时间：2023-08-15 17:22:55
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇安全生产责任制存在的问题，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
关键词：企业生产安全；责任主体；切实落实制度
一、前言
陕西渭河煤化工集团有限责任公司（简称“渭化集团”）是陕西省着力打造建设的大型煤化工企业。三套装置的前段系统和公用装置等密切关联，可灵活调整产品和产量，市场竞争适应能力较强。回顾近年来的安全生产工作，我们不断强化风险管理，深化过程控制，狠抓安全生产主体责任落实，消除安全生产中的盲点和难点，构建了长效安全管控机制。
二、企业生产安全主体责任现状及存在的问题
随着我国经济的高速发展，工业化进程的快速推进，市场经济体制的逐步规范，GDP不再是政府的唯一目标，科学发展、安全合理的发展逐渐成为共识，政府对企业安全生产及安全主体责任的担当要求越来越严格。相应的，当今许多行业的安全意识不短增强，安全条件投入、安全管理日常、员工安全教训培训等方面都有很大的进步，但是交通事故、矿难、危险化爆炸泄露、油气管道、粉尘爆炸等重特大事故还时有发生，企业安全生产隐患仍很突出。
（一）企业安全生产主体责任实践概况
国务院办公厅转发国家经贸委等有关部门起草的《国有大中型企业建立现代企业制度和加强管理的基本规范（试行）》，要求企业依法依规制定符合企业实际的以岗位责任制为核心的安全生产管理规章制度和安全生产操作规程，并需要切实落实，企业领导需要全面负责。大力推进“十项制度、一个能力”责任体系建设，全面落实“党政同责、一岗双责、失职追责”要求。
（二）存在的主要问题
在实际生产过程中由于企业管理安全意识淡薄、重生产轻安全思想等造成“政府急、企业疲”、安全生产工作在企业严不起来、落实不下去等问题，给安全生产埋下了隐患。主要表现在以下几个方面：（1）企业的经营人员安全意识极度淡薄，根本不会吧安全生产放在战略性的高度来考虑，一昧的追求经济效益是在个别企业中，作为领导层主要存在的问题，他们往往对安全生产做产生的社会效益认识严重不足，重视程度远远不够，轻安全重生产的思想状况是目前企业在落实生产安全中存在的最根本的问题。（2）安全生产责任不明确，执行难度大。在企业中，安全生产责任制的制定往往是“被逼”的，是用来应付检查的，在内容上存在责任交叉，内容空洞等问题，导致制定的责任制失去了作用。（3）制定的安全生产责任制停留在纸面上，对各类人员培训宣贯不到位，责任制没有落地生根，员工对各自的安全生产职责不清楚，导致“一岗双责”成为空谈。
（三）企业保障员工安全实力明显提升
近年来，随着我国国民经济的快速发展，安全生产法律法规及有关标准逐步健全完善，国家对企业保障员工生产生命安全的要求逐步提高及对事故的惩处越趋严格，监管压力传导，企业安全责任意识也逐步提高，安全生产责任制不断完善，管理制度不断规范化，保障企业安全生产水平的得到提高，安全生产主体责任落实取得了一定的初实效，主要体现在。企业安全文化建设成效显著。安全文化是企业安全管理的软实力，企业在完成原始积累后，对安全文化的重视也逐步提高，主动或被动按安全文化规范加强企业安全文化建设，在安全理念文化、安全行为文化、安全环境文化等方面下功夫，以自媒体、宣传栏、警示标语等形式进行宣传营造氛围，提高全员安全责任自觉性。企业在责任体系上不断自我完善。在责任体系上建立了横向到边、纵向到底的责任体系，在领导层面实现一岗双责，明确了上至公司管理层（公司董事长、总经理）的安全责任，下至岗位员工的岗位安全责任。在组织机构设置上。严格按法律法规部门规章有关要求，根据企业自身情况设立安全生产委员会、安全管理委员会直接间接负责企业生产过程中安全问题和本系统本部门的安全管理，科学合理设置安全生产管理、监督管理职能部门，确保机构设置人员配置符合法律法规要求。
三、企业安全生产主体责任制度的建立及原则分析
（一）企业安全生产责任制度的建立
企业行政岗位责任制度和经济责任制度的组成部分中，最主要的就是企业的安全责任制，也是企业安全管理工作的中心环节，是企业管理有章可循的根本依据。安全生产责任制的建立必须有一个配套制度与之形成一个完整的管理体系，它必须成立一个体系才能更稳固地存在于企业当中。1.安全生产主体责任制度的内容。安全生产责任制内容的其核心就是在计划.布置.检查.总结.评比生产的同时，计划.布置.检查.总结.评比安全工作。2.安全生产责任制度制定的程序。企业的安全生产责任制必须由主要负责人组织制定，一般由企业的安全管理委员会制定，其制定程序如下：（1）构建安全生产主体责任机构，设立管理岗位。（2）定时对岗位的安全管理状况进行风险测测评。（3）组织人员编制。（4）审查安全生产责任制草案。（5）单位主要负责人批准、。单位的安全生产责任制必须从企业实际出发，依据切实的岗位职责来制定安全生产责任制度。
（二）安全生产主体责任制度实施
构建制度后，首先要做的重要任务就是保证制度的贯彻落实与应用。该责任制的落实在企业推动的过程中具有明显的复杂性和循环性。综上所述，该制度要想更好的在企业内实施，就必须寻求一种科学合理有效的循环运行模式，该模式的最终确定，要始终依据企业安全责任制度的制度原则。企业安全生产主体责任制度可以合理运用“戴明环”来进行企业运作：第一阶段：计划制定可行性计划；企业按照安全生产责任制度进行安全管理的过程中，需要明确工作内容及目的，分派到各个岗位部门进行分组处理。外部基础和内部基础都应该作为主体责任制度主体基础。第二阶段：实施时时刻刻注意计划的实施工作，务必要确保主体责任制度的顺利实施，且相关监督工作人员要切实落实。第三阶段：检查现场检查、调研主体责任制度的具体实施成效。严格评估负责企业安全生产责任制度各个部门的进展及效果，使企业安全生产责任制度在企业运营中能够彻底落实。确保该安全责任制度的公平公正，做到有奖有罚，赏罚分明，并能够在员工中起到激励的作用。第四阶段：改进对责任制度实施中取得良好效果的条例进行保留、完善,争取达到最佳实施效果;对其中的缺口或不足，务必及时安排相关人员进行研究核实，解决方案要给出的及时;结合企业的动态发展实际,查找进一步改进的机遇、不断完善实施计划、准备下一轮的行动计划。
（三）安全生产主体责任制度的具体实施细则
1.严格性原则企业安全生产事故绝大部分是因为基层员工、错误操作等导致的。企业领导和基层工作人员没有认识到安全生产的严重性,事故发生没有严格追究事故责任,往往事过人息，不能很好的做出总结并吸取教训,最终导致事故发生。出现这种情况最主要的原因是执法不严、控制不严,因此企业必须严格执行和实施安全生产主体责任制度。2.公平性原则法律面前人人平等,制度面前人人平等,纪律面前人人平等,绝对不允许权势大于法制、钱财大于法制、人情大于法制。实施安全生产主体责任制度时要本着公平性原则,人人平等,公平地衡量安全生产人员的工作质量,执行相应责任。3.公开性原则因为不管制度设计多么严谨,如果执法部门监守自盗,那么制度就会形同虚设而起不到任何作用。所以,企业安全生产主体制度要实施“阳光工程”,必须使制度及其执行情况公开透明,相关人员之间彼此互相监督,各级企业领导要自觉接受基层人员和外部人员的监督,获得社会群众的支持和理解,以防止人情关系对执法、执制、执纪的干扰,防止企业工作人员、包庇他人等。
（四）建立安全组织监督体系
由企业的主要负责人、安全生产管理机构、企业安全工作负责人(安全主管)、专职安全生产管理人员和各级安全管理组织与工作人员组成现实监督机构,形成企业安全管理的组织系统,并以明确的职责和工作要求为企业安全工作提供组织保证。组织保证体系必须是健全的、有力的、协调的和有效的,不能流于形式。
四、结语
企业是社会财富的创造者，企业在追求自身经济利益最大化的同时应该考虑包括政府、社会、员工等利益相关者的利益，积极履行安全生产主体责任，为全面建成小康社会、建成富强民主文明和谐的社会主义现代化国家的奋斗目标提供安全保障。尽管党和国家高度重视，全社会高度关注，然而，重特大事故时有发生，凸现安全生产主体责任缺失。当然，我国企业在安全生产主体责任落实确实有不足的地方，由于我国尚处于工业化发展中期阶段，经济水平制约了安全投入的力度、制约了安全技术和保障标准，社会认知水平和公民整体素质存在一定的缺失，法律法规标准制定及执行尚有许多需要改进的地方，保障安全生产主体责任落实尚有一定的差距，我们不能太过于操之过急，不能脱离现阶段实际，不能把眼光仅仅聚集于企业和政府，也不能因为客观存在放弃努力推进工作。但是我们应该立足于当前社会经济发展的实际，客观，从严，从法律、企业、政府、行业、媒体等方面各尽其能，并有效配合，推进企业安全生产主体责任的落实。
作者:吕艳 单位:陕西渭河煤化工集团有限责任公司
参考文献:
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[3]谭伯祥.企业安全文化建设研究[J].中国安全生产科学技术,2005,1(6)：121～122
[4]徐德蜀.安全夏化,安全科技与科学安全生产观[J].中国安全科学学报,2006,16(3)：71～82
[5]高建明,刘宝龙,恒川谦司,等.我国安全生产法制对策研究[J].中国安全生产科学技术,2009,5(6)：201～204
一、建立、健全本单位安全生产责任制；
二、组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程；
三、保证本单位安全生产投入的有效实施；
