时间：2022-10-10 17:01:03
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇检察工作思路，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
近年来，在锦州市院和凌河区委的领导下，凌河区检察院党组带领全院人员，深入实践科学发展观，充分发挥检察机关打击、监督、预防、保护作用，坚持围绕中心，服务大局，各项工作取得了新进展。
大德无碑，大道无形，谁心里装着百姓，百姓就把谁刻上心碑。2008年1月，刘洋任凌河区检察院检察长，上任伊始就提出“一年磨合晋到位、二年晋级拿到奖”的工作思路，争取在二三年内在省检察院考核评比中晋级省优秀检察院的工作目标。
三年间，院党组带领全院干警已经把凌河院建设成各项规章制度完善，各种检察机制健全，机关环境整洁，干警举止文明，办案廉洁高效，执法文明公正，措施利检便民，内部管理规范，外部形象良好，检察工作创新，让市院区委放心，让人民群众信赖，让本院干警热爱的和谐文明的检察机关。
三年间，院党组带领全院干警加强案件质量管理，在符合法律标准、政治标准、社会标准的前提下，办“五无”案件：即捕后无撤案、诉后无无罪、抗后无不改、办时无上访、结案无后患，切实做到为百姓服务，为凌河区发展保驾护航。
三年间，院党组秉承“不拘一格、用人唯贤”的方针，人尽其才，对表现突出的干警大胆启用，使一切有利于检察工作进步的愿望得到尊重，使一切有利于检察工作创新的活动得到支持，使一切有利于检察工作取得实效的方法得到肯定，使一心扑在检察事业上的典型得到树立，使一切为检察工作着想的人才得到重用。
创新推出量化考评机制：《凌河区人民检察院干警量化考评细则》、《凌河区人民检察院科室量化考评细则》、《凌河区人民检察院执行两个〈细则〉奖惩办法》，衡量干警工作，调动干警工作积极性。
2010年该院提出“争先创优年”的工作思路，凌河院要做到“地区争上游，全省创优秀，”出方案，定措施，聚人心，凝合力，总结出“四心”、“四要”，鼓励全院干警“树立敢打必胜的信心，横下攻坚克难的决心，坚定顽强拼搏的恒心，彰显争先创优的铁心”。通过开展争创活动，“要锤炼全院干警的执法监督意志，提高解决执法办案中疑难复杂问题的能力；要增强全院干警的执法办案作风，提升在人民群众中公正廉洁的执法形象；要激发全院干警的集体主义情感，增强既各司其职又团结协作的大局观念；要激励全院干警改革创新，进一步健全适合凌河院发展的各项检察工作机制”。
论文关键词 社会管理创新 民行检察工作 监督方式
一、以社会管理创新理念引领民行检察工作的时代背景
党的十七大提出“健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局，健全基层社会管理体制”，这是对社会管理创新作出的一项重大战略性部署和要求。社会管理创新主要涉及到行政机关、社会组织和社会成员的关系问题，显然也涉及到检察机关。2009年同志在全国政法会议上提出的要深入推进三项“社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法”重点工作，体现了新形势下政法工作离不开社会管理创新。民行检察工作作为政法工作组成部分，也是社会管理体系的一部分，同样离不开社会管理创新。检察长在全国检察机关第二次民行检察工作会议上强调:“民行检察工作与三项重点工作具有十分密切的关系”，民行检察工作肩负着化解社会矛盾，促进依法行政，推进社会管理创新重大历史使命。
二、社会管理创新与民行检察工作的关系
社会管理是国家通过制定一系列社会政策和法规范，对社会组织和社会事务进行规范和引导，培育和健全社会结构，调整各类社会利益关系，回应社会诉求，化解社会矛盾，维护社会公正、社会秩序和社会稳定，维护和健全社会内外部环境，促进政治、经济、社会、文化和自然协调发展的一系列活动以及这些活动的过程。狭义仅是指政府的管理，广义也包括对管理过程进行的监督，民行检察工作就是广义上的社会管理，其肩负着对行政机关、审判机关的社会管理活动的法律监督职责，根本任务与目标在于促进依法行政，维护社会公平正义，促进社会和谐。民行检察参与社会管理创新，就是在社会管理改革和发展的时代大背景下创新监督方式，寻找民行检察工作新的切入点，依法履行法律监督的同时，形成新的思路和做法，这样反过来对民行检察工作起到强劲的推动作用，真正收到社会各界认可的社会效果。社会管理创新与民行检察工作在化解社会矛盾、促进社会公正、保障人民利益、维护社会稳定、服务党和国家工作大局等方面具有内容上的共同性和目标上的一致性。
三、民行检察工作参与社会管理创新的主要途径
（一）领会社会管理创新内涵，拓展民行检察工作思路
民行检察工作要在实践中探索并创新监督方式方法，必须将监督关口前移，将重心由事后监督改变为事前监督、事中监督和事后监督并重，也就是将原先以抗诉为中心的民行检察工作模式向行政执法监督、督促起诉、执行监督、违法案件调查等多元化方向发展。从浙江省人民检察院对基层检察院的考核考评办法来看，逐渐将原先较高抗诉的权重降低，行政执法监督、督促起诉、执行监督等权重相应升高，这说明了上级院对基层检察院的对民行检察工作方向性的导向。因此基层检察院的民行检察工作就会随着考核这一指挥棒形成了多元化工作模式，拓展了民行检察工作思路。
（二）完善民情民意畅通机制，拓宽民行检察工作渠道
民行检察社会管理创新，最根本的在于深入基层，了解社情民意，认真对待，妥善办理群众的诉求，监督管理组织依法合理进行社会管理，及时有效解决问题。民行检察具有直接贴近百姓民生、社会经济、促进依法行政的职能特点，民行检察要着力在“引导”上下功夫。首先借助网络、电视报刊媒体等媒体宣传民行检察工作；其次主动实现检力下沉，依托基层检察室或联络点，通过走访、约访、发放联系卡等形式广泛收农民、工人、人大代表、政协委员、律师、企业家及其他群众反映民生民利的问题；再次还要不断深化检务公开，多渠道多层次公开检务信息，开展检察开放日活动，面对面与社会各界代表进行沟通，实现检察机关与社会的良性互动。如2012年4月27日浙江省三级检察院举行了“检察开放日”活动后，参加活动的代表及时向我院反映危害民生民利的线索，我院民行科干警及时实地走访，发现灵江源头始丰溪两岸存在多家违法生产企业，都是高能耗、高污染行业，同时还存在违法排污、无证生产或超范围经营、违法占用耕地或林地违章建筑等违法现象，为民行检察行使行政执法监督奠定了事实基础。
（三）探索建立民事行政检察与行政执法相衔接的机制，促进社会管理创新体系的完善
以食品药品安全、企业改制、征地拆迁、教育医疗、环境资源等热点难点类案为切入点，主动与相关行政执法部门的沟通和衔接，对社会存在的各类违法现象督促相关行政执法机关予以查处；对发现行政机关在社会管理过过程中存在有普遍性、倾向性、全局性的社会管理问题进行分析，帮助行政执法机关查找原因、建章立制、堵塞漏洞，共同研究建立提高社会管理水平的模式和机制；对行政执法工作人员有违法行为、侵害或影响社会公共利益、人民群众合法权益的，情节轻微的建议行政机关予以相应处理，情节严重的启动违法调查程序，追究其相应的刑事责任。
（四）善用民行检察建议并跟踪落实，为社会社会管理创新助力
检察建议具有法律监督和服务社会的双重性质，它既包含有法律监督的内容，又满足于弥补监督手段的不足，辅助法律监督的服务社会、参与社会综合治理两种需要。如我院民行部门针对灵江源头始丰溪两岸那些违法生产点存在违法排污、无证生产或超范围经营、违法占用耕地或林地违章建筑等违法现象，向市国土资源管理局、工商行政管理局、环境监测大队、林业特产局四部门发出检察建议书，建议相关部门对违法现象进行查处。同时将进一步监督四部门的行政执法的进展情况。民行检察工作利用检察建议并跟踪落实，可以通过行政、管理的手段转化为社会管理创新的力量，其作用的发挥实际上是一个从法律监督向行政、向管理转化的过程，因此积极运用民行检察建议新并跟踪落实为民行检察工作参与社会管理创新助力。
（五）理顺内外协作工作关系，形成社会管理创新合力
