时间：2023-08-15 17:24:01
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇数字乡村信息化建设，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
数字乡村不仅是乡村振兴的战略方向，也是建设数字中国的重要内容[1]。山东省在《数字山东发展规划（2018-2022年）》和《山东省乡村振兴战略规划（2018-2022年）》政策文件中明确提出实施数字乡村战略，互联网在乡村的快速普及和大数据技术的应用使城市和乡村联系越来越紧密，城乡联动、融合发展在技术上成为可能，但数字乡村建设才刚刚起步，城乡数字鸿沟仍然存在，还有加大的趋势，鉴于此，开展基于“互联网+”的山东省数字乡村发展路径研究具有很重要的理论和现实意义。
1山东省数字乡村发展现状
近年来，山东省数字乡村发展迅速，主要表现在以下四个方面：1.1数字基础设施全面提升。随着“宽带山东”战略的深入实施，数字基础设施支撑能力得到稳步增强，国家超级计算济南中心运算速度和综合技术水平位于国内前列，全省所有城区、行政村实现了光纤全覆盖，城乡家庭互联网接入能力基本达到100Mbps，乡村数字基础设施也不断的得到完善，但乡村信息基础设施支撑能力亟需增强，农村尤其是偏远山村，因其居住分散且基础设施差，导致网络建设成本很高，运营商无法收回成本，不愿意建设农村网络，设备商提供商也不愿意花费精力进行农村网络创新方案的研究，物联网、云计算、大数据、移动互联等技术在农业领域的应用还不广泛。1.2电子政务建设深入推进。全省政务服务平台基本实现互联互通，各服务平台的核心业务信息化应用加速，“一次办好”改革全面推进，基本实现了公众和企业网上办事“一号登录、一站受理、一网通办”[2]，全省政务信息系统集成整合共享工程明显提升了政府数字化管理和服务水平，但在农村，电子政务治理还比较薄弱，公共服务的数字化建设还需稳步加强。1.3信息惠民水平大幅提升。在数字山东的带动下，智慧城市建设全面推进，农村宽带建设已普及，信息进村入户工程成效初显。在教育、医疗、养老和社会保障等各个方面的信息惠民政策宣传和普及、信息服务平台的使用及惠民水平都得到了大大提高，形成了城乡共享的优质教育文化资源，缩小了城乡之间的差距。1.4农村数字发展环境持续优化。“互联网+”和市县级大数据服务平台的建设，使农村数字化发展环境持续优化，农业信息技术成果越来越多的得到转化和推广应用，但是不同地区之间差距明显。鲁西南是淘宝村集聚区，菏泽市淘宝村、淘宝镇数量位居全国前列，从地区分布来看，开展跨境电商的村主要位于沿海地区，特别是拥有外贸传统的城市，如青岛市等。同时电子政务标准及规范体系不断完善，网络空间法治化取得积极进展，显著提升了网络安全防护和处置能力[3]。
2山东省数字乡村建设存在的问题
2.1城乡数字化鸿沟进一步拉大。在城乡二元经济结构和社会结构下，城乡“数字鸿沟”是山东省数字乡村战略亟待解决的核心问题[4]。传统意义上的城乡“数字鸿沟”集中体现在基础设施配套和公共管理措施上。调查统计结果显示：缺乏网络设备与上网条件、缺乏文化知识与上网技能两者相互作用和影响，共同构成了制约数字乡村建设的瓶颈[4]。由于城乡经济发展水平和受教育程度存在很明显的较大差异，城乡居民的互联网理念和对信息知识的应用就存在着较大差异，城乡“数字鸿沟”不断以新的形式呈现，其更多的是体现在对信息技术的掌握、理解和使用上，阻碍了农村培养数字化生产力的进程。还有一些地区在引导搬迁、撤并村庄时忽略网络设施和信息服务完善，促使了新的城乡“数字鸿沟”的形成。2.2农村信息失联、情感失联、财富流失及空心化严重随着城镇化进程的加速，中青年农民都选择进城务工，留守儿童、留守老人、留守妇女也逐渐增多。随着信息技术的快速发展，留守儿童、老人和妇女对现代信息技术和智能设备的应用很少，导致了乡村的信息失联以及情感失联。大量中青年农民的进城，使得农村土地也被大量闲置起来，无人耕种，加剧了乡村财富的流失，乡村空心化严重。这是现代化和城镇化的必然产物。2.3农村数字化发展水平各地区不平衡。目前，我省农村数字化发展各地区很不均衡，发达地区与一些偏远、落后的地区农业农村信息化水平差距较大，农业信息技术成果转化和推广应用比例差距也比较明显。淘宝村的出现，破解了农村信息化的难题，缩小了城乡数字鸿沟，如：滨州博兴县、菏泽曹县和郓城县等、青岛市即墨等淘宝村数量都位居全国前列。2.4农村数字化基础设施建设相对滞后。我省农村数字化基础设施建设取得了很大的进展，但我省移动宽带用户、固定宽带家庭普及率等指标扔低于全国平均水平，在种植养殖、加工、集配、运输、仓储、营销、支付、消费等整个流程的数字化设施建设还比较薄弱，产地仓、冷链物流、信息网络、购销网点等方面的建设还需加强，智能电网、智慧交通、智慧物流、智慧农业建设任重道远。另外农村的互联网理念淡薄，缺乏网络设备与上网条件、缺乏文化知识与上网技能也是影响数字乡村发展的一个重要原因。2.5缺乏专业的人才培养机制和平台。在农村数字化建设中缺乏专业的科学技术指导和技能培训，没有完善的培训机制和管理机制。虽然在农村开启了社区教育实验，取得了一定的成绩，但有些数字化学习平台的构建还不完整，学习资源不丰富，根本无法满足学习者的需要。另一方面部分村民没有电脑和智能手机，不会上网也限制了数字化学习平台的使用，而且绝大部分人上网只是娱乐，对学习农业新技术不感兴趣。2.6乡村治理和公共服务数字化水平比较低。“互联网+党建”工作开展不到位，村干部老龄化严重，党务、村务、财务不能实现网上公开，乡村现代化治理能力进程缓慢，“互联网+政务服务”不能实现乡村覆盖，缺乏“一门式办理”“一站式服务”的综合服务体系，乡村治理能力和体系亟待加强。数字技术和信息化建设带来的在线诊疗和在线教育等公共服务发展缓慢。因此利用互联网技术加强乡村综合治理能力，提高公共服务的数字化水平，使村民真正获得数字化带来的便利，是数字乡村建设的重要内容。
3山东省数字乡村建设的发展路径
3.1加强乡村数字基础设施建设，大力发展数字经济。建设数字乡村首先要加大基础设施建设，优化资源配置，各级政府部门应响应《数字山东2020行动方案》，积极推动“百兆乡村”建设，统筹推进移动和固定宽带网络的IPv6发展，推动智慧广电网络建设，支持培育和引进开放的国家农业农村大数据中心和农业农村观测网络基础设施和应用体系[5]。继续加快物联网、大数据、人工智能在整个农业生产过程中的推广和应用，大力发展农村数字经济，推动农业领域的产业数字化、数字产业化发展进程，提升产业数字化水平，实现传统农业向数字化农业的转型。3.2加快建设数字政府。在基础建设的同时还应加快建设数字型政府，加强各行政部门的数据共享和业务协同办理，力推政务服务“一次办好”，并进行机制和体制改革，推进线上线下政务服务一体化。地方政府做好促进农村数字经济发展的制度供给工作，建立或者健全一套适合当地农村数字经济发展的促进政策，特别是要制定出一套适合当地农村电子商务发展的优惠举措，补足数字经济发展所需要的制度体系，营造适合数字经济发展的良好制度氛围。同时，协调各级政府部门，为农村电子商务服务主体提供必需的物质和资金支持，以此来引导和激励当地的数字经济发展。3.3消除城乡“数字鸿沟”，建设幸福乡村。首先，加强乡村信息化教育，培养信息化技术人才，把握好“互联网+农业”的发展机遇，利用现代科技建设数字乡村，使农民得到更大的收益，愿意留下来，不断提升农民的获得感、幸福感、安全感是数字化建设的重中之重。利用数字化、现代化设备来实现智慧农业的可持续发展。其次，鼓励农民积极接触和参与到农村电商中去，彻底打破农民信息贫困锁定的藩篱，为农村数字经济的发展注入活力。不断丰富乡村网络内容，构建数字乡村新系统，不断完善乡村信息化建设和农村数字产业，让更多的农民就地就业，使农民获得幸福感，改善农村信息失联、情感失联及财富流失等问题，建设幸福乡村，利用互联网和大数据技术真正缩小城乡“数字鸿沟”，助力农村数字化建设的全面开展。3.4加强信息化人才队伍培养。专业化信息人才的紧缺是数字乡村建设亟需解决的重大问题，已成为制约数字农村发展的重要因素，而本土农民是建设数字乡村的内生动力。首先，以本土农民为主，培育新型职业农民。目前由于城市化进程的发展，农村进城务工人员越来越多，农村中种地的人大量减少，大量的土地进行了流转，集中到少数人手中，形成了农业规模化、集约化发展的趋势，因此，在发展农村数字经济的同时应提升农民的信息化素养，积极培育实现智慧化农业的新型职业农民。其次，加强专业人才队伍建设。利用好各种培训平台，让农民成为懂信息、懂数据、懂技术的新时代农民，提升乡村信息化水平，进而推进数字乡村建设。再次，建立健全人才培育、引进及激励机制，为各类人才到农村创业提供政策支持和良好的发展环境。3.5构建乡村大数据平台。山东省大多数农村地区的数字信息服务平台建设以及平台的信息资源的收集、加工、传输、服务不健全，涉农电商的发展空间十分有限。需要政府制定相关政策、规划发展乡村大数据平台，整合数据信息资源，加强乡村信息资源的共享、兼容和公开，利用“互联网+”模式建设具有乡村特色优势的大数据系统，借助大数据促进数字乡村的快速发展。3.6数字乡村文化建设。在加强数字化基础建设的同时，还应加强数字文化建设，提升村民的信息化素养，尤其是乡村传统文化是农村数字化建设的灵魂，以无形之力推进着乡村数字化的进程。首先，改变文化宣传方式，除了采用传统的公告栏外，还可采用微博、微信、网站等各种形式实现农村各项政策和事务的线上宣传，在乡村营造起良好的信息化氛围。其次，在培育新型农民的各种培训中，加入传统文化的元素，使农民在接受先进的农业技术和理念同时，提高自己的文化素养，逐渐提高村民的数字化素养。最后，利用新闻网站、学习强国及各种媒体平台，宣传数字农村的建设，讲好数字乡村故事，形成全社会共建共治共享数字乡村建设的良好氛围。3.7建立健全数字化乡村治理体系。在乡村政务工作和乡村治理中深化数字化建设。首先：利用互联网技术加强基层组织建设，农村领导班子应改变传统思维，改变意识，从思想上树立农村信息化的观念，不断学习国家以及山东省关于农村数字化建设的相关政策和文件，并积极落实到位。其次：将农村的各类资源纳入到乡村大数据平台，实现资源的优化整合和数字化管理，建立“一门式办理”“一站式服务”的综合服务体系；再次：积极开展“互联网+党建”工作，定期开展党员信息化学习和培训，鼓励党员带领群众一起发家致富，探索农民在线交流议事模式，激发农民参与决策的积极性。最后：开展“互联网+政务服务”，真正实现党务、村务、财务的网上公开，推动形成积极互动的农村基层自治体系，建立健全数字化乡村治理体系。
4结语
目前我国正处在乡村振兴的关键时期，山东省将数据和信息融入乡村振兴全过程，统筹推动城乡信息化融合，加快推动山东数字乡村建设，使网络信息化在全省农村社会的影响不断扩大。论文在分析了山东省农村数字化发展现状的基础上，深度挖掘乡村数字化发展中存在的问题及原因，并有针对性的提出了农村数字化发展的路径，以期助力乡村振兴的发展。
参考文献
[1]陈静.分四阶段扎实推进数字乡村建设[R].经济日报,2019-5-18.
