时间：2023-08-16 17:29:48
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇安全生产问题，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
也许太多的人，总不屑一顾事物的细节，殊不知，我们普通人，大量的日子，都是在做一些小事，假如每个人能把自己所在岗位的每一件小事做好、做到位，就已经很不简单了。作为电力工作者，安全工作是重中之重，需要各方面互相配合。细节还得从工作的日常行为和学习习惯抓起。
在工作中我认为要把安全工作做到位，必须要以身作则脚踏实地，从小事做起。要想比别人更优秀，只有在每一件小事上下功夫。不能只看到人家成功的辉煌，而很少去关注他们工作中对细节的用心。对于敬业者来说，凡事无小事，简单不等于容易。因此，要积极倡导花大力气做好小事情，把小事做细。因此，接了手的事必须按时、按标准完成，不能完成没有任何解释的理由；已做完的事情，自己检查认定完全没有错误再上报，不要等检查出了破绽或漏洞再辩解。把小事做细了，工作效率自然就提高了。在工作中我体会到，认真做事只是把事情做对，用心做事才能把事情做好。如果你热爱你的工作，你每天就会尽自己所能力求完美，你周围的人也会从你这里感染这种热情。我们目前的领导班子，平时工作中对我们严格要求，经常引导我们在安全生产工作中要注重细节，每做一件事都要精思熟虑。
细节能够表现整体的完美，同样也会影响和破坏整体的完美。细节在创造成功者与失败者之间究竟有多大差别？人与人之间在智力和体力上差异并不是想象中的那么大。很多小事，一个人能做，另外的人也能做，只是做出来的效果不一样，往往是一些细节上的功夫，决定着完成的质量。看不到细节，或者不把细节当回事的人，对工作缺乏认真的态度，对事情只能是敷衍了事。这种人无法把工作当作一种乐趣，而只是当作一种不得不受的苦役，因而在工作中缺乏工作热情。他们只能永远做别人分配给他们做的工作，甚至即便这样也不能把事情做好。而考虑到细节、注重细节的人，不仅认真对待工作，将小事做细，而且注重在做事的细节中找到机会，从而使自己走上成功之路。
台湾首富王永庆就是从细节中找到成功机会的人。王永庆成功的例子说明细节是一种创造。工作中的小改小革，细节调整同样是一种创造。“细致到点”，从细节中找到创新的机会，这就是王永庆成功的秘密。
在工作中，如果我们关注了细节，就可以把握了创新之源，也就为成功奠定了一定的基础。一心渴望伟大、追求伟大，伟大却了无踪影；甘于平谈，认真做好每个细节，伟大却不期而至。这就是细节的魅力，是水到渠成后的惊喜。海尔总裁张瑞敏说：什么是不简单？把每一件简单的事做好就是不简单；什么是不平凡？能把每一件平凡的事做好就是不平凡。
小事成就大事，细节成就完美。联系到安全生产上，细节的宝贵价值更在于它是创造性的，独一无二的，无法重复的。细节实质是什么？细节实际上是一种长期的准备，从而获得的一种机遇。细节是一种习惯，是一种积累，也是一种眼光，一种智慧。只有保持这样的工作标准，你才能注意到问题的细节，你才能做到为使工作达到预期的安全生产目标而思考细节，才不会为了细节而细节。否则，再注重细节也只不过是精心导演了一幕让领导看的过去的表演。在物理学上可以细分到粒子，医学上可分到细胞，数学上可以从0到无穷大，让我们从0做起，1就是1，2就是2，才能创造出人生财富和价值。细节不是空喊出来的。细节就是一种积累的经验和习惯，关系着我们安全生产的方方面面。
针对企业在安全生产管理过程中出现的问题和相应的改进办法进行详细的阐述和分析，希望通过阐述和分析，能够更好的实现我国企业安全生产管理的优化和发展，为安全生产贡献自己的力量。
关键词：
安全生产管理；企业；出现的问题；改进办法
我国企业企业中的安全生产管理工作遵循的是主要原则有三个。第一个原则是生产过程中安全第一原则；第二个原则是对于安全生产管理要以预防为主原则；第三个原则是要对安全生产进行综合的管理原则。我国的企业在安全生产管理过程中都必须遵守上述的三个原则，要不断的强化安全的生产管理。现阶段我国的企业能够更好的发展和壮大，其根本基础是要保障生产的安全。只有这样企业才能够长期的发展，健康的发展和稳定持续的发展。在生产中减少安全生产事故是每一个企业必须做到的生产安全管理任务，只有这样才能够有效的调动企业员工的生产积极性。同时企业也可以通过对安全生产管理的不断升级优化来树立企业的良好形象。
1简要叙述企业生产过程中的安全生产管理基本内容
关于企业生产过程中的安全生产管理基本内容的阐述和分析，本文主要从四个方面进行阐述和分析。第一个方面是企业在生产过程中的安全生产管理的基本概念。第二个方面是企业在生产过程中的安全生产管理的主要工作内容。第三个方面是企业在生产过程中的安全生产管理遵守的基本原则。第四个方面是企业在生产过程中的安全生产管理的主要意义。下面进行详细的阐述和分析。
1.1简述企业在生产过程中的安全生产管理的基本概念。
现阶段的企业生产安全管理主要指的是企业在生产过程中，为了能够实现既定的安全生产目标，二而进行的科学，有效的安全控制管理，在安全管理工作中，参与生产的人和物都要按照安全生产管理部门制定的计划进行施工，同时安全生产管理部门有权限对和安全有关联的一切生产事物进行监督和安全指导。
1.2简述企业在生产过程中的安全生产管理的主要工作内容。
安全生产管理的主要工作内容有五点。第一点是要不断的完善企业的安全管理规章制度；第二点是要不断的强化企业的安全管理目标；第三点是要加强企业对于安全生产的管理；第四点是要对企业的生产人员进行必要的安全生产教育和培训；第五点是要定期或者不定期的对生产工作进行安全生产检查或者抽查。
1.3简述企业在生产过程中的安全生产管理遵守的基本原则。
安全管理工作的主要原则是：安全第一；生产安全要以预防为主；安全生产人人有责；对安全的管理要采用科学的方法；生产的管理部门同时也是安全生产的第一责任人；安全生产的监督要全民参与；安全生产具有一票否决权。
1.4简述企业在生产过程中的安全生产管理的主要意义。
安全生产的管理工作的开展能够推动企业的健康发展，同时也能够存进企业的生产安全管理工作的落实，对企业的生产管理也是一种水平的提升。企业的发展离不开企业的生产安全管理，只有坚持安全生产的管理工作落到实处，才能够促进企业的持续发展和壮大。企业的安全管理不仅仅关系到企业自身的发展，同时还关系到社会的经济发展。因此企业要不断的强化安全生产的管理工作，避免重大安全生产事故的发生，一旦出现严重的安全生产事故，就会对企业的发展造成强大的阻碍，同时也会造成社会上的不良反映。更严重一点讲，有可能造成一种社会问题。因此要格外引起重视。
2简要叙述企业在生产过程中安全生产管理工作出现的具体问题
关于企业在生产过程中安全生产管理工作出现的具体问题的阐述和分析，本文主要从四个方面进行阐述和分析。第一个方面是在生产过程中，企业的相关安全生产的责任没有落实到位。第二个方面是在生产过程中，企业对于安全生产工作的投入力度不足。第三个方面是在生产过程中，企业相应的安全生产管理人员的专业素质缺乏，同时企业对于工作人员的培训力度不足。第四个方面是在生产过程中，企业的生产安全管理意识不足。下面进行详细的阐述和分析。
2.1问题一：在生产过程中，企业的相关安全生产的责任没有落实到位。
我国目前很多的企业在生产安全的管理问题上没有明确的责任落实制度，安全管理只是停留在形式上。同时企业管理部门之间同安全管理部门的联络不畅也会为企业带来安全隐患。很多安全生产问题就隐藏在生产之中，只是被生产工作掩盖，这样就无法受到企业的管理重视。
2.2问题二：在生产过程中，企业对于安全生产工作的投入力度不足。
很多的企业都在不断的主抓生产管理，进而忽视了安全生产的管理，没有对安全生产投入更多的人力和物力，导致了生产过程中没有很好的生产防护措施，进而容易引发安全生产事故。
2.3问题三：在生产过程中，企业相应的安全生产管理人员的专业素质缺乏，同时企业对于工作人员的培训力度不足。
企业生产规模的扩大或在生产旺季，通常会招用一些临时工或派遣工，由于受教育阶段缺乏安全教育和培训，技术和文化素质较低，致使他们在实际生产过程中，安全自我保护意识不强。
2.4问题四：在生产过程中，企业的生产安全管理意识不足。
由于有些地方政府的监管力度不足，对企业安全生产不够重视，致使当地企业的生产经营普遍存在安全隐患。
3简要叙述企业在生产过程中安全生产管理工作的改进办法
关于企业在生产过程中安全生产管理工作的改进办法的阐述和分析，本文主要从四个方面进行阐述和分析。第一个方面是企业在进行生产安全管理的过程中，要不断的强化安全目标管理。第二个方面是企业在进行生产安全管理的过程中，要不断的加强安全检查的力度。第三个方面是企业在进行生产安全管理的过程中，要严肃的落实相关的安全生产责任制度。第四个方面是企业在进行生产安全管理的过程中，要加强对于安全生产的教育和培训宣传。下面进行详细的阐述和分析。
3.1办法一：企业在进行生产安全管理的过程中，要不断的强化安全目标管理。
完善目标体系，层层制订目标；重视协商，吸收员工参与，避免由上往下强压；注重实效，强调成果，不满足于过程和行为；重视职工的培训和开发，为目标的实现提供保证；企业各部门之间相互交流、检查、控制；完善目标的评审制度，进行自上而下的考核。
3.2办法二：企业在进行生产安全管理的过程中，要不断的加强安全检查的力度。
企业的安全生产检查对组织者和参与者要求较高，参与者应充分做好准备，熟悉有关的规定和标准，对照检查要求，认真检查。检查的内容要根据外部的环境，单位的内部状况进行制定。
3.3办法三：企业在进行生产安全管理的过程中，要严肃的落实相关的安全生产责任制度。
在责任制的层面上分析和把握安全生产的存在问题，并对企业的安全生产活动进行严格的检查、考核、重奖重罚（责、权、利联系）。
3.4办法四：企业在进行生产安全管理的过程中，要加强对于安全生产的教育和培训宣传。
了解安全生产的意义和任务，掌握必要的安全生产知识，辩识危险、危害因素及其预防措施，熟悉岗位职责以及安全生产规章制度、操作规程、劳动纪律等。