建立和完善向党委、人大报告的工作制度，主动接受人大对民行检察工作的监督，积极落实人大常委会对民行检察工作的审议意见，依法按时完成各类交办、督办的民行检察工作事项。加强与上级检察机关民行部门的联系，接受业务上的指导的帮助，便利民行检察工作更高层次的参与社会管理创新完善。注重与法院的沟通协调，由于民行抗诉的谦抑性，可抗可不抗的不抗，更不能为了抗诉而抗诉，同时对于确有错误的民行判决、裁定，要坚决抗诉，如发现审判人员有违法现象，情节轻微的建议法院予以相应处理，情节严重的启动违法调查程序，追究其相应的刑事责任。在院内，把民行检察监督职责与检察机关整体法律监督职责密切结合起来，与相关的内设职能部门极力协调配合，最大限度地争取相关部门的工作支持，健全线索管理、移送机制，最大限度地发挥民行检察监督的作用。民行检察工作中通过理顺上述种种内外工作关系，形成社会管理创新合力。
科学发展观为检察工作注入新活力
党的十七大报告提出：“科学发展观是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。”这是党的十七大对科学发展观作出的科学定位，也是党的十七大的一个重要历史贡献。通过法律手段，促进公平正义，保障社会和谐稳定是我们检察机关的重要职责。近年来，正是在科学发展观的指引下，检察机关充分发挥检察职能，创新工作机制，在思想、作风、执法行为和执法效果等方面都获得了较大的转变。科学发展观带给我们的，是政绩观、稳定观、和谐观的转变，为我们的执法工作进一步指明方向，注入活力，必将推动我们检察机关执法工作更好地开展。
全面贯彻科学发展观，对检察机关提出新的任务和更高的要求，也为推进中国特色社会主义检察事业指明方向。检察机关和检察干警都必须把思想统一到党的十七大精神上来，把力量凝聚到实现党的十七大确定的各项任务上来，用科学发展观武装头脑，指导检察工作实践，推动检察工作持续稳定健康发展。
一是要以科学发展观为统领，切实改进和加强各项检察工作。检察机关和全体检察工作人员要全面把握科学发展观的科学内涵和精神实质，切实增强在检察工作中贯彻落实科学发展的自觉性和坚定性，着力转变不适应不符合科学发展观的思想观念，把科学发展观贯彻落实到检察工作的各个方面。要按照科学发展观的要求，来全面准确分析新时期检察工作所面临的形势和任务，研究解决工作中遇到的各种困难和问题，进一步明确工作目标，确定新的工作思路，提出科学的，符合检察工作发展规律，适应检察工作发展需要的工作措施，既要加大工作力度又要保证办案质量，既要加强队伍建设又要注重业务建设，既要把握检察工作的全局又要兼顾局部，既要明确长远目标又要抓好当前工作，做到统筹兼顾，全面协调，使检察工作更加符合科学发展观的要求。
二是要坚持以人为本，牢固树立“立检为公，执法为民”的执法观。要始终把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为检察工作的出发点和落脚点，从根本上解决好为谁执法、为谁服务的问题。通过依法履行检察职能，保障好人民的各项权益，特别是要把工作的着力点放在人民群众反映强烈、迫切要求我们加强法律监督的问题上，如：开展打黑除恶专项斗争、惩治贪污贿赂、徇私枉法等职务犯罪、开展治理商业贿赂专项工作等，进一步在为群众解难题、办实事上下功夫，通过履行好法律监督职责维护人民群众的利益，使检察工作充分体现人民的愿望，适应人民的需要。同时，要牢固树立打击犯罪与保护人权并重的观念，坚持惩治犯罪与保障人权的统一，真正使有罪的人受到追究，无罪的人受到保护，切实保护好宪法和法律赋予人民群众的各种权利。
三是要坚持检察工作为党和国家工作大局服务，为构建设和谐社会服务。为大局服务，为构建设和谐社会服务，是检察机关的重要使命。检察机关和检察工作人员要做到胸怀大局，正确认识和把握大局，自觉地把检察工作放在大局中去定位，去思考，围绕大局筹划和部署各项检察工作。要把履行好法律监督职能作为服务大局、服务和谐社会建设的立足点，找准切入点和着力点，通过依法履行职责，发挥检察机关打击、预防和保护的职能作用，为构建和谐社会提供有力的司法保障。要正确处理好办案的法律效果与社会效果的关系。把办案工作置于党和国家的工作大局中加以审视和判断，在追求法律效果的同时，努力扩大社会效果。要讲究办案的方式方法，注意防止和克服孤立办案、就案办案、机械执法，做好解释疏导、化解矛盾、息诉罢访等工作，保证法律效果与社会效果的统一。要在检察工作中贯彻宽严相济的刑事司法政策。把严格执行法律与执行刑事司法政策有机统一起来,既要严格执行法律，有力打击和震慑犯罪，维护法律的权威和尊严，又要对刑事犯罪区别对待，根据不同时期、不同地区的犯罪情况和社会治安形势，以及案件的具体情况，全面分析犯罪的主观恶性和社会危害性，依法予以从严或者从宽处理。充分体现教育、感化、挽救的方针，最大限度地增加和谐因素，最大限度地减少不和谐因素。
四是要大力加强检察机关的法律监督能力建设。加强法律监督能力建设，关系到检察工作的全局，是检察机关适应党的十七大提出的“加快建设社会主义法治国家”的新要求，提高检察工作总体水平的迫切需要。检察机关和检察工作人员要充分认识加强法律监督能力建设的重大意义，进一步提高履行检察职能，防范和打击刑事犯罪，维护社会稳定的能力；依法打击、预防职务犯罪，促进廉政建设的能力；正确处理群众诉求，化解矛盾纠纷，促进社会和谐的能力；敢于监督、善于监督、规范监督，促进严格执法和公正司法的能力；强化自身监督和制约，严格、公正、文明执法的能力。通过加强法律监督能力建设，不断提高执法水平和办案质量，促进检察工作总体水平的提高!
以“四种意识”自觉践行执法理念
树立正确的发展理念和执法理念，才能坚持检察工作的正确方向，才能准确把握检察工作规律，才能完成宪法和法律赋予检察机关的神圣职责。检察长在第十三次全国检察工作会议明确提出了检察机关“六观”的发展理念和“六个有机统一”的执法理念，对促进检察事业的科学发展具有十分重要的意义。我们要坚持以中国特色社会主义理论体系为指导，深入贯彻落实科学发展观，牢固树立和自觉践行“六观”和“六个有机统一”的发展理念和执法理念，确保检察工作始终沿着正确的方向前进。
一、牢固树立大局意识，自觉践行服务科学发展的执法理念
只有坚持以科学发展观为指导，检察工作才能更好地融入经济社会发展全局，在党和国家事业发展中发挥应有的作用，检察工作才能实现科学发展。因此，必须坚持把服务经济社会发展作为检察机关的第一要务，制定带有本地特色的工作思路和工作措施，服务经济社会发展。
一是提高服务经济社会发展的主动性。牢固树立“检察事业的发展离不开经济社会发展，没有经济社会发展进步就没有检察事业的发展进步”的理念，不断强化大局意识、责任意识和服务意识，坚持把检察工作放在经济社会发展大局中来谋划和推进，创新服务的方式方法，增强服务大局的主动性和自觉性、责任感和使命感。实践中，黑龙江全省检察机关紧紧围绕黑龙江“经济区”、“十大工程”建设工作力度，广泛开展了检察工作进机关、进企业、进社区、进农村、进学校、进军营等活动。
二是找准服务经济社会发展的切入点。服务大局不是一句口号，必须是实实在在的行动，要围绕大局谋划检察工作，通过服务大局深化检察工作，并用服务大局的成果检验检察工作，不能不断树立检察机关的威信。比如，今年黑龙江检察机关就把为非公有制经济服务作为服务大局的切入点。
三是把握检察机关服务大局的结合点。以社会主义法治理念为指引，坚持理性、平和、文明、规范执法，努力实现打击、预防、监督、教育、保护职能的有机统一。今年黑龙江省检察机关重点抓好涉农惠农领域职务犯罪专项工作、工程建设领域突出问题专项治理、查办危害民生民利渎职侵权犯罪、严厉打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品犯罪专项工作，有力地服务经济社会发展。
二、牢固树立责任意识，自觉践行服务社会稳定的执法理念
我国正处在改革发展的关键时期，社会矛盾多样多发，影响社会稳定的因素明显增多，维护社会稳定的任务十分艰巨。检察机关要进一步增强责任感、使命感，切实承担起社会稳定维护者的角色。
一是增强维稳意识。我们坚持把维护社会和谐稳定作为检察机关的重大政治责任，进一步增强政治意识、政权意识、忧患意识和责任意识，把工作的重心放在维护社会稳定上。
