时间：2023-08-14 17:26:20
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇安全生产及安全管理制度，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
一、 单位基本情况
1、 营业执照复印件
2、 机构代码和安全生产许可证（不要求取证的除外）复印件
3、 三类人员合格证和特殊工种上岗证复印件
4、 单位所辖范围（或平面图）
5、 单位安全管理网络图或组织机构
6、 班组安全员名单
7、 年度安全生产目标和计划
8、 公司安全工作阶段总结、汇报材料
9、 公司安全工作月报
10、 安全生产费用投入台账及相关单据、记录
二、 安全工作规章制度
1、 安全生产责任制
2、 安全生产管理制度（总纲）
3、 安全生产目标管理制度
4、 安全生产检查及隐患排查整改制度
5、 安全生产教育培训制度
6、 安全生产会议制度
7、 安全生产考核管理制度
8、 安全生产事故管理制度（含报告和调查处理）
9、 特种设备安全管理制度
10、 危险源安全管理制度（含危险化学品安全管理）
11、 危险作业安全管理制度（含用火用电安全管理）
12、 安全技术措施审批制度
13、 特种作业人员安全管理制度
14、 劳动防护用品管理制度（含采购、发放、使用管理）
15、 安全生产档案管理制度
16、 应急管理制度
17、 根据单位特点制定的相关安全管理制度实施细则
三、 应急预案、安全操作规程
1、 事故应急救援预案
2、 突发事件应急预案
3、 防台防汛应急预案
4、 主要设备安全操作规程
5、 重要岗位安全操作规程
四、 安全生产目标管理责任书
1、 与上级签订的安全生产目标管理责任书
2、 与下级所辖单位签订的安全生产目标管理责任书
3、 单位内部与各部门签订的安全生产目标管理责任书
4、 部门与班组签订的安全生产目标管理责任书
5、 班组与各岗位签订的安全生产目标管理责任书
6、 单位与镇（街）政府签订的安全生产目标管理责任书
五、 安全文件
1、 单位的相关安全工作的红头文件
2、 上级下发的相关安全工作的红头文件
3、 安全管理机构下发的文件、通知
4、 安全工作文件处理记录
六、 会议记录
1、 单位安全生产会议记录
2、 部门安全生产会议记录
3、 相关安全生产会议记录、纪要
七、 隐患排查整改记录
1、 公司级安全工作检查记录
2、 部门级安全工作检查记录
3、 事故隐患整治情况台帐
4、 整改通知书
5、 整改完成反馈单
6、 上级部门安全生产检查记录
7、 上级部门责令整改意见书
8、 被整治处罚情况记录
八、 宣传教育培训记录
1、 职工三级教育卡
2、 年度安全教育培训计划
3、 从业人员安全培训情况台帐
4、 安全教育培训记录、签到表单
5、 征订报刊杂志目录汇总表
6、 安全宣传材料
7、 安全宣传板报、横幅、招贴画、图片展等影像材料
九、 专项活动记录
1、 专项活动相关文件
2、 专项活动情况台帐
3、 专项活动布置情况记录
4、 专项活动检查情况记录
5、 专项活动总结材料
十、 值班记录
1、 值班安排表
2、 值班情况记录表单
十一、 特种设备管理
1、 特种设备名录
2、 检验检测台帐
3、 特种作业人员台帐
十二、 考核记录
1、 安全生产奖惩情况登记台帐
2、 阶段考核记录
3、 奖惩记录表单
十三、 危险源控制和事故管理
1、 单位主要危险源及控制措施
2、 事故台帐
3、 事故报表
4、 事故调查记录、报告
5、 事故处理情况
十四、 消防安全档案
1、 消防安全管理机构和各级消防安全责任人
2、 消防安全管理制度
3、 消防安全疏散应急预案
4、 消防设施维护保养制度
5、 义务消防队组织及人员名单
6、 单位主要消防器材及分布
7、 重点防火部位和消防措施台帐
8、 新增消防产品、防火材料的合格证明材料
9、 消防设施定期检查记录、自动消防设施全面检查测试的报告以及维修保养的记录（应记明检查的人员、时间、部位、内容、发现的隐患以及处理措施等）
10、 火灾隐患及其整改情况记录
11、 有关燃气、电气设备检测（包括防雷、防静电）等记录资料
12、 消防安全培训记录
13、 灭火和应急疏散预案的演练记录（应记明演练的时间、地点、内容、参加部门以及人员等）
14、 消防奖惩情况记录
15、 消防工作相关文件、法律文书
十五、 综治工作档案
1、 矛盾纠纷排查记录
2、 综治突发事件调查、调解等记录
【关键词】电力生产 事故 原因 对策
现代企业在发展过程中，安全生产被当作企业发展的先天条件，只有加强安全生产管理，才能促进企业的稳定发展。目前，电力企业在进行电力生产时，经常会发生一些安全事故，甚至会重复发生一些安全生产事故，这不仅对电力企业的稳定发展造成极大的影响，还对电力生产工作人员的生命安全带来极大的危害，因此，要认真分析引起电力生产事故的原因，并根据实际情况，制定合理的应对措施，从而为电力生产安全提供保障。
1电力生产中事故防范的必要性
随着社会经济的快速发展，人们的生活水平越来越高，对电力资源的需求量也越来越大，这就极大的促进了电力企业的快速发展。电力企业在进行电力生产时，如果不注重安全管理，就很容易发生电力生产事故。所谓的电力生产事故是指在进行电力生产时，发生人身伤亡、设备损坏、电网瓦解等突发事件，电力生产事故不仅会对电力生产过程造成极大的影响，还会对工作人员的生命安全带来极大的威胁，因此，在进行电力生产时，做好电力生产事故防范工作是十分重要的。
2电力生产中事故发生的原因
2.1电力生产安全管理薄弱
在电力生产过程中，人发挥着主导作用，可以说生产人员的安全意识、综合素质以及管理人员的管理水平等对电力生产安全有很大的影响。但就目前而言，在进行电力生产时，在安全管理方面还存在一定问题，如不注重安全管理、安全管理不到位等，由于电力生产安全管理薄弱，导致在进行电力生产时，很容易发生安全事故。
2.2违规操作频繁发生
目前，电力企业在电力生产方面，还没有建立完善的电力生产安全管理制度，或者没有将制定的电力生产安全管理制度落实在实际工作中，导致工作人员在实际工作中，经常出现违规操作、习惯性违章的现象，工作人员在电力生产过程中，没有树立良好的安全意识，在思想上麻痹大意，经常凭着自己的工作经验进行操作，在生产过程中，发生故障后，没有严格的按照相关要求进行故障处理，这就留下了电力生产安全事故隐患。
2.3工作人员综合素质有待提高
工作人员的综合素质直接影响到电力生产事故的发生率，因此，提高工作人员的综合素质是十分重要的，但就目前而言，电力企业工作人员的综合素质还有待提高，在日常工作中，没有严格的按照相关标准进行操作，并且在工作中，工作责任心不强，各个工作岗位缺乏沟通，导致生产过程中留下一定的安全隐患，还有的工作人员在工作过程中，没有牢记安全规程，自作主张，从而引起电力生产事故。
3电力生产事故控制措施
3.1加大安全宣传力度
安全生产是电力生产工作的基础，也是电力生产的重中之重，因此，电力企业要加大安全宣传力度，从而不断提高电力生产工作人员的安全意识。电力企业可以定期开展安全座谈会，分析最近一段时间发生的电力生产安全事故，存在的安全隐患，并制定相应的防范措施，避免这类事故的再次发生。电力企业还可以在电力生产现场张贴一些明显的安全标识、安全标语，从而引起工作人员的注意，同时电力企业还要定期对工作人员进行安全教育，确保每一个工作人员都能明白电力安全生产的重要性，牢记安全生产规程，并以安全生产规程为行为指南，从而消除工作人员工作不认真、粗心大意的现象。
3.2制定完善的安全管理制度
完善、科学、合理的安全管理制度对电力安全生产有很大的影响，因此，电力企业要根据实际情况，制定完善的安全管理制度，并将安全管理制度真正落实在实际工作中，只有这样才能避免电力生产事故的发生。电力企业还要根据实际情况，成立专门的安全管理监督小组，监督人员要不定期对安全管理制度的执行情况进行检查，确保安全管理制度的真正执行，同时监督人员还要对电力生产工作人员的行为、操作等进行监督管理，如果发现工作人员有违规操作的现象，要严格的按照相关制度对其进行处罚，只有这样确保安全管理制度的严肃性，才能对工作人员的行为进行有效地约束。
3.3提高工作人员的综合素质
由于工作人员的综合素质影响到电力生产事故的发生率，因此，电力企业要根据实际情况，制定合理的培训内容，定期对工作人员进行培训，从而不断提高工作人员的技能水平。在日常工作中，工作人员要积极的学习与本岗位相关的技能知识，并将其应用在实际工作中，有效地提高自身的工作水平。电力企业还要注重对工作人员进行思想教育，强化工作人员的工作责任心，提高工作人员的安全意识，确保工作人员在电力生产过程中，能严格的按照相关规范进行操作，从而有效地降低电力生产事故发生现象。
3.4确保电力设备的安全运行
电力设备的运行状态不仅对电力系统的稳定运行有很大的影响，还对电力生产安全管理有很大的影响，因此，在进行电力生产时，电力企业必须确保电力设备的安全运行，从而有效地降低电力生产事故发生率。在日常工作中，工作人员要注重对电力设备进行维护保养，确保电力设备时刻处于安全运行状态，电力企业要积极采用先进的设备检修技术，对电力设备进行状态检修，在电力设备即将发生故障，或者发生故障前期，及时对电力设备进行故障处理，从而为电力生产安全提供保障。
4结语
在进行电力生产时，发生电力生产事故后，会对工作人员的生命安全及社会经济发展造成极大的影响，因此，电力企业要加强电力生产事故防范，并加大安全宣传力度、制定完善的安全管理制度、提高工作人员的综合素质、确保电力设备的安全运行，从而有效地降低电力生产事故发生率，确保电力生产的安全进行。
参考文献：
[1]孙舶竣.电力生产中事故发生的原因分析[J].科技创业家，2013，（11）：120.
