时间：2022-09-26 11:39:24
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇五年计划，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
4月9日，对于EMC大中华区总裁叶成辉来说是个特别的日子，因为他在软件业的成绩得到认可：获选成为2008年中国软件十大领军人物之一。
三年前，叶成辉初入EMC，并不被看好，很多人暗自揣测他的任期会和前五任类似，干不满一年。但他一“扎”入公司就提出了一个五年军令状，首先稳定军心。今天，EMC软件已经连续三年成功实现每年翻一番的计划。这些耀眼的成果背后，得益于叶成辉对软件未来的准确把握。
未来软件是以数据为中心的，在叶成辉看来这个理念其实并不复杂。多年前，用户在谈论软件的时候关注的都是使用数据库的类型，比如Oracle或者是Sybase，然后把应用放在数据库之上运行。而现在的做法，必须以数据和信息为中心，用户需要的不仅仅是一个数据库，还需要安全地去保护这些数据以及各种数据，包括图片、非图片各种格式的数据。
而要把这个以数据为中心的架构搭好，首先要考虑的就是要把基础的备份归档工作做得好，EMC通过重复数据删除技术能够把基层的数据做好、做快。其次就是安全，在保护数据的基础上，保持数据的连续性，这对企业同样重要。
接下来就是一些应用平台，例如飞机在维护保养过程中有大量的图档资料和数据，使用内容管理平台来对对这些数据进行分析和存储，这和传统意义上的分析结构化数据有很大的不同。最后就是虚拟化，之前的数据中心都需要配置不同数量的电脑、存储以及缓存资源，但是下一代虚拟中心的做法，则可以虚拟化地利用不同的存储、CPU、缓存来直接进行工作。
因此总的来说，EMC的软件主要是从三方面，信息保护、内容管理、信息安全能够提供一些解决方案给我们的用户。例如Avamar是目前唯一在业界可以在源头做重复数据删除的，去年的增长非常喜人。以前很多金融客户用内容管理，但是现在很多政府行业，像石油业、电网都在开始用我们的Documentum内容管理。EMC也增加了商在这方面的服务。此外，RSA enVision安全信息事件管理平台，这也是一个方向，越来越多需要网上信息安全的公司都会需要这个系统。
叶成辉透露说，目前Avamar和RSA这两个领域增长最快。谈到提升软件营收比例的关键，叶成辉认为是提升售前和售后服务的能力，“现在的存储市场跟三年前不一样，三年前可能是硬件为主，现在有很多很复杂的软件解决方案。”
时下，席卷全球的金融危机已经在欧美产生触目惊心的影响，其危害还在进一步扩大和蔓延，叶成辉也认为：现在才刚刚开始，未来的两年甚至更长时间都会是非常困难的时期。但叶成辉仍然对EMC的业绩增长表示了相当的信心：“经济情况不好的情况下，EMC的增长也还是可以。EMc大部分的解决方案都是与数据相关的，不一定是EMC100％有机会，但起码数据的增长对EMC是有利的。”
EMC在经济危机时期也加紧新技术、新产品的研发。正如EMC中国研发中心总经理范承工博士所说，在经济危机的形势下，是企业研发最好的“冬训”时机，EMC将继续保持技术领先地位，确保产品升级换代周期，以期在经济回暖的时候获得更大的份额。“这个冬天也是我们最好的契机，能够创出EMC下一个春天。”截至2009年一季度末，EMC拥有的现金和投资超过98亿美元，充足的现金为EMC“冬训”提供了坚实的保障。
软件测试擎研发之重
徐海峰
“近70％的中国软件开发商竞争力不足”，这是在近期IDC的《软件商成长路线图》白皮书中明确提出的中国软件产业的问题。作为提升软件整体产业发展水平，提高软件质量的关键步骤，软件测试将在未来一段时间成为我国软件产业发展问题的重中之重。
有统计数字显示，2006年我国软件测试人才缺口就已经达到了30万人，而软件产业发展较为迅速的北京、上海、大连等城市的测试人才缺口比例则明显高于其他城市。而天津，作为环渤海地区的重要港口城市，其软件产业发展近几年呈显著增长趋势，软件产业的快速发展导致软件质量的要求明显提高，“天津在近几年的发展中，明显加强了软件产业的扶植力度，希望通过软件产业的快速发展带动天津整体高新产业的快速发展。”天津市科学技术委员会黄亚楼教授如是说，“为了能够快速推动产业发展，我们从去年开始就着手从多方面组织产业内的研讨等一系列活动，而2009年第二届(天津)国际软件测试大会则是我们众多活动中的重点。”
4月24日，为期两天的“2009第二届(天津)国际软件测试大会”(TIST2009)在天津高新区赛象酒店圆满结束。据了解，本次大会由天津市科学技术委员会、天津新技术产业园区管委会，天津市外国专家局联合主办，天津市软件评测中心，天津市软件行业协会、天津华苑软件园管理中心，麦思博有限公司共同承办。大会围绕“应对金融危机，加强中国软件测试体系建设”主题展开，国内外知名的软件测试行业专家及权威人士进行分论题演讲，在讲解技术理念和知识的同时，展望软件测试及相关服务的未来发展趋势，引导国内软件测试行业的快速发展，与国际水平保持同步。
出席此次大会讲师及嘉宾分别来自国家信产部标准化所－电子信息产品检验检测中心、中国航天科技集团公司软件评测中心，国家计算机病毒应急处理中心、上海软件测试重点实验室，以及河南、黑龙江、江苏、福建、吉林、上海、山东、广州、广西、重庆、河北、辽宁、昆明、成都、天津等15个省市自治区的评测中心和公司的测试机构。
“作为软件质量的关键环节，软件测试是提升软件产业快速发展的最有利武器，在面临全球市场不景气的情况下，软件企业更应该从软件质量入手，提升自身的产业竞争力，从而在严峻的形式下保持自有的增长目标。作为产业链中不可或缺的一部分，软件质量乃至软件研发的管理培训都将成为企业提升自身竞争力的一把利剑，而麦思博愿意为推动软件产业的整体发展添砖加瓦。”麦思博(北京)软件技术有限公司总裁刘付强在本次论坛中如是说。
本次大会有四大亮点：
一 TIST2009首次突破传统，采用公开招纳的方式招募演讲人，为所有业内人士提供了展示自我的机会，为国内软件测试技术发展带来很大社会效益。
二 会议采用分会场、分内容的演讲形式进行，根据软件测试相关的不同领域和内容分别聘请国内外资深，权威技术顾问进行专题演讲，进而使参会嘉宾全面了解软件测试领域知识，挖掘软件测试行业发展商机，在获得技术知识同时获得更多商业合作机遇。
本规划的范围包括全县4个民族村、18个民族村小组。规划期限为—2010年。规划内容包括：发展环境、总体要求、基本目标、发展思路、重点建设项目等部分。
第一部分“十一五”民族地区经济社会发展环境、
总体要求和基本目标
1、发展环境
“十五”期间，在党的富民政策、民族政策和扶持少数民族优惠政策指引下，在县委、县政府的高度重视和各级对口支援单位的大力扶持以及民族村干部群众自身的艰苦努力下，我县民族地区经济和社会各项事业有了较快的发展，面貌发生了深刻的变化。一是基础设施有了明显改善，交通、水利等设施有了较好的进展，全县4个民族村7个民族村小组全部通了电，3个民族村村道和5个民族村小组通了水泥路，4个民族村都通了有线电视和电话；二是教育、科技、文化、卫生事业取得了长足发展，4个民族村都设有卫生所，3个民族村设立了民族小学；三是少数民族群众生活水平和质量有了较大的提高，同全县平均发展水平的差距进一步缩小。但是，我县民族地区经济社会还存在着许多问题：一是政府投入农村公益事业的资金较少，村级集体事业发展缓慢，水利、道路、防洪设施严重老化；二是产业结构粗放单一，规模小，效益差；三是农民适应市场能力差，人才缺乏，师资力量薄弱；四是民族地区经济和社会发展不平衡，少数民族群众人均纯收入较低。
2、总体要求
全面贯彻党的十六届五中全会精神，以科学发展观统领经济社会发展全局，进一步创新机制体制、营造加快民族地区发展的良好氛围，促进少数民族地区经济和文化事业的发展，促进各民族的共同繁荣。
3、基本目标
经过五年的努力，我县民族工作进入全市先进行列；民族地区经济、教育、科技、文化、卫生等事业得到均衡发展，农民人均纯收入达到全县农民人均水平；民族地区特色产业销售收入翻一番，产业结构趋于合理，社会经济发展趋向和谐；全县4个少数民族村村道和50%以上的民族村小组出村主干道通水泥路；推进新型农村合作医疗制度建设，少数民族家庭参加新型农村合作医疗的达98%以上。户户用上卫生饮用水，全县4个少数民族村成为新农村示范村。