二是关注社会的敏感点。在维稳工作中注意正确判断形势，把握涉及征地拆迁、重大食品安全等敏感点，对可能出现的重大和敏感问题，特别是涉检问题及时研判，超前谋划、正确决策、主动作为、妥善处理，确保不出大问题。今年，我们重点关注和加强源头治理工作，建立上下级检察院共同处理重大涉检案件制度，完善重信重访公开听证、涉检终结等机制，探索建立涉检救助基金，全面推进案件评查工作。
三是全面落实宽严相济刑事政策。把执行法律与落实刑事司法政策有机统一起来，既要有力打击和震慑犯罪，维护法律的权威和尊严，又体现区别对待，同时注重对治安形势的分析研判，根据发案情况和社会治安形势，结合案件的具体情况，全面分析犯罪的主观恶性、社会危害性，社会承受能力和群众安全感等因素，依法予以从严或者从宽处理。
三、牢固树立宗旨意识，自觉践行服务民生民利的执法理念
民生就是大局，民生没有小事。要自觉把保障和改善民生作为检察工作的出发点和落脚点，把加强和改进检察工作同不断满足人民群众日益增长的司法服务要求紧密结合起来，体现民意、维护民利、满足民需。
一是加大民生领域法律监督力度。深入开展查办危害民生民利渎职侵权犯罪专项工作，着力解决关系群众切身利益的突出问题，维护社会公平正义。切实加强涉农检察工作，依法严厉打击侵害农民权益、危害农业生产、影响农村稳定的犯罪。深入开展集中查办涉农惠农领域贪污贿赂犯罪案件专项工作，保障中央强农惠农政策落到实处。
二是坚持不懈惩防民生领域职务犯罪。严肃查办和积极预防经济建设重点领域和民生领域的职务犯罪。
三是切实加强群众工作长效机制建设。把加强和改进群众工作摆在更加突出的位置，进一步加强和落实联系群众、服务群众、引导群众的长效机制建设。
四、牢固树立创新意识，自觉践行服务社会管理的执法理念
检察机关要切实把加强和创新社会管理作为检察工作的着力点和新的增长点，作为改进工作的强大动力。
一是通过立足检察职能推进社会管理创新。充分发挥执法办案在社会管理创新中的基础作用，把执法办案作为解决矛盾纠纷、协调利益关系的工作，推进社会矛盾化解的首要任务和基本途径；进一步完善和细化加强诉讼监督的措施，强化检察机关诉讼监督内部衔接配合和检察机关与其他执法、司法机关的协调协作，坚决监督纠正群众反映强烈的执法不严、司法不公的问题。
一、强化优政意识，塑造精神理念
基层检察院的政务管理工作涉及的工作内容比较广泛，主要包括检察信息、财务管理、车辆使用、档案管理、司法统计、密码通信、文书印信、赃款赃物管理、警械使用、检察装备、计算机信息化管理、内务环境管理等。这些工作无一不与各检察业务职能部门的工作紧密地联系在一起，无一不存在着与各部门之间服务与被服务的关系。所以从服务的角度而言，政务管理活动在本质上是以服务的方式体现的管理行为。如果从事政务工作的人员在服务中存在消极、懈怠、不思进取的思想状态，就会导致相关政务工作的停滞和倒退，都将直接影响到各项检察业务的开展、影响到基层院建设的进程。为此必须强化政务管理人员的责任意识和服务意识。服务意识反映的是人主观心理状态，具有很强的主观能动性，服务意识的强烈与否将在客观上驱动工作人员在管理行为中的积极作为还是消极作为。因此必须使政务工作人员树立起强烈的服务意识和责任感，使他们时刻感受到服务是本职、服务是责任、服务是要求。作为服务意识本身，它属于精神文明建设范畴，只有树立起甘于奉献的精神理念，营造出“讲奉献不讲索取”、“比贡献不比待遇”、“评业绩不评印象”的工作氛围，政务工作人员才能在这种价值取向的引导下，奋发努力、开拓进取，从而打牢服务思想根基。为此我们提出：政务活动的本质是“政务就是服务、服务就是形象”；政务活动的宗旨是“以服务为本，以保障为责，以优质高效为果”。以这两句简单实用、清晰明了的短语口号为精神理念，作为全部政务活动的出发点和落脚点。在此基础上，为使工作人员更准确地把握政务工作全新的思路和要求，使强烈的服务意识贯穿政务活动的全过程，我们明确了政务公示制的指导思想，即以全年检察工作的中心任务为主线，紧密围绕全院争创先进检察院的中心工作，以勤政、务实、公开、高效为基本要求，主动接受全院监督，激励和促进工作人员奋发工作，进一步密切和加强与各部门的配合协作关系，消除服务与被服务过程中不必要的误解与磨擦，实现对各项政务活动的科学管理、实现政务活动的优质高效。
通过以上方法营造出政务管理工作的精神理念，创造出良好的意识形态，为政务公示制的顺利实施提供了强有力的精神支持。
一、 公示政务内容，清晰管理行为
在管理上实行政务公示制的目的，在于通过公示政务管理活动的具体行为方式来接受监督，通过监督与被监督的互动效果来激励工作人员自觉规范政务管理行为。因此，我们从各项政务管理活动入手，对容易出现拖延、迟缓现象、容易产生矛盾的环节充分加以重视，对以下三个方面的内容予以公示。
（一）公示政务管理的规章制度，明晰政务行为的标准和要求
政务管理的各项规章制度是政务管理活动必须遵循的规范。只有公示了规章制度，全院干警才能明确每名政务工作人员的工作标准、要求和责任，才能清晰地掌握应当接受的服务水平和程度，才能对每名政务管理工作人员的服务质量和水平有清晰的评价。因此我们在2001年重新规范和整理了各项政务管理工作的规章制度，使政务行为更加标准化和清晰明确，并予以公示。其中包括：会计、出纳、档案、密码通信、司机、司法统计、库房、文书收发、枪支弹药管理等9项岗位责任制度，以及检察信息、办公用品购买、计算机安全使用、对外接待、内务环境管理等5项制度。这些制度的公示，使各项政务工作的标准和要求清晰明了地展示在全院部门和干警面前，据此要求服务和客观评价有了切实可行的依据。另一方面政务工作人员也因本岗位的工作要求与标准全院干警都已知悉，而自觉地履行本岗位职责。
（二）公示政务活动时限标准，明晰政务行为的时间要求
政务活动的诸多事项都是检察机关各部门在办案办公中所需。因此能否在一定时间内给予很好的解决，将对刑事诉讼的有序进行，及时开展各项检察工作产生很大的影响。因此为规范政务管理活动，我们借鉴刑事诉讼法关于时限的作法，实行政务活动时限化管理，从而使每项政务管理活动的相关操作过程都有一个明确的、可执行的时间限制，避免发生政务管理体活动久拖不决、效率不高、保障不力的现象。我们将这些带有时效性的规定条款汇总制定为《政务管理行为时限标准》，并予以公示。
《政务管理行为时限标准》中对检察信息、会计、档案、密码通信、文书传阅、办公用品购置等15项工作规定了操作时限。举例如下：
例1：关于检察信息工作，我们规定：1、检察长交办的重要检察信息报送时限不超过3日；2、一般检察信息的报送时限不超过5日；3、审核各业务部门送交的信息初稿，审核时限不超过1日；4、各类检察信息的传递，经检察长签发后，传送高检院、省院、分院的时限不超过1日。
例2：关于对办公用品的申请、购买和发放，我们规定：1、各科室局提出的办公用品申请，根据本院的经费状况，办公室主任在一周内做出是否批准的决定，未予批准的办公用品申请，在本月局域网网站政务公示栏中予以说明未批准的原因，并在下次内勤联席会上予以通报。2、经主任批准的办公用品申请，负责采购的人员在一周内完成采购；3、采购回来的办公用品，进行入库登记，二日之内完成用品发放，并履行出库手续；4、经主任批准的办公用品申请，需要当天解决的，经主任决定当天购买和发放；5、经主任批准的办公用品领取申请或各科室局直接向负责人提出的办公用品申请，库内已有的当天发放；6、对于日常必备的办公用品，负责管理的人员应掌握具体的数量，并根据已往发放领取情况，预计可能出现备品不足的，应于备品全部发放完毕前向办公室主任提出购买计划，减少因用品不足影响各科室工作的正常开展。
类似上述的时限规定，将各项政务管理行为所涉及的相关环节给予时限化，从而界定了工作谁负责、工作质量标准、工作完成时限等三大因素，明确了审批者、执行人员的责任和分工、明确了政务管理部门与各业务部门的服务与被服务的时间关系，进而促使政务工作人员不出现对政务活动的搁置、拖延或忽视现象，也避免了各业务部门不必要的误解。
（三）公示政务活动实绩，明晰政务服务的工作成果
