时间：2022-05-14 07:35:16
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇专业技术考核，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
一、专业技术人员绩效特征
专业技术人员，是指以自身的技术能力在研发过程中担任主要工作的行为主体。此类员工的知识来源是经过专业的培训或完成相关领域高等教育，因而具有以下绩效特征：成功需求，希望得到业界的认可和尊重获得心理上的满足以达到实现自我的需要；存异的归属感，在知识快速更新的过程中，不断地充实自己，积极保持自身专业技能与行业发展现状一致，通过创新实现自身价值，因而对组织的归属感较其他员工而言较低；权利需求较少，多数的专业技术人员对单纯的人事管理和管理权利较为淡漠，而对于项目的资源配置和管理则更能提升其兴趣；工作自主性需求较高，专业技术人员尊重知识，个性鲜明，希望得到自主宽松的工作氛围，在工作中强调自我引导和自主管理。
二、专业技术人员绩效考核常见问题
（一）缺乏对绩效考核的科学认识
多数企业对专业技术人员绩效考核工作由人力资源管理部门与各部门负责人共同组织与实施。企业虽建立了相关的绩效考核制度，但在绩效考核实施过程中整体战略目标逐层分解不清晰，部门绩效目标以业绩为主，在内部并未形成自上而下的统一认识。专业技术人员对公司的整体战略目标和部门重点工作任务没有清晰而明确的认识，因而专业技术人员对绩效考核的认知即完成业绩任务。
（二）对工作特点缺乏分析
多数企业的现行的绩效考核工作不能全面反映专业技术人员的工作绩效，原因是没有对专业技术人员的人员特点和工作特性进行深入而科学的分析。专业技术人员工作结果具有长期性和滞后性，因而工作结果难以量化，工作过程具有创新性且难以考核，个人工作业绩与团队工作成果难以区分。专业技术员工的工作绩效具有显性和隐性之分，具有阶段性和滞后性之分，具有常规性和创新性之分，团队业绩与个人绩效难以衡量区分等特点。如若在考核过程中未考虑到以上因素，所谓的考核就不能全面反映其真实绩效，绩效激励和促进提升的作用将无法发挥。
（三）缺乏成长帮助
绩效考核结果与运用缺乏对员工成长的帮助。结果分析没有达到应有之效果，考核结果反馈与考核结果应用只是实现了部分作用，考核结果反馈形式化，结果运用维度多倾向于薪酬调整和奖金发放。对员工工作绩效现状、绩效优势没有起到提升和保持作用，因而无法有效提升员工工作积极性和主动性，绩效考核对员工自我成长和职业生涯规划发展表现薄弱。
三、提升专业技术人员绩效考核工作要点
（一）参与设计绩效目标
绩效目标来源于企业整体战略目标的分解，将管理者单方面的任务分解转变为员工参与的绩效目标设计。专业技术人员绩效考核目标是企业对其具体工作的要求，也是其自身努力实现的工作任务。确定科学合理的的专业技术人员绩效考核目标，有利于明确专业技术人员工作内容和工作方式，有利于提供工作指导和提升绩效。管理者侧重指导专业技术人员根据企业战略和部门目标明确岗位职责和工作目标。员工具体岗位目标是企业战略和部门目标的细化，因而专业技术人员绩效目标目标设计应与企业和部门保持一致，且强调目标的简明和数量合理。
（二）有效地收集绩效信息
系统准确的绩效信息是进行绩效考评的依据。从专业技术人员绩效特点出发，绩效信息的收集从工作过程和工作结果两方面进行，一般包含：工作目标的达到情况，工作绩效突出信息，与员工就绩效问题的谈话记录，员工收到表扬或批评的情况，员工为达到绩效目标的提升方案。在此基础上提供以事实为依据的人员工作情况记录，目的是绩效考核有据可依，对人员的工作行为、态度等信息的掌握，可以帮助管理者及时发现问题，扬长避短，有针对性的对其提供帮助，解决工作中的实际问题。
（三）即时有效的考核反馈
即时有效的绩效考核反馈可以使考核者与被考核者共同确认考核结果，对绩效误差及时纠正，达到促进绩效改进的目的。即要反馈工作中的不足和不良习惯，也要肯定工作中的成绩和积极行为；即要重视绩效考核后的正式反馈，也要强调绩效过程控制的即时反馈。根据专业技术人员绩效特点，建议采取形式多样的沟通性反馈，通过工作间隙、走动管理、面谈等形式开展，及时对专业技术人员的绩效动态、工作压力、工作难题进行掌握和指导，改善绩效缺陷，强化绩效优势。
（四）强化绩效考核结果分析
对专业技术人员绩效考核结果进行总结和分析是绩效结果应用的前提和基础。绩效结果分析着重从绩效信度与效度、整体绩效水平分析、个性与整体性问题分析三个方面进行。通过对考核记录和数据材料来分析产生考核结果差异的原因，寻找改进之处，分析绩效管理执行情况，加强考核过程监督和考核纪律，分析考核结果应用情况。
（五）全面的绩效结果应用
第一条为了大力实施人才强市战略，加强对我市高级专业技术人才的培养和管理，探索科学考核评价高层次人才成果实绩的办法和途径，进一步促进高层次人才队伍建设，制定本考核办法。
第二条考核高级专业技术人才坚持客观公正、民主开放的原则，实行定性考核与定量考核相结合。
第二章考核范围
第三条考核适用对象主要包括我市的省“333工程”培养对象、市专业技术拔尖人才和市“226工程”培养对象。
其他各类市管高层次人才可参照本办法进行考核。
第三章考核内容
第四条考核内容包括德才表现和成果实绩两部分，重点考核成果实绩。
第五条德才表现是指考核对象管理期内的政治素质、职业道德、业务技术水平和廉洁情况。政治素质，是指政治方向及理论素养、政治立场、政治观点等；职业道德，是指道德品质，遵守和执行行业行为规范、法律法规等；业务技术水平，是指利用专业知识解决实际问题的能力等；廉洁情况，是指勤政廉洁等方面的表现。采取定性考核方式。
第六条成果实绩是指能真实反映考核对象在一定期限内取得的成绩、效益和贡献等相关内容，主要包括项目课题、科研成果、论文著作、荣誉称号以及其它工作、业务方面的成绩等。采取定量考核方式。
第四条考核标准
第七条德才表现考核分为优秀、合格、不合格三个等次，各等次的基本标准是：
（一）优秀：政治素质强，职业道德好，廉洁奉公，业务娴熟，工作勤奋，圆满完成工作任务，成绩突出，在本地区、本行业有较大影响或起到表率作用。
（二）合格：有良好的政治素质和职业道德，熟悉业务，工作积极，能够完成工作任务，较好地发挥学术技术方面的作用。
（三）不合格：政治、业务素质较差，或不能完成工作任务，或在工作中造成较大失误等。
第八条考核对象的成果实绩分指标体系进行量化考核。指标体系包括项目课题、科研成果、论文著作、荣誉称号和附属指标五个方面。
第九条项目课题指标是指考核对象参与研究一定层次、数量的科研项目、课题方面的考核指标。分纵向、横向两大类进行考核。
（一）纵向项目（课题）
本单项指标基准分为50分，考核每项项目（课题）得分计算：基准分×级别系数×类别系数×角色系数×进展系数×评鉴系数。
1、国家级项目（课题）是指立项单位为国务院或受国务院委托的有关部门，包括国家自然科学基金委、全国哲学社会科学规划办或以全国规划名义下达的项目、课题及科技计划等，系数为2.0；省部级项目（课题）是指立项单位为各部委，省人民政府或受上述部门委托的有关部门，包括国家行业学会、省基金委或以省规划名义下达的项目、课题及科技计划、攻关计划、高技术研究计划和社会发展计划等，系数为1.5；市级项目（课题）是指立项单位为市或省有关部门，包括以省级学会、市规划名义下达的项目、课题等，系数为1.0；其余市各部委办局及县（市）区正式下达的项目、课题等，系数为0.6。子项目（课题）下降一个级别。
2、国家高技术计划“973”项目、重点基础研究发展规划“863”项目等重大项目（课题）系数为1.5，自然科学基金、哲学社会科学基金、人文社科基金类，火炬计划、星火计划、攀登计划、国防重大重大科研项目和其它非基金类科技攻关计划、研究计划项目（课题）系数为1.0；博士后科学基金、软科学研究计划、科技基础设施建设计划、重点新产品计划、社会发展计划以及其它项目（课题）系数为0.8。
3、主持项目（课题），系数为1.0；担任项目（课题）组主要成员，系数为0.8。
4、圆满完成项目（课题）计划，进度和质量均好，系数为1.0；完成大部分计划，进度和质量较好，系数为0.8；处于中期，或未完全按计划实施，系数为0.5。项目（课题）停滞不得分。
5、项目（课题）通过国家级评审或鉴定，系数为1.5；通过省部级评审或鉴定，系数为1.2；通过市厅级评审或鉴定，系数为1.0；未经评审或鉴定，系数为0.8。
（二）横向项目（课题）
按工作程序与外单位签订合同的横向项目（课题），技术开发、技术转让、技术服务类合同，单项指标基准分为25分；测试类合同，单项指标基准分为10分。考核每项项目（课题）得分计算：基准分×结题系数。项目（课题）结题的，系数为1.0；未结题的，系数为0.8。
第十条科研成果指标是指考核对象取得的科研成果（不含非文字成果）以及成果的转化、推广和体现的研究水平和创新程度方面的考核指标。分奖励、创新、转化三大类进行考核。
（一）科研成果奖励
本单项指标基准分为100分，考核每项科研成果得分计算：基准分×级别系数×类别系数×奖级系数×角色系数。
1、国家级，指国务院或受国务院委托的有关部门颁发的奖项，系数为3.0；省部级，指由各部委、省人民政府或受上述部门委托的有关部门颁发的奖项，系数为2.0；市厅级，指由省有关厅、市人民政府或受其委托的有关部门颁发的奖项，系数为1.0；县局级，指由市有关局、县人民政府或受其委托的有关部门颁发的奖项，系数为0.5；经科学技术部审批，面向全国或者跨省的科学技术方面的社会力量奖励，系数为1.5。
2、自然科学奖、国家发明奖、科技进步奖、哲学社会科学奖等奖项，系数为1.0；丰收奖、鲁班奖、农业科技推广奖、星火奖、新技术引进奖、技术改进奖及其它有关新闻出版、文化艺术等类别的奖项，系数为0.8。
3、特等奖，系数为1.5；一等奖，系数为1.0；三等奖，系数为0.8；四等奖（除县局级），系数为0.5。
4、完成人须有奖励证书并被公布确认。主要完成人（国家级排序在前十名、省部级排序在前五名、市厅级排序在前三名、县局级排序第一名），系数为1.0；其他完成人，系数为0.8。
（二）科研成果创新
成果以专利、新产品、规范等表明技术水平等方面的创新。单项指标基准分为10分，考核每项科研创新成果得分计算：基准分×类别系数×级别系数×角色系数。
1、授权专利，发明专利系数为10.0，实用新型专利系数为1.5，外观设计专利系数为0.5，发明专利仅获得申请号的，系数为0.2；开发新产品，系数为1.0；制订行业规范、工法、开发系统等并获得认定，系数为1.0。
2、国家级系数为3.0；省部级系数为2.0；市厅级系数为1.0。专利不设置级别系数。
3、主要完成人，系数为1.0；其他完成人，系数为0.8。
（三）科研成果转化
指对研究成果的转化和对现有成果的应用推广所取得的一定效益，须有权威材料证明。经济效益，包括经生产、应用及转化并形成生产力，为成果的持有方和应用方带来的一次性（直接）经济效益和对其他市场、企业、领域、产品所产生的拉动效应，进而取得的二次或多次（间接）增加的经济效益，每千万元设置3分，最高不超过60分；技术转让收益、增长的利税等，每百万元设置3分，最高不超过60分。具体得分的调整由审核组进行确认。
第十一条艺术类非文字成果，需在由文化部门和专业协会联合举办的活动中获得奖励或取得资格。
（一）获奖作品
单项指标基准分为50分，考核每项作品得分计算：基准分×级别系数×奖级系数。
1、全国美术、书法、摄影展，系数为2.0；省部级展，系数为1.5；市厅级展，系数为1.0。
2、金、银、铜奖比照一、二、三等奖，系数分别为1.0、0.8、0.6。
（二）参展作品
单项指标基准分为30分，考核每项作品得分计算：基准分×级别系数。
入选全国美术、书法、摄影展，系数为2.0；入选省部级展，系数为1.5；入选市厅级展，系数为1.0。
（三）收藏作品
必须有收藏证书，单项指标基准分为20分，考核每项作品得分计算：基准分×级别系数。
国家级美术馆、博物馆收藏，系数为2.0；省级美术馆、博物馆收藏，系数为1.5；市级美术馆、博物馆收藏，系数为1.0。
国家级以上的非文字成果，在考核中由审核组确认后，相应调整级别系数。
第十二条论文著作指标是指考核对象公开发表学术论文（不含一般性文章）、出版专业著作的数量、层次、引用等方面的考核指标。