四、督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患；
五、组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案；，全国公务员共同天地
六、及时、如实报告生产安全事故。
安全生产副经理安全生产责任制
一、在经理的领导下，认真贯彻执行党和国家的安全生产方针、政策、法令、法规、标准及上级的指示决议。
二、从组织、管理、指挥生产方面负安全责任，认真贯彻“管生产必须管安全”的原则，协助经理组织本公司的安全生产检查工作，对查出的问题督促有关人员及时整改，对违章者进行批评教育和处理。
三、定期召开安全生产会议，及时总结推广安全生产先进经验。
四、负责对新工人的安全生产思想教育和对各科人员的安全责任教育，并检查其落实执行情况。
五、在深入基层，现场检查施工进展情况的同时，认真检查安全生产情况，并组织有关人员对施工现场彻底进行一次安全检查，对查出的问题，责成有关人员及时整改。
六、每季度定期进行各级各部门安全生产责任制安全目标考核。
七、监督检查各施工单位的安全防护品的发放和使用情况。
总工（技术负责人）安全生产责任制
一、认真贯彻执行国家的安全生产方针、政策和安全技术标准、规范，结合单位技术情况，制订贯彻实施的具体措施，并检查落实执行情况。
二、对施工生产中一切安全技术工作全面负责，经常把安全技术工作列入重要议事日程。每次研究，安排施工生产技术工作时，必须同时研究，安排安全技术工作。
三、组织编制、审查施工组织设计及施工方案时，要贯彻“安全第一，预防为主”的方针，从工程设计的图纸审核，施工方法的确定，施工机械设备，垂直运输设备的选用，以及确定架设工程的实施方案等每个环节，都要有安全技术措施，要针对性强，实用效果好，成为科学指导施工的技术依据。
四、对企业存在的重大事故隐患和严重职业危害问题应列为重大科研项目，有计划，有步骤地下达科研任务，组织力量攻克技术难关，彻底改善劳动条件。
五、组织学习安全技术操作规程，制定特殊施工工艺的技术措施，督促各生产单位实施和采用新技术，新设备，新工工艺时，必须制定相应的安全技术措施。
六、单位新建、改建、扩建工程的审查或提出设计方案时，必须同时提出安全技术、工业卫生设施方案，同时要检查实施情况。
安全科长安全生产责任制
一、认真贯彻落实上级部门和公司颁发的各项安全技术规范和规章制度，搞好公司的安全生产工作。
二、认真检查监督各单位劳动保护用品的购置和使用，以及安全生产执行落实情况。
三、负责对职工进行安全施工思想教育，对新工人进行安全规章制度，操作规程，劳动纪律的教育，编写教育材料。
四、定期组织安全大检查，对查出的问题提出限期整改意见，并进行复查，经常深入工地进行安全检查指导。
五、负责组织审批安全施工组织设计，并检查监督执行情况。
六、组织好安全方面的会议，总结安全管理工作的先进经验，推广安全管理先进典型。
七、按照伤亡事故管理办法规定，做好事故的处理，分析总结和上报工作。
总会计师安全生产责任制
一、在总经理的领导下，认真贯彻执行国家安全生产方针、政策、法律、法规。
二、指导项目部编制保证安全生产的资金投入计划。
三、协助安全部门编制安全教育计划。
四、领导财务部门确保公司整个生产经营过程中的安全生产资金及时拨付。
项目经理安全生产责任制
一、项目经理应对本单位劳动保护和安全生产工，全国公务员共同天地作负具体领导责任，认真督促检查工地安全生产规章制度的落实，不违章指挥。
二、定期研究分析工地的安全状况，定期组织安全检查和开展竞赛活动，对安全检查查出的隐患要采取措施、落实人员、落实经费、限期整改。
[关键词]船舶企业；安全生产；本质安全
中图分类号：TD263 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2014）10-0135-01
1 船舶企业安全生产现状及特点
船舶是一个技术密集型、资金密集型、劳动力密集型的产业，其生产又是一个庞大的系统工程，水上作业危险度相对其它行业要高，受季节、环境影响存在许多不确定因素。因而船舶企业是被国防科工委认定的从事危险作业的企业之一。随着船龄的增长和船舶设备的老旧，安全管理工作也将面临更多的挑战和更大的压力。
安全管理必须从建立健全安全生产规章制度和落实安全生产责任制开始，它是安全生产工作的保证，安全生产责任制是根据“管生产必须管安全”和“谁主管谁负责”的原则，以制度的形式加以明确企业法人是本单位安全生产第一责任人，同时也规定了各级领导、职能部门、有关工程技术人员以及一线生产工人，在各自的工作范围内承担安全生产的责任。
安全生产责任制是企业岗位责任制的一个重要组成部分，是最基本的一项制度，是所有安全规章制度的核心。安全生产责任制在制度和责任人上体现了全员管理的思想，使安全工作做到纵向到底即各级人员的安全生产责任制，横向到边即各职能部门的安全生产责任制。
2 船舶企业安全生产存在的问题
目前，船舶安全生产的形势总体稳定，但仍有严峻的一面，还存在着许多影响安全生产的问题和矛盾，例如部分管理者思想重视程度；作业者的安全意识；作业环境的复杂程度；危险源的防控等等。人、机、物的解决还需多方面的共同的努力。故安全生产管理工作的长期性、艰巨性、复杂性十分突出。
2.1 安全管理体制和管理者的意识急需完善和提高
目前仍然存在一些单位的领导安全意识淡薄，重生产，轻安全。安全生产责任制没有落实到位。在机构改革和转换经营机制中合并或撤消安全机构，裁减安全管理人员，削弱安全管理和监督力量；“以包代管，以包代教，包而不管”。安全管理的理念、规范、技术、方式方法等均有待规范和提高。
2.2 安全管理人员队伍尚需加强
安全管理人员的判断能力、监督能力、防范纠错能力与目前形势的要求尚有距离；而现场监管人员的不足又直接造成了监管力度的薄弱，安全管理工作很难全面落实到位。
2.3 安全措施资金投入的力度还需加大
尽管近年来对安全措施资金投入已逐步加大，但有时过分强调成本，减少投入或投入不到位的情况依然存在。一些企业安全资金投入不足，事故隐患和职业危害得不到及时治理和整改，以致养患成灾。
2.4 安全生产培训必须全面有效地落实
虽然安全培训的重要性已得到大家的认可，但事实上有走过场的现象，有时培训时间得不到保证，培训内容流于形式。培训教育达不到最终的目的，安全管理工作就很难达到全面有效地落实。
3 努力打造船舶企业的本质安全
安全工作只有起点，没有终点。安全是永恒的主题，企业安全事关社会稳定和广大职工的根本利益，关系到企业的发展和企业形象的大事，随着企业的发展，安全工作的深入，过去老一套的做法，已远远不能适应当前的安全工作。以人为本，关注安全，珍惜生命，追求企业的本质安全已经成为全社会和广大职工的迫切愿望。因此，打造企业本质安全的崭新理念已势在必行。
3.1 本质安全的含义及其特征
本质安全就是通过追求企业的生产过程中人、物、系统、教育等诸要素的安全可靠和谐的统一，使各种危险因素始终处于受控状态，进而逐步趋近于本质型、恒久型的安全目标。
其基本特征一是人的安全可靠性，不论在何种作业环境和条件下，都能按规程操作，杜绝“三违”，实现个体安全；二是物的安全可靠性。不论在动态过程中，还是静态过程中，物始终处在能够安全运行的状态；三是系统的安全可靠性。在日常安全生产中，不因人的不安全行为或物的不安全状况而发生事故，形成“人机互补、人机制约”的安全系统；四是制度规范、管理科学，培训教育到位。杜绝管理失误，企业生产中实现零隐患、零违章、零事故、零伤亡，从而基本形成无灾可救、无险可抢，无事故发生的格局。
3.2 打造船舶本质安全的措施
（1）物的投入
企业必须投入适当的资金，用于改善安全设施，发放员工劳动防护用品，开展安全教育培训及其他安全生产投入，以保证企业达到法律、法规、标准规定的安全生产条件。
安全生产物的投入主要包括以下方面：基本的安全生产投入；“三同时”投入；安全设备、设施的维护及更新；劳动防护用品的发放；安全评价投入；事故应急救援管理；安全生产课题的研究；安全生产工作所需的其他基金。作为主要负责人，有责任保证安全的投入，保证安全投入符合安全生产要求，并切实发挥投入的作用。要根据本单位的安全生产状况，组织编制安全生产投入的长远规划和年度计划，要设立安全生产投入资金专门的帐户，专款专用。
（2）人力投入
安全生产人力投入包括：安全机构的建立、专业人员的配备、从业人员的安全培训、工伤保险、宣传、评比奖励等。
抓好员工的教育培训，使其具备良好的安全意识、丰富的专业知识、过硬的操作技能，对于临时工也要像自己的职工一样教育和培训。营造良好的安全生产氛围，提高全员安全生产意识。
对在安全生产中作出突出贡献的个人或集体，可进行适当的物质奖励和精神奖励，这对于巩固和激发员工遵章守纪、发现事故隐患及时处理并避免重大事故的发生，具有非常好的激励作用。因此，企业应每年拿出一部分安全奖励金，定期不定期地进行安全评比活动。
（3）人力的投入与物的投入的互补性
基于人与物的投入互补性，当企业物的条件不能很好地满足安全生产要求时，可以通过加强人的管理，采取合理的监控措施弥补物的不足。同样，当人的投入无法实现时，可以通过提高物的投入来弥补人力的不足。
（4）加强安全文化和班组建设
加强企业安全文化建设，以安全文化推进安全生产，将安全文化融入到安全管理的各个环节，将安全意识融入每个人的日常生活和工作、生产中，使“安全第一”成为人们的第一需要，变为每个人的自觉行为，就会确保生产安全。安全生产活动中强调的团队协作精神，就是班组建设的根本。班组是企业的细胞，班组是体现企业精神和文化的载体，所以弘扬企业安全文化必须从班组建设做起，班组建设是搞好安全生产工作的关键。
