时间：2023-08-12 09:16:01
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇税务局信息化建设，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
为了确保我局计算机局域网和计算机系统正常运行，避免和减少各种紧急事件的发生，最大限度减少各类损失，各项工作安全、有序和顺利进行，特制定本预案：
一、目标：
在我局的计算机网络发生紧急事件时，采取应急处置方案，保障计算机网络的安全。
二、应急技术处置
组织：
成立分局计算机网络紧急事件响应小组，办公地点设在分局政策法规科，电话：，联系人：，紧急事件响应小组负责及时、快速地协调、处理各种紧急事件或者事故；及时响应、处置全局预警和问题通报。
组长：
成员：
监控联络员：
职责划分：
组长负责全面组织和协调；
成员负责处理和排除故障，并向市局汇报；
监控联络员负责监控各单位计算机设备和网络的正常运行，在出现紧急情况时，及时向紧急事件响应小组报告紧急情况的状态及危害，并在能力许可的条件下组织排除简单的故障。
三、应急处置预案
1、向紧急事件响应小组汇报情况及危害；
2、紧急事件响应小组响应；
3、报告市局信息中心；
4、分析原因、解决问题；
5、问题反馈。
四、紧急情况描述
在数据采集和上线期间由于各种原因造成的系统或软件部分或完全不能正常使用。
1、网络故障造成全市地税系统全部或者部分应用系统不能正常使用，表现为网络系统部分或大面积不通，不能满足业务系统的正常传输需要。
判断方法：分局网站、市局网站、省局数据采集系统或征管软件全部无法打开。
2、征管业务系统的数据库或中间件故障造成征管软件不能正常使用，表现为网络无故障，但征管软件部分或大面积不能正常登录，或者因数据库连接等原因业务操作无法完成等。
判断方法：分局网站、市局网站能正常打开，而省局数据采集系统或征管软件无法打开。
3、征管软件故障造成全部或部分功能不能使用或使用不正常，表现为在网络正常，能够正常登录，但部分或全部功能不能正常使用，操作耗时过长等。
判断方法：分局网站、市局网站、省局数据采集系统或征管软件全部能正常打开，但是在操作时出现部分或全部功能不能正常使用，操作耗时过长或提示错误信息等。
4、核心硬件系统故障造成全部或部分功能不能使用或使用不正常或使用速度过慢，表现为部分硬件不能正常运行、服务器宕机等。
判断方法：分局网站。市局网站。省局数据采集系统或征管软件有些可以打开界面，而有些无法打开，在操作时出现部分或全部功能不能正常使用，操作耗时过长或提示错误信息等。
5、其它软、硬件或网络故障造成的软件系统不能使用或使用不正常，表现为如病毒大面积扩散、停电等。
判断方法：各别计算机出现不能启动、不能打开网站或系统界面、无法打印等现象。而其他计算机却能正常工作。
五、应急处理措施
1、各单位应该严格计算机管理和操作规定，严禁自行安装游戏软件或其他与办公无关的工具及软件，特别是浏览器的插件。对新购或其他新用的计算机在安装系统时，必须安装win操作系统，严禁安装winp操作系统。在没有进行双网隔离时，严禁上互联网。
2、办公计算机应该对办公文件和资料及时进行备份，备份文件尽量保存在系统盘以外的磁盘，同时及时安装分局要求的瑞星杀毒软件网络版，并及时升级和定期查杀病毒。严禁使用来历不名的软盘、优盘、光盘、硬盘，如确需使用，必须先查病毒，然后再使用。
3、全局所有人员均应在发现紧急情况发生或即将发生时详细记录故障现象并及时向本单位监控联络员和单位负责人报告情况。
4、各单位监控联络员应在收到报告或发现紧急情况出现时判断故障影响范围，记录故障详细现象，并向紧急事件响应小组和单位负责人报告，同时尽最大能力组织故障排除工作。
5、紧急事件响应小组接到报告后，应详细记录故障情况（包括报告人、报告人单位、故障发生时间、故障现象、故障影响范围等），并对故障影响范围、影响工作程度、本级是否能够及时快速解决等进行判断，同时及时向市局信息中心报告情况，在最短的时间内赶赴现场，组织排除故障，如在本局力量难以排除，应及时向市局信息中心或计算机公司救援，力求用最快的速度解决，将损失控制在最小范围。
6、对于造成影响比较严重的重大故障，及时向局党组报告，各单位应在第一时间内根据影响面、影响程度等情况有针对性的采取措施消除影响，减小损失。全局范围的由局党组确定和制定措施及时处理。
7、故障处理后，紧急事件响应小组应尽快向受影响单位或个人反馈处理情况，并对故障情况进行定期汇总整理和分析判断，采取措施对可能存在的隐患进行检查和对发现的潜在故障因素进行解决。
21世纪是信息的时代，是网络的时代。当前，随着税务信息化建设的不断发展，实践利用信息化技术进行纳税服务的新方法，新模式。应运而生。
网上申报顾名思义即纳税人将有关纳税申报的电子数据，通过计算机网络传递给税务机关，完成纳税申报手续的工作。它利用计算机、互联网等先进手段，使纳税申报更加方便、快捷、高效。网上申报是目前世界各国正积极推广的纳税申报方式之一，已愈来愈受到人们的重视。
纵观世界那些发达的国家如美国、英国、德国、日本早已实现了网络税务申报，告别了无纸化办公。我国一些地方的税务机关根据国家税务总局“科技加管理”的工作要求，在优化服务、推动税收征管信息化建设的过程中，对网上申报也已开始了摸索和尝试。各地在实践中积累了一些有益的经验，但也遇到了不少困难和问题，需要及时研究解决。
税企的“动车族”――网上申报正在全国范围内开花结果。各地税务部门纷纷开展了一些多元化申报方式，其中网上申报以其方便、快捷、全天候的服务受到了广大纳税人的青睐，正逐步成为纳税户的首选申报方式，使纳税人足不出户即可办理税务申报业务。
回想昨天，每到月初税务申报时期，国地税大厅便人头攒动、人生鼎沸，人龙在窗口徘徊。经常是因为排队发生争执，窗口内外一片混乱，更有堪者惊动了110。为此各地税务局也没少想办法，如有的地方税务上了打号机，有的地方税务延长办公时间，有的地方税务加大了疏导力度。目的是为了防止纳税人申报时加塞的现象，但是又出现了新的情况新的问题。如有的纳税人一次多打号，又造成了人为的重复减慢了申报进程，因为种种因素使纳税服务投诉的屡高不下。
为了解决纳税人办理税务申报这一难题，利用信息化手段进一步方便纳税人办税，全国各地税务局专门组织开发了网上报税软件，信息比对更加精细。如个人所得税软件的全面展开有效的控制了偷漏个税的不法之徒，增强了纳税人的纳税意识等。
今天在全国范围内北京、大连、深圳、上海等多个城市已全面展开了国地税的网上申报。做为纳税人的企业减少了往返税务局、银行的时间，工作效率成倍的提高。做为税务机关也提高了纳税服务效率，促进了纳税服务的规范和标准，减少了之前纳税服务工作中存在的随意性和人为因素，税企因此建立了较为和谐的征纳税系，并在一定程度上促进了税收增长。在实行网络申报的地方，税务申报成为纳税人享受服务的过程。使纳税人摆脱了以往去税务局申报就像上考场，总是怕来不及，怕出错，怕跑冤枉路。现在税务局的网上服务是越来越好，纳税人办税再也不紧张了。
网络申报作为信息的“动车族”也从摸索和改进中不断地走向成熟。目前全国的网络申报各具特色，有先进的有落后的，有的地方在申报高峰期运行得不到保证，时有网络不通的现象，另外网络申报中税银连接问题也时常发生，网上申报数据的安全性问题也不容忽视。网上申报的规范化问题函待解决，有的地方网上申报的年检费用也在一定程度上增加了纳税人的负担，立足我国国情，应该为我国网络申报设立一段较长的免税期，这样会更加有效地进行网络申报推广。制定统一、规范的网上申报程序刻不容缓。立法几近空白，立法进程相对滞后。
依托信息化，提升满意度。依托信息，让办税提速。没有纳税人的认可、鼓励和支持，税收信息化工作的推进速度就不可能像现在这样迅速。以满足纳税人的需求为出发点。确定了建立“电子税务申报”工作目标，在纳税人的充分理解和支持下，已通过信息技术实现了纳税征收申报的“无纸化”，切实减轻了纳税人负担，实现纳税申报缴款的便捷化。
相信在不远的明天，税企业的“动车族”――网络申报会更加完善，真正的“无纸化”申报将指日可待。税企将成为便捷的最终受益者。