[2]常纯.电力生产事故发生原因分析[J].中国新技术新产品，2012，（23）：107-108.
为全面贯彻执行上级领导部门的安全生产方针、政策、法规,确保国家和我局职工的生命财产安全，顺利完成公路养建的各项工作任务，特制定2007年安全生产劳动教育计划：
一、成立安全领导小组负责全局的安全生产管理工作，各养护站、工地设置安全员
二、建立健全各项安全生产管理制度，即：
1、机械生产安全管理制度
2、交通运输安全管理制度
3、爆破器材及燃料管理制度
4、施工及日常养护安全制度
三、具体做法
1、加强纪律教育：实践证明，遵守劳动纪律，遵守操作规程是安全生产的前提和重要保证。在工作中玩忽职守，擅离岗位是影响安全生产的直接因素。为此，我们必须坚持安全生产劳动纪律教育，局安全领导小组必须经常下各养护站，施工工地检查劳动纪律的执行情况、对不遵守纪律的职工，给予批评教育，并视情节轻重，按有关规定进行处理
2、加强安全生产管理。局安全领导小组贯彻执行安全生产部门劳动操作规程，经常深入各站、工地督促落实各项安全生产管理制度。消除事故隐患，对各种不安全事故的处理，必须本着”三不放过原则；一是不放过对广大干部职工的教育及对责任者的处理：二是不放过事故发生的原因；三是不放过今后的防范措施。
3、领导坚持把安全生产摆在重要议事日程位置，在布置、检查、总结工作的同时，要布置、检查、总结安全生产工作。
关键字:化工生产; 安全管理；企业安全
Abstract:This paper analyses the special problems and situation of safety management of chemical enterprises problem and induces as well as draw on the safety of international advanced management mode to select the appropriate method and improve the safety management of chemical enterprises strategy.Keywords: chemical production; safety management; safety
中图分类号: TQ011 文献标识码：A 文章编号：
一、安全对于化工生产的意义
由于化工生产过程工艺复杂，操作要求十分严格，一般都是在高温、高压下进行，并且大多数物料具有易燃、易爆、有毒、有害和腐蚀性强等特点，所以，这极大地增加了事故发生的可能性和事故后果的严重程度。因此，为了更好地经营化工企业，为了更好地促进化工行业的发展，为了更多地减少伤化工亡事故的发生，实施安全化工生产是非常有必要的。
二、化工生产现状
近十几年来我国每年因各类工伤事故死亡人数都在10万人左右，化工行业占其中的20%左右，因工伤事故和职业危害造成的经济损失约占每年的G D P的2%左右，约在1500亿元人民币以上。究其原因，总结一下几点原因：
1、员工素质不高，存在不安全行为
从企业事故统计分析可见，由于人的不安全行为引起事故发生占事故发生原因的大多数。具体表现为：有章不循、不严格执行操作规程；粗心大意，不及时发现或处理异常情况；注意里不集中，操作过程大声喧哗、交头接耳；随意拆卸设备上的安全附件。这都是员工的安全意识不强的体现，恰恰也是这一原因给企业和自己带来了灾难。比如：2005年吉化“11.30”双苯厂苯胺装置发生爆炸，造成重大环境污染事件，给中油在国内外带来了巨大负面影响。其直接原因是顶岗班长身兼两岗，在生产异常组织处置中，为组织监盘，致使T—101塔进料预热器长时间严重超温，恢复开车中发生爆炸。
2、安全管理制度执行不到位
对于生产易燃易爆的火化工企业，认真贯彻落实《安全生产法》及国家颁布的一系列安全生产法律法规，建立健全企业安全生产责任制、安全管理规章制度，严格执行各项工艺、试验规程是企业做好安全工作的灵魂和核心。虽然，企业对于国家的安全生产法律法规通过厂报、电视、广播、图展等各种形式开展了广泛的宣传，公司、分厂、班组也制定了详细的安全管理制度，层层鉴订了安全生产责任状，但是各类事故仍然不断发生。究其原因，是安全管理制度执行不到位。当生产与安全发生冲突、当习惯性违章与安全规定发生冲突、当检查考核与熟人违章发生冲突时，生产重于安全，人情大于制度，所以各类规定、制度、规程在具体的执行过程中大打折扣，由此造成各类事故的发生。这一切都是安全管理制度执行不到位的体现。
3、违章操作与设备问题
在生产中，违章操作、操作错误以及不按照化工的安全规章制度都是化工事故的隐藏威胁。化工的储存、运输以及生产都有严格的程序，有时候只要有一步没按操作规程来做，就可能导致安全事故的发生。从笔者的统计来看，在整个化工事故中，由于操作人员违规操作导致的化工事故大约占了28%左右。设备的选取不当，制造安装设备的质量低劣，缺乏比较完善的管理制度，维护以及及时的更新等等这些会直接导致化工事故的发生。多数的化工产品在生产过程汇总都需要高温、高压，加之材料产品具有强烈的腐蚀作用，极容易造成生产所需的管、缸、塔由于腐蚀损失导致有毒有害起头的气（液）体出现跑、漏滴等现象，从而导致化工事故的发生。
4、生产工艺过程复杂、工艺条件苛刻
化工生产过程对工艺参数要求相当严格和苛刻，往往需要在高温高压或深冷负压的条件下进行操作。这种生产的特殊性，给安全生产带来了很大的困难。例如，炼油生产的催化裂化装置，从原料到产品要经过8 个加工单元，乙烯从原料裂解出来需要12 个化学反应和分离单元。化工生产的工艺参数前后变化很大。例如，以柴油为原料裂解生产乙烯的过程中，最高操作温度近1000℃，最低则为-170℃；最高操作压力为11.28 Mpa最低只有0.07~0.08Mpa，高压聚乙烯生产最高压力达300 Mpa。这样的工艺条件，再加上许多介质强烈腐蚀性，在温度应力、交变应力等作用下，受压的容器常常因此而遭受破坏。
三、安全管理措施
安全管理是化工企业在生产过程中以安全为目的进行有关决策、计划、组织和控制等方面的活动，包括对人、设备、材料及生产环境等各个方面的管理。化工企业安全管理的目的减少和控制生产过程中的危险有害因素，防止发生火灾、爆炸和有毒化学品泄露等重大事故，避免事故造成的生命和财产损失以及环境污染等，确保企业安全。笔者经总结，提出以下几点安全管理措施：
1、加强基础管理，积极采用先进适用技术
加强安全生产各项工作的基础管理。首先，在规章制度上要精细管理，这是保证安全生产的前提。生产主体只有详细规定每一项制度并形成一整套执行、监督、改进的程序，才能保证管理制度的有效性，使其发挥应有的作用；其次，在设备质量上要加强精细管理，这是生产主体安全生产的物质基础。不仅要把好设备入口关，而且要健全设备管理制度；第三，在人员素质上要精细管理，这是保证安全生产的根本。利用企业科技人才优势，整合安全科技力量，加强化工安全科研和化工安全技术输出，为化工安全服务。各行业领域的“龙头”企业，通过增强自主创新能力，加强安全生产技术研发和科技成果的转化应用，起到示范作用。安全生产根本出路在于“科技兴安”。拥有一支具备一定实力的安全科技队伍，形成一批安全科技成果。
2、动员全员参与全方位的安全管理
