时间：2023-08-15 17:22:51
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇景观园林监理实施细则，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
关键词：城市园林；绿化工程；管理措施；问题
近年来，随着我国城市化进程的不断发展，园林绿化行业的改革也逐渐深入， 我国的园林绿化工程施工管理的总体水平日益提高。生态园林城市概念的一经提出，全国各地纷纷加大了对城市园林绿化建设的投入力度，争先提出要创建园林示范城市，这一举措切实有效地改善了城市环境面貌，优化了城市的人文居住和投资环境。因此，园林绿化建设工作是城市面貌的关键部分，园林绿化工程管理是否到位就显得至关重要，对于园林绿化工程施工企业、建设单位和监理单位而言，我们应充分重视园林绿化工程管理工作。
1．城市园林绿化管理的重要性
城市园林绿化能够增加城市的活力，提高城市的舒适度，但是，如果园林景观建成后不注重管理工作，种植好的花卉、树木、草地等不久就可能枯萎死亡，那么之前的所有工作将化为乌有，园林景观的作用更无从谈起。因此，城市园林绿化设计、实施很重要，后期的管理工作同样重要。在园林绿化中，能够体现活力的地方就是植物，而植物是有生命的，因此，需要细心管理才能保证植物的旺盛生长，而且这种管理是需要连续不间断的。只有在全过程中都采取科学有效的管理工作，园林植物造景效果才能真正实现；园林绿化工程的建造成本才能降低；有限的植物材料资源才能充分利用。 园林绿化养护在绿化工程施工结束后显得更加重要，只有精心养护，才能保持现有的绿化成果，才能充分体现绿化的生态价值、景观价值、 人文价值；才能真正成为城市的亮点， 市民休闲的好去处。
2．我国园林绿化工程管理中存在的主要问题
2.1 缺乏合理规划
由于园林绿化工程建设投资主体多元化， 建设主管部门难以掌握，导致很多绿化工程缺乏合理的规划，如工厂厂区内的绿化，工厂一方面为了达到规划行政审批部门的绿地率的要求，另一方面又为了迎合职工休息时间的休闲要求，提高其工厂的整体环境，就必须要进行园林绿化，同时为了节约资金，降低成本，就随便种上几株树，大面积铺设草坪。整个园林工程未经正规设计单位规划，景观效果差。
2.2 绿化施工队伍整体素质不高
园林绿化工程不同于建筑工程，其技术性不是很强，至使许多素质不高的施工队伍纷纷加入的绿化行业，施工中机械的照搬图纸，不能很好的跟设计者沟通，结果导致了竣工之后的景观效果与设计者的设计方案大相径庭。
2.3 缺少专业的监理公司
园林绿化施工监理多由建筑工程施工监理兼任，缺乏专业的监理知识，导致绿化监理单位在接受施工监理任务后，工程开工没有做好一切准备工作，从而影响了绿化工程地按期完成。
3.提高管理水平的措施
3.1 利用先进的科学技术提高园林绿化管理水平
园林绿化是城市建设、城市经济发展的重要内容，良好的城市生态环境是当前世界各国为之奋斗的目标。随着城市生态环境的日益发展，园林绿化管理工作也越来越重要。园林绿化管理工作也应该与时俱进的提高科技含量，利用更多的高科技手段，以达到省时、省力并提高管理效率的目的。在苗木繁育、绿化施工、养护管理等方面，将科学研究与科学管理相结合，从科学技术角度总结经验教训，以解决生产中的关键问题。实践证明，这个思路是完全正确的，在目前的园林管理工作中，还有很多技术难题需要解决，任务是艰巨而繁重的，例如目前设备的利用与维护、新设备的开发、园林绿化经营管理内容机制、新品种的引种驯化、绿化施工、先进的科学综合管理等，这些都有待我们进一步探索研究，以使城市园林绿化工作得到更好的保障。
3.2 重视科技队伍建设，加强推广
提高园林绿化管理工作水平， 就要加强园林科技队伍的管理，充分地调动现有科技人员的积极性，进一步挖掘潜力，发挥作用，真正做到科技领先，健全管理机制，完善管理体制，促进绿化工作的发展。
3.2.1 重视发挥园林绿化管理技术人员和专业人员的作用。园林绿化是艺术性很强的一门学科，对工作人员的要求很高，既要有很专业的技能，又要有美感，要创造出优美和谐，让人享受的景观，又要发挥出园林绿化的生态作用，因此，园林绿化管理技术人员与专业人员是城市园林绿化的生力军。在近年来的城市园林绿化中，园林绿化管理技术人员与专业人员一直发挥着至关重要的作用，他们富有创造性的设计与精心管理，在我们如今的城市中已经有了很好的见证。
3.2.2 要积极及时组织园林绿化科技成果与先进经验的推广应用工作。1）提高认识：对于可供在城市园林绿化建设及管理中推广应用的科技成果、先进经验和科学管理措施，园林绿化管理部门要进行大力宣传，积极推广技术培训，落实措施，并尽快转入生产管理运行中。2）完善管理制度：要完成好以上工作，应制定技术管理实施细则，有明确组织推广应用的负责部门、应用新技术的实施办法及试行期限、应用范围等。将科技成果、先进经验推广应用定为考核单位管理的一项指标，纳入检查评比范围。
3.3 做好园林植物病虫害的防治
园林植物在生长发育过程中，往往受到各种病虫的危害，导致园林植物生长不良，叶、花、果、茎、根常出现坏死斑或发生畸形、变色、腐烂、凋萎及落叶等现象，失去观赏价值及绿化效果，甚至引起整株死亡，给城市绿化和景区造成很大的损失。因此，病虫害防治是园林植物管理中非常重要的环节，要贯彻“预防为主，综合防治” 的方针， 创造一个有利于植物生长， 不利于病虫害发生的环境。当前我们关于园林绿化管理工作的各个方面，都有一个协调发展的问题，在具体工作的导向上要集中技术优势，改进工艺，改进管理，以适应改革中的竞争能力，适应城市园林绿化发展建设的需要，通过在绿化管理工作中切实加强科学技术成分，把管理工作从经验型逐步过渡到科学型，以适应我国现代化建设的需要。
4.结束语
园林绿化工程管理是一门实践性很强的学科，在实际工作中既要掌握工程施工工艺流程， 同时要具备现场施工指导等方面的技术，只有这样才能在保证工程质量的前提下，创造出宜人的园林作品。
参考文献：
[1] 郭亚卓 . 浅谈园林绿化工程的施工管理 [J]. 中国科技博览，2009，31.
关键词：园林绿化;施工管理
中图分类号：TU71 文献标识码：A 文章编号：
一、目前绿化施工管理的主要问题
（一）绿化施工队伍良莠不齐，难以充分体现工程的设计思想。由于绿化施工的严谨性、技术性都比建筑施工低，加上认为绿化工程有较可观的利润，致使许多素质不高，技术和管理都不满足要求的施工队纷纷涌入绿化施工行业。他们往往只重视最后的经济效益，对土壤、基肥、树坑规格等施工细节都不重视，致使一些树木生长不良，难以达到理想效果，直接增加了后期维护管理的难度。
（二）由于施工管理水平低，项目控制达不到设计和效果要求。过程监控不到位造成返工率高，施工进度慢，管理成本高，树木成活率低等一系列问题。直接影响了工程质量和园林效果。
二、据大量调查研究和实践经验证明，要解决以上问题，必须做到如下几点：
（一）要求绿化主管部门对达到一定规模的绿化工程，必须实行招投制，让具有一定绿化施工资质，有一定绿化施工业绩的施工单位参加，实行优胜劣汰制，让那些施工质量差，信誉不好的退出绿化施工行业。即便是小规模的绿化工程的施工，也必须有绿化施工资质，无资质者，不允许从事任何绿化工程的施工活动。
（二）推行园林绿化工程项目监理制。推行园林绿化工程项目监理制是园林绿化工程质量管理与控制的保障。随着园林绿化工程建设的不断完善，园林绿化工程监理制已全面进人园林绿化工程施工行业。园林绿化工程监理应针对设计和业主要求编制合理的项目监理规划和实施细则进行工作。既维护业主的利益，又维护施工单位的利益，做到守法、诚信、公正、科学，从而保证了工程施工质量。园林绿化监理人员从工程施工到工程竣工验收能够做到全过程跟踪，发现不合格材料、工序、产品做到及时整改，严格把控从工程材料、施工样板、分部分项验收等每个环节实施全方位全过程的质量，进而保证园林绿化工程施工质量。
（三）推行设计和质量现场技术交底制度。通过图纸会审、设计现场交底、施工班组交底等技术管理，使一线的作业人员充分理解设计意图，了解工序的技术、工艺和验收要求。
（四）推行样板先行制度。植物材料应先得到设计和监理相关专业人员的确认，在关键部位、细致部位全部施工前，必须先做出样板，获得批准后，方可大面积施工。这样即能保证符合设计要求，同时也减少大面积返工造成不必要的浪费。