第二条本办法所称政府信息公开的保密审查，是指河南省地方税务局在公开政府信息前，按照相关法律法规和政策规定，对拟公开政府信息是否进行的审核把关。
第三条河南省地方税务局政府信息公开（政务公开）工作领导小组办公室（以下简称信息公开办公室）负责政府信息公开保密审查的组织管理。
河南省地方税务局局内各单位是保密审查的责任单位，拟公开政府信息的最终审签者是保密审查的责任人。
第四条保密审核坚持结合实际，依法审查，既保守国家秘密又便利政府信息公开工作的原则。
第五条河南省地方税务局主动公开和依申请公开的政府信息，均列入保密审查的范围。
第六条拟公开的政府信息中，对以下内容重点进行保密审查：
（一）河南省地方税务局税收工作重大决策事项；
（二）以河南省地方税务局名义制订的规章和规范性文件；
（三）河南省地方税务局领导、局内各单位领导在全省性会议、专题会议、研讨会、座谈会等会议上的讲话稿、发言录音整理的文字材料；
（四）月度、季度、年度等税收收入数据，税源、征管、稽查、财务、机构人员、信息化建设等方面的统计数据；
（五）税务稽查案件查处情况；
（六）税收行政复议、行政诉讼案件情况；
（七）税收政策调整、税收征管改革和行政管理改革的措施和方案；
（八）与其他国家（地区）签订的税收协定。
第七条对拟公开的政府信息，主要从以下方面进行保密：
（一）是否属于密级（秘密、机密、绝密）文件内容，保密期限是否期满；
（二）是否属于河南省地方税务局尚未决定的事项；
（三）信息公开后是否可能直接造成国家的税收流失；
（四）信息公开后是否可能严重干扰政府和税务部门正常的工作秩序；
（五）信息公开后是否可能造成社会和经济秩序混乱；
（六）是否涉及个人、法人或有关组织的隐私和商业秘密；
（七）是否存在不宜公开的其他情形。
第八条对拟公开的一般性政府信息，由信息提供部门进行保密审查后，经部门领导审签，交由信息公开办公室予以公开；对拟公开的重要信息，承办处室报分管局领导审批。
对涉及公民、法人和其他组织的重大利益，或者公开后可能引起重大社会影响的重要政府信息，除履行以上程序外，需报政府信息公开领导小组负责人进行保密审查后，交由信息公开办公室予以公开。
第九条政府信息公开领导小组不能确定是否可以公开时，应当依照法律、法规和国家相关规定报有关主管部门或上级保密部门确定。
第十条对依申请公开政府信息的保密审查应与对该信息的其他审核工作同步进行，保密审查时间不影响信息公开的时限要求。
第十一条河南省地方税务局对政府信息公开保密审核工作实行责任追究制度。信息公开工作领导小组负责对政府信息公开保密审查工作进行监督检查。对泄密或因保密审查不当造成不良后果和重大影响的，要追究相关部门及人员的责任。
第十二条本办法适用于河南省地方税务局机关、直属单位，其他各级税务机关可以参照本办法，结合本地实际制定相应的管理办法。
地方税务局信息科科长职位竞聘演讲稿
尊敬的各位评委、各位同事大家好！
今天我有幸站在讲台上，参加科级领导职务的竞聘，迎接挑战，这是机构改革给我带来的机遇。三年前，我和许多竞争者一样，曾站在这同一个地方，参加过副科职务的竞聘演讲。三年来，我实践着自己的诺言，努力工作，勤奋学习，刻苦钻研。我可以无愧地说，我没有辜负州局党组和同志们寄予我的重望。三年来，我也有幸地得到了领导和同事们的关怀和帮助，借此机会，向关心、支持和帮助我的各位领导和同事们表示衷心地感谢。
我竞聘的职位是xx地方税务局信息科科长职务。下面，我对自己的基本情况向各位做一简单的介绍。
我出生在兵团的一个干部家庭，今年42岁、党员、大专学历。1977年高中毕业，曾在连队当过文教、在企业当过政工干事、财务会计、办公室副主任、劳资科长。1985年10做为农五师第三梯队后备干部，以优异的成绩考入天津管理干部学院学习三年，主修企业管理专业。丰富的工作经验和阅历为我今天的工作奠定了坚实的基础。1995年1月参加公务员招考，凭着自己的势力，考入xx地方税务局，成为一名税务干部。1998年3月任人事教育科副科长，1999年1月竞聘上岗，继续担任人事教育科副科长职务，在人事教育科的七年中，我工作兢兢业业、任劳任怨，受到了同事和领导的好评。曾三次年度考核为优秀，一次荣获自治区地税局纪检监察先进个人。尤其是在担任副科长期间，我恪守职责，较好地完成了工作任务，去年我负责的人事报表获得自治区地税局唯一的一等奖，为xx地税争得了荣誉。成绩和荣誉只能说明过去，而我今天所选择的是一条崎岖而艰难的道路，对我来说也是一片崭新的领域，但是，我有信心、有决心为我所做的选择去付出、去努力。在人生的道路上，常常会有许多更高的目标等待着我们去攀登，常言说的好“人比山高，脚比路长”，只要不断地“挑战自我，超越自我”，就一定会到达成功的顶峰。
我认为我竞聘本职位具有以下优势：一、强烈的事业心和工作责任感是我担任本职务所具备的首要条件。二、我毕业于管理干部学院，学的是管理，又为我担任本职务奠定了管理方面的知识。三、精益求精，学无止境、刻苦钻研是我的特点。在人事教育科工作期间，我在干好本职工作的同时，刻苦钻研计算机知识，两年多来通过自学和请教，基本掌握了计算机操作技能和简单的网络技术，为适应信息化建设打下了良好的基础。四、工作中我善于集思广益，广泛征求大家意见，又能身体力行，充分发挥自己的主观能动性，创造性地开展工作。也能团结同志，以大局为重，全力支持局领导的工作。这都是一个科室领导应该具备的基本素质。
如果我今天的竞聘演讲，能得到领导和同事们的认可，给我以信任，给我以支持。我想我是不会辜负领导和同志们的期望。我将在自己竞聘的岗位上，尽自己的全部力量干好本职工作，让领导放心，让同事们放心。
我的目标和措施是：1、在信息科初建时期，尽快制定全州税收信息化建设的统一规划和实施办法。调查研究，理清思路，与原负责信息工作的同志一起，把信息科的工作尽快纳入正规化的轨道。2、加强新的税务应用软件的推广应用和维护工作。加快地税系统广域网的建设。使全州地税系统尽快建立起与区局相连接的系统广域网。3、加强全州地说系统网络人员的培训和业务指导。在年内对各县市局的网管员进行一次网络知识和新税务应用软件的培训。4、制定全州地说系统软件、硬件、网管员的管理制度，建立起一套完备的信息化管理体系。5、打铁先得自身硬，作为科室领导，必须要的一定的业务知识和管理能力，才能起到指导和协调作用。自己现在所掌握的计算机知识和网络知识是远远不够的，所以我将在工作中加强学习，提高业务能力，更好地掌握信息化知识，使自己尽快进入角色，担当起科室领导的重任。6、众人拾柴火焰高。在工作中我将依靠大家的力量，集体的智慧，调动每个人的工作积极性和主观能动性。使科室人员都各司其职，各负其责。
无论这次竞聘成功与否，但对我都是一次锻炼和考验。我将一如既往地踏实工作，服从组织安排，尽职尽责地做好本职工作。职位本身对我来说并不重要，重要的是，能在其职位上实现自己的价值，更好地为党工作，为地税事业的全面发展尽自己的一份力量。
谢谢大家！
一、市建筑安装、房地产企业税收征管现状
根据《市人民政府关于印发市税收属地管理若干规定（试行）的通知》（南政发〔〕137号）精神，市地税局于年7月下发了《市地方税务局市财政局关于贯彻落实市税收属地管理若干规定（试行）的通知》（南地税发[]174号）。目前市对建筑安装和房地产企业的这种管理方式，符合了市政府关于税收属地管理的规定，利于协调与政府和财政的关系；方便了纳税人实行集中申报，不需在不同的城区多头申报，也优化了纳税服务；基本避免企业到不同城区进行重复注册，虚增户数现象；同时在注册地集中申报有利于对房地产、建筑安装企业实行征管档案一户式管理。
据不完全统计，至年3月止，市（含市辖县）登记在册的建筑安装企业2，339户，房地产企业1，269户。*年建筑安装行业征收入库营业税59，782万元，占全局营业税收入的23.96%；房地产行业征收入库营业税94，339万元，占全局营业税收入的37.81%。
（一）征管模式
从年1月1日起，我市市区范围内房地产项目和建筑安装工程项目的地方税收，实行按项目进行征收管理。具体规定为:
1.年1月1日以前取得《建筑工程施工许可证》、未完工（完税）的房地产开发项目和建筑安装工程项目（不含外来施工企业项目），各地方税收仍由企业注册地主管税务机关负责征收管理，税款缴入注册地城区（开发区），并执行相应的财政体制。
2．年1月1日以后新批准及新开工的房地产开发项目和建筑安装工程项目，一律由户籍主管税务机关负责（以下简称征收税务机关）征收管理，其营业税、城市维护建设税、教育费附加、地方教育附加、防洪保安费、土地增值税，税款分税种和分预算级次分别缴入项目所在地城区（开发区），其他地方税收统一申报缴入户籍地城区（开发区），并执行相应的财政体制。
对市区范围内年1月1日起新批准及新开工的房地产开发项目和建筑安装工程项目，申报时必须按项目填写报送《营业税纳税申报表》（适用于房地产业、建筑业营业税纳税人），申报多个项目的，应按不同城区（开发区）分别填列申报。
3．外来施工企业：外来施工项目的税收，除所得税按照自治区地方税务局《建筑安装企业外出经营活动税收管理证明管理办法》（桂地税发〔〕209号）进行征收管理外，其他地方税收由项目所在地主管税务机关负责征收管理，税款缴入项目所在地城区（开发区），并执行相应的财政体制，向项目所在地主管税务机关申请代开发票。
（二）管理办法
目前我市对房地产、建筑安装工程项目的税收实行“三级”监控管理办法。具体为：
1.市地税局房地产、建筑安装工程项目管理办公室。主要负责对各征收管理单位的税源监控的业务辅导、检查监督和工作协调及软件开发和推广应用、优化系统管理等工作，定期统计、分析和通报有关房地产企业税源监控管理的有关情况，根据工作的实际情况建立健全各项管理制度；定期从政府有关部门取得属自治区级、市级核发《建设工程施工许可证》的准建项目信息，在5个工作日内传递到各城区（开发）局，同时，加强与各城区（开发）的联系，配合协助开展有关税源监控的管理工作。
2.各城区（开发区）主管地税局。主要负责对房地产、建筑安装企业税源管理的具体工作。组织、指导税收管理员对房地产、建筑安装项目的信息采集、审核、录入的管理和对税源监督、检查等管理工作的监控和考核，利用计算机管理系统软件，定期查询、统计和分析房地产、建筑安装企业的项目开况、楼盘销售情况和缴纳税款情况，定期组织人员到实地进行抽查审核，确保对房地产、建筑安装项目税源管理工作落到实处。
3.税收管理员。主要负责对房地产、建筑安装企业项目税源的日常管理工作，了解掌握企业的“项目开发”情况，对房地产项目的楼盘建设、销售、建筑安装项目工程进展及应缴、已缴税款等情况进行动态跟踪管理和监控，及时将项目信息采集、审核、录入计算机管理系统，实现资源共享和动态监控管理；对列入税源监控管理的欠税，要采取措施清缴入库；对房地产、建筑安装企业税源监控的有关信息资料，要做好存档工作。
(三)房地产、建筑安装项目管理信息化建设现状
目前，市地税局房地产、建筑安装工程项目也初步纳入了税务信息系统信息化管理，虽然《信息系统》的“房地产建筑安装明细管理项目”功能还比较简单，但市地税局在房地产、建筑安装项目的信息化建设方面也具备了一定的条件，那就是：在硬件设备方面，目前市地税局已经拥有3台小型主机，市局与各城区局、县局已经实现2兆光纤网络的数据集中，并且市的所有城区局已经实现了人手一台计算机，县局的主要分局也基本实现了人手一台计算机，这就为局升级、改造现有房地产建筑项目信息管理系统或引进、移植外省地税局先进的信息管理系统奠定了物质基础。
二、市建筑安装企业和房地产开发企业工程项目管理存在的主要问题：
(一)注册地主管税务机关征管模式执行一年多来，解决了纳税评估、纳税申报、发票领购多头管理的问题，但在注册地税务机关集中申报方式，对企业注册地主管税务机关来说，对项目地不归其管辖的税收只负责开票但不入其城区金库，且对项目不进行管理，不利于注册地主管税务机监控和掌握工程的进度，管理的主动性和积极性不高。
(二)建筑安装工程企业税收征管秩序不完善。建筑安装工程企业的税收在地方税收中尤其是的第二产业占有举足轻重的地位，以市为例（包括六县），近几年来，建筑安装业税收在整个税收收入中比例在20%以上，在第二产业地方税收收入比重中所占的比重更是高达50%以上。在现行的财税管理体制下，出现部分地区为确保自已全年财政收入、投资计划任务的顺利完成，给各部门各单位下达了协税计划任务，造成各地区、各部门为了各自的利益相互争税、抢税，甚至擅自减免税的不良现象。建筑安装企业乘税收征管秩序混乱之机，一方面利用各地的税收优惠政策钻空子，为得到更多的税收优惠,跨地区挂靠进行税务注册登记。另一方面利用建筑安装工程所跨的时间较长，税款征收的额度较大，一些单位和个人为了局部利益到异地拉引税款,给纳税人以回扣或其他好处，造成税负不公平和税款的流失。
(三)房地产、建筑安装项目管理信息化建设存在的问题
随着《信息系统》的推广应用，市地税局房地产、建筑安装工程项目也初步纳入了信息化管理，但《信息系统》的“房地产建筑安装明细管理项目”功能还比较简单，仅能满足项目开工、竣工、纳税申报情况的基础管理，还不能通过网络监控功能，实现机构所在地与劳务发生地主管税务机关之间信息管理一体化；不能解决发票信息与纳税申报中税票信息、发票信息与纳税申报表的纳税信息、纳税申报表和财务报表、建筑企业发票信息与建设单位发票信息，以及总局拟实行的“双向申报”方式中，劳务地与机构地税务机关申报表的审核比对功能；不能及时有效地掌握工程项目的开工、竣工、改建、停缓建、工程进度、付款进度，以及转分包情况，实现对工程项目的全过程、全方位的监控。
（四）外出经营管理不规范，异地施工税收管理缺位。建筑安装企业大都异地承包施工，新征管法虽规定了外出施工业户的报验、登记和按期申报制度，但建安企业施工时真正能办理的却寥寥无几，等工程决算后再开票缴税的情况似乎约定俗成，异地经营户的登记、报验、申报制度缺乏体制保证。税务机关可以通过工商信息交换得到本地固定经营业户的有关登记信息，但对异地经营情况只能靠纳税人自觉办理报验登记、申报，税务部门异地的实地核查又难以操作，外地工程项目漏征漏管情形时有发生。
（五）由于适用房地产业、建筑业的《营业税纳税申报表》内容多，填写复杂，有部分纳税人认为填写和理解较困难，因此目前建筑安装房地产业纳税人填写、报送的《营业税纳税申报表》（适用于房地产业、建筑业营业税纳税人），填写效果不理想。
（六）目前市地税局尚不能和房产、土地、建设规划等部门实施联网，建立信息共享平台。
三、加强建筑安装工程企业税收管理的建议
针对当前建筑安装工程企业税收征管中存在的主要问题以及结合市地税局*年7月对*地方税务局房地产、建筑安装项目税政管理及征管信息化建设考察学习情况，现就如何提高征管水平，加强征管力度，促进税收收入提高，提出几点建议。
（一）施行真正意义上的完全属地化管理。要实现对房地产、建筑安装项目管理的有效突破，是施行真正意义上的完全属地化管理，即按照不动产所在地和劳务发生地原则，由各个城区（开发区）局对其行政（经济）区域内的房地产、建筑安装项目实施税收征管。在当前房地产建筑安装项目税收管理日趋纷繁复杂的形势下，信息技术对税务管理的核心支持地位日益突出。要赶超先进就必需全面实施科技兴税，加快推进项目信息化建设步伐，加速地税房地产建筑安装项目信息化的发展，缩小与国内先进省份在房地产建筑安装项目信息化建设方面的差距，增强税务管理的科技手段。改变过去建筑业各税种分割管理的弊端，提高管理效率。同时，提高管理透明度高，防止了暗箱操作，达到了阳光作业的目的。
（二）依托信息化手段，研发建筑安装业相关管理软件。利用信息化手段加强建筑安装业管理势在必行。目前对建安行业的属地工程项目管理台账，从严格意义上讲仍只停留在手工管理上，税务部门对工程项目信息掌握非常有限，不同地区的税务部门之间，以及税务部门与规划、建设等相关部门之间缺乏必须的信息沟通，税收管理基础比较薄弱。开发建筑安装业管理软件，通过采集纳税申报信息、工程项目信息及规划、建设等相关部门提供的工程项目信息，对建筑安装施工企业的涉税事项进行信息共享，实现数据大集中，达到有效监控。特别是有利于施工企业机构所在地税务部门与劳务发生地税务部门建立信息交流，对跨地区经营的纳税人实行有效监控。同时通过电脑实行数据稽核比对制度，即按季将建设单位的工程款支付、发票收取等情况与施工建安企业的发票开具、申报纳税情况（通过信息系统查询）进行稽核比对，判断施工建安企业应缴税费申报是否准确、及时、足额，以加强建设工程项目税源控管。通过人机结合的综合管理模式，全面加强和规范建筑安装业税收征管，很大程度上防止外来施工企业的偷逃税现象。
