时间：2022-07-05 15:36:24
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇党支部书记培训，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
经过两天的基层党支部书记培训，我获益匪浅，感触良多。下面就这两天的学习做一个小结。
第一天，进行了集中专题培训。三位同志为我们做了精彩的报告。首先，程晋富同志向我们详细讲述了如何“落实全面从严治党要求，着力提升党支部书记的履职能力”。接着，吴道省同志阐述了“三会两课”制度及实践。最后，姜兴周同志向我们讲解了“党员发展工作的流程规范及原则制度”。
第二天，我所在的临时教工第二支部，在书记刘新建同志的带领下，对党内组织生活进行了生动形象的模拟。在支部同志共同努力下，党员民主评议模拟受到了一致好评，因此，荣获了先进党支部的光荣称号。
此次培训让我们从理论和实践两个方面，学习如何做一名合格的支部书记。在以后工作中，我会利用所学知识，努力带领大家开展好党内各项活动。
中图分类号： C29 文献标识码： A 文章编号：
如果说党支部是党的全部战斗力的基础，是党联系群众的桥梁和纽带，那基层党支部书记就是党支部的主心骨，是党员群众的带头人。在企业加快转变发展方式，实现科学发展、和谐发展、可持续发展的新形势下，切实加强党支部书记队伍建设，着力打造一支思想政治素质好、精通本职业务、学习力强、群众威信高的党支部书记队伍，不仅仅是一个理论问题，更是一个关乎企业改革、发展、稳定大局的现实需要。
1.严格选聘，从源头上把好党支部书记的入口关
党支部书记的个体素质，直接影响到党支部书记的整体素质，因此，从源头上选配好党支部书记，是提高党支部书记队伍素质的关键环节。在支部书记的选用上，我们应该按照科学发展观的要求，以改革创新的精神，进一步拓展视野，完善产生办法，注重从源头控制，在过程上加强管理，注意把握好“三关”：一是把好支部书记的用人关。以往，由于多数党员对党支部书记一职存在片面认识，加之既往党支部书记选举产生的过程过于简单，往往是“一呼百应”，支部书记非支部内职务最高、党龄最长的同志莫属，结果是选举基本流于形式，推选结果难以保证在质量上达到最优化，提高党支部书记队伍的整体素质实际变成了一句空话。建议：从改革党支部书记的产生办法入手，将竞聘的方法引入到支部书记的选举中，通过应聘、竞聘，优胜劣汰，创造一种公开、公正、公平的竞争环境，为热爱党务工作，群众信任、富于创新精神的同志脱颖而出创造必要的条件，进而，从源头上解决党支部书记配好配强的问题。二是把好上岗培训关。把全面提高党支部书记“履职”能力，作为提高党支部书记队伍整体素质的重要措施，并纳入党员干部培训整体计划，统筹安排、精心组织，有计划、分类进行。党支部书记上岗前，组织集中培训，注重培训的针对性，根据不同专业党支部书记的实际要求确定重点培训的内容。同时，注重教育培训的多样性，坚持集中培训与日常培训、短期培训与学历培训相结合，运用案例分析、情景模拟、现场观摩等方法增强培训效果。重点提高支部书记的六个能力：既团结协作能力；社会交往能力；正确决策能力；说服教育能力；组织领导能力。并建立培训档案，经考核合格后上岗。
2.提高待遇，增强兼职党支部书记的光荣感和责任感
提高党支部书记待遇，主要是提高党支部书记的政治待遇和经济待遇。他们工作在基层，绝大多数是由科（室、部）长兼任的，是名副其实的“一岗双责”，他们付出的脑力和体力比企业同级干部要多，他们工作的效果如何，直接关系到上级党委各项政策措施、决议决定能否得到及时准确的贯彻落实，而在这个问题上，党支部书记的工作态度至关重要。然而，不容回避的事实是，对于绝大多数兼职的党支部书记来说，压力多于动力，负担多于责任，因此，支部党建工作死气沉沉、缺乏创新也就在所难免了。从这个意义上说，提高党支部书记地位和待遇，调动党支部书记抓党建工作的积极性，绝不仅仅是一个简单的待遇问题，应该把它放到加强支部书记队伍建设的全局中加以考虑。建议：一是将党支部书记一职作为干部选拔上的优势条件，在同等条件下，党支部书记应享受优待。二是在专业技术职称评定上，对党支部工作成绩突出，连续被评为公司先进党支部的党支部书记，评定条件应适当放宽，体现出重实绩和求真务实的正确导向。三是在收入分配上，党支部书记的奖金系数应适当高于行政同级员工，适度增加党支部书记的收入。通过采取上述措施，切实提高支部书记一职的“含金量”，进一步提高其在企业中的地位和声望，以调动激发支部书记的工作积极性，从根本上解除政工干部队伍后继乏人的忧虑。
3.建章立制，实现党支部书记队伍管理科学化规范化
以改革创新的精神，建立适应新时期党建要求的党支部书记队伍建设制度体系，是加强党支部书记队伍建设的重要举措，通过建章立制，达到强化党支部书记工作责任、规范支部书记工作行为、落实党支部书记工作绩效目的。主要做好以下工作：一是建立以竞聘为特征的用人制度，对原有党支部书记党内选举办法进行改进创新，拓宽选人用人的视野，把那些热爱党务工作，富于创新精神的同志选聘到党支部书记队伍中来，使党支部书记队伍的整体素质得到优化。二是建立以“一岗双责”为主要特征的党支部书记岗位责任制，真正把胡总书记提出的 “抓党建是本职、抓好党建是称职、不抓党建是失职”的要求细化落实到岗位。三是建立党支部书记激励约束制度。党支部书记工作实行任期目标指标管理，量化考核，绩效挂钩。每年签订党建工作目标责任状，每半年对党支部书记的德、能、勤、绩、廉作全面的评价和考核，年末总考核，对考核优胜者予以表彰奖励，对未能完成任期目标的，帮助其找出原因，并根据情况对其进行处罚。四是建立党支部书记监督约束制度。推行党支部工作公开制度，党支部的年度工作计划和重大事项，应采取适当的方式向群众公开，接受监督。同时，完善党支部工作评议制度。每年由党委组织党支部书记述职述廉，组织群众进行公开评议，根据存在的问题，督导党支部书记制定出整改措施。五是建立党支部书记人才队伍培养计划，并纳入企业人才队伍发展规划之中，采取走出去，请进来的办法，分步实施，全面推进，加速人才的培养，确保党支部书记队伍后继有人。
4.选树典型，增强党支部书记的光荣感和使命感
每年七一前夕，结合创先争优总结表彰，有组织地选树在活动中涌现出来的“过得硬、立得起、叫得响”的优秀党支部书记，并通过多种大家形式，大力宣传他们的先进事迹和崇高精神，树立党支部书记在员工心目中的良好形象。同时，充分利用典型经验，开展经验交流，发挥典型的示范带动作用，以点带面，示范引导，形成尊重先进、鼓励优秀的新风正气，不断推进党支部书记队伍建设，形成“让肯干事的人有机会，能干事的人有舞台，干成事的人有荣誉”的正确导向，充分发挥党支部书记在企业科学发展、和谐发展、可持续发展中的骨干带头作用。
“要以改革创新的精神推进党的建设新的伟大工程”， 是党的十七届四中全会做出的重要决定。创新就意味着改变，创新就需要尝试，创新就意味着风险，要加强新时期党支部书记队伍建设，就必须以科学发展观为指导，坚持解放思想、实事求是、与时俱进的方针，以改革创新的勇气和决心，不断探索新形势下党支部书记队伍建设的有效途径和方法，走出一条既符合新时期党建方向，又适合本企业党支部书记队伍建设要求的道路。以建设学习型党支部书记队伍为目标，通过持续推进党支部书记队伍建设，使党支部书记队伍的整体结构逐步由经验型向知识型、智力型、学习型转变；党支部书记队伍管理趋向科学化、规范化，做到：功能定位清晰，组织体系完整，管理规范科学，管理目标具体明确，主体管理责任到位；进而，使党支部书记队伍的整体素质明显提高；党支部书记队伍的生机和活力明显增强。从而，为为东北公司的大物流体系建设，提供坚强有力的组织保证。
俗话说“村看村，户看户，村民看干部，干部看支书。”可见，村党支部书记对于稳定基层，建设和谐农村，带领群众奔康致富起着极其重要的“领头羊”作用。近年来，在街道党工委的高度重视下，我们把推进“领头羊”培养工程作为固本强基的关键环节来抓，在具体工作中，做到“四坚持”，为创建和谐社会主义新农村提供了可靠的保障。