（5）抓好现场生产的安全管理
生产现场是职工直接从事生产活动、创造价值与使用价值的场所。职工的精神面貌、工作能力、道德作风也是在生产现场中培养和体现出来的。生产现场安全管理是现场管理中的重要环节，是现场各项生产活动能高效有序地进行并最终实现生产目标的基本保证。
4 结束语
总之，航运船舶的安全生产管理是随着船舶生产的发展而发展的，随着时代的变迁而进步的。航道生产的发展必须要有安全稳定的局面作保证。只有努力打造企业本质安全，才可以达到高标准的安全生产发展目标。
根据阳煤电传字【2020】99号文件要求，按照集团公司四季度安委会（扩大）会议安排，结合近期发生的携带打火机和手机入井的严重隐患、习惯性违章和重复患屡次出现的状况、以及近期发生的各类事故教训,对此我机电队深入开展了安全大反思活动。
借本次反思活动，机电队在全队大力宣传和树立“安全人人都要重视、安全人人都要把关、安全人人都有责任”的安全理念，要求全队进行反思总结，加大安全管理工作力度，不断提升安全质量标准化管理水平。强化现场管理，狠主安全责任制的落实，加强重点环节的监控，逐步建立健全安全质量管理体系。确保我队实现安全生产。
在近期发生的事故中的一个共性是自身的安全意识差，安全确认不到位，无视安全，忽视了安全第一的理念。要充分认识到，安全工作是要在工作中和工作效率一样真抓实干，不能只停留在形式上，但如何把安全工作落到实处，达到真抓实干的效果，是工作的重点，一方面我们要通过帮教和学习，另一方面也要依靠科学的管理和监督，营造一个良好的安全氛围，这样不安全的因素才不会成长。事故的发生也许是是因为一时疏忽、只是一不留神，然而，就是这么每次小小的疏忽，给他的人身安全造成了伤害。这些问题，直接反映出我们在思想上、管理上和工作作风上存在的不足，这些问题严重影响了现实安全，解决这些问题是当务之急的工作，下面就针对存在的问题，从思想、管理和作风三个方面采取措施，强化整改。们要真正认识到安全管理的严肃性、严厉性，认识到安全工作一票否决、否决一切的极端重要性。只有境界提高了才会真正重视起来，才会将安全真正放到生命至上的高度去研究、去管理、去落实，去全面履职履责。要想不被安全否定，我们的管理就要有高度，要严格落实“安全发展”的要求，抓好“人、机、物、环”四种隐患的排查，打击不安全的行为。机电队结合队组实际，从管理上找不足，从思想意识上找原因，深挖根源，在以下具体内容上做出了深刻反思：
1、安全生产责任制要求各级管理人员在各自的岗位上做自己的工作承担相应的责任，落实安全责任制特别是落实班组安全生产责任制对发挥基层的战斗堡垒作用，对安全管说是相当重要的，班组安全工作做好了,队组安全工作自然就管好了。如果能真正落实好班组安全生产责任制，班组就能保队组，队组自然就能保公司。队组要严格落实逐级安全生产责任制，在安全意识。责任意识、大局意识方面还有差距。
2、在日常工作中对安全工作重视程度不够高，还存在侥幸心理、麻痹思想等不足。在今后的工作中要把安全放在第一位，严格贯彻落实各项规章制度，把安全工作摆在首位去谋划、检查和落实。
3、作风建设、履行进责还需继续加强。严格执行公司跟代班和岗位走动巡查制度，杜绝形式主义、官僚主义，严格履行岗位安全职能。
4、反思了在安全管理上还存在执行不到位、重视程度不够等问题。在今后会加大机电设备的隐患自查力度，每班组织当班职工开好班前会，安排好生产任务，安全注意事项，班后总结班中存在的问题，加以改进和完善。
5、反思在日常工作中的查隐患、查“三违”存在轻处罚，无对标处罚。检查模式、检查流程需要改进。
6、标准化工作不能满足现状，要进一步对标新的标椎要求、行业先进单位补足差距，保持动态化达标。
7、在安全检查工作中，因为种种原因，确实存在着一些不容忽视的问题。这些问题的存在，不仅导致安全检查流于形式，起不到应有的促进作用，还会使隐蔽的不安全因素或习惯性的违章行为得不到及时的消除或纠正，从而不可避免的出现安全事故。因此要促进安全生产工作，加强宣传教
育，落实责任制，加大安全投资力度等的基础上，还要进一步提高安全检查质量。
8、习惯性违章没有根本杜绝，要加大检查和处罚力度，从根本上杜绝习惯性违章。
在安全全学习中我们最常提到一个词语——“习惯性违章”,我相信没有人不知道安全工作中最大地顽敌就是习惯性违章的行为，可是明明大家都知道习惯性违章地危害为什么难以更改呢？是因为没有一个正确地作程序，没有几个人会在工作之前认认真真地去想一想该如何做才能保证工作中不出现安全问题而归根结底是我们在思想中没有真正搞清楚“安全”到底为了谁？意识不到危险才是最大的危险。利用“二、五”安全培训，加点培训力度，根据我们机电各岗位，进行分岗位、分工种培训。要求员工提高操作技能，掌握安全知识。
今后我们要以积极的态度，反思自己的安全工作，变“要我安全”为“我要安全”，以良好的精神状态投入到下阶段的安全生产工作中去。
关键词：市政工程；安全管理； 思考
Abstract: the current in municipal engineering construction safety problems appeared in that municipal engineering construction questioned, in order to change this kind of situation, project managers must pay much attention to the safety management, engineering construction safety management of the specific characteristics and countermeasures. This paper analyzes the municipal engineering safety the importance of the management, and existing in the construction of the safety management problems, and put forward the solution measures.
Keywords: municipal engineering; Safety management; thinking
中图分类号：TU714文献标识码：A 文章编号：
一、引言
安全施工关系到人的生命和财产安全，关系到企业的发展壮大，关系到社会的稳定。随着经济建设的快速发展，各大城市相继开始了大规模的市政基础设施的建设，如大型立交桥、道路、灯光、排水、隧道等工程。与此同时，建设施工安全事故不断发生，尤其是重大死亡事故呈上升趋势，据资料显示，2011年4月，全国共发生房屋市政工程生产安全事故30起，死亡40人5月，共发生房屋市政工程生产安全事故40起，死亡52人。尽管事故率和死亡率都比去年同期有所减少，但是市政工程安全管理形势仍不容乐观。
二、市政工程安全管理的重要性
安全生产和管理是任何企业和单位都必须重视的，但是市政工程的特点决定了它的安全管理比一般的企业具有更大的意义。
1.市政工程施工的不确定因素多。多数市政施工，场地分散、工期紧、露天作业多；工程布点多，工人流动性强，施工场地面积大；手工操作、地下作业和交叉作业多。市政施工劳动条件、安全卫生状况、施工环境差别大，给安全生产带来了很多不确定性因素。
2.市政工程施工复杂程度高。市政工程多数在城市内施工，既有城市立交等高空作业，也有地铁等地下空间施工；既有跨河流的大桥施工，也有穿越山体的隧道工程；既有一次性作业，也有改造、整治等维护工程；既有主体工程，也有管线配套施工；既有郊区空旷的作业场面，也有市区交通拥堵地段的作业环境。因此，市政工程的作业环境有着相当程度的复杂性，这给安全管理提出了较高的要求。
3.市政工程施工高处作业难度大，影响面广。城市市政高架、路灯、桥梁项目施工，不仅存在高空作业，而且往往下方两侧道路作为车辆、行人的交通通道，通行不断，对脚手架安全高空吊装等都产生较大影响。安全事故一旦发生，往往可能伤及过往车辆及行人，影响面大，给社会带来一定损害。
三、市政工程安全管理存在的主要问题
1.安全生产责任制不落实
施工企业虽然建立了安全生产责任制，制定了规章制度和操作规程，但不能落实到每一个施工现场或生产一线。企业安全管理人员得不到企业主要负责人的支持而使管理弱化，对文明工地标准敷衍、应付，特别是对转包和靠挂工程，建设单位的指定分包商存在着只收管理费而疏于管理的现象。项目部安全员形同虚设，不能起到制止违章、消除隐患的作用，这必然会造成施工现场管理混乱，隐患多。
2.安全教育培训严重不足
一方面，市政施工企业的一线操作工人大部分是来自农村的临时工，文化层次较低，公司缺乏有针对性的教育培训制度，不能很好地坚持岗前培训，班前、班后教育，定期教育培训等科学的管理方法，作业工人对本工种的操作规程、机械性能、安全用电常识、防护用品的使用不熟悉，思想上“传统”做法“，习惯”做法观念浓厚，对一些新工艺、新的施工方法接收能力较低，不懂或者不熟悉安全技术操作规范和安全技术措施。多数人没有市政工程施工经验，更没有经过专门的安全管理方面的教育培训，自身安全保护知识缺乏，对不良行为自控能力又较差，加上人员流动性大，缺乏一系列的安保知识教育和安保制度的约束；另一方面，施工现场管理人员没有经过必要的安全培训，专职安全员不懂施工工艺，没有专项安全技术方案和措施，存在着管理人员违章指挥，对工人的违章操作视而不见的现象。
3.分包管理漏洞较多
