时间：2023-08-16 17:29:32
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇集团信息化建设总体方案，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
［关键词］ ERP实施特点； ERP实施管理； 中国石油
doi : 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2012 . 08. 042
［中图分类号］ F270.7 ［文献标识码］ A ［文章编号］ 1673 - 0194（2012）08- 0064- 02
1 引 言
ERP （Enterprise Resource Planning，企业资源计划）是一个基于信息与网络技术的集企业经营活动中的资金流、物流、工作流、信息流及客户关系等内外各项资源信息之大成的管理信息系统，强调管理理念和管理思想，借助技术手段使得管理思想固化到企业管理中，通过对“供应链（Supply Chain）”的管理，从而实现信息数据标准化并将资金流、物流和信息流进行有效集成，使其协调运作，从而实现整个企业绩效最优化。
ERP 在我国近些年发展迅速，但其实施效果却并不容乐观。据相关资料统计：按期、按预算成功实现系统集成的只占 10％～20％；没有实现或实现部分集成的只有 30％～40％；而失败的却占到 50％，企业所获得的效益与其在 ERP 上花费的资源相差甚远。
2 大型企业ERP实施特点
大型企业具有规模大、地域分布广、管理复杂的特点，信息化建设由原来各分支机构独立建设发展到统一投资、统一开发的统建信息系统为主的新阶段。ERP项目又是一个涉及企业所有业务领域的信息系统，所以实施具有以下特点：
2．1 项目规模大，实施周期长
大型企业规模大，业务复杂，产业链长，地域分布广，以中国石油为例，业务涉及油气勘探开发、炼油化工生产、管道运输、市场销售、工程技术服务等主营业务和综合管理等诸多领域。统一实施的信息技术项目规模大，用户数多，不少系统从覆盖范围、用户数量等方面为国际同行业首例。同时也由此带来系统的复杂性和实施的困难性，系统建设的周期随之增长，少则一年，多则数年。
2．2 实施过程伴随着管理变革
因为ERP本身是一个新的信息化管理手段，使用这种管理手段和办公方式必然会冲击企业固有的管理模式。信息化的管理手段和传统的管理手段之间的冲突，涉及到企业内部管理责能再分配，触动一部分人的既得利益。因此ERP实施过程就是企业内部的管理模式变更过程。
2．3 项目团队结构复杂
ERP项目一般是由两个甚至更多的组织组成，项目组中既有供应商的实施顾问和项目经理，又有客户自己的各级领导、应用人员和项目经理，有时候还会有客户内部支持团队等第三方。这类项目中，项目经理是临时性的，团队成员是兼职参与项目的，这就给项目组的协调和项目任务的落实带来一定困难。
3 典型企业ERP实施管理
中国石油是一家集油气勘探开发、炼油化工、油品销售、油气储运、石油贸易、工程技术服务和石油装备制造于一体的综合性能源公司，是国内大型企业的典型代表。依据《中国石油天然气集团公司“十一五”信息技术总体规划》内容，ERP系统为信息技术总体规划的核心内容，包括财务管理（FICO）、工程项目管理（PS）等模块。2008年开始实施，在实施过程中注重以下方面管理。
3．1 组建合理联合项目组，共同推进项目实施
项目指导委员由企业行政主要领导任组长，负责审批整个项目的策略、进度、预算、投资并定期听取项目经理部汇报。信息化主管领导任经理的项目经理部组织整个项目建设，由实施顾问，内部支持团队及实施单位共同组成。下设总体组、技术组、公共数据组及运维组。
总体组分为总体方案组和总体行政组。总体方案组是ERP项目实施的中央技术管理组织，负责项目实施的通用流程和规范的制定与监督执行以及总体架构的设计和通用方案的设计与实现，提供集中的技术服务和实施。总体行政组承担项目经理部的日常工作。
技术组负责项目建设的支持工作和系统上线后的运维工作，其职责包括ERP系统技术架构方案规划设计、系统集成、权限方案的设计与实施、传输管理、系统安全、系统监控、问题处理，并在相对集中的技术架构下，结合业务对项目进行上线支持和系统运维规范，为各板块项目实施和运维提供支持和保障。
开发组的主要工作包括：① 制定ERP开发总体策略，建立开发流程和开发管理组织。② 协调项目开发资源，协助项目确定关键技术方案，保证ERP项目的开发进度。③ 制订ERP开发规范，制作开发文档和代码模板。④ 制定ERP系统集成总体策略、方案和集成规范完成ERP系统的业务功能的增强修改和业务报表单据的开发。⑤ 采用各种接口开发技术完成ERP系统和各类非ERP系统的有效集成。
3．2 强调统一模板，合理个性需求
在宏观层面，对于企事业单位涉及到业务、流程和方案设计的大方向、大原则必须统一，比如物料、供应商、客户等主数据的编码必须基于公共数据编码平台要求加以落实，只有这样才能保证企业整体基础数据、统计口径等的一致。在微观层面，对于企事业单位的特殊业务，与其他单位有明显区别的业务，可以通过一些特殊的配置或开发加以解决，但是在流程和方案上，也必须考虑到不违性的基础上开展个性化的设计。
中国石油通过在各业务领域选取有代表性的二级单位试验，制订本领域模板，再全面推广，推广阶段除特别需求，剩余全部按统一模板推进。实现了共性化和个性化统一，保证ERP系统在各企事业单位间形成一个有机的整体，从而使信息技术在企业的应用效益最大化。
3．3 适度集中方式部署
按照国际最佳实践经验，能够集中部署的信息系统都采用集中的技术架构，一方面使各层次业务人员在同一个平台上处理业务、共享信息，另一方面大量节省信息系统建设投资和运维费用。
由于中国石油企业规模巨大，所有的业务和组织机构集中在一套系统中，从技术、性能和系统管理上都是难以实现的，因此设计了适度集中的系统架构即各个领域的业务都在一套系统中运行，从而实现集团层面的数据集成与共享。
4 ERP实施管理总结
中国石油集团公司于2008年开始统一实施，2010年实现全部建成ERP系统。建设过程中由国际咨询公司、中国石油内部信息化支持单位、ERP项目建设单位组成联合项目组，合同分工，共同推进项目建设。实施过程采用整体设计、分步实施、快速推进的办法，对于每个模板先试点，建立标准模板，推广完善模板后，再快速全面推广。中国石油ERP项目考虑多业务板块情况，按不同业务进行集中设计，采用“适度集中”的系统架构方案，形成各业务领域各具特点同时又紧密集成的体系。形成的良好效果，达到预定目标。
主要参考文献
［1］ 贾君君，李为卫，杨扬． 关于ERP系统在石油行业的应用分析［J］． 中国管理信息化，2011（15）．
［2］ 刘希俭． 中国石油信息化管理［M］． 北京：石油工业出版社，2008．
1.信息技术在供热企业行政管理方面的应用
行政管理部门是整个企业的指挥部，它的运行效率就会直接影响到整个企业的生产经营活动。要实现企业行政管理的信息化建设需要先建立网络化办公系统。目前我国背景拨打新科技发展公司设计的软件涵盖了行政管理的所有内容，因此供热企业可以适当购买软件来实现信息化办公。如烟台开发区热力公司在1998年开始采用国际上先进的企业内部网技术，建设行政管理信息系统，实现了办公网络化以及远程移动办公，极大地降低了办公成本、提高了办公效率。在办公中，发送文件已被电子文档所代替，保证各部门能够同时得到信息，节省了时间，另外公司的资料放在网上，也方便了员工之间的查询工作，实现资源的共享。
2.信息技术在经营管理工作的应用
供热企业经营管理系统主要包括供热收费管理系统、用户用网管理系统、用户服务系统以及供热生产服务管理系统。热用户入网系统在设计时从入网申请、录入数据、入网施工以及工程验收等全部采用危机处理。包括时间、地理位置以及供热系统图纸等所有资料都全部涵盖在网络中，保证查询时能能够得到用户的情况。建立的信息化经营管理系统能够保证工作人员查询资料，同时用户也可以通过微机查看缴费情况。本系统满足了数据变化的需求，保证收费等工作及时的运行完成。生产服务系统能够根据用户的缴费情况自行进行记录，用户服务系统满足用户24小时查询服务。
3.信息技术在生产经营管理活动的应用
未建立热网自动监控系统之前，供热运行状况完全依靠人工进行操控，工作量大的同时还不能保证热网平衡，也会造成热源的浪费。近些年来也有很多的供热企业先后建立了热源、热网微机监控系统以优化生产和运行机构，为工作人员提供系统的运行状态，维护水力工矿平衡。
4.信息技术在设施管理工作的应用
目前我国的热网绝大多数都是埋在地下的，热力站分布范围非常广，一旦设备需要检修等工作，通常需要花费很长的时间，还需要查看以前设计的图纸，存在很大的困难。针对这种现象，烟台开发区热力公司、兰州热力公司以及沈阳惠天热电公司等先后建立了地理信息系统，与其他系统联系在一起，形成一个统一的系统。在1998年，烟台开发区热力公司把供热区域的地形图、行政小区、热源以及设备等资料整理，并建立地理信息系统。在地图上可以查询热网的运行数据，非常方便于工作指挥。地理信息系统对于整个热网都能进行连通性分析，查询以及统计热网设备登记运行状况，减少工程施工失误。
二、推进信息化管理的注意事项
供热企业在建设信息化管理的过程中要注意以下几点内容：首先领导部门要转换观念，优化组织机构，尽量减少管理方面的层次，分出富余人员，简化管理机构以及管理方式。在信息技术应用的过程中，涉及到各部门人员的关注，任何一个部门工作不到位就有可能影响到信息化的建设，因此企业一定要紧抓推进工作。第二管理工作信息化建设是一个长期的过程，管理部门应统筹安排，编制一个信息化建设的总体方案，避免各自为政，也防止出现重复投入现象，还需要根据企业的实际运营情况，先建设急用的系统，再进行全面管理信息化系统的建设。最后系统的使用也需要一个适应的时间，管理部门应建立一个配套机制以推进管理信息化系统的应用。
三、结束语
2006年是“十一五”开局之年，国家发改委了《纺织工业“十一五”发展纲要》。纺织工业积极转变增长方式，融入全球化进程，发挥比较优势，取得了持续、快速、健康的发展。我国纺织行业已经进入历史最好的发展时期。
我国纺织工业的优势之一是产业链配套齐全。纺织产业链由原料到最终消费品，上下游衔接紧密。纺织工业内部的细分行业对于信息化的需求各不相同，如上游的化纤行业主要面向纺织企业，客户相对固定，但却更多地受制于国际原料市场; 而下游的服装业则直接面向消费市场，产品种类越来越多，开发周期越来越短，市场变化越来越快。可以说，信息化需求走向深入是当前纺织企业的显著特点。
棉纺织: 深入车间生产管理
棉纺织行业在纺织工业中处于基础地位，也是规模最大的一个行业，其运行状况直接影响上下游产业，主要产品棉纱、棉布产量多年来居世界第一位。由于大中型企业多，管理基础好，棉纺织企业的管理信息化一直走在前列。
譬如，湛纺集团的ERP系统兼顾了行业特点和个性化需求，取得了较好的经济效益; 山东帛方的快速反应系统重点面向客户和市场，在业内颇受好评; 洛阳白马集团在ERP成功上线之后，又实施了织机自动监测系统，目前正与清华大学合作，准备开展智能生产调度的开发与应用，该项目已经被列入国家“863计划”。
我国棉纺织企业的装备水平已经大幅度提高。从2006年的国际纺机展看，新型设备都配置信号采集接口，建立车间自动监测和管理系统势在必行。MES可以采集生产设备的状态数据，实时监控底层设备的运行状态，为ERP提供生产现场的实时数据，也可以对来自ERP的生产计划信息进行细化、分解，进行生产调度和物流调配，从而加强计划管理层与底层控制之间的沟通，起承上启下的关键作用。目前，棉纺织行业这一类综合应用刚刚起步，却是值得注意的发展趋势，其重要作用将会在“十一五”期间逐步显现。
毛纺织: 关注工艺与质量管理
我国毛纺织行业在生产规模、行业结构、产品品种、质量和技术进步等方面有长足发展，已步入世界毛纺大国的行列。由于产品附加值较高，工艺和质量管理一直是信息化的重要内容。
山东如意集团应用人工智能技术，实现了面向精梳毛纺织的工艺参数优化和质量监控系统，目的是解决毛纺织产品开发周期长、质量不易控制等问题。同时，由于企业近期的快速发展，形成了包含上下游产业的企业集团，“十一五”期间将继续与高校密切合作，在国家科技部的支持下，开展面向纺织产品全生命周期的协同管理、具有纺织特点的先进制造集成方案等项目。
印染: 解决绿色化技术
印染行业处于整个纺织产业链的中端，其产品对于提高纺织品面料的质量、档次和附加值起着关键作用。而清洁生产、绿色纺织品、环境保护等问题都格外引人注目，绿色化是信息化的重要指标。印染信息化下一步会更加注重管控一体化，提高整个生产过程的自动化水平。印染生产过程自动检测和控制技术、印染企业清洁生产自动化工业平台等是需要重点突破和亟待解决推广的关键技术。