（五）实行预验收制度。工程交业主验收前，项目部、公司质检部门先按相关标准进行预验收，施工过程中，对半成品、乔灌木，分区域进行预验收，有问题及时整改，确保竣工验收顺利通过。
（六）加强施工过程的管理。
(1)切实做好施工前准备工作。在掌握设计意图的基础上，据设计图纸对现场进行核对，编制施工计划书，认真做好场地平整、定点放线、给排水工程等前期工作。所谓“磨刀不误砍柴工”，做好准备工作，往往会加快施工进度。
(2)严格按设计图纸施工。绿化工程施工就是按设计要求艺术地种植植物并使其成活，设法使植物尽早发挥绿化美化的作用。所以说设计是绿化工程的灵魂，离开了设计，绿化工程的施工将无从人手；如不严格按图施工，将会歪曲整个设计意念，影响绿化美化效果。施工人员对设计意图的掌握、与设计单位的密切联系、严格按图施工，是保证绿化工程的质量的基本前提。
(3)重视土壤的处理工作。土壤的好坏直接关系到植物今后的生长，要对其进行理化性质化验分析，从酸碱度、孔隙度、透水透气性以及持水性等进行分析、测试，再采取相应的消毒、施基肥、客土等措施。尤其是土壤的翻挖深度、客土质量、基肥的腐熟程度及施人量、地形的平整度都要符合相关要求。
(4)严格控制园林绿化工程的质量。园林绿化工程施工过程中的施工工艺和施工方法是构成工程质量的基础，投入材料的质量，如土方质量、苗木质量规格、各种管线、铺装材料、亮化设施、控制设备等不符合要求，工程质量也就不可能符合工程质量的标准和要求，因此，严格控制投入材料的质量是确保工程质量的前提。标准的施工工艺和施工方法是确保园林绿化工程质量的保证。
(5)遵循植物生长规律，争取最佳苗木栽植时间。园林绿化工程质量的好坏与苗木的成活率有很大关系，园林绿化工程中投入的苗木材料是有生命的绿化植物，不同的绿化苗木具有不同的生长规律，栽植季节和栽植时间也各有差别。掌握不同苗木的最佳栽植时间是苗木成活的关键，因此，必须遵循苗木生长规律，在苗木最适宜时间内栽植，确保苗木成活。
(6)严把园林绿化分项工程质量检验评定关。园林绿化工程分项工程质量等级是分项工程、单位工程质量等级评定的基础，分项工程质量等级不符合标准，分项工程、单位工程的质量也不可能评为合格，而分项工程质量等级评定的正确与否，又直接影响分部工程和单位工程质量等级评定的真实性和可靠性。为此，在进行分项工程质量评定时，一定要坚持标准，严格检查，避免出现判断错误，保证每一分项工程检查验收都能达到合格标准。
（七）落实养护管理制度措施，保证植物生长和景观效果。养护管理工作特别重要，栽后第一年是关键，应围绕以提高树木成活率为中心的全面养护管理工作，应有必要的资金和组织保证。设立专人，制定具体养护措施，进行养护管理。对易发生病虫害的树木，经常观察，采取措施及时防治。
结束语：
园林工程的施工管理是一门实践性很强的学科。在实际工作中既要掌握工程原理，又要具备指导现场施工等方面的技能，只有这样才能在保证工程质量的前提下，较好地把园林工程的科学性、技术性、艺术性等有机地结合起来，建造出既经济、又实用、且美观的园林作品。
参考文献
【l】刘运新，园林绿化工程施工管理【J】，黑龙江科技信息，2007，(16)．
【2】杨丹，园林工程施工管理的探讨【J】，科技情报开发与经济，2004，(05)
关键词:园林绿化；工程项目；管理措施；创新管理
中图分类号：G353.11文献标识码：A 文章编号：
1、城市园林工程施工及管理现状
1.1园林绿化建设投资主体不明确
由于绿化建设投资主体多元化，政府主管部门难以掌握，致使一些城市园林工程，如住宅小区内绿化，开发商一方面为了达到规划部门30%的绿地率的要求，一方面又为了迎合人们现今“择绿而居”的时尚要求，提高其房价，必须要绿化，同时从节约资金，降低成本角度，请一些个体户，胡乱种上几棵树，铺点草，算是绿起来了。整个工程未经正规设计单位设计，景观效果差，品位低下。
1.2园林工程施工质量控制的管理制度仍不完善
这就使得园林工程在施工的过程中不能对自身的施工情况与施工问题进行合理的解决，从而导致施工问题的频繁发生。另外，施工监理管理体制的不健全，也导致了园林工程施工质量严重下降，转包、质量差以及部门低素质的施工人员进入园林工程施工的情况时有发生。同时，由于施工主体的不明确，当施工中出现各类质量或安全事故时，难以迅速查找相关责任人，对于事故处理的及时性也会带来负面的影响。
1.3园林工程的外部监理机制与评价机构不完善
这种监理机制与评价机构的不完善管理使得我国的园林工程在实际建设中出现的施工进度、质量以及安全问题得不到应有保障的，特别是监理工作的不完善情况，使得园林工程的各项职能并不能得到合理的完善与变更，严重阻碍了监理单位行使监督和管理职能。这主要是由于园林工程是一个高速发展的施工行业之一，使得园林工程在施工过程中出现了施工技术人员供不应求的现象发生，从而导致了工程的整体质量不达标以及施工安全问题。尽管目前已经取得了客观的成绩，但是仍然存在诸多问题。园林绿化工程是解决这些隐性问题的根本手段， 那么如何有效地进行园林绿化工程项目，则我国目前急需关注的一个问题。
2、加强园林施工项目管理的具体措施
2.1有效管理园林绿化施工项目
采用正确的方法是有效管理园林绿化施工项目的基础，自20 世纪50 年代目标管理方法目被美国的德鲁克创建以来，被广泛地运用到经济管理的方方面面，也是目前我国园林绿化施工项目管理的主要方法， 这由园林绿化项目管理以进行项目的进度、质量、安全和成本目标控制为基本任务的特性所决定的。目标管理即是指集合所有员工共同参与工作目标的制定工作，运用现代管理技术和行为科学的方法，让员工在事业感、自尊和竞争中是现在我控制，努力朝目标奋斗。也就是说，其精神是让目标指导行动。
2.2严格保证园林绿化施工质量
2.2.1建立合格的专业队伍，对绿化施工人员进行专业技能培训，确保施工作业的专业性。严格依照设计意图进行，定点、放线、平整土地、苗木选择、绿化栽植等各环节的规范性技术操作，以达到设计效果。
2.2.2对绿化施工中采取人员捆绑责任制、完善工程监理制度的同时，严格依据设计内容进行施工，保证设计的每个细节和每到施工都是规范操作的。
2.2.3施工前，要做好绿化施工项目中可能遇到问题的分析工作，并且提出相应的对策。特别是在反季节施工中对树种的选择、时间及人员的安排等各方面，采取及时有效措施，保证树木成活率。
2.2.4对验收工作严格把关，强化验收的高标准保证施工质量，坚决打击垃圾工程。此外，对于绿化工程的事后管护也是十分必要的，主要可以从灌溉、施肥、修剪、病虫害防治等多方面进行综合管理，它是绿地质量和效果的长期保障。
2.3有效控制园林绿化施工项目成本
园林绿化施工管理中重要的一项任务就是降低工程造价，也就是对项目进行成本控制。施工成本控制的基本原则，其主要包括：全员控制原则，全程控制原则，中间控制原则，目标管理原则，坚持节约原则，例外管理原则。降低园林施工项目成本的途径，应该是既增收又节支。只开源不节流，或者只节流不开源，都不可能达到降低成本的目的，至少是不会有理想的降低成本效果。
2.3.1采取内部招投标模式，在保障工程质量的前提下降低成本；
2.3.2对园林绿化工程项目中的重头开支实行重点监控，防止浪费资金；
2.3.3把施工图的预算作为控制成本支出的方法之一。也就是说，在控制绿化施工项目成本时，依照施工图的预算来实施“以收定支”，或者说“量入为出”的有效方法。
2.3.4以施工图预算控制成本支出。在施工项目的成本控制中，按施工图预算实行“以收定支”，或者叫“量入为出”是最有效的方法之一；
2.3.5强化绿化施工质量管理，严格控制质量成本。一方面是将停工、返工损失控制在预算的1%以内，另一方面则需尽量降低质量过剩的支出，最后则需杜绝劣质材料的额外支出，完善材料验收制度。
2.3.6采取以考核的方式，来制定奖惩制度，来降低成本。主要是为了调动企业员工的完成集体目标的积极性，使其自主为施工项目的成本降低做贡献。
3、管理创新
一成不变的管理模式是没有生命力的。绿化工程建设管理同样需要与时俱进。根据不同项目、不同时期的不同特点，不断注入新的内涵，使绿化项目的管理的模式更具可操作性，进一步提高管理效率。
3.1设计创新是建设管理中的前提。
任何优质的项目，首先要在设计上下工夫，作为项目实施的技术前期工作之一，设计方案的确立需通过设计方、建设方以及专家和领导的修改和论证，而一旦方案主题确立后，施工图的设计更应根据现场情况，因地制宜地落实设计意图，设计是否能夺人眼目是管理成功与否的关键因素之一。
3.2管理创新是建设管理中的基础。