作者：韩本书 单位：中国第一重型机械股份公司
参考文献
[关键词] 安全 管制 职业安全
改革开放以来,我国经济发展取得了巨大成就，但是一些不可避免的问题随之逐渐显现出来，安全生产问题就是我国亟需解决的问题之一。据统计,2002年我国共发生各类安全事故100万起，死亡14万人,2006年全国共发生各类安全事故60万起，死亡11万人。据统计,我国每年因安全事故造成的直接经济损失，初步测算在1000亿元以上,加上间接损失达2000多亿元，约占GDP的2.5%。由此可见,安全生产问题已经成为困扰我国经济社会发展的一颗毒瘤,对于当前社会经济发展而言,这一问题的解决已显迫在眉睫。
一、中国安全生产管制存在的主要问题
据统计，我国自建国以来颁布并实施的有关安全生产、劳动保护方面的主要法律法规约280余项，同时国家还制订、颁布了100余项安全卫生方面的国家法规和标准。此外，各地区、部门也出台了一系列配套的法规。目前，我国安全生产管制制度框架已初步建立，并对提高企业安全生产水平、减少伤亡事故起到了积极作用，但这种体制存在的缺陷与不足也日益显现。
1.安全生产法律法规体系不健全
我国安全生产法律法规体系建立时间较短，虽然国家颁布的法律基本覆盖了安全生产的所有层面，但仍存在较大的缺陷。我国专业立法发展缓慢，直至2002年才颁布建国以来第一部安全生产管制工作的基本法――《中华人民共和国安全生产法》，安全立法还有待遇进一步发展。与工业发达国家相比，我国现行法律法规多为一些原则性的规定，可操作性差；各单项法规标准各自为政、单兵作战，有些法规还存在着重复和交叉;职业安全与健康标准也不健全。此外,执法过程中存在比较普遍的执法不严、违法不究、地方保护主义等问题，使得安全生产的法制效果大打折扣。
2.政府安全生产管制机构力量薄弱。
长期以来，我国实施计划经济体制，安全监察机构、监督管理模式变化比较频繁，造成我国政府安全生产管理机构存在一系列问题。首先，我国缺乏安全管制权威机构。美国职业安全与健康监察局，集立法、执法、技术管理于一体，具有很高的权威性。而我国，政府机构主要依靠行政手段而不是法律手段来管理安全生产，许多措施无法落实。其次，安全生产管制职能分散。我国的职业安全监察工作国家安全生产监督管理局、卫生部、国家质量技术监督局等几个部门管理，部门之间缺乏沟通和协调。这就造成安全生产执法主体不明确，执法程序不规范，多头管理、多头处罚的现象时有发生。
3.安全监察缺乏有效的技术保障手段
目前我国安全监察缺乏有效的技术保障手段，安全生产信息、宣传、培训、应急救援等体系极不健全，安全检测检验、安全评估和鉴定、安全标识和安全防护用品管理等尚未在全国各行业普遍、有效地推行，安全生产监察工作难以有效开展。
二、完善中国安全生产管制的对策和建议
1.完善安全生产法律法规体系
我国虽然实施了《安全生产法》，但目前我国法律还未形成以其为核心的体系。因此在构建安全生产法律体系时，应以《安全生产法》为核心，其他安全生产的基本法律制度为骨架，形成多层次的、专门具体的食品安全监管法律法规体系，尽可能减少和避免立法和执法上的相互冲突，确保法制的统一性、完整性和权威性。同时应从我国国情出发，学习借鉴国外经验，尽量与国际劳动公约接轨，以适应改革开放的需要。
2.设立权威的国家安全生产核心机构、完善安全生产机构体系
安全机构涉及到多各部门，要进―步深化安全生产监察体制改革，需要建立完善的组织体系。这首先需要建立一个权威的核心机构，如美国的OSHA，能够立法、执法、管理于一体，从而能够协调各部门运作，明确各部门职责，改变当前安全生产监督管理工作上存在的职能交叉、职责重叠、多重多头执法、权威性差的状况，解决安全管理与安全监察不分和机制不顺的问题，做到既不脱离我国的实际，又能使安全生产监察工作有效进行。建议设立直属国务院的权威、高效的国家安全生产监察机构，实行中央与省级地方政府两级监察，以省（自治区、直辖市）为责任区、省以下垂直监察的安全生产监察体制。
3.加大国家和企业对安全生产的投入
国外发达国家重视生产安全，每年都投入大量的经费，美国职业安全健康监察局的经费预算一般都超过五亿美元。2002年美国联邦政府预算中直接分配给国家职业安全研究院和事故伤害控制中心的经费为4.1亿美元，而我国每年直接用于安全科研和事故预防的经费不足2000万元，约为美国的二百分之一。多年来投入资金不够，使我国的安全生产在整体水平上和重大关键技术方面远不能满足安全生产工作发展的需要。因此，我国政府应加大安全生产管制投入力度，并像我国环保治理那样列为中央预算。
4.建立健全安全生产信息体系
安全管制的一个重要原因就是生产过程中存在信息不对称，增加了导致工人收到伤害的几率。因此完善安全管制信息体系至关重要。首先，要建设一批安全生产行业性基础数据库，如煤炭、化工、冶金和建材企业的技术参数信息库，为信息加工、分析、预测提供基础数据。其次，政府应加大宣传力度，使企业工人了解更多安全生产信息和相关法规，减少生产过程中的信息不对称，让工人能够更好的保护自己。
5.加强惩罚力度，提高违法成本。
许多企业生产条件不符合国家标准的根本原因是为了获得超额利益，因此，加大惩罚力度，提高违法成本，能够有效生产安全。加强惩罚力度一是要针对各种违法行为规定具体处罚标准，二是对受害的工人给据赔偿，这种赔偿不仅包括身体损害，还应包括精神损害。
参考文献：
摘要：进入二十一世纪以来，我国的经济水平迅速提高，国家的经济建设日渐壮大，科学技术也日新月异，在各行各业都取得了较大的提升。其中，化工产业是重要的几大国家经济支柱产业之一，然而伴随着社会上对化工产品需求量的增大，化工产业的安全指数却没有得到提高，安全指数是影响化工产业发展的一个重要的因素[1]。此外，媒体对于事故的报道也加大了力度，也成为了百姓关注的热门问题。本文通过对目前化工生产的存在的问题分析和解决对策的讨论，希望可以改变读者对化工安全的看法。
关键词：化工技术，安全指数，解决对策
如今，在化工安全生产之中，出于诸多因素的综合影响，导致一些问题仍然无法避免。化工安全生产是各个相关企业的关注重点，其安全指数影响企业的生产效益以及社会影响力，因此企业常常会加强对化工安全生产的注意，并想出解决问题的方法和对策。同时伴随着科技的不断进步，日常生活中的化工产品也越来越多，因此社会上对于化工安全生产的注意力也较大，相关企业一定要做好安全生产的管理，从而提高社会效益并安全生产。
一、 目前化工安全生产中存在的问题
（一） 设备的选择不适当
由于化工生产中常常缺乏相对健全的管理制度，因而在执行时也难以得到统一的安排，使得在选购生产设备时无法选取正确的型号，从而引起生产中的安全事故[2]。据了解，许多化工产业进行生产时都需要高温、高压的环境，加上有的化工产品材料有很强的耐腐蚀的属性，如果不能选取适当的设备，则不仅设备容易损坏，同时也容易导致药品泄漏，一旦有毒药品泄露，后果将不堪设想。
（二） 员工的安全意识不到位
目前，许多化工生产中存在着员工对于一些操作技巧和熟练度不够而引起的事故，员工不能科学合理地去使用生产线上的设备，同时对于一些废弃物和残渣没有回收和环保意识，随意扔掉，这不仅容易引起环境的破坏，同时也会埋下安全隐患。
（三） 员工的操作有失误
化工生产中，常常会出现一些员工操作时的违规操作和错误操作的现象，按照相关规定，操作不按相对规定进行的也会引起相应的安全问题。这会导致化工安全难以得到保障，生产时容易造成事故的情况。化工产业在进行储存和运输等过程时也需要严格的遵守相关的规定，避免不必要的损失和危险。
（四） 企业的安全管理不到位
如今，部分企业把管理人员安全生产的问题只是流于形式，并没有具体的落实，空在口号以及宣传上下功夫，不能把工作做到实处，这就会引起管理上的一种执行力低下的情况。此外，许多化工企业对于国家的《安全生产法》毫无了解，不遵守法律中所制定的条款，只按照自己制定的规章制度进行管理，这往往会引起安全问题[3]。管理的上松懈，也会造成工作上的许多失误，引起各种各样的问题。
二、解决化工安全生产中问题的解决措施
（一）加强员工的安全意识
在进行化工生产时，与化学物质最直接的也是最亲密的人物就是操作中的员工，其安全意识直接决定着是否会出现安全问题。因此，加强员工的安全意识培训是一种减少安全问题的一个良好的措施，例如，常常开展“安全生产”的主题培训，增强员工的安全意识；此外，也要加强对于员工心理素质情况的监督，一旦发现员工存在不安全行为，则要立刻进行处理和调查。
（二）加强培训，提高职工的素质
在对员工进行培养安全意识的同时，其职业技能素养也不能落下，要抓好职工的操作能力和理解能力，通过定期的培训和知识普及来让职工了解新技术以及新的设备，并让他们在实践中进行摸索，提高动手操作的能力。另外，要定时开展解决问题的情景模拟和灾难演练，提高员工的处理问题的能力和面对问题的心理素质，从而有助于增强员工的自我保护意识和大局意识，有助于化工生产的安全系数。
（三）加强现场的安全生产监管
化工生产还有必须要注意的便是现场的一个安全管理，要在实际操作过程中对各部门各岗位的员工进行监督和安全审查，一点发现有违章操作或者是有不安全情况的操作事件要第一时间叫停，并对违章者做出相应的处理。此外，加强各部门的联合能力，使得各部门的协调性加强，从而更好地维持现场秩序。
（四）加强落实安全生产责任制
化工生产过程中，往往会因为人员的混乱而难以分清责任划分，这导致了一部分员工责任心不强的情况。为此，可以制定更为细致的责任制，把生产流水线的安全管理进行细分，并提高责任与薪资和职称的挂钩程度，使得员工对于安全生产的重提高，从而为化工安全生产制造一个良好的屏障。
三、结语
化工类行业是国家的支柱产业之一，关系到人们的生命和财产安全，是一个很重要的生产环节。因此，对于化工生产的安全性，社会应当给予相应的重视，同时加强对于化工生产中一些不安全流程的改革，从而使其向更加安全的水平发展，进而保障化工生产的安全。
参考文献：
[1]蔡海东.化工安全生产中存在的普遍问题及其对策研究[J].中国石油和化工标准与质量，2014，07：38.