一、坚持“能人”标准，选准配强支部书记。我们坚持把那些党性观念强，清正廉洁，公道正派，群众拥护，真正“有本事、靠得住”的能人选拔为农村党支部书记。全街道6个村支部书记，平均年龄46岁。目前，在任4-10年的支部书记有3人，4年以下的有3人。在学历方面，有一半是中专以上学历，他们在任支部书记以前，除2名是由党工委从街道机关干部中选派的优秀分子外，其余4名都是各村拔尖的致富能手。不仅有经济头脑，而且威望也高。如马庄村党支部书记邱伟强早在上个世纪八十年代就带领一批农民工包工程，搞房地产，后又办公司。不仅创下了上百万的家产，还带富了一批农民，是远近出了名的敢想敢干的“能人”。**02年当上村党支部书记后，他带领村民建厂房、办实业、迅速壮大集体经济，去年全村集体收入高达800万元，农民人均收入突破6**0元，其他工作也取得了长足的发展。前年惠淡大道扩修，涉及马庄1**多户村民房屋要拆迁，市、区有关部门领导原以为马庄是最难攻下的“堡垒”村，在该村干部、党员带头下，不到两个月就顺利拆迁完毕，这与邱伟强的坚强领导是分不开的。邱伟强带领的“两委”班子，得到村民的高度信任，去年换届选举，班子成员全部连任。
二、坚持培训和轮训，不断提高村干部素质。农村随着经济的不断发展，部分支部书记也产生了“守本看摊”、不思进取的思想。对此，我们以基层党校和举办专题培训班为阵地，采取讲课、座谈、外出参观等形式，坚持对党支部书记进行集中培训，学习党的路线方针、法律法规、农业科技和管理知识等内容，使其既学到知识，又解决某些思想认识问题，对于提高党支部书记的思想素质和管理能力起到十分重要的作用。我们还组织支部书记到深圳坑梓村参观，请当地领导介绍他们锐意进取，勇攀高峰，努力建设社会主义新农村的先进经验，使每个党支部书记都受到了教育，开阔了视野。今年，6个村党支部都根据坑梓村的经验，结合自己的实际情况，重新制定了建设社会主义新农村的远期规划和近期目标，使村“两委”干部的思想境界和工作标准都上升到一个新的层面。
三、坚持待遇落实，有效激发农村干部热情。为了改善基层工作条件，提高农村党支部书记的生活待遇和政治待遇，有效地激发了农村干部的工作热情。我们坚持抓好村干部待遇的落实，6个村党支部书记平均工资1500元，最高为**00元，最低为1000元。所有村干部工资、包括退休人员的补助都能按时领发。在增加村支部书记收入，解决基层干部经济待遇和生活保障方面采取了四项措施：一是引导村组盘活土地和集体固定资产，为增加和解决干部生活保障创造条件；二是抓修路“造市”两项硬件建设，改善农村投资环境，增加农村集体收入，为干部增收提供可靠保障；三是以奖代补，有效调动支部书记的积极性；四是督促各村委会为干部买养老和医疗保险，解决农村支部书记和其他基层干部的后顾之忧。目前，我们办事处所有农村支部书记都参加了养老、工伤、失业和医疗保险。
四、坚持健全监督机制，保证支部书记不走邪路。首先，坚持健全村务公开制度，保证村民的知情权。街道党工委坚持每季度对各村的村务公开情况进行一次检查评比，以财务公开为重点，以公开栏和会议记录为依据，确保各村财务、政务公开透明，确保支部书记在工作中不能走邪路。其次，坚持会计委派制度，实行村帐办代记，确保支部书记无法走邪路。再次，完善审计制度，确保支部书记不敢走邪路。我们坚持依靠制度管人管事，建立各村主管“三审计”制度：即换届前审计，调离或卸任后审计，群众有投诉审计。从事前警示、事后监督，有效地保护了各村党支部书记。近年来，全办事处6个村没有一个党支部书记因贪污受贿或非法侵占公共财产而受处分。
1处理好工班长与党支部书记的关系
1）工班长与党支部书记的关系。工班长与党支部书记的关系，是“爹”和“妈”的关系。工班长是“爹”，党支部书记是“妈”。工班长在抓好安全生产的同时，协助党支部书记抓好职工队伍思想稳定。党支部书记在抓好职工队伍思想稳定的同时，协助工班长抓好班组安全生产。2）工长、书记一肩挑的班组。党支部书记既当“爹”又当“妈”，一手抓安全生产，一手抓职工队伍思想稳定。在抓好设备养护质量、安全生产任务完成的同时，关心职工生活，及时掌握职工思想动态，帮助职工解决思想实际问题，化解思想矛盾，做深、做细、做透职工的思想政治工作。3）班长担任党支部书记的班组。工长是“爹”，担任党支部书记的班长是“妈”。从行政的角度讲，班长既是工长的贤内助，又是协助工长抓好安全生产、设备质量提升、确保队伍稳定的好帮手，在做好职工思想政治工作的同时，督导工长共同抓好职工队伍思想稳定，加强对工长的培养考察，做好组织发展工作。4）职工担任党支部书记的班组。工长既当“爹”又当半个“妈”，在抓好设备养护质量、安全生产任务完成的同时，协助党支部书记共同做好职工思想政治工作，及时掌握职工思想动态，帮助职工解决思想实际问题。党支部书记在做好职工思想政治工作的同时，协助工长抓好安全生产，加强对工班长培养考察，做好组织发展工作。
2规范班组党支部基础管理
1）建立完善班组党支部基础管理资料。本着“简明、适用”的原则，建立完善必要的班组党支部基础管理资料。（1）建立完善“两档双网”。“两档”，即职工履历电子档案、职工家庭成员经济状况电子档案；“双网”，即职工V网群、职工QQ群网。（2）建立完善必要的基础资料。①党员名册；②入党积极分子名册；③职工名册；④党费收缴台账；⑤“红旗设备”养护台账。“两档双网”及“基础管理资料”统一装入班组党支部《党群资料盒》备查。2）规范班组党支部学习记录。班组党支部政治、业务学习与职工同步进行，分别记在同一本《综合学习记录薄》上。3）落实十项基本制度。（1）党员民治生活会制度。每年4月初，组织全体党员召开一次民主生活会，针对每名党员上年度先锋模范作用发挥情况，对照党员八条义务履行情况，开展批评与自我批评。召集非党员职工按照“优秀、合格、不合格”三个档序，对全体党员进行《民主测评》，报党总支评选年度“优秀党员”；还可根据需要临时增开专题民主生活会。（2）公开承诺制度。每年抓好两个三级公开承诺：一是创先争优承诺。每年初，全体在岗党员与班组党支部签订《创先争优承诺书》，每个班组党支部与车间党总支签订《创先争优承诺书》，每个车间党总支与段党委签订《创先争优承诺书》。二是防洪暑运安全承诺。每年4月初，全体在岗党员与班组党支部签订《防洪暑运安全承诺书》，每个班组党支部与车间党总支签订《防洪暑运安全承诺书》，每个车间党总支与段党委签订《防洪暑运安全承诺书》。（3）党员安全教育制度。结合各个时期安全工作重点、事故通报、安全规章制度，每周一次组织党员、职工同步学习安全业务知识。（4）党员安全、路风、治安责任岗区联控包保制度。车间党总支委员对班组党支部安全、路风、治安分片联控包保；班组党支部每名党员对同寝室、同班组职工、劳务工进行安全、路风、治安联控包保，包保党员率先做到“六无一化”（无违章、无违纪、无事故、无路风、无治安、无刑事案件、一日作业标准化）的同时，确保责任岗区内安全、路风、治安稳定。（5）安全思想政治工作制度。定期进行安全思想排查，每季度进行一次安全思想分析，找出不稳定的因素、人员，制定对策措施，明确包保人员，做好深入细致的思想政治工作。（6）“五必谈”“五必访”制度。——“五必谈”。职工有苗头性、倾向性问题时必谈；职工违章违纪或受到处分时必谈；职工遇到困难或挫折，思想出现波动时必谈；职工间发生矛盾纠纷时必谈；职工岗位变动时必谈。——“五必访”。职工生病住院必访；职工家庭发生矛盾纠纷必访；职工家庭红白喜事必访；职工家庭生活困难必访；职工受到考核处理必访。（7）“师带徒、学技练兵”制度。车间党总支牵头，班组党支部牵线搭桥，由党员工班长与青工签订《师徒合同》，遇到师徒工作调动，党支部及时与师徒对接，调整变更合同关系；师徒双方认真履行合同义务，师傅主动搞好“传、帮、带”，毫不保守地向徒弟传授业务技能；徒弟虚心向师傅学习，在工作中遇到难题主动向师傅请教；党支部带领工会、团小组坚持开展“红旗设备”养护“红旗责任区”“青年文明号”“品牌班组”建设和“师带徒、学技练兵”活动；车间党总支针对不同季节，开展防洪、防胀、防断、消防、职业技能大赛，提升青工业务技能。（8）党支部安全分析制度。按照“双同双不同”的要求，每月召开一次安全分析会，与班组共同分析、制定对策措施，侧重从职工安全思想教育、安全技能培训、岗区现场卡控、党员模范作用等方面，做好职工安全思想政治工作。（9）党支部安全生产考核制度。党支部依据党员工作动态记录，对照党员“四优”标准，每月考核记载，报党总支备案；党总支按季度评选“四优”党员报段党委公示奖励。（10）党内安全事故报告制度。班组党员发生责任事故，在规定时间内做好调查分析，上报分析报告，制定整改措施，做好有关人员事故责任追究及组织处理工作，严肃党内安全纪律。
3实施班组党支部规范化教育管理的方法