作为建设单位负责项目从立项到竣工、移交直至审计的全过程，其管理的观念和方法至关重要。首先应从管理的思路上进行创新。实践证明拘泥于一种一成不变管理模式是行不通的。时代在变，对管理的要求也不断在变。思路创新则来源于多年的管理总结，来源于对国内外先进的管理理念和手段学习和提炼。其次，管理的方式也应进行创新。从被动到主动、从简单到规范、从松散到科学。只有将管理的方式更具适应性，才能将管理者从繁重的工作中解脱出来。此外，由于社会新科产品带来了更多的便利，因此在管理的手段中也需要进行不断创新。如网络化的运用，由于其管理不受时间和空间的限制，在英特网上可随时随地查阅和处理文件、信息和指令，使管理者从繁琐的事务工作中解脱出来，向无纸化管理迈进。同时具有一定的透明度，参建方相互制约和监督，避免了主观愿意的影响，创造了全新的工作方法。
3.3技术创新是建设管理中的保障。
绿化项目的实施不是简单“种地种菜”，建设单位应指导和鼓励施工单位运用新工艺、新材料、新方法和新手段来改善施工过程中的工艺以提高苗木的成活率和景观效果。如针对种植土中出现淤泥、深层土、垃圾土、盐碱土等普遍现象，在绿化工程建设管理中，积极推行土壤检测、开样洞，根据检测结果和不同植物的要求指导施工单位进行土壤改良、开沟等措施，以改善根系周边的土壤环境。又如在大树移植方面，根据不同道路的现场特点、土质情况、苗源地情况、苗木特性等诸多因素，制订了不同的实施细则，使之更加科学、规范，以提高苗木成活率，尽早达到要求的景观效果。对于一些特殊种类的植物品种如竹类等，在施工过程中，我们指导施工单位从选苗开始把关，包括运输、修剪、绑扎，土壤改良、种植方式、密度控制、养护等一系列工序层层控制。同时，还通过组织培训、召开现场会等方式增加各方的理性和感性认识，推广好的经验，吸取差的教训，提高大家对科技含量和工程质量两者密不可分的关系的认识。
关键词：室外工程；施工进度；质量控制；组织协调
1协助业主编制施工进度计划
项目监理部应积极配合业主，科学、合理安排各专业的施工顺序，并进行有效控制。这是确保小区室外工程正常有序施工的前提。监理部应结合各专业编制的施工进度计划，统筹各专业的开工时间和工期，作出室外工程施工进度网络图，用于指导各项工作的全面开展。整个工程施工过程，还应根据各项工作的实际完成情况，及时调整进度计划。
2做好施工图纸会审工作
室外工程施工单位多，市政配套工程的设计出图、进场施工时间各异，所以图纸会审基本是各项施工图的专项会审，很难进行联合图审。而施工过程，问题多出在各专业之间、不同管线之间的施工面，管线标高相互干涉、交叉重叠，满足不了规范要求的间距。
因此，监理工程师必须认真熟悉各专业施工图，从综合施工的角度对各专业进行监理内部联合图审。专项会审时提醒施工单位注意相邻管线敷设的相对间距和标高，加强对小区管线平面位置和立面高程的预控，协助业主做好设计技术交底工作。
3做好组织协调工作
小区管网施工过程，极易产生不同的施工单位各行其事、相互干扰的混乱局面。监理工程师应当尽力做好组织协调工作，以便在一定的时间与空间条件下，使各专业管线科学合理、有条不紊地进行施工，争取实现工期目标。
协调好项目监理部内部的关系。各专业监理工程师既分工又协作，要密切配合，顾全大局，发挥项目监理部的整体控制优势。
4施工现场的质量控制
监理实施细则应根据现场施工情况和进度不断进行调整和完善。明确各阶段检验内容，注意事项及质量标准，切实做好监理工作的事前、事中和事后控制。针对施工现场容易出现质量问题的工序，进行旁站监督，加强监理控制力度。
4.1材料进场的质量控制
（1）根据工程计划进度表，确定材料进场时间，做好材料配送过程的防护工作。
（2）监理部组织，会同建设单位有关人员，根据合同和国家现行规范要求对进场材料的规格、型号、数量、质量等进行验收，并让建设单位有关人员签字认可。
（3）在现场临时调配的材料，必须调配合格后请建设单位有关人员签字认可方可使用。
（4）验收合格的材料必须在规定好的地点堆放。材料堆放区位置的确定必须考虑外部因素（环境、湿度等）影响，必要时采取适当的保护措施，防止材料变形、损坏。
（5）验收不合格的材料，要求施工单位及时退场或与供应商联系要求退货，且做好退货记录。对供应商供应的材料质量情况做好记录，作为评价依据。
4.2管线施工的质量监控
室外管线施工交叉作业多，各专业施工必须按进度计划安排，在规定时间内进行施工，相关专业需做好配合工作。
施工过程监理部门定时或不定时组织召开现场协调会，解决各专业施工互相配合的问题。并注意以下几点：
（1）涉及到图纸变更，必须征求现场监理与业主的同意，并由设计院出变更设计或工作联系单。
（2）管线施工放线完毕，需经专业监理人员进行复核，核实无误并确认不影响其它管线敷设后方可施工。
（3）参与室外工程施工的队伍，每周必须上报施工进度，由监理工程师审核。避免各施工队相互干扰、反复施工。
（4）现场的开挖、回填必须严格遵照监理工程师的统一调度、协调。并按规范进行施工，符合要求后才能进入下道工序。
（5）管线施工基本按局部服从总体、由深到浅、临时管线避让永久管线。小管线避让大管线、压力管线避让重力自流管线、可弯曲管线避让不可弯曲管线的处理原则。
（6）严格按照《工程建筑标准强制性条文》执行
4.3道路施工的质量监控
小区内铺装路面车行道的损坏较为常见，多属过载使用及施工质量问题。易出现问题的部位有：小区道路与城市道路相接处，地下车库的出入口，路面管道检查井、拉线井的铺装井盖等。监理人员在关键部位要进行旁站监督，做好工序质量检验记录。
（1）路基工程：检查路基开挖程序、预留碾压沉降高度、压实度及外观质量。砂石基层成型后，应及时进行检查，对压实度和外形尺寸进行检测。
（2）道路面层：检测支模的直顺度、高程、位置。摊铺砼时检查振捣的密实度，砼成型后的压光抹平及各种缝的工序处理。检查厚度、宽度、平整度及与其它相邻构筑物的衔接，并对外观检查，合格后给予签字。
（3）混凝土垫层的伸缩缝位置应严格按图施工，不可任意改动，以免造成有铺装路面的面层石块产生裂纹，影响路面美观和使用。
（4）铺装路面的石块厚度符合设计要求，铺装采用的干硬性水泥沙浆必须注意配合比，调料均匀、铺设密实，以免出现空鼓现象。
4.4景观构筑物施工的质量监控
景观构筑物施工注意的问题：
（1）如遇到湿陷性黄土，膨胀土等特殊土地基，必需汇同甲方、设计、施工等有关单位共同协商，根据当地实际情况确定地基处理措施，由设计单位另绘施工详图。
（2）游泳池、小溪、喷泉、蝶泉的施工，严格做好防水工序，如出现渗漏很难进行维修。
（3）铺石台阶，蝶泉、亭台、景墙等铺石处，为防止泛碱现象，影响景观效果，建议选用碱性较低的水泥或混合胶凝材料。
（4）木栈道的防腐木应为经过防腐、防虫、防变形处理的合格产品，材质符合设计要求。安装时要做好地基的夯实，水泥底板浇捣厚度应达到设计要求，木栈道龙骨尺寸及安装间距必须按图施工，并按设计要求做好面漆的施工。
（5）室外活动场地雨后地面积水，局部地面和排水口周边塌陷，影响活动的舒适度和安全性。
监控要点：1）按照设计要求做好场地的找坡，组织好排水。2）做好排水口井壁和井底的防渗处理，防止外部土壤流失造成地面塌陷。3）合理选用地面材料，除有剧烈体育活动的场地选用硬质地面外，休闲活动场地宜用透水或半透水地面，避免积水。
4.5绿化施工的质量监控
监理工程师必须熟悉园林绿化法律法规，行业的技术规范和操作规程，根据小区绿化工程的特点，编制工程监理细则。从取苗的质量到栽植后的管理实行全过程监理，把好各个环节质量关。
（1）苗源：苗源的提供必须经监理工程师认可。
（2）品种：提供的品种必须符合设计图纸，施工合同要求，任何相近品种或变种，未经监理工程师同意，不得用于施工。
（3）土方：回填土必须是经监理工程师认可的优质地表土或黄土，达到种植要求。按施工规范要求，在清除建筑垃圾的基础上保证栽植苗木的土壤厚度。施工现场的所有废弃物、石子、建筑垃圾等杂物必须予以清除。
（4）施工单位应根据设计图纸进行放样，标清正确的乔木种植点及灌木丛的周围线，并经监理工程师认可。出现有影响种植的因素如：乔木种植位置离电杆间距不到3米，需进行调整等情况，则由监理工程师协调调整种植的位置。
（5）做好种植、施肥、松土、除杂草、修剪、防台风、防寒各工序的施工质量监督工作。
