时间：2023-08-15 17:23:22
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇安全生产安全制度化管理，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
一、确立指导思想，明确管理目标
1、以科学发展观为指导，用安全发展科学理念引领安全工作，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，坚持“以人为本”和“谁主管、谁负责”的原则，认真贯彻落实国家有关安全生产的法律法规和强制性标准，规范和加强安全生产的监督管理考核力度，不断提高自身管理水平，牢固树立“生命、健康、卫生、环保”的管理理念，为公司稳定发展服务。xx年我们工作的原则是：“加强领导、健全体系、明确责任、突出重点、强化监管。
2、安全目标
a、无重大火灾、工伤设备、沟通事故，无影响社会和集团稳定事件。
b、千人重伤率：xxxx‰
c、千人负伤率：xxxx
d、争创各级文明、标准化安全生产现场
二、完善管理制度，健全安保体系
1、完善安全生产责任制度。落实各级领导、部门以及各岗位员工在管理和生产过程中的安全职责，是安全生产工作制度化、规范化、科学化的重要手段，是搞好安全生产的基础。
2、完善安全教育培训制度。新的形势对企业的安全教育提出了新的要求，对安全教育培训制度进行必要的调整，使之更加制度化、规范化，以提高全体人员的安全意识和安全生产管理水平，也是企业长期发展的需要。
3、完善安全生产奖罚办法。制定合理的奖罚办法是为了更好地落实安全生产责任制，激励先进，鞭策后进。
4、完善职工伤亡事故管理办法。是为了进一步规范公司生产安全事故的报告制度和处理办法。
5、充实加强安全生产领导小组成员，在总经理的领导下开展各项安全管理工作，配备专职安全员负责日常安全监督检查管理工作，安全重点部门应指定兼职人员负责安全工作。
三、加强学习宣传，全面提高认识
1、各级领导要进一步学习和贯彻《中华人民共和国安全生产法》和《安全生产管理条例》
等国家有关安全生产的法律、法规和强制性标准；提高认识，在工作中做到依法办事。
2、各岗位员工要通过对国家有关安全生产的法律、法规和强制性标准的学习，理解和掌握相关条款，明确自己的安全职责。
关键词：电力安全；生产管理；问题；措施
随着我国经济的发展，人们对电力的依赖程度不断提高，从而使得政府部门、电力监管机构、媒体网络等高度重视电网的安全问题。作为电网安全的责任主体，电力企业承担着安全生产的责任，所以，提高电力安全生产管理的质量，保障电力安全，维护人民群众的生命财产安全，成为电力企业生存和发展的前提。
一、电力安全生产管理中的问题
1.工作人员的安全意识不强目前，在电力企业中，存在着部分工作人员安全意识不强的现象，一些员工的工作能力较低，学习意识不强，经常进行违章操作，从而给电力生产安全管理工作埋下安全隐患。而且，在日常工作中，一些员工不能正确处理安全、稳定和业绩三者之间的关系，安全生产意识薄弱，缺乏较强的自我保护能力，从而导致安全事故的发生。2.工作人员的工作行为不规范工作人员习惯性的违章行为，不仅反映了工作人员缺乏安全意识，而且增加了安全事故发生的概率。习惯性违章是指在日常工作过程中，工作人员没有按照正规的方式处理工作，而是用习以为常的方式处理工作，使得工作的质量较低，主要表现为违章操作、违反劳动纪律和违章指挥等。例如，在临时性的作业中，配电工作人员未填写修理票就进行修理，导致人身触电事故的发生。3.基层安全管理工作没有落实到位目前，我国的电力企业基层管理中存在着很多的问题，主要表现在基层安全管理的措施没有能够落实到位[1]。很多电力企业只重视大型项目的操作管理，忽视了日常的管理工作，没有采用有效的管理措施，使得管理效果较差。由于管理人员没有充分重视工作人员的习惯性违章，没有做好检查、督促工作，不了解具体的工作情况，导致安全管理工作的效果较差。4.未能有效实行安全规章虽然电力企业制定了很多的规章制度，来开展电力生产安全管理工作，但是，在日常工作中，没有有效地实施，从而导致电力安全事故的发生。一些工作人员虽然知晓规章制度，但是，在操作过程中，存在侥幸心理，为了贪图方便，故意违反规章制度；部分工作人员没有能够充分理解规章制度，在操作的过程中，根据主观理解，随意操作，从而埋下了安全隐患。5.设备管理方式不科学电力工具和设备是供电的主要工具，其质量的好坏会给电力生产安全造成一定的影响。目前，许多农村供电所，使用质量不过关的登高器具和小型器材，给农村的电力生产安全埋下隐患[2]。同时，由于没有定期检查安全器具，很多农村供电所存在着使用应该报废的器具、明显损坏的工器具等现象，从而降低了电力生产安全管理的质量。
二、解决电力安全生产管理中问题的措施
1.增强工作人员的安全责任意识电力企业的领导需要树立严谨的生产安全管理理念，具有忧患意识和责任意识，把生产安全放在第一位工作，以确保安全生产管理的质量。同时，在电力生产安全管理中，电力企业的领导应该认清工作的重点，建立安全的管理网络，明确工作职责，以提高电力生产安全管理的科学性和针对性。2.提高电力安全生产管理工作的规范性电力企业管理人员，要正确认识规章制度，不断完善安全生产的监督体系，增强电力安全生产管理的规范化和制度化，以提高电力安全生产管理工作的水平[3]。在监督检查工作中，管理人员要充分发挥安全监督的职能，积极落实生产安全管理工作，制定严格的规范标准，加强对生产第一线的管理，确保管理人员和一线的工作人员有效沟通和亲密合作，以提高整个生产的安全性。3.提高生产安全管理的效果岗位职责可以明确工作人员的工作任务，确保电力安全生产管理工作的顺利开展，因此，电力企业的各级监察管理部门，应该充分了解电力生产安全管理方面的规章制度，积极落实岗位职责，明确分工，并且严格要求工作人员按照各项规章制度进行操作，以提高生产安全管理的效果。同时，电力企业的管理者应该细化企业的安全生产目标，切实落实岗位职责，制定符合本企业实际情况的奖惩制度，充分发挥制度的积极作用，不断提高工作人员工作的积极性和主动性，从而促进电力企业的健康发展。4.充分调动工作人员的工作热情在电力生产的过程中，一线员工是整个电力生产的主体，所以，在电力生产安全管理中，坚持以人为本，充分发挥员工的积极作用，是提高管理效果的必要手段[4]。电力企业的领导应该以身作则，遵守规章制度，树立良好的学习榜样，以提高员工的工作质量。同时，电力企业的领导应该了解和关心一线员工的思想状态，关心和帮助有困难的员工，增强员工的安全意识和自我保护意识，以确保生产的安全性。5.加强设备管理在电力生产的过程中，不规范的设备管理方式，是影响电力生产安全性的一个重要因素，因此，加强管理设备，根据器具和设备报废制度，强制报废有问题的器具和设备，不断提高设备的管理水平，以维护电网的安全运行。同时，电力企业应该建立科学的审查制度，定期维修和检测设备，确保设备的安全性，以提高设备的质量。
三、总结
总而言之，电力安全生产管理是电网安全运行的前提条件。在日常管理过程中，电力企业应该建立完善的管理体系，积极落实规章制度，为电力生产提供坚实的安全保障。同时，在工作过程中，工作人员应该坚持以人为本的原则，增强安全责任意识，充分发挥自己的主观能动性，不断提高自身的职业能力，以保障电网的安全运行。
参考文献
[1]郭举富，陈乐，刘鹏.浅谈电力安全管理中存在的问题及其解决措施[J].经营管理者，2016，（6）：85.
[2]李鸿杰.电力安全生产管理中存在的问题及解决措施[J].低碳世界，2015，（34）：24-25.
[3]刘蓉.电力安全生产管理中存在的问题及解决办法[J].煤炭技术，2013，（11）：88-89.