有规章制度、有时限标准，是做好政务工作的前提，但政务工作人员不执行，或不彻底执行势必将导致公示制度成为一纸废文。因此在必要责任制度的前提下，必须有一种激励和约束的措施使之主动做好工作，才能达到做好政务工作的目的。我们在公示政务内容、公务时限的基础上进一步扩展公示的内涵，对政务活动实绩也进行了公示，即将每月总体的政务管理工作计划和实际成果以及每名政务管理工作人员的工作实绩予以公示。通过向全院干警展示本月要做哪些工作，实际做了哪些政务工作，工作人员本身做得怎么样，来自我加压，产生全院监督的效果。在此基础上我们曾先后创办《工作通讯》、政务公示栏、《政务工作人员每月工作实绩登记表》作为公示实绩的载体。这项举措，使政务工作的组织者与工作人员必须时时面对月初工作计划与月末工作成果相互比照的全院监督，必须面对是否勤政务实的全院评价，从而增强了为集体荣誉和个人进步而拼搏进取、努力奋斗，从而提高了政务工作的水平的质量。
二、 畅通公示渠道，营造监督氛围
政务管理公示制的核心，是通过营造全院监督的氛围来增强政务工作人员的责任感和进取意识。因此多方位、多渠道公示政务管理活动的相关内容，才能使政务活动全面地呈现在全院干警面前，进而对政务管理活动的行为起到能动的监督作用，才能使政务工作人员真切地感受和意识到自己的工作内容、工作标准、工作时限、工作成果已被全院所知悉、已被全院干警所评价，不按规章制度办、不按标准做、不按时限完就会被全院所否定，就会接受对自己不利的诚信评价。可见公示渠道的畅通与否，对公示制的实行起到至关重要的作用。实践中我们采取了以下两种方式：
1、传统书面方式：2001至2002年，创办每月一期的书面刊物《工作通讯》，内容包括本月工作计划、本月工作实绩、政务工作人员本月工作实绩、政务管理的相关内容。印制《政务管理公示制度》，内含各项政务工作的规章制度、时限标准、政务工作文化理念、工作宗旨。《工作通讯》和《政务管理公示制度》下发到各科室。召开每季一次的内勤联席会，通报政务工作开展情况，加强信息交流。
2、现代网络方式：从2003年1月起开始全面利用北京东方清大公司开发的检察机关信息系统，各项政务管理的各项内容。设置了政务公示制度、财务行装、车辆枪支、密码通信、司法统计、调研信息、办公用品购买申请、月度工作计划与总结等10个信息栏，在这些信息栏中了政务管理的各项制度、时限标准、操作流程、工作开展情况。例如网上进行办公用品购买申请。各科室局在网上将办公用品需求发送到“办公用品购买申请栏”，办公室管理员通过点击“办公用品购买申请栏”，进入各科室局的提请栏，即可见到各科申请。经过研究后对处理的结果，在其提请栏中注明处理结果，如“经检察长决定，资金数额较大，缓办”。由于网上提交的申请和答复，一经，其发出的时间、事项内容都是确定的、改变不了的，这样就为今后衡量办公效率高低、是否符合自己规定的时限标准，是否有处理结果产生科室间互动，提供充分了的技术支持。全院干警可以通过分布于各个办公室的微型计算机登陆本院网站浏览政务管理工作的全部情况并且产生明确积极的监督效果。如左图：
三、 公示产生互动，实行交互式管理
我们认为政务管理工作不只是组织者单方面的静态管理，还包括面对服务对象的交互式管理，只有充分把握服务者与被服务对象的工作要求和服务需求，政务管理工作才能服务到位，才能使政务管理行为更好地贴近检察工作实际。只有充分利用沟通情况、征求意见所产生的互动效果，实行交互式管理，才能改进工作作风、拓展工作思路、挖掘工作潜力、达成部门间共识，消除不必要的误解和磨擦，才能有力地推动创建活动的开展。在政务管理中我们注意开辟两种互动途径：一是面对面传统会议互动；二是背靠背网上评论互动。
面对面传统会议互动。我们注意开好两会，即政务管理人员工作会和各科室内勤联席会：
1、开好每月一次的政务管理人员工作会，产生良性的组织者与具体工作人员之间的互动。通过部门工作会议，掌握政务工作人员思想状态、工作思路、工作中出现的需要解决和明确的相关问题，通过组织者与执行者之间的沟通健全相关的制度、完善相关的工作措施、调整工作思路、达成全体工作人员的共识，从而协同一致的贯彻执行各项政务管理工作。
2、开好每季一次的各科室内勤联席会，产生良性的部门间服务与被服务的互动。通过联席会，通报一个季度以来政务工作的情况、听取各科室对政务工作的意见和要求，解答各部门提出的相关政务管理工作方面的疑问。通过联席会，一方面促使各科室深切地认识到政务管理工作确实是要立足于服务全院各项检察工作，确实已经把各项检察工作的办公办案所需作为工作的出发点和落脚点，确实已经把服务作为政务工作的本质要求，从而提高政务管理工作在全院工作中的形象和影响；另一方面，通过各部门的提意见和对相关政务工作的要求，可以使政务工作更好把准各项检察工作需求的脉搏，更好地拓宽工作思路，明确今后的工作方向，使政务管理活动更具有活力和生命力。
背靠背网上评论互动。我们充分利用网上信息系统，实现政务管理上的互动。通过网上政务工作信息，全院干警一方面可以方便地了解掌握办公室工作情况，另处还可以方便地通过每一项信息下面的“评论”栏发表自己的意见。“评论栏”是一个无时不再的、可以无限次发表意见的意见箱。由于网上发表意见，是可以不用真名的，因此在发表意见时更可以无拘无束，畅所欲言，更易于实现信息上的沟通和互动。
我院的政务管理工作在院党组的领导下，在王英杰检察长的亲自指挥下，不断丰富和完善政务管理公示制，二年来做了大量富有成效的工作，政务管理工作获得了全院干警的认可，群众满意率不断上升。回顾实行政务公示制以来所取得的成绩，我们有如下几点体会：
一、院党组对政务管理的重视，是政务管理创新机制的强大动力。
院党组确定争创先进检察院目标，要实现跨跃式发展，这就促使政务管理工作必须强化管理，必须更新观念，创造新的机制。王英杰检察长指出政务管理工作在机制上要有创新、在管理上要有突破，要取得显著的工作成果。并对政务管理工作高度重视，亲自指挥。2001年我院在档案管理晋升铁道部部级认定标准工作中、2002年密码通信晋升为省一级的工作中、在全力建设科技强检的工作中，王英杰检察长担任晋升级工作领导小组组长、院信息化领导小组组长，经常听取工作汇报，进行多方面指导。在院大修改造、科技强检建设中，王检察长多次与锦州分局党政领导和职能部门相沟通和协调，取得了分局领导的大力支持，分局投资百万元为我院改造办公环境，拨专款60万元用于科技强检和装备更新。这些都浸润着检察长的心血。由于院党组充分重视各项政务管理工作，具体工作人员在执行中就很方便地开展工作，遇到的阻力和困难就少了，同进也强烈的激励工作人员勤于思考、勇于开拓、苦干实干、奋发有为，从而取得了可喜的工作成果。
二、检察机关信息化建设的长足发展为政务管理提供了新的管理手段
我院党组非常重视科技强检工作，把检察机关信息化建设做为推动检察事业发展的一个新增长点来抓。先后投资百万元，与北京东方清大公司合作建设了包括检察机关内部局域网、检察机关信息系统、检察机关办案系统在内的多个项目。这些项目的建设，引发了传统办公办案模式的改变，从而使我院开始走上无纸化、网络化、数字化办公的新轨道。正是基于网络化办公环境的形成，才为政务管理提供了崭新的管理手段。“鼠标一点、信息全来”。信息网上录入、网上浏览、交互式的信息沟通，使信息传递更加快捷和准确。政务管理正是借助了信息技术，才更加便捷的让各科室局了解政务工作情况实时监督各项工作的开展，并通过网络评论产生积极的良性互动。
三、实行政务公示制，突出表现为激发了政务管理的生机与活力
实行政务管理公示制以来，极大地调动了政务管理工作人员的责任感和服务热情，“政务就是服务、服务务求优质”的优政意识明显增强，干警积极向上，努力工作，讲服务、比贡献，各项政务工作有序进行，取得了明显的成效。
第一、政务管理公示制的实行，示出了责任心、示出了团结、示出了战斗力。
实行公示制以后，由于每月都要公示工作计划与工作业绩，这样政务管理工作做没做、做得怎么样、言与行是否一致都明显地摆在全院干警监督之下。如果只有工作计划，而没有具体落实，则是明显的搞形式、不负责任，从而无法面对全院干警。因此政务管理工作人员只有齐心协力、勇于开拓，确实地负起责任，踏踏实实地做好本职工作，才能达到政务管理工作优质高效的目的。
