时间：2023-08-15 17:22:53
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇安全生产的根本目的，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
论文摘要：通过对安全监察与安全管理关系的分析 ,论述了煤矿建立健全各项管理制度的重要性和对其进行监督监察的必要性
1 问题的提出
《煤矿安全监察条例》第五条规定：“煤矿安全监察应当以预防为主，及时发现和消除事故隐患，有效纠正影响煤矿安全的违法行为，实行煤矿安全监察与促进安全管理相结合、教育与惩处相结合。”这是煤矿安全监察机构在进监察工作中必须遵循的方针，所以，探讨如何实现煤矿安全监察与促进安全管理相结合，是搞好安全监察，从根本上提高我国煤矿安全生产水平的根本出路。
我们进行安全监察的目的，在于依照有关煤矿的法律法规，运用法律手段，及时发现和消除现场的事故隐患，保证煤矿实现安全生产。但是，我们煤矿安全监察员不可能时时刻刻都盯在现场，实现煤矿的安全生产最主要的还是依靠企业自身加强企业的安全管理。因此，必须着力于构建企业安全生产的自我约束机制，充分调动和挖掘企业搞好安全生产的内部潜力。这是因为，企业是安全生产的主体，搞好安全生产决定性因素在于企业内部的安全管理水平的高低，如果企业的安全管理水平得不到提高，缺乏安全生产的自律意识，那么，任何外部的监督检查，都不可能从根本上解决问题，因此，如何通过安全监察，促进安全管理是我们作好监察工作的新课题。
2 煤矿安全监察与安全管理的关系
通过我们的安全监察发现，国有重点煤矿的安全管理机构比较健全，安全生产责任制等管理制度比较完善，相对来说，安全管理水平比较高，但与国外相比仍有很大的差距，特别是职工的安全意识、技术素质比较低下，安全装备水平普遍较低，煤矿企业领导的管理水平大多数还停留在计划经济时期的粗放型管理水平上，难以适应现在安全形势的发展；与国有重点煤矿相比，地方煤矿，特别是乡镇煤矿在安全管理方面，是比较原始的，一些乡镇煤矿甚至没有起码的安全管理机构和安全管理人员，在安全管理制度上，有的甚至是空白，在装备上有的还停留在非常原始的生产水平上，在职工的素质方面，大多数是临时工、季节工，职工的安全意识和技术素质非常低，煤矿企业管理人员的管理水平也相当落后。试想，处于这样的煤矿企业管理水平，如果煤矿的安全执法监察不与企业的安全管理相结合，单纯的安全执法力度再大，也无法实现煤矿安全的根本好转。
对于煤矿安全来说，煤矿安全监察与煤矿企业的关系，是外因和内因的关系。提高煤矿的安全生产水平关键的因素在于煤矿企业本身。这是因为：一是煤矿是安全生产的主体，安全贯穿于煤矿一切生产活动之中，所以说日常的安全管理决不能脱离企业的经营活动而独立存在，也就是说煤矿的安全管理水平提高了，安全生产水平才会有提高；二是搞好煤矿的安全生产在于企业是否有完善的管理制度，也就是说煤矿是否有安全生产的自律意识，完全依靠外部的监督，自身没有安全的自律意识，是不会搞好安全生产的；三是煤矿生产的主体是煤矿职工，因此职工是否有较高的安全意识、技术素质成为搞好煤矿安全生产的关键。煤矿安全生产活动的实质是同井下现场的各种自然灾害和违章现象作斗争，提高职工的自身素质，建立安全生产自我约束机制，提高每一个职工的安全意识是实现安全生产的关键；四是在安全生产管理中，起决定性因素的也是最为基础的是企业安全管理机构是否完善，管理层是否具有现代化的管理意识，只有企业具有完善的安全管理机构，领导层具有较高的安全管理意识，企业的安全管理水平才能提高；五是现场的装备水平也对煤矿安全生产起到了极为关键的作用。
煤矿安全监察不仅可在现场及时地发现和消除事故隐患，制约煤矿的违法行为，而且要通过行政执法，依靠法律手段，强制性地促使煤矿建立健全各种安全生产责任制，完善管理机构，加强考核，加大对煤矿的安全投入，提高煤矿的装备水平，加强对职工的安全教育，提高职工的安全意识和技术素质，从而提高煤矿安全管理水平。所以说煤矿安全监察作为外因对于煤矿安全生产实现根本性的好转将起到不可替代的作用。
3 加强安全监察促进煤矿安全管理水平的提高
（1）严格监督监察各项安全生产管理制度的落实。煤矿安全生产责任制是煤矿的各级安全生产管理者落实党的安全第一的方针和有关煤矿法律法规的责任制度，是企业的一项最基本的责任制度和所有安全管理制度的核心，它的建立健全和考核落实，使党的安全生产方针和有关煤矿法律法规在现场得到正确答案，它使每一个管理者明确了安全管理责任，增强了安全管理的责任心，能够真正做到依法办矿、依法管矿；业务保安责任制和岗位责任制是煤矿的专业部门和个人根据部门和个人专业的范围，在制度上确保专业范围安全生产的责任制度，如果部门业务保安做得好，每一个人在岗位上都能够按章作业，每一个专业都能够得到安全生产，那么全矿也就做到安全生产了；事故隐患排查与治理制度是落实“预防为主”的重要基础工作，它要求每一个专业和部门在一定的时间周期进行生产现场的事故隐患排查与治理工作，各专业和部门在一定的时间内根据排查出的事故隐患，制定措施，落实时间、资金、人员、责任，限期整改，并进行验收，使事故隐患真正消灭在萌芽状态之中；事故责任追究制是发生事故后对事故责任者根据责任的大小进行责任追究的制度，它促使煤矿管理者增强责任心，使管辖范围内的安全工作达到标准要求，实现安全生产。
安全投入和职工的安全培训和教育等都对煤矿安全工作有着直接的关系，也必须作为重点进行安全监察。
一、安全与生产的关系
安全与生产是相互依存的关系。生产过程中必须保证安全，不安全就不能生产。安全生产是由各个部分紧密相连、紧密配合和紧密协调的系统作业，它包括安全生产的技术设计、工艺流程、生产计划、生产过程、检查、验收等环节，在管理过程中任何一个环节被管理者忽视都有可能使安全生产存在着危险，造成事故隐患。把安全生产的各个环节纳入到项目生产考核的体系中，当安全与生产发生矛盾的时候，首先考虑的是安全，然后才是生产，可以使管理者从思想到行动上都重视起来，形成“管生产必须管安全”的理念，使全员都能关注安全的点滴。长此以往，安全生产就有了保证，人员生命就有了保证，国家财产就有了保证，企业效益就有了保证，安全生产就能长治久安。
一、安全管理的重要性和必要性
1、安全生产对个人的重要性
人是生产活动中的主体，无论是从科学技术生产力并不发达的旧时期，还是如今科学技术生产力有了很大提高的当今社会，人一直体现着重要的作用！而安全事故一旦发生，必将会使人受到伤害，轻者受伤，重者丧命！因而安全事故一旦发生必将给个人、家庭带来巨大的伤害！
2、安全生产对企业的重要性
人们常说：“安全促进生产，生产必须安全”对于一个企业来说，正确理解与掌握安全与生产的辩证关系，反对只见局部、不见整体，只见树木、不见森林，把安全与生产完全割裂开来的片面的孤立的观点，这一点儿是非常重要的。就企业而言，经济效益是中心，这是企业安全与效益的关系。安全与效益的关系是全部工作的目的和归宿，但在具体生产过程中，必须坚持安全第一。事实上，一个企业安全生产如何，必然会影响企业的效益。企业发生安全事故总要造成经济损失或人员伤亡，还要花费一定的人力、物力、财力同时还要花费时间去处理，这本身就是直接经济效益上的损失。此外，由于工亡事故的影响，职工人心不稳，出勤难以保证，工作难以进行，这也是无法估量的损失。以及企业安全事故的发生，会直接影响到企业在外的形象，影响人们对此企业的印象！这也是一笔无法估计的损失！由此可见，安全是提高经济效益的前提和基础，没有安全就没有效益。但是也应看到，安全毕竟不等于效益，经济效益就能提高。事实证明安全与效益是企业的两项根本性任务。企业领导必须坚持两手抓，要以安全保效益，以效益促安全，不能顾此失彼，也不能厚此薄彼。摆不正两者之间的关系，效益一时上去了，安全方面出了问题，也会前功尽弃；只抓安全，不抓效益提高，企业没有经济实力，安全投入便无法保证，安全自然也无从谈起。
二、对安全生产工作的建议
1、加强领导、提高认识。
提高全员对安全生产管理的认识，要广泛宣传安全的重要性，宣传安全生产的方针政策、法律法规，宣扬安全生产中的经验和吸取发生事故的教训，使广大员工从思想上有安全意识，时时紧绷安全这根弦，不断增强自我安全保护的意识和遵守安全生产法律法规的自觉性。