1）强化入路青工岗前“三级教育”。针对青工岗前人生理想前途认识朦胧，对将要分赴的岗位工作性质、环境艰苦条件、工作辛苦程度无知的情况，通过段、车间、班组三级岗前教育，让青工深切感受到企业的温暖，在三级教育中理清人生脉络，有利于青工成才成长。（1）集中段部培训教育。对每批新分高职本科生、大专生，集中段部办理人事手续，建立电子档案的同时，进行封闭式军训，培养团队精神；进行中国铁路史、段史、理想纪律、安全业务知识培训考试。（2）集中车间培训教育。本着“有入必教、有教必考”的教育管理原则，对新入路青工、外单位外车间调入职工，集中车间登记照相，建立职工“两档、双网”；进行车间史、工区生产生活环境、吃苦耐劳精神、人生理想纪律、法律法规、安全业务知识、车间管理制度培训教育考试。（3）班组岗前培训教育。每批入路青工送到班组后，班组党支部首先进行岗前劳动人身安全、劳动作业纪律、生活作息纪律、人生理想纪律、班组管理制度、安全业务知识培训考试。经“三级”教育考试合格后，才能允许上岗。然后，经党支部书记牵线搭桥，确定师徒关系，报党总支备案。最后，从政治、生活上关心，从思想上引导，在劳动作业中指导，在业务技能上培养，传授业务技能，激励青工成长成才。2）建立职工电子档案，实现信息资源共享。车间党总支集中建立“两档、双网”信息，为每名职工及家庭建立电子《档案》、移动通讯V网群和微博QQ群，便于偏僻班组青工网络文化交流，加强思想沟通，方便职工之间、职工与家庭之间通讯联络沟通，实现资源共享。3）开展“四个一”事故案例教育。观看“珍爱生命，安全健康伴我行”事故案例展板；收看“珍爱生命，安全健康伴我行”事故案例录像；围绕事故案例展板、录像，开展“珍爱生命，安全健康伴我行”大讨论；结合自身实际撰写《珍爱生命，从我做起，我不违章确保生命安全》观后感。重庆北站场工区一青工在撰写的观后感《人生难得几多时，唯有安全最重要》一文中说：“如果违章抢撬、超计划、超范围作业，点内项目点外做，人身伤害事故就会发生在身边。”“如果我们没有好好休息，精力不集中，夜间作业就会给自己和他人埋下安全隐患……”因此，我们只有彻底与“两违”决裂，劳动人身安全才能得到保证。4）开展正确看待工资收入座谈。采取座谈讨论的方式举例说明：段在财力困难的情况下，减少机关收入，增加一线职工周末值班补贴、周末值班上道补贴、艰苦地区上道补贴、“五员”补贴等，想方设法增加一线职工收入。通过座谈讨论，引导青工正确看待工资收入，比上不足比下有余，不道听途说盲目攀比，学会心理疏导自我减压，轻装上阵干好本职，在矛盾中成长，在实践中成才。5）开展“党课”教育。针对少数青工对铁路改革认识模糊，工作动力不足的情况，编写制作《认清形势，顺应改革潮流，坚定信心，苦干实干，确保安全稳定》PPT课件讲座，让青工看到中国铁路64年改革的发展史，看到一辈又一辈工务人从肩挑背磨手握“八斤半”的蒸汽机车年代，到居住“干打垒”手拽“山海关”的内燃机车年代，发展到今天居住彩电空调配套的标准间，手握“眼镜蛇”的高铁年代，无不为之感到自豪。6）开展“团课”教育。针对部分青工人生理想淡漠、目光短浅、这山看到那山高、工作热情低落、得过且过、上网成瘾、不思进取的情况，抓住纪念“五四”青年节、“八一”建军节的机会，编写制作《弘扬“五四”精神，放眼人生理想，立足本职岗位，争做“四有”新人》PPT课件讲座，引导团员青年“量体裁衣”规划好人生目标，鼓励青工岗位成才，努力提升思想政治、科学文化、业务技能，做一个有理想、有文化、有道德、有纪律的“四有”新人。7）开展“法制”课教育。针对部分青工法律意识淡薄，违纪违法案件增多的情况，把近几年工务系统发生的盗窃废旧轨料、妨害公务执法、伤害他人身体、盗窃他人财物、寻衅滋事、工作时间赌博、违法携带管制刀具等10余种违纪违法犯罪案例，编写制作成《有效防范青工违法犯罪的思考》PPT课件讲座，让青工明白干哪些事是违纪行为，将受到党纪政纪处分；干哪些事是违治安行为，将受到《治安处罚法》处罚；干哪些事构成违法犯罪，将受到《刑律》处罚。告诫青工自觉遵纪守法，明明白白做人。8）开展“防洪”课讲座。深刻汲取2009年一青工擅离职守，导致机车撞击坍体的“8.5”事故教训，筑牢防洪大堤，围绕防洪调度命令下达后，车间、班组如何正确进行雨前布控，雨量分别达到注意、出巡、封锁警戒值，车间、班组应当进入哪些工作程序，区段巡守与I、Ⅱ、Ⅲ级防洪看守点看守有哪些区别，雨量达到出巡警戒值，白天、夜间添乘普铁、高铁机车的限速规定，防洪信息处理程序等知识，编写制作《暴雨布控操作程序》PPT课件讲座，提升青工防洪应急处置能力。9）换位思考，引导青工开展系列主题征文撰写评奖活动。针对全面推行绝对化“天窗修”“集中修”“周末休”后，家住外省青工“双休日”因往返时间长不能回家，呆在工区打游戏、上网聊天荒废时光的情况，引导青工写稿占领业余文化阵地，开展“不道听途说盲目攀比，正确看待工资收入”“企业就是我的‘家’，‘家’有困难，我为何不多为家作想？”“珍爱生命，从我做起，我不违章确保生命安全”“牢记‘8.5’事故教训，筑牢防洪大堤”“牢记‘10.6’事故教训，我不违章珍爱生命”系列主题征文撰写评奖活动。
4结束语
涪陵工务段通过全面推行班组党支部规范化教育管理，运用规范化教育管理模式，指导帮助班组党支部加强青工队伍建设，收到较好效果：近年来，该段先后吸引250多名高职本科、大专生，采写的600多篇反映干部职工苦干实干、弘扬职工精气神的文艺、通讯、消息稿件被段网络刊物采用，43名青工技术骨干通过班组岗位成才竞聘走上车间、科室管理岗位。
作者：黄仕金 单位：成都铁路局涪陵工务段党委书记
一、科学制定政策，以优厚的待遇“引”人
为确保“大学生村干部”和治村“能人”能引得来、留得住，我县借鉴间接经验，结合**实际，制定了《“一村一名大学生计划”实施意见》和《公开选拔村党支部书记的实施意见》，鼓励县域内大学生和“能人”到农村干事创业。
1、破解“报酬低”的难题，提高经济待遇。我们明确规定列入“一村一名大学生计划”的人员在担任村委会主任助理期间，由县财政按副村级补贴待遇支付工作报酬。通过法定或规定程序安排担任村党支部、村委会相应职务的，按照乡镇自行规定的相应职级从县财政转移支付中支付报酬。在参评或破格参评专业技术资格时，在**县初级职称评审委员会能够评审的范围内，可减少一项参评条件或放宽一项成果等级。在破格参评时还可减少一项破格条件，技术报告可代替论文，外语和计算机免试。对因故未晋升专业技术资格的，可一步到位参评相应级别的专业技术资格。同时，可以与其他村干部一样，享受“三项保险”待遇。
公选出的村党支部书记工资实行年薪制。乡镇党委按照目标责任书，制定详细的考核办法，每半年对公选的村党支部书记进行一次考核。凡完成年度目标任务、经考核验收合格者，身份为非财政供养人员的企事业单位职工、农民、下岗职工、回乡的大中专毕业生、复退军人、在职村干部、农村外出务工、经商、自谋职业人员等，年薪按照本乡镇现行村干部报酬待遇支付，年终考核合格及以上等次者，另奖励全年全额工资的20％。身份为财政供养人员的，原有的工资福利待遇保留不变，另外，县财政每年给予3000元的交通补助费。
2、破解“进无路”的难题，提高政治待遇。公选为村党支部书记的乡镇机关干部，作为科级后备干部进行培养，工作实绩突出者，符合《领导干部选拔任用条例》有关规定，按照有关程序提高职级待遇；工作实绩平平者，回原单位工作。非财政供养人员三年工作期满，实绩突出者，可作为科级后备干部进行培养。同样，列入“一村一名大学生计划”人员，通过规定或法定程序参加村“两委”的换届选举，三年合同期满，经考核合格的，根据本人意愿，可以续聘留村工作，作为副科级后备干部进行培养。
现在，有128人参加第一批“大学生村干部”竞聘，46人参加别斯托别乡江尔森村、阿热勒托别镇哈拉西克村、那拉提镇哈罗依村等3个村的党支部书记公开选拔。参加公选村党支部书记的大部分是机关干部党员和农牧民“双带”标兵。阿勒玛勒乡农牧民党员王建章，2006年被评为州级农村实用人才，个人资产逾百万元，也积极参加了阿热勒托别镇哈拉西克村一个多民族聚居村的公开选拔，并进入了竞选演讲和答辩。他说：“自己富了不算富，富了应该做点带领群众富的事。以前机会不多，现在县上公开选拔村党支部书记，我又曾经有过当村干部的经历，我想自己一定会干好，一定会用自己致富的经验带领大家尽快致富。”
二、精心组织选聘，用严格的程序“选”人