化工企业想要将安全生产做到最好，保证员工人生、财产的安全，就必须将“安全生产、人人有责”的话语落实到每一位员工的心理。从上述的原因中我们可以看到化工事故的一个原因就是员工的安全意识不强。为了加强员工们的安全意识，就需要员工将生产实践与安全理论联系在一起。在企业内部，除了将安全管理工作人员的作用发挥到最大的同时，还应该让每一位员工参与到安全管理工作中来，这样不仅从另一方面宣传了国家的法律法规，加强了他们的安全意识，而且也调动、发挥出了每一位员工的安全意识、安全积极性。只有这样才能够有效的切断、防止安全事故的根源。每一位员工养成安全意识了，自然那些违章行为和不安全行为也就少了。这样就真正实现了员工拥有自保能力以及相互保护能力，也能将安全事故的发生降到最低。
3、健全、落实安全管理制度
对于没有建立好安全管理制度企业，必须健全好企业的安全管理系。因为化工企业的安全管理是一种综合性的管理工作，建立出适用的、恰当的安全管理体系是做好安全生产的关键。化工生产的安全与每一个操作人员的人身、财产安全都有着直接的影响，关系到企业存亡、发展的关键因素，它同样也是企业在激烈市场竞争中取得优势的保证。对于那些安全管理制度执行不到位的化工企业，为了在竞争激烈的化工行业中走得更远，就要落实好安全管理制度。但是，这个安全管理制度的落实全过程必须要有企业高层领导的参与，这样才能有效的增强其执行力。企业高层领导需要以身作则地执行每一项规章制度，还要严格的执行奖罚制度，对于一些取得了成绩的人员要进行表扬与奖励，对于那些违反了操作规章制度的人员，必须进行严厉的处罚。
4、编制检修作业，加强设备检查
对于化工企业而言，由于化工机械设备出问题而导致化工事故发生的例子也是不少，因此机械设备的安全管理也是相当重要的。这就要求化工企业编制检修作业方案，制定详细的安全措施。每项设备检修工作都要编制检修作业安全方案，制定详细的安全保障措施，这是保障检修作业安全顺利完成的核心要素。作业前应当进行作业前培训和安全技术交底，并从施工进度安排、人员配备、工件器具、安全设施和应急装备等反面给予保障，在检修作业开始前还必须进行一次有针对性的检查。
5、事故预防及应急处理的研究与推广
组织专家建立化工企业安全生产信息体系，形成较为完善的应急管理信息平台，建立和完善各种应急资源数据库、事故数据库、专家数据库等，为事故应急处置和科学决策提供依据。推进危化品登记工作和危化品从业单位的安全标准化工作，开展重大危险源普查，通过普查、登记、建档等工作，建立重大危险源数据库，制定重大事故隐患发现、辨识、报告、控制、消除和备案等制度，编制重大危险源应急救援预案审查规范。
【关键词】烟草行业；安全；管理
0.引言
企业的主要功能在于营利，这一点是毋庸置疑的。但随着文明的演进，社会观念的转变，人们越来越多地接受这一观念，便是：企业在追逐经济利润的同时，也应对其职工、所在的社区等可能受其经营活动影响的群体承担一定的社会责任。同时，随着社会管理的制度和理念的深化，各个行业都有自己专门化的管理制度和管理经验，这便促成了安全管理成为伴随现代工业生产的一个永恒话题。安全管理工作不仅涉及职工的人身安全，企业的财产安全，还关系到整个社会的经济运转秩序。烟草行业作为一个涉及众多主体，安全隐患多见的行业，其安全管理工作显得尤为重要。本文接下来着重从制度构建和实践经验的角度来分析烟草行业的安全管理工作。
1.烟草行业安全管理实践存在的突出问题
由于我国烟草行业推行安全管理制度的历史较晚，加之传统管理体制的束缚，现阶段烟草行业还或多会少地存在着安全意识薄弱、安全管理知识不足和安全管理工作不到位等问题，这些问题也是企业今后加强改进措施的重点所在。一般认为，烟草行业安全管理工作中存在以下亟待解决的问题：
（1）部分安全管理工作人员，甚至检查人员缺乏必要的专业知识，导致部分安全隐患未能得到及时的识别和检测，最终酿成大祸。
（2）职工安全生产意识不够，缺乏必要的警觉心，从而在平时的生产作业或是安全检查活动流于形式、没有将规定的安全管理制度和操作要求落实到位。
（3）烟草企业自身对安全管理工作的态度，部分企业将安全管理工作的重点放在事故事后处理上，这种做法并没有给职工安全的保护和企业财产的挽回起到有效补救作用，反而纵容了平时安全管理工作中存在的疏忽。
（4）安全隐患的整改力度不大，实践中部分企业对于安全检查出的隐患，不但不作及时的整改，反而存在相互推诿工作的现象。这与安全管理操作规定和相应的责任机制的缺位或者不明晰是分不开的。
2.烟草行业安全管理制度的主要内容
目前，我国烟草行业安全管理工作主要依据的规范性法律文件有国家烟草专卖局于2011年5月27日印发的《烟草行业安全管理规定》（以下简称“管理规定”）以及国家烟草专卖局和公安部于1992年9月9日颁布的《烟草行业消防安全管理规定》（以下简称“消防安全管理规定”），这两部法律文件基本上囊括了烟草行业安全管理制度的各个重点，后者是关于消防工作的细致规定。
《烟草行业安全管理规定》的第一条指出了安全管理工作的目标和宗旨所在，“全面加强烟草行业安全管理，建立安全生产长效机制，保障员工生命和国家财产安全，促进行业健康平稳发展”，第二条阐述了烟草行业安全生产工作的指导思想、方针和管理体制，“以人为本”的思想，“安全第一，预防为主，综合治理”的指导方针，“行业统一领导、部门依法监督、企业全面负责、员工积极参与”的管理体制。从立法宗旨和具体工作要求的内容上来看，加强烟草行业安全管理工作应当侧重人性关怀、侧重安全生产、侧重事先预防、强调综合治理、强调全面参与。
2.1组织体制
该《管理规定》构建起了安全生产委员会领导下的，由专职安全管理机构和专（兼）职安全管理人员为主的，工会组织协助的企业安全生产组织体制。在这一组织体制内，决策和执行职能分工明确。
2.2安全管理制度
包括以下几个方面的内容：（1）《管理规定》第九条明确了安全生产责任制是企业安全生产规章制度和安全操作规程的核心，强调岗位负责制和责任追究制；（2） “五同时”的要求，即企业在安排生产经营活动的同时计划、布置、检查、终结和评比安全工作，安全指标和安全保证措施与企业生产经营目标的制定同样是企业决策的重点所在；（3）企业应该保留足够的安全措施经费；（4）在新建、改建、扩建工程和技术改造项目中，安全设施与主体工程的建设应当遵循“同时设计、同时施工、同时投入”的原则；（5）以上属于事先预防制度，在事后处理上，《管理规定》提出建立健全事故应急救援体系的要求；（6）企业应当通过推广应用先进的安全管理方法和安全生产技术，建立有效运行的职业健康安全管理体系来达到安全生产标准化的基本要求；（7）消防安全管理的要求，详细内容在下文中会有阐述；（8）机动车辆安全管理要求；（9）特种设备安全管理要求；（10）安全基础设施的达标配置和有效运行的要求；（11）安全生产监管；（12）危险化学品管理要求；（13）《劳动法》中规定的涉及职工保护的劳动安全、卫生标准。
2.3安全教育和培训制度
加强企业定期安全培训制度，特别是员工上岗前培训、特种设备操作人员的培训、针对新设备和新工艺的安全培训、事故后的安全教育和培训。
2.4安全检查、评价与整改
烟草行业应制定和实施安全生产检查、评价考核办法，建立隐患排查治理机制，对于检查中发现的事故隐患应及时整改。隐患整改过程必须采取可靠地安全监控和保障措施。安全检查的具体内容基本上就是前述的安全管理制度的主要内容。
2.5生产安全事故的分类和管理
《管理规定》针对事故的人员伤亡和财产损失情况，将安全事故分为四类，规定了具体的事故报告制度，坚持“四不放过”原则，并建立详细的事故档案记载制度。
2.6消防安全管理
组织管理上，配备防火管理人员，建立义务消防队，制定内容详尽的消防安全管理制度，明确防火相关责任人的消防职责，落实防火安全教育工作；防火检查制度；建筑物防火的技术性要求；电源管理；火源管理；消防设施和器材管理。
