时间：2023-08-11 17:28:02
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇煤矿安全管理基本知识，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
摘 要 随着我国的科学技术不断发展，信息化水平日益提高，而国家在对煤矿的安全管理的重视程度上也越来越高，所以，为更好的实现对煤矿的安全管理，将两者巧妙的结合在了一起。本文就信息化管理在煤矿安全管理中的应用进行了分析，以供参考。
关键词 煤矿安全管理 信息化技术 应用
煤矿安全信息技术应是集分析、预防、监控、应急全方位、一体化的系统工程。尤其应注重预防和应急处理模块，转被动为主动，充分的将信息化管理与安全生产管理紧密融合，有效地管理控制煤矿安全工作，保障矿井的安全有效建设。
一、信息化管理在煤矿安全管理中的应用分析
（一）安全信息收集
安全信息收集主要是由安全岗（网）员在安全检查过程中对收集到的安全信息录入到计算机中。本模块主要包括安全信息录入、对安全隐患的处理意见、领导审批意见、对安全隐患处理落实情况和安全信息的综合查询等功能。
（二）安全规章制度
该模块是煤矿各种安全规章制度的汇总，供有关人员查询、学习和参考。煤矿安全规章制度，是煤矿安全生产的依据，是由一件件血的教训而写成的，它在煤矿安全生产过程中起到了重要作用。
（三）煤矿事故管理
正确地记录煤矿所发生的安全事故，并查明事故的原因，记录事故的综合分析和处理情况。真实地记录发生的安全事故，可接受事故教训，起到安全警示作用，并作为该部门安全情况评比的依据。
（四）防治病毒入侵、传播
大力学习计算机病毒防治知识，有效防止计算机病毒的传播。计算机病毒是由计算机语言编写的计算机程序指令。计算机病毒的发生可导致计算机系统崩溃、文件丢失、设备损坏。计算机病毒的传播方式主要有文件复制、接收发送邮件、下载文件等，计算机病毒的传播工具有磁盘、优盘、移动硬盘、光盘等。
（五）交接班管理
煤矿生产过程中的交接班信息管理模块的主要适用范围是安全监管人员对交接班过程中存在的主要问题进行处理，同时移交处理意见及结果。在煤矿生产过程中需要记录的交接班信息主要包括以下几方面：本班次存在的主要安全问题及安全隐患；人身伤亡事故、作业停止标志牌悬挂、非伤亡事故、三违人员名单及其他相关信息等。在进行班次交接的时候，需要了解上一班次所发生的问题及解决状态，掌握尚未进行检查的关键控制点的相关信息，并进行确认，以此为依据制定本班次跟班安检人员相关工作的开展计划，这也有助于责任的确认，掌握系统跟踪安全检查人员安全检查工作的开展情况。
（六）人员定位查询
可查询到某人员当前是否下井及在某一时间段的下井记录。此外，部分模块还可以和其他矿井信息技术结合使用。以上面介绍的人员状态查询模块为例，除可单独应用外，还可以和跟踪定位系统配合使用。
（七）安全标志管理
为了引起人们对不安全因素的注意，预防事故的发生，需要在各有关场合作出醒目标志，在矿内部安装的安全标志也是不容忽视的。安全标志是由安全色、几何图形和图形符号构成，用以表达特定的安全信息，安全标志分为禁止标志、警告标志、指令标志、提示标志四类，对安全标志要定期检查和维护。本模块记录全矿安全标志的安装地点、内容和使用情况，并备有安全标志的基本知识。
（八）实现安全预警的信息化
要想保障煤矿工作者的安全，就要建立起良好的安全预警体系做好对煤矿开发地的勘探工作，借助精密的仪器设备，利用计算机，充分发挥互联网的功用，实现各个网点的紧密联系，对勘测点周围进行大规模的勘探，以针对所得到的数据进行分析防御，确确实实的做好安全预警工作，才能尽可能的减少灾害的发生。
二、煤V安全管理中应用信息化管理的优势
（一）降低了安全事故的危害
实现信息化管理，能够大大降低安全事故对人身安全的危害一方面，工作人员可以很好的分析勘探所得数据，对矿井的开采有个大致的了解，并能做好预警来应对各种问题的发生另一方面，对下井人员的定位也大大保障其人身安全，简单的一查便能知晓矿难地的受困人员等等一系列的信息，可对工作人员的救援活动大有裨益。
（二）实现信息化管理使工作条理化
信息化不仅使安全信息清晰明了的呈现在工作者的眼前，还有利于防患于未然。实现煤矿安全管理的信息化，方便了工作者的工作，获得信息更为便捷，能够更好的针对问题来制定出解决问题的计划，使繁琐的工作变得更加条理化，并且能够进一步的监督规范工作者的行为，能够使他们完成好自己的任务，降低了违规事件的发生。
（三）加强了交流
拓宽了言路，使每个人都能发表自己的意见建议，管理者也能获得更加有用的信息，针对这些信息制定出一套切实可行的方案来。信息化管理不仅加强了基层工作者与领导之间的交流，使得管理者能更好的了解基层工作者的需要，并为其需要提供帮助，使工作更顺利更加高效的完成以及更好、有针对性的做出决策。
三、结语
总之，只有把信息化管理放在煤矿安全生产的首要位置，加强煤矿安全管理意识，把信息化管理真正落到实处，那么，煤矿的安全管理才有保证，“安全第一，预防为主”的安全生产方针才能真正实现。
参考文献：
[1] 郑保强.煤矿安全管理中计算机信息化系统的应用[J].煤炭技术，2013（10）.
论文摘要：随着计算机信息技术在各行各业中的不断飞速 发展 和广泛应用，特别针对煤矿安全生产管理来说，各种影响煤矿安全的不利因数都可以得到有效控制，使煤矿安全生产管理有了质的飞跃，真正为实现“安全第一、预防为主”奠定了坚实的基础。但是，计算机本身的安全问题，严重影响着计算机安全监控的可靠实施。因此，加强计算机的安全管理意识，为煤矿安全生产保驾护航显得尤为重要。
煤矿安全信息技术应是集分析、预防、监控、应急全方位、一体化的系统工程。尤其应注重预防和应急处理模块，转被动为主动，充分的将计算机管理与安全生产管理紧密融合，有效地管理控制煤矿安全工作，保障矿井的安全有效建设。
我国煤矿“十一五”安全生产规划中指出，我国目前的煤矿安全状况与部分发达国家有较大的距离，技术装备水平普遍不足，急待增强煤矿安全生产的技术支撑保障能力。大力建设煤矿安全生产的管理信息系统就是规划中的一个重要部分。煤炭 企业 的信息化有两个大模块构成：一是安全生产信息化；二是管理信息化。
近年来我国煤矿发生多起矿难，矿工安全急需得到切实有效的保障，这也是建设和谐社会的内在要求。与此相对的是，美、德等产煤大国安全事故却并不多见，究其原因，除严格的 法律 、监管制度约束以外，信息技术、自动化设备的大量应用是其实现安全生产的重要因素。从信息化出发，加强安全技术能力，也是我国煤矿实现安全的必由之路。我国已把“煤矿自动化安全生产监测监控和管理系统与标准体系研究”列为重大专项，已经组织研究开发及产业化，以推动我国煤矿行业信息技术的应用，为煤矿安全做好技术支撑。
1我国煤矿行业当前特点
我国煤矿地质构造比较复杂， 自然 灾害严重。煤矿事故主要还是由四大类构成：瓦斯事故、顶板事故、水害事故和运输事故，所占比例分别为36％、33．3％、9．9％和9．3％。据统计，仅国有重点煤矿中就有44．4％的矿井高瓦斯或煤与瓦斯突出，自然发火危险矿井占51．3％，煤尘有爆炸危险的矿井占87．4％，水文地质条件复杂或极复杂类型煤矿占25．04％。小煤矿中高瓦斯或煤与瓦斯突出矿井超过15％，具有煤尘爆炸危险矿井占91．35％，其中高达57．71％的矿井具有强爆炸性。总体来看，目前我国煤矿行业信息化水平还比较低，信息技术和安全投入都还不能满足实际需求。
2煤矿安全管理信息技术建设目标和原则
作为未来“数字煤矿”的一个子系统，安全管理信息系统是煤矿持续发展的基础，与矿井地理、生产、物流等子系统类似，其主要内容是安全信息的采集、信息的传输、信息的处理、信息的应用与集成。实时、准确、全面的安全信息管理和响应是煤矿安全管理的核心。煤矿安全管理信息系统应是集分析、预防、监控、应急全方位、一体化的系统工程。尤其应注重预防和应急处理模块，转被动为主动，利用通信、计算机、自动化等多项技术的紧密融合，有效地管理控制煤矿安全工作，保障矿井的安全有效建设；同时，系统设计要本着先进性、投资保护、开放性、可扩充性、可维护性的原则，根据目前业务实际，并充分考虑今后业务发展需要，针对企业实际情况具体实施。
3煤矿安全管理信息技术的主要构成
目前，各软件和系统集成商开发的系统千差万别，但从信息设施的种类来划分，可以分为检测、监控、通讯、信息管理四大部分。从市场主流来看，功能模块大同小异，整个系统可分为以下几个模块：
1)安全信息收集。安全信息收集主要是由安全岗(网)员在安全检查过程中对收集到的安全信息录入到计算机中。本模块主要包括安全信息录入、对安全隐患的处理意见、领导审批意见、对安全隐患处理落实情况和安全信息的综合查询等功能。
2)交接班管理。交接班信息管理模块用于安检人员处理交接班过程中的问题记录与移交。记录本班生产过程中发生的问题／隐患、“三违”人员、挂停止作业牌、伤亡事故、非伤亡事故及相关人员的信息，当班次交接时，浏览上班次发现未解决的问题和还没有检查到的检查控制点信息并确认，为本班次的跟班安检人员下井检查提供指导，以明确责任，为系统跟踪安全监控人员工作是否到位提供依据。
3)安全规章制度。该模块是煤矿各种安全规章制度的汇总，供有关人员查询、学习和 参考 。煤矿安全规章制度，是煤矿安全生产的依据，是由一件件血的教训而写成的，它在煤矿安全生产过程中起到了重要作用。
4)防治病毒入侵、传播。大力学习计算机病毒防治知识，有效防止计算机病毒的传播。计算机病毒是由计算机语言编写的计算机程序指令。计算机病毒的发生可导致计算机系统崩溃、文件丢失、设备损坏。计算机病毒的传播方式主要有文件复制、接收发送邮件、下载文件等，计算机病毒的传播工具有磁盘、优盘、移动硬盘、光盘等。
5)安全综合报表管理。安全综合报表是安全信息的汇总，可以对煤矿安全情况进行综合分析，通过日报和月报的形式提交给各级领导审核，使各级领导能及时的了解总体安全情况，为领导分析和掌握安全管理状况提供了真实可靠的依据。
6)煤矿事故管理。正确地记录煤矿所发生的安全事故，并查明事故的原因，记录事故的综合分析和处理情况。真实地记录发生的安全事故，可接受事故教训，起到安全警示作用，并作为该部门安全情况评比的依据。
7)安全技术措施管理。本模块包括安全技术措施制定、安全技术措施审核和审批。从技术角度出发，对于煤矿各种类别的工程制定安全措施。审批后执行，记录措施的执行情况，并对安全措施进行月度的复审，确保安全措施的可行性。
8)安全标志管理。为了引起人们对不安全因素的注意，预防事故的发生，需要在各有关场合作出醒目标志，在矿内部安装的安全标志也是不容忽视的。安全标志是由安全色、几何图形和图形符号构成，用以表达特定的安全信息，安全标志分为禁止标志、警告标志、指令标志、提示标志四类，对安全标志要定期检查和维护。本模块记录全矿安全标志的安装地点、内容和使用情况，并备有安全标志的基本知识。
9)安全生产考评奖惩。为了加强职工的安全意识，对各部门和个人安全生产情况要定考评和奖惩。本模块是对各部门和个人奖惩情况的评比和记录，当某个部门连续评比不合格后，系统发出警告，并通知有关领导和部门，对该部门进行处罚。
1o)人员定位查询。可查询到某人员当前是否下井及在某一时间段的下井记录。此外，部分模块还可以和其他矿井信息技术结合使用。以上面介绍的人员状态查询模块为例，除可单独应用外，还可以和跟踪定位系统配合使用。在漳村矿，目前通讯技术和 计算 机技术为一体的煤矿人员定位系统，可在任何联网地方监控人井人员数量、身份和井下工作位置，是打击煤矿超能力生产，超人员人井的有效的高科技手段。在突况下，监控计算机上还可立即查询事故现场的人员位置分布情况、被困人员数量、为事故抢险提供 科学 依据。
4有待解决的问题
1)通过各类传感器所采集的数据信息，由计算机进行分析、处理，可以实现对井下瓦斯、通风、温度、湿度、顶板压力、罐笼升降位置等进行有效监控，有力的解决人工监测不及时、不到位、不准确、凭感觉的弊端，用准确的数据反映安全生产中的各种安全隐患因数，使得安全生产管理变得科学、可靠，使“预防为主”的安全生产方针真正落到实处。
2)信息共享和互通。目前煤矿安全信息系统在信息共享和互通互联方面还有很多不足，“信息孤岛”还大量存在。由于供应商众多，应用系统五花八门，设备也是型号多样，极不统一。监测系统、控制系统和管理系统还不能有效实现联动，满足实际需求，由于不能信息共享，信息的价值大打折扣，对集中管理、决策不能提供有效的支持。
关键词：煤矿井下职工；安全培训；安全管理
一、煤矿井下职工安全培训工作必须经常化和制度化
制度既是实践的科学总结，又是统一行动的准绳。建立和完善与煤矿井下职工安全培训工作密切相关的各项培训制度，按照符合煤矿安全培训工作的科学规律进行教学活动，这是搞好煤矿井下职工安全的重要保证。