最近，华纺股份做出了一个全面推进信息化的“数字华纺”总体方案，包括产品设计数字化、企业管理信息化、生产自动化和营销网络化等内容，并开始了ERP、在线生产检测控制、能源自动监控等系统的实施。在生产设备普遍更新改造之后，华纺股份提出了更高的要求，将重点放在提高生产线自动化水平、产品升级换代和企业管理现代化上。
服装: 推广公共服务平台
服装企业绝大多数是中小企业，区域化集中的产业集群现象明显。因此，专业化公共服务平台可以发挥更大的作用，尤其在纺织业发达的浙江、江苏、广东、福建等地区，有更大的发展空间。
继湖州童装服务平台成功运营之后，杭州爱科于2006年开始建设面向区域的服装综合服务平台，开发服装行业专业软件，并得到了国家科技部的支持。
由于服装产品的季节性和时尚性很强，产品设计信息化一直是重要领域，CAD等技术尽管已经过多年推广，仍然有巨大的需求空间。CAD与自动裁床等生产制造设备集成配套，形成CAD/CAM系统，可大大提高效率; 三维CAD的量身定做系统、模拟试衣系统，可以满足客户的个性化需求。
针织: 突出行业化特点
针织生产流程长，制造类型差异大，行业特点明显，信息系统实施的难度较高。最近，北京铜牛、福建凤竹等企业相继实施了ERP系统，有的开始了MES的开发。随着针织企业信息化的开展，其行业化需求和企业个性化需求逐步凸现。这种差异性和深入性是行业特点所在，给CAD、ERP、MES等应用系统提出了更高的要求。
同时，产品设计数字化、市场营销网络化都是亟待解决的问题。通用软件系统在逐渐成熟、不断发展完善、实现产品化的同时，应该形成自己的行业特点，丰富产品的行业版本，才能适应不断深化的需求。
纺机: 重在设计与管理集成
纺织机械制造业为纺织工业提供生产装备，纺机信息化一直走在行业前列，尤其在国家提出“振兴装备制造业”战略后，对纺机信息化发展是一个强有力的推动。
经纬股份公司常德纺机厂与北京希门公司合作成功实施了ERP，并以“企业信息化标准体系”为基础，实现了与CAPP、PDM的集成。
【关键词】三网融合 政策 发展历程
“三网融合”后,民众可用电视遥控器打电话,在手机上看电视剧,随需选择网络和终端,只需要拉一条线、或无线接入即完成通信、电视、上网等。
1994年,当时的电子部联合铁道部、电力部以及广电部成立了中国联通,被赋予打破“老中国电信”垄断地位的重任,但主要还是经营寻呼业务。
1998年3月,以原体改委体改所副所长、时任粤海企业集团经济顾问王小强博士为首的“经济文化研究中心电信产业课题组”,提出《中国电讯产业的发展战略》研究报告,随后展开了“三网合一”还是“三网融合”的大辩论。当时,广电部门正在启动有线电视省级、国家级干线网建设。
2001年3月15日通过的十五计划纲要,第一次明确提出“三网融合”:“促进电信、电视、计算机三网融合。”
2006年3月14日通过的十一五规划纲要,再度提出“三网融合”:积极推进“三网融合”。建设和完善宽带通信网,加快发展宽带用户接入网,稳步推进新一代移动通信网络建设。建设集有线、地面、卫星传输于一体的数字电视网络。构建下一代互联网,加快商业化应用。制定和完善网络标准,促进互联互通和资源共享。
2008年1月1日,国务院办公厅转发发展改革委、科技部、财政部、信息产业部、税务总局、广电总局六部委《关于鼓励数字电视产业发展若干政策的通知》([2008]1号),提出“以有线电视数字化为切入点,加快推广和普及数字电视广播,加强宽带通信网、数字电视网和下一代互联网等信息基础设施建设,推进‘三网融合’,形成较为完整的数字电视产业链,实现数字电视技术研发、产品制造、传输与接入、用户服务相关产业协调发展。”
2008年5月23日,运营商重组方案正式公布。中国联通的CDMA网与GSM网被拆分,前者并入中国电信,组建为新电信,后者吸纳中国网通成立新联通,铁通则并入中国移动成为其全资子公司,中国卫通的基础电信业务将并入中国电信。2009年1月,中国移动、中国电信、中国联通分别获得TD-SCDMA、CDMA2000和WCDMA的3张3G牌照,三家新运营商进入电信业务竞争时代。
2009年5月19日,国务院批转发展改革委《关于2009年深化经济体制改革工作意见》的通知(国发〔2009〕26号),文件指出:“落实国家相关规定,实现广电和电信企业的双向进入,推动‘三网融合’取得实质性进展(工业和信息化部、广电总局、发展改革委、财政部负责)。”
2009年7月29日,广电总局发出《广电总局关于印发 的通知》,指出:加快广播电视有线网络发展,对于巩固和拓展党的宣传文化阵地、满足人民群众日益增长的精神文化和信息需求、推动我国广播影视改革和发展、推进三网融合、促进国家信息化建设,具有十分重要的意义。
2009年8月11日,广电总局发出《广电总局 的通知》,被解读为和三网融合相关,不利于IPTV近期发展。
2010年1月13日,国务院总理主持召开国务院常务会议,决定加快推进电信网、广播电视网和互联网三网融合。会议上明确了三网融合的时间表。
2010年3月12日,工业和信息化部部长李毅中接受了新华社记者的独家专访,透露三网融合试点方案预计5月出台,6月启动,其核心就是要在双向进入上找到切入点:广电行业可以进入规定的一些电信行业的业务,国有电信企业根据规定可以进入一些广播影视的业务。
2010年4月初工信部联合广电总局就给国务院三网融合领导小组递交了一份《三网融合试点工作方案(第一稿)》,但是这份草案没有得到认可,被迅速打回重新制定方案,要求5月初再次拿出试点方案。
2010年6月底,三网融合12个试点城市名单和试点方案正式公布,三网融合终于进入实质性推进阶段。
在总体方案历经15稿修改和两年多的博弈,试点方案再经五稿修改和谈判几乎破裂的危险后,2010年7月1日,三网融合的12个试点城市名单终于在国家意志的强势干预下正式出台,国务院办公厅印发第一批三网融合试点地区,共计12个城市入围本次试点名单。虽然这份名单引发了众多的非议,但是在外界看来,三网融合真的要启动了。
2012年1月4日,工业和信息化部消息称,国务院办公厅印发了《关于三网融合第二阶段试点地区(城市)名单的通知》,包括天津、重庆、石家庄、西安在内的42个地区(城市)入围。
2012年是国务院常务会议决定推进三网融合的第三个年头,也是第一阶段试点的总结之年。8月23日,“第四届三网融合中国峰会”举行,云南昆明成为了第二批试点城市之一,现在,我国已经有54个地区成为三网融合试点区域,覆盖人口数达到3亿人以上。
“三网融合”不仅是将现有网络资源有效整合、互联互通,而且会形成新的服务和运营机制,并有利于信息产业结构的优化,以及政策法规的相应变革。融合以后,不仅信息传播、内容和通信服务的方式会发生很大变化,企业应用、个人信息消费的具体形态也将会有质的变化。三网的融合将极大地减少基础建设投入,并简化网络管理,降低维护成本,将使网络从各自独立的专业网络向综合性网络转变,网络性能得以提升,资源利用水平进一步提高。
【参考文献】
财政部在2009年印发的《财政部关于全面推进我国会计信息化工作的指导意见》（财会【2009】6号），明确了我国推进会计信息化工作的具体目标、内容和要求。在5~10年的时间内，建立健全会计信息化法规体系和会计信息化标准体系，全力打造会计信息化人才队伍，基本实现大型企事业单位会计信息化与经营管理信息化融合，进一步提升企事业单位的管理水平和风险防范能力等，通过全面推进会计信息化工作，使我国会计信息化达到或接近世界先进水平。可见，我国会计信息化的脚步，开始步入一个新的历史阶段。
一、实现会计信息化，将对企业的运营和发展产生重大的影响
1.范围的变化——扩展了企业信息化管理范围。过去的财务核算管理软件只是会计信息化的一部分，成熟的会计信息化系统带来的是多模块化管理。通过高起点的会计信息化系统对企业的整个资源进行有效的整合，突出了流程化管理的会计信息化，涵盖范围远远超出了过去电算化软件的范畴。
2.工作原理的变化——自动映射模块集成成为主要模式。从工作机理上来看，过去财务核算主要是会计人员将各项业务转换为财务核算分录，经过手工输入系统。而在会计信息化中企业的业务是以流程为导向，各业务人员在系统中输入各项业务信息，而这些业务信息已经预先定义会计科目映射关系，通过映射关系自动产生会计事件，系统自动产生会计凭证，更新到分类帐和总账。财务人员的工作内容就是对这些业务信息和凭证进行审核生成会计凭证。
3.功能点上带来的变化——从源头模块化控制功能更强大。经过多年的发展，财务软件目前已经具备了很好的核算功能，但是还未能从源头有效地控制，出现数据问题往往是事后才能发现。而会计信息化由于其工作原理是以业务流程为导向，因此各种发生的财务数据能够与各项业务行为紧密联系在一起，从财务角度或从业务角度都能够快速进行相互跟踪。业务流程更加规范，有助于内部控制水平的提升，缩短了业务转换为财务信息的时间，保证了财务信息的合理、真实、准确，对规范管理起到了很大的促进作用，为快速反应和管理决策提供了有力的支撑。
说到底，会计信息化的目的就是把当前先进的计算机、网络和通信技术和会计工作有机地结合起来，在会计实务中实现一次信息化的改革，更大地发挥会计工作在企业经营中的管理、决策作用，推动企业进入稳定的、持续发展的轨道。
二、会计信息化实施中面临的问题
1.对会计信息化的认识不足。目前，全社会对会计信息化的认识存在两极偏差，一方面，有相当一部分人认为会计信息化的目的只是为了会计人员能从复杂的手工劳动中解放出来，提高信息输出的速度，并没有认识到会计信息化建设是企业信息化建设的重要组成部分。另一方面又有人认为会计信息化是万能的，能自动解决企业发展中遇到的任何问题。实际上会计信息化是一种管理信息系统，企业各部门都依据同一数据库提供的信息，按照规范化的处理程序进行管理和决策，数据信息是共享的，会计信息化是企业信息化必不可少的。但是会计信息化也不是万能的，会计信息化需要企业各个层面的员工正确地对待和应用，管理以人为本，效益也是人用出来的。
2.会计信息化的顺利推广需要全员协作。会计信息化高度集成涉及各个环节，涵盖企业业务的整体流程，不只是某一个部门的事，需要企业业务层、财务层、决策层的全面参与与支持，它是一个系统工程，把企业所有与经营生产活动直接相关部门的工作联成一个整体，每个部门的工作都是整个系统的有机组成部分。只有在“一个计划”的前提下，才能成为系统，条条块块分割，各行其是的局面，将被团体和协作精神所取代。因此，需要各层面、各环节人员通力合作，如果有一个层面的人认识不足，将会影响整个系统的使用效果，达不到预期目标。
3.会计信息化人才匮乏。会计信息化是现代会计和信息技术相结合产物，需要精通信息技术与会计专业知识的人才来推动，因此对会计人员提出了更高的要求。长期以来，会计信息化复合人才的缺乏一直是制约中国会计信息化发展的关键问题。虽然有不少部门组织各种培训，但由于培训时间、培训内容、单位事物及个人精力等因素的制约，会计信息化方面的人才总体素质仍然不高。目前，我国许多单位、部门的会计人员对会计业务比较精通，但是对计算机知识了解极其有限，无法将计算机知识和会计知识有机结合起来。
4.“信息孤岛”问题严重。企业的经济活动主要表现为信息流、资金流和物流的统一，要有效地控制“三流”，企业各个部门尤其是业务部门需要将系统功能延伸到企业经营和管理的各个方面，实现财务信息和业务信息一体化，彼此共享，才能真正从全方位、多层次提供可信的决策信息。但是，从我国目前的实际情况来看，相当一部分企业由于对会计信息化重视程度不高，缺乏将会计信息系统纳入企业信息系统的一体化规划，没有很好地融入企业的业务流程，会计信息系统处于封闭运行的状态，不同的业务系统之间形成相互独立的“信息孤岛”，数据不能共享。
5.数据安全问题突出。网络在给人们带来方便的同时也带来了一些隐患。网络下的会计信息系统遭受病毒、黑客或非法访问入侵的概率还是很大的。无论是系统内部还是系统外部，系统都有可能受到攻击，并且一旦发生，损失将会非常严重。因此，系统安全问题也已经在企业考虑选择会计信息系统因素的范围内。
三、更好地实施会计信息化的有效对策
1.整合全部资源。企业资源计划的主要宗旨是将企业的各方面资源，包括人力、资金、信息、物料、设备、时间、技术等资源进行整合、充分调配、平衡和优化，为企业提高资金运营水平，建立高效率供应链、减少库存、提高生产效率、降低成本、提高客户服务水平提供强有力的工具，同时为高层管理人员经营决策提供科学的依据，有效地提高盈利，最终全面建立企业竞争优势，提高企业的市场竞争力。整合全部资源是会计信息化的目标要求。