目前，各地方的市政工程存在不少分包情况，公司往往仅派几个技术人员到现场配合管理。人员配备本身不足，分管安全的专业人员更是少之又少，使得分包情况难以在施工期间建立和落实企业责任制，对安全管理产生了较大影响。还有部分总包单位对专业分包或劳务分包队伍把关不严，安全培训教育不重视，安全监督检查不严格，对分包队伍的安全工作疏于管理，也有相当一部分总包单位把工程进行分包后以包代管，这
些都导致市政工程安全隐患突出。
4.缺乏有效的事故应急机制
各市政单位和施工单位的应急响应工作基础薄弱，体制、机制、法制不完善，缺乏应急设备设施，一些工程应急指挥机构形同虚设，机构中甚至有人已不在本项目，没有建立必要的应
急队伍等。由于事故应急处置不到位，不能有效遏制事态的进一步扩大，没有达到降低人员和财产损失的目的。
四、加强市政工程施工安全管理的主要对策
1.强化安全生产责任制
安全生产责任制是生产经营单位岗位责任制和经济责任制度的重要组成部分，是各项安全生产规章制度的核心，同时也是最基本的安全管理制度。建立安全生产责任制包括三方面：
第一，要明确市政工程建设单位安全责任制度。如将工程项目发包给具有相应资质等级的勘查、设计和施工单位；委托具有相应资质等级的工程监理单位进行监理，不得对勘察、设计、施工、工程监理等单位提出不符合建设工程安全生产法律、法规和强制性标准规定的要求，不得压缩合同约定的工期等。
加强安全思想教育，提高企业全员安全意识
思想是行动的先导。当前，企业有些人对“安全发展、预防为主”的方针认识比较模糊，对如何处理安全与效益、安全质量与速度的关系问题认识不清。一句话就是对加强安全管理的必要性认识不够。企业的有些事故看似偶然，其实是由于不安全因素的存在，必然会导致事故的发生。要杜绝事故，首先必须将不安全因素消灭在萌芽状态。“安全生产，人人有责”，防止安全事故的发生必须坚持“强意识、抓思想、严管理”的方针，切实搞好员工的安全思想教育工作，不断增强员工安全责任意识。
对企业员工要注重教育引导，在日常工作中要坚持专业理论知识学习，夯实安全理论基础，不断提高员工队伍的安全专业素质，强化员工预防安全事故的相关知识。树立科学的安全观，切实打牢员工队伍的思想根基，带着责任、带着感情、带着使命，始终坚持把“安全”作为企业最大的效益和永恒的主题，牢固树立“安全发展、预防为主”的指导思想，不断完善安全生产规章制度，不断加强教育宣传的力度，使员工从确保单位安全稳定、促进全面发展的局面，从关心乘客生命安全的层面，充分认识安全工作的重要性和紧迫性，不断增强使命感和责任感，切实夯实员工注重安全的思想基础。
强化安全生产管理，落实企业安全生产责任制
安全责任重于泰山。克服麻痹侥幸心理，确保自身安全，除了内在的驱动外，还要靠规章制度来约束。安全生产责任制、各种安全操作规程、岗位安全责任制等规章制度对杜绝侥幸心理，及时制约人的不安全行为有着不可替代的作用。安全生产责任制是一个企业各项安全生产制度的核心，也是最基本的职业安全健康管理制度。真正落实安全生产责任制，不断强化全体员工的安全意识，才能时刻牢记经验教训，时刻保障安全生产。
任何一个事故的发生，都是多种因素共同作用的结果，就客运行业交通事故而言，除了表象上的车辆、驾驶人、气候以及公路状况等直接或间接的原因外，还存在企业安全生产综合管理不到位的原因。因此，作为道路客运企业要完善安全生产责任管理制度，要明确人员的分工和责任，把“安全生产，人人有责”在制度上固定下来，建立健全由上至下的各层级安全管理网络制度，形成层级、网络化安全监督模式；同时把驾驶员安全行车工作纳入层级工作评价和绩效考核内容，形成安全工作人人有责的安全氛围。从而增强各级管理人员的责任心和紧迫感，使安全管理工作纵向到底，横向到边、职责明确、协调配合，真正把安全管理各项工作落到实处。
规范安全生产管理，提高安全管理标准
“无规矩不以成方圆”。安全管理是一项精细化的系统工程，安全管理工作需要高标准、严要求，不能对安全存在的问题及纰漏视而不见、司空见惯。健全完善安全生产各项制度是做好安全工作的基础，规范安全生产管理则是关键。企业应结合现场实际情况，采取实效性强的安全方案和安全措施，可采取走出去请进来的方式，来对企业进行环保和安全评价，从中找准现成的安全状态不适宜的问题点，用“安全木桶理论”来加以持续改进，遵守规程，依法管理。
针对安全生产要强调安全管理“三严”原则。首先，制度要“严”。安全工作各项制度的制定要从“人本”出发，符合实际，做到条款严密，不出现任何的疏漏；各种制度的衔接要紧凑、一致，不冲突和矛盾；关键的条款要严谨、准确，避免出现“弹性”和漏洞，给以后的执行带来麻烦。其次，管理要“严”。在制度面前人人平等，以制度管人。在安全检查中，无论是谁都必须按照有关规定、有关程序执行。检查人员要深入现场认认真真地查，不能走马观花，不能睁只眼闭只眼，对于查出的隐患要严格按照规定整改。最后，处理要“严”。对于违章指挥、违章操作、违反劳动纪律的责任人应按照有关规定严肃处理，不能有半点姑息。只有对每个事故都能严肃处理，才能使职工真正意识到安全的重要性。
加强安全管理监督机制，确保安全管理到位
任何管理都离不开具体措施，而有了措施就必须监督执行到位，才能产生实效。为加强企业的安全管理，企业必须建立健全安全管理监督检查制度，采用各种形式进行安全检查，强化安全管理的长效机制，及早消除安全隐患。
为进一步强化安全生产防范措施。确保全年安全生产，全面推进企业的安全生产执法行动、治理行动、宣传教育行动。决战四季度。联系企业自身的实际情况特制定本方案。
一、指导思想
坚持“安全第一，预防为主、综合治理”的方针，认真落实近期县镇安全生产一系列安排部署，紧密结合我厂工作实际，进一步完善监管措施，消除监管盲区，以决战的姿态，超常的力度，抓好四季度安全生产工作，坚决遏制安全生产事故的发生，保持安全生产形势稳定。
二、工作目标
全年安全目标：工亡、重伤及多人中毒事故为“零”；重大交通、火灾事故为“零”；重大设备、操作事故为“零”；重大环境污染事故为“零”；轻伤人数为“零”。
三、工作任务
（一）是开展安全生产执法行动。着重加强了安全生产规章制度执行情况的全过程监督管理工作，严格按照《安全工作规定》、《安全生产岗位责任制》等规章制度开展工作，重点查处违章违纪活动，增强员工遵纪守法和杜绝违章的自觉性，同时，加大对一切不安全事件的调查和处理力度，促进各项规章制度的有效执行。层层落实安全生产责任制；明确各级人员职责，把安全生产逐级负责制度落实到位；做到安全生产与生产经营同步规划、同步实施、同步发展。
（二）是开展安全生产排查治理活动。以煤磨、除尘设备、机械防护装置、高空作业平台、楼梯防护栏、立窑等为重点，加强对重点要害岗位的检查，安全生产管理人员要按照岗位检查规定项目进行检查；加强现场安全生产管理，及时发现问题，清除隐患，堵塞漏洞，将不安全因素消灭在萌芽状态；重点对照在学习实践活动中查找问题开展自查和治理行动，并对存在的问题规定整改时限，落实责任人，确保治理工作落到实处。
（三）是开展安全生产宣传教育行动。在“安全生产月”活动期间，以“关爱生命，安全发展”为主题，弘扬安全文化，加强安全培训，提高安全意识，加强安全检查，落实事故隐患整改，促进我厂安全生产状况持续稳定好转。充分利用广播、简讯、厂电视台、黑板报等宣传工具，集中进行安全生产宣传教育工作，使企业从上至下，每一级人员都能深刻认识其重要意义。举办“血的教训”事故图片展、启发和教育了员工珍爱生命、遵章守纪、远离事故、保障安全。使员工牢固树立“安全生产永无止境，安全生产任重道远”等正确的安全理念，建设“以人为本、安全为天”的安全文化，营造和谐的安全氛围，唱响安全生产工作主旋律。同时加大安全生产教育培训工作，加大安全生产教育力度，力争杜绝违章行为，使员工养成良好的安全生产习惯。
（四）严格追究责任和兑现奖惩，要进一步细化安全生产责任制目标考核体系。在原有安全生产目标管理考核的基础上，加大对违法违规、非法生产、专项治理、安全事故、隐患排查整治、挂牌督办等方面考核力度，达到安全生产责任制考核工作重点突出、便于操作、重在实效的目标，充分调动和增强各级各部门“保安全、促发展”的积极性和紧迫性。
水泥厂在企业内形成关爱生命、关注安全的良好氛围，把开展安全生产“三项行动”贯穿于全年安全生产工作，做到同全年安全生产工作同步部署、同步实施、同步检查、同步考核，同步总结。通过开展安全生产“三项行动”，努力在安全生产抓整改、办实事、解难题、促发展上取得新突破，形成人人参与安全整改落实、人人参与安全建章立制、人人推动企业安全工作科学发展的浓厚氛围，确保企业安全生产的长治久安。
【关键词】建筑施工；安全；管理
一、建设工程安全生产现状
据统计，我国现在有建筑工人3893万人，约占全世界建筑业从业人数的25%，是世界上最大的行业劳动群体。但他们的劳动环境和安全状况却存在很大的问题。由于行业特点、工人素质、管理难度等原因，以及文化观念、社会发展水平等社会现实，建筑工程安全生产形势严峻，建筑业已成为我国所有工业部门中仅次于采矿业的最危险的行业。目前我国正在进行历史上也是世界上最大规模的基本建设，建筑业每年由于安全事故死亡的从业人员超过千人，直接经济损失百亿元。近年来，随着各级政府对建筑安全生产重视的不断提高，全国的建筑工程安全生产状况有所好转，死亡人数基本呈下降趋势，但安全生产的整体形势还是比较严峻的。