在选聘“大学生村干部”的过程中，县委组织部、县人事劳动和社会保障局是“一村一名大学生计划”的主管部门，乡镇党委、县委基层办负责具体管理工作。县财政、教育、卫生、共青团、涉农等部门协助组织、人事部门共同做好“一村一名大学生计划”的实施工作。按照公开招聘、自愿报名、组织选拔、统一派遣的方式，招聘对象主要为35周岁以下取得大专及以上学历，未就业的全日制普通高等院校毕业生和非在职“五大”毕业生。具体操作中，我们严把三个关口，一是严把资格审查关。结合我县农业和农村发展实际，采集、汇总村级组织人才需求信息，汇总上报需求信息。根据需求认真审核大学生参考资格。二是严把考试关。对报名参加“一村一名大学生计划”的人员进行公开招考，根据笔试结果，确定面试人选，开展面试。三是严把考察关。经体检合格，将列入“一村一名大学生计划”的人选名单报县委组织部批准，确定人选后，由县委基层办备案。
在公开选拔村党支部书记工作中，我们坚持做到“七个步骤”一个不少。一是全县报名。报名采取组织推荐、群众推荐、个人自荐的形式。对组织推荐的人选，在征得本人同意后，由所在单位出具推荐材料。对群众举荐的人选，必须有本村村户代表的三分之一以上联名推荐，并出具推荐材料。个人自荐，由本人携带相关证件和证明材料，直接到指定的地点报名。二是资格审查。根据选拔的条件和要求，由资格审查小组，依据公开选拔基本条件和任职资格条件，对报名者进行严格的资格审查。经审查符合条件的，发给笔试准考证。三是笔试。笔试采取闭卷形式进行，主要测试应试者的政治理论和政策水平、行政管理知识等。四是面试。面试由纪检、组织、人事、司法、各涉农部门的领导及选拔单位的主要领导组成面试评审委员会，采取现场问答、案例分析等形式对报考者进行测试。五是确定考察对象。按笔试和面试成绩各占40％和60％的综合成绩从高到低确定考察和竞选对象。被确定为组织考察和竞选的人员，到县医院体检。体检如有重大疾病的，取消考察资格，然后从高分到低分依次递补。六是考察。考察和竞选人选确定后，由公选领导小组组成考察组，并向社会，对体检合格的考察对象从“德、能、勤、绩、廉”等方面进行全面考察。七是竞选演讲和答辩。考察合格后，各参选对象根据自主选择的村，集中5－7天时间，进村摸底，递交竞选演讲稿，进行竞选演讲和答辩。由“公选”领导小组组织村民代表、党员代表和相关人员召开竞选演讲答辩会，演讲答辩特别突出者，由乡镇党委报县委组织部审批后，任命为党支部书记。公选的村党支部书记任期原则上为3年（含一年试用期）。具体操作中，我们及时将公选村党支部书记情况通过《**党建网》公布，保证了选聘工作公开、公平、公正。县纪检委全程参与并监督竞聘和公选工作。
三、加强教育管理，以发展的观念“用”人
“大学生村干部”和公选出的治村“能人”上岗后，及时加强教育管理，为他们施展才华、发挥作用搭建平台、创造条件。一是加强培训。把“大学生村干部”和“能人”培训工作纳入农村干部培训计划，加强思想政治教育，坚定“大学生村干部”和“能人”扎根基层、建设社会主义新农村的理想信念；加强党的农村政策、农村产业结构调整、农业实用技术、村务管理等方面培训，全面提高“大学生村干部”和“能人”农村工作能力。由县人事劳动和社会保障局加强对“大学生村干部”和“能人”的创业意识教育和创业能力培训，提供有针对性的项目、咨询等信息服务。二是坚持合理分派。根据“大学生村干部”的专业特长和农村发展需求，采用个人自愿与组织确定相结合的方法安排定岗，原则上优先派驻到偏远、贫困农村任职。三是注意引导帮扶。建立县级领导联系、县直单位帮扶、乡镇领导指导、帮带的工作体系，在项目选择、政策咨询、技术培训等方面及时加强引导和指导，提供周到细致、形式多样的创业服务。四是多岗位培养锻炼。发挥“大学生村干部”年纪轻、有文化、学习能力强的优势，让“大学生村干部”兼任村里一些其他职务，在为村民提供致富信息、培训实用技术、丰富文化生活的同时，深入了解村情民意，了解与本村实际联系紧密的致富项目的技术水平、市场前景、购销信息。五是坚持科学管理。“大学生村干部”和公选出的“能人”实行年度目标责任制度、考核制度和奖惩制度。对表现优秀、业绩突出的“大学生村干部”和公选出的“能人”进行相应的奖励和表彰。
同时，为鼓励更多的大学生干事创业，我们明确提出，对回乡大学生中有贷款需求的，符合金融部门有关小额贷款要求的，其所在乡村尽量提供小额贷款担保。对于从事自由职业、短期职业、个体经营等方式灵活就业的，相关部门提供必要的人事劳动保障服务，在户籍管理、劳动关系形式、社会保险缴纳和保险关系接续等方面提供保障。
一、主要做法
1、充分尊重民意、坚持依法选举。按照“因地制宜、分类指导”的原则，在充分摸清村情民意，保障党员和村民民利的前提下，重点在人口较少，村集体经济薄弱，两委关系不协调，村党支部作用弱化，村级事务少，村干部岗位没有吸引力的小村稳步推进。在组织选举时采取两种模式：即对于先选支委，后选村委的，首先选好配强村党支部书记，然后依法参与村委会的选举；对于先选村委、后选支委的，拟任村党支部书记首先参加村委会主任的选举，在当选村委会主任后，推荐为党支部书记人选。
2、强化教育培训，提高综合素质。实行“一肩挑”的村干部，对其综合素质提出了更新更高的要求。换届结束后，市委采取专题辅导、电化教育、座谈讨论等方式对“一肩挑”的村干部进行了集中培训，帮助他们提高对加快新农村建设重要性的认识，学习掌握党的基本理论、政策法规、基层组织建设和政权建设等方面的知识。同时，有条件的乡镇还把“一肩挑”村干部选送到沿海发达地区和省委党校参观学习，开阔了视野，不断提高了他们的理论水平和工作能力。
3、健全监管机制，规范用权行为。为了防止“一肩挑”可能产生的“一言堂”、“家长制”等问题，有效制约“一肩挑”干部的权力，进一步健全了民主决策机制、民主管理机制和民主监督机制，规范了村民代表议事会、村民监督小组、村民理财小组等“一会三组”群众性监督机构，完善了村民自治章程、村规民约和村务公开的内容、时间、形式，并探索了村民“点题”公开和群众质询答复等公开形式，全面落实农民群众的决策权、参与权、知情权，切实把“一肩挑”干部的行为置于群众的有效监督之下。
二、初步效果
1、“两委”关系好协调了。实行“一肩挑”之后，很大程度上避免了互相推诿扯皮、内耗冲突等问题，“两委”之间不再为职能划分、责任分工而操心，不再为权力大小忧虑，减少了矛盾和摩擦，村“两委”班子都能够协调一致，大事决策很快形成共识，形成合力。
2、工作积极性更强了。实行“一肩挑”之后，村支部书记兼任村委会主任，由“后台”到了“前台”，工作中没有了推诿的对象，压力更大了，责任更强了。另外，身兼双职后，工资待遇也有所提高，其工作的积极性与主动性也明显增强了。
3、民主议事更方便了。实行“一肩挑”之后，重大事项由村民代表和党员一起讨论，共同协商，只是在需要表决的时候，该由村民代表会议作出决定的事，只由村民代表参与表决；该由党员大会作出决定的事，只由党员参与表决，从而提高了民主议事的质量和效率。
4、党群关系更加和谐了。实行“一肩挑”之后，选出的村党支部书记都是村里的能人，并且他们都有自己的致富项目，能够带头致富和带领群众共同致富，得到党员和群众的双重认可。同时，由于他们在工作中比较注重合理分权和民主管理，因此，在党员和群众中的威性普遍较高。
三、几点思考
1、拓宽培养选拔渠道、加强后备力量建设是“一肩挑”顺利推行的基础。“一肩挑”村干部既要有较高的思想觉悟和一定的政策理论水平，更要有适应市场竞争所必需的知识和实用技术。因此，要着眼于建设社会主义新农村、构建和谐社会的战略高度，广开渠道，不拘一格培养选拔“一肩挑”后备人选。
*镇共有53个村，3.7万人口。在村“两委”换届选举工作中，我们根据上级部署，结合自身实际，坚持因村制宜，依法操纵，认真做好各项工作，保证了村“两委”换届选举工作健康、顺利进行。
一、深进调研，正确把握换届形势
（上级市）市换届选举工作会议结束后，镇党委、政府迅速组织党委政府成员、管区主任和驻村联络员建起了调查摸底队伍，分组包村，每组2－3人，利用10天时间，通过个别走访、召开座谈会、发放调查问卷等形式，进行了全面、深进的调查研究。重点召开了村级班子成员会议，听取对交叉兼职、“一人兼”的意见，把握他们的思想动态；召开了85%以上户代表会议，对现任干部进行一次*评议，把握对换届选举的关注程度、思想态度等情况；召开了全体党员、议事会成员会议，了解他们对本次换届选举，特别是村“两委”设置的意见、建议。摸清了现任村干部的底子、村民思想的底子和换届人选状况的底子，对各村哪些人可能选上，哪些人不宜选上，哪些人可能选下来，落选后会发生什么情况进行了认真研究。特别对村情复杂、矛盾较多、班子软弱涣散的村，派驻了强有力的调研组，做到边调研、边整治，为换届选举展平道路。
