时间：2023-08-16 17:29:41
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇安全生产标准化服务，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
省安监局党组成员、副局长裘松樵：我认为关键是落实企业安全生产主体责任。因为，企业是安全生产的“内因”、根本，国家有关安全生产法律法规最终要落实到企业；落实各级政府、部门监管责任和属地管理责任，最终也是为了推动企业主体责任的落实，促进企业安全管理的不断加强，保证人民群众生命财产安全。因此，做好安全生产工作，切实有效地遏制重特大事故，首先是必须紧紧抓住企业这个“主体”，紧紧扭住落实企业主体责任这个安全生产工作的“牛鼻子”，通过推进安全生产标准化建设，严格安全监管，督促帮助企业提高安全生产保障能力。近年来，我省在这方面做了一些探索，取得了一些成效，得到了国家安监总局的充分肯定。
主持人：安全生产标准化，我想很多网友还不太了解，您能给大家介绍一下吗？
裘副局长：好的。“安全生产标准化”是指通过建立安全生产责任制，制定安全管理制度和操作规程，排查治理隐患和监控重大危险源，建立预防机制，规范生产行为，使各生产环节符合有关安全生产法律法规和标准规范的要求，人、机、物、环处于良好的生产状态，并持续改进，不断加强企业安全生产规范化建设。
主持人：那为什么耍开展安全生产标准化建设呢？
裘副局长：开展企业安全生产标准化建设意义重大。一是落实企业安全生产主体责任的必要途径；二是强化企业安全生产基础工作的长效制度；三是政府实施安全生产分类指导、分级监管的重要依据；四是有效防范事故发生的重要手段。
企业开展安全生产标准化建设，就是要采取四方面措施：一是制定完善安全生产标准和制度规范；二是严格落实企业安全生产责任制，加强安全科学管理，实现企业安全管理的规范化；三是加强安全教育培训，强化安全意识、技术操作和防范技能，杜绝“三违”；四是加大安全投入，提高专业技术装备水平，深化隐患排查治理，改进现场作业条件，实现岗位达标、专业达标和企业达标。从而强化企业安全生产基础，增强企业安全管理和事故防范能力，实现企业安全生产工作从事后救援转变为事前防范，从而把握事故防范和安全生产工作的主动权，有效防范各类事故的发生。
主持人：党的十报告指出：强化公共安全体系和企业安全生产基础建设，遏制重特大安全事故。您认为怎样才能强化企业安全生产基础建设？
裘副局长：我认为，应从推动企业安全生产标准化建设着手，来强化企业安全生产基础建设。主要是基于以下考虑，首先，安全标准化工作为企业安全生产基础建设提供了方法和手段。第二，安全标准化建设规范了企业安全生产行为，使生产经营环节符合有关安全生产法律法规和标准规范的要求，人、机、物、环处于良好的生产状态，这正是企业安全生产基础建设的根本要求。第三，安全标准化建设涵盖了企业安全生产基础建设的主要内容，按照这些内容开展工作，企业安全生产基础会得到全面提高和改善。第四，安全标准化建设采用动态循环的安全管理方法，能更好地促进企业安全绩效的持续改进和安全生产长效机制的建立。第五，安全标准化建设从源头上控制各种不安全因素，从而把握事故防范和安全生产工作的主动权。安全生产实践表明，强化企业安全生产基础建设的关键是落实企业主体责任，落实企业主体责任的重要手段是开展安全生产标准化工作，安全生产标准化的核心内容是隐患排查治理，一环扣一环，相互促进推动，实现安全生产，有效防范事故。
主持人：应该如何做好安全生产标准化建设工作？
裘副局长：企业在达标创建中，我认为主要应做好四方面工作：一是根据自身的行业、专业分类，选定创建标准和达标等级。二是确定自评工作机构和内审员，开展全员安全技能培训，组织实施对标检查、对标整改、对标达标等创建工作。三是自评合格后，向相关部门提出评定申请，并配合评审单位做好评审工作。四是评定达标后，企业应建立自我完善、持续改进、达标升级、强化提高的安全管理长效机制；每年开展一次自评，形成自评报告并报送颁证部门。如果评审不达标，应做好对标整改工作，及时申请复评。
主持人：刚才您给大家介绍了达标创建的方法，那么行业管理部门又该如何来推进这项工作呢？
裘副局长：行业管理部门主要从五方面来开展工作：一是建立本行业标准化考评体系和工作程序，确定本行业的安全生产标准化评审工作机构，做到“三有”，即有一套规范的评审标准和评审管理办法、有一套切实可行的激励约束政策措施、有一支高素质的评审服务队伍；二是逐家确定本行业创建单位的达标等级、适用标准、内审员数量和完成期限等：并告知创建单位；三是做好本行业评审员、创建单位内审员的培训考核工作；四是督促指导创建单位做好对标检查、对标整改、对标达标和自评申报工作；五是负责本行业安全生产标准化的评定、公告、颁证、授牌和跟踪管理工作。
网友王路：我们这些企业主都很关心。安全生产标准化建设需投入大量的资金吗？
裘副局长：这个问题问得好，问到很多创建单位的心坎上了。达标创建工作的资金投入多寡，取决于其自身安全生产基础状况，如果本身安全生产基础条件好、本质安全水平高，投入就少；如果基础条件差，安全历史欠账多，投人相应就多。但这是企业安全欠账造成的，是企业依法应当投入的，都把它算到创建费用头上不合理。创建费用主要包括三方面：一是人员培训费用，包括内审员和全员安全技能培训费用；二是对标整改费用，企业对照评定标准进行整改的费用；三是安技服务费用，主要指聘请安全技术服务机构指导建章立制、制订整改建议措施、规范安全管理等方面费用。这里我向各位网友和企业特别强调一点，我省各级政府有关部门在安全生产标准化级别评定中不收取任何费用。
主持人：据了解，在安全生产标准化建设推进过程中，曾有单位委托安全技术服务机构承包本单位的达标创建工作，您对此有何看法？
裘副局长：安全生产建设工作是一项长期性、持续性的工作，需要各创建单位通过自身的努力，才能达到岗位达标、专业达标和企业达标。创建单位委托安全技术服务机构承包本单位的达标创建工作，与安全生产标准化建设的本意是相违背的。因为，安全技术服务机构虽然具备安全专业人才，可以通过签订技术服务协议的方式，为企业提供达标创建方面的安全技术服务，但不能代替企业实施安全生产标准化全过程管理和日常隐患排查治理工作，更不能代替企业开展评定达标后的持续改进工作。工作中，我们还发现有安全技术服务机构以承诺能通过评定为名索要高额费用的现象。对此，我们下发相关文件，要求各级各有关部门进一步规范对评定工作和安全技术服务机构的管理，坚决纠正“以包代建”行为，坚决制止安全技术服务机构以承诺能通过评定为名索要高额费用，发现此类情况，有关部门将严肃处理。这里我想强调一下，企事业单位是安全生产标准化建设的责任主体，主要负责人要切实履行安全生产第一责任人的职责，按照“七个必须”的要求，切实抓好本单位的达标创建工作，严禁达标创建工作“走过场”、“流于形式”。
主持人：刚才您讲到“七个必须”，是什么意思？
裘副局长：“七个必须”是对安全生产第一责任人提出的要求：一是必须亲自组织本单位的达标创建工作，确定内审员，建立自评机构，采取有效措施，确保持续运行。二是必须组织建立“横向到边、纵向到底”的安全责任体系，为各项安全生产工作的落实奠定基础。三是必须建立健全企业各项安全生产管理制度，按规定设置安全生产管理机构，配备安全生产管理人员，制定安全技术操作规程。四是必须建立并落实主要负责人和领导班子成员现场轮流带班制度，强化作业现场、岗位操作、班组管理等生产过程管理，加强对重点部位、关键环节的安全检查。五是必须强化全员安全技能培训，规范作业行为，实现岗位达标，切实解决违章指挥、违章操作、违反劳动纪律等“三违”现象。六是必须经常性开展事故隐患排查，组织建立事故隐患自查自报自改制度，推动安全隐患的排查、预警、整治、评估、销号的闭环管理。七是必须依照有关政策规定，提取必要的安全费用，保障安全投入，并以增强安全保障能力为主，改造落后工艺技术设备，使用先进适用安全技术装备，改善不良作业环境，提升本质安全水平。
主持人：通过您的介绍，我们对安全生产标准化建设取得的成效有了初步了解，您认为还存在什么问题？
裘副局长：我省安全生产标准化建设，总体是好的，但也存在一些问题。主要是认识不够到位、进展不够平衡、标准把握不够严、有的创建质量不够高等，今年实现全面达标的任务非常艰巨。
主持人：那么，这些问题怎么解决呢？
裘副局长：正在采取六个方面的措施来解决。一是提高认识，加强领导。坚持政府统一领导、安办协调督导、行业组织推动、企业落实创建，坚持质量与效率兼顾、质量第一的原则，进一步制订推进的政策措施，推动各级各有关部门、单位进一步加强领导，安排专项经费，推动达标创建工作。二是明确责任，全面推进。进一步落实安全生产企业主体责任、部门监管责任和属地管理责任，把企业安全生产标准化达标作为相关安全生产许可的前置条件，强化联合执法检查。三是广泛宣传，深化培训。以《国家安全监管总局等部门关于全面推进全国工贸行业企业安全生产标准化建设的意见》的宣贯为重点，全方位、多层次地持续宣传安全生产标准化工作，强化评审人员和企业内审员培训，加强评审机构建设。