[2]丛楷力.从“碎片化”到“整体性”:地方政府数据开放治理研究[D].山东师范大学,2019.
[3]2019全国县域数字农业农村发展水平评价报告[J].新疆农业科技,2018(6).
[4]毕耕.”软硬兼顾”解决数字乡村发展难题[N].光明日报,2019-09-25(11).
关键词：城乡建设 规划 信息化 探析
最近几年，城乡建设规划步伐相当迅速，城中村的现象屡屡出现，因此要对城乡建设规范性和科学性提出了非常严格的要求。每一个城乡发展情况不一样，必须根据实际情况，做出相应的判断，规划局应强化信息化建设工作，以数据为本，创新为魂。随着城乡建设规模的不断扩大，规划局的责任也日益增大，必须建立起一体化的综合信息体系，为编制城乡规划提供强大的技术支撑，完成信息对规划管理的技术作用，努力实现城乡合理规划，推动城乡经济的大发展。
一、前言
上个世纪90年代，城乡建设规划在基础设施和规划管理等方面的建设取得了一定的成就，进入21世纪以后，信息化已经成为推进我国城乡建设规划行业取得突破性发展的核心力量。当前，城乡建设规划局继续深化信息化工作，逐渐完善城乡规划管理的信息平台。使信息系统更好地用来为城乡规划管理工作服务，尽可能完成城乡建设规划全覆盖，实现信息网络化，办公自动化，决策智能化。城乡建设规划信息化是我国信息化的重要标志，换句话说，信息化在规划管理起的作用将越来越大，信息化是各个国家用来衡量城乡现代化的重要标准，也是全球经济社会发展的重要特征，并逐步向社会的每一个层面变革发展。
二、城乡规划信息化发展现状及其存在的问题
我国提倡建立和谐社会，而城乡建设规划信息化发展完成这一奋斗目标的重要一步。城乡建设规划应在相互发展中进行，合理协调城市和农村之间的矛盾，处理好城市人和乡村人之间的关系。我国各地城市规划信息化建设的发展是不平衡的，这主要是由于各地城市对信息化建设认识的差异、重视的差异、人才的差异和投入的差异等拉开了距离，当然也有各地城市在信息化建设方面缺乏及时的相互交流和相互促进有一定的关系。
城乡规划在地方上缺乏一定调控手段，没有建立完善的体系，主要表现在：
（1）城乡规划信息的不对称导致资源利用效率地下，土地利用模式粗放，非农建设快速无序蔓延，工业建设用地年均增长很快，工业用地占总建设用地面积比例也可能超越合理上限的警戒线。
（2）规划决策缺乏智能化，城乡规划管理信息系统和动态管理机制不够完善，在城乡规划管理决策、分析和预测时，还无法提供及时、准确的信息和现代化的工作平台，城乡规划管理和决策能力、服务水平还待提高。
（3）信息化程度不高，导致政务没有完全公开，业务办公的透明度还不够加强，廉政建设仍需努力，城乡规划管理的公众参与度也不够。
（4）没有建立完善的社会服务化机制，无法提高城乡规划管理效能的同时，也不能利用规划信息化成果为城乡经济发展以及和谐社会建设服务。
三、城乡建设规划信息化发展对策
（1）完善城乡建设规划信息化体系，提高城乡建设规划管理水平
我国城乡规划信息化建设的发展步伐应该是使用城乡三维仿真技术，从先前的单一系统转变为一体化系统，努力实现规划管理从单一项目审批到对城乡空间形态统筹研究的过渡。进行城乡建设规划时，整合应用数字化规划，使用三维仿真技术，提高城乡建设规划决策的科学性。在城乡规划管理系统层次上，应加强与数字管理、数字监管、土地监管、数字房产、数字执法、数字规划等信息化系统相互融合。三维仿真技术应用城乡建设规划信息化管理，不断提高信息化管理效率，但随着仿真系统的不断扩大，也会出现一些问题，所以应合理应用，努力发挥其在城乡规划中作用，使得城乡建设规划逐渐完善。
（2）运用遥感进行监测，提高规划监督效率
为了更好的对城乡规划进行有效监督，应借助GPS全球导航系统等遥感技术加强对城乡建设规划范围内的建设情况进行监测。这样不仅可以节省人力，而且还能提高工作效率。同时结合当地的实际情况，对遥感获得的数据进行客观分析处理，对可疑的地点进行实地调查，认真核实和记录拍照，这样做可以保证监测成果的准确性。同时坚持数字城乡理念，城乡空间信息共享平台建设是城乡建设规划的一个重要组成部分。利用先进信息技术，可以提高城乡规划监督效率，为实现城乡建设规划信息化奠定良好的基础。
（3）加强对信息系统人才的培养
建立和完善城乡规划信息系统，必须依靠一批城市规划信息化的人才，要加强城市规划信息化人才队伍的培养。与此同时，要关注城市规划信息化知识的进行更新和提高。深入学习，努力学习国外先进信息技术，加强自身能力的提高。加大城乡规划信息化成果的社会化应用力度，加强服务社会化，增加服务应用领域，让城乡规划信息化建设成果应用于城乡规划实践，使得规划取得重大突破，从而不断提高规划行业信息化建设和拓展的积极性、创造性和持续发展。此外，通过积极创新科技，努力提升自身服务水平与业务支撑能力，规划信息化水平的不断提高，这样可以推进规划局机关作风建设，节约规划办公成本，提高规划行政效率，不断实现信息共享。
四、结论
综上所述，未来城乡规划信息化在城乡建设规划管理过程中发挥着越来越重要的作用，继续深化信息化工作，不断完善城乡建设规划管理系统共享的信息平台。随着我国信息新技术的不断进步，城乡规划创新发展的需求不断增多，城乡建设规划信息化存在的问题会越来越突出，必须认真进行解决，实现城乡规划全覆盖，推动城乡经济的发展。
参考文献：
关键词：办公自动化 效益 医院管理 提高效率
科学技术的飞速发展使我们进入了信息化时代，也改变了办公方式。随着医院现代化设备日益普及，医院的信息化管理水平成为提高医院人员素质和综合竞争力的重要标志之一。各大医院在努力打造具有自身优势和特点的“数字化医院”，以适应未来医院的医疗管理发展需要。
医院办公自动化是医院实现信息化的基础，没有医院办公自动化也无法实现医院的信息化、数字化建设。办公自动化是医院医疗过程中内科、外科、前台、病房及教学和科研等各个行政管理部门、科室间信息传递和共享的平台，使原来需要几个小时甚至几个工作日才能完成的事情，变得简单化、数字化、标准化、规范化了，不仅节约了人力资源更省去了对传统纸张的依赖，使“无纸化”办公成为可能。
1 概述
办公自动化，是指利用先进的科学技术，充分地利用信息资源，提高生产、工作效率和质量使人的各种办公业务活动逐步由各种设备各种人机信息系统来协助完成，达到充分利用信息，提高效率和效益的目的。办公自动化在我国起于20世纪70年代，迄今已有30多年的发展历程。办公自动化一出现就引起人们的强烈关注，随着办公自动化的发展和自动化产品的不断出现和更新，办公自动化的内涵也得到了不断地丰富和发展，适应了人们的普遍需求成为业界追求的目标。
办公自动化系统的组成，从硬件上可分为下列几类： 办公信息的输入、输出设备；信息处理设备（个人计算机、工作站或服务器等）；信息复制设备（复印机、磁盘、磁带、光盘刻录等）；信息传输设备；信息存储设备（硬盘、光盘存贮系统等）；以及其他一些辅助设备。典型的办公自动化应用包括公文管理、督察管理、信息采集与、内部请示报告管理、档案管理、会议管理、领导活动管理、政策法规库、内部论坛应用等。
2 办公自动化是医院整体信息化建设的需要
医院信息化建设是现代化医院的重要标志，是衡量医院服务水平的重要参考，是医院硬件建设的首要任务。只有通过信息化建设才能使医院行政管理工作人员从繁琐的传统工作中解放出来，把时间用于病人的护理和服务上，提高了医院各科室的工作效率，从而达到提升医院管理水平，提高医疗服务质量的目的。
医院信息化建设是一项极其繁杂、涉及面广、庞大、持续时间较长的系统性工程，不是一蹴而就，就可以完成的，信息化建设主要涵盖医院的医疗、护理、挂号、药品、行政、库房、财务等各方面的管理。办公自动化是其中重要的组成部分，所以办公自动化建设就成为整个医院信息化系统的核心。
首先办公自动化是信息化建设的起点，对整个信息化系统建设和使用都有着重要作用。所以必须对办公自动化进行有目的的设计、开发，这对信息化系统的安全运行和系统内数据的转换都有不可替代的作用。各大医院都为办公自动化建设投入了大量人力、财力。
其次，办公自动建设对医院信息化系统整体范围有很好的延伸作用。通过对办公自动化的建设、完善使医院现有的信息化系统更具区域性，这对于提高医院的整体工作效率和医疗服务水平及工作质量都有其重要的作用。实现了医院的科室、病房、科研等各部门的信息共享；宏观上可以为各大医院的会诊信息及专家坐诊时间等等向全市区、疾控中心和乡村医疗室各卫生管理部门及医院领域延伸。使远程会诊、远程乡村医生培训、追访调查等成为可能，有效提升了农村医疗服务水平和乡村医生技术培训能力。降低了患者的就诊费用，避免了医院因重复检查而造成的资源浪费，使医疗服务范围得到了拓展。根据我院就诊情况，我院网上挂号的患者数量是电话预约的4倍，为医院医疗服务开辟了新的市场。
3 办公自动化是医院医疗技术提高的重要保障
目前各大医院的信息化建设还处在起步、完善阶段，大多都将医院的数字化信息系统应用于医院的财务管理、药品出售、计费挂号等领域，用于医院临床和就诊的还很少。医院办公自动化是现阶段各管理系统的核心部分，也只有医院实现了办公自动化，才能将医院的信息系统在功能上延伸到临床科室应用领域，并开发出与之相关的各种应用系统。这将极大地缩减病人的等待时间、提高医生的责任意识和治疗效率，体现了医院为患者服务的责任意识、更使患者得到了最快、最佳的医疗服务。
4 办公自动化使医院行政工作人员工作效率得到了提升
医院办公自动化系统是由众多板块构成的，其中包括日常的文件管理、会议日程、档案管理、信息、远程授课等多种管理模式，通过信息转换功能使得医院各部门之间的信息资源得到最充分的共享和利用，节约了人力、物力实现了无纸化办公模式，对医院日常的行政管理起到了辅助作用，提高了医院各科室的工作效率。
比如在办公自动化之前，我们医院下发党委文件或通告等都必须打印大量的纸张材料，而且还要专门的人员下发给各个科室，浪费了大量的人力、物力和时间。实现了办公自动化后各部门只要在自己的办公室电脑上就可以查到医院的最新通知和文件。还可以使医院不同部门协调工作时间和日常工作安排。对机关工作人员的工作效率和工作质量产生了巨大影响，更促进了医院的日常管理方式和综合管理水平。
5 办公自动化对提高医院整体人员自身素质具有重要作用