2.重组业务流程。首先按照扁平化、流程化、规范化、标准化、科学化的系统要求，对现有的组织机构和业务流程进行整合、梳理和规范，按照“简洁规范、集中统一、权责明确、适用高效”的原则，对企业的内部管理进行重组和调整，在系统配置前完成组织机构的整合和流程再造，通过对业务流程的重组和规范，消除部门职能交叉、多头管理等问题。实行生产物资集中采购、仓库物资集中管理、产品集中销售、财务集中管理、质量统一标准等，管理职责明确、流程简捷、层次分明，为系统配置创造条件，为系统顺利上线运行奠定基础。
3.构筑信息系统平台。建立一个实时、共享、集成的信息系统平台，实现“物资流、资金流、信息流”三流统一、集成与共享。通过系统平台，企业决策层可以随时了解和掌握物资采购、产品销售、生产计划、物资库存、质量状态、产品成本、应收应付等各种供、产、销成本和财务信息，提高工作效率和决策效率。
4.数据库系统的构建，项目定位要准确。实施会计信息化，必须和企业的发展战略目标紧密结合起来。软件选型、实施内容、实施范围、实施步骤都要和企业发展战略的阶段性目标结合起来，定位要准确。应站在企业长期发展战略的高度，去把握会计信息系统的功能和技术的先进性。
5.培养信息化人才。会计信息化发展的关键之一就是信息化人才的培养。培训骨干，学习经验，增长才干，由于会计信息化已经运转就不可停止，系统的稳定性、安全性、可靠性和先进性就显得非常重要。因此，企业一定要拥有一支掌握IT技术的骨干力量。他们既懂得企业流程，又有IT技术，能够用IT语言描述企业流程，可以成为企业与软件公司合作的基本力量。
6.系统要持续改进。会计信息化建设的过程是一个持续改进、不断完善的过程。会计信息化建设的速度受到企业员工素质水平、资金持续投入力度、基础数据积累程度及社会环境发展状况等因素的影响。要充分发挥信息化系统的功能和优势，就要不断地提出新的目标和要求，制定相应的推进措施，通过持续不断地改进和完善，实现信息化带给企业的最大效益。
7.信息采集是核心。会计信息化，关键要标准化、数据化、规范化。有人说“三分技术、七分实施、十二分数据”，因此数据的准确与否关系到企业信息化实施的成败，哪怕是1%的错误数据将会耗费99%的实施时间。而数据的准确来自于清查工作的扎实程度。
8.试运行是重中之重。为了保证会计信息化切换的成功，在系统切换前，必须对系统进行严格的测试，首先是模拟运行。模拟运行是指对软件功能模拟运行，其主要目的是为了弄清楚软件的全部功能，以及各个参数之间的关系及相互影响，通过测试进一步了解软件功能与企业的实际需求是否吻合，有哪些差异，及时确定进一步的解决方案。
9.加强会计信息化内部控制。一是建立会计信息系系统岗位责任制。完善授权审批控制，强化内部牵制制度，严格遵循不相容岗位相分离制度。通过人员分工、岗位责任制建立、权限的划分等形式进行控制，防止越权、错漏和舞弊行为的发生。二是做好系统的安全保密控制。由于电子数据高度依赖电脑，数据高度集中，且受人为操作失误、电脑病毒等影响，数据易遭破坏。因此，必须做好会计信息化的安全保密控制。主要控制措施有：制定内部操作制度、设置操作权限、操作人员密码控制、设置接触与操作的日志控制、数据存储和处理相隔离等。另外针对网络黑客和计算机病毒等，企业应增强网络安全防范能力，采用防火墙技术、信息加密存储功能等为会计信息化提供技术支持。三是加强会计信息化档案的管理。对会计信息化档案管理要做好防磁、防火、防虫蛀、防盗和防鼠咬等工作。重要会计档案应备份，存放在两个以上不同的地点，做好在两个不同建筑物内，采用磁性介质存储会计档案，要定期进行检查，定期进行复制，防止由于磁性介质破坏而使会计档案丢失。严格执行安全和保密制度，存放在磁性介质上的会计资料借阅归还时，还应认真检查，防止病毒感染。
10.加强企业内部审计。企业的内部审计部门应定期或不定期地对会计信息系统账务处理的正确性进行审核，审查会计书面资料与系统的一致性，监督数据保存方式的合法、安全性，防止发生非法修改系统数据的现象，对系统运行个环节进行检查，防止漏洞等。
四、会计信息化在联通公司的实践
在电信体制重组改革后形成的三足鼎立的市场格局中，在联通凭借世界先进的WCDMA网络，逐鹿3G市场的关键时刻，需要进一步夯实管理基础予以支撑。原有的系统平台建设基本以部门为核心进行建设，集成性相对较弱。联通集团经过对各省会计信息系统建设情况总体方案分析，遵循整体规划、分步实施，统一设计、个性拓展，业务优先、技术支撑，充分研讨、循环论证的设计策略和原则，采用了“四位一体”的系统建设方法，即业务流程一体化、制度建设规划化、系统支撑平台化、人员培训常态化。通过联通会计信息系统的融合，促进了组织、流程、制度的融合，进而夯实了联通管理基础。实现了会计信息平台业务处理信息化、财务核算自动化、财务管控系统化、管理决策科学化的建设目标。
一是要加快项目建设，扩大普惠资源。从今年起启动实施学前教育第二期三年行动计划，继续实施学前教育重大项目。各地要不断完善并落实乡镇公办中心幼儿园和城市小区配套幼儿园建设政策，通过政府购买服务等方式扶持普惠性民办幼儿园发展，提高幼儿园的覆盖率。力争再通过三年努力，使全省学前三年入园率达到85%以上，基本普及学前三年教育。二是要强化政府责任，加大财政投入。各地要研究制定公办幼儿园生均公用经费标准和生均财政拨款标准，逐步建立学前教育成本分担和运行保障机制，合理确定公共财政对学前教育成本的分担比例。积极探索实施以奖代补方式调动基层发挥主观能动性，鼓励社会办学、民间投入、民办公助，加快发展学前教育。三是要加强规范管理，坚持科学保教。严格执行幼儿园《办园标准》和《管理办法》，继续做好学前教育管理信息系统的运行维护，抓好《3~6岁儿童学习与发展指南》和《幼儿园教师专业标准》的贯彻落实；深入开展省示范园创建活动，引领各级各类幼儿园注重内涵、突出特色、提升质量、科学发展。四是要尽快补足配齐幼儿教师。通过公开招聘、富余教师转岗、政府购买服务等方式补足配齐幼儿教师。按照教育部的部署，启动实施幼儿园教师队伍建设攻坚计划。
二、促公平，大力推进义务教育均衡发展
围绕均衡发展九年义务教育这一总要求，改革义务教育资源配置方式和管理方式，促进教育公平。一是完善机制，指导和推动县域义务教育均衡发展。完善义务教育均衡发展工作推进和奖惩机制，进一步明确各地实现县域义务教育基本均衡的时间表和路线图。抓好义务教育发展基本均衡县（市、区）创建工作。各地要充分利用义务教育基本均衡县评估验收这一机制，推动落实县级政府责任，增加投入，改善条件，促进均衡。2014年有验收任务的县（市、区）要制定创建和迎检工作方案，按照评估验收标准，逐校排查，对存在的问题和薄弱环节，逐一整改。二是创新机制，推动实施义务教育学校标准化建设工程。促进各地落实《河南省义务教育学校标准化建设规划》。建立义务教育学校标准化建设的督察、验收机制和媒体展示平台。召开全省义务教育学校标准化建设推进会，督促指导义务教育基本均衡县的所有义务教育学校办学条件达到省定基本标准。做好农村义务教育薄弱学校改造计划装备类项目的评估验收等收尾工作。启动实施新一轮贫困地区义务教育薄弱学校改造计划。指导各地加强城镇中小学校布局规划和建设，扩大城镇教育资源，努力化解“大班额”问题。三是继续抓好义务教育均衡发展国家教育体制改革试点工作。2014年要在继续搞好试点的同时，重点抓好试点成果的总结和推广工作。一些地方实行的学区制管理、集团化办学、城乡教育一体化、教师交流、绿色评价等方面的做法和经验，在试点的基础上变成政策，在全省推行。
三、强内涵，破解普通高中教育发展瓶颈
2014年普通高中教育将以“多样化、特色化”为抓手，不断完善工作机制，推动内涵发展。一是要建立经费保障机制，改善办学条件。积极推动学费标准调整工作，鼓励各地完善普通高中生均公用经费保障机制，要按时保质保量完成2014年普通高中改造项目建设任务，以条件改善带动办学水平的全面提升。二是要启动学校多样化发展试点，推动内涵发展。启动实施普通高色化发展改革试点学校创建工作，各地要积极探索、先行先试，不断创新人才培养模式，推动普通高中课程结构、教学方式、管理模式和评价标准改革。三是要创新服务管理举措，确保招生规范有序。各地要进一步加强普通高中信息化建设，完善中招信息服务平台，建立更加公开透明的中招招生运行体系。四是推进综合配套改革，推动创新发展。根据教育部考试招生制度改革总体方案，研究出台我省普通高中学业水平考试和综合素质评价等配套改革实施方案。
四、兜底线，保障特殊困难群体接
受教育权益一是加强特殊教育。研究出台我省的特殊教育提升计划（2014~2016年）贯彻实施意见，健全配套制度措施，完善服务保障机制，通过三年努力，初步建立布局合理、学段衔接、普职融通、医教结合的特殊教育体系。各地要加强领导，加大投入，积极推动特殊教育学校标准化建设和示范校创建，进一步改善办学条件，力争到2016年我省30万人口以上的县市都建成一所符合国家建设标准的特殊教育学校。通过普通学校随班就读、特教学校就读、送教上门等措施扩大残疾儿童少年接受义务教育的规模，同时加快“两头延伸”，扩大残疾学生接受非义务教育的机会。要尊重残疾孩子的差异，全面推进个别化教育。进一步推进“医教结合”，提高残疾学生的康复水平和知识接受能力。加强普特融通，在推进随班就读的同时，适时组织特教学生到普通学校交流学习，逐步形成制度，促进融合教育的全面实施。加大特殊教育师资培养培训力度。二是继续做好进城务工人员子女接受义务教育的工作。要把常住人口纳入城镇教育发展规划，确保进城务工人员随迁子女接受义务教育“应入尽入”。要做好随迁子女义务教育后升入高中阶段学习的工作。认真贯彻落实省教育厅等五厅局《关于加强义务教育阶段农村留守儿童关爱和教育工作的意见》，认真做好农村留守儿童的各项工作。
五、求突破，深化教师教育改革
一是要深入贯彻落实全省教师工作会议精神，全面加强教师队伍建设。围绕贯彻落实全省教师工作会议及省政府《关于全面加强教师队伍建设的意见》精神，全面深化教师教育综合领域改革，完善5年一周期不少于360学时的中小幼教师培训制度，进一步优化教师队伍结构，提升教师师德水平和业务能力。二是要落实政策，完善农村教师补充机制。继续实施“特岗计划”“农硕计划”及学前教育巡回支教试点工作。要加强特岗教师面试环节的学科性，并加大到村小、教学点的比例，以及体、音、美、信息技术等短缺学科教师的补充数量。同时，要认真做好2014届免费师范毕业生就业工作。三是要深化改革，创新教师教育工作。制定我省深化教师教育改革的实施意见，构建现代教师教育体系。积极推进教师培养模式改革，各地要加强与师范院校的沟通协作，通过“国培计划”和教师教育改革创新实验区以及“双导师制”的建设，共同推进高等学校、地方教育行政部门、中小学幼儿园的协同创新。鼓励高校在师范类专业中开设特殊教育课程，培养师范生的全纳教育理念和指导残疾学生随班就读的教学能力。四是要创新培训模式，大力加强教师培训工作。要依托“国培”“省培”，引导和启动“市培”，带动“县培”和“校培”，形成一体化管理、差异化培训的五级联动培训机制，着力构建中小学教师终身学习体系。继续实施中原名师培育工程，形成教师梯队建设体系。要深化教师培训体制机制改革，进一步增强各级教育部门的责任感和使命感，切实提高培训的针对性和有效性，确保培训工作取得良好成效。五是继续开展省级示范性和标准化县级教师培训机构创建工作。各市、县要加强指导，采取必要的倾斜政策，加大投入。六是认真做好高中教师、心理健康教育教师、教师教育网络联盟计划等各项教师专项培训计划，推进中等师范学校博雅教育计划，继续做好教师教育各项技能与优质课大赛及援疆支教等各项工作。
六、破难题，促进体卫艺及国防教育工作健康发展
一是要认真落实中小学生每天一小时校园体育活动的规定，以“每天两个大课间”活动为基本平台，广泛开展阳光体育活动，丰富活动内容，创新活动形式，促进青少年体质健康水平止跌向好。二是贯彻落实教育部印发的《关于推进学校艺术教育发展的若干意见》。努力教会学生使用一两种乐器、培养一两项艺术爱好，提高学生良好的审美情趣和人文素养。三是今年我省将组团参加全国第十二届学生运动会和全国大学生艺术展演活动，各地要提前布置，认真组织，积极配合。四是继续实施好农村义务教育学生营养改善计划。8月份完成所有试点县学校食堂建设任务，9月份实现食堂提供完整午餐为主的供餐模式。各地要加大力度，提早着手，争取早日完成任务。五是组织开展青少年体质健康调研。按照教育部要求，我省将在18个省辖市、4所高校开展第七次河南省学生体质健康调研工作，各地要认真组织，积极推进。六是组织实施第四轮中小学校食堂等级量化评定工作，并对前三轮一级食堂进行复查，建立动态管理机制。
七、抓创新，实现基础教研工作的转型升级