通过调研发现，今年的换届选举工作，既有以往换届的共性特点，又有新的现实情况，主要表现为“一强一弱”、“一快一慢”、“一增一减”。“一强一弱”，就是群众的*意识、致富愿看越来越强，对村干部的标准要求越来越高，而村干部队伍素质、影响力和带领群众致富的能力相对有所弱化；“一快一慢”，就是经济基础较好的村发展越来越快，而落后村发展越来越慢；“一增一减”，就是随着农村“三提五统”、农业税的减免，“空壳村”、“窟窿村”进一步增多，村级集体收进明显减少，使村级组织为民办事能力进一步弱化，凝聚力、影响力难以提升，使集体经济薄弱村难以找到合适的干部人选。通过对三个矛盾的深刻剖析，我们把这次换届选举作为加强基层组织建设的难得机遇，从巩固党在农村的执政基础、进步执政能力的高度来认真对待换届选举工作。成立了由镇党委书记任组长的领导小组，精心研究制定了符合实际的换届选举工作实施方案，党委、政府成员全员参与，全力靠上，确保圆满完成换届选举工作的任务。
二、精心运作，扎实推进村“两委”换届工作
（一）落实“三新”措施。一是确定新思路，公道设置干部职数。按照“大村减员、小村单设”的思路，进一步压缩村干部职数，减轻农民负担，减轻财政压力。规定：各村党支部和村委会成员职数均匀配备不得超过3职。村党支部成员职数一律不超过3职，60户以下、党员10人以下的村，只设党支部书记1职。村委会成员原则上每村设3职，60户以下的村，假如多数群众愿意，经村民代表会议讨论同意后，只设村主任1职，不再设副主任。提倡村“两委”班子中有一名女同志。通过限定干部职数，使村党支部书记、村主任“一人兼”比例达到90%以上，村“两委”成员交叉兼职率达到85%以上，女干部44人，有6个村不设支部委员会，只设党支部书记1职。二是营造新氛围，平稳开展工作。为进步群众对换届选举工作的熟悉，我们采取以会代训、设立专栏、发放宣传材料、张贴标语口号等形式，大张旗鼓宣传村“两委”成员交叉兼职及村党支部书记、村主任“一人兼”的好处，宣传村“两委”成员应具备的6个标准条件和不宜被提名为候选人的12种行为标准，让选民把握好选人的“尺子”。同时，建立了镇党委负责同志与村党支部书记谈心制度，落实了党委、政府成员包管区、包村和村干部包户责任制，进村进户与群众面对面搞好宣讲，引导他们正确行使*权利，积极参与到换届选举中来。三是完善新机制，确保退职干部稳定。根据调查摸底状况，对可能落选的干部，组织管区主任逐个促膝座谈，交流思想，让其顾全大局，自愿退职，教育他们正确对待岗位变化，支持和维护新班子工作，继续发挥积极作用。同时，留意做好后续工作，尽快研究制定村干部退职安置办法，消除退职干部的思想顾虑，落实好他们的经济待遇，帮助解决一些实际困难，使其退得安心和舒心。
（二）实行“二带”联动。一是确定带头村。坚持以点带面，逐步推进。镇里确定西涝戈庄村和*一村为村“两委”换届选举试点村，其中西涝戈庄村作为村委会换届选举工作试点村，*一村作为党支部换届选举试点村。为使换届选举组织工作有序进行，保证职员、精力高度集中，我们对各村换届选举时间进行了公道安排。*一村按照“两推直选”的办法，于11月10日进行了党支部换届，西涝戈庄村于11月20日进行了村委会换届选举，为面上工作探索了路子，提供了样板。二是培训带路人。一方面，加强驻村联络员队伍培训。镇里利用周一、周五晚上时间，采取集中上课、讨论交流、现场提问等方式，进行了6期集中培训，使全体驻村联络员熟练把握换届选举的基本知识、政策法规和操纵规程，成为换届选举的“行家里手”。另一方面，加强村级选举骨干培训。特别对第一、第二主持人及村会计的培训，从市民政局聘请职员进行了专门业务辅导，培训了一批村“两委”换届选举工作“明白人”。
（三）营建“放心会场”。为保证各村选举大会顺利进行，我们组织得力职员靠上，采取有效措施跟上，全力实现两个“保证”。一方面，保证选民的参与率。我们要求各村对选举的具体时间、地点，通过开会、广播、发放明白纸等形式进行反复通知，做到尽人皆知。会议通知以书面的形式发到选民手中，由选民本人签字。选民不在家的，由证实人签字证实已通知选民，从而保证到会人数。对进进会场的选民逐一进行确认、登记，并安排专人引导，让与会职员各就各位；选民座区按村民小组进行划分，明确选民数目，对选民数目不足的座区，由村民小组长负责及时通知，确保参加人数符正当律规定要求，努力营建标准规范的“放心会场”。另一方面，保证会场秩序。召开换届选举大会时，调度镇派出所到村值勤，按照内紧外松的原则，对村里的情况实施监控，防火防盗，解除选民的后顾之忧，放心参选，并随时应对选举中可能出现的突发事件。
三、实施“富民工程”，展实党群干群“连心路”
我们把村“两委”换届选举工作与实施“富民工程”有机结合起来，用“两委”换届推进“富民工程”，用“富民工程”保证“两委”换届。农村路难行是很多群众关心的热门题目之一，镇党委、政府以此作为实施“富民工程”的切进点，全面开展了道路整修活动。坡丘路是我镇南部的一条连村路，沿途经过10多个村庄，坑坑洼洼，难以行走，给群众的生产生活带来了很多不便。镇里以此为契机，利用7天时间，组织1000多个劳力上阵，出动机械100多台（套），动用砂石方2万多方，对路面进行了整平，并展筑了砂石，改善了坡丘路的交通状况，受到群众一致好评。箭吴路是直通我镇南北的一条主要交通要道，车流量大，路面破损严重，埋下很多安全隐患。镇里组织沿途各村配合水利、交通等部分及时修补了路面，保证了道路的畅通。同时，各村也对连村路进行了修缮，改善了全镇的交通状况。“富民工程”的实施，将选民对选举的“过热”情绪化为冷静对待，将干部靠嘴说换来选票，变为靠行动赢得选民，保证了换届选举工作顺利进行。
根据市委和上级院的部署，我院的先进性教育活动于3月25日转入分析评议阶段，在市委督导组的督导、帮助下，加强领导，精心组织，落实责任，在强化措施上求保证，在坚持标准上下功夫，在严格要求上求实效，在保证质量上出实招，积极开展思想发动、征求意见、谈心交心、撰写党性分析材料、召开领导班子民主生活会和支部专题组织生活会、开展党员评议、反馈评议意见、通报评议情况、组织“回头看”等工作，圆满完成了第二阶段各个环节的工作任务，取得了较明显成效。
基本情况：我院结合实际及时制定了分析评议阶段工作方案和计划安排，召开了分析评议阶段动员大会，举办了党支部书记培训班，编发简报11期；安排党组中心组学习会、支部学习会、观看电教片各3次，认真学书记在贵州考察时的讲话等精神，打牢思想基础；向20个单位和59名个人发出《先进性教育活动征求意见建议函》，先后召开非党员干警、党支部书记、离退休老干部、基层院检察长四场座谈会，多方征求意见建议，并将意见建议整理归纳为班子建设、队伍建设、业务建设、党的建设四大类78条，分解反馈到相关处室，研究制定了院党组的整改意见；党组成员之间、班子成员与所分管内设机构负责人之间、院领导与党员之间、支部书记与党员之间普遍开展谈心交心活动，谈心覆盖面超过支部党员人数的三分之一；包括青草盂院党员在内的110名党员干警均认真撰写了党性分析材料，逐级审阅、层层把关，确保党性分析材料的质量；召开了领导班子民主生活会和党支部组织生活会，积极开展批评与自我批评，会后及时上报民主生活会召开情况，并向干警通报了民主生活会情况、去年民主生活会整改落实情况及院党组针对意见建议的整改意见；党支部严格按要求提出对每个党员的初步评议意见，送机关党委审阅后，如实反馈给党员本人，及时修订补正，并在支部范围内向党员干警通报评议情况；边议边查边改，对能马上改正的即说即改，对不能马上整改的制定整改方案，对不太切合当前实际的及时向干警作出了说明。
分析评议阶段结束后，我院及时组织开展了“回头看”活动，经自查，我院的先进性教育活动已经圆满完成分析评议阶段的各项任务。现申请转入下一阶段即整改提高阶段。可否？请予研究确定。
农村党支部书记培训班全体学员
10月13日至20日,市委常委,组织部长石铭奎同志带领全市部分村党支部书记及组织部,市先进性教育活动办公室部分工作人员共45人,赴河南,安徽,江苏,浙江等地进行考察学习,行程10000余里,先后到河南省的刘庄,龙泉村,耿庄,,安徽省的小岗村,奇瑞汽车有限公司,浙江省的永福村,江苏省华西村,进行实地考察学习.通过参观考察这些先进村和企业在发展经济,加强基层组织建设,搞好村务管理等方面的现场和经验做法.大家一致认为,这次外出培训考察时间虽短,但感触颇深,收获很大,通过考察学习,开阔了眼界,解决了思想,观念得到了更新,看到发展的差距,学到了经验,增强了干事创业的紧迫感和危机感,是一次解放思想万里行,开拓视野万里行,学习先进万里行.
