时间：2023-08-16 17:30:20
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇工地安全生产管理，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
关键字:建筑施工;安全生产
发生安全事故的根源无疑在施工现场。要有效地预防建筑施工安全事故的发生,一方面要完善法律法规,采用和加强各种有效的监督管理,更重要的是施工现场管理人员和操作人员进行系统的安全教育和培训,不断改进和完善安全生产管理机制。要分析研究可能引发安全事故的各种因素,找出其内在规律,对主要因素实施有效控制,实实在在地防止事故的发生。
1、建立职业化安全生产管理人员队伍
依照《建设工程安全生产管理条例》,施工单位应当设立安全生产管理机构,配备专职安全生产管理人员。《建筑施工企业安全生产管理机构设置及专职安全生产管理人员配备办法》(建质[2008]91号)明确了建筑施工企业和项目专职安全生产管理人员的配备标准。在施工现场,施工单位能够按照要求配备相应的安全生产管理人员。但施工现场配备的安全生产管理人员往往受制于施工项目。其日常工作要服从于施工项目的安排,其劳动报酬开支于施工项目,其工作成效取决于施工项目对其工作的支持力度。这种情况下的安全生产管理往往有着极大的阻力,是很难去实现各项安全生产目标和要求的。安全生产管理人员在工作中容易患得患失,“保平安”的思想占主导地位,缺乏工作积极性和能动性。在发现有安全生产隐患时,由于无法及时得到处治往往不了了之,或者干脆纵容包庇,或者对施工项目的安全管理指令执行不力,敷衍了事。可以想象,此种情形下的安全生产管理有着极大的漏洞,极易诱发安全事故。
因此,应建立职业化安全生产管理人员队伍。这支队伍应直接隶属于建筑施工企业,由建筑施工企业向施工项目派出专职安全生产管理人员,其工作应直接负责于企业法人,劳动报酬直接由建筑施工企业发放。或者允许成立职业化的安全生产管理中介机构,由其向施工项目派驻安全生产管理人员,将安全生产管理纳入社会监督管理范畴。
2、强化安全生产管理细则的编制
《中华人民共和国安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》明确了施工单位的安全生产职责与责任。在实际工程项目中,施工单位对安全生产管理的具体做法一般是:建立以项目经理为首的安全生产保证体系,专职安全生产管理人员负责安全生产的日常工作,资料人员完成相关安全生产资料工作。此种模式很具有代表性,其缺陷是显而易见的。虽然建立了安全生产组织体系,但除了专职安全生产管理人员外,其他人员基本不过问安全生产相关事务。对操作人员的安全管理仅限于进行三级教育、进行安全技术交底,而且也只能从资料中看出,实际是否进行就不得而知了。由于专职安全生产管理人员的权力往往不能充分体现,与其他管理人员的配合也就矛盾重重,劳务人员在执行安全生产指令时往往打折扣,等等。由此看来,责任不明确、管理不畅、执行不力、流于形式等是施工项目安全生产管理出现问题的主要原因。
要做好施工项目的安全生产管理,杜绝安全事故,笔者建议施工项目要强化编制安全生产管理细则,要明确每级人员、每个人员的安全生产职责和责任,要细化到每个具体事务,使每个人都明确安全生产工作做什么、怎么做、由谁做、何时完成。要强化安全生产工作的检查、处治与记录,务必使各项安全生产工作落到实处。
3、规范施工操作人员劳务行为
加快职业化进程施工过程中,操作人员的不安全行为是造成安全事故的重要因素。众所周知,建筑施工操作人员主要是农村的青壮劳力。应该说他们是建筑行业的特殊人群。在专业上,他们一般是从学一门手艺开始进入建筑行业,经过多年的摸爬滚打,对建筑施工有了一定的了解和认识,显然这种了解和认识主要是建立在感知或经验甚至是臆断基础上的,是比较肤浅的。在文化上,他们受到的教育一般也是很有限的。对保证建筑施工安全的认识往往非常欠缺。由于思想上的不重视导致行动上的许多不安全行为,使得安全生产存在着极大的隐患。因此,为了保证建筑施工质量和施工安全,组织他们对建筑施工的系统知识进行学习和培训是应该的和必须的。目前实行的施工操作人员执业上岗制度仅限于特殊工种是欠缺的。
应该实行所有施工人员只有在取得相应职业资格后才能进行建筑施工操作制度,加快建筑施工操作队伍的职业化进程。建筑施工劳务公司也必须重视对建筑施工劳务人员劳务行为的管理,不能任由建筑施工劳务人员按照自己对建筑施工的认识和已形成习惯的不正确行为进行操作。应建立本企业建筑施工劳务人员行为规范,努力规范劳务人员的日常行为。
要努力培养操作人员的施工操作风险意识以及在操作过程中的自我保护意识,要规范其安全行为和质量行为,此点应从职业教育开始,从三级教育开始,从施工现场的日常管理开始。在目前施工操作人员施工操作风险意识差的情况下,有的施工单位开始尝试收取施工操作人员的安全生产风险金,作为一种约束,至少能使施工操作人员认识到安全生产与自己是息息相关的,因而也是有益的。
4、建立安全生产社会监督与核查机制
要努力构建政府统一领导、部门依法监管、企业全面负责、群众参与监督、全社会广泛支持的安全生产工作格局。应充分认识到群众和社会的参与和支持是维护建筑施工安全生产的重要力量。要充分发挥各类协会、学会、中心等中介机构和社会团体的作用,构建信息、法律、技术装备、宣传教育、培训和应急救援的安全生产支撑体系,强化社会监督、群众监督和新闻媒体监督。
各地区可以在政府的倡议下成立建筑施工安全生产社会监督团体,要求任何施工工地都必须接受该团体的监督和检查,还可以建立周边群众举报、社会团体核查机制,必要时由新闻媒体予以曝光。
5、建立施工现场安全管理预警机制
目前施工工地的安全状态是不可控的。原因:①只有在进行了各级安全生产大检查(国家级、省级、市级、县级)后才发现哪些施工工地存在较大安全生产隐患。②在施工工地发生了安全事故后才清楚该工地的实际安全状态。③施工企业和施工项目自身进行的安全检查要么流于形式,要么是对存在的问题整改不力或不予整改。④施工项目安全资料的真实性差。许多安全资料仅仅只是完成了签字手续。⑤监理单位对安全生产的监督力不从心或者监督不力。应该承认,施工工地的安全生产形势是严峻的。心存侥幸、事不关己高高挂起是许多施工人员的真实心态。
如果能实现对每个施工工地的安全状态的可控,主动地去消除或较大地减少施工人员的不安全行为以及物的不安全状态,那么发生安全事故的可能性将会大大减少。
6、结语
不断创新和完善施工工地安全管理机制,加快建筑施工操作人员职业化进程,实实在在地减少发生安全事故的可能性,有效地控制安全事故的发生,是建筑施工行业面临的重大课题。任重道远,只有经过不懈的努力,才能实现预定的安全生产目标,不断地降低安全事故率,为构建和谐社会发挥重要作用。
参考文献:
[1] 苏华海.刍议如何做好建设项目现场质量管理工作[J]科技信息, 2008,(33)
一、指导思想
认真贯彻县委、县政府平安创建工作要求及县综治委、县平安创建领导小组对建筑工程平安工地创建工作的精神，牢固树立安全第一，强化监管责任，不断完善安全生产管理制度，以推行建筑工程安全管理工作的不断提高，进一步开展建筑工程平安工地创建工作，确保创建工作取得实效。
二、范围和目标
2016年，平安工地创建工作范围：县区房屋建筑施工在建工程。
2016年，平安工地创建工作重点：高支模、深基坑、脚手架、临边洞口、预留口、电梯井口、楼梯口等防护，安全网、安全带、安全帽防护等事故多发部位，高空坠落、物体打击等事故多发类型和易发生群死群伤的专项工程施工，现场作业人员的安全生产及法制教育、特殊工种持新证上岗情况、“违章指挥、违章作业、违法劳动纪律现象”的查处，现场人员集中管理、集中居住，现场实行封闭管理，现场工地要采取必要的防噪声、防灰尘扬尘整改措施、不得焚烧有毒、有害物质，现场消防制度及设施的落实情况，现场环境卫生及食堂卫生管理。易发生群死群伤的专项工程是：塔吊装拆、脚手架搭设、大跨度及超高模板支撑系统，深基坑支护等。