一是要创新教研内容，研究探索立体综合的育人模式。各地要通过综合实践活动及校本课程优秀成果评选等多种形式，积极推动教师对学科核心知识和核心能力的学习和研究，指导教师树立正确、科学的课程观，促进课程资源整合和优化。二是要创新评价方式，构建多元评价体系。各地教研部门要根据国家考试改革走向，加强研究，积极探索综合素质评价的新路径。三是要创新教研方式，搭建便捷高效的研修交流平台。各地要充分利用网络和名师的作用，积极搭建网络资源共享和交流平台，创新教师研修方式。四是要创新管理机制，保障教研工作规范运行。各地要认真贯彻落实《河南省教育厅关于进一步加强基础教育教研工作的意见》精神，不断增强教研工作为基础教育改革发展服务的能力。我们正在研究制定标准化教研室建设标准和评估办法，开展市县教研室标准化建设评估，请各地根据自身建设情况，进一步加强和改进教研工作。
八、重应用，扎实推进基础教育信息化建设
教育信息化是实现教育现代化的必然要求，是全面提高教育质量的有效途径。各地要按照去年年底召开的全省基础教育信息化工作经验交流会议精神，强力推进。一是要加快推进“三通两平台”建设，推动优质教学资源的建设与共享，促进优质教育资源在课堂教学上的广泛深入应用。启动实施“专递课堂”“名师课堂”和“名校网络课堂”，指导基础教育优质学校开设网络学校和名师课堂，扩大优质资源快速共享。探索构建有效机制，提高基础教育信息化应用水平。二是加快推进教师教育信息化。启动中小学教师信息技术应用能力提升工程，到2017年年底完成全省100多万名中小学教师新一轮提升培训。各地要积极发挥底部攻坚的作用，建立教师主动应用机制和学习效果即时监测机制，探索实施教师培训学分银行，提供针对性培训和训后跟踪服务，积极推进中小学教师网络研修社区建设试点工作，推动信息技术与教育教学的融合，统筹安排信息技术应用能力培训与现有各类培训项目。
九、鸣警钟，全力做好中小学幼儿园安全工作
【 关键词 】 等级保护；等级测评；质量控制
1 引言
近年来，随着等级保护工作的深入开展，我国相继出台了一系列等级保护法律法规体系和标准规范体系，中国石化根据国家等级保护政策和技术标准，结合企业特点，在不低于国家标准的基础上，编写了企业行业标准，形成了企业等级保护标准体系。对等级保护五个基本动作（信息系统定级、备案、安全建设整改、等级测评、安全检查环节）进行了针对性指导。其中《信息系统安全等级保护测评要求》、《 信息系统安全等级保护测评过程指南》、《信息系统安全管理测评》 、《中国石化集团信息系统安全等级保护管理办法》等技术标准，对等级测评的主要原则和主要内容，测评基本流程、过程分类、记录文档、测评报告等进行了具体规范。就目前研究成果来看，我国还没有形成以等级测评为主体的质量管理体系与技术标准，缺乏针对等级测评活动质量控制的方法研究。本文从研究《信息系统安全等级保护基本要求》、《中国石化集团信息安全等级保护基本要求》、《信息系统安全等级保护测评要求》、《 信息系统安全等级保护测评过程指南》等管理规范和技术标准入手，对等级测评活动的质量控制进行分析，提出了相应的工作方法和控制措施，基本满足了等级测评活动公正性、客观性和保密性对质量控制的需求。
2 等级测评活动的质量控制需求
等级测评活动是测评机构依据等级保护相关的政策法规、管理规范和技术标准，检测评估信息系统安全等级保护状况是否达到相应等级基本要求的过程，为石化行业等单位进行信息系统等级保护安全建设整改和国家监管部门依法行政管理提供决策依据，是落实信息安全等级保护制度的重要环节。等级测评活动不同于一般的风险评估和安全评价，是政策性、专业性很强的技术活动。对等级测评活动实施质量控制的目的，就是建立和完善等级测评质量管理体系，通过质量方针目标、管理制度、控制程序等系列管理措施，对等级测评活动实施全过程实施质量控制，保证测评活动中引用的政策法规、技术标准正确，测评方法科学，测评过程可控，测评行为规范，测评结论客观真实。要求等级测评人员在测评活动中，不但要正确理解和把握等级保护相关的政策法规、管理规范和技术标准，保证等级测评过程的合规性，还要通过职业道德规范教育和测评行为约束，保证等级测评结论的公正性、客观性。
3 等级测评机构的质量管理体系结构
等级保护政策法规、管理规范和技术标准，对等级测评的原则、内容、过程、方法以及测评强度的要求，体现了对等级测评活动实施质量控制的思想。《信息安全等级测评机构能力要求》要求等级测评机构建立、实施和维护符合等级测评工作需要的文件化的质量管理体系。要求体系文件以制度、手册、程序等形式执行，并应建立执行记录，为等级测评活动质量控制提出了基础框架结构。
等级测评机构的质量管理体系结构和控制措施主要包括四个层次的内容。
第一层指导性文件：依据等级保护政策法规体系、技术标准体系和等级测评机构能力要求，制定等级测评机构质量管理体系，确立质量方针和工作目标，指导测评活动。
第二层控制性文件：根据测评活动要求，建立保密管理制度、项目管理制度、质量管理制度、人员管理制度、教育培训制度、设备管理制度、申诉、投诉和争议管理制度等，对等级测评活动管理目标进行控制。
第三层操作性文件：依据等级测评管理目标，建立和完善相应的《合同评审控制程序》、《文件记录控制程序》 、《管理评审控制程序》、《技术评审控制程序》、《测评设备控制程序》、《测评过程控制程序》、《风险控制程序》、《保密控制程序》、《人力资源管理与教育培训程序》、《纠正和预防措施控制程序》、《申诉、投诉及争议处理控制程序》、《客户满意度管理程序》等操作性文件，对等级测评活动过程和环节进行控制。
第四层保证性文件：建立健全各项质量记录表单，制定测评机构禁止行为和测评人员职业道德规范，对等级测评结论的公正性、客观性、保密性进行控制。
4 等保测评过程中的质量控制
《 信息系统安全等级保护测评过程指南》将等级测评过程划分为测评准备、方案编制、现场测评、分析与报告编制四个活动阶段。测评过程质量控制强度与质量管理体系各要素之间的关系如表1所示。
4.1 测评准备活动的质量控制
4.1.1 项目启动活动的质量控制
依据《合同评审控制程序》组织有关管理、技术人员和法律顾问召开合同评审会议，对测评双方需要签订的委托协议或合同书进行评审。根据双方签订的委托协议或合同书，组建等级测评项目组，按照测评活动实际要求进行人员、设备、资金等资源配置。项目组设置质量管理和技术管理部门，明确责任权限，以满足测评活动的技术和质量管理要求。
依据《 信息系统安全等级保护测评过程指南》和《测评过程控制程序》编制《项目计划书》。
4.1.2 信息收集和分析活动的质量控制
依据《测评过程控制程序》编制《基本情况调查表》，收集和分析被测信息系统等级测评需要的各种资料，包括各种方针文件、规章制度及相关过程管理记录、被测系统总体描述文件、详细描述文件、安全保护等级定级报告、安全需求分析报告、安全总体方案、安全现状评价报告、安全详细设计方案、用户指南、运行步骤、网络图表、配置管理文档等。通过现场调查和工作交流等方式详细了解被测系统状况，明确等级测评的工作流程及可能带来的风险和规避方法，为编制等级测评实施方案做好准备。
4.1.3 工具和表单准备活动的质量控制
测评人员依据《测评过程控制程序》要求，搭建模拟系统测试环境，按照测评机构《测评设备控制程序》调试各种必备的测试工具，并按照《文件记录控制程序》准备现场测评授权书、文档交接单、会议记录表单、会议签到表等表单。
4.2 方案编制活动的质量控制
4.2.1 测评对象、测评指标、测试工具接入点、测评内容的质量控制
测评人员根据已经了解到的被测系统信息，按照《测评过程控制程序》规定的方法和步骤，分析整个被测系统及其涉及的业务应用系统，确定出本次测评活动的测评对象、测评指标、测试工具接入点、测评内容等，并以表单的形式进行具体描述。
4.2.2 测评指导书开发、测评方案编制的质量控制
测评人员按照《测评过程控制程序》要求和测评活动内容开发测评指导书、编制等级测评实施方案。
测评指导书由测评机构按照《技术评审程序》进行技术评审，评审合格后项目技术主管签字，并按照控制范围分发、管理。
等级测评实施方案由项目经理按照《技术评审程序》组织双方测评人员和专家小组成员进行技术评审，评审合格的等级测评实施方案，提交石化单位代表签字确认，按照《文件记录控制程序》、《保密控制程序》进行和管理。
4.3 现场测评活动的质量控制
4.3.1 进场前的准备活动的质量控制
按照《测评过程控制程序》要求组织召开首次测评会议，测评双方人员沟通等级测评实施方案，签署现场测评授权书，做好现场测评准备。
4.3.2 现场测评和结果记录、结果确认活动的质量控制
测评人员进入测评现场测评时，按照《测评过程控制程序》填写《现场测评登记表》，详细填写出入现场时间、测评工作内容、测评前后的信息系统安全状况，并由石化单位配合人员现场签字确认。
严格按照测评指导书和等级测评实施方案确定的过程和方法进行现场测评，通过人员访谈、文档审查、配置检查、工具测试和实地察看等方法，测评被测系统的保护措施情况，获取现场测评证据，并按照《文件记录控制程序》要求填写《现场测评记录表》。
现场测评活动中，及时汇总现场测评记录和发现的问题，对遗漏和需要进一步验证的内容实施补充测评，测评记录由测评双方测评人员现场签字确认。
现场测评完成后，测评双方人员召开现场测评结束会，对现场测评工作进行小结，将现场测评中发现的问题形成书面报告，并由双方代表签字确认。
现场测评活动中产生的所有现场测评结果记录以及石化单位提供的信息资料，均按照《文件记录控制程序》、《保密控制程序》进行管理，严格限制他们的知晓和使用范围。
4.4 分析与报告编制活动的质量控制
4.4.1 测评结果判定、整体测评、风险分析、等级测评结论形成的的质量控制
测评人员依据《信息系统安全等级保护基本要求》、《中国石化集团信息系统安全等级保护基本要求》、《信息系统安全管理要求》、《信息系统通用安全技术要求》等相关技术标准，按照《测评过程控制程序》规定的方法、步骤，对测评指标中的每个测评项测评记录，进行客观、准确地分析，形成初步单项测评结果，并以表单形式给出。按照《测评过程控制程序》要求汇总单项测评结果，分别统计不同测评对象的单项测评结果，从而判定单元测评结果，并以表格的形式逐一列出。测评人员针对单项测评结果的不符合项，采取逐条判定和优势证据的方法，从安全控制间、层面间和区域间出发，对系统结构进行整体安全测评，给出整体测评的具体结果。采用风险分析的方法分析等级测评结果中存在的安全问题及可能对被测系统安全造成的影响。在此基础上，找出系统保护现状与等级保护基本要求之间的差距，形成等级测评结论。
结论形成后，测评双方有关人员和技术专家按照《技术评审控制程序》对形成等级测评结论进行评审，评审通过的结果判定由测评双方授权代表签字确认。
本过程产生的文档资料，按照《文件记录控制程序》、《保密控制程序》进行分类授权使用和管理。
4.4.2 测评报告的编制和分发的质量控制
测评机构按照《信息安全等级测评报告模板（试行）》格式编写报告文档。
测评双方有关人员和专家召开等级测评末次会议，按照《管理评审控制程序》、《技术评审控制程序》对等级报告格式、内容和结论进行评审，评审通过的测评报告文档，按照《文件记录控制程序》盖章、编号，并由测评机构项目经理、质量主管、技术主管联合签发。
测评人员按照《文件记录控制程序》和《保密控制程序》和合同约定的控制范围分发等级测评报告，交接有关资料文档，删除测评设备产生的电子数据。
5 结束语
本文依据等级保护相关的政策法规、管理规范和技术标准，结合等级测评活动的公正性、客观性、保密性的要求，对等级测评活动的质量控制进行了分析，为等级测评机构建立质量管理体系和等级测评质量控制提供了借鉴和参考。随着等级保护政策法规和标准规范的不断更新和完善，等级测评活动的质量控制还有待更深入全面的探讨和研究。
参考文献
[1] GB/T 28448-2012 信息安全技术 信息系统安全等级保护测评要求.
[2] GB/T 28449-2012 信息安全技术 信息系统安全等级保护测评过程指南.
[3] 中华人民共和国公共安全行业标准（GA/T713-2007）.信息系统安全管理测评.
[4] 中国石化集团信息系统安全等级保护管理办法.
[5] GB/T 22239-2008 信息系统安全等级保护基本要求[S].
[6] 中国石化集团信息系统安全等级保护基本要求.
[7] 信息安全等级测评机构能力要求（试行）.
[8] GB/T20271-2006 信息安全技术 信息系统通用安全技术要求[S].
[9] 公信安[2009]1487号.关于印发《信息系统安全等级测评报告模板（试行）》的通知.
[10] 郝文江，武捷.三网融合中的安全风险及防范技术研究[J].信息网络安全，2012，（01）：5-9.
[11] 韩水玲，马敏，王涛等.数字证书应用系统的设计与实现[J].信息网络安全，2012，（09）：43-45.
[12] 常艳，王冠.网络安全渗透测试研究[J].信息网络安全，2012，（11）：3-4.