（一）论文被检索
单项指标基准分为50分，考核每篇被检索论文得分计算：基准分×类别系数×角色系数。
1、论文被SCI（科学引文索引）、SSCI（人文社会科学引文索引）、AHCI（艺术与人文科学引文索引）收录的，系数为3.0；被EI（工程索引）检索的，系数为2.5；被ISSHP（人文社会科学会议索引）、ISTP（国际科技会议索引）、CITA（每年的被SCI收录的期刊引用的论文数据）收录的，系数为1.5；被新华文摘全文转载的，系数为1.2；被人大复印资料全文转载的，系数为1.0。
2、论文独立完成的，系数为1.2；第一作者，系数为1.0；第二作者，系数为0.8；第三作者，系数为0.6。
（二）公开
单项指标基准分为20分，考核每篇得分计算：基准分×类别系数×角色系数。
1、Science或Nature，系数为10.0；《中国科学》、《科学通报》、《中国社会科学》及国外核心期刊，系数为5.0；国外正式期刊，系数为4.0；中文核心期刊（据中国科学引文数据库CSCD来源期刊中的核心期刊以及中文社会科学引文索引CSSCI的收录期刊），系数为1.5；国家级正式期刊，系数为1.0；省级刊物，系数为0.8。在国际会议及全国性学术会议上论文宣读的，或在国际专业学术会议论文集公开发表的，系数视为1.5。
在增刊、内刊、专集、其它论文集发表的均不计分。
2、论文独立完成的，系数为1.2；第一作者，系数为1.0；第二作者，系数为0.8；第三作者，系数为0.6。
（三）公开出版著作
单项指标基准分为40分，考核每部出版著作得分计算：基准分×类别系数×角色系数。
1、学术性专著、全国统编教材，系数为2.0；学术性编著、译著，系数为1.5；专业手册、教学参考书、其它教材等，系数为1.2；科普性编著、实验指导用书等，系数为0.8。
2、独著，系数为1.2；主编，系数为1.0；副主编，系数为0.8；参编，系数为0.5；未编只写，系数为0.1。
第十三条独立发表一般性文章（非学术论文），单项指标基准分为1分，考核每篇文章得分计算：基准分×级别系数。
国家级报刊杂志，系数为2.0；省级报刊杂志，系数为1.5；市级报刊杂志，系数为1.0。
第十四条发表的论文、文章和出版的著作等获得自然科学优秀论文奖以及其它学会、行业等颁发的论文奖次的，在第十二条第二、三款和第十三条得分的基础上设置奖级系数折算核分，国家级系数为2.0；省部级系数为1.8，市厅级系数为1.5。
第十五条荣誉称号指标是指考核对象取得的由权威部门授予的一定层次、数量的荣誉方面的考核指标。分专业技术和其他工作两类进行考核。
（一）专业技术类
包括被选拔为政府特殊津贴获得者、有突出贡献中青年专家、“333工程”培养对象、专业技术拔尖人才、“226工程”培养对象、科技兴市功臣、有突出贡献高技能人才、乡村优秀科技人才及获得青年科学家奖、青年科技奖等。基准分设置为国家级15分/项，省部级10分/项，市厅级5分/项。
（二）其他工作类
包括英才奖、伯乐奖、名校长、名教师、优秀科技工作者、劳动模范、五一劳动奖章、优秀党员、先进个人等。基准分设置为国家级10分/项，省部级6分/项，市厅级4分/项。
第十六条附属指标是指反映考核对象工作、业务等方面的一些其它效果和社会、学术影响的考核指标。
（一）获得学科、行业、课程竞赛市级以上名次的，单项指标基准分为10分，考核每项成绩得分计算：基准分×级别系数×奖级系数。
1、国家级，系数为2.5；省部级，系数为1.5；市厅级，系数为1.0。
2、一等奖，系数为2.0；二等奖，系数为1.5；三等奖，系数为1.0。
（二）指导学生获得省级以上各类奖项，基准分设置为省部级5分/项、人；国家级10分/项、人；世界级15分/项、人。
（三）担任负责人的单位取得省部级以上有关资质、荣誉，如高新技术企业等，基准分设置为省部级8分/项，国家级10分/项。
（四）被吸收为省部级以上各类行业协会会员、专业委员会委员、专家库成员或担任学术职务的，基准分设置为省部级10分/项，国家级15分/项。
第十七条特殊行业指标体系中未尽的项目，能表明对象工作或专业方面成果实绩的，基准分参照市厅级每项最高不超过30分、省部级每项最高不超过50分、国家级每项最高不超过80分的设置进行考核评分。
第五章考核程序
第十八条总结。考核对象填写考核登记表，列明各项成果实绩，撰写考核期间个人总结（自传）材料，收集整理考核依据的相关附件材料装订成册。
第十九条自评。考核对象对照考核办法自己评定德才表现等次，计算成果实绩量化得分。
第二十条述职。考核对象所在单位在一定范围内组织述职、评议，形成单位考核意见。
第二十一条复核。县（市）区委人才工作领导小组、市主管部门（或专家委员会）复查材料，核实考核对象两方面的考核情况。
第二十二条审核。市委人才工作领导小组办公室组织相关部门和专家进行审核，初步确定考核对象的考核结果。
第二十三条审批。市委人才工作领导小组讨论研究考核情况，审查批准考核结果。
第二十四条运用。根据考核结果，对德才表现优秀、成果实绩突出者予以奖励，并推荐、输送到更高层次进行培养、管理和使用。
第六章考核要求
第二十五条根据高级专业技术人才的具体情况，考核分行业进行考量、评优。
第二十六条考核依据考核对象本人提供的证书和权威部门出具的相关证明材料为准。
第二十七条考核过程中涉及各项指标中的层次、级别，依政府序列为准，其余根据公认度进行类推。
第二十八条考核对象同一成果实绩等符合考核标准中一项以上指标的，选择其中的一项进行考核评分，不重复计分。
第二十九条考核对象同一成果实绩获得同类奖项或获得同一序列荣誉称号一项以上的，以较高层次、级别为依据进行考核评分，不重复计分。
第三十条考核对象的成果实绩量化考核各栏目总分不设置得分上限。
第三十一条对不能完整对照指标体系进行考核评分的，如高技能人才、乡村优秀人才等可依原则采取个人打分与专家评估相结合的方式进行操作。
第三十二条对具体考核对象实施考核依据的考核期间由相应的文件通知予以确定。
Abstract： In this paper， the shortcomings of traditional evaluation system for specialized courses are put forword. Then the thinking of constructing formative evaluation system for specialized courses of quality management engineering are proposed. The reform can give full play to the role of the examination， and improve the teaching effect of specialized courses.
关键词： 形成性考核；专业技术课；质量管理工程
Key words： formative evaluation system；specialized courses；quality management engineering
中图分类号：G642.0 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2013）34-0213-02
1 专业技术课程中引入形成性考核体系的必要性
随着科学的进步和经济的发展，社会对本科毕业生的专业熟练掌握程度要求越来越高。为了增强学生的专业意识、巩固学生的专业知识、熟练学生的专业技能，使毕业生能够快速适应社会的要求，专业课教育成为高校教改研究的焦点之一。[1]
专业技术课由于其本身的特点[1]：技术性和严肃性，使学生在学习过程中感到相对的难度和内容的枯燥，因此在保证结果的教学过程中，传统的“一考定成败”的考核体系不适合专业技术课程。而且专业技术课程的理论教学一般占有相对较大的比重，但教学的目的并不仅仅要求牢记理论，而是强调将理论知识用到实践中去，能够灵活运用，这样才能达到最终的教学目的。为了有效的保证专业课教育的教学质量，实现专业技术课程教学的目的，我们将形成性考核体系的思路引入到专业课教育当中来。所谓形成性考核，是指对学习者学习过程的全面测评，是对学习者课程学习成果的阶段性考核，是对学习者学习目标的阶段性测试。这种模式更加真实的反映了教学过程中的教学效果，不仅有利于教师把握教学内容的难易程度与教学进度，而且有利于学生客观的了解自己目前学习的程度，从而保证了专业技术课程的教学效果。[2，3]
2 专业技术课程中形成性考核体系的构建
2.1 确定专业技术课程中形成性考核体系的评价指标 专业技术课程中形成性考核体系的评价指标应该根据具体的专业技术课程的类别不同而不完全相同。根据专业技术课程的内容性质，可以将其分为理论型、实践型和理论实践混合型等三类。本文以质量管理工程专业的专业技术课程《工程材料测试技术》课程为例来阐述形成性考核体系在专业技术课程中的应用。该课程属于理论实践混合型课程，即兼有理论授课和实践环节的课程。
专业技术课程类型不同评价指标也不尽相同。任课教师可以根据课程性质以及学生所属专业的不同和学生的自身情况等方面经课程组讨论后决定总评成绩的各组成部分及其比例，以充分发挥教师的积极性和主动性。理论实践混合型课程其形成性考核体系的评价指标内容应包括平时考勤、提问和讨论、作业、实验考核、阶段考试、期末考试等环节。对于以上考核环节，要通过课程组讨论才能确定具体指标以及相应指标占总评成绩的比重。经课程组讨论后，《工程材料测试技术》课程中平时考勤占总评成绩的10%，提问和讨论占5%，作业占10%，实验考核占10%，阶段考试占15%，期末考试占50%。
2.2 在专业技术课程中实施形成性考核体系 在确定了专业技术课程中形成性考核体系的评价指标后，要按照已制定的考核环节来实施考核。
在平时考勤中，不仅要采用点名的方法，而且还可以通过随堂小练习等多种考勤方法来避免点名时代答等现象。提问和讨论环节中由于课程人数众多、教学时间少等原因，最好采用分组的形式来完成。一般3-5个人为一组比较合适，上课时一组同学坐在一起，提问和回答是一组同学共同商讨后给出答案，其成绩为一组同学共同的。这样不仅能够节省时间，而且也可以培养学生的团队精神。
作业考核中，为了防止抄袭的现象，最好布置一些综合性、最后要通过学生自己组织语言来完成的题目。对于答案相同的客观题目，在考核时要加大计成绩的次数，例如作业成绩要有10分计入总成绩中，那么最好要考察5次作业，每次完成的完全符合要求给2分。
实验考核中最好以综合实验的操作考核来评定成绩。但是若是条件不允许，例如实验设备不够或是均是演示实验等原因，那么就要以实验操作作为考核点，或是以一个3-5人的团队来进行考核。
阶段考试的形式和考核时间的灵活性很强。其形式可以是笔试，也可以是口试，可以是开卷的，也可以是闭卷的。在时间上，可以安排在每个阶段之后，也可以安排在重要章节之后。采取的形式和安排的时间要综合考虑学生的学习状态、效果和班级人数等因素。
期末考试可以按传统的考核模式来进行，可以是闭卷也可以是开卷。由于其卷面成绩只占到总评成绩的50%，没有平时好的表现，总评成绩一定不会理想，反之，平时注重了学习，不仅前期考核成绩好，而且期末考试的成绩也会很理想。因此，有效避免了作弊等违纪现象。
2.3 构建专业技术课程的形成性考核体系需注意的问题 通过在专业技术课程中实施形成性考核体系，在不考虑教学硬件的条件下，需要注意教师和学生两方面的
问题：
①教师的问题。由于考核环节的增加，必将加大教师的工作量；实践考核内容的增多，必将考验教师的基本功。因此，为了培养教师扎实的专业知识和熟练的实践技能，应该为他们创造更多的培训机会，并组建好老中青搭配的课程组，这样才能更好发挥教师的作用。
②学生的问题。这种新型的考核模式需要学生自主能动学习的配合，因此课程开始前就要向学生阐明考核的各个环节，让学生有更多的时间做准备，这样才能使考核发挥它正常的作用。
3 结论
在专业课教育中引入形成性考核体系，不仅能够强化考试功能、实现教学目标，而且调动了广大学生的学习积极性，避免了考试作弊等不良学风，从而保证了专业课程教育质量，为高素质质量管理工程专业人才的培养奠定了基础。
参考文献：
[1]迟宝全，黄镇海.专业技术课教学中PDCA模式初探[J].黑龙江教育（高教研究与评估），2011（2）：91-92.