（6）移交验收条件：1）全部绿化工作均应按合同或业主要求完成。2）植物长势令人满意，且明显得到了全部规定的保养。3）土方已按要求全部到位。4）场地完全洁净，无多余废弃物、杂草。5）在检查时发现的缺陷已更正，任何死亡或生长不良的植物已按规定的种类、规格进行更换、补种。6）施工单位已按规定提供全部的竣工资料。
4.6隐蔽工程的验收
室外工程施工中隐蔽工程多，及时认真地进行隐蔽工程验收是质量控制的重点。隐蔽工程验收应遵循以下几个基本原则：
（1）必须以设计、现行施工验收规范及施工合同为验收依据。
（2）必须在工程隐蔽前进行验收，凡验收中提出的问题必须经整改复查合格后方能对其进行隐蔽验收。
（3）在隐蔽工程的施工中若对相邻专业的工程产生了破坏，监理人员应及时通知相关单位，并在相关单位指导下妥善处理或进行合理补偿，由相关单位修复，严禁对破坏部位擅自处理或不处理就擅自隐蔽。
（4）隐蔽工程验收必须将现场实物与隐蔽工程资料对照检查验收，凡实物与资料不符的不得通过验收。
5做好现场签证工作
（1）要严格签证制度。现场签证必须经施工单位项目经理、总监理工程师、业主代表三方共同签字生效。
（2）签证内容必须与实际相符。监理人员要诚信、公正、实事求是对待签证。
（3）签证的范围应正确。根据招投标文件、施工合同界定签证范围。
（4）现场签证要注明时间、地点、工程部位、变更原因和依据等内容。
（5）签证要及时，保证签证内容的真实性。
（6）着重作好隐蔽签证记录，如：1）基础换填，材质，深度，宽度记录；2）管道挖槽时遇到地下构筑物需打爆处理且为合同外的工程量记录；3）管道敷设走向移位造成的材料、工程量增减的记录等。
监理工程师应配合业主，随时掌握、控制工程造价的变化情况，进行工程成本费用的跟踪控制。
6内业资料管理工作
按照《建筑工程施工质量验收统一标准》(GB50300-2001)的界定，室外工程是指房屋建筑以外的工程，它主要包括室外建筑环境及室外安装两个单位工程。
从许多工程项目的监理资料管理工作来看，室外工程的监理资料管理做得不到位。其主要原因为：
（1）室外工程是一项比较复杂的工作，它涉及到多专业，多行业的工程施工。监理资料管理工作难度大。
（2）各施工单位的管理水平参差不齐，不重视内业资料的管理，没有及时向监理报送。
（3）某些分项工程，如供配电工程的电缆施工、通信、有线电视、燃气等政府专项配套的工程，监理人员没有主动介入监理。
（4）认为一些资料与该工程竣工验收存档备案无关，没有认真收集和整理。
内业资料管理要做好以下几项工作：
（1）健全监理机构内部责任制，监理资料及时收集归档，专项管理。
（2）加强对施工资料的监理，施工资料的质量控制应从工序、分项、分部工程做起。细分目标，步步把关。
（3）根据工程内业资料的特点及要求，认真对待、科学管理
为认真贯彻落实省级园林城市创建动员大会精神，进一步加大园林城市创建力度，确保今年顺利通过省级园林城市考评验收，根据省建设厅颁布的《*省园林城市标准》和《*省园林城市申报与评审办法》的要求，结合我县实际，现就做好20*年度省级园林城市迎检工作提出如下意见：
一、指导思想
以党的十七大精神和科学发展观为指导，把创建省级园林城市作为我县推进生态文明建设、促进经济社会可持续发展的有效载体，扎实推进中心城区的公共绿地、单位附属绿地、居住区绿地和防护绿地的改造和提升工作，切实加强城市园林绿化建设管理，不断改善城市生态环境，为全县人民打造舒适优美的人居环境。
二、总体目标
为高标准地做好省级园林城市的迎检工作，要认真对照《*省园林城市标准》的要求，切实加强对省级园林城市创建工作的组织领导，调动全社会参与创建活动，大力开展城市园林绿化和管理工作，确保建成区人均公园绿地达到9.93平方米以上，建成区绿地率达35.63%以上，绿化覆盖率达到40.0%以上，环境保护、历史文化保护和市政公用设施等各项指标全面达到省级园林城市标准，圆满完成省级园林城市创建任务。
三、工作步骤和工作重点
今年省级园林城市创建迎检工作，具体分四个阶段进行：
（一）再次动员、宣传部署阶段（20*年3月）
主要任务是：召开全县省级园林城市创建动员大会，总结经验，研究部署迎检之年工作任务。加大宣传力度，广泛发动群众，进一步形成浓厚的创建氛围。
1、召开动员大会。3月中旬，县委、县政府召开全县“811”环境污染整治、省级文明县城创建总结表彰暨省级园林城市创建动员大会，进一步总结经验，寻找不足，明确目标，积极动员广大市民投身到园林城市创建的工作中来，形成创建为人人、人人齐创建的良好氛围。
2、落实工作任务。各街道、部门、单位对照《*省园林城市标准》要求，结合本单位实际，认真研究具体工作方案，分析梳理创建工作的弱项、难点、重点，进一步落实责任，细化工作任务，明确完成时间，真正把各项工作落到实处。县文明县城创建领导小组要根据《*省园林城市标准》，结合各单位实际，下达较为明确的任务书，确保任务清楚，责任到位，工作到位。
3、加强宣传发动。县委宣传部要根据园林城市创建迎检之年的工作要求，制定《关于切实做好20*年度文明县城暨省级园林城市创建宣传工作的意见》，并狠抓工作落实。县级新闻媒体要发挥宣传主渠道作用，精心策划，突出重点，要积极配合面上的创建工作，及时宣传报道园林城市创建各个阶段的工作情况，专题报道县各职能部门的创建工作计划、具体实施情况，以及取得的成效和经验。要切实做好先进典型的报道、不文明现象的曝光以及公益广告的刊播工作，以进一步形成强有力的舆论声势。要加强与上级新闻媒体的沟通，拓宽宣传渠道，深入宣传我县的绿化建设成就。各镇乡（街道）、部门、单位要结合实际，切实开展形式多样的宣传活动，要在车站、公园、主要街道、广场等重要场所设置一批以创建省级园林城市和省示范文明县城为内容的公益宣传广告，要积极编印和发放创园知识小册子、创园行动倡议书等宣传材料，让群众了解创建、支持创建、参与创建，进一步形成园林城市创建从我做起，从小事做起，万众一心共创园林城市的浓厚氛围。
（二）突出重点、整体推进阶段（20*年4-8月）
主要任务是：各镇乡（街道）、部门、单位按照《*省园林城市标准》要求和本单位的职责职能，对照县创建领导小组下达的工作任务，进一步抓好工作的落实。同时，要搞好自查、整改工作，对已达标的项目要进一步巩固成果，对存在明显差距和不足的项目要查找原因，对薄弱环节要进行重点弥补和专项整治，以全面推进创建工作。还应加强对今年重点工程的全程督查，确保各重点工程按时高质完成。
（一）抓龙头引导，修编完善绿地系统规划。
按照县委、县政府提出的建设生态型山水旅游城市发展战略和建成区“群山环四城、四城通五水、五水透六绿”的城市空间布局要求，坚持高起点、高标准、显特色，重新修编完善城市绿地系统规划和植物多样保护规划，对城区规划中的绿色空间进行细化设计，使绿地系统规划及早实施，早出成效。要加快城东新区和七星新区的绿化建设，打造“功能完善、形式多样、内容丰富、各具特色”的城市绿化板块，早日形成“线块结合、山水相依、总量适宜、布局合理”的城市绿地空间形态，努力呈现“山为城市背景，水为城市线条，板块相望，路网成荫”的城市风貌，使整个城市置于青山绿水之中。
（二）抓重点推进，加快城市园林绿化建设。
一是推进重点工程建设。要按县政府实事工程的要求，切实做好*公园、*南路、城防二期、*西路配套等绿地工程建设，使之成为我县城市绿化景观的亮点。二是做好旧绿提档工作，县建设局要根据创建省级园林城市的工作要求，有计划地做好城区主要街道、居民小区、公园广场的绿化补植和改造以及城北山体的绿化工作，进一步提升城区绿化水平。三是搞好庭院绿化工作。有条件的单位应实施拆墙透绿，增加庭院绿化数量。大力推广垂直绿化、屋顶绿化、阳台绿化，构建立体型、复合型的绿色空间。四是努力扩大生产绿地，切实做好城市苗木基地和苗木花卉繁育中心基地的建设工作，确保各项绿化美化工程所用苗木基本能够自给。
（三）抓形象提升，加强城市景观建设。
一是做好文物古迹保护工作。相关职能部门进一步划定文保单位保护范围与建设控制地带，制定保护方案，实施保护管理，确保文保建筑及其他文物设施得以很好的保护。在城区范围，要重点做好大佛寺、*书院、孝行砩和环城东路古城墙的保护工作。二是做好城市古树名木保护工作。要认真执行《*县古树名木保护管理办法》，进一步健全古树名木保护档案，明确责任分工，落实有力措施，严禁各种破坏古树名木的行为。积极采用先进科技成果，做好古树名木的复壮、病虫害防治措施，提高古树名木的保护水平，发挥古树名木的良好景观作用。三是继续推进城市景观改造工作。要按照县政府20*年十大重点建设工程的要求，全面完成上三道口至横街综合示范工程，按计划完成*南路*公园至*大桥段街景整治立面改造，休闲绿化带及*大桥至七星大桥的景观带建设，进一步提升城市形象。