医院办公自动化是充分利用现有的信息技术和网络通讯工具构建的符合现代医院发展要求的信息管理平台。最大限度地实现医院信息资源共享，有效挖掘和利用医院现有人才、技术和设备资源能效，不断提升医院科学管理水平，这已成为医院信息化建设的根本目标。现在各大医院对学习和运用先进的信息化管理科技都投入了大量时间和人力，加强医院领域中办公自动化的基础研究和应用，成为医院信息化整体建设与发展的必要手段。因此医院办公自动化已成为医院日常工作中不可缺少的重要手段和工具。
医院办公自动化对全体医务人员提出了更高的要求，医院工作人员不但要掌握一般的工作流程、懂得怎样用，还要学习和提高计算机基础知识，不断提高自己的技能，才能适应现代化医院的发展要求。办公自动化促使机关工作人员不断提高自己的计算机水平、综合素质，在医院信息化管理系统实施过程中，机关工作人员不断学习、提高自己的知识范围，从而保障了医院日常工作办公的顺利进行，这无形中促进了全体医务人员的整体素质水平，使全院的服务质量、工作效率和管理水平都发生了巨大变化，对促进医院现代化起到了辅助作用。
6 办公自动化使医院领导的管理决策更具科学性
现代化医院离不开信息管理系统，医院的行政管理必须与信息管理密切结合，没有全面的、准确的信息做基础，也不可能做出正确的、具有科学性的、有效的、可执行性的决策。办公自动化又是医院信息化中最重要的一环，没有办公自动化也就无法实现医院信息化、数字化。所以只有加强医院办公自动化建设才能有效提高医院信息管理的能力，才能提高医院整体危机公关能力，减少错诊和误诊，才能提高管理层的科学决策能力。
医院办公自动化建设可以显著提高医院综合管理水平，使医院领导的决策更科学。通过医院自身的办公自动化系统，医院领导可以快速地提取全院各科信息。如财务收支状况、紧急手术进行状况、各科室病人人数、后勤管理、教研课题与成果等信息数据，通过这些数据全面反映出医院经营管理的现状和问题所在，通过系统功能板块产生各科室的相关月统计报表，使医院领导能及时准确地掌握医院工作效益和状况，为医院管理决策的制定提供了科学详实的依据。医院领导可以根据这些数据，制定出进一步的调整经营策略和经营管理方法。提高了行政管理工作的科学性、提高了工作效率。这样才能有效地促进医院管理走向现代化、规范化、制度化的发展道路，为更多的患者提供优质的服务。
在市场经济条件下，效率和效益是各级企事业单位的最终目标。办公自动化系统可显著节约事业单位的办公经费，同时提高了单位的办公效率和决策的科学性、准确性及综合管理水平。
2004年初，河洛镇信息化建设开始以来，我镇紧抓这一契机，围绕创建“数字河洛”的中心任务，全面实施“以信息化推进城镇化”的战略，在市有关部门和镇党委、政府的亲切关怀以及各方的大力支持下，我镇的信息化建设成功地迈上了一个新的台阶，取得了阶段性的成果。
我镇通过狠抓五大工程，推动信息化建设：一、狠抓网络建设工程，提高了网络覆盖率。二、狠抓政务办公系统，提高政务信息化水平。三、狠抓农村管理信息系统的推广应用，逐步实现农村管理信息化。四、狠抓数据中心的建设，提高信息化基础管理水平。五、狠抓信息员队伍建设，确保系统能够达到良好的运行效果。通过一年多来的数字化建设，河洛镇的信息化水平有了明显提高，截至2005年8月，建成并开通了镇机关局域网，建成了1个企业信息应用局域网，另外还有1个村委会的局域网正在建设中；较为成熟的机关政务办公系统已经形成。目前17个行政村安装了网络DVD，农村远程教育系统已全面建成。
这些工程的完成，有效地推动了全镇的经济发展和社会进步，信息化建设对小城镇建设发展的带动作用，大到政治稳定、经济繁荣、人民生活水平的提高；小到百姓生活点点滴滴的改变。已经呈现在面前：
一、信息化建设优化了政务发展环境。通过电子政务的建设，领导和机关工作人员信息化建设意识大大增强，办公业务领域的计算机应用不断普及。目前机关共有电脑30余台，平均每两人一台电脑，每个科室至少有1台电脑，并要求各村委会至少配备1台电脑，每名机关干部都熟练掌握了电脑操作，公文、信息处理的效率进一步提高，一支既懂办公自动化技术又熟悉机关业务的专业队伍已经形成。并且促进了政务公开，提高了镇村两级的办公效率，增加了政府的服务能力。镇政府在互联网上向公众介绍政府的各类信息，公众可以在网上访问镇政府的主页，了解政府的各个组成机构及其详细的资料，各部门机构制定的各项政策、工作规划、业务范围等。公众还可以在政府主页设定的专栏中，写下自己对镇政府各种意见和建议，镇政府派专人负责搜集整理公众意见，并落实其中需要处理和解决的事件。同时，各村村民也可足不出村、通过点击电脑，便可以对镇政务以及全镇的发展情况一目了然。这样大大增强了群众参与的责任感，有利于实现决策民主化。
二、提高了全民信息化意识综合素质。起初农村家庭购买计算机主要是为孩子们学习用，后来受其影响人们的意识和行为也逐步发生了改变，闲暇时自由上网冲浪，看看国内外大事，发个E-mail等等，从不了解到亲手用，从麻将桌到电脑桌，这些以前看似很神秘的事情，现在变成了现实。网络在潜移默化中改变了人们的生活，促进了人们旧有的思想观念的更新和转变，人们的信息化综合素质也随之有了很大的提高。
三、拉动了经济发展，解决了剩余劳动力就业。在招商引资、工业区建设等工作中，我镇信息化的稳步发展吸引了一批投资商来投资置业，这些投资企业不仅看中了这里的区位优势，更重要的是镇政府的超前意识和信息化的普及。信息化建设促进了经济发展，经济发展又为剩余劳动力就业提供了岗位，而信息化又提供了一条便捷的途径为岗位输送劳动力。仅2004年，网上登记求职人员达1600多人次，通过求职专业的分类与人才培训，推荐出800多人次，切实解决了待岗就业人员的就业难题。
四、加快了农村城市化的进程。河洛镇正逐步发展为兼有城市和农村优点于一体的田园城市。先进的电话、电视、互联网络，大大缩小了城市和乡村的区位差异，加之信息网络的影响，城市和农村不再受距离的约束，农民也可以足不出户而知晓天下事了。版权所有
为进一步加快我市农业信息化进程，根据《阜阳市信息化建设五年规划实施方案（2003-*）》和《安徽省*市人民政府办公厅转发省农委关于推进农业信息化建设若干意见的通知》（皖政办〔2004〕95号）精神，结合我市实际，现就推进全市农业信息化建设提出如下意见：
一、提高认识，切实加强对农业信息化工作的领导
农业信息化是整个国民经济信息化的基础和重要组成部分。加快农业信息化建设是全面建设社会主义新农村和发展市场农业的需要，是农业现代化的必然趋势，是农业结构调整、增加农民收入的迫切要求，也是转变政府职能、提高决策管理与服务水平的必然选择。各地各部门一定要统一思想、提高认识，采取切实有效措施，加强对农业信息化工作的领导。市政府成立农业信息化工作领导小组，分管领导任组长，市政办、宣传、农委、财政、电信、联通等有关部门和信息企业负责人为成员，领导小组办公室设在市农委。各县市区、乡镇也要成立相应领导组织，重点抓好本地农业信息化工作和信息化乡村联通计划的落实。
二、理清思路，明确农业信息化建设的目标
（一）指导思想：紧紧围绕农业结构战略性调整和农民增收，以市场需求为导向，以体系建设为保障，以信息资源开发利用为核心，以服务“三农”为宗旨，以信息化乡村建设为重点，进一步完善农业信息服务体系建设，推进农业电子政务进程，提高农业信息管理与服务水平。
（二）建设思路：以省农业电子政务网络和市电子政务网络平台为支撑，充分发挥全市农业网站的窗口和桥梁作用，突出抓好农村信息服务网络延伸系统建设，初步建立起以市、县级农业信息服务平台为枢纽，各乡镇农业信息服务站和阜阳联通信息工作站为支点，信息化乡村建设为着力点，形成上联部、省、市，下联农业产业化龙头企业、农产品批发市场、中介组织、种养大户、村级信息服务点和广大农民，联通多种媒体的农村信息服务网络。
（三）主要目标：*年建成具有较强凝聚力和信息集散力的市、县两级农业网站，基本建成网上“农技110”专家服务系统，完善乡镇农业信息服务站和联通信息工作站，在此基础上初步建立农副产品销售网络体系。到*年，重点完善两个网络，构建四个应用系统，建立一个信息系统。即重点完善延伸到基层的农业信息服务组织网络和农业信息物理网络；构建农业科技和市场信息服务、农产品和农资市场监管、农业决策信息指挥调度、农村远程教育培训四个应用系统；开发整合市内外两类信息资源，初步建立起覆盖全市的农业监测、管理和服务信息系统。力争到2010年，基本建立起适应全市农业和农村经济发展要求的农业信息服务和电子政务体系，初步实现农业服务和决策、管理的信息化。
三、突出重点，推进农业信息化建设的进程
全市农业信息化建设要按照统筹规划、突出重点、整合资源、注重实效、网络建设与多种媒体相结合的原则，依托省农业电子政务网络和市电子政务网络平台，重点抓好四大应用系统、六项重点工程和信息化乡村联通计划的落实。
（一）建立四大应用系统
⒈农业决策信息指挥调度系统。到*年，逐步建立农村综合信息监测系统和农作物病虫害、动物疫情监测报告分析系统的基本框架，掌握农业和农村经济运行信息，提供权威、有效、准确的农业管理与决策信息，为党委、政府决策提供科学依据。
⒉农产品和农资市场监管系统。主要是对无公害农产品、绿色食品、有机食品以及农药、兽药、饲料和农机具的生产销售进行监管，逐步建立管理数据库，提供“一站式”窗口服务，到*年逐步实现网上行政审批、认证并支持用户查询。
⒊科技和市场信息服务应用系统。以省农业科技信息服务系统和“一站通”全国农村供求信息联播系统为依托，整合市、县、乡农村科技信息资源，充分利用现有新闻媒体和电信服务设施，到*年逐步建立健全农业政策、科技和市场信息服务网络。一是完善网上推介平台建设，积极发展农业电子商务；二是以市县“农技110”咨询服务中心和乡镇“农技110”信息咨询服务站建设为重点，建立指挥协调机制，实行市、县、乡三级农业专家联动服务；三是加快农业智能化信息技术应用，抓好配方施肥、动植物病虫测报和防治、农业机械化等专家智能化信息系统开发与建设，抓好乡村财务和农村经济管理、农产品产地环境监测、农产品批发市场监管、产销分析预测等系统建设。
4.农村远程教育培训系统。整合现有网络培训资源，建立农村远程教育和培训体系，加强农村致富带头人、农村党员、外出务工和农村技术人员的培训工作。
（二）建设六大重点工程
⒈农业数据采集工程。依托国家和省农业数据中心，设立全市统一的农业数据采集指标体系，建立市、县两级数据采集分析平台，健全农业（农业内部各行业）信息数据库群。