下
面，我讲三个方面的意见。
一、基建工作回顾
（一）统筹运作改善环境，梯形网架全面建成
创新思路，营造良好建设环境。抢抓全省决战二季度的战略机遇，促请省委、省政府出面组织实施“1811”电网发展提速工程，一些外部环境复杂、长期受到制约的工程得以集中核准、集中开工。强化战略合作，公司与9个市级政府签署了共同推进电网发展框架协议，在电缆入地、线路走廊、站址保护、征地拆迁等方面取得政策突破、赢得政府支持。落实属地化责任，在各基层单位大力协助下，电网建设外部环境得到较大改善，公司全面完成三门峡灵宝背靠背换流站及配套工程的建设协调任务；在最短时间内，取得了焦作猕猴保护区、黄河湿地两个国家级保护区走径协议等审批手续，为特高压工程顺利通过国家竣工验收扫清了障碍，得到了国家电网公司充分肯定。
协调推进，重大工程亮点纷呈。建成代表公司最新发展水平、规划容量最大的郑州东变电站，投运首次采用三相一体主变的周口变电站、首座采用120万千伏安主变的嵩山变、首次全线采用q460高强钢的焦塔线，电网解环为5大区运行，500千伏“两纵四横”梯形网架全面建成，电网装备水平显著提升。克服工期变更不利影响，先后完成了孟津电厂送出等4项电厂送出工程，投运郑西、京九、焦柳等电气化铁路供电工程，有力服务了全省保增长工作大局，公司荣获省政府重点项目建设先进单位称号。
（二）精益管理落实责任，安全质量全国领先
（三）强化“三节约”载体作用，造价管控成效显著
工程造价管控力度加大。充分利用造价分析软件，高效完成全年造价分析工作。编制印发《电网工程控制造价措施》和《基本建设工程结算管理办法》，强化了“分级控制、限额签证”的设计变更和签证管理制度。发挥初步设计对造价管控的引领作用，严格贯彻通用造价，共组织开展80项220千伏及配套送出项目评审，初设概算较可研估算降低3.3亿元。作为结算软件4个试点单位之一，公司500千伏、220千伏工程全部按照结算软件要求进行结算，结算标准实现统一。所有在建工程均实现erp系统在线管理，工程概算、预算、结算管理的可控性、资金拨付的规范性进一步增强。
“三节约”活动扎实推进。按照公司总体部署，基建系统全面深入地开展了“三节约”活动。基建部紧密结合工程造价管理实际，制定活动实施方案；精细分解指标，层层落实到项目；严格管理结算完成率，进度落实到每个月份。借助“三节约”活动载体，建立了工程设计收费与设计质量挂钩的奖惩机制。工程概算下降率达到8.86%、投资控制率达到7.02%，结算按期
完成率达到100%，工程造价可控、在控水平进一步提升。线路和变电站工程单位造价同比分别下降4%、6.6%，在国家电网公司“三节约”活动考评中，公司基建板块获得满分。
（四）创新设计深化管理，标准化建设深入推进
变电工程全部成立业主项目部，“三横五纵”管理体系全面建立，郑州腾飞220千伏输变电工程业主项目部成为国家电网公司示范业主项目部。加大基建管控模块推广力度，省公司层面全面上线，电网建设公司、新乡公司实现试点上线，总体上线进度在国家电网公司系统领先。
加强创新和成果应用。全面应用“三通一标”成果，深入贯彻“两型一化”、“两型三新”建设要求，所有在建工程全部实行标准化设计、标准化管理、标准化施工。500千伏主网进入百万千伏安级主变容量阶段，百万千伏安变电站投运3座，开工4座。完成国家电网公司委托的500千伏典型线路低噪声节能金具挂网及测试工作。q460高强钢角钢塔、复合螺旋锚技术、500千伏三柱换位塔等新技术进入实用化阶段。碳纤维复合导线在新乡220千伏北卫线挂网运行，输送容量提升两倍。基建科技创新和新技术应用取得实效。
（五）同心协力争创金牌，同业对标再夺标杆
奋勇争先再创佳绩。基建系统以深化“责任铸金牌”主题系列活动为载体，组织开展导地线压接工艺、建筑焊接工艺、造价管理等多种技能知识竞赛。广大干部员工以工程现场为赛场，振奋精神，昂扬斗志，一批技术能手、业务尖子脱颖而出，争金夺标氛围日益浓厚，为优质高效完成全年任务提供了不竭动力。特别是在去年三大战役攻坚的紧要时刻，各单位调集精干力量，坚守工程一线，夏迎风雨，冬战冰雪，放弃假日，无私奉献，出色完成了各项急难险重任务，充分体现了电建铁军勇挑重担、敢于胜利的风采。在公司总计50个“十佳”金牌评比中，基建系统夺得两个“十佳”金牌工程称号，11个集体和个人荣获“十佳”金牌称号。
精益管理连夺标杆。完善基层对标体系，增设综合管理指标，形成全员参与、自我加压、持续改进的良好局面，郑州、南阳、焦作、商丘公司获得公司基建标杆单位称号。在各部门通力协作下，基建系统以精益管理年主题活动为载体，深入总结分析，精细查找差距，科学制定指标提升计划，明确工作整改措施，统筹协调电网消缺检修和基建工程停送电计划，着力提高投产第一年可靠性指标；采用“打捆上报、分项实施、集中验收”的办法，一次性完成57个工程的环保验收，简化了程序，提高了效率。电网建设蝉联国家电网公司系统同业对标第三名。
（六）打造三支一流队伍，整体实力不断提升
三支队伍建设成绩突出。建设管理队伍以管理流程标准化、增强组织协调能力为重点，落实业主管理责任，加强工程建设全过程管控，项目管理水平显著提高。各施工队伍以安全文明施工、工艺创新、工程创优为重点，出色完成了所承担的电网工程建设任务。送变电公司基本掌握了特高压工程建设运维技术，3项工程获得国家银质奖。各设计单位以提高标准化设计能力、创优设计能力为重点，强化新技术研究应用，积极参加设计竞赛；省设计院在国家电网公司500千伏智能变电站工程设计竞赛中获得第二名，在全寿命周期输电线路工程设计竞赛中荣获一等奖。
同志们，过去的一年，是公司基建任务最重、夺标压力最大的一年，是基建任务完成最为出色，电网发展再上新台阶的一年，是基建队伍争金夺标、河南电建品牌实力和影响力明显提升的一年。过去的一年，广大干部员工弘扬“特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献、特别能胜利”的铁军精神，舍小家顾大家，战严寒斗酷暑，全面超额完成电网建设任务，为公司发展做出了突出贡献。过去的一年，我们深切体会到：始终坚决贯彻党组科学决策和战略部署，是我们战胜挑战、连创佳绩的基本前提；始终坚持敢于争先的决心、每战必胜的信心是我们把握机遇、破解难题的力量源泉；始终坚持以人为本、着力打造一流队伍，是我们建设坚强电网的根本保证。借此机会，我代表公司，向长期奋战在基建战线上的广大干部职工表示诚挚的慰问和崇高的敬意！向作出突出成绩、获得表彰的先进单位、先进集体和先进个人表示热烈的祝贺！
在充分肯定去年成绩的同时，必须清醒认识到电网建设还存在一些问题和困难。不同电压等级的工程质量还存在一定差别。不同环节的建设管理力度还不够均衡。电网建设外部环境仍然有诸多课题亟待解决。工程造价、可靠性指标仍需大力提升。我们必须高度重视，认真研究，不断加以改进。
二、强化态势把握主线，实现三常态四突破
“十一五”以来，特别是明确“再上新台阶”目标两年来，基建工作始终贯彻科学发展观，统筹把握安全、质量、工期、造价，不断改进管理模式，不断推进技术创新，仅用4年时间就实现了主网架由220千伏向500千伏的跨越升级。电网进入以特高压为引领、以500千伏主网架为标志、电网装备水平快速提升、河南电建品牌实力显著增强的新阶段。基建工作保持了一种持续提升的趋势、亮点纷呈的形势、奋勇争先的气势。这种好的趋势、好的形势、好的气势，我把它归结为一种争先的态势。这是基建广大干部员工历经创纪录基建任务磨练，特别是急难险重任务考验，而形成的力量蓄积和精神沉淀，是我们适应新形势、战胜新挑战、再创新佳绩的力量源泉，必须倍加珍惜、倍加维护。
新的一年，既是“十一五”收官之年，也是“十二五”奠基之始，任务艰巨，责任重大。我们必须持续强化争先态势，认清两个形势，紧扣两条主线，保持三个常态，实现四个突破。即，认清电网建设新形势、基建管理新模式，紧扣年度建设任务和标准化建设两条主线，保持基建安全文明施工常态化、项目创优策划常态化、基建管理集团运作常态化，实现标准化成果应用新突
破、工程创新创优新突破、工程造价管控新突破、基建信息建设新突破，加快推动河南电网建设再上新水平。
（一）强化争先态势，必须认清当前两个形势
准确把握电网建设新形势。长期看，我省人均gdp处于较低水平，经济发展潜力仍然较大；如果近期装机速度保持不变，“十二五”初期我省将出现电力短缺；电网长期快速发展的趋势没有变，我们必须坚定发展信心不动摇，不断做强做优电网。智能化成为电网长期发展方向，去年实施了第一批智能电网试点项目，今年第二批试点项目覆盖面更广，涵盖环节更全；我省500千伏巩义变、220千伏鄢陵变列入试点计划，我们必须坚持创新突破不懈怠，全力打造先进示范工程。当前，国家电网公司年度电网投资额度大幅下调，省公司投资力度也进行了调整，基建工作需要更加重质求效，我们必须坚持精益创优不松劲，着力争创国优工程。今年，我省“两会”提出“转型升级双千工程”（约1000个重大产业升级项目、约1000个重大基础设施项目）、“三铁工程”（电气化铁路、城际铁路、地铁项目）等一系列重大举措，必然有力拉动电力需求增长，我们必须保持建设力度不含糊，优质、高效地完成各项建设任务。
深刻理解基建管理新模式。国家电网公司基建工作会议指出：大建设体系的基本内涵是，变革组织架构，创新管理方式，优化业务流程，建立国家电网公司为决策主体、网省公司为项目法人主体、业主项目部为项目执行主体的三级电网建设体系，按照统一的建设标准、统一的技术规范、统一的管理流程进行建设管理，全面提高发展的质量和效率，实现国有资产的保值增值。大建设体系是“三横五纵”管理体系在更大管理领域的延伸，是“三通一标”建设成果在更多电压等级、更深工作层面的深化应用，是基建标准化建设向集团化、集中化、专业化、扁平化管理的全面深化。目前，国家电网公司刚刚提出大建设体系的构想，年内将提出更具操作性的实施方案。当前，我们要以深化标准化建设为核心，着重抓好“四个集中管理”，即加强基建队伍选择及资信的集中管理，加强初步设计评审的集中管理，加强工程竣工结算监督的集中管理，加强依托工程新技术研究应用的集中管理。各单位、各部门要积极开展相关研究，不断优化工作机制，为构建大建设体系打好基础、做好准备。
（二）强化争先态势，必须紧扣两条工作主线
建设任务是承载各项工作的主线，必须一抓到底。今年，电网投资力度虽然有所调整，但仍然保持高位运行，并有追加投资规模的可能。我们必须克服轻敌思想，围绕年度基建任务这条主线，聚精会神搞建设，一心一意创精品，优质高效完成各级电网建设任务。同时，今年宏观经济形势最为复杂。我们必须进一步加强项目管理，既要有效满足经济发展需要，又要着力规避投资风险。要充分发挥里程碑计划调控电网发展节奏的抓手作用，突出质量控制，突出均衡投产，科学编制各工程节点进度计划。要精确执行里程碑计划，各单位、各部门必须严格执行在建项目每个节点计划，求准不求快。要进一步严把工程开工关，严格履行项目开工批复程序。要密切关注经济趋势、政策导向，紧密跟踪重大用户项目进展，及时优化调整项目建设的时机、落点和规模，最大限度提升投资效益。
标准化是基建工作创优提效的主线，必须一以贯之。近年来，基建战线率先推进标准化，在任务倍增、人员不增的情况下，优质高效地完成了日益繁重的基建任务。在加快推进两个转变的新形势下，我们也只有打牢标准化这一基础，才能更好地构建大建设体系，不断提升基建工作的质量和效率。在落实国家电网公司近期大建设体系三方面任务时，只有严格落实业主项目部标准化管理实施细则，按照统一的标准建设业主项目部，才能真正优化组织架构，建设好三级管理模式；只有强化“三通一标”等标准化成果的推广应用，并建立标准统一的招标管理机制、结算管理机制、新技术研究机制，才能有效推进集中管理，优化资源配置；只有横向建立起跨专业、跨部门的全寿命周期管理标准化流程，纵向建立起基建项目、安全、质量、造价、技术五个专业标准化管理流程，才能有效优化业务流程，实现精益管理。
（三）强化争先态势，必须实现三常态四突破
保持三个常态，是强化争先态势的前提条件。安全是基建第一责任，抓好现场安全文明施工则是提高作业环境安全水平、保障从业人员安全健康、落实基建安全“四不发生”目标的关键；必须不断健全现场作业警示教育机制、风险防控机制、安全监督机制，切实实现安全文明施工的常态化。质量是工程的生命，创优策划是建设精品工程的纲领。要坚决摒弃“走着说着”的盲目创优和“事后整改”的被动创优观念，牢固树立“优质工程是培育出来的”创优理念，以创优策划指导工程创优，不断提高施工人员的创优意识和技术水平，全力推进创优策划的常态化。集团化运作是我们在实践中获得的基本共识和宝贵经验，是发挥整体优势、凝聚最大合力、圆满完成各项目标任务的根本保证；我们要始终坚持电网发展一盘棋的理念，借助大建设体系契机，进一步构建纵向层层落实责任、横向统筹各专业力量的大基建格局，始终坚持基建管理集团运作的常态化。