［关键词］中小煤矿；安全管理问题；解决对策
提升煤矿的安全管理工作进行质量是保证安全生产过程的根本方法，也是控制煤矿生产风险、提升安全保障能力的重要手段。只有在煤矿经营过程中提升安全管理措施的严密性，并针对存在的安全管理问题进行优化才能从根本上实现煤矿开采安全生产的目的。当前部分中小型煤矿在生产中存在较多的安全问题，影响了生产安全建设工作的进行，管理人员应当分析存在的问题，并采取合适的应对措施。
1安全管理存在的问题
1.1管理人员技术素养偏低
在中小型煤矿中，其安全管理人员与开采工作人员的技术素养偏低，工作人员的文化水平大多为中学水平，部分高学历管理人员也并不具备煤矿开发方面的专业知识，影响了煤矿开发安全管理工作的进行。在当前的中小企业经营过程中，其安全管理人员大多是根据工作经验进行管理，经验管理方式使得安全问题频发，且开采人员并未经过安全培训，使得出现安全问题的可能性升高。
1.2安全管理制度不健全
在煤矿的安全管理工作中，管理人员一般是根据企业的安全生产制度来进行管理，根据制度中对安全生产要求的规定来规范生产规程和排查安全隐患。但是，在实际管理中，大部分中小型企业的安全管理制度建设不完善，煤矿企业管理人员忽视了安全管理制度在安全生产中的作用，使得制度长期不完善。除此之外，在生产中部分工作人员忽视安全管理制度，在生产中不照章执行，其生产随意性较强，增大了出现安全问题的可能性。
1.3工作人员安全意识淡薄
在中小型煤矿企业的生产经营中，企业管理人员未能做到对安全生产要求的重视，其未能将维护职工生产安全作为管理工作的第一位，在实际生产中，部分企业管理人员重视经济利益，实行超过生产安全保护能力的生产。除了管理人员的安全意识淡薄之外，其生产人员也缺乏必要的安全保障意识，导致在煤矿生产中安全事故频发。
1.4行业安全管理弱化
在当前我国的煤炭生产行业中并没有一个对生产过程进行统一管理的部门，且生产管理人员存在劳动力缺乏、管理能力不足等问题，使得煤炭生产中出现管理不足、安全监管质量不佳等问题，影响了煤炭行业的全面发展和开采过程的安全进行。尽管频发的安全事故引起了社会的重视，但是行业管理工作进行质量并未得到提升。
1.5安全投入不足
近年来国家加强了对中小煤矿发展经营的政策支持，有效推进了中小型煤矿企业的发展。但是，在这样的形势之下，部分管理人员为了提升企业的经济效益，并未在生产员工的安全投入上进行花费，工作人员缺乏安全防护设备，极易发生安全事故。除此之外，小型煤矿开发属于短期经营行为，企业管理人员常为了降低支出忽视安全管理投入，使得国家的安全管理制度难以得到高质量的实施。
2针对安全管理问题的优化措施
2.1建立安全培训制度
生产人员和管理人员的安全意识和专业知识素养的不足限制了中小型煤矿安全管理工作的进行质量，因此，要想避免生产安全问题的出现，企业应当重视对职工安全素质的提升，将安全培训作为企业安全管理的重要内容。企业的管理人员应该把安全制度和安全生产措施作为重点，制订企业安全培训计划。在实际生产之前用多种形势来开展职工安全思维的培训，普及安全知识，提升其对安全生产的重视性。同时，严禁未经过安全生产培训的工作人员进行开采作业，避免安全事故的发生。除了进行培训之外，企业管理人员也应当自觉提升自身的安全生产素质，保证管理工作的进行质量。
2.2完善生产安全管理机制
首先，企业应当建立和完善职工意外伤害保障制度，使职工在发生安全事故后可以得到及时的处理，降低安全事故对职工生活的影响。其次，煤矿企业要完善安全管理制度，企业的管理人员要针对存在的安全问题不断完善制度项目，落实安全生产管理机制，督促生产责任制度的建设和完善，在生产中实现制度化的严格管理，促进安全生产。
2.3提升生产安全意识
除了对管理人员进行安全培训以及完善管理制度之外，提高煤矿生产人员的安全生产意识也是提升安全管理工作进行质量的措施之一。企业应当经常性地进行安全生产宣传和教育活动，将煤矿生产安全意识的宣传作为企业文化建设的一部分，就安全生产、生产培训以及现场管理等多个方面对生产人员进行安全意识的教育，采取多种形式的教育来提升管理人员和生产人员的安全意识。同时，在安全教育中要宣传国家对煤炭生产的管理法规，增强企业生产工作人员的法制意识和安全意识，推进依法生产的意识。企业应当提升安全管理工作的进行力度，针对影响安全生产质量，违反安全生产法规的行为进行严格的处理。
3结语
中小型煤矿是部分小型县城的经济支柱之一，但是其安全事故的频发影响了企业的发展。在未来的建设中，企业要加强对生产人员和管理人员的生产安全意识的教育，并在生产中不断完善安全管理制度，以此来避免生产中不良行为的出现。除此之外，企业还可以更新生产设备，优化生产环境，通过提升生产技术能力来避免安全事故的发生。
一、总体思路
深入学习贯彻党的十及十八届三中、四中五中、六中全会精神，以、总理关于安全生产工作的系列重要批示和指示精神及全国、省、市安全生产工作电视电话会议精神为指引，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针，牢固树立安全生产红线意识和安全发展观念，不断强化落实安全生产责任制落实，进一步开展隐患问题排查整治，努力提升安全生产工作水平，促进全县工业企业安全生产形势稳定好转。
二、工作目标
减少一般事故，遏制较大事故，杜绝重特大事故，确保全县工业企业安全生产总体控制指标（死亡人数）和较大事故起数不突破县政府下达的年度安全生产控制指标，努力实现安全生产事故“四项绝对指标”（事故起数、死亡人数、受伤人数、经济损失）下降。
三、重点工作
（一）严格落实企业安全生产主体责任。不断增强思想认识，牢固树立责任意识，突出抓好企业领导带班制度，进一步完善企业各项安全生产规章制度，设置安全生产和应急管理机构，配备足够的专兼职安全管理人员。根据企业生产经营特点、危险程度、工艺流程等，制定严密有效的工作规章制度和操作规程，规范生产过程操作程序和标准，实行全员、全过程、全方位安全管控。加强作业场所职业病危害告知与警示标识，对接触职业危害的从业人员严格实行上岗前、在岗期间和离岗时的职业健康检查。建立事故隐患排查治理和职业危害防范制度，严格落实责任、资金、时限和整改措施，及时消除事故隐患。及时报告生产安全事故，切实做好生产安全事故应急处置工作。深入开展企业安全生产标准化建设，使各岗位、各流程始终处于安全生产标准化、规范化、制度化的可控状态。
（二）持续开展安全生产“三项活动”。严格落实“全履盖、零容忍、严执法、重实效”的要求，开展打非治违、安全专项整治和隐患排查治理“三项行动”，认真开展安全生产大检查“回头看”活动，全面检点生产领域和环节，确保各项安全措施落到实处。
（三）继续深化危险化学品安全整治。认真做好危化品领域提升本质安全水平专项行动，突出做好电石等危险化学品、危险化工工艺和重大危险源的安全生产、运输、使用。加大涉及粉尘爆炸危险企业和有限空间作业等企业的安全检查，提升本质安全水平。
（四）加大消防安全整治力度。推行消防安全“网格化”管理，继续深化劳动密集型企业消防整治。加快消防信息化建设、重点企业要建立完善的消防电子监控系统。
（五）广泛开展安全生产宣传教育安全培训。各企业要开展职业卫生培训，深入开展安全文化知识“六进”、“安全生产月”等各类安全生产宣传活动，推进安全生产普法教育，大力宣传《安全生产法》等法律法规和安全生产技能，不断增强员工的安全意识。扎实开展“三项岗位”人员培训和全员培训，牢固树立科学发展、安全发展的理念，继续加强对从业人员的三级安全教育培训力度，企业主要负责人、安全管理人员、特种作业人员全部参加培训、持证上岗，营造更加有利于安全生产、安全发展的工作氛围。
（六）建立完善安全生产应急救援体系。加快建设以企业为主体的应急救援队伍，确保拉得出、用得上。修订完善企业应急预案，提高应急预案的可操作性，定期组织职工开展应急逃生演练，提高员工的自我保护意识和遇险自救能力，提升应对突发事故的应急处置和抢险救援能力。健全完善事故应急处置制度，牢固树立关爱生命、安全发展理念。
在电力企业电力生产的过程中，安全问题是企业发展所不容忽视的问题，电力企业的安全生产是需要常抓不懈的一个要点，并将其作为电力企业生存、发展、壮大的重要基础。做好对于电力企业电力生产过程中安全隐患的排查及管理工作，保障电力生产的安全、可靠、高效的进行。
1我国现阶段电力企业电力生产过程中的安全管理所存在的问题
经济的快速发展是以安全生产为重要依托的，随着近些年来我国经济快速发展致使对于电力的需求逐年增加，从而使得原先所建设的电力生产及输配网络已经无法满足电力生产及供电任务。电力生产长期处于高负荷的运行状态，电力生产设备的维修保护时间呗大大压缩，从而使得电力企业电力生产的安全、稳定性大打折扣。同时在电力企业电力生产过程中还面临着以下的安全隐患：