（四）抓功能完善，加快基础设施配套。
要有计划地推进城东客运站迁建和城区停车场的规划和建设工作，全面完成人民西路西区转盘至横街段的道路景观改造工程，切实做好新中路北段、*南路、南岩路及*西路西段等新建路段的标志标线漆画和交通信号灯的安装工作，进一步改善城区交通条件。要有计划地做好城市公园、居民小区照明安装工作，逐步做好城区繁华地段、中心街道、广场、高楼、城区、山体以及警钟山、*、塔山和磕山的亮化和美化工作，进一步提升城区亮化档次。要高度关注居民区公共厕所建设，切实抓好城区公共厕所亮化和高档次公共厕所的建设改造工作。要大力推进城市燃气事业，积极发展城市公共交通，进一步完善城市功能。
（五）抓工作统筹，实施城市综合管理。
一要加强市容市貌管理。要针对市容管理的重点部位和重点问题，按照严惩重罚和管理、教育、处罚有机结合的原则，重点整治“牛皮癣”小广告乱张贴、104国道沿线、城郊村杂物乱堆放、违章搭建等问题。要加强户外广告管理，县城管执法局要根据创建省级园林城市的要求，对城区户外广告再次开展一次专项治理，进一步优化市容环境。二要强化经营秩序管理。要根据严格整治与合理疏导相结合的原则，切实加强对羊毛衫兔毛市场、各大农贸市场周边及县前巷、大佛桥头等地段的经营秩序整治，有效改变上述地段的乱设摊点、占道经营和无证经营现象。要根据定点、定时、定标准的要求，全面规范街头小餐饮和春饼摊的经营行为。三要强化交通秩序管理。深入实施“文明交通畅通工程”，合理组织交通流向，从严整治车辆乱停放及行人闯红灯、横穿马路不走斑马线的行为，进一步优化城区交通秩序。
（六）抓环境改善，推进城市生态建设。
要巩固和提升“811”环境整治成果，大力推进生态城市建设，促使城市及区域生态向“蓝天、碧水、绿地、宁静、清洁”的生态系统转型。要重点做好城北台地规划，落实职能单位，注重抓好自然植被保护，继续开展义务植树，提高森林覆盖率，营造绿树成荫、空气清新、风光优美的生态环境。要加强在建工程管理，城防二期等在建防护绿地工程要符合城市卫生、安全、防灾、环保等要求，形成道路、水系防护绿地系统。要加强河道的自然生态保护，进一步加强*江、潜溪江及城市内水系的整治保护工作。严格执行环保准入制度，结合污染源普查，重点加强*江流域环境综合治理。要治理城乡日常环境卫生，推进农村垃圾集中无公害处理。加强城区环卫保洁工作，确保城区生活垃圾日产日清。要规划建设城区建筑垃圾消纳场，做好建筑垃圾的规范化处理工作。力争到年底，生活垃圾无害化处理率争取达到98%以上，污水处理率达到80%以上，城市大气污染指数达到二级标准，地表水环境质量标准达到三类以上。
（七）抓行政执法，强化城市绿化管理。
根据《城市绿化条例》和《*省城市绿化管理办法》等文件规定，结合我县实际制订《*县绿化管理办法实施细则》。严格执行“绿线”管理制度，将城区范围内的公园、河岸、山坡、城市主干道、城防工程、滨江绿带等地带作为“绿线”管理的重要部位，绿线内的用地不得改作他用。建立和健全城区基建绿化专项审批验收制度，把绿化专项审批列入项目审批中心，将绿化用地量指标列为规划设计条件，严格把关。规范城市园林绿化建设市场秩序，依法对城市园林绿化工程项目的勘察设计、施工建设、工程监理实施招投标管理，确保绿化工程质量。对基建绿化从规划设计、施工建设进行跟踪管理，对绿化施工进行严格把关。
（八）抓资源整合，深化群众绿化创建活动。
一是多方筹资，加大投入。按照财政出一点、城市维护增加一点、部门单位承担一点、银行贷款一点的办法筹集资金，确保资金如期足额到位。规范和健全园林绿化建设市场，吸引和鼓励社会资金投入园林绿化建设。二是推进全民绿化。广泛开展“园林式单位”和“园林式居住小区”考核评比活动，建立健全“绿化达标”一票否决制，对有条件达标的单位绿地率不达标的，不得参加文明单位、先进单位评比，对成效明显的单位给予表彰奖励。三是推行全民养护，广泛开展全民义务植树及社会认养活动。制定和完善《*县城区义务植树管理办法》，规划义务植树基地，大力开展社会认养绿地活动，鼓励有条件、有能力的单位或个人出资认养绿地。加强城市广场和公园管理，倡导市民文明游园，自觉爱护公共绿化。
（三）自查自纠、迎接评审阶段（20*年9-10月）
主要任务是：按照省级园林城市评审程序和要求，由县创建领导小组组织力量对照目标任务分解，对各镇乡（街道）、县有关职能部门的创建工作进行测评。同时，向省政府正式申请省级园林城市的考核验收，并高标准做好各项迎检准备工作。
1、自测自评。各镇乡（街道）、县有关单位要对照目标任务分解，以《*省园林城市标准》为标准进行全面摸查，将存在的主要问题逐一登记，明确整改责任、时限和措施。整理自测自评结果，并报县创建领导小组办公室。
2、模拟评审。由创建办牵头在全县组织模拟考评，并召开模拟考评总结会，公开通报考评中发现的问题，责令相关单位限期整改。
3、资料整理。精心准备有关考核的配套资料，完成创建省级园林城市汇报材料和申请省级园林城市考核验收的请示。各责任单位根据《*省园林城市标准》要求，收集和编制各类创建工作资料、档案，报送县创建领导小组办公室；建好由各职能部门保管、备查的相关台帐资料。县电视台要组织人员编辑拍摄一部反映我县省级园林城市创建历程和创建成果的电视专题片，县信息传播中心要组织采写大篇幅的园林城市创建专题文章。县创建办公室和建设局要根据《*省园林城市标准》，建立脉络清楚、纲目分明、内容完备、能说明问题的支撑性纸质资料档案。
4、迎检准备。各责任单位根据全县迎检工作意见，制定本单位的迎检计划。继续抓好各类遗留问题的整改，抓好各绿化工程的建设全过程，抓好公共秩序、市容环境、市民文明素质和营造创建氛围等工作。高标准做好各受检点的迎检现场准备工作。做好迎接省园林城市考核组来*考核的有关接待工作。
（四）总结表彰，巩固提高阶段（20*年12月）
主要任务：根据省建设厅考评结果，总结创建工作经验，表彰创建工作先进单位和个人，巩固扩大创建成果，确保创建工作取得长效。
1、总结成绩，表彰先进。根据省建设厅考评结果，适时召开全县省级园林城市创建工作总结表彰大会，全面总结省级园林城市创建成绩，表彰创建过程中作出突出贡献的先进集体和先进个人。
2、完善制度，力求长效。根据考评结果和意见，进一步修订完善《*县城市绿地系统规划》和城市绿地建设管理的各项规章制度，建立健全城市绿地建设管理的长效机制，持之以恒地抓好园林城市创建工作，确保创建工作取得长效。
四、组织领导和保障措施
（一）加强组织领导。省级园林城市创建工作由县委、县政府统一领导，县文明县城创建领导小组组织协调有关工作，由县委书记何加顺同志、县长温暖同志担任领导小组组长，县委副书记求子平同志担任常务副组长，领导小组下设园林城市创建专项组，由副县长江波同志担任责任领导，县府办、创建办和建设局负责人分别担任正副组长，相关职能部门为园林城市日常创建的成员单位，具体负责园林城市创建的组织和实施工作。省级园林城市创建日常工作由县建设局组织实施，县创建办协调落实，各街道、部门、单位在创建过程中承担相应职责。
遵照市局统一部署，围绕2016年质量月主题“提升供给质量 建设质量强国”，我站认真制定了《2016年宜宾市建设工程“质量月”活动方案》，积极组织全市质量安全监督机构和建设、施工、监理等企业扎实开展了质量月各项活动。现将本市2016年建设工程质量月活动情况总结如下：
一、围绕主题、健全机构、营造氛围
为加强“质量月”活动的组织领导，市站成立了“质量月”活动领导小组，并召开了质量月活动动员会，传达文件，布置工作，提出要求，落实责任。各企业及在建项目纷纷成立“质量月”活动领导小组，分析企业及项目质量工作状况，寻找质量工作薄弱环节，制定提高工程质量相关措施。据不完全统计全市各企业及在建工地共展出黑板报100余块，宣传标语、横幅200余条。各企业纷纷组织开展了各类质量方面的培训、知识竞赛、讲座、宣传会。同时利用简报、宣传栏、网络、报刊等多种媒体，对“质量月”活动开展的重要意义、进展情况、工作亮点进行了多层面、多渠道、全方位宣传，为“质量月”营造了良好的活动氛围。
二、“两年行动”、检查多样、消除隐患