⒉农业信息网站群工程。在现有市、县（市、区）二级农业信息网站群的基础上，按照全省统一标准，系统规划信息内容结构，配备必要设备和软件，建成具有较强凝聚力和集散力的阜阳农业信息网站，形成阜阳农业综合门户平台。建设阜阳农副产品销售网络体系，利用“中国农业网上展厅”等国内外网络交易平台，建立现代化的农副产品流通信息体系，及时采集本地农副产品信息，将阜阳的优质安全农产品系统向外推介，塑造阜阳农业品牌，营造区域性优质安全农产品供应中心的新形象。
⒊农村信息服务网络延伸工程。市、县（市、区）两级设立农业信息服务中心，建立农业信息服务平台。所有乡镇在农经（农技）服务站基础上建立农业信息服务站和阜阳联通信息工作站。村级建立农业信息服务点，明确一名村干部为兼职信息员，建立村级农业信息公开张贴栏。支持农业产业化龙头企业、生产经营大户开展农业信息服务。每个乡镇选择1－2家生产经营大户作为农业信息化的示范户，补助部分资金使其配备电脑、上网设备等，开展多种形式信息服务，把有关农业信息及时传播到农民手里。
⒋远程科技培训网络工程。以农业广播电视学校教学资源为基础，配套建设适合农民远程科技教育培训与信息传播的远端网络教室。依托省卫星小站，*年前建成市级双向卫星接收站，*年前在每个县建立单间卫星接收站，开通视频会议系统。
⒌农业电视节目进村入户工程。配合省市有关部门，*年在县级电视台增配部分发射装置，转发中央电视台七套信号，扩大农业频道节目覆盖面，使农业节目进村入户率达95%以上。
⒍农村信息员队伍建设工程。以乡村农技人员、农民经纪人、种养大户为主体，经过培训考核，建立一支800人以上的农村信息员队伍。充分发挥农村信息员的中介作用，为广大农民就近提供信息服务，以有效地解决农村信息服务“最后一公里”问题。
（三）实施信息化乡村联通计划
各级政府及有关部门要支持农业部门和阜阳联通公司实施信息化乡村联通计划，扶持信息化企业投资农业信息化建设。
⒈建立乡镇联通信息工作站。各乡镇要切实加强领导，支持帮助阜阳联通公司建立信息工作站，与农业信息服务站合署办公，互相支持配合，开展乡村信息网建设和为农信息服务工作。原则上乡镇联通信息工作站由阜阳联通公司负责工作站信息化设备配置安装、技术培训等，农业部门在农业信息采集编发及农业信息化支持政策方面等方面予以配合协助。乡镇政府要在工作站办公场所、信息员招聘、协调关系等方面予以大力支持。
⒉建设信息村。信息村建设由阜阳联通公司负责以手机联网方式实现，乡镇政府和村民委员会予以支持配合。
⒊开展乡村网络信息服务。阜阳联通乡镇信息工作站要广泛开展为当地政府和广大农民的农业致富短信息服务、致富信息浏览服务、致富信息点播服务、农情信息服务、信息跟踪反馈服务、乡村信息群发服务等为农信息服务工作，要配合乡镇农业信息服务站开展农业信息服务工作；各乡（镇）村支持阜阳联通公司开展信息网络的业务宣传、业务发展。
四、强化措施，为农业信息化建设提供政策保障
农业信息化建设是新时期各级政府为“三农”服务的新举措，是一项系统工程、德政工程、民心工程。各级党委、政府要高度重视和大力支持，采取各种切实可行的保障措施全力推进信息化进程。
（一）强化协调。农业信息化工作是一项综合性系统工程，涉及面广，难度大，任务艰巨，需要各方配合与支持。各级各有关部门要按照“数字安徽”和“阜阳信息化建设五年规划实施方案”的要求，切实加大支持力度，强化协调，稳步推进。市、县农业部门在建好市、县两级农业信息服务中心的基础上，要重点加强对乡镇信息服务站的领导与管理，加强对乡镇联通工作站的支持和业务指导。财政、宣传、税务、工商等部门要加大对农业信息化建设的政策支持力度。有关涉农部门要密切配合，电信、联通等信息服务企业要加大投资力度，加强对农业信息化建设的指导和支持。
（二）加大投入。农业信息化工作是一项服务“三农”的公益性事业，资金支持是农业信息化建设的保障。各地要进一步加大投入，将农业信息化重点工程列入地方国民经济和社会发展规划，统筹考虑。积极争取国家、安徽省*市的政策性拨款，各级政府建立的信息化发展引导资金要向农业信息化建设事业倾斜，重点加强基建项目，完善农业信息化基础设施。鼓励其他行业和各类企业、事业单位等组织投资农业信息服务业。有关部门要研究出台优惠政策，对发展、租用农业信息服务网络通道和农民上网费给予政策优惠，以带动农村网络用户的扩张，提高农村信息化能力和农业信息化水平。
关键词：职称信息化，改革，研究
1 引言
职称信息化工作与广大科技工作者的切身利益息息相关，对于科技人才的培养与管理有着十分重要发意义。广西职称信息化工作于2007年启动，2008年在广西高校及柳州市进行了探索性开发试用，从职称申报的规范化、评审工作的无纸化、人才管理的科学化进行了有益的研究，在取得丰富经验后于2009年在广西区各个职称系列全面使用，这一工作的开展，使广西区职称信息化工作走在了全国的前列。
2 传统职称申报评审工作中存在的问题
在传统的职称申报评工作过程中，主要存在以下几方面的问题：
2.1 个人申报成本高、时间长
以往职称申报过程需要申报者在计算机上填写申报材料并打印输出，原始佐证材料需要完整复印装订成册。为了保证材料填写的正确性，申报者需要花大量时间重复填写申报材料、打印申报材料，同时，需要花费不少的费用复印并装订材料佐证，这些对于申报者来说工作量十分巨大并且非常耗时。另一方面，对于那些第二次以上的申报者来说，以前的申报材料及佐证材料几乎需要重新填写和制作，浪费了大量的人力和物力。
2.2 材料管理效率低
对于申报者上交的申报材料及佐证材料的管理，以往管理方法不够科学且效率十分低。每年广西区各类职称申报人员近10[1]万余人的职称申报人员，上交的申报材料及佐证材料可谓“堆积如山”，这给材料的管理以及后续的职称评审工作带来极大的不便，材料管理工作成为了一项繁重的体力工作，工作为员需不断地把材料从架子上搬上搬下，并且需用专用设备将材料依次送给评委。这种材料的管理方式，需专门档案管理人员才能胜任，且极易出现材料破损、丢失等现象，造成不可挽回的损失。
2.3 评审过程繁杂
由于申报者上交的全部都是纸质材料，这给评委会的评委的评审工作带来了诸多不便。面对申报人员厚厚的纸质材料，评委需逐一仔细查阅，并且采用纸质的方式认真记录。
申报人员的材料份数有限，评委没有时间查阅全部申报人员的申报材料，仅通过个别评委的介绍很难使得其他评委完全掌握申报人员详细的工作业绩、科研业绩等信息，加之申报人员的佐证材料均为复印件，评委有时很难辨别真伪，这些情况均严重影响了职称评审工作的公正与公平性。
评委投标采用纸质投标方式，效果低，计票工作十分繁重且容易出错，评委需等待很长时间才能得到统计结果。
2.4 申报材料无法存档
职称评审工作结束，广西区各级职称工作部门需将职称申报材料如数退还给申报人员，这一工作不仅工作量大，并且造成职称管理工作部门没有申报材料存档的问题，使后续的核查工作无法进行。
2.5 相关统计工作十分困难
在职称评审过程中，需要进行大量的数据统计、报表打印等工作，例如，当年申报人数、各系列申报情况、高级职称申报情况、各市县的相关数据、通过率等，传统的采用纸质的人工方式统计速度慢、易出错。
2.6 与科技人才管理结合不够紧密
每进行一次职称评审工作，实际上是对科技人材队伍的一次管理过程，其工作蕴含了科技人才队伍建设、科学研究成果统计等诸多内容，这些信息对于科技人才管理意义十分重大，传统的职称评审工作所收集的信息，变成了“信息孤岛”。。
3 职称信息化工作的研究成果
职称信息化，是指在职称评审工作中，从个人数据申报、数据审核、数据管理、职称评审以及结果公布等过程，均以计算机及计算机网络为平台，以信息技术为基础，将整个职称评审工作数字化，以实现个人申报材料的规范性、评审工作的公平性、评审结果的公开性以及人才管理的科学性。
广西依托高校及软件公司的技术实力，于2009年成功地实现职称信息化建设工作，其主要建设内容含盖了个人申报信息化、单位管理信息化、区系列职改管理信息化、县职改信息华、市职改信息化以及评委评审信息化六个子模块，在信息化建设过程中解决了以下几方面的难点问题。
3.1 佐证材料数字化
职称信息化的关键任务之一是解决申报人员佐证材料数字化问题之一，实现佐证材料数字化，需要满足一定的要求：实现技术要求简单；使用者操作便捷；数字材料数据量大小限制；数字材料的阅读性。实现技术过于复杂必然操作复杂，数字材料数据量太大，对于每年近十万人的申报材料来说，存储容量非常巨大，最后数字化后的材料要满足一定的清晰度，以便评委阅读。
3.2 数据填写标准化
以往纸质材料申报过程中，没有严格的数据填写要求，申报人员填写数据过于随意，在年份、职称系列、申报职称、单位性质、科研成果级别、获奖级别、外语水平等，甚至单位名称填写中，均会出现各种各样的错误，造成申报人员信息不够准确，给职称评审工作带来极大的不便。在职称信息化建设过程中，采用国家标准编码方式将必要的数据字典化，例如，民族、单位性质、党派、职称名称等，尤其是对国内核心期刊等进行了字典化，申报人员只需简单的选择操作就能完成数据录入工作，解决了以往数据不够准确的问题。。
3.3 单位公章数字化
申报人员材料的真实性首先由申报人员所在单位进行审核并在纸质材料上加盖公章，在职称信息化建设过程中，解决这一问题的方法是电子签章，单位在确认申报人员的申报数据无误的情况下，加盖本单位的电子签章报上级职改部门。
3.4 申报过程无纸化
申报人员利用个人申报信息化软件，将申报信息录入，确认无误后报送电子数据到单位职改部门即可，职改部门如果发现错误，将申报人员电子数据返回给申报者修改直至满足要求，整个申报过程实现了全程无纸化。
3.5 评审过程网络化
评审过程的网络化，很好地解决了申报人员材料只有小部分评委详细查阅的情况，通过网络，所有评委均能查阅所有申报人员的申报材料，使所有评委对申报人员均有一个客观公正的评价。实现评审过程网络化需解决数据流量问题，面对大量的申报人员的电子数据材料，网络响应时间、数据下载时间、网络无故障时间以网络故障恢复时间等网络性能，直接影响网络评审的质量，因此设计一个高效、稳定、安全的职称评审网络十分重要。
3.6 信息安全规范化
信息化建设中最为重要的一个环节是信息安全，没有安全保障的信息化建设将会带来巨大的损失，这一点在设计网络化评审中尤为重要。需依据国家信息安全标准从软件开发、网络设计、数据备份等多方面加以考虑，严防信息泄露等情况出现。
4 存在的问题及对策
在职称信息建设过程中，解决了不少重点难点问题，但也还有以下几方面的问题需要解决。。