虽然我国的建设工程安全管理水平相比以前有大幅的提高，建设工程安全状况得到了很大程度的提高，建设工程安全状况得到了很大程度的改善，然而，由于政治、经济、文化等发展水平所限，目前我国建设工程安全生产管理工作存在一些问题：如国家安全生产综合管理与有关行业、专业部门安全生产监督管理工作的交叉；在各级政府及有关主管部门政府职能的改革方面，还未顺应市场经济制度，存在政企不分等问题，与安全生产监督管理的成效还未形成直接关联；管理手段单调，资源缺乏；对违规行为缺乏有效的制约措施以及没有激励社会力量投入安全管理的机制等。造成这种局面的主要原因是我国建设工程安全体制下形成的观念、管理方法和政府机构体系，虽然已经明显不适应市场经济下的建设工程安全问题，但仍然广泛存在，阻碍了建设工程安全生产工作的提高。
二、建筑施工安全存在的问题
（一）建筑施工企业对安全生产工作重视不够
在项目管理工作中，未能将建筑施工安全管理工作放在首要位置，未能真正认识到建筑施工安全生产的重大责任，部分工地建筑施工时未能将国家有关建筑的法律、法规、规范等及时传达落实到每一个建筑施工人员，安全文明施工监管力度不足，检查不彻底，处罚不到位，整改不及时等，都严重影响了安全生产工作的进行。而且部分施工现场、项目经理长期忙于事务忽略安全生产和文明施工，或为了应付检查走过场，甚至现在根本不配置安全施工管理人员，从而严重影响了建筑施工的安全。
（二）从业人员素质不高
施工企业及施工现场安全管理人员配置不达标，综合素质能力低，满足不了工程建设管理的需要，使得现场安全管理工作效率低下。此外，建筑工地从业人员多为农民工，教育程度有限及整体素质不高，大多数现场施工人员特别是农民工缺乏基本安全知识及安全防范意识，从而增大了安全问题的突发率，然而在施工现场职业技能的培训又远远不足，以自我为中心，过度相信经验等，甚至施工现场部分项目经理和现场管理人员对法律、法规、标准、规范也缺乏了解，也就增加了事故的发生率，
（三）建筑施工安全生产责任制不健全
建筑施工安全生产体系不明确，安全生产机构划分不清晰.安全生产机构、消防机构、文明施工机构、卫生保卫机构的工作没有专人进行定期检查和定期组织学习。建筑施工安全生产责任制未能责任到具体的管理者身上，施工企业未能有效的将该项目所有班组施工人员逐次逐级的进行安全教育落实安全生产指标，未能逐级签订安全生产责任制，从而使得安全生产无从考核。
（四）建筑施工环境恶劣
由于建筑工程的特点所决定，建筑工程施工环境具有露天、高空、工种交叉等不利环境因素影响，并且建筑工程一般是比较庞大的工程，场地狭小，立体交叉，导致建筑施工环境恶劣，容易诱发安全生产事故。据不完全统计，建筑工程施工发生安全事故的，很多是由于施工环境恶劣而造成的。
（五）建筑施工技术不够规范
在施工过程中的技术管理是工作安全管理的重中之重，建筑施工现场对《安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》和《安全生产许可证条例》的不熟悉，从而导致施工单位和施工安全管理人员及监理单位和监理人员对施工安全技术操作管理不到位，现场必然存在大量隐患。如：脚手架搭设未按施工方案，脚手架防护不合规范；现场平网、立网材质不合格；特种作业人员无特种作业资格证；“三宝、四口、五临边”防护不合规范，一些施工现场临时用电不符合规范、标准要求。如果安全技术管理工作不到位将无法正确识别存在的隐患，将会给安全生产不可挽救的损失。
（六）施工安全监理不到位
对于建筑施工过程中的监理工作，是建设施工安全管理的关键，但是很多监理单位和监理人员对施工安全监理不到位。部分监理单位从业的监理人员没有经过专业的监理工作培训及安全生产和安全监理学习以至于对安全监理认识模糊、无安全监理意识，不主动开展安全监理检查工作。对存在的安全隐患不能够及时督促施工企业进行整改回复，不能及时向上级有关部门进行反映，使得安全监理的作用处于消极状态没有得到发挥。
三、加强建筑施工安全管理的措施
施工安全是建设各级主管部门和各建筑施工企业的头等大事，而零事故是各级主管部门和各建筑施工企业所希望的，所以要杜绝事故发生就必须要加强安全生产的管理力度，针对现在的现场施工管理工作应当提高认识，完善制度，加强领导，强化管理。为了增强建筑施工企业建筑施工安全生产及文明施工的水平，应该在以下方面进行强化管理。
（一）落实安全生产责任制度
依据《建设工程安全生产管理条例》和《建筑施工安全检查标准》的相关规定安全生产责任制度可以按以下内容落实安全生产责任制：第一建立管理人员与班组长的契约关系要建立管理人员与班组长的契约关系主要是通过签定班组安全责任书，目的是通过责任书的签定使班组长明白自己的工作职责和具体工作内容，实现信任管理。第二改革班组薪酬管理把安全工作为班组长薪酬的考核指标，加强过程管理是落实安全生产责任制的又一途径。所以管理人员必须把安全作为班组长、员工薪酬发放的标准，同时把安全工资纳入员工工资体系。第三安全班组、安全标兵评定通过正激励，加强过程控制，充分调动班组长的积极性也是加强班组安全管理落实安全生产责任制的有效途径，制造管理部主要是通过班组安全评比的方法来实现此目的。
（二）创造良好的建筑施工现场环境
施工环境的好坏是直接影响安全生产的重要因素，施工人员在极端恶劣的施工环境施工易发生安全事故。因此，我们要坚持以人为木，为施工人员创造一个良好的施工环境。在严寒、高温、雨季等安全事故发生频率较高的季节，在高空施工的时候，我们要充分做好安全措施，使施工人员的生命得到保障。此外，施工环境采用的色彩须符合规范，使施工人员在施工过程中减轻视觉身心的疲劳。同时，还要降噪声，控制粉尘等对施工人员的不利影响，使施工人员在良好的施工环境中进行施工。
（三）全面提高人员的素质
提高施工人员的安全意识是安全生产管理工作的重要保证。
第一要提高管理人员和监理人员的素质，要制定统一的安全监理的程序、内容和标准，按规范制定安全监理资料，不断学习规范安全监理行为，提高监理单位的安全监管水平，定期参加安全监理及安全生产培训教育，使监理人员安全监理意识到位、能力到位、监督到位。使安全监理工作能够有效的进行。
第二提高施工一线人员的素质，狠抓安全意识及安全教育工作，及时有效的对施工现场一线操作人员进行基本安全知识的教育培训并且不定期进行施工知识和安全知识的培训，让他们懂得生命安全高于一切；针对特殊作业工种要进行专业培训，严格审查特种作业证件并严格要求持证上岗。
（四）发现安全隐患及时整改
现场的施工安全管理人员及监理人员要善于积累总结以往的安全教训，找出“高发率”、“频发率”的安全问题，并制定出相应的整改措施。在日常施工过程中，发现施工现场存在安全隐患时，要立即要求施工企业在规定的时间内整改完备，并及时向监理企业上报整改报告，要求建立人员复查。并对此处安全隐患问题做出总结，杜绝在次出现类似问题。对预防措施和纠正措施，应跟踪验证，保存验证记录。按安全生产责任制度建立健全奖惩制度，以经济辅助手段促进施工安全生产。
（五）重视施工安全工作的预防管理
在新观念，建筑施工安全是可以预防并彻底根治的，在施工安全管理过程中一点松懈、任何思想都不能存在。所以建筑施工安全管理工作是十分艰巨的，形势是严峻的，必须改变目前落后的、靠经验的建筑施工安全管理的机制，提高建筑施工安全的预防管理水平。
（六）加大施工企业安全生产的投入
针对现在高发的网络技术可以建立施工企业在施工过程中违反《施工安全生产》及《文明施工》的不良行为进行建档，公布。依法进行行政处罚，并充分计入在企业招投标考察范围中，确保规范行为执行力度和约束能力。严格惩治不良行为，严格企业安全施工资质和个人执业资格条件，建立施工企业安全生产条件评价制度，把施工企业安全评价实绩与企业招投标准入管理、项目施工许可证办理、企业资质年审、企业资质晋升管理和企业评优相结合；加大施工企业安全生产科技进步的投入，结合安全生产实际，大力推广安全适用、先进可靠的生产工艺和技术装备，及时淘汰落后的生产工艺和设备。同时，以规章制度为基础、以科技进步为动力，全面提高施工企业安全生产能力和水平。
（七）规范施工操作，加强安全生产监督
安全生产监督不善是施工安全事故发生的重要原因之一，要加大力度对建筑施工现场的监督管理力度。监理人员必须要依照法律法规和安全技术规范的要求，对施工现场作不定期的检查、指导，保证施工现场每个部位、每个环节都严格按照规程进行施工，如规范脚手架搭设、规范施工现场临时用电、防火、模板工程等，加强现场防护和文明施工。对施工中违反法律和法规的行为，存在重大安全隐患的施工单位，要责令限期整改或停工整顿，坚决杜绝由于施工人员技术操作不当而引发的安全事故。
四、结束语
安全管理工作是建筑工程管理的重要工作。安全生产是建筑业的生命线，在安全问题上面必须严格把关，绝对不能出现侥幸心理。随着国家经济进程的不断前进，国家必然会加大对建筑安全工作高度重视，我们必须细化安全管理工作，采取有效的措施，把安全措施落到具体的行动上，不懈的做好建筑施工安全管理工作，杜绝安全事故的发生。
建筑业安全生产管理是一项系统的工作，不能完全依靠施工单位一方面的力量，需要建设单位、监理单位等多方面的共同努力和配合。
参考文献：
[1]周奕.建筑施工安全管理问分析[J].安徽：安徽建筑，2007.186
【关键词】 船舶 安全 管理 措施
Abstract:From the safety production management of the shipping industry, looking the system of safe production in ship repairs as the center, combining with the actual situation of the industry, this paper briefly explains the major measures that the ship security management should take.
