时间：2023-08-14 17:27:18
2010年是是全面贯彻落实党的十七届四中全会精神的第一年，也是全市地税部门“关注民生、强化责任”的重要一年。全市地税工作的指导思想是：坚持以党的十七大精神为指导，用科学发展与社会和谐的理念统领全市地税工作，紧紧围绕“税收与民生”这一主题，坚持以人为本，关注民生，强化责任，着力让税收更加近距离地融入民生、改善民生、服务民
生、保障民生，圆满完成党和政府交给的各项工作任务和目标，为全市经济社会又好又快发展与和谐襄樊建设作出新的贡献。
根据省局和市委、市政府的统一部署，结合全市社会经济形势要求，2010年全市地税工作的总体目标是：确保各项收入总规模突破40亿元，其中税收收入突破20亿元，社保费收入17亿元，其它收入3亿元。全市地方一般预算收入达到15.5亿元。具体而言，重点抓好六大民生工程：即财力保障工程、服务民生工程、阳光温暖工程、扶贫济困工程、“两个减负”工程、地税文化工程，始终不渝为基层干部解决实际困难，坚持不懈为纳税人办实事、解难事、做好事。
2010年，全市地税系统要紧紧围绕上述总体要求和目标，牢牢抓住科学发展与和谐社会这一时代主流，切实把握关注民生、强化责任这一主线，确保各项工作落实到位，让地税在改善民生上展示更大的作为，取得更大的成效。
一、建立持续稳定的和谐税收增长机制，为发展民生提供坚实的财力支撑
（一）促进全市经济又好又快增长。按照科学发展观的要求，充分发挥税收职能作用，促进生产要素流动，优化资源配置，不断优化经济结构和布局，推进襄樊经济实现又好又快发展，为地方税收提供丰厚的经济税源。要按照全市经济工作会议精神的部署和要求，用足用活、全面落实好支持经济发展的各项税收优惠政策，大力支持和鼓励全市优势产业、重点企业和重点项目，以及县域经济、民营经济发展壮大，提高效益，大力培植地方经济税源，不断壮大全市经济总规模，做大做强全市经济“蛋糕”。同时大力支持涉及“三农”的农业产业化、龙头企业及其服务业发展，并对一些能耗高、污染大、破坏性的产业、行业、企业加大执法力度，相应保护和发展循环型、环保型、生态型产业和企业，不断实现经济的可持续发展。
（二）坚持按经济规律收税。坚持不惟需求订计划、不惟计划抓收入的指导思想，不断加强税收与经济的分析工作，让税收收入都建立在可靠的税源基础之上，让收入计划成为指导我们抓收入的一个抓手。要坚持收入服从政策、政策服务收入的工作方法，以税收政策为准则，让政策成为组织收入的指南。要坚持正确的政绩观，不以收入规模论英雄，切实把税收征管的质量和效率放在更加突出的位置，建立一个以考核税收政策执行、实现应收尽收为主要目标，以考核税收征管质量和效率为主要内容的定性与定量相统一的收入评价体系，真正把税务干部的主要精力放在执行税收政策、加强税收征管、堵塞税收漏洞上。
（三）严格组织收入原则。严格遵循“依法征税、应收尽收、坚决不收过头税，坚决制止和防止越权减免税”的组织收入原则，严格执行税收政策，不断提高税收政策落实的准确率和到位率，充分挖掘收入的潜力，继续保持地税收入持续稳定增长，努力扩大地方可用财力规模。要严明收入工作纪律，严禁私设税款过渡户，不准延压税款，严防收入混级混库，确保各项目、各税种、各级次收入平衡稳定增长。
二、加快推进信息标准化建设，着力依靠信息化手段改善民生
（四）夯实办税服务厅信息标准化建设。按照面向纳税人、面向社会、面向信息化的要求，进一步夯实办税服务厅信息标准化建设。要统一建立办税服务厅岗责考评体系，梳理、整合、规范办税服务厅各项业务管理工作流程，实现办税服务厅业务工作流程标准化。统一建立办税服务厅人员行为规范、服务承诺、票款结报制度、岗位监督制度、票税比对制度、信息管理制度、考核奖惩制度、责任追究制度，形成完备的管理制度体系，实现办税服务厅制度管理标准化。统一建立办税服务厅办税公开目录及运作程序，统一编印配发对外政策宣传和纳税服务手册，以办税服务厅为主阵地，将各级地税机关政务公开及“税务八公开”的相关内容及时公开，实现办税服务厅办税公开标准化。统一制定城区办税服务厅和农村办税服务点必备的办税硬件设施及软环境建设基本标准，在软环境建设上，要重点从环境优美、仪态标准、功能多样、程序便捷、公开透明等五个方面不断改进，实现办税服务厅软、硬件设施标准化。
（五）加快全市征管数据大集中步伐。以实现全市征管数据大集中为重点，加快信息标准化建设步伐。重点完成系统集成建设和市局机房改造，完成全市三级网络线路扩容，整合全市征管信息数据，实现所有税费征管业务集中管理、统一处理，在全市推广税收精细化管理平台，加快流程再造、业务整合，进一步规范和完善各项业务，形成信息标准化基础上的新的业务模式和流程。
（六2010年是是全面贯彻落实党的十七届四中全会精神的第一年，也是全市地税部门“关注民生、强化责任”的重要一年。全市地税工作的指导思想是：坚持以党的十七大精神为指导，用科学发展与社会和谐的理念统领全市地税工作，紧紧围绕“税收与民生”这一主题，坚持以人为本，关注民生，强化责任，着力让税收更加近距离地融入民生、改善民生、服务民
生、保障民生，圆满完成党和政府交给的各项工作任务和目标，为全市经济社会又好又快发展与和谐襄樊建设作出新的贡献。
根据省局和市委、市政府的统一部署，结合全市社会经济形势要求，2010年全市地税工作的总体目标是：确保各项收入总规模突破40亿元，其中税收收入突破20亿元，社保费收入17亿元，其它收入3亿元。全市地方一般预算收入达到15.5亿元。具体而言，重点抓好六大民生工程：即财力保障工程、服务民生工程、阳光温暖工程、扶贫济困工程、“两个减负”工程、地税文化工程，始终不渝为基层干部解决实际困难，坚持不懈为纳税人办实事、解难事、做好事。
2010年，全市地税系统要紧紧围绕上述总体要求和目标，牢牢抓住科学发展与和谐社会这一时代主流，切实把握关注民生、强化责任这一主线，确保各项工作落实到位，让地税在改善民生上展示更大的作为，取得更大的成效。
一、建立持续稳定的和谐税收增长机制，为发展民生提供坚实的财力支撑
（一）促进全市经济又好又快增长。按照科学发展观的要求，充分发挥税收职能作用，促进生产要素流动，优化资源配置，不断优化经济结构和布局，推进襄樊经济实现又好又快发展，为地方税收提供丰厚的经济税源。要按照全市经济工作会议精神的部署和要求，用足用活、全面落实好支持经济发展的各项税收优惠政策，大力支持和鼓励全市优势产业、重点企业和重点项目，以及县域经济、民营经济发展壮大，提高效益，大力培植地方经济税源，不断壮大全市经济总规模，做大做强全市经济“蛋糕”。同时大力支持涉及“三农”的农业产业化、龙头企业及其服务业发展，并对一些能耗高、污染大、破坏性的产业、行业、企业加大执法力度，相应保护和发展循环型、环保型、生态型产业和企业，不断实现经济的可持续发展。
（二）坚持按经济规律收税。坚持不惟需求订计划、不惟计划抓收入的指导思想，不断加强税收与经济的分析工作，让税收收入都建立在可靠的税源基础之上，让收入计划成为指导我们抓收入的一个抓手。要坚持收入服从政策、政策服务收入的工作方法，以税收政策为准则，让政策成为组织收入的指南。要坚持正确的政绩观，不以收入规模论英雄，切实把税收征管的质量和效率放在更加突出的位置，建立一个以考核税收政策执行、实现应收尽收为主要目标，以考核税收征管质量和效率为主要内容的定性与定量相统一的收入评价体系，真正把税务干部的主要精力放在执行税收政策、加强税收征管、堵塞税收漏洞上。
（三）严格组织收入原则。严格遵循“依法征税、应收尽收、坚决不收过头税，坚决制止和防止越权减免税”的组织收入原则，严格执行税收政策，不断提高税收政策落实的准确率和到位率，充分挖掘收入的潜力，继续保持地税收入持续稳定增长，努力扩大地方可用财力规模。要严明收入工作纪律，严禁私设税款过渡户，不准延压税款，严防收入混级混库，确保各项目、各税种、各级次收入平衡稳定增长。
二、加快推进信息标准化建设，着力依靠信息化手段改善民生
*辞岁生瑞气，金鸡报晓迎春来。值此新春佳节到来之际，我谨代表**省国税局党组向**国税系统干部职工及其家属、向关心和支持**国税工作的各级党政部门和社会各界、向为经济和社会发展作出贡献的广大纳税人拜年，并致以衷心的感谢！