第二部分发展思路
4、继续改善基础设施条件，增强民族地区经济发展后劲
加快交通运输网络建设，提升对内对外的通达性。全县4个民族村公路实现硬化，18个民族村小组出村主干道路基本实现通车。全面改造和改善水利设施，培植更多种、养大户，提升科学种田水平。建立安全良好的水利设施和防洪网络，加大农田水利基础设施建设力度，实施病险水库加固工程和章江河防洪修复工程。
5、继续推进民族地区社会主义新农村建设
按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的二十字方针，进一步完善政府主导、社会参与、农民主体的新农村建设长效机制，扎实推进以“五新一好”为主要内容的新农村建设。搞好民族村的规划和建设，加快完成“三清三改”，从根本上改善民族地区群众的居住环境。建立健全农民培训体制，努力提高农民的科技致富能力、市场竞争能力和自主发展的能力。
6、扶持民族地区发展优势产业和特色经济，做大、做强、做优民族经济
组织对口支援单位和相关部门指导、帮助民族地区进行农业产业结构调整，做大做强花卉苗木、家禽养殖两大主导产业和商品蔬菜、脐橙、甜玉米、毛竹、茶叶等优势产业；做好旅游资源整体规划和整体包装，多渠道增加旅游投入。
7、体现公平、和谐、兼顾原则，解决民族地区“两难、两贵”社会问题
优先发展民族地区社会保障、医疗卫生、科技、教育、文化等社会事业，体现社会和谐。优化民族地区教育资源配置，提高民族地区师资水平和教师待遇，大力改善办学条件，全面消除学校危房，全面普及九年义务制教育，解决民族地区“上学难、上学贵”问题，对贫困少数民族子女实行免交学费，确保入学率达100%。落实少数民族学生升学优惠政策。建立民族地区公共卫生和医疗服务体系，每个民族村至少设立一所卫生所，少数民族家庭参加新型农村合作医疗的达98%以上，解决少数民族群众“看病难、看病贵”问题，为少数民族群众提供廉价、便捷、优质的医疗保健服务。
第三部分重点建设项目
8、民族地区特色产业项目
调优产业结构，提高民族地区经济运行质量和竞争力，利用黄龙畲族村地处圩镇的优势，基本上形成以集贸市场为导向的种、养、加、小商小贩为特色的经济格局，搞活流通；以黄龙花卉、苗木基地为依托，大力发展花卉、苗木种植。充分发挥元龙畲族村地处323国道沿线的优势，搞活农产品的流通，培育运输、贩运专业户，逐步形成以大棚蔬菜、仙人掌基地为幅射的订单农业生产销售模式。利用九水畲族村依傍章江河优势，大力扶持和壮大养殖大户。利用李洞畲族村依山的优势，发展高山青草奶，对高山草原进行科学合理的开发利用。做大做强笋、竹产品，通过民间筹资或引进外资兴办笋、竹加工厂。
9、民族地区社会事业发展项目
改善民族地区社会事业发展条件，建设民族地区发展平台，提升民族地区发展品位。重点解决建设教育、卫生两大基础工程所需资金，基本形成教育卫生设施完备、幼有所乐、少有所学、老有所养以及经济、社会与人全面发展新体系。
在社会主义新农村建设中，统筹规划、长期坚持、优先安排、逐步推进民族地区居住环境改造工程建设。抓好改房、改厕、改水、改路工程，基本达到房屋整洁、人畜分离、用水洁净、通行便利，建设传承民族风格、展示民族文化、依傍环境优美的民族村。实现村村通电、通电话、通广播电视和传输网络工程。
第四部分保障措施
10、充分发挥民族优惠政策的作用
进一步贯彻落实省、市《关于进一步加强民族工作加快民族地区经济社会发展的实施意见》和《江西省少数民族权益保障条例》，不折不扣地落实各项民族扶持政策，把加快民族地区经济和社会各项事业的发展摆上重要的议事日程。“十一五”规划期间，在国家下达少数民族发展资金，省财政和市财政预算安排补助经费的基础上，县财政将每年安排一定的资金予以配套，并根据财力增长逐年增加预算经费支持力度。县新农村建设资金、扶贫开发资金、小型农田水利补助资金、农村改水改厕资金、以工代赈资金、农业综合开发资金、农村饮用水解困等相关专项资金，要对畲族村、组予以倾斜，改善畲族村、组的生活、生产条件。
11、加大对口支援民族村力度
对四个民族村安排对口支援单位，对口支援单位一定三年不变，明确三年工作总目标，同时逐年下达年度工作目标，三年后验收。各对口支援单位要充分发挥自身特点和优势，从资金、技术、人才、信息等方面加大扶持力度，满腔热情地支援畲族村加快发展。
已经拉开大幕的____年是我们国家实施“____”规划的开局之年，未来五年中，我国经济社会将实现从外需向内需、从高碳向低碳、从强国向富民的三大转型，一个更加辉煌的发展蓝图即将呈现在13亿中国人的面前。
大家知道什么是“五年计划”吗？这个熟悉又陌生的词汇是不是经常从父辈口中听到呢？“五年计划”是中国国民经济计划的一部分，主要是对全国重大建设项目、生产力分布和国民经济重要比例关系等作出规划，为国民经济发展远景规定目标和方向。“五年计划”的历史可以追溯到____年，从那一年开始，我国开始制定第一个“五年计划”，简称“一五”。____—____年的“五年计划”是“第____个五年规划”，简称“____”。从“____”起，国家将“五年计划”改为“五年规划”。
国家有国家的五年规划，我们也有自己的五年成长计划。同学们，五年后的你们会变成什么样子？五年后的你们又在做些什么？梦想在心，行动在手。我相信，经过五年的磨练和成长，未来的你们一定比现在长得更高、笑得更甜、掌握的知识更丰富！
用我们的梦来温暖中国梦，用我们的梦来实现中国梦。在新年的曙光刚刚洒向大地的时候，让我们为实现中国民族伟大复兴的梦想而吹响启程的号角，开始新的奋斗之旅！
勤奋者.成功者
（1月10日）
唐朝文学家韩愈曾经说过：业精于勤，荒于嬉。意思是说，学业方面的精深造诣来源于勤奋好学。唯有勤奋者，才能在无边的知识海洋里汲取到真才实学，才能不断地开拓知识领域，获得知识的报酬，成为一个睿智的人。
一位哲人曾经说过：“世界上能登上金字塔的生物只有两种，一种是鹰，一种是蜗牛。”不管是天资奇佳的鹰，还是资质平庸的蜗牛，能登上塔尖，极目四望，精鹜八级，都离不开两个字——勤奋！
历史上有许多名人，他们的伟大成就都来源于勤奋的品质。马克思为了写成《资本论》，辛勤劳作了40年，阅读了数量惊人的书籍和刊物，其中做过笔记的就有1500种以上；我国史学巨著《史记》的作者司马迁，从20岁起就游历各地，足迹遍及黄河、长江流域，为文学创作积累素材和经验；我国著名数学家陈景润在攀登数学高峰的道路上，翻阅了国内外上千本有关资料，通宵达旦地看书学习，最终取得了震惊世界的伟大成就；德国伟大的诗人、小说家和戏曲家歌德，前后花了几十年的时间，搜集了大量材料，写出了震惊文学界和思想界的巨著《浮士德》……这些事例表明：任何一项成就的取得，都是和勤奋分不开的。
勤人登山易，懒人伸指难。庸庸碌碌的人，永远只能对别人胜利的果实垂涎欲滴，而自己却尝不到成功的味道。只有勤奋者，才能在辛勤耕耘之后，品尝浓浓花香，采撷累累硕果，体味人生幸福。
歌在耳.箭上弦
（1月17日）
队员们，期末考试的日子即将来临，你们是否已经投入到紧张的复习备考中了呢？你们是不是正为考试的优劣和名次的高低担心呢？
面对期末考试，我们要保持一种乐观的态度。乐观备考，就是快乐地复习，快乐地应考，快乐的对待成绩。成绩出来那一刻，即使分数不如我们所愿，那又何妨？只要我们能够找到问题所在，能够在新学期来临的时候找到更适合自己的学习方法，那就是一种进步。爱因斯坦曾经说过：一个人在科学探索的道路上，走过弯路，犯过错误，并不是坏事，更不是什么耻辱，要在实践中勇于承认和改正错误。
面对期末考试，我们要保持一种诚信的态度。诚信备考，就是要端正态度、认真复习，积极准备，展现出自己的真实水平和能力。
第一条为了加强工程建设国家标准的管理，促进技术进步，保证工程质量，保障人体健康和人身、财产安全，根据《中华人民共和国标准化法》、《中华人民共和国标准化法实施条例》和国家有关工程建设的法律、行政法规，制定本办法。
第二条对需要在全国范围内统一的下列技术要求，应当制定国家标准：
（一）工程建设勘察、规划、设计、施工（包括安装）及验收等通用的质量要求；
