时间：2023-08-14 17:27:55
近日，中共中央、国务院印发了《关于加强和改进新形势下高校思想政治工作的意见》(以下简称《意见》)。对此，中央宣传部、中央组织部、教育部负责人接受采访，就《意见》有关情况回答了记者的提问。
问：请介绍一下为什么要制定加强和改进高校思想政治工作的《意见》?
答：制定《意见》，加强和改进高校思想政治工作，可以说有着特殊重要性和现实紧迫性。首先，从中央的重视和要求看，我们党历来高度重视高校思想政治工作。党的十以来，以同志为核心的党中央把高校思想政治工作摆在突出位置，作出一系列重大决策部署加以推进。强调指出，要坚持党的教育方针，坚持社会主义办学方向，坚持立德树人、强化思想引领，扎根中国大地办大学，加强和改进思想政治工作，全面推进党的建设各项工作，切实把党要管党、从严治党落到实处。第二，从面临的形势和挑战看，当前，国内国际形势深刻变化，不同思想文化交流交融交锋，社会思潮多元多样多变。改革开放和社会主义市场经济的深入推进，互联网等新的传播渠道的迅速发展，高校思想政治工作面临许多新情况新任务新课题。第三，从高校的职责和使命看，高校肩负着人才培养、科学研究、社会服务、文化传承创新、国际交流合作的重要使命。加强和改进高校思想政治工作，事关办什么样的大学、怎样办大学的根本问题，事关党对高校的领导，事关中国特色社会主义事业后继有人，是一项重大的政治任务和战略工程。为此，我们按照中央要求，研究制定了这个《意见》。
问：加强和改进高校思想政治工作总体上要把握哪些要求?
答：加强和改进高校思想政治工作，目的是为了培养又红又专、德才兼备、全面发展的中国特色社会主义合格建设者和可靠接班人。高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，以马克思列宁主义、思想、邓小平理论、三个代表重要思想、科学发展观为指导，深入学习贯彻系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，全面贯彻党的教育方针，做到五个坚持：一是坚持党对高校的领导，把党的建设贯穿始终，牢牢掌握党对高校的领导权;二是坚持社会主义办学方向，为人民服务，为中国共产党治国理政服务，为巩固和发展中国特色社会主义制度服务，为改革开放和社会主义现代化建设服务;三是坚持全员全过程全方位育人，把思想价值引领贯穿教育教学全过程和各环节;四是坚持遵循教育规律、思想政治工作规律、学生成长规律，把握师生思想特点和发展需求，提高工作科学化精细化水平;五是坚持改革创新，推进理念思路、内容形式、方法手段创新，增强高校思想政治工作的时代感和实效性。
问：《意见》中对加强思想理论教育和价值引领提出了哪些要求?
答：做好思想政治工作，必须抓好思想理论建设这个根本。《意见》提出，一是要加强理想信念教育，切实抓好马克思列宁主义、思想学习教育，广泛开展中国特色社会主义理论体系学习教育，深入学习系列重要讲话精神，引导师生深刻领会党中央治国理政新理念新思想新战略，坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。二是要培育和践行社会主义核心价值观，引导师生树立正确的世界观、人生观、价值观。三是要弘扬中华优秀传统文化，推动中华优秀传统文化融入教育教学，加强革命文化和社会主义先进文化教育，弘扬民族精神和时代精神。四是要进一步办好高校思想政治理论课，充分发挥思想政治理论课的主渠道作用，深入实施高校思想政治理论课建设体系创新计划。五是要加强高校马克思主义学院建设，深入实施马克思主义理论研究和建设工程。
问：怎样更好地发挥哲学社会科学的育人功能?
答：在哲学社会科学工作座谈会上指出，高校哲学社会科学有重要的育人功能。《意见》着眼发挥育人功能，提出了四项举措。一是加强哲学社会科学学科体系建设，积极构建中国特色、中国风格、中国气派的哲学社会科学学科体系。二是加强哲学社会科学教材编审工作，加快建设一批哲学社会科学专业核心课程教材。三是规范哲学社会科学教材选用，建立国家优秀教材评选奖励制度、引进教材选用管理办法等措施。四是完善学术评价体系和评价标准，健全科研成果评价办法，规范学术评价方法。
问：怎样加强对高校课堂和各类思想文化阵地的建设和管理?
答：做好高校思想政治工作，既要加强阵地建设，同时也要严格规范管理。着眼建设和管理并重，《意见》提出，一是要加强对课堂教学的建设管理。充分发掘和运用各学科蕴含的思想政治教育资源，健全高校课堂教学管理办法。二是要加强对校园各类思想文化阵地的规范管理，加强校园网络安全管理，营造风清气正的网络环境。
问：在加强教师队伍、思想政治工作和党务工作队伍建设方面有哪些具体举措?
答：做好高校思想政治工作，必须加强教师队伍和专门力量建设，努力形成一支专职为主、专兼结合、数量充足、素质优良的高校思想政治工作专门力量。为此，《意见》提出，一是要提升教师思想政治素质。加强思想政治工作，努力培养造就有理想信念、有道德情操、有扎实学识、有仁爱之心的好老师。加强师德师风建设，加强教育管理和纪律约束，引导教师成为学高为师、身正为范践行者，推动形成崇尚精品、严谨治学、注重诚信、讲求责任的学术品格和优良学风。二是要完善教师评聘和考核机制，增加课堂教学的权重，引导教师将更多精力投入到课堂教学上，实施师德一票否决。三是配齐建强思想政治工作队伍和党务工作队伍。纳入高校人才队伍建设总体规划，完善选拔、培养、激励机制。
问：如何推动高校思想政治工作的改革创新?
答：做好高校思想政治工作，必须弘扬改革创新精神，使思想政治工作接地气、入人心。《意见》提出，一是贴近师生思想实际开展工作。建立健全联系师生、谈心谈话制度。二是加强互联网思想政治工作载体建设。运用大学生喜欢的表达方式开展思想政治教育。三是强化社会实践育人。提高实践教学比重，加强实践教学基地建设，广泛开展社会公益活动。四是在服务引导中加强思想教育。加强人文关怀和心理疏导，积极帮助解决师生的实际困难。五是积极发挥共青团、学生会组织和学生社团作用。六是健全高校思想政治工作评价体系。研究制定内容全面、指标合理、方法科学的评价体系，推动高校思想政治工作制度化。
问：如何加强和改善党对高校的领导?
答：加强党对高校的领导，是办好中国特色社会主义大学的根本保证。党的领导要具体落实到学校治理和党的建设各项工作中。《意见》提出，一是要完善高校党的领导体制。坚持和完善普通高校党委领导下的校长负责制，切实发挥党委领导核心作用。二是要强化院(系)党的领导。进一步发挥院(系)党委(党总支)的政治核心作用，进一步加强院(系)党委(党总支)领导班子建设，健全院(系)集体领导、党政分工合作、协调运行的工作机制。三是要加强高校基层党建工作。建立健全高校基层党组织，加强教师党支部、学生党支部特别是研究生党支部建设，充分发挥党支部组织教育管理党员和宣传引导凝聚师生的主体作用。严格党内政治生活，特别是党的组织生活，认真做好在高校教师、学生中发展党员工作，加强党员日常管理监督。四是要健全地方党委抓高校思想政治工作制度。各地党委要把高校思想政治工作摆到重要位置，切实加强组织领导和工作指导，建立部门协作常态机制，形成党委统一领导、党政齐抓共管、职能部门组织协调、社会各方积极参与的工作格局。此外，还对做好民办高校、中外合作办学中党的建设和思想政治工作提出具体要求。
近日，中共中央、国务院印发了《关于加强和改进新形势下高校思想政治工作的意见》。《意见》强调指出，高校肩负着人才培养、科学研究、社会服务、文化传承创新、国际交流合作的重要使命。加强和改进高校思想政治工作，事关办什么样的大学、怎样办大学的根本问题，事关党对高校的领导，事关中国特色社会主义事业后继有人，是一项重大的政治任务和战略工程。(人民日报2月28日)
《意见》规范细致，体现了一个细字。言有物而行有格。《意见》坚持和贯彻了正确的指导原则，紧紧围绕服务大局和促进高等教育事业科学发展这一主题来开展，围绕培养中国特色社会主义事业合格建设者和可靠接班人这一根本来推进，围绕贯彻好党委领导下的校长负责制这一领导体制来加强，围绕抓好基层打牢基础这一重要支撑来深化，为高校思想政治工作发展稳定提供坚强保证。简言之，《意见》分为七个部分，详细阐释了高校思想政治工作的方方面面，真正做到了细致规范，方可细水长流。
2017年是深入实施国家“十三.五”规划的重要一年，****党支部党员组织生活、教职工政治理论学习将以党的十八大和十八届五中、六中全会、以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，继续加强社会主义核心价值观教育、“七五”普法（“法律进学校”）、全国及全省重大会议精神等为重点，组织馆员深入开展理论、政策的学习研讨，为推进学院跨越式发展提供强有力的思想保证和精神动力。
一、指导思想
高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、“四个全面”、“五位一体”思想为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，加强意识形态工作，紧密结合学院和图书馆改革发展实际，进一步提高支部党员和部门干部职工的政治思想素质、政策理论水平和业务工作能力，为学院追赶那跨越，科学发展提供理论支撑和思想保障！
二、重点内容
1.学习习近平总书记系列重要讲话精神。学习领会党的十八大以来习近平总书记提出的系列新思想、新观点、新论断、新要求。系统掌握讲话提出的一系列重大战略思想和重大理论，用讲话精神统一思想、统一行动，指导实践、推动工作，增强学院建设和发展自信，实现学院跨越发展。
2.学习领会依法治国重大战略。充分理解党的领导与依法治国之间的血肉关系，进一步明确依法治国的六大任务，将依法治国与依法治校紧密结合起来，坚持依法治校、从严治校、法治强校，增强工作积极性、主动性和创造性，积极投身学校改革发展。
3. 学习全国“两会”精神。认真贯彻落实“两会”精神和决议，将“两会”精神和有关决议落实到学院建设和发展中去，加快推进学院各项工作。
4.认真学习贯彻《关于加强和改进新形势下高校思想政治工作的意见》《让高校成为坚持党的领导的坚强阵地——习近平总书记在全国高校思想政治工作会议上的重要讲话》、《中共教育部党组关于学习贯彻落实全国高校思想政治工作会议精神的通知》等，持续引发热烈反响相关精神，加强意识形态教育。坚守意识形态工作的前沿阵地，加强学习研究宣传马克思主义，巩固马克思主义在意识形态领域的指导地位。
5.开展《党章》、党史国史、党的优良传统和作风教育。深入学习《中国共产党党内监督条例》、《关于新形势下党内政治生活的若干准则》、《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》等。深入坚持“三会一课”制度，加强党的宗旨和党的群众路线教育，引导党员干部牢记全心全意为人民服务的根本宗旨，密切同人民群众的血肉联系，提高做好新形势下群众工作的能力，切实做到为民务实清廉。
6.认真培育和践行社会主义核心价值观。深刻理解培育和践行社会主义核心价值观的重要意义、社会主义核心价值观与中华优秀传统文化的思想价值和时代价值。大力加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育，切实抓好师德师风建设。
7.认真学习法律法规知识。重点加强《教育法》、《教师法》、《高等教育法》、《职业教育法》、《国务院办公厅关于深化高等学校创新创业教育改革的实施意见》、《教育部关于深化职业教育教学改革全面提高人才培养质量的若干意见》、《中共四川省委四川省人民政府关于深化人才发展体制机制改革促进全面创新改革驱动转型发展的实施意见》、《教育部 科技部关于加强高等学校科技成果转移转化工作的若干意见》、《教育部科学事业费重大项目立项和实施管理办法》、《国务院办公厅关于优化学术环境的指导意见》、《达州职业技术学院章程》等法律法规的学习，不断提高依法治校、依法治教能力，不断提高依法决策、民主管理水平，不断提高法治素养，促进和谐校园建设。
8.认真贯彻学院工作部署及要求。提高对学院党委、行政工作部署、决策的执行力。进一步认清学院发展所面临的形势和任务，准确把握学院改革发展的目标和思路。组织干部职工认真学习领会和落实学院党委书记杨大荣和院长蒋伟在新学期教职工大会上的讲话，进一步统一思想认识、明确工作思路、研究工作措施，进一步增强改革意识、发展意识、忧患意识、团结意识和奉献意识，进一步增强推动学院发展的危机感和紧迫感，推动学院各项事业跨越式发展。
一、全面查找，不流形式
自开展专项治理活动以来，中心党支部通过班子成员谈心谈话，党员座谈会，发放征求意见表，开展批评与自我批评民主生活会，政治理论学习，撰写剖析材料、心得体会，设立意见箱等方式广泛征询意见。在查找问题阶段，注重多渠道、多形式、全方位、立体化，使问题找得准、找得全。面对问题，领导班子不护短、不怕丑、不厌烦、不嫌多，使问题找得真、找得实。通过问题查找、梳理、汇总出了六项13条意见，制定出了整改清单。