在考察学习中我们发现，福建省地税局建筑业的税收信息系统，非常直观且贴近市地税局征管实际，其先进性和实用性及其强大的功能和涵盖力是无可比拟的，因此从现实的可能性和有效性看，最快速有效的办法就是移植改进福建省成熟成功的软件系统，这样可以事半功倍。如果引进和改良福建省地税局的《建筑业税收信息管理系统》，建议在整个系统的引进、移植过程中，尽可能的考虑其整体性，除依照地税管理信息要求必须作适应性调整的功能模块外，尽量避免做更多的改动。同时考虑在整个项目实施过程中引入监理机制，以确保项目实施的质量和效率。
21世纪是信息时代，信息技术已成为社会与经济进步的巨大推动力，计算机应用已深入到社会的各个领域。税收信息化已作为重要国策写进新的税收征管法中。在这种大环境下，作为国家电子政务重点组成部分的税收信息化建设是实现税务系统现代化管理的根本出路，也是摆在税务部门面前的迫在眉睫的艰巨任务。
税务信息化建设分成几个阶段：第一阶段，计算机代替了手工，但工作思路和模式只是停留在减轻工作的劳动强度及提高工作效率上；第二阶段，计算机管理系统广泛应用；第三阶段，数据和应用实行大集中，在通过公共服务网络向纳税人提供税务信息服务的同时，税务部门也从在网上向纳税人提供单向的网上办税服务向与纳税人在网上进行互动型交流转化。
在税务信息化建设的第三阶段，税务信息系统实现了数据和应用大集中，为我们实现打破部门限制、时间限制、地域限制的职能化、专业化服务提供了条件。第三步税务信息化的发展目标就是要充分利用网络优势，为纳税人提供统一的、互动的、高效的、全方位的网上办税服务。
要建立网上纳税服务体系，税务部门必须实现内外数据的共享。一是与公安、工商、国税、财政、银行、国库、统计等部门实现数据的准确传递和共享，实现税务管理从税务登记到税收入库的全程信息自动化，提高工作效率和服务质量，降低税收成本，并为其他部门提供翔实可靠的税收信息；二是充分利用各部门共享的数据，实现跨部门的协作办公，切实简化纳税人的办事流程，大大压缩办事时限，为纳税人提供“主动式”办税服务。
税收征管历来是与税收流程相依存的。我们目前的征管流程是基于传统的手工征管方式设计的，在新时期信息化建设过程中，其弊端日渐显现：组织结构呈层次化，不必要的工作分配环节多，无实际意义的审批多，常理部门仍然从事综合性管理等等，这些都有悖于新征管软件打破科室限制、地域限制、时空限制、简化环节、改变流程的开发理念。因此，机构重组和业务重组是新时期税务信息化、税收征管现代化的必然要求。
2005年4月1日，电子签名法正式实施。在网络技术日益发展，因特网应用非常普及的今天，该法律的实施将给电子地税局的建设扫清法律上的障碍，电子税务局的内涵也将产生革命性的变化。纳税人网上登记、网上申报、网上缴款、网上审批等很多纸质材料完全可以取消，办事流程和办理时限也可以大大简化，纳税人将可以得到更多更快捷的服务。同时，电子税务档案将由此产生，电子税务档案的法律地位也得到确认。电子税务档案的存储和管理比纸质税务档案的存储和管理简便得多、高效得多。
数据是税收信息化的生命，数据采集和数据共享的深度和广度，是税收信息化对征纳双方提出的必然要求。在数据存储和处理相对集中以及保持现有生疏点数量的前提下，我们只有把业务内容数据化，借助数据体系充分反映情况，才能最终达到优化管理的目的。这就要求各级税务机关在抓税收信息化建设的时候，既要以满足前台征收业务为目标，又要放眼于管理，将充分运用网络信息资源，提升管理水准，作为信息化建设的定位。把管理的理念贯穿于数据资源的挖掘利用之中，借助数据源的提炼形成一体化的数据体系，并通过研制开发一系列应用软件体现信息的价值。
作为决策者，并不关心数据库中复杂的、海量的数据，而是关心数据背后所揭示的问题，从而达到“了解过去、掌握现在、预测趋势”的目的。因此，充分利用数据库技术，开发简单化的数据展示工具，建设领导决策支持系统将非常需要。决策系统可以包括这样几项内容：税收完成状况、潜在税源分析、税收异常监控、区域税收分析、行业税收分析、税收预测等等。
纳税人的纳税信息是否真实，是各级税务机关非常关注的问题之―。在新时期的综合服务系统中，我们将获得很多的企业信息，对企业的这些信息进行综合评估，加强后期临控，建立企业信息评估系统显得非常必要。 税务机关应充分利用信息技术和数据挖掘技术，建立起多种评估机制，实现对数据的高效的智能化分析和处理，及时发现异常企业，从而建立客观的、综合的企业评价体系。
在新时期，我们要充分利用信息技术的特点，加强税源监控。为此，必须首先整合我们内部的数据，并加强与各职能部门联系，与政府各职能部门一道建立统一的、集中的数据交换共享平台，实现数据共享，以大大提高纳税评估的准确度，加大对企业的监控力度，同时为实现跨部门的协同办公提供基本条件。
今天我有幸站在讲台上，参加科级领导职务的竞聘，迎接挑战，这是机构改革给我带来的机遇。三年前，我和许多竞争者一样，曾站在这同一个地方，参加过副科职务的竞聘演讲。三年来，我实践着自己的诺言，努力工作，勤奋学习，刻苦钻研。我可以无愧地说，我没有辜负州局党组和同志们寄予我的重望。三年来，我也有幸地得到了领导和同事们的关怀和帮助，借此机会，向关心、支持和帮助我的各位领导和同事们表示衷心地感谢。
我竞聘的职位是博州地方税务局信息科科长职务。
下面，我对自己的基本情况向各位做一简单的介绍。
我出生在兵团的一个干部家庭，今年XX岁、党员、大专学历。19XX年高中毕业，曾在连队当过文教、在企业当过政工干事、财务会计、办公室副主任、劳资科长。19XX年做为农五师第三梯队后备干部，以优异的成绩考入XX管理干部学院学习三年，主修企业管理专业。丰富的工作经验和阅历为我今天的工作奠定了坚实的基础。19XX年1月参加公务员招考，凭着自己的势力，考入XX地方税务局，成为一名税务干部。19XX年3月任人事教育科副科长，19XX年1月竞聘上岗，继续担任人事教育科副科长职务，在人事教育科的七年中，我工作兢兢业业、任劳任怨，受到了同事和领导的好评。曾三次年度考核为优秀，一次荣获自治区地税局纪检监察先进个人。尤其是在担任副科长期间，我恪守职责，较好地完成了工作任务，去年我负责的人事报表获得自治区地税局唯一的一等奖，为博州地税争得了荣誉。成绩和荣誉只能说明过去，而我今天所选择的是一条崎岖而艰难的道路，对我来说也是一片崭新的领域，但是，我有信心、有决心为我所做的选择去付出、去努力。在人生的道路上，常常会有许多更高的目标等待着我们去攀登，常言说的好“人比山高，脚比路长”，只要不断地“挑战自我，超越自我”，就一定会到达成功的顶峰。
我认为我竞聘本职位具有以下优势：
一、强烈的事业心和工作责任感是我担任本职务所具备的首要条件。
二、我毕业于管理干部学院，学的是管理，又为我担任本职务奠定了管理方面的知识。
三、精益求精，学无止境、刻苦钻研是我的特点。在人事教育科工作期间，我在干好本职工作的同时，刻苦钻研计算机知识，两年多来通过自学和请教，基本掌握了计算机操作技能和简单的网络技术，为适应信息化建设打下了良好的基础。
四、工作中我善于集思广益，广泛征求大家意见，又能身体力行，充分发挥自己的主观能动性，创造性地开展工作。也能团结同志，以大局为重，全力支持局领导的工作。这都是一个科室领导应该具备的基本素质。
如果我今天的竞聘演讲，能得到领导和同事们的认可，给我以信任，给我以支持。我想我是不会辜负领导和同志们的期望。我将在自己竞聘的岗位上，尽自己的全部力量干好本职工作，让领导放心，让同事们放心。
我的目标和措施是：
1、在信息科初建时期，尽快制定全州税收信息化建设的统一规划和实施办法。调查研究，理清思路，与原负责信息工作的同志一起，把信息科的工作尽快纳入正规化的轨道。
2、加强新的税务应用软件的推广应用和维护工作。加快地税系统广域网的建设。使全州地税系统尽快建立起与区局相连接的系统广域网。