（二）工程建设通用的有关安全、卫生和环境保护的技术要求；
（三）工程建设通用的术语、符号、代号、量与单位、建筑模数和制图方法；
（四）工程建设通用的试验、检验和评定等方法；
（五）工程建设通用的信息技术要求；
（六）国家需要控制的其他工程建设通用的技术要求。
法律另有规定的，依照法律的规定执行。
第三条国家标准分为强制性标准和推荐性标准。
下列标准属于强制性标准：
（一）工程建设勘察、规划、设计、施工（包括安装）及验收等通用的综合标准和重要的通用的质量标准；
（二）工程建设通用的有关安全、卫生和环境保护的标准；
（三）工程建设重要的通用的术语、符号、代号、量与单位、建筑模数和制图方法标准；
（四）工程建设重要的通用的试验、检验和评定方法等标准；
（五）工程建设重要的通用的信息技术标准；
（六）国家需要控制的其他工程建设通用的标准。
强制性标准以外的标准是推荐性标准。
第二章国家标准的计划
第四条国家标准的计划分为五年计划和年度计划。
五年计划是编制年度计划的依据；年度计划是确定工作任务和组织编制标准的依据。
第五条编制国家标准的计划，应当遵循下列原则：
（一）在国民经济发展的总目标和总方针的指导下进行，体现国家的技术、经济政策；
（二）适应工程建设和科学技术发展的需要；
（三）在充分做好调查研究和认真总结经验的基础上，根据工程建设标准体系表的要求，综合考虑相关标准之间的构成和协调配套；
（四）从实际出发，保证重点，统筹兼顾，根据需要和可能，分别轻重缓急，做好计划的综合平衡。
第六条五年计划由计划编制纲要和计划项目两部分组成。其内容应当符合下列要求：
（一）计划编制纲要包括计划编制的依据、指导思想、预期目标、工作重点和实施计划的主要措施等；
（二）计划项目的内容包括标准名称、制订或修订、适用范围及其主要技术内容、主编部门、主编单位和起始年限等。
第七条列入五年计划的国家标准制订项目应当落实主编单位、主编单位应当具备下列条件：
（一）承担过与该国家标准项目相应的工程建设勘察、规划、设计、施工或科研任务的企业、事业单位；
（二）具有较丰富的工程建设经验、较高的技术水平和组织管理水平，能组织解决国家标准编制中的重大技术问题。
第八条列入五年计划的国家标准修订项目，其主编单位一般由原国家标准的管理单位承担。
第九条五年计划的编制工作应当按下列程序进行：
（一）国务院工程建设行政主管部门根据国家编制国民经济和社会发展五年计划的原则和要求，统一部署编制国家标准五年计划的任务；
（二）国务院有关行政主管部门和省、自治区、直辖市工程建设行政主管部门，根据国务院工程建设行政主管部门统一部署的要求，提出五年计划建议草案，报国务院工程建设行政主管部门；
（三）国务院工程建设行政主管部门对五年计划建议草案进行汇总，在与各有关方面充分协商的基础上进行综合平衡，并提出五年计划草案，报国务院计划行政主管部门批准下达。
第十条年度计划由计划编制的简要说明和计划项目两部分组成。计划项目的内容包括标准名称、制订或修订、适用范围及其主要技术内容、主编部门和主编单位、参加单位、起止年限、进度要求等。
第十一条年度计划应当在五年计划的基础上进行编制。国家标准项目在列入年度计划之前由主编单位做好年度计划的前期工作，并提出前期工作报告。前期工作报告应当包括：国家标准项目名称、目的和作用、技术条件和成熟程度、与各类现行标准的关系、预期的经济效益和社会效益、建议参编单位和起止年限。
第十二条列入年度计划的国家标准项目，应当具备下列条件：
（一）有年度计划的前期工作报告；
（二）有生产和建设的实践经验；
（三）相应的科研成果经过鉴定和验证，具备推广应用的条件；
（四）不与相关的国家标准重复或矛盾；
（五）参编单位已落实。
第十三条年度计划的编制工作应当按下列程序进行：
（一）国务院有关行政主管部门和省、自治区、直辖市工程建设行政主管部门，应当根据五年计划的要求，分期分批地安排各国家标准项目的主编单位进行年度计划的前期工作。由主编单位提出的前期工作报告和年度计划项目表，报主管部门审查；
（二）国务院有关行政主管部门和省、自治区、直辖市工程建设行政主管部门，根据国务院工程建设行政主管部门当年的统一部署，做好所承担年度计划项目的落实工作并在规定期限前报国务院工程建设行政主管部门；
（三）国务院工程建设行政主管部门根据各主管部门提出的计划项目，经综合平衡后，编制工程建设国家标准的年度计划草案，在规定期限前报国务院计划行政主管部门批准下达。
第十四条列入年度计划国家标准项目的主编单位应当按计划要求组织实施。在计划执行中遇有特殊情况，不能按原计划实施时，应当向主管部门提交申请变更计划的报告。各主管部门可根据实际情况提出调整计划的建议，经国务院工程建设行政主管部门批准后，按调整的计划组织实施。
第十五条国家院各有关行政主管部门和省、自治区、直辖市工程建设行政主管部门对主管的国家标准项目计划执行情况负有监督和检查的责任，并负责协调解决计划执行中的重大问题。各主编单位在每年年底前将本年度计划执行情况和下年度的工作安排报行政主管部门，并报国务院工程建设行政主管部门备案。
第三章国家标准的制订
第十六条制订国家标准必须贯彻执行国家的有关法律、法规和方针、政策，密切结合自然条件，合理利用资源，充分考虑使用和维修的要求，做到安全适用、技术先进、经济合理。
第十七条制订国家标准，对需要进行科学试验或测试验证的项目，应当纳入各级主管部门的科研计划，认真组织实施，写出成果报告。凡经过行政主管部门或受委托单位鉴定，技术上成熟，经济上合理的项目应当纳入标准。
第十八条制订国家标准应当积极采用新技术、新工艺、新设备、新材料。纳入标准的新技术、新工艺、新设备、新材料，应当经有关主管部门或受委托单位鉴定，有完整的技术文件，且经实践检验行之有效。
第十九条制订国家标准要积极采用国际标准和国外先进标准，凡经过认真分析论证或测试验证，并且符合我国国情的，应当纳入国家标准。
第二十条制订国家标准，其条文规定应当严谨明确，文句简练，不得模棱两可；其内容深度、术语、符号、计量单位等应当前后一致，不得矛盾。
第二十一条制订国家标准必须做好与现行相关标准之间的协调工作。对需要与现行工程建设国家标准协调的，应当遵守现行工程建设国家标准的规定；确有充分依据对其内容进行更改的，必须经过国务院工程建设行政主管部门审批，方可另行规定。凡属于产品标准方面的内容，不得在工程建设国家标准中加以规定。
第二十二条制订国家标准必须充分发扬民主。对国家标准中有关政策性问题，应当认真研究、充分讨论、统一认识；对有争论的技术性问题，应当在调查研究、试验验证或专题讨论的基础上，经过充分协商，恰如其分地做出结论。
第二十三条制订国家标准的工作程序按准备、征求意见、送审和报批四个阶段进行。
第二十四条准备阶段的工作应当符合下列要求：
（一）主编单位根据年度计划的要求，进行编制国家标准的筹备工作。落实国家标准编制组成员，草拟制订国家标准的工作大纲。工作大纲包括国家标准的主要章节内容、需要调查研究的主要问题、必要的测试验证项目、工作进度计划及编制组成员分工等内容；
（二）主编单位筹备工作完成后，由主编部门或由主编部门委托主编单位主持召开编制组第一次工作会议。其内容包括：宣布编制组成员、学习工程建设标准化工作的有关文件、讨论通过工作大纲和会议纪要。会议纪要印发国家标准的参编部门和单位，并报国务院工程建设行政主管部门备案。
第二十五条征求意见阶段的工作应当符合下列要求：
（一）编制组根据制订国家标准的工作大纲开展调查研究工作。调查对象应当具有代表性和典型性。调查研究工作结束后，应当及时提出调查研究报告，并将整理好的原始调查记录和收集到的国内外有关资料由编制组统一归档；
（二）测试验证工作在编制组统一计划下进行，落实负责单位、制订测试验证工作大纲、确定统一的测试验证方法等。测试验证结果，应当由项目的负责单位组织有关专家进行鉴定。鉴定成果及有关的原始资料由编制组统一归档；
（三）编制组对国家标准中的重大问题或有分歧的问题，应当根据需要召开专题会议。专题会议邀请有代表性和有经验的专家参加，并应当形成会议纪要。会议纪要及会议记录等由编制组统一归档；
（四）编制组在做好上述各项工作的基础上，编写标准征求意见稿及其条文说明。主编单位对标准征求意见稿及其条文说明的内容全面负责；