一是组织开展了2016年第三季度质量安全大检查。依据《关于开展宜宾市在建工程2016年第三季度质量安全大检查及“质量月”活动方案》的通知(宜住建函[2016]237号文)，市站对全市中心城区在建工程开展了拉网式质量安全监督执法检查，本次共检查在建项目67个，建设面积352万㎡，签发10份质量安全隐患整改通知书、3份局部暂缓施工责令书。各区县住建局负责本区域在建工程三季度质量安全大检查工作，整改总结阶段市住建局牵头组织开展相互交叉检查。下步市住建局拟召开第三季度质量安全大检查情况通报会，将对查处项目进行全市通报。二是组织开展了建设工程质量检测机构专项监督检查。根据省住房城乡建设厅《四川省住房和城乡建设领域企业动态核查办法》(川建发[2014]7号文)的要求，以及省住房和城乡建设厅9月1日起实施的《四川省建设工程质量检测监督管理实施细则》(川建办发[2016]515号文)的相关要求，市站于2016年9月10至20日对市区内的建设工程质量检测机构进行了专项监督检查。通过本次检查，进一步规范了市区各建设工程质检测机构和商品混凝土厂试验室的质量行为。三是组织开展了预拌(商品)混凝土生产企业质量管理专项检查。为保证本市建设工程预拌(商品)混凝土的质量，市站会同市散水办等行业主管部门于9月中旬对辖区预拌(商品)混凝土生产企业展开了专项检查。此次专项检查突出了对宜宾天顺、全顺、远大、安吉公司等生产重点重大工程预拌(商品)混凝土生产企业及产品质量不稳定的生产企业的检查，进一步规范了辖区各预拌(商品)混凝土生产企业的质量行为。
三、示范引领、观摩活动、成效初现
1、组织召开了宜宾市建筑工程施工质量安全观摩会。
观摩会于9月18日上午在丽雅龙城项目举行，全市各区县住建局领导、质监站站长及中心城区各在建项目的负责人近200人参加了本次活动。会议首先由建设、施工单位负责人就该项目质量安全保证体系建立运行、工程质量品质标准提升具体措施及管理亮点等进行了经验交流汇报，随后与会领导市住建局党委委员、总工程师谢松指出：办好我市建设工程2016年“质量月”系列活动，是我市“质量强市”及“工程质量治理两年行动”工作的重要抓手。要求在今后的工作中，一是认清形势，提高认识;二是加强领导，强化责任;三是加强检查，强化监管;四是争优创优，建立品牌。最后与会同志认真观摩了施工实体样板、附着式智能升降平台施工、交房标准样板及小区园林景观。
2、组织市站全体监督员至泸州市观摩学习。
为了充分借鉴其他地市先进工作经验，扎实推动我工程质量治理两年行动和质量强市工作，切实提高我市工程质量安全管理水平，市站组织全体监督员于9月25日赴毗邻的泸州市观摩学习通过住建部检查建设项目的质量安全管理先进经验及泸州市质监站推行的砼试块芯片追踪监管系统。通过观摩活动，开阔视野，学习先进经验，更新思想观念，提高了监督员业务素质。
四、学习培训、科技创新、提升水平
一是按照《2016年宜宾市建设工程“质量月”活动方案》，于9月11日在市站七楼大会议室举行了专题技术培训，特邀省内专家刘雪飞(四川省工业设备安装公司质安部部长)、郑育新(四川省建设工程职业技术学院教授)针对安装工程、加固工程技术等内容举行授课。市投资集团、新宜投资集团、翠屏区投资集团、市本级部分在建项目负责人、市站及区县站监督人员等70余人参加了本次培训。通过本次培训，提高我市相关项目工程质量监管水平。二是加强混凝土结构工程及预拌砼质量管理，市站会同和重庆大学联合进行的科研项目《宜宾市住宅工程钢筋混凝土现浇板裂缝控制研究》，目前已进入《宜宾市住宅工程钢筋混凝土现浇楼板裂缝防治技术导则》编写收尾阶段。三是初步开展了策划编制宜宾市建筑施工质量安全标准化图集工作。已组织本地设计、施工龙头企业和市站技术力量针对宜宾市的实际情况及特点，编制宜宾市建筑工程质量治理常见问题的指导性图集草案。
1．杭州市20多年的环境保护工作回顾
二十世纪八十年代以来，通过社会各界共同努力，各级政府把环境保护的基本国策很好地落实到社会经济发展的各项工作中。杭州市已基本形成了比较全面的环境保护法规体系，形成了有效的环境管理机构体系，有效地实施了各项环保法律法规，区域污染治理和工业污染防治取得较大成绩。
以“蓝天、碧水、绿色、清静”四大工程为核心的生态环境保护工作取得实效，生态环境质量已有较大提高，各项环保工作力度明显加强，城市基础设施建设得到大力加强，建成四堡城市污水处理厂、天子岭垃圾填埋场、运河截污等工程，开展产业布局调整、市区河道综合治理、拆违扩绿等环境综合整治项目，城市面貌发生极大变化，彻底改变了“美丽的西湖、破烂的城市”形象。2001年6月成为“国家环境保护模范城市”，为21世纪的发展奠定了良好的生态环境基础。
在城市面貌发生极大变化的同时，杭州市的社会经济取得长足发展。经济总量和综合经济实力跻身全国大中城市10强行列，2000年全市国内生产总值达到1380亿元，居省会城市第二位，居15个副省级城市第三位。90年代以来分别荣获“全国卫生城市”、“中国优秀旅游城市”、“全国环境综合整治优秀城市”、“国家园林城市”、“全国绿化先进单位”等称号。虽然成绩很多，但问题也不少，急需在发展过程中加以解决。
2．目前城市发展面临的环境问题
（1）水环境质量总体上没有质的改善，城郊众多小河支汊仍有黑臭象现象存在，西湖富营养化依旧严重，城市饮用水源安全存在隐患。
（2）城市环境空气质量基本达到二级标准，但西湖风景区一级标准的达标率不高。汽车尾气污染影响日渐明显，局部地段工艺废气污染扰民现象仍比较严重。
（3）声环境问题特别是建筑施工噪声和社会生活噪声仍是居民投诉的热点，由于交通道路系统不够完善，道路交通噪声仍居高不下。
（4）城市生态系统和结构功能布局不尽合理，旧城区人口密度与建筑密度过大，土地开发强度过大，老城区绿化覆盖率低，旧城居住适宜性差。
（5）老污染如养殖污染和农业面源污染控制还没有效解决，新的环境问题如放射性、电磁辐射和光污染等对居民生活的影响逐渐明显，
（6）区域生态环境建设工作和改善城市人居环境的生态工程相对滞后，特殊资源如湿地的保护工作比较薄弱，生态监测体系亟待建立完善。
3．城市生态环境发展原则和发展目标
3．1发展原则
（1）生态优先原则，优美的山水良好的生态环境是城市发展的支撑平台，用生态的理念指导城市建设、生产、生活等各项工作，把城市发展融入自然生态系统之中。
（2）可持续发展原则，以人为本，保持人与自然高度和谐统一，合理利用资源，实现社会、经济与环境效益的统一。
（3）突出重点、分类指导原则，把握城市发展过程的主要问题和主要矛盾，做好宏观控制和微观治理的有机结合，用生态技术经营城市，指导城市发展。
（4）技术创新、节约资源原则，充分利用内外两种资源，加大技术改造和产业升级，以高新技术和生态技术改造传统产业，发展知识经济和循环经济。
3．2发展目标
坚持“环境立市”的方针，开展城市生态环境保护、治理和建设，通过一、二十年的努力，把我市建设成为山川秀丽、风景优美、社会—经济—环境协调可持续发展的现代化生态型城市。
（1）以改善城市人居环境为目标，改善城市空间结构，营造城市景观通道。把生态设计的理念融入城市建设的各项工程，引森林入城，建设花园式的人工生态系统。
（2）以建设城市生态保护屏障为目标，大力实施生态建设的重点工程，营造城市生态景观的多样性，促进地区生物多样性。
（3）以建设生态农业和生态工业体系为目标，大力推进ISO14001和清洁生产，加强生态农业和生态工业园区建设，实现资源消耗废物排放的最小化。
（4）以建设国际风景旅游城市和历史文化名城为目标，继承和发扬历史文化，营造良渚文化—运河文化—西湖文化—钱塘文化的历史景观多样性。
4．生态城市建设内容
4．1城市的生态设计
（1）科学规划合理布局城市功能，做好城市土地利用的生态规划
充分发挥行政区域扩大的有利优势，科学制定城市土地利用发展战略，从生态角度分析研究城市各区块的最佳利用功能，疏解老城区的人流物流，改善老城区人居环境，合理开发新城区的土地资源，合理分配布置工业用地、居住用地、农业用地和其它用地，最大限度地减轻城市建设对自然生态系统的压力和破坏，保持自然生态系统的物质还原、降解、净化能力，为城市发展储备土地资源，提供良好的土地支撑。
（2）合理设计城市空间结构，保持江南水乡的自然山水特色
根据城市的土地和水等基本资源分布特征，考虑土地的承载力和人均水资源拥有量，确定城市各区块合理的人口环境容量。为了保护江南水乡小家碧玉的秀气、自然山水的灵气、绿意浓浓的生气，合理设计城市布局，采用“一主三副六组团六条生态带”组团式、跨越式的城市空间结构模式，避免新城区建设过程中造成的山水破坏。
（3）合理控制城市人口规模，降低城区人口密度，提高人口素质