我们要转变思想，充分认识到要把井下职工个人安全工作由处理事故的被动状态转变为事前预测的主动防范，必须十分重视提高煤矿井下职工的素质，使他们在思想上和技术上都能适应安全生产的要求，不具备基本安全知识和技能的人不能胜任本岗位工作。为此，各基层单位要配合职工学校做好职工的安全思想教育工作，提高职工遵章守纪的自觉性，使党和国家有关安全生产的方针、政策真正被职工掌握，成为职工在生产中的自觉行动。要有计划地在职工中普及现代安全科学基本知识，使大家懂得事故预测的基本方法，把安全生产的科学方法推广到井下基层生产实践中去。
与此同时，煤矿井下职工的安全培训工作可以深入到基层，各区队可以根据工作要求合理安排时间，把职工集中起来进行自主培训与职工学校培训相结合，对井下职工进行经常性安全教育，要做到经常化、制度化。安全培训活动的形式与内容力求生动、活泼、多样，培训内容必须紧贴安全生产的实际，做到有的放矢。职工安全培训的次数，以每周壹至两次为宜，每次活动时间一小时左右。第一次学习活动可以对上一周的安全生产中发现的情况进行总结，并针对存在的安全生产问题进行集中分析讨论。第二次安全学习活动，以学习安全知识为主，重点学习安全技术操作规程、安全生产管理制度、以及一些典型的事故案例。
各区队自主进行的职工安全培训，应根据学习内容，结合基层队安全生产情况，提出问题，启发讨论，使大家开动脑筋，发表意见。通过职工亲自参与讨论，可以使职工加深对学习内容的理解，起到事半功倍的作用。
二、煤矿井下职工安全培训工作必须注重实效性、强化技能培训
由于井下生产环境复杂多变，各生产单位在工作过程中都遇到了各式各样的问题，思想上需要协调统一，技术上需要不断改进。所以，职工安全培训工作就必须根据各单位的实际特点，工作需求进行有针对性的技能培训，切不可照本宣科。这就要求职教教师积极提高业务水平，把专业技术知识与井下工作实际结合起来，经常深入井下区队调研，和职工进行有效沟通交流、座谈，注重安全培训的实效性。
抓好安全培训的目的就是让职工增长技能知识，安全知识，提高自身素质。企业要想在市场经济中立于不败之地，就必须依靠知识，依靠人才。我矿推行和鼓励有作为的职工积极提高个人业务水平，使井下每一名职工都能成为各条战线的技术拔尖人才是企业强根固本的有效途径之一。我矿还把科教育人纳入企业中长期发展规划，让职工人人能成才、干成事。煤矿井下职工是人力资源库当中的重要组成部分，把他们重点培养，形成尊重人才，尊重知识的良好氛围，从而提高企业的核心竞争力，实现企业的可持续发展。
三、煤矿井下职工安全培训工作必须强化职工安全文化建设
安全文化是安全科学发展之本，是实现安全生产和安全生存的基础和灵魂。建设煤矿安全文化，就是用安全文化造就具有完善的心理素质，科学的思维方式，高尚的行为趋向和文明生产生活秩序的新时代煤矿职工。使每一位职工能在正确的安全心态支配下，高度自觉地按照安全制度准则规范自己的行为，并能有效地保护自己和他人安全与健康，同时要确保各类生产作业活动的顺利进行。
在职工安全培训工作中，有目的的把集团公司的安全文化和我矿的安全文化愿景、安全文化建设相结合，把企业安全文化与职工生产过程中形成的习惯结合起来，使每一位职工把“我要安全”的意识深入心中，充分体现“我要安全”的自觉性、主动性。逐步使各班组时时、处处、事事都牢记安全，落实行动，做到“自主管理”、“三不伤害”，天长日久形成固有的安全习惯以及职工头脑中固有的安全意识。在职工内创造一个体现“安全第一”的思想体系，使其深入每个职工甚至家属心中，形成一个互相监督，互相制约，互相指导的安全管理体系，变企业的强制管理为自我管理，变企业领导的监察为职工自身的安全需要，自觉地追求生产安全，从而向“我要安全”转化。
省政府同意省劳动厅、省煤炭局、省总工会、省计经委、省地矿局《关于认真贯彻国务院通知精神切实搞好小煤矿安全生产的意见》，现转发给你们，请贯彻执行。
关于认真贯彻国务院通知精神切实搞好小煤矿安全生产的意见
省政府：
近几年我省各种形式的小煤矿发展较快，缓解了能源紧张状况，促进了经济发展。为了搞好小煤矿安全生产，省政府先后发出了《吉林省人民政府关于〈吉林省乡镇集体、个体煤矿实行矿山安全条件合格证暂行规定〉、〈吉林省乡镇集体、个体煤矿矿长实行安全资格审查暂行规定〉的通知》？（吉政发〔1992〕60号），全省乡镇煤矿实行了行业管理。各级政府和有关部门做了大量艰苦细致的工作，多数地区个体采煤清理整顿工作已基本结束，取得了较好效果。全省小煤矿死亡人数呈下降趋势，一九九一年比一九九年下降10.53％，一九九二年又比一九九一年下降14.97％，连续四年消灭一次死亡10人以上特大事故。但仍有个别区、县整顿走了过场，重大事故频繁发生。一九九二年小煤矿发生一次死亡3人以上重大事故13起，占全省矿山重大事故总数的81.3％，比一九九一年上升85.9％。主要集中在浑江市三岔子区（14起）和通化市二道江区（14起），占小煤矿重大事故总数的61.5％，多数发生在统配煤矿井田范围内。
小煤矿重大事故多的主要原因是没有很好落实国务院和省政府有关文件精神。一是个别县（区）、乡领导只注重发展乡镇煤矿有利于增加财政收入、农民致富的一面，忽视了加强对乡镇集体、个体小煤矿的管理、确保安全生产的一面，对整顿小煤矿有畏难情绪，抓抓停停，没有下大力量一抓到底。统配煤矿和地方之间缺乏协调，有关部门缺乏通力合作，长期形不成合力和综合治理的大环境。二是管理混乱。有的地方开办小煤矿不按规定程序办理采矿登记，审批办矿时不按规定严格审核办矿条件，造成矿界范围不清、资源不清、地质状况不清、无证乱挖滥采的现象，在安全上既自身难保，又影响邻井的安危，且破环了国家资源。有的部门有畏难情绪，只管有证矿，对无证矿制止不力，放任自流。据调查，个别区县90％以上小煤矿没有采矿许可证，非法开采。一九九二年有8起重大事故发生在无证小煤矿，占小煤矿重大事故总数的61.5％。有的单位向无采矿许可证和矿长安全资格证的小煤矿发放营业执照，一些部门和单位向无证小煤矿提供资源、电力、火药等，为其非法开采创造条件。有的部门和单位名义上与个人联合办矿，或承包给个人，实际只要钱要煤，不进行管理。三是很多小煤矿不具备基本安全生产条件，又未采取限期整改的有力措施，致使很多小煤矿生产环境恶劣，随时有发生重大事故的危险。很多小煤矿主不愿往安全上投资。据统计，有的县区90％以上小煤矿没达到“五消灭”要求，独眼井、自然通风、明电照明、明火放炮、明刀闸开关普遍存在，有的连瓦斯检查仪器都没有。有的部门挪用维简费，使小煤矿安全生产技术条件得不到改善。四是安全教育培训薄弱，从业人员素质低。很多小煤矿对新工人普遍不搞安全教育培训，从业人员素质低的问题十分突出。工人普遍缺乏法制观念和煤矿安全生产基本知识，不认真执行国家和省有关安全法规，不接受监督检查，甚至殴打安全监察人员。违章指挥违章作业现象十分严重。一九九二年就有4起重大瓦斯爆炸事故是工人在井下吸烟造成的。
当前正是煤炭生产旺季，只顾生产不顾安全的倾向有所抬头，安全形势更趋严峻。今年一至三月份我省小煤矿已发生4起重大事故，死亡21人，比去年同期分别上升33.3％和40％。为认真贯彻《国务院批转劳动部等部门关于制止小煤矿乱挖滥采确保煤矿安全生产意见的通知》（国发〔1993〕2号，省政府已翻印下发，以下简称《通知》精神，各级政府对小煤矿安全生产要高度重视，加强领导，有组织有计划地抓好小煤矿的清理整顿，确保煤矿安全生产，促进小煤矿健康发展。为此，提出如下意见：
一、加强领导，全面落实责任。贯彻国务院《通知》精神是一项十分重要的工作，各市、地、州、县（市、区）主要领导要亲自过问，认真抓。要组织有关部门认真分析本地区小煤矿安全生产形势，找准问题，查清原因，研究解决问题的措施办法。要按照国家和省的有关法规进一步理顺和落实有关部门的职能和安全生产责任，并要恪尽职守，通力合作。按照《通知》精神，对本地小煤矿要统筹规划，合理布局。地矿、煤炭、劳动和工商部门要依法抓好办矿审批发证、日常管理和监督检查，工会要抓好安全管理的群众监督。办矿单位要依法开采，保证安全生产。今后在哪方面出问题就追究哪个部门领导的责任。
二、立即对小煤矿进行全面清理整顿。各市、地、州、县（市、区）政府（行署）主管领导要亲自抓，从煤矿、地矿、劳动、公安、工商行政管理和检察院等有关部门抽调得力干部组成工作班子，加强调查研究，根据小煤矿实际情况，按照有利于促进小煤矿健康发展的原则，采取强有力措施，分类予以整顿清理。重点清理整顿无证矿，特别是国营煤矿井田范围内的无证矿。对符合安全生产条件，不威胁大矿安全的，予以定点划界，审核合格后补发有关证照；对完全不具备基本安全生产条件或严重威胁大矿安全生产的坚决关闭；对不完全具备安全生产条件，但不威胁大矿安全生产又有开采和整改价值的要限期整改；小煤矿间距过密、互相影响生产及安全的，应促其联合、兼并。清理整顿工作一九九三年末要初见成效。国营矿区内的小煤矿的清理整顿工作，国营煤矿要派人参加，密切配合，保证清理整顿工作的顺利进行。对决定关闭的小煤矿，工商行政管理部门要收回营业执照，公安部门要收回《爆炸物品使用许可证》，电业部门和转供电单位不准再给供电。对阻挠和破环清理整顿，无理取闹，强行或私自开采的，要依法惩处。建议省政府组织有关部门在六、七月份对全省小煤矿清理整顿工作进行一次检查，对整顿不力的予以通报批评，问题严重者要追究责任，严肃处理。
三、严格小煤矿办矿审批和安全管理。各县（市、区）要加强对小煤矿的办矿审批、证照发放和安全监督检查工作。办矿审批部门必须按《矿产资源法》和我省有关规定，不具备办矿条件的决不能批准办矿、滥发证照。对玩忽职守、以权谋私的要严加惩处。煤炭主管部门要切实搞好小煤矿安全管理，依法治矿。所有办矿单位都要按“谁办矿、谁受益、谁负责安全”的原则，加强安全管理，不得以包代管，放任自流。
四、努力改善小煤矿安全技术条件，加强咨询、协调、服务。有关部门从小煤矿提取的维简费一定要有计划地用于改善小煤矿的安全技术条件，不准挪用，争取一九九三年末全省小煤矿基本达到“五消灭”标准。要逐步在小煤矿集中的区域建立小煤矿安全技术咨询、协调、服务站，为各矿井提供地质测量、技术培训、安全技术指导和矿山救护等服务工作。
五、大力开展安全宣传教育和培训，增强从业人员的法制观念，提高安全技术素质。各地各有关部门和矿山企业要采取多种形式，大力开展安全宣传教育活动。要积极争取各新闻宣传机构的支持，大力宣传《矿山安全法》、《矿产资源法》和国务院《通知》精神，造成强大舆论。有关部门要下大力量搞好小煤矿矿长的安全教育培训，使他们了解有关安全法规，增强法制观念，掌握煤矿生产技术和安全生产知识，提高安全技术素质和执法的自觉性，严格以法办矿，做到有法必依，执法必严，违法必纠。
关键词 煤矿生产；安全问题；解决措施
中图分类号TD7 文献标识码A 文章编号 1674-6708（2013）88-0054-02
在我国，煤炭是我国经济发展的基础。它是我国的主要能源，总占能源结构比率在65%以上。由于我国煤炭工业的广泛发展，同时有效地推动着我国工业和经济方面的发展。据统计，我国煤炭产量约占全球的35%，在我国煤矿的分布极其广泛，所以煤炭的开采量非常大。同时，煤矿的开采给当地也带来非常大的经济效益。然而，这也造成了煤矿事故接连不断的发生，致使我国的煤矿安全开采形势困难重重。事故死亡人数占80%以上，远远超过世界其他国家煤矿事故的总数。煤炭生产安全问题阻碍着煤炭工业的可持续发展。同时，对于一个企业来说，安全生产直接关系到经济效益。安全问题在煤矿生产管理中的重要性不容忽视。
1 矿难频发的原因
目前，我国安全生产涉及煤矿生产经营的各个方面，制约我国煤炭的安全生产因素很多，比如受企业内外部环境，生产技术条件以及人力资源，管理的先进实用性等等多方面影响。造成我国煤炭生产矿难频发的原因有很多，例如地形地势的特殊性，相关法律法规不完善等原因。以下文章笔者总结为两个方面进行分析讨论：一方面是人，另一方面是物，即设备。
1.1 设备老旧，安全技术落后
设备是煤矿企业赖以生存和发展壮大的根本，设备的安全可靠直接影响到煤炭生产。由于，我国煤炭的生产设施和安全保障设施都相对比较落后。在监控、防护、救护设施方面，煤炭生产安全都存在安全隐患。监测监控系统如同摆设，缺乏监控功能。在我国，煤炭的防灾系统也较为薄弱。技术装备也比较陈旧与落后。以及通风系统存在通风机老化，通风断面等严重问题。瓦斯和粉尘是煤矿生产中最为突出的两个问题。但由于企业投入不足或者相关科学技术的落后，导致安全技术落后，这两大问题一直没有得到改善。设备的老旧以及安全生产技术的落后是导致矿难频发的重要原因。
1.2 从业人员专业素质低，安全管理不到位
在煤矿生产的过程中，工人是整个流程的维持者和控制者。在煤炭安全生产中，必需重视工作的专业技术和素质水平的能力。安全生产的核心就是工人的素质。但是由于长期以来，政府和企业对安全生产的技术培训投入力度不够，或是只流于一种形式，限制了从业人员专业能力的提高。而且从事煤矿生产是的在岗人员，尤其是工作在一线上的工作，大部分是文化素质低并且是较贫困的家庭群体。因此，技术和安全基本知识都比较缺乏，还有安全生产意识淡薄，自我规范能力差。煤炭相关的安全生产的专业人才缺失严重，素质低下直接导致了矿难频发。