（五）主编部门对主编单位提出的征求意见稿及其条文说明根据本办法制订标准的原则进行审核。审核的主要内容：国家标准的适用范围与技术内容协调一致；技术内容体现国家的技术经济政策；准确反映生产、建设的实践经验；标准的技术数据和参数有可靠的依据，并与相关标准相协调；对有分歧和争论的问题，编制组内取得一致意见；国家标准的编写符合工程建设国家标准编写的统一规定；
（六）征求意见稿及其条文说明应由主编单位印发国务院有关行政主管部门、各有关省、自治区、直辖市工程建设行政主管部门和各单位征求意见。征求意见的期限一般为两个月。必要时，对其中的重要问题，可以采取走访或召开专题会议的形式征求意见。
第二十六条送审阶段的工作应当符合下列要求：
（一）编制组将征求意见阶段收集到的意见，逐条归纳整理，在分析研究的基础上提出处理意见，形成国家标准送审稿及其条文说明。对其中有争议的重大问题可以视具体情况进行补充的调查研究、测试验证或召开专题会议，提出处理意见；
（二）当国家标准需要进行全面的综合技术经济比较时，编制组要按国家标准送审稿组织试设计或施工试用。试设计或施工试用应当选择有代表性的工程进行。试设计或施工试用结束后应当提出报告；
（三）国家标准送审的文件一般应当包括：国家标准送审稿及其条文说明、送审报告、主要问题的专题报告、试设计或施工试用报告等。送审报告的内容主要包括：制订标准任务的来源、制订标准过程中所作的主要工作、标准中重点内容确定的依据及其成熟程度、与国外相关标准水平的对比、标准实施后的经济效益和社会效益以及对标准的初步总评价、标准中尚存在的主要问题和今后需要进行的主要工作等；
（四）国家标准送审文件应当在开会之前一个半月发至各主管部门和关单位；
（五）国家标准送审稿的审查，一般采取召开审查会议的形式。经国务院工程建设行政主管部门同意后，也可以采取函审和小型审定会议的形式；
（六）审查会议应由主编部门主持召开。参加会议的代表应包括国务院有关行政主管部门的代表、有经验的专家代表、相关的国家标准编制组或管理组的代表。
审查会议可以成立会议领导小组，负责研究解决会议中提出的重大问题。会议由代表和编制组成员共同对标准送审稿进行审查，对其中重要的或有争议的问题应当进行充分讨论和协商，集中代表的正确意见；对有争议并不能取得一致意见的问题，应当提出倾向性审查意见。
审查会议应当形成会议纪要。其内容一般包括：审查会议概况、标准送审稿中的重点内容及分歧较大问题的审查意见、对标准送审稿的评价、会议代表和领导小组成员名单等。
（七）采取函审和小型审定会议对标准送审稿进行审查时，由主编部门印发通知。参加函审的单位和专家，应经国务院工程建设行政主管部门审查同意、主编部门在函审的基础上主持召开小型审定会议，对标准中的重大问题和有分歧的问题提出审查意见，形成会议纪要，印发各有关部门和单位并报国务院工程建设行政主管部门。
第二十七条报批阶段的工作应当符合下列要求：
（一）编制组根据审查会议或函审和小型审定会议的审查意见，修改标准送审稿及其条文说明，形成标准报批稿及其条文说明。标准的报批文件经主编单位审查后报主编部门。报批文件一般包括标准报批稿及其条文说明、报批报告、审查或审定会议纪要、主要问题的专题报告、试设计或施工试用报告等。
（二）主编部门应当对标准报批文件进行全面审查，并会同国务院工程建设行政主管部门共同对标准报批稿进行审核。主编部门将共同确认的标准报批文件一式三份报国务院工程建设行政主管部门审批。
第二十八条国家标准由国务院工程建设行政主管部门审查批准，由国务院标准化行政主管部门统一编号，由国务院标准化行政主管部门和国务院工程建设行政主管部门联合。
第二十九条国家标准的编号由国家标准代号、标准的顺序号和标准的年号组成，并应当符合下列统一格式：
（一）强制性国家标准的编号为：
GB50＊＊＊—＊＊
─┬──┬──┬─
───┼───┼───────强制性国家标准的代号
───┼────────标准的顺序号
─────────标准的年号
（二）推荐性国家编号为：
GB／T50＊＊＊—＊＊
─┬──┬───┬─
───┼─────┼───────推荐性国家标准的代号
─────┼─────标准的顺序号
───标准的年号
第三十条国家标准的出版由国务院工程建设行政主管部门负责组织。国家标准的出版印刷应当符合工程建设标准出版印刷的统一要求。
第三十一条国家标准属于科技成果。对技术水平高、取得显著经济效益或社会效益的国家标准，应当纳入各级科学技术进步奖励范围，予以奖励。
第五章国家标准的复审与修订
第三十二条国家标准实施后，应当根据科学技术的发展和工程建设的需要，由该国家标准的管理部门适时组织有关单位进行复审。复审一般在国家标准实施后五年进行一次。
第三十三条国家标准复审的具体工作由国家标准管理单位负责。复审可以采取函审或会议审查，一般由参加过该标准编制或审查的单位或个人参加。
第三十四条国家标准复审后，标准管理单位应当提出其继续有效或者予以修订、废止的意见，经该国家标准的主管部门确认后报国务院工程建设行政主管部门批准。
第三十五条对确认继续有效的国家标准，当再版或汇编时，应在其封面或扉页上的标准编号下方增加“****年*月确认继续有效”。对确认继续有效或予以废止的国家标准，由国务院工程建设行政主管部门在指定的报刊上公布。
第三十六条对需要全面修订的国家标准，由其管理单位做好前期工作。国家标准修订的准备阶段工作应在管理阶段进行，其他有关的要求应当符合制订国家标准的有关规定。
第三十七条凡属下列情况之一的国家标准应当进行局部修订：
（一）国家标准的部分规定已制约了科学技术新成果的推广应用；
（二）国家标准的部分规定经修订后可取得明显的经济效益，社会效益，环境效益；
（三）国家标准的部分规定有明显缺陷或与相关的国家标准相抵触；
（四）需要对现行的国家标准做局部补充规定。
第三十八条国家标准局部修订的计划和编制程序，应当符合工程建设技术标准局部修订的统一规定。
第六章国家标准的日常管理
第三十九条国家标准后，由其管理单位组建国家标准管理组，负责国家标准的日常管理工作。
第四十条国家标准管理组设专职或兼职若干人。其人员组成，经国家标准管理单位报该国家标准管理部门审定后报国务院工程建设行政主管部门备案。
第四十一条国家标准日常管理的主要任务是：
（一）根据主管部门的授权负责国家标准的解释；
（二）对国家标准中遗留的问题，负责组织调查研究、必要的测试验证和重点科研工作；
（三）负责国家标准的宣传贯彻工作；
（四）调查了解国家标准的实施情况，收集和研究国内外有关标准、技术信息资料和实践经验，参加相应的国际标准化活动；
（五）参与有关工程建设质量事故的调查和咨询；
（六）负责开展标准的研究和学术交流活动；
（七）负责国家标准的复审、局部修订和技术档案工作。
第四十二条国家标准管理人员在该国家标准管理部门和管理单位的领导下工作。管理单位应当加强对其的领导，进行经常性的督促检查，定期研究和解决国家标准日常管理工作中的问题。
第七章附则
第四十三条推荐性国家标准可由国务院工程建设行政主管部门委托中国工程建设标准化协会等单位编制计划、组织制订。
经历风霜雨雪，历经苦难坎坷，我们的祖国母亲在岁月的长河中，一步一步，艰难的挪动脚步。直到1949年，她甩开了脚镣，挺直了胸膛，祖国母亲用大步前行为我们赢得了今天的幸福生活。祖国母亲却已经六十周年了。我们在星光灿烂下倾听时代的钟声，我们在漫漫长夜中等待黎明的曙光，多少次，我们心潮难平，多少次，我们辗转难眠，多少次，我们都是为了这不同寻常的一天——祖国母亲六十一年华诞!
仰望长空，历史的星光依然闪烁!我们的中国古老而伟大，我们的中国壮丽而永生!蔡伦纸上书写着她的智慧，指南针上旋转着她的方向，刀光剑影下她一次次回归和平，精神劫难中又一次次积薪自焚，重获新生。为了祖国的成长，无数人前仆后继，呕心沥血，为了祖国的富强又有多少人燃尽了自己的生命和青春!即使在那封建主义的绞杀下，即使在那帝国主义的炮火中，中国人依然用自己的脊梁挺起了中华古老的长城。五十年前的十月一日，我们的祖国振翅一飞，再度冲上云霄，向全世界发出了最为雄健豪壮的声音：“中国人民从此站起来了!”巨人的呐喊，震荡环宇，让群山响应，大海回波!