（一）理想信念方面
问题1、理想信念有所弱化。
整改措施：1、提高对政治理论重要性的认识，进一步加强对习近平总书记系列讲话重要思想的学习，并指导自己的思想和工作实际。
2、认真执行党员干部的学习制度，积极参加党员的学习，参加单位的集体学习。
问题2、不注重政治理论学习。
整改措施：加强学习，提高对掌握政治理论等方面知识重要性的认识，多学习服务企业业务知识。
（二）政治纪律方面
问题1、政治敏锐性较差。
整改措施：进一步加强《党章》、《准则》和廉洁自律有关规定的学习，提高对党风廉政建设重要性的认识。
问题2、执行政治规定有时不够坚决。
整改措施：遵守党的纪律，执行党的方针，自觉遵守和维护党的政治纪律。
（三）工作作风方面
问题1、工作主动性不够。
整改措施：加强学习，坚定理想信念，带头履行工作职责，带头坚持学习。
问题2、坐办公室多，下基层少。
整改措施：坚持深入调研，放下架子、扑下身子，虚心向基层群众学习，真心听取群众意见，掌握基层实情。
问题3、工作中存在仅满足于开会布置和下发文件，口头强调多，要求多，亲自督促落实做得不好，工作效率不高。
整改措施：加强工作督查力度。对安排部署的工作，经常深入现场督查落实情况，跟踪工作进展情况，确保各项工作都能落到实处、有序推进。
（四）担当作为方面
问题1、安于现状，得过且过。
整改措施：克服满足现状，不思更大进取的思想情绪，形成良好精神状态和谦虚谨慎，戒骄戒躁的工作作风。
问题2、创新工作意识不够。
整改措施：加强学习，提高工作能力，牢固树立与时俱进思想和敢于担当意识，敢闯敢干，勇于担当，迎难而上。
（五）组织生活方面
问题：有时流于形式，不够扎实。
整改措施：积极参加，认真履行党员义务。
（六）从严治党方面
问题1、存在落实不全、不深现象。
整改措施：坚决贯彻落实，不留死角。
问题2、有“老好人”思想。
整改措施：增强党性意识，坚决贯彻落实。
二、明确责任，分工到人
针对梳理汇总出的问题意见，领导班子成员明确分工，责任到人，要求根据问题制定整改措施、整改目标，整改措施必须具体可行，有可操作性，整改目标必须明确到位，部分目标必须可以量化。
三、保障措施和工作要求
（一）加强领导。成立汾西县中小企业服务中心“讲政治、知敬畏、守规矩”专项整改领导组，组长由中心主任师春生同志担任，副组长由中心副主任杨宝军同志担任，成员由各相关股室负责人和下属企业负责人组成。领导小组要坚持高标准、严要求，推进专项整治任务落实，确保整治取得实效。
（二）明确责任。由中心主任师春生同志负总责为第一责任人，分管领导要配合牵头领导抓好相关工作的整改落实，各股室主要领导和下属企业负责人为具体责任人，按照整改方案要求，明确专项整治任务，完善工作措施，细化工作内容，切实抓好落实，争取在3月底前大部分工作取得阶段性成果。
近年来，*市委始终把领导班子思想政治建设，作为推动*加快发展、科学发展、和谐发展的动力工程，努力提高各级领导班子的理论水平和执政能力，营造团结和谐、干事创业的良好氛围，为实现经济社会又好又快发展提供了坚强的思想政治保障。
一、用理论武装统一发展理念，形成合力
理论上的清醒是政治坚定的保障。*是一个旅游城市，也是一个资源型依赖城市，面临着发展与保护，传承与创新的挑战。面对这种情况，该市坚持把理论武装工作摆在首位，用先进的理论引领城市发展方向。通过走出去、请进来，举办干部大讲堂等多种培训方式，组织各级领导干部深入学习和理解十七大提出的重大理论观点、重大战略思想和重大工作部署，把干部的思想统一到科学发展观上来。今年，该市每月组织一次中心组理论学习，针对科学发展、环境保护、城市建设等重点难点问题邀请著名专家解疑释惑，拓宽科学发展思路。带着“理论课题”思索，带着“实际问题”考察，市委主要领导多次率团到上海、杭州、长沙等经济发达地区考察学习，寻求科学发展的新突破。坚持用理论指导实践，在不断学习探索的基础上，市委紧密联系*实际，明确提出了“七个一”的发展理念，即：重申一个主基调，就是科学发展、和谐发展、跨越发展；深化一个认识，就是“优势在资源、差距在总量、制约在基础、影响在环境、障碍在观念”的市情认识；坚持一个思想，就是工业立市、农业强市、旅游旺市、开放活市；坚定一个信念，在全省实现总量增加、份额扩大、位次前移；明确一个定位，就是京北通港枢纽、特色产业强市、旅游文化名城、山水园林城市；锁定一个目标，就是富民强市；下好一盘大棋，就是实施好产业优化升级、开放活市、基础设施攻坚、品牌城市打造、发展环境优化、幸福民生建设“六项行动计划”。在新的科学发展理论的指导下，“七个一”的理念已成为全市的共识，*上下思想进一步统一，目标进一步明确，信心进一步增强，呈现出全力推动科学发展、和谐发展的新局面。
二、用生动实践锤炼领导班子，增强合力
实践是检验真理的唯一标准。市委坚持把干事、干成事作为加强领导班子思想政治建设的出发点和落脚点。在推进城镇面貌“三年大变样”过程中，该市在第一次动员大会召开后的两个月时间内，只拆了1万平方米，在全省倒数第一。通过认真分析，认为广大干部特别是各级领导干部认识不到位、工作不扎实、作风不深入，是造成工作落后的重要原因。市委立即召开再动员再推进大会，严肃指出当前存在的问题，要求全体干部要以崭新的姿态投身“三年大变样”这场声势浩大的“人民战争”，开展一场暴风骤雨的“城市革命”，进行一次拆除思想围墙的“精神洗礼”。推行了“一线工作法”，即：领导一线指挥、干部一线锻炼、工作一线推动、典型一线培树、感情一线加深。采取“力量统一调配、政策一步到位、保障一声令下、问题一线解决、钉子一定要拔、纪律一律严明、规划先行一步”的推进机制，使*迅速由末位变先进，省领导批示*是又一个“三年大变样”工作的典型。整个推进过程，思想政治建设与实际工作的链条环环相扣，实现了统一思想认识、解决突出问题、工作高效推进。在加强思想政治建设中推进工作，在推进工作中提升领导班子思想政治建设的整体水平。此后，在推进富民强市“六项行动计划”中，该市采取了以加强思想政治建设为主基调，按照“科学规划先行——市委集中学习统一认识?D?D常委会集体决策形成制度?D?D广泛宣传发动营造氛围?D?D分项调度联查督促落实——表彰先进带动工作”的举措，增强了合力，提高了效率，使思想政治建设的成果在实践中得到巩固升华。
三、用严明奖惩促进执行，强化合力
科学的制度是保障执行的基础。该市坚持把领导班子思想政治建设与科学、规范、有效的制度相结合。一是建立了思想政治工作第一责任人制度。市委印发了《关于贯彻中共中央关于完善地方党委领导班子配备改革后工作机制的意见》，对各级领导班子思想政治建设目标任务、方法途径、保障措施等作出明确规定。建立了思想政治工作第一责任人制度、联席会制度和责任追究制度，为领导班子思想政治建设提供了制度保障。二是建立了思想政治建设渗透机制。坚持把领导班子思想政治建设渗透到党的中心工作和其他各项工作的各个环节，做到中心工作、各项工作与领导班子思想政治建设同安排、同部署。县乡党委换届后，市委出台了《关于开展乡镇党委建设年活动的意见》，提出乡镇党委要加强五种能力建设。县乡人大、政府、政协换届后，市委又出台了《关于进一步加强县区领导班子建设的意见》和《关于建立领导干部作风建设长效机制的意见》，强化各级班子的能力和作风建设。同时，将思想政治工作重心下移，实行领导干部联系乡村制度，领导包重点项目、重点案件制度，提高各级领导班子领导科学发展的水平。三是健全激励约束机制。坚持把思想政治建设纳入各级领导班子的年终工作目标考核范畴，先后出台了《关于加强各级领导班子和干部队伍经常性考察工作的实施意见》和《关于富民强市“六项行动计划”专项考核工作的实施意见》。为解决工作落实不到位、执行力不强的现象，把考核与干部奖惩、干部调整相结合，对工作不力的，实行“一次警告，两次黄牌，三次坚决罚下”。在“三年大变样”工作中，对8个市直部门主要负责人提出了黄牌警告，通报批评10人，就地免职3人，移送司法机关3人，起到了很好的警示教育作用。目前，全市上下形成了在执行上比精神，在执行上比速度，在执行上见高低的浓厚竞争氛围。
四、用以人为本理念带好队伍，保证合力
团结就是力量，和谐创造生机。市委坚持把凝聚人心、鼓舞斗志作为思想政治建设工作的一项重要内容。一是坚持民主集中制。市委出台了《关于建立重要工作事项沟通协调机制的意见（试行）》，民主生活会制度、重大问题情况通报制度等，要求各级领导班子凡事关全局的重大问题必须充分酝酿民主决策，做到思想统一，行动一致，达到了既有统一意志，又有个人心情舒畅的效果。二是坚持正确的用人导向。用对一个人，调动一大片；用错一个人，挫伤一大群。在选人用人上，严格坚持“四个一”，即：坚持“一个原则”，“德才兼备，以德为先”；把握“一个标准”，凭工作实绩，凭真才实学，凭群众公论，凭公正清廉；服从“一个需要”，服从工作需要，让事业挑选人；提高“一个比例”，提高各级班子懂经济、善谋划、敢碰硬、有办法的干部的比例。让实干的人有位子，能干的人有舞台，运作的人没市场，跑官要官的人被曝光，平庸的人不得安稳，形成时不待我，只争朝夕，奋发有为，事争一流的创业环境。三是坚持真心关怀真情疏导。开展多种形式的人文关怀行动。党员入党纪念日，组织会发送充满关怀的党员贺卡。年终岁尾，主管领导会向市拔尖人才和为*作出贡献的人士发送感谢贺卡。每一次调整干部，组织都要主动找可能出现情绪波动的干部谈心谈话。换届后，全市开展了领导干部大谈心活动，市委主要领导与市四大班子领导谈心，市级其他领导与分管部门领导谈心，县区、部门逐级逐人谈心。理解和尊重，如春风化雨、润物无声，凝聚人心、促进和谐，形成了干事、创业、为民的浓厚工作氛围，为*经济社会的又好又快发展提供了坚强的组织保证。
一、高校思想政治教育政策变迁的根本动力——社会环境
高校思想政治教育政策变迁作为一个子系统，其“外围”有一个更大的系统，即社会环境，包括经济环境、政治环境、文化环境，对高校思想政治教育政策变迁产生制约作用。
(一)经济体制与高校思想政治教育政策变迁
马克思指出:“人们按照自己的物质生产的发展建立相应的社会关系，正是这些人又按照自己的社会关系创造了相应的原理、观念和范畴。”[1]因此，经济关系的变动是思想变动的主导因素。政策作为人们“思想”的产物，自然受到经济关系的制约。自建国以来，我国形成了计划经济和市场经济两种体制。在计划经济体制下，政府对社会事务进行集中管理，高校被定位于政治之中。围绕政府意志，高校思想政治教育政策只规定对大学生进行马克思主义理论、社会主旋律等意识形态教育。如1950年《关于实施高等学校课程改革的决定》确定在高校设立马列主义政治理论课程后，直至1976年的政策始终强调通过“学习毛泽东着作”、“选读马列主义经典着作”对大学生进行思想政治教育。从社会主旋律教育的规定来看，1950年《关于高等学校政治课教学方针、组织与方法的几项原则》规定了“反帝教育、土改教育、五爱教育”的工作重点。1961年《高教六十条》提出，要使大学生“具有爱国主义和国际主义精神，具有共产主义道德品质，拥护中国共产党的领导，拥护社会主义，愿为社会主义服务，为人民服务”。
随着市场经济体制的出现，高校逐渐脱离政府的控制而拥有了非政治领域的自主社会空间。同时，市场经济条件下的大学生群体表现出“拥紧现实而放逐理想，追逐功利而嬉戏道义，尊重自我而淡薄群体”的价值取向[2]。对此，政府不得不调整政策，结束以阶级斗争为教育内容的时代，开始重视学校和学生的实际需要。1986年《关于在高等学校开设“法律基础课”的通知》强调要普及法律常识。1995年《中国普通高等学校德育大纲》把心理健康教育作为高校德育的重要组成部分。1994年《关于进一步加强和改进学生德育工作的若干意见》提出“校园文化”的教育途径。2004年《关于进一步加强和改进大学生思想政治教育的意见》推进网络化教育的开展。
(二)政治体制与高校思想政治教育政策变迁
公共政策总是在一定的政治体制下制定和实施的，“体制上容纳的可能性决定了公共政策选择的结果。”[3]因此，对政策变迁影响最大的政治因素是政治体制。建国初期，我国建立了高度集权的政治体制，反映在政策领域即以中央精神和领导指示作为逻辑起点。如1950年《关于全国高等学校暑期政治课教学讨论会情况及下学期政治课应注意事项的通报》强调，“根据共同纲领文教政策”来规定“政治思想教育工作的重点”及其他方面。1970年《关于北京大学、清华大学招生(试点)的请示报告的批示》指出，遵照毛主席的教导，培养有文化科学理论、又有实践经验的劳动者。《关于在高等学校开设“法律基础课”的通知》强调，遵照胡启立同志关于“在全国各大学开设法律基础课”的指示开设法律基础课。
随着国家与社会二元分化进程的到来，高校思想政治教育政策中仍存在集权政治的“阴影”，但已不是“主流”。如1998年《关于普通高等学校“两课”课程设置的规定及其实施工作的意见》强调，根据十五大精神进行课程设置及有关工作。2004年《关于进一步加强和改进大学生思想政治教育的意见》强调，“深入贯彻十六大精神”加强和改进大学生思想政治教育。在这些政策中，我们明显感觉到政策导向的变化，即开始关注大学生的道德、心理和生活需要，政策的文本表述由“引导”代替“应当”、“必须”。在制定政策时，政府也逐渐跳出“权力的圈子”，积极迎合学校、教师、学生的利益和需要。如2005年《关于进一步加强和改进高等学校思想政治理论课的意见》历时9个月的调研，涉及全国几乎所有高校，体现在思想政治理论课的课程设置、宏观管理、教材建设等几个方面[4]。