船舶工业是一个技术密集、资金密集、劳动力密集的产业,造修船生产又是一个庞大的系统工程:生产周期长、生产工艺要求高、工序复杂、工种繁多;作业流动性大、机械化程度不高、作业环境艰苦、劳动强度高等等。因而造修船厂是被国防科工委认定的从事危险作业的企业之一。近年来,通过从上到下的共同努力,船舶生产的安全管理已有了很大提高,但生产安全事故仍时有发生,出现各种安全事故的概率也较难稳定控制在低水平上,所以对安全管理和安全技术知识的学习、认识、落实、提高,应是一项常抓不懈的工作。
抓好安全管理必须从建立健全和落实安全生产责任制开始,它是加强安全生产工作的关键保证,安全生产责任制是根据“管生产必须管安全”和“谁主管谁负责”的原则,以制度的形式,明确企业法人是本单位安全生产第一责任人,同时也规定了各级领导、职能部门、有关工程技术人员以及生产工人,在各自的工作范围内对安全生产各负其责。
安全生产责任制是企业岗位责任制的一个重要组成部分,是企业最基本的一项制度,是所有安全规章制度的核心。安全生产责任制在制度和责任人上体现了全员管理的思想,使安全工作做到纵向到底即各级人员的安全生产责任制,横向到边即各职能部门的安全生产责任制。安全生产管理是企业管理的重要部分,是安全科学的一个分支。所谓安全生产管理,就是针对人们生产过程的安全问题,运用有效的资源,发挥人们的智慧,通过人们的努力,进行有关决策、计划、组织和控制等活动,实现生产过程中人与机械设备、物料、环境的和谐,达到安全生产的目标。
抓好安全管理需要采取的措施
1.安全生产的投入
安全生产的投入是保障安全生产的重要基础,安全投入严重不足带来的直接后果就是生产设施简陋,安全设施欠缺,人员素质低下,并最终导致事故频发。所以,只有人力投入,才能建立健全安全生产管理机构,才能建设强有力的监管队伍;只有物力投入,才能整改设备存在的隐患,才能配置生产需要的安全设施;只有人力、物力、财力的投入才能让安全科技变为现实。从表面上看,经济效益与安全无关,而实质上,正是因为有了安全作
保障,才能使生产劳动行为顺利达到目的,并最终创造企业的经济效益。因此,安全投入不仅是成本,更是效益,必须实施到位。
2.建立高素质的员工队伍
生产现场是企业人员最集中的场所,是人们思想活跃的空间。在这个环节中出现问题就会波及全局,影响企业整体效益,企业的总目标就难以实现,这一环节的问题往往表现在安全生产、产品质量、物质消耗以及设备运行状态上,而原因主要是出在“人”的因素上。因此现场管理的核心是人,人与人、人与物的组合是现场生产要素最基本的组合。企业的一切生产活动各项管理工作都是由人来掌控、操作和完成的。优化现场管理仅靠少数专业管理人员是不够的。必须依靠现场所有职工的积极性和创造性,发动广大工人参与管理。生产工人在岗位工作过程中,按照统一标准和规定的要求实行自我管理、自我控制,以及实行岗位工人之间的相互监督。要做到工人自主管理,就应开展职工民主管理活动,培养工人良好的安全操作习惯和参与安全管理的能力,不断提高工人的素质,只有现场生产工人的素质和现场管理水平提高了,才能增强他们的责任感,才能提高工作主动性,也才能够实现由“要我安全”到“我要安全”的转化。
3. 加强安全文化和班组建设
3.1安全文化建设
随着船舶工业生产力的飞速发展,生产规模的日益扩大,产品结构的不断调整和高科技、高附加值产品的不断更新,不仅给企业带来了机遇和效益,也给安全生产带来了难题。企业要在发展中求生存,需要有一个良好、安全、稳定的内外环境。加强企业安全文化建设,以安全文化推进安全生产,将安全文化融入企业的安全管理各个环节,将安全意识融入每个人的日常生活和工作、生产中,使“安全第一”成为人们的第一需要,变为每个人的自觉行为,就会确保生产安全。
安全文化是以物质文化为基础的具有积极导向功能的安全价值观和安全行为的准则。通常所说的安全意识、安全理念为其主要表现形式。安全文化是企业文化的一个组成部分。它与企业文化一样,具有精神性、群众性、环境制约性、动力支配性、连续性、广泛性等各种属性。所以,企业文化一般都具有行业或企业的特点,特别是受企业的生产情况和经济状况的影响。
3.2班组建设
随着生产的发展,造船的吨位越来越大,技术的要求越来越高,所有这一切都要由人来掌控。而现代化生产活动中强调的团队协作精神,就是班组建设的根本。班组是企业的细胞,班组是体现企业精神和文化的载体,所以弘扬企业安全文化必须从班组建设做起,班组建设是搞好企业安全生产工作的关键。
4. 抓好现场生产的安全管理
生产现场是企业生产力的载体,是职工直接从事生产活动、创造价值与使用价值的场所。企业向社会和市场提供的商品要通过生产现场制造出来;职工的精神面貌、道德、作风在生产现场培养和体现出来的;投入生产的各种要素要在生产现场优化组合后才能转换为生产力,所有这些都要通过现场的有效管理才能实现。现场管理水平的高低,直接关系到产品质量的好坏、消耗与效益的高低,以及企业在市场竞争中的适应能力和竞争能力。生产现场安全管理是现场管理中的重要环节,是现场各项生产活动能高效有序地进行并最终实现生产目标的基本保证。
一、转变旧观念，统一思想，提高认识，增强责任感：
落实国家有关安全生产的法律法规和强制性标准，规范和加强安全生产的监督管理考核力度，不断提高自身管理水平，牢固树立“生命、健康、卫生、环保”的管理理念，为企业长远发展服务，通过宣传和组织学习，进一步统一思想，使员工正确认识到开展“一法三卡”活动的重要性和必要性，充分调动和发挥广大员工的积极性和参与性，为有效开展活动提供了保障。
二、加强领导，采取有效措施，落实安全生产责任制：
1、调整充实安全领导小组成员，按照“谁主管，谁负责”的原则，逐级签订安全生产责任制：主管安全领导与各职能责任人，各职能部门责任人与相应科室、车间，车间与班组，班组与个人，从而形成互动责任到人的安全生产责任制。同时，把安全生产列入经理办公会重要日程，逢节假日，对生产现场进行全面的检查，检查结果与部门责任人的绩效考核挂钩；专职安全员和兼职安全员负责日常安全生产工作的落实和跟踪，对存在的安全隐患及时进行排除和整改。
2、通过宣传、学习和培训，让各岗位员工了解安全生产的各项规章制度和操作规程、技术标准，提高安全意识，完成“要我安全”到“我要安全”最终到“我会安全”的质的转变。开展“安全生产宣传月”活动，通过政策宣讲、图片展览、安全常识教育等活动，提高领导和员工的安全意识，努力营造“人人关注安全，人人关爱生命”的氛围。
3、确认事故隐患、职业危害作业点，并采取有效措施，按照“一法三卡”的要求，建立了“有毒有害物质、危险源点”信息卡和警示卡，在有触电伤害危险的场所、有中毒和窒息危险的场所、存在噪声的场所等相关醒目的位置进行了悬挂和张贴，对并存放有害物质的仓库进行通风改造，降低气味浓度，减少对人体的侵害；对主要生产用的酒精、乙脂、丁脂、异丙醇进行严格的出入库登录，并在存放地明码标识安全使用的方法及其危险性和危害性。从而有效预防了事故的发生。
三、加强监督管理，减少事故发生，促进安全生产：
制定安全生产奖惩办法，配备专职和兼职安全管理人员，加强监督管理，落实各项安全生产规章制度。公司安全监督管理的重点是生产过程中设备和人身事故、防火、防盗、交通事故等项目，监管的重点是设备和人身安全。对各部门特别生产、物资部门加大对自管项目监督检查的力度，遏止安全事故的发生，并要求各部门每月按时上报安全月报表。安全领导小组每月定期不定时地对现场进行全面检查，检查的内容包括消防栓、应急灯、灭火器、办公楼、食堂、车间、仓库、配电室等，检查考核结果与责任人和员工的当月工资挂钩，从而强化了安全生产意识，防范了事故的发生。
四、安全生产管理的经验：
安全工作的好坏关键在于思想上高度重视，把安全工作看作是一项重大任务来抓，认识到安全工作关系到家庭的幸福、社会的稳定，树立“安全至上”、“安全责任重于泰山”的思想意识，严防死守，层层落实，责任到人，对安全工作要小题大做、捕风捉影，保持对安全工作的高度敏感性。坚决贯彻执行国家安全生产法律法法规和上级各部门有关安全工作的文件，对上级布置的每一项安全工作有计划、有落实、有检查、有反馈、有整改，真正提高安全工作的管理水平。对安全工作实行群防群治，定期对干部员工进行安全教育。这样，才能起到有效的预防作用，进而确保人民生命及财产的安全，实现利国利民的安全生产。