在院办公楼大修改造期间，为确保各项检察工作的正常有序进行，确保施工如期完工，确保相关设备及时购进，在办公室沈德成主任的带领下，不怕脏、不怕累、多人多次加班加点，对工程中出现的困难和问题，积极与分局建设分处、财务分处、计划分处、分局工会请示汇报，积极与施工部门联系沟通，有效地组织了搬迁、房间清理、设计规划、组织回迁、处理相关淘汰物品等等，有效地保证了工程进度和检察业务的顺利开展。办公室的工作多次受到院领导表扬，在2001年度被评为锦州分局人民满意政法单位。2002年各项政务和事务工作均列分院系统先进行列。
在检察信息工作中，张太双主任亲力亲为，始终把检察信息工作视为检察工作的“晴雨表”，不断强化优政意识，树立起“大信息”观念，充分挖掘各类信息源。2001年度被锦铁分局党委评为信息工作先进个人。谭亚明同志勤于思考、勇于动脑、深入实际，做到了“勤督促”、“勤动手”、“勤统计”，确保检察信息的高质量。在2001年度谭亚明同志被评为沈铁检察分院系统信息先进个人。
在档案晋升铁道部部级、密码传真晋升省一级工作中，张玉珠、李季同志处处以高标准定位、从严要求，不折不扣地按照升级标准执行，加班加点，早来晚走，做了大量细致的工作，使晋升级工作顺利完成。张玉珠同志在2001年度被评为沈阳路局档案系统先进个人。
第二、政务管理公示制的实行，实现了政务工作的优质高效，促进了全院创建工作。
两年来政务工作人员在政务公示制度的约束管理下，勤肯务实、开拓进取，通过标准化、规范化、时限化的工作模式，取得了可喜的工作实绩。累计完成各项任务600余项，向分局各部门请示汇报50余次。如期完成了全院大修改造任务，安装空调32台，购置了健身器材，建设成了整洁、优美、现代化的办公环境。档案管理工作在路局管内以最高分通过了铁道部部级认定，密码通信工作晋升为省一级；科技强检工作与北京东方清大公司合作建设了内部局域网、检察院业务及办公系统、多媒体示证系统、举报自动受理系统、因特网网站、电子显示屏。撰写检察信息116篇，被上级转发采用79篇，转发率72％，快速、及时、准确的反映了创建工作。安全行车16万公里，完成接待和会议保障40次，复印6万余页，收发传阅各类文件1000余份、收发信件2550件，档案借阅200次。
这些成绩使我院容院貌得到根本改观，办公条件得到极大改善，信息、装备、管理规范达标，为我院去年实现辽宁省先进检察院的创建工作，提供了强有力的政务保障。
关键词：检察机关；社会管理创新；检察职能
一、社会管理、社会管理创新的概念及内容
社会是人们赖以生存和提供发展的地方，良好的社会秩序直接关系到每个人的切身利益。社会管理，是指国家通过制定一系列社会政策和法规范，对社会组织和社会事务进行规范和引导，培育和健全社会结构，调整各类社会利益关系，回应社会诉求，化解社会矛盾，维护社会秩序，促进政治、经济、社会、文化和自然协调发展的一系列活动。
社会管理创新是指在现有社会管理条件下，运用现有的资源和经验，依据政治、经济和社会的发展态势，研究并运用新的社会管理理念、知识、技术、方法和机制等，对传统管理模式及相应的管理方法进行改革，构建新的社会管理机制，以实现社会管理新目标的活动。社会管理创新既是活动，也是活动的过程，是以社会管理存在为前提的，其目的在于使社会能够形成更为良好的秩序，产生更为理想的政治、经济和社会效益。
社会管理创新是一个复杂的、综合的系统，要确保其始终发挥应有的重要作用，就必须建构相应的系统机制予以支撑。新知识、新方法、新技术和新理念等往往是引发、启动该系统的机会或者契机，通过建立、组织和促进社会管理创新系统，形成、改进或者不断发展社会管理的机制，这又为下一轮社会管理创新系统的启动准备了条件。社会管理创新与社会管理是统一系统的两个侧面。社会管理创新依赖于既有社会管理，同时又是既有社会管理充实完善的动力; 决策科学化和实效化有赖于社会管理创新，而社会管理创新有助于确保外部环境和内部条件的有机结合，助推社会管理决策科学化和实效化［1］。
二、检察机关参与社会管理创新应坚持的“不变”
检察机关作为法律监督机关，绝不能为了求新、求快擅自突破法律界限，随意创制和乱作为，检察机关创新社会管理至少有以下几点是不能变的。
（一）检察机关参与社会管理创新，必须坚持依法参与的原则
检察机关在方式方法上必须仔细遴选，科学取舍，对通过行政手段、道德手段能解决的问题不宜过多介入，对依靠社会组织和当事人自治能化解的矛盾不宜启动诉讼程序，在管理、服务的过程中必须保持适度的消极性、被动性，不能大包大揽，自我放大检察职权。采取的方法手段既要考虑可行性、创新性，也要考虑合法性，决不能突破法定职能包揽检察机关不宜承担的工作，更不能突破现有的法律框架乱作为。
（二）检察机关参与社会管理创新，必须坚持以人为本的原则
坚持以人为本，就是要求从人民群众的根本利益出发，在社会管理创新过程中以维护人民群众的基本权益为导向，找准最大多数人的共同利益和不同方面群众具体利益的平衡点，更加注重改善民生，认真倾听群众的呼声，积极解决群众的诉求，真正在解决问题上下功夫，努力为群众排忧解难，切实把涉法上访问题解决在萌芽状态。
（三）检察机关参与社会管理创新，必须坚持社会公平正义的原则
公平正义就是社会的经济利益、政治利益和其他利益在全体社会成员之间的合理分配，它意味着权利平等、机会均等和司法公正等。政府与其他任何社会组织相比，其拥有的对资源的控制力量，是其他任何社会组织无法做到的，因此，政府必须坚持公平正义的价值取向来加强社会管理。尤其是作为社会主义国家的政府，更应该以维护社会公平正义为价值取向，才能保证社会管理的创新符合绝大多数人的利益。
三、检察机关在社会管理创新中如何定位自己
有人认为，检察机关属于司法机关的范畴，不是典型的社会管理主体，因此不具有社会管理职能，社会管理主要应以政府职能为主导，检察机关依法独立行使法律监督权，在社会管理创新领域不应作为；也有人认为，检察机关在推进法律监督工作的同时，便是为社会管理创造良好的外部环境，只要正常履职即是参与社会管理创新，无须作为。这些观点都过于狭隘片面，没有从整体来思考问题，因此不能适应社会管理创新工作对检察机关提出的新要求。
社会管理创新是一项复杂的系统工程，检察机关作为国家法律监督机关，对社会管理活动负有监督职责，既是创新的主体，又是推进创新的力量。检察机关要立足检察职能，从依法打击犯罪、规范社会管理权力的有序运行、充分发挥检察、监督、建议的积极作用、落实社会治安综合治理的各项措施、加强社区矫正法律监督工作、协助做好特殊人群的服务管理、参与网络建设管理等方面积极推进社会管理创新。
四、检察机关在社会管理创新中的作用
（一）检察机关是社会管理创新的推动者
开展社会管理创新工作，必须要转变长期以来形成的思想，树立以人为本、服务为先的理念。管理与服务是密切联系的两个重要概念，二者的工作对象和实施效果在某些方面虽差异不大，但角色定位和工作思路却完全不同。开展社会管理创新工作，首先必须从理念上反思、重构，凸现司法工作在整个社会生活中的服务作用，要树立牢固的服务为先、服务为本意识，不断优化工作思路，不断彰显检察机关的服务职能，使检察工作更好地为社会服务。就具体工作而言，必须适当坚持检察职能的谦抑性，合理行使批捕、等权力，在严厉打击严重刑事犯罪维护社会稳定的同时，努力寻找检察工作在整个社会改革和发展过程中的助力点，“打”、“扶”结合，使检察权柔和一些、温情一些，通过为社会和公民提供优质的司法服务来履行检察工作对社会的管理职责，以此为社会各项事业的发展提供良好的司法环境［2］。
XX年春节干警家属节日慰问信
凯歌动地辞旧岁，瑞气呈祥庆新年。我们怀着美好的憧憬和希望，迎来了XX年。值此新年来临之际，我谨代表尉氏县人民检察院党组及全体干警，向尊敬的各位干警家属致以诚挚的节日问候，祝福大家新年快乐，万事如意，身体健康，阖家幸福！
XX年，全体检察干警牢记党和人民的重托，以“抓班子、带队伍、促业务、树形象、创一流”为基本工作思路，以深化三项重点工作为着力点，以创先争优活动为动力，忠实履行检察职责，加强检察队伍建设，提升检务保障能力，各项工作取得了新的成绩。先后荣获省文明单位、省卫生先进单位、开封市政法系统廉洁自律先进单位等一系列荣誉。