**年，全省国税系统以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，树立和落实科学发展观，认真贯彻落实省局工作部署，团结拼搏，开拓进取，各项税收工作取得显著成效：全年税收收入完成2432.57亿元，增长22.3%，增收443.61亿元。连续10年保持全国第一，税收收入快速增长；大力整顿和规范税收秩序，全面推行执法责任制，不断强化内部管理，依法治税不断推进。全面落实国家宏观调控税收政策、出口退税新政策、支持下岗失业人员再就业，促进了经济社会的持续快速健康协调发展，税收政策全面落实；加强领导班子和执政能力建设，大力开展教育培训，着力构建教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，队伍建设成效明显；按照征管工作新要求，认真推行科学化、精细化管理，大力优化纳税服务，征管质量和效率进一步提高，征管基础有力夯实；信息系统得到巩固和拓展，行政管理系统全面应用，数据应用水平不断提高，信息资源整合步伐加快，信息化建设取得新进展。
**年既是“**”工作的冲剌年又是“**”工作的奠基年，是狠抓落实，承前启后，推进各项税收工作取得新成效的关键一年，做好全省国税工作意义重大。“欲穷千里目，更上一层楼。”**年，我们必须按照聚财为国、执法为民的要求，紧紧围绕“抓落实、重提高、促发展”的工作方针，坚持科学化、精细化管理，夯实管理基础，实现征管质量和效率的再提高；坚持规范执法，进一步整顿税收秩序，实现依法治税工作的再推进；坚持以人为本，切实加强执政能力建设，实现干部队伍素质的再提升；坚持保持共产党员先进性教育，强化“两权”监督，实现党风廉政建设的再深入；坚持求真务实，突出工作重点，实现基层建设的再加强；坚持“一体化”要求，加快信息资源的整合和运用，实现信息化建设的再拓展；坚持优化服务，认真贯彻落实税收优惠政策，实现纳税服务体系的再完善。
风正潮平，自当扬帆破浪；任重道远，更需快马加鞭。让我们在国家税务总局和省委、省政府的正确领导下，以高昂的士气、开拓的精神、务实的态度、扎实的作风，全身心投入到各项国税工作中去，努力实现全省国税事业全面协调可持续发展，为**率先基本实现现代化作出新贡献。
最后，祝大家新年身体健康、合家幸福、工作进步、吉祥如意！
关键词：营改增 电信企业 应对改革
一、前言
营改增即以前缴纳营业税的应税项目改成缴纳增值税，增值税是对在我国境内销售货物的单位和个人，就其取得的货物或应税劳务的销售额，以及进口货物的金额计算税款，并实行税款抵扣制的一种流转税。从计税原理而言，增值税是对商品生产和流通中各环节的新增价值或商品附加值进行征税。
国务院总理2012年7月25日主持召开国务院常务会议，决定扩大营业税改征增值税试点范围，自2012年8月1日起至年底，将交通运输业和部分现代服务业纳入营业税改征增值税试点范围，2013年继续扩大试点地区，并选择部分行业在全国范围试点。改革试点选择了11%和6%两档低税率，分别适用于交通运输业和部分现代服务业。
根据改革部署，2013年，“营改增”在多地试点的基础上将选择部分行业全国试点，适时将邮电通信、铁路运输、建筑安装等行业纳入改革试点。2013年4月10日，国务院召开常务会议，决定进一步扩大营业税改征增值税试点，择机将铁路运输和邮电通信等行业纳入“营改增”试点。增值税税率可能为11%。对电信企业而言，营改增影响重大，意义深远。在改革前期，由于企业累计折旧占成本费用比重过大，对供应商管理不严格，企业税负预计是上升的。随着改革的前进，企业现存资产陆续报废，新增设备资产可以抵扣增值税，供应商管理逐渐规范，取得的增值税专用发票增多，企业税负会稳步下降。
二、营改增对电信企业的影响
（一）电信企业收入降低，利润降低
在销项税方面，由于增值税是价外税，如果企业定价不能进行调整，则现有营业额中的一部分将转变为销项税额，导致收入下降。假设电信企业的收入不变，实行增值税后，增值税率假设为11%，账务上营业收入降低9.9%，仅为原来的90.1%。
在进项税方面，企业的资产折旧摊销、转供电费、商佣金、人工成本、招待费、会议费、不动产的投资、维护费用等不能取得增值税专用发票，导致企业可抵扣进项税大量减少。
在收入降低，可抵扣金额较少两相夹击下，企业利润大量下降。
（二）增值税实行以票控税，企业管理难度增加
在进项税方面，增值税进项税抵扣严格执行以票控税，并需在规定时间内完成认证，否则不予抵扣。这就需要企业更加精细化管理，增加了企业的管理难度。在销项税方面，电信企业用户量巨大，大部分用户需开具增值税普通发票，部分用户需开具增值税专用发票，在用户甄别方面存在难度。增值税专用发票管理严格，开具、保管和使用不当时后果严重，甚至可能承担法律责任。电信企业营业厅众多，开票人员复杂，一旦开票人员疏忽大意，责任心不强导致不当开票，会给企业带来难以估量的后续问题。
（三）实行增值税后，企业刑事、税务稽查风险增加
税务机关对增值税发票实行严格管理，与增值税发票相关的刑事犯罪多达十余种，其中虚开增值税专用发票罪最高可判处无期徒刑，单位虚开、非法购买、非法出售增值税专用发票等行为需承担刑事责任。我国对增值税的监管主要是“以票控税”，从目前的形势来看，近年来我国税务稽查形势严峻，税务总局要求，选取部分重点行业和重点企业开展发票使用情况的重点检查，做到“查账必查票”、“查案必查票”、“查税必查票”。基于以上原因，电信企业营改增后刑事风险、税务稽查风险必将提高。
三、电信企业如何应对税制改革
（一）夯实收入基础，提高收入质量
实行增值税后，电信企业应夯实收入基础，提高收入质量，从而降低销项计税基础，收入下降幅度随之减小。企业市场营销部门应梳理现行捆绑套餐业务，对可能存在视同销售的套餐促销方案进行优化，如：锁定终端销售价格（不应低于进货价格），其余确认为通信服务收入，将终端补贴改为话费打折的方式补贴给用户，并在合约计划和客户的发票上明确区分终端销售收入和通信服务收入的金额。改变收入确认方法，杜绝虚增收入、虚增成本的核算方式。
（二）调整客户发展、维系方式
电信企业为维系老客户、发展新客户，经常向客户直接赠送物品或采取积分兑换方式赠送，包括向客户赠送实物、话费、充值卡等。在营业税下，不认为视同销售，增值税下如果赠送实物和其他服务被认定为视同销售，其中实物按17%税率缴纳增值税。“营改增”后，企业应减少赠送实物或其他服务行为，可考虑改为赠送电信服务，同时通过折扣模式进行处理，将价款与折扣额分别列示在同一张发票上。
（三）梳理现有合作供应商，选择可开具增值税专用发票的供应商
营改增后，设备采购、建筑安装进项税的抵扣很大程度上取决于供应商能否开具增值税专用发票，因此加强对供应商的管理能减少公司的现金流出，降低成本、提高效益。企业应对现有设备供应商、建筑安装商进行梳理，在招投标和采购过程中，选择一般纳税人，淘汰小规模纳税人或调低小规模纳税人的交易价格。修订合同范本，在合同中明确约定发票开具、技术服务条款、运输条款等事项。
（四）加快直供电改造进程，尽量使用自有电表
电信企业由于企业性质特殊，需要电缆、基站传送信号，建设了大量接入网、信号基站，发生的电费很多是由物业公司、村委会或个人用户统一代缴电费后分摊的，无法取得增值税专用发票进行抵扣。建议企业与出租方或物业联系，采用电表独立、转售电等方式，或对基站、接入网进行直供电改造，获取增值税专用发票进行抵扣。
营业税改征增值税，有利于完善税制，消除重复征税，从整体上来说有利于降低企业税收成本，增强企业发展能力。但营改增税制改革势必在电信行业内引起风暴，只有提前做好准备工作，才能从容面对改革，充分利用税法，合理降低企业税负。
参考文献：
税务局年半年党建工作总结
今年以来，在市局党组和县委、县政府的正确领导下，我们以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习贯彻党的十六大和十六届三中、四中全会精神，树立和落实科学发展观，坚持党要管党，从严治党的方针，围绕加强党的执政能力建设这个重点，抓住保持共产党员先进性教育活动这个契机，全面推进全县地税系统党的思想、组织、作风和制度建设，为完成以税收为中心的各项工作任务和构建和谐社会的目标提供坚强的思想、政治和组织保证。今年“七一”到来之际，县直工委授予我局党总支为“先进党总支”，征收分局党支部为“先进党支部”，总支书记、局长××被授予“十佳带头抓党查字典版权所有建领导干部”，征收分局××被授予县直单位“四十佳党员”。