实现四个突破，是强化争先态势的必然要求。当前，强化基建工作争先态势，推动各项工作再进一步，就必须实现标准化成果应用的新突破，进一步提升“三通一标”、“两型一化”、“两型三新”成果应用的广度和深度，将标准化成果贯穿到可研至施工图的各个设计阶段，应用到各个电压等级工程。就必须实现工程创新创优的新突破，结合省情网情，充分发挥新技术研究应用省级集中管理平台的作用，积极开展国家电网公司成果的首台、首套、首次应用，积极研发先进、高效、适用的新技术、新工艺、新机具，不断提升电网发展和基建工作的科技含量。就必须实现工程造价管控的新突破，积极改进造价管控薄弱环节，在工程估算、概算、预算、结算、决算各环节规范流程，统一标准，实施全电压等级、全方位、全过程的监督管理，有效防范经营风险，科学控制工程造价。就必须实现基建信息建设新突破，按照“任务到人，时间到点，考核到事”的原则，周密制定、加快实施sg186
工程基建管控模块的建设计划，尽早建成贯通业主项目部、省公司、国家电网公司的基建业务信息系统，固化基建标准化体系建设成果，实现基建管理信息的互通共享，进一步提升基建工作效率和规范管理水平。
三、创新创优，全面完成2012年基建工作任务
根据电网建设的内外形势，今年公司基建工作的总体要求是：全面贯彻公司工作会议和国家电网公司基建会议精神，以“标准化建设管理年”和深化“责任铸金牌”主题活动为载体，紧扣“全面完成年度建设任务、深入推进标准化建设”两条主线，强化“同业对标”和综合管理评价的抓手作用，持续保持创优争先的良好态势，注重创新突破，注重管理效能，安全、优质、高效地完成全年各项目标任务。
2012年基建工作的主要目标是：
——基建安全方面：不发生人身死亡事故，不发生因基建原因造成的电网停电事故，不发生较大设备（施工机械）损坏事故，不发生较大垮（坍）塌事故，实现基建连续安全生产18年目标，继续保持基建长周期安全稳定局面。
完成上述目标，今年要重点做好八个方面的工作。
（一）加强建设计划管理，高效完成全年建设任务
以合理工期、负荷需求和电网运行需求为基础，以项目均衡投产为目标，科学安排年度里程碑计划，加强计划执行的协调、监督和考核，全面完成全年开工、投产计划。一要确保夏季高峰负荷前投运所有25项迎峰度夏工程。500千伏平南变一次投运240万千伏安主变，焦西扩、塔铺扩关系度夏全局，安鹤濮开环等工程直接涉及度夏期间电网运行方式，各单位要守土有责，确保按期投运。二要按照技术全国领先、质量争创国优的目标，举全公司之智，创新智能电网项目设计和工程建设各环节工作，确保500千伏巩义变、220千伏鄢陵变工程顺利开工，高效推进，并在设计优化及智能化设计方面实现重大突破。三要协调推进各级电网建设，投运500千伏济源变、祥庄二回、庄永降压线路等工程，开工500千伏许昌变扩建、安阳西扩建等工程，继续补强220千伏电网。“转型升级双千工程”、“三铁”工程、南水北调工程、拉动内需农网工程关系全省振经济、保民生大局，要切实做好供电工程建设和迁建配合等工作。四要加强内外协调。充分发挥重点工程建设协调会的作用，统一认识，协同作战。充分发挥公司整体优势和基层单位属地优势，统筹运作，积极推动政府出台支持政策，不断改善电网建设外部环境。
（二）加强基建安全管控，确保长周期安全稳定局面
以连续实现基建安全生产18周年为目标，紧紧围绕“四不发生”目标，以有效防控人身事故为重点，深入开展“三个不发生”百日安全活动、“抓基础、控风险、防事故”基建安全主题活动，确保基建安全稳定局面。一要健全安全责任体系，形成省公司基建部业主项目部监理项目部施工项目部的基建安全管理体系，进一步明确安全责任、管理标准和管理流程，严格落实各级安全责任。二要积极开展安全问效考评。建立季度基建安全管理专题会议机制，动态分析安全工作成效。在基建安全管理综合评价办法的基础上，量化评价指标，出台评价细则。以《基建安全简报》和文件等形式，通报问效考评情况。三要强化安全文明施工管理。深化开展现场飞行检查、交叉互查、安全流动红旗竞赛活动，加大现场安全“反违章”和隐患排查治理力度，加强省外工程、施工分包工程和项目集中投运期间的安全检查，强化监理的现场安全控制作用，提高施工一线的安全风险控制水平。四要加强安全风险预防预控。编制安全风险管理制度，全面应用国家电网公司安全风险研究成果，结合现场特点，建设“河南公司基建安全风险预警预控信息系统”，推动基建安全从缺陷管理模式向风险管理模式的转变。五要加强火电施工安全管理。全面落实国家电网公司《关于加强火电施工企业安全管理的重点措施》，积极开展省内、省外火电工程，及大型施工机械专项“反违章”和“隐患排查治理”活动。
（三）加强基建管理标准化，持续提升基建管控水平
积极贯彻国家电网公司关于当前大建设体系的工作要求，全面深化基建管理标准化建设，推动三级体系规范建设，高效运转，为全面推进大建设体系打好基础。一要积极推进业主、施工、监理三个项目部的建设。严格落实业主项目部管理办法，以及即将出台的施工、监理项目部管理办法。在工程建设全过程中，落实业主项目部的责任，规范监理项目部和施工项目部的运作，同步推进信息化建设，固化体系建设成果，全面推动项目管理的标准化运作。二要深化完善基建管理综合评价工作。在总结分析综合评价工作的基础上，改进完善指标体系，科学制定评价目标，更好引导管理方向、规范管理行为、评判管理绩效。同时，利用综合评价成熟的指标体系，丰富并逐步覆盖基建同业对标、企业负责人基建方面的考评内容，逐步建立起基建综合评价机制。三要深入开展工程领域专项治理活动。各单位、各部门要切实提高认识，按照公司的统一部署，在开工建设、初设管理、项目变更、结算监督、安全管理、质量通病等方面，重点开展专项治理，积极做好配合工作，严格落实整改措施，更好促进基建标准化建设，更快提升规范化管理水平。
（四）加强成果转化应用，大力推动科技和管理创新
充分利用由国网总部、网省公司
构成的新技术研究应用两级集中管理平台，依托工程统筹安排好科研资源和力量，着力解决智能电网建设的重大关键技术问题，着力推进标准化建设等创新成果的推广应用，切实提升基建创新能力，切实提升电网装备水平。一要加强成果应用的计划管理，基建部、发展部要会同有关部门，研究制定科技成果储备、研究、试用、推广的年度计划。挂网示范的科技成果，要明确依托工程；全面推广的科技成果，要严把设计评审关和工程验收关，确保科技成果纳入项目设计方案，并在工程建设中落实到位。二要统筹组织坚强智能电网技术的研究应用。加快研究智能变电站关键技术、线路异名相故障识别技术、工程降噪节能技术、在线监测智能单元、环保施工工艺等新技术，不断提炼各工程管理和技术亮点，及时纳入标准化成果序列，迅速开展试点应用。三要积极开展设计竞赛，建立竞赛成绩与工程竞标的联动机制，充分调动各单位科技创新的积极性，充分发挥设计在工程建设中的龙头和引领作用。各基建单位要踊跃参加上级组织的各类竞赛，加强交流，全面练兵，达到以竞促学、以赛促研、不断提升基建系统整体创新能力的目的。四要建立健全成果共享机制。无论是竞赛中形成的先进成果，还是相关单位领衔研发的科技成果，公司都将有效补偿知识产权、适度调整设计费用，以充分保护和调动相关单位的积极性。
（五）加强全过程管控，提高工程造价管理水平
当前，国家不断加强国企规范经营的监督力度。各单位、各部门要认真学习相关法律、法规，进一步规范合同管理和造价管理流程，建立健全覆盖设计、施工、监理各环节的激励约束机制，不断提高工程造价控制能力。一要以500千伏工程项目为试点，大力推行工程量清单招标。设计单位在施工图设计完成后，要按规定时间内提交工程量手册，作为业主项目部实施工程量管理的基础；业主项目部作为管理主体，组织监理、施工等单位，做好实施过程中工程量的管理，实现“工完量清”。二要加大通用造价、通用设备的应用力度，从设计源头降低工程造价。以通用造价为抓手，加大初设概算的审查力度，加强超规模建设的管控力度，提升工程概算下降率、工程投资控制率指标，确保今年新开工项目的初步设计全部通过国家电网公司审查或复核。三要加大施工图预算及工程结算的过程管控，细化工程结算，规范费用计列，实现量准价实；加大设计变更和签证管理力度，强化资金支付审核，确保资金支付规范。在建设委托合同中，明确工程结算管理办法，促进工程结算编制的程序化、规范化。四要推进工程结算集中监督。按照国网总部、网省公司两级结算监督管理体系的要求，统一结算编制原则和管理流程，推进工程结算的常态化检查，提高结算管理水平，提高电网投资效益。今年，国家电网公司将加强220千伏以上工程结算的监督管理，省公司将加强220千伏以下工程结算的集中监督管理。
（六）加强工程质量创优策划，努力打造精品工程
以“所有工程实现达标投产，优质工程率再夺国网三甲，500千伏郑州东变电站创建国家级优质工程”为目标，深入总结近年来质量管理经验，强化质量管理制度的执行力，深化、细化工程创优标准和方法，推动工程质量再上新水平。一要深化质量创优策划。各单位要以省公司质量管理策划为指导，拓展基建质量管理和项目创优策划的广度和深度，针对项目不同特点、不同难点，做到目标上准确定位、方案上因地制宜、措施上有的放矢，不断提高质量意识和创优能力。二要全面推广标准工艺。归纳整合标准工艺成果，加强标准工艺培训，开展标准工艺示范工程创建活动，将标准工艺成果纳入项目创优策划内容，推广应用至工程设计环节，提高标准工艺成果的普及应用水平。三要深化质量的过程管控。深入贯彻《输变电工程质量通病防治要点和技术措施》，加大设备制造质量和安装调试质量的管理力度，规范开展“三级检查、四级验收”工作，认真进行中间验收、竣工预检和竣工验收，有效防治质量通病，确保工程质量“零缺陷”移交。四要加强质量监督。各级质监机构必须履行好职责，强化参建各方质量行为和实物质量监督，要敢抓敢管，抓出成效，不断提高监检水平，促进全省电力建设工程水平稳步提升。五要加强现场质量督查。加大定期巡检、随机抽检、交叉互查力度，及时通报、点评工程质量情况，督促各单位应用质量管理先进经验、纠正质量管理缺陷，缩小质量管理差距。
（七）加强基建信息化建设，促进管理规范化、高效化
以推广实施基建管控模块为契机，进一步健全“三横五纵”基建标准化管理体系，优化管理流程，规范管理行为、提升管理标准，促进管理体系高效运转，推动工程建设的全程管控。一要加快推广应用进度。在总结去年试点经验的基础上，加快推进基建管控模块向建设管理单位（业主项目部）、各参建单位的延伸工作，将所有110千伏及以上在建工程纳入管控范围。二要把基建管控模块融入基建日常工作。建设管理单位要切实负起责任，组织督促设计、施工、监理等参建单位按照工程进度，及时更新工程信息，做到工程实际情况与模块内容相一致，如实反映工程情况，充分发挥管控模块的作用。三要加强模块应用情况的检查、评比和考核。今年，公司将把基建管控模块的应用进度、应用范围、信息更新等应用、维护工作列入年终考核指标。各单位要落实每个节点的管控责任，确保6月底之前完成基建管控模块的推广实施，实现110千伏及以上在建项目上线运行。
（八）加强能力素质建设，深入开展同业对标活动
发展和管理的成果，最终要体现在指标的先进性上。各单位、各部门要以再夺电网建设标杆为目标，以提升队伍能力素质为目的，把同业对标与“责任铸金牌”活动、三支一流队伍建设等工作有机结合起来，振奋精神，再创佳绩。一要加强同业对标管理。按照保持优势指标、挖掘潜力指标、提升落后指标的要求，深入剖析难点和不足，借鉴先进单位经验，加强部门协作，科学制定夺标计划，加强指标过程管控，责任逐级落实到人，确保再夺基建标杆单位称号。同时，加强基层单位对标管理，优化指标体系，把同业对标与基层日常业务有机结合，与基建工作特点有机结合，充分发挥对标工作的抓手作用、导向作用和激
开创第一炼轧厂生产管理新局面各位代表、同志们：
我代表厂党政领导班子，向大会报告今年上半年生产和建设情况，并对下半年工作提出安排意见，请审议。
一上半年主要工作总结
20__年上半年，我们全面贯彻两级工作会议精神，坚持增产增效的生产组织原则，全力做好生产、建设的各项工作，顽强拼搏、扎实工作。面对前所未有的压力和挑战，克服了工程建设任务重、生产组织难度大、电力和原材料供应紧张等不利因素，内部改革继续深入，职工队伍保持稳定，全厂呈现出协调发展的良好势头，生产和技术改造取得了显著成效，为集团公司增产增效和发展做出了突出贡献。概括起来，主要表现在以下几个方面：
一、生产和主要技术经济指标完成情况
1、产量
上半年钢产量：80.7万吨