关键词：电力安全;生产管理;问题研究
前言：目前，一些电力企业的领导者缺乏基本的安全保障意识，没有能够认识到加强安全生产的重要性，对于电力安全生产和电力企业健康发展之间的关系认识不足，没有能够在电力企业中形成有关安全生产的企业文化。在实践中，一些领导缺乏安全意识不仅仅会影响到基层工作人员安全意识的树立;同时，还会影响到企业安全生产的执行力度，不利于企业安全生产工作的顺利开展。在电力生产和检修作业的过程中，由于企业的一些作业人员缺乏安全生产的意识，对于现场的技术措施和安全组织措施落实的不够扎实，经常会出现违反操作的规范的一些行为，或者是对于安全工具的使用不够恰当。这使得电力作业过程中出现电网设备损坏和人员伤亡的情况时有发生，严重影响到电力企业自身的健康发展。
1.电力管理中所应该注意的问题
1.1电力企业的日常管理制度
一些电力企业在发展的过程中往往只重视大型作业的管理工作，对于企业的日常管理有所忽视。这使得一些电力企业经常会出现安全器具管理混乱，很多正在使用的安全器具存在着质量等问题。目前，一些电力企业定期检测安全器具的意识较为薄弱，在电力生产的过程中很多已经超过使用年限的工器还在积蓄使用。这给电力企业的安全生产造成一定的隐患。
1.2 缺乏风险识别能力
看不到生产过程和生产环境中存在的潜在风险，看不见冰山下面潜伏的巨大隐患，只是在事故发生之后，才认识到深层次的安全隐患和危害。缺乏风险分析的能力，受业务素质和知识能力的限制，对生产环节中可能存在的危险和隐患，不能运用科学的方法进行全方位的分析和判断，不熟悉生产环境的变化和科学技术的发展，不了解新型设备的结构和原理，存在盲目性和主观性。
1.3 忽视安全生产软管理
软管理是相对电力设备管理而言的，包括电力安全生产的资料、规章制度和安全措施等。软管理在实际操作中往往被淡化。比如，大修一台开关或主变压器与贯彻检修现场安全措施标准化相比，就所投入的人力、物力和时间，后者远远逊于前者，甚至流于形式。随着技术的进步与发展 ， 电网装备科技含量的增加，复杂的工作变得简单化了，现场工作量大大减少，工作人员也趋少，管理工作则相对复杂化，软管理所占比重越来越大。
1.4 运行管理不严
现场运行规程没有及时修订，“两票”执行情况差，“五防”装置管理不规范， 应急预案管理不完善。设备的正常周期检修、试验工作没有按照规定的原则进行，对存在的缺陷不分析、对细节问题视而不见、避而不谈，对那些看上去不起眼的小缺陷、重复缺陷、习惯性违章抱着不足挂齿、微不足道的态度或者是对设备缺陷的处理不及时，长期带“病”运行。电网的稳定措施不力， 留有安全隐患。对安全工作缺乏严格认真的态度，缺乏“严、细、实”的工作作风，安全生产说起来重要，做起来次要，安全管理措施没有完全落到实处。
1.5 安全规章制度没有真正执行到位
安全生产责任考核奖惩制度并不严格或执行得不严格，所有的规章制度没有真正执行到位，而是走形式、走过场、应付上级领导，有的职工对《安规》不熟，以似懂非懂的心态投入工作，或者为了省事方便，不按《安规》的要求执行;有的职工思想麻痹，工作中凭经验办事，不履行规范的操作程序。
1.6 安全工器具管理混乱
一些使用中的安全工具质量差。尤其是一些基层农村供电所或供电营业所的登高作业等器具的质量合格率不高。同时，对安全器具的定期检测意识淡薄，报废管理流于形式。
2.电力安全生产管理的措施
2.1强化安全意识
电力企业在发展的过程中应该树立起安全意识，强化预防安全事故的思想，企业的领导应该始终保持忧患意识和责任意识，积极采取措施保证电力企业的安全生产，在企业中营造有利于开展安全生产的良好环境。另外，应当在电力企业中建立安全管理的网络，开展安全生产的思想建设工作，通过开展安全教育强化企业工作人员的安全意识，使得工作人员可以在作业的过程中严格依据规范进行各项操作。电力企业的安全生产问题和每一位员工的利益息息相关，电力企业应当从领导到员工，每个人都树立起安全生产的意识。这样才能够创造出一个良好的生产作业环境，确保安全措施可以融入到每一次的生产作业之中，让员工都能够保持进行安全生产的意识，避免出现安全事故。
2.2 强化现场的管理
企业的领导要重视电力生产过程中的现场安全管理工作，对于一线的工作人员严格的要求，使得每一位员工都能够养成良好的工作习惯。基层班组管理是电力开展安全生产的重要基础，电力企业必须给予高度的重视，对于基层的工作要抓实抓细。如：强化现场管理，提升现场指挥者的综合素质;通过指挥者来监督和带动工作人员，促进现场安全管理水平的有效提升。另外，电力企业要定期的对企业的工作人员开展培训和考核，表扬那些操作规范的工作人员，对于存在有违章操作的过程行为要及时的进行纠正。对于在电力生产过程中多发性和重复性的安全事故要进行认真的总结，避免同类事故的再次发生;同时，要加大对于薄弱环节的治理，提升电力企业的整体作业水平，进而提升电力企业的安全生产能力。
2.3完善日常管理制度
电力企业应当强化日常的各项管理措施，通过开展日常的规范管理预防安全管理事故的发生。在实践中应该将安全管理制度落实到每一项的工作之中，从日常的工作细节抓起，不断的降低安全事故的发生概率。同时，也要强化对于生产工器具的管理，对于不符合要求，损害程度比较大工器具应当进行报废处理，避免因为生产工具的不合格而引发一些安全隐患。
2.4落实岗位安全责任制
各级电力企业的安全生产监察机关应能正确地理解并严格执行各项安全管理制度和安全措施，把企业的安全生产目标真正地落实分解到企业员工，组织制定符合本企业实际的、具有可行性的班组经济责任考核奖惩制度并严格执行，让制度管人，让制度管事，把所有的规章制度真正执行到位，以制度与考核的约束来开展安全管理，做到制度化、规范化管理。提高一线生产岗位安全生产补贴，在考核奖惩上，因为他们是安全生产的基础，工作中应该做到“谁主管，谁负责，谁在岗，谁负责”，真正实现生产者“要我安全”到“我要安全”观念的转变，可以肯定地说，只有从安全生产第一责任人到每个岗位的员工都能在安全思想由强制性到自觉性的一次质的飞跃，才能够从事故源头上发挥遏制不安全因素的作用，减少或避免事故的发生。
2.5进一步加强安全性评价工作
安全性评价工作主要分为安全思想教育和安全业务培训，其有效开展，可以提高全体职工的安全意识，促进全体职工对国家和电力行业有关法律法规的熟悉和掌握，降低安全事故的发生，提高职工处理事故的能力。我们必须通过多种措施，加强过程管理，确保此项工作落到实处，避免流于形式。
2.6安全生产组织、制度与措施的建立健全
电力企业系统各单位应设立安全生产委员会作为安全生产的领导机构，负责组织本单位安全生产工作，研究和决定安全生产工作的重大政策和措施，协调解决安全生产重大问题。各部门必须在其业务范围内按照其安全生产职责做好有关安全生产工作。电力企业系统各单位的各级电力生产和技术管理部门以及各级调度部门应做好电力生产安全保证体系的工作，负责建立健全本单位保证电力生产和电网运行安全的各项规程制度。电力企业系统各单位的各级电力建设和工程管理部门应做好电力建设安全保证体系工作，负责建立健全本单位保证电力建设安全健康与环境管理的各项规程制度。
2.7 电力企业系统内部实行安全生产监督制度
各单位依据产权或管理关系，实行上级对下级的安全生产监督，即电力企业对其分电力企业、子电力企业实行安全生产监督;电力企业各分电力企业、子电力企业对其所属生产经营单位实行安全生产监督;代管企业对被代管企业依据协议实行安全生产监督。电力企业系统各单位的安全生产除接受电力企业内部的监督外，还应接受所在地政府安全生产监督管理部门的监督管理。
结束语：在一些电力安全事故中，往往是由于现场工作人员责任心不强、疏忽大意，酿成了事故。一些工作人员或者是贪图省事，抱着侥幸心理，或者是自以为是，盲目自信，不仅给自己和家庭带来了不幸和灾难，而且也给国家和人民财产带来了巨大损失，给社会带来了不稳定因素。因此，建议对多发性和重复性的事故进行认真的总结，提高改进办法，并形成规定和制度，治理薄弱环节。
参考文献：
[1]万继平.电力管理中应注意的安全生产问题[J].电源技术应用，2012（11）.