一、抓责任落实，把党建工作摆在重要位置
市局党建工作会议召开之后，我局党组高度重视，召开会议进行了专题研究。月日，我局召开全体人员会议，对党建工作进行了安排部署，明确了全年党建工作的目标和任务。县局与各支部层层签订了目标责任书，从而把党建成工作纳入重要议事日程。月底，对各支部党建工作进行了严格考核验收。进一步健全了党组抓党建工作目标责任制、绩效考核制。科学设定目标体系，层层分解，细化量化，责任到人，严格考核，逐项兑现。形成了上下贯通的责任体系，构建起了上下同心共抓党建成的良好运行机制。
二、抓扎实推进，党员先进性教育活动圆满完成
开展先进性教育活动是今年我局党的建设的重点工作。我们把先进性教育活动贯穿于党组抓党建工作之中，月份以来，按照上级党委确定的指导思想、目标要求、指导原则和方法步骤，根据当地党委的安排部署，结合本单位工作实际，精心组织安排，认真抓好落实，务求取得实效。
在第一阶段高度重视，准备充分；层层动员，发动深入；认真学习，心得体会深；严格要求，参学率高；形式多样，氛围良好。各支部党员在规定的时间内学完了规定的篇目文章，每名党员和税干的学习笔记均在三万字以上。进入第二阶段后，我们把握七个环节，认真落实工作步骤。在征求意见上求“广”、开展谈心活动求“诚”、撰写党性分析材料求“深”、召开专题组织生活会求“严”、提出评议意见求“准”、反馈评议意见求“实”、通报评议情况求“全”，达到查改问题、明确方向、增强党性、增进团结的目的。进入第三阶段后，我们首先认真制定整改方案，召开党员动员会，详细安排部署；其次，针对存在的问题，通过建立责任卡，落实到人，逐项解决；第三，公布整改情况，接受群众监督，召开专题组织生活会，交流整改情况，肯定成绩，找出不足，进一步搞好整改。
根据市局和县先进性教育领导小组的要求，结合部门实际，我们还开展整改活动开展多种形式的主题实践活动。一是开展了支部联村党员包户扶贫助困活动，共为卫庄镇五个村贫困户捐款元，为位贫困生捐款元。；二组织全体党员到革命老区回马岭接受传统教育，重温入党誓词；三是开展党员挂牌上岗活动。各支部举行了庄严的党员挂牌仪式，设立党员先锋岗，极大地增强了党员的光荣感、责任感和使命感。
总之，先进性教育开展以来，我们完成了“规定动作”，创造性地开展了“自选动作”，取得了较好的效果，达到了“提高党员素质、加强基层组织、服务人民群众、促进各项工作”的目标要求。主要体现为一是党员干部的理论素质进一步提高，理想宗旨信念进一步增强；二是工作作风不断改进，规范执法和文明服务的水平有新的提高；三是党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用得到进一步发挥；四是推动各项税收工作迈上了新的台阶。
三、抓组织建设，构筑坚强的战斗堡垒
首先，我们进一步引深“五好党支部”和“无违纪支部”创建活动，进一步完善活动方案，丰富活动内容，促进基层党支部和党员“两个作用”的有效发挥。其次是建立和完善党员访谈制度，开展支部成员和党员、党员和党员之间的谈心活动，结成对子，搞好帮扶，沟通思想，加深感情，增强党的向心力、凝聚力。第二是在党员入党纪念日，开展送温暖活动，送上一束鲜花、一声问候、一片期望，使党员有一种“我是党员我自豪”的荣誉感，感受到组织的温暖，把基层党组织建设成了具有亲和力、向心力和信任感、归属感的党员之家。第三是在七一党的生日之际，召开了党员大会，缅怀党的丰功伟绩，评选表彰了名优秀党员。
四、抓制度完善，提高党建工作水平
一要按照民主集中制的根本组织原则，逐步建立和完善党内情况通报制度、重大决策征求意见制度，推行党务公开，增强党组织工作的透明度，充分保障广大党员的知情权、参与权、监督权，使党员更好地了解和参与党内事务，形成生动活泼的党内政治生活。二是修订完善了离退休党员和预备学员及后进党员管理的十多项党建工作制度，使党建工作进一步规范化、制度化。三是认真落实调查研究制度。局党总支成员 多次深入各支部调查研究，探索解决党建工作中问题的途径和办法。四是进一步搞好党建调研和信息，共向省、市局简报投递党建信息篇，被采用篇五、抓表率带动，树立查字典版权所有文明地税的崭新形象
今年以来，我们注重把党员干部的思想政治工作同精神文明建设融为一体，与税收工作紧密结合，从小事抓起，从日常工作做起，把发挥党员作用落实到每项日常工作中。
——发挥党员在精神文明建设中的表率作用。在税收工作中，由党员带头着重抓好以下四个形象的塑造工作：树立着装规范，用语文明的形象。树立文明执法的形象。树立热情服务、办事快捷的窗口形象。树立遵纪守法、纪律严明的形象。树立清正廉洁、秉公执法者的形象。
——坚持开展“争先创优”活动，使广大党员在税收征管当中，开拓创新、勤奋工作、乐于奉献。形成了在税收工作中“一个支部一面旗，一名党员一盏灯”的良好局面。涌现出了一大批优秀党员，成为税收工作中的骨干。获市、省、县局表彰的征管能手中，党员占。
——举办丰富多彩的党建活动。坚持不懈开展“三会一课”，严格按制度要求完成了党总支、党支部的民主生活会等党内正常活动。按时足量完成了党费的收缴工作。开展了民主评议党员、民主测评党员干部、社会评议机关作风活动。优秀党员达以上。
一、抓责任落实，把党建工作摆在重要位置
市局党建工作会议召开之后，我局党组高度重视，召开会议进行了专题研究。4月22日，我局召开全体人员会议，对党建工作进行了安排部署，明确了全年党建工作的目标和任务。县局与各支部层层签订了目标责任书，从而把党建成工作纳入重要议事日程。6月底，对各支部党建工作进行了严格考核验收。进一步健全了党组抓党建工作目标责任制、绩效考核制。科学设定目标体系，层层分解，细化量化，责任到人，严格考核，逐项兑现。形成了上下贯通的责任体系，构建起了上下同心共抓党建成的良好运行机制。
二、抓扎实推进，党员先进性教育活动圆满完成
开展先进性教育活动是今年我局党的建设的重点工作。我们把先进性教育活动贯穿于党组抓党建工作之中，2月份以来，按照上级党委确定的指导思想、目标要求、指导原则和方法步骤，根据当地党委的安排部署，结合本单位工作实际，精心组织安排，认真抓好落实，务求取得实效。在第一阶段高度重视，准备充分；层层动员，发动深入；认真学习，心得体会深；严格要求，参学率高；形式多样，氛围良好。各支部党员在规定的时间内学完了规定的篇目文章，每名党员和税干的学习笔记均在三万字以上。进入第二阶段后，我们把握七个环节，认真落实工作步骤。在征求意见上求“广”、开展谈心活动求“诚”、撰写党性分析材料求“深”、召开专题组织生活会求“严”、提出评议意见求“准”、反馈评议意见求“实”、通报评议情况求“全”，达到查改问题、明确方向、增强党性、增进团结的目的。
进入第三阶段后，我们首先认真制定整改方案，召开党员动员会，详细安排部署；其次，针对存在的问题，通过建立责任卡，落实到人，逐项解决；第三，公布整改情况，接受群众监督，召开专题组织生活会，交流整改情况，肯定成绩，找出不足，进一步搞好整改。根据市局和县先进性教育领导小组的要求，结合部门实际，我们还开展整改活动开展多种形式的主题实践活动。一是开展了支部联村党员包户扶贫助困活动，共为卫庄镇五个村贫困户捐款3100元，为17位贫困生捐款2400元。；二组织全体党员到革命老区回马岭接受传统教育，重温入党誓词；三是开展党员挂牌上岗活动。各支部举行了庄严的党员挂牌仪式，设立党员先锋岗，极大地增强了党员的光荣感、责任感和使命感。总之，先进性教育开展以来，我们完成了“规定动作”，创造性地开展了“自选动作”，取得了较好的效果，达到了“提高党员素质、加强基层组织、服务人民群众、促进各项工作”的目标要求。主要体现为一是党员干部的理论素质进一步提高，理想宗旨信念进一步增强；二是工作作风不断改进，规范执法和文明服务的水平有新的提高；三是党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用得到进一步发挥；四是推动各项税收工作迈上了新的台阶。
三、抓组织建设，构筑坚强的战斗堡垒