随着城市化水平的提高，要合理调控城市人口机械增长率和自然增长率，重视人口的年龄结构，重视老龄人群的保健、托养等社会问题。为保持城市的活力，在人口迁移方面保持开放，鼓励人群的合理流动。重视卫星城镇的发展，在疏解老城区人口压力和促进城郊人口城市化进程的同时，科学控制人口密度，处理好城镇规模和人口数量的关系。完善大中小学教育体系，减轻升学压力，完成应试教育向素质教育的转变，通过城市文化水平的提高和生产技术的创新，建设区域文化中心和历史文化名城。
（4）改善城市能源结构，发展清洁能源和再生能源
充分利用“西气东输”的能源政策和重点工程，实施天然气进杭工程，同时大力发展其它替代能源，降低煤炭的消耗量。天然气的引进、太阳能的开发利用、生物质能的开发利用和水电一起构成城市多元化的清洁能源和再生能源。
（5）建设良性的城市水循环，完善上、下水系统
虽然杭州地处亚热带湿润型季风气候带，水资源相对丰富，但人均水资源拥有量却略低于全国平均水平。同时面临的问题也不少：东苕溪属山涧季节性河流，水资源时空分布极不均匀；运河流域和上塘河流域的平原河网存在水质性缺水；钱塘江受潮汐影响，还存在上下游水资源分配协调、跨流域水资源调度、流域性水质控制等不确定因素。因此，必须在完善城市供水系统和排水系统保护水质的同时，发展节水灌溉技术、中水利用技术等节水产业，建设节水型城市。
（6）完善物质再生体系，发展垃圾的分类收集和废物的资源化产业
大量的物流、能源流维持城市的生产、生活、服务、消费等过程。城市的物质输入和输出极不平衡，大量的生活废物、建筑废物、工业废物被视为垃圾，或填埋、或焚烧、或抛弃于环境，既占用土地资源、污染环境，也浪费各种宝贵的资源。把“废料作为资源重新利用、尽量减少消耗性材料的使用”将引导城市发展走向“封闭物质循环系统”，加强与自然生态系统的联系，把城市人工生态系统融合于它所依赖的自然生态系统。
（7）加强城市细节的生态设计，建设与自然环境相容的人工环境
城市由各类基础设施、公共建筑等组成，它们是城市生态环境的有机组成部分，在发挥其作用的同时，也必须考虑其生态环境效应，如城市交通道路避免穿越生态脆弱区、路网的优化布局和合理的路网密度，科学设计的城市建筑采光和节能，城市建筑景观和自然山水景观的协调性、一致性，城市绿地的结构等，特别要重视受污染水体、土地等的生态修复，为城市发展提供良好的设施支撑。
（8）建设城市生态防护圈和生态走廊，营造良好的生态防护体系
合理开发利用钱塘江和东苕溪水资源，保护森林、湿地等特殊资源，保持生态景观的多样性；完善城市绿地系统，充分依托南、西、北山区的森林资源，建设生态公益林，大面积引绿进城，建设森林中的城市和城市里的森林。建设沿河沿路的生态绿化走廊，建设路网生态防护林带，建设居住区绿色主题公园，提高建成区绿地率，保护基本农田，营造城市的生态绿肺、生态脉络、生态走廊和生态保护圈。
4．2建立生态的工业体系，促进工业可持续发展
（1）宏观上，加强产业导向，制定相关政策，鼓励发展与城市性质相一致的产业，淘汰禁止高投入、高能耗、重污染的行业；加强引导和服务，鼓励用高新技术改造传统产业，保持杭州丝绸、纺织等传统产业的优势。积极引进国内外各种资源，依托浙江大学高新产业孵化园区，发展信息、生物、新材料、教育和旅游等产业，建设“天堂硅谷”。
（2）中观上，强化工业园区建设，合理规划工业园区布局，加强工业园区环保管理，完善园区环保基础设施，实现治污设施等资源共享，引导厂与厂之间原材料、能源、废物利用的合作交流，建设以（热）电厂为中心的生态工业园区。
（3）微观上，推行清洁生产工艺、ISO14001环境管理体系、产品生命周期分析、能源审计等，以高新技术改造传统工艺，进行产品的生态设计、实施产品的绿色生产、倡导产品的绿色包装和绿色消费、建立完善产品的再生体系，培育企业良好的环境行为，达到降低能耗、提高生产效率、削减污染的目的。
4．3发展生态农业，促进农村生态环境保护工作
（1）实施生态村镇建设，加强农村生态环境保护和综合整治工作，改善和提高农村生态环境质量。特别是要加强乡镇环保基础设施建设，建设村镇污水处理厂（站），推广垃圾无害化资源化处理，合理布局乡镇特色工业园区，做到村村绿色环绕，镇镇绿地成片，创建一批环境优美的小城镇。
（2）加大政策引导和农业科技服务，在河网平原区，大力建设标准农田和生态农业区，改进农业种植结构和养殖结构，优化粮食作物和经济作物的配比，发展绿色农业、高效农业、休闲观光农业。在山地丘陵区，大力实施生态公益林工程和高效山地农业工程，发展高山食品、有机食品生产、加工、销售一条龙的效益农业。
（3）加大农业科技投入和科技应用，推广高效低毒低残留的化学农药，发展和推广无污染可降解的生物农药；实施科学平衡施肥，推广高效的复合肥料、绿色肥料和有机肥料。推广使用高效的节水灌溉技术，大力发展节水农业。通过综合措施，保持和改进农田的肥力，促进农业可持续发展。
（4）大力推进农村秸秆综合利用和沼气综合利用工程，解决农业生产的副产品的出路；通过农田退水、畜禽水产养殖废水综合污染防治措施，降低农业面源污染。
4．4倡导绿色消费，形成全民参与环境保护的氛围
（1）建立绿色市场准入机制，试点和推行绿色营销制度，积极推广环境标志产品和绿色食品，加强消费品回收网络的建立；严禁高能耗、重污染的消费品进入消费市场。大力宣传适度消费和绿色消费的观念，减少一次性消费用品消耗，强制淘汰一次性木筷、塑料饭盒、包装袋等的使用。
（2）推行旅游和生态保护并重的思想，积极推行旅游景区和宾馆饭店的ISO14001环境管理体系，建立一批生态旅游示范区和示范点。加强宣传，引导旅游者的生态行为，“除了照片，不带走任何东西，除了脚印，不留下任何东西”。
（3）利用法律和经济手段，推行垃圾分类收集和处置，完善扩大废物回收和资源化系统，尤其是汽车、家电和电脑等新一代废旧物品的回收利用；提倡绿色包装，控制“白色”污染。
5．生态城市建设的保障措施
5.1建立综合决策机制，加强生态环境保护工作力度
坚持“环境立市”的方针，强化城市生态经营理念，强化政府保护生态环境的职能，把把环境损益核算纳入国民经济核算中。建立各级社会经济与环境的综合决策机制，减少政府行为的环境损失和生态破坏。
5.2增加生态环境保护投入，切实改善生态环境质量
多渠道筹集环保资金，加大城市基础设施建设和生态建设、污染治理力度，从根本上扭转自然生态保护与恢复治理速度落后于生态破坏速度的局面，提高生态环境质量。
5.3加强生态环境管理能力建设，依靠科技进步保护生态环境
加强生态环境管理、监理、监测的信息化、网络化、自动化建设，提高应急反应能力；强化机构和队伍建设，改进提高管理水平。发挥环保部门的统一监督管理职能，协调部门关系，强化专业部门环保职能，形成多部门齐抓共管的态势。
5.4完善地方生态环境政策和法规体系，依法保护生态环境
把生态环境保护工作纳入制度化、法制化轨道；根据国家有关法律法规，结合本地实际，制定杭州市的实施细则和地方法规；加强环保执法监督和检察工作，严肃查处生态环境违法行为。
5.5充分利用经济手段，实现环境成本内部化
按照“污染者付费”、“开发者保护”、“损害者补偿”及“受益者付费”等原则，培育资源有价环境有价的观念，使排污者和开发者成为环保投入的主体；制定实施有关税收优惠政策，扶持和促进清洁生产，大力发展环保产业，加强“三废”资源化综合利用。
通过整治，使全市建设领域安全生产责任体系得到进一步健全和落实，各类安全生产隐患被及时发现和切实消除，安全生产条件明显改善，各类安全事故明显下降，不发生在全市造成重大影响的人员伤亡事故和巨额财产损失的恶性案件。控防结合，建设系统化解矛盾纠纷的能力明显提高，矛盾纠纷排查调处机制更加健全，突出问题得到有效解决，重复上访、越级上访、集体上访明显减少，不发生在全市造成重大影响的。
二、工作重点
（一）做好城乡规划行业的平安建设工作。
要认真贯彻城乡规划、环境保护、消防等有关法律法规，总结经验、建章立制，进一步规范城乡规划管理工作。
1．规划编制时要高度重视。在城乡规划编制阶段，严格执行环境保护、消防等有关法律、法规，将环境影响评价、消防要求等内容作为城乡规划的重要组成部分。
2．规划审批时要严格把关。严格执行项目准入制度，台州市浙江化学原料药基地内的建设项目规划审批时，应按照台州市人民政府文件要求，实行建设项目市政府抄告制度；核发工业项目规划条件时，要严格按照控制性详细规划明确的用地性质出具规划条件通知书，并载明工业用地类别（具体到中类）；核发工业项目的建设用地规划许可证时，要注明工业用地类别（具体到中类）；补办工业项目和危险品仓库项目的建设工程规划许可证时，要求业主提供环评资料及环保部门批准意见，对危险品仓库项目和工业项目中的涉重、医化、三类工业等重污染项目，要严格审查。