（1）对于电力企业电力生产过程中的安全管理职责划分不明确，在电力企业电力生产过程中，各个企业都有着自已的一套安全生产制度，但是在电力企业电力生产安全制度的执行过程中往往存在着较大的不足，对于电力企业电力安全生产职责仅仅做出了一些简要的说明或者是一般性的描述，并未从企业的实际情况出发来制定相应的电力企业电力生产安全管理制度。同时现阶段电力企业电力生产时间紧、任务重，分管电力安全生产的领导常常要负责繁琐的电力生产任务的调配、设备维护及人员安排等的工作，无暇兼顾电力企业电力生产过程中所存在的一些安全问题或是安全隐患，从而更是没有时间来制定出相应完善的安全补救措施。其次，在电力生产的过程中，各电力企业并未从以往及兄弟单位中所发生的各种安全责任事故中吸取足够的教训。电力生产的一线工作人员是安全问题的重灾区，其在电力生产的过程中未能对安全问题形成统一的、完整的认识，由于安全规程制度往往是浮在表面或是笼统性的解释，从而使得一线工作人员无法对安全规程形成深层次的理解。
（2）电力企业电力安全生产管理方式及制度多是以往沿袭下来的，一些管理方式及制度已经无法适应现今高速发展的电力生产，同时在企业的安全管理过程中，企业从上到下往往都只重视大规模、高要求的生产安全管理，而对于电力生产过程中的一些细小琐碎的问题则往往未能引起足够的重视，致使电力企业的安全生产管理未能形成系统性、规范性的安全管理体系。
（3）电力企业电力安全生产管理人员在对于安全隐患的识别、排查等方面存在着较大的不足，同时在电力安全生产管理的过程中还受到了其业务素养、安全知识储备以及职业素养等多方面的限制，使得其对于生产环节中可能或已存在的问题与隐患无法进行有效的预测判断，致使电力企业的电力安全生产管理存在着较大的漏洞。
（4）同时由于各电力企业电力安全生产管理缺乏统一的标准与监督，使得在电力生产的过程中所存在的一些习惯性的违规未能及时予以查处，久而久之这些不良的违章的电力生产行为将会对电力安全生产带来不小的隐患。
2如何做好对于电力企业电力生产的安全管理
2.1梳理牢固的电力生产安全责任意识
不论在各项工作中，安全责任意识都是第一位的，这一问题在电力企业电力生产的过程中尤为明显。在电力企业电力安全生产管理的过程中，首先需要树立起“安全第一预防为主”的安全生产责任意识，并加强对于电力企业各级领导的安全生产培训工作，使得电力企业的各级领导对于电力企业的安全生产引起足够的重视。在电力企业电力生产的过程中会面临着工作枯燥、单调等的问题，长时间的枯燥、重复性的工作会使得工作人员的思想出现麻痹大意的问题，从而极易出现各种安全问题。同时在各级领导、员工的脑海中牢固树立安全生产重于泰山的思想意识能够有效的避免在电力生产的过程中出现各种不同的违规等的问题，提高电力安全生产的管理效果。
2.2加强在电力企业电力安全生产管理中就进行理论、制度等的创新步伐
随着科技的发展以及各种新技术在电力生产中的应用，使得电力企业电力生产的形式及效率有着极大的进步，以往所使用的电力企业安全生产管理规范已经无法适应自动化程度越来越高的电力生产管理的实际需求。因此，做好电力企业电力安全生产管理中就进行理论、制度等的创新步伐是现今乃至今后一段时间内电力企业安全管理的重点。为做好对于电力企业电力安全生产管理中就进行理论、制度等的创新首先需要坚持电力安全理论的创新与电力生产实际相符合的要求，树立与市场化运作相一致的现代电力生产安全管理理念。在做好理念创新的同时还需要做好对于安全管理制度的创新，使之与电力生产管理管理写实际需求相结合。同时还要做好对于电力生产安全管理的机制创新，做好对于电力企业内部的深化改革，做好对于员工的培训，从员工的职业素养、道德以及技能等的多方面的培训，不但提高电力企业员工的整体素质，使其能够与高速发展的电力生产需求相结合，做好对于电力安全生产的管理。
2.3做好对于电力生产的现场安全管理
电力生产的安全问题多集中在一线生产现场，做好对于一线电力生产现场的管理是确保电力安全生产的关键，在一线电力生产的过程中多采用的是班组的组织形式，在进行安全管理的过程中需要对工作中的各种安全问题引起足够的重视，抓细抓实，通过对一些发生过的安全事故进行调查分析后发现，有相当一部分的电力生产安全事故多是由于现场工作人员在进行工作的过程中由于责任心不强，未能注意电力生产过程中所存在的一些安全问题，疏忽大意从而造成了安全事故的发生。所以，对于一些经常性发生的安全事故需要分析其原因及这些事故之间的共通性，提高和改进电力生产的安全管理办法，并建立起规范化的电力生产安全管理制度，将电力生产安全管理以制度化予以规范，从而使得在电力生产的过程中明确安全责任，便于提高领导与员工对电力生产的安全责任意识，确保电力企业电力安全生产管的顺利进行。
2.4做好电力生产过程中对于所使用的器具的管理
做好对于电力生产过程中对于所使用的器具的管理需要注意以下几点：
（1）严格落实电力生产所使用的器具的报废制度，对于一些破损的或是已经无法进行使用的器具要及时进行报废。
（2）对于电力生产中的外包业务要严格审查各施工单位的资质，发包单位和监理单位应认真行使安全监督职能。在电力企业电力生产的安全管理过程中需要定期对现行的电力生产安全管理手段等进行相应的评估，查漏补缺，从而构建一个完善、合理的电力生产安全管理网络，保障电力生产的安全进行。
3结束语
深入贯彻落实科学发展观，坚持安全发展理念和“安全第一、预防为主、综合治理”方针，全面落实“安全生产年”的总体部署。通过加强安全生产法制体制机制建设，落实安全监管职责，加大安全标准化推进力度，健全完善安全生产运行机制；通过安全生产保障能力建设，完善应急救援体系，加大安全生产资金投入，提高本质安全水平和事故预防能力；通过安全生产监管监察队伍建设，强化机构设置，加强能力建设，努力打造一支政治坚定、业务过硬、作风优良、勤政为民的安全生产监管队伍。
二、进一步加强安全生产法制体制机制建设
（一）完善安全生产监管体制
1.健全“一岗双责”安全生产责任体系。认真落实政府、部门、企业安全生产责任制，逐级签订安全生产责任书和承诺书，并严格考核奖惩。深入贯彻落实省、市各级相关文件精神，有关部门在各自的分工范围内，切实履行安全生产监管职责。做到经济建设与安全生产工作同步谋划、同步部署、同步推进、同步落实，及时协调解决安全生产工作中存在的重大问题；强化安全生产履职报告点评、重大危险源监控、事故隐患排查治理及重大隐患挂牌督办、安全生产预警通报约谈、事故隐患和安全生产违法行为举报查处、安全生产“一票”否决等保障措施的贯彻落实，确保安全生产“一岗双责”制度落到实处。
2.加强安全生产监管部门间的协调配合。依照《安全生产法》、《____省安全生产条例》等法律法规和市政府安全生产“一岗双责”的规定，建立和完善相关部门之间的日常联系、沟通、协调工作制度，既要各司其职、各负其责，又要相互支持、协调联动，不断增强大局意识、主动配合与协作意识，使安全生产监管工作协调有序进行，防止出现死角或盲区，确保各项工作规范、有序、高效进行，真正做到处处有人抓、事事有人管，形成安全生产齐抓共管的格局。
3.推进乡镇街道安全生产监管机构建设。依照《____省安全生产条例》的规定，切实履行《条例》赋予乡镇（街道）建立安全生产目标责任制、对企业开展监督检查、对事故隐患和安全生产违法行为责令限期改正等安全生产监督管理职责。（二）健全安全生产工作机制
1.完善安委会及其办公室的综合协调机制。进一步健全安委会全体会议、专题会议、安全生产联席会议制度，充分发挥安委会及其办公室在信息交流、监督检查、考核评估、综合分析、拟定对策等方面的作用，并认真抓好安全生产绩效考核。遵循权责一致和充分发挥各方面积极性的原则，强化政府安委会各成员单位之间的协调配合，健全部门协调机制，完善政府统一领导、相关部门共同参与的联合执法机制，形成执法的整体合力。有关部门要建立健全相应的工作制度，定期向政府安委会和上级部门报告本地、本行业（领域）的安全生产情况，通过安委会及其办公室综合协调职能的发挥和行业主管部门工作责任的落实，健全和完善安全生产齐抓共管的工作格局。
2.建立安全生产激励约束机制。完善安全生产目标管理责任体系和目标管理考核办法，定量确认各安全监管部门和行业主管部门的责任，并将其纳入全镇综合考核体系。对安全生产成效显著的部门以适当形式予以表彰或奖励，充分调动各级、各有关部门和广大安全监管监察人员的积极性。按照实事求是、科学合理的原则，完善安全生产考核指标体系，严格月通报、季公布、年考核制度，促进政府安全监管责任和企业安全生产主体责任的落实。
3.建立健全安全生产监督机制。进一步研究制定相关行业（领域）生产经营单位安全生产基础管理的指导意见，指导推动企业落实安全生产主体责任。依法对企业落实主要负责人职责、建立安全生产责任制、安全生产管理、事故隐患排查治理等情况实施监督，严格开展执法检查，督促企业主要负责人切实履行企业安全生产第一责任人的职责。推动企业安全生产管理制度化和规范化，把安全生产主体责任落实互每个环节、每个岗位、每个员工。
4.探索企业安全生产诚信机制。积极探索建立企业安全生产诚信机制，推行企业安全承诺，积极倡导、培育企业安全诚信意识。建立健全安全生产“黑名单”制度，将存在重大安全生产违法行为和重大事故隐患久拖不改正或不整改的生产经营单位及其主要负责人列入安全生产“黑名单”，由工商、金融、保险以及具有资质管理的行业主管部门对列入“黑名单”企业进行必要的限制或制裁，以有效规范企业生产经营行为，落实企业安全生产主体责任。