(三)文化价值观与高校思想政治教育政策变迁
文化的因子总会深入制度的具体规定和内在精神，成为决定政策变迁的重要变量。改革开放前，社会文化价值观高度同质，人们把无条件地服从集体和权威的意志作为价值尺度，绝对否定人作为个体自我的存在。这种文化价值观决定了社会的一切事务由政府直接决定，民众(包括大学生)无权利质疑政策或拒绝执行政策，即使政策发生方向性错误仍得到运行，进而使高校思想政治教育“一错再错”。如1957年《关于在全国高等学校开设社会主义教育课程的指示》出台后，高校思想政治教育越来越“左”，教育目标转向阶级斗争教育，教育内容转向对马列着作的学习，教育方式转向劳动改造，管理体制转向工农兵学员管理。1980年《关于加强高等学校学生思想政治教育工作的意见》出台后才逐渐“转轨”。
改革开放后，文化价值观多元突显，大学生群体出现了价值观“迷失与缺失、多元与偏离”[5]等现象，使政府主动地变革政策。如《在高等学校逐步开设共产主义思想品德课程的通知》、《关于在高等学校开设“法律基础课”的通知》、《中国普通高等学校德育大纲》增加了适合大学生价值观发展的教育内容;《关于进一步加强和改进学校德育工作的若干意见》、《关于进一步加强和改进大学生思想政治教育的意见》增加了适合大学生个性需要的教育途径。在教育管理方面，1987年《关于改进和加强高等学校思想政治工作的决定》提出“全党全社会都应当关心青年学生的健康成长”。在教育制度方面，《关于进一步加强和改进学校德育工作的若干意见》提出“学校德育工作要有法制保障。”
二、高校思想政治教育政策变迁的基础动力——政府
马克思、恩格斯认为，“一个阶级是社会上占统治地位的物质力量，同时也是社会上占统治地位的精神力量。”[6]因此，在政府管理国家公共事务的众多活动中，教育从来就是统治阶级维护、加强其政治统治的重要工具。大学生作为社会中具有一定知识水平和技术能力的行为个体，他们的思想和行为状态如何将直接关系到整个社会的发展。因此，高校思想政治教育始终是政府工作的重要部分。对高校思想政治教育进行管理不是我国政府独有的，世界各国政府都在采取各种方式对高校德育进行管理，只是管理方式不同而已。从我国高校思想政治教育的实际发展来看，政府通过制定和实施政策对高校思想政治教育进行全面干预，以使高校思想政治教育服务于国家和社会发展的需要。因此，政府是高校思想政治教育政策变迁的主导力量，是基础动力。 政府在推动高校思想政治教育政策变迁的过程中，由官方主体(中共中央、国务院、教育部、中宣部、团中央等)主动提出，并在各高校选择有经验的思想政治教育教师进行旧、新政策的讨论，最终以官方主体的名义发文。如《关于进一步加强和改进大学生思想政治教育的意见》，首先是胡锦涛总书记专门就大学生思想教育作了3次重要批示，要求对加强和改进大学生思想政治教育做出部署，接下来由教育部组织力量对全国10个地区，包括北京地区、东北地区、华北地区、华东地区、华南地区、华中地区、上海地区、天津地区、西北地区、西南地区等多所高校进行调研，征集大量材料，并从地方高校选拔有一定教学经验的专家进行充分讨论的基础上，最后经中共中央、国务院批准形成的。在这种制度框架下形成的政策，更多地反映和代表了政府作为公共权力主体的利益，而大学生利益却无法真正得到体现，这种政策是“义务型”政策，即一项政策出台后，目标群体不得不履行一些新的义务或者增加履行原有义务的总量。由政府主导的高校思想政治教育政策以渐进变迁为主，少有激进变迁。从政策变迁的60余年来看，除《关于在全国高等学校开设社会主义教育课程的指示》、“文化大革命”时期对政策作全面调整外，基本保持了政策的稳定变迁。政府推动高校思想政治教育政策变迁时，不是保持“价值无涉”或“价值中立”的，而是以一定的价值取向为基础。政府的价值取向表现在:(1)服务于社会发展的需要;(2)统一大学生思想和行为;(3)培养社会的接班人。
政府作为高校思想政治教育政策变迁的主导力量，主要是根据社会环境和大学生思想、行为的变化调整和终止旧的政策，制定和实施新的政策。从高校思想政治教育政策来看，建国之初政府全面学习前苏联，使政策在课程设置、教材选用、教学内容、教学方法、教育管理的规定上明显带有前苏联教育制度的痕迹。在社会主义改造完成后，受国际、国内形势的影响，大学生群体出现了不满和躁动倾向，为此政府推动政策转向服务于阶级斗争的需要，并相应增加了“阶级教育”、“劳动教育”、“社会教育”等内容。改革开放初期，受“文化大革命”的影响，大学生群体出现了对“自我”、“人生”、“价值”的认识和讨论，为此政府主动结束了阶级斗争教育，并推动政策从重视马列主义理论教育转向突出品德教育、法制教育、人生观教育。随着市场经济的建立，受“市场化”、“利益化”、“功利化”倾向的影响，大学生队伍出现了“理想淡化”、“信仰动摇”、“价值扭曲”、“责任感缺乏”、“心理素质欠佳”等倾向，为此政府再次调整政策，提出“校园文化建设”、“心理健康教育”、“网络教育”、“社会实践教育”等教育形式，提出建立德育工作的评估制度，制定有关德育工作的考核评价条例及实施办法。同时，制定大学生思想政治教育的经费投入制度，形成思想政治理论课的建设指标。
三、高校思想政治教育政策变迁的直接动力——大学生
政策总是指向一定的目标群体。一项政策如果使目标群体获得一定的利益，那么它就较容易被目标群体接受;反之，一项政策如果被目标群体视为对其利益的侵害和剥夺，那么它就难以得到目标群体的认可[7]。因此，大学生作为目标群体是高校思想政治教育政策变迁的直接动力。
50年代大学生对政治、马列主义表现出极大的热情。据回忆:当时同学间谈论最多的话题不是体育、不是游戏、甚至不是学业，而是政治，大家都坚定地笃信马列主义[8]。因此，不论政策怎样学生都“心安理得”地接受它，学生的表现促使政府沿着建国初期的政策走下去。从课程规定来看，1956年《关于高等学校政治理论课程的规定》与1952年《关于全国高等学校马克思列宁主义、毛泽东思想课程的指示》相比较，除增加马列主义基础外，其余保持一致。1957年后，部分大学生思想的波动状态才促使政府进行政策微调。如1958年《对高等学校政治教育工作的几点意见》规定，一律停开政治课，改开一门“社会主义教育”课程。1959后又回到原来的“轨道”。
60年代大学生共同拥有着“讲政治，不讲出身”的时代心理，对党、国家和毛主席表现出无限忠诚，拥有着为共产主义事业奋斗终生的理想追求。学生的表现使政策在延续的基础上向绝对服从于政府和社会的方向发展，以至于使高校思想政治教育成为阶级斗争的工具。如1961年《改进高等学校共同政治理论课程教学的意见》、1964年《关于改进高等学校、中等学校政治理论课的意见》，其目的均是用马克思列宁主义、毛泽东思想武装青年，宣传党的总路线和各项方针政策，提高学生的思想政治觉悟。
80年代大学生更多地表现为“自我搜寻”、“自我设计”、“自我实现”、“自我奋斗”、“自我超越”，逐渐散去了对政治理论课的热情，认为“政治理论好像没有多少用处，是可有可无的。对于现在的功课不像入学时那么热心了。有时甚至想抛弃它，但又觉得束手无策，陷入痛苦的彷徨中。”[9]同时，少数学生中也出现了某些思想消极、混乱等现象，并多次发生学潮。学生的变化使政府作出政策调整，增设思想品德、法制教育的课程体系和教育内容。
90年代大学生思想动荡比较明显，如面对腐败、分配不公等问题感到迷茫和困惑，面对“脑体倒挂”现象和新的就业制度心理问题急剧增加。学生的变化使政府积极进行政策调整。如1995年、1998年分别形成“两课”改革的“95”、“98”方案。从课程改革来看，浓厚的政治色彩降低，道德教育得到提升。同时，在《关于进一步加强和改进学校德育工作的若干意见》、《中国普通高等学校德育大纲》中，以“德育”代替“思想政治教育”，并整体规划学校的德育体系。这表明政府努力使高校思想政治教育向科学化、规范化、生活化方向发展。
关键词：施工企业,员工,思想政治,工作
以人为本，做好人的思想工作，调动人的工作积极性，发挥人的内在潜能是做好所有工作的前提基础和重要保证。在多年的生产实践中，我们深刻体会到，思想政治工作决不是可有可无、无所作为，而是必不可少、大有可为的。只有讲求实效充满活力的思想政治工作，才能为企业经济工作的健康发展提供强有力的精神动力和智力支持。本文就施工企业员工思想政治工作谈一些体会。
一、认清新形势，注重实效性
施工企业是经济组织，思想政治工作要紧紧围绕服从和服务于生产经营及改革发展这个中心来开展工作。要通过加强舆论引导，提高员工素质，体现人文关怀，理顺员工情绪，调动员工的积极性和创造性，促进企业生产经营和改革发展各项任务的完成。
1、加强舆论引导
舆论是影响员工心理、情绪乃至行为的重要因素。实现施工企业大发展，必须坚持正确的舆论导向。强化内部舆论引导，要根据施工企业点多线长、流动分散的特点以及施工企业招投标环境日益复杂的现状，提升员工危机意识、责任意识；用企业提供的“舞台”强化员工的竞争意识、质量意识、成本意识、服务意识和创新意识，使员工真正做到与企业同呼吸、共命运；通过开展各种行之有效的宣传教育活动，树立与施工企业发展协调统一的思想观念，用积极健康向上的舆论鼓舞士气、凝聚人心。
2、融入中心工作
当前，思想政治工作必须强化“人力资源是第一资源”的理念，主动融入到员工队伍建设工作中，融入到创建“学习型组织，学习型员工”活动中。坚持把教育体系建设作为融入的切入点和着力点，加大宣传教育力度，更有效地引导干部员工树立“终身学习”、“全员学习”、“全过程学习”的理念，在企业上下大力营造“尊重知识”的氛围，形成“尊重人才”的导向，积极构建平台使员工在企业中逐步实现自身价值。
3、维护员工利益
思想政治工作必须紧紧围绕维护和实现员工的根本利益来进行，通过强有力的工作措施，提高企业的凝聚力、向心力。首先，要定期开展各种形式、覆盖全方位的专题思想调研，及时掌握企业各个系统、各个层面员工的思想动态。开展各种形式的宣传鼓劲活动，努力把员工的智慧和力量凝聚到企业发展中来，实现“强企富工”的美好愿景上来。其次，认真做好维护稳定的工作，努力把矛盾化解在基层、化解在萌芽状态。通过积极开展“送温暖”活动，积极帮助员工解决好生产、生活等方面的困难，确保员工队伍长期稳定。
二、创新方法，注重实效性
当今的社会，是科学技术飞速发展，进入“知识经济”的时代，科学技术已成为第一生产力，相对以前形势发生了巨大的变化。在新的历史时期，思想政治工作必须立足实际注重实效，在继承思想政治工作的优良传统基础上，不断创新，转换观念，丰富和充实新的内容，改进方式、方法，使思想政治工作充满活力，适应新形势的需要。
1、企业思想政治工作要实现思想观念的现代化新时期的思想政治工作要与企业发展“同频共振”，把思想政治工作融入现代企业管理之中，教育引导与严格管理并举，以提高企业职工素质，激发职工的主人翁意识和创新活力。把塑造富有凝聚力、具有强烈“团队意识”的“四有”职工队伍，创造一流的经济效益作为思想政治工作的中心内容和主要目标。
（1）企业思想政治工作要在企业中营造良好的舆论氛围，弘扬正气，抵制歪风，为企业的健康发展建立强有力的保障。
（2）要主动认识和把握思想政治工作的规律，主动把思想工作做在前头，增强工作的实际效果。
（3）思想政治工作要为企业建设与发展的“保驾护航”转变为“启航保驾”。随着改革不断深入，深层次的矛盾逐渐暴露出来，企业的每一项改革都离不开职工的支持和奉献，思想政治工作必须为企业的改革与发展提供理论和观念的支撑，在充分研究企业改革与发展措施的基础上，有针对性地采取相应宣传策略和保证措施。通过强有力的思想政治工作，做到“舆论先行”。在改革措施实施过程中，根据职工的反映，主动疏导。
2、企业思想政治工作内容的创新，要着眼于人的现代化
（1）突出“信念、道德”和思想意识的转化教育。思想政治工作要紧密结合干部职工在思想认识和工作中产生的新问题，释疑解惑，统一思想。以共产党员、先进人物的示范作用，引导企业职工在为企业建设与发展奉献力量，树立坚定的理想信念和正确的人生观，价值观，恪守职业道德、社会公德和家庭美德。
（2）强化爱企、爱岗、立业教育。企业是职工生存和发展的依赖，岗位是进步的基石。教育职工自觉接受新的知识和提高自身技术素质，立足岗位成材；培养企业职工良好的敬业精神，使艰苦奋斗、无私奉献的思想深入人心，做到敬业、创业、勤业、精业。
（3）改进形势教育。对改革和发展中亟待进行理论引导或说明的突出问题作出科学的有说服力的解释，正确引导职工从改革开放大格局，社会发展大趋势的角度来正视改革实践中出现的各种矛盾，提高职工对社会发展、市场竞争的适应能力和对各项改革的心理承受能力，不被局部的、暂时的困难所吓倒，不被一些社会的阴暗面所迷惑；自觉抵制各种思潮和腐朽思想的影响，在政治上保持高度的警惕性和清醒的头脑，不被一些反科学、迷信、落后的思潮所左右。