首先，我们进一步引深“五好党支部”和“无违纪支部”创建活动，进一步完善活动方案，丰富活动内容，促进基层党支部和党员“两个作用”的有效发挥。其次是建立和完善党员访谈制度，开展支部成员和党员、党员和党员之间的谈心活动，结成对子，搞好帮扶，沟通思想，加深感情，增强党的向心力、凝聚力。第二是在党员入党纪念日，开展送温暖活动，送上一束鲜花、一声问候、一片期望，使党员有一种“我是党员我自豪”的荣誉感，感受到组织的温暖，把基层党组织建设成了具有亲和力、向心力和信任感、归属感的党员之家。第三是在七一党的生日之际，召开了党员大会，缅怀党的丰功伟绩，评选表彰了12名优秀党员。
四、抓制度完善，提高党建工作水平
一要按照民主集中制的根本组织原则，逐步建立和完善党内情况通报制度、重大决策征求意见制度，推行党务公开，增强党组织工作的透明度，充分保障广大党员的知情权、参与权、监督权，使党员更好地了解和参与党内事务，形成生动活泼的党内政治生活。二是修订完善了离退休党员和预备学员及后进党员管理的十多项党建工作制度，使党建工作进一步规范化、制度化。三是认真落实调查研究制度。局党总支成员多次深入各支部调查研究，探索解决党建工作中问题的途径和办法。四是进一步搞好党建调研和信息，共向省、市局简报投递党建信息7篇，被采用5篇。五、抓表率带动，树立文明地税的崭新形象今年以来，我们注重把党员干部的思想政治工作同精神文明建设融为一体，与税收工作紧密结合，从小事抓起，从日常工作做起，把发挥党员作用落实到每项日常工作中。——发挥党员在精神文明建设中的表率作用。在税收工作中，由党员带头着重抓好以下四个形象的塑造工作：树立着装规范，用语文明的形象。树立文明执法的形象。树立热情服务、办事快捷的窗口形象。树立遵纪守法、纪律严明的形象。树立清正廉洁、秉公执法者的形象。
——坚持开展“争先创优”活动，使广大党员在税收征管当中，开拓创新、勤奋工作、乐于奉献。形成了在税收工作中“一个支部一面旗，一名党员一盏灯”的良好局面。涌现出了一大批优秀党员，成为税收工作中的骨干。获市、省、县局表彰的征管能手中，党员占92%。
——举办丰富多彩的党建活动。坚持不懈开展“”，严格按制度要求完成了党总支、党支部的民主生活会等党内正常活动。按时足量完成了党费的收缴工作。开展了民主评议党员、民主测评党员干部、社会评议机关作风活动。优秀党员达95%以上。
今年以来，在市局党组和县委、县政府的正确领导下，我们以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习贯彻党的十六大和十六届三中、四中全会精神，树立和落实科学发展观，坚持党要管党，从严治党的方针，围绕加强党的执政能力建设这个重点，抓住保持共产党员先进性教育活动这个契机，全面推进全县地税系统党的思想、组织、作风和制度建设，为完成以税收为中心的各项工作任务和构建和谐社会的目标提供坚强的思想、政治和组织保证。今年“七一”到来之际，县直工委授予我局党总支为“先进党总支”，征收分局党支部为“先进党支部”，总支书记、局长**被授予“十佳带头抓党建领导干部”，征收分局***被授予县直单位“四十佳党员”。
一、抓责任落实，把党建工作摆在重要位置市局党建工作会议召开之后，我局党组高度重视，召开会议进行了专题研究。4月22日，我局召开全体人员会议，对党建工作进行了安排部署，明确了全年党建工作的目标和任务。县局与各支部层层签订了目标责任书，从而把党建成工作纳入重要议事日程。6月底，对各支部党建工作进行了严格考核验收。进一步健全了党组抓党建工作目标责任制、绩效考核制。科学设定目标体系，层层分解，细化量化，责任到人，严格考核，逐项兑现。形成了上下贯通的责任体系，构建起了上下同心共抓党建成的良好运行机制。
二、抓扎实推进，党员先进性教育活动圆满完成开展先进性教育活动是今年我局党的建设的重点工作。我们把先进性教育活动贯穿于党组抓党建工作之中，2月份以来，按照上级党委确定的指导思想、目标要求、指导原则和方法步骤，根据当地党委的安排部署，结合本单位工作实际，精心组织安排，认真抓好落实，务求取得实效。在第一阶段高度重视，准备充分；层层动员，发动深入；认真学习，心得体会深；严格要求，参学率高；形式多样，氛围良好。各支部党员在规定的时间内学完了规定的篇目文章，每名党员和税干的学习笔记均在三万字以上。进入第二阶段后，我们把握七个环节，认真落实工作步骤。在征求意见上求“广”、开展谈心活动求“诚”、撰写党性分析材料求“深”、召开专题组织生活会求“严”、提出评议意见求“准”、反馈评议意见求“实”、通报评议情况求“全”，达到查改问题、明确方向、增强党性、增进团结的目的。进入第三阶段后，我们首先认真制定整改方案，召开党员动员会，详细安排部署；其次，针对存在的问题，通过建立责任卡，落实到人，逐项解决；第三，公布整改情况，接受群众监督，召开专题组织生活会，交流整改情况，肯定成绩，找出不足，进一步搞好整改。根据市局和县先进性教育领导小组的要求，结合部门实际，我们还开展整改活动开展多种形式的主题实践活动。一是开展了支部联村党员包户扶贫助困活动，共为卫庄镇五个村贫困户捐款3100元，为17位贫困生捐款2400元。；二组织全体党员到革命老区回马岭接受传统教育，重温入党誓词；三是开展党员挂牌上岗活动。各支部举行了庄严的党员挂牌仪式，设立党员先锋岗，极大地增强了党员的光荣感、责任感和使命感。总之，先进性教育开展以来，我们完成了“规定动作”，创造性地开展了“自选动作”，取得了较好的效果，达到了“提高党员素质、加强基层组织、服务人民群众、促进各项工作”的目标要求。主要体现为一是党员干部的理论素质进一步提高，理想宗旨信念进一步增强；二是工作作风不断改进，规范执法和文明服务的水平有新的提高；三是党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用得到进一步发挥；四是推动各项税收工作迈上了新的台阶。
三、抓组织建设，构筑坚强的战斗堡垒首先，我们进一步引深“五好党支部”和“无违纪支部”创建活动，进一步完善活动方案，丰富活动内容，促进基层党支部和党员“两个作用”的有效发挥。其次是建立和完善党员访谈制度，开展支部成员和党员、党员和党员之间的谈心活动，结成对子，搞好帮扶，沟通思想，加深感情，增强党的向心力、凝聚力。第二是在党员入党纪念日，开展送温暖活动，送上一束鲜花、一声问候、一片期望，使党员有一种“我是党员我自豪”的荣誉感，感受到组织的温暖，把基层党组织建设成了具有亲和力、向心力和信任感、归属感的党员之家。第三是在七一党的生日之际，召开了党员大会，缅怀党的丰功伟绩，评选表彰了12名优秀党员。
四、抓制度完善，提高党建工作水平一要按照民主集中制的根本组织原则，逐步建立和完善党内情况通报制度、重大决策征求意见制度，推行党务公开，增强党组织工作的透明度，充分保障广大党员的知情权、参与权、监督权，使党员更好地了解和参与党内事务，形成生动活泼的党内政治生活。二是修订完善了离退休党员和预备学员及后进党员管理的十多项党建工作制度，使党建工作进一步规范化、制度化。三是认真落实调查研究制度。局党总支成员多次深入各支部调查研究，探索解决党建工作中问题的途径和办法。四是进一步搞好党建调研和信息，共向省、市局简报投递党建信息7篇，被采用5篇。
五、抓表
率带动，树立文明地税的崭新形象今年以来，我们注重把党员干部的思想政治工作同精神文明建设融为一体，与税收工作紧密结合，从小事抓起，从日常工作做起，把发挥党员作用落实到每项日常工作中。——发挥党员在精神文明建设中的表率作用。在税收工作中，由党员带头着重抓好以下四个形象的塑造工作：树立着装规范，用语文明的形象。树立文明执法的形象。树立热情服务、办事快捷的窗口形象。树立遵纪守法、纪律严明的形象。树立清正廉洁、秉公执法者的形象。
——坚持开展“争先创优”活动，使广大党员在税收征管当中，开拓创新、勤奋工作、乐于奉献。形成了在税收工作中“一个支部一面旗，一名党员一盏灯”的良好局面。涌现出了一大批优秀党员，成为税收工作中的骨干。获市、省、县局表彰的征管能手中，党员占92%。
——举办丰富多彩的党建活动。坚持不懈开展“”，严格按制度要求完成了党总支、党支部的民主生活会等党内正常活动。按时足量完成了党费的收缴工作。开展了民主评议党员、民主测评党员干部、社会评议机关作风活动。优秀党员达95%以上。
一、抓责任落实，把党建工作摆在重要位置