2、健全组织、完善制度。
成立安全生产相关工作机构，要严格落实各项规章制度。要在“预防为主”上多下功夫，要强化安全生产各项规章制度的落实情况，坚决落实安全责任制。按“目标明确、层次分明、责任到位、保障有效”的原则，把安全管理的重点放在基层、班组、个人，使安全生产责任制落到实处用安全生产制度来引导、规范员工的行为，进行全员、全方位、全过程的安全生产管理。
3、加大安全奖的调节作用。对于职工来说，错误的操作习惯一旦养成，很难纠正，这也是很大的安全隐患。除了加大教育、宣传安全重要性外，必须加大安全奖的调节作用，从职工自身利益上促使其转变观念和习惯，消除安全隐患。结合我厂实际，可以从增加职工安全抵押和加大考核力度两个方面来实现。
4、加大安全投入
一、班组安全生产管理概述
安全生产管理最根本的目的是保护人的生命和健康。科研单位要实现现代化管理的基本目标是通过现代化管理的模式，使生产过程安全顺利，高效率高产地进行，不断提高劳动生产率和发展生产，这个是最基本的目标，只有通过搞好安全生产管理才能实现。员工工作环境好，员工在生产中感到自身安全健康有保障，自然就会发挥出主人翁的精神，提高生产效率，单位取得最好的经济效益。
二、如何做好班组安全生产管理工作
1、关键从安全教育培训做起
树立牢固的安全意识是保证班组安全生产的基础和关键，近几年我们一直把安全生产管理工作放到首位，把安全教育工作落到使出。
班组要适用多种形式和方法，提高班组全体成员对安全生产方针政策的认识，加强贯彻落实安全生产方针的责任感，把员工从被动的“要我讲安全”转变到“我要讲安全”，具体有以下几点做法：
（1）通过正面教育、反面教育、奖励教育和处罚教育。正面教育就是树立先进个人典型，以先进个人事迹为榜样使员工自觉增加安全责任心；反面教育就是以常见事故案例为教材，使员工牢记事故的教训。奖励教育就是对工作中认真负责、遵章守纪，大力在班组及全所宣传、表彰并给予重奖、重用，处罚教育就是对工作失职，自由散漫式由于“三违”导致事故者，严格按有关制度进行处罚。
（2）对员工加强对安全知识的培训与考核，要充分利用时间，经常组织他们学习掌握常用的安全知识，吃透《安全操作规程》，要设置两道关卡，一是严把上岗工作人员的《安全操作规程》知识关，严格实施岗前培训，通过岗前培训与考核，提高他们的安全知识水平与安全操作技能；二是严把持证上岗关，对特种作业人员必须进行验证，无证不能上岗，持证上岗率必须达到百分之百。
（3）通过技术培训使员工熟悉生产过程，了解安全生产的重要性，生产班组涉及到生产工艺及一些生产设备，而在生产过程中不注意某些细节，粗心大意都有可能造成事故，所以要对员工进行定期的工艺规程设备操作等方面的培训。
2、建制完善的安全管理制度真正做到各负其责目标明确
班组是直接从事生产的基本单位，同时也是安全事故最可能发生的地方，要抓好安全管理工作，必须从班组入手，班组安全管理管的好坏，不但影响到班组的安全生产，而且影响到整个单位的安全状况，因此要制定健全完善的班组安全生产标准、班组长的安全生产职责，班组安全员的职责、员工的安全生产职责。必须要严格按照制度执行，这就需要我们的部门领导及管理人员定期到各班组，按各类人员的各项制度要求，逐项进行检查，发现隐患及时排除，发现问题及时整改。
三、抓班组安全生产管理落实“三个不”
1、落实“三个不”就是制定出“不伤害他人、不伤害自己、不被他人所伤害”有针对性的措施，首先各班组必须仔细检查生产现场的安全制度是否落实到位；其二员工身体素质、精神状态是否胜任工作；其三在作业中该设专人监护时必须专人监护，随时提醒作业人员要严格执行《安全操作规程》严格杜绝“三违”现象的发生。
加强安全文化建设促进我矿安全生产
__矿安监处__
安全生产是企业生存之根，发展之本。近几年来，随着井下机械化水平的提高，人们对安全生产意识的提高，安全生产长周期也不断提高。通过实践证明，加强煤矿企业安全文化建设，营造一个浓厚的安全文化氛围，对强化职工的安全意识，促进职工安全思维、安全行为、安全价值观的养成，对推动职工自觉的由“要我安全”向“我要安全”转变，有着巨大的潜移默化作用，加强煤矿企业文化建设，调动职工的生产积极性，提升煤矿企业的总体发展水平，塑造煤矿企业的良好外部形象，是增强煤矿企业的市场竞争力的重要举措。一个安全管理工作一团糟的煤矿企业，生存必然是困难的，当然就谈不上发展了。因此，只有抓好安全生产，才能发展先进生产力，调动起职工的积极性来，才能推动煤矿企业的全面发展。那么，煤矿企业只有营造一个良好的安全生产环境，才能使企业不断的进步。在煤矿企业深化改革发展过程中，加强煤矿企业安全文化建设，倡导安全文化，提高安全文化素质，是提高企业经济效益的保证。就如何抓好安全文化建设，提几点看法：一、安全文化建设要以安全生产为目的
安全生产状况反映了一个企业的文明程度。实现我矿安全状况的根本好转，既要依靠必要的物质基础，更要赖于提高全矿职工的安全素质。一季度我矿共发生人身事故5起，非伤亡事故13起，造成的损失是不可弥补的，教训也是沉痛的。我矿井下机械化水平很高，为什么还会发生事故呢？通过分析查找原因，就是因为有一些人安全意识不高，有麻痹思想，认为条件好，机械化水平高，只追求生产效益，忽视了安全思想意识教育，没有充分的利用好班前会和周一的安全例会等活动。因此在很好的条件下，发生了事故。所以，我们必须加强对职工的安全生产教育，并要充分运用教育培训等手段，普及安全哲理，安全知识和技能。达到启发人、教育人、提高人、造就人、约束人的目的，致力于提高职工的安全文化水平，通过增强安全意识，理顺安全与生产的关系，才能促进我矿安全状况的根本好转，创出好的经济效益。
二、安全文化建设要“以人为本”
在生产的诸要素中，劳动者是第一可宝贵的因素，人的安全意识如何和安全文化素质高低直接作用于安全生产具体工作上，我们的职工经过长期的教育和多年的培养，经过几年或几十年在井下的实践工作，有良好的吃苦精神和敬业精神，掌握了大量的科技知识和丰富的实践经验，是煤矿企业的中坚力量，如果我们的安全工作没有做好，发生了人身事故，即使不亡、不残，也必然会使其内心深处留下难以抹去的可怕记忆，这不仅会影响本人的工作积极性和创造性，也会给周围的人带来负面影响。如果我们安全工作抓的严，抓的细，抓的实，抓的好，职工就会有一种安全感，就一定能增长爱岗敬业意识，就会把自己的聪明才智积极主动的在工作岗位上充分发挥出来，所以我们只有“以人为本”启发、引导、强化职工安全意识，通过宣传教育，落实各级安全责任制，增强防范意识，上标准岗，干标准活，“关注安全，关爱生命”，才能做到自主保安，遵守纪律，从“要我安全”转变为“我要安全”。
三、安全文化建设要继承和创新相结合
建设安全文化，需要在企业进行安全生产观念、安全生产职责、安全技术、安全法律及法规的教育，要加强管理人员和作业人员的培训，因为，煤矿安全文化建设与管理人员和作业人员的安全文化素质紧密结合。因此，一方面要健全安全生产方面的规章制度，推广好的经验和做法，使“安全第一，预防为主”的方针落到实处。另一方面要学习先进的安全管理经验和先进的管理机制。强化安全管理，完善管理机制。安全文化建设要树立新观念，安全文化建设要面向广大职工，要充分利用班前会或脱产学习时间，着眼于新形势下，安全工作创新的教育，把法规、制度要及时宣传到职工中去，使职工明白什么是对的，什么是应该干的，什么是不应该干的。其次，安全文化建设要突出党和国家对人民生命健康的人文关怀，唤起全社会对安全生产的广泛关注，为安全生产提供思想保证。要通过向广大职工宣传党和国家的相关方针、政策和法律法规，灌输安全生产基础知识。进行安全生产文化教育，下功夫在全矿职工范围内营造“关注安全”“关爱生命”的安全氛围，从而推动安全文化建设的不断进步。
我矿要实现利润最大化的目标，就要把广大职工的根本利益维护好、落实好，必须把安全生产工作放在重要位置上，没有安全作保证，职工队伍就难以稳定，就不能形成发展的动力，没有安全保证，设备就难以创造出应有的效能，企业就会降低信誉，就必然会失去发展的后劲，企业就没有竞争力，因此我们必须抓好安全文化建设这个基础教育，使职工真正把“安全第一，预防为”的方针落到实处，为企业竞争树立牢固的安全文化意识。