4.1 全程网络化问题
考虑职称申报人员所在的地域、工作单位等原因，实现个人申报信息化、单位管理信息化等子模块的网络化存在一定的因难，例如，广西一些偏远地区、山区的乡村级的中小学，没有建设单位计算机局域网络，即使有计算机网络也没有连入Internet，因此个人申报过程没有采用通行的网络软件架构，而是采用单机软件运行方式，申报者需使用软件将申报材料录入计算机，然后利用软件生成上报到单位的个人申报数据，并通过介质上交到单位职改部门。单位管理信息化子模块软件用于接受和审核个人申报数据，如果申报数据存在错误，需通知申报人员修改后重新报送。单位管理信息化子模块将单位所有申报人员数据导出，并通过介质上报至上级职改管理部门。
以上这种数据交互方式，极易造成数据片本混乱，给申报人员及管理人员带来一定的负担。另一方面，由于不是网络化申报，单位管理部门不会采用专用服务器来接收和管理申报人员数据，数据安全存在一定的风险。
4.2 佐证材料制作问题
佐证材料的制作是一项费时费力且需要一定的计算机、扫描仪、数码设备等使用技巧，这些对于很多偏远落后地区的申报人员来说存在一定的难度，由于设备和技术的缺乏，一些上报到评委会上的佐证材料效果不好，很难分辨，使评委难以准确评价申报人员的真实水平。
设计一套简单易用且具有统一的技术要求的佐证材料采集系统，将极大提高佐证材料采集的质量，为公正、公平地进行职称评审工作提供了基本保障。
4.3 评审功能简单化问题
在无纸化网络评审过程中，评审专家只能一个一个的查阅每位参评人员的评审材料，没有参评人员材料对比功能，并缺少了必要的记录功能，评委专家只能用纸笔记录参评人员的重要信息进行对比评审，给评审专家带来的一定的困难。
在设计呈现给评委专家信息时，可以对参评人员的重要数据进行必要的统计分析，以多种方式呈现给评委，使评委能在同一个屏幕上看到所有参评人员的最重要以及最基本的信息，以便进行必要的排序等工作。
4.4 评审网络安全性问题
为了确保评审网络的安全性，在评审过程中对网络进行了特殊的设计，例如，物理上与外网断开，数据库服务器备份等。但由于评委所使用的计算机由评委自备，存在一定的安全隐患，因此对连入评审网络的计算机进行必要的检测十分必要，但由于评委多达几百人，相关检测工作很难彻底有效的进行，可以采取网络杀毒的方式，对连入网络的计算机进行检测。另一方面，合理规划网络IP地址，可有效地分散网络流量，使网络更加平稳运行。
5 结束语
职称信息化工作是人事管理信息化建设工作的重要组成部分，在对职称信息化建设工作进行了多年的有益的探讨和研究的基础上，广西职称信息化工作于2009年全面展开，走在了全国的前列，取得了较好的效果，同时也积累了丰富的经验，为进一步做好职称信息化工作打下了坚实的基础。
[关键词] 农业信息化 发展 现状 对策
[中图分类号] F302.4 [文献标识码] A [文章编号] 1003-1650 (2014)04-0007-01
香格里拉县的农业信息化建设从2005年前后开始起步，在全国上下大力推进农业信息化发展大政策的推动下，进入了一个迅速发展的阶段。近十年来，县乡农业信息化建设取得了一定的成效，为业生产和农村经济发展起到积极的推动作用。但是，由于受地理环境、民族文化、资金投入等条件的限制，与国内发达地区以及省内其它州市还存在很大差距。为此，要认真分析香格里拉县农业信息化建设中存在的问题，有针对性的加强信息化建设，让信息化更好的为全县农业生产的发展和农民增收服务。
一、农业信息化发展现状
1.农业信息基础设施建设取得显著成果
香格里拉县自1997年开始实施推广云南电脑农业专家系统以来，每年投入的项目资金都在3-5万元，先后为全县11个乡镇配备了电脑设备，并全部接入网络，成为全县各行业领域中率先实现办公上网的行业。2003年开始，云南农业信息网的推广，为县级农业系统建立了农业信息网站，实现了县级信息上网。2008年实施的云南数字乡村项目及金农工程项目，先后投入资金110多万元，为县乡两级配备了全新的电脑设备，对县乡两级信息员进行了系统的技术培训，集中收集整理出了全县的农业生产数据，并建立了1个县级，11个乡镇，64个村，709个自然村的四级数据信息网站，以文字、数据、图形、图表、声音、影像等多种形式，提供全县常规粮食作物及特种经济作物生产技术、市场营销政策、咨询等信息。农业系统与中国移动通讯合作的农信通也在广大农村用户中得到广泛推广使用。
2.信息化在农村的覆盖面不断拓宽
在全县农业信息化发展的同时，从事农业信息工作的人员也得到加强，通过开展农业信息技术培训，在粮食种植、畜牧养殖、农产品市场、农业机械等领域，培养出了一大批信息采集人员，相应建立了比较稳定的信息指标体系和采集报送制度。
3.面向农民和社会的农业技术服务取得一定进展
目前，已经建立的县乡网站以及开始向乡镇级农产品市场、中介组织及农业大户延伸的网络，积极开展面向农民、农业企业和社会的市场信息服务，取得了一定的进展。
4.利用信息网络推销农产品初见成效
县内的省州级的农业产业化龙头企业，如香格里拉酒业、藏龙生物、青稞公司、玛卡企业等已相继建立了自己的企业网站，在网上展示自己的产品并实现了产品网上销售及项目招商等，藏龙生物还在淘宝天猫开设了网上商城。通过信息网络进行当地农产品的介绍和推销，收到了农产品推销速度快、成本低、见效大的效果。
二、农业信息化发展过程中存在的问题
1.农业信息化重视不够
县乡各级各涉农部门对农业信息化的认识不足，没有将信息化建设作为全面推进现代农业发展的重要内容来抓，片面上对信息化建设重视不够。互联网、信息化与当地政府部门、基层干部、群众相距甚远。基层干部绝大部分不懂电脑操作，更不知怎么上互联网，互联网技术的应用和服务体系基础较差，形成农业信息化发展严重滞后的局面。
2.农业信息网络不够发达
从现有的县乡“两网”建设上看，虽然省州县各级花费了大量财政资金，但在后期不重视信息采集，网站上信息不多，没能使这些网站发挥应有的作用。而在整个农村由于信息交流方式落后，传递速度缓慢，信息市场发育的基本条件落后，信息传递速度慢，交互性差，信息内容单调，信息产品和技术的实用性差，使信息失去时效性，失去价值。
3.信息技术人才相对缺乏
目前在“两网”的运行维护上，因乡镇工作人员水平较低，不少的网络变成为垃圾网站。而广大农民自身素质偏低，缺乏既懂现代信息技术又懂农业科学技术的高级人才。在计算机应用上，人才培养落后，信息标准不统一，信息网络不健全，高新技术开发不力，成果推广力度不够等。
4.农业信息化服务水平偏低
农业信息化建设的最终目的就是要为三农服务，在香格里拉县，目前只有几家规模较大的龙头企业能充分运信息化来促进企业的发展。而广大农民收入较低，获取信息的成本偏高，农户经营规模对信息消费者和生产经营者收益空间的制约，信息咨询服务滞后，不能满足农业生产、科研、教学和管理对信息的需求。
三、对推进农业村信息化建设的对策探索
推进农业农业信息化，就是要使农业信息产业能够被充分发挥和利用。信息化是双向的，一方面是要上广大农民能即时迅速的接收到外来的对自身的生产销售有促进作用的信息；另一方面是要让广大农民能及时将自己的生产销售信息给外界，从而促进销售。如何做好这两者之间的牵线搭桥的工作，这就是我们要探索研究的主要目标。
1.提高农业信息化意识，建立高效的农业信息化管理体制
要充分认识农业和农业信息化在全县农业结构调优、农村经济发展和农民增收中的重要地位与作用，进一步加大对农业信息化建设的投入，建立和完善从农业信息采集到利用全过程的制度，一方面加强对现有的农业信息网和数字乡村网站的运行维护，让“两网”更好的为全县农村经济发展服务。同时要充分利用移动互联网手机，为广大农民提供及时有效的农业信息服务。
2.加快农业信息科技人才的培养
农业信息化是一项高科技的事业，研发、推广运用靠人才，竞争靠人才。在香格里拉县，农业信息人才的短缺是最大的、最长远的制约因素。农业信息化需要既懂信息技术、又懂农业科技和农业经济专业的复合型人才，必须从现在起加速培养适应农业信息化各方面需要的各层次专业人才。县乡两级政府及农业部门应注重对农业信息专业人员的培养，在信息员的使用上也应建立相应的利益激励机制，促进信息工作的延续性。同时，还要对广大农民群众进行农业信息化培训和引导，让广大农民也主动的寻求利用和信息。
3.加快农业信息资源的开发应用
抓好农业市场信息资源开发，组织好县内农业种养大户、专业合作社、涉农企业的农产品信息上网工作，建立农业企业及相关产品数据库。进一步加大对云南电脑农业专家系统经验的推广应用，组织力量开发出适合县情的青稞、马铃薯、玛卡种植，牦牛、尼西鸡、藏香猪养殖等产全程管理系统和实用技术系统，并推广应用到实际生产中，以促进农业生产的科学管理和先进技术的推广利用。
4.建立农村信息服务市场。
在充分发挥“两网”服务作用的基础上，积极开展农业信息咨询业务，运用灵活多样的形式，对原始农业信息进行深度加工，为农民选择项目提供咨询性意见，或接受农民委托，进行市场调查，为其生产经营决策提供依据。积极发展农业信息社会服务机构，对信息进行收集、加工、处理、传输专业优势，促进农业信息市场发育。近年来，农村乡镇企业正在以前所未有的速度和规模蓬勃发展，他们对人才信息、技术信息和市场信息需求不断增长，农业信息产业应把目标放在广阔的农村市场，使之在能推动农业现代化的发展，又可以促进农业信息产业本身的健康发展。
5.依托旅游产业，促进农业信息化的全面发展
香格里拉是一个近年来国内外知名的旅游品牌，在推进农业信息化的过程中应充分利用这一品牌，外来香格里拉旅游的游客每年达到907万人次，可以将这些游客作为一个地方农业信息传递的载体，一方面可以开发农业生态旅游的形式，以体验、品尝的形式向这些外来游客宣传本地的农业资源、企业形象、农牧产品；另一方面还可以利用这些游客带来的信息促进当地的农业产业发展，将农业生态旅游与信息化建设有机结合起来，促进旅游业的全面发展。
参考文献
关 键 词：城建；档案管理；问题；对策
中图分类号：G271文献标识码： A
引言
城建档案是城市可持续发展的宝贵资源，是城市发展的真实记录。随着我国社会经济的发展，城建档案工作的外延和内涵也不断拓展和深化。加快新型城镇化建设新形势下，应积极探索新形势城建档案管理工作的出路。
一、城建档案的作用
1、是城市规划的依据