关键词：建筑管理 安全管理 问题 措施
中图分类号： TU714 文献标识码： A
建筑安全生产管理是一项系统性的工程，管理的内容也涉及到生产中的各个方面，只有在每个环节都做到严格监管，才能真正提高建筑生产的安全质量。本文从建筑管理的角度出发，对安全生产问题进行了细致的分析，并且提出了相应的改善措施。我国的建筑企业必须时刻把提高建筑管理水平作为企业发展作为重点，只有采取先进科学的管理方法，完善企业内部管理结构，提高建筑管理水平，才能在促进建筑企业向良性的方向发展，然后从建立健全建筑管理体制、强化建筑安全管理水平以及强化建筑质量管理水平等三个方面提出了解决建筑管理问题的对策。加强对建筑设备的技术管理，确保工程的施工质量要从多方面进行，加强对管理人员及施工人员的培训，建立行之有效的管理机制是其中的重中之中。安全管理是建筑工程管理的第一要务，是确保建筑工程施工顺利实施的基础性保障。
1 、建筑管理中安全生产的重要性
建筑工程施工在我国当前的安全生产中是最易发生事故的一个行业，导致这一现象产生的因素涉及面比较广，这在一定程度上反映出我国在这个问题上不够重视且缺乏强有力的安全管理机制，这给我国经济的迅速发展、社会的安宁以及人民生命财产安全都带来了严重威胁。因此，加强我国建筑工程安全管理具有非常重要的现实意义。具体说来，主要表现在以下两个方面：一方面是加强建筑工程安全管理不仅能够为施工人员提供良好的作业环境，使施工人员能够避免安全事故中的人身伤害，在一定程度上提高施工人员的工作效率，而且还能避免由于施工安全事故所导致的工程进度中止的问题，同时降低了产生的恶劣社会事件的几率。另一方面，由于我国当前建筑市场发展迅速，建筑项目开工的规模也随之越来越大，建筑项目施工的复杂程度也越来越大。尽管我国目前已经出台了一些关于安全施工的法律法规，但是仍然对当前建筑行业的发展现状难以适应，再加上我国法律在现实中的执行力弱，导致我国建筑工程安全管理问题缺乏有效的司法解决途径。安全施工，加强管理是首要任务。建筑工程安全监管机构,要不断地提高建筑施工安全管理的水平。制定现实可行的管理措施,将安全责任必须时刻放在首要位置。
2、 建筑管理中安全生产的问题分析
2.1 建筑管理体制不健全
管理体制不健全是目前我国建筑工程管理中最突出的问题，建筑管理体制是建筑企业进行工程管理的基础，假如建筑管理体制不完善，则就容易在建筑项目施工过程中出现各种棘手的问题，影响工程质量和施工进度，最终影响建筑企业经济效益的实现。
大部分施工企业和部分高资质企业都基本属于纯管理型的企业。虽然他们在这方面具有很高的管理水平,但是大多数企业还没有自己的专业的施工队伍。试问,一个施工单位一年干几亿的工程,得需要多少劳务人员去完成？此外，参与工程建设的单位也很多，有勘察单位、施工单位以及采购供应单位等等，各个参建方都没有完善的安全管理机制以及充足的安全意识，而业主方往往会对工程进度比较重视，对于生产工程中的安全问题比较容易忽视；承包商也没有进行有效的安全生产管理体制或者充足的监管人员，一线工作人员也根本无法得到全面的安全知识培训。奖罚制度没有做到细致分明化，导致很多施工人员的安全生产积极性和主动性不高，责任感降低。有的甚至认为安全生产只是管理者的事情，与广大施工人员无关，没有构建全员安全生产管理制度。
现如今，很多地区还没有成立专门的劳务输出公司，因此有些施工单位一旦在工程中标后,全部转包或分包给资质比较低的承包企业。这些小企业人员配备不足,分管安全的安全管理人员储备严重不足。工程中标时的项目经理要么是挂牌基本不到现场，要么就是有职无权的家族式企业。
2.2 建筑质量管理水平低
我国目前建筑工程管理中缺乏对工程质量的有效管理，首先我国建筑企业缺乏有效的项目质量管理体系，我国大部分建筑企业仍采用比较传统的质量管理体系，对建筑项目采取封闭式管理，缺少有效的外界监督管理，其次是部分建筑企业为了缩短工期，减少建筑成本，往往忽略了建筑工程的质量管理，严重影响了建筑工程的整体质量，不仅对建筑企业自身信誉造成影响，也对建筑行业的发展起到了阻碍作用，最后一方面由于我国建筑企业的市场准入机制尚不健全，部分建筑企业违反建筑市场规定，进行私下交易等行为，对建筑工程质量造成了严重的负面影响。
2.3 外部威胁/客观因素
我国的工程建设规模是比较大的，而各个地方省市的经济发展水平高低不一，相应的安全生产管理的水平也是参差不齐。首先要撇开人为因素，就外部因素来说，建筑工程的安全管理在面对的客观因素威胁时也是非常窘迫的。我们根据建筑工程的产品本身所具有的特性，在面临安全生产问题也要做到随机应变，再加上天气、温度等的影响，施工对象的体积和规模等因素，都使得建筑管理的安全生产威胁防不胜防。在实际操作环节，由于业主更加注重自身的经济效益，而忽视了对施工企业安全管理工作的考察。这便会导致施工单位为了获得项目而不惜压缩安全管理资金，从而使得施工过程中许多安全防护措施由于缺乏资金而难以实现，也给建筑工程的安全管理问题带来威胁。
2.4 施工人员的安全培训不到位
建筑工程施工是一项具有安全风险的行业，需要广大施工人员树立良好的安全作业理念。在建筑施工过程中，大多为露天高空作业，因此安全管理问题不能被忽视，尤其是一些具有较大危险性的工作，致使每年的事故发生率都很高。建筑企业的施工工人大多由农民工组成，缺少专业的培训和教育，因此安全意识差，在施工中往往不带头盔和安全帽等安全措施，经常出现违反安全操作规程的行为。正是由于这些原因，使得施工人员在整个施工过程中往往存在较大的侥幸心理，对于安全防护工作疏忽大意，极易导致安全事故的产生。安全防护教育训练的不到位。没有根据工程施工安全需要，采取必要的安全防范措施，也没有落实好安全应急预案的制定与实际演练，没有进行合理的分工，一旦遇到突发的安全事故，不能够有效地进行疏散和安全的撤离，无法达到将安全事故所造成的损害程度降到最低的目的。
3、改善建筑管理中安全生产问题的措施
3.1 建立健全建筑管理体制
一个健全的建筑管理体制是建筑企业生存和发展的基础，要完善管理体制首先要从管理层入手，首先要不断提高管理人员的素质，对建筑企业的管理层采用管理责任制，每个部门的管理人员负责一定的管理工作，同时加强对下属的监督，一但某一环节出现问题能够及时有效的找到有关负责人进行解决。建立一支高效的施工管理队伍，对建筑项目进行合理的计划安排，定期对建筑项目的实施情况进行检查，并根据实际情况对进度计划进行有组织有计划的调整，保证工程整体环节的有序开展。其次要不断优化管理理念，引入先进的管理理念，采用科学民主的管理方式，调动全体员工的积极性。健全安全管理制度，严格按照规章制度办事，避免盲目和随意的施工，降低施工安全事故发生的概率。
3.2 强化建筑质量管理水平
建筑工程质量管理的有效措施实现建筑企业经济效益，同时由于管理因素具有冗杂多变的特点，因此必须建立科学完善的质量管理体系。理工作。以“安全第一，预防为主”为主要方针，对于安全生产的各项法规制
度要进行大力的宣传，加强安全培训教育，提高企业的科技含量;企业是建筑管理的主体，因此必须坚持以人为本，标本兼治，由浅人深，逐步推进安全管理的各个层面。最终建立起符合我国实际经济情况的长效安全机制和安全生产工作体制，整体提高安全生产水平，以适应我国的社会经济变化需要。
3.3 注重过程管理，强化安全教育
随着建筑行业的持续发展，对建筑企业的管理提出了更高的要求，建筑企业实行现代企业制度已成为建筑行业的一项重要任务。现代企业制度的一个根本要求是企业必须规范管理，而规范管理则需要从教育入手，一个企业只有在教育体系前提下，才能实施规范合理的管理，取得物质文明和精神文明双丰收的效果。对于一些非常重要的安全知识和要求，重点内容必须进行强化教育，为了就是进一步提升建筑工程施工人员的安全意识和素质，施工企业应当在相应的时间里做定期或者不定期的开展安全教育，宣传安全施工意识，培训安全技能。对于一线施工操作人员，他们的安全操作规程教育也不能松懈；而对于各级领导干部以及技术管理人员，应使他们加强学习建设工程安全生产的相关法律、法规及规范性文件，提高安全管理水平，加强岗位培训落实安全考核制度和资格认证制度；建立健全意外伤害保险制度。
总之，随着建筑工程技术的发展，高层建筑越来越多，施工的安全风险越来越大，对建筑安全性的要求越来越高，没有安全，就无法进行建筑施工。
参考文献：
[].柳宇.建筑管理中的安全生产问题的探讨[J].中国科技财富,2012(01)
[].曹成毅.浅析目前建筑管理中的安全生产工作存在的问题与措施[J].科学之友,2013(06)
[].关柳玉.浅谈建筑工程安全生产问题[J].门窗,2012(12)
[].鲁世超;卞轶男.浅谈建筑安全生产问题[J].科技创新导报,2009(08)
关键词 农机安全生产；问题；对策
中图分类号 S23 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2013）09-0214-01
目前，农机的普及度越来越高，农民对于购买农机的积极性也不断提升，导致农机的数量也在急剧飙升，而农机的安全生产对于保证农业机械化的高速发展就显得至关重要[1-4]。进入21世纪以来，农机及相关驾驶人员数量迅速增长。为了保证农机的安全生产，相关部门依照国家的法律法规对农机实施了有效的管理，但是农机的安全生产形势仍然非常严峻，还存在不同的安全隐患[5]。
1 农机安全生产存在的问题
1.1 安全意识不足
目前使用农机的驾驶员大部分都是农牧民，文化教育水平较低，安全意识也不足。驾驶员在购买农机以后，只是单纯地认为农机通常只用在场院、田地及乡村道路上运作，基本不会使用在运输上面，认为办证挂牌不仅浪费金钱，还浪费时间，不会引起农牧民的注意。农牧民在购买农机以后不接受相关管理部门的监管，致使无证无牌的情况泛滥。
1.2 违规操作
因为农机操作简单且灵活，而在乡村，农牧民的工作较为繁重，部分驾驶员为了获得更多的利益，经常违规操作。农机使用者不顾生产的安全，为了利益自行改装农机，不按照要求随便更改皮带齿轮及更换大轮胎，还有自己焊接超长、超高、超宽的车斗，导致在农机的使用中，常出现超载、超速的混乱违法情况。
1.3 酒后驾驶及疲劳驾驶
部分农机使用者因为平时工作过于忙碌，经常出现酒后驾驶及疲劳驾驶的情况。不少农牧民为了提升农机使用效率，常采取饮酒的方式解除工作疲劳，部分农牧民饮酒过量，而在酒后、休息不足的情况下疲劳驾驶。因此，只要遇上紧急情况，驾驶员就无法立刻作出反应，以致酿成农机事故。
1.4 忽略农机保障
因为文化水平有限，安全意识较为缺乏，大多数农牧民将农机买回家后，通常都是忙于使用，而忽略了对于农机的保障，埋下了安全隐患。这样无法保证农机具有良好的工作状态，且使用者对于事故的预见性也不足，一旦出现农机故障，就很容易发生事故。
2 做好农机安全生产的对策
2.1 落实安全生产要求
仔细对相关的法律法规进行贯彻落实，组织安排关于农机安全教育的会议。相关部门必须对农机的安全生产工作高度关注，要结合农机安全生产与部门的工作内容，严格落实好上级部门对于农机安全生产的要求，并且将农机安全生产责任落实到相关使用人员身上。
2.2 规范农机安全技术检验及牌证管理等相关制度
完善农机登记制度及农机操作人员的培训考试，抓安全生产必须从源头上抓起，及时地对农机安全技术检验及牌证管理等相关制度进行规范，接受广大老百姓的监督，向社会上公开农机管理工作的责任、流程、收费标准、相关依据等。要严抓农机的登记工作。按照国家规定严格审查农机所有者提交的相关凭证，将责任落实到主办人。按照有关的规章制度对农机驾驶员进行培训，并且将培训结果与农机挂牌相挂钩。
2.3 加强农机安全生产隐患检查工作
在检查的过程中一旦发现不符合标准的农机，要严格执行标准不予发放检验合格的标志。针对某些在公路上行驶的农机，必须积极鼓励其粘贴反光标识，并向其宣传反光标识对于农机在夜晚使用的安全性，对于不粘贴反光标识的不予检验。在重点道路上设置检验关口，对于部分农机出现的无证无牌驾驶、超速超载、违法载人及酒后驾驶等行为给予严厉的处罚。在执法的过程中，要严格按照相关法律法规来执行，杜绝越权执法及不作为的情况[6]。
2.4 加大农机相关法律法规以及农机安全生产知识的宣传
组织开展农机安全生产宣传教育活动，要不断加强农机安全技术检验工作，不断提升农机使用者的安全意识，在日常工作中积极与农机使用者进行交流沟通，向他们宣传介绍农机相关法律法规以及农机安全生产知识，同时还可以利用传单及农村广播等方式向农机使用者宣传，并且可以播放一些农机事故的典型案例。同时公开农机相关部门的服务热线以及举报投诉办法，从而加强农机管理工作的透明度，推动农机安全生产的监督工作。
3 结语
总而言之，为了彻底地消除农机生产的安全隐患，需要广大农机工作者坚持不懈的努力，并结合当地的实际情况采取相应的措施[7-8]。建设“平安农机，和谐农机”，对于当前现代化新农村牧区及现代化农牧业的构建都有着至关重要的作用。在落实工作的过程中，仍然需要不断努力，积极探索，才能把强化农机安全管理的工作做得更好。
4 参考文献
[1] 黄真国.当前农机化发展中存在的问题及对策[J].河南农业科学，1999（9）：39-40.