四是规范评审，严格标准。进一步健全和规范评定标准、评审管理办法，加强评审机构和评审管理工作，强化作业现场、岗位操作、班组管理的安全标准化和隐患排查治理规范化等方面的考评，严格对标评审，确定达标级别。五是注重实效，确保质量。加强监管，推动企事业单位主要负责人按照“七个必须”的要求，以落实安全生产责任、规范作业行为、强化隐患排查治理、提升本质安全为重点，在各个岗位、各个环节、各个专业全面开展达标创建活动，切实强化企业安全生产基础，提升本质安全水平。六是开展“回头看”，巩固成果。组织安全生产标准化工作开展“回头看”，在保质量、抓完善、促提升三个方面下功夫，真正使每个岗位、每个专业和每个企业达标。真正使企业规范生产经营管理、工人按规程操作，促进规范化、标准化管理，实现本质安全。同时省政府安委会对各地落实情况进行抽查，巩固达标创建成果。
主持人：今年全省安全生产工作有什么安排？
裘副局长：2013年全省安全生产工作，主要是围绕“确保事故起数和死亡人数‘双下降’，较大以上事故继续下降，4项相对指标持续下降，努力实现全省安全生产形势持续稳定好转”的目标要求，立足服务科学发展跨越发展大局，进一步强化措施，全面提升安全生产工作水平。一是强化安全生产责任落实。继续强化企业主体责任、政府和部门监管责任、属地管理责任落实，确保安全生产责任落实不出现“真空”。二是深入推进道路交通安全综合整治。三是加快推进安全生产标准化建设。在确保质量的前提下，加快工作进度，确保年底实现全面达标。四是严格安全生产监管执法。强化重大决策部署的贯彻落实，严格落实有关制度，继续深化“打非治违”专项行动。五是深化重点行业专项整治。进一步深化矿山、消防、建筑施工、渔业生产、危险化学品、学校等重点行业领域的安全专项治理，扎实推进矿山资源整合和整顿关闭，加强隐患排查治理体系建设。六是强化安全生产宣传教育培训。七是加强安全生产基础建设。
网友黄娟：企业如何申报一级达标呢？有的企业所涉及的行业国家还没有出台标准的，如何申报一级达标？
[关键词]安全生产；标准化管理，信息系统；设计
中图分类号：TP311.52 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2016）18-0281-01
一、安全生产标准化管理信息系统建设的必要性分析
现在很多企业非常重视安全生产工作，也通过了市安监局和区县安监局安全标准化的二三级验收以及国家安监总局安全标准化国家一级验收，但标准化运行过程中因缺乏信息化手段，需要大量的人力成本，管理效率也不高。例如，在人的不安全行为管理过程中，企业部门之间需要传递成千上万的处罚订单，不仅浪费大量的资源，而且人工传递、管理罚单的成本高、效率低；在隐患整改过程中，隐患整改不能实现“痕迹化”管理，处罚缺乏依据，隐患取证信息不方便管理，也无法对隐患整改过程进行闭环跟踪；在标准化绩效评分过程中，执行情况和绩效评估奖惩不能自动地无缝对接，有人员干扰嫌隙；同时，安全生产过程中的一些事务性工作无法通过手机短信、系统等手段自动提醒，等等。这些情况不仅严重影响标准化体系的固化，而且制约安全生产管理水平的进一步提高，导致安全生产管理遇到新的瓶颈。近年来的信息化技术建设表明，信息技术在企业安全生产装备、技术、人才、管理等方面都将发挥积极作用。因此加大企业安全生产投入，建设企业一级信息接入网，才能真正确保信息通畅，反应迅速，管理到位，实现企业安全生产状况的根本好转。
二、 安全生产标准化管理信息系统总体设计方案
（一）系统架构
安全生产标准化管理信息系统建设方案拟采取B/S结构和手机API终端应用相结合的方式。系统部署在信息中心机房的服务器群中，机房的网络设备、安全管理设备为平台的正常、稳定运行提供安全保障。同时，平台系统预留政府、企业等相关信息系统的接口，随着业务的应用完善，今后也考虑把相关业务部署到企业云平台或者专业公司提供的云平台上。
系统总体上包含6个主要模块：标准化创建及基础信息管理子系统、标准化运行管理子系统、标准化绩效评分子系统、安全生产知识库、安全生产指导文件网站和系统运行保障子系统。系统拥有自己的关系数据库，包含安全生产标准化管理的基础数据，同时，生产现场的视频采集信息、传感器采集数据、安全生产隐患上报信息、人员巡检数据等诸多信息通过无线网络上传到平台系统，形成统一、丰富的平台数据基础。同时，针对企业已经建设完成的软件系统和硬件资源，根据开放性标准化原则、先进性原则、可靠性安全性原则、经济性原则进行系统集成，建设完成具有企业特色的安全生产标准化管理信息系统，助力企业建成具有强大竞争力的安全、环保、高效、低成本运营的绿色矿山企业。
（二）逻辑结构
逻辑结构“面向服务”、“业务模块化”是系统在逻辑结构上的总体设计思路。从逻辑结构上来看，该系统大致分为三个部分，从下往上分别是数据层、系统功能层和用户操作层（即通常意义的UI 层，用户界面层）。
1.数据层
安全生产标准化管理信息系统包括三部分数据内容，分别是基础业务数据、中间数据库和人事、财务数据库。基础业务数据是整个安全生产标准化管理信息系统的支撑基础，包括企业基本信息、应急资源、生产设备设施、隐患排查治理、职业健康、重大危险源管理、培训教育等内容；中间数据库指的是第三方摄像头、传感器硬件采集设备采集的数据；人事、财务数据库是标准化体系运行处置关联的基础数据库，设备设施、劳动保护用品的采购，安全生产费用台账，安全认可与奖励，工余管理费用等信息都与人事、财务数据库关联，形成企业的体系管理。同时，这三类数据经过挖掘提取，统一更新到安全生产标准化管理信息系统数据库中。同时，系统考虑预留公司应用系统、电子政务平台等业务系统的数据库接口，数据层为系统功能层提供支撑服务。
2.系统功能层
系统功能层指的是平台具体功能模块的实现，包括“权限管理”、“安全管理”、“日志管理”等通用模块，还包括查询引擎、数据交换、隐患治理、报表服务、短信接口、移动终端APP应用等模块，系统功能层为用户操作层提供支撑服务，抽象成具体功能子系统，具体为系统运行保障子系统、标准化创建和基础数据管理子系统、标准化运行管理子系统、标准化绩效评分子系统、安全生产知识库和安全生产指导文件网站。
3.用户操作层
用户操作层是直接面向终端应用用户，包括数据上报、查询检索、信息展示、数据分析和智能提醒，可以通过个人电脑和移动手机终端交互访问，也可以在指挥调度中心大屏进行展示，满足用户在办公场所、生产现场和差旅过程等不同场合的使用需要。
三、 安全生产标准化管理信息系统功能实现
（一）标准化创建子系统
为企业创建标准化规章制度和规范，梳理安全管理工作方案并以模板和智能记录表单的方式提供，为企业的安全生产标准化建设提供规范的制度文件编制指导；同时，收集安全生产管理基础信息。该子系统为标准化体系运行与绩效评分提供基础和理论指导。具体包括标准化创建、任务跟踪提醒、制度模版及表单管理、文件与提示等模块内容。
（二）标准化运行管理子系统
标准化运行管理子系统围绕标准化系统一级要素和二级要素进行日常运行管理，建立企业安全生产标准化运行长效机制，形成策划、执行、符合与绩效的闭环管理模式，使企业的安全生产管理流程均通过信息化手段得到规范和固化。
（三）标准化评分子系统
标准化绩效评分子系统利用智能分析技术，自动评估各要素建设效果，并输出符合申报要求的自评报告，企业主管领导方便宏观了解本企业标准化体系运行情况，根据相关数据报表结果提出针对性的指导意见。具体包括评估指标管理、专家考评、统计汇总、报表输出等模块内容。
（四）安全生产知识库
安全生产知识库是系统的一项辅助功能，方便企业职工在工作或者应急救援过程中查询、参阅资料所用。包含的内容有：安全生产知识库、标准隐患库、安全检查库、法律法规知识库、MSDS知识库等内容。系统提供这些数据的管理功能。
（五）安全生产指导文件网站
安全生产标准化制度网站是系统的一项辅助功能，它能够实现将安全标准化创建过程中的所有文件制度进行，成为企业内部的一个文件平台，方便员工下载、浏览，使每位员工熟知企业制度、岗位职责，全面参与企业安全生产标准化的建设。
（六）系统运行保障子系统
系统运行保障子系统管理模块是为了保障平台方便、正常、稳定运行而设置的一些功能，具体包括用户管理、角色管理、权限管理、系统自检、数据库备份还原、系统日志管理等功能。
总之，信息技术应用于安全生产管理既是国家相关政策要求，也是企业发展的必然趋势。安全生产标准化体系自建立以来，已经被很多企业应用以指导安全生产管理工作，但其结合信息技术在我国企业安全生产管理中的应用还不多。文章分析了安全生产标准化管理信息系统的设计目标以及功能实现，期望能够起到一定的借鉴。
参考文献
[1] 于兆绚.金属非金属地下矿山安全生产标准化管理信息系统的研究与开发[D].江西理工大学，2015.