市局党建工作会议召开之后，我局党组高度重视，召开会议进行了专题研究。4月22日，我局召开全体人员会议，对党建工作进行了安排部署，明确了全年党建工作的目标和任务。县局与各支部层层签订了目标责任书，从而把党建成工作纳入重要议事日程。6月底，对各支部党建工作进行了严格考核验收。进一步健全了党组抓党建工作目标责任制、绩效考核制。科学设定目标体系，层层分解，细化量化，责任到人，严格考核，逐项兑现。形成了上下贯通的责任体系，构建起了上下同心共抓党建成的良好运行机制。
二、抓扎实推进，党员先进性教育活动圆满完成
开展先进性教育活动是今年我局党的建设的重点工作。我们把先进性教育活动贯穿于党组抓党建工作之中，2月份以来，按照上级党委确定的指导思想、目标要求、指导原则和方法步骤，根据当地党委的安排部署，结合本单位工作实际，精心组织安排，认真抓好落实，务求取得实效。
在第一阶段高度重视，准备充分；层层动员，发动深入；认真学习，心得体会深；严格要求，参学率高；形式多样，氛围良好。各支部党员在规定的时间内学完了规定的篇目文章，每名党员和税干的学习笔记均在三万字以上。进入第二阶段后，我们把握七个环节，认真落实工作步骤。在征求意见上求“广”、开展谈心活动求“诚”、撰写党性分析材料求“深”、召开专题组织生活会求“严”、提出评议意见求“准”、反馈评议意见求“实”、通报评议情况求“全”，达到查改问题、明确方向、增强党性、增进团结的目的。进入第三阶段后，我们首先认真制定整改方案，召开党员动员会，详细安排部署；其次，针对存在的问题，通过建立责任卡，落实到人，逐项解决；第三，公布整改情况，接受群众监督，召开专题组织生活会，交流整改情况，肯定成绩，找出不足，进一步搞好整改。
根据市局和县先进性教育领导小组的要求，结合部门实际，我们还开展整改活动开展多种形式的主题实践活动。一是开展了支部联村党员包户扶贫助困活动，共为卫庄镇五个村贫困户捐款3100元，为17位贫困生捐款2400元。；二组织全体党员到革命老区回马岭接受传统教育，重温入党誓词；三是开展党员挂牌上岗活动。各支部举行了庄严的党员挂牌仪式，设立党员先锋岗，极大地增强了党员的光荣感、责任感和使命感。
总之，先进性教育开展以来，我们完成了“规定动作”，创造性地开展了“自选动作”，取得了较好的效果，达到了“提高党员素质、加强基层组织、服务人民群众、促进各项工作”的目标要求。主要体现为一是党员干部的理论素质进一步提高，理想宗旨信念进一步增强；二是工作作风不断改进，规范执法和文明服务的水平有新的提高；三是党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用得到进一步发挥；四是推动各项税收工作迈上了新的台阶。
三、抓组织建设，构筑坚强的战斗堡垒
首先，我们进一步引深“五好党支部”和“无违纪支部”创建活动，进一步完善活动方案，丰富活动内容，促进基层党支部和党员“两个作用”的有效发挥。其次是建立和完善党员访谈制度，开展支部成员和党员、党员和党员之间的谈心活动，结成对子，搞好帮扶，沟通思想，加深感情，增强党的向心力、凝聚力。第二是在党员入党纪念日，开展送温暖活动，送上一束鲜花、一声问候、一片期望，使党员有一种“我是党员我自豪”的荣誉感，感受到组织的温暖，把基层党组织建设成了具有亲和力、向心力和信任感、归属感的党员之家。第三是在七一党的生日之际，召开了党员大会，缅怀党的丰功伟绩，评选表彰了12名优秀党员。
四、抓制度完善，提高党建工作水平
一要按照民主集中制的根本组织原则，逐步建立和完善党内情况通报制度、重大决策征求意见制度，推行党务公开，增强党组织工作的透明度，充分保障广大党员的知情权、参与权、监督权，使党员更好地了解和参与党内事务，形成生动活泼的党内政治生活。二是修订完善了离退休党员和预备学员及后进党员管理的十多项党建工作制度，使党建工作进一步规范化、制度化。三是认真落实调查研究制度。局党总支成员多次深入各支部调查研究，探索解决党建工作中问题的途径和办法。四是进一步搞好党建调研和信息，共向省、市局简报投递党建信息7篇，被采用5篇。
五、抓表率带动，树立文明地税的崭新形象
今年以来，我们注重把党员干部的思想政治工作同精神文明建设融为一体，与税收工作紧密结合，从小事抓起，从日常工作做起，把发挥党员作用落实到每项日常工作中。
——发挥党员在精神文明建设中的表率作用。在税收工作中，由党员带头着重抓好以下四个形象的塑造工作：树立着装规范，用语文明的形象。树立文明执法的形象。树立热情服务、办事快捷的窗口形象。树立遵纪守法、纪律严明的形象。树立清正廉洁、秉公执法者的形象。
——坚持开展“争先创优”活动，使广大党员在税收征管当中，开拓创新、勤奋工作、乐于奉献。形成了在税收工作中“一个支部一面旗，一名党员一盏灯”的良好局面。涌现出了一大批优秀党员，成为税收工作中的骨干。获市、省、县局表彰的征管能手中，党员占92%。
——举办丰富多彩的党建活动。坚持不懈开展“”，严格按制度要求完成了党总支、党支部的民主生活会等党内正常活动。按时足量完成了党费的收缴工作。开展了民主评议党员、民主测评党员干部、社会评议机关作风活动。优秀党员达95%以上。
一、全力加快招商选资步伐，促进市场全面繁荣
一是以现代服务业集聚区为抓手，全力构筑食品、医药、家居、汽摩、鞋业、会展六大支柱性板块，积极推进“631”计划实施，即重点扶植6个第三方物流核心龙头企业，培育30个规模物流企业，发展100个配套物流服务公司。力争09年，新增专业市场3个，新增私营企业80家，新增个体工商业户600家，市场年业务额在60亿元基础上达到80亿元，经营面积在40万平方米的基础上达到50万平方米，实现*食品城市场整体启动面积达90％以上，基本形成以专业市场和物流配送相依托的规模较大、影响较强的现代服务业集聚区。
二是依托国际会展中心狠抓会展经济，力争多办有轰动效应的会展活动，增强对经济的辐射拉动作用。让社会了解*食品城，把*食品城推向社会，增加*食品城知名度，进一步盘活*食品城存量资产，加快招商选资和项目建设。
三是继续抓好新增工商企业的注册工作。充分利用*食品城良好的交通、区位优势和丰富的商贸型房产资源优势，重点发展物流经济、总部经济、楼宇经济等经济模式，大力引进贸易、运输等速效税源，推动产业结构优化升级，积极培植一批有增值潜力的稳定税源，力争09年新增工商注册资金2亿元，逐步转变*食品城税收增长基础不稳固的局面。
四是全力破解*食品城发展难题，积极解决历史遗留问题，重点解决土地、产权、消防、市政等问题。
二、全力加强税源建设，增强经济实力
一是加强征管，挖掘税收潜力。按照“全面梳理、集中力量、攻坚克难、应收尽收”的税源征收思路，不断强化税法宣传，增强企业依法纳税意识。积极做好重点税源的摸底排查工作，全面开展物流企业专项整治活动和房产税、土地使用税整治活动，坚持抓大不放小，确保颗粒归仓。在房地产方面，要积极协调辖区内房地产项目和企业的税收尽快入库，夯实税收增长的基础。
二是强化跟踪问效，培植涵养新的税源。继续加大对项目的服务力度，做好跟踪问效工作，确保项目建设的速度和进度，力求早见成效，对一些经济实力强、发展潜力好的工商户，要动员其尽快办理公司注册和税务变更，使其向公司化方向发展，增加食品城工商注册，培植税源。
三、全力提升园区管理水平，进一步优化投资环境
积极探索园区管理模式，全面提升*食品城公共事务的管理运作水平。加快完善与*食品城发展定位相配套的基础设施和服务设施建设，重点做好汽车站管理、路灯移交、垃圾中转站改扩建、停车场建设、户外广告整治等工作，大力开展安全生产、车辆秩序、环境治理、社会综合治理、计生和精神文明等达标创建活动。积极引导成熟的市场提档升级、功能拓展，努力打造专业化、特色化、精品化市场，树立“诚信”品牌，增强对*经济区的区域辐射能力。在现有基础上，完善*综合物流园区物流信息网络，建成能够初步服务园区及*的物流信息共用平台。同时，规范行业行为，制定园区企业准入规则和企业经营管理规则，成立行业商会，营造亲商、安商、富商浓厚氛围。
四、全力加强党的建设，促进各项社会事业全面进步