五、安全生产工作主要存在的问题及今后努力方向
1、加强干部员工安全思想教育，不断提高安全意识，牢牢树立“安全第一”的观念。加强对干部员工安全法律法规及相关知识的培训和学习，只有干部员工的法纪意识提高了，才会自觉遵守各项安全生产的规章制度和操作规程，对公司三申五令的安全管理也才会做到有令必行，有禁必止。
【关键词】建筑施工；安全；监督管理
建筑工程施工安全关系到国家和人民生命财产的安全，面对建筑业的快速发展，建筑施工安全事故频频发生的严峻形势，如何更好的保障和提高建筑施工现场的安全性，就成了摆在安全监管部门面前的重要问题。因此，加强做好建筑施工安全监督管理工作尤为重要。
1 建筑工程安全监督管理工作存在的问题
1.1 建筑工程施工安全管理体系的不完善
当前，在我国建筑工程项目建设当中，由于参加单位的部分领导缺乏足够的安全意识，在工程项目的建设施工工程当中，没有根据工程施工实际的具体情况，制定健全的安全施工管理体系，导致了建筑施工企业的管理在制度上的严重脱节。主要表现在：部分工程建筑施工现场存在着很多的问题和安全患，现场当中的安全监督人员没有进行严格的检查，导致严重的后果是同一性质的安全隐患从施工开始到竣工都没有得到整改。还有在建筑施工工程当中存在部分项目经理，并不重视整个施工建设的安全隐患问题，只停留在表面的形式上强调安全，但是在实际具体操作过程当中，没有真正落实到位，这样最终由于项目负责人管理不当，造成建筑安全问题产生。
1.2 建筑安全法律法规体系不完善
目前，我国还没有有效的建筑安全生产监督管理的机制，与建筑安全生产相适应的安全法律法规和制度建设也相对滞后，存在着大量重复及交叉管理的问题；安全管理规章制度的职责不清，管理目标不够明确，对违章违法行为的处罚条款不够具体，操作性也不强，从而导致安全生产责任制落实的不到位等。
1.3 建筑安全的培训教育存在不足
目前由于我国有不少建筑施工单位安全教育体系不够完善，甚至一些建筑施工单位完全就没有对建筑施工人员进行安全教育工作培训，很多建筑企业的施工人员并不重视安全问题，这也是导致安全制度和施工工作不被建筑企业重视的原因之一。建筑企业在上岗前的施工安全教育，并没真正的落实到实际工作建设中使用，建筑施工人员安全的生产意识没有充分的提高主要原因还有就是农民工占建筑施工当中的90%，由于农民工的流动性比较大，有些人通常同时在好几个地点干活，没有固定的劳动的场所，这也是导致管理上的相对困难。
1.4 建筑施工过程中安全投人的不到位
近几年来，随着我国建筑业市场经济的不断提升，建筑行业的竞争越来越激烈，大多数的建筑施工企业为了可以顺利中标，在招标前通常都是对工程的造价成本压到最低，导致的后果是如果中标后按照正常的方式进行施工，可能连自己原有资金保本都是相当困难。这个时候他们就会在建筑施工当中选择最大程度降低工程当中安全生产成本，有效的控制成本目的是为了获得更大的经济效益。目前建筑行业主要采取的办法是降低施工过程管理人员的支出，减少工程安全性保护的投人，例如，一些在建筑工程的施工现场脚手架在搭建施工跟不上整个施工的进度，导致施工人员不能正常的进行高空作业，也并没有给施工人员起到很好的防护作用。另外还存在一些模板工程在施工过程中不按照相关的规定进行正确的脚手架搭建，这样也会导致施工人员伤亡的事件发生。
1.5 监理工作不够到位
目前，我国的监理市场还不正规，监理单位在监理过程中，对安全生产的监督做的不够到位，没有真正落实自己的职责，起到安全监督的作用。有些监理人员一人跨区担任多个工程项目的总监，有些监理员同时担任多个工地的监理工作，在这种情况下，监理不能够详细了解自己的工程项目，又如何能做好自己的监理职责？当然也就不会对所监理的项目提出建设性的意见，还有部分监理人员对安全生产的法律法规不熟悉，不能及时发现安全的隐患，或者发现后未及时进行整改，都有可能引发安全事故。另外也有些监理单位担心影响以后的任务承包，对业主只抓进度不顾安全的现象持迁就的态度。
2 加强建筑施工安全监督管理的相应对策
2.1 完善相关的法律法规
建筑行业的主管部门，要结合建筑施工的特点，找出建筑施工安全生产的薄弱环节，制定符合我国实际情况的安全生产法律法规，制定安全生产管理办法，进一步完善安全生产的法律体系，使监督施工安全管理做到“有法可依、执法必严、违法必究”。让建筑安全监督管理工作真正走上法制化的轨道，真正能够实现住房和城乡建设部提出的建筑施工安全质量标准化的要求。
2.2 加大对各方责任主体的监管力度
行业监管部门要加大对各相关部门的监管力度，使各相关责任单位能够认真履行其法定职责。在具体的实施过程中，对存在的违法违规行为，严格按照法律法规的规定，加大处罚的力度。例如：在日常监管过程中，发现一些有安全生产许可证书的施工企业，达不到安全生产条件的，可暂扣其安全生产许可证书，对其进行严厉处罚，并进行停产整顿，经过整改后，如果具备安全生产的条件，可以重新核发安全生产许可证书，这样能促使施工企业自觉遵守安全法律法规，保证施工能够在安全的环境下进行。
2.3 完善项目安全生产责任制
安全生产责任制是企业岗位责任制的一个组成部分，是企业中最基本的一项安全制度，也是企业安全生产、劳动保护管理制度的核心。要落实安全生产方针，企业必须严格完善安全生产责任制，明确参与生产的各岗位、各工种安全责任。真正做到安全工作人人参与，只有从上到下建立起严格的安全生产责任制，责任分明，各司其职，各负其责，将法规赋予生产经营单位和企业的安全生产责任由大家来共同承担，安全工作才能形成一个整体，各类生产中的事故隐患无机可乘，从而避免或减少安全事故的发生。
2.4 加强安全生产教育培训
当前，我国的建筑行业当中的从业人员大多数都是进城的农民工，由于他们的文化水平不够，流动性比较大，很多施工单位不愿意在施工安全方面投人过多的教育培训，大多数安全教育的培训也只是形式性的。要对建筑施工工程进行长时间的教育和培训，建筑施工单位首先是要对新人职的职工进行安全生产的教育和培训。不断的加强施工职工的安全生产的意识。其次是对在岗前安全施工进行教育，例如：施工岗位的危险性因素，危害的程度和相关的防治措施要经常强调，职员工在日程工作当中要自觉地履行操作的正确秩序和规程，提高建筑施工安全的意识，避免安全事故的发生。
2.5 加大安全生产专项资金的投入
施工企业应建立完善各项安全生产管理制度，健全安全生产管理机构，配备专职安全生产管理人员，保证安全生产资金投入，加强施工现场安全管理，工程建设单位履行安全责任，确保工程合理工期、合理造价，并及时支付安全生产费用。为建立安全生产长效投入机制，就要不断增加对安全资金的投入，确保安全保障措施的实施。
2.6 充分发挥监理机构的安全管理职能
对于工程监理机构，应加大调查、审核力度，尽可能地选用信誉良好、规模较大、技术较强的监理单位。对于施工中的监理活动，应实行安全生产责任制，由施工企业协同完成安全监督、管理任务，对于已发现的质量问题、安全隐患，应及时告知施工班组、上报施工单位，责令进行整改，待验收合格后，才可继续进行施工，最大限度的发挥其应有作用，避免安全事故的发生。
2.7 规范施工现场安全防护，加强现场实体检查
施工现场安全防护是建筑工程施工作业人员最基本的安全保障，是“安全第一，预防为主”基本方针的物质体现。要通过加强安全文明施工措施费使用的监督管理等有效方式，规范安全责任主体单位的行为，促使施工单位不断加大安全投入，创造安全文明的施工环境。监督管理机构要加强对脚手架、提升机械、施工用电、特殊工种持证上岗作业等重点项目的监督检查，加强对现场安全防护实体的检查，确保安全防护体系有效使用。
3 结束语
总之，建筑工程项目的施工，是一项复杂而又系统的工程，需要多个工种协同作业，施工现场的人员流动较大，为保证项目的施工安全有序的进行，必须进一步加强安全监督管理，将安全生产责任层层落实、细化到每个操作岗位，加大对质量病害、安全隐患的排查力度并及时进行整改，通过开展教育培训，规范一线人员的施工操作，从根本上提高项目施工的安全系数，避免重大事故的发生。
参考文献：
[1]王志坚.浅谈建筑工程安全监督管理[J].四川建材，2009（06）.