2 加大对煤矿安全生产的投入，改进生产设备和技术
要保证煤矿生产的安全，必须加大对煤矿安全生产的投入力度，有效推进煤矿设备改造和技术方面的进步，为安全生产提供有效的物质保证。大力加强生产设备方面的改造，同时积极引进推广符合国家安全标准的设备和仪器。比如对矿井提升系统， 通风系统，瓦斯自动报警系统，以及地面微机监控系统等方面进行全面技术改造或设备更新，使煤矿实现机电设备标准化和监控系统信息化。
我国煤矿灾害的突出问题是瓦斯灾害，特别是瓦斯爆炸和瓦斯突出甚为严重。
因此，在对瓦斯的防治上，应该贯彻以煤矿瓦斯治理和矿井安全技术改造为主线按照“先抽后采，监测监控，以风定产“的瓦斯治理方针，有力完善对矿井“一通三防“基础设施建设。煤矿配备的主扇风机必须符合设备选型计算的要求。同时，对矿井通风系统进行优化，从对瓦斯安全排放、防瓦斯爆炸和防重大火灾事故的角度，以及对矿井通风系统进行科学合理地设计，配备科学先进的设备和设施，达到风量按需分配，风压合理分布的要求。瓦斯监测监控系统必需在矿井内安装齐全，才能有效地保证监测监控系统正常运行。从业人员要严格执行瓦斯管理的各项规章制度，杜绝各种违规或不规范行为。
全面实施加强水灾方面的防治工作，要积极组织相关工程技术负责人员，进行调查本矿及其周围老窑水的分布情况，制定相关水灾防治措施，配备探放水设备，有效对矿井抽排水设施方面的进行有力改进，避免产生安全隐患，有效预防水灾事故的发生。另外，我们需要对矿井运输、供电、排水、提升和通讯等系统的安全生产设施进行加强完善，严格制定煤炭相关的采、掘作业规程和操作规程，提高防灾抗灾能力。优化矿井防灾系统设计，增强矿井抗灾能力。强化通风、瓦斯、火灾和煤尘灾害源的检测与处理，做到有备无患。加强对瓦斯爆炸以及重大设备火灾等的防范能力，减少对重大灾害事故的发生。
3 重视煤矿安全生产中人自身的作用
首先，必需要全面加强所有职工的安全培训教育。职工们的安全意识，安全知识以及安全防范能力直接影响到安全效果，在煤矿安全生产过程中直接起着十分重要的决定性作用。对作业现场的安全只靠操作人员现有的安全知识是不行的，还必须有进行安全作业的实践能力和知识。也要使职工了解设备性能，操作技能，安全制度和禁止事项，懂得相关安全技术知识。重视职工对设备操作，维护的学习以及管理人员的安全技能的培训指导工作。
其次，必需充分加强所人职工的安全职培训方面的教育工作。积极有效地强化职工的安全意识能力。
同时，提高他们的安全文化素质和增强他们的防范意识，彻底地从根本上解决安全生产方面的隐患。这样安全培训教育既实现了提高各级领导对安全生产重要性的认识，又可以让他们真正落实保证和增加对安全生产的投入，安全技术装备也可以得到有效改进和完善；一方面还可以提高职工对安全生产的警惕性，促使他们严格按章操作，有利于安全生产。
积极地建全有效的安全监督体制。例如，在下井操作过程中，要加强安全管理人员参与到生产和监督当中去，对煤矿的安全生产是很有益的。应当建立一支安全检查分队，加强对安全的监督和检查，建立一个完善的监督系统。另外，对违反规定的人要严惩不贷，从根本上杜绝管理人员失职事件的发生。对直接从事开采工作的人员要加强监督和管理。
充分加强和贯彻关于煤矿方面的管理制度，有效地加强和改进安全生产的管理。俗话说：无规矩不成方圆。一旦缺少了统一的规范管理制度，煤矿生产这块就无法顺利有序的运行。所以，煤矿生产能否的正确有效进行，就务必完善以及细化规章制度和工作标准，建立一整套额工作标准和管理制度。
4 结论
煤矿安全重在预防。眼前我们只要坚持做到以科学预防为主，积极地完善各项管理制度，有效地保证煤矿生产方面的安全。一方面加强煤炭设备的使用和管理，防范安全事故发生。一方面要改进和更新安全设备，提高安全技术，重视对瓦斯粉尘的防治，严防矿井灾害；另一方面要加强对从业人员的安全培训教育，提高职工的专业素质和安全防护意识，进行现身说法教育，规范安全行为。同时还要，完善各项管理制度，提高管理水平，强化安全管理，加强监督，把事故隐患消除在萌芽状态。只有这样，才能保证煤炭生产持续地健康发展。
参考文献
[1]杨晓梅.加强煤炭设备管理确保煤炭生产安全[J].新财经，2011，4.
一、科学组织生产，完成各项工程量
，立足巷道的掘进、瓦斯抽放为主战场，克服地质条件差、生产战线长，提升、运输环节复杂等困难，优化设计，科学布局，合理安排，强化管理，精心组织矿井技改建设、生产，精掘进细施工，努力提高矿井的各个工程的完成率，实现了掘进、安全一体化的文明生产。
1、巷道的工程量
共有煤（岩）巷道多米，在进行联合试运转前基本完成了巷道的施工和布置，使矿井形成采煤工作面10701，并且使矿井有独立的回风系统和专用回风。使矿井能够安全、生产，并且满足国家各项规程、规定要求。
二、矿井的设备安装
矿井已完善了各个安全设施设备的安装，
1、矿井安装有主扇风机两台，能够大大的满足整个矿井的需要风量，满足矿井的安全生产。
2、皮带安装：矿井已在＋673m安装皮带运输，可满足矿井的整个运输量。
3、绞车安装：矿井在＋859m安设1。2的绞车，完全能够胜任矿井的提升要求。
4、瓦斯抽放泵安装：矿井安设有高、低负压的瓦斯抽放泵，瓦斯抽放管路完全铺设到各个抽放钻场，瓦斯抽放量达到30万m？，为我矿的安全生产，打下了坚实的基础。瓦斯的抽采完全满足瓦斯抽采的指标。
5、井下中央变电所内设备的安装：变电所内的所有电器、变压器、开关、综保等都一一安设完毕并且正常运转。
6、采煤工作面的掩护支架安设：采煤工作面掩护支架按照标准化安设完毕，到达采煤工作面的安全和生产，满足采煤工作面的安全和生产。
7、井下“六大安全保护系统“：六大安全保护系统都已完善，到达安全、生产、质量高标准化，满足这个矿井的安全建设。
8、井下风水管路、防尘设施设备安设：风水管路安设完毕，风水管路已达到安全生产，防尘系统设施设备到位，满足矿井的防尘指标和参数。
9、运输：轨道铺设1300多米，能够胜任机车运输，在采煤工作面铺设刮板运输机到矿井上煤仓。
10、煤仓设备安装：上、下煤仓设施设备安装完毕满足矿井的出煤储煤量。
三、矿井的整个生产环节
1、抓好生产环节。发挥安全生产调度室的职能作用，减少环节影响，加强设备巡回检查，做好设备设施综合保护，减少机械事故，统筹安排检修时间，把无计划影响时间降到最低限度。
2、注重提升运输。抓好新井、旧井的提升运输和皮带、溜子运输管理，加快提运速度，提高生产能力。
3、正确运用锚喷支护。掌握新工艺，新技术，提高锚喷支护的速度和水平，以科技创新提高单产单进，促进高产高效。
4、抓好人员管理。根据生产条件的变化，合理安排生产人员，努力提高生产率和全员效率，充分利用分配政策调动一线、二线生产人员的积极性。
5、加强技术管理。针对性地制定并严格执行操作规程、作业计划、施工措施，强化现场管理，规范作业行为。
6、做到现场把关。针对工作面调头换面初采初放期间的特殊条件，领导、管理人员、技术人员跟班到点，现场指导，做到咬注盯死、看严，确保24小时不失控。
四、坚持以人为本，实现安全形势根本好转
，坚持“安全第一，预防为主“的方针，一切从零做起，从基础工作做起，坚持不懈地进行安全管理工作，基本实现了安全事故为零。全年轻微伤8人次，轻伤人2次，重伤0人次，使安全生产故事发生率大大的下降，查出“三违“35人次，较上年同期大大的下降。杜绝了死亡事故，杜绝了各类上等级生产事故及地面责任事故，创建矿以来最长安全生产年度周期。
1、开展安全宣传教育活动。年初复产前召开了安全工作会议，根据不同情况，全年共召开安全办公会议45次，专项安全管理会议17次，安全例会289次。
2、制定安全工作规章制度。在全面总结历年来安全生产经验教训的基础上，根据煤矿安全工作会议精神，结合我矿实际，制订了《煤矿煤矿安全工作实施意见》和《安全教育培训计划》等安全生产方面的规定，较好地完善了矿井安全生产管理制度。矿与生产队组签订了《安全目标责任状》和《安全生产经济目标责任书》，把安全目标逐级分解到科队、班组和个人，形成了安全生产齐抓共管的目标管理考核机制，做到安全责、权、利明确，充分调动了全员抓好安全生产的积极性和主动性。
3、强化安全监督检查工作。全面落实安全责任制，加强现场安全管理，严格按照规定，定期不定期组织各种形式的监督检查。全矿共组织安全质量检查46次，通防专项检查15次，机电专项检查16次，配合上级安全检查38次，接受市、县主管部门和五马监站检查21次。共排查各类安全隐患264条，经安全监察站和安全检查队跟踪落实，各类隐患整改率达93％。
4、加大监督检查力度。坚持从严从重原则，采取罚教结合的办法，年内共查处各类三违35人次，努力遏制事故的发生。
5、突出重点部位，狠抓薄弱环节。在停电频繁、更新设备多、地质变化不断的情况下，给通风、瓦斯排放等工作带来了很多困难。矿领导时刻紧绷安全弦，每项工作都做好周密部署，启动预警系统。今年有几次在停电后排放(文秘站:)瓦斯时，领导干部、管理人员、技术人员以及一线操作人员，昼夜坚守岗位，力争做到万无一失，确保矿井安全，职工安全。
6、提高安全科技含量。在装备井下监控系统的基础上， 今年井下又安装了人员定位系统，加大了井下生产的安全系数，为安全生产工作创造了更加有利的条件。
五、注重学习培训，增强职工全员业务素质
为提高全矿职工队伍的安全素质，增强依法自我安全保护意识，预防和减少各类伤亡事故，围绕煤矿安全工作奋斗目标，以培训安全生产管理人员、特种作业人员的安全生产基本知识和现场操作技能为重点，按计划完成了全年的培训任务。为促进我矿安全生产工作和创建本质安全型矿井提供了人才保证和智力、技术支持。
1、加强安全培训的组织领导。把安全培训工作纳入煤矿安全生产一体化管理，加强和完善安全培训领导责任制和目标责任制。
2、做好全员培训。新入井人员、新上岗人员都要做好岗前培训，让他们掌握安全知识和现场操作技能，增强职工全员安全意识。节后复产前以矿组织了一次5天时间的职工安全知识全员培训。全年还举办各类培训班39期，同时特派人员在外进行技术培训，加强本矿井的技术力量。
3、做好到期证件的复训审证工作。正副矿长、总工程师、专职安全检查人员、科队长、工程技术人员、特种作业人员和转岗、换岗、离岗一年以上重新上岗的普通工种人员和特种作业人员都按要求参加了培训和复训，考试合格后持证上岗。持证上岗率达100％。
4、提高培训质量。实行教考分离，加大对学员所学业务知识和实际操作技能的考核，每次培训都组织严格考试，考试不及格的要进行补考，提高培训质量，杜绝不合格人员上岗。
5、做好新技术和新设备应用的培训工作。针对煤矿15万吨矿井技改和炮采设备上马，超前考虑，早做准备，已组织各种学习培训60人次，为全面实施技改后的安全生产创造了有利条件。
五、强化内部管理，提高煤矿管理整体水平
强化内部管理是煤矿两项重点工作之一，我们紧紧围绕煤矿工作大局在年底12月31日前完成煤矿联合试运转，增强工作主动性和自主创新能力，强化内部管理，向管理要效益，为各项工作全面上水平，服务质量整体上台阶起到了极大的促进作用。
1、保证会议效果。认真做好各类会议的准备工作，会前，及早议定会议议题，提前发出通知，广泛收集各科室所要解决的问题，认真落实议题报审，有效提高了会议效率。并抓好会后信息、纪要的整理工作，对会议精神进行传达贯彻。抓好会议决定事项的督促落实，保证会议取得实效。
2、加强办公自动化建设。今年组织矿各科室业务人员参加了公司组织的办公自动化培训，各科室又补充更新了一批电脑，为改进办公自动化创造了条件。目前，办公网络已逐步形成了各科室上传下达、通知公告、信息的主渠道，并基本实现了无纸化办公。办事程序进一步规范，办事效率大大提高。
3、加大资金投入，实施15万吨矿井技改工程，是煤矿的生命工程，从初批准立项至今已做了大量的前期工作。今年，完成井下工程量，并且在遵义工农委的验收下进行试运转，即将在明年竣工投入运行。
4、实行经济目标责任制。矿与各科室、队组签订了经济目标责任书，在总结去年考核执行情况的基础上，进一步完善了新的考核办法。对照月度考核内容、计分标准及当月实施效果，逐单位逐项考核打分后按规定时间汇总报送，矿领导签字后作为工资结算依据。新的考核办法实施以来，避免了以往考核中的漏洞，更趋于公开化、合理化。
5、增强管理创新意识。深化内部改革，提高管理水平，规范经营行为，千方百计节支增效。对进出矿物资和办公用品、交通、通讯、旅差、接待等一切经费开支，合理计划，严格审查，严格控制，严格把关，严格检查，严格考核，杜绝跑、冒、滴、漏现象。节约非生产性开支，大大降低生产成本。
6、严格执行材料管理规定。加强材料现场管理，切实做好材料回收复用和合理调剂使用，物尽其用，减少投入。坚持修旧利废，大搞技术革新，减少生产费用的投入。另外从源头抓起，在自购材料范围内，通过比质比价采购，努力降低材料原始成本。