我们深深感到，检察工作每一个进步、每一项成绩的取得，都融进了广大干警家属的无私关爱。你们情系检察事业、关心检察发展，是我们取之不竭的力量源泉，有你们的支持和厚爱，我们的检察事业就一定会取得新的辉煌。
风正潮平，自当破浪；任重道远，更须策马加鞭。回顾XX年，我们充满自豪；展望XX年，我们更是信心百倍。站在新的起点，我们每一个检察人将铭记时代赋予我们的使命。让我们团结起来，开拓创新，励精图治，奋勇争先，为全面实现XX年的奋斗目标，开创检察事业新局面而努力奋斗！
大家好!首先要感谢领导和同志们对我的信任，使我有机会在这里发表演讲。面对充满生机和活力，挑战和希望并存的伟大时代，在创新社会管理、化解社会矛盾，建设和谐社会中，走进检察院，看到每个检察干警牢记自己的庄严使命，恪守检察职业道德，在各自的工作岗位上，认真努力工作，力争公正廉洁，为检察事业的发展默默奉献。为此，今天我作“恪守道德强意识，公正廉洁勤服务”的演讲。
要做到恪守道德、公正廉洁，我们必须勤奋学习，提高自身素质和履职能力。当前，要认真学习掌握科学发展观，提高党的执政能力和先进性建设，要坚持理论联系实际的学风，把学习、体会的成果转化为全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会的能力，做到与时俱进，拓宽视野，创新工作思路，改进工作方法，推动检察工作全面发展。
要做到恪守道德、公正廉洁，我们必须牢记党的宗旨，全心全意为人民服务。联系到具体工作实际，就是要求我们情系人民群众，把思想感情牢牢系在人民群众的利益上，时刻为人民群众着想，勤于为人民服务。我们要忠于职守，认真履职，严格执法，做到无私奉献、廉洁奉公，不，不，围绕人民群众最现实、最关心、最直接的问题，发奋搞好工作，为人民群众谋取最大利益。这是我们每个检察干警的本份，也是我们检察干警思想作风和工作作风的基本要求。
要做到恪守道德、公正廉洁，我们必须求真务实，扎实做好各项工作。要求我们检察干警大力倡导求真务实的作风，坚持用发展的眼光、思路、办法解决工作中存在的问题，敢于面对矛盾，勇于克服困难。我们检察人员要脚踏实地，埋头苦干，每件工作都要抓细、抓实、抓好，在工作中突出一个勤字，事事都要认真、动真、较真，一步一个脚印地、扎扎实实地做好本职工作。
要做到恪守道德、公正廉洁，我们必须令行禁止，充分与上级检察部门保持一致。我们检察干警一定要养成良好的生活作风与健康的生活情趣，以抵御各种腐败思想的侵蚀；要不断强化自身修养，以克服心浮气燥；要模范遵守社会公德、职业道德、传统美德，以屏弃不良小节；要明辨是非，克已恒行，以抵制低级趣味；要慎交朋友，从善如流，以净化社交圈；要自重、自省、自警、自励，以抵御权利、金钱、美女的诱惑，堂堂正正做人，明明白白做事。
各位评委、各位领导、同志们，在“恪守道德强意识，公正廉洁勤服务”的工作过程中，我们检察人员要象草和树木一样，去装扮大地的绿意盎然，把绿色和生机带给祖国，把浓荫和清凉带给人民，做到公正廉洁，辛勤服务于祖国和人民的检察事业，促进检察事业的灿烂辉煌！
大家好！很荣幸能在这里向大家报告我在学习实践科学发展观过程中的一些想法，欢迎指正。
当前，人民群众对检察机关的监督工作提出新的要求，按照区委和市院的要求，今天我院召开检察机关如何深入贯彻落实科学发展观和“厉行勤俭节约、反对奢侈浪费”为主题的领导干部民主生活会。在中央提出创建节约型社会和学习实科学发展观以来，本人深刻反思，对照理想信念、落实科学发展观、推进理论学习、工作作风、团结协作、廉洁自律等方面存在一定的问题和差距，现就思想根源剖析及整改措施进行自我对照检查，请大家批评指正。
检察院全面落实贯彻科学发展观主要就是在实际工作中坚持发展这个硬道理，坚持以人为本，坚持统筹兼顾，以实际行动落实科学发展观。服务于社会经济建设，坚持“以人为本”，怒路实现“立检为公，执法为民”的本质要求。努力实现检查工作全面，协调，持续发展，从而为构建社会注意和谐发展提供司法保障。
下面，本人就检查院政治部主任来谈下学习实践科学发展观民主生活的一些问题和对策，望大家指正。
一、检察院政治部主任在民主生活实践科学发展观中存在的问题
1.在工作思路、目标要求和具体措施方面距科学发展观的要求有差距。(具体表现)
主要表现在谋划和指导工作时创新意识不强，习惯于默守陈规、循规蹈矩；不是按照变化了的形势提出有针对性的新举措，而是凭老经验办事，遇事求稳怕乱，求稳怕险；在有关工作的摆布上有顾此失彼的现象，尤其是对于一些违纪行为的查处，有老好人思想，失之于宽、失之于软，面对个别单位一些违规违纪行为屡禁不止，缺乏过硬的措施和手段，部分同志对此很有意见。
2．调查研究的作风比较肤浅
改进工作作风，狠抓工作落实，是改善政府服务形象，促进各项工作正确决策和落实的一项重要措施。而调查研究是改进作风，狠抓落实的具体体现，是做好一切工作最有效、最基础、最直接的工作方法。而大多检查调查研究比较主观。
3．理论学习不够。
主要是宗旨观念和大局意识树得不牢，尤其是联系实际改造主观世界的自觉性不强，对科学发展观理解得不深刻。常出现断档现象，许多新的信息及理论掌握得不够及时，导致在处理问题上仍停留在老经验上。
二、努力方向
1.进一步强化服务意识，更新服务理念
牢固树立打击是最直接有效的服务理念。检察院落实科学发展观，就应牢牢把握自己的宪法地位，深入时间“强化法律监督，维护公平争议”主题，坚持以业务工作为中心，按照提高宪法水平和办案质量的总体要求，要始终坚持“严打”方针不动摇，突出打击重点，家大打击力度时效，为促进歼击机发展提供有力的法律保障。
2.完善学习机制，提高综合素质，提升服务能力。
加强学习、强化教育是检察干警提高理论修养、增强党性、改造主观世界的有效途径，是加强党员干部作风建设的重要基础。坚持和完善党组中心组学习制度，不断提高思想政治素质和运用理论解决实际问题的能力，坚持把学习贯彻“三个代表”重要思想和科学发展观作为理论武装工作的中心任务来抓，把中心组学习制度作为搞好理论武装、贯彻上级精神、研究重大问题、提高领导能力和决策水平的有效途径。坚持个人自学和集中学习研讨相结合，不断创新学习的方式方法，注意解决好理论学习的系统深入不够和联系实际不紧这两个突出问题，注重把学习理论和调研工作相结合，用最新理论指导检察工作实践，形成认真读书、刻苦学习、勤于思考、用心研究、狠抓落实的良好风气。
3.着力转变工作作风方式。
切实转变工作作风方式，坚持求真务实、真抓实干，克服形式主义和，坚持深入群众、深入一线，现场解决群众面临的实际问题。讲求实效、提高效率，切实解决服务“缺失”和“不到位”的问题。
4.检察院政治部的目标
要始终牢固树立“立检为公、执法为民”的执法观，坚持以科学发展观为指导，把维护好人民利益作为检察工作的根本出发点和落脚点，全面提升工作标准和服务水平，不断深刻丰富和发展了新时期检察工作的内涵和外延，这些创新的思路和措施从实体和程序两个方面，使检察机关执法办案的过程成为彰显公正、排解民忧、化解民怨、维护民权、赢得民心的过程，最大限度地为人民群众提供优质、高效的法律服务。
关键词：信息化建设；内涵；目标；现状
中图分类号：G710 文献标志码：A 文章编号：1674-9324（2012）05-0202-02
社会信息化的高速发展推动了检察机关信息化建设的开展，信息化建设是现代化建设对检察工作提出的新要求。2003年，最高人民检察院顺应时展提出检察机关要积极探索建立业务建设、队伍建设、信息化建设“三位一体”的管理机制，并指出业务工作是中心，队伍建设是根本，信息化建设是保障。这是实行“科技强检”战略的一项具体举措。几年来，全国检察机关按照“三位一体”机制的建设方向和目标，大力开展信息化建设，取得了长足发展。在信息化推行过程中，各地检察机关对信息化建设内涵的认识不尽相同，所达到的程度也参差不齐，信息化意识在检察干警中的普及程度还不高。要使检察机关信息化建设走向成熟，就要对信息化的内涵、建设现状等重大问题有深刻的认识。
一、检察机关信息化建设的内涵