一、施工企业专业技术人才队伍建设存在的主要问题及原因分析
一是管理认识不到位。企业的决策管理层缺乏对专业技术人才队伍建设长远发展规划的总体把握和战略考虑，没有形成一套行之有效的专业技术人才管理制度。究其原因主要是施工企业管理者短期行为所致，在有限的任职时限内，只考虑施工现场对人才需求的紧迫性，而忽略了人才培养对企业生存与发展的重要性。尤其是人才培养的不可预见性与长期性导致企业管理层急功近利，在不断扩张的施工生产任务与人才匮乏产生矛盾的时候，往往是选择直接从高校引进大量毕业生或直接从社会招聘专业技术人才来满足施工现场当下需求，重使用轻培养，殊不知“问渠哪得清如许，为有源头活水来”的道理。二是专业技术人才的培养制度不完善、机制不健全、落实不到位。专业技术人才的培养是一项系统工程，只有制度完善、机制合理，才能真正培养好专业技术人才。以笔者所在的施工企业为例，在专业技术人才的培养方面，普遍存在着前重后轻的现象。例如对新毕业的高校毕业生在见习期有一整套的培养制度，而对见习期满后三年、五年乃至更长期的培养制度，却很少见到。专业技术人才的职业生涯规划、激励机制、使用机制等机制尚未建立，基本还处于探索阶段。就是企业制定的一些切实可行的培养制度，在执行过程中，也被打了折扣，不能落实到位。造成上述现象的主要原因在于：（1）由于作为国有大型施工企业，其人力资源管理的重点仍然是传统的人事、劳资、培训等工作，而没有将工作的重点提高到人力资源战略管理和人才管理的高度；（2）由于与专业技术人才培养的相关机制不健全，如考核机制，未将对专业技术人才的培养纳入到各级领导的考核体系中。（3）专业技术人才流失严重，专业技术人才队伍难以稳定。其原因主要是一方面薪酬制度不合理，专业技术人才岗位的薪酬与劳动力价值偏离较大，不能充分调动其积极性与创造性；另一方面专业技术人才在发展上受滞，不少施工企业在选人用人上存在论资排辈、任人唯亲等不合理现象，致使不少专业技术人才离心离德再离人；再者就是施工企业文化氛围不浓厚，企业文化建设与人力资源建设相脱节，人才与企业没有共同的价值取向和奋斗目标，对企业缺乏依恋感与忠诚度。
二、施工企业加强专业技术人才队伍建设的主要措施
加强施工企业专业技术人才队伍建设，就必须建立健全专业技术人才队伍的培养机制、考核机制、使用机制和激励机制。
1.制定切实可行的职业规划目标和培养措施。（1）职业目标规划。对专业技术人才的职业目标可从从事专业工作年限和从事岗位两个方面来规划：一是按从事专业工作年限规划；二是按所从事岗位来规划（以主要岗位举例，表略）。通过这样的职业目标规划，使专业技术人员对自己的发展路线和发展目标有了清晰和直观的认知。施工企业人力资源部门要建立起专业技术人才信息库，根据从事专业年限及岗位发展目标，由项目部及业务系统部门配合分类制定各专业技术人员职业目标。如已经制定好的职业目标因其职务调整、个人发展意愿发生变化，要随时调整更新，这样才便于培养。（2）培养措施。施工企业要积极探索适应企业发展的人才培养新路子，针对不同类型的专业技术人才，采取不同的培养方式，长期与短期相结合，在岗与脱岗并举，加快专业技术人才的培养与开发。施工企业的专业技术人才培养由人力资源部门牵头主抓，各项目部及业务系统负责落实。培养措施如下：一是导师带徒。导师带徒是人才培养的重要途径，施工企业每年新毕业的大学生、需重点培养或是有培养前途的专业技术人才等都是导师带徒的学徒对象，“专业技术带头人”、“岗位能手”、各项目部的总工程师与总经济师，必须结对带徒。导师带徒合同期一般确定为一年，为与新毕业大学生学徒时间接轨，导师带徒时间基本确定为每年7月份。导师带徒流程如下：调查摸底；确定学员、导师；建立师徒关系；制定培训计划；签订师徒合同；确定合同期限；开展带徒活动；监督考核；奖惩措施。根据“导师带徒”活动开展情况及实际考核效果，每年对“导师带徒”活动进行一次表彰或处罚。二是业务知识培训、业务交流或现场指导。业务知识交流与培训是专业技术人才培养的主要措施，专业技术人才的知识更新、技能的提高都有赖于此项培训。施工企业每年初人力资源培训部门要制订当年对专业技术人才的培训计划和培训方案。培训方式可结合现场施工灵活多样，既可定期集中面授培训，也可以老师深入基层进行现场操作培训，有条件的还可以组织技术交流，观摩学习，现场参观等方式。三是通过竞聘上岗促进专业技术人员主动学习业务，并加强对竞聘岗位的认知和理解。通过竞聘，促使专业技术人员认真思考专业设想，总结专业知识，分析优势劣势，这是对专业技术人才成长过程中很重要的锻炼。四是通过开展诸如技术比武、知识竞赛、模拟竞聘等活动，使专业技术人才寓教于乐，加速人才培养与交流。
2.建立对专业技术人才的考核机制对专业技术人才的考核分年度考核和日常考核，考核结果可按星级管理，不同星级享受不同特殊奖励标准。（1）考核原则。考核专业技术人才要坚持客观公正、民主公开、注重实绩和业内认可，按照规定的权限、条件、标准和程序进行，实行定性考核与定量考核相结合。考核时要遵循两项基本原则，一是客观性原则，客观反映系统人员的实际工作情况，尊重其劳动价值，努力减少或避免主观偏差。二是公平性原则，对于同一岗位的人员使用相同的考核标准，不同岗位的人员使用各自岗位的考核标准。（2）考核内容。考核专业技术人才从“德、能、勤、绩”四个方面进行考核，执行特殊贡献加分及一票否决制度。A、特殊贡献加分考核指标。考核年度内专业技术人员如获得优秀论文奖、优秀QC成果奖、先进工作者等荣誉或是在技术比武中获得名次的，在考核中给予加分。B、一票否决考核指标。如在考核年度中专业技术人员有违反国家法律、法规、企业规章制度行为的，或是由于个人原因给企业造成经济损失、严重危害和不良影响的，或是连续旷工超过七天的等行为，在考核中实行一票否决，不得参与当年专业技术人才考核。C、一般考核指标。此项主要包括工作态度、出勤纪律、业务素养、工作协调与配合、岗位职责、执行制度六个指标，采用百分制，有特殊贡献者可以同时加分。（3）考核程序。A、个人自我小结及鉴定。由专业技术人员对本人在考核年度内所取得的工作业绩或是对本年度完成工作进行有重点的小结，对自己的业务能力、工作态度、工作责任心等方面做一个客观公正的评价，并写明今后努力方向。B、基层述职评议。由专业技术人员在召开的考核会议上依次述职，述职时间每人控制在五分钟以内，由确定的一名或多名考核人当场根据述职情况及平时工作表现进行打分。C、系统复核评议。由公司各对口系统部门对基层专业技术人才考核进行复核评议，在复核评议过程中要注意全面统筹、客观公正。D、审核公示。由公司专业技术人才考核领导小组对系统部门复核后的考核结果进行审核，并将审核后的考核结果在全体员工中进行公示。
3.考核后对专业技术人才的使用。（1）根据专业技术人才年度考核结果，人力资源部门要建立起近期可提拔、中期重点培养、长期整体规划三个层次的专业技术人才梯队，并纳入各系统后备及领导干部后备进行培养。连续两年获得星级称号的专业技术人才要推荐、输送到关键岗位压担子、挑大梁，条件成熟时适时选用，并进行重点跟踪培养、管理使用。（2）加强“H”型人才发展双通道建设。积极开展教授级高工、高工、高经、高会等专业技术职务评聘工作，不断拓宽专业技术人才的职业生涯发展通道，实现专业技术人才与经营管理人才两支队伍“H”型管理，改变独木桥式的事业发展模式，使技术人才和管理人才在事业发展上各行其道，人尽其用。（3）要重视走专业化发展道路的专业技术人才的使用，一要出台政策鼓励其积极考取各类执业资格证书；二要创造环境鼓励其开展科研开发、科技创新、工法专利，为企业持续发展、增强企业核心竞争力提供人才支持。
4.建立起对专业技术人才的激励机制。（1）完善专业技术人才奖励制度。多渠道、多方式利用开辟专题栏目，抓好表彰先进、宣传典型工作，每年由人力资源部门牵头组织开展各系统“专业之星”“、业务骨干”评选工作，对评选出的各类优秀人才，除给予荣誉奖励外，另给予一次性物质重奖或组织其旅游疗养，充分调动广大专业技术人才投身企业建设的积极性和主动性。（2）营造学先进、争先进、当先进的良好氛围。对各系统“专业之星”、“业务骨干”及“三星级”专业技术人才加强宣传报道，有效发挥他们的典型示范作用，在公司形成鼓励人才干事业，支持人才干成事业，帮助人才干好事业的良好氛围。（3）建立专业技术人才工作保障机制，形成党政统一领导，人力资源部门牵头，业务系统部门密切配合的人才工作格局。施工企业要将专业技术人才工作作为各业务系统部门负责人及各项目部领导班子业绩考核和年度干部考察的重要内容，考核结果作为提拔、奖励的重要依据，对在专业技术人才队伍建设中成绩突出的公司业务系统部门负责人及项目部领导班子要给予表彰和奖励，形成领导重视、制度支持的人才培养工作新格局。（4）推行科研成果奖励制度。为激发专业技术人才科研开发、科技创新工作的积极性，对申报的科研攻关、技术推广、自主创新项目等科研成果转化到生产经营实际中进行应用、推广和再创新的，要进行重奖，有力激发专业技术人才自主创新的潜力，提高公司的核心竞争力和整体技术水平。
三、结束语
综上所述，抓好施工企业技术人才队伍建设是一项复杂的系统工程，必须引起高度重视，真正摆在战略的高度，建立健全培养、考核、使用、激励机制，加大人才培养、使用、考评力度，充分践行“人才是企业的第一资源”理念，为企业持续、健康、快速发展提供人才保障和智力支持，促进企业综合竞争能力的全面提高。
作者：鹿林
建立有效的聘期考核机制是做好专业技术职务聘任制工作的重要环节和基础工作，也是加强医院管理，充分调动专业技术人员的积极性、认真履行岗位职责、促进医德医风好转、提高整体素质的重要措施，我院在实践中有些体会。
(一)领导做到考核“四公开”及“五明确”：明确考核目的，成立各级考评小组，从组织上保证了考核工作的有效开展。在加强组织领导的同时，积极做好对各类专业技术人员的摸底造册和宣传教育工作。提出具体要求，制定一些必要的制度。努力做到：考核标准、方法、程序和结果，四公开。让大家对考核范围和对象明确；考核基本内容和方法明确；考核时间和要求明确；考核标准和等级明确；考核目的和意义明确。从而使专业技术人员端正态度，配合考核组人员做好考核工作。