2016年，平安工地创建目标：市安全文明工地验收合格率达到市级标准，平安工地合格率达到100%。
三、进度安排
第一阶段（4月20日-5月31日），根据房屋建筑工程平安工地创建工作方案对县区在建工程各项目标进行安全检查，对查出的问题督促施工单位及时落实整改，定期进行复查，确保整改落实到位，逐步巩固平安工地创建成果。
第二阶段（5月31日-10月31日），全面开展检查考评工作，督促各施工企业及相关单位切实做到消除隐患，做好县区各在建工程申报平安工地的准备工作，积极准备迎接市文明工地验收小组。
四、主要措施
（一）进一步加强制度建设，坚持长效管理，对照方案和上级相关文件及要求，督促施工企业进一步完善我县房屋建筑工程安全生产管理责任状及有关制度，加强法制宣传教育工作，逐步提高依法行政执法水平，加强治安管理，建立责任明确的治安保卫制度，对外来务工人员实行集中管理、集中住宿，强化法制教育，积极开展矛盾纠纷排查活动，杜绝“民转刑”案件发生，加强现场的消防管理，避免火灾事故发生，坚持便民爱民的施工措施，实现“五个不发生”目标。
（二）认清安全生产形势，强化动态监管。加强平安工地创建工作小组领导，强化责任，加大检查与监管力度，定期召开全县建筑工程安全生产形势分析会和安全联络员会议，对建筑施工安全生产情况进行多角度、全方位分析，找出安全生产管理薄弱环节，制定相应措施。加强对重点企业的动态监督管理，对事故多发企业以及建筑施工安全管理薄弱、发生事故的企业，进行重点约谈，共同研究加强安全生产的措施，督促这些企业、地区加强安全生产管理，健全现场管理机构，确保平安工地创建工作成果的巩固。
（三）加强对易发生群死群伤的专项工程施工的管理和对高处坠落事故的控制。加强施工现场危险性较大专项工程施工方案的编制、审批及现场监督管理，明确建筑工程建设各方主体的安全生产责任。施工过程中，建设单位、施工单位和监理单位要严格执行验收、检查制度；各建筑施工企业安全监督科室在检查中认真落实责任，强化检查。
安全生产管理系统的主要任务是收集、整理、归纳、分析及保存煤矿区内相关信息，实现机电设备的管理及设备运行安全保障，其系统主要由故障管理、维修管理、巡检管理、管理、资料管理、台账管理、安全管理等模块组成，煤矿企业生产过程、设备管理、工厂管理及决策支持实现数字化，具体的工作原理是以工业标准OPC为基础，系统接口函数规范化，使用Web实时系统把煤矿区内所有不同类型的通讯设备相互连接在一起，用矢量图形数据拓扑系统将自动的图形拓扑、矢量图形和实时显示等以绘制的形式生成生产监控图和分析决策图，在线监控煤矿工厂生产。在安全生产管理系统监控中如果发现机电设备出现故障，可以通过系统专家决策及系统恢复功能自动判断和恢复故障，并根据设备实际效能指数提出分析报告，以提高机电设备维修和保养水平[1]。
2安全生产管理系统的意义
加强机电设备管理和保障设备运行安全是安全生产管理系统的主要任务，通过信息化和数字化提高煤矿机电设备管理，系统使用权限的形式明确分工工作人员各自的责任和义务，在安全生产前提下整合故障管理、维修管理、巡检管理、管理、资料管理、台账管理、安全管理等模块，高度共享机电生产相关信息，规范流程，提高工作效率，从根本上降低机电事故发生的可能，而且安全生产管理系统能有效减少技术人员的工作量，让机电设备的管理实现有序规范化。
3安全生产管理系统的应用
3.1管理机电设备相关信息
收集管理机电设备相关信息，并反馈在统一的系统平台上以供工作人员查询管理机电设备信息，提高信息管理是安全生产管理系统的优势之一。在引进新机电设备后，工作人员可以将设备的厂家、参数、检修时间、换油日期及故障的查找等信息记录在安全生产管理系统中，并根据设备使用情况实时更新，在设备运行过程中，管理系统会根据所录入的信息及时提示管理人员维护和保养设备，当设备出现故障时，只要输入故障情况，系统会帮助分析故障原因并提出解决办法，从而有效提高机电设备管理水平及处理故障的效率。
3.2监测机电设备运行状态
机电设备是否能正常运行关系着煤矿区内生产施工的安全性，一旦机电设备运行出现异常情况并未能及时发现解决，则会给煤矿企业带来难以预料的损失。监测机电设备运行状态，传统方式是由检测人员定期对设备进行如敲击、目测和触碰等检查，判断设备是否存在故障，但是这种监测方式并不能全面检查出机电设备运行情况，如设备电缆、电路温度出现异常、设备轴温、高压开关柜里的道闸温度过高等，这些部位的异常传统监测方式无法检测到，不仅如此，设备因磨损或过度工作造成的事故传统监测方式也无法及时检测出来。因此，安全生产管理系统的使用便格外重要，现如今机电设备中都会安装传感仪器，如高压开关柜中的无线测温装置可实时监测开关触头温度，当触头因接触不好发热时，装置会发出警报，提示管理人员检查、维修；钢绳芯输送带电磁在线X光透视综合检测系统，能够实现对输送带内钢丝绳芯锈蚀、断绳、接头抽动、镀锌层老化等工况的高速、在线、无损监测，最终打印文字报告并可实现局域网数据共享。快切装置能在线监测煤矿双回路电源，当一回路发生故障时，能提前预判失电，并快速、正确地合上备用进线开关，使得煤矿负荷不停电，保证供电的连续性，有效防止因停电造成的停风、瓦斯超限等事故的发生，实现煤矿生产“零停电”。安全生产管理系统还可对煤矿重要负荷（如风机、水泵、皮带及井下各区域的气体浓度）实现在线监测，并通过网络汇集于调度指挥中心，以便生产管理人员协调、指挥矿井整个生产系统。例如：有一煤矿2013年1月1日7：22：28发生主通风机双停事故，地面运行的2#主通风机发生负载过流跳闸，通风机房值班人员发现2#主通风机停止运行，立即人工切换至1#主通风机，在1#变频柜操作，合QS2隔离开关发现合不上，没有时间检查合不上闸的原因，于是查看2#风机的各项监测数据均正常，果断决定启动2#主通风机运行。经调查1#合不上闸的原因是高压带电存在电磁闭锁，不能直接合闸，需停掉高压电源，合上QS1、QS2隔离开关，然后再合KM1、KM2断路器送电运行，然后在8：10切换至1#主通风机运行，调查2#主通风机负载过流调整原因，主通风机双停时间为8min，导致井下部分工作地点瓦斯超限，装载硐室瓦斯浓度为1.5%、工作面瓦斯浓度达到0.5%～1.3%。事故原因就是主通风机无电源异常检测系统不能实现自动切换，需升级改造。
3.3监测机电设备运行环境
除检测机电设备内部情况，安全生产管理系统还能有效检测设备运行环境。由于煤矿企业的生产施工环境恶劣，CO、瓦斯及CH4等易燃、易爆气体会使机电设备的运行出现隐患，甚至危及人员生命，因此必须要检测其浓度。安全生产管理系统能通过安装在煤矿井下各处的传感器实时检测施工地点的各种数据，当监测发现某个区域瓦斯超限时，系统会自动切断施工地点电源，以防止瓦斯爆炸；井下风机开停传感器会监测局扇开停状态，当井下风机发生无计划停机，为避免井下巷道中易燃易爆气体浓度过高，系统就会自动切断电器设备电源，避免电器设备再使用时产生电火花，引爆易燃易爆气体。由于施工场地不同，安全生产管理系统设置的报警浓度、复电浓度、断电浓度和断电范围都会有所不同，为方便监测，技术人员可以根据施工场地实际情况设置，同时安全监控仪器都应该使用由专用电缆连接而成的馈电状态传感器，避免在设备出现故障时无法及时了解施工地点的环境情况。如果是机电硐室或进风口下面的位置，则传感仪器应该设置温度传感器，实时监控施工地点温度[2]。例如：太原东山煤电集团李家楼煤业公司，在各工作面及硐室将瓦斯的预警浓度值为0.6%，环境瓦斯浓度0.6%达到时系统将自动切断工作电源，防止事故发生，保证安全生产。
4机电设备管理改进