检察机关信息化建设的内涵是与社会信息化发展紧密相连的。高检院对信息化建设的方向、作用已经做出了宏观的、基础的定位，但信息化建设的具体体现形式却是内容丰富且时刻变换的，它会随着信息技术的不断发展而不断变化，不断更新。信息化建设的内涵是开放的，不是一成不变的。对信息化建设内涵的理解要始终抱着与时俱进的态度。世界信息技术的日新月异会不断地给人们带来意想不到的技术成果，社会发展状态和人类生活方式也不停地发生超乎想象的变化，检察机关信息化建设也将面临永不停步的更新和进步。
当前，检察机关信息化建设的内涵是顺应社会信息化发展的要求，深化检察工作改革，改进工作模式，在办公、办案、管理、服务等各方面运用以计算机、多媒体、网络、通讯为基础的现代信息技术成果，整合信息资源，打造信息应用环境，实现检察业务、检察政务、检察事务全过程的电子化、网络化、自动化，以及基于信息技术手段下推行的内部体制设计、机制构建和制度创新。
二、检察机关信息化建设的目标
按照“三位一体”管理机制的要求，检察机关信息化建设的目标，宏观来说是充分应用信息技术，全面改变工作模式，用信息手段改进业务工作、加强队伍建设，使检察工作全面升级，实现由传统型检察院向现代型检察院的跨越。
主要目标有：
（一）具备信息化应用的基础条件
1.具备硬件条件：要有承载各种信息化应用的基础设施和应用设备，如计算机、网络、文印设备、监控设备、通讯设施、广播电视设备等。
2.具备软件条件：要有适合检察工作信息化应用的各类软件，如办公自动化软件、办案信息化软件及适应信息化发展和保障信息化发展的各种体制、机制。
3.具备人员条件：既要有精通软件应用、硬件保养以进行系统维护、保障信息化系统正常运转的检察技术人员，又要有能够应用信息化系统进行办公、开展工作的检察业务人员。
（二）实现各项检察工作的信息化运行
1.实现基础办公信息化：利用网络传达、信息，各部门能够在网上信息共享；各级检察院检察干警之间利用电子邮件传输信息；利用视频系统召开远程会议；所有公文在网上拟稿、核稿、签批、盖章、发文，达到网上办公、无纸化办公。
2.实现办案过程信息化：各业务部门应用网络和具有办案流程设定、期限预警提示功能的案件管理软件办案，对案件受理、案件办理、案件讨论、领导签批、部门流转、案件存档、信息共享、综合查询、案件考评、法律文书使用管理等各个环节、方面进行网络化办理、程序化控制。办案取证通过录入、扫描、视频记录等方法对各种证据进行网络化采集、传输，数字化呈现，出庭公诉利用多媒体系统示证。通过远程审讯指挥系统、法庭审讯指挥系统等对办案人员的讯问、询问、出庭等办案过程加强指导和帮助并进行实时监督、全程监督。
3.实现队伍管理信息化：利用综合管理和人事管理系统结合办案软件中的案件考评对办案人员工作情况进行网上量化考核，并对干警的绩效考核、等级晋升、工资调整等情况进行网络管理，网络公开。
4.实现宣传教育信息化：利用互联网推进检务公开和法制宣传，为检察机关与社会公众建立信息交流平台；利用检察内网进行经验交流、先进人物事迹宣传、警示教育、网上调查和网上谈心。
5.实现综合服务信息化：将局域网建设成为信息资源中心，包括时事新闻、检察新闻、本院通知、政治学习、规章制度、网上教育、法律法规及常用软件下载等内容。将局域网建设成为辅助办公平台，通过留言簿管理、公文信息管理、通告信息管理、物品申请管理、车辆安排管理、会议室安排管理、通讯资料管理、干警事务管理、干警资料管理等平台对各类事务进行网上办理。
三、检察机关信息化建设的现状
自开展信息化建设以来，各地检察机关办公、办案方式发生了较大转变，信息技术应用明显增多，工作效率、办案效能明显提高，队伍素质显著提升，信息技术应用能力明显增强，办案科技含量大幅提高，检察工作的整体面貌焕然一新。但各地区发展不平衡，信息化建设整体化推进的程度不高，欠发达地区与发达地区差距较大，发达地区的经费投入、设施配备、技术力量、信息化程度远远高于欠发达地区。
各地检察机关在信息化建设过程中，存在一些普遍性的问题：思想观念落后，信息化意识不强；对信息化建设理解肤浅，工作思路不清；配置失衡，重硬件，轻软件；推广不力，重投入，轻应用；机构设置不完善、技术人员配置不合理，应用维护困难；专业培训滞后，干警信息技术水平低。
各地检察机关在信息化建设过程中的主要困难是：建设投资能力不足，运营、维护经费难以保障；专业技术人才缺乏，技术支持保障不够；干警少，工作繁重，对信息化建设精力不足、无暇顾及。
四、推进信息化建设应注意的问题
为更好地推进信息化建设，使各种应用系统真正得到应用和推广，在信息化建设过程中应注意：
1.处理好先进与实用的关系。先进管理软件或先进设备如果与业务工作不匹配、不适用或业务工作不需要，就会得不到广泛应用，成为华而不实的摆设。因此，信息化建设中要以业务部门主导推动，明确服务办案的目的，在发挥信息技术的先进性的同时注重软件、应用系统的实用性，对办案有所帮助。
2.处理好规范与便捷的关系。信息化应用系统会促进办公、办案过程的程序化、规范化，这就意味着要遵从一定的规定，限制一定的自由，损伤一定的便捷性。信息化应用系统的设计在保证规范化的前提下一定要尽可能地做到操作简便，方便使用，易于接受，利于推广。
3.处理好自上而下推进与自下而上实施的关系。信息化建设自上而下推进容易脱离实际、脱离基层，自下而上实施又缺乏动力。要将二者妥善结合，软件需求调查和试行检验采用从下至上的方式，从基层院业务部门开始实施，待经验成熟时，采用自上而下的方式强力推进施行。
综上，各地检察机关进行信息化建设，要明确内涵，确立目标，提高认识，理清思路，合理布局，弥补不足，克服困难，根据实际情况，制订建设方案，将信息化建设稳步推进。
参考文献：
[1]霍文杰.浅谈检察机关的信息化建设M].上海市闵行区人民检察院，2004.
2013年12月17日，贵州省委书记、省人大常委会主任赵克志对贵州省检察机关查办和预防民生领域职务犯罪工作作出批示：“很好，近年来，全省检察机关围绕中心、服务大局，在涉农资金、民生补贴、社会保障等民生领域深入开展专项查办和预防工作，在源头上减少和遏制腐败案件发生，为保障民生资金安全、维护群众切身利益作出了重要贡献。”
执法为民
从理念定位上服务民生
在执法观念上“为民”。全省检察机关牢固树立“执法为民，为民执法”的理念，坚持把人民满意作为检察工作的最终标准，把维护人民权益作为检察工作的根本出发点和落脚点，使服务保障民生融入到每一个检察干警的思想血脉之中，把每个执法岗位都当作为人民服务的平台，把服务民生理念渗透到每一个检察工作环节，落实到检察工作的各个环节，使检察工作成为彰显公正、排解民忧、化解民怨、维护民权、赢得民心的工程，使服务保障民生的要求在检察工作中更好地得以落实，使检察工作真正符合人民群众的新要求、新期待。
在执法方式上“便民”。全省检察机关在严格按照法定程序进行刚性执法的同时，努力转变执法作风，改进执法办案方式，尽可能给予涉案群众以柔性关怀，尊重人格，维护权利，树立检察干警严格执法、公正执法、文明执法、廉洁执法的良好作风，使检察工作成为彰显公正、排解民忧、化解民怨、维护民权、赢得民心的过程。以检察室、检察联络站为平台，深入群众、深入实际，了解民生热点，感受民生难点，找准检察机关改善和保障民生的关键点，更好地履行检察职能，改善和保障民生服务，促进和谐社会建设。
在执法效果上“利民”。全省检察机关坚持以法律效果为基础，以社会效果为目标，在打击和震慑犯罪，维护法律尊严的同时，积极注重保障人权，使办案的效果最优化、最大化。贯彻恢复性司法理念，扩大和解、息诉等司法手段的运用，使犯罪人员真正认罪服法，尽可能消除当事人之间的积怨，修复社会关系，最大限度地增加和谐因素，最大限度地减少不和谐因素。在坚持为群众提供优质高效法律服务的同时，还立足检察职能，依托、配合政府职能部门，拓展维护群众合法权益的渠道和空间，共同解决人民群众最关心、最直接、最现实的问题，努力维护人民群众的根本利益。
立检为公
从执法办案上贴近民生