7、稳定职工队伍，确保煤矿安全生产、建设正常运行。
8、加强对煤矿整个矿井的年终计划，确保矿井在完成矿井的全面竣工和验收，让煤矿“六证“齐全，到达国家安全指标进行煤矿的采煤生产。
六、工作目标、任务
将是煤矿和我矿发展史上的重要一年。我们要以党的以党的十精神为指导，全面贯彻落实科学发展观，开拓创新，与时俱进，以安全生产为目标，以质量标准化建设为主线，以节能降耗为突破，努力完成国家、上级主管部门下达的各项任务、文件精神、安全生产指标和标准。
一、我们的目标：
完成矿井的综合建设，使矿井到达国家和政府的要求，完成矿井的全面竣工验收，力争完成煤矿煤矿的全面建设。杜绝重大事故发生，杜绝死亡事故，全面完成年度安全培训计划，矿井质量标准化达标。党建工作、精神文明建设、企业文化工作取得新的突破。
二、工作任务：
1、矿委会一班人，精诚团结，紧密配合，始终以“三个代表“的重要思想严格要求自己，开拓创新，求真务实，认真做好全矿各项工作。
2、优化设计，努力提高资源回收率，加快开拓进度。
3、增强职工遵章作业的自觉性，提升个人抵抗各种灾害的能力，努力实现安全状况根本提高。
4、抓好质量标准化建设。
5、减员增效，优化组合，制定科学合理的工资分配政策，调动职工的安全生产积极性。
6、加强内部管理，革新挖潜，继续落实“三缩“战略，建设节约型企业。
关键词：安全宣传教育工作 安全意识 措施 方法。
众所周知，煤矿企业的特殊性给煤矿的安全管理带来了极大的困难。在种种特殊情况下，职工的安全往往取决于是否具有强烈的安全意识指导下的安全行为。从本矿及其兄弟单位近些年来发生的多起事故来看，基本都是由于人的因素所致，究其原因是职工的安全意识不强。因此，要实现煤矿安全生产，首先必须培养职工的安全意识，培养良好的行为规范、行为心理和行为习惯。
职工安全意识的大小，笔者认为主要取决于安全宣传教育活动的开展力度和深度。因此，强化职工安全意识，促使职工在生产过程中有效的运用自我监督和相互监督来约束自己的行为，防患于未然，就显得十分重要。
对此，笔者认为，煤矿安全宣传教育应当抓好“两工作、两时期”，即前期工作、中期工作、进行时期、后续时期。
一、前期工作，强化规章制度的严格落实
该项工作的主要目标是进行严格的安全法规教育，尤其是强化以煤矿“三大规程”为主要内容的安全教育，逐级落实安全生产责任制，进行严格的事故追查和“三违”处理，特别强调“有章必循，违章必究”。
严格落实的教育首先是职工的安全技术素质，要求职工熟知、掌握和执行有关规章制度。其次是职工的安全意识，要求职工有从严过细的工作作风，保持良好的行为习惯。在实际工作中，可以通过对事故和“三违”进行严肃认真的追查和处罚来实现，通过让违章者感到“思想痛”、“奖金痛”，达到预期效果。要严格执行制定的规章制度，绝对不可以纵容“三违”、放任“三违”，要在职工心理承受程度允许的范围内，适当地加大处罚力度，压住职工的侥幸心理和满不在乎的思想。安监、调度等相关部门，必须真正认识“严是爱，松是害”，对“三违”发现一起、查处一起，真真正正地保护职工的根本利益。
二、中期工作，强化职工的安全思想意识
煤矿生产在一定程度上也属于劳动密集型的工作方式，在防范“三违”的过程中，我们也特别强调“不伤害自己、不伤害别人、不被他人伤害”的防范机制。因此在一个班组、一个组队中建立行之有效的约束机制至关重要，积极引入“党员、岗员、网员身边无事故”的防范模式，使职工的行为置于大家相互的监督之下。
从安全教育的功能出发，一方面主要是推行集团公司对矿、矿对科队、科队对班组、班组对个人的安全递进责任制。通过责任制的层层落实，不断强化职工的安全意识，增强各级、各层次的安全责任感。另一方面，主要通过签订队与班之间，职工与家属之间、女工与职工之间的互保、联保合同和实行全员安全抵押、目标责任等，引入考核机制，把教育作为一项工作，把效果作为考核内容，从源头抓起，把职工、家属、组队结合成一个共同体。以互相制约的方式，辅以干部职工相互监督、自我控制，形成双向教育的有效模式，达到安全生产无事故的最终目的。
为了有效强化职工的安全意识，笔者所在的矿安监部充分利用安全网络组织，建立“三违”举报制度，执行企业内部制定的安全奖惩制度和职工自主保安责任书，认真开展好群众性的反“三违”、查隐患活动，严肃查处“三违”人员，让职工参与到安全工作中来，鼓励让职工在生产操作过程中正确行使好煤矿职工“十项权利”。 同时，由矿安监部门、工会、宣传部在井下各单位全面开展了岗位事故案例分析教育活动，编制了《我身边的安全故事》岗位案例教育材料，基本做到了一岗位、一案例、一剖析、一体会，让职工在学习中，体会安全思想的重要性，达到了人人熟练描述本岗位事故案例的目的，提高了职工按章作业、规范操作的自觉性，有效规范员工的行为。
三、进行时期，强化宣教作用效果
该时期是安全宣传教育中最重要的一个工作。主要内容包括安全教育培训、安全思想教育和安全宣传工作。
煤炭企业必须树立“安全为天”的安全理念，企业党、政、工、团都必须发挥各自的作用，不断强化这项活动。对职工进行安全基本知识的教育、安全法制教育、事故隐患教育、安全形势分析教育、违章违纪批评教育、解剖典型事例教育、安全活动教育。在方式防范上必须因地制宜，坚持课堂与实践相结合，理论与实际相结合。为了提高教育的效果，做到重点突出，轻重有别，要了解各自岗位上职工特有的心理特征和行为特征，掌握事故发生的规律。对常见的违章麻痹心理、情绪波动、侥幸行为，习惯动作、外力驱动等进行具体分析，有针对性地进行教育。
安全宣传必须侧重于看效果。要充分利用广播、电视、简报、橱窗、专栏，以及安全文艺演出、安全专题活动等舆论媒介阵地，要刻意求新，大胆探索，积极校正职工的行为准则、行为规范、行为心理和习惯，有针对性的进行舆论宣传和导向，达到企业的发展和职工个人价值的统一。
四、后续时期，积极营造安全宣传教育的浓厚氛围
后续时期也可以称之为“营造氛围时期”。泛指煤矿企业在矿区环境、企业文化、职工生活等各个方面形成的整个安全氛围对职工的影响。这种教育是一种潜移默化的关怀与感化。
人作为安全生产中的一个重要因素，它既是参与者又是被参与者。安全教育是提高人的安全素质的重要手段之一，包括安全知识、安全技能和安全态度三部分，三者的有机统一是围绕安全生产实际，营造浓郁安全文化氛围的关键，对于能否实现安全教育的最大效果，建立横向到边、纵向到底的安全教育网络至关重要。一要充分运用各种宣传工具，大张旗鼓地宣传推广安全生产先进典型和工作经验，做到家喻户晓、人人皆知，使职工学有榜样，赶有目标，争当安全生产的模范。二要发挥安监员、群监员、青岗员和协管员的作用，实施全员、全方位、全过程的安全监督检查和宣传教育，筑牢安全生产方面。三要经常性地开展丰富多彩、寓教于乐的文体活动和竞赛活动，不断提高职工的安全意识，鼓励职工争当“安全文化标兵”，班组争创“安全示范岗”，增强职工的安全意识。
按照省政府07年33号明电的规定，分局组织召开2008年第四季度煤矿安全监管监察联席会议，旨在通报今年前三个季度的工作，总结经验，汲取教训，振奋精神，团结一致，共商对策，更加扎实地抓好煤矿隐患排查、瓦斯治理、安全高效矿井建设及近期的各项工作，控制重大事故，减少一般事故，全面实现今年的工作计划和目标。前面，我们共同传达学习了国家安委办《关于进一步加强煤矿瓦斯治理工作的指导意见》和省政府关于防治煤与瓦斯突出的《会议纪要》，部分市县监管部门和企业交流了瓦斯治理的经验。
下面，我代表分局作一发言。
一、今年1-9月区域煤矿安全及监管监察工作的基本情况
（一）煤矿事故情况
今年以来，区域各级政府、监管部门和煤矿，切实开展隐患排查治理及“回头看”，继续深入进行煤矿关闭整顿和瓦斯治理，开展安全高效矿井建设，区域煤矿安全工作取得了一定成效。今年1-9月区域煤矿发生事故40起，死亡47人，控制在省下达进度指标内（全年指标86人）,百万吨死亡率为3.63。其中，xx市发生事故27起、死亡34人（xx区发生事故2起、死亡2人，达县发生事故4起、死亡6人，xx县发生事故3起、死亡7人，xx市发生事故4起、死亡5人，大竹县发生事故5起、死亡5人，xx发生事故3起、死亡3人，xx电集团公司发生事故3起、死亡3人，xx煤矿发生事故3起、死亡3人）在年指标控制进度内，百万吨死亡率5.17；xx市发生事故10起、死亡10人（xx市发生事故4起、死亡4人，xx县发生事故5起、死亡5人，xx区发生事故1起、死亡1人），在年指标控制进度内,百万吨死亡率1.73；xx市发生事故3起、死亡3人（均发生在xx县煤矿）,百万吨死亡率5；广能集团公司、xx市南江县和xx市xx县未发生事故。其中发生较大事故1起、死亡5人（xx县大坪煤矿1.10水害事故）。
10月份已发生事故6起，死亡7人（xxxx市招勋三煤矿发生顶板事故死亡2人，xx县青山煤矿发生运输事故死亡1人，xx市红旗煤矿发生顶板事故死亡1人，xx（xx煤矿）北井发生顶板事故死亡1人，xx市黑石溪二煤矿发生顶板事故死亡1人，xx电集团公司金刚煤矿发生顶板事故死亡1人）。
（二）今年煤矿事故的主要特点
1、从事故发生时段分析，1-5月发生事故15起、死亡19人，6-9月发生事故25起，死亡28人，前五个月平均每月不足4人、百万吨死亡率2.95，但后四月平均每月达7人、百万吨死亡率上升到4.3，百万吨死亡率上升了46。事故发生除与6-9月气候转换、天气炎热、雨季等自然因素导致煤矿事故高发有关外，还与近几月煤价较高、煤炭供不应求、电煤供应紧张，部分煤矿安全认识不到位、安全与生产关系处理不当、抢产量赶进度有直接关系。
2、从事故类型看，顶板事故死亡24人、占51，其它事故死亡8人、占17，运输事故死亡6人、占13，水害事故死亡5人、占11，瓦斯、放炮事故各死亡2人、各占4。加快支（护）机（械）电（供电）运（输）等基础建设、从根本上提升办矿条件和管理水平、落实现场安全监管，有效减少和控制一般事故，仍是当前区域煤矿安全工作的重点。
3、从考核煤矿安全整体水平的百万吨死亡率来看，仍大大高于全国、全省水平，特别是xx、xx市煤矿事故百万吨死亡率还很高。区域煤矿的安全生产形势仍然十分严峻，煤矿的安全保障能力和管理水平还亟待增强和提升，还远没有达到可防可控的程度，抓好区域煤矿安全及监管监察工作仍任重道远，需要经过我们艰苦长期努力。
4、出现了今年第一起瓦斯事故。达县新桥煤矿8月6日发生水仓掘进工作面瓦斯窒息事故，死亡2人。该起事故死亡人数尽管只有2人，但从事故发生的原因看，其事故教训值得认真总结。一是矿井没有按《加强小煤矿安全管理的指导意见》和相关法律法规规定设置专门通风瓦斯管理机构、配备专职人员；二是矿井采空区没有按照规定标准封闭严实，倒风季节导致采空区有毒有害气体进入矿井作业区（xx富源煤矿曾发生过该类事故致死六人）；三是向掘进面供风的局扇安设位置不当，将进入矿井的采空区废风送入掘进工作面；四是矿井瓦斯监控系统不完善，没有在该掘进面和局扇安装点设置瓦斯探头，起到自动报警监控作用；五是现场安全管理失控，瓦斯检查空班漏检，现场安全管理流于形式，没有及时发现并消除掘进面瓦斯积聚的事故隐患；六是作业人员在停开局扇情况下仍冒险进入作业点作业；七是从事故发生的整个过程看，上至业主、矿长，下至作业人员，特别是特种作业人员，都表现出了低瓦斯矿井从业人员对通风瓦斯管理工作的蔑视，这是最严重的、最危险的隐患。
（三）1-9月分局监察工作的主要情况
1、累计监察各类煤矿459矿次（已大大超过全年三项监察计划数），其中国有重点煤矿44矿次、国有地方煤矿16矿次、乡镇煤矿399矿次。
2、累计查出隐患2259条，实际完成整改1863条，隐患整改率92。
3、查处煤矿事故40起，结案37起，建议给予党纪政纪处分6人，移送追究刑事责任3人。
4、累计作出行政处罚100矿次（国有重点1矿次、国有地方4矿次、乡镇煤矿95矿次），责令停产整顿7矿次，暂扣《煤矿安全生产许可证》28矿次；经济处罚73矿次，罚款527.48万元，其中事故罚款431.58万元，预防性监察罚款95.9万元。
二、区域煤矿安全生产及监管监察工作中存在的问题
（一）煤矿在安全生产方面存在的主要问题
1、技术管理力量缺乏
大部分煤矿没有按《加强小煤矿基础管理的指导意见》要求，配备煤矿矿长和分管安全、生产、机电的副矿长及煤矿技术负责人，以及采掘、通风、机电运输和地质测量方面的工程技术人员，使煤矿的主要安全生产技术管理工作无法落实；
2、采掘部署不正规，“两改”进展缓慢
（1）部分矿井重采轻掘、掘进单进水平低、采掘关系失调，安全生产秩序不正常（仍实行前进式开采）；
（2）大部分矿井采煤工作面仍使用木支柱、金属磨擦支柱，主要运输、回风大巷没有布置在岩石中，且采用裸巷、木支架、磨擦支柱、碹石支护等原始形式和方式的较多。在对巷道进行维护时，没有制订和落实管理维护措施和安全技术措施，致顶板事故多发；