泰山索道运营中心是国内最早经营管理客运索道的单位之一，下辖泰山中天门索道、泰山桃花源索道和泰山后石坞索道。其中中天门索道建成于1983年8月，是我国第一条由国外引进的大型现代化三线往复式客运索道。桃花源索道和后石坞索道建成于1993年，3条索道设备均由国外引进。
2013年以来，泰山索道运营中心认真贯彻落实《国家安全监管总局 国家质检总局关于开展客运索道运营企业安全生产标准化建设的通知》，以《客运索道企业安全生产标准化评定标准》为依据，紧密结合自身实际，开展安全生产标准化建设，初步建立起具有泰山索道特色的安全生产标准化体系。目前三条索道已全部获得全国客运索道安全生产标准化一级称号。
探索
近年来，国内各大景区游客人数持续上升，前几年“十一黄金周”期间，泰山景区屡屡呈现游客爆满现象，景区曾一度采取暂停售票的方式缓解压力。作为泰山景区内主要交通工具的泰山索道，面临着非常大的挑战，一旦索道设备不能正常运行，近10万人次的游客将拥堵在险峻的盘道和面积只有0.6 km2的岱顶，安全压力可想而知。如何保证索道设备运行安全万无一失，如何最大限度地发挥索道的最大运力，尽可能提高游客疏散速度，成为泰山索道运营中心亟需解决的一大课题。
虽然经过30多年的探索，泰山索道运营中心已在客运索道的安全、设备、服务管理等方面形成了自己的管理模式，积累了较为丰富的经验。但是这些模式和经验在新形势、新问题面前，还需要适时作出改变。经过深入思考和广泛调研，泰山索道运营中心认为，开展安全生产标准化建设，是进一步提升安全管理水平，实现可持续发展的必经之路。
2012年底，泰山索道运营中心结合冬季培训，有针对性地开展了一系列宣传发动和安全标准化培训，成立了由中心主要负责人任组长、分管领导任副组长的组织领导机构，组建了标准化核心团队和办事机构，将安全生产标准化建设与申报客运索道安全服务质量等级、创建国家级旅游服务综合标准化试点单位等工作一起部署，同步推进。
2013年3月中旬，中国索道协会召集会议，学习传达国家在客运索道企业开展安全生产标准化建设的指示精神，研究讨论《客运索道企业安全生产标准化评定标准（草稿）》。也是在这次会上，中国索道协会领导要求泰山索道运营中心发挥示范和引领作用，作为行业安全生产标准化建设试点单位，率先开展安全生产标准化建设工作。
以此为起点，泰山索道运营中心安全生产标准化建设工作扎实深入地开展起来。
实践
泰山索道运营中心安全生产标准化创建工作，大体经历了宣传发动、科目设计、文稿起草及修订完善、标准试运行、硬件设施整改、专家现场评审等几个阶段，历时近10个月。
创建过程中，中心坚持“源于标准、遵循标准、高于标准”的创建达标原则，坚持“三全”（即全员、全过程、全方位）和“四重”（即重在基础、重在基层、重在落实、重在治本）的指导思想，逐字逐条讨论研究《客运索道企业安全生产标准化评定标准》。广泛学习、充分借鉴兄弟索道和电力企业等其他行业的先进经验，重点围绕提高人员安全意识，规范安全行为，保持设备设施的安全性能和稳定状态，营造符合安全要求的生产经营环境等内容，健全安全生产责任制，落实安全生产责任主体，规范安全操作规程，使索道设备设施的监管、维护、检修、更新等每一个环节都有保障性制度、支撑性文件和落实性记录。使人员、设备设施、环境、制度，始终运行在计划、执行、检查、处理的良性循环轨道，最终实现管理制度标准化、作业行为标准化、工作条件标准化、作业环境标准化。
中心组建了40人的专职建设团队，设立了500万元的专项资金，用4个月时间完成了教育培训、健全完善制度、补充修订记录、整改提升硬件设施等工作。先后投入近300万元，累计修订完善制度、图表、记录近400项，整改完善配套设施59项，制作安装标示标牌300余处。2013年7―8月份，中心采取自下而上、边查边改边提升的方式，开展自查自评，所属3个索道站每周进行一次自检自查，中心每两周组织一次模拟评审，共查出105个需要整改完善的项目。对于这些项目，中心采取拉单子、限时间、定人员、定标准的方式集中整改，最终整改率达90%。中国索道协会现场评审专家组提出的47项整改意见，现已整改40项，其余7项因设备自身设计原因及景区保护政策制约无法整改。
成果
通过开展安全生产标准化建设，泰山索道运营中心实现了管理理念的创新、企业形象的提升，无论是设施设备、站容站貌、员工精神面貌、工作行为等外在的表现形式，还是内在的管理理念、管理方式，都在迅速改变着。
各级管理人员和广大员工的安全意识得到整体提升，追求安全、服务、环境、秩序、效益的和谐统一，正在成为泰山索道运营中心每一名员工的共识和自觉行为。
理顺了安全管理层级关系，健全了安全生产责任制，明确了安全生产责任主体，完善了安全生产管理制度，以中心――索道站（职能部门）――基层班组为主的三级安全管理模式已经形成。
人员、设备设施、环境、制度正在与标准化体系逐步磨合。比如中心改进了交接班制度，要求同岗位工作人员在工作现场当面进行无缝交接，使接班人员全面掌握交接班时刻的设备运行状况、客流量状况等综合情况，真正做到了交得彻底、接得清楚。
软硬并重、预防为主、标本兼治、管控结合的安全监管体系初见成效。建成了包括索道售检票、视频监控、视频播控、索道设备设施管理等信息系统在内的综合信息管理平台，实现了索道线路监控系统的无缝对接、全方位覆盖，无论大小设备和环节，每一个设备设施在这个系统中都有属于自己的“身份证”，各级管理人员都能在各自权限内实现实时进行远程监控、远程管理。
一些繁琐、支离、重复的工作得到了简约优化，节约了管理成本，提高了工作效率和质量，更提高了安全管理和设备管理的精细化水平。如：对索道电气设备图纸实现数字化管理，使查找更加快速准确；探索以物料编码方式，对设备设施和备品备件进行全过程管理；重新制作紧急驱动等液压原理图，通过编号或颜色区分等方式，实现图纸与实物的一一对应。
安全生产标准化的创建提升了企业运营管理水平。2013年国庆节期间，泰山景区游客量达到33万人次。处于试运行中的安全生产标准化体系，为泰山索道的安全有序运转带来了前所未有的顺畅高效。控制室、支架线路等每一个部位，查看仪表数据、测试设备温度、倾听运转声音等每一项细节，全部实行定岗、定员、定责、定时、定法管理。备用电机、应急驱动系统每天开机运行20 min，确保其始终处于良好的待命状态。中心实施标准化工作程序也及时启动，从游客购票、候车、检票、乘车的有序组织，到全方位立体化的宣传引导，无不都是按照标准化体系的要求在落实，索道车厢乘坐率从过去的平均每车6人达到了7.8人，游客通行速度提高近一倍，大大缓解了登山盘道和岱顶的安全压力。7天长假、近百小时的高速运行和高达26万人次的运送量，索道设备运行平稳，旅游秩序井井有条，安全生产标准化体系的建立作用显著。
展望
安全生产标准化建设需要企业每一个部门和每一名员工的高度关注、积极参与并持续推进，需要对每一个程序、每一个标准进行系统建设、量化考核，既包括标准制定、标准、标准运行等标准化建设自身的全过程，又包括目标的制定、过程的控制、考核机制的建立、支撑性文件的健全。中心认为，建立严格的监督考核体系，并对各项标准进行量化考核，是保证标准化体系持续健康运行最重要的保证，才能真正实现标准化体系始终保持运行―监督―考核―反馈―整改―提升―运行的持续循环。
展望未来的安全生产标准化建设工作，泰山索道运营中心将从以下几方面着手。
对整个标准化体系从文字、内容、结构等方面，进行全面系统修订完善，对每个岗位、每项作业的制度、流程、标准、考核，进行再优化、再梳理、再完善，将所有工作纳入标准体系之中。加强对标准执行情况的监督考核，更加注重对考核结果的运用，充分发挥标准化管理制度、支撑文件、落实记录对日常工作行为的规范监督作用。
1企业拒绝“走过场”
近年来，由于生产安全事故总量仍然很大，仅2013年的交通运输行业，国家相关部门通报的事故就达数起：2月1日古蔺县重大道路交通事故原因查明系生产安全责任事故；6月26日，河南省交警总队通报了4起一次死亡3人以上交通事故处理情况，除事故车辆驾驶员、车主外，一批车辆所属公司的负责人也被追究刑事或行政责任；8月下旬，湖北省政府批复了建始县“2•19”重大道路交通事故、二广高速荆州长江公路大桥“3•12”重大道路交通事故调查报告，并对相关28名事故责任人做出严肃处理。安全事故的背后是控诉与检讨，事故的前面却是忽视与“不落实”：操作岗位安全责任不落实、企业安全生产主体责任不落实、政府部门监管责任不落实等多个层面。那么，企业生产到底存不存在安全问题？存在。企业是否重视这些安全隐患？重视。对于检验机构，企业有什么要求？切切实实为企业解决了一些问题，帮助企业在安全管理上更上一个台阶......企业拒绝“走过程”，大多数企业甚至对专业考评机构的需求非常强烈。从这个层面而言，CCS安评中心受到了企业真诚的欢迎。从今年6月份正式开展工作以来，CCS安评中心已开展近20个一级企业的达标考评，并在广东、江苏、上海、福建、山东、天津、重庆、辽宁、海南、长航和珠航等地开展企业安全生产标准化技术服务、培训、预考评和考评等多项业务。CCS安评中心吴冰告诉记者：“企业对生产安全的重视程度不足，安全管理薄弱，主体责任不明确是造成企业安全事故频发的主要原因。所以，交通运输部组织开展企业安全生产考评工作对规范企业非常有必要。以我们在考评工作中发现的问题举例，有在消防箱前面摆绿色植物的；有在江边经营船舶运输不按要求布置防火沙堆的；有港口码头的港机设备维护、保养都有了，但没有责任人的等，类似问题数不胜数，大多不是严重的问题，但一旦发生就是安全责任事故。”CCSC在考评工作中，帮助企业做了很多工作，主要包括危险源的识别和存在的隐患的排查、应急方案的制定，各方面对企业安全生产中存在的问题查找出来，更正并制定相应的措施：首先消除发现的隐患，无法消除的，采取防范、隔离、警告等相应措施。据了解，为了将安评工作更好地在行业内进行推广，CCSC很多前期工作都是开放式提供，包括资料发送与方案制定等。而在考核中发现问题后，CCS考评中心会根据《交通运输企业安全生产标准化达标考评指标》要求企业限时整改。CCSC根据企业所存在的问题，提出整改措施和方案。根据客户回访调查发现，经过CCSC完成安全生产标准体系建设的企业都在一定程度上实现了生产效率的提升,并有效规避风险。CCSC副总经理涂建华强调：“交通运输部安评工作开展的意义，并不是从此杜绝安全事故的发生，而是用科学的手段帮助行业减少安全事故的发生，规范企业安全生产的同时提高企业的安全生产水平，对企业运营风险起到有效的保障，从另一方面来讲，保障生产经营的顺利进行，使企业达到效益最大化。”
2安全概念需持续强化
今年以来，CCSC完成了道路旅客运输、道路危险货物运输、道路普通货运、道路货物运输站场、机动车维修、汽车客运站等经营类别、水路旅客运输、水路普通货物运输、水路危险货物运输等经营类别、港口客运（滚装码头、渡船渡口）、港口普通货运、港口危险货物营运等经营类别、城市公共汽车客运、城市轨道交通运输、出租汽车营运等经营类别共15个专业的安全生产标准化考评细则。目前，CCS安评中心可为企业提供：内部宣贯、考评员自评培训和相关专业安全技术和管理措施培训等培训；安全生产标准化达标考评工作咨询服务；企业现有质量、安全、环保管理体系与安全生产标准化达标考评要求融合等增值服务；安全生产标准化达标自评、预考和按照交通运输授权范围开展相关领域企业安全生产标准化达标考评工作。安全管理标准化、生产现场标准化、岗位操作标准化是安全生产标准化体系建设的内容，称作业内共性。每个企业都有自己的实际情况，结合实际开展工作，也称作企业的个体性，是标准化工作取得实效的关键所在，必须做到。事实上，个性也好，共性也好，企业安全生产标准化建设是对所有企业展开一次安全概念深入的工作。然而，安全是一个统筹的概念，更需要氛围，在紧锣密鼓的敲打阶段，仍有少数企业对安全生产标准工作采取消极态度对待，所以关键问题是如何将安全概念贯彻并让其持续强化。在全面分析了实施安全标准化过程中，要重视安全标准化管理的难点、实施安全标准化管理的重点后，CCS安评中心根据自己的工作经验提出见解，开展安全生产标准化工作：领导重视是关键、全员参与是保证、管理标准是基础、作业环境是条件、操作标准化是根本、动态考核是动力机制、开展安全生产标准化与其他活动有机结合，整体提高企业安全管理水平。为了更好地服务行业，吴冰表示：“CCSC要在安评领域树立起自己的品牌，形成一套完整的独特作风，能胜任别人不能做但该做的事情；提高自己的专业水平、能力，体现增值业务的吸引力，切实为企业解决问题。另一方面，作为行业评审机构，CCSC更是按计划主动强化自身的安全概念，接下来，CCSC在继续做好交通运输企业安全生产标准化考评工作的同时，正积极开拓其他领域的安评工作，并取得一些突破，我们取得了国家安全总局重庆地区机械领域的安评资质、湖北地区修造船的安评资质等；另外，我们还在积极争取获得国家安全生产监督管理总局的安评机构和职业卫生技术服务机构资质。”