3、思想政治工作的内涵要丰富，实现思想政治工作方式的创新
（1）讲究思想工作的艺术性。思想政治工作的主体和客体都是人，而人都是有感情的、晓道理的，真正入心入脑思想政治工作应该是互动的，不但要有组织者的晓之以理、动之以情的说服教育，而且还要有职工自觉接受思想政治工作的内在动力，把两者的积极性都调动起来，主体和客体两个方面都达到相互交融，相互贯通。
（2）把握时机，增强思想政治工作的预见性和主动性。要把“事后做思想工作”方法变为“事前主动控制”方式。深入群众调查研究，摸清不同时期，不同层次人员的心理和思想，根据职工情绪变化和行为表现，推断职工思想活动的趋势，预测可能出现的问题，抓住思想和行为苗头，有针对性的采取相应措施，把问题解决在萌芽状态。
（3）一切从实际出发，实事求是，具体问题具体分析。采用“换位”思维方式，来对待职工的意见，采取科学的疏导方法，以便收到更佳的效果。保证企业的生存和可持续发展，是我们思想政治工作的出发点和落脚点。企业的发展关键在人，关键在于职工的思想，在于职工队伍的志气和士气，只有一流的人品，才会创造一流的产品；有了一流的产品，才会创造一流的效益。
（4）要“以人为本”，创造性的做好人的工作。坚持虚实结合，传统和创新结合，言教和身教结合，职工思想教育和党员干部带头结合，专门工作和人人都做思想工作结合，解决思想问题和解决职工实际困难结合。
（5）充分利用信息网络，构筑思想政治工作新的载体。信息网络这一载体，给企业思想政治工作提供十分便利的条件，也会增加思想政治工作的科技含量，扩大覆盖面，增强影响力，做到上下信息畅通，增强思想政治工作的时效性、有效性。
三、建立新机制，构建新格局
1、重心下移，健全贴近现场的服务机制突出施工现场的现实要求，努力把确保施工现场精细管理作为思想政治工作的首要任务来抓。
（1）要定期深入到生产一线。了解和掌握生产的倾向性问题，有针对性地提出加强施工生产中思想政治工作的意见和建议，把影响施工管理的问题解决在萌芽状态。
（2）建立联系群众制度。要以创新服务方式为目标，建立领导干部思想政治工作联系点制度；以拓宽服务领域为目标，与各级组织层层签订思想政治工作责任状，明确领导干部的责任地位；以增强实际效果为目标，制定领导干部接待制度，加强与广大干部员工的沟通交流。
（3）注重解决实际问题。建立畅通的信息渠道，关心员工的疾苦，用全心全意为员工服务的实际行动对员工进行教育感化。
2、严格标准，完善切实有效的考核机制思想政治工作必须遵从企业发展的总体要求，建立确有实效的考核机制。
（1）加大检查考核力度。对领导班子，主要考核党政领导对思想政治工作共同负责领导体制的落实情况以及班子成员落实思想政治工作责任制情况；对各类员工，重点考核结合本职开展思想政治工作的责任心和主动性。（2）改进思想政治工作的考核方式。要改变原有思想政治工作考核重安排部署轻检查落实、重资料台账轻实际效果的现象，把考核的着眼点放在一线，把员工精神状态的好坏、施工生产的实践作为考核的重要依据，努力实现思想政治工作考核标准化、实效性。
3、统筹兼顾，建立系统负责的管理机制认真研究建立思想政治工作管理机制，明确各业务部门既对生产经营负责，也对思想政治工作负责，将思想政治工作真正渗透和结合到系统管理之中，实现系统融入的规范化、程序化。要打破以“块”为主的传统思想政治工作管理模式，树立抓专业系统、抓项目结合的思维方式，把“条状管理”与“块状管理”结合起来，努力实现思想政治工作全过程覆盖，更有效地发挥思想政治工作在企业发展中的优势。
按照集团“不忘初心，牢记使命”主题教育工作要求，本人严格对照《中国共产党党内重要法规汇编》《党章》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党纪律处分条例》，对照在党章党规列出的18个方面及要求列出的6个方面问题，逐条逐项自我查找自己的差距和不足，现将本人检视的差距和不足汇报如下：
一、对照党章，重点查摆
1.是否坚持党的性质宗旨，贯彻党的基本理论、路线、方略，坚持四项基本原则，坚持新发展理念，坚持中国特色社会主义事业“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局。
对照查摆：通过党章、党纪、党规的教育学习，本人对“坚强的党性，优良的党风，严明的党纪”有了更加深刻的认识，同时自身的政治素养和党性修养也得到了进一步的提高，更加坚定了理想信念，强化了宗旨意识，转变了工作作风，较好地达到了学习教育的目的，深刻体会到加强党的作风建设的重要性，必要性，迫切性，但还存在政治理论学习不够，对党的宗旨在践行上做的还不够，行动上有欠缺。全心全意为人民服务的宗旨贯彻得不够彻底，与群众联系不够密切。在工作中自己有时淡化了为人民服务的公仆意识，没有切实做到想群众之所想，急群众之所急。
问题原因：一是自己偶尔放宽了宗旨的要求,没有将其时时刻刻落实到工作中，考虑人民群众利益的意识不够强，没有从党的要求、人民的需求、发展的需要的高度去认识和对待自己面临的每一项工作；二是“一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来到群众中去”的观念没有扎根到血液中，与群众联系得不够密切。
整改措施：一是本人将严肃认真地对待以上差距，时刻以党员的义务来审视自己的言行，为党、为人民群众、为部门多做实事；二是加强党员修养，增强党的意识，履行党员义务，不断提高觉悟，把党员的先进性具体体现在工作岗位上，落实到实际行动中，真正发挥一个党员应有的先锋模范和积极带头作用，永葆共产党员的先进性
2.是否认真履行八项义务，践行入党誓词，充分发挥党员先锋模范作用。
对照查摆：本人能够按照党员八项义务、践行入党誓词、发挥党员模范作用，对党忠诚，对党组织讲真话、讲实话，不当两面派，不做“两面人”，不搞当面一套背后一套，甚至弄虚作假，但也存在一定问题：一是主动与“两面人”两面派作斗争意识不够强；二是发现问题不敢批评，听之任之，有老好人思想。原因就是党性修养不够，放松了斗争意识，缺乏斗争精神。
问题原因：一是对政治理论学习重要性认识不足，缺乏主动自觉的学习意识；二是在“学原著、读原文、悟原理”上，实用主义思想较强，对与工作结合紧密的内容重视程度高，能够注重学习和研究，并与工作相结合，用来指导工作实践。
整改措施：一是认真用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，树立“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，加强斗争意识；二是提高政治站位，作为党员干部，首先要做学习的表率，做到带头主动自觉学习党的理论，不断提升自身政治理论素养。三是发扬自学和部门带头学习的精神，合理安排学习与工作，制定自学计划，做到每周主动带头进行2小时学习时间进行自学，并督促部门人员学习。
3.是否按照党员干部六项基本条件，真正做到信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁。
对照查摆：本人虽然能够按照党员干部六项基本条件严格要求自己，坚定党员信念，做到勤政为民，敢于担当，清正廉洁，但有时也淡化了为人民服务的宗旨，碰到困难不敢担当等问题。
问题原因：一是平时放松了学习，没有真正把为群众服务放在第一位，考虑个人利益多，碰到困难躲；二是还有官本位的思想，没有真正放下架子，没有深入到工作一线中去，脱离了工作实践，致使对有些工作存在不了解或了解不深入。
整改措施：一是坚定理想信念，增强思想政治定力，继续深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，往深里走、往心里走、往实里走；二是坚决克服官本位的思想，放下架子，深入到部门一线工作中去，全面深入了解部门各项工作情况，做到有的放矢，敢于担当的指导各项工作开展。
4.是否严格遵守党的组织制度，严守党的政治纪律和政治规矩，做到令行禁止，保证党中央政令畅通。
对照查摆：本人严格遵守党的组织制度，严守党的政治纪律和政治规矩，作为一名共产党员，时刻牢记自己是共产党员，为党工作、为民服务，对党忠诚，在思想上政治上行动上始终同党中央保持高度一致，把严守政治纪律和政治规矩永远排在首要位置。但有时对集团党委的决策和部署，虽然能做到完全服从，但对于自己思想中的疑虑缺少沟通，从而导致带着问题落实工作。
问题原因：一是做为部门主要负责人，没有充分认识到开展经常性的征求听取部门党员干部职工的意见和建议，是推进工作的重要途径和有力抓手；二是在履行部门工作第一责任人的工作时，按照党委要求和集团要求，结合工作实际进行工作，自主开展有针对性的工作还不到位。
整改措施：一是自我革命是我们党的优良作风，作为部门主要负责人，要认识到开展经常性的征求听取部门党员和职工的意见建议的重要性，做到定期和不定期听取各方的意见和建议，及时发现和纠正工作中存在的问题和不足，不断促进工作；二是作为部门负责人，在推进部门工作中，不仅要按照上级要求抓好部门纪检工作的落实，而且要结合工作实际，开展调查研究，有针对性的开展监督检查工作。
5.是否坚持党的群众路线，树牢宗旨意识，坚持从群众中来、到群众中去，善于做好新形势下的群众工作。
对照查摆：一是本人在坚持党的群众路线，树牢宗旨意识，坚持从群众中来、到群众中去，善于做好新形势下的群众工作上还有待提高；二是在全心全意为人民服务的宗旨意识需要进一步树牢。
问题原因：一是作为党员干部党员意识还不强，党的群众工作意识弱化，落实经常性的群众工作责任还不到位，服务群众的思想树的还不牢；二是宗旨意识有所淡化，没有彻底做到把群众路线贯穿到全部工作中去。没能紧密结合时代特点和自身工作特点，走好单位群众路线。
整改措施：今后本人一是要牢固树立全心全意为人民服务的宗旨意识，坚持把人民对美好生活的向往作为自己的奋斗目标。充分发扬密切联系群众的优良传统，把人民放在心中最高位置，结合抓好专项整治工作；二是牢固全心全意为人民服务的宗旨意识，时刻把干部职工的事情放在心上，及时帮助他们解决思想、工作中的难题。
二、对照准则，重点查摆
1.是否坚定理想信念，坚定马克思主义信仰和社会主义信念，以实际行动让党员和群众感受到理想信念的强大力量。
对照查摆：本人一是在坚定理想信念，坚定马克思主义信仰和社会主义信念，以实际行动让党员和群众感受到理想信念的强大力量上不足；二是在牢固树立共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想还要加强。
问题原因：对以党建促业务、以业务强党建，党建和业务的联动推进，良性互促的认识不足，党建与业务一盘棋的理念没有彻底树牢。
整改措施：今后用习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想，始终做到在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，不折不扣落实党中央决策部署，一切行动听从党中央的号令和指挥。
2.是否坚定不移贯彻党的基本路线，在大是大非面前站稳政治立场，在错误言行面前敢于抵制、斗争。
对照查摆：本人能够坚定不移贯彻党的基本路线，在大是大非面前站稳政治立场，严守政治纪律和政治规矩，努力提高政治鉴别力、政治敏锐性，坚持运用马克思主义立场、观点、方法分析和解决问题。但有时碍于情面、怕得罪人，没有充分发扬斗争精神，还需进一步强化敢抓敢管，敢于亮剑的意识，有理有利有节开展舆论斗争，帮助干部群众划清是非界限、澄清模糊认识。
问题原因：一是自身对党和国家的一些大政方针学习理解的还不透彻，把握的还不到位，对错误的言行开展斗争的底气还不足；二是缺乏勇于的斗争精神，对错误的言论还不能做到理直气壮的进行坚决抵制和斗争。
整改措施：一是进一步坚定理想信念，牢记政治责任，站稳政治立场、把准政治方向。充分认识意识形态领域斗争的长期性、艰巨性、复杂性；二是坚持“四个自信”，发挥党员先锋模范作用，发扬斗争精神，做到立场坚定、旗帜鲜明、表里如一、态度坚决，善用马克思主义立场、观点和方法，主动发声亮剑，勇于揭批错误言行。
3.是否坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，增强“四个意识”，对党忠诚老实、光明磊落，严格执行重大问题请示报告制度。
对照查摆：本人坚决做到树立“四个意识”、增强“四个自信”、做到“两个维护”,对党忠诚老实、光明磊落，做政治坚定的明白人、对党忠诚的老实人，严格执行重大问题请示报告制度。工作中坚决贯彻上级决策部署，不打折扣、不搞变通，但偶尔也存在对上级部署理解不到位，工作成效低于预期的问题。还需要进一步加强理论学习，提高认识能力，善用习近平总书记治国理政新思想新思路指导实践，推动工作。