3、加强全州地说系统网络人员的培训和业务指导。在年内对各县市局的网管员进行一次网络知识和新税务应用软件的培训。
4、制定全州地说系统软件、硬件、网管员的管理制度，建立起一套完备的信息化管理体系。
5、打铁先得自身硬，作为科室领导，必须要的一定的业务知识和管理能力，才能起到指导和协调作用。自己现在所掌握的计算机知识和网络知识是远远不够的，所以我将在工作中加强学习，提高业务能力，更好地掌握信息化知识，使自己尽快进入角色，担当起科室领导的重任。
今天我有幸站在讲台上，参加科级领导职务的竞聘，迎接挑战，这是机构改革给我带来的机遇。三年前，我和许多竞争者一样，曾站在这同一个地方，参加过副科职务的竞聘演讲。三年来，我实践着自己的诺言，努力工作，勤奋学习，刻苦钻研。我可以无愧地说，我没有辜负州局党组和同志们寄予我的重望。三年来，我也有幸地得到了领导和同事们的关怀和帮助，借此机会，向关心、支持和帮助我的各位领导和同事们表示衷心地感谢。
我竞聘的职位是博州地方税务局信息科科长职务。
下面，我对自己的基本情况向各位做一简单的介绍。
我出生在兵团的一个干部家庭，今年42岁、党员、大专学历。1977年高中毕业，曾在连队当过文教、在企业当过政工干事、财务会计、办公室副主任、劳资科长。1985年10做为农五师第三梯队后备干部，以优异的成绩考入天津管理干部学院学习三年，主修企业管理专业。丰富的工作经验和阅历为我今天的工作奠定了坚实的基础。1995年1月参加公务员招考，凭着自己的势力，考入博州地方税务局，成为一名税务干部。1998年3月任人事教育科副科长，1999年1月竞聘上岗，继续担任人事教育科副科长职务，在人事教育科的七年中，我工作兢兢业业、任劳任怨，受到了同事和领导的好评。曾三次年度考核为优秀，一次荣获自治区地税局纪检监察先进个人。尤其是在担任副科长期间，我恪守职责，较好地完成了工作任务，去年我负责的人事报表获得自治区地税局唯一的一等奖，为博州地税争得了荣誉。成绩和荣誉只能说明过去，而我今天所选择的是一条崎岖而艰难的道路，对我来说也是一片崭新的领域，但是，我有信心、有决心为我所做的选择去付出、去努力。在人生的道路上，常常会有许多更高的目标等待着我们去攀登，常言说的好“人比山高，脚比路长”，只要不断地“挑战自我，超越自我”，就一定会到达成功的顶峰。
我认为我竞聘本职位具有以下优势：
1、强烈的事业心和工作责任感是我担任本职务所具备的首要条件。
2、我毕业于管理干部学院，学的是管理，又为我担任本职务奠定了管理方面的知识。
4、精益求精，学无止境、刻苦钻研是我的特点。在人事教育科工作期间，我在干好本职工作的同时，刻苦钻研计算机知识，两年多来通过自学和请教，基本掌握了计算机操作技能和简单的网络技术，为适应信息化建设打下了良好的基础。
5、工作中我善于集思广益，广泛征求大家意见，又能身体力行，充分发挥自己的主观能动性，创造性地开展工作。也能团结同志，以大局为重，全力支持局领导的工作。这都是一个科室领导应该具备的基本素质。
如果我今天的竞聘演讲，能得到领导和同事们的认可，给我以信任，给我以支持。我想我是不会辜负领导和同志们的期望。我将在自己竞聘的岗位上，尽自己的全部力量干好本职工作，让领导放心，让同事们放心。
我的目标和措施是：
1、在信息科初建时期，尽快制定全州税收信息化建设的统一规划和实施办法。调查研究，理清思路，与原负责信息工作的同志一起，把信息科的工作尽快纳入正规化的轨道。
2、加强新的税务应用软件的推广应用和维护工作。加快地税系统广域网的建设。使全州地税系统尽快建立起与区局相连接的系统广域网。
3、加强全州地说系统网络人员的培训和业务指导。在年内对各县市局的网管员进行一次网络知识和新税务应用软件的培训。
4、制定全州地说系统软件、硬件、网管员的管理制度，建立起一套完备的信息化管理体系。
5、打铁先得自身硬，作为科室领导，必须要的一定的业务知识和管理能力，才能起到指导和协调作用。自己现在所掌握的计算机知识和网络知识是远远不够的，所以我将在工作中加强学习，提高业务能力，更好地掌握信息化知识，使自己尽快进入角色，担当起科室领导的重任。
6、众人拾柴火焰高。在工作中我将依靠大家的力量，集体的智慧，调动每个人的工作积极性和主观能动性。使科室人员都各司其职，各负其责。
尊敬的各位评委、各位同事大家好！
今天我有幸站在讲台上，参加科级领导职务的竞聘，迎接挑战，这是机构改革给我带来的机遇。三年前，我和许多竞争者一样，曾站在这同一个地方，参加过副科职务的竞聘演讲。三年来，我实践着自己的诺言，努力工作，勤奋学习，刻苦钻研。我可以无愧地说，我没有辜负州局党组和同志们寄予我的重望。三年来，我也有幸地得到了领导和同事们的关怀和帮助，借此机会，向关心、支持和帮助我的各位领导和同事们表示衷心地感谢。我竞聘的职位是**地方税务局信息科科长职务。下面，我对自己的基本情况向各位做一简单的介绍。
我出生在兵团的一个干部家庭，今年42岁、党员、大专学历。**年高中毕业，曾在连队当过文教、在企业当过政工干事、财务会计、办公室副主任、劳资科长。**年10做为农**第三梯队后备干部，以优异的成绩考入天津管理干部学院学习三年，主修企业管理专业。丰富的工作经验和阅历为我今天的工作奠定了坚实的基础。**年1月参加公务员招考，凭着自己的势力，考入**地方税务局，成为一名税务干部。**年3月任人事教育科副科长，**年1月竞聘上岗，继续担任人事教育科副科长职务，在人事教育科的七年中，我工作兢兢业业、任劳任怨，受到了同事和领导的好评。曾三次年度考核为优秀，一次荣获自治区地税局纪检监察先进个人。尤其是在担任副科长期间，我恪守职责，较好地完成了工作任务，去年我负责的人事报表获得自治区地税局唯一的一等奖，为**地税争得了荣誉。成绩和荣誉只能说明过去，而我今天所选择的是一条崎岖而艰难的道路，对我来说也是一片崭新的领域，但是，我有信心、有决心为我所做的选择去付出、去努力。在人生的道路上，常常会有许多更高的目标等待着我们去攀登，常言说的好“人比山高，脚比路长”，只要不断地“挑战自我，超越自我”，就一定会到达成功的顶峰。
我认为我竞聘本职位具有以下优势：
一、强烈的事业心和工作责任感是我担任本职务所具备的首要条件。
二、我毕业于管理干部学院，学的是管理，又为我担任本职务奠定了管理方面的知识。
三、精益求精，学无止境、刻苦钻研是我的特点。在人事教育科工作期间，我在干好本职工作的同时，刻苦钻研计算机知识，两年多来通过自学和请教，基本掌握了计算机操作技能和简单的网络技术，为适应信息化建设打下了良好的基础。
四、工作中我善于集思广益，广泛征求大家意见，又能身体力行，充分发挥自己的主观能动性，创造性地开展工作。也能团结同志，以大局为重，全力支持局领导的工作。这都是一个科室领导应该具备的基本素质。
如果我今天的竞聘演讲，能得到领导和同事们的认可，给我以信任，给我以支持。我想我是不会辜负领导和同志们的期望。我将在自己竞聘的岗位上，尽自己的全部力量干好本职工作，让领导放心，让同事们放心。
我的目标和措施是：1、在信息科初建时期，尽快制定**税收信息化建设的统一规划和实施办法。调查研究，理清思路，与原负责信息工作的同志一起，把信息科的工作尽快纳入正规化的轨道。2、加强新的税务应用软件的推广应用和维护工作。加快地税系统广域网的建设。使**地税系统尽快建立起与区局相连接的系统广域网。3、加强**地说系统网络人员的培训和业务指导。在年内对各县市局的网管员进行一次网络知识和新税务应用软件的培训。4、制定**地说系统软件、硬件、网管员的管理制度，建立起一套完备的信息化管理体系。5、打铁先得自身硬，作为科室领导，必须要的一定的业务知识和管理能力，才能起到指导和协调作用。自己现在所掌握的计算机知识和网络知识是远远不够的，所以我将在工作中加强学习，提高业务能力，更好地掌握信息化知识，使自己尽快进入角色，担当起科室领导的重任。6、众人拾柴火焰高。在工作中我将依靠大家的力量，集体的智慧，调动每个人的工作积极性和主观能动性。使科室人员都各司其职，各负其责。