一、正确把握“十二五”时期安全生产面临的形势与挑战
“十二五”时期是我国实现全面建设小康社会宏伟目标的重要时期，也是实现国务院确定的“到2020年，全国安全生产状况实现根本性好转”目标的关键时期。“十一五”期间，地方各级人民政府结合本地实际，研究制定了安全生产“十一五”专项规划，精心组织实施，全面推动了安全生产工作。经过各方面共同努力，各地安全生产专项规划实施总体比较顺利，全国生产安全事故总量连续下降，重特大事故明显减少，安全生产总体水平有所提高，安全生产状况持续改善，为做好“十二五”时期安全生产工作奠定了较好基础。但当前安全生产形势依然严峻，伤亡事故总量大，重特大事故多发，职业危害严重；安全生产基础依然薄弱，法规标准、科技创新、应急救援等支撑体系尚不健全。
随着工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化快速推进，“十二五”时期安全生产工作面临许多新的挑战。现阶段我国生产力水平总体较低，不同地区、行业以及企业之间差异较大，安全生产的体制尚未破除，深层次的历史性问题尚未根本解决。同时，矿山产能增加，大量化工企业投产，农业机械、交通运输等需求增加，职业危害范围扩大等，都给安全生产带来新的压力。
二、全面开展专项规划编制工作
安全生产“十二五”规划编制工作由地方各级安全监管部门牵头负责，相关部门协调配合。各地要从本地区实际情况出发，有序安排专项规划各阶段工作，确保顺利完成专项规划编制任务。
1.认真做好安全生产“十一五”规划实施情况的评估总结。要采取定量与定性评估相结合、安全监管部门与相关部门评估相结合、系统内部与聘请专家评估相结合等多元评估方法，对安全生产“十一五”规划的实施情况进行评估分析，客观评价安全生产“十一五”规划确定的发展目标、重点任务、政策措施等落实情况，总结分析安全生产“十一五”规划实施取得的成效和存在的问题及原因，为编制安全生产“十二五”规划奠定基础。
2.深化重大课题研究。课题研究是专项规划编制的基础，也是专项规划编制前期准备的重中之重。要在深入基层调查研究，广泛听取意见和建议的基础上，确定一批重点课题，组织动员各方本文来源：文秘站 面力量进行研究。重大研究课题的遴选与研究，要正确把握“十二五”期间国际与国内的时代背景，全面掌握本地安全生产面临的新形势、新任务，深入分析安全生产的主要矛盾和突出问题，有利于提高事故灾难防范能力，完善安全生产长效机制。
3.研究提出专项规划的基本思路。基本思路要立足于坚持安全发展，有效遏制重特大事故，巩固安全生产“三项行动”、“三项建设”成果，强化安全生产基层基础管理，力争在促进建立健全安全生产长效机制方面有所提高；要立足于增强安全生产公益性、保障性和基础性作用，提高安全监管监察部门的社会管理和公共服务能力，借鉴国外先进经验，力争在推动建立安全保障型社会方面有所创新；要立足于当前国情和安全生产实际，突出落实安全生产责任，完善安全生产经济政策，加大安全投入，实施“科技兴安”战略，力争在解决制约安全生产的突出矛盾和热点问题上实现突破。
4.精心组织规划编制工作。规划编制要突出重点和抓住主要矛盾，针对影响制约安全生产的深层次矛盾和问题，在安全规划、行业管理、安全投入、科技进步、宏观调控、教育培训、安全立法、激励约束考核、企业主体责任、事故责任追究、社会监督参与、安全监管和应急体制等方面，研究提出一系列对策及保障措施。同时，继续推行有利于加强安全生产的一系列经济政策，综合运用经济的、法律的和必要的行政措施，通过改革发展解决深层次问题，实现长治久安。力争使专项规划能够在转变理念、创新模式、破解难题、解决安全生产深层次矛盾方面发挥应有的作用。
三、推进专项规划编制工作的科学化、规范化
1.强化专项规划的空间指导和约束功能。要进一步加强与本地政府及发展改革部门的沟通和协调，围绕增强专项规划的权威性、针对性和可操作性做深做实。一方面要力争将单位国内生产总值生产安全事故死亡率、工矿商贸就业人员十万人生产安全事故死亡率、煤矿百万吨死亡率、道路交通万车死亡率4项指标纳入本地区国民经济与社会发展第十二个五年规划纲要指标体系；另一方面，要积极争取将本地区安全生产“十二五”规划纳入本地区“十二五”专项规划领域。
2.加强重大工程的研究和论证。重大工程是落实规划各项任务的重要载体，是实现规划目标的重要手段，是规划的重要支撑。专项规划要坚持以政府为主体，研究纳入政府投资范围的重点领域，着力做好重大工程项目的基础调查、信息收集、课题研究、项目论证等工作，提出一批关系全局、意义深远、带动作用强、由政府组织实施的重大工程。在编制规划的同时，要尽早启动新建项目的前期研究及论证工作，争取与规划同步审批、同步实施。
3.增强规划编制的民主性和科学性。规划编制过程中，要广泛听取社会各界意见，增强规划工作的透明度和公众参与度，使政府决策能更好地反映实际情况，提高决策的民主化和科学化水平。要坚持从实际出发，在深入调查研究的基础上，采取座谈会、听证会等多种形式广泛听取有关方面的意见，特别要注意倾听利益相关者的意见和建议。在编制程序上，要建立和完善规范化的 民主制度、衔接制度、论证制度、公布制度和评估制度等。要改进规划评估论证的方法，除了本部门、本系统的专家外，还要吸收相关部门的专家参加评估论证。
4.加强各规划之间的衔接协调。规划之间的衔接协调是保障规划科学性、有效性的必要环节。要站在全局立场上考虑规划内容，加强各相关部门间的分工合作，增强规划在解决安全生产发展重大问题上的合力。一方面，要做好与本地国民经济与社会发展第十二个五年规划纲要的衔接；另一方面，也要注重与国家安全生产“十二五”规划及有关专项规划的衔接。在统一衔接的基础上，力求专项规划定位清晰、功能互补。
一、做好安全文化背景分析,是加强安全生产的重要前提
长期以来,供电企业始终把安全生产放在十分重要的地位。为了减少安全生产事故,不仅领导重视安全,而且全力提高设备健康水平,并制定了相当细、相当严密的规程、制度,特别是对各单位的考核几乎都和安全生产联系在一起,可以说,重视安全生产的舆论氛围已是相当浓厚了。但是安全事故依然不能杜绝,仍然处于“发生事故―整改―检查―再发生事故―再整改―再检查”的不良循环中。
我们目前比较多的是从上到下用行政手段、经济手段推动安全生产,较少文化的思考,因而安全生产管理总是徘徊在贯彻规程、落实制度上,而没有上升到以人为本的“理念管理”境界。应该说,技术措施只能实现低层次的基本安全,管理和法制的措施能实现较高层次的安全,要实现根本的安全,最终的出路还在于安全文化,用安全文化塑造每一位员工,从更深的文化层面激发员工“关注安全、关爱生命”的本能意识,使员工从不得不服从管理制度的被动执行状态转变成主动自觉地按安全要求采取行动,才能确立安全生产的长效机制,实现安全生产的长期稳定。
二、培植先进的安全文化理念,为安全生产奠定坚实的思想基础
我们首先要树立适应市场经济体制的安全价值理念,树立科学的安全态度、认识,以及伦理、品德和情感,必须对企业的安全有使命感,必须有确保安全的信念和踏踏实实的行为方式,形成自己的安全价值观。在工作中,我们应树立以下四个基本理念。
1.“以人为本”的理念。员工是企业不可再生的资源,是企业最重要的财富。关爱生命,尊重员工的生命权,确保员工的生命安全,不仅是员工自身生命安全的需要,而且是企业持续发展的必要条件。安全工作普遍存在于企业生产和员工生活的每一个时段、每一个环节、每一个方面,做好安全工作不仅是安全工作者的责任,而且是全体员工共同的责任,做好安全工作要充分发挥每一个员工的积极性、主动性和创造性,即所谓“安全生产,人人有责”。
2.“预防为先”的理念。我们在思维方式上要敢于超越传统,坚信任何事故都是可以预防的,树立自我保护的意识和防患于未然的意识;在工作方式上要把对生命的被动拯救转变为生命的主动关注,以万分的努力,防止万一的损失;在工作方法上,要居安思危,积极预防,突出事前风险评估,确保本质安全化;在工作运行上要系统防治,标本兼治,全员、全方位、全过程、全天候防治。