从那以后，一代新的天之骄子站立起来，他们用自己的灵魂之火温暖了祖国一度冰冷的身躯，用青春的热血点燃了祖国曾经暗淡的灵魂，用激越的歌声纺织了祖国的一身彩霞。
置身历史，我们溶于其中，分享着那过去的兴奋与悲痛;放眼未来，我们会发现，面前的道路更遥远更艰难。新的学习生活已经开始，实验中学又迎来它的又一批骄子，让我们在新世纪到来之际把科学、理性、民主，进步作为自己的伟大目标，让我们用高尚的品德，优异的成绩献给祖国。迎接澳门，将中华儿女的豪气与龙的传人的胆魄融于自己青春，献出自己的智慧和爱，让我们在五星红旗下庄严宣誓：我们将努力奋斗，为了美丽的祖国我们将竭尽全力，为了祖国美丽的永生!闪光的足迹 60年，光辉岁月弹指挥间，60年，中华大地沧桑巨变。xx年，我们伟大的祖国迎来了她的60岁生日。
1949年，了!饱经战争沧桑与落后苦难的中国人民终于重新站起来了!中国像一只巨龙一样，以一个大国的身份重新屹立于世界东方!
那时的中国，民生凋敝，经济严重落后，国家事业百废待兴，政府和人民面对一个满目疮痍的中国面孔，并没有畏缩，勇往直前，仅仅用了三年的时间就恢复了国民经济，涌现出一批可歌可泣的感人事迹。经过三年的经济恢复，国民经济得到根本好转，工业生产已经超过历史最高水平，但是我国那时还是一个落后的农业国，许多工业产品的人均拥有量远远低于发达国家。为了有计划地进行社会主义建设，我国政府开始编制发展国民经济的五年计划。
第一个五年计划从1953年开始执行，它成为我国工业化的起点。
第一个五年计划开始时，我国的工业化水平是极低的。出行用的自行车，人们叫它“洋马”，点火用的火柴，人们叫它“洋火”，钉东西用的钉子，人们叫它“洋钉”。因为那时的中国人没有见过这些新奇的东西，也不会造，都是从西洋传过来的。那个艰苦的年代，我没有经历过，但从我看过的资料片中完全能够体会，当时的中国人民依旧生活在极端贫穷之中。
中国经济增长从2011年开始进入下行通道。与此同时，需求不振，出口增长缓慢，不少企业经营发生困难。如何稳定增长和克服困难，成为朝野关心的重大问题。近年来，从各种意见、分析的框架，到实际的政策，出现了各种各样的意见，可以简单地归纳为两种分析的框架和由这两种不同的分析框架所引出的不同方略和对策。
一种是从需求侧去进行分析，就是“三驾马车”的分析方法，认为中国经济增长走入了一个下行通道的原因是因为需求乏力。这种分析方法源自凯恩斯主义的短期分析框架。认为，用凯恩斯主义的短期分析方法，去研究中国的长期增长的问题，存在很大问题。
从实际表现来看，中国用这种方法来应对GDP增速下降已有很长时间，特别是全球金融危机发生后，在2009年采取了非常强的刺激政策，想拉升经济增长速度。2009年到2010年只在很短的时期，把这个经济增长速度从年增长6%左右拉伸到8%以上，甚至到了10%，但是很短暂，到了2010年年末就开始进入了下行的通道，从2010年到现在，几乎每年或者隔一年就会采用这个强刺激的方法希望拉升经济增长。
这样做产生了两个负面的结果，一是投资拉动的效果越来越差。特别是到了最近两年，这个刺激的作用几乎等于零；另一个方面，因为过度的投资，使得国民资产负债表的负债率即所谓杠杆率变得越来越高。
另一种是从供给侧的各种因素去分析中国经济增长的驱动力，即关注新增劳动力、新增资本投资和效率的提高。吴敬琏认为，用这种分析的框架来解释过去30年中国经济之所以能够取得高速的增长，是很有说服力的。
依据这种分析，可以得出结论，中国今后要保持持续稳定增长，主要的驱动力量应该是转变经济增长的方式，从主要依靠投资、主要依靠投入资源，转到主要依靠技术进步、靠效率提高。一句话，就是转变经济增长的模式。
关于经济模式的转变，中国已经提出整整二十年。1995年中国制定第九个五年计划时提出，要把中国经济增长方式从粗放型向集约型转变。但是经过二十年的努力，在这方面没有太大的成效。
特别是第十个五年计划期间，经济增长更多地依靠了投资。所以在“十一五”期间，五年计划规定了要转变经济发展的模式。但十一五期间，经济发展模式依然没有转变。原因是存在体制。过去成效不大的原因在于存在实现这一转型的体制。唯一的出路是推进改革，通过改革消除制度。简政放权要制度化，一方面要很快地把市场进入的清单制定出来；另一方面，要根据总理所说的“法无授权不可行”，制定各级政府的正面清单。
金融改革的核心改革进展的不错，应该说利率市场化改革已取得了决定性的成果，也就是把存款利率上限放开。而国企改革有一些原则性的问题，一是国企定位，另一个是代表国家来掌握国有资本的机构，是管资本为主，还是要管人、管事、管资产。
探索计划学习的规律是非常重要的。因为，科学的计划能够引导人们使学习有条不紊、扎扎实实地进行下去，并沿着既定的轨道早日达到目标。否则就会“老虎吃天，无从下口”，或是“眉毛胡子一把抓”。这样即使能学到一点东西，那也是支离破碎的，与“自学成才”的要求相距甚远。这个问题，我在实践中有几点切身的体会。
要有长、中期规划
这是由各门学科的系统性、复杂性和掌握它所必须的长期性所决定的。科学，是人类知识的长期结晶，犹如一棵小苗长成了参天大树，分出的众多枝杈互相交叉勾联，构成繁茂的树冠。学科也是越发展内容越丰富，道理越深刻，越具有系统性。所以学习和掌握科学，决不是一蹴而就的事，非得有个统筹规划。
制定长期规划，目标一定要既远大又明确。长期规划一般是5到10年以上的学习计划，它是粗线条的，但体现自己总的奋斗目标。当初我设计自己15年后的模式是：“掌握政治经济学的基础理论和最新成果，并在一两个领域内有所建树。”也许有人要说，这未免太狂妄，还没有起步就先说起大话了。我认为：有志者在事业的开端就应该目光远大，不能只看到鼻子底下的那一步。远大的目标，就象沙漠的绿洲、戈壁的清泉、大海的彼岸那样，令不畏艰难、敢于跋涉的人神往；又象高昂的号角激励人们的斗志，在你耳边不停地催促着——前进！前进！
有了远大的目标，就可以从总体上大致规划出要学多少东西，需要的时间有多长。但初学者一般不易完整地了解所选学科的全貌与深度，独立制定计划有困难，可向内行和老一辈请教，还可参考所选学科大学毕业生的标准，硕士、博士的学位考试标准等，然后绘出自己的远景蓝图。
只有长期规划还不够，因为它毕竟是一个粗略的混沌整体，还是不知从何做起。因此，必须把长期规划截为几段，再定出3——5年的中期规划。这就象国家的经济计划一样，既有2000年的远景，又有一个个的五年计划，使人们既高瞻远瞩，又脚踏实地。
中期规划作为实现长期规划的步骤，每一步都有其独立具体的目标。我的第一个五年计划，着重于历史、哲学和政治经济学的基础理论学习，并写作《学习漫谈》、《纲要》等通俗读物。第二个五年计划则是进一步巩固、扩大专业基础，进行专题研究和论文、专著的写作。现在，我的第一个五年计划已经提前实现，第二个五年计划正在实施中。
重视短期规划和日定额
我把短期规划看作是一年的学习计划，每当辞旧迎新之际就应制定出来，新年的第一天便按此起步。年计划体现了一个个平凡的小目标，要通过日常的不懈努力去逐步实现。正是这些小目标，才组成了你远大的抱负。所以，年计划必须认真细致地制定。先应确切计算出自己本年内每日、每月有多少时间可用来学习；所设计的小目标需花费多大劳动量。然后再把学习任务分配到每个月份里去，按照学习内容顺序，勾画出一个连续性与阶段性相统一的进度表；对每个单元，每个阶段，拟出具体要求和标准；并对实施这个计划提出一些得力措施。
但是，计划再好总归是“图样”，行动才是“施工”。要把计划变为现实，还需制定出每天的定额，再按定额付诸行动。这里所说的定额，即是更细致的学习计划。只要把年计划中分配给每月的任务一分为四，就可清楚地知道一星期要干多少事。那么，每天要看多少页书，写多少东西，就很容易计算出来了。
如果把学习计划比做一条长链，那么，每天的学习定额恰似这链条上的一个个环节。没有环节，系不出长链；没有定额，也便没有执行计划的现实步骤了。一些青年的年计划往往落空，除了其他主、客观因素外，没有严格的定额是一个很重要的原因。
制定计划和定额须注意两个问题：
第一，指标要订得恰当合理。超出自己按正常效率所能完成的范围，就说明指标定高了。指标太高，常常因完不成而流于形式。如果按正常效率轻而易举就能完成，那说明指标又定低了。低指标会使人产生松劲情绪，延缓应有的进度。人的潜力有很大的伸缩性，不启动就会使它沉睡不醒。要根据自己已有的知识、能力基础来定，不能因循保守，也不能盲目冒进。如果定出了既需付出艰苦劳动，而又经过努力可以达到的指标，那么，天长日久，连你自己都会为完成如此巨大的工作量而惊喜。