问题原因：一是作为集团负责行政工作的部门负责人，总目标的意识还不强，只看到了稳定形势向好的一面，有盲目乐观的思想，对工作前瞻性教育和预防还做的不够；二是责任意识还不强，没有做到持之以恒抓各项工作的落实。整改措施：一是要进一步加强理论学习，提高政治思想觉悟，增强责任感、敏锐力，身体力行、真抓实干，进一步提高工作执行力，积极主动和创造性地完成各项工作任务；二是进一步强化工作责任，认真履职尽责，做到始终如一的抓好集团的行政工作。
4.是否严格落实中央八项规定精神，坚决反对“四风”。对照查摆：本人能够严格落实中央八项规定精神，坚决反对四风，做到实事求是、追求工作实效，能够做到公私分明、克己奉公，但在从细上还有不足，对工作生活中的一些小事小节上有时有所松懈，艰苦奋斗、勤俭节约的优良作风保持不够好。自律意识有所减弱，认为现在生活条件好了，可以适当享受下生活，没有从思想深处认识到小事小节的影响。
问题原因：勤俭节约，艰苦奋斗的思想还不牢固，尤其是随着经济的发展，物质条件的不断丰富，勤俭节约和艰苦奋斗的思想意识有所减弱，放松了工作要求。
整改措施：一是坚持从小事小节上加强修养，从一点一滴中完善自己，严以修身，正心明道，防微杜渐，时刻保持本色；二是牢固树立艰苦奋斗的价值观，从点滴做起，用实际行动模范践行艰苦奋斗、勤俭节约的优良作风，为党的事业和人民的利益而甘于奉献、忘我奋斗，吃苦在前、享受在后。5.是否坚持民主集中制原则，发扬党内民主，保障党员权利，注意听取不同意见，自觉服从组织分工安排，不独断专行或各自为政。
对照查摆：本人能够发扬党内民主，保障党员权利，注重听取不同意见，自觉服从组织分工安排，不搞独断专行，不搞各自为政。能够坚持民主集中制原则，重大问题广泛听取不同意见建议，力争把各方面的真实意见掌握全、掌握准，把不同意见统一起来，但也有些问题急于落实，沟通不足，影响工作合力。
问题原因：一是对民主集中制原则学的不深不透，不能很好地开展民主与集中；二是原则性还不强，对一些错误，不能理直气壮的给予指出和开展批评。
整改措施：进一步强化民主集中制原则学习，正确处理少数与多数的关系，把坚持少数服从多数与尊重少数不同意见有机统一起来。
6.是否坚持正确选人用人导向，坚持好干部标准，自觉防范和纠正用人上的不正之风和种种偏向。
对照查摆：经对照检查，作为一名党员干部，本人在工作中能够始终用好干部的标准要求自己的言行，能自觉做到用人上的不正之风。
问题原因：继续坚持原则和自觉抵制不正之风。
整改措施：一是坚持正确的选人用人导向，广泛听取各方面意见，坚持原则；二是发挥部门员工工作主动性、创造性，巩固和推动部门工作的健康持续发展。
7.是否勇于开展批评和自我批评，自觉接受对权力运行的制约和监督，加强自律、慎独慎微，按规则正确行使权力。对照查摆：本人能够自觉接受对权力运行的制约和监督，做到开展批评和自我批评，加强自律、慎独慎微，接规则正确行使权力。还不能足够认识到批评和自我批评的重要性，存在老好人主义倾向。
问题原因：对批评和自我批评的重要性认识不足，没有充分认识批评与自我批评是保证党员的民主权利重要方式，还存在好人主义倾向，有怕得罪人，怕伤及同志面子的错误想法。
整改措施：一是做到照镜子、正衣冠、红红脸、出出汗。自觉接受党员、群众的批评和监督，针对发现的问题进行全面整改；二是批评同志坚持实事求是原则，讲党性不讲私情、讲真理不讲面子，满腔热情、真心实意地帮助同志，严肃认真地给同志提意见和建议。8.是否保持清正廉洁的政治本色，坚持“三严三实”，坚决同消极腐败做斗争。对照查摆：本人能够时刻坚守“底线”、不碰“红线”，清清白白做人，干干净净做事。时刻严以律己、严以修身，能够深刻领会“三严三实”重要意义，不断增强工作责任心、主观能动性，强化担当精神。能够坚决同消极腐败做斗争。问题原因：自省意识、警惕意识不强，主动照镜子正衣冠上有所欠缺。
整改措施：一要增强自律意识，时常反省自己的言行是否符合党和人民的利益要求，确保有自我认识、自我剖析、自我改造、自我监督的自觉性和主动性；二要防微杜渐，坚持从小事、细节做起，防微杜渐，切实构筑清正廉洁的思想防线、作风防线。
三、对照条例，重点查摆
1.是否在重大原则问题上同党中央保持一致，自觉执行党组织决定。对照查摆：能够在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致，自觉执行党的组织决定。对一些重要工作任务总能想法设法去完成。
问题原因：整体意识还需要增强，没有牢固树立“一盘棋”思想。
整改措施：一是进一步拓宽工作视野，把工作放到大局中去思考、定位，全面完成各项工作任务；二是坚持从全局全盘考虑工作，分清工作的轻重缓急，全力抓好各项工作的落实。2.是否存在滥用职权、谋取私利，违规收受礼品礼金、经商办企业，违反公务接待管理、会议活动管理，办公用房管理等有关规定。
对照查摆：本人不存在滥用职权、谋取私利，无违规收受礼金，办公用房管理等有关规定的问题。家属没有参与经商办企业。没有私自出国境行为。
问题原因：还没有完全脱离人情世故这个旧的思想观念，自认为人与人之间还是需要相互有个关照，也存在亲疏远近。同时，所办之事自认为并没有违反工作原则，故做的还心安理得。
整改措施：作为一名党员干部，要做到时时处处为人表率，坚决克服一些不良的世俗观念，牢固为民服务情怀，做到公道处事。
3.是否存在优亲厚友，为黑恶势力充当“保护伞”，弄虚作假、简单粗暴等损害群众利益等问题。对照查摆：本人不存在优亲厚友，为黑恶势力充当“保护伞”，弄虚作假、简单粗暴等损害群众利益等问题。虽然在这方面没有上述问题，但仍需提高认识，严管队伍，坚决防范此类问题发生。
4.是否存在对工作不负责任，搞形式主义、官僚主义，干预和插手市场经济活动、司法活动、执法执纪活动等。对照查摆：本人不存在此类问题。
5.是否存在生活奢靡、贪图享乐、追求低级趣味，违反社会公德、家庭美德等问题。对照查摆：本人不存在生活奢靡、贪图享乐、追求低级趣味，违反社会公德、家庭美德等问题。四、对照自治区六个是否，重点查摆。
1.是否在贯彻落实习近平总书记关于新疆工作的重要讲话和重要指示精神，贯彻落实新时代党的治疆方略过程中存在不到位的问题。
对照查摆：本人能够深入贯彻落实习近平总书记关于新疆工作的重要讲话和重要指示精神，贯彻落实新时代党的治疆方略。能够站在国际斗争全局和世界历史发展的高度认识和理解总目标。但在维稳反恐上，底线思维和逆向思维仍需进一步强化，危机意识和忧患意识仍需进一步增强。没有充分认识到新疆稳定基础还比较薄弱，三期叠加”的态势没有根本改变，不安全、不稳定的隐患依然存在。
问题原因：作为集团负责行政工作的部门负责人，进入工作角色还不到位，集团整体意识还不强，落实集团整体的工作还不到位。
整改措施：一是要提高政治站位，深入学习理解贯彻党的治疆方略、特别是社会稳定和长治久安总目标，把总目标作为开展一切工作的总指针、总遵循。要强化政治定力，深刻认识新疆反分裂斗争的长期性、复杂性、尖锐性，坚持底线思维。要强化政治担当，狠抓工作落实，切实加强中心意识形态领域反分裂教育；二是要强化政治责任，发挥主体作用，紧密结合工作实际，发挥舆论引导作用。要严守政治纪律，做到认识不含糊、态度不暧昧、行动不动摇，坚决落实中央决策和自治区党委部署；三是要高举民族团结大旗，发挥示范带头作用，加强与各族群众的交流交往交融，汇聚巨大正能量。要强化宗旨意识，深入群众办实事、办好事，树立党员形象、增加党的威信。
2.是否在贯彻新发展理念，推动高质量发展方面有不到位的问题。
对照查摆：本人对习近平总书记关于融合发展的论述理解还不够深入透彻，还需要更大的改革勇气和更大的创新力度，还需要加快各方面探索实践。
问题原因：对习近平总书记关于融合发展的论述理解还不够深入透彻，改革勇气、创新精神不足，探索实践力度不够。
整改措施：一是做为一名党员干部，要牢固树立党领导一切的思想理念，要完成党的伟大事业工程，必须要对党的新发展理念全面了解掌握，用于指导工作实践；二是严格落实每周政治学习制度，认真学习研读党的路线方针政策，学习研读党的新发展理念，做到真学真懂指导工作实践。
3.是否在做好教育文化意识形态领域工作方面有不到位的问题。
对照查摆：本人能够深刻认识意识形态工作是党的一项极端重要的工作，坚决落实意识形态工作责任制和党管意识形态原则，切实提高政治意识、安全意识、责任意识，牢牢把握宣传思想工作的根本任务和着力点，牢牢掌握意识形态工作的领导权、管理权、话语权。但在应对西方敌对势力和“三股势力”的意识形态渗透破坏上，没能有效融入中国外宣大格局，提高反渗透能力。
问题原因：学习不深入，认识不到位，对意识形态工作的重要性长期性复杂性认识不深刻，对外宣对象研究不够，自说自话现象突出。
整改措施：提高政治站位，充分认清文化意识形态领域中的反分裂斗争的长期性、复杂性，切实认清文化意识形态领域中分裂分子的反动本质，时刻保持高度警惕，牢固树立长期与文化意识形态领域中的民族分裂分子作斗争的思想，认真履职尽责，努力打造文化意识形态领域钢铁阵地。
4.是否在最大限度团结凝聚人心、依法治疆方面有不到位的问题。
对照查摆：本人能够认识和理解最大限度团结凝聚人心对实现社会稳定和长治久安总目标的意义，能够发挥党员干部带头作用，积极与各族知识分子加强联系，充分发挥凝聚作用。
5.是否在全面推进从严治党、夯实党在新疆执政根基方面有不到位的问题。
对照查摆：本人能够坚持全面从严治党，夯实党在新疆执政根基，但在落实增强基层党组织战斗堡垒作用，发挥党员先锋模范作用方面，还存在管理制度化、规范化、科学化水平不足的问题。但有时候理论学习不足，对伟大斗争实践的深入思考不够，对全面从严治党在新疆总目标实现过程中的决定性作用认识不到位。
为深入学习贯彻落实十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，加强师生政治思想工作，依照江津区教委意识形态工作的要求，特制订本工作方案。
一、总体要求
以十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以提高全校师生思想政治素质、推动学校全面发展为目标，以学习讨论、调查研究、总结检查为主要形式，进一步加强党风廉政建设、师德师风建设、师生思想政治工作管理，把握正确舆论导向，把全体师生的思想和行动统一到中央、市委、区委及区教工委的决策部署上，努力把意识形态工作做得更好。
二、工作内容
1、深入学习贯彻十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想。组织学习党的十九届三中全会公报，了解其中的主要内容。
2、认真学习贯彻《教育部关于进一步加强和改进师德建设的意见》、《国务院关于加强教师队伍建设的意见》，切实加强对教职工的思想政治工作，加强师德师风建设，提高教职工思想政治素质和职业道德水平。
3、加强未成年人思想道德教育，对全体师生开展中国特色社会主义、中国梦及爱国爱校宣传教育。
4、 认真学习有关法律法规，不断提高教职工和学生法律素养。结合普法工作的开展，进一步加强师生对法律法规的学习，重点学习国家新出台的有关法律法规。坚持学用结合，通过法治教育和法治实践，增强宪法意识、爱国意识、国家安全统一意识和民主法制观念。
5、积极推进校园文化建设。
6、强化宣传工作，把握正确舆论导向。
三、方法步骤
(一)、宣传动员
主要任务是抓好组织宣传工作，为活动营造认真对待、积极学习、解放思想、锐意进取的强大舆论声势和良好的社会氛围。
(二)、学习讨论
主要任务是加强学习深入讨论、统一思想、提高认识，掀起意识形态政治思想工作的高潮。在学习过程中要坚持原本学、及时学，集体学和个人学相结合，开展主题活动及生动活泼的学校讨论，联系实际撰写工作体会。
(三)、调查研究
主要任务是在加强学习、提高认识的基础上，按照中央、市、县的关于加强教育系统政治思想教育、改进工作作风、密切联系实际和群众等有关要求，环境自身工作实际，认真开展调查研究。要开展专题调研活动，撰写有质量、有分量的意识形态政治思想工作调研报告。
(四)、总结
主要任务是总结工作的经验，认真开展自查工作，制定整改措施，落实整改责任，研究改进工作的意见，把活动成果化为解决问题、促进工作、推动发展的收集行动。
四、组织领导
为确保意识形态思想政治工作取得实效，学校特成立意识形态工作领导小组。成员名单如下：
组 长：杨劲松
副 组 长：祝科
成 员：王丽娜、徐波、刘春利、孟毓军、罗万国、谢汝东
领导小组下设办公室
主 任：杨劲松
成员：王丽娜、孟毓军
五、场所管理
学校意识形态重点场所要加强管理，学校会议室和功能室不对外开放使用，学校举行论坛讲座等要及时向学区总支、区教委报备，同意后方可实施。
六、认真做好工作情况及相关资料的上报和归档工作
向学区总支和区教育工委及时报送工作计划、学习情况简报、总结等材料;建立健全档案，资料整理归档，以备查。
【关键词】高校思想政治理论课；青年教师；培养
【课题研究】本文系上海市教委2012年学校德育实践研究课题“高校思想政治理论课青年教师培养方式研究”的研究成果