3.“持续改进”的理念。持续改进是现代安全管理的重要特征。受社会的、历史的、经济的、技术的诸多因素的影响,供电企业的安全生产基础还比较薄弱,劳动保护能力还不高,一些员工的安全素质不高,安全生产意识淡薄,自我保护能力差。实现安全的目标非一日之功,我们必须牢固树立安全生产常抓不懈的思想,任何时候、任何情况下都要绷紧安全生产这根弦,绝不能有一丝一毫的放松。
4.“体系管理”的理念。“体系管理”是现代安全管理的基本要求。安全管理是一项庞大的系统工程,只有纳入体系化管理,才能步入系统化、规范化、科学化运行的轨道。运行上我们要按照“计划―实施―检查―处理”(“PDCA”)模式实施程序化管理,同时要把各种常规的安全检查、隐患整改等工作融入整个体系,优化管理结构,理顺管理层次。
三、加强安全管理文化建设,促进安全管理的科学化和规范化
安全管理文化是安全精神文化的体现,是安全管理制度和行为规范的统一体。任何先进观念的落实都必须有与之相适应的制度和组织来支撑。在确定了供电企业的安全精神文化后,须重新认真审视企业的管理制度和模式,改革与精神文化不相适应的部分,用正确的理念指导制定制度,用制度和有效的管理模式体现和支持安全生产理念,合理组织安全生产,严格执行安全规范,增强全员安全意识。
1.健全完善安全生产制度文化。安全标准、规章制度是以文字的形式对各项生产操作和管理工作的规范作出规定,是全体员工的行为规范和行动准则,是实现有效管理的基础。供电企业在发展过程中,制定了不同专业和工种的安全技术标准,对规范安全操作发挥了重要作用。随着电力企业的改革发展,一些安全标准和规章制度需要进行修订,才能满足新形势下安全生产的需要。因此,我们要根据国家安全生产方针政策与法律法规的要求,结合企业的生产实际,健全完善包括各专业工种在内的安全技术标准,做到按标准规划设计、按标准组织生产、按标准施工操作,建立健全包括综合管理、专业管理在内的规章制度,如安全激励约束制度、安全教育培训制度、安全检查考核制度等,确保各项标准和制度与时俱进,必须建立起适应新形势发展要求的安全生产制度体系。
2.规范安全生产的行为文化。安全标准、规章制度是具有强制意义的安全规范,只有通过安全宣传、教育、培训与形式多样的安全活动,把这种“强制”融化于全体员工的工作和生产活动中,使岗位行为规范得以“内化”,才能建立起一种职业行为习惯和出自内心的自我规范。总的说来,领导干部要做到:关爱生命、关注健康,落实承诺、履行责任,身体力行、率先垂范,遵章指挥、统筹兼顾,未雨绸缪、防患未然;专职安全人员要做到:在安全教育上注重实效、不走过场,在安全检查上细致认真、不留死角,在安全考核上公正公平、不谋私利,在落实法规上坚持原则、不徇私情,在治理隐患上扎实彻底、不遗后患;要求岗位员工做到:遵守安全法规、落实安全制度,掌握安全要领、规范操作行为,学习安全知识、提高安全技能,爱护安全设施、协调人机环境,注重劳动保护、保障身心健康,自觉关注安全、推动持续发展。
3.不断完善安全生产的物质文化。所谓物质文化,说到底,就是企业持续提供超越生产岗位员工期望的发展空间和报酬,让员工永远有自豪感。供电企业的专业技术人员主要集中生产单位,尤其运行人员工作生活比较单一,交际范围小。所以供电企业首先要为他们提供良好的学习、工作、环境,营造和谐的工作氛围,倡导简单而真诚的人际关系。其次要尊重每一位普通员工的个性化的差异,最大限度地发挥每一个人的聪明才智。最后要鼓励他们在工作之外追求身心的健康,追求家庭的和睦,追求个人生活内容的极大丰富。
四、加强安全文化的保障体系建设,为安全生产保驾护航
长期以来,供电企业虽然做了大量的工作,但安全文化建设工作仍处于起步阶段,目前所面临的主要任务就是加强安全文化的四大保障体系建设,为安全生产保驾护航。
1.加强安全文化的管理体系建设。我们在健全完善各项规章制度的同时,最重要的应该是制度的衔接和制度的落实。有制度不落实,问题出在管理上。我们常说:“管理是对事不对人。”没有科学管理的理念,就会对人不对事。进一步延伸下去,就是挫伤一部分员工的积极性,干好干坏一个样,多干少干一个样。安全问题应该“小题大做”,更应该对事不对人,要严格地不折不扣地执行各项规章制度。
2.加强安全文化的责任体系建设。现在,企业上下各级都签定了安全生产的责任制,实际上并未完全落在实处,安全生产“说起来重要,干起来不要”的情况还时有发生。落实责任制就是要使各级安全生产第一责任人真正具有安全的责任心,对安全工作“沉下去”,特别是各级分管安全生产的领导,必须经常深入到生产作业现场,熟悉和了解本单位安全工作存在的问题和困难,有针对性地提出解决的办法和措施,把安全生产责任真正落在实处。
3.加强安全文化的培训体系建设。良好的安全局面取决于员工的业务素质,取决于对知识的掌握和技术的运用。2009年我局全面启动了创建学习型企业活动,大力加强对员工的教育培训,建立了一整套运行机制。一个人树立了正确的安全观念,掌握了一定的安全知识,不等于就具有实际操作技能,更应注重“应知应会”,做本岗位的行家里手。所以,我们目前正在对全体员工进行安全操作技能的强化训练,每个岗位、每个人进行一次安全操作标准化训练,严格考核,持证上岗,实行末位下岗制;还大战旗鼓地开展技术培训、岗位练兵、技术大比武、突发事件处置演练等活动,从根本上提高员工的安全操作技能和自我保护能力。
关键词：化工企业;安全生产;管理
1化工企业安全生产管理的重要意义
化工行业与其他工业行业对比来看，其危险性、职业性危害是十分显著的，在化工企业的日常生产过程当中，很多物料是易燃易爆、较强的腐蚀性、毒性，为此，企业中火灾、爆炸、中毒等重大危险事故频繁发生，所以，只有不断强化安全管理，才能够将安全事故发生的可能性降到最低的程度。安全生产管理属于一项复杂性的系统工程，体现在企业日常生产经营的全过程当中，其中有企业管理及先进技术方式的不断渗透，二者是紧密联系的统一整体，可是在企业日常安全生产管理工作当中这是非常关键的，安全管理工作质量对事故发生的概率有着很大程度的影响，会给企业与员工个人的生命财产带来巨大的威胁。所以，若想避免化工生产作业中有恶性事故的出现，必须从根本上做好安全生产工作，促使安全生产管理系统的逐渐完善化。在企业管理工作当中，安全生产管理是非常重要的一方面内容，其中融入了企业的经营策略、管理策略等等，为此，企业要充分的认识到开展安全生产管理工作所具有的重要意义。企业的安全生产是实现企业最大化的社会经济效益为基本前提的，若无安全生产作为基本保障，那么，企业的发展、企业的效益根本无从谈起。尤其是像化工企业这种特殊的行业，日常生产过程中经常会有高温高压、有害有毒的情况，如果有安全事故的发生，势必会造成意想不到的惨烈后果。
2安全生产管理中常有问题分析
2.1领导对安全生产工作不重视，责任不明确
目前不少化工企业的领导者只是盲目的追求生产进度，对于安全措施的采取上根本不重视，只是把“安全第一”停留在口头上，在相关措施、制度等方面却是将生产放在首位。尤其是在承包制实施以后，一些企业的领导者的短期行为十分严重，只是保证自己在任期间不会有事故发生，针对已经出现的安全事故视而不见，根本不愿意为企业的长期安全生产投入任何的财力物力，针对已经发生的事故会把相关责任推卸到自己员工身上，等等。造成这一现状的根本原因在于企业领导者不重视安全生产管理所造成的，久而久之，使得企业的各项安全工作处在松散的一种状态。固然，目前很多企业的领导开始抓安全生产，可是由于在对安全生产认识上的不足、欠缺必要的安全生产管理知识，各项安全工作未落到实处，致使很多安全生产管理水平一直处在较低的一种状态。
2.2安全职责落实不到位
在一些化工企业当中，纵使已经制定了一系列的安全生产制度，明确了安全生产职责，可是，企业对安全生产责任的具体落实上非常不到位，仅仅是停留在口头上。分管安全生产的分部门领导只是忙于工作事务，并未对各项工作的实施情况进行深入性的调查与系统性的探究，一般不会对企业的安全生产工作中存在的问题进行深入性的分析、未制定与之对应的整改方案；针对发生的一些事故未全面上报，未把握好安全事故发生的直接诱因、事故责任、需总结的教训与工作经验等等；某些企业把上级转发的事故通报之后，不了了之，并未对已经发生的事故进行详细的分析，未提出具体的防范落实措施。企业生产工作人员并未对化工安全生产做到心中有数，不了解相关安全生产工作规章制度，不能更好地对基层班组各方面工作进行科学化的指导。