第二，制定计划、定额要有“随机性”，依据自己的主观与客观条件的变化随时修正。例如，我原来并没有把高等数学和外语置于1977年的计划内。但高考以后，自己估计到有可能取得专业学习的条件，于是便及时地调整了计划，把当代外国经济学说推后来学，把这两门课程提前到当年开始。进入武汉大学后，学校果然开设了当代经济学说课，这就避免了一次不必要的重复。自学过程中，还应根据学习内容的深浅，个人学习效率的高低变化，随时调整定额，以便找出最有效的限度。
规划和定额一经制定，就要立即付诸实施。常听到有些青年说：“我明天就按计划开始学习！”“我‘五·一’开始！”“我元旦开始！”等等。莫非学习也要择“黄道吉日”吗？期待明天，无非是给自己的惰性开绿灯。我们应该时刻感到，光阴似箭，时不我待，严肃地命令自己：从今天就开始！
要有具体措施
计划的实施要靠有效的措施来保证。我在学习过程中采取了如下措施：
第一，采用科学家柳比歇夫的“时间统计法”，每天分门别类计算自己的时间“开支”。用一个“帐本”记下每天在专业研究、基础课学习、文化娱乐、体育锻炼、社交往来等项目上，各用了多少时间，晚上临睡前用8-10分钟，小结一下自己对时间的利用是否经济合理。这确有监督、提醒的作用。去年上半年有一程子，我的学习时间下降到10小时以下。一查“帐本”才发现，是课后的一个半小时，因回到宿舍聊天和干杂事而大块地浪费了。于是，我采取下课后就到阅览室去看书或做作业的办法，堵塞了这个漏洞。小结的时候同时还应检查，各个项目的时间支出是否有效。这涉及到如何巧妙安排时间的技巧问题，我把大块时间用来写作和读专业书；零碎时间用来听外语录音；脑筋疲劳时处理杂事或洗衣服等等。
第二，用高效率去完成每天的学习定额。有些人完不成定额，往往并不是时间不够，而是因为效率太低。取得高效率的办法，一是用不同的学习方法对待不同的学习对象。二是集中精力，全神贯注于自己的学习和研究。那种边聊天边看书，边听收音机边做题的娱乐式学习，是不会收到好效果的。
关键词 盖茨基金会图书馆项目 美国图书馆 全球图书馆 投资战略
分类号 G259.712
Analysis and Enlightenment of the Investments of Bill and Melinda Gates Foundation Library Project
Nan Aifeng
Abstract Bill and Melinda Gates Foundation Library Project that Bill Gates and his wife established is making significant contributions to the popularization of the internet and bridging the public digital divide around the world. Analyzing and studying the strategic planning of its investment will be good references to the libraries and library foundations in China in the process of development.
Keywords Bill and Melinda Gates Foundation Library Project. American libraries. Global libraries. Investment strategies.
比尔和梅琳达・盖茨基金会是世界首富比尔・盖茨和妻子设立的世界最大规模私募基金组织，成立于2000年。截至2011年3月，基金会总资产364亿美元，已承诺捐助总额239.1亿，每年捐助额超过20亿美元，受助对象遍及美国和全球[1]。基金会最初分为全球卫生、教育、图书馆、太平洋西北地区四个部门，后改组为全球发展、全球卫生、美国项目、基金会运营四个核心领域，图书馆项目纳入全球发展项目。2005年图书馆项目划分为“美国图书馆”和“全球图书馆”两部分，主要工作目标为在美国及全球图书馆推动、普及免费上网，缩小社会各阶层间的数字鸿沟。具体申请和批准程序为：有意向的图书馆向基金会提出申请，由基金会审核决定捐助与否;项目实施中基金会进行跟踪考核，根据实施状况及时调整战略或终止项目。时至今日，在该项目推动下，美国公共图书馆已基本普及免费上网，全球已有10多个国家获益。
盖茨基金会图书馆项目无论从投资力度、幅度、深度各方面都堪称史无前例，十余年来的成功运作和巨大影响已充分显示其价值。本文旨在研究分析盖茨基金会图书馆项目（包括美国图书馆项目和全球图书馆项目）的投资状况，发现其中规律，为发展中的我国图书馆和图书馆基金会提供有益参考。
1 研究方法和研究结果
为获得第一手数据，本文以盖茨基金会网站http：
//为主数据源，点击grantssearch awarded grants菜单，选取topic：libraries，在检索结果中再分别选取program：United States和program：global development[2]，根据按年度逐项列出的投资项目清单整理，统计出美国图书馆项目和全球图书馆项目2000―2010年投资情况，如表1、表2、表3所示。
表1 2000―2010年盖茨基金会美国图书馆项目
捐赠分布
表3 2000―2010年全球图书馆项目900万美元以上
大额捐助情况
2 结果分析
（1）由表1数据作出投资趋势图1和图2，图1显示美国图书馆项目从投资笔数上看，基金会成立的2000年为一个高峰，2006年为另一个高峰，以2006年为界前后截然分为两个时段：2006年前为高峰期，维持在50～100笔之间;2006年后为低潮期，维持在20笔之内。而从投资金额上，仅从图2的2007―2010年数据即可发现美国图书馆投资金额一直呈下落趋势，而此间4年的投资笔数总数仅为68笔。可以想见，2000―2006年年均投资笔数在50笔以上的情况下，年投资金额必然比2007―2010年间为高。因此，美国图书馆项目2000―2010年总的投资金额趋势为下落势。
图1 美国图书馆项目（2000―2010年）投资笔数趋向图
图2 美国图书馆项目（2007―2010年）投资金额趋向图
（2）由表2数据作出投资趋势图3和图4，图3显示全球图书馆项目2000―2010年每年都有数笔投资，但年投资笔数基本保持在10笔以内，只有2009年达到12笔。在基金会成立的2000年全球图书馆项目投资笔数较多，达到9笔。之后回落，2001―2005年每年只有1～4笔，与美国图书馆项目一样在2006年回升至6笔，此后逐年增加，2009年达到最高峰，但2010年反常回落。另外由表2可见，2000―2005年全球图书馆项目投资中用于“信息技术奖”和“求知新途奖”的奖金较多，而具体受助国较少。2006年后奖金投入基本为0，而受助国大幅增多。这一趋势图表明全球图书馆项目从投资笔数和投资金额上在2001―2006年间总的保持了一个区间内的平稳浮动，在2006年后则总的体现出上升趋势。只有2010年投资笔数和金额上都突然下落，可能因为之前几年全球图书馆项目投入增加较多，造成实施效果上有一些弊端，故在这一年进行了战略调整，减缓新增项目，着重于已有项目的实施质量保障上。
图3 全球图书馆项目（2000―2010年）投资笔数趋向图
图4 全球图书馆项目（2000―2010年）投资金额趋向图
（3）从全球图书馆项目的受助国地域分布来看，2005年前主要为英国、加拿大等发达国家和智利、墨西哥等与美国临近的美洲发展中国家。自2006年起开始扩展到东欧包括立陶宛、拉脱维亚、乌克兰、罗马尼亚等多个国家，在非洲捐助了博茨瓦纳，在亚洲捐助了越南和中国，同时也有荷兰、意大利、丹麦等发达国家。这表明全球项目渐渐由美国周边和发达国家扩展到了全球更大地域、更多国家，同时兼顾贫国、富国，显示了基金会的全球性战略视野，这一趋势将在今后继续。而且由表3可见，基金会900万美元以上大额投资都是对发展中国家的，且都采取与受助国政府机构（主要为文化部）、美国或受助国的非盈利组织合作的形式进行间接性投入，其主要目的在于通过与受助国公权机关或有信誉的熟悉受助国当地状况的非盈利组织进行合作，从而有效保障项目（尤其发展中国家的大额需求）的实施。