安全生产管理系统能有效监测机电设备运行情况，保障施工安全，因此在实际的机电设备管理过程中煤矿企业应该积极做好自身的监测工作以配合安全生产管理系统运行，令系统发挥最大的监测效力。对于新引进的机电设备，企业必须严格检测其性能，保证引进的设备符合国家规定的防爆要求，从根本上确保设备运行安全，同时对机电设备的巡检也必须与安全生产管理系统监测同时进行，在发现设备存在明显的故障时及时解决，及时更换老化或失灵部件，特别是对机电设备的安全保护装置应该重点监测，每周至少检查两次，一旦发现重大问题则必须立马断电维修，而对于煤电钻，每个班次都应该进行一次接地试验。虽然安全生产管理系统能实时监控施工环境，当易燃、易爆气体超标时及时断电和启动风电闭锁，但是技术人员必须检测施工地线路或相关监控仪器，确保在出现情况时安全生产管理系统能及时断电，保障安全生产管理系统有效地监控施工环境[3]。
5结语
关键字:安全生产 建筑施工
四川阆中海达建筑工程有限公司是一家具有房屋建筑工程施工总承包贰级资质的民营企业,自二OOO年九月组建成立以来,在各级政府和行政主管部门的领导、支持下,公司党、政、工一班人齐心协力,认真贯彻落实党和国家一系列安全生产方针、政策、法律、法规及标准、规范,抓生产不忘抓安全,抓现场重视抓文明施工,做到了领导重视、组织机构健全、管理制度完善、措施落实到位、安全保障有力,从而实现了年年超额完成施工生产计划,安全生产无事故的佳绩,并多次获得上级有关部门的表彰,其中:二OO五年承建施工的蟠龙。城市花园3#楼工程被评为“省级安全生产文明施工标准化工地”。结合企业抓安全生产工作的多年实践,我们认为:抓好施工企业的安全生产管理工作——重点是做好施工现场的安全管理,我们的措施是:
1、健全安全生产管理体系
安全生产管理体系是企业安全生产管理的核心和命脉。公司领导高度重视,在公司设置了专门的安全监管部门,选拔任用了长期从事企业安全生产管理工作,实践经验丰富、责任心强、专业技术水平高的同志担负企业的安全生产、文明施工、消防安全、环境保护和社会治安综合治理五项工作任务;成立了企业安全生产、文明施工领导小组、防火领导小组、抢险领导小组、事故处理、纠纷调解领导小组;明确了公司总经理为安全生产、文明施工第一责任人,对安全生产工作负全面责任;分管安全生产的副职为第二责任人,负具体领导责任;分管其它工作的副职在其分管工作中承担涉及安全生产内容的相应责任;工会对劳动保护、女职工和未成年工特殊保护、群众监督等负责;各部门对所承担的工作负部门责任。各工地项目部均成立了由项目经理、项目技术负责人、安全员、施工员、材料员、机管员和班组长等参加的安全生产、文明施工领导小组及相应组织机构,明确了项目经理为施工项目安全生产、文明施工第一责任人;依据工程建设规模,按照国家持证上岗管理规定,配齐与项目管理相适应的专职安全员;同时,在施工各班组均设有不脱产的安全员;设置小组办公室,负责从开工到竣工全过程的安全生产工作。从而形成了纵向到底、横向到边的安全生产、文明施工管理格局,使公司的整体安全生产管理基本处于受控状态。
2、完善项目安全生产责任制
完善项目安全生产责任制是安全管理的首要工作。按照“管生产必须管安全”和“谁主管、谁负责”的原则,公司与施工项目经理签订《安全生产、社会治安综合治理目标责任书》,就项目安全生产管理的目标、任务、措施、奖惩、安全风险保证金的缴纳等条款予以明确;项目部与各班组签订《安全生产管理目标责任书》;与工人签订《劳动用工合同》,这样将目标责任层层分解,一级抓一级,做到了安全生产,人人有责。在项目部建立健全了施工现场管理人员和各班组成员安全生产管理职责,把治理安全生产隐患、监控危险源、预防和控制各类事故发生作为考核安全责任制是否落实的主要内容,对认真履行安全生产责任制并做出显着成绩的,公司给予表彰奖励;对不认真履行职责,导致安全生产目标不能实现的将严格追究违约责任,从而把安全与生产从组织领导上统一起来,形成了一个较为严密的管理体系。
3、争创安全生产、文明施工标准化工地,提升企业安全生产管理水平
创建安全生产、文明施工标准化工地不仅是反映企业安全生产管理水平,而且是展示企业形象的舞台。公司领导高度重视,把该项工作纳入了企业的中长期发展规划,列入年度工作安排的一项重要任务,并建立了一套行之有效的管理机制,设有相应的机构,由公司分管生产的副总经理和安全保卫部成员专门负责此项工作,拟定工作目标,制定措施,并定期进行考核验收和申报。同时,为了调动项目创建标准化工地的积极性,公司还出台了一系列奖励政策,鼓励在建项目责任人积极争创标准化工地,2005年公司承建的蟠龙。城市花园3#楼工地被评为“省级安全生产、文明施工标准化工地”,公司就一次性给予了3万元的现金奖励。通过这种有效激励、典型示范、辐射带动的作用,从而使项目安全生产管理工作由被动变为主动,促进了施工现场安全生产管理水平的整体提高。
4、针对项目特点,对专业性较强的项目编制专项施工方案
安全施工方案是指导施工现场全部安全生产活动的重要技术文件。在施工准备阶段,我们就根据建设工程规模、结构特点和对原始资料调查分析的基础上,编制一套符合实际能指导工程全部施工活动的施工组织设计;对专业性较强的项目单项编制专项安全施工方案。例如:在公司中标承建的阆中市行政中心办公大楼施工前期我们就编制了《安全施工方案》、《脚手架搭拆施工方案》、《临时用电安全施工方案》、《模板工程专项施工方案》、《基坑施工专项方案》、《塔吊(龙门吊)起重吊装安拆施工方案》、《施工机具使用方案》等,经公司技术负责人审核并报经监理公司总监审查签字后发放到项目部实施。对施工现场易发生重大事故的部位、环节进行重点监控,制定项目施工生产事故的应急救援预案,建立了公司和项目部双重应急救援组织、机构,明确了职责分工,以应对突发事件的发生,确保万无一失。
5、项目专职安全员认真履行岗位职责
项目专职安全员负责对安全生产进行现场监督检查,及时制止违章指挥、违章操作行为,发现事故隐患及时向项目经理和公司报告。其岗位职责包括:(1)认真执行上级有关安全生产规定,对项目各班组的安全生产负直接责任。(2)认真执行安全技术措施及安全操作规程,根据工程特点和施工组织设计,向班组进行书面安全技术交底,履行签字手续,并对规程、措施、交底要求执行情况经常检查,随时纠正工人违章操作行为,对违章行为进行批评,按章处罚。(3)检查施工中安全防范措施是否按施工组织设计或方案规定去执行;经常检查各班组作业环境及各种设备、设施的安全状况,发现问题及时纠正解决;对重点、特殊部位施工,必须检查作业人员及各种设备设施技术状况是否符合安全要求,落实安全技术措施,并监督其执行,做到不违章指挥。(4)定期和不定期组织项目各班组学习安全操作规范、监督班组人员正确使用个人劳保用品,不断提高工人的自我保护意识,督促各班组做好班前安全教育;接受上级部门的安全监督检查,对监督检查中发现的问题定时、定人、定措施落实整改。(5)对事故隐患及时向项目经理和公司安全管理部门报告。因此,项目专职安全员的职责决定了其重大作用,公司在选派专职安全员任职过程中,必须对其工作态度、实践经验以及专业技术能力进行全面考核,合格方予上岗。
6、加强安全生产教育培训工作
安全管理归根到底是对人的管理,做好对人的管理关键是增强他们的安全生产意识,提高安全素质,只有这样,才能使一切法律、法规、政策、标准、规范、制度等得以顺利贯彻执行。我们的主要措施是:
(1)营造良好的安全生产氛围。每当一个项目开工,安全警示标语、标牌是必不可少的,旨在时时刻刻提醒每一位从业人员遵章守纪,牢固树立“安全第一、预防为主”的思想;以开展安全生产专项活动为载体,使抓安全工作经常化,从而进一步增强全体从业人员做好安全生产工作的自觉性;近年来,公司把开展“安康杯”竞赛、“安全生产周”、“安全生产月”、“百日安全无事故”等活动贯穿于全年的安全生产工作中,为营造良好的安全生产环境发挥了积极的作用。