2.3安全宣教培训工作力度不够，流于形式
大家都知道，企业做好安全宣传教育与培训是非常重要的一项工作。可是在具体的工作过程当中却与实际要求存在非常大的差异。第一，宣传力度不够，一般只是走走过场。很多企业都进行了安全生产教育与宣传，可是只是流于外在的形式，压根没有在相关法律规章制度下开展相关安全生产管理知识的学习与考核。所以，最终所达到的效果也是相差很大；第二，覆盖范围小，企业对于安全管理工作人员的培训是非常多的，对于安全生产人员的培训非常少，在这种现状下并不能促使企业工作人员的安全思想观念、安全操作技能得到明显的提高；第三，混乱的生产秩序。企业随便发个通知就能够实施安全培训，但是，在安全生产管理培训上的师资、教学质量根本不能得到强有力的基础性保障，一些化工企业压根就不会组织安全课程，安全生产管理工作更是无从谈起。
2.4安全生产工作思想认识不到位，不统一
一些化工企业错误地认为，安全工作只属于安管部门的事情，与生产单位没有任何关系。而负责企业经营的一部分人员对我国当下实施的安全生产管理机制并不清楚，欠缺对安全生产的充分认识。企业生产部门仅看重工作进度与最终所能够达到的经济效益，对安全生产管理问题视而不见、意见并不统一，为此，便会有生产与安全“两张皮”的现象发生，这对于化工企业的安全生产管理工作的顺利进行造成了巨大的障碍。
3化工企业的安全生产管理对策与建议
3.1利用科学先进的安全理念指导推动安全生产工作
第一，树立牢固的安全发展思想意识。明确安全发展即达到零事故的管理成效。可通过制定安全发展规划、与之相配套的安全保障措施，保证各项安全生产管理工作的真正落实；第二，牢固树立安全第一的思想理念。在企业全体工作人员心目中树立起不安全不生产的坚定思想，作为企业领导，要坚持做到现场管理，狠抓安全生产的小细节与管理过程；第三，树立牢固的预防为主、综合治理的思想观念。将智力隐患、事故防范工作作为重要工作任务，将影响化工企业安全生产的问题进行彻底性的解决，把握好企业安全生产的主动权；第四，树立牢固的求实创新观念。企业中的二级单位要寻找新的立足点，对于存在的安全生产问题进行深入化的分析，扎实改进，深化安全生产管理客观规律的探究，不断进行安全生产管理创新，不断探索出一套长期有效地安全生产管理机制。
3.2认真落实各级安全生产责任制
第一，创建完善化的干部《安全管理行为规范》。明确各层次干部的安全生产管理职责，制定安全工作标准，促使各层级干部的安全生产管理工作加以明确化，使得各级干部在具体安排工作、分布任务、各项工作检查的过程当中，能够以自己的安全职责与行为规范对自身的管理行为进行严格制约，与此同时，组织企业员工认真学习，严格考核；第二，对企业员工的安全操作行为严格规范化，创建完善的《岗位操作标准与行为规范》。以促使每一位员工能够在上班期间、上班前后与施工操作过程当中能够养成正确的操作习惯，能够使员工明白自己的工作范畴，从而促使员工的安全意识与操作技能得到进一步的提高，促使工程现场的每一道工序、每一个细小环节都可处在有效性管理的可掌控状态，逐渐形成规范化的激励制度与奖惩制度；第三，严格落实安全责任追究制度，促使各级行政正职作为本企业安全生产管理的第一责任人加以明确化，其他各分管副职对职责范围内的安全生产工作进行管理。若有安全事故发生，那么要明确按照事故管理制度追究相关人的责任，不可包庇。针对安全事故责任追究规定要加以明确化、认真落实，争取所发生的每一起安全事故都能查到相应的责任人来负责。
3.3党、政、工、团齐抓共管
对于企业发展而言，安全生产是确保企业各方面稳定发展的根基，然而，安全生产是一项关系企业各生产部门的系统化工作，仅仅依赖于某人、某一部门是不可能完成的，为此，企业管理者要站在讲政治、顾大局、保稳定的发展高度，不断强化企业员工的安全责任意识、危机意识、隐患意识，认真履行企业安全职责，做好每一项安全生产工作。利用自身的独特优势，以企业的安全生产工作为中心，将“安全”作为思想主题，积极开展各种各样的安全生产管理活动，筑造好第一条全方位的安全生产管理屏障，从而形成齐抓共管的巨大力量，争取能够实现零事故的最终目标。
4结语
我国现已相继出台了一系列的安全法律规章制度，由安全预防-安全事故发生后的应急处理等，一些新的草案与法律文件尚在进行不断地补充。我们坚信，伴随着社会经济的进步与迅速发展，安全生产问题势必会得到显著性地改善，这对于我国化工企业的健康可持续发展及整个社会的稳定有着非常重大的现实意义。
作者:马晓东 单位:青海省化工设计研究院有限公司
参考文献：
关键词：安全评价 煤矿安全生产 重要意义
中图分类号：F272.9 文献标识码：A 文章编号：1672-3791（2017）04（b）-0170-02
煤矿安全生产保证既是对生产的重视，也是对员工的负责，同时能够保证生产的顺利开展以及实现煤矿的质量提升，材料设备的利用率提高，煤矿安全生产中引入安全评价，实施安全评价存在的最大问题就是煤矿的生产缺乏管理人员，缺乏管理、安全意识，不重视管理操作，存在侥幸心理，同时为降低成本而出现各种不规范、不科学以及不合理的生产，大大地增加危险隐患以及事故发生的概率，同时工作人员综合素质低也是一大问题，并且安全评价的执行力度较为欠缺，对于这一方面相关机构部门没有抓好以及没有实际的落实，导致不合格生产情况较为普遍，这直接导致煤矿的出产质量低，应用的效果差以及存在较大的应用隐患，为实际的解决这一题这一现状，采取的主要操作就是全面的分析以及阐述安全评价在煤矿安全生产中的重要意义，所能够带来的价值以及所能够发挥的作用，实现企业客观的认识安全评价，进而逐步的实现推广，再由相关部门的介入，实现安全评价广泛以及实际的使用于煤矿安全生产之中。
1 安全评价在煤矿安全生产中的重要意义分析
安全评价在煤矿安全生产中占据极为重要的地位，是煤矿安全生产实现的最基本操作以及最为主要的操作，能够实际的促进这一行业的稳步发展，以及实际的提升相关行业的发展速度，保证在该环境中所生产的煤矿的应用质量，能够相应的减少污染的产生以及相对应的实现能源的节约，这对于社会的进一步发展社会的稳定化发展都是有实际的意义的，因此需要详细的全面的完整的分析安全评价在煤矿生产中的重要意义，以此来增加安全评价应用必要性的说服力。
1.1 煤矿安全生产中实施安全评价的作用分析
煤矿安全生产中实施安全评价的主要作用体现为，煤矿安全评价是较为权威、有经验、有资质以及有能力的机构进展的，因此，能够保证煤矿生产安全系数评定的可靠性，能够实际的确定煤矿生产企业的内部结构合格性、操作合理性、科学性，以及生产步骤流程的准确性，能够实际的确定这一煤矿企业的存在合理性，存在价值，能够相对应的进行相应的处理，实现煤矿生产产业的相对绿色化以及安全化，能够最大限度地降低危险事故的发生概率以及防止有害气体的大量排放。安全评价的使用还能够查找企业运作过程中存在的不当之中，以及企业潜在的危险因素，存在的危险源以及帮助工作人员分辨危险性，能够有效的降低危险事故的发生概率以及有效地改进煤矿生产企业的结构，煤矿生产企业存在的问题，提前做好各方面的防范措施以及防护操作。能够促进煤矿生产企业的结构化、整体化以及科学化，实现煤矿生产企业煤矿生产安全化，能够实际的保证工作人员的安全以及设备的操作稳定性。因此，需要相对的安全评价在煤矿安全生产中的使用定期性，这样能够实际的发挥安全评价的作用，实际的提升煤矿生产的利益。
1.2 煤矿安全生产中实施安全评价的目的分析
煤矿安全安全生产中实施安全评价的目的在于能够实现提前预防性，能够实现在事故发生之前进行控制，亦或是直接避免事故的发生，这样能够最大限度地实现损失的最小化，伤亡的最轻化，能够减少煤矿生产的所需要付出的代价，具体操作就是对煤矿的生产进行整体性的分析，确定之中存在的危险因素以及不稳定的因素，相对应的采取措施进行控制，进行预防，能够实际的实现生产强化，生产稳定化，以及生产危险系数最低化。安全评价还能够达到的目的就是能够实际的提升对于管理人员的要求，这进一步地促进企业对于管理人员的培训，同时安全评价的实施能够实际的降低出现管理人员自我意识过强的现象，能够进一步地了解自身存在的不足和缺点，进行相应的改进学习，能够进一步地推动生产的规范性以及生产质量的提升，生产的稳定性能以及生产的可靠性得到进一步的保证，形成安全第一的生产模式以及生产意识。