一、高校思想政治理论课青年教师的培养依据
1.思想政治理论课青年教师培养是“以人为本”的内在要求
“以人为本”是科学发展观的核心。加强思想政治理论课青年教师的培养也既是科学发展观中“以人为本”的内在要求，也体现了科学发展观的落实。就此而言，“以人为本”的内在要求主要体现在两个方面：一是对于思想政治理论课青年教师的培养要坚持“以人为本”的培养和管理模式。二是高校思想政治理论课要贯彻科学发展观就必须把“以人为本”作为基本的价值取向，其实质就是“以学生为本”，真正实现“一切为了学生，为了一切学生，为了学生一切”。
2.教育部、上海市有关文件要求加强思想政治理论课青年教师培养工作
上海市思想政治理论课青年教师的培养离不开教育部和上海市的政策支持和理论指导。首先，和教育部关于“思想政治理论课及其青年教师的培养”主要有两个文件：《中共中央宣传部 教育部关于进一步加强和改进高等学校思想政治理论课的意见》（教社政〔2005〕5号）和《中共中央宣传部 教育部关于进一步加强高等学校思想政治理论课教师队伍建设的意见》（教社政〔2008〕5号）。在第二个文件中包含了青年教师培养的设想，体现在六个方面：加强高等学校思想政治理论课教师队伍建设的重要性紧迫性和总体要求；大力加强高等学校思想政治理论教学科研组织建设；认真做好高等学校思想政治理论课教师的选配配备工作；切实加强高等学校思想政治理论课教师队伍的培养培训工作；为高等学校思想政治理论课教师队伍建设提供学科支撑；切实为高等学校思想政治理论课教师队伍建设提供政策和制度保障。可见，教育部在思想政治理论课青年教师培养方面进行了周密完整的规划，着重强调了一些亟待做好的工作：各级高校应该高度重视思想政治理论课青年教师培养工作的重大意义；以高等学校思想政治理论教学科研组织建设推进思想政治理论课教学整体发展；加大高等学校思想政治理论课教师队伍的培养培训力度，提高教师教学水平及教学质量；打造一支科研能力较强的思想政治理论课教师队伍，为马克思主义理论学位点提供学科支持；要求各高校制定有针对性的具体政策和制度，保障思想政治理论课青年教师培养措施得到落实。
其次，上海市关于“思想政治理论课青年教师”的培养文件。2011年，上海市《中共上海市教育卫生工作委员会 上海市教育委员会关实施“上海高校青年教师培养资助计划”实施办法的通知》。文件规定了上海市对青年教师的培养和资助制度，包括：对青年教师的培养条件。青年教师是具有硕士以上学位初进上海市高校工作不满两年，任讲师以下专业技术职务；具有良好的政治素质和品行道德；具有发展潜力，有投身教学，科研志向等。资助制度的内容主要为“上海高校青年教师培养资助计划”，该计划是市教卫党委和市教委设立的专项青年教师培养和资助计划，主要帮助新进高校的青年教师开展教学和科研启动工作。“上海高校青年教师培养资助计划”每年申报、选拔一次。“上海高校青年教师培养资助计划” 培养期为2年，给予入选者一次性资助经费2至5万元（其中：专职导师指导费5000元）。鼓励学校给予相应配套经费支持。上海市文件对青年教师的培养方式加以细化，提供了更详细的方案。在经费支持上也提出了详尽细则和培养条件，可以说，该方案是对和教育部关于青年教师培养方案的延伸和细化。
3.上海市各高校拟定思想政治理论课青年教师培养方案
本文为相关课题的研究内容，选择上海市10所高校作为研究对象，有很多高校都有自己的思想政治理论课青年教师的培养方案，其中复旦大学、上海师范大学、上海海洋大学和上海杉达学院较为典型。具体内容如下：《复旦大学思想政治理论课教师队伍建设规划》体现了社科部重视青年教师培养的理念。一是严把入口关，选拔优秀博士进校。社科部40岁以下的11位青年教师全部是博士学位获得者。二是坚持以人为本，为青年教师成长创造条件。学校采取切实可行的措施，在物质待遇、教师地位、学科科研、业务培训等方面进行综合改进和加强，出实招，见实效，鼓励教书育人。为造就和凝聚一批中青年学科带头人与学术骨干，按照学校《关于加速青年教师培养实施方案》、“复旦大学世纪之星选拔培养计划”等一系列文件精神，科学、合理制定了相应的青年教师培养规划和考核制度。给予青年教师研究经费和出国进修支持，鼓励青年教师开辟自己的学术方向。学校制订了鼓励青年教师到国际一流大学进修的计划，要求青年教师在晋升副教授之前，必须要有学生工作经历，必须要有海外一流大学进修经历。《上海师范大学优秀青年教师评选培养办法》为思想政治理论课青年教师培养创造了条件，培养要求是：入选教师必须根据自己的情况和学校的培养目标，制定三年工作计划及目标；进行国内外业务进修；完整指导一轮硕士生；每年都能在国家或国际核心学术刊物或相当级别刊物上发表学术论文，或三年出版一本专著；取得国家级或部委、省市级科研项目，平均每年科研经费不少于0.3万元，其项目完成情况良好，能通过专家鉴定，并产生一定的影响；三年内争取获得省市级三等奖以上科研奖励或教学奖。《上海海洋大学关于加强和改进思想政治理论课建设的实施意见》提出：学校把思想政治理论课教师队伍建设纳入学校发展和人才队伍建设的总体规划，加强领导，统筹安排，努力建设一支政治坚定、业务精湛、师德高尚、结构合理的思想政治理论课专任教师队伍，使其成为党的理论、路线、方针、政策的积极宣讲者，大学生健康成长的指导者和引路人，探索建立科学有效的思想政治理论课教师管理考核评价机制。上海杉达学院在2006年和2008年相继出台《关于加强和改进我校思想政治理论课的意见》和《关于进一步加强和改进我校思想政治理论课建设的实施意见》两个文件，对学校思政教师队伍建设提出了明确的规划并提供了基本的制度保证。4所学校的政策在青年教师培养方面有共同点：高校制定的政策都离不开、教育部文件的框架和指导；高校所制定的政策都是以上海市教委对青年教师的资助计划为依托；高校所制定的政策都是根据各个学校的具体情况而制定。
二、高校思想政治理论课青年教师的培养内涵
《中共中央宣传部 教育部关于进一步加强和改进高等学校思想政治理论课的意见》（教社政〔2005〕5号）和《中共中央宣传部 教育部关于进一步加强高等学校思想政治理论课教师队伍建设的意见》（教社政〔2008〕5号）中，、教育部在宏观上设定了思想政治理论课青年教师培养内容，包括：思想政治理论课教师要全面提高思想政治素质和业务素质、建立健全教学科研组织机构、选配好教学科研组织负责人、认真做好高等学校思想政治理论课教师的选聘配备工作、切实加强高等学校思想政治理论课教师队伍的培养培训工作、大力加强马克思主义理论学科建设、加强科研能力的培养。《“上海高校青年教师培养资助计划”实施办法》对青年教师培养作出明确规划：培养主要采取项目资助方式，分为教学和科研两大类。“上海高校青年教师培养资助计划”培养期为2年，给予入选者一次性资助费用2至5万元、鼓励学校给予相应配套经费支持。市教委党委、市教委委托市科教党校有计划地安排培养对象开展培训。对出色完成本计划并经评估检查获得优秀的青年教师和在教学、科研等方面取得突出成就的高校青年教师，将列入市教卫党委、市教委设立的“上海高校优秀青年教师”荣誉称号的评选范围。由此可见，、教育部、上海市对青年教师的培养内容主要包括提高教师的思想政治素质和业务素质、加强教师的培训工作、大力资助优秀的青年教师、完善教师的表彰奖励机制等。
复旦大学对于青年教师的培养内容主要体现在：严把教师招聘关，大力引进人才；强化起步阶段培养管理，增强学术综合素质；适时学术评估，建立长聘轨道机制。重点强化起步阶段培养管理，增强学术综合素质能力。其具体内容体现在如下方面：以院系为主体，实施青年教师综合培养，新进校青年教师须承诺接受3年规划和岗位聘任期满考核，接受6年学术评估；加强青年教师学风建设和学术道德教育，创造良好学术生态环境。自主有效实施青年教师带薪长期公派出国工作，充分利用国家公派和校际交流公派项目，积极拓展院系派出项目，在可能的条件下，设立院系专项基金、发展基金，用于青年教师国际化的培养；实行院长、书记与新进校青年教师年度岗位业绩谈话机制。院长、书记应结合青年教师年度规划实施进度和岗位年度考核，至少与每位进校三年内青年教师进行一次年度岗位业绩谈话。华东师范大学对思想政治理论课青年教师培养的内容有：一是资助课题。例如：华东师范教科院资助青年教师专项课题立项，重点资助学科前沿和热点问题研究；二是开展培训。例如：社科部经常举办思想政治理论课青年教师系列培训讲座等。同济大学的青年教师培养内容除了有项目资金资助、完善青年教师评估体系，还举办教师沙龙和教师论坛。东华大学的培养内容如下：对优秀青年教师进行项目资助，成立马克思主义理论学科研究基地，为青年教师提供课题支持。上海大学注重青年教师之间的交流和学习，经常组织青年教师的出国进修和考察工作。上海师范大学的社科处制定了马克思主义学院青年创新团队的建设计划，为青年教师出国进修、访学与交流提供支持，单列名额以保证每年有教师有机会出国进修和访学。上海海洋大学充分落实教育部、上海市对青年教师的培养资助。上海杉达学院要求青年教师兼做两个小班的辅导员，以了解学生思想动态的真实情形，增强思政课教学的针对性、时效性。通过脱产进修、攻读学位、名师指导、名家讲座、社会考察等措施，形成多层次、多渠道的培训格局。上海建桥学院的青年教师培养包括出国进修、对外交流、参加上海市青年教师的培训等。
三、高校思想政治理论课青年教师的培养特点
从上文可以看出，上海市各个高校在思想政治理论课青年教师培养培养方案和内容方面，既有相同点，也有各自特点。相同点主要包括以下几个方面：
首先，各个高校都能落实、教育部和上海市教委的文件，对青年教师的培养给予高度重视。在工作上积极部署，支持思想政治理论课青年教师队伍建设。在理念上对于培养青年教师有充分认识，表现在马克思主义理论教学队伍的传承、思想政治理论课教学质量提高促进大学生成长、推动各个高校精神文明建设（社会主义核心价值观的引领）等方面。例如复旦大学和上海海洋大学对于青年教师的培养方案都要求青年教师必须爱党敬业，永远牢记教书育人的使命。其他各高校对于青年教师的选拔都包括青年教师的道德品德等内在素质要求。
其次，各个高校都能给予优秀的青年教师以项目资金支持。认真落实、教育部和上海市的资助计划，对思想政治理论课青年教师给予支持，支持他们申请“曙光计划”、“阳光计划”和学校德育课题等资助计划。
关键词：改革开放30多年；大学生思想政治教育；主要特点；变化规律
中图分类号：G641 文献标识码：A
改革开放30多年以来，大学生思想政治教育紧跟党的理论创新步伐，植根中国特色社会主义建设的生动实践，准确把握教育环境与教育对象的新变化，有效利用新的技术手段，积极构建新的领导体制和工作机制，同时也在创新发展中推动我们党形成了关于大学生思想政治教育新的理论成果。所有这些方面，共同构成为改革开放以来大学生思想政治教育与时俱进这一突出标志的重要内容。但我们也应当看到，大学生思想政治教育目前也面临着新情况和新挑战，需要寻找新的理论突破口和实践切入点。因此，深入研究我国思想政治教育的特点及其变化规律，具有重要的借鉴意义。
一、改革开放以来我国大学生思想政治教育发展历程及主要特点
1977年“”刚结束，重提我国实现现代化历史任务的最初时期，邓小平同志在科学和教育工作座谈会上提出：“我们国家要赶上世界先进水平，从何着手呢?我想，要从科学和教育着手。”这一提法明确了把科教的发展作为发展经济、建设现代化强国先导的地位与作用；1978年12月召开的十一届三中全会，全面拉开了中国改革开放的序幕，此后的30多年来，我国社会发生了深刻的变化，其中大学生思想政治教育也伴随和适应这一变革，先后经历了恢复与发展、加强与改进、强化和创新三个历史阶段。正是这三个历史阶段，见证了改革开放以来我国大学生思想政治教育的特点及其变化规律。鉴于30多年以来大学生思想政治教育具有明显的阶段性特点，以下将分为三个阶段对改革开放30多年以来大学生思想政治教育进行基础性解析。
（一）第一阶段：1978年12月十一届三中全会-----1989年6月十三届四中全会期间，党在全面改革开放、建设社会主义现代化的历史时期所开展的大学生思想政治教育