3.烟草行业安全管理工作之改进
针对以上法律规范的要求以及目前烟草行业实践暴露出的问题，本文认为应当从管理制度设计、管理方法创新和新技术改进等方面来促使烟草企业达成安全生产目标。
管理制度上，通过安全生产责任制、安全隐患排查治理制度、安全评估制度、事故报告分析和应急处理制度、平时的安全检查制度以及档案记载制度来实现这一目标。
管理方法上，在“以人为本”的理念指导下，加强对企业职工的安全生产教育培训工作，强化职工的安全生产意识，培养职工的积极主动性。
技术改进上，通过采用新技术手段，建立企业的安全预警系统、安全评估系统、安全监控系统和事故应急救援系统，来提升企业安全生产水平。
总之，随着烟草行业安全生产标准化的不断深入和推进。烟草企业安全生产管理工作将走向规范化、标准化。不断向本质安全方向发展。
4.结语
烟草行业的安全管理工作至关重要，应该根据国家烟草总局法律文件的要求，建立相关的安全管理制度，人性化的管理方法，采用先进技术来提升企业安全生产水平。 [科]
【参考文献】
【关键词】水利工程；施工安全；预防
引言
水利工程施工企业应该从工程施工的全过程进行安全管理，在工程的每一个施工环节、施工步骤都要认真落实安全管理。下面就水利工程施工安全管理进行阐述。
1水利工程安全事故发生原因分析
（1）安全生产的基础薄弱，投入力度不够。在市场经济条件下，企业以追逐利益为本，但过于追求经济效益，往往就忽略了对安全生产的重视。一些施工单位为了节省开支，无视安全管理机构建设，不按规定配备安全监督员，施工安全很难保证。部分企业并不重视设备技术改造，很多施工设备存在安全隐患，造成施工风险加剧。（2）安全责任不明确，安全认知不科学。一般水利项目的建设时间比较长，在短时间内不发生安全问题，诸多建设企业便较易忽略安全问题。（3）一些施工企业以包代管，缺乏有效的制约和管理手段，造成管理上的脱节，总承包对专业承包、劳务分包单位的监管或专业承包对劳务分包单位的监管不力。（4）一线操作人员安全知识、安全意识和防护技能较差。
2水利工程施工安全的预防
2.1增强安全管理，抓好安全防范
在水利项目中建设过程中是否能做到“安全第一，预防为主”，是由建设企业法人与项目经理是否能将安全放在所有工作开展的最高层面决定的，项目部要建立安全生产责任制，让每个成员明确自己的安全行为责任，树立强烈的安全意识，水利工程中能否重视安全生产，施工单位管理层领导和工程项目部主要负责人的态度起很关键的作用，为此施工单可以制定相应的安全生产奖励制度：若出现安全生产事故，则追究相关领导责任，视情节严重程度罚款或扣工地补助等等；若未出现安全生产事故，则执行相应的奖励措施，以此来激发从项目管理层到项目执行层狠抓安全的自觉性。其次，针对民工普遍文化层次较低来说，在他们进驻工地前，先从作业场所防护、个人安全防护、安全检查等方面进行教育、指导，切实提高民工对安全的警惕性。
2.2水利监管部门要加强安全管控
水利安全监管的方式手段要改变。①要主动出击，建立稽查、巡查队伍，水利行政部门在设置施工现场质量监督站时，同时设置安全监督站，解决了水利工程点多、面广，线长，安全稽查难的问题；②要抓住安全生产的薄弱环节，监管要针对出了问题的企业，出了问题的项目，让有安全问题的企业、工程项目不得安宁；③要改变单一的运动式检查，从重点监督检查施工实体安全，转变为重点监督检查企业安全责任制的建立和实施情况，以及安全生产法律法规和标准规范的落实和执行情况。
2.3制定安全体系，实施制度教育
从业主到监理、施工企业法人、项目经理、技术负责人到安全生产负责人，从班组长到各具体操作工人，在形成科学的“安全至上”理念的前提下，逐层制定安全规章。安全规章一定要联系本部门、本小组的现实状况，一方面制定常规要求、通常状况下的安全机制，另一方面也有联系部门状况制定差别化要求，制度的内容应既有通用性又有针对性，并且可操作性要强。制度一旦制定，各级人员必须严格按照制度进行安全生产，而且要接受经常性的安全检查和教育。
2.4严格加强总包或劳务分包单位的资质认证，并加强施工队伍组建时的安全管理
在工程施工中，选择总包或劳务分包单位时，要注意查验其是否具有安全生产许可证、“三类人员”证件是否齐全，确保选单位的具备专业资质；在组建施工队伍或施工班组时，要强化对其安全管理工作，提高施工队伍的技术水平和安全意识。
3加强水利工程建设系统安全管理
3.1把握整体和全局，提高系统的整体功能
运用系统工程理论的观念，把握系统建设的整体和全局，重视系统整体功能的提升。因此，从整个工程出发，对各分段工程项目的安全逐一考虑，同时，不断优化各子系统，督促工程项目各施工单位重视对每个施工环节的安全管理，提高工程安全系统整体的内在联系和优化。人的系统平衡工作在整个安全管理系统中十分关键。水利工程施工流动性大，工程项目常处于荒郊野岭，施工环境艰苦，且具有一定的危险性，职工业余生活枯燥乏味，这种环境下工作对职工情绪影响很大，甚至引发各种心理压力，导致各种安全隐患。因此，施工单位应以人为本，努力改善工作环境和职工待遇，提高民工业余生活质量，做好职工心理疏导和心情调节，给职工一个“家”的感觉，确保职工的心情舒畅，提升广大职工的向心力和凝聚力。
3.2做好工程安全管理监控，提升安全管理整体效能
施工企业应重视工程安全管理监控工作，并强化施工管理的整体效能，避免各施工单位分兵把手、各自为政，安全管理各行其事往往导致管理分散、脱离、割裂，管理效果大打折扣，为此，要不断改进管理模式，促进企业项目建设分头实施，加强安全生产的联控联动管理。即应做到整项工程在安全管理上总控，各项目子系统分控，横向信息畅通，先进管理方法交流共享，安全隐患和事故互通共警。整项工程安全管理中的任何现场、任何时间的“风吹”在整个系统中都会“草动”，形成工程安全管理的整体联控联动，提高安全管理的整体性、灵活性和效能性。
4施工前的安全管理
工程项目开工前，觉得不存在安全事故隐患，就是设备进场、项目部布置、工程施工技术准备，因此人们往往会忽略这一阶段的安全管理问题。水利工程施工项目部在工程开工前做了以下安全管理工作：
4.1制订各项安全管理制度
根据该工程的特点，结合项目部的管理水平，制订切实可行的安全管理制度。做到以制度约束、规范施工中的安全行为，明确责任、权利及奖惩办法，使其管理制度贯穿到整个施工过程。要制定《项目部安全管理制度》、《施工机械安全管理制度》、《特种作业人员安全管理制度》、《安全教育培训安全管理制度》、《施工协作队伍安全管理制度》等。
4.2专兼职安全员的设立和配置
根据该次工程的规模、施工特点，该工程安排专职安全员一名，主要负责该工程的安全工作。主要工作是：负责施工现场的安全检查、整理安全管理的日志、对安全隐患的处理、整改、验收、上报和监督各兼职安全员工作等。依据项目划分及工程的位置，每处分部工程设立一名兼职安全员，具体负责该分部工程施工的安全管理工作。主要工作是：负责分部工程施工的安全管理、日志、标语警示牌的管理、安全防护设施的管理、施工人员的安全教育、安全问题的监督处理、整改、验收及材料整理等具体工作。
4.3加强安全生产教育
加强对项目部人员进行安全知识培训和教育，着重加强对项目部的管理制度进行认真学习。项目部各专业人员的安全管理制度做到了人手一册。对拟进入工程施工的协作单位的施工人员进行安全培训和安全技术交底。
4.4强化机械安全管理、杜绝无证上岗