(二)结合实际公正地考核：专业技术人员的聘期考核工作不仅仅是组织上对专业技术人员的工作和技术水平的评价，同时也是专业技术人员自我教育、自我认识、自我提高，总结经验的过程。为做到考核宽严适度，评价尽量客观、公正、全面。我们主要采取了以下措施：
1.在考核方法上，我们采取了分层次、有步骤地进行考核。即：科级专业技术干部由院考核领导小组进行考核，一般专业技术干部由科党支部(科)考核小组进行考核、打分，然后报院考核办公室。并根据本人述职，篇数、刊物级别、科研成果、发明专利、医德医风、政治思想考核，平时任务完成情况和群众评议意见等，按优、良、中、差4个档次进行审定。但考核结果全院优秀总人数不超过参加考核总人数的25%。
2.在考核内容上，坚持德才兼备的原则。重点从德、能、勤、绩方面进行考核。
德：主要考核专业技术人员的思想政治表现和职业道德。
能：主要考核履行岗位职责的实际工作能力和业务技术水平。按医、药、护、技及高、中、初级职称等，各有侧重，确保具体的量化分值，以使考核办法符合本单位的特点，具有很强的适应性。
勤：主要考核实际出勤率和工作态度。对履行岗位职责，遵守规章制度等制定明确的扣分标准，促使专业技术人员忠于职守。
绩：主要考核工作业绩。既鼓励专业技术人员勇攀高新技术领域，又提倡在平凡岗位上无私奉献。二者给予相同的权重系数。即无论取得上述两种成绩的哪一种，都可取得相近的高分值。对那些在工作中不求有功，但求无过者，则给予较低的分值，以触动他们的思想，激励他们上进。
3.在考核评价上，我们采取理论考核与实践考核相结合；定量考核与定性考核相结合；平时考核与阶段考核相结合；年度考核与任期考核相结合的方式对专业技术人员进行全面、客观、公正的评价。
(三)高素质考核组和完善激励机制结合：在考核中无论考核标准设计的多么合理，如果考核组人员素质不高，考核结果难达到准确无误。造成这一现象的表现：一是对某一方面工作的判断，影响对其它方面的评价。二是不看全过程，不注意连续性，而只是接近考核这一段所取得的成绩为依据。三是出现全科室或全病区考核结果全是优秀。四是考核者本人的意识、情感、态度等会渗透到考核过程中去。为此，我们先对考核组成员进行理论知识的培训和教育，努力提高其业务素质。
在考核中我们还注意抓好导向、反馈和强化3个激励机制的完善。
所谓“导向”就是通过考核引导专业技术人员将主要精力放在解决实际问题上。注重平时工作和实绩，增强他们的事业心和责任感。
“反馈”，就是通过考核让专业技术人员知道自己行为的结果。找到不足之处，以便改进。
我矿的专业技术岗位从**年设置以来，到20**年已经6年多了，专业技术岗位出现了许多新的变化，原有的岗位设置与企业发展的要求已不相适应，主要表现在：①专业技术岗位编制不科学。专业技术岗位不是根据实际工作的需要，因事设岗，而是存在着专业技术岗位“因人而设”，甚至重复设岗的现象，导致了多年来专业职务岗位编制混乱。②专业技术岗位结构不合理，要求不具体，随意性较大，在岗人员具有什么资格，就聘什么职务。③专业技术岗位职责不明确。原来的专业技术岗位设置对专业技术人员职责规定的不具体，致使一些专业技术人员工作起来没有明确的责任和方向，缺乏责任感和积极性，从而造成这些岗位虽然存在，却没有发挥其应有的作用，没有达到预期的效果。④缺乏有效的考核激励机制，专业技术岗位设置与考核、评聘脱节。
针对上述存在的问题，矿党委多次调研分析，认为要营造一个有利于培养、吸引、留住和用好专业技术人才的良好环境，为优秀技术人才的成长提供广阔的发展空间，充分发挥专业技术人员的带头作用，就要进一步深化人事制度改革，完善专业技术职务评聘制度，实现专业技术职务岗位设置的科学化，才能为“人才兴企、科技兴企”提供坚强的人才保证。为此，矿党委专门成立了由党政主要领导为负责人，分管领导及有关部门负责人为成员的专业技术职务岗位编制委员会，党委组织科具体负责全矿的专业技术职务岗位的设置。
我们在设置专业技术岗位工作中，坚持因事设岗、结构科学、动态管理、责权统一和精简高效原则，分职能调查、岗位分析、编写岗位说明书、岗位评价等四步进行。①职能调查。职能调查是专业技术岗位设置的基础工作，必须充分考虑工作需要和现有岗位的实际情况，做到岗位分工合理，工作关系协调，工作流程顺畅。为此，我们对全矿各单位各专业技术岗位的职责范围和业务量进行了全面系统的书面调查；②岗位分析。根据实际工作的内容和性质进行系统归类合并，按照实际需要进行了岗位初步设计。③编写岗位说明书。根据设岗原因和作用，岗位说明书的内容主要包括：岗位名称、岗位职责、任职条件等。④岗位评价。岗位初步设置后，广泛征求意见，对所设置岗位的必要性和合理性进行评价，对岗位设置的类别、数量进行全面评估和定位，合理确定每一个岗位的地位和价值，并根据评价结果对岗位设置进行了相应调整，优化了系统结构。
20**年底，我矿15个机关科室共有专业技术人员305人，19个基层单位共有专业技术人员110人；全矿专业技术人员总数为415人，专业技术岗位相应为415个。20**年初重新进行了设岗定编，在调查分析的基础上，全矿共设置了289个专业技术岗位，分别在工程、政工、经济、会计等系列设置了34个高级职务，其中工程岗19个、政工岗10个、经济岗3个、其它岗2个。中级职务设置121个，其中工程岗61个、政工岗37个、经济岗14个、其它岗9个。初级职务设置134个，其中工程岗95个、政工岗9个、经济岗19个、其它岗9个。并在采煤、掘进、皮带、运搬等15个单位，设置了20个技术主管职务。定编定岗后的专业技术人员占全矿专业技术人员总量的70%，专业技术职务高、中、初级比例为1：4：5。通过科学设置专业技术岗位，使专业技术人才结构更加合理，专业技术人才资源进一步盘活，从岗位设置上为推进专业技术职务改革、打破职称评聘上的“铁饭碗”提供了必备的前提条件。
二、制定明确具体的岗位目标责任制。
制定专业技术人员岗位目标责任制是人事管理工作的重要内容，是完善专业技术职务聘任制的重要环节，我们将工程、政工、经济、群文等专业分高、中、初三个层次分别制定了岗位目标责任，受聘的专业技术人员每年初与矿签订目标责任书，从几个具体方面提出相应要求：①政治思想上。积极拥护党和国家的路线、方针、政策，坚决贯彻招待上级的指示、决议，模范遵守法律、法规和各项规章制度，模范遵守职业道德，严于律己，廉洁奉公。②工作作风上。工作积极勤奋，认真负责，乐于吃苦，勇挑重担；求严务实，深入基层，深入实际和解决问题；带头搞好团结协作。③工作实绩上。能出色完成本专业岗位的各项任务，或创造性地开展工作，取得了有推广价值的专业工作、管理工作经验，为提高企业经济效益和社会效益做出了积极贡献，工作实绩突出。④专业水平上。能熟练掌握和运用本专业岗位要求具备的基础理论知识、学术（技术）知识，并积极吸收运用新理论、新知识；或积极进行学术、技术研究，、出版论著等，取得了明显的专业（技术）成果；或获得了专业（技术）成果奖。⑤业务能力上。在本专业岗位上有较强的技术、管理、组织和决策能力，以及解决实际业务问题的能力。⑥继续教育上。参加组织安排的培训学习成绩优秀；进修学习不少于规定课时，专业知识及相关知识不断更新丰富。
通过建立岗位目标责任制，进一步增强了专业技术人员的责任感，充分调动他们的工作积极性、主动性和创造性，也为专业技术人员的考核和使用提供了明确的依据。
三、坚持评聘分开，竞争择优聘任
实行专业技术职务任职资格评定与专业技术职务聘任相分离，是适应新形势要求所采取的一项改革举措。我们积极鼓励广大职工取得高学历、高职称，对具有相关学历，具备相应工作经验，并达到相应技术要求的，依据专业技术任职资格申报评定标准，经个人申请，可申报专业技术职务任职资格，不受单位专业技术职务结构比例和岗位职数的限制，不与工资福利待遇挂钩。我们在专业技术职务聘任工作中，坚持了德才兼备的标准和实行公开竞争、择优聘用、能上能下、职岗相符、专业对口、定编管理的原则。对具有相应任职资格，有履行职责的实际工作能力，且身体健康的人员，经组织部门考察核实，根据新设岗位的实际需要，拿出初步聘任意见报经党委集体研究后进行聘任。聘任采取下发文件、发放聘书、签订聘约的方式，矿主要负责人与受聘人签订聘约，明确双方的权利和义务。受聘人员必须制定年度专业工作目标，其内容包括政治思想、工作作风、贡献与效益、水平与能力、学习与提高等几个方面，并与受聘专业岗位职级职责要求相一致。矿要为受聘人为完成年度工作目标提供必要的工作学习条件，并提供相应的待遇。
四、加强和改进专业技术人员年度考核
专业技术人员年度考核是人事管理的重要环节，以前的年度考核，每人发一张考核表，由个人填完上交，流于形式，失去了考核的作用和意义。为加强对专业技术人员年度考核工作的领导，我矿成立了年度考核领导小组及分线考评委员会，组织科根据相关规定，提出明确具体的书面要求，考核坚持公平、公开的原则，采取定性与定量相结合的办法，从“德能勤绩廉学”等方面，对全矿专业技术人员进行统一考核。考核中严格按步骤进行：首先，专业技术人员进行个人年度专业工作总结，并填写《专业技术人员年度考核登记表》；然后，由单位主要领导负责组织职工在本单位进行民主评议；第三，组织科将《专业技术人员年度考核登记表》、及评议情况分类汇总，报分线考评委员会进行组织评议、考核评定；第四，组织科根据各分线考评委员会评定结果，对各专业人员综合分析汇总根据各分线考评委员会评定结果，对各专业人员结合分析汇总，并拿出初步处理意见，报党委研究审定。考核结果分为“优良中差”四个等次。年度考核同聘任、晋升、有关待遇紧密结合，做到优上劣下。考核为“优”的可以破格晋升专业职务或高聘，考核为“良”可以晋升专业技术职务，考核为“差”的予以低聘或解聘。今年初，我们对全矿20**年度受聘在岗的230名专业技术人员进行了考核，考核为“优”的46人，考核为“良或中”的174人，考核为“差”的10人。通过年度考核置各类专业技术人员于同一起跑线上，谁的能力强，谁就能获得重要的岗位，在什么岗位就享受什么待遇，破除了实际存在的专业技术职务终身制，实现了专业技术人员能上能下，能进能出，有利于营造优秀人才脱颖而出的环境，有利于推动职称工作逐步朝着评价社会化，用人聘约化、管理规范化的方向发展，切实发挥各类专业技术人员的聪明才智。