无论这次竞聘成功与否，但对我都是一次锻炼和考验。我将一如既往地踏实工作，服从组织安排，尽职尽责地做好本职工作。职位本身对我来说并不重要，重要的是，能在其职位上实现自己的价值，更好地为党工作，为地税事业的全面发展尽自己的一份力量。谢谢大家！
“金税三期工程之所以今年制定一系列的管理规章,是因为金税三期工程自去年9月份国家正式批准以后,现在已经实施了一年,今年是打基础的时候,明年就是具体操办实施了,明年我想将会有更快的进展。金税三期的建设,可以为信息管税打造更好、更完善的平台。”在2009全国税务信息化技术应用与建设成果交流论坛暨税务信息化优秀论文颁奖典礼上,国家税务总局征管科技司巡视员余东这样说。
什么是信息管税?国家税务总局宋兰副局长在今年6月份曾经提出“信息管税,就是充分利用现代信息技术手段,以解决征纳双方信息不对称问题为重点,以对涉税信息的采集、分析、利用为主线,树立税收风险管理理念,健全税源管理体系,加强业务与技术融合,进而提高税收征管水平”。
不断完善金税三期功能建设,就是要不断完善和深化信息管税措施,紧紧抓住信息综合利用、机构职能调整和长效机制建立这三个关键,将技术、业务、管理融为一体,努力形成税源控管的合力,从而构建起信息化引领下的新的税源管理模式。
借助平台实力
如何利用现代化手段实现信息管税,加强征管,提高为纳税人服务的水平?余东结合金税三期的实施背景,提出了自己的三点意见。
余东说:“我们所谈的信息管税首先是要有基础,没有基础我们就谈不上信息管税,之所以前几年没有提工作思路,是因为我们的工作基础在逐步形成。第二,从硬件来看,我们现在小型机有2000多台了,服务器有3万多台,PC机有七八十万台了,现在接近人手1台PC机了。第三,从网络看,总局、省局、地市区县网络是畅通的,而且连通3万多个网络节点了。应用软件覆盖征管软件,上至总局机关,下至办事服务厅各项基本业务。第四,从处理数据层次来看,从局域网到区县集中、省级集中,现在部分征管数据已经接到总局,可以说今年这一年迈上了好几个台阶。总局已经直接掌握了国税系统基层的征收管理的第一手数据,地税数据也逐渐地部署。我想这些是我们搞好信息管税、税务系统现代化的工作基础。”
余东指出:“我们搞信息化的目的绝对不是为了买设备、建网络,搞那么多存储。我们的目的还是要搜集信息,要整理信息,加工利用信息,要用宝贵的信息资源加强征管,也用这些为纳税人服务。但是我觉得我们各级领导,尤其是做业务工作的同志还没有真正地认识到我们那些数据库里存储的数据有什么价值。有些同志虽然知道它有价值,但不知道怎么更好地利用它,或者是苦于没有有效的查询检索工具,或者苦于没有纳税评估的科学模型,也可能苦于缺少第三方进行核对的数据。所以怎么来解决这一瓶颈问题,这是我们信息管税需要研究的问题。我们要充分利用数据库里的数据,像登记信息、征收管理信息、双方交易信息以及我们采集的第三方信息,通过计算机的加工、处理,在浩瀚的纳税人信息海洋里寻找对我们来讲是有调查价值的疑点,这样才能不断提高我们提供给税务机关、提供给其他人员的信息准确率,才能提高我们为纳税人服务的效率。” 余东认为，为了推动信息管税工作需要开展一系列的工作，其中之一就是要拓宽第三方数据的采集和利用。他说：“现在信息确实不对称，纳税人的信息多，税务局掌握的信息少。要使信息对称，就要利用国家税务机关的优势，搜集、采集各方面的信息为管税服务，要拓宽第三方数据的采集和利用，扩大和银行、国库、海关、工商、质监、公安这样一些管理部门的信息交换。总结各地纳税评估、风险管理的经验，把这些经验变成计算机自动处理的数据模型，针对不同的行业、不同的产品、不同的地区形成像纳税评估、风险管理这样一些软件分析平台，使这些软件分析平台能够成为指导基层加强管理的有效工具。”
余东特别指出，实现信息管税，要继续抓紧加快金税三期的功能建设。只有通过金税三期的建设，围绕金税三期提出的总体目标，真正实现金税三期提出的一个平台理念，才能为信息管税打造更好、更完善的平台。
全力围绕总体目标
北京市国家税务局信息中心副主任乔晓锋说，北京市国税及信息化发展历程是按照总局的要求，全力配合金税三期工程，前期做了大量的工作，发展速度是惊人的。
北京国税信息化已走过了22年，1987年第一台单机，1990年开发北京征管应用系统，1996年推广实际网络应用，2003年率先实行CTAIS系统省级集中，2008年8月成功实施CTAIS1.1到CTAIS2.0的升级。在这个过程中，全市的网络由单点连接发展到分局级网络架构，在总局金税一期、二期的基础上，逐步完善了全市广域网络建设。目前北京市国税局信息中心已有一支专业化、年轻化的队伍，坚持采用以我为主的运行模式，承担着北京市国税局税务管理信息化的技术支持和运行维护工作。
乔晓峰说：“软件应用方面，我局目前有各种应用系统共计42个，按照工作内容划分有三类，综合征管类系统22个、增值税管理类系统有10个、行政管理系统有10个，集中了我局自行开发的软件有14个。信息安全方面构建了由防火墙、网络入侵检测设备等硬件系统和瑞星防病毒系统、桌面安全管理系统、安全审计系统等软件系统所组成的全方位信息安全体系。”
实现三个创新
辽宁省地方税务局信息中心副主任孙怡也详细介绍了他们在金税三期上的实施历程：“2004年8月，我们就辽宁地税金税三期工程的总体规划框架、实施计划、投资规模、工程效益等问题，向主管省长呈报了关于启动全省地税系统信息化工程的报告。我们同财政部门一道落实了工程资金规模、构成、筹集方式等核心问题，2005年末启动信息化工程建设，二期建设资金是1.5亿元。”
她详细介绍了辽宁金税三期项目建设的总体目标是：以提升管理水平、提高工作效率、支持征管改革、降低税收成本为目的，按照总局一体化的技术要求，在充分利用现有资源的基础上，用三年左右的时间建立一个基于统一规范的应用系统平台，依托计算机广域网，省局集中处理信息，功能覆盖各级税务机关税收业务，包括行政管理、决策支持、外部信息应用等所有职能的功能齐全、协调高效、信息共享、监控严密、安全稳定、保障有力的辽宁省地方税务管理信息系统；根据辽宁地税实际情况以及未来经济与税收业务发展的要求，加强和完善征管系统、地税发票监控系统、人员绩效考核系统以及网上税务为核心的纳税人服务系统等子系统的建设；整体规划、渐进实施，最终实现“三个新”，即科学技术和现代管理思想支持下的征管制度创新、管理模式创新、为纳税人服务手段创新。
链 接
摘要：税收征管信息化应用问题，主要表现为对税收信息化应用存在思想认识上的误区，数据采集、传递、存储有待完善，信息不能共享，人员素质有待提高等。提出当前在信息化应用的理念，拓展数据采集领域，提高数据准确度，改进数据存储手段，整合税收管理信息系统，实现信息共享，推行信息人才战略和业务流程重组等建议。
Abstract: the application of informatization of tax collection administration of the problem, main show is on tax information technology application exists the misconceptions, data collection, transfer, storage to be perfect, do not share information, personnel quality to be raised, etc. Current information technology application in the idea, the expansion of field data acquisition, improve the data accuracy, improve data storage method, the integration of tax management information system, the realization information sharing, promote the information talent strategy and business process reengineering and so on.