按照“工作要有新思路、教育要有新举措、活动要有新亮点、党建要有新成效”的工作思路，围绕凝聚班子合力，增强队伍战斗力，全力打造高效团队。在巩固党建工作成果的基础上，深化学习型机关建设，健全党建工作机制和考核体系，认真开展创新创优和思想道德教育，倡导快乐工作法，努力打造责任型、阳光型、活力型机关，进一步夯实思想能力基础；积极开展机关党支部和非公党支部结对共建活动，促进基层党组织的规范开展，进一步夯实组织基础；狠抓党风廉政建设，大力开展廉政文化进机关活动和廉政一条街创建工作，打响*食品城廉政品牌，进一步夯实作风基础；加强精神文明建设，做好政策宣传和舆论引导，进一步做好统一战线和工、青、妇工作，积极开展各类群众性寓教于乐活动，进一步夯实群众基础；提高党务干部素质，加强党的自身建设，圆满完成年度各项党建目标任务。
一、学习持之以恒
一年来，我积极参加单位组织的各项政治业务学习教育活动。进行自学政治理论和税收业务，不断夯实理论基础，着力提高自身素质。一是加强了政治理论学习。认真学习党的十七大精神，深化了对党的十七大精神的认识和理解，为贯彻落实十七大精神夯实理论基础。二是深化了税收业务学习。业务知识的不断夯实基础与提高层次，是提高工作水平和为服务纳税人、服务基层水平的基础和前提。在业务学习上，一方面，积极参加区局的税收业务知识、行政执法学习和税收全面质量管理一个大纲四个范本的学习；另一方面，我参加了2次合肥学院的会计专业函授学习，深化对税收业务理论的学习。三是在八月份，参加了中央纪委北京培训中心组织的为期十天的纪检监察业务培训，通过系统的学习，提高了对纪检监察工作的理解与认识，进一步树立作好纪检监察工作的信心。
二、工作求真务实
在区局党组的正确带领下，我与分管股室的同志一起，以政风建设月活动为切入点，以作风建设为突破口，以反腐倡廉警示教育为抓手，紧紧围绕税收全面质量管理，大力开展党风廉政教育，严格执行各项规章制度，强化了系统监督制约机制，推进了我局作风建设、政风建设、党风廉政建设的开展。
（一）、积极组织开展作风教育月暨政风建设月活动。
一是按照省、市局有关作风教育月活动的部署和要求，扎实开展作风教育月各项活动。组织广大税干集中学习有关文件和规定读本。组织税干观看正反教育片。组织系统税干进行作风教育演讲比赛。征集廉政格言、警句。组织召开特邀监察员和政风监测员会议。
二是在开展作风教育月活动的基础上，按照区委区政府的要求，深入开展作风建设年活动。先后开展了“效能建设大家谈”征文、“提升效能与深化政风建设”调研和“效能建设，地税先行我带头”演讲比赛等活动。
（二）、强化党风廉政建设责任制的落实。
一是深入开展反腐倡廉教育，进一步筑牢广大地税干部拒腐防变的思想道德防线。二是强化党风廉政建设责任制和部门责任，详细分解了党风建设和政风建设的各项任务。三是认真抓好警示教育工作。使广大干部职工警钟长鸣，不断提高遵纪守法的自觉性。四是组织开展了治理商业贿赂工作，贯彻落实各项工作要求，积极开展自查自纠，切实堵塞漏洞，杜绝不正当交易行为，从源头上防治腐败行为的发生。
（三）、全面推进地税系统廉政文化建设。
按照市局和区纪委对廉政文化工作的要求，组织制定了《全区地税系统廉政文化建设实施方案》及主要任务分解表。要求形式多样，立足创新。第二，拓展了廉政文化建设阵地，通过报刊等新闻媒体进行广泛宣传，在系统网站设廉政文化专栏，通过短信平台编发廉政短信上千条等。第三，制作廉政文化宣传专栏，举办廉政文化书画展，组织系统人员每人征集一条廉政格言警句等。第四，拓宽廉政文化创建领域。以廉政文化为引领，以各分局的办税服务厅为阵地，建立以廉政画廊、廉政台历、廉政屏保、廉政档案、定期述廉的廉政文化建设的浓厚氛围。第五，健全廉政文化建设制度。结合系统的警示教育活动和作风教育月活动，建立健全规范、系统的规章制度。
（四）、组织协调了其他工作。按照工作职责和党组的安排，负责了dy分局办公楼工程筹建工作，根据工程基建规定和程序，严格按照程序，本着公开、公正、透明的原则，组织招、开标活动。现在已经开工建设；负责工作，组织开展了集中整治活动，安排了重要会议期间的稳定工作，有效化解了存在的不稳定因素。协调了所联系分局与所在乡镇办事处的工作和其他的工作。
三、廉政身体力行
作为纪检干部，深知党纪国法的严肃性，更深知廉洁自律的重要性。一年来，通过坚持不懈地认真学习党纪法规、廉政建设有关规定，积极组织和参加警示教育、思想作风纪律整顿、作风教育等主题活动，不断增强廉洁自律意识，端正工作作风和生活作风，进一步筑牢拒腐防变的思想道德防线。严格遵守《中央纪委关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》的各项要求，没有利用职务谋取私利的行为，力求带头守纪。八小时以外，慎独、慎言、慎行、慎友，严格管好自己的腿，不该去的地方不去；严格管好自己的口，不该吃的不吃。真正做到自警，自省，自重，自律。
一、抓责任落实，把党建工作摆在重要位置
市局党建工作会议召开之后，我局党组高度重视，召开会议进行了专题研究。4月22日，我局召开全体人员会议，对党建工作进行了安排部署，明确了全年党建工作的目标和任务。县局与各支部层层签订了目标责任书，从而把党建成工作纳入重要议事日程。6月底，对各支部党建工作进行了严格考核验收。进一步健全了党组抓党建工作目标责任制、绩效考核制。科学设定目标体系，层层分解，细化量化，责任到人，严格考核，逐项兑现。形成了上下贯通的责任体系，构建起了上下同心共抓党建成的良好运行机制。
二、抓扎实推进，党员先进性教育活动圆满完成
开展先进性教育活动是今年我局党的建设的重点工作。我们把先进性教育活动贯穿于党组抓党建工作之中，2月份以来，按照上级党委确定的指导思想、目标要求、指导原则和方法步骤，根据当地党委的安排部署，结合本单位工作实际，精心组织安排，认真抓好落实，务求取得实效。
在第一阶段高度重视，准备充分；层层动员，发动深入；认真学习，心得体会深；严格要求，参学率高；形式多样，氛围良好。各支部党员在规定的时间内学完了规定的篇目文章，每名党员和税干的学习笔记均在三万字以上。进入第二阶段后，我们把握七个环节，认真落实工作步骤。在征求意见上求“广”、开展谈心活动求“诚”、撰写党性分析材料求“深”、召开专题组织生活会求“严”、提出评议意见求“准”、反馈评议意见求“实”、通报评议情况求“全”，达到查改问题、明确方向、增强党性、增进团结的目的。进入第三阶段后，我们首先认真制定整改方案，召开党员动员会，详细安排部署；其次，针对存在的问题，通过建立责任卡，落实到人，逐项解决；第三，公布整改情况，接受群众监督，召开专题组织生活会，交流整改情况，肯定成绩，找出不足，进一步搞好整改。
根据市局和县先进性教育领导小组的要求，结合部门实际，我们还开展整改活动开展多种形式的主题实践活动。一是开展了支部联村党员包户扶贫助困活动，共为卫庄镇五个村贫困户捐款3100元，为17位贫困生捐款2400元。；二组织全体党员到革命老区回马岭接受传统教育，重温入党誓词；三是开展党员挂牌上岗活动。各支部举行了庄严的党员挂牌仪式，设立党员先锋岗，极大地增强了党员的光荣感、责任感和使命感。
总之，先进性教育开展以来，我们完成了“规定动作”，创造性地开展了“自选动作”，取得了较好的效果，达到了“提高党员素质、加强基层组织、服务人民群众、促进各项工作”的目标要求。主要体现为一是党员干部的理论素质进一步提高，理想宗旨信念进一步增强；二是工作作风不断改进，规范执法和文明服务的水平有新的提高；三是党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用得到进一步发挥；四是推动各项税收工作迈上了新的台阶。
三、抓组织建设，构筑坚强的战斗堡垒
首先，我们进一步引深“五好党支部”和“无违纪支部”创建活动，进一步完善活动方案，丰富活动内容，促进基层党支部和党员“两个作用”的有效发挥。其次是建立和完善党员访谈制度，开展支部成员和党员、党员和党员之间的谈心活动，结成对子，搞好帮扶，沟通思想，加深感情，增强党的向心力、凝聚力。第二是在党员入党纪念日，开展送温暖活动，送上一束鲜花、一声问候、一片期望，使党员有一种“我是党员我自豪”的荣誉感，感受到组织的温暖，把基层党组织建设成了具有亲和力、向心力和信任感、归属感的党员之家。第三是在七一党的生日之际，召开了党员大会，缅怀党的丰功伟绩，评选表彰了12名优秀党员。
四、抓制度完善，提高党建工作水平