一,这次外出培训考察的特点
1,领导重视,组织周密.为办好这次培训班,市委组织部拟定了详细的计划,在确定培训人员的同时,还对参训人员所感兴趣的经济发达地区,先进村以调查问卷的形式进行调查摸底,参照调查问卷结果,就参训人员所关心的发展村级经济,提高农民收入,增加集体收入及先进的工作经验等内容,合理确定考察学习点.经过反复论证,调查研究,通过电话咨询,上网查询,各个方面反复比较选出参观考察点.并安派专人提前与考察参观村,企业以及当地党委组织部门进行了联系和衔接,就参观考察项目,培训内容,日程安排等问题进行协商.在培训学员的管理上,共分成五个小组,全市各乡镇进行交叉搭配,便于不同乡镇之间的学员交流沟通.市委组织部还选派工作人员跟班学习,从乘车,食宿,参观考察,学习讨论等各个方面搞好服务.对这次农村党支部书记异地培训,市委高度重视,市委书记陈白峰同志多次过问并就培训提出了希望和要求.组织部主要负责同志自始至终与学员同吃,同住,同学习,不断沟通交流,增强了学习效果.考察所到各县(市),村,企业的领导非常重视,从情况介绍的准备,考察现场点的选取,参观行程安排等都显示出当地各级领导对这次我市农村党支部书记培训班的重视和支持.
2,考察学习活动主题突出,目的明确,选取的典型有说服力.这次考察学习途经河南,安徽,江苏,浙江等六省,十余个市县,参观了7个先进村,1处自主创新型企业,其中有发展村级集体经济的老典型如刘庄,,华西村,有近几年涌现出的发展经济新典型如龙泉村,耿庄,永福村,也有发挥集体力量,自力更生,艰苦奋斗的典型河南林州市的江旗渠和芜湖经济技术开发区中国自主品牌的支柱企业―奇瑞汽车有限公司,都很有代表性,也很有说服力和感染力,非常有教育,启发效果.学员们普遍感到学习内容充实,不但学习发达地区先进村,企业经济和社会各项事业发展的先进做法,更学到了他们坚韧不拔,拼搏进取,永不满足,锲而不舍的精神.让大家亲身感受到先进地区干部群众解放思想,抢抓机遇,干事创业,勇争一流的精神,找到了差距,增强了加快发展的紧迫感和责任感.
3,考察学习活动深入,实在.这次考察学习,除参观现场,听取经验介绍外,还深入到村(居)农户,企业车间询问有关情况,走访了解,收集经济发达地区先进村发展经济,加强基层组织建设等方面的第一手资料.白天考察学习,晚上分组座谈讨论,交流认识,畅谈体会,做到当天学习,当天消化吸收.参训学员普遍反映,这次考察学习选点富有特色,时间安排紧凑,学风浓厚.许多同志一路走一路记,惟恐漏下发达地区的好经验,好做法,主动索取,购买经验材料,准备回来深入研究和推广学习.每到考察现场,先听介绍,详细了解有关的做法和发展经验,后实地学习考察,再讨论交流,对照先进找差距,找原因,反思自身不足,增强了感性认识.
基层领导班子建设情况调研报告
第一调研组
按照区委部署要求，我们调研组于6月7日至9日，对邱家店镇的基层班子建设情况进行了全面调研，听取了镇党委书记、分工负责同志的情况介绍，并深入有代表性的村与党支部书记、村“两委”成员和党员群众代表进行了座谈，基本掌握了该镇村级组织建设的现状。现将有关情况报告如下：
一、基本情况
邱家店镇共有44个行政村，人口6.6万，全镇共有4个党总支、66个党支部，2678名党员。
1、村党支部书记队伍状况。全镇共有44名村党支部书记，其中女书记1人。支部书记年龄分布在34到57岁之间，平均年龄47.93岁，其中35岁以下1人，36—40岁3人，41—45岁9人，46—50岁17人，51岁以上14人。文化程度均在初中以上，其中具有大专以上学历的4人，高中16人，中专7人，初中17人。目前“一肩挑”的支部书记有24人，占总数的55%；由镇机关干部下派担任支部书记的7人。从镇党委考察的情况看，优秀等次的支部书记26人，称职的16人，基本称职的1人，不称职的1人。
2、村“两委”班子情况。村“两委”班子成员共有242人，其中男性197人，占81.4%；女性45人，占18.6%。年龄结构偏大，其中35岁以下13人，占5.4%；36—45岁的77人，占31.8%；46—54岁的113人，占46.7%；55—59岁的32人，占13.2%；60岁以上的7人，占2.9%。“两委”干部交叉任职的158人，交叉兼职比例为65.3%。按照村级班子的整体素质、工作能力、团结干事以及群众的评价情况，对44个村分成三个类别：放心班子25个，占57%；基本放心班子16个，占36%；不放心班子3个，占7%。
不放心班子3个，分别是：五里井、东旧县和姚家坡。共同特点是经济基础差，内部派性严重，党员群众对干部意见不一，分歧大。五里井村宗族观念强，派性明显，党员群众意见不统一；东旧县村的班子主要负责人更换频繁，村内矛盾复杂，群众基础不好；姚家坡村“两委”班子不团结、“两张皮”现象严重。3个不放心班子中，有“两委”成员22名。东旧县村由于近期班子已停止工作，在充分考察和推荐的基础上，于5月28日已进行了支部大会选举，产生了新班子。
基本放心班子16个，分别是：梨园、刘家庄、邱家店、郝家庄、栗林、孙家庄、官庄、崔家庄、吴家庄、东郭庄、中郭庄、后燕村、东燕村、中王庄、北王庄、桂林。存在的共性问题主要是村经济基础较差，村党支部班子的凝聚力、战斗力不够强，班子成员素质不均衡。具体来讲，可分为三种情况：一是村庄小、人口少、党员少，缺乏干部人选，这种情况的有7个村（梨园、刘家庄、郝家庄、官庄、崔家庄、东郭庄、东燕村）；二是村庄较大、支部驾驭全局能力较差，群众基础不太牢固，这种情况的有5个村（邱家店、后燕村、桂林、中王庄、中郭庄）；三是村内有两个以上大宗族，有较明显派性分歧，班子相对软弱，这种情况的有3个村（栗林、吴家庄、北王庄）。16个基本放心的班子，共有支部委员55名，村委委员66名，交叉任职的48人，实有人员73人，有4个村缺支部委员4名，1个村缺村委委员1人。调整的初步方案是：4个村保持不变；1个村因书记考核为基本称职调出班子，副书记任书记；2个由下派干部任支部书记的村，经过培养已产生书记人选，拟撤回下派干部；1名支部委员因工作能力或作用发挥不好，调出班子，同时增补1人；1名支部委员退休，递补1人，对4个村支部委员缺职的，增补委员4名。
其他为放心班子，共25个。由于各村经济条件不同，党员队伍状况不均衡，具体情况也有不同。目前，李家庄、黄沟港、宋官3个村仍由机关下派干部担任支部书记，为保证换届期间的稳定和有利于村里工作的开展，决定继续由下派干部担任书记，因此，以上3村可作为放心班子考虑。25个放心班子，共有两委成员163人，缺职6人；10个村保持目前班子及成员不变；14个村退休12人，调整2人，增补缺职6人，共计20人。此外，埠阳庄村因书记退休需要调整，原支部副书记可作书记合适人选；逯家庄村因支部书记由总支书记兼任，根据推荐情况，选拔1名支部书记，正在考察之中。
3、后备干部队伍情况。全镇共有村级后备干部123人，其中男性93人，女性30人，分别占总数的75.6%、24.4%。35岁以下34人，占27.6%；36—45岁的55人，占44.7%；45—54岁的34人，占27.6%。初中以下文化的有38人，占30.9%；高中文化的83人，占67.5%；大专文化的仅有2人，占1.6%。
4、党员队伍情况。全镇现有农村党员2010人，占全体党员总数的75%，其中男1785人，女225人，致富能手170人。35岁以下199人，占9.9%；36—45岁的322人，占16%；46—54岁的495人，占24.6%；55—59岁的322人，占16%；60岁以上的672人，占33.4%。初中以下文化的有1657人，占82.4%；高中文化的334人，占16.6%；大专文化的仅有19人，占1%。入党积极分子共计78人，其中男性47人，女性31人,致富能手22人。35岁以下的34人，占43.6%；36—45岁的32人，占41%；46—54岁的11人，占14.1%;60岁以上的1人。初中及以下文化的15人，占19.2%；高中39人，占50%;大专24人，占30.1%。