（3）溜煤眼和急倾斜人行上山的管理不到位，设计溜煤眼时没有防止堵塞和处理堵塞的安全技术措施，管理措施上没有严禁人员私自进入溜煤眼的规定和措施，急倾斜人行上山没有可靠的防坠措施或坚持伪倾斜布置，致溜煤眼和坠落事故多发；
3、“一通三防”工作不到位
（1）大部分矿井没有专门设置“一通三防”管理机构并配备人员，通风瓦斯管理工作不落实，达县新桥煤矿瓦斯事故发生的教训值得区域煤矿特别是绝大部分低瓦斯矿井认真汲取；
（2）部分高瓦斯和煤与瓦斯区域性防突工作不落实，矿井“抽、采”或“抽、掘”失衡，瓦斯预抽达不到抽采指标的规定安排掘采作业，部分煤与瓦斯突出矿井没有制定和落实确保瓦斯抽采达到国家规定指标的监管措施；落实局部防突的“四位一体”措施不到位，进行瓦斯预抽后没有进行效果检验便安排生产，作业现场安全防护措施实行不严格等；
（3）部分开采突出矿井同一突出煤层的矿井，迟迟没有按规定落实“四位一体”防突措施或申请进行突出危险性鉴定；
（4）矿井“一通三防”管理不到位，没有定期测风调风，未按质量标准要求设置通风构筑物和设施，矿井主要通风构筑物质量差，个别矿井采区仍使用风帘控风，施工煤层上山局部通风管理不严格；煤矿用安全仪器仪表（风表、瓦检仪、各种传感器、自救器等）没有定期送检和维护；不经审查批准擅自增加采掘工作面，造成通风系统混乱和“三超”等；
（5）未按规定建设井下瓦斯和安全监控系统，井下探头和传感器数量不足，设置位置不当，且没有定期校正，风电、瓦斯电断电闭锁装置不可靠；
（6）与相邻矿井、采空区贯通，实测矿井总进风与总回风差距很大，矿井通风系统不独立、不可靠，个别矿井主要通风上山断面极小，矿井通风阻力大、总风量不够；
4、机电设备管理不到位
（1）未按《煤矿安全规程》和相关规定选用符合各类矿井井下使用要求的电器设备，并定期整定、校验，井下仍存在明令禁止使用的设备；个别矿井擅自甩开井下漏电保护安全装置；
（2）提升斜坡的安全保护装置（特别是跑车防护装置）不完善或不能正常运行，斜坡提升用连接装置未定期作抗拉试验，且与平巷用连接装置混用；斜坡提升管理不到位，提升时井底车场所作业人员未进入躲身洞，部分煤矿井底车场躲身洞位置不当；部分煤矿使用的斜坡运输车辆无“ma”标志；
5、排水方面存在缺陷
个别煤矿主要排水设备缺检修水泵，主要排水管路无备用，有的没有并联运行；
6、放炮管理不到位
（1）个别煤矿放炮人员配备不足，采用流动放炮形式进行井下放炮作业；
（2）井下放炮作业后，没有按规程规定巡视爆破地点，检查通风、瓦斯、煤尘、顶板、支架、拒爆、残爆等情况并及时处理；
（3）井下违章用放炮器作导通检查，违章使用不符合安全规定的爆破器材，井下放炮母线仍使用铁芯线且固定铺设；
7、其它方面存在的问题
（1）被各级煤矿安全监管监察机构责令停产整顿的煤矿，按446号令的规定落实现场监管不力；
（2）改扩建煤矿擅自增加井口（系统）、没有编制施工组织设计和计划、擅自修改设计、边建设边生产、不按设计工期组织施工等；
（3）部分县仍存在非法煤矿、非法生产的现象，个别地方甚至非法开采发生事故；
（4）部分煤矿安全主体责任落实不到位，仍存在重生产轻安全、重效益轻投入等问题。
（二）在监管监察工作方面存在的问题
1、安全监管力量不足，难以适应日益繁重的煤矿安全监管工作需要。
（1）个别县区仍没有按省政府规定落实安全执法队伍和人员，个别产煤县安全执法队伍中配备的专门负责煤矿安全监管的人员比例达不到省局规定的50以上，且部分人员没有经过系统的煤矿安全业务和行政执法知识培训，业务水平和能力不能适应监管监察工作的需要；
（2）个别县区没有严格按省政府规定落实煤矿驻矿监管的制度，没有切实解决好驻矿监管员的津补贴、补助、待遇和为其履行职责进行培训、购置安全装备、解决车辆费用等，驻矿安监员待遇低、素质不高、队伍不稳、不能正常履行职责。
部分县驻矿安监员工作定位不准，没有将主要职责放在代表县监管部门监督煤矿按审批同意的采掘面和入井作业人数组织生产、防止煤矿越界开采、禁止煤矿擅自增加井口（系统）的等非法违法生产的关键上来，个别煤矿仍有非法生产情形，而驻矿监管人员竞熟视无睹，使驻矿监管制度流于形式，没有发挥应有作用。
2、煤矿安全监管监察工作亟待改进和加强
（1）个别县区贯彻执行上级有关煤矿安全的政策措施态度不坚决、工作不彻底。工作中考虑本地的基础条件、利益、关系较多，对执行上级政策措施打折扣，致煤矿安全生产条件和管理水平改善提升不大、不快，与先进地区的差距甚至逾来逾远。如在实行煤矿采掘工作面审核、入井人数核定公示方面，个别县区监管部门把关不严，出现了煤矿报多少审多少，有的矿井批准了十多个掘进面；
（2）“执法不严、工作不实”问题仍然存在。许多问题和隐患不是没有发现，而是发现后没有及时处理。一些同志存在着一些思想顾虑，遇到困难缩手缩脚，不敢碰硬；对一些重大隐患和问题，虽然也采取了执法措施，下达了限期整改、停产整顿等指令，但是没有跟踪落实，致使一些隐患长期得不到有效整治，出现同一隐患在同一矿井多次重复甚至同类事故重复发生的“怪圈”。
3、监管监察“合力”亟待增强。煤矿安全监察机构与地方煤矿安全监管部门的沟通协调机制、联合执法机制尚需进一步健全和完善，依法对地方政府和监管部门的监管工作督促检查不够，发挥基层监管力量抓面、煤监机构抓点、攻坚、破难的作用不够，个别基层监管部门对煤矿监管乏力，甚至还有为煤矿说情的情况。
4、对中介服务机构缺乏有效监管。部分中介服务机构重收费、轻服务，没有认真履行维护管理职责，部分中介机构为收费，帮煤矿说话，不惜造假作假，已影响了煤矿安全监管工作的正常推进。如投入巨额资金建设的煤矿瓦斯监控系统、各级瓦斯监控平台，由于管理维护不到位，使部分矿井瓦斯监控系统几乎瘫痪，不能正常发挥作用，大部分监控平台正常上线率仅30左右。
5、对煤矿的工作指导不够。一方面煤矿安全要求越来越高、越来越严，二方面煤矿基本的安全技术管理力量缺乏，短期内又无法从根本上改变，二者反差很大。煤矿安全监察部门对煤矿的宣传教育和技术指导服务亟待改进和加强，以暂时弥补煤矿技术管理力量严重缺失的不足。
6、据部分县煤矿安全日常监管和执法工作情况看，还普遍存在下列问题
（1）行政执法工作亟待规范。一是使用执法文书不规范，应使用的执法文书没有使用，如个别处罚案件缺现场检查笔录，普遍缺复查意见书、立案决定书、调查取证等；二是现场检查笔录制作不规范，矿井基本情况描述不细，隐患没有尽可能地定量描述，大量使用风量较弱、支护差、监控系统不完善等语言；三是现场处理缺乏针对性，个别隐患现场处理决定不当，如停止使用、停止作业、立即封闭等，应从服务、指导和便于煤矿实施的角度增强针对性；四是行政处罚的实施情况及隐患整改情况没有闭合，处罚执行依据未存档，隐患整改情况没有及时复查和处理（罚）；五是对应予处罚的隐患和违法违规行为没有按相关法律法规处罚，如对部分地区矿井通风系统不独立没有按重大隐患查处，对没有严格执行瓦斯检查制度、不按作业规程管理顶帮、没有防尘设施、特种作业人员配备不齐（无证上岗）、安全仪器仪表未定期送检、作业现场安全设施不齐全（运行不正常）等没有严格按相关法规处罚（理），对擅自增加井口（系统）、开采保安煤柱、越界开采等没有按相关规定处理处罚、移送关闭等；六是选用行政处罚的依据不当等。
（2）检查煤矿矿次虽多，但执法效果较差，特别是促进煤矿按期整改隐患的机制未形成，致同类隐患重复出现，我们曾调阅了某县对一煤矿的检查记录（文书），发现各级监管监察机构、部门每年到矿检查达数十次之多，但每次检查发现的隐患和问题都基本相同，长期下去不但将有损监管监察执法机构的执行力，而且严格要求属失职渎职行为（关键时候将成为执法不到位的证据），必须彻底加以改变。
三、下步工作意见
四季度是全年工作的重点，也是历年工作的难点，我们要按省局部署，采取扎实有效措施遏制事故，全面抓好煤矿安全及监管监察工作。结合区域煤矿安全工作实际，要切实抓好以下工作重点。
（一）抓好煤与瓦斯突出灾害的防治
今年以来，省内宜宾、乐山等地连续发生煤与瓦斯突出事故，仅一次死亡十人以上的就已发生二起，特别是一些之前没有瓦斯动力现象和从未发生过突出的高瓦斯矿井发生煤与瓦斯突出事故，其深刻教训值得认真汲取。为此，省局专门下发了《防治煤与瓦斯突出事故的紧急通知》对该项工作提出了明确、严格的要求，分局与市县监管部门共同研究也采取了一些措施并发了文件，我们要共同督促煤矿抓好落实。
1、进一步落实防突工作责任落实。煤与瓦斯突出矿井必须建立专门管理工作机构和专业防突实施队伍。防突专门管理机构工作人员必须取得由有资格的培训机构培训合格的安全管理资格证持证上岗；专门防突实施队伍操作人员是煤矿特殊工种作业人员，必须取得由有资格的培训机构培训合格的特种作业人员操作资格证持证上岗。上述人员必须严格按《防治煤与瓦斯突出细则》实施“四位一体”防突措施，凡一个环节不落实或不到位，严禁组织生产。
煤矿业主和矿长必须全力支持并督促检查防突机构和防突人员的工作，既要赋予其保障实施职责的权力，如停产权、撤人权等，又要督促工作到位，坚决防止“麻痹大意”、“应付了事”和“走过场”。
2、严格实施煤与瓦斯突出矿井交换图制度，确保“抽掘采”平衡。所有矿井从十月一日起要严格按省局规定分类实施交换图制度，煤与瓦斯突出矿井必须如实绘制采掘工程平面图、矿井瓦斯地质图、通风系统图、监测监控系统图、瓦斯抽采系统布置图和瓦斯超限断电控制图并及时上报和交换。
3、凡是煤与瓦斯突出矿井，都必须纳入市、县贯彻执行“先抽后采、监测监控、以风定产”十二字方针和“通风可靠、抽采达标、监控有效、监管到位”工作体系建设示范矿井，实施重点监管。
4、完善煤与瓦斯突出矿井区域性防突措施。有条件开采保护层的必须首先开采保护层，无条件的，优先选择布置超前岩巷，对突出煤层实施穿层钻孔网格预抽等区域性防突措施，突出煤层瓦斯预抽达到国家标准各企业标准后方可进入煤巷施工。
5、有煤与瓦斯突出矿井的县级煤矿安全监管部门应建立煤与瓦斯突出矿井防突监管制度，规范定期和动态检查煤矿采取突出危险性预测、防治突出措施、防治突出措施的效果检验、安全防护措施等“四位一体”综合防治突出措施的行为，对措施制订、实施、修改、完善、创新和效果检查的责任体系建设情况进行科学管理，督促煤矿严格实施“四位一体”防突措施。
6、必须严格煤与瓦斯突出矿井的鉴定工作。凡xx山矿区开采k1煤层的矿井，一是在今年底前，必须按规定申请有资质的鉴定机构进行突出危险性鉴定，二是直接申报煤炭行业管理部门认定为突出矿井。逾期既不申请鉴定又不申报认定的，坚决停止生产、作业。对应该鉴定而没有鉴定的矿井发生煤与瓦斯突出事故，将从严追究有关政府及部门的监管责任；对煤矿应该申请鉴定而不申请鉴定导致煤与瓦斯突出事故发生的，一律按蓄意违章指挥追究责任。
我们必须向煤矿讲清楚：一是发生煤与瓦斯突出事故的机理十分复杂，xx县双岔河煤矿的煤与瓦斯突出事故发生在820米，超过原认可的始突标高200余米，今年汶川地震后省内煤矿发生突出又出现了许多不可预计的因素，切不要等到发生了事故再去“后悔”和“采取措施”；二是根据近期发生的一些突出事故来看，部分煤矿不是先有动力现象再发生突出，而是突然发生突出事故造成人员伤亡、财产损失甚至关闭矿井，加之许多煤矿根本没有可靠的地质资料，故提前采取措施抓好“预防”是完全正确和主动的唯一办法；三是一个小型煤矿实施“四位一体”防实措施的投入也就是数十万元/年，瓦斯抽采是高瓦斯以上矿井都必须建立的，瓦斯抽出来还可以利用，每年花数十万元买到“平安”是值得的，也是应该的。相信煤矿在明白相关规定和道理后，会主动做好鉴定和防突工作的。
（二）坚决抓好煤矿瓦斯治理
国家、总局对煤矿瓦斯治理工作十分重视，今年八月专门以国务院安委办名义下发了《关于进一步加强煤矿瓦斯治理工作的指导意见》（安委办〔2008〕17号），对全国煤矿瓦斯治理工作提出了32条指导意见（分局已向大家传达学习）。区域xx、xx、xx三县市是省上的示范县，也是瓦斯治理的重点。根据瓦斯治理“十六字”工作体系建设的有关要求，各县各煤矿要重点抓好以下几方面。
一是要全面把握“通风可靠、抽采达标、监控有效、监管到位”十六字工作体系的基本内涵和要求。瓦斯治理“十六字工作体系”是对瓦斯治理工作的总结和深化，既是经验总结也是工作要求，强化现场管理是瓦斯治理的根本，完善通风系统是瓦斯治理的基础，有效的监测监控系统是防止瓦斯事故的重要保障，强化瓦斯抽采是瓦斯治理的根本措施，四个方面缺一不可，必须全面贯彻落实。我们一定要积极组织监管监察人员并督促煤矿主要负责人，认真学习，深入研讨，全面把握体系内容、标准，更好地贯彻实施。
二是要督促煤矿优化生产布局，合理组织生产，为瓦斯治理工作提供基础性保障。优化生产布局要从设计、准备、生产等环节全过程体现和落实，必须科学安排生产，按能力、定员组织生产，保证生产秩序稳定，必须坚持正规开采（主要运输、回风大巷要布置在岩石中，要实现后退式开采），在生产准备与接替、采煤方法和工艺满足瓦斯治理的要求，必须严格按要求实施煤矿采掘面、入井人数核定和公示制度，坚决杜绝擅自增加采掘面和入井作业人数生产、施工。