党在全面改革开放、建设社会主义现代化的伟大历史时期中所开展的思想政治工作主要包括拨乱反正、进一步加强和改进思想政治工作、开创了社会主义现代化建设的新局面，正式形成了邓小平思想政治工作理论体系等。其中与大学生思想政治教育相关的内容主要包括在全国范围内开展关于人生观的大讨论、在高校范围开展向英雄人物学习的活动、学习无产阶级革命家著作、“热点”上的思想政治工作，开展社会实践活动、强化学校思想品德课教学、在高校范围开展“五讲四美三热爱”活动等。1980年12月25日邓小平同志在中央工作会议上发表的讲话中明确强调，“要加强各级学校的政治教育、形势教育、思想教育,包括人生观教育、道德教育”。邓小平这一重要讲话重新确立了高校思想政治教育的地位、目标和方向，明确了大学生思想政治教育的重点和难点。这段时期我国大学生思想政治教育的主要特点是：确立了实事求是、坚持说服教育的原则以及符合时代要求的说理教育、引导渗透为核心的思想政治教育模式。在教育方法上，坚持寓教于乐原则，除课堂讲授外，还采用了专题讨论、参观访问、社会调查和各种其他形象化的手段，力求通过组织丰富多彩、学生喜闻乐见的文化、娱乐、体育活动感染学生、影响学生、引导学生，把党和国家提倡的方针、政策渗透、融化到各项活动过程中去，用健康有益的思想文化占领思想阵地和意识形态阵地。党中央、国务院高度重视大学生思想政治理论成课程改革，相继颁布多个关于改进和加强各高校马克思主义理论教育的文件，提出了切合各高校实际的意见和政策措施，形成并实施了“85方案”，增设了《共产主义思想品德》、《法律基础》、《形势与政策》等课程，积极开展爱国主义、集体主义、社会主义教育及中华民族传统美德教育。各地高校逐步恢复了高等学校正规化的马列主义课程设置和课程教学，组建了马列主义教研室，注重分析学生的思想动态，加强协作，不断提高马列主义课程的教学质量。1986年7月9日,、国家教委联合印发的《关于对高等学校学生深入进行形势政策教育的通知》,针对学生对当时社会存在的一些消极见闻和对改革开放的各种各样的看法,要求各省、自治区、直辖市宣传、教育部门和高等学校及时了解学生的思想动态,有针对性地进行形势政策教育。1987年3月17日，国家教委《关于进一步改革高等学校马克思主义理论课(公共课)教学的意见》指出，继续旗帜鲜明地坚持四项基本原则，深入持久地反对资产阶级自由化，帮助青年学生逐步树立正确的世界观和人生观，使之沿着正确方向健康成长是马克思主义理论教育的任务，是当前社会形势的必然要求。1987年5月29日的《中共中央关于改进和加强高等学校思想政治工作的决定》总结了建国以来特别是党的十一届三中全会以来大学生思想政治工作的经验，提出了在改革开放条件下改进和加强大学生思想政治工作的指导方针和措施。1988年5月24日,国家教育委员会印发的《关于高等学校开设〈形势与政策〉课的实施意见》强调,应以马克思主义为指导,综合运用有关学科的知识,密切结合我国社会主义现代化建设和改革开放的形势以及国际形势,针对大学生的思想实际进行形势与政策教育。
（二）第二阶段：1989年6月十三届四中全会―――2002年11月十六大期间，党在面向新世纪全面推进建设有中国特色社会主义事业的历史时期所开展的大学生思想政治教育
在领导全国人民开创社会主义现代化建设新局面、把建设有中国特色社会主义伟大事业全面推向21世纪的重要战略机遇期中，党的第三代中央领导集体确立了社会主义市场经济体制改革目标并初步建立社会主义市场经济体制。在此期间国际形势剧烈变动，国力竞争异常激烈，各种思潮相互激荡。党的第三代中央领导集体分别在不同时期、针对不同情况、从不同的角度深刻地阐明了大学生思想政治教育的地位和作用,提出了加强和改进大学生思想政治教育的指导思想和战略部署,开创了大学生思想政治教育工作的新局面。如为纠正“十年最大失误”所进行的努力，探讨在改革和发展新阶段大学生思想政治教育工作的新课题，高举邓小平理论伟大旗帜、深入开展“三讲”教育中推进大学生思想政治教育工作，面向新世纪党的大学生思想政治教育工作的创新发展等。1989年7月10日,中共中央、国务院在转发国家教委《关于高等学校工作的几个问题的通知》中首次提出了在高校内部确立“党委领导下的校长负责制”的领导体制，重申了高校实行“党委领导下的校长负责制”的意义和要求。1994年,中共中央、国务院召开的改革开放后第二次全国教育工作会议，印发了《爱国主义教育实施纲要》和《中共中央关于进一步加强和改进学校德育工作的若干意见》，总结了学校德育工作的经验教训，明确了学校德育工作的形势与任务，提出了“要改进学校德育的内容、途径、方法，完善学校德育的管理体制，加强党对学校德育工作的领导”等基本要求，使各级各类学校的德育工作有了更加明确的纲领。1995年，国家教委印发的《中国普通高校德育大纲(试行)》全面规划了有中国特色社会主义高等学校德育体制，体现了把大学生思想政治教育作为一项社会系统工程来建设的思想。1996年,中共中央颁布的《中国共产党普通高等学校基层组织工作条例》对高校“党委领导下的校长负责制”做出了正式、明确、具体的规定。1998年、教育部印发的《关于普通高等学校“两课”课程设置的规定及其实施工作的意见》强调，要加大“两课”教育教学改革力度，积极推动邓小平理论“三进”工作。1998年，九届全国人大四次会议审议通过《中华人民共和国高等教育法》，对高校内部领导体制予以国家立法，并于1999年1月1日起正式实施，从而将高等学校实行“党委领导下的校长负责制” 以法律的形式规定下来。1999年中共中央发出《关于深化教育改革，全面推进素质教育的决定》，开始把素质教育纳入德育工作的视野，强调必须把德育、智育、体育、美育等有机地统一在教育活动的各个环节中。这表明，理论成果转化为切合实际需要的教育内容，对于进一步构建大学生思想政治教育理论体系是强有力的补充和促进。2001年9月，中共中央印发了《公民道德建设实施纲要》，阐释了公民道德建设的重要性和必要性、知道思想和方针原则、主要内容和方法途径等，使社会主义精神文明建设理论更加系统，更加完善。应当注意到，进入20世纪90年代以来，各高校非常重视课堂教学在大学生思想政治教育中的主导作用，除了进一步加强马克思主义理论与思想品德课建设外,还相继开设了一系列颇具特色的人文素质课程、科学技术课程。与此同时，校园文化、大学生社会实践、心理咨询与辅导、网络教育、大学生素质拓展、职业生涯规划、大学生形势报告会、“大学生志愿服务西部计划”、大中专学生暑假“三下乡”社会实践等一批新的大学生思想政治教育形式应运而生，在一定程度上创新了大学生思想政治教育的渠道，特别是与实际生活贴近的素质教育、第二课堂等概念，对于逐步构建系统全面、高效务实的育人网络起到了积极的促进作用，对大学生思想政治教育的理论与实践创新也发挥着重要作用。
（三）第三阶段：2002年11月十六大至今，党在全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会、实现经济社会又好又快科学发展的历史时期所开展的大学生思想政治教育
十六大以来，我国社会主义现代化建没进入了一个崭新的发展阶段，经济体制深刻变革，社会结构深刻变动，利益格局深刻调整，思想观念深刻变化。大学生思想政治教育呈现出一系列重要特征，工作要求越来越高，挑战越来越大。以同志为总书记的党中央对此高度重视，始终把加强和改进大学生思想政治教育工作作为贯穿中国特色社会主义事业全过程的一项重要战略任务，把促进大学生的全面发展，满足大学生日益增长的文化需要放在更加突出的位置，注重以人为本开展高校大学生思想政治教育，各项工作在加强改进中创新发展，在重点突破中整体推进，取得了新的成效。2002年以来，经中央审定的《思想道德修养与法律基础》、《思想》、《邓小平理论及三个代表重要思想概论》、《中国近现代史纲要》、《马克思主义基本原理概论》等思想政治理论课教材已经出版发行，推进了马克思主义中国化最新成果理论转化工作，促进了马克思主义理论学科体系的创新，为用马克思主义理论武装大学生头脑工作提供了有力的学理支撑，马克思主义理论学科体系建设取得明显进展。2004年2月，中共中央、国务院联合下发了《关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干建议》（中发[2004]8号）；同年8月，中共中央、国务院联合下发《关于进一步加强和改进大学生思想政治教育的意见》（中发[2004]16号），对大学生思想政治教育做出全面部署，进一步明确了思想政治教育在教育工作中的特殊重要地位。这几个文件是新世纪新阶段大学生思想政治教育的纲领性文献，连同2004年开始的以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党先进行教育活动一起，标志着大学生思想政治教育进入一个崭新的发展阶段。大学生思想政治教育正在大力开展包含马列指导思想、中国特色社会主义共同理想、以爱国主义为核心的民族精神和改革创新为核心的时代精神，包括社会主义荣辱观在内的社会主义核心价值体系的教育。这些教育内容立足长远，放眼未来，让在校大学生明确自己的责任所在，自觉践行教育目标。2006年，教育部制定了《普通高等学校辅导员队伍建设规定》和《2006-2010年普通高等学校辅导员培训计划》，进一步明确大学辅导员队伍的角色定位、工作定位、工作职责和素质要求，规范了大学辅导员队伍建设的选聘、培养和发展机制。2007年9月，教育部公布了首批21个教育部高校辅导员培训和研修基地，辅导员骨干攻读思想政治教育专业博士学位工作已从2008年开始。2008年10月，、教育部下发了《关于进一步加强高等学校思想政治理论课教师队伍建设的意见》，强调着力抓好教学科研组织建设和学科建设两个关键环节，全力推进高校思想政治理论课教师队伍建设，各高校要独立设置思想政治理论教学科研组织机构，把思想政治理论课教学科研组织机构建设和马克思主义理论学科建设紧密结合起来。在加强大学生思想政治教育队伍建设上,进一步把思想政治理论课和哲学社会科学课教师纳入大学生思想政治教育工作队伍主体之中，培养了一大批高校思想政治理论课教学骨干和学术带头人。调动一切积极因素共同做好大学生的思想政治教育工作。在2010年5月29日召开的全国加强和改进大学生思想政治教育工作座谈会上，中共中央政治局常委李长春同志指出，“大学生是党和国家的宝贵人才资源，要坚持以理想信念教育为核心，以爱国主义教育为重点，以思想道德建设为基础，以大学生全面发展为目标，着力创新方式方法，着力提高队伍素质，着力健全长效机制，着力优化育人环境，不断提高大学生思想政治教育工作水平，培养德智体美全面发展的中国特色社会主义事业合格建设者和可靠接班人，为夺取全面建设小康社会新胜利、实现中华民族伟大复兴作出更大贡献。”；2010年7月《全国教育工作会议》的召开及《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010―2020年）》的颁布实施，深入实施科教兴国、人才强国、可持续发展战略的关键举措，目标都定位在2020年努力使我国跻身于人力资源强国、人才强国和创新型国家行列。其内容多个角度涉及到大学生思想政治教育，为思想政治教育提出了改革发展的宏伟纲领和行动指南。这些最新时期党和国家对于加强和改进大学生思想政治教育工作的最新指导方针，是当前和今后一个时期大学生思想政治教育工作纲领性的讲话精神。
二、对改革开放以来我国大学生思想政治教育的规律性认识
回顾我国30多年的改革开放历程以及所对应的大学生思想政治教育，各个阶段都呈现出不同针对性的特点，1978年12月十一届三中全会――1989年6月十三届四中全会阶段的我国大学生思想政治教育体现出“准确定位，勇于挑战，讲求实效”的特点；1989年6月十三届四中全会――2002年11月十六大阶段则体现出“坚定信念，顺应潮流，实事求是”的特点；2002年11月十六大至今阶段体现的是“着眼未来，与时俱进，科学发展”的特点。总的说来，30多年以来的大学生思想政治教育都是围绕并服务于伟大的改革开放这一中心任务，同时借助高等学校这一特殊载体发挥了为党和国家培养数以千万计的专门人才前沿阵地的重要作用，30多年以来我国大学生思想政治教育的理论基础、指导思想、方式方法、内容载体在不同历史阶段前后呼应，一脉相承，共同促进，发挥了思想政治教育作为强大理论武器指导伟大改革开放具体实践的核心作用，形成了许多宝贵经验和规律性认识。
（一）始终坚持走改革开放之路，保证大学生思想政治教育的正确方向
改革开放以来我国坚持科学社会主义的原则，开辟了符合我国国情、体现时代特征的中国特色社会主义道路，并形成了中国特色社会主义的理论体系。高等学校是培育和造就中国特色社会主义事业需要的德智体美全面发展合格人才的重要阵地, 也是落实大学生思想政治教育任务的首要阵地，是贯彻落实党的教育方针、坚持社会主义办学方向的集中体现。30多年以来改革开放的各个阶段，党和国家特别是高等学校通过开展艰苦卓绝、扎实有效的思想政治教育工作，让大学生懂得了只有改革开放才能发展中国、发展社会主义，必须始终不渝地走中国特色社会主义道路，自觉地把个人的理想信念与实现社会主义现代化建设、全面建设小康社会宏伟目标紧紧地结合起来，树立正确的世界观、人生观、价值观，把个人的成长进步融入推动国家富强、民族振兴的伟大历史进程中，在为祖国和人民的奉献中体现当代大学生的人生价值。
（二）始终定位于大学生全面发展，提高大学生思想政治教育的针对性和实效性
改革开放以来，各大高校大学生思想政治教育十分重视以人为本，十分重视人的全面发展这一核心理念，各个阶段的大学生思想政治教育都十分重视教育的针对性和实效性，这一经验和理念始终贯穿于改革开放以来大学生思想政治教育每个阶段。30多年以来，党和国家非常重视人与社会、国家、民族和谐发展的自然规律，无论何种时期，都遵从时展和社会进步的要求来确定大学生全面发展的阶段性目标，强调教育者教育引导作用，尊重教育对象接受教育、主动学习的主体地位，充分发挥教育对象在教育活动中的自觉能动作用，各个不同历史时期都非常注重大学生在的全面发展与和谐发展，努力促进大学生的思想道德素质、科学文化素质和健康身体素质的协调发展。