[2] 谈志斌，妥文.彭阳县农机化发展现状及对策[J].内蒙古农业科技，2011（2）：88-89.
[3] 师俊平.浅谈中国农业机械化与农业现代化的关系[J].内蒙古农业科技，2009（1）：12.
[4] 王永会.浅谈加强农机安全生产宣传教育[J].内蒙古农业科技，2009（3）：15-16.
[5] 丁一鸣.对当前农机安全监理工作的思考与建议[J].湖南农机，2006（7）：10-11.
[6] 闫国清.浅谈新形势下的农机安全监理工作[J].农业技术与装备，2009 （6）：18-19.
关键词：煤矿；安全生产；问题；隐患；对策；措施
从我国目前的状况来看，煤矿的开采一般都是地下作业，所以在进行煤矿生产时工作环境相对复杂，发生安全事故的几率大大提高，在造成经济损失的同时会威胁工作人员的生命安全。最近几年国家加大了对煤矿企业安全生产的重视力度，尽管取得了一定的效果，但是实际上依然存在很多问题，经常会出现一些矿难事故。为了从根本上实现煤矿企业的安全生产，笔者提出了几种措施应对当前煤矿安全工作。
1中国煤矿生产面临的问题
1.1煤矿生产的自然条件差
由于地质板块之间的碰撞导致了我国的大陆地质构造，在实际的开采过程里难度比较大。我国的煤矿安全事故依然比较多，一旦发生安全事故就容易对社会产生损失。在实际的开采过程里经常会出现的是冲击矿压现象，其在发生时的速度之快危害之大会极大地危害矿山的安全。通过有关数据可以得知我国的煤矿安全事故里，冲击矿压灾害安全事故达到了100多起，以大中型煤矿居多。通过笔者的分析发现，在实际的开采过程里，大中型煤矿的开采时间久，相应的深度也比小型煤矿的深，更容易出现矿山冲击矿压问题由于矿井煤矿自燃发火现象严重，这种特殊的自燃条件导致矿井火灾频发，只要出现火灾，那么煤炭资源被烧毁的同时，昂贵的机械设备也会被破坏。除此之外，我国的矿井大部分面临着复杂的地质环境，导致煤矿安全生产的事故发生率提高。
1.2煤矿生产的条件复杂
在我国进行煤炭开采时使用最广泛的方式是井下开采，不过，因为我国常年对于煤矿的高需求，很多矿井的浅层煤已经被用完，在开采时逐渐深入，暴露出一些明显的深部开采问题，举例来看，很多矿井通风不顺，还有冲击地压等问题。条件的复杂性导致在开采时难度提高，如果煤矿企业的生产条件不达标，其煤矿安全事故发生率提高。
1.3缺乏充足的科技支撑
从现在来看，很多煤矿企业缺乏专业的技术人员，缺乏完善的矿井安全装备，可靠性不高，这样一来增加了安全事故发生的可能性，同时也难以和煤矿的生产需求相结合。除此之外，由于矿井内的工作环境比较差，很多技术人员不愿意加入煤矿开采工作里，所以导致煤矿企业的专业人才不够，这样一来对矿难的发生埋下隐患。由于在职人员的素质比较低，所以不能发挥技术措施的作用，制约了安全管理水平的提高，不利于发挥煤矿企业安全技术的作用。
1.4不同的安全管理水平存在较大差异
从我国目前煤矿企业的状况来看，很多企业的安全管理水平比较低，技术措施不先进，同时很容易忽视对人的管理，缺乏安全的系统。由于很多措施缺乏足够的针对性，加上其适应性不强，在现场管理上存在的问题比较多，没有落实相关的技术措施，导致出现了较多的安全隐患，煤矿安全事故的控制难度大大提高。对于不同的煤矿企业来说，由于煤矿企业的安全管理水平参差不齐，管理和控制上难度也会大大提高。
1.5农民工具有很强的流动性，安全培训难
通过有关统计可以得知，现在的煤矿工人中有七成是农民工，这样一来国有煤炭主体基本上都是农民工，由于农民工的流动性比较强，所以在进行安全培训时难度比较高。
2降低煤矿事故发生率的应对措施
2.1加强煤矿事故机理与防治方法研究
要想从根本上控制煤矿安全事故发生几率就要加大对科学理论的研究力度，同时还要在事故发生之前研究其事故发生原因，了解事故发生的经过，探讨可以解决问题的途径。特别要重视的是研究火灾和水灾，研究深井工作。为了防止发生地质灾害，要在矿井地质勘探工作上加大重视力度，综合利用一些探测技术，通过多种途径提高勘探的精准度。除此之外，对于煤矿企业来说必须建设精确的定位系统，可以在事故发生后快速找到工作人员。
2.2提供煤炭的生产结构的科学性
由于很多地区的开采条件不达标，难以进行机械化生产，对于一些容易自燃的矿井要通过一定的措施限制开采。另外，要杜绝一些不达标的煤矿，从实际的角度出发，整合企业，进一步拓宽开采的规模，优化技术装备条件，淘汰一些落后的技术。
2.3加大煤矿安全科技投入，重视煤矿人才培养
对于煤矿企业自身来说必须要重视煤矿企业的科技创新工作，同时还要加大推广力度通过专业人士的指导研究相关的科学技术，建立和科学研究相关的创新体系，推动煤矿企业更好的发展。另外，要重视煤矿专业人才的培养，设置专门的人才培养基地。对于煤矿企业来说，必须强化和技术人员有关的工作，提高专业技术水平的同时提高综合素质。另外，在具体进行安全教育培训时要注意培训的实际内容，提高培训的针对性，提高职工的自我保护能力和综合素质。
2.4加强安全管理，优化管理模式
对于各个管理煤矿安全的部门和进行监管的部门来说，要加大监督和检查力度，不断落实有关规定，进一步整改发现的安全隐患。对于企业领导来说，要坚持以身作则，加大对井下外包队的检查力度，进一步规范进行煤炭生产的劳动管理体系。
3结语
对于煤矿安全生产来说，要想提高煤矿安全生产水平就要付出长期努力，要想从根本上做好这一工作，就要在实际工作过程里脚踏实地，重视每一天的工作，特别是我国目前处于社会主义初级发展阶段，对于煤矿资源的需求只增不减，所以必须充分重视煤矿企业的安全生产工作。只有发现现在煤矿安全生产中的不足，有针对性的采取措施，在安全的前提下才可以实现煤矿生产的高效率。文章通过和自身工作经验相结合，分析煤矿安全生产中存在的问题，通过提出一些合理性措施，为相关的煤矿企业工作人员提供参考和借鉴。
参考文献：
[1]丁海峰.在新形势下如何做好煤矿安全生产[J].能源与环境,2010(06):88-89.
[2]范维唐,卢鉴章,申宝宏.煤矿灾害防治的技术与对策[M].徐州：中国矿业人学出版社,2010.