三是各煤矿安全监管部门要督促煤矿认真制订工作规划、优化系统、整改隐患、确保投入，全面实现瓦斯治理“十六字工作体系”的要求。
在矿井通风系统方面，必须达到“系统合理、设施完好、风量充足、风流稳定”的要求。系统合理就是矿井通风系统要优化，采区通风系统要完善，采掘面通风系统要合理，要实行分区、独立通风，严禁不合理串联、无风、微风；设施完好就是风机、风门、风桥、风筒、密闭等井上下通风设施必须达到质量标准并保持完好无损，主要通风巷道有足够的断面并保持巷道不失修（某煤矿回风上山断面仅只有0.24m2）;风量充足就是矿井总风量、采掘面和各种供风场所的配风量，必须满足安全生产要求，并保证有足够备用系数；风流稳定就是要按规定及时测风、调风、保证采掘面及其他供风地点风量、风速持续均衡，局扇通风要符合《规程》要求，高瓦斯和煤与瓦斯突出矿井必须采用双风机、双电源、自动切换并必须考虑防灾需要，低瓦斯矿井也要推广使用。
在抽采达标方面，必须达到“多措并举、应抽尽抽、抽采平衡、效果达标”的要求。多措并举就是地面抽采与井下抽采相结合，因地制宜、因矿制宜，把矿井（采区）投产前的预抽采、采动层抽采、边开采边抽采、老空区抽采等多种措施结合起来，加强瓦斯抽放；应抽尽抽就是凡应当抽采的煤层，都必须进行抽采，把煤层中的瓦斯最大限度地抽出来，降低煤层的瓦斯含量（压力）；抽采平衡就是要求矿井瓦斯抽采达标（包括开采解放层）的进度与采掘衔接相协调、平衡，使采掘生产过程始终在抽采达标的区域内或保护有效的范围内进行；效果达标就是通过抽采，使吨煤瓦斯含量、煤层瓦斯压力、矿井和工作面瓦斯抽采率、采煤工作面回采前可解析瓦斯含量均达到《煤矿瓦斯抽采基本指标》规定的指标。
在监控有效方面，必须达到“装备齐全、数据准确、断电可靠、处置迅速”的要求。装备齐全就是监测监控系统的中心站、分站、传输电缆、传感器等设备要齐全，安装设置要符合规定要求，系统昼夜正常运行；数据准确就是瓦斯传感器必须按期校正，其报警值、断电值、复电值要准确，监控中心实时反映监控部位瓦斯的准确浓度，其他传感器反映监控场所的真实状态；断电可靠就是当瓦斯浓度超限时，能够及时切断工作场所的电源，并保持闭锁状态(dw系列开关必须停止使用)；处置迅速就是要制订瓦斯事故应急处置预案，当瓦斯超限和各种异常现象出现时，能够迅速作出反映，采取正确的应对措施，使事故和异常得到有效控制。
在管理到位方面，必须达到“责任明确、制度完善、执行有力、监督严格”的要求。责任明确就是要把瓦斯治理和安全生产的责任细化、分解落实到各个层级、各个环节和各个岗位，上至董事长、总经理、总工，下到作业场所的作业人员，都要明确自己的具体职责（责任、技术管理体系）；制度完善就是要建立健全瓦斯防治规章制度，把对各个环节、各个岗位的工作要求，全部纳入规范化、制度化轨道，做到有章可循，并不断改进和完善瓦斯治理的各项措施（瓦斯检查、调整通风系统、巷道贯通、瓦斯排放、机电设备防爆检查等）；执行有力就是要加大贯彻执行的力度，在抓落实上狠下功夫，坚持从严要求、一丝不苟，严格执行规章制度，严厉惩处违章指挥、违章作业、违反劳动纪律的行为；监督严格就是要建立强有力的监督机制，加强监督检查，切实落实各项管理制度。
四是要督促煤矿在本月底前完成单井瓦斯监控系统的升级，逾期没有完成的要坚决停止生产，加强单井瓦斯监控系统的监管，确保正常运行；督促加强矿井瓦斯监控平台的管理和维护，确保年底前正常上线运行率达到80以上，对管理维护不力的要追究相关责任人责任；各市县煤矿瓦斯监控中心要制定瓦斯超限和各种危险情况的处罚预案，并认真贯彻执行，及时、准确地处置各种险情，对煤矿重大瓦斯超限险情，要果断命令煤矿停止作业、断电闭锁、撤出作业人员，严禁瓦斯超限作业；处山区煤矿要积极与科研单位合作解决监控系统防雷电问题，据学习时请教专家，前不久龙滩煤矿的瓦斯爆炸事故火源很大可能是雷电所致，特别是致全井监控系统瘫痪可能性极大。
五是要落实专人，从十月一日起，按省局会议纪要分级实行交换图制度，国有重点矿交换到分局，年产九万吨以上煤矿交换到市局，其余煤矿交换到县局。需要提出的是，xx、xx个别煤矿还没有专门技术人员，实施这项工作还有一定难度，建议各县可联系组织一些短期培训，以推进该项工作的顺利实行，促进煤矿有计划组织生产，杜绝抽掘采失调。
六是要加强对煤矿瓦斯治理工作的监管监察和技术指导。要严格煤矿瓦斯治理的安全准入，将煤矿瓦斯治理工程作为煤矿新建项目核准、“三同时”审查的重要内容；要将瓦斯治理体系建设作为煤矿安全监管监察的重要内容，加大执法力度，强力推进体系建设工程；要根据上级要求，结合本地实际，制订对煤矿瓦斯治理“十六字工作体系”建设工作监管监察的标准，并严格对照检查和执法；要把瓦斯治理体系建设纳入监管监察工作重要内容，加强对煤矿、基层监管部门的工作指导和服务。
（三）抓好煤矿水患的治理
煤矿水害防治，是煤矿除突出、瓦斯灾害的又一个重点，各县要根据自身实际督促煤矿抓好防范，特别是有水害威胁的矿井是重点。一要督促煤矿摸清矿井水害；二要要督促煤矿根据矿井水害情况针对性编制《矿井防治水措施》和《矿井防治水预案》，并严格实施；三是有水害威胁矿井，要严格按《煤矿安全规程》编制探放水设计和安全技术措施并严格贯彻执行；四要要督促煤矿特别是业主要确保防治水的人、财、物、设备、技术及经费的投入；五是存在安全隐患不能保证安全生产的煤矿在汛期要坚决停止生产。
（四）以顶板灾害治理为重点，抓好煤矿事故防治
为全面预防煤矿事故，最近，国家局相应下发了加强顶板、机电运输、粉尘、水害等灾害防治的通知（已放分局网站上），要督促煤矿认真贯彻落实。根据区域煤矿安全工作实际，要全面防范和大幅度减少煤矿事故，必须以顶板灾害治理为重点，兼顾机运、放炮、火灾、其它灾害的防治。
在顶板事故防范方面：一是要加快煤矿支护改革。采煤工作面要尽可能使用液压支架、单体液压支柱铰接顶梁或柔性掩护支架，坚决淘汰木支柱，逐步淘汰金属磨擦支柱，采空区必须作回柱放顶和充填处理；巷道应优先采用锚索、锚杆金属网喷浆（砼）和金属支架等支护方式控顶，并使用前探支架作掘进面的临时支护，淘汰木支柱（架）支护巷道，逐步淘汰不支护巷道。二是要推行后退式采煤方法，减少采掘压力影响、破坏。三是要加强对巷道维护工作的管理，减少巷维事故。
xx市部分煤矿在开采下分层煤炭时，受原开采上分层煤炭时留下的煤柱威胁，工作面经常出大面积冒顶，危及作业人员安全，我们共同要督促上述煤矿聘请专家攻关，制订切实可行、有效的安全技术措施，落实防范措施，保障安全生产。
在预防机电运输事故方面：一是要注意设备选型，防止继续选用淘汰设备；二是要加强对设备的维检修，杜绝不符合规定设备进入井下；三是要加强对设备、系统的整定、校验，保障正常运行；四是要加强对各类安全保护装置的维护，严禁私自取消安全保护装置；五是要严格执行操作规程，严禁违章作业；六是要加强要害场所的管理，严格执行“非工作人员禁止进入”的规定；七是要严格劳动纪律和岗位管理，杜绝误操作等。
在预防井下放炮事故方面：一是要严格放炮人员管理，严格执行非经培训合格人员禁止从事井下放炮作业；二是要严格执行井下放炮时的人员清点、警戒、三人连锁、放炮后检查等管理制度，杜绝违章作业；三是禁止使用不符合相关规定的放炮器材和设备，井下放炮坚持使用好水炮泥；四是要严格按规定处理残炮、拒爆等。
在预防其它事故方面，主要是要加强对井下人行上山、溜煤眼的安全管理，急倾斜人行上山禁止做成直巷，应分段或伪倾斜布置，井下溜煤眼应有防治堵塞和堵塞后的处理措施，禁止人员进入溜煤眼作业。
在预防煤矿火灾方面，随着煤矿井下机电运输设备的大量使用，值得各县各煤矿高度重视。一是要高度重视火患、火险，重视防火意识和基本知识的培训，发现火险立即处理；二是机电运输设备的保护装置必须齐全可靠，随时能发挥保护作用；三是井下电缆、皮带、风筒等必须达到阻燃要求；四是井下作业场所按规定设置防灭火器材；五是矿井建立可靠的监控系统；六是凡是有自燃发火倾向煤层的煤矿，必须按规程规定完善预防和处理措施方可组织生产。
预防和减少煤矿事故的一个重要手段，是必须加强对作业人员特别是特种作业人员的培训，持证上岗，以预防和减少“三违”实现预防和减少煤矿事故的目的。
（五）抓好对资源整合矿井的安全监管
当前，部分煤矿将进入资源整合实施阶段，容易导致盲目施工和违规生产事故，分局专门制发了《加强对资源整合矿井安全监管的指导意见》供大家参考。当前主要应把握以下几方面：
一是被整合矿井必须关闭到位，并落实责任防止其违规组织生产，关闭后需要利用的井口，必须按批准的《初步设计》的利用时间和顺序进行。二是实施资源整合矿井的审批手续必须齐全。三是施工、监理单位应具备规定的资质条件，且对煤矿建设施工、监理负主体责任。四是必须按《初步设计》的施工组织顺序和劳动组织计划，编制月、季、年施工组织计划，并按施工组织计划施工；施工期间严禁生产煤炭，根据设计在煤层内施工的少量工程煤，必须报煤炭行业管理部门和煤矿安全监管部门按月按规定核定并严格检查，严禁以施工为名生产煤炭；五是督促煤矿严格按设计的质量标准和要求施工，确保建设项目达到安全质量标准化标准，建设本质安全型矿井；六必须按《初步设计》的工期完成工程施工和按规定程序进行联合试运转、竣工验收；七是按规定办理相关证照后方可投入生产；八是所有资源整合煤矿都必须真正实现国家十二部委一个证照、一个生产系统、一个管理班子、统一生产经营的“四个一”规定。
（六）抓好煤矿的安全高效矿井建设，从根本上提升煤矿办矿条件和安全管理水平
小煤矿安全高效矿井建设的实质，就是利用煤矿安全生产的最新科技成果、先进技术、先进工艺和先进装备，改变传统的思维方式、生产模式和习惯，对小煤矿的生产模式、管理方式、采掘技术和工艺及煤矿通风、运输、供电等安全生产系统进行全面改造，提高采掘面单产单进，减少采掘面数量，优化安全生产系统，从而加强现场安全监管，从根本上提升小煤矿的办矿条件和管理水平，实现“多出煤，少出事故，少死人”的目的。各煤矿、各级政府和煤矿安全监管监察部门特别是主要负责人一定要提高认识，转变观念，下定决心，克服困难，认真贯彻落实全省小煤矿安全高效矿井建设的总体部署，把小煤矿的安全高效矿井建设作为抓安全、促生产、快发展和深化煤矿关闭整顿、瓦斯治理、隐患排查等首要工作切实抓紧抓好。
分局根据省安委办《关于推进小煤矿安全高效矿井建设工作的通知》（川安办〔2008〕73号）、四川省小煤矿安全高效示范矿井建设现场会精神，结合区域煤矿自然条件及安全生产现状，提出了《推进小煤矿安全高效示范矿井建设的指导意见》。各县各煤矿要将该项工作作为近三年抓煤矿安全的主要工作，全面规划，分步实施，典型引导，以点带面，稳步推进地抓好小煤矿的安全高效矿井建设。主要应注意把握以下几个方面：一是要抓好宣传发动工作，讲清安全高效矿井建设的重要性、必要性和紧迫性，促进煤矿特别是业主自动地、主动地、积极地投入安全高效矿井建设；二是要结合煤炭资源整合、开发和煤矿长远发展规划，高起点、高标准抓好煤矿的安全高效矿井建设。在煤矿的办矿条件上要逐步提高、从严把关，主要运输回风巷道应尽可能布置在岩石内，不准采用前进式开采，逐步消灭裸巷支护形式，主要巷道断面和风量应有足够的备用系数，从源头上推动安全高效矿井建设；三是积极引导有条件煤矿尽可能地推广使用采掘机械化，做到应上全上，掘进面不能采用小型综掘机的煤矿必须实现机械装矸；四是根据煤矿隐患排查、瓦斯治理、关闭整顿和标准化建设的相关要求，结合矿井采掘机械化建设规划，对矿井通风、供电、运输、防灭火、安全监控等系统进行全面整治，从根本上改善煤矿的安全生产条件；五是必须改变传统落后的采煤方法、回采工艺和作业制度，以适应社会化大生产和煤炭行业健康发展的要求；六是要通过安全高效矿井建设，为煤矿培训一批安全技术管理人员和采掘运机械的维护管理人才。尽管安全高效矿井建设的主要内容是采掘运机械化，但二者绝不能简单划等号，绝不能因自然条件方面的缺陷而阻碍安全高效矿井的建设。
（七）进一步明确基层监管责任和标准，强化现场监管
根据分局调研的情况，建议各市县要以防止“三超（超能力、强度、定员）”生产、越界开采（含开采保安煤柱）、擅自增加井口（系统）为主要标准，作为基层特别是驻矿安监员的监管标准，进一步落实责任，建立现场监管制度，完善监管机制，坚决防止煤矿非法违法组织生产（作业）。能够实现此目标，就解决了区域煤矿安全监管监察工作中的主要问题，同时，也只能通过驻矿安监员才能真正落实到位，务请作为重点工作加以落实。
关键词：煤矿；机电设备；安全管理
中图分类号：X752文献标识码： A
引言
煤矿机电设备管理工作在煤矿企业管理中占有重要地位。煤矿机电设备的安全管理工作关系着煤矿能否实现安全生产,能否最大程度地提高煤矿企业的经济效益。因此说搞好煤矿机电设备的安全管理工作,对煤矿企业的发展具有不可代替的作用。这就要求我国的煤炭企业要倍加重视煤矿机电安全管理。因为企业要生存发展,关键在于加强管理。而机电设备安全管理是煤矿管理系统中重要体系之一,具有不可替代的作用。