施工准备阶段对进场设备的运行状态，安全性能进行认真的检查和测试，发现问题立即解决，确保施工现场的设备安全系数达到100%。明确每个设备的安全责任人，制订每台机械设备的安全操作规范。印发到每个操作员手中，便于随时学习。特种作业持证上岗是机械设备安全管理的基本保证，机械操作员只有取得操作证，才能确保工程机械在工程施工中安全运行。设备进场时审核进场设备操作员的操作证，严禁无证人员和设备进场。
4.5成立安全管理监督机构
工程开工前要成立以公司负责人为组长，以项目经理、项目副经理、总工及各部门负责人为成员的安全管理监督小组。制订详细的检查管理制度，定期或不定期的对施工现场和项目部进行安全检查，每月召开一次安全管理工作会议，研究、解决工程施工中出现的安全管理问题。
5人的安全管理
众所周知，安全管理的关键在于人，正因为人存在一定的不安全因素，才会导致物的不安全结果。因此，项目部应强化对人的安全教育，与此同时，针对每个人签署相应的安全施工协议，建立健全安全管理制度，通过使用协议和制度的方式来实现对人的不安全行为的管理和约束。加强领导的安全管理：项目部的领导是整个水利工程施工安全管理的关键，通常情况下，工程的领导层均考取相应的安全考核证，自身具备较强的安全管理能力。如果项目部领导每个人都能够绷紧安全管理的弦，深刻了解安全重于一切、安全就是效益、安全工作是一切工作的核心，从而从自身做起，身体力行紧抓安全生产。在整个工程施工安全管理过程中，领导层严格做到不违章指挥，依据安全管理制度办事，依据计划进行安全检查，全面听取安全人员的汇报，加大对安全设施的投资力度。无论何时，只要进入施工现场，就必须严格遵守施工现场相关安全制度。一般管理人员的安全管理：项目部的员工平时要认真学习安全管理制度，明确自身在相应的岗位所担负安全责任，尤其是在平时工作实践当中，要做到时时刻刻对相关的设备、流程进行检查监督，逐步培养安全施工意识，做到上班前，针对施工现场安全隐患进行排查，检查监督机械操作员设备。在施工现场时刻监督各施工人员、施工机械在绝对安全的环境下工作。一旦发现不安全源头要及时处理，并且做好信息登记上报，详细填写好安全日志，针对平时的突发安全事故进行经验总结，协助专职安全人员和项目部领导落实好安全管理项目。
6结束语
综上所述，工程施工安全管理最主要的阶段就是施工阶段，该阶段是安全事故的多发期。由于机械化程度的不断提高，各种新技术、新材料都被充分运用到工程中来，因此做好施工中的安全管理工作是整个工程施工的关键。施工中的安全管理就是对人、机械、材料及施工工序、环境的安全管理。水利安全施工管理是一个重大安全理论课题，由于笔者水平有限，文中对其进行了有限地探讨，仅仅起到一个抛砖引玉的作用。希望水利行业的专家、学者来共同参与探讨与研究，加强水利安全施工管理，最大程度减少事故，推动水利事业的发展。
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关键词：安全管理；中小煤矿企业；管理因素
Abstract: coal industry in China is an important part of the national economy, but our coal mine enterprises, especially small and medium-sized coal mine enterprises' safe management situation is very poor, establish practical safety management system is necessary. This paper medium and small coal mine safety management system of management discusses factors.
Key words: safety management; Medium and small coal mine enterprises; Management factors
中图分类号：TU714文献标识码：A 文章编号：
1安全管理系统中的管理机制因素
1.1管理机制与安全管理间的关系分析
作为管理的框架，管理组织结构就是管理机制，各因素之间的联系是其重点，为很好地执行各种规定和方法，需要一个合理的安全管理制度做支持。煤炭生产过程中存在很多危险因素，如地质条件、顶板、瓦斯等，我们应积极采用预防措施避免事故的发生。但出于各种原因，实际生产中对事故的预防存在较大差异，造成事故发生概率存在很大不同。
我们可以通过多种措施来控制事故发生的概率，较混乱的安全管理制度其事故发生概率相对比较高。
1.2中小煤矿企业常见的组织结构
（1）直线型组织结构图
直线型组织结构也被称为单线制组织结构，目前部分中小煤炭生产企业仍在使用。具体工作由各级领导直接指挥，未设置职能管理部门是其最大特点。该组织结构中机构设置简单明了，如图1所示。
图1直线制组织结构图
（2）中小煤矿现行的组织结构图
经过大量调研可知，大部分中小企业现行组织结构略有变动，如图2所示。在现行组织结构中增加了相应的职能部门，负责各项管理工作，弥补了单线制的不足。
图2 现行组织结构图
（3）改进后的组织结构
针对现行组织结构存在的问题，我们经过大量研究提出了改进后的组织结构，如图3所示。组织结构我们做了如下改进：增加了两个专门的安全科室，负责安全管理工作，加大了安全管理力度。安全科室可直接向矿级领导汇报工作以及对安全工作直接采取相应措施。
图3改进后的组织结构图
2安全管理系统中的制度因素
2.1中小煤矿加强安全管理制度的必要
作为高危行业，煤炭生产企业因安全管理不到位造成的事故频有发生，中小煤矿企业尤为突出。因此，煤炭企业安全管理至关重要，必须制定切实可行的安全管理制度。安全生产既是煤炭企业的责任又是煤炭企业长远发展的表前提。必要的安全管理制度是保障企业安全生产的重要因素，约束和规范了企业职工的安全行为。因此，结合中小煤矿企业现状，如何建立切实有效的安全管理制度是目前煤炭企业急需解决的问题。
2.2 安全管理系统中安全生产责任制的建立
作为中小煤炭生产企业的基本安全制度，安全生产责任制主要是指明确企业各级人员和岗位的相应责任。严格执行安全生产责任制的企业生产事故发生率极低，人员伤亡以及职业病患病率也相当低。安全责任制的实施避免出现在事故面前互相推诿的情况。因此，建立完善的安全生产责任制对中小煤矿生产企业至关重要。
2.3安全管理系统中检查制度的建立
中小煤矿企业安全管理检查制度主要包括综合性安全大检查、专业性安全检查、日常安全检查等三种形式。通过检查制度对煤炭企业安全生产作出正确评价，促进企业向安全方向发展。检查制度主要目的是防范于未然，及时发现潜在危险因素并作出整改措施，为企业安全生产提供保障。
3安全管理系统中的文化因素
3.1安全文化与安全管理的关系
中国煤炭企业生产有着悠久的历史，这一漫长过程中逐渐形成了企业的安全文化，安全文化主要包括日常生产教育、安全观念、价值观念等内容，是企业安全管理的重要组成部分。安全文化强调以人为中心。既可以改善目前中小煤炭企业员工素质低的问题，又可以企业安全生产提供正确指导。
3.2安全文化建设的原则
针对中小煤矿企业的特殊性，安全文化建设有其必要性，通过提高员工素质，从根本思想上预防煤矿事故的发生。安全文化建设需要遵循的原则内容主要有：紧密结合中小煤炭企业的生产实际的原则；必须落实在建立健全各项机制上的原则；必须抓好安全理念的优化原则；以建立本质安全型企业为目标原则。.