作者：李晓川
关键词：危险化学品 安全生产标准化 评审质量 对策措施
【分类号】：F426.31
危险化学品从业单位安全生产标准化自2006年开始在全国推行以来，取得了较好的成效，虽说经历了新老标准和考核评审办法的交替更新，仍有90%以上的生产企业达到了二级或三级标准化企业的称号，在企业达标的历程中，评审单位也在实践中逐步成长，本人通过近三年安全标准化咨询和考核评审的一些经验，在与国内同行业评审单位的评审员、大中型企业安全管理人员、实际经验丰富的危化安全专家以及安全生产培训机构专职人员等的交流和学习过程中，针对目前安全生产标准化评审过程中存在的不足，谈谈自已对如何提高危险化学品企业安全生产标准化评审质量的几点想法和建议。
一、影响危化企业安全生产标准化评审工作质量的原因分析
目前，国内的危险化学品生产企业安全生产标准化达标工作虽然取得了一定进展，但纵观安全生产标准化评审过程和评审质量仍然存在不少问题，笔者通过综合分析，提出以下几点影响评审工作质量的主要因素供读者参考。
1、评审机构人员结构配置不合理
自国务院安委会23号令颁布以来，从事安全生产标准化咨询和评审的机构越来越多，本文随机抽取南方某市从事安全生产标准化技术服务的3家咨询机构和3家评审机构人员结构，3家咨询单位和3家评审单位合计人数分别为31人、28人，其人员组成如下图示例：
以上数据可知，安全标准化咨询和评审人员结构中可以看出，刚出校门的大学生、研究生应届毕业生、没在企业工作过的评价人员相对过多，而评审人员、体系经验者和技术专家相对较少。
分析结论：部分参与评审的人员实践经验不足，对化工工艺和化工设备不了解，不熟悉行业而进行跨行业评审，无企业管理及体系基本常识无法将标准条款与企业实际有效对接，而咨询机构或评审机构对从业人员的评审能力的培训没有及时跟上，均是导致评审质量得不到保障的原因。
2、评审单位对评审过程和质量控制的要求不一致
数据分析：从数据一可以看出，经过评审单位C评审后企业达标通过率仅84.3%，且平均分值相对较低，评审不易通过；经过评审单位B评审后达标通过率100%，平均分值很高，非常容易通过；评审单位A评审结果位居单位B和单位C之间。为此，评审单位业务量大小排名分别为评审单位B>评审单位A>评审单位C。
分析结论：该省评审管理机制较为规范，但前期咨询程序采取市场竞争机制，为了获得咨询市场，致使评审单位之间缺少交流和沟通，对标准化内部管理和对标准的认识无法形成一致意见，因此出现评审结果的不一致，这一现象是导致各评审单位评审质量高低不平的主要因素。
3、评审人员素质各异对标准条款的理解存在偏差
按《危险化学品从业单位安全生产标准化评审标准》条款要求进行评审时，难度较大的被审核要素为“法律法规和标准”、“风险管理”、“管理制度与操作规程”，该要素必须对企业生产经营各环节进行抽查验证才能发现运行是否符合标准要求；在与企业领导的交流，对各级管理人员和车间、班组员工的提问时，需要“上下、左右”之间的相互求证和印证等方法才能发现与标准的偏差。但由于评审人员个人素质不同对标准条款理解各异，部分评审人员只对文字有无进行检查并打分，系统性思考不够，发现的问题层次较低，多为点上的问题，严重地影响了评审质量。
4、通用的评审标准范围过大，适用性有待完善
《企业安全生产标准化基本规范》（AQ/T9006-2010）和《危险化学品从业单位安全生产标准化评审标准》（安监总管三〔2011〕93号）是通用评审标准，管理要素涉及的范围过大，对小型危化企业和作坊式危化企业的可操作性和适用性较差，虽然近年来，国家相继出台了合成氨、氯碱、电石、溶解乙炔、涂料、硫酸等生产企业安全生产标准化实施指南，但尚不能满足对危险化学品其他行业如使用、经营、储存等行业的评审需要。
本人在近三年参与的评审过程中，接触不同行业的危险化学品从业单位，如社会加油站、农药经营点、医药中间体生产厂家、液化石液气充装或储存站、石油库、甲醛或甲醇生产、农药生产及经营点等行业，在运用通用标准的过程中的确存在较多的不适用性，由于标准涵盖范围太大，再有能力的评审员，仍需要有一个熟悉新行业的一个过程，会出现对通用标准理解不一严重地影响评审质量。
二、对提高安全生产标准化评审工作质量的几点建议
标准化评审工作是完善安全生产技术支撑体系、建立安全生产长效机制的重要环节，是深入、高效推进企业安全生产标准化建设的重要保障。因此，把好评审这一环节至关重要。
1、评审单位应建立完善的组织机构合理配备人员
首先评审单位应有健全的内部管理制度、评审程序文件、评审档案、质量控制体系、管理制度和评审人员档案等；
其次，合理配备与评审有关的技术服务人员，如技术负责人、质量负责人、足够有评审资格证书的人员和具有危险化学品相关安全知识或化工生产实际经验的人员；
第三，加强过程和质控制，对评审人员能力、评审过程、评审报告、问题整改验证确认及归档管理等进行严格管理；同时不定期地组织评审人员的评审技能和危化行业相关知识的培训。
2、规范危化企业的评审程序
评审单位应严格按《危险化学品从事单位安全生产标准化评审工作管理办法》要求，规范评审程序。安全生产标准化评审过程的程序、步骤和基本内容建议包括以下内容：①初访企业安全生产标准化基本状况；②评审计划的编制；③评审步骤与实施；④存在问题的沟通与确认；⑤提交存在问题清单；⑥整改建议与整改结果的落实及确认；⑦评审结论与报告的编制、提交；⑧取得标准化证书后，企业应每年至少进行一次自评，形成自评报告并将报告报送原评审单位接受查验；⑨评审单位对评审达标企业3年内至少抽查一次，并将抽查情况报同级评审组织单位。
比较分析了安全生产标准化与HSE管理体系的关系，从企业角度分析安全生产标准化管理的要点，以及分析了在执行过程中应避免的理解误区，为企业进行安全生产标准化建设提供指南。
【关键词】
安全生产标准化；HSE管理体系；石油企业
2010年4月15日，国家安全生产监督管理总局了《企业安全生产标准化基本规范》（AQ/T9006-2010），自2010年6月1日起实施，提出了安全生产标准化的新概念。石油行业安全生产标准化规范以SY/T6276-2009《石油天然气工业健康、安全与环境管理体系》为基础，融合AQ/T9006-2010《企业安全生产标准化基本规范》的技术要求而形成的。
1安全生产标准化与HSE管理体系的关系
（1）共同点。石油行业安全生产标准化规范的框架是以HSE管理体系的框架为基础，因此，有一下共同点：现代安全生产管理模式；PDCA动态循环；要素化管理；第三方审核；颁发证书。（2）区别，见下表。
2安全生产标准化管理要点
（1）完善管理制度，注重过程控制。安全生产标准化建设，重点突出“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针与“以人为本”的现代安全管理理念，突出科学合理性、标准规范性与系统性，并通过危害辨识、风险评估和安全隐患治理有效地预防了事故的发生；现代安全管理过程中，人们发现，人是安全的决定性因素，由于人员缺乏安全意识、安全技能不满足要求、安全行为不规范，可能导致事故的发生，因此，需要加强对人员的管理和约束，首先需要建立完善的安全生产的规章制度、安全生产责任制、安全教育、安全奖惩、绩效考核体系、应急响应体系、职业健康体系、隐患管理系统等等，只有建立好了系统性的、层次分明的、互相协调的管理系统，才能将企业的安全管理理念通过制度的形式贯彻于生产经营的全过程，运用过程控制的原理，各个环节指导人员的行为，只有过程得到了有效控制才能减少和避免安全生产事故的发生。（2）PDCA模型的充分运用。安全生产标准化体系由多个要素组成，分为一级要素、二级要素、标准要求；安全生产标准化体系以HSE管理体系为基础而形成的，引用了管理学中的PDCA通用模型来进行动态循环管理，如何使管理工作能够不断创新发展，最关键的是铺好轨道，理顺管理者与被管理者的思路，管理的过程，重在辅导及反馈，以达到共识，共同进步。PDCA循环作为质量管理的基本方法，不仅适用于整个工程项目，也适应于整个企业和企业内的科室、工段、班组以至个人。各级部门根据企业的方针目标，都有自己的PDCA循环，各级部门的小环都围绕着企业的总目标朝着同一方向转动。通过循环把企业上下或工程项目的各项工作有机地联系起来，彼此协同，互相促进。（3）全员参与。安全生产标准化工作不是安全管理部门的工作，正如安全管理工作不仅是安全管理部门的工作，而是需要全员的参与，员工既是企业危险源辨识的参与者和风险控制的执行者，更是安全生产标准化建设的最终受益者。从建章立制，需要充分征求每一位员工的意见，在执行的过程中，每位员工都能充分的理解并遵守，使风险和隐患可以得到及时合理的解决，安全管理和现场作业符合国家法律法规和标准规范的要求，从根本上消除或降低风险，实现安全绩效最大化。（4）把安全生产标准化管理常态化。企业安全生产标准化工作是一个长期工作。企业应树立常态化意识，健全安全生产标准化工作的长效机制，使安全生产标准化工作常态化；企业应把安全生产标准化工作与日常安全生产工作有机结合，实现安全生产标准化工作常抓不懈；企业应建立完善的考核体系，组织开展经常性的检查工作；企业应安全生产标准化的要素进行分解，形成一套适用于企业自身的检查细则，并进行常态化的检查模式，找出问题和差距，不断完善管理工作。
3石油企业安全生产标准化存在的误区
（1）安全生产标准化法规解读误区。条款要求并不是有了就得分，需要做到满足要求才能得满分，还是为了督促企业严格执行法规要求，并不是单纯的为了标准化评分。建立管理制度和程序工作的完成只是安全生产标准化管理的一个开端，建章立制做好了，还要看过程执行情况，比如制度的落实力度，日常安全管理流程的合理性，各岗位作业人员执行的规范性，人员素质是否达标，安全费用提取和使用是否符合要求，风险管理是否符合要求，设备维护是否符合要求等等。（2）针对安全生产标准化要素要求整理一套文件的误区。企业并不需要针对标准化法规要求，做一套对应的执行文件，或是运行记录文档，这样会带来一些问题，第一，企业自身的管理程序和要求与为了安全生产标准化准备的文件相脱节，现场人员执行存在困难，大量增加无用的工作量；第二，增加了企业文档的管理工作量，做到同步的可能性不大，且会存在不符合管理体系的要求。安全生产标准化不约束企业的管理形式，评审针对的是管理和执行的内容是否符合要求，强调现场管理，注重实际效果；企业可以针对标准化的要求，按照要素要求整理出一个索引文件，清楚企业内部管理文件和要求对应标准化的条款即可。（3）安全生产标准化以评审时间为节点的误区。安全生产标准化有别于安全现状评价，安全生产标准化是考核企业三年期内的一个安全管理水平和状态，而不是评审时间节点的安全管理状态，更加突出安全管理的持续性、维持性，也就是要求企业安全生产标准化管理常态化。
4结束语
安全生产标准化工作是目前国家安监总局的一项重要工作，也是国家安全管理模式的一种转变，其目的是高效推进企业的安全管理工作，同时，也是企业进行安全管理的重要措施；石油企业安全生产标准化工作也是一项长期而艰巨的任务，只有科学、合理、规范、长效机制的安全管理，才能消除和减少安全事故的发生，保护员工的生命财产安全，提高安全管理水平，实现石油企业的健康安全、可持续的发展。
参考文献
[1]邓玮曦.企业安全生产标准化建设项目管理研究[D].广西:广西大学,2012
[2]宫万祥,唐骏.安全生产标准化浅析[J].河北企业,2011,1(8):17-17
我叫，现年35岁，男，汉族，于1997年6月毕业于焦作煤炭工业学校采矿专业，现任开三队技术员，助理工程师。现将本人在2011年10月份的安全生产工作述职如下：
2011年10月份，矿安排我们开三队负责二水平轨道大巷420米标准化工程及21172上巷840米标准化工程。接到生产任务后，我立即深入第一现场，根据国有煤矿安全质量标准化标准和集团公司、矿安全质量标准化要求，迎接煤层注水现场会胜利召开，我能够自觉履行职责，制定严密、切实可行的安全生产措施，严格执行“五优”矿井建设施工标准.在矿总工程师和队党政班子和安全生产等各部门的正确指示和领导下，严格履行职责，组织全队职工积极开展安全技术培训和安全知识培训，将集团公司和矿有关安全生产的文件，会议指示精神及时贯彻到每一名职工心中，使得人人心中有标准，每天取得新进步.