1．安全生产责任制落实不到位，同一类型事故重复发生。尽管国家一再强调安全管理的关键在于落实责任，要求层层推行责任制，但有些企业安全生产责任制不落实，安全规章制度职责不清，管理目标不明确，可操作性差；有的企业没有安全培训计划，安全培训工作不落实，一线作业人员的安全防护意识薄弱，安全操作技能较差，违章指挥、违章作业现象时有发生，造成同一类型事故重复发生。
2．建筑安全技术科研工作滞后。建筑安全技术的研究、开发与推广工作比较薄弱，解决建筑安全生产重大和关键性技术问题的工作相对滞后，安全科技成果向生产力转化还缺少市场化的政策导向和经济激励措施。施工新工艺、新产品、新技术的应用同安全防护措施的研究尚不同步，安全生产的技术含量较低，安全生产科技研究工作薄弱等问题已成为制约建筑安全生产整体水平提高的瓶颈。
3．建筑市场的责任主体行为不规范。建筑施工存在的安全问题，从根本上讲是建筑市场秩序混乱的产物。一些业主不按照建设程序办事，规避政府主管部门的监管，违法肢解分包工程随意压低工程造价，强压施工单位赶工期，恶意拖欠工程款和由总承包单位指定分包单位；一些根本没有施工条件或不具备相应资质的队伍擅自承担施工任务；尤其是一些施工企业低价中标工程后，因安全设施、设备的费用被压掉，在安全投入上、措施落实等方面都得不到资金保证，因此，导致事故频发。
4．企业安全管理水平参差不齐，市场竞争机制不规范。新疆地区建筑市场上高资质企业和低资质企业之间、总承包和专业分包企业之间、国有、股份、个体等不同所有制形式企业之间的市场竞争很不规范。不同形式、规模的企业问的安全生产意识、管理模式、安全投入、员工素质等方面的差距也很大。由于不同等级的企业的发展目标定位不同，因而直接影响着企业安全保证体系、安全制度创新、安全教育方法、安全管理适应市场机制转变等一系列深层次管理问题解决的方法、力度和深度，也直接影响、制约着企业安全生产管理水平的提高。
5．安全监督管理行政执法机构和执法队伍的建设仍须加强。目前全区建设系统的安全监管力量与建设形势要求相比，仍相当薄弱，尚未真正建立起有权威的、高效的、专业化的建筑安全监督机构和执法队伍。建筑安全交叉管理问题突出，造成政府部门管理安全的职能交叉，多方插手，多头管理和处罚的现象比较多见，致使企业在同一安全事故上，同时受到来自不同标准、不同要求的监督和管理，企业的意见和压力很大。
二、加强新疆地区建筑安全生产管理的对策措施和建议
1．加强新疆地区建筑安全管理的对策措施。
(1)高度重视隔离物的不安全状态。如，现场安全检查人员要定期检查机器设备、工人生产用具等是否符合安全条件；要经常巡视施工现场，密切注意安全防护措施是否符合规章制度；要确保企业安全资金及时到位，不得随意挪作他用；要配备足够的安全防护工具、服装，并简化安全防护工具和服装的领取手续。
(2)充分体现以人为本的管理理念。首先要提高管理人员的管理素质，实行严格的奖惩制度，对造成事故的责任者要给予经济处罚、行政处分乃至追究刑事责任。实行安全生产与经济效益挂钩的原则，对安全生产做出成绩和有突出贡献的个人、团体要进行必要的奖励；对造成事故的个人、团体要坚决处以罚款。加强对新工人的技术培训，实行老工人带新工人的制度，避免技术不熟练的新工人独自上场操作。尽量合理安排施工组织设计，避免在施工后期为赶工期而延长劳动时间，造成工人身心极度疲惫，从而引发安全事故。对于工作中危险性较大、技术性较强的工序，安排工人时要综合考虑工人的技术熟练程度等因素。其次要加强对建筑工人的安全管理。要进行岗前安全教育，包括向工人说明施工现场可能存在的风险、个人劳动保护器具的使用方法、施工事故的一般急救措施及环境保护的相关要求。要尽量为工人创造一个良好的工作环境，注意做好通风、照明、除湿度、减噪声等工作。要经常了解工人在家庭生活、日常工作中遇到的困难、问题，并及时给予物质及精神方面的帮助，使他们摆脱忧郁、焦急的心境，专心从事工作。
(3)建立健全建筑安全管理体系。建筑安全管理体系的作用在于从组织上、制度上保证企业的生产能安全、顺利地进行。具体说来，建立健全建筑安全管理体系包括加快立法进程，将企业中行之有效的安全管理措施和办法制定成统一标准，纳入规章制度；在企业中设立专职安全管理机构，配备专职安全管理人员；明确企业各部门、各级人员在安全管理工作中所承担的职责和权限，落实安全生产责任制；严格执行未经岗前安全教育培训不得上岗的制度，对全体职工进行经常性的安全教育和技术培训；企业内部成立检查小组，经常进行现场检查，并自觉接受行业专门检查机构检查。
2．加强新疆地区建筑安全生产管理的建议。
(1)推进新疆建筑安全生产管理体制创新。新疆的建筑安全管理工作还应进一步深化改革，理顺自治区安全生产监督管理局、质量监督检验检疫局与行业主管部门的关系，明确各自的安全职责。同时，逐步改变以行业为管理对象的大包大揽管理方式，相互借用对方监管力量，形成合力，变成突出政府职能的社会管理方式，形成各负其责的管理体制。
(2)大力推行意外伤害保险制度。推行《建筑法》规定的意外伤害保险制度。一方面既保证从业人员的利益且有利于事故发生后的社会稳定；另一方面利用市场经济手段着力加大对企业安全管理的引导力度。比如规定施工单位必须以工程为单位参加投保；建设单位办理施工许可手续时，必须出具中标施工单位对此项目的意外伤害保险合同(当然，保险公司对施工单位安全业绩考核后也可以拒绝受理保险)。反过来则要求没有保险合同则不予颁发施工许可证。
(3)加强行业协会的建设，提高行业自律水平。目前，依照行政法规加大行政处罚力度已经显现出明显的法律威慑力，但由于目前执法也多体现在降低资质等手段上，而被处罚人必然要尽力维护自身权益，从而使得处罚工作占用了大量精力，并且行政许可这一手段随着市场经济的发展日益受到制约，因此如果把资质管理变为行业自律的手段，则可避免这些问题。
(4)完善安全生产教育培训体系，开展全员安全生产教育培训。应建立安全教育培训中心和建立安全教育培训基地。在建设一支既掌握理论知识，又有实践经验和科研能力的双师型师资队伍的同时，逐步扩大安全培训范围，实现建筑企业主要负责人、建造师(项目经理)、安全生产管理人员和生产工人全部通过培训，争取通过一段时间的持续努力，提高全行业全体从业人员的安全意识。
在井下生产过程中随着时间、地点和环境的变化，煤矿井下各种自然灾害险象丛生，恶劣的生产条件威胁着安全生产。邵武煤矿1958年建矿，历经40多年的开采，特别是受98年6.22洪灾的影响，资源枯竭，现已近入尾矿回收阶段，大部份工作面已转向复采，有的工作面甚至已经第三、四次复采，原生块段开采也已逐步向深水平延深，现开采深度最底水平标高已达-270米，无论是复采还是深部开采，开采客观条件都在不断恶化，安全生产都面临着一定的困难。邵武煤矿近年来，针对矿井衰老存在的安全问题，采取了一些强有力的、切实可行的安全管理和安全技术措施，从而实现了安全生产。
二、衰老矿井安全生产面临的问题
1、复采工作面安全生产存在的问题
①复采给安全生产带来的首要问题就是水害：由于矿井原浅部开采时，产生了大量的地表裂缝，造成大气降水直接渗入井下，邵武煤矿历经多年原生开采和多次的复采，老空区遍布，通过高落式开采后，局部顶板遭受松动破坏，水源有可能沿松动的顶板渗透下来。而原生块段开采时所设的煤柱虽能起到防突水的作用，但起不了隔水的作用，上部水源会经顶板后沿煤柱渗透至老空区，给局部地段特别是老顺槽创造了积水条件，形成老空水，当复采工作面与其相沟通时，就有可能发生突水事故。另外，由于煤层赋存很不稳定，有的块段原生开采于七、八十年代就已停采，加上复采次数多，原始资料遭到破坏，现存资料也不完整，给防治水害管理带来难度。
②其次，复采给安全生产带来的问题是顶板管理难：邵武煤矿为中厚煤层，由于受地质条件影响，采煤方法采用高落式跨落法，采高大，其本身存在着不安全因素，且复采块段煤层再生顶板稳定性差，在煤巷掘进中经常会遇到已跨落的老塘石头，且煤层易偏易冒，造成送巷困难，支护困难，顶板管理难度大，给安全带来一定的威胁。
③复采给安全生产带来的另一主要问题一瓦斯局部积聚：邵武煤矿虽为低瓦斯矿井，瓦斯涌出量不大，但是复采块段采空区多，加上受地质和煤层赋存条件影响，现进入尾矿开采，工作面无法形成两个安全出口，瓦斯积聚的可能性大，因此，防止瓦斯积聚也是我矿安全工作的重中之重。
2、深部开采存在的安全生产问题
①煤层和顶板压力增大：随着衰老矿井开采水平的逐渐下延，上覆岩层重量大，形成的支承压力也较大，煤层压力一增大，煤巷掘进过程中，煤邦易偏易冒；顶板来压时，底板较软时，巷道容易出现底鼓现象，巷道支护折梁断柱现象严重。
②地温高：随着煤炭资源枯竭，现逐步转为深部开采，地温也在不断升高，作业人员难以在高温环境下作业，给安全工作带来一定的难度。
3、粉尘的主要问题
一是地面矿区内，鹰厦铁路横穿邵武煤矿矿区，铁路线上装卸煤、水泥及火车开过扬起的粉尘时常满布在矿区上空；二是随着深部的开采，矿井粉尘浓度也在不断增大。近两年来，邵武煤矿尘肺病人员大幅度上升。
4、安全管理存在的主要问题：一方面，随着企业的改制和用工制度的改革，许多老矿井都在不断减员，老职工提前退休或退居二线，有些脏、累、差、险的工种（不包括采掘一线）只有由计划外的临时工、协议工来顶岗，或是返聘已退休的老职工。使职工队伍整体的安全素质下降，成为事故的隐患。另一方面，俗话说“老矿老况”，在一些基层管理队伍中肯定存在着老资格的管理人员，他们没有经过专业的系统教育，在安全工作中，普遍缺乏理论性指导，凭经验做事。
三、解决衰老矿井安全生产问题的对策
虽然衰老矿井存在的诸多问题，但是，只要采取切实可行的安全管理措施和安全技术措施，一定可以扭转衰老矿井安全生产的严峻局面，实现安全生产。
1、解决复采工作面安全问题的对策
①复采工作面水害的防治
复采工作面发生水害的条件及其原因：复采工作面发生水害的条件主要就是采空区积水，这种水源往往具有压力高、水量大等特点，一旦掘透，即造成较大的透水事故，并可能伴有硫化氢、二氧化碳、放射性气体和沼气等有毒有害气体涌出。复采工作面发生水害的主要原因有水文地质情况不清，缺乏必要的图纸资料；对采掘工程接近积水区，不预先探水放水，违反规程盲目施工；积水地带位置测量的资料不全；采掘工程平面图未及时更新或测量有误等。
预防井下复采工作面透水的组织措施和技术措施。
第一，组织措施
（1）、成立水害防治领导小组，由矿总工程师为组长。
（2）、组织专人对探水点或淋水地点进行观察，并记录变化情况，分析比较，如有明显变化，不得继续作业。
（3）、教育井下职工熟悉透水预兆，发现透水预兆立即报告值班人员，并上报主管领导。
（4）、制定切实可行的探水制度，并坚持“有掘必探，先探后掘”的探放水原则。
（5）、对井田范围内的采空区要详细进行调查，并将调查资料及时绘在进上下对照图中，详细标明采空区分布范围和积水数量，并慎重划出采空区警戒线。
第二，技术措施
（1）、探水法确定：探放水是解除水害威胁的最主要措施。由于复采工作面采空区积水水源往往来自于地表水，存在水头高的老空水，故采用分段下行探水法最为合适，这种探放水方法可以把高水头的积水分为若干段，从上而下依次探放，每次探放所遇到的水头高度就能控制在安全限度以内。