3.3中小煤矿安全文化的建设
只有通过建设实践才能实现中小煤矿企业安全文化建设。中小煤炭企业安全文化建设的方式主要包括：企业人文环境的安全文化建设；生产现场的安全文化建设；班组及职工的安全文化建设；管理层及决策者的安全文化建设。
4结束语
综上所述，在中小煤矿安全管理系统建设中管理因素至关重要。本文主要从安全管理系统中的管理机制因素、制度因素以及安全文化因素三个方面进行探讨，为中小煤矿安全管理系统建设提供依据。
参考文献：
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[3] 沈裴敏. 安全系统工程理论与应用[M]. 北京: 煤炭工业出版社, 2001:126-135
1、安全管理职能部门的建立和人员配备
公司设立了由参建各方组成的安委会，作为*工程的最高安全管理机构。公司工程管理部作为公司的日常安全管理部门，部门配有一名专职安全员和一名兼职安全员，两名安全员都经过合格的安全培训。
2、安全管理制度和安全管理体系建立情况
*公司从开工到现在制定了各项安全管理制度，并下发各承包商要求严格执行。建立了由业主、监理、设计、各承包商四方共同参与安全管理的全方位立体式安全管理体系。今年来重点修订几个专项安全管理制度，包括：（1）*水电站2009年防汛预案和抢险预案，已通过凉山州防汛办审查，修改版已重新报*县防汛指挥部备案。（2）针对工程特点和所在地森林防火要求，制定了公司防火防爆管理制度。（3）制定了公司突发事件总体应急预案、生产安全事故应急救援预案等预案和管理办法。
二、*公司二季度安全生产管理重点工作进展情况
1、妥善及时处理了“*”安全事故。事故发生后立即召开了全工地安全工作专题会议，采取了有针对性的安全防护措施并加强安全检查。
2、4月份签订了*核能源公司与*公司的《安质环责任书》，并通过公司《安全管理制度》层层落实安全管理责任到各承包商和*公司内部各部门及相关管理人员。
3、配合*核能源公司对*工程进行安全大检查活动，召开了与各承包商的安全管理座谈会，布置全年安全重点工作。
4、按照*核能源公司要求重新修编制定了《*工程2009年防洪度汛及应急抢险预案》。
5、组织开展了3月底、4月底、5月底的全工地安全大检查活动，共查出安全整改隐患上百个，由监理专项发文给各承包商进行专项整改，目前隐患大多已完成，有的正在进行之中，公司联合监理将严格督促承包商完成相关整改，并把情况以月报形式反馈。
6、6月份是全国安全生产月，按照*核能源公司和*县安全委员会的要求在工地全面展开了安全生产月活动、安全生产“三项活动”等安全宣传、教育、检查工作。
三、目前*工程现场安全生产状况
1、首部枢纽按期实现了汛前全部完成水下工程施工，实现了导流洞封堵，闸坝过流，完成进水口工作门安装的目标，基本实现了闸首安全度汛。
2、“*事故”洞段1#下游爆渣已经清理完毕，正在进行塌腔回填工作，下阶段掘进严格按省安科院提出的安全措施进行。
3、下发了通知要求隧洞各标段，加强弃渣管理。尤其是CI-2H、CI-3H标，必须在特定渣场弃渣，不得沿河、沿高边坡弃渣。
4、通知要求*公司*料场沟口生活营地原则上汛期不能住人，施工管理人员应撤离到砂石加工厂房居住，防止泥石流危害。
5、加强了*料场高边坡变形观测，遇有大雨、暴雨长时间的雨水情况，则将开采区人员和设备撤离至安全地带，停止毛料开采。
6、针对厂房后边坡局部存在变形加大的趋势，召开了四方会议，停止压力管道开挖，先进行一期衬砌、加强支护，同时加快压力管道岔、支管施工，尽快完成砼回填压坡，保证厂房安全。
7、开始汛期24小时值班工作，按防汛预案做好各项准备工作。
8、砂石骨料毛料开采：汛初和汛末可适当保持一定开采量，有持续降雨或高边坡有不稳定（变形）时停止施工，在保证高边坡安全的前提下满足汛期毛料需要。
四、*公司下季度（第3季度）安全管理重点工作安排
1、检查各承包商安全月活动情况，总结安全月活动成果。编制总结报告汇报公司。
2、组织开展每月全工地的安全大检查活动，联合监理督促承包商完成安全隐患整改，检查整改完成情况。
3、加强工地防洪度汛安全管理工作，督促各施工单位务必做好汛期24小时值班工作，严格按防汛预案做好各项准备工作。
4、检查各承包商做好弃渣管理工作，督促各承包商对沿河堆放的材料、设备以及建在不稳定渣体上的临时房屋进行及时的转移、拆除。
5、加强*料场高边坡变形观测，遇有大雨、暴雨及长时间的雨水情况，应将开采区人员和设备撤离至安全地带，停止毛料开采。
安全教育培训对象：公司安全管理人员、项目经理、安全员、特殊工种和技岗人员（包括新入场和转岗人员）。
一、公司安全管理人员
1.安全教育培训内容：建筑企业安全生产法规、政策，安全生产发展新动向，安全生产意识教育。
2.安全教育培训方法：内部强化培训、参加上级主管部门组织的培训。
3.安全教育培训时间：内部强化培训安排在年初、年末的空闲时间。上级主管部门培训根据要求按时参加。
4.培训地点：公司会议室
5.安全教育培训目的：强化安全生产意识，提高安全管理水平，搞好安全生产。
二、项目经理
1.安全教育培训内容：建筑企业安全生产法规、政策，项目安全管理制度，施工安全检查标准，安全生产发展新动向，潜在的危险因素及防范措施，安全生产意识教育。
2.安全教育培训方法：内部强化培训、参加上级主管部门组织的培训。
3.安全教育培训时间：内部强化培训安排在年初、年末的空闲时间。上级主管部门培训根据要求按时参加。
4.培训地点：公司会议室
5.安全教育培训目的：强化安全生产意识，提高安全管理水平，搞好安全生产。
三、安全员
1.安全教育培训内容：建筑企业安全生产法规、政策，公司各项安全管理制度，施工安全检查标准，安全生产发展新动向，安全技术技能培训，潜在的危险因素及防范措施，安全生产意识教育。
2.安全教育培训方法：内部强化培训、参加上级主管部门组织的培训。
3.安全教育培训时间：内部强化培训安排在年初年末的空闲时间及安全生产月期间。上级主管部门组织的培训根据要求按时参加。
4.培训地点：公司会议室
5.安全教育培训目的：强化安全生产意识，提高安全管理水平，搞好安全生产。
四、特殊工种、技岗人员。
1.安全教育培训内容：公司各项安全管理制度，安全生产基本常识，施工安全技术操作规程，安全技术技能培训，潜在的危险因素及防范措施，安全生产意识教育。
2.安全教育培训方法：内部强化培训。
3.安全教育培训时间：内部强化培训时间根据在建工程进度进行安排，每个工程培训次数不少于2次。
4.培训地点：工程所在地会议室
5.安全教育培训目的：强化安全生产和保护他人意识，提高安全操作技能，搞好安全生产。
五、教育培训实施措施：
充分发挥各科室及项目部的作用：员工培训工作是一项综合性的工作，它涉及到各科室、各项目部。充分发挥各科室及项目部的作用就可以保证员工培训工作按计划实施，可以对员工培训工作进行综合管理，可以使员工培训工作更加紧密地与公司生产实际需要相结合。
安全教育培训：公司安全管理人员、项目经理、安全员、特殊工种和技岗人员（包括新入场和转岗人员）。
一、公司安全教育培训计划管理人员
1.安全教育培训内容：建筑企业安全生产法规、政策，安全生产发展新动向，安全生产意识教育。
2.安全教育培训方法：内部强化培训、参加主管组织的培训。
3.安全教育培训：内部强化培训安排在年初、年末的空闲。主管培训要求按时参加。
4.培训地点：公司会议室