2 煤矿安全生产中安全评价的使用问题分析及改进建议
安全评价在煤矿安全生产中的使用过于理论化以及过于表面化是较为常见的一个问题，具体表现为出现安全评价内容的就轻避重，导致煤矿安全生产过程中的调整价值以及调整效果无法体现，事故以及损失仍处于不可控制状态，还存在对于危险源以及潜在危险的评价过于模糊，导致煤矿安全生产中安全评价的作用无法体现，安全评价失去其根本的意义，安全评价的一个较为显著的问题就是煤矿安全生产的评价结果大同小异，这导致在不同的环境中安全评价所起到的效果截然不同，这对于煤矿安全生产的实现是致命性的，安全评价没有侧重点，这导致煤矿安全生产过程中防范措施制定，以及调整方案的设计无据可依，无从下手，这对于安全评价的发展极为不利，同时也会导致煤矿安全生产企业对此的轻视情况严重化。
针对这一情况，需要采取相应的对策进行改善，实现安全评价的效果全面化发挥，首先需要保证安全评价人员的质量、能力、责任感以及工作态度等，在此基础上在确定评价的内容重点，评价报告所必须展示出来的数据以及信息，同时需要采取责任制，即对安全评价的人员相对应的评价结果所达到的效果以及由于这一评价结果而导致的问题全权负责，这样能够大大地提高安全评价的质量以及保证安全评价的实质性，同时安排安全评价人员进行煤矿安全生产的全程观察以及全程记录，这样能够保证安全评价的真实性以及针对性，同时能够保证安全评价的作用得以体现，能够促进煤矿安全生产在安全评价之下更好地发展以及更为稳定的提升。安全评价的使用稳定以及实用性的保证，能够实际的促进煤矿安全生产企业对此的重视程度以及使用情况，能够良性的促进煤矿生产的安全性提升以及安全性保证。
3 结语
安全评价在煤矿安全生产中的重要意义在于能够实际的规范化煤矿的生产，能够避免不合格的煤矿生产继续进行，能够实际的抑制煤矿生产的事故发生概率，以及能够实际的促进煤矿生产行业的稳定发展，促进煤矿的产量以及煤矿的质量稳步提升。
参考文献
[1] 王姗姗，张亚楠.浅析安全评价在煤矿安全生产中的重要意义[J].价值工程，2014（6）：175-176.
[2] 孙欣梅.矿山安全评价的目的和意义[J].黑龙江冶金，2011，31（1）：19-20.
随着经济发展和社会进步，人们对生命价值的重视程度越来越高。但近几年来，我市建设工程领域的安全生产现状与人们的期望之间存在一定差距，生产安全责任事故频频发生，给人民生命财产造成巨大损失。这就要求在构建“和谐××”的过程中，安全生产应当将长期贯彻科学发展观，坚持“以人为本，安全第一，科学管理”的理念，切实把经济发展建立在劳动者的生命安全得到切实保障、人民群众利益得到切实维护上，推动安全生产与经济建设同步协调发展。前不久，笔者会同市有关部门对我市建设工程安全生产管理情况进行了调研，书面征求有关部门意见，召开由建设、监理、施工、勘察设计等单位参加的座谈会，组织由专家学者参加的咨询论证会，以及到外地市进行考察学习。经过认真思考、研究，对我市建设工程领域产生安全事故及隐患的原因以及对策，有了比较粗浅的认识。
一、建设工程安全生产存在问题的原因
(一)建设单位的责任。建设单位在工程建设体系过程中处在优势地位，其安全生产重视程度直接影响监理单位和施工单位的安全责任意识及其对工程项目的安全管理力度。目前，因建设单位导致重大生产安全事故发生的比例始终较高。究其原因：一是不办理安全措备案擅自开工建设，规避监管。二是将工程发包给不具备安全生产许可证的施工单位或者支解发包。三是要求施工单位垫资施工，导致安全投入严重不足。四是强令施工单位抢工期、冒险作业等。五是国家和省相关法律、法规中对建设单位约束比较笼统，责任也较轻
(二)施工单位的责任。工程建设安全生产事故主要发生在施工过程中，因施工单位导致重大生产安全事故发生的原因，主要有：一是施工单位安全生产基础工作薄弱，安全生产责任制不健全，没有相应的施工安全技术保障措施，缺乏安全技术交底。二是施工单位把施工任务通过转包、违法分包或以挂靠的形式承包给一些根本不具备施工条件或缺乏相应资质的队伍和作业人员。三是从业人员整体安全素质不高，大部分一线作业人员特别是农民工安全意识不强，缺乏基本的安全知识，自我保护能力差。四是施工单位为了揽到工程对建设单位拒付施工企业安全措施费用委屈求全，一旦中标，用于安全生产的必要设备、器材、工具等无力购置，于是能省则省，导致施工现场十分混乱，大大增加了安全事故发生的可能性。
(三)监理单位的责任。在建立过程中监理单位未能真正落实有关安全生产监理责任。一是未对施工单位的施工方案进行认真审批，不认真履行安全监理职责，部分监理人员缺乏安全管理知识。二是对有关安全生产法律法规、技术规范不清楚、不熟悉，未能及时发现的安全隐患，或发现了隐患不责令整改。三是对于施工企业不按期组织整改或整改不力情况，不及时向建设单位和行业监督部门报告，致使施工现场的安全隐患无人过问。
(四)行政监管不力。一是地方立法力度不够。2003年，市政府出台了《××市建设工程安全生产监督管理办法》(以下简称《办法》)。《办法》的实施对我市建设安全生产监督管理工作起到一定积极作用。但与近年来我国先后出台的《建设工程安全生产管理条例》、《安全生产事故报告和调查处理条例》等法规要求相比，无论是在监管方式还是监管措施上，明显不适应当前治理建设工程安全生产面临严峻形势的需要，为此，我市制定了《××市建设工程安全生产监督管理条例》，刚刚被省人大通过。二是行政监管部门执法难。
行政监管部门对建设工程进行监管时，常常受到不相关因素干扰，来自方方面面的人物说情，影响监管工作的有效进行，不利于严厉打击建设工程违法行为。三是为招商引资、建设重点项目创造宽松环境，片面追求速度，部分工程无规划、用地许可证、施工许可证、招投标手续、质量安全监督手续，未进行施工图纸审查便进行施工，从源头上监管失控，给建设工程带来了事故隐患。
二、建设工程安全生产存在问题的对策
安全生产事故发生的根本原因，归根到底是违背科学规律造成的。所以，要实现安全生产，遏制重特大事故的发生，扭转安全生产的严峻形势，关键是以科学发展观为指导，坚持以人为本，加强宣传教育，科学监管。
(一)大力开展宣传教育活动，提高建设工程责任主体安全生产重要性的认识。有关行政监管部门应当采取多种形式，配合新闻媒体，大力宣传安全生产的科学发展观，提高建设工程责任主体安全生产以人为本的责任意识，充分认识以人为本就是以人的生命为本，把事关人的生命和健康的安全生产工作摆在重要位置上;就是要从人的需求出发，把关心人、理解人、尊重人、爱护人作为安全生产的基本出发点。以人为本首先要以人的生命健康为本，保障生命健康是人的第一需要，如果不顾及人的生命健康，不顾及在生产过程中人的安全，就根本谈不上以人为本。忽视安全，损害职工合法权益，甚至牺牲从业业人员的生命和健康追逐利润，是造成伤亡事故多发的根本原因。
(二)提高施工单位安全生产自我管理、自我约束的能力。工程建设安全生产事故主要发生在施工过程中，加强施工单位安全生产内部管理十分重要。如，一是设立安全总监、项目安全负责人以及专职安全生产管理人员。二是对法定代表人、安全总监、项目负责人、项目安全负责人、专职安全生产管理人员的安全生产责任分别作出具体规定。三是相关责任人在履行监督管理职责时必须做好安全工作记录并对安全隐患及时进行督促整改。四是要求培训各类作业人员，建立安全生产保障体系，实施安全质量标准化管理。五是协调好同一施工现场几个施工单位交叉作业的安全保护问题。六是对建筑起重机机械设备和安全防护用具进场质量进行严格把关。
煤矿员工安全专题演讲
尊敬的各位领导、亲爱的工友们：
大家上午好！
安全是生命永恒的旗帜，一个重中之重的话题，它凝聚着千家万户的幸福与欢乐。伴随着淡淡的初夏之风我们风水沟矿又迎来了一年一度的“安全生产月”。今年6月是全国第十一个“安全生产月”，宣传主题为“科学发展、安全发展”。在“安全生产月”中，矿区处处充满了严抓实干的浓厚氛围。我矿正如火如荼地开展着安全知识竞赛、安全演讲、安全演练等活动，并大张旗鼓地进行宣传，目的就是推动各项安全防范措施的落实，以活动促工作，以月促年。实现安全生产。