城市规划是对城市各种要素、现状条件和基本特点等方面的动态变化进行全面、综合、科学的预测和设想，通过论证制定规划的方案，经审批后付诸实施。城建档案为城市规划基本建设提供了有力依据，不仅能缩短规划设计时间，也能大大缩短施工期，全面提高了工作效率，随着今后新型城镇化建设工作的开展，城建档案的依据性还将进一步加强。
2、是城市建设的基础
城建档案是城市建设发展过程的真实记录，是具有长期和永久保存价值的城市建设档案资料，也是城市建设和维护工作必不可少的重要依据，为城市拆迁、修建、扩建工程各方面的工作提供大量真实准确的数据，特别在城市的防灾、抗灾、救灾等方面发挥着不可替代的重要作用。有效地利用城建档案，能促进城市建设顺利有序的健康发展。反之就会造成不可估量的损失。
3、是城市管理的凭证
随着城市的飞速发展，城市的现代化建设突飞猛进、日新月异。如今的城市地上高楼林立，铁路、道桥纵横交错;地下给排水、煤气、通讯、人防等工程管线密集如织。要对这些城市基本设施实施有效的管理与维护，就必须有完整、准确、系统的城建档案做依据。城建档案资料提供的可靠依据和凭证有着不可替代的重要作用。它完整、齐全、准确与否直接影响着人民生活的正常进行，因此要做好城建档案的收集、归档工作。发挥城建档案的社会服务功能，满足社会广大群众对城建档案利用的需求。
二、城建档案管理存在的问题
1、法规制度不健全
档案管理法制建设不健全，致使城建档案管理工作陷入困境。在城建档案管理中，城建档案执法细则有待进一步完善，档案管理法制建设不健全制约着城建档案事业的发展。《中华人民共和国城乡规划法》、《建设工程质量管理条例》、《城市建设档案管理规定》和《城市地下管线档案管理办法》等规划建设专业法规的相继颁布实施，从法律法规条款上进一步对城建档案工作给予了支持，同时也拓展了城建档案的服务地域和范围，如：城市、乡村都纳入了城建档案的业务范畴，随着新型城镇化进程的加快，相应的城乡建设档案管理工作实施细则尚无进一步修订或完善。另外，城建档案管理的法律意识较低，使得城建档案的行政执法工作比较被动，也造成了城建档案管理法制建设的不健全。
2、业务管理不够规范
城建档案的工作环节主要表现在收集、整理、鉴定、保管、开发、利用等方面，但在实际操作过程中，由于受经费和人为因素的制约，普遍反映在管理制度不健全、库房建设不标准、业务建设不规范、档案保护措施不利、服务对象狭隘等诸多问题上。这些不同程度地影响了城建档案工作向主动服务转变及实现城建档案数字化的进程，阻碍了城建档案工作向现代化信息化发展的速度，也不符合社会经济和城市建设的要求。
3信息化工作滞后
在城建档案管理的过程中，信息化建设的现状不容乐观。具体说来，城建档案管理信息化薄弱主要表现在三个方面，一是城建档案管理的信息化建设的观念亟待转变。在城建档案管理信息化建设中，由于管理人员的信息化意识不足，在城建档案管理实际工作中没有发挥信息化的优势，仍然停留在传统的城建档案管理的阶段，不利于现代城建档案管理工作的进行。二是城建档案管理信息化的硬件软件投入滞后。在城建档案管理工作中，由于对信息化建设的硬件投入不足，使得城建档案管理的硬件设施落后。三是城建档案管理的软件系统开发过于缓慢。以上情况的也制约了城建档案与城市建设的同步协调发展。
三、加强城建档案管理的对策
1、注重对城建档案的宣传教育
加强城建档案工作管理，首先必须提高人们的档案社会意识，消除重建设轻档案，重使用轻管理思想。城建档案管理工作从无到有，从单一到全面，从简单到复杂，经历了相应的发展过程，在大多数人都对城建档案工作有所认识的今天，仍然有部分人对城建档案缺乏全面的认识和了解，这就需要我们加大城建档案管理和利用的宣传、教育工作，用城建的有效利用事实去说话，作为一名基层城建档案工作者，我们必须清楚的看到档案社会意识薄弱会出现建设管理工作与建设档案利益相脱节，规划资料不归档，建设施工不查档，建设完毕不建档，城建管理不用档等现象，以上都是只顾眼前利益，不顾长远利益的集中反映，都不利于城建档案的管理和今后的发展，城建档案馆要在抓好对社会宣传教育的同时，组织作好对建设系统内规划、市政、建管、园林、村镇、人防等专业管理单位及城建档案基层管理人员的培训教育，形成城建档案管理网络，让全社会都了解、支持城建档案工作，这也能充分提高城建档案馆的社会地位和知名度，利于城建档案管理工作的持续发展。
2、建立健全管理机构和制度
城建档案是城市建设活动的真实历史记录，是在城市规划、建设及其管理相关活动中直接形成的对国家和社会有保存价值的各种文字、图纸、图表、照片、影片、录像等不同载体和形式的真实历史记录。随着新型城镇化化进程的加快和城市化水平的提高，城建档案作为城乡建设的重要档案的永久保管基地和信息中心，在城乡建设活动中起到了不可替代的重要作用。城建档案管理机构的建立和管理体制的健全，是城建档案管理工作的前置和保障。我们莱州市作为县级市城建档案馆成立于1989年，城建档案管理工作开展较早，隶属莱州市住房和规划建设管理局，经费、人员、设备配备比较齐全，法规制度建立健全，城建档案管理包括接收、整理、著录、利用等业务基础工作到建设竣工档案及竣工图、地下管线综合系统图的审验、近几年全面执行国家和行业标准《城建档案业务管理规范》CJJ/T158-2011、《城建档案著录规范》GB/T50323-2001、《建设工程文件整理归档规范》GB/T50328-2001、《城市地下管线探测技术规程》CJJ61-2003等，城建档案各项业务工作逐步完善和加强，城建档案馆加挂了城市建设信息中心、城建档案管理办公室两块牌子，城建档案体制实现管理服务三位一体，同时健全各项业务和内部管理制度，城建档案管理与服务工作齐头并进。
3、加强城建档案的信息化建设
信息化和新型城镇化要求我们不断创新城建档案管理模式，加强城建档案数字化工作，实现城建信息现代化管理是我们的工作目标。各级各地城建档案馆都应将城建档案信息化建设作为当前和今后一个时期城建档案事业发展的战略任务。近年来，各地市城建档案管理机构根据建设部关于城建档案信息化和数字化建设的要求和城市建设的快速发展不断加大投入，在作好各项业务工作的基础上，加强计算机软硬件的配备，不少地方已经进行计算机连结上网，实现城建档案信息快速传输检索和利用。城建档案信息化建设是今后城建档案工作的发展方向，要求我们基层城建档案工作者根据本地城市建设发展的实际和城建档案管理现状，做好适合本地情况的计算机软件的选用和设计，逐步摸索城建档案数字化管理的模式，具体作好综合数据管理、整理编目、检索查询、安全保密、系统维护等基本功能的维护和运行，现阶段作为我们县级市在运行初期主要任务是作好城建档案信息管理系统的构建，建立规划、建筑、管线、市政基础设施等各专业数据库，作好基础数字化工作，为今后信息化工作的深入开展打下坚实的基础。为了应对城建档案信息多元化的挑战，需优化传统的服务方式。我们要根据社会各界和城市建设的需要，以用户为中心，结合城市建设的进程，编研出专题信息成果进行提供利用，利用城建声像档案的优势，用专业主题片、照片接片等方式解决规划、设计人员必须到现场的问题，从内容、形式上实现完全不同与以往有声有色的主动服务。
参考文献
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关键词:数字化成长;农村;城镇化
中图分类号:F302 文献标识码:A 文章编号:1003-4161(2012)04-0113-04
“十二五”规划纲要确立了推进城镇化和城乡一体化发展的战略目标,吹响了我国农村向城镇化发展全面进军的冲锋号。而在当今信息时代,城镇化建设的目标定位必须将信息化作为其主体内涵,推进它的途径抉择也必须是信息化发展的路子。由此在当前我国城乡间存在严重数字鸿沟的情况下,通过数字化成长引领农村城镇化发展就成了必然的战略抉择,非如此不能从根本上改变我国农村在各方面相对落后的面貌。
一、当今时代城镇化的本质内涵是信息化,推进城镇化的目标是构建信息化的城镇
在以信息经济为主导的时代大环境下,所谓城镇化就是以信息化、知识化为本质内涵的城市化。正如美国著名经济与社会学家丹尼尔·贝尔所指出的,“信息时代引入了一种新都市形式,即信息化城市。”按照他的信息经济理论,信息时代的城市和城镇的特性应该是:其一是建立在知识基础之上的,其二是围绕网络组织起来,其三是部分地由流动的空间组成的。他所说的这样的城市、城镇,不是以往概念上的仅以一种形式而存在,而主要表现为一个社会经济运作的信息化过程。在这个过程中,以网络为特征的信息流动空间取代了原来的城市地域空间。由此,推进城镇化的目标,就是要构建以知识经济为内涵、围绕网络形式组织起来的社会经济结构,亦即信息化的城市结构模式。具体到当前我国农村推进城镇化的要求,就是除让一部分农民进城工作而转为大中城市的居民外,大部分农民要就地向县城或附近城镇聚集,来建设以上所说以信息化为主体支撑的,并与新型工业化和农业现代化相结合起来的小型化的城镇群体。例如江苏省张家港那样的城镇群体,除其结构规模小于大中城市外,其构成模式基本是按照信息化的小城市样式,以知识、数字、科技为内在支撑、围绕数字网络形式组织起来的。又如河南省新乡县的刘庄、龙泉镇和小冀镇京华社区,它们在通过数字化成长之路使农村向城镇化发展方面,做了许多积极的探索,为我国广大农村面向城镇化发展树立了良好的榜样。
二、“鸿沟”阻碍农村面向城镇化发展,数字化成长是跨越它的必由之路
(一)我国城乡间存在严重阻碍农村面向城镇化发展的数字鸿沟
城乡数字鸿沟是指农村居民同城市居民间在拥有信息技术、信息能力和开发利用信息资源方面存在的差距。根据国家有关信息部门在四年前的调查,我国农村信息技术综合指数仅为城市的35%,其中城市居民固定电话普及率是农村居民的162%,移动电话普及率是农村的2.5倍,城市居民家庭计算机拥有量是农村的16倍,城市网民普及率是农村网民普及率的6.5倍。这种城乡数字鸿沟,是城乡间在技术、知识、经济、社会等多层面上存在信息差异的综合反映。从技术层面看,它是信息通信技术不均衡扩散在城乡间引发的技术鸿沟;从知识层面上看,它是城乡间在获取和利用信息、知识方面存在巨大差距而表现的知识鸿沟;从经济层面看,它是城乡经济水平的不平衡在网络经济发展中所反映出的经济鸿沟,并能够导致城乡贫富差距的进一步扩大。这种由信息技术、信息资源、信息应用的差异引发的城乡在技术层面、知识层面、经济层面、社会层面所形成的多层面的“鸿沟”,在很大程度上隔断和割裂开了城乡间的信息沟通和经济联系,显示出了乡村与城市间在经济与社会发展上存在的巨大差距及其形成差距的根本动因,严重阻碍了农村面向城镇化发展的步伐。