3．批前公示时要现场公告。对危险品仓库项目和涉重、医化、三类工业等重污染项目以及可能产生严重不良环境影响、公众反映强烈的建设项目作出审批（许可）决定前，审批（许可）内容、申请人和利害关系人享有的权利等事项应在建设项目现场等场所进行公告，公告期限不少于十日。
4．具体实施时要“控新查旧”。对新建建设项目要严格按照有关规定控制好；对已批、已建的危险品仓库项目和涉重、医化、三类工业等重污染的建设项目，要组织回头看，查一批隐患、建一批档案。
（二）开展建筑施工安全生产专项整治。
以预防为主、加强监管、落实责任为重点，继续认真开展建筑施工安全生产专项整治工作，切实遏制和防范建筑工程生产安全事故的发生。
1．继续深化隐患排查治理。把开展建筑施工安全生产隐患排查治理作为常态工作来抓，严格按照我局《关于加强建筑企业和施工现场安全生产基础工作的若干规定（试行）》的要求，将隐患排查治理作为日常安全监管的重点，以跟踪督查、巡查等工作方式，实现隐患排查治理制度化。
2．继续开展以预防高处坠落、坍塌事故和建筑起重机械使用为重点内容的建筑安全专项整治。突出抓好重大危险源监管，把深基坑、高支模、脚手架、起重机械等危险性较大分部分项工程作为监控重点，强化安全生产责任和措施落实，促进安全生产管理水平的提高。按照省建设厅《关于立即开展建筑施工安全生产检查的通知》的要求，5月份开展专项整治工作。第一阶段各建筑施工、监理单位于5月15日前完成所有在建工程的自查自纠工作；第二阶段各县（市、区）建设（建筑业）主管部门和各建设工程质量安全监督机构于5月24日前完成辖区内所有在建工程的普查工作；第三阶段我局开展建筑施工安全生产大检查，于5月31日前完成督查工作。
3．继续开展严厉打击非法违法建筑施工行为专项行动。严格市场准入，强化安全生产“源头”管理，在工程招投标、资质资格审查等环节严格把关；实行动态监管，加强建筑施工人员安全生产教育培训，加大对施工企业无资质或超越资质施工、无安全生产许可证或降低安全生产条件施工、无施工许可证施工等违法行为的查处力度；严肃查处施工企业三类人员无安全生产考核合格证书、特种作业人员无操作资格证书，从事建筑施工活动；严厉查处施工现场关键岗位人员不到位或擅自变更等违规行为。
（三）开展市政公用行业安全专项治理。
1．开展燃气安全专项治理行动。针对我市燃气行业供应站点多、从业人员多、以瓶装液化气为主的特点，着重加强燃气企业的安全监管，重点检查燃气设施运行维护情况、安全生产台帐资料、燃气事故应急预案编制和演练情况以及人员持证上岗和安全生产教育培训情况，通过评优查差，切实推进燃气行业平安建设。该工作分为三个阶段，5月份为查找问题阶段，6月份为落实整改阶段，7月份为总结提高阶段。
责任领导：叶祥兰，牵头单位：局城市建设处。
2．开展供水安全专项治理行动。加强全市城镇供水企业安全生产和水质保障工作。落实好门卫值班、人员进出登记、物资进出登记制度和企业职工上岗证制度，杜绝闲散人员进入厂区；加强药库、加氯间等制水关键环节的监管，用药有书面记录、在线有实时监测；加强安全用电管理，确保监控、在线监测等技防设备正常工作。加强供水管线的安全运行工作，对供水管线、阀门井、排气井加大日常巡检、巡查力度，阶段性启动突出事故应急处理预案的演练，确保第一时间发现问题第一时间落实处置。加强二次供水设施管理，落实人员，健全检查、巡查制度，确保二次供水设施完好和水质安全。加强对纳入水质检查的乡镇水厂的水质安全检测，结合半年一次的水质检查，对乡镇水厂安全运行提出相应的整改意见，书面形式送当地党委、政府，减少安全隐患，确保水质安全。
责任领导：叶祥兰，牵头单位：市城市供水节水管理处。
3．开展市政工程和风景园林安全专项治理行动。加强城市防涝工作，对城市排水管网、地下车库进行排查，对雨水管进行疏通，对大型地下车库采取警示宣传等措施，同时备足防涝设施、物资，做到有备无患。加强城市桥梁安全管理，进一步建立健全城市桥梁安全档案，定期进行城市桥梁检测，做到心中有数。加强污水泵站管理，特别是泵站备用电源要配套，所有泵站电泵必须做到一用一备，确保泵站安全运行。加强垃圾填埋场、储粪池的安全管理，做好垃圾填埋场的污水处理和沼气安全排放工作，对中转站运输工要加强道路交通安全教育。开展公园游乐设施、水体防护设施、电线电器的使用安全检查。配合有关部门抓好道路安全设施的安全管理工作，利用数字城管系统，及时发现道路交通设施、人行道、窨井盖等设施缺损现象，通知相关部门整改，减少安全隐患。开展风景区游览设施普查，在台风季节到来前安排一次全市风景区游览设施基本情况普查，重点是游步道安全护栏、漂流设施、临崖危树危石、现有监控系统的完好情况、警示标志设置以及应急抢险预案落实、岗位责任制落实等方面，督促落实各项安全生产措施；同时要以省级风景名胜区综合整治为抓手，健全管理机构设置，加强自然景点维护，完善配套基础设施，建立完善景区导向系统，进一步提高景区安全管理水平。
（四）加强建设行业管理。
1．开展户外广告检查。各地要召开专题会议，认真组织部署。户外广告设施的业主单位、经营企业要组织人员于5月底前对有关户外广告设施进行全面自查，特别要加强对大型广告、楼顶广告、竖式墙体广告、立地广告以及附属临时设施、安全用电等的检查，对发现的问题要立即进行整改。在此基础上，各地要组织巡查，对发现有安全隐患或损坏的户外广告设施，要通知业主及时抢修或拆除，并建立台帐。要严格执行大型广告设施的安全检测制度，对新设置的广告要按照《关于建立户外广告设施安全检测制度的通知》要求，严把审批关。
2．强化城建档案工作。深刻吸取路桥血铅事件的教训，对城乡规划、工程建设等各类历史档案进一步查漏补缺，同时强化新增业务档案的及时归档，以完善的档案管理保持建设系统各类许可、管理工作的全貌，维护相对人的合法权益。
3．加强住宅小区物业管理的督促检查。各物业服务企业要对所有的安全监控、消防设施、电梯、游泳池、景观水体等设施设备进行一次检查维护，发现故障及时予以排除和修复，确保设施设备完好并真正发挥作用；要加强小区消防通道的管理，引导业主规范停放车辆，确保消防通道的畅通；要加强消防监控的值班和巡逻观察，时刻掌握管理区域内的消防安全动态，并熟练掌握火灾应急报警、人员疏散、初期火灾扑灭等应急预案，努力预防和减少火灾危害。各地要加强住宅装修管理，制止和查处变动建筑主体和承重结构等影响建筑结构和使用安全的违法行为。
（五）开展建设行业维稳工作。
1．制定建设系统重大事项社会稳定风险评估实施细则。明确评估事项范围、评估内容、程序方法和结果运用等，将风险评估作为出台涉及群众切身利益、涉及社会稳定重要决策的必经程序。
2．继续深入开展积案排查化解工作。由局领导领衔，重点解决群访、重访、缠访、无理访案件，特别要关注小区物业管理和规划管理等方面的积案。
3．高度重视网络舆情信息。从今年开始，落实专门人员，及时掌握各大媒体、论坛上有关建设各行业的信息、评论，不定期编发舆情信息选编，供局领导参阅；同时，重视网络舆情信息的引导，推进建设部门维稳工作。
三、工作安排
全市建设系统平安建设行动分三个阶段实施：
（一）动员部署阶段（5月15日前）。制定平安建设行动计划，召开全市建设系统平安建设工作会议，动员和部署全系统联动开展平安建设各项整治行动。各地也要进一步广泛动员、统一认识，并做好部署和落实工作。
（二）全面实施阶段（5月16日—11月30日）。各地全面、主动开展自查，对发现的问题、隐患主动、及时落实整改。我局将根据各地检查的情况，适时由局领导带队分组赴各地开展重点督查。
（三）总结提高阶段（12月）。各地对本地平安建设工作开展情况进行全面总结，检查评估工作实效，总结经验，查找不足，巩固成果，完善管理制度，建立长效工作机制。
四、工作要求
（一）统一思想，提高认识。各地、各单位要深刻认识开展建设系统平安建设行动的重要意义，从思想上和行动上高度重视起来，从政治的高度、履职的角度，进一步提高认识，把平安建设摆到建设系统更加重要的位置抓紧抓好。
（二）明确任务，落实责任。各地要根据本计划，结合当地实际和行业特点，制定具体的、可操作的工作计划，明确工作目标、职责、任务、实施步骤和推进措施。要切实增强责任心、完善责任制，把平安责任落到实处。