经过十多年的税收信息化建设，税务部门在税收征管信息化应用上已达到一定水平，但距离税收业务高度信息化处理的最终目标还相距甚远，主要表现在税务机关内部还不能有效地利用现代信息技术，建立税源信息库，以加强税源监控；外部还不能与工商、银行、质监、审计、国税等部门联网实现信息共享，形成社会性的全方位、高效率的税收征管。
1 当前税收征管信息化应用中存在的主要问题
1.1思想认识上的误区
税务人员信息化意识和理念还很淡薄，片面地认识和理解税收信息化建设的内涵。部分税务人员把新一轮税收征管改革仅仅理解为外在的机构和人员的重新组合，也有税务人员把税收信息化建设当成是单纯的技术问题来看待，技术开发和业务需求之间存在被割裂的现象。
1.2基础数据采集不全面
在征管和报税软件中，目前普遍重视对纳税人的纳税申报表、税务登记、税款入库、专用发票等涉税数据的收集，而对于纳税人的财务报表、经营状况、银行存款等大量相关数据基本没有或无法采集。因此对企业整体纳税情况的评估和对税源变化的因素分析缺乏依据，信息管理与应用有很大的局限性。
1.3数据传递、存储技术不完善
（1）数据传递不及时。
地、市局为单位的数据库集中还没有实现，绝大多数地区是以县局或以基层局为单位建立数据库，大量而分散的小数据库需要通过网络并经过数据库复制技术，才能将基层的征管数据逐级传到市地局，不仅时效性、可靠性差，而且不够准确。
（2）一方面由于各级在思想上对数据安全重视不够，另一方面受社会信息化发展水平不平衡及系统内技术力量、管理体制、资金等条件的制约，无法形成完整、严密的管理体系。其三，税务系统目前尚未建立灾难备份中心，一旦遇到地震等严重自然灾害，大量数据将彻底消失。
1.4信息不能共享
目前，地税、工商、银行、国库等部门的信息化建设程度各不相同，尚不具备实现税务与相关部门间的网络互通和信息交换的条件，无法实现信息共享。
此外，整个征管信息化系统多个应用软件在不同领域自成一体，形成了“信息割据”的局面。目前大量的日管信息无法实现跨区域交流共享。
2 促进税收征管中的信息化应用的建议
2.1树立税收征管信息化的新理念
税务机关应该坚持“统筹规划、统一标准、突出重点、分步实施、整合资源、讲究实效、加强管理、保证安全”的原则和“一体化”要求，加强信息化建设的集中统一领导，理顺工作机制，将信息化建设的各项工作全面纳入一体化管理。税务人员必须树立起信息化管理的新理念，消除在纸介质条件下去理解信息化的思想障碍，全面树立信息化税收征管理念。
2.2 拓展数据采集领域，提高数据准确度
首先要全面采集，税收征管相关业务数据的采集中，不能仅仅采集与税收征管直接相关的数据，还要采集与税源监控与纳税评估相关的数据，包括纳税人的银行存款动用、商业往来、财务报表及金融信用等。其次要严把质量关，要把保证数据的真实和准确性作为一项硬指标，在引导税务工作人员及干部充分认识数据的重要性的基础上，建立基础数据采集二级、三级审核和考核机制，进行严密考核，保证税收信息系统数据采集工作的质量。
2.3改进数据存储手段
（1）搭建高质量数据平台，深化数据利用。
一方面要研究制定一套系统完整的数据管理制度，规范一线操作人员及各级数据管理人员的操作行为，减少或者杜绝垃圾数据产生，确保数据的完整性和准确性；另一方面，在区市一级税务机关内部设数据管理中心，负责信息系统的数据规划，监督数据的采集、加工的全过程，做好系统运行后数据使用价值的研究，深度开展数据分析，使用系统数据能够得以充分利用。
（2）尽快落实网络、数据安全措施。
在落实防火、防盗、防雷电等相关初级保护措施的同时，要通过建立各级技术层次的安全体系，利用网络系统、数据库系统的安全机制设置，拒绝非法用户进入系统和合法用户越权操作，避免系统遭到破坏，防止系统数据被窃取和篡改；采用具有容错功能的服务器和具有双机热备份技术的硬件设备，出现故障时能够迅速恢复并有适当的应急措施；健全工作人员的操作规范，采取身份认证、密码签名、访问控制、防火墙等技术手段，加强内部网络和数据库安全管理。
2.4整合税收管理信息系统，实现信息共享
（1） 实现税务部门内部的信息共享。
税收征管信息化建设必须走一体化道路，实行统筹规划、总体设计，建立起一个包含网络、硬件、数据标准以及软件一体化的建设平台，实现数据信息的集中处理。应该尽快实现不同主体硬、软件的兼容性，提高信息系统应用的集成度，减少以至消除信息“孤岛”，实现资源共享。
（2） 实现与其他公共部门信息系统的信息共享。
采用“逐级推进”的方式来完善我国信息交换的保障体系。一是以登记信息交换为基础，构建登记信息的电子信息交换平台，重点是做好国地税之间、税务与工商、技术监督部门的信息交换。二是以纳税人银行资金信息共享为重点。进一步实现储户实名制，使税务部门能抽取出所有银行的数据，利用金融部门的优势，发挥其对税源监控的协作能力。三是以代码的唯一性为最终目标，实行公民和企业代码统一制和代码终身制，从根源上强化税源监控、降低监管成本。
2.5推进业务流程重组
在规范业务流程的基础上，首先要建立健全税源监控、税款征收、税务稽查、税收法制等到相关制度。其次要加强税源监控工作，严格税务登记、强化户籍管理，按照“一户式”管理的要求建立健全户籍档案。再次要统一内外部信息的业务标准和数据标准，规范征管流程中的信息载体――表单证书，将内部使用的表单证书简化或者逐步取消。
国家税务总局在《“十二五”时期税收发展规划纲要》中，明确将“以加强税收风险管理为导向”作为当前和今后税收征管工作的重要任务和努力方向之一。同时在实现首都税收现代化中，明确将“建立以风险为导向的税收征管体系”作为分项目标之一。
1 加强企业所得税风险管理背景和意义
近年来，伴随着征管模式改革，大力减少行政审批和不必要的调查、认定等事项，还权还责于纳税人，使纳税人成为自主遵从税法的主体。加之全职能办税服务厅全面推行，涉税事项的受理、审核等环节前移至办税窗口，执法风险更多转移到事后管理的环节。以风险管理为导向的管理模式，是加强企业所得税后续管理的重要方法。从企业所得税税种特点来看，政策性过强，核算形式多样，计算过程复杂，政策更新较快，优惠政策涉及面广，适用政策复杂，特别是税收制度与会计制度之间存在较大差异，涉税风险点数量多，易造成纳税人主观或者客观的纳税不遵从，导致税款流失。以风险管理为导向的管理模式，是提高纳税遵从度减少税款流失的重要手段。
2 北京市地方税务局企业所得税风险管理现状
2.1 企业所得税风险管理的指导思想
当前，北京市地方税务局企业所得税风险管理，主要坚持以分级分类管理为基础，以信息管税为依托，以部门联动协作为保障，突出跨年度事项、重大事项、高风险事项和重点行业管理，着力构建企业所得税管理的长效机制，实现企业所得税的动态化管理。
2.2 企业所得税主要风险管理对象
2.2.1 优惠项目风险管理方面。由于年报表中税收优惠表单的内容不断复杂，优惠备案方式由事前向事后转变，加上国家税务总局不断加强对小微企业优惠政策落实等的督导，在优惠项目管理中，存在着“纳税人错误享受优惠项目、不满足优惠条件而享受优惠项目、享受优惠但未履行备案程序、应享受而未享受政策”等一系列的风险。面对这些风险，目前北京市地方税务局主要采取如下应对措施：一是根据优惠项目特点建立风险识别库；二是采集减免税备案系统以及纳税人年报表信息；三是运用风险指标对采集的内部信息以及第三方信息运用比对等方式，识别优惠中的风险；四是将识别出的风险移交给税务所开展风险应对。
2.2.2 税基项目风险管理方面。重点推进弥补亏损、不征税收入、业务招待费三个项目的风险管理工作。在汇算清缴期后，针对三个项目的特点，分年度查询年报相关数据，进行疑点分析，确定风险企业，与评估部门配合开展风险应对工作。
2.2.3 在重大事项方面。重点开展资产损失专项申报联合会审工作，采用内部审计流程，由各区县局对资料进行交叉互审，探索重大事项的风险管理和内部审计融合工作方法。
2.3 企业所得税风险管理各环节情况
2.3.1 数据采集环节。数据采集的主要渠道是我局信息系统，包括税务登记数据、预缴申报数据、年度申报表数据、缴款记录、备案系统数据；其次是纳税人报送的财务报表、各大重点项目的手工台账数据以及其他政府部门交换来的外部信息。
2.3.2 风险识别环节。主要采取风险识别指标以及专家团队人工识别两种方法。对于数据质量较高、通过风险识别指标易识别风险的项目，如税收优惠、不征收收入、业务招待费等项目，采取风险指标识别方法。对于业务复杂事项以及无法整合数据等原因无法开展指标识别的事项，如房地产实际毛利额与预计毛利额差异、资产损失专项申报等事项，采取专家团队进行识别。
2.3.3 风险排序及应对环节。主要根据涉税风险点的等级排序结果，采用纳税提醒、纳税评估、税务稽查等差异化和递进式的策略进行风险点核查和处理。目前，北京市地方税务局识别出的风险，大部分属于中等规则的风险，主要采取税务约谈、纳税评估两种方式进行处理，实施风险应对的主体为存在风险企业的主管税务所。
2.4 企业所得税风险管理的信息化建设情况
近年来，北京市地方税务局不断以风险管理为导向，加强信息系统建设。
2.4.1 加强年报申报系统建设。在纳税人进行汇算清缴年报时，一是通过入口端加强对纳税人的分类，自动定制纳税人所适用的表单，封闭相关行次，防止纳税人适用表单错误；二是增加年报表必填项、默认项，强制采集纳税人信息，引导纳税人享受优惠政策；三是加强年报表的表间数据和表内数据逻辑审核。主动帮助纳税人防范纳税申报风险，促进提高纳税人申报数据质量，进一步提高风险识别准确度。