5、集体经济情况。全镇各村集体经济状况总体上比较困难，年收入在10万元以上的仅有5个村，收入最高的37万元，年收入在5—10万元的有18个村，3—5万元的5个村，3万元以下的16个村。村集体收入主要来源于农村土地承包收入，沿汶河的14个村可以获得砂资源的收益，只有王林坡、前燕村有企业收益，迓庄村为村民服务可获得收益5万元左右。
二、主要经验做法
近年来，邱家店镇党委高度重视村级组织建设，面对原来后进班子多，干部整体素质弱的实际，加强领导，强化措施，加大力度，狠抓整顿建设，取得了一定的成效。
1、切实加强领导，认真履行管党职责。镇党委一班人树立了“党要管党”的思想，能够认真履行管党职责，坚持把加强村级组织整顿建设作为首要任务来抓。成立了由党委书记任组长，分工书记、组织委员任副组长，各村党支部书记和乡镇站所主要负责人为成员的村级组织整顿建设工作领导小组，坚持“以镇带村、上下联动”的工作方针，实行书记负总责、副书记划片分工负责制，镇党委与各村党支部、各部门（站所）分别签定了党建工作目标责任书，狠抓了党建工作目标责任制的分解落实。特别是认真调整落实了机关干部包村制度。根据各村实际和部门特点，合理确定包保部门和责任人。对财务管理比较混乱的，选派审计、经管部门干部包村；对土地承包、宅基地问题突出的，选派建设部门干部包村；对不协调的，选派组织、民政部门干部包村，做到了合理搭配，优化组合。镇班子的11名成员带头包保11个后进村，腾出精力，蹲在点上抓整顿。通过落实责任、领导带头，调动了广大党员干部的工作积极性，在全镇形成了抓村级组织建设的整体合力。
2、狠抓组织整顿，精心选配党支部班子。镇党委高度重视村级班子建设，每年都由镇领导班子成员带队，进行全面的村级班子考察，通过召开座谈会、问卷调查、入户走访，全面掌握村级组织建设的情况，找症结，定重点，并确定了“以后进村整顿为突破口，促强、帮弱、带中间，配套联动，整体推进”的工作思路，狠抓后进班子调配。在抓好思想整顿的基础上，采取四种方式，抓组织整顿：一是内选。采取“两推一选”的方式，大力选拔作风过硬、年富力强、想干事、敢干事、会干事的党员担任村党支部书记。二是回请。对那些内部没有合适人选的村，把本村在外工作的有能力的同志请回村任职。三是求贤。对于有经济意识、群众威信高、农村经验丰富，但因发展个体经济等原因而不愿进村工作的党员干部，党委派专人登门做其工作来担任支部书记。四是下派。对本村确没有合适人选的，选派机关经验丰富、年富力强、有培养前途的干部到村任职，在一段时期内有效化解了内部矛盾，促进了后备干部成长。
3、注重综合治理，加强后进村集中整顿。在抓好面上整顿的基础上，对少数遗留问题多、各类矛盾突出的老大难村，采取派驻联合工作组的方式，综合运用行政、经济、法律、思想政治教育等多种手段，下大气力进行集中治理整顿。对财务管理混乱的村，集中审计，及时公开，存在问题的，依法处理；对宅基地审批、土地承包问题突出的，集中清理，依法对合同进行公证；对干部作风不实或软弱无力的，坚持不换思想就换人，切实选好配强。
4、加强教育培训，全面提高党员干部素质。针对农村党员干部思想、工作、生活等方面存在的突出问题，有针对性地加强了党员干部的教育培训。对奉献意识差的党员干部，突出加强了世界观、人生观、价值观的教育，引导他们正确处理“大家”与“小家”的关系，发挥带头作用，带领群众共同致富。对思想保守、畏难发愁的党员干部，突出加强了解放思想的教育，通过与先进村结对子，启发引导他们发扬敢闯敢试、百折不挠的精神，千方百计带领群众发展经济。对守摊子、吃老本的党员干部，突出加强了干事创业精神的教育，组织他们到先进地区参观学习，让他们找差距、换脑筋，增强加快发展的紧迫感。对缺乏致富本领的党员干部，突出加强了实用科技培训，帮助他们提高致富本领。近年来，全镇共举办科技讲座10期，培训2000余人次，培养出了600余名党员致富能手，促进了党员先锋模范作用的发挥。
5、立足当地实际，积极探索富民强村路子。近年来，立足本镇实际，积极帮助各村探索符合实际的发展路子，重点实施了三大战略：一是实施专业村膨胀战略。依托传统优势，积极引导各村创一村一品，不断膨胀规模，实现了由专业村向区域特色经济的发展过渡。目前，该镇已经形成了后店木器加工、前燕棉纱加工、李家庄锅炉制造、姚家坡针织成衣加工等22个专业村，专业户达6300余户，创出了一条发展特色经济的新路子。二是实施“龙头”带动战略。以南王庄村省级科技示范园为“龙头”，大力推广林果新品种、新技术，带动周边各村发展林果2000余亩，形成了基地带农户的产业格局。同时，积极挂靠泰安亚细亚食品公司，在迓庄村发展有机蔬菜种植。目前，种植面积已达500余亩，成为全区唯一的一处有机蔬菜生产基地，仅此一项，该村户均增收2000余元。三是实施借力盘活战略。针对王林坡等村闲置资产多、产出效益低的突出问题，通过大力招商引资，盘活闲置资产，促进了村级经济的发展。
三、存在的突出问题
1、村级经济总体上还比较薄弱。虽然近几年，各村在发展上采取了一些措施，也收到了一定成效，但由于经济基础、地理位置、交通条件等原因，村级经济薄弱仍然是全镇大多数村的共性问题。作为农业大镇，原来村级收入主要依靠三提五统，基本能够保证村级正常运转，近年来随着税费改革，农民负担大幅下降，村级集体收入受到严重影响。很多村没有经营性收入，有17个村去年收入在3万元以下。今年中央1号文件又对基本农田实行了严格的保护政策，进一步压缩了村集体经济发展的空间，村级经济发展压力增大。村级班子建设和工作运转都因此面临严峻考验，服务没实力，村班子凝聚力、战斗力受到影响。
2、村级班子后继乏人问题突出。由于当前村干部任务重、压力大、待遇偏低，庸才干不了、能人不愿干，特别是随着企业改制和干部人事制度改革，优秀干部提拔、挂职的情况也没有了，政治前途渺茫，村干部的吸引力降低。很多村干部由村里家族大、威望高的老党员担任，有些老干部又不注重接班人的培养，村干部后继乏人问题明显暴露出来。全镇在册的共123名村级后备干部，平均每个村不足3人，有5个村没有合适的后备干部。
3、党员队伍老化现象严重。党员队伍老化在各村普遍存在，一些村不注重党员培养，个别村党员纳新工作受到宗族观念的影响，部分村发展党员有论资排辈现象，影响了党员队伍和村级班子的质量。全镇现有的2010名农村党员中，55岁以上的党员占到了近一半，55—59岁的322人、占16%，60岁以上的672人、占33.4%，35岁以下的仅199人、只占9.9%，吸收优秀青年入党，改善农村党员的年龄、学历结构的任务非常紧迫。
4、村干部补贴待遇低。由于村级经济薄弱，村干部补贴待遇普遍较低，全镇村干部平均工资不到400元，有4个村只有240元，并且有不少村不能正常发放，影响了现任干部的工作积极性，制约了村级组织建设水平的提高。
5、村党支部书记、村主任一人兼的比例偏低。在推行交叉兼职方面，工作力度不够，目前“一肩挑”的支部书记24人，仅占总数的55%，党支部的领导核心作用在有些村发挥不明显，个别村存在“两张皮”现象，影响了班子的整体战斗力。
四、几点建议
1、下大力气发展壮大村级经济。建议镇党委在积极争取上级扶持政策的同时，立足实际，深挖潜力，在专业村发展、农业产业化、招商引资等方面，进一步加大力度，总结王林坡、前燕等村的成功经验，大胆探索新路子。特别是结合这次换届选举，大胆起用一批年富力强、有思路、有能力、懂经济、会管理的人才，进入村“两委”班子，优化班子结构，提高村干部驾驭市场、发展经济的能力，推动经济薄弱村集体经济快速发展，夯实服务群众的物质基础。