(2)公司每月定期组织项目部管理人员召开一次安全生产专题会议,通报前一阶段的安全生产工作情况和公司在开展安全检查中发现的问题,并限期落实整改;同时组织学习相关法律、法规、标准、规范和上级有关文件精神,并适时开展安全生产知识培训考试。项目部每周五组织召开工程例会,对本周的工作进行小结,肯定成绩,纠正工作中的偏差。
(3)项目部在配合公司做好工人的三级安全教育的同时,将安全教育贯穿于施工的全过程。首先,根据施工现场作业的特点及注意事项进行进场安全教育;其次,进行各工种的安全教育,分班组对工人进行安全操作规程教育,使其明白该工种怎样做才安全,哪些该做,哪些不该做;同时我们尝试了项目部《安全签到簿》做法,根据民工特点,即每天上午、下午到班前去项目部签到,相面一次管理人员,针对不同工种和不同部位,提醒安全守则,叮嘱到位,监督必备用品,从而使管理者心中有数,管理有序,行之有效。再其次是时常开展班组安全学习,专职安全员定期组织班组根据工程进度变化、作业环境改变、各季节气候变化及班组的安全动态学习相关安全生产知识。通过上述活动的开展,从而在公司内部形成了人人讲安全、事事抓安全、个个保安全的局面。
7、加大对安全生产专项资金的投入使用
安全投入是企业和工人的“救命钱”,安全投入较少或者严重欠缺,导致安全技术装备、防护设施不能到位,不安全因素不能及时消除,因而极易导致安全生产事故的发生。因此,要预防和杜绝事故的发生,就必须持续有效地进行安全投入。一方面,公司在与业主签订《建设工程施工合同》中,就按标准将“安全措施费”、“文明施工费”、“临时设施费”金额予以明确,并约定在开工前予以一次拨付,同时监督项目部专款专用,不得俭省和挪用;另一方面,公司在施工检查中若发现安全措施不到位,在责令项目部限期整改未果的情形下,公司将直接动用项目安全保证金,以确保安全防护措施到位。
8、做好安全技术交底工作
安全技术交底是一项技术性很强的工作,对保证施工安全十分重要。施工作业人员操作前,专职安全员以书面形式和清楚、简洁的方法,对施工全体人员进行安全技术交底,双方签字认可。安全技术交底区分不同工种、不同施工对象,或是分阶段、分部分项、分工种进行,内容包括施工中的特殊问题和危险部位所应采取的安全技术措施。概言之,安全技术交底要做到及时、细致,符合现场实际,达到有的放矢的目的。
9、认真落实安全检查制度
为加强工地安全生产管理，提高工地管理人员和民工的安全生产意识，减少安全隐患，预防事故发生，特制定安全教育培训计划。
一、六月份安全生产月，对民工和职工安全生产教育学习，加大对安全生产法的宣传。对新上岗的民工进行岗前培训测试，合格后签定安全合同书。
二、七月份对职工和民工进行汛期培训，为安全渡汛，切实把各项防汛措施落到实处，确保防汛物资和抢险队伍落实到位，保证人身和财产安全。
三、八月份对职工和民工培训内容
（1） 安全生产法的实施时间：2002年11月1日。
（2） 安全生产管理的坚持方针：安全第一，预防为主，综合治理。
四、九月对职工和民工培训内容
（1）四不伤害：不伤害自己、不伤害他人，不被他人伤害，保护他人不被伤害。
一、责任目标
1、有效控制和减少生产安全事故，努力降低死亡事故发生率，杜绝三级及以上重特大事故；百亿元施工产值死亡率控制在4.5以内。
2、全面贯彻执行安全生产法律法规标准规范，加强安全生产宣传教育，积极开展“零事故”活动，努力争取做到工地零违章，企业零重伤，行业零死亡。
3、事故统计上报及时、准确，无瞒报、谎报、迟报等现象；依法处理事故并在规定时间内结案。
4、严格落实企业安全生产许可证制度，“三类人员”考核制度和特种作业人员持证上岗制度，并实行动态管理。
5、严格落实工程安全报监制度，规定工程的报监率 100％。
6、严格落实建设行政主管部门安全生产管理评价制度，做好安全生产自评并及时上报评价情况。
7、全面开展建筑施工企业安全生产评价，施工总承包企业评价面达到90％，并切实将考核结果纳入企业资质管理和安全生产许可证管理，严把市场准入关。
8、全面开展安全生产达标和创建安全文明工地活动，报监工程安全达标率100％，一、二级企业优良率50％以上，三级企业优良率30%以上。
9、施工现场所用的起重设备及安全防护用具符合国家和省市有关规定要求，塔式起重机械设备使用前必须按规定检验合格。
10、施工企业与所属项目部签订安全生产管理目标责任书，并将施工现场安全达标、安全文明工地创建、安全教育培训、机械设备及安全防护用具使用管理、伤亡事故统计报告与调查处理等工作列入考核内容。
二、检查考核
1、各施工企业要定期检查责任书的执行情况，并将年度执行情况于 月 日前书面报县建设局。
2、县建设局不定期检查责任书的执行情况，并作为年终目标责任考核的主要依据。
3、年终，县建设局对责任书的完成情况进行全面检查考核，并作为年度安全生产评价的主要依据。
三、奖惩措施
依据考核结果，XX建设局对全面完成责任目标的施工企业及负责人给予表彰；对没有完成责任目标的，取消单位及负责人评选先进资格。
本责任书一式二份，签订双方各执一份，自签字之日起生效。
一、指导思想
以科学发展观为指导，认真学习贯彻党的十精神，牢固树立安全生产发展理念，继续深入开展“安全生产年”活动，以强化企业落实安全生产主体责任为主线，以创新安全监管为手段，以做好安全生产事故预防为目标，全面提升企业安全管理和行业监管水平，努力促进全区建筑安全生产形势持续稳定，为全区建筑业平稳较快发展提供安全保障。
二、工作目标
通过“平安工地”创建活动，认真履行政府部门行政职能，建立健全平安创建工作标准和考核体系，落实“平安工地”建设责任制，明确责任单位和责任人。确保不发生有重大影响的，不发生重大恶性刑事案件，不发生群死群伤的灾害性事故，达到“案件少，秩序好，社会稳定，群众满意”的目标。
三、组织领导
成立创建“平安工地”活动领导小组及办公室，组成及分工如下：
领导小组下设创建办公室，种发长任主任，为联络员。
四、时间安排
（一）宣传发动阶段：5月中旬－月底。各工地要采取举办讲座、出板报、发宣传单等形式，深入细致地做好宣传发动工作，做到人人都能熟知创建工作的内容和要求，营造浓厚的创建氛围。
（二）创建实施阶段：6月上旬－11月上旬。各工地要对照创建目标要求，在施工现场全面展开排查，建立健全日常管理长效机制，投入人力、物力、财力，集中对存在的安全隐患进行整改，加强安全防范工作，杜绝出现新的问题，并将实施情况上报区住建局创建办。
（三）检查总结评比阶段：11月中旬－12月中旬。创建领导小组在各地、各单位实施创建的基础上，有重点的组织检查验收，对创建中好的做法、好的经验进行总结评比，对符合达标要求的平安工地给予表彰，对创建中的先进典型给予表彰。
五、创建标准
1、施工现场必须实行封闭式管理。应设置薄钢板实心大门，并留有单人通过小门，围挡设置必须沿工地四周连续进行，不得有缺口或个别处不坚固等问题。大门内设置传达室和专职门卫人员，建立严格的门卫管理制度；进入现场的来访和公务人员要进行登记，施工现场工作人员必须佩戴制式工作卡进行管理。
2、加强施工现场消防管理。施工现场应根据施工作业条件制定消防制度或消防措施，并有落实记录；必须按有关规定存放易燃易爆危险品，设置警示标志；按照不同作业条件合理配备灭火器材，灭火器材的类型及设置的位置和数量等均应符合有关消防规定；施工现场有明火作业的，必须经过审批，作业时，应按规定设监护人员，作业后，必须确认无火源危险时方可离开作业现场。
3、加强施工场所治安综合管理。施工现场必须建立治安保卫制度和责任分工，并有专人负责进行检查落实；施工现场的尘埃和噪音,应做到不超标晚间10时以后不得施工,如确因工程需要必须进行连续施工的,必须事先经过有关主管部门批准,并做好周围居民的工作施工现场严禁焚烧有毒、有害物质，应按照有关规定进行处理。