5.安全教育培训计划目的：强化安全生产意识，安全管理，搞好安全生产。
二、项目经理
1.安全教育培训计划内容：建筑企业安全生产法规、政策，项目安全管理制度，施工安全检查标准，安全生产发展新动向，潜在的危险因素及防范措施，安全生产意识教育。
2.安全教育培训计划方法：内部强化培训、参加主管组织的培训。
3.安全教育培训：内部强化培训安排在年初、年末的空闲。主管培训要求按时参加。
4.培训地点：公司会议室
5.安全教育培训计划目的：强化安全生产意识，安全管理，搞好安全生产。
三、安全员
1.安全教育培训计划内容：建筑企业安全生产法规、政策，公司安全管理制度，施工安全检查标准，安全生产发展新动向，安全技术技能培训，潜在的危险因素及防范措施，安全生产意识教育。
2.安全教育培训计划方法：内部强化培训、参加主管组织的培训。
3.安全教育培训：内部强化培训安排在年初年末的空闲及安全生产月期间。主管组织的培训要求按时参加。
4.培训地点：公司会议室
5.安全教育培训目的：强化安全生产意识，安全管理，搞好安全生产。
四、特殊工种、技岗人员。
1.安全教育培训内容：公司安全管理制度，安全生产常识，施工安全技术操作规程，安全技术技能培训，潜在的危险因素及防范措施，安全生产意识教育。
2.安全教育培训方法：内部强化培训。
3.安全教育培训：内部强化培训在建工程进度安排，每个工程培训次数不少于2次。
4.培训地点：工程所在地会议室
5.安全教育培训目的：强化安全生产和保护他人意识，安全操作技能，搞好安全生产。
五、教育培训计划实施措施：
各科室及项目部的作用：员工培训工作是一项综合性的工作，它涉及到各科室、目部。各科室及项目部的作用就可以员工培训工作按计划实施，可以对员工培训工作综合管理，可以使员工培训工作紧密地与公司生产需要相。
关键词：煤矿机电；安全管理；运输隐患；防范
前言
根据我国对于煤矿安全的研究数据可知，在现阶段的技术发展条件下，在我国的各类煤矿安全事故当中，煤矿机电运输当中的安全隐患所占比例较高，达到50%。同时，由于煤矿机电安全管理及运输隐患问题自身普遍性与随机性的特点，更容易造成煤矿机电安全管理出现漏洞。因此，文章对于机电安全管理以及运输隐患预防措施进行制定与完善，旨在最大限度上降低机电设备运输期间发生安全事故的可能性。
1 煤矿机电安全管理及运输隐患现状
1.1 煤矿机电安全管理现状
煤矿安全事故的产生，与煤矿机电安全管理密不可分。完善与健全的安全管理体系，能够为煤矿的正常运行奠定基础。但当前煤矿安全管理现状不容乐观，主要存在安全生产意识以及机电管理制度两个方面的问题。
1.1.1 安全生产意识淡薄。在现代煤矿生产经营中，注重效益却轻视安全管理。造成内部管理人员以及工作人员在安全管理方面存在欠缺，安全意识无法树立，忽视了安全管理在煤矿生产中的必要性。此种状况的产生，将严重影响整个安全生产意识的建立，无法形成以安全为中心的煤矿生产计划，致使安全隐患得不到清除。
1.1.2 缺乏健全的机电管理制度。煤矿机电安全管理制度，是保证煤矿企业内部满足安全生产的重要衡量标准。煤矿机电安全管理制度的建立，能够有效规范煤矿在生产过程中的各项安全因素。按照国家对于矿井的实际规定，每一个矿井需要具备17种基本的机电管理制度，但当前很多矿井并未将相关标准进行贯彻与落实，即便建立了相应内容，管理制度也并未能够为企业做出指导性的意见与建议，安全管理混乱无序。同时，作为煤矿安全管理方面的监管人员，也存在职责缺失的状况，在进行安全管理检查与监管方面，不能够及时发现问题与解决问题，整改意见得不到及时有效落实，为煤矿安全管理埋下隐患[1]。
1.2 煤矿机电运输隐患现状
煤矿机电运输隐患是近年来诱发煤矿安全重大事故的主要因素，在现代煤矿企业生产与发展过程中，煤矿机电运输隐患威胁较大。下面对煤矿企业在生产运营过程中，在煤矿机电运输当中存在的安全隐患进行分析。主要包括电气火花等诱发事故以及运输系统缺乏科学等方面的内容。
1.2.1 电气火花等因素诱发重大事故。随着煤矿现代化建设，满足时展步伐的同时也造成煤矿生产现场各类机电运输设备的机械化水平的提升，虽然在一定程度上提升了煤矿生产效率，却也埋下相应安全隐患。在带电作业状态下，电缆火花、信号照明防爆设备以及喷灯等各项设备运行都可能造成井下工作面发生瓦斯爆炸以及相应安全事故。例如2005年，辽宁孙家湾煤矿某立井所发生的特别重大瓦斯爆炸事故，最终调查的原因显示是由煤矿机电运输安全管理工作不到位所造成的，在长期大负荷工作状态下，瓦斯大量凝聚。操作工人违章带电检修照明信号，带电状态下产生电火花，引发瓦斯爆炸。这起事故共造成200余人死亡，直接经济损失近5000万元，需要引起业内人员的重视与警惕[2]。
1.2.2 运输系统缺乏科学。对整个煤矿安全影响因素中的内容进行分析得知，各项硬件设施为煤矿安全生产带来相应隐患，其中的运输系统同样存在着不小的问题。结合对于现行煤矿工作的调查报告发现，对于中小型的煤矿企业而言，井下轨道铺设质量普遍较低，并未按照煤矿生产以及运输标准进行设置。同时，由于井下运输机车的安全配置以及各项防护措施不到位，并且由于大量工作负荷造成的运输系统的机械磨损，人员对于规范操作认识较差，导致煤矿机电运输安全缺乏保障[3]。
2 煤矿机电安全管理及运输隐患防范措施
2.1 加强煤矿安全教育
煤矿工作由煤矿员工直接执行，其自身的素质高低以及专业技能的掌握水平，能够直接影响煤矿安全生产工作的开展。因此，对于整个煤矿企业安全意识普遍欠缺的情况下，需要加强煤矿安全教育。同时，管理层提升对煤矿安全生产意识，在一定程度上能够保证决策内容贴近安全生产。首先，注重安全知识教育，明确由于操作不规范可能诱发的安全事故，提升操作人员的安全意识，用意识强化行为；其次，重视提升工作人员的专业技能，做到按照科学标准进行操作；最后，提升管理人员以及基层员工的责任理念，自觉规范自身行为。
2.2 建立健全安全管理制度
安全管理制度的建立，能够充分保证煤矿运行的安全性。根据煤矿企业安全管理的状况与安全管理工作的需要，制定健全完善的煤矿机电安全管理制度至关重要，使得煤矿机电安全管理工作发挥具体作用。在安全管理制度的建立当中，应该使得煤矿机电运输安全的管理工作充分发挥相应的作用，在安全管理当中充分的运用规范、系统以及科学的安全管理条例将各方面内容进行充分落实。同时，还应该将煤矿安全管理制度内容运用在煤矿企业安全生产中，观察其可行性，监督管理制度的执行效果，为煤矿企业营造良好的煤矿作业环境[4]。
2.3 做好机电运输设备安装与验收
机电运输设备的安装与验收是保证安全管理工作开展的重要环节，同时也是保证煤矿机电安全运行的前提与基础。因此，煤矿企业想要做好机电运输设备的安全与验收，需要基于以下几个方面进行分析。首先，保证安装技术人员的专业性。煤矿机电运输设备是保证煤矿生产经营的关键，在安装方面必须按照具体操作规范进行安装，为机电运输设备的安全运行奠定基础；其次，强化验收流程。在验收方面需要认真对待，避免由于安全问题造成严重事故；最后，规范验收人员的检验标准。制定全面系统的验收制度，强化验收人员的专业素质，对机电运输设备的各个环节进行细致验收，保证设备运行安全性的提升[5]。
2.4 建立科学化的运输系统