5.完善生产安全事故信息报告机制。依照《生产安全事故报告和调查处理条例》以及《生产安全事故信息报告和处置办法》（国家安监总局21号令）等有关法规规章，进一步完善生产安全事故信息报告和处置办法，规范信息报告和处置工作，确保按法定时间及时上报事故，按要求准确统计事故。建立生产安全事故、重大事故隐患举报处理制度，加大核查处理力度，严厉打击瞒报、谎报行为。建立重大生产安全事故
信息制度，及时客观的事故信息，正确引导社会舆论。6.规范事故查处和责任追究机制。坚持“四不放过”原则，按照“实事求是、依法依规、注重实效”的基本要求，认真查处各类生产安全事故。完善和落实事故通报、事故结案和事故责任追究报备、事故案例评析等制度，举一反三，制定有针对性的防范措施。完善生产安全事故责任追究机制，以事实为依据，以法律为准绳，严肃追究事故责任人的责任，查处事故涉及的失职、渎职以及事故背后的腐败行为。会同有关部门定期对事故责任追究和整改措施落实情况进行检查，公开检查结果，接受社会监督。
（三）规范安全生产法治秩序
1.规范安全生产监管监察执法行为。建立安全生产行政执法责任制，明确责任追究范围、主体和程序。建立行政执法自由裁量权办法，统一执法文书使用标准，规范安全生产行政执法行为。加强行政执法质量考核评议工作，促进规范执法、严格执法。加强安全生产行政复议和行政应诉工作，积极推进政府信息公开，主动接受舆论监督和社会监督。
2.大力推进安全标准化建设。总结推广近年来相关行业开展安全标准化工作的经验，在金属非金属矿山、危险化学品、烟花爆竹、建筑施工、道路运输、冶金、有色等重点行业企业推进安全标准化工作。根据国家和省里有关安全标准，研究推进办法，增强可操作性。要把安全标准化工作与相关行业安全生产专项整治、隐患排查治理、安全生产执法检查相结合，调动企业开展安全标准化建设的积极性。通过树立推广典型，指导推动本地和相关行业（领域）企业安全标准化建设。
三、进一步加强安全生产保障能力建设
1.加强安全生产应急救援体系建设。加快组建镇级安全生产应急管理机构，实现机构、人员、经费“三落实”。支持负有安全生产监督管理职责的部门抓紧或明确专门机构和人员负责相关安全生产应急管理，落实开展应急管理工作必须的职责制度和经费保障制度。着力落实乡镇各部门及企业的应急管理责任，推动建立健全群防群治、自救互救组织和志愿者组织，提升基层应急管理能力和水平。
2.加快推动安全生产科技进步。实施科技兴安战略，加强政府部门引导推动作用，强化科研单位和企业在技术改造、科技创新、成果推广应用中的作用，不断提高安全生产科技含量和工艺、技术、装备的安全水平。企业要发挥主体作用，主动自觉采用新技术、新工艺、新材料、新设备，积极开展先进适用技术的开发与应用，改造提升现有生产工艺装置，不断提高企业本质安全水平。
3.加大安全保障能力建设的投入。要设立与当地经济发展相适应的安全生产专项资金，用于重大隐患治理、安全生产宣传培训、应急救援体系建设。各部门要有专项资金的一部分用于安全项目。要推动和引导企业依照有关法律法规，足额、合法、合理地提取使用安全生产费用，严格执行安全生产风险抵押金制度，广泛推行安全生产责任保险，加大安全生产方面的技术改造。真正使企业成为安全生产保障能力的建设主体和投入主体。
四、进一步加强安全生产监管队伍建设
1.加强安全监管机构建设。加强安全生产综合监管职能和机构建设力度，镇安全监管专兼职人员不得少于2人，并应取得省安监局颁发的执法资格。各级各有关部门要大力支持安监部门和执法队伍依法履行职责，提供必要的条件，提高工作待遇，解决岗位补贴，加强优秀干部的培养、使用，确保安监队伍稳定。
2.加强以履职能力为重点的业务建设。要经常分析研究新形势下安全生产工作规律和特点，对安全发展重大问题进行战略性、前瞻性、系统性研讨，及时把研讨成果转化为开拓创新的思路与决策。强化业务培训，制定培训计划，办好各类执法资格和专题业务培训班，加强新法律法规、新业务知识和现场检查实务技能的培训，着力提高广大干部履职能力。
3.加强安全监管执法装备建设。安监、财政及有关部门要加强协调，统一认识，根据国家安全监管总局《关于加强各级安全生产监督管理部门装备配置工作的通知》和国务院安委会办公室《关于进一步做好安全监管装备配备工作的通知》精神。落实安全监管执法装备投入，保证工作需要。同时，要多渠道争取和筹措资金，提高安全监管机构和执法队伍的装备水平，创新监管执法手段，强化科学管控和执法，不断提升安全监管执法水平和效果。
4. 加强以提高执法效能为目标的作风建设。各级领导干部要深入基层、深入企业、深入现场，掌握实情，加强指导，创新方式方法，切实解决实际问题。安监部门要以提高执行力和公信力为目标，加强作风建设，严格规范执法，推进政务公开，规范办事程序，提高办事效率。要坚持依法行政、依法办事、执法为民，在加大执法力度的过程中服务于全县经济建设。要注重调查研究，坚持分类指导，及时总结、推广在执法、事故调查、抢险救灾等工作中涌现出来的先进典型，切实提高监管水平。
五、工作要求
安全生产年度工作计划(一)
以党的十精神为指导，以落实科学发展观、构建和谐社会为统领，坚持安全发展、预防为主、标本兼治的方针;以建设“两型社会”大河西先导区的战略要求，围绕全面建设“和谐望城”，突出责任落实、监督执法、源头治理三大重点，进一步创新监管手段，完善工作机制，强化隐患治理，落实治本之举，努力推进全县安全生产秩序的进一步好转。20**年安全生产工作计划要在“三个更加注重”上下功夫，突出抓好12项工作。
(一)更加注重责任落实，进一步加大考核问责力度
按照“政府统一领导，部门依法监管，企业全面负责，社会广泛参与”的总体要求，进一步推进落实安全生产责任制，加大考核与问责力度，努力形成各司其职、各负其责、齐抓共管的工作格局。
1.严格落实政府安全生产管理责任。以“平安望城”建设和安全生产目标责任制考核为载体，建立科学的考核办法，形成有效的激励和约束机制。进一步细化规范乡镇、村(社区)安全生产管理职责，推进落实基层安全管理责任。
2.进一步理顺安全生产综合监管与专项监管的关系，完善监管机制，提高监管效率。负有安全生产专项监管责任的部门，依法对本系统、本行业、本领域生产经营单位的安全生产工作实行指导、监督和管理，履行安全生产专项监管职责;安全生产综合管理部门要加强指导、协调、监督、服务，支持配合负有安全生产专项监管责任的部门做好工作，形成既有明确分工，又有相互协作、齐抓共管的工作格局。进一步完善安委会例会制度，建立安委会办公室联络员制度，及时协调解决安全生产工作中的突出问题。
3.高度重视开发区的安全生产管理，进一步明确开发区、工业园区、重点工程的安全生产管理职责，提出对园区、重点工程实施有效监管的具体办法，落实安全管理责任，防止出现监管空缺，杜绝重特大事故的发生。
4.以经济政策引导、典型企业示范、隐患排查督促、许可执法把关、舆论宣传监督、热情服务推动等多种举措，全面推进落实企业安全生产主体责任，大力倡导“安全生产荣辱观”，引导企业自觉承担安全生产方面的社会责任。
(二)更加注重监督执法，进一步加大隐患治理力度
通过严格监督执法，强化安全生产隐患治理，深化专项整治，推进建立规范有序的安全生产良好秩序。
5.继续深入开展专项整治工作，通过专项整治，取缔和关停一批不具备安全生产条件的生产经营单位和项目，着力推进安全生产秩序不断好转。
6.健全安全生产综合治理联合执法机制，对社会影响广、区域性、倾向性的安全生产问题实行综合治理，通过由政府牵头，部门联动，采取联合执法、集中整治、督察督办、责任追究等措施，增强执法合力，着力解决一些行业和领域安全监管多头管理、无人负责的问题，形成齐抓共管的工作机制。
7.加强和改进安全生产检查，着力提高检查工作的针对性和有效性。对检查中发现的问题和各类事故隐患，定人、定责、定时，严格抓好整改落实，并建立完善隐患整改反馈制度，实施跟踪督查。
8.强化安全生产监督执法，严格依法行政，严肃查处安全生产违法行为。按照《行政处罚法》和《湖南省安全生产条例》的有关规定，积极开展乡镇委托执法工作，充分发挥乡镇安全生产监督管理作用。大力推进安全生产行政执法工作，加大对安全生产违法行为的处罚力度，督促企业落实隐患治理责任、治理措施、治理期限和应急预案。全面贯彻执行国务院第493号令，严格执行生产安全事故报告制度和调查处理程序，按照“四不放过”原则严肃查处各类事故，对发生社会影响较大的责任事故，及时在全县通报。充分发挥群众监督作用，及时受理并查处安全生产违法行为和重大安全隐患举报案件。
(三)更加注重治本之举，进一步加大基层基础和源头管理力度
落实治本之举，强化源头管理，尽快形成以发展为目的、以企业为主体、以规范为重点、以执法为保障的企业安全监管长效机制，是实现安全生产形势根本好转的首要前提。
9.进一步加强安全生产基层监管队伍建设，逐步形成高效务实、依法行政工作计划、规范有序的安全生产监管体系。在健全完善乡镇安全监管机构的基础上，推进经济开发区、工业园区、重点工程安全监管机构建设，落实安全管理人员。按照“严、细、实”的要求，抓好基层安监队伍的思想建设和业务建设，特别是对乡镇安全管理人员要通过教育、培训、轮训、考核等手段，提高安全生产管理水平。