4、健康急救措施。较大工地应设医务室并配有专职医生值班，一般工地必须备有保健药箱及常用的有效药品；现场应备有急救器材和急救人员，急救人员应懂得一般急救处理知识；工地食堂必须取得有效卫生许可证，从业人员必须取得健康证明方可上岗，食品加工应严格按照卫生要求进行，防范食物中毒事件的发生；炎热季节工地应有消暑措施，冬季应有保暖措施和防煤气中毒及防火措施。
六、工作要求
（一）加强安全生产监督机构建设，提高安全生产管理水平。建筑安全生产监管队伍素质对于提高建筑安全生产管理水平至关重要。各地要以新一轮机构改革为契机，进一步加强安全监管队伍的建设，促进建筑安全监管体系的完善，以适应我区投资规模持续扩大，经济快速发展的需要。
（二）加强安全生产制度建设，实现安全生产长效管理。按照建设部《建筑工程安全生产监督管理工作导则》有关要求，不断完善安全生产各项管理制度，形成现场与市场联动机制；完善建筑安全生产巡查制度，提高建筑安全生产监管效能。
（三）建立现场与市场联动机制，强化企业安全生产主体责任。积极推动安全生产监督管理计算机网络信息系统建设，建立企业安全生产数据库，及时把握企业和工程项目安全生产运行状况，为监督管理提供科学准确依据。利用科学、准确的数据和全面、高效的信息平台。
（四）继续深入开展“安全生产年”活动，全面提升企业本质安全度。2013年，要继续深入开展“安全生产年”和“安全生产月”活动，全面加强安全生产各项工作，切实抓好安全生产执法、安全生产治理、安全生产宣传教育“三项行动”，和安全生产法制体制机制、安全生产能力、安全生产监管队伍“三项建设”；大力开展隐患排查治理，加大安全生产投入，改善安全生产条件，提高安全生产管理水平，全面提升企业本质安全度。
（五）加强对重大危险源的管理，提高对危险性较大分部分项工程的监控力度。认真贯彻住房和城乡建设部关于印发《危险性较大的分部分项工程安全管理办法》和《建设工程高大模板支撑系统施工安全监督管理导则》的通知精神，采取有力措施，进一步规范危险性较大的分部分项工程安全专项施工技术方案的编制、论证、审查、审批和验收工作。
关键词建筑施工;专业化安全生产管理;系统性
现代化安全生产管理有关专业化与系统性的一系列先进理念，在建筑施工企业已被引入，不仅在实践中发挥作用，且受到重视。1802年成立于美国特拉华州威明顿市、从事化学与能源生产的杜邦公司认为，安全生产管理必须是专业化与系统性的，唯有此，一切事故都是可以避免的。这家在安全生产管理方面被称作为全球工业典范的企业，安全生产管理已经成为一种文化，延伸到生产过程的每一个细节当中。笔者以为建筑施工企业专业化安全生产管理还应在系统性上下功夫。
1健全直接负责制度，推动安全管理落到实处
直接负责制是指施工企业的各级管理层对各自的安全负责。因为安全包括企业的各个层面、每个角落、每位员工的点滴之事，只有施工企业的逐级管理层对所管辖范围的安全负责，下属对各自范围的安全负责、项目经理对工地的安全负责、分包队长对所管辖的范围安全负责，以及班组长对员工的安全负责，这个企业和整个工地的安全才真正有人负责。安全管理部门不管能力有多强，人员都是有限的，不可能深入到工地的每个角落、每个地方实行24h监督，所以安全必须是从高层到各级管理层,直到每位员工自身的责任；安全管理部门则从技术与措施上提供强有力的支持。每位员工是每个单位元素，企业由员工组成，班组长对员工安全负责，只有每位员工对自身负责，才能说安全落到了实处。没有员工的直接参与，安全只是一句空话。这就是重要的安全管理直接负责制理念。
2强化安全教育培训，提高自我保护意识
安全教育培训是一项系统工程，是安全生产管理工作的基础，只有加强全员安全教育培训管理，提高全员安全意识、自我防范能力和综合素质，才能实现“以人为本”的安全管理目标。凡是员工上岗前，必须接受严格的安全培训，这是施工企业确保安全生产的“铁律”。让员工安全，就要员工安全操作，就要进行严格的安全培训。施工生产部门应清楚需要安全培训的具体内容，它与安全管理部门的紧密配合，可使安全培训更有针对性。对员工、尤其是工程建设过程中执行层的教育培训是安全管理工作的基石，也是贯彻落实安全生产法律法规、管理标准、措施制度的关键环节，一旦执行层出现安全漏洞或薄弱环节，易造成事故。因此，必须抓牢以下4个环节:（1）全员安全教育培训的常态化。以劳动防护、隐患辨识与处置、安全管理制度、安全操作规程、现场自救互救等知识为主要内容，制订年度、月度教育培训计划，采取集中培训、分类培训等形式，多方面、多角度地加大安全教育培训力度，确保培训人员、时间、内容、效果“四到位”。（2）新进工地人员培训制度化。坚持对新进、复工员工进行三级安全教育，要形成严格的制度，做到人员不培训不上岗。对新进人员的培训要明确教育培训内容、课时、授课人以及考核标准“模块化”，使集中授课与现场观摩、正面教育与反面案例教训剖析有机结合，确保培训质量。（3）特种施工作业人员培训规范化。要根据不同岗位的实际情况，编制教育培训计划，注重操作技能、操作安全、操作标准培训，使特种施工作业人员能够熟练掌握标准、规范操作，全面提高整体安全素质。（4）现场安全教育培训实用化。安全教育培训必须突出岗位操作、隐患辨识、安全防范、遇险处置等培训内容，将专业理论知识与实践操作、应急救援有机结合，深入施工作业现场，因人、因地、因时、因事和因岗施教，普及安全作业知识，规范操作行为，使全体员工自觉遵章守纪、抵制“三违”行为，做到“四不伤害”。
3加强专业分包管理，提高创建安全文明水平
在建筑施工中，总承包单位依法将项目分包给其他的优质专业分包单位。总承包单位和专业分包单位就分包工程对建设单位承担连带责任。加强分包单位的安全管理，成了总承包单位必须面临的问题。严格审查分包单位的资质条件，切实到位地执行安全教育，确保安全监管，完善施工安全设施和条件，不折不扣地推进安全教育，这是对分包单位进行安全管理的必由之路。应抓好以下4个环节:（1）选择优质分包单位，严格审查资质条件。合格的分包单位必须具备有效营业执照、资质证书、安全生产许可证，法人代表资格证书等；还要求分包单位按分包工程的要求配备相应的施工管理组织机构、安全生产领导小组名单，安全员和工程所需的特种作业人员名单，并审核是否满足要求，进行报审备案；要求分包单位保证进场的特种设备、施工机具、安全防护用品、安全用具、用电设备必须能满足安全施工、环保的要求，审核是否具有有关部门出具的合格检验报告，做好有关设备的进场验收、报审备案手续，不使用资质挂靠的分包队伍，杜绝转包、重复分包现象的发生。（2）执行三级安全教育，落实安全技术交底。开工前，对分包单位负责人、相关管理人员和作业人员进行有关安全生产、消防安全、环保等方面的教育培训和安全技术交底，考试合格后，才能办理准入手续。严格执行安全技术交底。将有关安全施工的技术要求向施工作业班组、作业人员作出详细说明，对分项工程的危险源风险评价分析，并制定安全、环保措施，做好双方签字的资料存档。（3）严格安全检查制度，确保安全监管到位。分包单位应服从总承包单位的安全生产管理，如不服从管理而导致生产安全事故的要承担主要责任，并通过考核兑现安全奖惩，体现安全管理的权威性。分包工程的安全防护设施、环保措施设施的投入应由总包项目部进行统筹安排，按制定的安全生产费用投入计划落实；确保安全费用用于施工安全防护用具及设施的采购和更新、安全施工措施的落实、安全生产条件的改善、不得挪作他用。
4加强生产过程督查,形成立体督查整改网络