（2）、探水眼的布置：探水眼的布置不是所有的工作面都一尘不变的，必须根据工作面煤层厚度、倾角大小、巷道与顶底板及采空区的关系是顺槽还是上下山等具体情况来确定。如煤层在2米以下，倾角较平缓时，探水眼可以用简单的方法布置，即在巷道中间布置一个与顶底板平行的眼，另外在两帮各布置一个与煤帮成45°的眼，以控制从两帮透水的可能；在厚煤层中，如果巷道是沿顶板送时，则探水眼布置要探明正前方及两帮有无老空水，如果巷道是沿底板送时，探水眼则必须是既能探明正前方（包括两帮）的情况，又能探明前上方（包括两帮）有无老空水存在。
（3）、掌握安全超前距离：规程要求探水的超前距离至少要20米，但在实际执行中，往往不能达到这一要求。这样就必须深入摸清当地过去透水经验，查清透水事件中煤墙被突破的厚度，突破煤墙的水头高度以及煤质等，参考这些情况来规定探水工作面的超前距离。邵武煤矿采用有掘必探，先探后掘的探放水原则，探5米，即“探五进一保四”的方法，就是探五米、掘一米、保持四米煤厚的超前距离。
（4）、放水问题：在每个复采工作面都必须配备好排水管、排水槽、水箱等排水用具，并挖好排水沟。
②复采工作面的顶板管理
复采工作面发生冒顶事故的管理上存在的主要原因：不按规程作业，支护规格太小、空帮空顶作业等。
顶板管理是复采工作面安全管理的重点。必须采取强有力的、切实可行的管理措施，长期以来，邵武煤矿注重复采工作面的顶板安全管理：
顶板管理的组织措施和技术措施。
第一、组织措施
（1）、成立由矿总工为组长的复采工作面顶板安全管理小组。
（2）、定期组织有关人员分析每个复采工作面的初次来压和周期来压时间规律，并制订出来压的安全技术措施。
（3）、严格放顶作业程序，落实安全措施，工作面放顶时必须审批，并由安监人员、区队负责人到现场跟班盯岗，落实安全措施。
（4）、定期组织顶板专项安全检查，杜绝空帮、空顶作业，每班上班前必须认真检查后路支护情况，加强后路维护。
（5）、严格按规程作业。
第二、技术措施
（1）、采煤方法采用后退式，单侧放顶。
（2）、开采顺序从上到下，上山必须留设8米的煤柱，毛峒必须留设6米，倾斜长度较长时，必须分上、下顺槽开采。
（3）、煤巷开口时必须架设双抬棚，规格2．0×1．6m，开口对面打好抗山棚，第一棚棚距为0．5m。
（4）、工作面放顶时须打好护身柱，且要配备2m长柄扒，大锤等放顶安全用具。
（5）、过煤质松软、破碎带、断层和老塘时，必须手工掘进，且要采用前探梁超前过顶。
③复采工作面瓦斯局部集聚的防治
复采工作面造成瓦斯集聚的主要原因：局部通风机停风、工作面穿透老塘、工作面通风设施遭到破坏、风量不足、独头回采及长距离送巷等。
预防复采工作面瓦斯集聚的安全管理措施。
（1）、加强通风系统管理，严禁串联通风和有循环风现象。
（2）、加强局部通风管理。局部通风机必须有专人负责，确保风机不间断运转，一旦风机停风，要立即撤出人员，恢复通风后，首先要检查瓦斯浓度，无危险后方可恢复生产。
（3）、加强工作面风筒管理。风筒得出现气结、破口等现象。
（4）、防止煤巷、独巷太长，要按照局扇的通风能力进行送巷，独巷过长的掘进巷道，要加强全巷道的瓦斯检查，发现瓦斯集聚地点，要立即处理。
2、解决深部开采安全问题的对策
①深部开采的顶板管理：
深部开采的顶板及煤层压力增大，主要是由于原岩应力大小受到影响，同时影响采面围岩的支承压力，导致支架载荷增加，出现顶板垮落。
（1）、深部开采工作面，必须根据不同的地质条件，规定不同的开采方法，如采用前进式卸压法，从而减少支护载荷值。
（2）、根据不同的工作面使用不同的支护形式和支护规格、缩小棚距。
（3）、要随时掌握顶板变化规律，以便及时采取措施。
（4）、在压力特别在工作面，可改变作业形式及劳动力组织形式，以便加快回采速度。
②解决深部开采工作面的温度高的对策：
（1）、加强工作面通风管理，满足新鲜风流的供给，决不允许有串联通风和循环风。
（2）、加强工作面的测温、测气工作。每个工作面必须有安监员跟班测温、测气，超过规程规定的，立即撤出人员，停止作业。
（3）、改变作业形式及劳动力组织形式，减少工人接触高温环境的时间。
（4）、有条件的，尽可能形成上回风巷。
三、粉尘防治
1、矿区粉尘防治在矿区铁路沿线，装上喷雾撒水设施，在装卸过程中进行喷雾撒水，减少粉尘的产生和飞扬；在矿区各主要道路，每天定期人工撒水，以降低矿区粉尘的二次飞扬。
2、井下防尘近年来，邵武煤矿在通风防尘上投入了大量资金，改善防尘设施，完善防尘系统，实现综合防尘。
①完善各水平、片盘及石门的供水管路，形成全井范围内的连续的防尘网络系统。
②地面建立了容量为200m3米防尘水池，并充分利用井下充足的采区自然水源，建立了5个井下防尘水池。
③主要运输巷、回风巷及各采煤工作面装载口都安装了防尘喷雾设施。
④采用湿式钻眼，严禁干式钻眼，使用水炮泥，爆破前后都应在工作面附近冲刷喷水，以防扬尘。
⑤净化风流。采掘面回风巷或局扇风筒处安装喷雾器，净化空气。
⑥搞好个人防尘防护，配戴防尘口罩。
[关键词]天津港；爆炸事件；安全生产；应急体系建设
中图分类号：X922.2 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2017）02-0060-01
引文：在2015年8月12日22时51分46秒，位于天津市滨海新区吉运二道95号的瑞海国际物流有限公司所属危险品仓库发生爆炸事故，事故共造成165人死亡。其中，公安消防人员24人，天津港消防人员75人。天津港事件的l生令人震惊，而100余名消防员的牺牲则更是令人痛心。
危险化学品的应急救援工作专业性强，“8.12”天津港事件应急工作备受质疑，在应急救援过程中暴露出的救援队伍非职业化，现场应急救援指挥部迟迟不明确，救援方式缺乏科学性，应急舆情管理不到位，谣言四起等问题，让我们加深了对应急管理工作的认识。企业承担着安全生产的主体责任，建立一套科学、完善的安全生产企业应急体系，对于提高企业应急能力，促进社会安全、稳定尤为重要。
1 企业安全生产应急管理的对象
安全生产是企业的一项基础性工作，其核心管理内容主要包括事故发生前的隐患管理和事故发生后的应急管理。隐患管理是指通过事故发生前对危险源的分析与控制，降低事故发生的可能性；而应急管理主要是为了控制生产事故的势态进一步恶化和减少事故造成的直接或间接损失。
应急管理包括以下几个阶段：①信号侦测。识别危机发生的警示信号，并采取预防措施。②探测与预防。查找、探测影响危机的隐患，并尽力排除或减少隐患。③控制危害。在危机发生时，努力使事故不影响周边运行的其他部分或外部环境。④恢复。尽可能快地让组织运转正常。⑤学习。回顾和审视所采取的危机管理措施，并整理、固化，使之成为今后的运行基础。
具体而言，应急管理到底包括哪些内容呢？根据应急的生命周期，应急管理包括识别风险、预防隐患、控制危机、事后恢复、学习提高5个阶段。简单而言，应急工作就是要在事故发生前做好预测、预警、预防，制定好应急管理制度和编制应急预案；事故发生后要控制范围，尽快恢复生产，即要开展预案的实施、应急资源的配置和调度、事故现场的指挥和事后的应急绩效管理。
2 企业安全生产应急管理问题分析
从众多事故不难发现，导致我国重大事故，乃至特别重大事故频发，伤亡后果严重的重要原因之一就是未形成健全的应急体系，应急功能和应急预案的编制不够完善等。
2.1 没有制订应急预案，未进行风险评估
不少企业缺少风险意识，没有对生产作业过程中存在的风险进行充分辨识和评估，不了解可能造成的事故后果，没有编制应急预案，未提前制订有针对性的应对措施。一旦事故发生，现场极其混乱。
2.2 未进行应急知识培训和教育
很多企业在培训工作中注重生产技能培训而忽视安全生产应急知识培训。事故发生时凭借更多的是本能意识。这就需要进行经常性的教育培训。当前，部分企业应急意识淡薄，一旦事故来临，职工容易陷入恐慌。
2.3 应急救援演练不够，应急装备不足
很多企业虽然按照地方政府要求编制了预案，但仅仅停留在纸质文本上，不组织开展预案的演练工作，不进行应急工作投入，导致应急组织磨合不够，应急方法未得到实战演练，应急装备与事故类型存在偏差。
2.4 应急决策系统不足
事故发生时，危险危害程度都是瞬息万变的。一旦决策不对，就容易造成事故扩大，导致群死群伤。现阶段，很多企业没有建立应急专家队伍或决策辅助系统，决策时靠感觉、拍脑袋，容易把小事化大。
2.5 缺少科学的企业应急管理评估
目前，企业普遍缺少应急体系的评估考核办法，管理者可以以此来准确把握应急工作中的不足，进而建立一种科学的长期持续改进的管理机制。
3 应急体系建设改进方向
3.1 开展风险分析，做好预案编制
通过工序、设备、人员分析方法辨识危险源。根据危险源后果类型，编制综合应急预案、专项应急预案和现场应急处置方案。个完整的应急预案主要包括9大要素，即总则、事故风险描述、应急组织机构及职责、预警及信息报告、应急响应、信息公开、后期处置、保障措施、应急预案管理。在制订应急预案的应急响应分级标准时，要做好与企业所在地区应急预案的衔接；在应急预案动态管理方面，要制订制度来明确各级各类预案的编写内容、评审要求、演习周期要求、修订要求等。预案工作小组宜设置通讯组、治安组、消防组、抢险抢修组、医疗救护组、运输组、物资供应组、对外联络组等应急救援专业组，分工、高效地开展工作。
3.2 建立应急工作运行机制
企业每年要将应急工作纳入全年工作安排中，编制年度应急培训、演练计划，定期采购必要的应急物资、器材，落实应急管理责任，从而使应急工作常态化。演练要定期组织，将演练环节的设计做好，对接近事故状态进行模拟，真演真练，务求实效。要将预案演练后的评价、总结工作做好，对预案及时根据演练情况进行必要的完善，从而提出改进措施。
3.3 应急预测预警手段要加强
“防”是应急管理工作的重点，要对事故预测预警工作加强。要在重点部位通过危险辨识来对应急预警装置安装。比如，在重点防火部位对有感温或感烟的探头进行配备，将可燃气体浓度报警仪配备在易燃、易爆场所，将有害气体浓度监测仪配备在可能存在急性职业中毒的场所，在压力容器、工业管道上对超温、超压装置等进行配备，并使对预测预警装置的检验加强，从而进一步确保其有效性。
3.4 对完善应急体系评估机制建立
企业要对应急工作的管理要素梳理，并且根据各要素的完成情况，对一套科学的评估制度和流程建立，对应急工作的薄弱环节不断找出，将改进措施提出，进而使应急工作持续发展得以推动。随着社会的不断发展，我们一定要将企业应急建设工作摆在一个非常重要的位置上。企业应将安全生产主体责任履行好，从而对应急管理工作抓好，坚持预防与应急工作相结合，做好防范和预警工作，对现有资源充分利用和整合，将常态下的危险源监控、风险评估、队伍建设、应急物资储备、预案演练等工作积极做好，使应急能力水平不断提升。
参考文献
[1] 黄亚莉.安全生产应急管理工作之我见[J].安全与健康，2008（12）.