五、完善激励机制，调动专业人员工作积极性。
我们积极制定了较为完善的奖励办法，鼓励各专业人员岗位创新，多出成果。
1、设立了“优秀人才贡献奖”，对我矿做出重大贡献的科技和管理拔尖人才，根据其贡献大小一次性给予2万元以下的奖励。并对获得集团公司或市级二等奖以上奖励的人员，除集团公司或市颁发的原有奖金外，矿按同等标准给与奖励，属集体成果的，第一完成人获得的奖励不低于总额40%或主要完成人获得的奖金不低于总额的50%。
2、设立了“科学技术研究奖”，每年召开一次科技大会总结科技成果，并拨出专项奖励基金，重奖在技术上有创新的人才，表彰在科研、生产、管理等方面有突出贡献的科技干部，以鼓励科技人员多出成果。
3、根据集团公司文件要求，我们定期为专业技术人员发放书刊补助费，并适当安排优秀专业技术人员出去考察、旅游，定期为专业技术人员进行健康检查。
4、定期把表现突出、成绩明显的专业技术人员调整交流到重要岗位。有些专业人员在一个岗位上长期不交流，无法调动其学习的积极性和工作创新性，部分专业人才学用不对口，不安心工作，能力得不到发挥。针对技术人员流动性差，我们制定了《工程技术人员管理规定》，定期交流轮岗。
尤其是去年3月份，我们在定编定岗的基础上，根据专业技术岗位设置的需要，进行了竞争上岗。规定了竞争上岗的学历、职称和条件要求，通过考试、面试、考察、试用等方式选拔最适合的专业技术人才，从而形成了“能者上庸者下”的淘汰机制，有效地支持和鼓励多余的专业人才交流，把紧缺的专业人才流进来，达到专业技术人员的合理配置。
5、加大专业技术人员的培训力度，采取走出去和请进来相结合的方法，充分利用内培和外培两个基地，以业务技能培训为主，加强对干部专业技术、工商管理、金融、财会、法律、计算机应用等业务培训，改变干部队伍单一知识结构。培养全面发展、具有综合素质的专业技术队伍。
6、实施了“百名创新人员”工程。鼓励专业技术人员多创新，多出成果，每年评选一次“创新人员”，每月享受100元创新津贴。
7、20**年3月初，我矿又根据形势发展的需要，制定下发了《关于提高专业技术人员职务津贴的通知》，全面提高了全矿在岗受聘的各类专业技术人员，按本人实际受聘的专业技术职务执行。受聘高级、中级、助理级、员级职称的专业技术人员的职务补贴由原来的200元、150元、90元、60元提高到井下单位700元、500元、400元、300元，地面单位600元、400元、300元、200元。通过较大幅度地提高相关待遇，不仅有效缓解了人才流失日趋严重的局面，而且较大程度调动了我矿专业人才的工作积极性，进一步营造了“事业留人、待遇留人”的良好环境，保证了人才队伍的稳定，促进了我矿各项工作的健康发展。
六、存在问题
1、定编定岗工作存在着相对滞后性。如：随着创业力度的加大，需要经常组建或撤销一些外出创业区队，这些机构不在定编定岗之列，其职数、职责、任职条件等只有按常规区队的建制执行，编制也只有临时增添，给定编定岗工作带来一定的滞后性。
2、定编定岗具有严格性和稳定性，不利于专业技术力量的储备。全矿各单位在岗专业技术人员均少于或等于编制数，人员调出后不能及时补充或短时间内找不到合适人选。我们将通过设立实习技术员岗位来解决这一问题。
3、在专业技术人员考核工作中，对照标准，严格考核，每年都要低聘或解聘一些专业技术人员，这样就会挫伤他们的积极性。尤其是目前人员比较紧张，执行标准过于严格，不利于工作。在今后的工作我们将探索一些新的方法来有效解决这一问题。
第一条为进一步完善专业技术职务聘任制度，加强对专业技术职务聘任工作的管理，维护聘任双方的合法权益，根据国家和省有关政策规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条专业技术职务聘任工作是事业单位人员聘用制度的重要组成部分，是职称管理工作的一项重要内容。实行专业技术职务聘任管理办法，引入竞争激励机制，建立一套符合社会主义市场经济体制要求的，能上能下、能进能出、优胜劣汰、充满生机与活力的用人制度，是加快推进事业单位人事制度改革，提高专业技术人员队伍整体素质，增强事业单位活力的重要措施。
第三条实行专业技术职务聘任制度，要坚持尊重知识、尊重人才的方针，树立人才资源是第一资源的观念；坚持平等自愿、协商一致的原则；坚持公开、平等、竞争、择优的原则；要保证全体专业技术人员的参与权、知情权和监督权。
第四条市、县（市）区政府人事部门负责综合管理、监督指导专业技术职务聘任工作。
第二章专业技术职务岗位设置
第五条市及县（市）区政府人事部门按照《河北省事业单位专业技术结构比例指导性控制幅度》，根据事业单位的不同类型，负责审定本级所属事业单位的专业技术职务结构比例，指导本级所属事业单位做好专业技术岗位设置工作，并根据事业单位发展情况，做好专业技术岗位职数动态管理。
第六条各单位要结合本单位工作任务，按照科学合理、精简效能的原则设置岗位。设置岗位要依据下列原则：
㈠正高级岗位，主要设置在市所属的技术性强、人才密集的事业单位的主系列，辅系列一般不设。县（市）区所属事业单位除卫生、工程、农业等系列经批准可少量设置正高级岗位外，其他系列一般不设。
㈡主系列岗位职数，一般不低于总职数的80%。
第七条在科学设岗的基础上，事业单位要结合自身特点，具体制订各级各类专业技术岗位职责、权限和聘任条件，做到职责明确，权限清晰。
第三章聘任条件和程序
第八条受聘人员的基本条件是：
㈠一般应具备按国家规定程序通过评审或考试取得的
相应专业技术职务任职资格或执业资格；
㈡能全面履行本岗位职责；
㈢遵纪守法并具有良好的职业道德；
㈣身体健康，能坚持正常工作。
第九条受聘人员除具备第八条规定的基本条件以外，还必须符合单位制定的与各专业技术职务岗位相适应的岗位任职条件。
第十条事业单位聘任专业技术职务一般应遵循以下程序：
㈠建立组织
建立聘任工作领导小组，负责研究制定聘任方案，处理实施过程中出现的有关问题。聘任工作领导小组由单位主要领导担任组长，下设办公室和考核小组，办公室设在本单位组织人事部门，负责聘任工作的具体实施；考核小组由单位领导、部门负责人和业务骨干组成，负责对竞争上岗人员的考核。
㈡制定方案
聘任方案应按照客观、公正、公平、合理的原则，在充分酝酿并广泛征求意见的基础上制定，重点把握好以下环节：
1.公布竞聘岗位。由聘任工作领导小组研究，决定竞聘岗位，适时召开全体专业技术人员大会进行公布；
2.明确岗位职责。制定岗位工作规范，明确岗位责任、任务、工作目标及工作考核标准；
3.确定上岗条件。规定各岗位人员应具备的基本条件和履行岗位职责应具备的能力及水平；
4.职代会通过聘任方案。聘任方案应进行充分酝酿，并经职代会讨论通过，未经职代会讨论通过的聘任方案无效。
㈢公开竞聘
1.公布竞聘岗位及岗位职责、上岗条件和竞聘程序等有关事项；
2.应聘人员按照公布的岗位条件，申请应聘相应的岗位，每人可以选择1—2个岗位应聘；
3.领导小组办公室对应聘人员的基本条件进行初审，合格者方可参加竞聘；
4.领导小组办公室会同考核小组召集一定范围人员参加的会议，对应聘人员进行考核。由应聘人员进行竞聘演讲，考核小组组织进行现场答辩，并组织群众测评；
5.领导小组办公室根据考核情况，向全体职工公布对应聘人员的考核结果。
㈣对竞聘人员进行聘任
聘任工作领导小组根据竞聘考核情况和岗位需要提出拟聘意见，并作出聘任决定，或提出推荐、提名意见。决定专业技术职务聘任事项必须有三分之二以上的成员到会。实行聘任前公示制度，公示期一般为7天，对公示人选无异议，或虽有异议经查证无问题的，单位可与受聘人员签订聘任合同。
第十一条对确因工作需要兼任专业技术职务的单位负责人（正职），由上级主管部门决定聘任事项。
第十二条事业单位可以依据本单位岗位需要，按照专业技术人员的实际水平和业务能力，在单位内部实行高职低聘或低职高聘，其工资待遇和岗位津贴按实际聘任的岗位确定，在聘期内有效，原职务和任职资格在档案中保留。低职高聘一般不得越级聘任。
第十三条聘任专业技术人员应优先从本单位现有人员中聘任，有条件的单位可以根据需要面向社会，公开招聘。
第十四条专业技术人员变换工作岗位，或聘任期满后需要续聘的，应按本办法重新进行聘任。
第十五条事业单位的聘任方案，分别报同级人事（职改）部门审批。
第四章聘任合同
第十六条单位与受聘人员按照《河北省事业单位聘用制管理暂行办法》精神，以聘任合同形式确定聘任关系，明确双方权利和义务。合同的签订应遵守国家法律法规，坚持平等自愿和协商一致的原则。
第十七条聘任合同包括聘任期限、工作内容、工作标准、工作条件、工作报酬及保险待遇、违反合同的责任及聘任双方协商的其它条件。依据职务聘任与岗位聘用统一的原则，统一使用《河北省事业单位聘用合同书》，单位与受聘专业技术人员各执一份，存档一份。
第十八条专业技术职务聘任期限一般为1—3年，也可根据本人所承担的课题、项目所需工作时间的长短确定。实行院（所）、厂长负责制的单位，专业技术人员的任期可和院（所）、厂长行政职务任期同步；接近离退休年龄人员的任期，截止到国家规定的退休年龄的年限。
第十九条聘任合同应按有关规定到当地政府人事行政部门进行鉴证，鉴证后即具有法定约束力，双方必须全面履行合同规定的义务，任何一方不得擅自变更合同内容。如确需要变更时，双方应协商一致。双方未达成一致意见的，原聘任合同继续有效。
第五章任期考核
第二十条考核分为年度考核和任期考核。年度考核每年进行一次；任期考核按签订的聘任合同的任期进行。年度和任期的考核结果均作为专业技术人员晋升、续聘和解聘专业技术职务的重要依据。
第二十一条考核的内容包括德、能、勤、绩四个方面，在注重政治思想和职业道德的前提下，主要考核专业技术人员履行岗位职责，完成目标任务，所取得的工作实绩和业务水平能力等内容。
第二十二条考核必须坚持客观、公正的原则，实行领导考核与群众评议相结合、考核工作实绩与考核工作态度相统一的方法。考核的内容应当与岗位的实际需要相符合。考核结果分为优秀、合格、基本合格、不合格四个等次。
第二十三条年度和任期考核结果的使用：