施工企业安全管理部门和工地安全管理人员负有生产全过程督查安全生产的职责,以“铁面孔、铁心肠、铁手腕”抓安全,以“如履薄冰”的态度对待安全,不断加大安全督查的力度,才能把安全隐患消灭在萌芽中。具备谁部署主管生产、谁必须检查安全的认识很重要，各级生产主管部门进行安全检查必不可少。但这种督查，侧重点应有所不同。生产主管部门的检查是正面的、鼓励性的，以收集数据、了解信息，发现问题、解决问题为主。如发现员工有不安全行为，不是马上批评，而是先通过交谈，鼓励员工把安全想法反映到上层管理者，上层管理者只有知道了底下的不安全行为和原因，才能对整个企业的安全管理提出有针对性的整改方案。安全部门和工地安全管理人员也要抓安全督查，但重点在督查人员有没有抓安全，应对这些人员的管理进行评估。在安全检查中会发现一些隐患，要分析隐患发生的原因，哪些是可以当场解决的，那些是需要不同管理人员解决的，哪些是需要投入力量来解决的。把发现的隐患加以整理、分类，掌握主要的安全隐患有哪些，解决需要多少时间，造成的危险性多大，哪些需要立即加以解决,哪些需要投入力量解决。只有这样，安全管理才真正落到了实处。
5增强安全生产投入，实现施工效益安全双赢
一、领导高度重视 全面开展安全生产管理工作
为进一步做好我项目部安全生产管理工作，切实加强该项目对安全生产工作的领导，项目部把安全工作列入重要议事日程，由项目经理直接抓，项目副经理具体抓，各部门负责人、各分分包队及现场安全员具体分工负责组织实施，全面深入地开展项目部的安全生产管理工作，形成了上有领导抓，下有人员管理的齐抓共管的良好局面。
二、组织机构健全各项安全制度措施
根据公司、分公司的要求，建立健全了安全生产管理体系，加强了领导，分工明确，项目经理负责整个项目的安全工作，项目副经理主抓工程的安全生产工作。项目部下设专职安全员，全面监督和指导现场的安全生产，并设置了义务安全员，及时了解和反馈工地上的安全信息。根据本工程的特点，合理编制了各项目安全生产制度及各项保证措施。组织落实了安全生产体系的建设，为工程的安全生产提供了强有力的体制和组织保证，为安全生产工作提供了有利的前提条件。
三、制度保证，措施到位
1、建立安全生产工作领导责任制和责任追究制。由项目副经理负责，将安全生产工作列入各分包队的目标考核内容中，定期进行严格考核，严格执行责任追究制度，对造成重大安全事故的，要严肃追究有关领导及直接责任人的责任。
2、签订责任书。项目部与各分包队层层签订责任书，明确各自的职责。将安全教育工作作为对员工及分包队年终考核的重要内容之一，实行一票否决制度。贯彻“谁主管，谁负责”的原则，做到职责明确，责任到人。
3、不断完善项目部安全生产工作规章制度。建立健全项目部安全施工的各项规章制度，并根据安全生产工作形势的发展，不断完善充实。建立健全定期检查和日常防范相结合的安全生产管理制度。
4、建立项目安全事故处置预案制度。项目部建立事故应急救援领导小组，制定了安全事故处理应急预案制度。
四、加大安全生产技术交底力度，提升规范操作能力
由于各分包队的施工人员来自不同的地方，文化程度、业务能力参差不齐，给工程施工的安全生产管理工作带来了一定的难度。为此，项目部安全人员在每一个分项工程开工以前，组织现场施工人员对该分项工程的安全情况进行安全交底，使其施工人员明白各种操作规程及规范要求，做到规范施工安全施工，为安全生产打下了坚实的理论基础。其次，组织现场安全管理人员进行培训，使其明白各项安全生产的相关规定及操作要求，提高安全管理人员的政策理论水平，强化其责任心。
五、加大安全宣传力度，潜移默化地使广大施工队伍在施工生产过程中接受安全生产教育。安全生产教育工作不是可有可无的一门工作，是项目部安全生产工作最重要的一部分，我们安全生产的指导思想是“安全第一，预防为主，综合治理”。因此，安全生产教育工作是“预防为主”的前提。在安全生产教育工作为，我们不只停留在会上讲，书上学，还应具体落实到施工当中去，一年来，项目部在宣传教育力度上花了不少财力及人力，在施工现场，为确保安全施工、文明施工，制作了数万元的安全生产、文明施工的标志标牌。并且根据各分项工程的施工特点，不定期的对不同施工地点的标志示牌进行撤换，使现场施工人员在施工过程当中即能受到教育，同时也给他们一种警示，从根本上预防各类安全事故的发生。
六、严格检查制度，消除安全隐患
项目部根据不同时期的安全生产工作重点的不同，组织相关人员对安全生产重点部位进行系统的检查，对查出的安全隐患点派人跟踪在规定的时间内整改，并在每周的工程例会上进行通报批评，对于严重的安全隐患，要求各施工队长必须到场亲自监督，直到整改完毕后上报项目部，经安全管理人员同意后才能进行施工。今年，共组织大检查12次，共发现各类安全隐患48处，整改48处，整改率达100%
七、防护用品的发放及各类应急预案的制定及演练
根据施工规范要求，进人施工现场必须配戴安全帽，高空作业时，施工人员必须戴好安全帽，系好安全带和安全绳。为此，项目部要求各施工队在各分项工程开工以前，必须根据各分项工程所需的防护用品配发到每一个施工人员的手中，并在施工进入施工现场前配戴好方能进行施工。经现场抽查，防护用品的普及率达100%。为有效地预防各类事故的发生，对现场可能出现的安全事故能够快速有效的抢险，项目部根据安全生产规范要求及业主要求，编制了有关专项应急预案。
八、2011年的工作重点
1、在安全管理工作中，根据实际情况逐渐修订完善安全生产规章制度。
2、加强对各个施工队的安全管理监察力度和奖罚力度，强制性不定期对各个施工现场及作业层进行安全检查，使安全管理工作制度化。
3、继续坚持日常安全检查，把安全隐患消除在萌芽状态。
4、坚持班前教育，定期进行职工安全思想教育，提高员工的安全思想意识，从根本上保证生产的安全。
5、高度重视，强化落实。在“落实”上下功夫，保证落实及时有效。
省住房和城乡建设厅：
根据《关于迅速开展严厉打击非法违法建筑施工行为专项行动的紧急通知》（粤建质函〔2011〕280号）要求，我市开展了严厉打击非法违法建筑施工行为专项行动，现将工作情况报告如下：
一、基本情况
我局高度重视严厉打击非法违法建筑施工行为专项行动，迅速部署了全市开展严厉打击建筑施工非法违法行为工作任务，各区住房和城乡建设行政主管部门、市施工安全生产监督机构均制定了具体实施方案。在深入开展“安全生产年”活动的基础上，市、区建设行政主管部门集中开展了全市严厉打击建筑施工非法违法行为专项行动。我局结合我市第二季度建设工程施工安全巡查，对各区开展了严厉打击非法违法建筑施工行为专项行动的督查，共发出建设工程安全生产整改告知书4份,共有3个抽查项目被实施动态扣分,其中项目负责人扣13分、专职安全员扣10分、总监理工程师扣15分。
本次专项行动结合今年深入开展“安全生产年”活动中查出的建筑施工安全生产突出问题，重点打击以下非法违法行为：建设工程项目不办理施工许可、安全监督等法定建设手续，擅自开工的；建设单位随意压缩工程项目建设合理工期，不及时支付或扣减安全生产相关费用，干涉施工单位正常项目建设管理的；建筑施工、监理企业无相关资质或超资质范围承揽工程，违法分包和转包工程的；建筑施工企业无安全生产许可证擅自从事建筑施工活动的；建筑施工企业主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员无安全生产考核合格证书，建筑施工特种作业人员无操作资格证书，从事建筑施工活动的；工程建设项目施工相关责任主体，对住房和城乡建设行政主管部门及其施工安全监督机构发出的安全隐患整改通知，不履行相关职责，不落实整改的。
二、存在的主要问题
通过开展严厉打击建筑施工非法违法行为专项行动，发现了施工工地主要存在以下问题：
（一）个别工地危险性较大工程施工方案缺乏针对性。方案审批程序不符合要求。
（二）个别工地脚手架进度跟不上楼层施工进度，施工层部分临边没有安全防护。
（三）个别工地电缆穿越脚手架搭设，随地拖放并且放置在钢筋上，存在安全隐患。
（四）个别工地塔吊使用分配箱供电，漏电动作电流不符合要求，且分路缺少隔离开关。个别工地未按要求对塔吊实施定期保养。