1存在的明显问题
1.1员工素质偏低，安全意识淡薄一是加油站员工整体学历较低，文化程度不高。相比老员工，新进员工由于工作年限不长，在没有经历过系统的专业技术能力培训基础上，相应的专业技术能力素质会更差，遇到突发事件一般不会应急处置，应急处置能力较差;二是近几年加油站数量激增，加油员工也相应增多，但老员工的日常安全教育复训与新进员工岗前安全教育培训工作并没有跟上激增的步伐［1］;三是培训内容没有实时更新，不符合站内现场工艺和设备设施安全防范要求。甚至培训时不讲安全注意事项，草草了事，根本就没有做到提高安全防范意识的目的。
1.2新型技术应用较少在加油站的新改扩建建设中往往不重视新型技术的开发与应用，只重视有利于油品销售设备设施的配备情况，如埋地卧式油罐容积和安装数量的多少、站房的建筑面积、罩棚立柱的高度、罩棚大小及加油机安装数量的多少等。由于这种安全管理总是落后于市场的需求和技术的发展，导致加油站的整体安全管理难度很大。
1.3未完全落实安全规章制度和操作规程在过往发生的诸多事故中，多数情况都是因加油员工有章不循，不完全落实规章制度，造成数不胜数的责任事故，充分说明员工还没有真正树立起严格执行和落实安全规章制度和操作规程的意识，重业务轻安全的想法仍然还根深蒂固地长期存在于员工思想中。
1.4设备设施安装或建设不符合安全规范(1)安全距离不符合规范。如加油站周围建构筑物距站内储油罐或汽、柴油加油机的安全距离不足，加油站内明火距火灾爆炸危险区域的安全距离不足。(2)设备安装不符合安全防火规范。如某些加油站管沟未填砂;采用罐室储罐储油、喷溅式卸油等不安全方式;埋地油罐基础防浮处理不到位，造成管线弯曲变形或油罐倾斜;埋地油罐防腐处理不当、锈蚀严重，发生渗漏或变形现象;多数加油站对地上和地下的储油罐不加区分的都将通气管管口的阻火装置设置成呼吸阀，造成错误安装［2］。(3)电气设备不符合整体防爆要求，防雷、防静电接地形同虚设。比如加油机内电源接线不用防爆的线路，甚至还有接头在外;大部分加油站卸油场地静电接地线松动、损坏或无静电接地装置，静电不能有效排除，极易造成火灾爆炸事故。(4)消防器材配置不足、摆放不合理或维护保养不到位。如加油站灭火器不在有效期内、不按时换药或压力不在正常范围内。
1.5环境保护工作不达标加油站日常加油或卸油作业时，不会产生很多的含油污水。如果油罐改装油品或者罐内杂质较多需要清罐或者在加油或卸油时汽、柴油泄漏到地面，为了安全需要清洗地面时，这时就会产生大量的含油污水。针对此情况大部分加油站并未对产生的含油污水进行有效的处理，不建三级隔油池，把含油污水直接排入到市政排水管网，更有甚者排入到江河湖海中污染水源。近些年，国家特别重视环保工作的开展，要求在加油站内安装油气回收装置以便减少加油产生的蒸发损耗对环境的污染，制度已下发，可现场却没有多少加油站按制度执行安装有油气回收装置，即使安装有该装置也形同虚设不运行。
2原因分析
终究其原因有很多，但经调查研究主要体现以下四个方面。
2.1违背设计规范，建站施工质量差部分加油站为了赶工期，早日投入生产使用，采用建筑劣质材料，缩减用量，降低整体设施事实安全防护等级，并且雇佣无施工及工艺安装资质的建筑施工队进站施工。如采用罐室内储油罐储油;埋地卧式油罐因埋在土壤中易被腐蚀，要求防腐等级不应低于加强级，但现场却低于加强级，或者干脆不做油罐防腐处理;有的加油站油罐区地下水位受地理位置影响，水位很高，但却不做油罐防浮处理，到了丰水期，水位升高，油罐整体漂浮，产生倾斜;输油管沟未用沙子或者细土填满，充实;加油机无静电接地，卸油场地没有单独接地装置;输油管路不选用无缝钢管，却选用已使用过曾废弃的钢管，埋入后也不用水试压，直接投入使用导致在加油作业或者卸油作业时汽、柴油从管路中泄露出来等。
2.2员工整体素质低，安全意识淡薄随着加油站规模的发展与壮大，又因加油站工艺管路与操作相对简单，会招录很多文化水平不高的加油员。这部分人没有经过岗前安全教育培训就直接安排到岗位上操作，因缺乏一定的油品知识和安全防范常识，构成了隐患，势必会加大加油站事故发生的概率。又如新进加油员，由于未经岗前培训油品知识内容，顾客本来需要购买柴油，却把汽油卖给了顾客，当顾客在使用时因没有注意安全，发生了火灾事故，最后投诉到加油站才得知错卖了油品。某加油站某天在卸油场地进行柴油卸油作业时，由于现场卸油员和油罐车司机脱岗无人坚守，卸油过程中因流速过大导致卸油软管开裂，大量柴油泄露出来。究其以上原因，可见引发加油站事故的最大隐患是由员工整体素质偏低、安全意识淡薄造成的。
2.3管理失控、有章不循管理加油站的上级公司只在乎营业额，轻视现场安全管理，因上级公司安全监管缺乏有效实施性，且员工安全意识较淡薄，导致事故经常发生，影响极坏。例如，某运输车在运输途中因油箱没有多少燃油且又发生点小故障，司机开到某加油站进行加油的同时又在站内修理车辆，并用扳手敲击车上的金属部位，因撞击产生的火花遇到从加油枪中挥发出来的油蒸汽与空气的混合物发生了爆炸，现场人员均被烧伤。加油站人员明知站内严禁修车、不允许敲打铁器，却不加以制止，造成事故发生。有些加油站为了高销量，无视站内管理规范，给未熄火的摩托车、汽车加油或将汽油直接加注塑料桶内，极易引起静电放电，造成火灾事故。因此，管理失控、有章不循是造成事故的主要原因。
2.4设备老化或带病作业加油站现场很多设备已使用多年，平时不注意维护保养，对于损坏的设备或者超负荷运行的设备更不进行更换或加以节制，隐患极大，极易导致事故发生。大部分加油站加油机多数用胶制套线做成电源线路，为了省钱省事不做穿管保护，又因汽柴油会腐蚀胶制的绝缘皮，如果长时间的浸泡，绝缘皮强度会降低，所以一旦加油机内的汽柴油渗漏出来，极易引发连电或打火事故。
3安全管理对策
3.1健全与落实各项安全管理制度建立健全加油站HSE管理责任制，完善安全教育、直接作业环节安全监督管理、消防管理及安全操作规程等相关制度。做到有据可依、有章可循，用制度约束和规范员工的行为，使安全意识成为全体员工的共同意识，实现安全生产的目标。
3.2加强安全培训教育，提高员工安全意识不断提高员工的业务能力和素质，加强岗前安全教育培训。掌握石油产品相关性质，让加油员或卸油员知道在站内加油作业现场或卸油作业现场等需要防范做到的安全事项，遇到事故会采取相应的处置方法，避免灾情进一步扩大，提高应急处置能力，避免员工误操作。
3.3严格遵循规范设计，加强施工队伍的资质审查严格按照汽车加油加气站设计与施工规范中有关消防安全规定建设加油站，并组织专业技术人员对加油站的安全条件进行审核，发现问题及时督促整改。与此同时对施工单位的HSE资质进行审核，规范施工队伍，对于不符合资质的施工队伍严禁进入加油站进行施工。
3.4加强设备的维护保养工作加油站作为设备使用单位，要重视日常设备的维护与保养工作，主要做到以下几个方面。(1)加油机维修保养任务设专人负责，日常维护时注意防止水进入机体，每周检查加油机下部、油枪精度、安全阀和过滤器，发生任何滴漏或损坏现象都应立即报请维修［3］。(2)每周定期检查油罐区，重点检查油罐操作井内是否有积水、漏油或油气味;各种管线接头是否有破损或剥落;检查排气孔是否锁闭。(3)发电机每周运行一次并检查各部件是否完好有效，及时充电或更换机油。同时，及时补充燃油、水和注意收银系统的清洁和保养。(4)每月对站内防雷防静电装置进行自检，检测电阻值必须在规定值范围内，从而确保加油站正常安全运营。
3.5强化环境保护工作，装配油气回收装置由于加油站内对环境的污染主要是油气污染和含油废水污染，所以要定期对加油站作业场所职业病危害因素进行浓度检测，保障挥发到大气的油气浓度在规定的范围内。同时清洗油罐或因跑冒油清洗地面的含油污水不能直接排入地市排水管网，其中含油浓度大的污水要找有资质的处理单位进行处理，含油浓度小的污水要经过三级隔油池进行过滤，达标才能排放。鼓励新建和已建加油站装配油气回收装置，以减少空气中的油气浓度，达到环保要求。最后为保护个人健康，要求配备作业岗位所需劳动防护用品，并确保得以正确使用，确实达到保护自然环境和员工身体健康的目的。
4结语