安全是一个永恒的话题，是生命永恒的旗帜，丝毫不能忽视。可以说，安全是生产的保证，是巩固企业的基石，是发展企业的根本，是企业效益的保障，它是一切工作的重中之重。唯有安全，才能发展；唯有安全，才能生产，我们不能因为产量而轻视安全，不能因为效益而忽视安全，更不能因为工作面、工作条件稍好一些就藐视安全。
众所周知，“除不可抗拒力，所有的隐患都可以预防，任何事故均可避免。”我们无法回避事故之后的现实，但是我们完全可以避免事故的发生。从《安全规程》的出台到《安全生产法》的实施，国家、政府、企业都把安全放在一个极其重要的位置，难道那些惨痛的教训，不足以让我们为自己负起这安全的责任？难道这些擦肩而逝的幸福，不足以唤起我们对生命的珍惜吗？
对我们煤矿企业来说，安全生产是企业的生命线，抓安全生产是企业永恒的主题，丝毫不能忽视。可以说，安全是生产的保证，安全是巩固企业的基石，是发展企业的根本，是企业效益的保障，安全是一切工作的重中之重。唯有安全生产这个环节不出差错，企业才能去争取更好的成绩，我们每一个人员自踏入矿山大门的那一刻起，就开始接受安全教育，“安全第一，预防为主、综合治理”，我们牢记在心。当我们来到工作岗位上……脑海中就要时刻长鸣“安全”的警钟，常敲“安全”的警钟，做到“安全”一词入眼、入耳、入脑、入心。安全是开展一切工作的前提，确保安全生产是一项长期不懈艰苦的工作，安全工作我们任重而道远，因此，我们要从思想深处来增强安全意识，深刻理解安全的重要性，全员、全过程、全方位的抓好安全生产工作。
“安全”是一个年年讲，月月讲，天天讲，常讲常新，永不过时的话题，因为只有在保证安全的前提下，我们才可以尽情挥洒生命的精彩；因为有了安全，我们的企业才能蒸蒸日上；有了安全，我们才能高高兴兴上班来，平平安安回家去，让每个幸福的家庭更加幸福，让我们的矿山企业更加红火。
安全工作，贵在坚持，难在坚持，成在坚持，不怕千日紧，就怕一时松。保证一时一刻的安全并不难，难的是安全生产的长治久安。安全工作不是搞搞活动，抓一阵，松一阵，而是长期不懈的抓。
“智者是用经验防止事故，愚者是用事故总结经验”，这是我们耳熟能详的安全格言，因为事后补救不如事前防范，我们应该从他人的教训中吸取经验，用于我们的日常生活工作中，有了防范，不幸的事故才会远离，因此，在日常工作中，时时学习，刻刻注意。与人玫瑰，手有余香，平日里我们付出的种种艰辛，用我们的耐心，细心和诚心换取生活中的安全运行。我们自豪，我们一如既往，关注安全，关爱生命，因为安全是生命永恒的旗帜，莫道生命值千金，忽视安全便是零。让我们学会用事故的教训来洗涤灵魂，学会用安全的理念来呵护脆弱的生命，让我们的一生与平安健康同行！
关键词：公路工程；施工标准化；完善建议
1引言
实施标准化的管理措施是促进公路工程管理效率、施工质量稳步提升的关键。也就是说只有严格的按照标准化的制度实施公路工程的建设，才能从根本上促进公路工程建设经济效益的不断提高。
2公路施工标准化管理存在的问题
（1）各种资源没有得到充分的利用和管理，不仅对公路工程施工管理的效率产生了严重的影响，同时也不利于公路工程的建设和施工；（2）施工单位施工人员安全意识的欠缺，导致其在施工的过程中过分的关注所取得的经济效益，而忽略了安全生产的重要性，由于安全生产意识尚未在施工人员心中形成，因此大多数施工企业针对安全施工的宣传也只是采取简单的教育培训的方式进行，而并没有严格的按照国家的相关规定，做好安全生产的保护体系，从而导致违反安全施工的现象频繁发生，增加了工程施工过程中安全事故发生的几率；（3）施工设备的陈旧以及施工技术的落后，也是导致公路工程建设施工质量始终无法有效提高的关键因素。
3加强公路施工标准化管理实施
3.1实行公司化标准化管理
在实施标准化管理制度的过程中，通过设立的项目管理部门，不仅可以有效的将施工风险和经营风险分别管理，同时也进一步明确了各个部门之间所要承担的责任和应有的权利，从而达到严格按照要求落实生产任务的目的。所有工程项目的实施，都必须以项目管理部门为主体，才能从根本上促进工程项目管理效率的进一步提高。严格的按照要求明确各个部门管理人员的岗位职责，确保工程项目质量管理机制的科学合理。工程项目管理部门必须根据项目建设的要求设置相应的质量监控部门，严格的按照公路工程项目建设的质量规范和要求，定期的进行工程项目施工质量的检查，确保公路工程项目建设施工施工质量的进一步提高。
3.2施工信息标准化管理
信息管理技术的不断发展，为公路工程的建设和发展注入了新的活力。只有积极的采用先进的信息管理手段，发挥出信息管理软件和网络系统的优势，才能从根本上促进工程项目信息化管理效率的进一步提高。工程项目施工过程中，采用的ERP软件，是在企业组织结构、管理模式等基础上建立的子系统，其主要的目的是为整个工程项目的生产提供技术和管理方面的支持。而这一系统又分为生产行系统和支撑性系统，在这其中生产性系统主要是为工程项目的管理和决策提供技术支持，而支撑性系统则主要涉及的是企业的办公、人力资源管理等方面的工作。
3.3安全标准化管理制度
建立健全并完善安全施工管理体系，是确保工程项目顺利实施的关键。在项目工程施工的过程中，施工企业的领导必须以身作则，带领施工人员严格的按照安全生产的相关管理制度，带领员工积极的参与其中，才能确保项目工程施工的安全进行。项目经理作为工程项目安全生产最主要的负责人，必须做好施工区域内的相关工作，才能确保项目施工的安全实施。（1）设立详细的奖惩制度，落实各个层级管理部门的职责和义务，确保工程项目的安全实施；（2）严格的按照国家颁布的安全生产施工的相关制度和规定，确保工程项目的安全实施；（3）工程项目实施的过程中，必须将施工质量和安全生产作为项目施工最基本的原则，才能确保项目的安全施工。采取积极有效的措施完善安全生产的各项责任制度，建立完善的奖惩机制，才能从根本上促进工程项目安全生产和施工质量管理效率的不断提高。（4）必须按照要求设立相应的专职安全员，要求所有现场施工人员必须佩戴安全证件，才能允许其上岗操作，时刻提醒施工人员提高安全生产的责任和重要意义。（5）根据工程项目建设的实际情况，制定详细的工程项目安全施工操作守则和制度，并将其分发至各个部门，要求所有施工人员严格的按照相关规定施工，才能从根本上促进安全施工管理效率的稳步提高。另外，在工程项目施工开始之前，必须严格的进行施工人员安全生产意识的培训和考核，只有考核合格的施工人员才能上岗操作。（6）工程项目施工过程中，每一道施工工序的进行，都必须制定相应的安全施工方案和标准，并将其上报至工程建立部门予以审批。严格的按照工程项目安全施工的操作要求操作，才能确保工程项目的顺利进行。（7）定期的进行工程项目施工操作的检查，一旦发现违反安全施工管理制度的现象，必须予以相应的处罚，才能从根本上降低违规操作现象发生的几率。同时加大施工人员安全生产的教育和宣传力度，促进施工人员安全生产意识的不断提高，确保工程项目安全生产管理效率的进一步提高。
3.4质量标准化管理
（1）根据工程项目的实际情况，制定行之有效的质量管理制度，及时的纠正和调整工程项目施工过程中出现的不符合标准的现象；（2）工程项目施工过程中，严禁不合格材料和设备的施用，才能确保施工质量的不断提高；（3）施工管理部门必须严格的进行施工现场操作规范的检查，详细的记录各个岗位的操作行为和程序，一旦发现违规现象必须予以及时的纠正；（4）促进施工人员责任意识的进一步提高。只有施工人员自身的责任意识提高了，才能促进工程项目施工的顺利进行；（5）积极的吸取新进的管理模式和方法，完善工程施工质量管理制度，促进工程项目施工质量的稳步提高。只有严格的按照要求做好公路工程项目安全施工管理的各项工作，才能从根本上促进安全施工管理效率和施工质量的不断提高，从而为施工企业社会和经济效益的提高奠定良好的基础。
4结束语
总之，必须严格的按照要求和公路工程的实际情况，制定切实可行的标准化施工管理制度，规范公路工程建设的管理制度，才能从根本上推动我国公路工程建设的长期稳定发展。
参考文献：
[1]叶云.公路工程项目管理标准化研究[D].华南理工大学,2015.