10.继续抓好高危行业安全生产行政许可工作，严把安全生产准入关，确保审查发证质量。对未取得安全生产许可证的矿山、危险化学品、烟花爆竹、建筑、民用爆破等生产经营企业从事生产经营活动的，依法坚决予以取缔。对已取得安全生产许可证的各类企业，加强跟踪督查和动态管理，搞好“回头看”，已达不到安全生产条件或存在严重安全违法行为的，依法暂扣或吊销安全生产许可证，采取停产、停业整顿。
11.全面推进安全生产标准化工作。总结经验、查找不足，在矿山、危险化学品和机械行业全面推进标准化工作的基础上，扩大安全生产标准化的覆盖面。通过典型引路、以点带面，充分发挥安全生产标准化示范企业的龙头带动作用，推动各类企业规范安全管理制度，加强企业安全生产基础工作，强化动态管理，落实长效机制。
12.强化安全培训，提高从业人员安全素质。依法强化对生产经营单位负责人、安全管理人员、特种作业人员和从事危险性较大的作业人员的上岗资质培训。推进安全生产普及教育，通过举办培训班、播放安全知识专题片等形式，加强对企业从业人员和外来务工人员的安全生产基础教育，提高安全意识。
安全生产年度工作计划(二)
根据**集团有限公司“企业负责、属地管理、各负其责、确保安全的原则，以及县安全管理部门**年安全生产工作安排部署，为确保公司全年无重大事故安全生产，实现公司董事会下达的安全生产指标，公司领导对今年的安全生产工作提出了新的要求，我们要抓住机遇，负重自强，团结登攀，锐意进取，依据**集团有限公司下达的《安全承诺书》及考核方法及标准，认真组织开展安全生产管理、监督和考核等工作，并力争在生产安全、交通安全、人身财产安全、资金安全等管理工作上有重大突破。使环境、职业健康安全管理体系正常有效运行，**年我们应重点做好以下几方面的工作。
一、确立指导思想，明确管理目标
1、以科学发展观为指导，用安全发展科学理念引领安全工作，坚持“安全第
一、预防为主、综合治理”的方针，坚持“以人为本”和“谁主管、谁负责”的原则，认真贯彻落实国家有关安全生产的法律法规和强制性标准，规范和加强安全生产的监督管理考核力度，不断提高自身管理水平，牢固树立“生命、健康、卫生、环保”的管理理念，为公司稳定发展服务。**年我们工作的原则是：“加强领导、健全体系、明确责任、突出重点、强化监管”。
2、安全目标
无重大火灾、工伤设备、沟通事故，无影响社会和集团稳定事件。
b、千人重伤率：≤0.**‰
c、千人负伤率：≤2‰
d、争创各级文明、标准化安全生产现场
二、完善管理制度，健全安保体系
1、完善安全生产责任制度。落实各级领导、部门以及各岗位员工在管理和生产过程中的安全职责，是安全生产工作制度化、规范化、科学化的重要手段，是搞好安全生产的基础。
2、完善安全教育培训制度。新的形势对企业的安全教育提出了新的要求，对安全教育培训制度进行必要的调整，使之更加制度化、规范化，以提高全体人员的安全意识和安全生产管理水平，也是企业长期发展的需要。
3、完善安全生产奖罚办法。制定合理的奖罚办法是为了更好地落实安全生产责任制，激励先进，鞭策后进。
4、完善职工伤亡事故管理办法。是为了进一步规范公司生产安全事故的报告制度和处理办法。
5、充实加强安全生产领导小组成员，在总经理的领导下开展各项安全管理工作，配备专职安全员负责日常安全监督检查管理工作，安全重点部门应指定兼职人员负责安全工作。
三、加强学习宣传，全面提高认识
1、各级领导要进一步学习和贯彻《中华人民共和国安全生产法》和《安全生产管理条例》等国家有关安全生产的法律、法规和强制性标准;提高认识，在工作中做到依法办事。
2、各岗位员工要通过对国家有关安全生产的法律、法规和强制性标准的学习，理解和掌握相关条款，明确自己的安全职责。
3、各岗位员工要了解安全生产的各项规章制度和操作规程，提高安全意识，完成“要我安全”到“我要安全”最终到“我会安全”的质的转变。
4、开展好“安康杯”安全竞赛活动和“安全生产宣传月”活动，通过政策宣讲、图片展览、安全常识教育等活动，提高领导和员工的安全意识，努力营造“人人关注安全，人人关爱生命”的氛围。
四、搞好教育培训，提高员工素质
1、根据国家有关规定，明确各职能部门的安全职责，制定培训计划，并适时组织实施。
2、组织各岗位员工学习《中华人民共和国安全生产法》和《安全生产管理条例》等国家有关安全生产的法律、法规和强制性标准中的针对性条款，以便明确职责。
3、各部门今年安全工作的重点内容是：健全完善安全管理制度，落实安全责任，加强对员工的安全知识培训。
4、严格执行《安全生产管理条例》第三十八条第一款的规定：作业人员进入新的岗位或者新的工作现场前，应当接受安全生产教育培训。未经教育培训或者教育培训考核不合格的人员，不得上岗作业。
五、加强监督管理，减少事故发生
1、建立健全安全生产管理机构，落实安全生产责任制度。制定安全生产奖惩办法是监督管理的基础;配备高素质的专职安全管理人员，是国家的要求，也是加强监督管理，落实各项安全生产规章制度的重要保证。
2、公司安全监督管理的重点是生产过程中设备和人身事故、防火、防盗、交通事故等项目，监管的重点是设备和人身安全。
3、各部门特别生产、物资部门应加大对自管项目监督检查的力度，遏止安全事故的发生，各部门每月应按时上报安全月报表。
六、加强自身建设，不断持续改进
1、重视完善安全生产管理机构的设置和专职安全生产管理人员队伍的建设，培养一批素质高、责任心强、具有一定专业知识的安全管理干部。
2、按公司生产要求和发展的需要，有计划，有步骤地进行安全人力资源的配备。
1．建设项目安全设施的一般规定。《安全生产法》要求建设项目的安全设施必须做到“三同时”，即所有生产经营单位新建、改建、扩建工程项目的安全设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。安全设施投入应当纳入建设项目概算。
2．对矿山、危险物品建设项目的特殊规定。一是矿山建设项目和用于生产、储存危险物品的建设项目，应当分别按照国家有关规定进行安全条件论证和安全评价。二是矿山建设项目和用于生产、储存危险物品的建设项目的安全设计，应当按照国家有关规定报经有关部门审查，并按照批准的设计施工。三是矿山建设项目和用于生产、储存危险物品的建设项目竣工投入生产或者使用前，必须依照有关法律、行政法规的规定对安全设施进行验收并验收合格后，方可投入生产或者使用。
3．安全设备的一般规定。《安全生产法》规定，安全设备的设计、制造、安装、使用、检测、维修、改造和报废，应当符合国家标准或者行业标准。生产经营单位必须进行经常性维护、保养、检验。
4．特种设备的特殊规定。法律规定生产经营单位使用的涉及生命安全、危险性较大的特种设备，以及危险物品的容器、运输工具，必须按照国家有关规定，由专业生产经营单位生产，并经取得专业资质的检测、检验机构检测检验合格，取得安全使用证或者安全标志，方可投入使用。
5．安全工艺、设备淘汰制度。实现安全管理科技进步，使用先进的安全管理工艺、设备，淘汰落后的工艺、设备，是保障安全生产的重要条件。法律明确规定国家实行淘汰制度，生产经营单位不得使用国家明令淘汰、禁止使用的危及生产安全的工艺、设备。
6．有关法律责任。生产经营单位违反《安全生产法》的有关规定，即构成安全生产违法行为，视情节轻重，将会受到责令限期改正、停止建设或者停产停业整顿，并处五万元以下罚款，直至追究刑事责任的处罚。
危险物品和重大危险源安全管理
各种危险物品和重大危险源是引发重大、特大生产安全事故的重要因素。加强日常安全管理和重点监控，是落实预防为主的重要措施。
1．危险物品安全管理。法律规定生产经营单位生产、经营、运输、储存、使用危险物品或者处置废弃危险物品的，必须执行有关法律、法规和国家标准或者行业标准，建立专门的安全管理制度，采取可靠的安全措施，接受有关主管部门的监督管理。
2．危险物品的审批监管。加强对危险物品的安全监督管理，查处违法行为，是法律赋予有关部门的重要职责。《安全生产法》第三十二条规定：“生产、经营、运输、储存、使用危险品或者处置废弃危险物品的，由有关主管部门依照有关法律、法规的规定和国家标准或者行业标准审批并实施监督管理。”目前我国已有一些相关法律、法规对此做出了规定。如《化学危险品安全管理条例》、《民用爆炸物品管理条例》等。
3．重大危险源监控制度。生产经营单位对重大危险源实施及时、有效的监控，是《安全生产法》设定的法律义务。要使这项工作制度化，必须加强日常监控工作，一是应对本单位的重大危险源登记建档，摸清底数。二是要定期进行检测检验、评估、监控，发现安全问题及时采取措施。三是制定应急预案和紧急情况应当采取的应急措施，并告知从业人员和有关人员。如果生产经营单位违反上述规定，对重大危险源未登记建档，或者未进行评估、监控，或者未制定应急预案的，将受到行政处罚或者刑事处罚。
4．重大危险源备案制度。由于各种生产经营单位行业不同、大小不一，其重大危险源的数量、状况和存在位置等差别很大，政府和有关部门不可能全部掌握。为了实施重点监管，有必要建立健全重大危险源备案制度。法律规定生产经营单位应当按照国家有关规定，将本单位重大危险源及有关安全措施、应急措施报有关地方人民政府负责安全生产监督管理的部门和有关部门备案。这种备案制度不是一般的告知制度，而是一种审查监管制度：一是生产经营单位必须依法备案。二是负责安全生产监管职责的部门有权进行审查、检查。三是发现生产经营单位违法的，有权依法实施行政处罚。