一要按照民主集中制的根本组织原则，逐步建立和完善党内情况通报制度、重大决策征求意见制度，推行党务公开，增强党组织工作的透明度，充分保障广大党员的知情权、参与权、监督权，使党员更好地了解和参与党内事务，形成生动活泼的党内政治生活。二是修订完善了离退休党员和预备学员及后进党员管理的十多项党建工作制度，使党建工作进一步规范化、制度化。三是认真落实调查研究制度。局党总支成员多次深入各支部调查研究，探索解决党建工作中问题的途径和办法。四是进一步搞好党建调研和信息，共向省、市局简报投递党建信息7篇，被采用5篇。
五、抓表率带动，树立文明地税的崭新形象
今年以来，我们注重把党员干部的思想政治工作同精神文明建设融为一体，与税收工作紧密结合，从小事抓起，从日常工作做起，把发挥党员作用落实到每项日常工作中。
——发挥党员在精神文明建设中的表率作用。在税收工作中，由党员带头着重抓好以下四个形象的塑造工作：树立着装规范，用语文明的形象。树立文明执法的形象。树立热情服务、办事快捷的窗口形象。树立遵纪守法、纪律严明的形象。树立清正廉洁、秉公执法者的形象。
——坚持开展“争先创优”活动，使广大党员在税收征管当中，开拓创新、勤奋工作、乐于奉献。形成了在税收工作中“一个支部一面旗，一名党员一盏灯”的良好局面。涌现出了一大批优秀党员，成为税收工作中的骨干。获市、省、县局表彰的征管能手中，党员占92%。
——举办丰富多彩的党建活动。坚持不懈开展“”，严格按制度要求完成了党总支、党支部的民主生活会等党内正常活动。按时足量完成了党费的收缴工作。开展了民主评议党员、民主测评党员干部、社会评议机关作风活动。优秀党员达95%以上。:
但是，随着征管改革的不断深入，一些新的矛盾日益显现，相当多的实际问题羁拌着改革的进程。在此，笔者就现行税收征管模式存在的问题及如何通过进一步深化改革解决这些问题作一点粗浅探讨。
一、新的征管模式运行过程中遇到的一些突出问题
对照国家税务总局“以纳税申报和优化服务为基础，以计算机网络为依托，集中征收，重点稽查”的新税收征管模式要求，通过几年来的工作实践，笔者认为，现行征管运行机制主要还存在以下几个方面的问题：
（一）纳税申报管理上的问题
建立纳税人“自核自缴”的申报制度是新的征管运行机制最重要的基础，也是深化征管改革的核心内容。目前纳税申报上存在的主要问题集中表现在：一是纳税申报质量不高。由于纳税人的纳税意识以及业务技能方面有一定差异，出现了纳税申报不真实的问题，突出反映在零申报、负申报现象增多等；二是内部纳税申报制度不尽完善，手续繁杂，环节较多，对纳税人监控不力。
（二）税务稽查的地位与作用问题
新的征管模式赋予税务稽查十分重要的职能，并强调了其“重中之重”的地位，但在实际运做中，受多种因素的制约与影响，稽查工作“重中之重”的地位与作用并没有充分体现：一是稽查力量相对不足，财力投入较少，稽查手段和装备有待改善。二是实际工作中“重征收、轻稽查”的观念仍然存在，税务稽查的职能不够明确。只重视了税务稽查对纳税行为的监督检查职能，而忽视了其对执法行为监督制约和对行政行为监督检查的职能。三是税务稽查操作规范还不尽完善，稽查工作缺乏应有的深度和力度。目前按选案、检查、审理、执行四个环节实施税务稽查，在实际操作中还不够规范，某些环节（如稽查选案）的可操作性和科学性亟待提高，各环节的有序衔接制度要进一步健全，选案的随意性，检查的不规范性，审理依据的不确切性，执行的不彻底性等问题还比较普遍，影响了稽查整体效能的发挥。
（三）计算机开发应用上的问题
新的征管模式以计算机网络为依托，即税收收征管要以信息化建设为基础，逐步实现税收征管的现代化。所谓现代化征管，计算机的开发应用是很重要的一个方面。但从当前情况看，税务部门在计算机开发应用上还存在一些突出问题：一是计算机的配置与征管过程全方位的应用滞后。计算机的开发应用难以满足管事制实施后征管工作的要求，硬件的投入与软件的开发反差较大，成为深化征管改革的瓶颈。二是计算机的功能和作用没有充分发挥，应用效率不高。只注重了计算机的核算功能，计算机对征收管理全过程实施监控的功能没有体现。另外，利用计算机提供的税收数据、信息进行综合分析，为制定政策和科学决策提供参考的作用也没有发挥，技术浪费较大。三是内部计算机管理制度不够健全，计算机综合应用水平较低，部分干部的计算机水平较差，也制约了税收征管现代化步伐的加快。
（四）为纳税人服务上存在的问题
深化征管改革的重要任务之一就是建设全方位的为纳税人服务体系。要使纳税人依法申报纳税，离不开良好的税收专业服务。但目前，这一服务体系并未完全建立起来：一是征纳双方的权利、义务关系还需进一步理顺，双方平等的主体地位没有得到真正体现，税务干部为纳税人服务的意识还需进一步增强；二是税收宣传手段单一，社会效果不明显，需要探索更加符合纳税人需求的、更有效的税收宣传途径和办法。三是管事制实施后，纳税人办税环节多、手续繁等问题没有根本解决，税务部门内部各项办税程序、操作规程要进一步简化、规范、完善，真正把“文明办税，优质服务”的落脚点体现在方便纳税人、服务纳税人上。
（五）征管基础管理上存在的问题
税收征管是深化征管改革的重要基础工作，但目前征管基础管理仍相对簿弱。主要表现在：一是税源控管上缺乏有效手段，管事制实施后，由于缺少了专管员，信息来源途径、税源变动情况、经济税源调查、重点税源户管理、漏管户的监控等问题成为管理上的难点。二是内部各项征管制度、征管程序和操作规程还不尽完善，各环节之间的衔接协调还不够紧密合拍。如部分岗位出现人少事多的现象，影响了征管效率与质量。三是征管资料管理不够规范、实用。近年来，在征管资料的建立与完善方面，各级税务部门投入了大量精力，推广了档案化管理，档案资料从账、表、单、册越来越齐全，程序、系统也越来越繁杂，但实际工作中资料的利用率却很低，实用性也不强，不仅浪费了大量人力、物力，也使纳税人应接不暇，这与“以计算机网络为依托”，用现代化技术手段简化和减轻手工劳作、寓服务于征管的目的相悖。
二、进一步深化税收征管改革的几点思考
针对上述征管改革中存在的突出问题，笔者认为，当前深化税收征管改革，关键要在“转变观念，优化要素，强化职能，夯实基础，搞好配套”等五个方面进一步加大工作力度，以求取得新的突破。
（一）转变观念，深化对征管改革的认识
转变观念、提高认识是深化征管改革的前提。从当前情况看，要突出强化以下四种观念：一是要强化改革观念。充分认识深化征管改革对提高税收管理水平、防止税款流失、堵塞税收漏洞、增加税收收入的重要作用，消除对深化征管改革的等待观望思想、畏难发愁情绪，进一步提高推进和深化税收征管改革工作的积极性和主动性。二是要强化依法治税观念。改变传统的保姆式的管理方式，按新的征管模式履行职责，按章办事，依法征收，体现执法公正。三是要强化服务观念。增强为纳税人服务的意识，深化纳税人对征管改革的理解，积极争取社会各界对改革的配合的支持。四是要强化全局观念。自觉服从、服务于改革。
（二）优化要素，为深化改革创造良好的税收环境。
优化征管要素，即优化纳税主体、征收主体和服务主体，其实质就是健全税收服务体系，为征管改革的全面深化创造良好的内外环境。一是积极改进税收宣传的途径和办法，优化纳税主体。建立服务体系的重要内容除设立办税服务场所外，还要建立税法公告制度，确保纳税人及时、准确地了解税收信息。因此当前加强和改进税收宣传，关键要健全和延伸税收公告制度，为纳税人提供现行有效的税法信息、纳税指南，对政策法规的变动、变更及时公告，促进纳税意识的提高。可采取在办税服务厅设立“税法咨询窗口”、开通公开咨询电话、建立定期信息会制度等形式，传达辅导税收政策，以畅通纳税人了解税法的渠道，引导纳税人如实申报纳税。二是深化“文明办税，优质服务”活动，优化征税主体，明确服务主体。税务部门征税的对象是纳税人，服务对象也是纳税人。要在强化税务人员的服务观念和服务意识的同时，重点简化办税手续、环节，建立科学、规范的办税程序，养成文明、热情的办税行为，营造良好有序的办税环境。通过快捷、准确、规范地为纳税人提供纳税申报、税款征收和税务事宜办理等服务工作，加深征纳之间的业务交流和情感交流，增强纳税人对税务部门的认同感和信任感。另一方面，要适应改革需要，下大力气提高税务干部素质，突出稽核查帐技能、计算机应用能力、税收会计知识等方面的内容培训，提高税务干部的实际工作能力。
（三）强化职能，确保税收收入的稳步增长
深化税收征管改革的最终目的，是要增强税收聚财职能和监控能力，确保国家财政收入。衡量征管改革的成败得失，也主要以能否有效地组织税收收入为标准。因此要以新的征管模式为依托，不断强化税收聚财职能，确保税收收入的稳步增长。