10月份，在队党政班子的正确领导下，我作为一名工程技术人员，积极配合我矿和我们队，严格做到服务于生产，服务好生产。3月份，我共出勤31天，其中深入井下19次，跟班12次，并根据现场生产实际，详细地编制了《二水平轨道大巷质量标准化工程施工安全生产技术措施》、《21172上巷施工安全生产技术措施》、《主井更换钢梁剔梁窝安全生产措施》、《开三队防冒顶专项安全技术措施》等各项安全技术措施，认真制定七月份的安全生产措施，以及预防事故的安全生产组织措施，坚决做到"一工程，一措施"，保证了我队能够保质保量地完成矿下达的各项安全生产任务和安全质量标准化标准，受到了矿领导和有关部门的表扬和肯定。
党的各级领导都严格强调"安全生产只有加油站，没有歇脚点"，我始终牢记党的"安全第一"的生产方针，在协助矿上和队里积极做好本职工作的同时，积极响应集团公司科技兴矿的精神，积极开展业务学习和技术培训和技术革新，做到工作学习两不误，两促进.通过学习，不但使我的安全生产技术知识得到很大提高，也使我的安全生产知识视野更加全面和开阔，做到了工作就是不断地学习，学习是为了更好地工作。7月份检修中，我们开三队负责配合机电三队硫化胶带打点杆，我根据现场实际情况变化，详细制定以“四压两戗”的方法施工，确保点杆万无一失，并取得了良好的效果,受到了矿领导和安全生产等部门的充分肯定和表扬.
在工作中，我能够自觉地和队班子一起,严格做到不迟到早退,与职工同下同上，跟好班，值好班，协助我们队夯实各项工作基础，在现场查找问题，解决问题，把不安隐患消灭在萌芽状态.坚决作好区队科技的排头兵，做好区队的左右手，受到了队领导和相关安全生产科室领导的表扬和充分肯定.由于区队工作繁忙，队领导安排其他事项，我都牢记并严格按照要求执行，为我队的安全生产和构建区队尽到应有的责任与义务.
总之，在矿领导和各部门的正确领导下，在我们队班子的正确带领和安排下，我能够自觉坚持党的安全第一的方针，严格按照组织上的要求，认真学习党的方针路线政策，自觉学习集团公司和矿的安全生产和各种会议文件精神，深入第一现场，使编制得作业规程和安全生产技术措施忠于规程，高于规程，能够更好地服务于我队的生产实际.同时，在以后的工作中，我严格按照党对干部廉洁自律的管理规定，一心奉公，廉洁自律，在各个方面争做科技管理人员的表率，克服自身存在的如轻率急躁等毛病，严格听从我矿和我队的合理部署和科学安排，使自身能够更好地服务于矿山，奉献于矿山，为集团公司和我矿的科技兴矿作出应有的贡献和义务。
细定方案 明确责任
宁波的企业安全生产标准化建设，得到了浙江省、宁波市政府的高度重视。在市委、市政府的支持下，2011年5月，市安委办根据“巩固原有达标成果、提升达标等级水平、扩大企业创建面、保证达标质量”的指导原则，制定出台了《宁波市开展企业安全生产标准化建设工作实施方案》（以下简称《方案》），明确了工作目标、措施、步骤和要求。“这个工作实施方案非常重要也很有特点，全市安全生产标准化建设，不是各级安监部门的独角戏，而是各县（市）区政府和市各有关部门各司其职、各负其责、相互沟通、密切配合，协力创建。”宁波市安监局综合监管处处长周宝兴介绍说。《方案》明确工矿商贸行业企业安全生产标准化建设，由市安监局牵头组织开展，市经信委、市交通委、市海洋渔业局、市质监局、市国土资源局等部门相互配合；房屋建筑工程企业安全生产标准化建设工作，由市住建委牵头组织开展，市发改委、市安监局等部门配合。《方案》计划用5年时间、分3个阶段，逐步完成全市企业安全生产标准化建设工作任务。
宁波市各地、各有关部门也先后召开政府常务会议、部门会议，研究本地区、本部门的安全生产标准化创建工作。通过结合本地、本行业实际，宁波市共制定标准化实施方案23个，落实标准化创建专项资金8 400余万元。海曙区是宁波市的老城区，该区标准化建设方案对按时达标的企业予以表彰和奖励，规定对达到国家一级评定的企业奖励3万元，达到二级评定的奖励2万元，达到三级评定的奖励1万元，以此来引导和激励企业开展安全生产标准化建设。宁波石化经济技术开发区立足石化行业的高危性，把企业安全生产诚信机制建设，纳入安全生产标准化建设方案中，同步开展企业诚信管理。根据企业标准化建设情况，评定企业安全生产信用等级，未通过标准化评审的企业为最差的D级企业，其信贷行为将会受到影响，还会受到政府相关部门的监督和责任追究。
宣传引导 典型带路
创建首批全国企业安全生产标准化建设示范城市，宁波市没有现成的经验可供借鉴，如何调动企业创建热情、引导企业积极有效地开展标准化建设是一项难题。另外，宁波市量广面大的工矿商贸企业，以及长期“低、小、散”的产业构成等客观因素，也加大了创建工作的难度。
宁波市安监局清醒地认识到：安全生产标准化建设要在全市范围内推开，就必须让企业，特别是企业负责人真正认识并认可这项工作。宁波市各级安监部门通过集中座谈、上门指导、发放宣传资料等方式，动员市、县、乡镇三级联动，运用广播、电视、网络等媒体平台，结合“安全生产月”等活动，提升企业对标准化创建的认识，引导企业主动开展安全生产标准化建设。
在奉化市莼湖镇安监所，一堂“以案说法”的安全生产座谈会格外精彩，平时业务繁忙的企业主们齐聚一堂，认真聆听讨论着。座谈会上，大家分析了2012年8月30日，辖区夏太机械有限公司因发生亡人事故而要追究法律责任并承担工伤赔偿责任、停工整顿的案例。同时，也介绍了奉化通达精密铸造有限公司主动开展国二级安全生产标准化创建，减少事故、提升效益的案例。通过身边正反两方面的案例，深深地触动了企业主们安全标准化创建的“神经”。截至目前，奉化市已有94家企业达到国二级安全标准达标。
宁波市安监局、贸易局、旅游局先后举办各行业企业安全生产标准化建设宣贯培训班4期，培训创标企业负责人、安管员333人，危险化学品企业自评员121名，发放各类宣传资料600余册。市安监局还以“荣誉榜”的形式，在主流媒体刊登了全市2010-2011年度安全生产标准化企业名单，进一步扩大安全生产标准化建设影响面。在政府广泛深入的宣传引导下，企业安全意识水涨船高，纷纷加大资金投入，开展标准化创建。据统计，2011-2012年，全市共有4163家工矿商贸企业开展了企业安全生产标准化建设，共投入创建经费6.3亿元。
在宣传引导激励的基础上，宁波市认识到企业安全生产标准化建设是一项系统工程，不能一蹴而就。全市立足“典型引路、示范带动”，循序渐进全市企业标准化建设。欧琳厨具有限公司是宁波市精心培育的示范企业，在各级安监部门帮扶指导下，成功创建国家一级标准化企业，创造了4年无重伤以上事故的良好安全记录，轻伤事故逐年稳步下降，成为全市乃至全省标准化企业的“领头羊”。宁波日月重工集团、吉利汽车、三星重工业（宁波）有限公司等一批国家一、二级标准化示范企业，在安全生产标准化建设过程中，立足自身实际，大胆探索，突出所属行业特点，为同类企业树立了标杆。市安监局通过组织现场会、经验交流介绍等方式，先后组织了500余家企业管理层到示范企业参观学习，提高了企业标准化创建的积极性和可操作性。
宁波市江东区通过创建工作，探索出一条“现场学、交流学、学经验、学管理”的路子。通过实地查看、观摩交流的方式深入了解示范企业的操作流程，甚至可以“现身操作”直至完成掌握。为确保参观学习实效，每一次参观学习结束后，江东区安监局都组织创标企业进行座谈，帮助企业理清工作思路，邀请专家为企业量身定做安全管理规章制度，同时采取跟踪调查的方式持续跟进，直到企业形成良好的运作模式。东郊街道的一家企业在参观学习后感触颇深：“其实我们并非不重视安全生产工作，而是找不到一个合适的切入点。现在通过学习别人经验，我们找到了标杆。有了区安监局持续的跟踪，我们有了动力，这对企业的长远发展来说大有裨益。”
突出服务 帮扶指导
宁波市企业安全标准化建设不光有宣传引导，更有帮扶和指导。2012年，宁波市政府将企业安全生产标准化建设工作，纳入“年度十大民生实事项目”和安全生产目标管理考核内容，重点帮扶指导全市180家危险化学品企业、60家大型商场超市和80家三星级以上饭店安全生产标准化建设，并定期督办。各县区政府、相关部门寓服务于管理，为企业标准化建设“开绿灯”“加燃料”，大力支持企业安全标准化建设。
市安监局、市贸易局、市旅游局领导亲自带队，赴各创标企业实地调研、指导安全生产标准化建设，了解存在困难、意见及建议。市安监局组织培训评审员96名，夯实了标准化评审技术支撑；制定下发了《危险化学品企业三级安全生产标准化实施细则》，对标准化建设从申请至评审全过程形成指导；结合企业安全生产诚信机制建设，将已达标企业进行诚信等级评定，并制定了相应的激励政策。
市旅游局制定出台了旅行社、星级饭店、A级旅游景区安全生产标准化评定标准，并在评审基础上不断完善，弥补了行业标准的空白；邀请相关专家为企业详细解读相关标准，帮助企业更好的理解标准，指导企业的创建工作开展。
市住建委依据《建筑施工安全检查标准》和新修订《宁波市房屋建筑工程安全生产标准化图解》，在全市确定市级标杆工地15个，每个县（市）、区县级标杆工地1～2个，每家施工企业和监理企业不少于1个标杆工地，以施工现场会、交流观摩会等为载体，组织企业学习、宣传、观摩，不断提高全市建筑施工安全生产文明施工标准化管理水平。
今天，在这里组织召开全市*修造行业安全生产专项整治暨安全生产标准化建设现场会，目的就要在全市的*修造企业中开展安全标准化建设，并通过标准化建设来进一步夯实我市*修造行业的安全生产工作的基础，提高安全生产管理水平，推进我市*修造工业更加健康、快速发展。下面，就结合我市*修造业发展的实际，如何抓好安全标准化建设讲三方面的意见：