2.4.2 新增信息模块。一是开发完成税源鉴定系统，汇总纳税备案系统，企业所得税清算备案系统；二是进一步加强税源户的管理，提高对汇总纳税企业的管理与监控，使清算作为系统注销的前置条件，并实现对清算数据的采集，查询、比对功能。
2.5 企业所得税风险管理专业化团队建设情况
风险管理需要通过专家评审对重大事项和重点行业实施团队管理。为此，北京市地方税务局充分挖掘系统内部力量，通过以干带训、定期组织集中培训的方式，培养熟悉相关业务流程、所得税政策管理和行业运营特点的专门人才，组建专业化团队。
3 企业所得税风险管理中存在的问题
3.1 税源分级分类基础作用尚不明显
从目前的情况看，在企业所得税税源管理上，分级分类仍不够细化，为风险管理的各环节带来困难。例如在数据采集环节，大户小户的申报质量差距较大，一些小户的不真实数据被数据采集，出现低风险数据识别成高风险数据以及识别风险数量远远超过实际风险数量的情况，使低等级风险大量侵占数据采集、风险识别及风险应对等各环节的资源，扰乱了征管资源配置，导致风险管理的效率降低。
3.2 信息化支撑不够
风险识别的准确与否必须建立在充足及高质量的数据信息基础上，以目前的信息利用来看，对企业所得税风险管理的信息化支撑明显不够。一是信息化程度不够，未将风险管理相关的重要信息采集到信息系统；二是对已采集到信息系统的数据信息开发利用不够，信息系统中信息模块分散；三是由于征管基础数据的录入、修改等环节较开放，数据的真实性、准确性难以得到保证；四是信息不对称的现象依旧存在，与第三方获取信息的渠道有限，如果纳税人不主动申报，容易造成税款的流失；五是信息系统中数据逻辑缺乏管理，在系统开发时忽视信息数据的整合使用，无法将数据进行二次归集，导致无法跟踪管理。
3.3 风险特征指标还需进一步完善
一是部分项目风险特征指标的指导性不强。由于企业所得税税基涉及的环节众多，信息量较大，很多风险点无法数据化、公式化，无法真正将风险进行量化；二是基础风险特征指标覆盖广度不够。目前，仅在税收优惠、不征税收入、弥补亏损、业务招待费等方面建立了相关风险识别指标，一些重点行业、重大事项的风险特征指标尚未建立，风险特征指标数量离实际需求有较大差距；三是基础风险特征指标的深度不够。从现有的风险识别来看，指标设置简单、识别风险等级较单一。
3.4 风险管理的人员的能力素质亟待提高
企业所得税政策密集、变化频繁，与企业财务核算联系紧密，这些特点要求企业所得税人才应是具备一定会计、法律、税收知识的复合型人才。但从北京市地方税务局市、区、税务所三个管理层级的职责分工来看，税务所是直接从事风险应对工作的主体，人员的专业化素质无法满足风险管理要求，增加了基层执法风险。在市、区两级培训层面，培养人才仍然缺乏专能性和针对性，激励机制不够健全，对所得税人才的团队管理、专业化分工培养还需加强，干部的基础素质还待进一步提高。
3.5 风险管理工作部门协调不顺畅
按照风险管理的要求，分为数据采集、风险分析识别、等级排序、风险应对处理和绩效评价等环节，不同环节需不同的部门参与与实施，因此企业所得税风险管理工作是一项部门协同配合共同完成的一项工作。在实际工作中，一方面在各部门配合开展工作，多采取一事一议的工作方法，尚没有制定部门相互配合的工作制度，工作整体推进存在很大的不确定性；另一方面，由于各部门的职责不同，目标考核存在差异，与整体的风险管理工作目标亦存在差异，导致风险管理工作无法顺畅开展，一定程度影响了风险管理效率与工作成效。
3.6 风险管理的范围还需进一步扩大
受限于获取信息化支撑不足、风险指标不足、风险应对质量等影响，风险管理的覆盖范围比较窄，目前主要集中在税收优惠、资产损失及跨年度事项等方面，在一些高风险、低遵从度的重点行业、重大事项还未推进风险管理。
4 企业所得税风险管理的国际借鉴
4.1 欧美国家企业所得税风险管理的主要做法
欧美等经合组织（OECD）国家在实施税收风险管理方面主要采取如下措施：一是强化税源的分类管理。美国联邦税务局将纳税人划分为大企业、小企业或个体户、免税单位和政府等类别，相应的内设七个税收业务部门进行管理。其中被划入大企业管理范围的纳税人有四类：第一类是年终资产达到或超过1000万美元的商业实体（公司和合伙企业）及其子公司；第二类是所有与大型企业有关联的国内企业和国外企业（无论是否并入该大型企业）；第三类是为另一家大型企业所控制或经营收入超过3500万美元的“过手”报税户；第四类是拥有巨额财富的个人及其全球企业（10亿美元以上资产的个人）。二是不断优化纳税服务。荷兰税务与海关管理局在国内围绕提高纳税遵从度，积极帮助纳税人了解和履行纳税义务，充分了解纳税人状况和识别其遵从风险，根据遵从风险等级确定对纳税人的检查频率。三是加强涉税信息管理。美国联邦税务局通过普遍推行纳税人登记编码制度，税务代码与社会保障号码一致。四是制定科学的风险管理策略。美国联邦税务局采取行业问题遵从管理策略，通过技术与经验相结合，识别遵从问题，并根据这些问题在整个行业的普遍程度和其蕴含的遵从风险对问题进行排序，然后将税收征管资源集中在风险最大的领域。
4.2 欧美国家企业所得税风险管理对我们工作的借鉴和启示
一是建立税源的分级分类管理机制。将税源分为“大中小”三种类型，以“管细大税源、管深中税源、管住小税源”为目标，对不同类型税源实施有效的专业化管理；二是不断提升纳税服务水平。以便民办税春风行动为契机，不断优化纳税服务，提升服务水平，提高纳税人的税法遵从度；三是加强部门协作和第三方数据比对，提高信息应用水平。在逐步实现国地税之间，税务部门与银行、海关、边防、工商、公安等部门之间信息共享的基础上，从立法层面推动第三方信息报告制度；四是完善风险监测管理机制。通过对各项涉税数据的采集、加工、比对、测算，不断建立和完善风险指标体系和监测模型，自动识别和评估纳税遵从风险发生的概率及风险程度，对税收流失能够及时进行科学的量化和预警。
5 推进企业所得税风险管理的对策建议
5.1 细化分级分类办法，提高风险管理效率
需要进一步确定分类分级标准，明确如何开展分类分级管理。分类即以什么标准确定企业类型（大企业、中小企业、社团），分级即如何确定企业税务风险的高低（高、较高、中、较低）及对应的管理层级。建议分类的标准可以考虑“规模+行业”，分级标准可以考虑“申报数据质量+风险指标”。设定大企业标准可以按营业额、资产规模、注册资本、应纳税额、特定行业、上市公司诸因素确定。分级标准可以按照财务信息质量、申报数据完整真实程度、有无中介出具汇算清缴报告等，将企业划分为高、中、低若干信息质量层级，再通过风险管理指标进行评估，进行实行分级管理。建立风险管理为导向的分类分级办法，把有限的征管资源优先配置到最需要的领域，提高税收的征管效率和纳税人的税法遵从度。
5.2 加强风险管理信息系统建设，发挥信息化支撑作用
在丰富数据方面：进一步完善信息系统体系建设，按照风险管理项目的特点、梳理数据需求，重点梳理依靠目前系统无法获取的数据，在全面梳理的基础上，缺什么补什么，开发相应的信息系统，丰富信息系统采集渠道。充分拓展第三方信息的获取渠道，建立与各行业主管部门建立信息交换机制。在数据整合方面：重点建立以风险管理项目为对象的信息化支撑体系，明确台账为风险管理的重要载体，不断完善各风险管理项目台账，并在各台账中对企业申报、税务登记、企业备案等数据进行二次归集，生成直观的包括微观项目以及风险指标分析等模块的风险管理平台，供风险管理部门使用。
5.3 完善风险指标特征体系，提高风险识别能力
一是完善风险管理各项目的指标体系，优化风险特征库。从行业分析、政策分析、管理分析、案例分析、经验分析等多个层面把握风险发生规律，寻找风险源头，总结风险特征，提炼风险指标，完善反映税源客观状况的风险特征指标体系。对于难以公式化、数据化的事项，特别是对于高风险政策和事项，可以考虑针对关键因素涉及风险指标，再辅以相应的文字工作底稿；二是坚持人机结合。对属于重大事项和重点行业的特殊风险，坚持人机结合，发挥团队管理优势，依托专家团队实施专业化风险识别，提高风险识别的准确度；三是多层次发挥风险识别。积极对各级税务干部灌输风险管理理念，鼓励基层干部自发寻找和发现日常管理的风险点，积累提炼风险管理案例，通过工作实践不断丰富风险识别方法，提高风险识别能力。
5.4 加强部门协作机制建设，加强部门协作配合
一是充分研究企业所得税风险管理工作流程，明确数据、税种、征科、稽查、评估各部门的工作职责，确定不同部门间工作移交方法及信息交换渠道；二是进一步建立企业所得税风险管理协调机制，以多种形式，畅通与各部门之间的沟通渠道；三是提高进一步提高风险识别及风险排序水平，在与各风险应对部门充分沟通的基础上，考虑各部门实际情况，合理分配风险应对工作抵押；四是提高企业所得税风险管理层次，吸引领导重视，纳入全局性工作安排。
5.5 完善人才培养机制，深入推进风险管理专业队伍建设
一是建立政策及时培训制度。对于新下发的税收政策，在市区两级层面及时开展政策培训，通过“读原文、划重点、看变化、讲操作”四个方面强化学习；二是完善教育培训机制，组织深层次的专门培训，有针对性地培训税务人员，使培训方式由大而全转变为小而精。依托专业院校的教育资源优势，集中培训塑造所得税管理的专家式人才；三是积极探索建立所得税专业人才管理团队，扩大专家团队选材范围，不限于税种管理部门，扩充专业化人才数量。加强专业化人才退出管理，防止出现人员因岗位调动脱离专家团队队伍，保持专家团队队伍的长期稳定。