1、巩固和完善纳税申报管理机制，确保税款及时足额入库。一是要完善纳税申报管理制度。简化申报手续，建立科学、简便的申报程序。归并统一申报表格式，设计简便易行、填写方便的申报表，方便纳税人。二是对外强化申报制约机制。试行分类管理的申报管理办法，把纳税人按申报情况分为A、B、C三类，与日常税务稽查工作相结合，对财务制度不健全、纳税申报不正常的纳税人，加强日常检查，加大处罚力度，促其尽快走上正轨。同时，强化“以票管税”，对不能按期申报的纳税人严格发票使用控管。三是提高申报准确性。加强对零申报、负申报等异常申报现象的稽查，定期开展专项检查，堵塞税收流失漏洞，四是积极推行电话申报、邮寄申报、远程电子申报等多元化申报手段，方便纳税人，提高申报质量和效率。
2、建立严密科学的税务稽查体系，突出稽查的地位和作用，最大限度地减少税收流失。税务稽查是组织收入的重要保证，也是建立新的征管运行机制的重要组成部分。一是根据“选案、检查、审理、执行”四个环节健全稽查工作制度，规范稽查行为，提高稽查工作的科学性和规范性。二是坚持分类稽查制度，提高稽查的针对性。按重点稽查、日常稽查（调帐稽查和实地稽查）、专案稽查等方式实施税务稽查，加大申报稽核力度，增加调帐稽查的比例。三是科学地考核稽查工作，提高稽查工作成效。在考核查补收入的基础上，增加一些更加科学合理的质量指标的考核，如人机选案的准确率、重大税收违法行为的立案率、案件审理的规范率、税收违法行为处理的准确率、重大案件结案率等等，促进稽查工作整体水平的提高。四是继续充实稽查力量，改善稽查手段。充实稽查人员，并在财力上向税务稽查作必要的倾斜，尽快实现以计算机手段为基础，以快速便捷的交通、通信手段为支撑的税务稽查手段的现代化。
3、适应征管改革的新形势，积极探索新的税收计划管理办法。在税收计划的编制中，应坚持“从经济到税收”的原则，充分考虑当地经济发展状况和国内生产总值增长比例，逐步淡化计划，使组织收入与经济增长相适应，力求改变以往那种基数加增长比例、按支出来定计划的做法，使税收计划管理更趋科学合理。
（四）夯实基础，不断提高税收征管水平和效率
夯实征管基础工作，是提高征管质量的基础，也是深化税收征管改革的重要内容。
1、以强化监控为重点，尽快建立以计算机网络为依托的征管体系。计算机的开发与应用是深化改革的先行条件。在计算机的开发与应用上，要坚持做到正确处理硬件投资与软件开发以及开发与使用的关系。一是要根据新机制的要求，加强计算机软件开发，确保统一、共享、正确的税收征管软件的正常运作。二是要突出监控重点，积极运用计算机对税收管理的全过程实施有效的监控，真正体现计算机网络在新的征管运行机制中的依托作用，把计算机全方位应用到税务登记、纳税申报、税款征收、催报催缴、发票管理、会统核算、数据分析、税务稽查、税政管理、综合查询等税收征管工作的各个环节上，并依托计算机对其进行全程监控管理，体现计算机网络的运行实效。三是要健全计算机软、硬件管理制度，加快实现计算机联网和信息共享，提高计算机综合利用效率。
2、加强征管基础管理。内部进一步健全各项征管制度，规范征、管、查业务流程、工作程序和衔接、协调制度，提高征管各环节的整体效能，形成以效率为中心，网络为依托，稽查为重点，各环节相互协调、相互制约和促进的现代税收征管体系。对外健全协税护税网络和制度，调动一切社会积极因素，加强对漏管户和重点税源户的管理，有效地控管税源。
3、规范征管资料管理，提高征管资料的利用效率。当前要在征管资料档案化管理的基础上，重点把工作转移到对档案资料的简化、规范、提高利用效率上，可按照“按岗收集，按类整理，按期归档”的原则，以计算机管理为主，部分手工为辅，减轻手工劳作，提高工作效率。
（五）搞好配套，为深化征管改革提供保障
适应新的征管模式的要求，要继续深化两项配套改革：
1、深化机构改革，建立较为科学、合理的征管机构体系。以“精简、效能”为原则，调整和理顺机构。要按照管理服务、征收监控、税务稽查、政策法规四个系列科学设置机构、岗位。在此基础上，健全部门间的工作衔接制度，明确职责，严格执行管理程序，使征收管理各项工作有效开展。
在新形势下，如何顺应征管现代化潮流，加强系统信息资源管理，提升信息管税形势下的征管效能，是基层税务机关探讨的重要课题。笔者结合一线税源管理实际，谈几点加强信息管税的思考。
一、转变传统征管理念，确立信息管税基本思路
随着经济和社会发展变化，纳税人经营方式、经营业务不断创新，税收征管的复杂性和工作难度明显加大，征纳双方信息不对称现象日益突出，传统的税收管理员属地管户的单一方式已难以适应新形势下的税源管理需要。面对新的要求和挑战，实施信息管税，树立税收风险管理理念，既是解决当前税收征管问题的有效措施，也是税务部门落实科学发展观的长远性基础工作，更是逐步破解征纳双方信息不对称这一征管难题，全面提高税收征管水平的必由之路。
二、依托社会综合治税平台，找准信息管税切入点
目前，具有行政许可权的机关信息不共享，是导致税务机关管理缺位的一个主要原因。具有行政许可权的机关间的行政协助主要依靠地方政府的行政力量来加以推行的，具体保障法规不健全，造成信息割裂，致使税务部门掌握税源的渠道狭窄。笔者认为，解决这一问题的切入点和突破口是实行社会综合治税，综合治税的核心是构建以地方政府为主体的外部税源监控体系，以地方政府推动各部门和社会各界积极参与，建立高效、快捷、安全的信息传输渠道，形成数据规范、格式统一、覆盖全面、资源共享的第三方信息数据库。税务机关应加强与各有关部门和单位的沟通协调，形成社会综合治税互动工作链条，利用第三方信息数据库，抓好涉税信息的采集、汇总、传递等基础工作，通过筛选、分类、整理、储存等各个环节，将有效信息进行分流，形成涉税信息工作流，使税务机关各部门间能够准确地获取外部税源信息，夯实信息管税基础。
三、加强征管业务与信息技术高度融合，切实提高信息管税效能
做好税源管理工作，既要发挥现代信息技术的支持保障作用，又要注重管理业务的创新。在宏观层面上，建议总局设置信息中心，利用计算机系统对涉税信息进行处理，整合内部信息资源，通过金税三期工程建设，将将国、地税数据建立在同一个平台上实现信息共享，再逐步推行税务部门与金融、海关、房管、国土、建设、物价、审计、外经贸、劳动、工商等部门之间的计算机联网，构成一个共同信息平台；在省级层面上，可借助社会综合治税平台，通过第三方信息数据库形成的涉税信息工作流，融入到省局3.0征管软件中，构建综合性税源信息数据库，实现信息采集、利用和税源监控的纵向互动、横向联动，夯实信息化、专业化、立体化税源管理基础。首先，将企业自身提供的信息，从第三方共享的信息，再加上从省局3.0税源管理模块采集比对的税源信息，进行筛选分类集中，整合建立税源分类管理基础数据库，如：涉及土地使用税、房产税、车船税纳税人的占地面积、房产原值、租金收入、车辆类型、营运能力基础信息数据库等；其次，分解建立零负申报档案信息库，重点排查零负申报情况，对省局软件申报数据加以归类梳理，逐月统计出各税种零负申报户数，计算零负申报面、平均税负率等，并对零负申报现象进行初步分析，查找税源管理漏洞；第三，延伸建立行业税负信息库，分行业类型统计分析相关指标，根据纳税人的申报数据库按重点税源企业、建筑安装企业、交通运输企业、房地产开发企业和社会服务企业等分别归并进行统计比对，为设立行业平均税负预警值，采取特定税源管理措施提供数据参考。
四、将风险管理理念作为信息管税的先导，搭建税源监控预警体系
整个信息管税过程其实也是一个预防、处置风险的过程，通过信息收集、风险评估、预警处理和管理评价在层级部门之间进行互动管理，实现涉税信息、税源、税收三者间的有机转化。首先，拓宽渠道收集各类信息，分析、查找、确定税源管理风险点，形成科学系统的税源预警指标，从收入成本的系统分析拓展到内控制度测试、功能风险定位，评定风险等级，进行风险识别；其次，进行风险评估和处置，通过分析审核数据资料、约谈评估、实地核查等手段，抓住获利能力、行业税负率、资产结构等重要指标进行趋势分析，根据不同的风险级别，采取不同的风险处置程序消除风险；第三，风险管理评价，发现税源监控预警体系自身存在的问题，从而修正和完善体系，并使其始终保持良性的运转。