安全生产工作事关最广大人民群众的根本利益，事关改革发展和稳定大局。为了解掌握我市20xx年以来的安全生产情况，进一步推进全市安全生产监督管理，保障人民群众生命和财产安全，促进玉门经济社会和谐发展，按照市委学习实践科学发展观活动领导小组的调研要求，我就这一课题进行了深入的调研，通过实地走访，召开座谈会，听取汇报等形式展开调研，现将调研情况报告如下：
一、主要做法和效果
20xx年以来，我市在加强安全生产监督管理，防止和减少生产安全事故，保障人民群众生命和财产安全，促进经济发展等方面做了大量富有成效的工作，基本形成了一个适合我市实际的安全生产监督管理框架，全市安全生产状况持续稳定好转。
（一）建立了实施《安全生产法》的组织网络
我市把《安全生产法》的贯彻实施摆上了重要议事日程，加强组织领导，不断充实和调整市安委会领导成员，乡镇、部门也分别设立了以主要领导为负责人的安全生产监督管理机构；定期召开会议分析研究全市安全生产形势，部署阶段性安全生产工作措施；制定责任追究制、应急救援机制、事故隐患排查机制，安全生产监管工作逐步走上法制化、制度化、规范化轨道。
（二）初步形成了实施《安全生产法》的氛围
相关部门认真组织学习《安全生产法》、国务院《生产安全事故报告和调查处理条例》《甘肃省安全生产条例》等法律法规和文件精神，组织开展安全知识进社区、进学校、进家庭、进农村、进企业活动；加强对生产经营单位主要负责人、安全生产管理人员及特种作业人员的培训;各乡镇和职能部门采取多种形式，广泛宣传《安全生产法》。通过一系列行之有效的宣传教育和培训，使全市上下形成遵守《安全生产法》、重视安全生产的氛围。
（三）执行《安全生产法》措施扎实有力
一是认真落实安全生产责任制。近年来，市政府不断加大安全生产责任制落实力度，每年年初分别与乡镇、园区、街道和行业主管部门签订《安全生产目标管理责任书》，同时要求各乡镇、园区与所属企业也层层签订，做到一级抓一级，一级对一级负责，目标明确，责任落实。二是持续开展专项整治工作。加强对重大节日、重点时期、重点行业和事故多发季节的安全生产检查，把“五.一”、“十.一”、元旦、春节等关键时期的安全检查固定为常规性检查，把非煤矿山、危化品、道路交通、建筑施工企业、学校、网吧等行业作为重点进行专项检查,对发现的问题该整改的限期整改，该停产的立即停产，及时消除存在的各类事故隐患。三是进一步规范执法和加大执法监察力度。按照《安全生产法》的要求，安全生产执法人员做到持证上岗、亮证执法，严格程序，并采取联合执法等方式，加大日常巡查频度和密度，严厉打击违法生产经营行为。
（四）安全生产基础建设不断加强
20xx年以来，市政府下大力气狠抓安全生产的基础性工作。一是督促和引导企业加大安全投入，改善安全基础条件，全市仅矿山等行业的安全投入就超过了一千万；二是建立完善安全抵押金制度，制订了《玉门市企业安全生产风险抵押金管理实施意见》，对煤矿等五大高危行业的生产经营单位按规定征缴风险抵押金，目前已征缴154万元。三是在建筑、危险化学品、水电等行业开展安全质量标准化建设工作，制定三年达标规划，至目前，全市已有34户企业达到了三级安全生产标准。四是健全完善事故应急救援体系，修订了重特大事故应急救援预案、危险化学品事故应急救援预案和煤矿重大事故应急救援预案，对重特大事故应急救援的组织领导、职责分工、后勤保障、应急救援等做了进一步明确。20xx年9月22日、10月20日我市先后发生了液化气罐车侧翻、气体泄漏事故，市政府立即启动应急救援预案，成功地化解了险情，防止了重大事故的发生。
二、存在问题
我市在贯彻实施《安全生产法》以来，虽然做了大量的工作，取得了一定成绩，但仍然存在不少问题，安全生产形势依然严峻。仅20xx年至20xx年两年间，全市发生生产安全事故5起，造成7人死亡，5人受伤。
（一）《安全生产法》的学习、宣传和培训工作有待进一步强化
调查中发现，有的单位负责人对抓好安全生产工作的重要性认识不够，重部署，轻落实，缺乏抓好安全生产的有效措施和手段；有的安全生产意识比较淡薄,将安全生产工作停留在口头上、会议上、文件上，对贯彻实施安全生产法律法规严格不起来、落实不下去；有的企业重效益轻安全，重生产轻投入，安全生产不稳定因素仍然较多；有的从业人员缺乏安全生产知识和自我保护意识，对企业主及管理人员违章指挥、强迫作业的违法行为不能运用法律手段维护自己的合法权益；部分新建企业安全生产管理混乱、“三同时”制度贯彻落实不力；对执法人员业务培训还不够 ，安全生产学习、宣传还存在盲区。
（二）安全生产监督管理工作还不够到位
存在重审批轻监管，重生产轻管理的问题，监管执法不够严格，监管责任落实不力，监管措施不够到位，安全隐患仍然突出。有些职能部门安全生产监管工作不够到位，监管责任不够清晰，造成执法时互相推诿或推卸责任的情况时有发生。虽然各乡镇都成立了安全生产监管机构，但安监人员业务素质不高，用于安全生产工作的时间还不够。有的乡镇在领导、支持、督促各相关职能部门依法监管方面还不够到位，有依赖上级主管部门的思想。有的生产经营单位在安全生产保障、安全教育培训上投入不够，工作措施不够到位，甚至无视法律法规，违章指挥，违章操作，违反劳动安全生产行为时有发生。
（三）部分企业安全生产体系不完善，安全形势依然严峻
部分企业由于规模小，设备简陋，管理粗放，且业主安全意识淡薄，对安全生产缺乏正确的认识，只单纯追求经济利益而忽视安全生产，对工人的安全保护措施不足，有的甚至连最基本的装备都没有，安全生产责任制落实不够，安全生产基本投入差距大，生产安全事故应急救援预案制定不到位，督促、检查本单位的安全生产工作力度不够，存在较严重的安全事故隐患。
三、对策和措施
（一）要继续加大《安全生产法》的宣传教育和培训力度
安全生产管理是一项复杂的系统工程，涉及面广，不确定因素多，市政府要切实把《安全生产法》宣传教育作为一项长期的重要任务，抓紧抓实，不断提高公众安全意识和从业人员的安全意识。要把安全生产纳入法制轨道，一是要加强《安全生产法》宣传培训力度，使领导干部和执法人员牢固树立“以人为本、关注安全、关爱生命”的意识，坚持以人为本和科学发展，深怀对人民的感情，把人民群众的安危、冷暖放在心上，把安全生产作为践行“三个代表”重要思想和构建和谐社会的大事来抓，着力提高监管部门领导及执法人员的安全素质、业务水平和行政执法能力。二是要加强对生产经营单位特别是个体私营企业负责人的法制教育，促使他们依法经营、认真履职、严格守法、保证投入。三是加强对生产经营单位管理人员、安全技术人员、特种作业人员、新工人特别是外来务工人员的业务技能培训和安全教育，提高他们的安全素质和自我保护能力，增强防范风险和依法维权意识。
（二）要按照《安全生产法》的规定严格执法
《安全生产法》明确规定了政府及监管机构、生产经营单位等在安全生产中的职责。政府及监管机构、生产经营单位要认真履行各自的职责，同时要发挥工会特别是企业工会的作用，对安全生产工作实行民主管理和监督，依法维护职工在安全生产方面的合法权益。要加大行政执法力度，严肃查处安全生产事故。要加强对存在安全事故隐患的重点行业和企业的监督查处力度，对存在安全生产事故隐患的生产经营单位要限期整改，不留情面，对拒不整改的，要立即停产，以消除事故隐患，保证安全生产。要进一步加大安全生产事故责任的追究和处罚力度，对所发生的事故要按照“四不放过”的原则，严格追究有关人员的责任，以维护安全生产法律法规的严肃性。
（三）要认真落实安全生产责任制，着力构建安全生产长效机制
安全生产责任制是实施《安全生产法》的关键措施，贯彻《安全生产法》的基础工作是制定和健全相关的制度和机制，而完善了制度和机制后，要搞好安全生产就必须狠抓落实。当前面临的一个主要问题是要对已经建立起来的责任制要加大监督落实力度，依法建立安全生产的长效机制，做到警钟长鸣，常抓不懈。要进一步认真贯彻执行安全生产法律法规，市政府要加强对各行业的安全生产调查研究，适时组织专项检查和整治，监管工作要从事故查处为主转向预防和控制为主，要严格执行安全生产许可制度，加强日常监管和源头管理，使安全生产工作重心下放、关口前移，从薄弱环节、具体岗位抓起，从解决突出问题入手，把安全生产责任制落到实处。