（一）考核确定为优秀等次的，可优先续聘和申报晋升专业技术职务任职资格或予以其它奖励；
（二）考核确定为合格等次的，可申请续聘和申报晋升专业技术职务任职资格；
（三）考核确定为基本合格等次的，可申请续聘，但不得申报晋升专业技术职务任职资格；
（四）考核确定为不合格等次的，不得申报晋升专业技术职务任职资格，给予3至6个月的告诫期，视不同情况，予以解聘、低聘、待聘或调整工作，低聘或调整工作的人员应当相应改变岗位工资待遇。待聘人员，由用人单位规定一定的待聘期，在此期限内，停发岗位津贴。
第六章职责与监督
第三十四条用人单位在专业技术职务聘任管理方面有下列权利和责任：
（一）根据国家和省有关人事政策、法规，制定单位内部专业技术职务聘任管理的各项规章；
（二）根据结构比例、岗位需要和聘任条件，按有关政策规定择优聘任本单位专业技术人员，也可根据有关政策和实际情况确定低聘、待聘、解聘等聘任事项；
（三）在机构编制部门核定人员编制内，向社会公开招聘专业技术人员；
（四）在国家和省有关政策允许的范围内，合理确定津贴分配办法；
（五）经批准实行工效挂钩的单位，在国家规定的工资总额与经济效益挂钩办法的工资额度内，确定各级专业技术人员的工资分配；
（六）国家和省规定的其它专业技术职务管理权限。
第二十五条各级政府人事部门是行政辖区内所属事业单位专业技术职务聘任的综合管理部门，负有指导、协调、检查、监督的职责，有权对下列情况予以纠正，并按权限对责任者做出处理：
（一）不按本办法签订聘任合同的，责令其补办手续；
（二）不按政府人事部门核定的结构比例和岗位职数聘任的，不予核定工资标准；
（三）不按本办法进行任期考核而办理聘任的，宣布其结果无效；
（四）其它违反国家关于专业技术职务聘任管理规定的，按有关政策法规处理。
关键词： 地方高校 专业技术人才 评价研究
专业技术人才是高校人才队伍的重要组成部分，是高校办学兴教的核心竞争力量，在人才培养、科学研究、理论创新、学科建设等方面具有举足轻重的地位。能否正确评价专业技术人才的德、能、勤、绩，直接影响专业技术人才工作的积极性、主动性和创造性，决定高校发展动能的强弱和四项职能实现的程度。对人才竞争处于劣势的地方高校而言，建立科学合理的人才评价机制，最大限度地激发已有各类专业技术人才活力，既是现实问题，又有可为空间。
一、地方高校专业技术人才评价工作实践
如何科学评价专业技术人才一直是高校人事管理的难点，各个高校做法各不相同。以安徽某高校为例，学校拥有专业技术人员近1400人，约占全校人员总量的75%，教师约占专业技术人员总数的82%。按照事业单位岗位设置管理和人员聘用制度的要求，学校对专业技术人员实行分级分管理，在此基础上，制定了各层次专业技术人员基本岗位职责，量化评价标准，评价内容主要体现业绩成果，如教学工作量、教学或科研项目、教学或科研获奖、学术论文、教学或科研成果等，对不同等级的专业技术人员树立不同的业绩导向。内部评价是学校专业技术人员评价的主要方式，学校考核二级教学单位，二级教学单位再考核本单位专业技术人员。考核评价采取自我评价和组织评价相结合的形式，坚持评价程序的公开、公正、透明。在使用评价结果时，坚持将评价结果与专业技术人员奖励性绩效工资分配、评优评先、专业技术职务晋级晋升等相衔接。经多年的实践，该校在专业技术人才评价方面已形成了自己的特色。
（一）实行整体评价和个体评价捆绑式考核。从2006年起，学校实行教学单位综合考评制度，将专业技术人员个体考评与学院整体考评结合在一起。考核指标体系设计以学校发展目标为导向，设置教学工作、实验室工作、科技工作、学生工作、学科建设工作、教师队伍建设工作、党建和思想政治工作7个单项考核领域，每个单项考核领域又细化为若干关键绩效指标。单项考核赋予权重后，累加在一起即为教学单位综合考核结果。单位综合考核结果与个体考核在优秀指标、奖励性绩效分配等方面捆绑在一起，从而实现员工个人利益和本单位发展的有机结合，一定程度上营造了专业技术人员和所在单位“一荣俱荣，一损俱损”的组织文化，对凝聚专业技术人员力量，发挥专业技术人才团队效应起到了积极作用。
（二）实行教师、实验系列专业技术职务“以聘代评”。学校从2003年起实行教师、实验系列专业技术职务“以聘代评”，在上级核定的专业技术职务指标范围内，由学校制定标准、组织评审、进行聘任。在坚持评审标准不低于省级统一标准的基础上，学校结合自身实际，在评审标准中加入了一些个性化要求和价值需求导向，引导专业技术人员围绕学校发展目标进行个人奋斗，最大限度地契合了学校实际需求，对凝聚人心、促进学校发展发挥了积极作用。
（三）强化师德师风和工作质量评价。相对于数量的评价而言，品德和质量的评价要困难得多，对评价者的专业性要求也比较高。近些年，学校在专业技术人员评价中，逐步提高了对品德和质量的要求，实行师德一票否决制。对出现教学事故、存在学术不端行为的专业技术人员，视其情节轻重，延迟其申报年限或者降级聘用，且2年内不得参加高一级岗位的聘用。对专业技术人员教学质量的评价，引入学生评价、教研室同行评价、教学工作委员会评价，教学质量评价在良好等次以下者不准应聘高一级专业技术职务。这些惩罚性措施的实施，对专业技术人员起到了一定的震慑和警示作用，提高了他们对品德和质量的重视程度，对提高学校教学质量和营造优良师德师风氛围产生了有益效果。
二、当前地方高校人才评价工作中存在的突出问题
人是生产力中最复杂的因素，对人的评价极为不易，至今还没有一种方法能够全面准确有效地评价人才。每种方法都具有一定的优点，同时也不可避免地存在局限性，主要表现在：
（一）评价标准不够科学合理。确定一个科学合理的评价标准，是一个较漫长和复杂的过程，需要反复论证、推敲，耗时费力。如果没有足够的耐心和科学的精神，很可能导致评价标准缺乏系统性、针对性和可操作性，评价标准对某些人是“地板”，对某些人是“天花板”。现实中很多评价标准都是这样的。因此，制定评价标准既要统一、规范，更要区别差异、量体裁衣，对不同学科、不同类型的专业技术人才应制定不同的评价标准，不能一把尺子量所有人。
（二）评价指标与高校根本任务契合度不高。高校的根本任务是立德树人。而现在大部分高校评价专业技术人才的指标往往是发表过多少篇什么级别的论文、主持或参与过多少项什么级别的项目、到账经费是多少、获得过多少项什么级别的教学或科研奖励，等等，导致专业技术人才汲汲于写论文、搞科研、报项目、评奖项，把主要精力用于做自己的事情，不能潜下心来“传道授业解惑”，没有时间和精力投入作保证，提高人才培养质量又从何谈起呢？
（三）评价结果不能有效运用。评价的主要作用有两个：一是找出差距，改进绩效；二是区分优劣，有效激励。然而在实际的人才评价中，这两个作用都没有得到很好的发挥。评价工作年年开展，却很少有部门肯花时间关注考核评价结果的反馈，不能给被评价者在改进绩效上提供指导和建议。被评价者如果没有违反法律法规或出现重大工作失误，即使没有达到聘期目标，也很少考核不合格，造成专业技术上的“铁职务”。
（四）评价方式方法有待改进。以结果为导向的单一评价方法，容易导致一些人急功近利，助长浮躁的学术风气。由上到下一级评一级的内部封闭评价方式，缺乏有效监督，人情因素干扰较大，要么集体合格，要么轮流坐庄，没人愿意动真格的。这些都会导致考评结果的失真，使评价缺乏可信度，评价的激励作用大打折扣。
（五）人才评价的专业化、社会化程度不高。高校专业技术人才评价往往由人事部门组织实施，评价任务只是一项阶段性工作，主要是文件、安排任务、督促实施，具体评价工作基本上由各二级单位自行完成。既没有专业的机构，又没有专业的人员。评价工作的实施往往是形式重于实质，难以真正客观准确地评判人才的优劣。
三、改进地方高校人才评价工作的对策建议
（一）设立专业技术人才评价专业机构，加强人才评价研究。专业技术人才是高校人才队伍的主体，随着绩效工资制度的推行，对专业技术人才的评价将走上常规化、制度化、规范化的轨道，因此，应加强专业技术人才评价的理论研究和技术研究，为人才评价提供坚实的理论基础和技术支撑，同时培养培训专业化的人才评价队伍。
（二）制定高校各类专业技术人员职业准入标准。开展高校专业技术人才岗位分析，对专业技术各类各级岗位的性质、任务、职责、劳动条件和环境，以及专业技术人员履行岗位任务应具备的资格条件进行系统分析研究，制订高校专业技术岗位规范、工作说明书，出台符合高校专业技术人才特点特质的岗位评价标准。
（三）完善人才评价指标体系，注重成果转化和社会效益。人才评价应坚持综合标准，强化科技成果转化和社会效益评价，而不单单是论文、科研项目等量化标准。要在评价体系中树立“学生为本”导向，引导专业技术人才回归师道本原，教书育人，为人师表；树立“生产实践”导向，引导青年专业技术人才通过挂职锻炼、支边支教、产学研合作等方式，将自身知识和能力的培养和提高与促进生产实践相结合，创造社会价值，而不是一味追求个人经济价值的实现。
（四）强化评价结果的运用，建立专业技术人才评价的动态机制和退出机制。要坚决破除专业技术职务终身制，结合岗位设置和聘用制度，在专业技术人才评价中打破职务层次之间的限制，用业绩和贡献对照标准，评价结果达到什么标准就兑现什么待遇，真正实现职务能上能下，待遇能高能低，人员能进能出，使各类专业技术人才潜心研究，不敢有丝毫懈怠。
四、结语
随着事业单位改革的不断深入，高校专业技术人才评价工作面临新形势、新要求、新常态，人员聘用制度、岗位设置管理制度、绩效工资制度、养老保险制度的实施，迫切需要高校改革完善专业技术人才评价机制，树立发展性评价理念，改变以绩效考核为主的考核制度，探索建立以发展性评价为主、奖惩性考核为辅的考核评价模式。建立以岗位职责为基础，以人才培养和生产实践为导向，以业绩贡献和社会效益为衡量标准，动态化、国际化、社会化、成果推广应用化的人才评价体系，科学评价专业技术人才的德、能、勤、绩，让专业技术人才不断迸发出活力，为深化教育综合改革，推动科教兴国、人才强国、创新驱动发展战略的实施，实现党的十提出的“两个百年”奋斗目标提供坚强的人才保障和智力支撑。
参考文献：
[1]田景春.我国高等院校专业技术人才考核评价机制刍议[J].普洱学院学报，2014，30（4）：83-86.