（4）以上分析表明盖茨基金会图书馆项目可能拟定了“五年计划”，2000―2005年或2001―2006年为一期，2006―2010年或2007―2012年为二期。“2007年1月18日盖茨基金会公布了一项新的五年计划，帮助美国公共图书馆继续为低收入人群提供免费、高质量的计算机和上网服务以及相关培训”的事实[3]证实了这一推测：2000年基金会成立后，2001年制定了2001―2006年的第一期“五年计划”，2007年制定了2007―2012年的第二期“五年计划”。一期投资以美国本土图书馆为主、全球图书馆为辅，对美国图书馆的投资笔数和金额上都很大，一期计划结束的2006年已基本实现美国全境图书馆电脑免费上网。到第二期“五年计划”时进行了战略调整，投资重点从美国图书馆转移到全球图书馆，美国图书馆投入大幅下落至稳定保持在20笔以内，仅对美国图书馆进行补充性投入，主要可能用于设备、技术的更新和升级上。而全球图书馆项目无论笔数、金额、地域分布上都稳步扩大。
3 启示
盖茨基金会图书馆项目的投资情况进行研究分析对我国有两方面的启示意义，一是我国图书馆基金会可以学习盖茨基金会的投资思想和投资战略;二是我国图书馆可以获得有关盖茨基金会投资情况的有利情报，有的放矢地积极争取基金支持。
（1）基金会应制定清晰的阶段性战略规划。从以上分析，盖茨基金会图书馆项目分别在2001年和2007年制定了第一、第二期“五年计划”，第一期的投资重点以美国图书馆为主，第二期以全球图书馆为主，并分别有稳定的实施、发展规划。
如引言所述，盖茨基金会有一套规范的捐赠申请程序，申请能否得到批准取决于申请条件和基金会战略的综合。也即基金会兼顾申请者的申请条件和基金会的宏观战略规划，体现了盖茨基金会项目操作的科学性、实用性和可实现性，也从源头保障了项目实施的效果。
（2）基金会可与其他非盈利组织合作进行间接投资。基金会进行国外捐助项目时，往往对受助国当地情况并不十分了解，这就影响到项目的有效实施。而与受助国政府公权机关（盖茨基金会大多选择受助国文化部）或熟悉受助国和受助项目状况的有信誉的其他非盈利组织进行合作，就可以大大减少这种盲目性，这种合作在对发展中国家的大额捐助中尤为必要。
（3）我国图书馆应抓住有利时机积极争取盖茨基金会投资。目前全球范围技术、信息不平等严重，在大多数发展中或动荡国家，高质量的宽带连接是不可能或奢侈之事。全球约50亿人（几乎占世界总人口90%）无法实现上网。有些国家缺乏图书馆系统;有些国家已存在图书馆系统，但电脑宽带连接率很低;有些国家供电问题有待解决;还有一些地方缺乏区域性高速宽带供应[4]。随着盖茨基金会图书馆项目近年来向全球项目的倾斜和转移，为全球尤其发展中国家图书馆提供了发展的有利时机。目前全球范围受助于盖茨基金会图书馆项目的国家数为10余个，覆盖亚、非、拉、欧各大洲，包括发达国家、发展中国家，我国也在2009年争取到了一笔1235 000美元的援助。但全球范围已实施图书馆捐助与实际需求相比还只占极小比例。因此，面对有利时机和激烈竞争，如何有效研究、争取基金会捐助就应成为我国图书馆的重大课题。实际上，比尔・盖茨一直密切关注我国经济成长和发展，曾先后10次访问我国，对我国的投资比重不断增大。我国图书馆应抓住这一趋势，从意识、规划、步骤、落实诸方面入手积极研究、分析、争取盖茨基金会捐助，加快我国图书馆上网普及和数字图书馆建设。
4 结语
盖茨基金会图书馆项目作为目前世界范围内最大规模的图书馆基金项目，对美国和全球图书馆发展，尤其普及图书馆上网、建设数字图书馆产生着巨大影响，也为我国发展中的图书馆提供了难得的历史机遇。对盖茨基金会图书馆项目历年来投资状况进行细致的分析、研究、提炼有益经验，将对我国图书馆积极争取盖茨基金、我国图书馆基金会学习盖茨基金会战略思想和规划模式起到积极作用。
参考文献：
[ 1 ] 盖茨基金会[EB/OL].[2014-01-02].http：///about/Pages/foundation-fact-sheet.aspx.
[ 2 ] 盖茨基金会[EB/OL].[2014-01-07].http：///grants/Pages/search.aspx.
[ 3 ] 盖茨基金会宣布新的公共图书馆资助计划[EB/OL].[2014-01-26].http：///forums/5210/ShowT-
hread.aspx.
[ 4 ] 盖茨基金会[2014-01-07].[EB/OL].http：///learning/Pages/us-libraries-report-opportunity-for-all.aspx.
通过大力开展对农民实用技术的培训，不断完善农业种养殖技术指导进村的工作机制，使我市的种养殖基地向规模化、专业化、标准化、品牌化方向发展，推动我市现代农业建设。抓好农民培训、技术入户，发展以西芹、番茄、川芎、商品蔬菜、小家禽养殖、水稻制种等“一村一品”为主，特色明显，优势突出的专业村。
二、工作计划
1、农业实用技术培训。农业种植业实用技术培训，每年培训0.5万人次，5年共培训2.5万人次。
2、绿色证书培训。重点培训年龄在16至40岁之间的骨干农民，使他们成为该村“田秀才”、“土专家”和科技带头人以及充实到村级农技服务队。每年培训16人，5年共培训80人。
3、农业职业技能中。一是开展农业行业特有工程职业技能鉴定培训。二是结合省农劳办的“四川省劳务品牌培训”项目，开展农民工技能培训。培训闭幕按市上安排落实。
（二）养殖业培训
1、五年计划进行农民养殖技术培训15场次，受训人数达0.5万人次。
2、大力推广“稻鸭共作”养殖实用技术，每年推广0.3万亩，五年计划累计推广1.5万亩。13．建立“畜禽标准化养殖小区”2个。
三、工作措施
(一)工作机构
成立以党委委员、副镇长简勇为组长，农业中心主任王家华为副组长，相关部门人员为成员的“技术指导”进村工作组，负责实施“技术指导”进村工作的组织协调和日常工作。
(二)技术指导进村的方式
从“十二五”规划提出转变经济发展方式来看，行业着重点放在于内需消费、农业、高端制造业、战略新兴产业、服务业与城镇化及环保等七大主题。那么，未来中国5年的经济增长点是否在这些行业呢？
3月16日，《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》（以下简称纲要）正式。作为未来5年我国经济社会发展的纲领性文件，自制定之日起，“十二五”规划就倍受各界关注。投资者对其中每一个数据的出现、每一个名词的表述，都应仔细解读，因为打开下一扇财富之门的钥匙就藏身于此。
纲要全文约6万字，共分为16篇，综合考虑未来发展趋势和条件，确定了今后五年经济社会发展的主要目标，包括12项预期性和12项约束性指标。
纲要提出，“十二五”时期，我国国内生产总值年均增长7％，城镇新增就业4500万人，城镇登记失业率控制在5％以内。纲要还在结构调整、科教水平提高、资源节约、环境保护、人民生活持续改善等多方面均提出数量目标。并且，纲要对资本市场表述积极，提出要显著提高直接融资比重等多项目标，表明对资本市场基础性作用的重视。
一个明显的变化是，与过去三十年来的高速发展相比，“十二五”规划对未来五年GDP增速的预期大大降低，调整为年均7%。
不过，国务院总理在3月14日会见中外记者时表示，7%的发展速度也不算低了。的确，随着中国的经济总量在不断增加，7%的速度使经济增长也不断增加，也就是说基数大了，真正实现有质量和效益的7%的增长速度，并非是一件容易的事情。正因如此，“十二五”规划增加的新重点，主要体现在城市化、提高居民收入、房改、收入的再分配和公共服务的供给等领域。
而且从“十二五”规划提出转变经济发展方式来看，行业着重点放在于内需消费、农业、高端制造业、战略新兴产业、服务业与城镇化及环保等七大主题。
比如，与“十一五”规划相比，“十二五”规划明显加大了发展服务业的力度。具体包括对生产业、生活业的支持，具体包括金融服务业、现代物流业、高技术服务业、商务服务业、商贸服务业、旅游业等。此外，对于战略性新兴产业，明确提出增加值占国内生产总值比重要达到8%左右。
那么，未来中国5年的经济增长点是否在这七大主题行业呢？
招商证券对比研究了“十五”和“十一五”规划的主要内容和实施效果，以及股市中各行业的表现后，发现“五年规划”对行业发展的导向作用比较明显。规划中的重点行业在实践中通常会得到一些实质性的扶持，也蕴含着更广泛的投资机会。