2、切实解决好干部队伍和党员队伍老化问题。增强危机感，采取过硬措施，抓好后备干部和入党积极分子的培养，突出抓好在致富能手、退伍军人和回村大中专毕业生中发展党员、培养干部工作，切实改善村级班子和党员队伍结构，提高基层党员干部的整体素质。在党员发展上，实行指导性和指令性计划相结合的办法，限定发展党员年龄、学历等结构比例，优化队伍结构；进一步充实后备干部人才库，各村在换届前，必须充实一名35岁以下的年轻干部，进行重点培养，条件成熟的，尽快吸收进班子，推进班子新老交替。
3、努力改善村干部的补贴待遇。建议镇党委在区里大政策的指导下，学习借鉴其他处乡镇的经验做法，研究出台符合本镇实际的政策、措施，落实和逐步提高村干部的补贴待遇，切实解除村干部后顾之忧，调动农村优秀人才参与村级管理的积极性。同时，制定有关激励政策，让有本事、能干事的村干部政治上得荣誉，经济上得实惠，增强基层班子的活力。
4、对症下药，抓好重点班子整治。对基本放心、不放心的班子，逐村解剖，制定对策。总体上，条件成熟的要力争在7月底前全部调整到位。对刚刚调整的东旧县村班子不能放松警惕，鉴于村内矛盾复杂的实际，强化帮扶措施，巩固好新班子，同时积极做好村委会换届的准备工作。姚家坡村派性严重，在没有成熟人选的情况下，可仍由下派干部担任书记，但一定要配好后备人选，选拔那些公道正派的干部进班子，抓好帮带，促其尽快成熟。五里井村目前党员群众对现任班子支持反对各占一半，需进一步考察，加大帮扶措施，及早解决群众关注的焦点问题，树立班子威信，凝聚人心，为班子建设创造条件。对其他意见不统一的，继续深入考察，摸实摸透，合理调整。对个别人借换届选举之机泄私愤，煽动群众扰乱选举秩序，造成不良后果的，要坚决予以打击，确保换届选举万无一失。
基本情况及软弱涣散原因下路村位于__镇东南方，北接上里村，东邻陈坪村，南靠寮塘乡东岸村，西连十里村。全村有7个村民小组，253户，1020余人，耕地1760亩，林地3680亩，村民以种植水稻和从事泥、木工等手工业为主，2014年人均年纯收入7580元。
村党支部共有党员26人，60岁以上的11人，初中文化以上23人。下路村软弱涣散的主要原因有以下三点：一是村级组织活动场所为废弃的原村小，房屋破旧狭小需新建;二是党支部书记新上任，服务群众意识和能力较弱;三是村集体经济薄弱，产业发展滞后。
年内新建一栋标准化的村级组织活动场所，满足村级组织活动需求。把支部书记培养成政治素质好、“双带”能力强、依法办事、公道正派的“领头雁”。发展现代农业，带动村民致富，增加村集体收入，消除“空壳村”。
1、整合村卫生室、计生服务站等项目，争取县委组织部和县发改委、卫计委等单位的大力支持，多方筹措资金，通过承建方贷资的方式拆除现破旧楼房新建一栋标准化的村级组织活动场所，力争年内竣工交付使用。
2、制定年度学习计划，自觉加强学习，积极参加上级的各类培训，努力提高班子成员的政治理论水平，增强履职服务能力。
3、新发展种植烤烟400亩，全程做好服务协调工作，确保烤烟生产丰产增收，带动村民致富，增加村集体经济收入，消除“空壳村”。
1、调查摸底，制定方案(4月10日—4月30日)。成立机构，打好基础，认真进行调研，通过各种形式广泛听取党员和农民群众意见，摸支部当前存在的问题，找准产生软弱涣散的主要原因，在征求党群意见的基础上，制定切实可行的整顿方案，在此基础上，召开会议进行部署，把工作全面铺开。
2、集中整顿，巩固提升(5月1日—11月30日)。针对党支部存在的实际问题，按照方案确定的整顿措施，逐项落实责任人，集中开展整顿工作。经常联系镇党委帮扶组到场进行指导帮扶，帮助解决一些实际问题，督促整顿措施落到实处。同时，在整顿的过程中要不断总结经验，及时改进整顿措施，不断巩固整顿成效。
3、检查验收，建章立制(12月1日—12月20日)。整顿工作基本结束时，组织党员群众进行民主评议，评议合格后，向上级提出验收申请，接受镇党委检查验收。验收合格，要把在整顿中行之有效的措施形成制度，建立长效机制，防止工作出现反弹。
1、明确责任。村党支部书记是整顿工作第一责任人，各支委成员要根据职责分工，各司其职，通力协作，共同做好整顿工作。
一、认真学习，努力适应新岗位要求。
只有通过不断学习才能不断提高自己的政治理论水平和技术水平，提高自己的素养。时刻把党的政治理论学习作为补充自己能力的要求，不断探索安全管理的新方法。，由于以前大多从事的采煤、掘进方面的工作，从安监处进入防突区，对新技术、新工艺、新知识又提出了新的要求。工作初期的了解、学习，适应都要有一个过程。只有努力学习，才能尽快适应新岗位的要求。我坚持从头开始，逐步了解，渗透融入一年来已基本上能安排布置防突区的工作，工作热情和态度很高。我经常深入井下跟小班，和工人一起，研究实践防突打钻工作和抽排参数的分析。深刻感触到通防工作的重要性。
二、认真履行职责，认真做好本职工作。
作为一名基层科区党支部书记，能自觉维护领导班子的团结，坚决执行矿党政的各项决议，带头执行我矿制定的各项规章制度，能处处以矿井安全生产大局为重，以“创先争优”活动为切入点，创新党建工作，发挥支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范带头作用。重点抓了一下几个方面的工作。一是狠抓党支部标准化建设。按照我矿标准化党支部和示范科区的考核标准，逐步规范支部各项规章制度。区班子成员分工明确，团结协作，任务权限和理分配，重点工作责任到人，提高了领导班子的决策能力。严格党支部工作目标考核要求，加强支部建设。在全年我矿开展的月度标准化党支部和示范科区考核中，我区四次荣获通防系统第一名的好成绩。二是加强班组建设，努力提高管理水平。民主集中制是党的根本组织制度和领导制度。在党支部书记的岗位上，我能够自觉执行矿、区里各项规定。主动参与区队生产、经营和党建工作的研究，团结、沟通、支持、协调促进工作的开展。充分发挥集体领导，决策的作用，班子整体就能得到了较好的发挥。三是加大党务政务公开，自觉接受职工监督。针对职工反映的难点、热点，及时摸排问题根源，增加透明度，对于职工的工作量、计分计奖，按照全面、真实、具体的原则，在公开栏上及时公开接受监督，赢得了职工的信赖和拥护，进一步增强了党支部的凝聚力，向心力和战斗力。密切了党群关系。四是扎实推进 “党员身边无事故”活动，助推区队安全生产。在“党员身边无事故”活动制度上进一步进行了完善，制定了目标责任制，明确了工作职责，建立健全了考核、检查、评比的工作办法。狠抓隐患人的排查和帮教，组织党员带头执行风险预控和“手指口述”安全确认制度，规范岗位操作行为。鉴定党员包保合同，发挥党员在安全生产中的标杆作用。
三、履行党风廉政责任制方面。坚定的把廉洁自律的若干规定牢记在心中，守住道德的底线、法律的底，坚决不触高压线，积极参与矿开展的廉政党课教育活动。一年来没有接受任何牵连工作的吃请，没有接受任何牵连工作的礼品。守得一个“清”字，得到一份心安。
四、抓安全是永恒的主题，严管理是切实的保障，XX年12月4日又调回安监处工作，负责采掘质量标准化和职工的安全培训工作，工作得心应手，每周一的采掘隐患排查，每月的工程质量检查以及平时的动态突查。看工程，跟带班，，安全确认“手指口述”督导。为我矿的质量标准化和安全监督进一步的发展作出很大的努力.
五， 自身不足和努力方向。
1、学习的力度和广度不够。加强学习努力提高自身素质。在科学发展观的学习实践活动中和党的群众路线学习实践活动中，力争把自己的认识提升到新层次。
2、管理不够硬朗，制度落实力度不够严格。为了安全，今后工作多留心、环境多观察、处事多考虑、管理把严关，把安全隐患扼杀在萌芽之中，注重细微深处，孕育点石成金。
3、遇事易急躁。今后多思考，寻找解决事情的最佳方案。