一、坚持大力发展方向，进一步做大做强我市*工业。
大力发展*工业，努力建设华东乃至全国重要的*修造业基地，是省委“八八战略”在*的具体实践，是市委、市政府结合*实际，利用资源优势，大力发展海洋经济的一个重要战略举措。近几年，**工业呈现出迅猛的发展势头，修造船水平和能力大幅提升，产业规模已达到全省第一，基地建设初具规模，*工业已成为我市经济发展新的主导产业。
一是产业规模和生产能力快速提升。截止*年底，我市共有*修造企业172家，占全省*企业的1/4；从业人员1.32万人，占全省的1/3。实现产值58.12亿元，同比增长91.1%，占全省的35%以上；造船完工量实现51万载重吨，造船完工量和修船产值已分别占全国的4%和15%。截止*年2月，全市共有船台（船排）190余座，造船能力达到110.9万载重吨。其中万吨级以上的船坞就有19座，具有坞修30万吨级*的能力。目前，还有一批30万吨、15万吨、10万吨大型船坞项目正在建设中。
二是投资规模逐年增大。*年，全市*修造业及配套业新扩建项目累计共有52项，全年累计完成投资额17.26亿元，同比增长91%，占全市工业投资的41.72%，为**工业持续快速发展注入了强劲的动力。
三是业务范围进一步拓展。去年共修理外轮361艘，产值45742.5万元，利税11435.6万元，同比分别增长25.35%、67.28%和67.29%，服务对象涉及28个国家和地区，外籍*修理继续保持同类口岸全国第一。*出口24007.79万美元，同比增长1.54倍，占全市出口比重的24.1%。出口市场从日本、欧盟等4个国家与地区扩展到香港、东盟和拉丁美洲等12个国家与地区。
四是带动配套产业快速发展。目前，全市拥有*配套件生产企业近40家，从业人员1300余人。*年全市*配套件生产企业实现工业总产值3.9亿元，利税近3000万元，利润总额1100万元，产品直接出口额300万元。产品涉及螺旋桨、船用涂料、船舱盖、船用配电箱、船用阀、法兰等，产业的辐射、带动效应已初步显现。
随着世界造船中心逐步从欧洲向东亚转移，以及上海国际航运中心的建设和宁波-*港一体化的深入，给发展*工业提供千载难逢的历史性机遇。这既是*的机会，也是在座各位老总们的机会，市委市政府已经对*工业的长远发展进行了规划，确立了“十一五”期间的发展目标，我们政府、部门将进一步加大对*工业的扶持力度，优化政策、完善制度标准、提供更多服务帮助，努力把*工业培育发展成为*的工业主导产业，把*打造成我国东部沿海重要的现代化*修造基地。
二、认清面临严峻形势，切实强化做好安全生产工作的紧迫感和责任感。
我市*修造业发展迅猛，产值成倍增长，工业经济领域的主导产业地位已充分显现。但在快速发展的同时我们也痛心地看到，安全生产事故始终不断。去年，我市*修造行业共发生安全生产事故16起，死亡15人，直接经济损失295.5万元，其中事故死亡人数占全市全年事故死亡总人数的9.5%，整个行业的安全生产工作与企业发展严重脱节，问题大量存在。
一是安全生产管理不够规范、较为混乱。*修造业作为多工种、多设备交叉作业的高危机械行业，由于先前在行业安全准入方面国家尚未设置相应的门槛，在安全生产管理上缺乏相对统一的、可操作的规范化标准。大部分*修造企业的安全生产工作还停留在靠经验抓安全层次，缺乏规范的长效机制。有的企业安全生产管理人员力量配备不足，再加上工作职责不到位，致使施工现场、作业现场缺乏安全管理，尤其是对不断涌入的外包施工单位，普遍存在“以包代管”现象。
二是安全生产主体责任落实不到位。不少单位安全生产责任制、安全生产管理制度和各工种安全操作规程流于形式，对其责任的落实缺乏有效的监督，主体责任没有得到真正落实。特别是有的工程项目层层发包，又不签订必要的安全协议，使安全生产责任难以落实。
三是安全投入滞后于企业的整体建设。在我们整个*修造成行业中，有许多企业的生产设备和安全技术装备老化、滞后，带病运转，设备的安全性能和抗灾能力难以有效地预防和抗御事故的发生。我们有的企业，登高作业不配备安全带、不设安全网，船坞周边危险带不设护栏等等，连一些必要防护设施的小投入都不肯花，导致一些完全可以避免的事故接连发生。
四是企业职工安全意识、技能欠缺。数量众多的外来务工从业人员文化素质较低，同时有些企业不重视从业人员在上岗前的安全生产教育培训，职工缺乏相应的安全意识和知识。致使部分企业职工有章不循，冒险蛮干，违章指挥、违反操作规程、违反劳动纪律的“三违”现象不同程度地存在。企业主要负责人、安全生产管理人员、特种作业人员未经专门安全培训，无证上岗管理、无证上岗操作的问题也十分突出。这些都给企业安全生产埋下了巨大的隐患。
五是政府安全生产监管还相对较为薄弱。我市的专业综合监管与行业主管相结合的安全生产监管机制正处于逐步建立完善之中，由于行业快速发展而政府监管力量相对薄弱，在对企业的安全生产监督管理和执法过程中，还存在着不到位、不及时的问题，一定程度上导致有些事故隐患不能得到及时有效的整治。
这些问题的存在，固有基础薄弱、现有标准制度少、人员基本素质较低等客观上的原因，但更多的是企业重生产轻安全、重号召轻管理、重生产投入轻安全投入、重使用轻培养等主观上的原因。如再不及时加以重视和改进提高，必将导致事故频发、人员伤亡不断。我们追求产业经济的快速发展，但我们不能以牺牲人的生命为代价。一个产业安全生产存在严重问题，事故频发，背离了我们造福人民群众的发展初衷，与落实科学发展观的要求不符；大量的安全生产事故会演变成为严重的社会问题，与我们建设“平安*”要求不符；生产经营与安全生产脱节，是一种短腿经济，这与我们发展健康持续的海洋经济战略要求不符；事故处理会牵涉到企业大量的人力、财力和精力，直接影响到企业的生产、形象和竞争力，同样也是你们所不愿面对的。这次我们首先在*修造行业推行安全生产标准化建设，就是要帮助企业进一步规范安全管理，改善安全生产条件，扎实安全生产基础，提高安全生产管理水平，以此促进企业整体管理水平的提高，树立企业良好形象，提升企业的综合竞争能力，推进我们整个*工作更加健康、持续、协调发展。
三、狠抓标准化建设落实，全面提升*修造行业的安全生产管理水平。
开展安全生产标准化活动，是贯彻国务院《关于进一步加强安全生产工作的决定》的重要举措，是新形势下安全生产监督管理工作由一般号召向具体指导，事后查处向事前帮促的重要转变。也是加强安全生产“双基”工作、建立自我约束、持续改进安全生产长效机制，提高企业本质安全水平的重要手段。市政府决定首先在*修造行业开展安全标准化建设活动，对遏制安全生产事故发生、确保*工业健康发展具有十分重要的现实意义。（从中国船级社获悉，中国*工业的快速发展势头引起了欧盟的注意。2004年中国造船完工出口量只占世界造船业出口量的8%，*年这个数字飙升到了18%。欧盟认为，中国大量扩张的造船业，造船专业人员没有经过专门的培训，造船企业的无序生产，让中国造船工作人员没有得到很好的安全保护，同时也难以保证*的建造质量。此次欧盟将重点对我省的温台地区和我市的个别造船企业进行调查。由于欧盟是我市*出口的主要地区，一旦反倾销调查的结果成立，无疑将会对我市*工业出口造成不利影响。调查内容中的重要一项就是员工的安全保护情况。）各级政府和各相关部门，还有我们企业，对这项工作一定要高度重视，形成共识，齐心协力抓建设，切实通过标准化创建活动来夯实企业安全生产工作基础，改善企业安全生产条件，提高企业的安全生产管理水平。
（一）企业要积极主动抓落实。企业是安全生产责任主体，推行安全生产标准化建设，目的是确保企业安全发展，所以安全生产工作也主要靠企业自己来做。各个企业要对照《机械制造企业安全质量标准化考核评级办法》、《机械制造企业安全质量标准化考核评级标准》和《*市*修造企业安全生产管理工作暂行办法》，结合本企业实际，制订、完善具体的安全生产工作标准、操作规程、各项技术规定等制度；要加强对创建活动的组织领导，成立专门抓落实的组织，明确工作责任，拟定科学合理的工作计划，安排必要的经费保障，确保创建工作顺利展开；要切实提高全员参与的积极性，将这次创建活动的思想发动与即将开展的“安全文化进企业、安全知识进家庭”活动相结合，与“全员培训工程”工作相结合，强化员工的安全生产意识和安全生产技能，激发员工参与创建的工作热情，提高员工执行标准的能力；要扎实开展好自查自纠，对照《评定标准》，逐条逐项查出本单位在基础管理、设备设施安全、作业环境与职业健康等方面存在的问题及缺陷，并认真进行整改。按规定足额提取安全生产专项经费，改进、淘汰那些危及安全生产的落后工艺和设备，改善安全生产条件，提高企业本质安全水平；要真实客观地做好自评，各企业在自查自纠整改的基础上，对照《评定标准》进行自评打分，并主动接受市、县（区）两级安全监管部门对企业的初审。从而，切实把创建的过程做实为提高的过程，通过创建活动全面提升企业安全生产管理层次。
摘 要：近些年，国家化工行业深入发展，危险化学品安全管理取得了显著成效。但是无法预料的危险化学品安全事故频频出现，特别是重大事故的发生，让现阶段的国家化工行业发展面临严峻形势。为了深入贯彻安全生产标准化精神，促使危险化学品企业的稳步发展，本文特别分析安全生产的标准化工作思路，着重了解安全生产的标准化工作措施。
关键词：危化品；安全生产；标准化
危化品企业建立的安全生产标准化体系能够维护企业的安全生产管理水平，保证企业的经济效益稳步提升。但是危化品本身存有极高的危险性，以至于成为现阶段化工企业最为关注的问题。安全生产标准化能够对危化品企业落实安全生产责任，建立相应的规章制度，同时规范现场的作业流程等具有极大帮助。现阶段，危化品企业规章制度不够完善，基础管理不规范、风险管理落实不到位等成为制约其安全生产的阻碍，影响了安全生产标准体系的建立。