（五）个别工地施工机具没有配置专用开关箱。
（六）个别工地现场材料乱堆放，通道阻塞，文明施工情况较差。
针对检查中发现的上述问题，我市各级住房和城乡建设行政主管部门督促有关单位限期整改，并专人跟踪整改落实情况，确保消除安全隐患，促进我市建筑施工安全生产形势平稳发展。
三、下一步工作计划
为了更好地贯彻落实省厅关于继续深入开展建筑施工“安全生产年”活动及安全生产大检查、打击建筑施工非法违法行为专项行动的指示和要求，继续加强我市建筑施工安全生产管理力度，深化推进我市建筑施工安全生产检查工作，我局将着重抓好以下几方面工作：
（一）对本次检查中发现的问题和安全隐患，我市及各区住房和城乡建设行政主管部门和安全监督机构跟踪落实各有关单位的整改情况，确保安全隐患消除，防止安全事故发生。
（二）针对本次检查中暴露出的主要问题，我市及各区住房和城乡建设行政主管部门和安全监督机构将举一反三，采取针对性的措施，督促施工、监理企业落实安全生产责任制；对建筑施工非法违法行为进行严厉打击；狠抓深基坑、高支模、地下暗挖等危险性较大工程以及建筑起重机械安全管理；加大特种作业人员持证上岗管理力度。
（三）抓好建筑施工安全生产工作是一项长期而艰巨的任务。为了更好的推动我市建筑施工安全生产管理工作，我市及各区住房和城乡建设行政主管部门和安全监督机构要认清目前形势，不断增强落实安全生产各项工作的紧迫感和责任感；突出监管重点，加大对深基坑、高支模、起重机械等较大危险源的安全管理；做好工作部署，认真落实各项安全生产检查和“安全生产年”各项工作任务。
关键词：建设工程施工安全管理原因对策
中图分类号：TU714 文献标识码：A 文章编号：
伴随着我国城市化的进程，房屋建筑施工行业在国民经济的发展中也起到愈来愈大的份额，也因其作业难度大、劳动强度高、伤亡事故多而成为安全生产管理关注的重点行业之一。因此，加强房屋建筑施工过程中的安全管理，应引起管理者的高度重视，我们必须坚持“安全第一、预防为主”的方针，抓好施工现场安全管理，保证施工现场的安全生产。
一、建设工程施工安全问题存在主要原因
1、建设工程安全管理体制不完善
我国原有的建筑生产安全管理已经不适应现在的建筑生产方式，再加上有关建筑安全的法律法规不健全，政府监管效率低，社会监督体系不完善，致使安全管理不到位，适合市场经济规律、法律手段与经济手段并行的建筑安全管理体制尚未形成。随着我国政治体制改革的深化，建筑企业逐渐脱离了行业行政管理的束缚，成为了市场中独立的行为主体。但目前我国建设工程安全管理工作实际上处于分散管理状态，并未真正做到行业管理。这就形成了建筑安全管理标准、管理模式不一致，伤亡事故统计数据失真，管理工作职责交叉不清。
2、“安全第一，预防为主”的观念比较淡薄
当前,在建筑市场存在着这样一种现象：重质量、轻安全、最低价中标和包死价工程。因此，一些公司在中标后，将工程分包给有关的专业队伍，甚至有一些建筑商为了拿到工程不惜恶意压低价格，用于安全生产的经费被忽略。施工现场文明施工的意识淡薄，没有实施有效的安全教育，安全管理人员责任心不强，安全素质差，对国家安全规范、标准不熟悉，对安全操作规程掌握少，致使安全隐患不能及时发现。施工现场没有足够的消防设备，施工人员对消防设备不熟悉，发生火灾时手足无措。部分工地施工现场标牌未设置，且大部分安全标志悬挂位置不合理、无针对性，流于形式。
3、施工组织设计不合理或缺乏针对性
有些设计单位迫于建设单位的压力，没有按照法律、法规和工程建设强制性标准规定进行设计。有些设计单位服务不到位，技术交底不明确，对施工安全操作和防护设施考虑不周，对涉及施工安全的重点部位和环节没有特别注解说明。也有少数设计单位未能对复杂地质构造、不利的自然环境和施工中采用的新工艺、新材料可能涉及的施工生产安全，提出专项安全措施。在设计中，还存在施工组织设计不合理，专业施工方案无针对性，缺乏必要的计划书或蓝图，施工现场组织或管理结构混乱，技术性操作缺乏应有的安全保障。典型的弊病，如脚手架搭设方案无针对性，高层架体无设计计划书，结点设置无详细图纸，悬挑架未按设计要求搭设等。
4、监理单位对安全生产的监督普遍不到位
部分监理单位对建设单位只抓进度不管安全的现象持迁就态度，怕处理不好关系，影响今后工程监理任务承包和其他工作的展开；有的监理人员对安全生产知识掌握不够全面，未能及时发现安全隐患，提出的整改意见针对性不强，未能有效指导施工单位做好各项安全防护工作。甚至有些监理单位没有按照要求审查施工组织设计中的安全技术设施或者专项施工方案是否符合工程建设强制性标准。
5、从业人员对设备的不安全性认识不足
对机械设备维修保养、定期安检不及时，重使用、轻管理，抱着对防护装置或弃而不用，或不经修复就使用，机械设备老化，该报废的不报废，能用就用的心态。脚手架搭设不规范，特别是剪刀撑，扫地杆不按照规范搭设，没有检查脚手板是否腐烂。钢管经过多年使用后，处于金属疲劳的钢管易产生变形和弯曲，扣件合格率低。安全网破损没有及时修复。另外，还有施工机具防护不规范、井字架搭设不规范、塔吊和外用电梯使用不规范等现象；违章操作，违章指挥，现场安全技术交底不清，缺失监理；非法使用特种设备，未经检测检验，设备存在缺陷和隐患。安全管理的中心问题是保护生产活动中人的安全与健康，保证生产的顺利进行。施工现场是施工生产因素的集中点，其特点是多工种立体作业，生产设施的临时性，作业环境的多变性和人机的流动性。人的不安全行为和物的不安全状态，都是酿成事故的直接原因。
二、加强建设工程安全生产管理的措施
1、认真研究国际上对建筑工程安全生产管理的经验
各国对于建设工程实施中的安全管理都是十分重视的，特别是英美发达国家。我们对于这些国家在建筑工程中的相关法律、法规、合同条款范本、安全管理方法和经验都应进行深入的研究，认真借鉴他们的经验, 改进我们在这方面的立法和管理工作。
2、完善对地方政府部门及业主的相关规定和要求
我国的承包商生存在很恶劣的市场环境下，由于缺乏对业主的约束和监管，承包商的工程款得不到及时支付。这是导致安全事故频发的一个很重要的原因。此外，有些地方政府部门和业主忽视质量和安全而片面追求快省的做法也迫使承包商无法保证足够的安全生产条件。因此在严格规定了承包商的安全生产责任的同时，也应该对地方政府部门和业主的种种违法行为进行严厉的处罚，这样才能给承包商创造一个良好的经营环境。
3、政府部门应加强对安全生产的监管
各地方应该有专门的建设工程安全职能部门，负责处理监理工程师提交的承包商拒不整改，以至命令停工的报告。对重大的安全隐患应及时检查，并督促整改。政府官员应该提高安全生产意识，尊重业主与承包商签订的施工合同、尊重科学的施工进度计划，避免以不合理的行政命令干扰施工的正常进行。
4、加强教育培训，提高工人的安全生产意识和操作技能
（1）让行业协会真正发挥应有的作用，成立专门的工人培训基地。所有劳务公司的劳务工人都必须经一段时间的安全及操作技能培训，并经考核取得合格证后方能聘请上岗作业，而不是目前几天的"速成班"。因为在如此短暂的时间内是不可能将一个刚洗脚上田的农民改造成为一个遵章守纪的操作工人的。
（2）施工现场的安全教育的落实，包括进场" 三级教育"及班前教育。只有系统的培训与潜移默化的教育相结合才能有效地提高工人的安全生产意识和自我保护意识。
5、落实安全生产责任制, 明确各级管理人员的安全职责
严格执行安全技术规范及安全施工方案、措施，不断完善施工现场的安全防护设施；发挥现场专职安全员的动态管理作用，及时发现施工现场的不安全因素，制止工人不安全的行为。同时落实门卫制度，凭上岗证及工地出入卡( 胸卡) 进出工地，防止未经教育或非本工地的民工流窜入工地。
6、加强建设工程的工期管理