其中：电炉54.7万吨
转炉26万吨
上半年线材产量：26万吨
2、主要技术经济指标
年初制定考核的25项主要技术经济指标中，有19项完成目标并好于上年，其中电炉冶炼电耗、电极消耗、利用系数、作业率创历史最好水平。
电炉冶炼电耗:254.38kWh/t，比上年降低20.40kWh/t；
电极消耗1.82kg/t，比上年降低0.15kg/t；
利用系数33.41t/KKVAd，比上年提高1.25t/KKVAd；
轧钢成材率97.33，比上年提高0.62个百分点。
3、成本降低率：1.85
二、100吨转炉工程投产并达到设计能力
安钢“三步走”发展战略第一步——100t转炉工程自20__年6月9日正式破土动工以来，我们克服了非典疫情考验和设备推迟交货给工程带来的影响，精心组织，做到生产、建设两不误；工程建设调试期间，在交叉、立体、多"兵种"作业的条件下，各专业组明确分工、落实责任，加强专业渗透，提前进入状态，人员得到了磨练；在生产准备上，先后组织相关工种到外地学习，加强职工技术和业务培训，使岗位人员尽快适应新工艺、新技术、新设备、新环境，缩短了磨合期。
经过9个多月的艰苦奋战，今年3月26日，100吨转炉工程胜利竣工投产。随后，我们又制定了达产总体方案，生产、技术、设备和管理等系统也分别制定了相应的应急预案，循序渐进地推进达产工作，既保证新生产线迅速达产，又确保老生产线均衡稳产。在生产组织模式上，逐步适应多炉型、多机型以及工艺变化较大的特点，超前计划、超前组织、精心准备，积极寻找新生产线投产后的规律，进一步优化生产组织结构。生产调度人员深入现场加强组织、协调，合理安排各个炉、机的生产秩序。基层干部、技术骨干和广大职工团结拼搏，大力攻关，吸收消化先进技术，提高操作技能，在较短时间内掌握了设备的操作要领。各专业不断优化工艺、技术参数，及时进行设备和系统的不断优化，解决了生产的限制性环节。投产仪式后第二天就炼钢33炉，计3490吨，达到了日设计能力；4月份产钢6.6万吨，5、6连续两个月产钢超过10万吨，达到月设计能力。至此，100吨转炉工程只用了284天的时间，创造了国内同类型转炉“建设周期最短、达产速度最快”两项记录。
100吨转炉的投产和快速达产，标志着集团公司“三步走”战略的第一步在第一炼轧厂圆满完成，安钢的装备水平明显提高，企业竞争力进一步增强，为长远发展奠定了良好的基础。同时100吨转炉工程的建成投产，使我厂的装备水平和生产能力进一步提高，年产钢能力会突破200万吨，长期受待料困扰的高线机组也有了充足的坯源。同时，也再一次验证了第一炼轧厂全体职工能适应任何形势，在关键时候能经受得起任何考验。
三、两条生产线顺利贯通，生产组织形成新格局
100吨转炉的投产，使我厂形成100吨转炉—精炼—板坯连铸机、100吨电炉—精炼—方坯连铸机—高速线材轧机两套生产设备。原有的生产秩序被破坏，工艺需重新理顺，生产任务的艰巨性、生产组织的难度都大为增加，工作面临的矛盾非常突出。
上半年的生产，我们经历了三个阶段。
第一阶段：3月26日100吨转炉投产前，电炉全力增产增效。100t电炉在去年创出国内最好水平的基础上，开展与国内大电炉产量指标的对标挖潜，决心利用前3个月100t转炉未生产的有利条件，创造生产巅峰。为此，电炉炼钢车间认真研究存在的问题，抓好系统调整优化，加强生产工艺控制，推行标准化操作，总结增产经验，力保炉况稳定顺行，并成立生产竞赛领导小组，列出具体的生产计划，要求每班不得少于11炉，单炉出钢量不得小于108吨，全力挖潜增钢，促进了生产运行质量显著提高。前3个月，在100t转炉施工影响、氧压波动大、铁水量不足、限制用电，废钢、电石质量差等诸多不利条件下，变压力为动力，强化生产组织，竖炉基本上没有发生一起大的责任事故，为生产赢得了时间。一季度产钢30.099万吨，同比增钢3.36万吨，日均达到3294吨以上，创历史新高，达到国际领先水平。主要技术经济指标也得到改善，冶炼电耗243.95kWh/t，同比降低24.59kWh/t。高线机组克服市场疲软、钢材价格持续下跌、坯料紧张等不利因素，自我加压，对内挖潜，改进生产工艺，克服进口设备，尤其是减定径事故频繁给生产组织造成的不稳定，较好地完成了公司指令性调整计划。
第二阶段：3月26日—5月31日，100吨转炉投产并达到设计能力。3月26日100吨转炉投产后，全厂工作重心转移到100吨转炉达产上。第一炼钢厂的停产，使公司内部铁水富余，为保持产能平衡，要求我们把原来供应给一炼两座6t转炉的铁水量消化完。因此摆在我们面前的首要任务就是使100吨转炉迅速达到设计能力。这一阶段，全厂树立一盘棋思想，努力适应工艺变化，抓住生产调度的关键，积极探索新的生产组织规律，特别是电炉炼钢车间胸怀全局，宁可自己产量受损失，也积极为转炉达产创造条件。转炉炼钢车间加快消化吸收先进技术，提高操作技能，加快适应新工艺、新技术、新设备、新环境的要求，达产势头良好，班产、日产纪录不断地被刷新，5月份两次创班产纪录，6次破日产纪录，月产一举突破10万吨，达到设计能力。轧钢系统在钢材市场价格走低的不利情况下，集思广益、精心组织负差螺纹钢和负差大规格圆钢的生产，抢占市场，赢得客户订单。停产待料期间，组织职工进行现场设备 维护，加强职工的学习与教育，做到人心稳定，让停能立即停，让生产就能马上生产，表现出良好的组织纪律性。
5月份的生产中也暴露出一些问题。由于转炉刚投产，职工经验不足，发生了几起比较大的事故。另外转炉钢水的流动性较差，两台连铸机经常因套眼停浇；钢水过热度太高，给连铸生产组织带来较大的困难。连铸能力不能得到同步地提升，板坯漏钢、卧坯次数较多，方坯6个流同时作业时间较短，非正常断浇频率较高。以及大包穿钢较多，钢包紧张，等包次数和时间增加，等等。这些问题的充分暴露，为今后的工作确定了主攻方向。
第三阶段：两条生产线顺利贯通。5月份转炉达产后，生产实现从以炼钢为中心到以连铸为中心的转移，重心转移到两台连铸机上。通过加强系统管理，优化资源流向，全厂生产组织水平在实践中也不断优化，转炉的产能得到迅速有效的提升，产量实现了跨越式发展。生产部门把产量指标按班，按日分解，实行调度长承包制，制定了一套适应新的生产需要的考核制度，对调度交接班严厉考核，全面提升连铸生产能力，为两条线的生产顺行做了制度上的保证，确保了工序衔接和产能平衡。6月7日，与100吨转炉配套的LF精炼炉热试一次成功，结束了两座炉子共用一座精炼炉的状况，生产工艺得到完善，形成了两条完整的炼钢生产线，为下一步品种开发和进一步提高产品质量创造了有利条件。标志着100吨转炉——LF精炼炉——板坯连铸机、100吨电炉——LF精炼炉——方坯连铸机——高线轧机两条生产线顺利贯通。
四、加大内部改革力度，实施绩效考核，推行岗薪制
建立效率优先的分配机制和公平竞争的用人机制，是调动职工积极性的根本措施。十六大报告指出：理顺分配关系，事关广大群众的切身利益和积极性的发挥。20__年，我们以分配制度改革为突破口，不断加大改革力度，积极稳妥地推行岗薪制。岗薪制的基本要求是，增加活工资比重，真正体现工资分配的激励导向作用，打破平均主义大锅饭，职工收入与个人工作绩效挂钩。我厂岗薪制实行半年来，确实起到了很好的效果。通过看不见的手，调动职工的生产积极性，把企业的利益与职工的个人利益联系到一起，企业与职工同呼吸共命运。最大的变化是，工作好安排了，许多人过去是被动地干，现在是主动干，考核好开展了。“岗薪制”打破了传统观念，为建立现代企业制度奠定了基础，而且营造了一种“上岗靠竞争、收入凭贡献”的公平竞争氛围，使广大职工认识到如今是一个凭本领、靠贡献吃饭的时代，只有脚踏实地的把本职工作干好，才能实现个人的最大价值，从而增强了职工敬业爱岗意识。
五、实现工伤事故为零，重大污染事故为零，重大设备事故为零
在安全环保工作中我们狠抓安全生产“部门履责、人人履责”，强化安全生产的物防、技防和人防工作，在生产经营任务繁重、施工建设与生产紧密交叉的情况下，安全生产取得良好成绩，实现了奋斗目标。一是继续学习、严格贯彻《安全生产法》、《环境保护法》，宣传《职业病防治法》，组织学习事故处理预案，稳步推进职业健康安全管理体系建立。二是加大安全环保教育力度，定期召开例会，组织了“学规程、考规程”安全教育，开展了“三违现象纠正治理月”和“安全环保月”活动。三是强化了现场监督检查，重点对100吨转炉工程安全工作加强监督指导。上半年组织安全大检查32次，查出隐患41项，整改率100。四是重视特殊工种培训工作，培训特种作业人员75人。五是认真开展环保标准化管理和标准化操作劳动竞赛。六是开展“党员身边无事故”和“青安岗”竞赛活动，实现了安全互保。七是加强治安保卫工作，建立健全消防制度，及时更换完善消防器材。八是积极推进爱国卫生和文明单位创建工作，荣获市级卫生先进单位。
在设备管理方面，我们按照“服务与指导相结合，监督与考核相结合”的原则，加强基础管理和技术管理，以关键设备为重点推行区域设备承包和热停时间包干，强化设备基础管理，深挖设备潜能，搞好维护维修，提高检修质量，缩短检修时间。大力加强基础建设工作，建立严密的设备管理考核细则和设备事故考核制度，促进了操作标准化和规范化。上半年，主要生产设备完好率达到99.21，利用率达到82.60，可开动率达到94.38，设备作业率达到91.40，实现了重大设备事故为零。
六、综合运用创新组合，技术进步健康发展
综合运用创新组合，以制度创新为根本、管理创新为重点、科技创新为核心，不断优化整体资源配置，增强企业核心竞争力。一是加大制度创新力度。根据集团公司改革发展要求，重点对内部资源整合、劳动分配制度等方面的改革加大步伐。二是以信息化建设为重点，加强管理创新，不断提高现代化管理水平。全面启动了企业信息化建设，办公自动化系统正式上线运行。三是技术创新步伐加快，科技创效成果显著。在LF精炼炉进行精炼渣的实验并取得成功，精炼炉的脱硫效率增加了将近一倍，在不增加精炼时间的情况下，使冶炼低硫钢成为可能，为产品质量的进一步提高和新品种的开发奠定了基础，下一步要招标降低供货价格和扩大使用。与耐材生产厂家一起开发了方坯干式料中间包，使连铸中间包的平均寿命提高2炉以上。四群众性技术攻关取得较好成绩。开展实用型技术创新活动，解决了一系列实际问题。总结出电炉合理的配料方案和送电操作制度，使蹋料时间提前，冶炼后期大蹋料砸断电极的现象减少；针对客户提出的螺纹盘条负差的要求，对辊环配置、孔形与进出口导卫参数进行了大量的技术论证，通过实施，最终实现了Ø8mm、Ø10mm螺纹的负差轧制，在摩根定径机不能使用的情况下，顺利轧制Ø6.5mm、Ø10mm的产品，保证了生产计划执行，较好的满足了市场和用户的要求。钢包精炼炉QC成果“提高成品硫合格率生产优质钢材”荣获安阳市QC成果一等奖。五是按照市场和用户需求，认真抓好品种质量工作。在100吨电炉成功开发出了20管坯钢，打通了电炉——方坯——无缝生产线，为公司坯料平衡作出了贡献；以公司增效为出发点，认真组织板坯生产，生产板坯54.4万吨，同比增加10万吨；高线走品种效益型路线，产品涉及30Mi、中高碳钢、三级螺纹钢等品种，轧制总量达7.77万吨。板坯质量攻关取得可喜成果，轧后退废率累计完成0.5，比去年同期降低2.25个百分点。
七、加强企业精神文明建设，各项工作全面进步
20__年上半年，我们以保工程、保生产、保大局为中心，以深化改革为动力，结合学习党的十六届三中全会精神，不断加强干部和职工队伍理论学习和形势任务教育。深入学习贯彻党内两个条例，认真 抓好党风廉政建设和反腐倡廉各项工作的落实，为维护和促进改革发展稳定大局提供了有力保障。在日常工作中，围绕生产经营和技改工作，深入开展创建一流职工队伍的活动，开展创建企业文化活动，继续开展“生存与发展”大讨论等多种形式的宣传教育活动，吸引职工，凝聚职工，激发职工自觉投身于两个文明建设中，统一了全厂干部职工的思想，推动和促进了全厂总体目标的实现。继续推行效能监察，完善监督制约机制，堵塞了管理漏洞。上半年共进外购废钢39.18万吨，扣杂3152.5吨、生铁1.08万吨，避免经济损失866多万元。厂务公开进一步透明化，重大事项及时公示。扎扎实实为职工办实事、办好事，着重解决了职工反应比较强烈的厂区存车问题。劳动保护、培训、宣传、计划生育、爱国卫生、武装保卫、综合治理等工作发挥各自优势，为保生产大局作出了重要贡献。
各位代表，同志们！
上半年，我们的成绩来之不易，这些成绩的取得是广大干部和职工拼搏进取、无私奉献的结果，是我们坚持管理和技术创新的结果。各单位、各部门团结协作，作了大量卓有成效的工作。广大职工立足本职，付出了心血和汗水，贡献了聪明才智。借此机会，我谨代表第一炼轧厂党、政、工领导集体向全厂职工及家属表示崇高的敬意和衷心的感谢！