科学化的运输系统能够有效避免运输隐患，提升整体安全管理水平。想要建立科学化的运输系统：一方面，基于煤矿的生产企业而言，需要重视运输系统当中轨道的铺设，提升轨道铺设质量，达到验收标准，为科学化的运输安全提供保障；另一方面，对机电运输设备进行定期维护。由于运输设备具备复杂性特点，在安装之后需要进行定期维护，掌握零部件维护以及运输方面的需求，检查磨损、破坏以及零部件老化问题，全面检测健全隐患可能发生点，在根本上提升机电运输设备安全性能。只有保证上述两个方面内容的建立，才能够建立科学化的运输系统，提升整体运输性能，为煤矿的安全管理提供发展保障，确保机电运输设备的安全运行，为企业创造最大效益。
3 结束语
综上所述，煤矿机电的运输在煤矿安全管理过程中尤为重要，需要提升到与企业发展同等位置。煤矿机电的安全管理以及运输隐患，在一定程度上直接影响煤矿企业的发展状况，与工作人员的生命安全息息相关。可见，排除煤矿生产当中的各项安全隐患至关重要。
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关键词：高速公路桥梁；施工；安全管理；宁绩高速
Abstract: With China's rapid economic development, the degree of modernization and continuously improve gradually expand the scale of infrastructure construction in China, to become one of the important part of the construction of the highway bridge, has important implications for the country's development and social progress. But in highway bridge construction, lack of safety awareness, triggering a number of security incidents. In this paper, a rather high speed performance of construction cases discussed in the construction management process should pay attention to the problem, and effective measures to strengthen the safety management of the highway bridge construction.Keywords: highway bridge; construction; safety management; Ning-performance high-speed
中图分类号：TU74 文献标识码：A 文章编号：2095-2104（2012）
一、宁绩高速工程概况
宁绩高速项目为安徽省高速公路路网规划“四纵八横”中的“纵一”联络线，同时也是安徽省地方高速公路S01中的一段。本项目的建设对于完善安徽省公路网，改善区域交通条件、促进区域旅游资源开发具有重要意义。
本合同段为扬州至绩溪高速公路宁国至绩段第十四合同段，里程桩号为K62+700～K67+475，路线全长4.775km。本合同段内整体式路基长2.165km，桥梁长度2.650km,合同工期22个月。
本合同段地处山岭区，公路等级为高速公路，计算行车速度100km/h，整体式路基宽度26m。主要结构物有特大桥1座、大桥3座、涵洞6道；主要施工内容有：路基土石方、防护及排水工程、桥梁工程和涵洞工程。
二、高速公路与桥梁工程施工安全管理的内涵
安全管理是施工企业生产管理的重要组成部分，是一门综合性的系统科学。安全管理的对象是生产中一切人、物、环境的状态管理与控制，是以实现生产过程安全为目的的现代化、科学化的管理。其基本任务是按照国家有关安全生产的方针政策、法律、法规的要求，从企业实际情况出发，构建企业安全生产长效管理机制，规范企业安全生产经营活动，采取相关的安全管理对策措施，以期科学地、前瞻地、有效地发现、分析和控制生产过程中的危险有害因素，制定相应的安全技术措施和安全管理制度，主动防范、控制事故和职业病的发生，避免、减少事故及所造成的损失。随着改革开放，特别是20世纪90年代以来，我国加大对公路建设的投资力度，使得国家级高速公路和地方高等级公路迅猛发展，形成了比较完善的公路交通网络。然而在实际施工中由于不懂得安全生产管理，造成公路桥梁施工过程中发生安全事故，其影响很大，会直接导致人员伤亡或财产的损失，给施工人员的生命和财产带来巨大损失。因此，如何确保公路工程特别是高速公路桥梁程的施工安全，从而顺利实现交通建设跨越式发展，是当前一项重大的现实课题。
三、我国高速公路桥梁施工安全管理现状分析
（一）施工企业重经济效益、轻安全生产
企业管理追求效益最大化时，部分施工企业高层领导的思想认识不能适应科学发展观的要求，许多施工项目未屣行安全生产责任制，三类人员中，施工单位项目负责人或分管施工安全生产的领导把很多安全管理工作转嫁给专职安全员，让专职安全员屣行所有的职责和权限，持有并拟入三类人员证件的人员（如专职安全员），在项目上实际负责的工作不是安全生产管理，而是单纯的现场技术管理，没有屣行专职安全职责，专职安全员配备不足甚至只有一名专职安全员，那么项目企业就存在重经济效益、轻安全生产的倾向，施工作业安全规章制度普遍落实不到位，这些方面的表现都属于安全管理工作出现的薄弱环节。
（二）施工安全管理制度不健全
在项目建设时期，很多单位未建立健全的安全管理制度，主要表现在抄袭以前实施的项目安全管理制度，许多安全管理制度不符合目前正在实施的项目，或者制度不能真正落实到现场安全管理工作中，比如三级安全教育、安全技术交底、培训、检查制度等等，虽然纸上制度有相关明确规定，但实际执行时却大打折扣。另外，上级安全监督管理部门对所辖地区施工项目安全督查工作不到位，项目建设期间未开展安全督查或督查次数过少，出现安全事故时，所有安全监督管理单位都参与调查、问责，然而，参与调查的监督管理单位就没有任何责任了吗？从而引发争议，造成事故结案困难。
（三）安全生产专项经费不足
按规定，施工单位在工程报价中应当包含安全生产费用，一般不得低于投标价的1%，且不得作为竞争性报价。安全生产费用，应当用于施工安全防护用具及设施的采购和更新、安全施工措施的落实、安全生产条件的改善，不得挪作他用。而在高速公路桥梁施工中，静态安全设施多，动态安全措施少，施工单位未真正用足用好安全生产专项经费，比如桥梁高墩施工作业时，未购买和设置规范的安全爬梯，甚至贪图方便，利用起重设施设备作为施工人员上下的 “捷径”，作业平台搭设不规范或过于简陋，作业路段现场缺乏足够的诱导、警示标志标牌和安全防护设施，不能够很好地起到提醒、诱导、警示驾驶人并促使驾驶人提前采取相应措施的作用。
（四）对安全隐患排查整治力度不够
施工现场主要有以下三类安全隐患，即：人的不安全行为、物的不安全状态、管理上的缺陷。在施工期间，很多单位对自身所辖施工现场的安全隐患检查、整改力度不够。众所周知，安全隐患是安全事故形成的前奏和征兆，安全隐患以隐蔽性为主要特点，并以安全状态为假象，因而常常不被人们关注；但只要我们以高度的安全责任心认真对待，练就一副洞察隐患的“火眼金睛”，事故隐患是可以暴露在光天化日之下的。