历次规划内容看似面面俱到，但不同时期的基调和侧重点明显不同。譬如在工业方面，“十五”规划首要强调“积极发展原材料工业”，而“十一五”规划则将“加快发展高科技产业”和“振兴装备制造业”放在前列；在服务业方面，“十五”强调“深化城镇住房制度改革，落实住房分配货币化政策”，而“十一五”放在首位的是“优先发展交通运输业”、“建立综合交通运输体系”，在房地产业方面的提法是“调整住房供应结构，重点发展普通商品住房和经济适用住房”等。
与此同时，可以看到在历年《福布斯》全球企业2000强的榜单上，“十五”期间重点发展的原材料行业拥有大量上榜企业，而“十一五”期间扶持的装备制造业中，快速出现了一批国际级的大型企业。
从资本市场的表现来看，规划中的重点行业有望排名靠前。如“十五”期间的黑色金属、采掘行业等原材料工业和“十一五”期间的机械设备行业，分别是两个规划的重点行业，在两个时期的股市表现也分别较好。但同样作为“十一五”规划优先发展的高科技行业却落后于市场指数，这说明政府规划的行业有望但并非全部或必然表现较好。
鉴于五年规划对行业发展有比较明显的导向和促进作用，“十二五”规划中优先发展和重点支持的行业值得投资者重点关注。
链接：十二五主要发展指标
GDP增速 7%
新增就业 4500万
城镇登记失业率 5%
服务业增加值占国内生产总值比重 提高4个百分点
城镇化率 提高4个百分点
九年义务教育巩固率 93%
高中阶段教育毛入学率 87%
每万人口发明专利拥有量 3.3件
耕地保有量 18.18亿亩
单位工业增加值用水量 降低30％
农业灌溉用水有效利用系数 提高到0．53
非化石能源占一次能源消费比重 达到11．4％
单位国内生产总值能源消耗 降低16％
单位国内生产总值二氧化碳排放 降低17％
化学需氧量 减少8％
二氧化硫排放 减少8％
氨氮排放 10%
氮氧化物排放 10%
森林覆盖率 提高到21．66％
森林蓄积量 增加6亿立方米
全国总人口 控制在13．9亿以内
提高1岁，
达到74．5岁
城镇居民人均可支配收入 年均增长7％以上
农村居民人均纯收入 年均增长7％以上
新型农村社会养老保险 实现制度全覆盖
城镇参加基本养老保险人数 达到3．57亿人
城乡三项基本医疗保险参保率 提高3个百分点
城镇保障性安居工程 建设3600万套
2008年4月，××区司法局党组决定编修一部《××区司法行政志》。目前初稿已基本完成，待评议、修改后有望在2009年付梓出版。本人参与了《××区司法行政志》的编纂工作，下面谈几点做法与体会。
一、编修《××区司法行政志》正当其时，很有必要历史长河中29年是十分短暂的，但这一时期变化之大．是任何一个时期都不能与之相比的。其一，××区司法局成立之年，是我国第五个五年计划的鸣金之年。在此之前的两年，党的明确指出：“为了保障人民民主，必须加强社会主义法制”，同时决定把党的工作着重点转移到社会主义现代化建设上来。这些重大决策，为“五·五”计划顺利完成创造了一个良好的政治环境。改革开放30年来，各行各业都取得了巨大成就，市场经济也日趋完善。《××区司法行政志》作为编修的一部“官书”．紧紧抓住党的十—届三中全会以后到第十一个五年计划中期这一阶段，反映改革开放给司法行政工作带来的新变化、新面貌、新进展、新成就，是编纂这部志书的初衷。其二、上个世纪80年代成立太平县司法局。3年后(即1983年底)，撤销太平县设立省辖县级××市，太平县司法局改称××市司法局。又4年后(即1987年底)，撤销省辖县级××市，成立地级××市(设屯溪)，原县级××市改为××区，原××市司法局改称××区司法局。行政区划的频繁变动，也使区境内的机构名称等随之变化。面对行政区划的变动，不失时机地编修一部部门志，详细记载有关方面的情况，对于存史来说，是非常必要的，也便于向后人交待清楚。其三，国务院颁布的《地方志工作条例》第十条、《安徽省地方志工作条例》第六条都明确规定：“地方志每20年左右编修一次”，《安徽省地方志工作条例》第二十四条还规定“有条件编修部门志的，参照本条例相关规定执行”。××区司法局建立已经29年，完全符合编修部门志的法定条件。当代人编修当代志书，熟悉情况，更能保证志书资料的准确性、真实性和客观性。综上所述，编修《××区司法行政志》很有必要，是一件利在当代，惠及后世的重要工作。
二、以锲而不舍的精神寻遍史海，搜集资料 三、以创新务实的态度设计篇目示其历史的由来。
为提高《××区司法行政志》的质量，确保每章内容的真实性、准确性、完整性，做到每章内容不错、不漏、不虚，我们采取每写好一章及时送交本局历任局长、现任局长和区公证处、区律师事务所的老公证员、老律师及本系统有关人员审读(时间半个月)，让他们及时看稿，并恳请他们提出修改、补充意见。这样做确保了志稿的质量，避免了待整部志稿完成后再审读．因工作量大不能细读、细改，审读时间长，不能按时返回而耽误下一阶段的评议、修改、定稿和出版时间。
以上所述，乃一家之言，不揣谫陋献芹于此，恳请方志界专家、司法行政系统同仁指谬、赐教。
今年6月5日，省政府下发了《省人民政府贯彻国务院关于解决农民工问题若干意见的通知》（黔府发[2007]22号）。《通知》明确要求，“深化户籍管理制度改革，允许符合条件的进城就业农民本人及直系亲属在其经常居住地落户”。“作为先行试点，可先解决贵州省籍，在城市（城镇）中已有相对固定住所和相对固定工作的农民工入户。”
为什么要强调这个问题？就是因为我们现在的城市化水平太低。2005年，我省的城市化率是26.86%，相当于1991年的全国平均水平。也就是说，我们在城市化方面比全国平均水平落后了三个五年计划。“十五”期间，我省城市化率从2000年的23.96%提高到2005年的26.86%，提高了2.9个百分点，但与全国平均水平相比，2000年我们与全国平均水平的差距是12.24个百分点，过了一个五年计划，到2005年，差距扩大到16.14个百分点。我省“十一五”规划提出，到2010年全省城市化率要达到35%，如果仅仅保持“十五”期间的发展速度，实现这一目标是十分困难的，但即便实现了这一目标，也比2005年全国平均水平低8个百分点。因此，大力推进城市化进程，是当前和今后一个时期我省一项十分紧迫的任务。
如何提高城市化率？一方面，要加快城市建设，扩大城市规模，发展城市经济；另一方面，要加快推进农村人口向城市居民转变。城市的生活水平不管怎样都比农村高，特别是有良好的教育、医疗等公共服务，所以农民总是有变成城市居民的强烈愿望。根据有关部门的统计，我省有890万农村富余劳动力在外打工，其中有630万在外省，有260万在本省。在本省的这260万当中，如果有100万有相对固定住所和相对固定工作，那么我们帮助他们在城市落户，他们又会把家人带到城里来，带进城的人起码会超过100万人，加起来就是200万人。如果这200万人都变成了城市居民，我们的城市化率就提高了5个百分点。当然，我们并不是单纯为了提高城市化率而去把农村人口转变为城市人口，但实质是变不变成城市人口，他们的思维模式、生活方式会完全不同。农民转变为城市居民以后，第一，他们要劳动，要创造财富，这样就会繁荣城市经济、促进城市发展，增加政府税收。这里有个在城市就业的问题，我们才有个前提是“已有相对固定工作”。第二，他们在城市里需要消费，这又为农产品提供了广阔的市场，在城市生活的人，哪怕一人一年只消费1000块钱的农产品，这对农村经济发展也是极大的促进。第三，他们来到城市以后，还会减轻农村土地压力，使其他农民有更多的地可耕，促进他们增加收入。当然，农民转变为城市居民以后，肯定还会有一小部分成为城市贫困人口，政府要考虑这方面的问题。但如果让他们长期留在农村，相对贫困的人口会增加更多，并且城市再困难的低保户也比农村低保户的日子好过得多。
将进城农民转变为城市居民，首先应考虑本省的农民。因为不管城市居民也好、农民也好，全省总共就3900万人，这些人里面谁的日子过不好都需要政府去帮助解决。所以我们在工作中胆子可以大一些，手续要更简化一点，只要是贵州人，只要在城市有相对固定的住所和工作，就让他在城市落户。这不是“土政策”，这是符合中央精神的。当然，农民转变为城市居民以后，会给教育、医疗、住房等方面带来一定的压力，但我们无非就是多盖几所学校、几所医院，多提供一些廉租住房而已。我相信他们对城市的贡献远远大于他们需要城市给他们的“给予”。