一、危化品企业的安全生产标准化现状
危化品企业有不同行业与不同规模，在具体实施安全生产标准化的过程中，出现的问题也是多种多样。但是规模较大的危化品企业中的安全生产标准化体系较为正常，因此产生的安全问题与隐患较少。
（一）缺乏完善的安全生产规章制度
危化品企业实施安全生产标准化的过程中，由于缺乏完善的安全生产规章制度，没有符合企业自身特征的安全生产管理内容，需要相关的企业加以完善。部分危化品企业虽然建立了相关的规章制度，但是权限并不明显，加剧了相关内容之间的矛盾冲突，影响了基层单位的执行，导致危化品企业安全生产标准化难以施行。此外，危化品企业的安全生产规章制度尚不完善，使得安全管理无法及时落实，同时无法引起相关部门的足够重视，致使安全生产责任制度落实不到位，降低了危化品企业的安全生产水平。
（二）安全生产基础管理欠缺规范
危化品在生产的过程中，安全生产标准化体系的建立如果没有实现与全体员工的有效连接，将难以发挥出全方位的管理效力，导致企业安全生产缺乏相应的规范性。危化品企业生产中，需要建立相应的档案，但是在具体操作的过程中，安全台账与档案缺乏规范，因此很容易出现一系列的问题。此外，安全生产标准化具体实施的过程中，危化品仍然存在着走过场的现象，难以达到应付考评的最终目标，阻碍了危化品企业安全生产基础管理的规范性操作。
（三）风险管理问题因素的影响
危化品企业实施安全生产标准化的过程中，风险管理应该作为重要基础，并且发挥出主要的核心作用。由于部分危化品企业对企业的风险管理工作无从下手，从而引发了一系列的安全事故。危化品企业对风险管理培训落实不到位，使得很多工作人员难以掌握风险评估与辨识的方法，因此并不清除具体的工作流程，以至于降低了风险管理效率。在此过程中，风险因素的分析过程需要各个岗位的人员配合，但是缺乏协调沟通，大致风险管理欠缺针对性与可靠性。危化品企业对风险的分析方式较为单一，采取的相关措施不准确、不到位，由此降低了风险管理的效率及水平，出现了一系列的安全事故。
（四）基础管理尚不规范
危化品企业在安全管理中往往会出现自评不到位、走过场及应付考评等行为，此外，在安全标准化体系建设的过程中，很容易出现部门及人员衔接不当，导致企业无法进行全方位、全过程的安全管理。安全管理的重难点就是基础管理，如果管理无法全面落实于基础上，将难以保证企业的生产经营过程安全。
二、危化品企业安全生产标准化对策
现阶段，安全生产标准化管理过程中，大多是经过企业的申请、考评与公示等方式颁发相关的安全标准化证书，从而实现企业的安全标准化生产。为此，要求企业应该注重危化品的安全标准，将安全管理、安全技术与作业流程等作为主要的标准化依据，由此推动危化品企业的安全生产标准化。
（一）健全安全管理标准化
危化品企业的安全管理标准化是在具体生产与发展的过程中得以健全并落实，如安全生产责任制、安全生产规章制度及安全生产管理网络等，都是实现危化品企业安全管理标准化的重要依据。通过实现危化品企业安全管理标准化，有效的建立起应急救援方案，让事故问题因素得以有效的调查并处理，从而控制好安全事故的进一步发生。
（二）实施安全技术标准化
危化品企业在实际生产的过程中，企业员工的操作安全是保证安全生产的前提条件，同时也是合理控制安全事故的依据。危化品企业应该利用多种技术手段实行安全标准化管理，采取可行手段保障相关技术人员的生命安全。在实施安全技术标准化的过程中，通过结合国家现行的标准，对相关工艺、技术与设备等进行管理，让其更好的提升危化品企业技术人员的安全技术水平，从而达到最理想的安全技术标准化目标。
（三）实现安全装备标准化
危化品企业的安全装备就是指在安全生产的过程中实行安全监测、监控、防护等，从而达到危化品企业的安全生产要求。为了进一步实现安全装备标准化，危化品企业需要适当的投入资金成本，在进行更新与改进之后，时常对相关装备进行维护，为实现安全标准化目标提供保障。
（四）维护生产环境标准化
危化品企业在生产过程中，生产环境是影响安全生产标准化的因素之一。为了避免因生产环境的影响带来安全隐患，引发安全事故，需要相关企业在布局的过程中对安全问题综合分析，做好一系列的安全标志，设定好应急通道，采取可行性举措控制安全[患的发生，实现标准化生产的目标。
（五）促使作业流程标准化
危化品企业在生产运行的过程中，应该注重作业流程标准化的实现，员工在生产作业的过程中，具体的操作行为应该符合安全管理制度标准。针对安全管理制度的相关规定，作业人员必须持有上岗证，同时配备专业的防护用具，相关的技术手段应该符合岗位作业标准。作业人员的工作手段关系到危化品企业整个安全生产过程，因此需要格外关注工作人员的具体操作，保证其作业流程符合基本的标准规定，为更好的实现安全生产提供可靠保证。作业流程标准化关系到整个安全生产的过程，要求所有的作业人员注重提高自己的技术水平，通过不断提高自己的技能，完善整个作业的流程。
三、结语
危化品企业的安全生产标准化探索十分重要，这将直接影响到整个行业的发展。危化品企业实施安全生产标准化能够有效的控制安全事故的发生，并且能够有效提升安全生产标准与安全生产水平。为此，危化品企业应该不断强化安全生产标准化体系的运用，采取合理、科学的技术手段维护安全生产标准化管理，为进一步实现危化品企业的可持续发展目标提供有效保障。
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关键词：职业健康；标准化管理；管理体系
建国以来，我国先后制定了一系列的职业卫生法规标准，在规范作业场所职业卫生条件、保护劳动者的职业健康权益等方面发挥了极其重要的作用，法规标准体系已基本形成并与国际接轨。但我国先后经历计划经济和市场经济阶段，不同时期的职业卫生工作模式有所差异，加之职业卫生工作先后由不同的主管部门负责，现行职业卫生法规标准体系因此呈现出涉及多部门、缺乏总体规划和某些方面尚不完善等特点，不仅影响到主管部门的正常履职，也给企业遵守有关职业卫生法规带来困惑，导致近几年企业职业健康管理出现滑坡现象。
我国多数大中型生产企业建立了健康安全环境管理体系，有效地提升了企业的职业健康安全环境管理水平。但是笔者在实际工作中发现，一些企业由于对体系的认识问题，为通过审核而建体系，实际生产过程中未按照体系要求、模式进行管理，导致“两张皮” 现象的出现；有些审核机构在体系审核过程中对安全(S)和环境(E)内容的审核较完整，而职业健康方面却不完善，只查监测数据、健康监护两项是否做了，其他内容及具体过程和结果都不进行控制； 由于我国颁布的“职业健康安全管理体系”属于推荐性国家标准，一些中小企业对职业健康重要性认识不足，未实施职业健康安全体系化管理，同时这些企业职业健康管理人员配备不足，生产工艺落后，并吸纳了大量操作技能、安全及个体防护意识差、流动性大的农村劳动力，接触职业危害的情况十分复杂，其健康影响难以准确估计，迫切需要有力的方法、手段转变这种局面。
一、安全质量标准化与职业健康安全管理体系的有机结合
在我们这样既是安全质量标准化试点单位，又是职业健康安全管理体系的认证通过单位，两者的载体又都是企业的安全生产，它们之间的关系如何处理?这是我们在探索中需要解决的问题。
众所周知，职业健康安全管理体系是一种管理程序，通俗地说是一种管理方法。在它的标准中，没有明确的规定值。也就是说，无论一个企业目前的安全管理水平处于何等状态，都适合建立职业健康安全管理体系。例如，事故低发单位可以建立体系，事故高发、频发单位也可以建立体系。它告诉我们如何通过对存在的危险因素识别、评价、控制和体系运行的所有活动，从而达到持续改进、不断提高职业健康安全绩效的目的的程序和方法。
而安全质量标准化则不同，它是标准，是一种尺度、一种标杆。它对每一台设备设施、每一个作业环境构件、每一项管理活动、每一个工艺动作的安全属性都有明确的量值的规定，用这个标准尺度、标杆来衡量、来评判某个特定的企业是否达到安全质量标准化。例如标准规定：直梯和平台相连接的扶手高度应当达到1050毫米，不到这个高度就不符合标准，就要失分，失分多了就达不到标准化企业。我们的尝试是把安全质量标准化的具体规定，融入在职业健康安全管理体系各项目标指标和管理方案中去，作为体系追求的期望值。通过持续改进使体系所实现和目标指标与绩效最终与标准化的规定相一致。简明地表述，就是运用职业健康安全管理体系的程序和方法，达到安全质量标准化的规定和要求。
二、企业实施职业健康标准化管理
2.1 标准化管理采取强制原则
2004年1月9日， 国务院颁发的《关于进一步加强安全生产工作的决定》 (以下简称《决
定》)，要求把安全生产标准化作为加强安全生产的一项重要基础工作。国家安全监管总局根据《决定》精神下发了加强安全生产标准化工作指导意见，提出要在各行业大力开展安全生产标准化，并相继出台了危化、冶金、机械等行业安全生产标准化标准。截至2010年底，全国危化品行业通过达标考评一级企业37家，二级企业1530家，三级企业3951家，计划2012年底前全国危化企业均达到三级标准。其中危化行业标准化标准为强制性行业标准，强制原则有利于推进全面实施。职业健康在各行业标准化标准中均设要素，对职业危害申报、监测、健康监护等作业场所职业危害管理都做了具体规定，但职业健康作为企业与安全工作同样重要的一个方面，在标准化实施过程中职业健康监管部门应出台相关文件，以加强职业健康标准化管理的监督、指导。
2.2 标准化管理与国际管理体系模式接轨