在我们总结工作和肯定成绩的同时，更应看到自己存在的问题和不足，生产组织和管理水平有待提高，工艺需进一步理顺，生产和设备事故较多；100吨转炉的潜力还没有发挥出来，100吨电炉需在外部条件较差的情况下保持国内领先水平，高线机组的优势没有得到充分发挥，产品还属普通机组大量生产的产品，主要技术经济指标与同类企业相比还有一定的差距。这些问题，都是我们下半年工作的重点。
二下半年主要工作安排
随着安钢“三步走”战略规划的稳步推进，第一炼轧厂在集团公司的位置是越来越举足轻重，产量任务、品种任务的大头都在我厂。20__年公司给我厂下达的生产计划是钢180万吨、材60万吨，为实现公司本部产钢400万吨，公司提出了钢195万吨、材65万吨的奋斗目标。完成奋斗目标，只要外部条件具备，是完全可能的。但是由于下半年公司内部铁水不足，电力供应紧张，必然导致电炉生产条件恶化，全废钢炉数较多,压电限电时间长，因此完成全年奋斗目标的难度相当大，在这种情况下，我们必须集中一定的精力，在开发品种、提高质量和降本增效方面迈出更大的步子，使各项技术经济指标跨上新的台阶，以弥补产量缺口给我们带来的损失。此外，在第一炼轧厂的两条生产线和3个工序中，100吨转炉在短期内达到了设计能力，目前在操作水平上还有许多工作要做，也要象当年100吨电炉一样创造出国内领先水平；100吨电炉在20__年创造了国内70吨以上大型电炉领先水平后，在今年外部条件较差的情况下要开辟新的生产模式；高线机组是国内引进机组中水平较高的一套轧钢设备，但作用还没有发挥出来。根据公司下半年工作安排，我们厂下半年工作的指导思想是：稳定质量上台阶，开发品种求生存。要全面落实集团公司厂情报告会精神，发挥装备水平的优势，以人为本，管理创新，开创出一条在高产条件下品种效益型的一炼轧之路。
根据这一指导思想，下半年要着重抓好以下工作：
一、优化生产结构，合理配置资源，探索新形势下生产运行的最佳方式
全年产量目标是我厂今年工作的重中之重，全厂各项工作都要以此为标尺，制定具体的计划、方案和行动措施，要用科学有效的管理、严密的生产组织、精心的操作，确保生产稳定高效。
100吨转炉投产后，生产系统原有的平衡被打破。管理的不适应等新的矛盾、新的不平衡将逐步显现，并成为制约生产水平提高的新因素。目前我们还没有摸索出完全适应我厂生产现状的生产组织方式。下半年，生产组织部门要综合各生产系统的生产能力，搞好新老设备的资源、产能平衡。面对一些不利的内外部因素，我们必须依靠自身的力量趋利避害，增强生产组织的灵活性。要牢固树立“以连铸为中心”的指导思想，进一步加强生产管理，搞好各工序间的衔接，提高生产的节奏和效率；要高度重视并大力解决生产中的薄弱环节，努力追求生产的均衡、稳定、高效。各班调度必须统缆全局，抓住矛盾主体，灵活组织生产，逐步提高整体的生产组织协调能力和突发事故应变能力。要根据电炉或转炉出钢情况准备估计精炼和吹氩时间、上钢时间及上钢温度。要键全大班生产制度，加强本班的信息快速有效地传递，保证生产指令畅通，真正做到“精确指挥，快速反应”。
下半年生产组织按年产钢180万吨、轧材60万吨的计划，还有99.3万吨钢、34万吨材任务，即月产钢要达到18.05万吨、轧材6.18万吨；按年产钢195万吨、轧材65万吨的奋斗目标，还有__.3万吨钢，39万吨材，即月产钢要达到20.8万吨、轧材7.0万吨。可以看出，炼钢完成奋斗目标还是有希望的，我们要动员职工抓住时机，奋力拼搏，下半年板坯、方坯要分别完成62万吨、52万吨；转炉、电炉要分别按月产11万吨、10万吨来组织生产，而且电炉受外界条件影响的钢产量要由转炉补回来。为此，要抓好系统调整优化，全厂思想要统一到一个目标中去。生产中要重点抓好两个环节。一是提高连铸能力，抓好炉机匹配，使转炉和电炉两个炉子的产能充分释放。同时两个炼钢车间要保证钢水质量，控制好S、P含量，降低钢水过热度，为下道工序提高生产效率创造良好的条件。板坯和方坯两个连铸车间要瞄准目标，提高操作水平，有效提高拉速，同时降低非计划断浇次数，实现多次换包连拉。要保证连铸坯的班产量，板坯每班不少于11炉，方坯每班不少于9炉。二是减少炉子等钢包现象。转炉投产以来，钢包准备受场地及天车限制等，等包现象时有发生，成为制约整个炼钢生产的瓶颈。电炉炼钢车间要进一步加强钢包准备的管理，提高钢包准备质量，加快钢包处理速度，压缩生产辅助时间，减少设备热停，争分夺秒，向时间要钢。
高线机组要自我加压，对内挖潜，改进和完善生产工艺，保障生产顺利进行，在坯料充裕，市场环境允许的情况下，精心组织生产，尽最大努力弥补上半年的产量缺口。由于要完成奋斗目标已成为不可能，就是完成计划也会困难重重，因此，轧钢生产组织的重点是稳定工艺，发挥自身设备优势，开发新品种。
总之，下半年生产组织的难度是很大的，生产调度系统要给与足够的重视，要抓住连铸工序这一关键环节，以人为本，制定一套切实可行的办法，加强内外协调，使生产管理适应完成下半年奋斗目标的需要。
二、开发适销对路品种，拓宽生存空间
当今世界，科技突飞猛进，新产品层出不穷。要想在激烈的市场竞争中立于不败之地，必须始终跟踪科技发展动态，在新产品开发攻关工作中做好必要的技术储备，不断提升企业的科技竞争力。尽管我们在品种开发方面我们做了不少工作，取得了一些成绩，但对一个企业来说，新产品开发是一个持续的过程，永远没有尽头。因此，下半年乃至今后我们要结合市场需求，适时确定重点攻关项目，加大新产品开发力度，努力培育知名品牌，增强竞争优势。
首先要按照公司品种计划，面向市场组织生产，增强产品对市场的适应性，做到有投入就有产出，有产出就有市场，有市场就有效益。要稳固高强度板以及桥梁板生产工艺，将现有产品做精做强，形成核心产品系列。与转炉配套的LF建成投产，钢水的精炼时间将有充分保证，新品种开发的时机更加成熟。客观地讲，目前我们的线材产品市场适应性较差，生产被动，5月份的生产给我们上了深刻的一课。高线轧机要生存，必须走品种之路，向同行业的优秀企业学习，找准差距、深挖不足，认清观念上的差距，破除自满、保守的思想。我们已经成立了品种开发小组，也考察了国内同类型设备，有关人员要树立危机意识，加紧工作，早出成效。品种开发不一定贪多，要以市场为导向，结合生产实际，分阶段确定2—3个品种重点开发，循序渐进。这项工作，事关全年任务，事关高线机组的前途命运，事关职工的切身利益，我们必须高度重视，把措施想在头里，定在前面，继续完善工艺，查找薄弱环节，探索最佳工艺技术，掌握最佳操作控制点，使品种与生产相互促进，形成良性循环。下半年，需稳定工艺、进一步提高质量的品种是高、中、低碳钢，PC钢棒，要 开发的品种是冷墩钢、PC钢棒、72A、82B等。
三、依靠科技进步，强化质量管理，促进产品上档次
企业的产品要占领市场，主要靠价格与质量，因此，产品的质量问题必须引起我们的高度重视，坚持不懈地抓好产品质量。要从提高员工素养方面，强化员工质量意识。树立“质量是企业生命线”的观念，使每一个职工都充分认识到，高质量的产品是生产出来的，只有高度的责任心和良好的工作质量才能保证产品质量。管理人员必须深入车间生产一线，严格生产过程的监督，在生产关键环节必须现场监控，对出现的不符合规程的不良操作行为现场纠正，不能只凭记录、看数据进行质量控制。要有针对性地开展质量攻关，定期做好产品质量的专题分析和研究，找准对策，确保产品质量稳中有升。上半年，板坯轧后退废中边裂和表面纵裂比例仍然较大，降低退废还有一定空间；板坯中间裂纹虽有所改善，但仍比较严重，需要进一步攻关，使板坯轧后退废率在上半年的基础上，继续降低。技术部门要对板坯提高拉速后的各种情况进行深入研究，提供充分的技术支持。要进一步加大对方坯角部横裂的攻关力度，使其有根本性的好转，减少高线的结疤缺陷。随着生产的正常，要加强对各项技术指标的考核，比如：精炼时间、出钢C、P的含量、成分超标、温度超标等违轨现象的处罚力度。各车间都要在严格工艺纪律上再下功夫，采取措施，抓出成效，使工序质量和产品实物质量都得到显著提高，杜绝质量异议的发生。
综上所述，下半年的质量工作要重点解决以下几个问题：
1、降低质量异议损失；
2、降低线材协议材比例；
3、稳定板坯质量，降低板坯退废率；
4、降低钢中氧、氮和有害元素含量，稳定连铸和轧材工艺。
四、拓宽降本渠道，提升技术经济指标
企业的根本目标是实现利润最大化，也就是以最小的投入实现最大的产出，也就是说，必须追求总成本领先，牢固树立危机意识努力拓展市场空间。上半年由于多种因素的影响，成本降低幅度不大，下半年要加大成本工作力度，完成公司下达的年度成本降低率目标。一是增产增效。以稳产创高产全年产量目标；实行标准化作业，减少工艺设备故障率，加大对人为生产事故和热停时间考核力度。二是降废减损。通过加强工艺过程控制，提高产品实物质量，减少质量异议，降低损失。严格控制中间废、事故废、成品废，减少协议材。三是降低备件消耗。完善备件消耗考核体系，实行日清、月结、旬分析制度；保证备件质量，加强修旧利废，延长备件寿命。四是降低材料消耗。继续完善材料承包制，加强考核。健全供应组织网络，各种材料要建立台帐，堵塞管理漏洞。五是节能降耗。通过技改、技措、攻关治理设备隐患，保证设备运转率。大力开展节能工作，强化检查与考核，狠抓能源计量的准确性。
降低产品成本关键是要抓住主要环节，降低生产成本。要完善钢铁料消耗的管理办法，加强钢铁料消耗动态管理。生产中要采取稳定装入量，强化冶炼控制，稳定操作，降低钢铁料消耗；提高连铸机开浇成功率，浇一炉成一炉，提高钢水收得率；开展以降低系统温度为中心的攻关和降废减损工作。
深化“对标挖潜”工作，进一步提高企业素质和综合竞争能力。要全面开展“对标挖潜”工作，对于年初制定的各项对标指标，各专业系统要以严肃认真的态度，扎实细致的工作，努力完成。要围绕目标，找差距，订措施，抓落实。除此以外，全厂其他各项工作都要全方位开展对标，要有新的目标，有创新，有发展，有提高，全面提高企业的综合素质。下半年厂部要制定详细的经济技术指标考核体系，加大成本指标在新的经济责任制中的考核比重。
五、强化内功，实现创新，狠抓制度落实，全面提高管理水平
管理科学是企业永恒的主题。实现管理创新是我们适应市场、增强竞争力的迫切要求。面对生产出现的新情况、新问题，就必须全面加强基础管理，转变管理方式，围绕生产中心任务，建立和完善与现有生产模式相
适应的管理体系，增强对生产的保障能力。
抓好设备检修和维护，保生产高效运行。设备管理要按照公司关于“设备全面规范化生产维护，实现预知状态维修”管理的要求，转变管理思维模式和管理行为方式。要以全新的姿态，精细的管理，快节奏和高效率搞好设备管理，为生产的发展奠定良好的基础。设备管理部门和设备车间要充分认识所肩负的重任，要从大事着眼，从细小处入手，严格按照标准，落实逐级责任，明确每个阶段的目标，严格进行检查和考核。要尽快掌握设备运行情况，保证设备的良好稳定运行，把设备的故障时间降下来，要加强设备维护检修工作，巩固稳产高产的良好势头，减少和杜绝因设备问题而造成的各种小耽误，提高设备作业率。要以强化设备的基础管理入手，推动设备管理上新的台阶。要继续强化以点检定修为中心的设备管理，同时抓好备件管理、能源管理等，以设备的良好稳定运行保证产品质量的提高和生产的持续发展。
生产是核心，安全是保障。安全管理要重点抓好标准化操作，提高全员安全素质，在全厂营造出重视安全生产的良好安全文化氛围。要认真贯彻“安全第一”、“安全是法”的思想，增强职工的安全意识，努力创建安全环境；继续开展全员安全培训，落实安全责任，加大对新转岗职工学安全知识、守安全规程的教育力度，督促职工严格工艺制度纪律，遵守操作规程。要认真搞好标准化工作，规范人的行为，在重点工种开展“标准化作业技能”培训、标准化作业练兵活动，提高职工对事故的预见能力和自我防范能力；要坚持不懈地推行安全工作重心下移，抓好设备隐患、习惯性违章的查找和整改，对关键设备、重要设备及危险作业现场进行重点监控，加大查处力度，严肃责任追究，确保安全生产长治久安。要抓好防暑降温和防汛工作，保证安全度夏。环保方面，要抓好现场管理，推行清洁生产，做到生产现场整洁干净，物流有序。
各专业科室要加强和发挥管理和服务职能，努力转变作风，深入基层，深入现场调查研究，掌握第一手资料，求真务实，帮助生产单位解决实际问题，促进生产向更好的方向发展。要狠抓各项工作的落实，完善考核办法，提高执行力，创新性地开展工作。各工序要进一步提高工作的效率和工作质量，立足岗位，各负其责，确保站好自己的“岗”、干好自己的事，坚决避免工作失误，靠每个人严要求、高质量的工作，推进并发展大好形势。
六、加强和改进思想政治工作，促进两大文明建设全面进步