1.人才队伍的考核评价制度仍需完善
2004年，中国人民银行总行为规范专业技术人员管理，修订出台了《中国人民银行专业技术人员管理办法》,对专业技术人员的资格、聘任、考核、奖惩、待遇、培训、监督、档案等都做了原则性的规定。在此基础上，总行又下发了《中国人民银行专业技术资格管理暂行规定》等四个暂行规定，上述实施办法构成了目前专业技术人员管理制度的原则性框架。但基层央行在具体实施和实践中，缘于技术岗位、职能部门和专业系列之间的不同，造成事实上的专业工作内容的差异性和复杂性。实践中如何对专业技术人员的基本条件、学识水平、专业能力、实际工作经验等进行全面衡量、科学评价，缺乏细化的人才评价标准和评估手段。同时，专业技术人员竞聘工作的操作流程也需要进一步科学规范。这样，才能真正实现对专技人员的科学量化评判，竞聘工作开展才有明确的标准导向和制度依据。
2.人才队伍的聘任机制尚需健全
不可否认，基层央行在专业技术职务的聘任工作中仍存在业绩和能力导向不甚突出、通过专技评委会的推荐依据不够充分科学和“能上不能下”等诸多现状，聘任机制较为薄弱，在一定程度上也制约了人才队伍的活力。2011年央行开展工资收入改进完善工作，对提高专业技术人员的收入政策倾向明显，聘与未聘尤其是中级职称对专业技术人员的工资待遇影响在不断加大。但目前总行的专业技术管理制度规定，对专业技术职务聘任采取比例限制方式，这就使得基层央行待聘人数与可聘职数的矛盾更加凸显。例如，2014年常州中支行已具备中级专业技术资格未聘者已达16人，而可聘职数仅5个。毋庸质疑，在这种情况下，如何健全评聘机制，突出能力和业绩导向，使仅有的职教用得其所就显得尤为重要。
3.专技人员的履职贡献度亟待提高
目前中常州支行的专业技术队伍是较为庞大的群体，在聘专业技术人员126人，占全体在职人员的83%。但是从工作成效看，专业技术人员较之行政人员，专业职能意识不是很强。在职业履职岗位上发挥争先进位、高效履职作用发挥的不甚显著。而随着央行不断强化履职需要，对专业技术人员综合履职素质和能力的要求也越来越高。同时，正如前面所述，目前专业技术岗位缺乏在“技术”层面的具体标准和制度，导致专业技术人员在技术层面趋于单一化、操作化，甚至普通化，不能有效地向知识型、复合型、高端型转化。而2011年工资收入改进完善和专业技术人员待遇的明显改善，在大力倡导专业技术人员“职务-能力-待遇-贡献”的相对应的新形势下，专技岗位人员其绩效工资与其岗位奉献绩效似乎不是很对等，这也值得我们在实践中加以深入探讨，并找到科学的方法加以践行。
二、关键核心——基层人员考评机制内涵和基本原则
1.突出岗位履职追求业绩的原则
专业技术人员考核不同于行员考核，既要坚持全面考核，也要突出专业性、技术性考核特点。因此，在设立竞聘量化综合考评积分体系的工作业绩指标时，必需加大工作能力和业绩在考核中的权重，促使专业技术人员将关注点集中在对业绩有更大驱动力的考核指标上。正确引导其在岗位职责范围内专业性、创新性地开展工作，追求工作绩效最大化。
2.定量与定性综合考量和异中求同的原则
首先注重定量考评与定性分析相结合，通过积分形式，把民主推荐、评委评审、业绩评价等方面有机结合起来。其次在科学设计指标体系时，考虑中支各类岗位情况，通过合理分配各评价指标分值权重，相对剔除不同专业岗位工作差异影响因素。引导专业技术人员在立足本职工作的基础上，加强在信息调研、制度办法、创新业务、创先争优等专业方面努力取得新的业绩。
3.360度考核和多维度评价的原则
我们在开展中级人员竞聘中引入了360度考核和多维绩效综合评价方法：中支行副科级及以上干部的民主推荐占比20%、行领导和部门主要负责人组成的专业技术评审委员会评审占比30%、专业业绩量化积分占比50%的全角度百分考核评价。综合不同评价者的意见，有效确保整体评价结果的全面、公正。业绩量化环节则在考核体系中引入自主申报评价，50分业绩积分由个人根据日常已具备的条件能力和取得的实绩进行对照申报，科长审核确认，分管行领导签字把关，整个申报过程充分释放和促进专技人员日常注重提能增效和积累业绩的导向。
三、深入探索——专业技术人员竞聘实践应用及取得成效
1.实践应用
(1)实施全过程的阳光民主公开。民主公开是充分竞争的前提，中支行在开展专业技术系列工作中做到民主公开，实施方案反复征求全行职工意见。经过多次反复讨论和修改完善，统一全体思想后，经党委集体研究才将方案付诸实施。尤其是中级竞聘方案在全行公开竞聘考核内容、程序、方法和考核结果，20%的民主推荐实施民主测评预告制，预先公示申报者的述职报告、个人业绩量化申报表，提前公布测评表样、评委评审参考标准，便于测评人员对竞聘者进行公正负责的评价。民主推荐由全体副科级以上参加，竞聘者进行竞职演讲，纪检、内审全程参与，加强监督，所有投票和打分结果均在一定范围公开。民主、阳光、公开的竞聘考核实施，在全行营造了良好的竞争氛围，推动全体专技人员努力在提能力、增绩效上下功夫。
(2)创新实施竞聘量化指标体系。50%的专业业绩量化考评是本次职称系列工作探索创新的关键，中支行设置的专业业绩量化考评体系突出进行竞聘者岗位业绩表现竞争比较，使得专业技术人员的“绩”能有效用分值进行量化。体系共设置3个评价维度，5个一级指标和16个二级指标，在整个竞聘考核中占50%权重。（右下图）维度1：“基本评价性指标”设置基本素质、业务工作能力两项一级指标，以竞聘者的教育程度、专业工作年限、应具备的基础专业技能等作为关键评价要素，突出基本素质、专业经验和工作能力的成熟度评价，包括学历层次、岗位年限、制度制定、教育培训等8项二级指标。维度2：“竞争性指标”设置专业工作业绩、创新工作表彰两项一级指标，以对竞聘者近三年的重要工作成果、考核结果、获得荣誉等作为关键评价要素，突出对专业工作业绩成果的评价，体现专业技术人员工作业绩的“信息、调研、推广等成果”。指标涵盖了“近三年主笔或参与撰写的调查报告、工作信息（编译）被总分行以上录用（含网站、内部刊物），以及总分行正式推广应用项目中的经验或文档”，实实在在凸显了专业技术人员日常业绩。除信息调研这项关键指标外，还包括：上级行交流锻炼、业务竞赛、综合性荣誉等6项二级指标。维度3：“影响性指标”是指影响专业技术职务聘用类的指标，将专业工作中出现重大差错或失误造成严重损失、行员年度考核结果、调查等因素纳入影响性指标，实行一票否决制。
(3)全方位评价创新了专技委评审方式。30%的专技委评审打破以往“纯投票”，杜绝投“人情票”，创新采取多维度要素评价法，设置《中级专业技术职务竞聘评委评审参考标准》，参考标准包括履行岗位职责情况、业务工作能力、学识水平、培训表彰四个方面，列明测评细则20项。评委按照评分标准，结合专业技术人员申报材料，在综合比较的基础上，对每位申报人员做出“最适合聘任—90分以上、适合聘任—75至89分、较适合聘任—60至74分、不适合聘任—59分以下”的评价，并根据评价结果，在规定分数段内进行量化评分。按照竞争比选的原则，最适合聘任推荐人数要求与中支行可聘职数相一致，切实增强专家评价结果的公信力。
2.实践成效
(1)形成了良好的竞争环境。量化综合考评起到了明显的标杆作用，在总积分排列前8名人员名单提交党委进行差额选取研究决定时，考评积分起到了重要参考作用。这必然会引导专业技术人员以量化考评要求为目标，大力提升自身的综合履职素质和专业能力。在“优胜劣汰、公平竞争”的激励机制下，专业技术人员队伍中产生了“鲶鱼效应”，激励专业技术人员奋发上进，不断提高工作水平。
(2)进一步突出了选人用人导向。突破实现从常规考核向业绩考核质的转变，取得了专业技术职务考核评价绩效显性化的效果。更加突出了干什么、评什么、选什么，进一步引导专业技术人员重视能力积累和实践贡献，充分体现“有为才有位”、“实绩定英雄”的用人导向，实现单位与个人发展的“共赢”。
(3)促进了人才队伍的成长。随着正向激励机制进一步完善，促进专业技术人才不断加强对岗位工作贡献度，自觉通过中支行人才库建设、信息编译调研、创新项目、金融论坛等途径提振履职能力。两年来，中支行共有20多名专业技术人员踊跃参加更高层次的学历教育。竞争优选更促进激励专业人员围绕量化积分目标努力进取，实现自我管理，从而有效地确立专业技术人才职业发展道路。
四、下阶段努力方向和思路
1.进一步优化量化评价体系
中支行的量化评价体系是基于业绩的基础上建立起来的，对专业技术人员所处的岗位特点、业绩体现方式等还无法进行更加有效的通盘考虑，一定程度上也会出现不同岗位业绩量化评价结果，与其努力程度不是很完全匹配的情形。长期下去会造成有显著业绩的岗位人人争着去，绩效不明显的岗位无人愿意去的现象。必须充分考虑岗位差异，将“隐绩”也列入量化评价范围，促使专业技术人员安心本职工作，力争在平凡的工作岗位上做出业绩。
2.努力做到按需设岗和人岗相适
中级专业技术职务职数按比例设定，与各部门业务岗位的需求不是完全相匹配，聘任的中师与其所工作的岗位需求也不一定完全相匹配，目前尚存在高能低配的现象。下阶段要继续深入研究专业技术岗位需求，将中级专业技术职务职数合理地分配到各部门，将应配备而空缺的中级专业技术岗位拿出来进行全行竞聘，进一步细化岗位工作质量和业绩要求，将能力、业绩与岗位要求最匹配的专业技术人员聘任到相应的岗位上。从而有效地改变量化评价只看总分不看匹配度的情况，不断地提高人岗相适度。同时，加大部门的建议权，对部门需要的中级专业技术人员应有一定的建议权，真正通过竞聘岗位吸引专业人才和推动部门履职绩效提升。
3.建立业绩评价跟踪制度
为了逐步完善专业技术职务聘任制度，结合两年来职称改革工作中出现的一些问题，提出以下意见。各地区、各部门应结合各自的实际情况，制定具体的实施办法。
一、专业技术职务的聘任工作要做到经常化、制度化
首次专业技术职务聘任工作完成后，专业技术职务聘任工作转入经常化、制度化轨道，各单位可按照合理的结构比例，在国家允许的增资幅度内，根据实际需要，每年进行专业技术职务聘任工作。各单位因自然减员，人员变动等情况出现专业技术职务空额需要补充时，可随时进行正常补缺。由于事业的发展和人才的成长等因素，需要增设专业技术职务时，经上级主管部门核定，可以增设一定数额的专业技术职务。
在经常化的专业技术职务聘任工作中，各单位要严格按照各职务条例规定的条件，根据对专业技术人员的考核，决定是否续聘；在有条件的地区或部门，还可经上级主管部门同意，实行向社会公开招聘。要加强对本单位专业技术人员的管理，严格执行离、退休制度，使专业技术队伍结构合理，保持生机和活力。
二、加强专业技术职务聘任工作的宏观控制
在首次专业技术职务聘任工作中，根据岗位设置需要和国家财政承受能力，加强宏观控制，下达限额指标是必要的。这样做防止了在全国范围内失控，保证了首次专业技术职务聘任工作健康稳妥地进行。专业技术职务聘任制转入经常化、制度化轨道后，事业单位实行定编定员和控制工资基金总额的办法，即在国家下达的工资总额和编制定员范围内，各单位根据其主管部门确定的各类、各级专业技术职务合理的结构比例，按照各专业技术职务试行条例所规定的任职条件和评审程序，进行专业技术职务评审聘任工作。
实行专业技术职务聘任制度的企业单位，在其上级主管部门核定的专业技术职务比例限额内，由厂长（经理）确定聘任专业技术人员的数额，所需的增资额列入企业成本。其中实行工资总额同经济效益挂钩企业的增资指标，经主管部门核准后，可计入下年度工资总额基数。首次聘任工作结束后，国家不再下达增资指标。企业进行专业技术职务聘任工作的评审程序、考核标准及聘任办法，亦应参照中央、国务院及中央职称改革工作领导小组有关职称改革的文件实施。
各省市、各部委应当逐步完善考试、考核、晋职、晋级和奖惩等有关规定。
三、逐步下放专业技术职务评审、聘任权限
首次专业技术职务聘任工作完成后，高、中级职务的评审、聘任权限应逐步地、有控制地下放到符合条件的基层单位，以利于校（院）长、院（所）长、厂长负责制的贯彻实施，保证行政领导在聘任专业技术人员工作中的自。各省、自治区、直辖市和各部委应结合本地区、本部门所属单位的实际情况，如领导班子是否健全，专业技术人员的素质，高级专业技术人员的数量，单位的规模，学术技术水平等情况，作出分期下放评审聘任权限的规定。