安全生产标准化是以危险有害因素辨识和风险评价为基础，企业各生产岗位和作业环节的安全工作必须符合法律、法规、标准、规程的要求，强调企业安全生产工作的规范化、科学化和制度化，强化企业风险管理和过程控制，注重绩效管理和持续改进，是国际先进安全管理理念与我国传统安全管理方法、企业安全生产实际的有机结合，通过具体应用将不断提高企业的安全健康管理水平。对于已建立体系的企业，推行标准化工作是对体系运行的进一步提升；对于没有建立体系的企业，应在推行标准化过程中建立体系化的管理模式。
2.3 三方共同参与实施
建立并实施职业健康管理体系模式是一项复杂且具有相当难度的系统工程，因此只有在深入理解和掌握标准、方法的基础上，建立并实施才能有效地提高企业的职业健康管理水平，并对以后的运行起到决定性的作用。标准化工作通过政府安监部门监督、有资质的中介机构提供咨询及评审服务、企业自身不断落实完善，有利于引导企业在规定时间内按照标准化标准要求建立适合企业自身特点的职业健康标准化管理模式和体系框架，并保持有效运行，推进企业职业健康管理工作。
三、结论
安全生产标准化吸收国内外各种职业安全健康管理的先进管理技术和知识，是适合我国实际的、科学的现代企业管理方法。企业建立与国际管理模式接轨、符合我国法规标准、满足政府要求的安全生产标准化体系是自身发展和生存的根本，是企业实现可持续发展的关键。在标准化体系实施过程中，按照标准进行评审分级管理，其中涉及高毒作业、职业病危害因索复杂和危害严重的企业，应进行重点监督、指导。企业以及各级职业健康监督、服务机构应积极开展新时期企业发展特征和管理体系的研究，深刻认识标准化工作的内涵，探寻企业实施职业健康标准化管理的对策，最大限度降低作业场所职业危害影响，预防或降低职业损害，保障员工健康。
参考文献
随着我市城镇建设、新农村建设、危改工程建设、高速公路建设等重大基础设施项目的相继实施，砂石需求量逐步增大，露天采石场不断增多。目前，全市共有露天采石场240家，占非煤矿山总数的92%。近年来，通过各镇乡办事处、市直有关部门和全市露天采石场企业的共同努力，全市露天采石场安全生产形势总体平稳，未发生较大以上事故，一般事故也逐年减少。但是，我市露天采石场数量偏大，点多面广，大多数企业生产规模小、投资少、装备差、管理松、污染重、安全基础薄弱，违法违规生产作业现象时有发生。为了深入贯彻《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知）》，进一步加强全市露天采石场安全生产工作，严格落实政府监管和企业负责两个主体责任，深入开展安全专项整治和安全标准化建设，全面提高企业的安全生产水平，有效防止各类事故的发生，特将有关要求通知如下：
一、进一步加强安全专项整治工作
安全生产监督管理、发展改革、工业经济贸易和能源、公安、财政、人力资源和社会保障、国土资源、环境保护、工商、供电等部门应严格按照《市人民政府办公室关于印发市非煤矿山安全生产专项整治工作方案的通知》的职责要求，加强协调配合，认真组织开展露天采石场安全专项整治工作，落实各项工作措施，完成各阶段整治任务，全面提升露天采石场安全生产水平。
二、进一步加强安全标准化建设工作
安全标准化建设是安全专项整治的重要内容和最终目标，各露天采石场企业必须高度重视，严格按照《金属非金属矿山安全标准化规定》、《国家安全监管总局关于加强金属非金属矿山安全标准化建设的指导意见》，以及省、地、市金属非金属矿山安全标准化建设工作方案，进一步抓好标准化建设工作。各镇乡办事处、市直有关部门以及安全标准化建设服务指导机构，应加强对各露天采石场企业的督促检查和指导服务，确保实现到2012年年底全市露天采石场全部达到安全标准化五级以上水平的目标任务。安全标准化建设的关键环节是要企业保证资金投入，加快改造和建设步伐。从现在起露天采石场新、改、扩矿山建设项目，必须按照安全标准化要求进行建设，竣工投产6个月内必须取得安全标准化等级证书，到2012年12月31日止，还未取得安全标准化等级证书的企业，一律暂扣安全生产许可证和责令停产整改；凡经停产整改仍未取得安全标准化等级证书的企业，一律依法上报吊销证照和关闭矿山；从2013年元月1日起，申请安全生产许可证延期换证的企业，必须达到国家规定的安全标准化等级。
三、进一步加强隐患排查治理工作
各露天采石场应严格按照《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》（国家安全生产监督管理总局令第16号）的要求及省、地、市有关规定，落实安全生产主体责任，建立安全生产事故隐患排查治理长效机制，进一步抓好隐患排查治理工作，防止和减少事故，保障人民群众生命财产安全。事故隐患是指生产经营单位违反安全生产法律、法规、规章、标准、规程和安全生产管理制度的规定，或者因其它因素在生产经营活动中存在可能导致事故发生的物的危险状态、人的不安全行为和管理上的缺陷，分为一般事故隐患和重大事故隐患。对一般事故隐患，一经发现，必须立即整改排除；存在重大事故隐患的，必须挂牌督办，限期整改治理，不能保证安全生产的，应当全部或局部停产停业。各露天采石场应建立隐患排查治理制度和台帐，严格开展隐患排查治理工作。
四、进一步加强安全宣传和培训教育工作
各露天采石场应积极开展安全宣传工作，争先创优，营造安全生产文化氛围，达到文明生产、安全生产和安全发展。企业主要负责人、安全管理人员、特种作业人员和从业人员，必须按安全生产法律法规要求进行培训，经考核合格取得安全资格证件。同时，企业必须建立安全培训教育制度，定期组织从业人员学习有关安全生产法律法规知识、安全操作规程，不断提高从业人员的安全管理水平、安全操作技能和安全责任意识，有效杜绝违章指挥、违章作业和违反劳动纪律的行为发生。各车间、班组应长期坚持班前教育，保证上岗人员掌握相关操作规程，全面了解作业环境和设备设施的危险因素，以及发生危险时的处置程序和逃生、自救、互救常识，提高事故防范能力。
五、进一步加强重点时段和重点部位的安全管理工作
各露天采石场企业要切实做好重要节假日期间及节后复工复产安全检查、验收，针对季节特点，加强汛期、恶劣天气持续期间等重点时段的安全生产检查工作，及时贯彻落实上级有关安全生产的各项措施和要求。同时，也要结合本企业生产工艺实际和特点，加强矿山开采、边坡管理、机械电气运转、特种设备使用、危爆物品领取使用等重点部位和环节的安全检查和管理工作，落实安全防范措施。各镇乡办事处、市直有关部门也要结合各自职责，切实抓好各重点时段和重点部位的安全专项检查，严格督促指导企业加强隐患排查整改，有效防止各类事故的发生。
六、进一步加强职业安全健康管理和职业病防治工作
职业安全健康是安全生产的重要内容。职业安全健康管理的目的是预防、控制和减少职业危害，有效防止职业病发生。职业危害，是指从业人员在从事职业活动中，因接触粉尘、毒物等有害因素而对身体健康所造成的各种损害。露天采石场的职业危害主要是粉尘作业。从业人员长期在高粉尘环境中作业，极易导致“尘肺病”等职业病的发生。为确保劳动者生命、健康安全，各露天采石场企业要严格贯彻执行《中华人民共和国职业病防治法》、《作业场所职业健康监督管理暂行规定》（国家安全生产监督管理总局令第23号）、《作业场所职业危害申报管理办法》（国家安全生产监督管理总局令第27号）等法律法规的规定，进一步加强职业安全健康管理和职业病防治工作。最近，国家、省、地都相继召开了职业安全健康监管工作会议，提出了“12345”的工作思路及要求，也就是要突出抓好“一个行动”（粉尘和高毒物品职业危害治理专项行动）、着力打造“两支队伍”（职业安全健康监管执法队伍、企业职业健康监督员队伍）、坚决贯彻落实“三项制度”（职业危害申报制度、作业场所职业危害监督检查制度、职业卫生安全许可管理制度）、努力构建“四大体系”（职业安全健康法规标准体系、职业安全健康技术服务与支撑体系、宣传教育培训体系、信息与装备保障体系）、全面加强“五个环节”（职业健康宣传教育、职业危害申报登记、职业卫生行政许可、作业场所监督检查和职业危害事故查处）。各镇乡办事处、市直有关部门和企业必须立足实际，远近结合，突出重点，分类管理，全面加强职业安全健康管理工作。
七、进一步加强先进技术的推广利用工作
各露天采石场应当采用自上而下台阶式开采或分层按次序开采，严禁采用扩壶爆破、掏底崩落等国家明令淘汰的开采方式组织生产作业。各镇乡办事处、市直有关部门要加强对企业的指导服务，督促企业加大安全投入，加快安全技术改造，坚决淘汰落后的设备设施、生产工艺和开采方式，特别是要强制推行露天采石场中深孔爆破技术和机械铲装作业，着力构建本质安全型矿山，从根本上减少和控制危险有害因素，消除生产安全事故隐患。
八、进一步加强安全生产保障能力建设工作
各露天采石场企业要按规定提取和使用安全生产费用，依法为从业人员办理工伤社会保险和人身意外伤害保险，足额存储安全生产风险抵押金，完善应急救援体系和应急物资储备，提高企业应急处置和抵御风险的能力。
九、进一步加强建设项目的安全管理工作
强化露天采石场建设项目安全设施标准审批，加强日常安全监管，严格落实审批、监管的责任。企业新、改、扩建项目的安全设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。未经批准擅自组织施工建设的，一律责令企业停止施工建设，并依法追究其责任。各镇乡办事处、市直有关部门履行监管职责不到位，导致出现非法建设的，还要严格追究有关责任人员的监管责任。
十、进一步加强安全生产违法行为的查处打击力度