作业现场安全管理
生产经营单位作业现场的安全管理工作是否规范有序，至关重要。《安全生产法》对此做出了如下规定：
1．危险物品生产经营场所的安全管理。为保证作业场所的安全畅通，《安全生产法》规定，生产、经营、储存、使用危险物品的车间、商店、仓库不得与员工宿舍在同一座建筑物内，并应当与员工宿舍保持安全距离。生产经营场所与员工宿舍应当设有符合紧急疏散要求、标志明显、保持畅通的出口。禁止封闭、堵塞生产经营场所或者员工宿舍的出口。
2．交叉作业场所的安全管理。针对一些不同单位、工种的人员在同一作业区域内交叉作业，彼此之间的安全责任不明，安全管理脱节的问题，法律要求两个以上生产经营单位在同一作业区域内进行生产经营活动，可能危及对方生产安全的，应当签订安全生产管理协议，明确各自的安全生产管理职责和应当采取的安全措施，并制定专职安全生产管理人员进行安全检查与协调。
3．承包、租赁的安全管理。有的生产经营单位将其项目、场所和设备发包或者出租给不具备安全生产条件或者相应资质的单位或者个人后，不进行安全生产管理和协调，由此引发事故后无人负责的现象时有发生，出现责任不明或者推卸责任的矛盾。为依法规范承包、租赁的安全管理活动，法律规定生产经营单位不得将生产经营项目、场所、设备发包或者出租给不具备安全生产条件或者相应资质的单位或者个人。生产经营项目、场所有多个承包单位、承租单位的，生产经营单位应当与承包单位、承租单位签订专门的安全生产管理协议，或者在承包合同、租赁合同中约定各自的安全生产管理职能；生产经营单位对承包单位、承租单位的安全生产工作统一协调、管理。违反上述规定，生产经营单位将被责令限期改正、没收违法所得、罚款的处罚；导致发生生产安全事故给他人造成损害的，与承包方、承租方承担连带赔偿责任。
从业人员的人身安全保障
从业人员人身安全保障是指从业人员的工伤社会保险补偿和人身伤亡赔偿的法律保障。由于无法可依，相当一部分从业人员特别是非国有制生产经营单位的从业人员没有办理工伤社会保险，一旦发生事故得不到应有的经济补偿和民事赔偿，造成一系列社会问题，直接影响了生产安全和社会稳定。根据人身安全第一的原则，《安全生产法》将人身安全保障作为生产经营单位安全保障不可缺少的内容之一，明确规定生产经营单位必须依法参加工伤社会保险，为从业人员缴纳保险费。第四十四条、四十八条规定，生产经营单位与从业人员订立的劳动合同，应当载明有关从业人员劳动安全、防止职业危害的事项，以及为从业人员办理工伤社会保险的事项。生产经营单位不得以任何形式与从业人员订立协议，免除或者减轻其对从业人员因生产安全事故伤亡依法应承担的责任。对此，需要注意以下四个问题：
1．保障从业人员的人身安全，是生产经营单位义不容辞的责任。法律赋予从业人员享有获得工伤社会保险和伤亡赔偿的权利。这同时也是生产经营单位的义务。生产经营单位应当依法为从业人员办理工伤社会保险并缴纳保险费，不得以非法手段侵犯从业人员的该项权利。
2．工伤社会保险是人身保障的经济基础。工伤社会保险是社会保障制度的重要组成部分，它是一种最低的社会保险，主要是对受到事故损害的从业人员以最基本的经济补偿。因此，它的保险费率和相应的赔付保险金都比较低，只能维持最基本的生产需要。因此，凡是有关法律、法规规定必须办理工伤社会保险的生产经营单位，都要为其从业人员缴纳保险费。这样既可以使他们得到经济补偿，又可以减轻生产经营单位的经济负担。“”版权所有
关键词:建筑;施工;安全管理
中图分类号:X947
文献标识码:A
企业再安全生产中要提倡“安全第一,预防为主”的工作方针。但目前很多企业忽视了安全生产的重要性。建筑施工企业是安全管理的主体,管理的主要对象就是农村转来的劳务工,应通过加强工人主动防护意识和被动防护措施来保证施工安全。建筑企业在完善企业各项规章制度的前提下,必须对相应不同的建筑项目,设置不同的安全生产条例,严格规范生产,保证安全生产,并建设优良工程,树立起企业品牌和行业信誉,提高企业竞争力。
一、加强建筑安全管理存在的问题
随着建设规模的不断扩大,科学技术含量高、施工难度大和施工危险性大的工程相对增多,这无疑对建筑施工管理提出了新课题、新挑战。针对这些情况,摸清现阶段施工安全管理存在的问题,至关重要。
(一)飞砂走石的作业环境。建筑工程施工环境具有露天、高空、工种交叉、受场地局限等不利因素、建筑产品体积庞大,又在空旷场地上作业,再加场地狭小立体交叉,如果不加强管理,不进行安全教育,易诱发安全事故。正是由于上述一系列不安定因素,目前建筑业成为最烈行业之一,也是事故多发行业之一。
(二)人员素质问题。各级安全管理机关,由于是从其他单位剥离出来成立的,监督管理人员专业水平薄弱,安全管理技术素质相对较差,原则性不强。施工企业安全管理人员数量少,综合素质低,远远达不到工程管理的需要。建筑工地从业人员大部分是农民工,其安全防范意识和操作技能低下,而职业技能的培训又远远不够,自我保护意识差。
(三)安全投入少。建筑施工过程中,安全设施、安全防护用品、安全培训、安全教育、安全技术资料、安全意外伤害保险等项业务,资金投入少或投入不足,有些地方安全生产费用至今没按规定纳入工程概算成本中,建设单位不按时拨付工程进度款,造成施工单位安全费用无法按时投入,施工安全设施无保障。
(四)承揽工程的恶性竞争。目前存在着建筑施工企业,任务少的现象,致使施工企业为承揽工程,压级压价,不择手段恶性竞争,再加上越级或无资质承包,违法分包等行为,这些企业,往往单纯追求低成本,高利润,而忽视劳动者的条件、安全保护和环境改善,严重存在安全隐患。
二、加强建筑安全管理的措施
(一)施工安全技术措施
1 严格落实安全生产责任制和教育培训体系,设立安全生产管理机构,配备专职安全生产管理人员,做好安全检查工作。
2 做好施工组织设计工作,按照施工组织设计合理组织施工安全作业。
3 做好技术交底工作,在施工现场设置明显的安全警示标志,做好季节性施工准备工作。
4 经常进行预防性试验,对机械设备做好经常性维护保养和定期检修,确保设备性能符合安全标准要求。
5 施工现场临时搭建的建筑物应当符合安全使用要求,对因建设工程施工可能造成损害的毗邻建筑物、构筑物和地下管线等,应当采取专项防护措施。
(二)安全文明管理改善措施
1 安全文明施工技术(作业)体系。
创建文明工地、推行文明施工和文明作业,不仅是管理性很强的工作,而且也是技术性很强的工作。安全与文明密不可分,共处于一体,组成了安全文明的共同体;创建安全文明工地与推行安全文明施工技术也密不可分,组成了安全文明施工的共同体。
安全管理和文明施工的任务是缔造施工生产的安全文明状态和规范施工生产作业的安全文明行为。施工生产的安全文明状态包括创造安全文明施工场所和采用安全文明施工的工艺和技术两个大的方面,而施工生产的安全文明行为即进行安全文明作业和操作。
2 施工安全防护和文明施工措施。
施工现场的管理和文明施工是安全生产的重要组成部分。安全生产与文明施工是相辅相成的,施工安全生产不但要保证职工的生命财产安全,同时要加强现场管理,保证施工井然有序。改变过去脏乱差的面貌,对提高投资效益和保证工程质量也有深远的意义。
3 安全监督管理改善措施。
(1)预防职能。“预防为主”是现代安全管理的基本原则,它也贯穿于建筑施工的全过程。对生产过程做到实时监控,提前排除生产中存在的问题和潜在的危险,找出安全隐患存在的原因,利用生产安全事故应急救援制度,做到避免事故的发生或将事故伤害和损失降至最小程度。
(2)补救职能。补救是要彻底消除已出现的安全事故对产品生产和使用的不安全因素,它应从两个方面进行,一方面督促企业(项目)完善安全管理体制,另一方面用技术上有效、经济上可行的措施消灭隐患,排除产生安全事故的因素和弥补因安全事故造成的后果。
(3)评价职能。建筑生产安全评价的目的是为企业(项目)安全管理提供标准方法和应达到的要求,使管理制度化和规范化,达到实现本质安全化的目的。安全生产评价是综合评价一个企业(项目)的安全管理体系。安全工作的有效性和可靠性,组织措施的完善性以及管理者和操作者安全素质高低等。
(4)教育职能。施工安全检查是指有关部门和单位对企业贯彻国家安全生产法律法规的情况,安全生产的情况、劳动条件、事故隐患等所进行的检查。通过施工安全生产检查,使安全宣传教育工作经常化、制度化。提高全民的质量意识,推广正面的经验和吸取反面的教训。
(5)信息职能。建筑施工安全信息是政府和企业在管理过程中一项十分宝贵的资源,一旦失灵,会引起安全监督管理工作的混乱。研究生产系统中的安全信息,及时向政府和企业的决策部门提供,加强控制与反馈,实行动态管理,以提高施工安全监督管理水平。
关键字：水库(电站)、安全生产、规范化