(二)数字化成长是农村跨越“鸿沟”、面向城镇化发展的必由之路
对作为不同主体之间信息差异的数字鸿沟的填补、消除,必然要求通过数字技术的发展和数字含量的繁衍增殖来实现,即必然要求通过数字化成长的方式来实现。而数字化作为信息化的内涵体现,实现它的技术与量能的增长又必须建立在信息化发展的基础上。这就是说,只有通过信息化发展搭建数字化成长之桥,才能够使农村得以用之来跨越城乡间的数字鸿沟而实现城镇化发展。另从信息化作为城镇化本质内涵的界定看,它也必然导致农村推进城镇化的途径抉择也只能是走信息化发展的道路。这是因为在此情况下,一方面,农村与城市之间的差距主要表现为信息化的差异,信息化的差异只能通过信息化发展的方式来消除;另一方面,也是最重要的,这种信息差异又是造成整个城乡间一切差距的根本原因之所在。由于城乡间对信息、知识获取和利用条件、能力在很大程度上的不对称,就造成了其在经济发展、文化进步以至人们的收入、消费上的巨大差距。因此,从根源上消除整个城乡差别也就必须通过信息化发展的途径。
三、推进农村数字化成长、跨越城乡数字鸿沟应采取的战略举措
(一)要把信息化发展放在整个农村经济建设的首要地位来抓
信息化发展作为数字化成长的先决条件和根本推动力,只有在它大力推进的情况下,才能够大幅度地提升整个农村经济的知识化、数字化水平,使农村从根本上快速拉近与城市之间的现代化水平差距。因而,当前必须将信息化发展作为推动农村经济发展的主要着力点,要尽最大努力、采用多方面措施尽快推进它的发展。为此而要在农村的经济建设中做到,建设其信息高速公路要更重于建设一般的公路、铁路,推进其信息化手段的运用要更重于推广机械化农器具的使用,建设其信息数据库、知识库、智能库要更重于建设粮仓、水库,开发利用其信息资源要更重于开发利用其地上地下的物质资源。
温州地处东南沿海，经济发达，但县域之间经济差别大;地少人多，外出经商多，在家务农少;丘陵地带的特点意味着县域间的气候差别大，农业产业群丰富多样;计算机网络等硬件设施条件相对良好，走在全国、全省前列，这是温州市全面推进农业信息化的最大优势。除信息公路之外，信息源和信息使用者成为问题的关健所在。
自2003年以来，依托“温州农网”、“浙江农民信箱”、“农村党员干部现代远程教育试点”以及“农村文化资源共享”等一系列工程，积极推进农村信息化建设，温州市农业信息化水平有了明显提高。据不完全统计，至2011年上半年，温州市通信城域出口带宽共89.6Gb/s，农村电话用户125万户，行政村通宽带率为93.4%，行政村有线电视通达率为90.0%横向比较，这些指标都居浙江省前列。早在2007年末，温州市每百户农村居民家庭拥有计算机30.7台，远远高出浙江全省19.38台的平均水平。截至2011年末，每百户农村居民家庭拥有计算机37台，其中接入互联网的计算机26台，意味着70.3%的农村家用电脑已接入互联网，走上信息高速公路。到2012年上半年，温州全市“浙江农民信箱”注册用户数超过22.95万户，乡镇开通率达到100 %，村级的联络点建设率达到100 % ,培养村联络点信息员6326人，“浙江农民信箱”逐步成为农业部门政策信息、气象信息、技术信息和农资信息的一条重要途径。农村党员干部远程教育工程全市共建成5798个终端点，行政村建点率达100.00%,培训相关技术人员4197人。温州农网建设也初具规模，全市共建成9个分中心，乡镇信息服务站194个，占乡镇总数的70 %，形成了比较完善的二级信息服务网络。这些工程的迅速推进有效地提高了农村信息化应用水平和农村居民的信息化意识，为下一步全面深入地推进农村信息化奠定了基础。
近年来，温州的农业信息化建设虽然取得了不少成效，但是与全国其他地区一样，还是存在不少问题。深入分析目前在农业信息化建设中出现的问题和制约因素，才能对症下药，发挥各方力量，切实找出对应解决的有效措施。
一、温州市农业信息化建设过程中的问题主要表现的方面
1.多方为政影响农业信息化重点工程投入
虽然温州市农村信息化基础设施建设在全省乃至全国当属前列，但目前总体上仍存在着许多薄弱环节，全市农业信息化建设缺乏真正的领导部门、综合协调部门和责任部门，有多个部门领导，名义上是齐抓共管，其实是各自为政，不可避免地出现重复建设，资源分散，责任不明确，注重形象工程，而常规、具体工作很难到位。
2.农民农业信息素质的培养较为棘手
在经济较发达地区，农业信息化的主要技术研究基础己经具备，进一步推进农业信息化的关键应该在基层农村，在农民信息素养的培养。充分重视农民的信息应用技能培训是温州农村农业信息化工作的重点。这是解决信息最后一公里问题的关键。在目前现实状况下重点要使广大的应用目标主体一农民，具备信息化的基本知识和技能。尤其是当前农村，文化程度较高的、稍有能力的农业劳动力大都外出经商或打工，对留守的老弱妇孺来说，信息的需求意识、推广意识、接收意识都是一个高难度的工程。
3.农村信息化应用平台建设滞后
温州现有的涉农网站各有特色，但各自为政，信息分散，缺乏统一整合的全面的权威性综合信息平台。调查结果显示，面对众多网络站点，农民朋友感到茫然失措，无所适从。
4.信息资源重复建设严重
信息资源分散，原创性不高，区域特点不明显，信息的真实性、实用性、时效性不高，影响了农民和涉农企业利用信息的积极性。现有的涉农信息由不同部门管理，基层信息采集力量比较薄弱，导致各网站宏观信息多，区域性的针对性强的原创的微观信息少，信息服务缺乏个性化。
5.农业科研信息机构发挥作用较弱
地区农业科研信息机构未能真正融入当地的农业信息化建设，其丰富的信息资源、人才资源尚未发挥最大效益。
6.温州县市之间经济实力差距较大
温州市县域之间收入差距巨大，全市目前尚有139个欠发达乡镇。
7.综合型信息人才缺乏
由于我国的基本国情所致，目前在温州农村，信息技术人才、经营管理人才、有基层工作经验的专业技术人才都非常缺乏，更别提集多种技能于一身的综合型人才了。农业信息产业化尚处十起步阶段，对其他行业未形成足够的投资吸引力，除电信外，自动化、环境、生态、化工等行业涉足农业信息化少之又少，在一定程度上延缓了我市农业信息化的进程。
温州作为经济较发达地区，农业信息化基础设施建设居全省、全国前列，搞好农业信息化建设有许多优先条件，应该承担起为全国同类地区或后来者提供经验借鉴少走弯路的责任。地区农业信息化建设重点应该在基层。以农业行政部门为主导，充分发挥当地农业科学研究、科技管理、科技推广等单位的科技资源和人才优势，打造地区门户网站，建立完善乡村两级硬件网络建设和组织体系，着力培养提高农民和农业企业经营者的信息素养，真正推进温州市农业信息化进程。
二、温州农业信息化推展的策略建议
1.政府主导各职能部门开展信息服务
收集、加工、分析、农业信息，根据农业信息制定政策，指导农业生产和经营，降低农业风险，是政府的主要职能之一。在当前，农业信息化建设应以官方为主。一可以保证信息的准确性和权威性；二可以保证农业信息服务机构的公益性，稳定信息人才队伍，有利于农业信息化的健康发展；二是可以保证基础设施的投入。
2.完善农业信息申报制度
目前我国尚没有建立健全的农业信息化法规，地方政府有必要制订农业信息中报制度和实名制，政府职能部门严格把关，保证信息质量真实性、有效性及知识产权等，维护农业信息化主体的权益并积极促进信息的共享。
3.整合农业信息资源实现一站式服务
3.1做大做强“温州农网”
大力整合各部门服务新农村建设的资源，建立起全市统一的农村综合信息服务平台，形成信息的收集、传递、分析、、共享体系;应根据各地农村、农民的实际需求，有针对性提供统一的农业资源环境、农业政策法规、农业市场供求、农业技术咨询、农业监测预警、特色生态农业服务、远程教育、生活娱乐等信息服务。
3.2借助“浙江农民信箱”实现资源共享
近年来浙江省“百万农民信箱”已深入人心，在农村影响良好。进一步抓好农民信箱的宣传和推广，凭借“浙江农民信箱”这一成熟平台，充实各栏目内容，打造具有鲜明区域特色的网络信息源。
3.3进一步完善四级信息网络
温州作为经济较发达地区，硬件网络建设居全省前列。但由于温州地区区域差异大，平原乡镇与山区农民的文化素质差别大，通过电脑接收信息还有不少困难。在现阶段，应尝试通过电视、热线电话、短信服务、信息员及农技员走村入户、送科技下乡、上门培训等多种媒介形式向农民传递农业信息。
3.4重点建立健全乡村两级信息化服务组织
建立覆盖温州市所有乡镇、农业龙头企业、农产品批发市场和经营大户的农村信息服务网络，重点抓好“温州农网”建设，使之建设成为农业综合信息服务平台和农业信息服务的龙头。
3.5分层次开展农业信息教育培训
应该针对不同文化层次和和信息需求，开展分层次的农业信息教育培训，同时培训内容应符合农民需求。从调查培训对象情况分析，参培人员就业针对性不强，大部分人员认为对就业没有帮助，有的甚至对培训内容已遗忘。因此，针对农民信息素养的培训，不仅要进行普通的电脑操作培训，更重要的是应该让农民朋友了解主要的农业信息网站，有哪些与自身密切相关的栏目信息，如何在海量信息中快速查找自己所需要的信息。
4.鼓励社会力量参与农业信息产业化建设
目前信息资源建设与信息服务多以公益性为主，在信息服务运作过程中创新服务机制，引入公司化的激励约束机制，采取企业化的运作体制有利于提高信息资源建设的质量，有利于扩充信息服务机构的资金来源渠道，从而开发出更好地信息服务产品。
5.充分发挥农业科研信息机构功能
5.1搜集、研究国内外最新农业信息化研究动态
主动搜集、研究国内外最新农业信息化的研究动态，与农业行政管理部门加强合作交流，在本地区的农业信息化建设提供技术支持和资源共享。
5.2参与举办各类信息利用技术培训班
温州市农科院信息所作为重要的师资力量来源，应该经常组织开展信息素养培训，提高农民、农场主、农业企业(合作社)、农产品经营者对科技需求的愿望和信息素养，培养农民读者群，提高农业信息应用能力。
5.3编写农技科普读物
温州市农科院信息所负责编辑《温州农业科技》，浙江省农业厅《浙江现代农业》为农民提供适合当地特色的最新农业实用技术，为政府部门提供最新农业信息化信息，为农技人员提供技术交流的平台。
农业信息化是一项长期的动态的工程，随着经济和信息技术的发展，一定会出现许多新的更高效的发展模式，因此本文提出的促进温州市农业信息化发展对策也将在以后的实践中得到进一步补充和完善。