一、煤矿机电设备管理与维护的重要性
1、提高生产效率
煤矿开采和施工大多在地面以下作业，难以完全通过人工方式完成，煤矿机电设备成为不可或缺的生产工具。据统计，在我国煤矿的固定资产总额中，55-65%是机电设备和设施，其运行维护成本占煤炭生产成本的40%以上。随着机电设备的越来越现代化，传统的管理手段逐步被高科技所取代，煤矿生产效率不断得到提升。可以说，机电设备的现代化是煤矿企业现代化的标志，也是决定生产质量的基本要素。煤矿产业的不断进步，对机电设备管理也提出新的要求，并承载更多的责任，如性能更高、功能更强，精度更准等，机电设备的日新月异，极大地降低生产成本、节约能源和原材料的消耗，同时提高产品品质和生产效率。
2、保障安全生产
安全生产是每一个生产型企业的基本要求，由于煤矿开采和作业的复杂性和高危性，安全生产更是永恒的主题。在机电设备广泛运用并取得高水平生产力的同时，矿山企业必须做好后续的设备安全监管工作。如果配套安全管理有所缺失，机电设备出现问题后造成的损失和伤亡可能会更加严重。据调查，而每年的矿山生产事故中60%以上是由于机电设备故障引发。机电设备运转出现问题，不仅影响煤矿企业的正常生产，还会对煤矿作业人员构成一定的人身安全威胁。
因此，加强机电设备的安全管理和维护也是保障安全生产的客观要求。
二、煤矿机电设备管理与维护存在的问题
1、管理制度不完善
很多煤矿企业重生产而轻管理，尚未建立完整的机电安全管理体系和健全的机电专业管理组织，机电设备的日常维护和保养仅靠电工负责，机电设备的性能也没有按要求进行测试。机电设备从选型、采购、验收、试验、安装、维护、修理直到报废的全过程管理还存在一些疏漏的环节，设备验收、使用制度执行不严，不合格产品仍能入库和使用，在用设备没有使用编码管理，机电设备管理运行还存在很大提升和改进空间。
2、机电专业管理人员的培训不到位
机电的专业性很强，一名新手只学习了专业理论后，需要在岗位上培训锻炼半年以上时间才能熟练。但有些煤矿企业急功近利，新招的工人只进行短时的培训，就匆匆上岗，给工作安全带来很大的隐患，结果造成很多安全事故。有些煤矿企业也专门建立了安全教育的培训机构，教育培训往往没少搞，经费也花了不少，但效果一直不好。主要表现为：培训观念落后，重视理论缺少实践，学与用分离；目标分散，教育形式枯燥，参加培训员工没有兴趣；考核不严格；只要来上课，人人都能过；培训走形式，虽然培训拿证了，但真正上岗时，依然缺少实际工作能力。
3、设备管理不到位，机电设备存在隐患较多
一些煤矿企业受资金制约，不能及时进行机电设备的更新改造，存在设备数量不足，品牌不同、规格不同的情况，没有达到相关的煤矿机电设备标准规范的要求。很多煤矿的机电设备老旧，带病运转，在后期的设备运行工作中，很多设备不能进行较好的维护，甚至该报废的未报废。例如，一些煤矿中还存在老绞车、老的防爆高压开关、未更换的非阻燃胶带等机电设备。其次，存在设备运行环境、安全设施、管线吊挂、安全间距等不符合机电专业质量标准化的要求，违章指挥、违章作业现象普遍。再加上测试手段落后，对设备的技术测定不及时，导致产生了很多安全隐患。此外，机电设备维护人员平时不重视对设备的维修保养，机电设备定点定期检修工作不能落实或落实不到位，也是造成事故的一个重要原因。
三、加强煤矿机电设备管理与运行维护的主要措施
1、健全管理制度
严格落实煤矿机电设备的安全管理责任制、工种岗位责任制以及事故追究责任制等，重点建立健全机电设备使用与操作规程、机电设备的维修保养制度、机电设备现场管理制度及机电设备采购与验收制度等具体的规章，同时配套相应考核措施，真正让管理制度起到一定的约束力，规范各项管理行为。
2、提高员工技术素养
必须掌握先进技术知识的专业人才，才能管好、用好、修好机电设备，才能展现先进设备的优势。因此，业务技术培训是煤矿机电管理的一项不可缺少的基础工作。参加培训的人员，不但要学习基本知识，还要学习如今管理、使用和修理煤矿机电设备所需要的专业技术知识。培训方式、方法也要形式多样，不论采取哪种方式方法，都必须做到切合实际，学用一致。
3、抓好机电设备的现场管理，优化机电设备水平
要抓好机电设备的现场管理，首先要发挥机电科生产和管理的双重职能，切实做好检查和考核工作，逐步完善机电标准化工作，制定出机电管理标准化检查评分办法、设备维修制等制度，使现场管理有章可循。其次，强化机电设备点检和保养，及时发现和治理安全隐患。机电管理职能部门要经常深入井下检查监督设备的使用和维护情况，设备运行中设专职管理员对设备的运转情况做巡回检查。机电设备操作人员要不定期对设备进行维修和保养，每一个部位都要做到不漏油、不漏电，特别是要保证机电设备周围粉尘浓度不能太大，保证油路的畅通无阻，保证各个部位的轴承性能。此外，加大机电装备资金的投入力度，采购技术先进、科技水平高的机电设备。对存在缺陷的机电系统进行科学、合理的改造，改善设备自身的缺陷，将安全性能低、消耗高、效率低的工艺设备进行淘汰，坚决不使用老化、生锈的机电设备，提高机电设备系统的可靠度。
4、增强机电管理信息化建设
煤矿机电设备的管理在各生产部位有着非常重要的地位。机电设备管理的好与坏，直接影响到煤炭生产是否正常开展。所以，对机电设备实施完善的综合信息管理显得不可缺少。开展采用计算机进行信息管理,引进“煤矿机电设备信息化管理系统”管理软件,对整个矿上机电设备实施全方位的跟踪管理，方便、快速、全面的掌握机电设备的情况，规范了机电设备的管理，规范了操作人员的管理。
结束语
综上所述，煤矿企业机电设备的安全管理与运行维护是煤矿企业稳定、健康发展的重要影响因素之一，对煤矿企业的生产效率和安全生产始终具有举足轻重的作用。煤矿企业应高度重视并充分认识机电安全管理及维护的重要性和必要性，加强源头控制、问题排查、过程管理和细节处理，不断创新管理理念，不断提高机电设备的安全性与可靠性，促进煤矿健康、有序、稳步发展。
参考文献
[1]宋泽斌.煤矿机电设备的安全管理[J].环球市场信息导报,2012(10).
[关键词]瓦斯； 事故
中图分类号：X752 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2014）45-0303-01
引言：在煤矿生产过程中，井下采掘工作面进行采掘活动时，瓦斯涌出到生产巷道空间，对井下生产活动造成安全威胁。不论瓦斯涌出量多少，一直是矿井生产中主要危险源，瓦斯灾害防治就成为矿井最根本、最重要的任务。搞好矿井瓦斯防治工作，事关重大。
一、我国煤矿安全生产现状分析
我国90%的煤矿开采是地下作业。煤矿事故占工矿企业一次死亡10人以上特大事故的72.8%至89.6%；煤矿企业一次死亡10人以上事故中，瓦斯事故占死亡人数的73%。煤矿所面临的重大灾害事故是相当严峻的，造成的损失是极其惨重的。由于煤矿事故多，死亡人数多，造成了我国煤矿的百万吨死亡率一直居高不下。特别是煤矿重大及特大瓦斯（煤尘）灾害事故的频发，不但造成国家财产和公民生命的巨大损失。 实际上，这些瓦斯事故的发生不是偶然的，它是以往煤矿生产过程中存在问题的集中暴露，涉及许多方面。既有自然因素、科技投入和研究的不足，也有人为因素以及国家的体制、管理、经济政策，社会的传统观念，煤矿企业的文化素质等。
二、瓦斯在煤层中的流动机理
瓦斯在煤层中的流动是一个十分复杂的运移过程，主要取决于煤层介质的孔隙结构和瓦斯在煤层中的赋存状态。煤是一种多孔的微裂隙发育的介质，微裂隙间含有孔隙和大部分与微裂隙相连的毛细管通路，而孔隙和毛细管通路的数目是变化的，它们之间或多或少互有联系。瓦斯在煤层中主要是以吸附和游离状态赋存在煤体中的，其中呈游离状态压缩在微裂隙和大孔隙中的较少，大部分为吸附在煤体中。根据煤体中的孔隙分布和煤层中的联系系统以及周世宁教授的研究表明：瓦斯在煤层中的流动主要是层流渗透运动和扩散运动，其中前者基本上服从Darcy渗透定律，且主要发生在煤体大孔和微裂隙中；后者则基本上服从扩散定律，且主要发生在煤体微孔隙之中。因此，瓦斯在煤体中的运动可以认为是一个扩散渗透的过程。
三、加强瓦斯监测监控管理
通过定点和不定点全天候不间断的监测手段，对瓦斯的状态形成一个可视网，出现异常能及时发现，迅速采取有效的措施，防止瓦斯灾害事故的发生。监测监控大体可分静态和动态两种。静态监测监控的重点是管好、用好现有安全监测监控，利用现有的科技手段，对风量、风速、瓦斯以及一氧化碳等有害气体进行监测和监控；利用瓦斯断电报警仪、三专两闭锁等设施解决瓦斯超限时的断电停机、瓦斯超限报警、停风就断电的问题。同时，监测人员通过监视屏幕，不间断监视瓦斯动态情况。动态监测监控的重点是光学瓦检仪、便警仪的管理和使用。瓦检人员按规定要求检查、测试瓦斯等气体。专职瓦检员、班组长、跟班干部、下井领导都应参与瓦斯检查，坚强现场管理，关键是抓好包括静态设施设备在内的各类仪表、传感器的定期检查、校验工作，保证灵敏度、可靠性。积极推广新工艺、新技术，依靠先进的监测监控搞好瓦斯的动态管理。
四、加强通风管理
坚持通风优先的原则，搞好各种风门风桥的动态管理，坚决杜绝跑风、漏风、风流短路等影响通风质量问题的出现，消灭无计划停电停风事故。搞好盲巷、闭墙、风眼等的静、动态管理，特别是抓好通风设施设备的工程质量，要达到质量标准化，使通风系统完善、合理、灵活可靠，便于调量，把瓦斯浓度控制在安全限以下。
五、加强防火管理
除严禁火种入井外，也要严格控制井下火源的产生。加强机械保护投入和日常管理，重点防范磨擦起火，提高机电检修质量，加强，克服带病运转；加强托辊、堆煤保护、打滑保护和机电无油化等工作。做好各种电气保护，诸如接地、过载、短路等必须齐全、灵敏、可靠，预防电气着火。加强电气设备的防爆管理，从入井就要把好关，使设备防爆率达到100%；坚决杜绝各种缆线有明接头、鸡抓子、羊尾巴等现象，同时规范健全井下消防系统，配齐配足消防材料和消防设施。
六、矿井瓦斯事故防治措施
建立瓦斯安全管理机制瓦斯是导致瓦斯爆炸事故发生的物质源，作为引发事故的主要物质因素而存在，为了预防和控制瓦斯爆炸事故的发生，实现安全系统工程中的本质安全，做好瓦斯安全管理工作是控制瓦斯爆炸事故的重要前提。首先，消除瓦斯爆炸的物质危险源。最大限度地抽放瓦斯，抽出开采煤层、邻近煤层和采空区等瓦斯源中的瓦斯，减少井下瓦斯涌出量，是提前预防和控制瓦斯事故的根本措施，可实现瓦斯环境中采煤本质上的安全。对于局部聚集的瓦斯，可采用隔离法、分支通风法、引风法等措施来隔离或者吹散巷道内聚集的瓦斯，保障生产安全。其次，建立健全可靠的通风系统。强化通风的安全管理，保证整个矿井和井下各个工作面上都有足够的风量，有效、稳定和连续不断，保持足够的风速，足以用来稀释工作面的瓦斯和驱散涌出的瓦斯，这是防止瓦斯聚积含量超限，避免瓦斯爆炸事故发生最根本和最有效的措施。因此，要求矿井必须拥有完善的通风系统，按要求为井下提供足够的风量。
造成煤矿瓦斯爆炸事故的原因是多方面的，有客观原因，也有主观原因；有直接原因，也有间接原因。依据安全学原理，引发事故的原因不外乎人（人的不安全行为）、（物的不安全状态）、环（不安全的环境）三大因素，而人为因素往往是引发事故最直接、最常见的原因。安全教育是为了防止矿工不安全行为，防止人为失误的重要途径。其重要性首先在于通过安全教育能提高企业领导和广大矿工搞好事故预防工作的责任感和自觉性。其次，安全技术知识的普及和安全技能的提高，能使广大矿工掌握事故发生发展的客观规律，提高安全操作水平。最后，矿工可通过安全教育掌握安全检测技术水平和提高安全控制技术，搞好事故预防，起到保护自身和他人安全的作用。
七、安全知识教育
1、使矿工掌握有关事故预防的基本知识，提高矿工的安全素质，从而提高煤炭企业整体事故预防水平。教育内容包括安全生产法律、法规知识、安全技术知识和安全管理知识。各种知识教育的深度可结合矿工所在岗位进行安排。
2、通过对教育者进行培训和反复的实际操作训练，使其逐渐掌握安全技能。在将知识转化为能力的过程中，使作业人员掌握完成本岗位安全作业技巧，具备相应的安全操作能力和紧急应变能力。安全操作技能教育应结合工种岗位，按照有关规程、标准有计划地进行。
3、安全态度教育。通过安全态度教育使操作者尽可能自觉地掌握安全技能，克服不利于安全生产的思想和观念，树立科学的安全观念和法制观念，提高安全意识，端正安全态度，自觉遵章守纪，搞好安全生产。教育内容应该包括学习安全生产法律、法规、方针政策和企业规章制度，安全形势教育和结合典型事故案例开展的安全教育等。
结语：总之，只要坚持“管理、装备、培训并重”原则，坚持“先抽后采、监测监控、以风定产”十二字方针；优化矿井生产布局，合理组织生产，推广应用新技术、新工艺、新装备，加强瓦斯综合治理，一定能够科学、有效地防治各类瓦斯事故，确保矿井安全高效生产。
参考文献
[1] 王省生.《矿井灾害防治理论与技术》 中国矿业大学出版社，1991年.