Abstract: In order to further implement the reservoir power station safety in production main responsibility, strengthen production safety grassroots work, to improve the standardization production safety of the water industry management level, through the safe production planning and construction, improvement and planning of production safety management system. To strengthen the standardization of construction of reservoir power plant safety and production, to promote the city's reservoir power plant safety in production actively guide!Key words: Reservoir (station), production safety, standardization
中图分类号：TV697.1文献标识码：A 文章编号：
按照金华市2010年安委会《关于深入开展安全生产规范化建设的实施意见》精神。浙江省金华市水行政主管部门下发了《关于开展水库电站安全生产规范化建设的实施意见》。自2009年2月以来，就着手开展安全生产规范化建设工作，并会同安监等部门，多次深入市本级各水管单位调研，多次召开专题会议，共同研究讨论水库电站安全生产规范化管理的有关考核标准，制订了《金华市水库（电站）运管单位安全生产规范化建设考评细则（试行）》。水库电站安全生产建设，是我国深化建设体制改革，建设社会主义市场经济体制重要举措之一。通过开展水库电站安全生产规划化建设，着力解决安全设备和保护措施不完善，安全教育制度不落实，运管人员安全意识不强，以提升我市水库安全管理水平！
首先,为了保证水库电站的安全生产可以规范化,我市应该在全市的范围之内积极开展并推进安全生产的规范化建设工作,从而能够进一步的促进全市的水库和电站的运管单位都能够积极的投入到安全生产的规范化建设之中,提高了其安全生产的管理水平.在今年,我市开展的安全生产规范化建设活动的重点以及难点的范围，就是全金华市的大中型水库以及所属的电站、总装机2000千瓦以及以上的电站。
2010年，在水库电站安全生产规划中，金华市具体采取以下方法来进行。
第一阶段：宣传行动，深入调查，了解情况。水库电站的主管部门要对安全生产规划进行大范围的宣传，让每一个工作者都要了解到，要深入了解到本管理范围内的问题及制度规划工作方案。并将目标任务上报。
第二阶段：对具体问题做出具体的指导方案。采取督促监督的办法。水库、电站要对所属的水库电站运管单位到实地进行具体的指导，并组织学习讲解工作，认真领会《金华市水库（电站）运管单位安全生产规范化建设考评细则（试行）》的要求，按照其内容进行细致的安全生产工作。对所属水库、电站要不断的进行督促，和不定期的检查工作。
第三阶段：综合考评验收，做出评比。按照《金华市水库（电站）运管单位安全生产规范化建设考评细则（试行）》的要求进行考评。
其中，这样的活动考评验收工作是由金华市各县（市、区）的水行政主管部门会同各地的安监部门组织的。而今年，可以先在我市大中型的水库以及所属的电站、总装2000千瓦以及以上的电站组织并且开展规范化的建设试点考评验收。按照《金华市水库（电站）运管单位安全生产规范化建设考评细则（试行）》，只要是其中的考核得分认定在750分以上的单位、个人，我市的各县（市、区）水行政主管部门会同安监部门授予“安全生产规范化单位”的荣誉称号；而其中的考核得分认定在850分以上的单位、个人，在县（市、区）考评的基础上按程序经市水利局初审后可以向金华市安委办申报市级的“安全生产规范化单位”。
我市水库电站运管单位的安全生产规范化建设的考评主要是包括以下几个项目，第一是安全生产组织机构以及人员要求，满分为120分；第二是安全生产基础管理，满分为170分；第三是从业人员安全管理，满分是140分；第四十设施要求，满分是100分；第五是，机电设备、金属结构、消防（器材）和油气水系统要求，满分是160分。此外，评估项目还包括作业场所与职业卫生，满分是80分；安全生产投入，包括90分；事故预防与处理。满分是100分；承发包（外包）与租赁管理，满分是40分。此次总共的安全生产管理规范化评估总分是1000分。通过考评验证制度可以规范我市水库电站运管单位的安全生产规范化建设。
以上就是金华市2010年水库、电站安全生产规范化建设活动的工作步骤。
此外，开展水库电站安全生产规范化的建设活动中各地各单位要牢固树立正确的安全价值观，进一步强化抓好安全生产是最大的民生，抓好安全生产是最好的政绩的理念，切实增强水利从业人员的安全责任意识，正确把握水利安全生产的特点规律，提高领导组织驾驭安全生产工作的能力和水平。坚持“以人为本，安全发展”的理念，贯彻“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，围绕水利中心工作，牢牢抓住水库、电站安全生产规范化建设这一有效载体，层层落实责任，处理好经济效益与安全生产的关系，做到“两手抓”、“两手硬”，进一步夯实水利安全生产基础，坚决杜绝重特大、较大生产安全事故，最大限度减少一般生产安全事故，保障水库、电站安全运行。要紧紧抓住当前水利改革发展的历史机遇，做到领导要重视，责任要到位；要求要明确，措施要到位；管理要强化，奖惩要到位，全面推进水库电站安全生产规范化建设。
制定安全管理制度和操作规程，排查治理隐患和监控重大危险源，建立预防机制，规范生产行为，使各生产环节符合有关安全生产法律法规和标准规范的要求，人、机、物、环处于良好的生产状态，并持续改进，不断加强企业安全生产规范化建设。
各地各部门要进一步认识加强对安全生产规划建设的重要性，进一步加强对安全生产规划的领导，把它作为加强安全生产的基层工作，强化主体责任制度。
另外，对于金华市而言，开展安全生产规范化建设对今后水库管理的意义。金华市通过开展水库、电站安全生产规范化建设活动，可以进一步的落实好水库、电站的安全生产责任制以及安全生产的法律、法规制度，完善和规范了安全生产的管理制度，加大了安全生产的制度化水平，使得水库、电站的安全生产能得到相应的规范化，还可有利于解决水库、电站的安全设施和防护措施，以及安全教育制度和运管人员的安全防患意识、安全应急处置意识以及安全应急的针对性等问题，还可以有利于提高我市水库、电站的运管单位安全生产管理水平，保障了水库、电站的安全运行。
（一）加强组织领导，提高对渔业安全生产重要性的认识
*市登记在册的渔船共有4458艘，为了保障渔业船舶生产安全，加强对渔业船舶安全生产监管，我局成立了渔业船舶“安全生产年”活动工作领导小组，负责对*市所辖县区渔业船舶安全生产工作进行督查指导。并于今年的3月、5月、7月、9月由周副局长带队到*市所辖的横县、隆安县、宾阳县、上林县、武鸣、马山县、江南区、青秀区、良庆区、邕宁区、兴宁区、西乡塘区等12个县区分别进行了检查。使各县区主管部门充分认识开展渔船安全生产大检查的重要性和必要性，提高安全防范意识，切实保障广大渔民群众的生命财产安全。
（二）强化措施，落实责任，讲求实效
针对我市渔业船舶安全生产管理工作的实际，实行统一管理，分级负责的原则，要求各县区主管部门以船为核心，以渔船安全生产为工作对象，完善渔业安全生产规章制度，建立了每月、每季检查和节日、假日、圩日重点检查制度，来到渔业企业、下到渔船。对渔船各项安全事项进行实地督促检查。做好每一家有船渔业企业、每一艘受检渔船的安全生产督查、检查登记，慎防检查工作遗漏。重点抓好渔船水上作业安全监管，尤其注重对渔船安全设施配备情况、渔船非法载客运输和非法电鱼现象进行检查。对督查中发现的危及渔船安全生产的问题和隐患及时提出整改要求，督促渔业企业或渔业船主进行整改，对一时难以完成整改的，明确整改期限，直至彻底消除隐患，确保跟踪到位。并落实责任单位抓好渔业船舶各项安全防范措施的监督管理，落实了责任片区，做到任务到岗、责任到人，确保了安全工作万无一失。
（三）加大安全宣传和教育力度，营造良好的安全生产氛围
为提高渔民安全生产意识，我局要求各县区水产畜牧兽医局充分利用舆论宣传工具，加大渔业船舶安全生产的法律法规宣传，并深入到一线渔船，通过座谈、发放宣传资料和张贴宣传标语等形式对广大农民群众、渔船主、渔民进行安全宣传和教育；要求他们遵纪守法，不违章作业，让广大农民群众自觉不搭乘禁止载客的渔业船舶，在全社会形成一种“治理隐患，防范事故”的良好氛围。在开展渔业安生产大检查和渔业安全生产年活动中，全市共发放各类宣传资料12000余份、张贴标语2500多条、悬挂横幅240条、出动宣传车300多台次、执法人员1000多人、召开渔民座谈会60次。年初以来，结合国家对渔业用油补贴的政策，我局派出熟悉渔业安全生产相关法律法规的工作人员到各县区对广大的渔民进行培训，收到了显著成效，使安全生产意识深入人心。
（四）突出重点，强化监管