当前，各省、自治区、直辖市和各部委直属的一些重点高等院校、科研机构、卫生机构及大型企事业单位，如具备了条件，应首先将评审、聘任权下放给他们。
放权后的高级职务评审委员会必须由高级专业技术人员组成，中青年高级专业技术人员应占三分之一以上。中级职务评审委员会如何下放评审、聘任权限问题，由各省、自治区、直辖市和各部委作出相应的规定。
四、要建立健全科学的专业技术人员考核制度
考核是专业技术人员管理的重要环节，无论是招聘录用，还是奖惩晋升都应以考核结果作为主要依据。考核的目的在于了解专业技术人员的实际水平、工作能力以及完成目标任务的业绩等情况，考核的方法应以定量与定性相结合，平时考核与阶段考核相结合。对担任各级职务的专业技术人员要规定明确的任期目标，实行任期目标考核制。同时，还要建立健全科技人员的考绩档案，随时记入专业技术人员的工作成绩、论文、成果以及培训、进修等情况，以此作为量化考核的依据。
通过考核择优选聘，对符合晋升条件的人员根据岗位需要，在限额内聘任职务。对少数不能履行职责、并为实践证明达不到相应职务所要求的水平和能力者，可以评聘低一级职务或调做其他工作。有些人虽然水平、能力达到了任职条件的要求，但由于工作态度、职业道德较差，可不再聘任其职务。
专业技术职务应由单位的行政领导聘任。事业、企业单位的行政领导兼任专业技术职务由上级主管部门聘任。
各级专业技术人员管理部门应加强对评审聘任专业技术职务工作的检查。
五、选聘优秀拔尖中青年专业技术人员任高级专业技术职务
中青年专业技术人员是我国发展科学技术事业的中坚力量，是科学技术促进经济发展和社会进步的主力军。担负着承上启下的历史使命。在实行专业技术职务聘任制度时，要把中、青年专业技术人员中的优秀拔尖人才聘任到高级专业技术岗位上，以保证他们聪明才智的充分发挥。各级领导要有打破论资排辈封建市俗的勇气，要以为优秀人才的脱颖而出创造条件为己任。各地区、各部门要在今后的几年内培养、选拔、造就一批学术成就突出，贡献显著的优秀中青年专家队伍。各级政府、各级领导和老一辈科学家要把这项工作当作一项重要任务，以此保证我国科学技术的发展有强大的后继力量。今后，科研机构、高等院校、工厂企业都要有自己的中青年高级专家。
六、加强职务条例的修订及立法工作
各职务试行条例在首次聘任工作中起了重要的作用，但也暴露出一些问题，有的条例在制订时考虑的不够周密。因此，有必要进一步修订，以臻完善，并进一步法规化。条例的修改工作在首次聘任工作基本结束后，由各职务条例主管部门负责组织进行。各职务条例主管部门修订条例时，应结合首次聘任工作中遇到的问题，在广泛征求意见的基础上，结合本系列、本系统和本行业的特点，着眼于长远的条例立法工作，进行认真的修订完善工作。各职务条例和职务档次之间不强求建立相互对应的关系，在确定各级职务的岗位职责、任职条件、评聘方法及工资标准等项内容时，要防止互相攀比。中央职称改革工作领导小组负责对修订后的条例进行审核，并协助国务院法制局会同有关部门进行条例的立法工作。
专业技术人才是指通过学习接受某方面技术知识，具备该专业技术能力的人员。2014年9月，该集团围绕改革需要，以有效提高专业技术人才的水平和创造能力为核心，以引进和培养高级别专业技术人才为重点，完善并制订了《集团中长期人才发展规划纲要（2014-2020年）》，为集团进一步培养好、发展好、储备好，建设一支理论专业化、结构合理化、数量充足化的专业技术人才队伍提供了有力保障。然而，目前该集团专业技术人才队伍的总量和层次较低，结构不合理，严重制约集团的改革发展进程。
一、专业技术人才队伍现状
截止目前，该集团从业人员3500多人，其中专业技术高级30人、中级142人、初级116人，共288人。可以看出，该集团专业技术人才队伍总量少、层次低、结构不平衡。作为投融资类集团，全集团高级会计师和注册会计师均只有4名，其中高级会计师中两人为山西省会计领军人才班成员，产业急需的创新型、领军人才严重缺乏。而且，专业技术人才多集中在公路产业，多元产业没有一名高级专业技术人才，结构不合理。
二、专业技术人才队伍建设对策
1.从战略高度引领企业专业技术人才队伍建设。紧紧围绕“以路为基、多元发展”的战略发展方向，充分尊重专业技术人才创新的主体地位，有意识吸收优秀专业技术人才参加企业董事会决策会议，有效发挥其在企业重大决策、重大投资、重大项目等过程中的参谋、专家咨询作用，切实发挥专业技术人才强企的核心作用。
2.落实人才规划，不断拓展专业技术人才队伍。按照《中长期人才发展规划纲要（2014-2020）》的目标要求，采取多种形式，引进和培养高层次专业技术人才，在拓展专业技术人才队伍的同时，有效落实规划纲要。一是要加大招才引智工作力度。通过开展项目合作、科研攻关、技术服务、人才租赁等多种方式灵活引进1-2名高端创新性人才。二是为专业技术人才搭建平台。吸收借鉴山西科技创新城人才管理改革创新实验区有关政策措施，积极与省属兄弟企业交流学习，以集团现有专业技术人才为基础，吸收引进高层次人才为核心，探索建立一个投融资管理平台，不断提升集团的发展能力。三是建立专业技术人才培养选拔制度。要充分借鉴国家、省重大人才工程，特别是省属兄弟企业成熟的培养选拔人才方面的做法，围绕集团发展要求和现状，首先从现有会计、金融、工程系列专业技术人才队伍中，探索建立首席投融资专家、会计领军人才和首席工程师选拔培养制度。
3.提升专业技术人才能力和素质。严格执行《集团干部教育培训管理办法》中规定内容，不断提升专业技术人才的能力和素质。一是提高专业技术人才的学习能力。加强与省内外高等院校和培训机构的联系，充分利用“干部上讲台、培训到现场”、集中培训、举办高级研修班等平台，构建分层、分类的专业技术人才队伍教育培训体系，确保专业技术人才每年度最少参加一次专业化培训。二是提高专业技术人才的实践能力。创新专业技术人才培养模式，鼓励专业技术人才到一线挂职锻炼，加强与省属兄弟企业的交流合作，进一步发挥项目和基地等平台在专业技术人才培养方面的作用，建立人才和产业发展互动机制，推动产学研结合。三是加强学风建设与职业道德建设，引导专业技术人才追求科学与真理，自觉抵制心浮气躁、急功近利等不良风气，有效遏制学术造假现象，进一步净化学术环境和学术风气。
4.探索建立多种形式的专业技术人才激励机制。牢固树立人才资源是第一资源、人才投入是效益最好的投入的观念。建立与人才贡献相适应的人才激励机制。一是通过设置相应的专业技术岗位和职务，拓宽专业技术人才的晋升通道；逐步将专业技术职务工资纳入薪酬体系中，充分调动干部职工走专业技术成才之路的积极性。二是探索建立以专业技术能力为导向、以工作业绩为重点、注重职业道德和知识水平的专业技术人才库，研究制定优秀人才奖励办法和人才评选表彰制度，逐步完善专业技术人才考核评价体系和考核办法，积极推进企业专业技术人才考核评价工作。三是每年将人才评价结果与薪酬挂钩，对做出突出或重大贡献的专业技术人才和团队进行重奖，确保专业技术人才在工作中有动力、在生活上有尊严。
5.加强对专业技术人才队伍建设工作的组织领导。集团在人才工作领导小组的统一领导下，由人力资源部牵头，统筹和协调做好专业技术人才队伍建设的各项工作。各所属企业要提高对专业技术人才队伍建设工作的认识，将专业技术人才工作纳入本单位重要的议事日程，成立相应的工作组，并尽快制定本单位专业技术人才的实施意见。集团公司将加大对专业技术人才工作的检查和考核力度，并将其作为年终目标责任制考核的重要内容。
6.加强舆论宣传工作，营造有利于专业技术人才成长的环境。充分利用集团公司网络平台、杂志等多种媒介和宣传途径，大力宣传专业技术人才在国家和企业中的重要作用，以及国家和集团公司在专业技术人才培养和使用方面的有关政策和措施。报道优秀技术人才的先进事迹和创新成果，在集团公司范围内努力营造尊重技术人才，争当技术能手的良好氛围。
一、确定归档范围
专业技术人员个人业务档案的内容主要包括以下几方面：
（一）专业技术人员的基础材料：主要包括专业技术人员的履历表，学历、学位毕业证书复印件（包括学历变动）、继续教育学分证书、计算机模块成绩单、职称外语成绩单、结业证书的复印件等；各种专业技能考试、考核合格证书、资格证书等，反映专业技术人员个人资历和业务技能水平的各种材料。
（二）专业技术人员任职资格评聘材料：主要指专业技术人员职称晋升中形成的文件材料。包括历次任职资格申报表、评审表、任职资格证书以及聘任证书。
（三）专业技术人员从事科研技术的成果材料：主要包括反映专业技术人员业绩的专业工作总结、技术报告、发表的学术论文、主持或参与的科研项目完成者证书和获奖证书等；
（四）专业技术人员的考核材料：主要是每年度对专业技术人员考核的考核登记表。内容有：本人述职、培训、进修学习情况；学术论文及重要技术报告情况；完成主要专业技术工作情况；工作奖惩情况；部门领导评定意见、考核小组审核意见；主管部门领导意见及被考核人意见等。
（五）专业技术人员的其他材料：这类材料指专业人员参加社会各种学术团体及其他兼职的证明材料，社会兼职的聘书以及荣誉证书。
二、建立材料的收集制度
专业技术人员个人业务材料的收集采取随时收集和年终收集的方式。
（一）专业技术人员个人业务材料在每项活动结束后，随时归档。一般情况下，专业技术人员的基础材料、从事科研技术成果材料、参加社会各种学术团体及其他兼职的证明材料、社会兼职的聘书以及荣誉证书等材料由个人主动、及时地将原件或复印件送交档案室，由档案管理人员经过核实并登记后收集归档。
（二）专业技术人员任职资格评聘材料、年度考核材料、奖惩材料等由单位政工人事人员收集，年终移交档案室，并办理移交手续后归档。个人送交、部门移交的归档材料必须真实、准确、完整，能全面反映个人业务活动的过程及结果。为了保证归档材料的真实性，复印件的归档在原则上应核实原件或加盖公章后再进行归档，以示归档材料的真实性和严肃性。
三、严格业务档案的整理与保管
（一）整理。专业技术人员个人业务材料的立卷，其方法不同于一般文件材料。应按照业务材料的自然形成先后顺序进行排列，以每人一盒为保存单位，编一个流水号，盒内材料进行编页、填写卷内目录，盒上标明姓名。需要指出的是：由于这些业务材料规格不齐，应采取灵活组卷的方式，如厚书，只要给予一个标识，有检索代号就行了，因为实质上它已具备了案卷的特征。
（二）保管。专业技术人员个人业务档案由综合档案室集中保管，工作人员调动工作时，其业务档案随人员调出转往新单位。个人一般不能相互借阅，如特殊原因需要，应征得档案室和被借用人的同意。凡申报评定专业技术职务的人员，必须由档案室提供相关材料，作为评审依据。
四、提高专业技术人员业务档案管理技术
计算机在档案管理工作中的普遍应用，客观上提出了依托计算机和网络技术，实现专业技术业务档案管理的电子化、网络化要求，专业技术人员业务档案的管理，要改变传统人工操作、手工管理的落后局面，必须实行网络化管理，要建立统一、系统、完整、操作性强的专业技术人员业务档案信息管理系统，电子档案相对纸质档案来说具有储存容量大、节省空间等优点，把现代化信息技术应用于专业技术人员业务档案管理中，实现专业技术人员业务档案检索信息反馈、统计、汇编等管理程序的自动化。专业技术人员可以依据权限在单位内网上登录系统、校对资料、补齐信息、网上提报；各单位（科室）把平时专业技术人员工作中形成的有价值的业务资料通过局域网络上传至专业技术人员主管部门。档案管理员在收集纸质材料的同时，收集、拷贝与纸质文件相对应的电子文件一并归档，可以在网上对上传资料进行审核，去伪存真，详细地筛选、整理、下载、录入、编辑、立卷、归档，以保证专业技术人员业务档案的齐全、完整，不仅能大大提高工作速度，而且能减少调阅档案的次数，避免不必要的重复劳动，还能实现档案之间的内容互补，发挥业务档案资料的效用。
五、重视业务档案人员的培养