（三）始终坚持实事求是、科学发展，增强大学生思想政治教育的吸引力和感染力
改革开放30多年以来，高校大学生思想政治教育工作自身由于坚持从实际出发，遵从思想政治教育的基本规律，按要求办事，逐步将以被动需求为主的教育理念完美过度转变成为与21世纪高校人才培养目标相契合的新型大学生思想政治教育观念，从根本上实现了“要我做”向“ 我要做”的成功转型。历史和经验都表明，大学生思想政治教育工作之所以能体现时代性、把握规律性、富于创造性，增强实效性，就是因为30多年的伟大改革开放实践为大学生思想政治教育的进步和发展本身提供了难得的历史发展机遇，在坚持实事求是的基础上科学发展和转变自身的工作理念，在伟大的改革开放、科学发展的实践中验证实事求是的正确性和必要性，走出了一条完全符合新时期大学生思想政治教育需要的新路子，并通过不断创新途径、方法、观念、内容、模式、载体，注重贴近实际、贴近生活、贴近学生，推进大学生思想政治教育理念、体制、机制以及方式方法创新，为培养社会主义合格人才提供强大的精神动力和思想保证，不断开启高校大学生思想政治教育工作的全新局面，切实提高大学生思想政治教育的吸引力和感染力。
改革开放30多年以来，大学生思想政治教育内化新理论、感知新实践、把握新特点、运用新技术、汲纳新知识、构建新体制、形成新成果，走过了创新发展的不平凡历程。历史是一面镜子，我们要从历史中总结大学生思想政治教育成功的经验和失败的教训，并努力从中揭示出大学生思想政治教育的规律，以利于大学生思想政治教育在新的历史时期不断得到完善和发展。
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加在新的形势下，要努力探索思想政治工作的有效途径，探索出一套行之有效的方式、方法、手段和机制，不断提高我党思想政治工作的感召力和凝聚力，强企业思想政治工作，是落实科学发展观、加强党的执政能力建设和构建和谐社会的重要措施，也是转变工作作风、提高工作水平、实现企业又快又好发展的重要举措。
加强思想政治工作是贯彻和落实“三个代表”重要思想和十七大精神的重要举措，是落实科学发展观、加强党的执政能力建设和构筑和谐社会的重要措施，是强化思想教育、转变工作作风、提高工作水平的重要环节。《中共中央关于加强和改进思想政治工作的若干意见》科学地总结了新时期思想政治工作的经验，提出了加强和改进思想政治工作的方向，提出了具体的要求和措施。这是做好新时期思想政治工作的纲领性文件，对在新时期做好思想政治工作具有重大的指导意义。
当前，随着改革开放的不断深化和社会主义市场经济体制的逐步建立，社会经济生活中长期积累的矛盾和问题集中地显现出来，给人们的思想上带来了许多困惑和不解，使得思想政治工作在促进改革、加快发展、维护稳定等各方面的任务比以往任何时候都更加繁重，要求也有所提高。面临新的形势、新的任务，如何创造性地开展工作，使其在全面推进社会进步的伟大实践中发挥更大作用，真正实践“思想政治工作是经济工作和其他一切工作的生命线”，是一个亟待探索的课题。笔者认为，要创造性地搞好新形势下的思想政治工作，作为思想政治工作者必须树立四种意识。
要有创新意识。进入新的世纪，面临新的机遇、新的挑战，又一次把我们推到了实现中华民族伟大复兴的历史关头，又一次赋予解放思想、实事求是以新的内容和新的要求。在充满机遇和挑战的21世纪，理论不发展、实践不创新，将没有出路。我们要在经济全球化和科技进步日新月异的背景下参与世界竞争，要在各种文明和社会制度相互激荡中建设有中国特色的社会主义，要在应对各种风险考验的条件下坚持和改善党的领导，就必须要求全党同志特别是各级领导干部始终站在时代前列。
开动脑筋，努力探索，大胆进行理论、制度和科技创新，开创我党思想政治工作的新局面。因此，各级党政工作干部都应树立与时俱进的创新意识，做好新时期党的思想政治工作。思想政治工作要坚持与时俱进，不断创新。当前，随着改革开放的不断深化和社会主义现代化建设的发展，思想政治工作的环境、条件、内容、形式、对象等等都与过去相比发生了很大的变化。人们的经济关系、生活方式、思维方式、生活内容等等走向多样化、多元化。思想政治工作只有在继承中创新，在创新中提高，才能保持活力。思想政治工作者要积极研究新形势下人们的精神需求和价值取向，研究思想政治工作的新内容、新方法、新机制、新途径。要善于运用心理学、教育学、社会学等哲学社会科学的研究成果为思想政治工作服务。
要有服务意识。服务中心，服务大局，服务群众，是思想政治工作的基本职责。经济建设是中心，改革发展稳定是大局，一切为了群众则是我们一切工作的出发点和落脚点。树立服务意识，就是树立我们思想政治工作的目标定位意识。主要是三个结合，一是抓好主题教育，把思想政治工作与为人民群众提供智力支持相结合。二是抓民心工程，把思想政治工作与为广大人民群众办实事相结合。三是抓好示范工程，把思想政治工作与典型宣传相结合。典型来自基层群众的生动实践，可信、可学，有很强的感染力和说服力，运用先进典型进行教育，远比一般讲道理效果要好得多。
要有科学意识。思想政治工作不是一项单纯的具体工作，而是一门研究人的思想产生发展变化规律以及思想政治工作自身规律的科学。既然是一门科学，就必须有科学理论的指导，因此，做思想政治工作，必须始终坚持以邓小平理论为指导，按照“三个代表”和科学发展观重要思想的要求，用科学的理论武装人，用正确的舆论引导人，用高尚的精神塑造人，用优秀的作品鼓舞人。树立科学意识，还要充分利用先进的科学手段来改进思想政治工作方式。实践证明，在科技发展突飞猛进的今天，思想政治工作只有不断运用各种现代科技手段，才能提高思想政治工作的能力。
要有成效意识。思想政治工作的效益具有长期性和间接性的特点。长期性是指它的效益不可能立竿见影，而是要经历一个由量变到质变的较长过程才能渐渐显露出来。间接性是指它的效益实现要经过两次转化，一次是表现为受教育者的立场、观点思想政治工作的变化和思想觉悟的提高；一次是受教育者把提高后的思想觉悟转化为物质力量。
高度重视思想政治工作，是我们党的优良传统和政治优势，我们党领导革命和建设的全部历史证明，掌握思想教育是团结全党进行伟大政治斗争的中心环节，思想政治工作是经济工作和其他一切工作的生命线。在改革开放和发展社会主义市场经济的进程中，要紧密结合新的历史条件，树立四种意识，开创思想政治工作的新局面。
（作者单位：开滦蔚州公司）
1、以生产经营为重，思想政治工作出现淡化趋势。以经济建设为中心，在施工企业具有的投入与产出特征的特定环境和背景下，企业在考核项目时往往把经济指标放在第一位。有的项目部为加快生产经营、加强成本控制、追求效益最大化，急功近利、追求眼前利益而忽视长远发展，把更为有形的、更为直观的工作作为中心任务来抓，有意无意中放松和弱化了思想政治工作，以致出现“一手硬、一手弱”，“重行政管理、轻文化建设”，“重施工生产、轻教育学习”，“重物资奖励、轻精神鼓励”等一边倒倾象。
2、政工岗位设置健全，但政工人员素质有所滑坡。一是由于历史原因和对基层政工队伍的培育缺乏超前意识，项目政工干部出现青黄不接的局面，一方面兵改工过来的老同志文化程度不高、知识面不广、开拓创新性不强；另一方面新上任的年轻干部缺乏工作经验、缺少群众基础，工作“难作为。”二是有的单位把政工岗位作为照顾关系、安置干部的平台，大多“关系型”、“安置型”干部的业务能力有限，思想觉悟、政治素质不高，要么“无作为，”要么“乱作为。”三是有的政工干部把思想政治工作“为企业改革发展保驾护航，服从、服务于企业经济建设”的要求片面地理解为做思想政治工作就是搞“附属工程”，就是当“配角”。工作缺乏主动性、开拓性，占着位置而无所作为。
3、思想政治工作“个性”不足，形式高于实效。随着社会的进步，经济、科技、信息、文化的迅猛发展，施工企业形势、任务、环境以及思想政治工作对象的不断变化，一些难以预见、不可预见的新情况、新问题不断涌现。面对新的挑战，有的项目仍然照本宣科、按部就班、照葫芦画瓢，以完成上级下达的政治任务为唯一目标，脱离基层具体实际抓政工。导致思想政治工作无个性主张、无自身特色、无创新意义、无实际效果，表面声势浩大、轰轰烈烈，结果是劳民伤财，使思想政治工作陷入组织者难堪，行政领导难言，职工群众难受的窘境。
4、与解决职工实际问题结合的不够好，思想政治工作尚未摆脱“说教”嫌疑。有的项目部要求员工吃苦奉献，却不努力改善员工生产、生活条件，不考虑员工待遇报酬；要求员工关心、爱护企业，与企业荣辱与共、同心同德，却对员工的思想、情感、婚姻、家庭漠不关心；要求员工理解企业的难处，为企业分忧，却不能换位思考理解员工现实困难；要求员工积极投身企业改革发展，却不能让员工分享改革发展成果等。在以人为本、科学发展、构建和谐社会的今天，这种“说教式”的工作方法直接影响了思想政治工作的公信力。
5、宣传教育覆盖面不广，思想政治工作存在“盲区”和“死角”。由于工学矛盾难以解决和一些领导人员片面的认为理论学习、思想教育、政策宣传、作风建设的对象是领导干部，与一线职工关系不大，使思想政治工作往往浮在上面，停留在项目部本部。同时，企业的性质确定了施工队伍高度分散，集中组织、信息传达都有着现实的困难，人员的频繁变动也使思想政治工作计划难以统一实施，工作效果大打折扣。这就使施工队和班组的一线人员较少能感受到思想政治工作气息和氛围，难以受到思想政治工作的感染和薰陶。有的甚至成为“理论文盲”、“政治文盲”和“信息文盲”。
二、破解项目思想政治工作难题的对策
1、把“两手抓、两手硬”真正体现在行动上。思想政治工作是我们党的政治优势，是经济工作和其他一切工作的生命线，无论什么时候情况下，都只能加强不能削弱。项目作为企业的基本单元，要充分认识思想政治工作的极端重要性，在打造“看得见、摸得着”的有形产品的同时，注重打造好无形产品，即抓好项目思想政治工作，真正做到“三个文明”同布置、同检查、同落实。要深刻理解思想政治工作与施工生产相辅相成的关系，充分发挥好思想政治工作的鼓舞、感召与激励作用，调动全员生产积极性、主动性，把全员思想、意志和行动统一到项目中心工作上来，促进项目各项任务的完成。要坚决摒弃抓阶段性工作、追逐眼前利益的短期行为，着眼全局、着眼未来、着眼发展抓好形势宣传、思想教育、作风建设，培育富有时代精神、体现时代特征的干部队伍和员工队伍，为企业的长远发展、持续发展奠定基础。
2、把提高政工队伍自身素质常态化、长期化。高素质的政工队伍是搞好思想政治工作的前提条件。项目政工岗位由于临时性强，组织上往往对政工人员缺乏应有的能力考核和组织审查，导致项目思想政治工作的质量无法得到保障。一是要实行政工岗位竞聘制。通过公开、公平、公正的竞争办法，把思想素质好、工作能力强、有责任心的同志选拔到政工岗位上来。二是要对政工人员进行培训。组织政工人员进行政治学习、理论灌输、思想教育和业务培训，使他们掌握工作内容和方法，迅速、有效地开展工作。使他们了解项目思想政治工作的作用与地位，增强自信心，促进他们变被动工作为主动工作，变保驾护航为开路领航。三是要加大奖罚力度。把政工人员与行政管理人员放在同一个平台，进行同等考核、同等奖罚，增强其责任心。四是要加强政工队伍的培养。建立长效机制，把培养、培育过硬的政工队伍作为一项战略性任务来抓，为企业长远发展储备政工人才。五是要大力推进“一岗双责”工作。加大行政领导的双重责任，更好地促进行政管理、生产经营同党建与思想政治工作同步发展。
3、把思想政治工作的灵活性、针对性运用好。思想政治工作要与时俱进，跟上时代步伐，并做到言之有物、有的放矢。一是要针对队伍新老交替，思想政治工作对象发生变化的实际开展工作。年轻员工的进入为企业增添了生机和活力，同时也带来了心浮气躁、冲动行事，不切实际、好高骛远，盲目发展、剑走偏锋等不良因素。思想政治工作必须对症下药，引导他们脚踏实地，多作理性思考，把握正确的发展方向。二是要针对市场经济形势的不断发展变化，职工的利益需求、生活方式、生活观念日趋多元化、多样化的实际开展工作。“宁可坐在宝马车上哭，也不愿意坐在自行车上笑”的那些违背了人性的拜金主义思潮对我们常年战斗在施工一线辛勤工作、以吃苦奉献为荣、以简单快乐为本的职工带来了巨大冲击。思想政治工作必须力挽狂澜，与不正之风作坚决的斗争，引导职工坚持正确的世界观、人生观、价值观，坚守我们多少代人不懈努力经营出来的思想阵地。三是要针对我们面临的形势、任务、地域与作业环境不断变化的实际开展工作。形势、任务的不同，项目的工作内容与工作重心不同。地域与作业环境的不同，员工的适应程度、身心感受不同，对员工的思想作风、工作姿态、生活情趣等标准也会有所不同。思想政治工作必须紧密结合项目具体实际和行业特点开展工作，深入调查研究，把握职工的思想脉搏，找准主要矛盾，找准工作出发点、落脚点和突破口；要掌握科学、合理、实用、有效的工作方式和方法，见招拆招、以变应变，逆势而上、顺势而为，使思想政治工作收到立竿见影、药到病除的效果。