针对我市渔业船舶安全隐患突出的问题，我局加大安全整治工作督查力度，由局主要领导、分管领导多次带队到各县区进行督查，纠正违章作业，查处安全隐患，协调指导生产安全，收到了明显成效。一年来，*市各级渔业主管部门共检查渔船4458艘，检查率达100%。对本辖区的渔船进行全面检查和整治，共纠正缺失适航条件渔船85艘、船员未经培训上岗96人、渔船缺少消防救生设备420艘，发出整改通知420份；与渔民签订《渔船安全生产责任状》4458份，达到100%。检查水面养殖户1500多家，检查出网箱养殖生产安全隐患600多处。通过这次的渔业“安全生产年”活动，规范了我市渔业生产经营秩序，渔民安全生产意识进一步增强，促进了我市渔业生产健康稳定发展。
二、存在问题
1、由于我市的渔船检验机构刚成立不久，致使对渔船管理起来还有一定的困难，往往是花费了大量的人力物力，收效却不明显，不能对辖区内的渔船形成系统、有效的管理。
2、有少部分渔船作业人员未经培训无证上岗，安全意识不强，在发生事故的时候极有可能手足无措，无法施行有效自救。
3、部分船主船员对灭火器日常使用维护方法不掌握，不熟悉，消防器材摆在船上形同虚设，甚至有个别渔民认为“作业渔船的面积比较小、使用灭火器来灭火还不如直接在江河取水灭火来的快”嫌麻烦，存在较大的安全隐患。
4、我市河流众多、线路长，渔船数量多、分布广，渔业安全生产工作难度大，费用高，市县区财政在这方面的投入极少，建议上级部门能有一定的工作经费。
三、下一步工作计划
（一）认真贯彻落实上级有关渔业安全管理工作要求，全面实施《渔港和渔业船舶管理条例》，继续加强安全生产法规的宣传工作，组织举办渔业船舶安全生产知识和安全操作技能培训，切实提高渔民安全生产意识和抗灾救灾能力。对在渔业“安全生产年”活动中发现的隐患和问题，采取各种方法，对所有安全隐患进行分类管理。同时，根据整改的难易程度、整改期限、落实整改责任，确定整改计划，确保整改到位。对一般安全隐患，要采取措施，立即落实；对重大事故隐患，要建立市县区、乡镇（街道）和村（社区）分级挂牌督办制度，跟踪落实，督促有关单位提出防范措施，落实整改资金，明确整改期限和责任人，并制订应急预案，在规定期限内完成治理。
（二）在开展“渔业安全生产大检查和渔业安全生产年”活动的同时，结合*市的安全生产工作实际，制订切实可行的实施方案与步骤。严格按照检查要求层层落实隐患排查责任，把排查整治安全隐患作为关口前移、加强安全生产工作的治本措施，建立安全隐患公告制度，进一步推进以“三查”（企业全面自查、部门专业检查、政府综合督查）为主的隐患排查活动，加大隐患整治力度。尤其是前阶段隐患排查治理工作相对滞后的地方和单位，要强化督查，加快进度，抓紧排查，真正把工作做实、做细，不走过场、不留死角。
（三）争取与市县区编制办公室协调，尽快解决我市县区渔船检验机构的空缺，以便加强我市渔业船舶安全生产的工作。
的理念。，以深化提升HSE管理为主线，以落实安全责任为关键，以防范重特大生产安全事故为根本，落实各项安全生产措施，确保了油田安全形势的总体稳定。本文分析了胜利油田实施SHE管理体系的意义及策略，望大家参考。
关键词：SHE安全责任策略
中图分类号： TU71 文献标识码： A 文章编号：
安全，泛指没有危险、不出事故的状态。生产过程中的安全，即安全生产，指的是“不发生工伤事故、职业病、设备或财产损失的状况；即指人不受伤害，物不受损失”。2002年11月l F1颁布实施了《中华人民共和国安全生产法》，不仅规范了生产经营单位的安全生产行为，确立了安全生产基本管理制度，为保障人民群众生命和财产安全，依法强化安全生产监督管理提供了法律依据；同时也为依法惩处安全生产违法行为，强化安全生产责任追究，减少和防止生产安全事故，促进经济发展，提供了法律保证，使安全生产工作走上法制化轨道，具有十分重大的意义。胜利油田历来重视安全生产工作，以科学发展观统领安全工作全局，始终坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，牢固树立“以人为本、安全发展”的理念。以深化提升HSE管理为主线，以落实安全责任为关键，以防范重特大生产安全事故为根本，落实各项安全生产措施，确保了油田安全形势的总体稳定。本文分析了胜利油田实施SHE管理体系的意义及策略，望大家参考。
一、胜利油田实施SHE管理体系的意义
健康、安全与环境管理模式的提出，是人类对经济、环境和社会的要求越来越高的体现。HSE管理体系，具有系统化、科学化、规范化、制度化的特点，它要求组织进行风险分析，确定其自身活动可能发生的危害和后果，从而采取有效的防范手段和控制措施防止其发生，以便减少可能引起的人员伤害、财产损失和环境污染，改善HSE业绩。它强调预防和持续改进，具有高度自我约束、自我完善、自我激励机制，因此是一种现代化的管理模式，是现代企业制度之一。油田实施HSE管理体系，是运用现代管理理念对胜利油田企业管理“全员、全过程、全方位、全天候”管理原则的一次提升，对油田、对社会都具有深远意义。
1、建立HSE管理体系，是贯彻可持续发展战略的要求。石油石化企业的风险较大，环境影响较广，有效地规范生产活动，进行全过程的安全、环境与健康控制，是企业自身发展的需要，是石油石化企业的社会责任，也是对实现可持续发展的贡献。
2、实施HSE管理体系，可以促进与国际接轨，树立良好的企业形象，对石油石化企业进入国际市场将起到良好的促进作用。不实行者将受到限制。
3、实施HSE管理体系，可节约能源和资源。通过HSE管理，对生产活动全面的整体控制，降低事故，减少环境污染，降低能耗，减少事故处理、环境治理、预防职业病发生的费用，提高企业的经济效益。
4、实施HSE管理体系，可减少各类事故的发生。实施HSE管理，将规范操作程序，提高管理水平，增强预防事故的能力，并通过有组织、有系统的控制和处理，将事故影响和损失降低到最低限度。
5、实施HSE管理体系，可提高企业健康、安全与环境管理水平。
6、实施HSE管理可改善企业形象，提高综合效益。随着社会进步，HSE意识不断增强，对清洁生产、优美环境、人身及财产安全的要求日益增高。如果企业事故频发，内外发展环境可致恶化。企业实施HSE管理，既能满足社会和职工对健康、安全与环境的要求，又能改善企业形象，使企业的经济效益、社会效益和环境效益有机地结合在一起。
二、油田HSE管理体系建立的整体策划与部署
1、组织保证。油田成立HSE管理委员会，HSE管理体系管理与推行机构，并制定完善了各部门的HSE管理职责，各伺其责，形成了有力的推行组织保证。
2、制定油田HSE管理体系规范。国内HSE管理体系标准基本是修改性采用国外的标准，油田这次推行HSE管理体系是以规范企业HSE行为，提高油田管理水平为目的，兼顾满足企业认证的要求，使之广泛地适用于GB／T28001、GB／T24001、以及石油行业HSE认证等。因此，在分析国家、行业、集团公司企业有关标准特点的基础上，结合胜利油田现阶段HSE管理的水平和工作重点，有针对性加强HSE管理的薄弱环节，对标准内容进行必要的增减，是符合要求的，为了使标准更有针对性，与油田的实际结合更紧密，对油田各行各业具有普遍指导作用，油田要结合国家和行业标准制定《油田HSE管理体系要求》，以规范和指导油田及所属单位建立与推行HSE管理体系。
3、编制HSE培训教程与培训。为了更好的推行实施HSE管理体系，为各级人员在建立HSE管理体系过程中提供有力的专业技术指导，油田组织HSE专业人员编写《油田健康、安全与环境管理体系培训教程》，分别从HSE管理体系由来与发展历程、体系建立策划与HSE管理体系规范、法律法规识别获取、危害因素识别、风险评价与控制、环境因素与环境影响评价、职业健康、HSE体系文件设计与建立、基层两书、一表、一案、一本建立、HSE管理体系的运行与持续改进等内容，结合油田的实际进行了阐述，为油田提供了一本既有理论基础，又有实际操作内容的指导书。并利用该教程举办HSE骨干培训班，为体系建立奠定了坚实的技术与人才基础。
4、油田建立HSE管理体系的整体策划与要求。油田依据国家有关健康、安全与环境方面的法律法规及相关标准的要求，提出了油田及各二级单位HSE管理体系的整体框架。
5、HSE体系实施途径。每个企业在发展过程中都形成了一些有效的健康安全与环境管理手段和方法，通过HSE管理体系的建立将这些信息形成合理的结构，减少不必要的重复，填补一些空隙。因此准备实施任何的HSE管理体系时的开始点，或真正的管理体系要斟酌它的可利用性，评价它的质量和评审它的适用性。
6、HSE管理体系责任落实保障措施。引入考核机制，结合油田节点管理和精细管理要求，将各部门、各单位HSE职责落实情况进行考核，确保各部门、各单位严格按照体系要求运行，做到“谁主管，谁负责”，“谁签字、谁负责”，责任落实到部门、落实到人。
三、结论
总之，安全生产关系着油田的长足发展，关系着油田职工的生命财产安全，关系着和谐社会的建设进程，我们必须深刻认识油田实施HSE管理体系的意义，做到制度到位、组织到位、认识到位。
参考文献：
[1]善文,马国华,祝相宏. 浅析油田企业HSE监督管理工作中存在的问题及改进对策[A]. 安全责任 重在落实——第四届吉林安全生产论坛论文集[C]. 2011
[2]李文斌,王晓. 油田企业ERP实施存在的问题及对策[J]. 中国管理信息化. 2008(20)