【关键词】 新的意识 健全的管理体系 具体的实施方案。
在电站运行管理工作中安全生产管理是最为突出的一项工作。新时期，应创新管理理念，狠抓落实，强化管理，抓好电站的安全生产。运用新的管理指导思想，旨在提高全体员工的业务技能和业务理论水平，同时提高安全意识。采取各种方式，进行常态性的各项安全知识学习，在全体员工的思想上共同树起一道“安全第一”的屏障。管理“以人为本”，推行健全的安全管理体系，才能更好促使抓好安全生产管理工作；人性化的管理方式，才能更好推进各项安全生产工作的具体实施。
一 安全生产中，对安全的新认识
提高意识，首先以人为本，树立运行人员安全新观念。搞清安全的涵义和特性。安全的涵义有三点：没有危险，不受威胁，不出事故。前两者是条件，后者是结果。有危险，不等于有事故，但有危险，就意味着可能出事故。同样有威胁，不等于出事故，但有威胁就可能出事故，事故来自威胁。不出事故，是安全工作的目的，是保障安全工作的重要尺度和标准。安全的特性是什么？它本身不是一项具体工作，不存在独立行为，而是抽象行为，看不见，摸不着，但客观确实存在。它贯穿各项工作中，具体讲：安全没有时间概念，每天24小时都有不安全因素发生；安全没有工作性质概念，各项工作、每一个具体行为都存在着不安全因素；安全没有气候概念；无论春夏秋冬，一年四季，气候变化，都有不安全因素存在。因此，电站运行人员必须时刻提醒自己，处处注意安全，处处抓好安全。只有深刻理解安全的含义，认识安全的特性，才能形成安全生产新意识。
提高意识的根本是提高电站运行人员素质。(1)通过学习同行业内近几年来发生的具体实事例，进行剖析、研究，真正从安全事故的实例中认识到提高安全意识是安全生产的重要性。使之从“要我学习安规”的意识转变到“我要学习安规”的新意识。(2)结合电站的运行实际状况,开展技能实践训练，提高运行人员实际操作能力及应急处理故障能力。同时根据运行人员的具体岗位的实况，培养运行人员对事故预想能力和紧急事故处理能力。(3)加强学习安全生产规程,积极配合各站点，组织宣传、学习安全知识，利用各种形式进行常态的学习，以确保安全生产的意识进一步提高。只有在思想上共同树立起一道安全的屏障，才能更好抓好安全，对安全才有新的认识。
二 安全生产中，管理要有新的指导思想
夯实技术技能的基础，是奠定安全生产的基础。而生产中管理的指导思想核心是：安全第一。最根本的是运行人员严格执行各项安全工作的实施，要求做到票证执行、标准化操作程序、故障现场处理分析、预析应急处理故障措施。在安全生产中不断推进新的管理指导思想。
新的指导思想势在通过素质教育，从而不断提高员工的业务水平。根据各站点的实际运行状况，结合电站的多年运行经验，杜绝违章现象和排除各种安全隐患，虚拟事故，试处理，分析其危害及严重后果。把事故防线前移，牢记“安全第一”把各种事故消灭在萌芽状态。(1)生产前后各站点，应设“安全生产”例会，彻底详细交代机组、设备、器具等老化所致的不安全因素是存在的。警惕职工时刻消除事故隐患。(2)通过模拟故障的现场演练，来提高运行人员的实际技能和故障处理能力。(3)进行排除故障理论分析，技术主管班子应当场点评，以便更及时有效提高运行人员的技术理论水平。(4)严格执行“操作票”制度，进入现场操作时，必须根据现场操作岗位的需要认真填写相关的工作票。只有从思想的根本出发，去规范自我，强化全体员工“自督互督”的意识，使全体员工从思想上、行为上认识到安全生产的重要性，从而推进了新的管理指导思想。
三 在电站建立新的“安全管理体系”
建立新的“安全管理体系”是让全体员工认到安全生产的重要性。在站内形成一种严格的安全工作保障组织措施的氛围，才有利建立新的安全管理体系。
1.各年度电站都应对运行人员进行技术考核，考核的内容：技术理论、技术技能。且选派部分考核优等人员参加技术等级评定培训学习。
2.电站组织经常性、常态地学习有关安全生产规程及有关安全知识的宣传。新老运行人员联手，利用各种方式，加强学习安全常识，专业理论知识，不断从实践中成熟技术技能的操作能力。
3.按照电站《安全规程》《生产管理制度》等有关规定，积极有力上下各股站点配合齐管，对违章行为者，应有章可循，及时报告并做出处理或移交上级部门，以确保安全管理体系的规范化、常态化、人性化。
4.严格实施“票证”规范化工作态度。
(1)填写工作票、操作票、保证健全措施用于安全管理工作之中。
（2）规范站内的管理制度和操作流程，把操作工种的工作票如何填写，什么人可以填写操作票，什么人可以填工作票，如何填写其具体内容，应落实到本岗本人，起到责令各负的作用。
（3）以班级为单位，以班长责任人纳入考核的首选对象，并与经济效益直挂钩。
（4）积极参与督察，对不规范操作的进行现场督导，及时纠正，对不执行的进行处理，并与个人经济收入直挂钩。
（5）从“票证”规范化认识入手，让全体员工认识以票证的执行、标准化作业程序和应急事故预析都是安全客观工作的重要部分。在站内形成一种严格“票证”执行安全工作管理氛围，从而更有利全面推进新的安全管理体系。
四电站实际运行中的管理要有所创新
电站实际运行中，一些运行人员凭借自己的工作经验人为简化手续。习惯性违章时有发生，规范化、常态化、人性化的管理体系难以推进。为了新的安全生产管理体系能落实到电站的实际运行中，其管理制度要有所创新。
1.牢固树立“安全第一”思想，不断完善各项安全生产管理制度。首先要员工的安全意识有所提高，加大技术、技能的学习和实践力度，执行严格的安全制度，使职工牢固树立“安全第一”思想，把安全工作作为重中之重，使安全工作在电站生产过程中置于首位。针对存在的安全管理水平没有跟上的站点，在严格执行安全管理工作的过程中，还是行之有效遵循规程、制度的基础上，不断健全规章制度，建立健全符合各站点实际的，确实可行的安全生产管理制度。
2.健全新的安全生产管理工作，是以制度约束人，激励人的新管理。各站点应分解安全目标，责任到人，严格考核，积极推行安全生产奖惩与经济效益挂钩的实施，使职工都明确本站、本岗位应负的安全责任且应认真履行，使职工身负担子，有责任感，促使职工加强日常生产过程中的巡视力度，自觉地抓好安全生产工作。