[2] 林柏泉，张建国.《矿井瓦斯抽放理论与技术》中国矿业大学出版社，1998年.
[3] 林柏泉，崔恒信.《矿井瓦斯防治理论与技术》中国矿业大学出版社，1998年.
[4] 《矿井瓦斯综合治理技术》煤炭工业出版社，2001年.
【关键词】矿山安全工程；实践教学；数理力学
一、矿山安全学科分类及属性
矿山安全工程是以矿山生产过程中发生的人身伤害事故为主要研究对象，在总结、分析已经发生的矿山事故经验的基础上，综合运用自然科学、技术科学和管理科学等方面的有关知识，识别和预测矿山生产过程中存在的不安全因素，并采取有效的控制措施防止矿山伤害事故的科学技术知识体系。
矿山安全工程在学科门类上是矿业工程的一个分支，跟采矿工程同属于一级学科矿业工程下面的二级学科。因此，从学科属性和性质上来讲，矿山安全工程专业知识体系的构建也应当遵从矿业工程知识体系构建的学科规律。
现如今，煤矿开采工艺已较为成熟，但是安全性制约了高效性的发挥，主要体现为，随着开采深度的增大，地应力、瓦斯、构造等地质条件恶化，带来了冲击地压、瓦斯突出、热害、水害、火灾等灾害进一步加剧，这对煤矿安全技术提出了新的挑战。如前所述，煤矿生产的新特征对矿山安全工程技术提出了新的要求和挑战。
二、矿山安全教学中存在的问题
当前淡化专业，宽口径、通识教育的导向下，很多属于采矿学科的专业课被一再削减，课程的难度也大大降低。课程太多，学时数不够，艰深课程概论化导致的。在通识教育的倡导下，很多本该扎扎实实细致 讲授的数学物理类、力学类课程只能概论化，甚至完全不讲。而这些较为难懂的课程正是后续课程的基础，更是学生今后向上攀登的基石，缺少了这些硬功夫，学生很难再上一个台阶。
现行矿山安全专业大中专教育中还存在的问题是，学生的数理功底普遍薄弱。在讲授专业课程中发现，学生对课程中的理论公式普遍有一种畏难情绪，也没耐心去认真计算推导，若放在课堂上推导又受到学时的限制，若放在课下学生自学，由于数理功底弱，学生又无法完成自学，这就产生了一个尴尬的局面。大量的文科性质、管理性质的安全管理类课程冲淡了行业专业课程，造成矿山安全工程专业学生底子薄、数理基础弱。
此外，理论教育与实践脱节也是许多学校矿山安全工程教学的疏漏，众多学校着眼于基础理论方面的学习，学生只能从书本中想象具体的操作情况，这显然与该专业的专业需求不匹配。
三、矿山安全教学新思路建议
1.加强数理力学基础，构建合理知识体系
只有采用严密定量化的力学理论才能精确计算，为工程实际提供理论和技术指导，这就需要在知识体系中重点加强数理力学知识。因而矿山安全教育应该构建合理的数理和专业知识结构，如理论力学、材料力学、连续介质力学、传热学、固体力学、流体力学、弹性力学、岩石力学、渗流力学、损伤力学、断裂力学、散体力学、渗流力学等力学知识应该给予充足的学时予以讲授。在强大的数理力学基础上，学生应掌握采矿学、矿山地质学、通风学、工程流体力学、矿山压力岩层控制等专业基础课程。在此基础上可适当学习安全学的一些基本课理论教学与实践结合矿山安全工程包括矿山灾害所有的防治技术，是保障矿山安全的最主要的技术手段。
2.理论教学与实践教学相结合
理论教学以课堂讲课为主，课堂专题讲座和讨论、影音教学和案例教学为辅。在课程讲授过程中，必须使学生全面掌握矿山安全基础知识，构建学生终身受益的知识体系。将“矿山安全工程”知识内容分为九部分内容： 矿山安全现状与管理、伤亡事故发生与预防原理、矿山机电伤害事故预防技术、矿井瓦斯灾害防治、矿山防火防爆、矿尘防治、矿井水害防治、矿山爆破安全、矿山救护等。在课程教学中，不局限于基本知识和基本技能的掌握，更应立足于全面提高学生素质，坚持“以提高矿山安全的综合素质与能力”的课程教学理念，在讲解基本理论、基本技术的基础上，引用大量的案例对不同防治技术进行分析，增强学生的感性认识，促进学生积极思考，提高学生分析问题的能力。
实践教学主要结合理论教学，开展实验室实验、课程设计、现场实习等教学环节。为学生开设相关实验，并鼓励学生开展设计性的综合实验，如矿井瓦斯抽放系统实验设计、矿井火灾灾变时期风流变化实验等。为提高学生应用知识解决实际问题的能力，该课程采用课程设计与现场实习来提高学生的实践能力。针对课程的教学内容，开设了不同内容、不同规模的课程设计。有的设计内容需要设计图纸，如矿井瓦斯抽放系统设计；有的是对某矿山事故进行分析，如利用事故树分析矿山外因火灾的原因。通过课程设计，有力提高了学生应用知识的能力。综合性实验注重对学生实践能力的培养，结合矿山现场的研究项目，选择一些与实践紧密联系、并具有一定难度的实验项目，将实验目的、实验要求以及主要任务交给学生，学生通过自己预习理论知识，查阅资料，进行讨论，掌握实验原理、方法和步骤，组织实验方案的实施，最后完成实验任务。
3.改革传统的考核方式
一是主要对实验课程基本概念和常识等基础知识的考核，采用包括内容、平时的表现、课堂表现、出勤率、回答问题等，占总分的30%。二是采用实验报告占总成绩50%考核；另一项是设计创新性实验形式，它是根据课程的特点而设置的，学生可以根据自身的优势和特长选择其中的实验方法或内容，实验、实践教学过程中提出问题、分析问题和解决问题的能力等等，占总成绩的20%。通过这样的实验教学改革，达到实验教学改革的目的。
四、结语
矿山安全专业大专教育的数理力学基础和知识结构对学生个人职业发展和对矿山企业的服务质量至关重要，此外应该重点加强学生的实践能力教育，引导学生构建匹配合理的知识结构。才能使人才具备更强的竞争力，未来才能在矿业涌现出领军人物。
【参考文献】
关键词：特种作业 资格考试 考试内容 培训形式
中图分类号：G71 文献标识码：A 文章编号：1674-098X（2016）04（a）-0125-02
特种作业是指容易发生事故，对操作者本人、他人的安全健康及设备、设施的安全可能造成重大危害的作业，如：电工、焊工、热切割工、架子工、冷库操作工、中央空调工等。《安全生产法》规定特种作业人员必须在考核合格后方可持证上岗作业。这类作业实行安全资格准入，其考核发证部门是当地的安全生产监督管理部门。
1 考试内容
和考取驾驶证的过程相类似，特种作业人员需要通过理论和实际操作两方面的考核。根据国家安监总局关于特种作业《培训大纲》和《考试标准》的相关要求，在考核中着重考察以下几个方面的内容。
1.1 基本安全知识和安全防护
这部分的考核内容要求考生必须具备从事某项特种作业的基本知识。体现在理论考试当中，如法律法规知识，特种作业人员的权利和义务，相关的专业基础知识等。而在实际操作中主要考核安全防护用品和安全用具，仪器，仪表的正确佩戴和使用等技能。如高处作业者是否会正确使用安全带等防坠落用具，电工是否会正确使用万用表、兆欧表等工作必需的仪器、仪表，有限空间作业者是否会对受限空间内的氧气含量、易燃易爆气体进行测量等。
1.2 专业安全知识和安全技术规程
所有的特种作业操作过程在前人经验不断总结的基础上都形成了安全技术规程和安全技术规范，这部分内容无论在理论考试和实操考试中都占有很大的比例，大约在40%左右。专业知识包含系统的理论知识，能够把这些知识正确运用到实践当中的能力就是技术能力，因此，对于考生来说应在实际工作中注重知识的积累和操作能力的培养。比方说电工理论考试当中有关供电系统三相四线制（TN-C）和三相五线制（TN-S）的大量相关题目，死记硬背这些题目的答案虽能让考生得到理论考试的分数，但从实际操作的角度来看是“知其然而不知其所以然”，如能把供电方式的构成，供电线路的来龙去脉，这两种供电方式的区别，线路的侧量，防止触电事故发生的措施，漏电保护器的正确使用等多方面实际操作能力和理论知识结合起来，那么考生通过考试就会容易许多。
1.3 危险因素的辨识和隐患排除能力
隐患这个概念对于安全生产来说非常重要，特种作业人员大部分都是企业一线员工，他们是否具备隐患排查能力和危险辨识能力对于企业安全生产来说至关重要。这部分内容在理论考试中体现为一些判断题，即回答能不能这样操作。而在实操考试中则从物的不安全状态、人的操作失误和管理上的缺陷三方面考察，即操作设备是否安全，人的操作是否正确，安全措施是否到位等内容。
1.4 应急安全知识和避险能力
事后应急处置也是特种作业人员应具备的能力之一，针对不同行业，不同作业条件，不同操作过程，能够发生的事故种类也是不同的。如高处作业易发生高处坠落和物体打击事故，所以高处作业人员应具备创伤止血、包扎、搬运和急救方面的知识。电工作业人员则要掌握触电急救相关的知识，如：心肺复苏和口对口人工呼吸。焊接与热切割人员要重点了解火灾爆炸应急方面的内容等。
2 培训形式
特种作业人员可以通过以下3个方面的培训获得国家安监总局《考试标准》所要求的安全知识和能力。
2.1 以企业安全培训为基础
企业内部安全培训和技术培训是特种作业人员知识积累，能力培养的基本手段，因为只有企业最清楚特种作业人员将面临的工作条件、工作要求、工作风险等。不同的企业，不同的行业对同种特种作业人员的安全要求是不一样的，如机械加工企业中的电工和装饰装修企业中的电工，从作业上就有本质的区别。对于这种不同需要企业针对该企业的特点进行培训，其中包括理论培训和实际操作能力的培训。另外安监局相关文件中有特种作业人员要具备中级以上的技术水平方能参加特种作业资格考试的要求。在考核过程中遇到过进厂刚刚几天的员工来参加考试的情况，显然这样的考生连自己单位的工作情况都不了解，没有具备特种作业相关的安全知识、技术能力、安全意识，怎能通过考试。特种作业操作是国家认可的独立上岗资格，对于企业来讲新入厂员工在三个月试用期内可安排其跟随老师傅做辅工作，安排相关安全培训，技术培训，定期考试来作为促进其快速了解工作现场安全知识，提高专业技术水平的手段。
2.2 以特种作业培训为提高
不可否认，特种作业人员理论、实操考核有其自身的特点，知识面广并以安全角度为出发点。所以安监局认可的培训机构以《培训大纲》为基础从事特种作业通用性培训，这类培训以特种作业通用的安全规程和规范要求出发，通过集中授课的方式，使考生把零散的知识点进一步归纳整理形成系统的安全操作规范，要考生了解怎样操作才是安全的，为什么要这样操作，不这样操作会有什么危险，一旦发生了危险要怎样做等相关安全问题，以提高考生的安全知识水平和应试能力。
2.3 以专业技术知识为补充
在安全领域，有一句话叫“安全技术不分家”。这也就是为什么在企业中管工程质量的部门也要在安全文件上签字，一个项目的安全措施也要通过技术部门的审核。在特种作业考核当中这句话也同样适用，安全与技术永远不能被完全的一分为二，安全管理手段需要技术的支撑，技术标准需要符合安全的需要。特种作业人员在本质上说是一种面临操作风险较大的技术工人，这就要求特种作业人员努力提高自己的技术水平，只有技术水平提高了，才能了解“所以然”的问题。
随着国家安监总局对特种作业资格考试的要求越来越严格，对考试流程，考试内容的要求越来越具体，近一段时间以来，考生反映考试难度加大，不容易通过考试。但是，只要企业、培训机构、考生个人都能担负起自己的培训职责和学习义务，考取特种作业操作资格应该不是难事。相信在不久的将来，特种作业操作证的含金量也会越来越高。
参考文献
[1]国家安全生产监督管理总局人事司（宣教办）.特种作业安全技术实际操作考试标准（试行）汇编[M].中国矿业大学出版社，2015.