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［摘要］广播电视网络事业的发展，对于推进城乡数字化建设目标具有重要意义。本文阐述当前农村有线电视网络发展现状，梳理科学规划的基本思路，并对FTTH有线电视网络设计方案进行改造，提出加快推进农村有线电视网络建设的措施。
［关键词］农村；有线电视；网络规划
1农村有线电视网络发展现状及规划意义
有线电视网络是广电事业发展的重要部分，也是推进农村信息化建设的主要任务。当前，农村地区有线电视网络正朝着双向化、数字化方向发展，各类新业务及运营模式对网络平台提出了更高要求。但是，农村地区干线网络老化、故障率高，多地采用电缆传输，光缆改造滞后，网络传输质量差。此外，对于有线电视网络规划，多数地区仍采用550MHz系统，制约了农村有线电视网络数字化进程。农村有线电视网络在施工与管理方面还存在较多漏洞，如施工标准不统一、施工质量不达标及技术标准存在差异。同时，农村地区用户分散性强，管理方式落后，收费难，也影响网络改造升级进程。因此，应缩小城乡发展差异，推进乡村信息化建设。科学协调农村有线电视网络建设工作，立足远、近期目标，细化有线电视网络改造与升级总体任务和实施步骤。例如，参照国家相关政策、规范要求，因地制宜、分区分段进行规划；明确新建、扩建区域规划任务，保证有线电视网络建设的科学性、前瞻性及完整性；发挥有线电视网络公共服务功能，确保网络运行可靠性、经济性及安全性；提高机房规模与建设质量，提高其服务能力［1］。
2FTTH有线电视网络改造规划影响因素
FTTH是光纤改造技术，可提升网络带宽，确保双向业务，满足有线电视网络需求，可降低对供电和环境的要求，能促进有线电视网络可持续发展。但应用FTTH模式进行改造规划时，需要着重考虑三点。①FTTH方案的设计。FTTH模式的优点是高带宽，综合了数据格式、协议与格式及波长透明程度强的特点，运用效果显著。FTTH方案设计包括单纤三波方案和双纤三波方案。单纤方案是将数据信号与有线电视信号进行复用，依靠单一光纤进行传输，虽然成本降低了，但在前端机需要应用合波复用器，增加了用户终端费用，也浪费了无源光纤端口资源。双纤方案实现了有线电视信号、数据信号的单独传输，提高了网络传输的可靠性，但网络建设成本较高。②ODN覆盖方案。一种是光纤到户全覆盖施工。一次性将光纤放置到位，项目成本较高，具有一定投资风险，但后期业务开展容易，便于管理。另一种是薄覆盖，即分阶段施工。先对CO到DP进行集中施工，业务开通过程中再逐渐增加光纤网络敷设作业。该方案起初成本较低，主要将光分路器、无源光纤端口进行投放，但后续施工量大。③分光方法。农村地区除了可以引入一级分光方案与二级分光方案外，还可以引入三级分光方法。通常，一级分光损耗小，在新建高层、多层区域较为适宜；二级分光，主要以城乡郊区为主，包括一些乡村改造区域，可以满足光纤到户。对于施工方面，集中分光以集中部署机房与光缆交接箱、局端机房为主，管理维护相对便捷；分散分光，在LCP与DP点设置分光分路器，安装分纤箱［2］。
3FTTH有线电视网络规划方案
考虑到FTTH网络建设实际，在进行改造方案规划设计时，结合本地区有线电视网络现状提出如下规划方案。第一，采用双纤三波方案，确保有线电视网络与数据传输独立。对于覆盖模式与分光方法，需结合不同地区进行灵活改造。光纤连接采用热熔接续方案，提高网络传输的可靠性。第二，优化有线电视设计方案。对于有线电视信号的传输，采用光放使用模块，高度为4RU，满足多种模块的共接，如光放大模块、光开关及网管模块等，便于后期灵活管理。考虑到不同乡镇、自然村的差异性，还需要在覆盖方式上进行科学优化。例如，对于采用FTTN改造过的乡村，在达到用户带宽需求下，适当延缓FTTH改造时间；对于高带宽需求的乡村或用户，给予及时的FTTH改造。分光方式改造中，对于企业型用户、集中度高的社区，对每个分线箱进行两芯光缆熔接，确保“一用一留”；对安全性要求不高、扩展性需求较低的用户，采用每个分线箱成端一芯，在路由末梢预留2～4芯光缆备用。第三，数据模块方案设计。使用上下行对称的EPON网络，用户终端使用ONU，无源光发射功率为2dBm，接收功率-27dBm，TX为1310nm，RX为1490nm。ODN设置为-24dBm，每一个无源光网络可以覆盖约60户。
4完善农村有线电视网络建设的保障措施
为了推进新农村建设，需积极做好有线电视网络建设工作，为农村经济发展提供信息化环境，主要从以下4个方面做好保障。①加强政策引导，推进农村落后网络的升级改造。关注农村地区有线电视网络发展问题，根据惠农政策整合资金，改造网络体系，确保农村有线电视网络稳定运行。②完善农村有线电视网络管理体系。针对不同地区有线电视建设实际问题，采用灵活、多样的方式，优化网络管理服务。例如，实施以点连片、以片覆盖全部农村、分阶段、分步骤推进的改造方案，缓解资金压力，助力农村网络优化。③做好改造与规划工作。农村有线电视网络改造，要给予科学规划，要联系地方实际，并协调多方因素。④注重人才队伍建设，提高农村有线电视网络建设与管理水平。定期开展专业技能培训与考核，确保人才队伍的承建能力。
一、农村网络现状
富拉尔基区下设两乡，共有行政村10个，总人口3.39万人。根据实地调研，目前移动通信和固定电话业务已经全部覆盖；宽带互联网业务除了海格村外，其他九个村实现了光纤到村、宽带到户；无线数字电视实现村村通。另外，富拉尔基区的十个村屯现已经具备了基于固定电话业务开通的平安互助功能，此功能不但实现了村民危难时能够自救，而且还实现了村民之间的互助功能，是社会主义新农村建设的一个重要里程碑。
二、农村信息化应用状况
(一)在七个农村中小学中，除了海格村外，均开通了宽带互联网业务，实现了农村学生的互联网内容教学，但在教育资源远程共享方面，由于资金问题，均没有实现。
(二)农村部分农民家庭购买了电脑，使用了宽带互联网业务，达到了在网络上索取农业信息、与外界沟通的作用。截止到目前为止，全区共有517户农民家庭使用了宽带互联网业务，占农民家庭总户数的4.26%。农民目前对电视、互联网的应用还基本停留在娱乐休闲上，还没有真正把信息与生产有机结合起来，缺乏正确引导。
(三)所有的村均没有建立信息服务站，没有一个公共的、可供全村农民共享的信息服务系统，没有专职人员负责农村信息服务的推广和应用上的引导。致使绝大部分村民依然在沿袭传统的耕作意识，从众意识强，思想落后，距离建设新农村要求有一定差距。
三、农村信息化建设面临的难题
近年来,我区农业信息化工作有了较大进展,但农民对农业信息资源的利用状况并不十分理想。究其原因,一个带有普遍性的问题是农业信息网络推进乡村后，入户遇到了障碍,农业信息得不到广大农民充分有效的接收和利用。主要有以下方面：
(一)农民的信息意识淡薄。农民的信息意识呈现出一定封闭性，主要表现为对信息情报反应迟钝、缺乏应用信息的积极性、敏感性。因而对信息技术需求欲望低。这种现状，使农村仍然存在着信息流、物流不畅，生产、销售和需求相脱节，一些农产品被压等压价，甚至出现滞销等问题。如何解决这些问题，信息化建设是当务之急，这一点必须形成共识。
(二)农村信息服务水平较低。农民自身满足其信息需求的能力是十分有限的，农村专业信息技术人才匮乏。实现信息化，人才是关键。由于农业发展相对落后，信息技术人才很少，尤其是高素质信息技术人才更少。同时受经济能力制约，很难吸引外地人才。
(三)农村信息服务推广力度有待加强。农村信息服务推广离不开政府统筹协调，才能使各个领域协调一致地将涉农信息有效落地，才能通过信息服务实现调整产业结构、扩大销售渠道、提高农户收入的目标。这不仅需要对此项工作增大人力、物力，更重要的是在前期的信息化服务推广工作中，增大财政投入。由于财政困难，信息化建设缺乏专项资金扶持，加之村集体经济薄弱，以致信息化建资金投入不足，严重影响了前期的信息化服务推广工作。
四、加快农村信息化建设的意义
(一)转变农民观念，提升农民素质，改变农村的风貌。农民可以通过上网查价格、上网查政策、上网选择良种、上网销售和采购，在网上听课学习农业科技知识，网络信息在农民心中会成为一种依赖，成为学习实践、与外界沟通的桥梁。信息化不但能增长农民的见识，还会增强公民意识，渐渐学会运用知情权、管理权、监督权，村民民主自治的水平也将会明显提高。
(二)推动农村产业结构调整，使传统的生产方式发生变革。如今电话、电视、电脑多源的信息渠道使农产品价格公开透明，销路增多，农产品坐地增值。市场化的农产品价格直接影响了再生产取向，也将自发地引起农村产业结构调整。譬如山西省应县龙泉村以产胡萝卜为主，过去没有网络，胡萝卜找不到销路，只好喂牛。自从有了网络后,从未滞销,而且价格高。通过网络还从日本引进了新的优良品种。如今按订单生产,远销东南亚。胡萝卜种植面积达到了6000亩，占全村耕地的一大半。每年户均收入两万元，人均6000元。胡萝卜的大量生产，又带动村里发展起了胡萝卜科研、加工、冷库储藏等产业链。龙泉村先后上马5座冷库、4个储藏库、1个高产试验中心。村支书刘建银说：“鼠标和键盘已经成了新时代农民的锄头和镰刀，是离不开的生产工具”。
(三)推动农村医疗、教育等社会事业加快发展。目前远程医疗、网上门诊、住院预约、远程视频诊断等等网上医疗功能均面向社会开放，极大方便了社会就医途径。另外
，农民也可以通过互联网了解各种疾病的防治、预防和保养。农村信息化工程带来了农村远程教育。通过有效建设远程教育网，使农村中小学连上北京101远程教育网，通过互联网，成立好课堂。以此引进先进的教育资源，拉近城乡教育差距，弥补农村教学资源的严重不足，缓解农村师资匮乏的问题。
五、几点建议
(一)增强信息意识，加强组织领导。开展农村信息知识宣传和教育，增强广大干部群众的信息意识，提高对农村信息化建设的重要性、必要性和紧迫性的认识。强化组织领导，成立专门领导机构，协调信息化建设各职能部门，通力协作，密切配合，形成一个强有力的组织领导机制。
(二)多方筹措资金，加大投入力度。农村信息化建设是高技术、高投入的社会公益性工程项目，必须依靠资金支持。一是政府每年财政预算中要有计划地安排信息化建设专项资金；二是动员社会各界，特别是信息化建设职能部门加大投入力度，积极扶持农村信息化建设；三是千方百计向上争取专项资金。通过信息化手段帮扶农村脱贫致富，培养有文化、懂技术、会经营的新型农民，实现农村跨越式发展。