对于工期不合理、违反工程建设客观规律、盲目赶工抢进度的工程，政府主管部门要加强监督，必要时予以纠正。当前的建筑市场都是卖方市场，建设单位说了算，工期也由建设单位定，施工单位不敢不从。事实证明，盲目赶工抢进度不但对安全管理不利，对于工程质量更是后患无穷。
7、安全生产管理费专款专用
应将“安全生产管理费”单独列在工程量表中，并要求承包商在报价时列出用于安全生产管理费用的细目。在施工过程中，应由监理工程师监督这笔费用的使用情况，再批准支付，以保证承包商安全生产管理的专款专用。
8、监理必须介入建设工程安全的监督管理
工程质量与施工安全密不可分，质量隐患往往导致安全事故，而不安全因素又可能为质量事故埋下祸根。工程质量或施工安全相辅相成，试图将二者截然分开是十分困难的。从某种角度上讲控制质量就是控制安全，反之也成立。不能说监理企业有控制工程质量之权，却无因过错而承担质量事故之责。
《建设工程安全生产管理条例》的第14、57 条对监理的安全职责有明确的规定，而且从一些工程监理实际情况看，已经出现业主与监理企业委托监理合同中, 明确提出实施除质量、进度、投资之外的工程安全控制。因此我们完全可以创造性地开展工作，积累工程安全监理经验，为政府制定相关政策和措施提供可靠依据。
参考文献：
[1] 高军.浅谈工程建设施工中的安全管理[J]. 科技风. 2010(08)
【关键词】安全管理；安全生产；安全第一；预防为主
安全管理贯穿于各个行业和领域，这是一项很重要的工作，特别是现代化的生产性、经营性企业和建筑工地、大型文化娱乐场馆等人员聚集场所的安全管理问题，无论从其经济效益还是从社会影响力而言都尤其重要。如果做不好，势必会给人们的生命、财产带来极大的危害，会给国家造成巨大的损失。
近几年来，随着国民经济的高速发展和人民生活水平的不断提高，城市建设规模急速扩大，建筑工地遍布城市的各个角落。由于建筑施工行业的产品的多样性，建筑主体的多元流动性，施工现场生产环境复杂危险性，人的不安全行为，物的不安全状态，都极可能导致伤亡事故的发生，每年建筑企业造成的特大安全事故，实在是令人痛心。
我们应充分认识到施工现场安全管理工作的重要性。随着社会的不断进步和发展，以往的传统管理模式已经不适应时代要求了，现在需要应用科学技术的管理方式，不断提高安全管理水平，真正把安全管理工作做好，推动和促进我国各项事业的进一步发展。
一、在安全管理工作中应用科学管理方式的必要性
管理是一门科学，科学的安全管理，需要安全理论作为基础，为实现安全生产，必须研究安全的科学理论，运用科学的管理方式提高安全管理工作水平。
1、“安全第一、预防为主”是党和国家的一贯方针
（1）施工现场的安全生产不仅关系到企业职工健康和生命安全，而且影响工程质量、企业影响工程质量、企业的经济效益和声誉。因此，对于施工企业来说，从经理、各职能部门管理人员、直到施工现场的全体员工都要树立安全第一的思想，实行全企业全过程、全员的安全管理，确保生产安全。
（2）由于施工现场安全生产具有预防性的特点。要搞好安全生产管理，必须坚持预防性为主的原则，防患于未然，把安全事故苗子消灭在萌芽之中。制定安全岗位责任、合理的安排安全设施、加强对职工的安全教育，通过各种宣传途径杜绝职工的麻痹思想，保证安全生产。
（3）保护劳动者在生产中的生命安全和健康，既是组织生产活动的指导思想，又是劳动者的权利，国家用立法的手段制定保护职工安全生产的政策、规章、条例、制度等，来确保生产中的安全。任何人不遵守安全生产有关规定，造成人身伤亡的严重后果，都要承担法律责任。
二、传统安全管理方式的弊端
1、目前范筑工程施工现场安全生产管理存在的问题建筑工地施工的最大特点：点多、面广、分散。高处作业多，危险性高，且流动性强。当前建筑工地安全生产管理存在的问题有：
（1）部分项目经理安全意识不强。由于对安全工作的重要性、长期性、复杂性、艰巨性落实不到位，重效益轻安全、重进度轻安全。不少工地还存在着上级检查时靠突击应付，检查结束后迅速回潮，长效管理水平差。
（2）施工现场安全设施不能满足施工需要。事故隐患普遍存在，职工安全教育流行于形式，特种作业人员持证上岗率不高，安全管理组织不健全，安全责任不明确。职工的自我保护意识不强，违章施工、冒险蛮干的行为时有发生。少数工地使用的大型机械设备（如塔吊、起重机具设备、电梯等）的安装和拆除，任何发包给无资质拆装队伍，给安全生产留下了许多隐患。
2、宣传教育不到位。以往的传统教育对宣传教育没有高度重视，领导干部只是注重抓经济效益，对安全工作认识不够，观念上就没有加以重视。
3、没有科学系统的管理方式，难以落实。传统的安全管理方式没有科学性，过于简单、形式化，操作起来很难见到时效。
三、施工现场安全管理存在问题的主要因素
当前施工现场安全生产管理中存在的上述问题，既有主观上的原因，也有客观上的因素，归纳起来有以下几点。
1、施工企业项目部安全生产管理粗放，自我约束机制尚未完全形成。随着产业结构调整，企业改制，产权变换，项目经理已成为真正的紧急实体，项目经理已成为真正的经济实体，项目经理拥有人、财、物自主支配权。但不少项目经理由于自身素质不高、安全意识薄弱，安全设施经费投入严重不足。
2、企业安全管理相对滞后，安全隐患难以得到有效控制。不少企业在改制过程中，安全管理机构和安全管理人员被精减或合并，项目部及施工现场安全员，基本上是身兼数职，有的对安全知识知之甚少，更谈不上安全规范和技术指导，根本发挥不了监督管理的作用。
3、不规范的市场竞争行为，在客观上严重影响了安全施工。施工企业为承揽工程不惜在报价上自相残杀，恶性竞争。工程中标后，不得不挤占安全设施防护费用，以致现场安全防护设施难以到位。
4、安全管理未真正形成齐抓共管的氛围。目前，建设工程质量实行终身责任制后，各级部门和领导对质量管理都非常重视，抓质量的力度很大，要求很严，勘察、设计、施工、建设、监理等单位及质量监督部门对工程质量的管理，形成了齐抓共管的良好氛围。而安全管理却主要靠施工单位一家孤军奋战，建设单位、监理单位等基本上是不管或很少过问，并未真正把“安全第一，预防为主”的指导思想落实到实际行动中去。
四、提高建筑工地安全管理水平的措施
1、完善法规，坚持依法治理。为适应建筑市场发展的需要，应出台针对我市实际情况，操作性较强的管理规定，并通过法定程序，理顺关系，确定执法主体资格，并赋予其执法监察和行政处罚权，安全监督机构要打破过去施工安全生产管理只管施工单位的单一管理模式，依据法律、法规，不但对施工单位实施监督，还要对建设单位、勘察设计和监理单位实施监督、检查和处罚，依法规范建筑市场主体的各种行为，落实他们的安全责任，使工地安全生产管理齐抓共管的模式真正落到实处。
2、政府调控引导，建立优胜劣汰的竞争机制。一是将安全工作与企业招投标相结合。二是将安全工作与“评先”相结合。三是将安全工作与项目经理资质管理相结合。
3、加大安全监督力度，实行严管重罚。安全管理一定要严字当头，动真碰硬。当一些施工企业负责人、项目经理和职工的思想观念、行为、习惯达不到安全文明施工素质要求时，在加强安全教育的同时，必须在严管中培养安全意识，在严管中纠正行为，在严管中养成习惯。
4、狠抓安全防护设施的投入，确保施工安全。
安全投入是确保防护设施到位的重要前提。施工企业、项目部要严格按规定提取安全设施经费，做到专款专用；随着安全生产、文明施工标准和要求的不断提升，工程造价管理部门，要及时调整取费标准，增加安全设施定额费用，使定额费用与安全投入相适应，确保施工安全。
为了切实搞好施工现场的安全管理工作，保障国家财产和人民群众的生命安全，各管理部门和企业均应形成领导层、管理层、实施层这三道防线，并要严格分工、各司其责，只有这样，才能使施工现场的安全生产实现良性循环。
参考文献：
[1]唐风国《建筑工程施工现场的安全管理与措施》；《建筑与市场》2003年第9期
[2]崔政斌《提高企业生产现场安全管理水平的途径》；《化工劳动保护》；2000年第21卷第4期