积极参与食品药品安全等专项整治，宁民心。2012年以来，全省检察机关共批捕制造、销售假冒伪劣商品、食品、药品犯罪858件933人，1023件1153人。安顺市西秀区检察院在打击危害民生安全刑事犯罪工作中，成功办理“凌某某涉嫌生产、销售病死猪肉案”、“韦某某加工毒蕨菜”案及案值达1.8亿元的“韦某某、袁某某生产地沟油案”等涉及食品安全领域的犯罪案件，共批准逮捕犯罪嫌疑人5人，有效打击了食品安全领域犯罪行为。
积极开展查办发生在群众身边、损害群众利益的职务犯罪专项工作，护民权。全省检察机关不断加大查办征地拆迁、移民安置、社会保障、医疗卫生、教育培训等民生领域职务犯罪工作力度，2012年以来共立案查办民生领域职务犯罪339件450人，确保国家利民惠农政策惠及千家万户。黔东南州检察机关在走访民生活动中得知群众对该州水利系统特别是农村饮水工程项目中存在的问题反映强烈后，及时对水利工程招投标、工程建设、资金拨付等环节进行摸底调查，发现该州水利系统在工程建设和管理等方面的确存在工程造假、串通招投标、虚增工程量、工程质量差等问题，以此为线索共查办水利系统职务犯罪案件23件25人，涉案金额共达800余万元。
积极服务农村改革发展，保民安。全省检察机关开展查办涉农职务犯罪专项工作，重点查办发生在征地补偿、粮食直补、退耕还林和农村基础设施建设等环节的职务犯罪案件，2012年以来共立案侦查涉嫌职务犯罪的农村基层组织人员297人。依法批捕农村黑恶势力、偷牛盗马、破坏生产经营等犯罪3458件3769人，批捕制售伪劣农药、化肥、种子等坑农害农的犯罪499件613人。大方县检察院立足检察职能，充分发挥检察监督、预防职责，积极服务村居“两委”换届选举工作。积极打击村居“两委”选举中出现的贿选、拉票行为，真正保障让想为群众办事、能为群众办事的人通过选举脱颖而出。
发挥职能
从预防职务犯罪上服务民生
全省检察机关重点针对惠农领域政策实施、项目建设、资金投入等开展预防工作，确保国家政策落实和投入资金安全，切实维护广大群众的切身利益。
在“十大民生工程”和“十件民生实事”领域开展预防，维护群众利益。全省检察机关围绕省委实施的扶贫脱贫攻坚、就业和创业、公共卫生事业建设等“十大民生工程”和“十件民生实事”领域开展预防职务犯罪工作，涉及资金2300多亿元，确保民生资金落实到位，切实解决影响人民群众安居乐业的突出问题和生产生活中遇到的困难。深入分析研究“十大民生工程”职务犯罪易发多发的环节及原因，开展预防调查278项，形成预防报告216份，做好风险排查和预测预警。结合预防调查情况发出检察建议487份，被有关单位采纳376份，帮助制定和完善各项规章制度165项，积极预防和减少在“十大民生工程”和“十件民生实事”实施过程中发生职务犯罪，切实维护人民群众利益。
在损害群众利益、发生在群众身边的职务犯罪领域开展预防，赢得群众信任。全省检察机关坚持“涉及民生、民利的案件查办到哪里，专题预防就跟到哪里”的工作思路，主动深入群众、依靠群众、服务群众，针对人民群众反映强烈的突出问题，切实找准专题预防工作的切入点和着力点。2012年以来共深入征地拆迁、矿产资源开发、医药购销和医疗服务、社会保障、教育、就业、食品药品安全等8个民生领域开展预防工作2302次，提出预防对策1047项，形成202份专题报告报送当地党委、人大、政府。共立案查办涉农民生领域职务犯罪案件1985件2344人，提起公诉1396人，通过办案为国家挽回经济损失3.83亿元，在强化民生资金监管、提高资金使用效率等方面发挥了积极作用，为确保国家惠民利民政策落实到实处，让改革发展的成果惠及千家万户作出积极贡献。
2013年9月，黔东南州检察院针对药品采购、新农合资金管理中存在的问题，提出预防检察建议，引起当地党委高度重视，推动全州建立健全“药品采管分立”、“医疗机构动态管理”等制度，截至今年5月，促进全州整改定点医疗机构73个，药品网上集中采购量同比增长50.7%，促使医疗资源更好惠及民生。
这是一个满载鲜花和荣誉的坚强战斗集体，共获得国家、省、市、区表彰130余项。自实行考评以来连年获得全市检察机关先进检察
院，两获全国“优秀青少年维权岗”，两获全国“文明接待室”，2月被高检院评为全国“文明接待示范窗口”，极大地展现了*检察团队所具有的时代风采。
一、创建一流班子，带动有力
12月，*检察院新一届领导班子诞生了，党组一班人响亮地提出了“全市争第一，全省当先进，争创全国先进检察院”的工作思路。
院党组班子精诚团结，以身作则，突出表现在“六个带头”：一是坚持带头学习，在坚持社会主义政治方向上、在领会检察制度本质特征上、在服务经济社会发展大局上不断深化思想认识，不断夯实检察工作可持续发展的根基；二是坚持带头创新，建立与人大代表、政协委员常态化联络机制、预防工作“三色”预警机制、刑事被害人特困救助机制等多项检察改革措施，并取得明显成效；三是坚持带头办案，院领导身先士卒出庭指控案犯，办理职务犯罪案件，接访调处矛盾纠纷，对重特大案件和有影响的案件，检察长深入一线，靠前指挥，确保执法办案工作顺利开展；四是坚持带头发扬民主，做到检务、财务、政务三公开，重大问题和事项等均由班子集体讨论决定；五是坚持带头廉洁自律，连续多年带头实行执法办案“廉政承诺制”，对说情风敢顶，对办案阻力敢破，做好干警表率；六是坚持带头从优待检，对干警实施人文关怀，帮助解决实际困难，每年对干警进行一次全面体检、组织一次红色之旅、每逢重大节日都举办具有检察特色的文化活动，关心干警的成长进步。
领导班子的六个带头，有效凝聚了人心，提高了队伍战斗力，营造出一个清新和谐、积极向上的良好氛围，大大增强检察干警爱岗敬业的职业精神。在区委组织部、市检察院组织的班子考察测评中，领导班子的满意率连续多年达到100％，连续7年被区委评为“好班子”。
二、锻造一流队伍，战斗有力
该院坚持高点定位，科学发展，走出了一条文化搭台、检务唱戏、提炼精神、铸造品牌的文化育检之路，全力锻造具有凝聚力和战斗力的队伍。
打造精神文化，增强向心力。组织干警深入开展社会主义法治理念、检察职业道德等一系列主题教育，塑造干警坚定的政治灵魂；开展各种健康向上的文体活动、联谊活动和书画摄影展等；编印《*检察》季刊，力求打造一个让干警交流工作体会、抒发生活情怀的舞台，全面展现检察干警的精神风貌。
打造素质文化，增强战斗力。院领导明确提出，不管哪一级有比赛，参加就要敢争第一，促使全院干警把提高自身素质，量化到日常工作和执法办案中，组织实施岗位大练兵活动，使检察队伍的执法能力、执法水平、执法公信力有一个质的提高。全院有200多人次被高检院、省市院评为各类先进、业务能手，受到党委政府的表彰奖励。
打造形象文化，增强公信力。帮助结对帮扶的三新村修桥铺路，常年资助村里的贫困户；参加“慈善一日捐、人道万人捐”活动，向汶川地震灾区踊跃捐款19万余元，四川省检察院专门发来感谢信予以高度称赞。
三、构建一流机制，保障有力
该院坚持把机制建设作为文化建设的重要内容，本着精兵强检的原则，相继出台了旨在提升管理品位和有效操作的执法规范制度，构建一流机制，做到保障有力。
强管理严规范焕发新面貌。不断提高案件质量，完善执法风险评估、廉政风险排查和绩效考评机制，通过各项科学合理机制来保证检察干警公正廉洁执法。对全院每个岗位的工作目标、任务、业绩均进行量化，实行百分管理，有效调动干警的工作热情；建立“二表格三比对四联动”涉案款物监管长效机制，案件质量在全市检察机关历年考核中均名列前茅，其经验做法被省院转发推广。
强监督促廉政构筑新防线。推行党风廉政建设一岗双责制；通过加强八小时以外管理、案件回访制度，把监督延伸到干警家庭、延伸到案发单位或当事人。不断深化“阳光检务”工作，主动向区委和人大汇报检察工作，建立与人大代表、政协委员常态化联络机制，派员参加代表、委员小组活动，通过汇报工作、听取意见、反馈情况等形式，积极营造阳光检务透明度。
四、创造一流业绩，彰显魅力
由于一流的班子带动有力，一流的队伍战斗有力，一流的机制保障有力，*区检察院才得以创造出了一流的业绩，彰显出了无穷魅力。
查办和预防职务犯罪工作位居前列。以来，共立案查处职务犯罪案件*件*人，渎职犯罪案件*件*人，通过办案追缴赃款*余万元，挽回直接经济损失*余万元。
刑事检察工作再创新高。以来，共批准逮捕*件*人，提起公诉*件*人，多年未发生错捕错诉、漏捕漏诉情况，推动“平安*”、“法治*”创建向纵深发展。
