时间：2023-08-17 18:04:04
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇情况调研报告，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
一、基本情况
*区政府采购工作从1999年7月1日开始启动，正式实施后得到不断加强。区政府采购管理机构为*区政府采购管理办公室，隶属于区财政局，采购办人员由*区财政局相关人员兼任。区政府采购中心隶属于*区财政局，计划编制员额4人，实际在职工作人员3人。自1999年以来，*区政府采购工作按照《政府采购法》的要求，建立了有关规章制度，逐步规范政府采购行为，努力创新采购方式，扩大采购范围，政府采购法制化建设有所加强。2007年度，*区政府采购总额达5416万元，主要特点如下：一是从采购项目看，货物采购金额4609万元，占实际采购总额的85%；服务采购金额807万元，占实际采购总额的15%。二是从采购方式看，公开招标金额2633.98万元，占实际采购总额的48.64%；竞争性谈判金额1018.83万元，占实际总额的18.81%；询价金额415.55万元，占实际采购总额的7.67%；单一来源金额64万元，占实际采购总额的1.18%。三是从采购形式看，采购中心集中采购金额4132万元，占实际采购总额的76.3%；分散采购金额895万元，占实际采购总额的16.5%；行业部门采购金额389万元，占实际采购总额的7.2%。
二、总体评价
一是政府采购规章制度逐步完善。《政府采购协管员制度》、《*区政府采购特约监督员管理办法（暂行）》和《*区政府采购供应商监督考核办法（试行）》等政府采购管理制度得到了进一步完善，对政府采购各环节作了具体的规定。政府采购协管员的作用得到了较好发挥，较好地解决了采购单位具体负责人和采购信息不畅通的问题。采购部门与采购单位的联系和沟通得到了加强，政府采购工作的效率和效益有所提升。
二是政府采购范围和规模稳步扩大。针对区级行政事业单位采购货物标准普遍较低的状况，*区将集中采购目录以外单件3000元以上、批量5000元以上的货物均实行集中采购，有效提高了区级行政事业单位采购货物的标准，进一步扩大了政府采购规模、强化了政府采购意识、深化了政府采购改革。将机动车辆保险、机动车辆加油、机动车辆维修、办公纸张供应、河道灭蚊和商贸旅游规划编制等项目纳入政府采购，进一步扩大了政府采购范围，节约了财政资金，
三是政府采购运行程序日趋透明。对单项批量预算金额在30万元以上的项目实行公开招标。2007年全年通过公开招标方式实现的采购金额达到采购总数的72.33%。严格按照财政部的有关规定进行信息，成立评标小组，制作招标文件，按照公开、公正、公平的原则，进行开标、评标、定标，签订政府采购合同。每次评标会均邀请特约监督员、政府采购协管员及用户单位代表列席会议。同时，还积极争取杭州市政府采购部门的支持，每次评标除了一名业主代表外，其他专家由杭州市政府采购专家库密封抽取，促进了政府采购运行程序的公正透明。
四是政府采购管理工作更加规范。采购人依法采购、政府采购的意识不断增强，政府采购预算编制办法不断完善，随意采购、盲目采购等无序采购现象明显减少。采购招标、资金支付、合同审核等方面的管理程序、审批环节比较透明。政府采购的运行规程和实施办法不断改进，采购的效率和效益有所提高。供应商投诉处理工作得到了改进，供应商诚信意识得到了增强，供应商法制观念得到了提高。
三、存在问题
一是政府采购体制还不够规范。按照《采购法》的要求，政府采购机构的职能是根据采购人的委托，以人的身份办理政府采购事务，并以非营利性事业法人资格对其采购活动承担风险和责任。目前，*区政府采购管理办公室与区财政局办公室合署办公，区政府采购中心隶属于*区财政局，对政府采购预算审核、采购计划编制、政府采购数据统计等日常采购和管理监督工作均由政府采购中心具体承办，形成了集“裁判员”与“运动员”于一身的操作模式，政府采购工作“管”、“办”不分，缺乏采购与管理之间的相互制约机制，难以充分体现公开、公正、公平的政府采购原则。
二是政府采购范围还不够广泛。目前，*区现有政府性工程采购内容还没有纳入政府采购数据的统计范畴，小型建设项目工程招标，因体制原因，未能纳入区采购办的统一管理，年度政府工程采购数据也未能归总反映。2006年度*区小型建设项目工程招标371个，政府工程招投标项目款16828.1万元，中标项目工程款12660.62万元；2007年度*区小型建设项目工程招标217个，政府工程招投标项目款8732.34万元，中标项目工程款6894.15万元。政府工程采购总量比较巨大，如何将政府工程采购项目依法纳入区政府采购办的管理，应引起政府采购管理部门的高度重视。
三是政府采购认识还不够到位。《政府采购法》从采购原则、办事程序和相关手续等方面都作了明确规定，这是为了建立公开、公平、公正和有效竞争的良好市场秩序。但由于部门对政府采购改革的认识不够，导致措施不力，工作滞后，规避政府采购行为、规避公开招标的现象时有发生。少数单位没有充分理解政府采购的立法宗旨，片面地强调政府采购应当缩短时间、简化程序，认为政府采购浪费时间，效率不高，对政府采购存有抵触情绪。
四是政府采购宣传还不够有力。2003年《政府采购法》实施以来，区相关职能部门对政府采购及相关知识进行了广泛宣传，但由于宣传力度不够，造成了社会各界对政府采购的规章制度知之甚少，支持配合政府采购工作的自觉性不够、积极性不高，政府采购的良好氛围还没有真正形成。政府采购的法律、法规、政策宣传力度还有待于进一步加强，社会各界依法采购、政府采购的观念还没有真正形成。政府采购运行程序的透明度还有待于进一步增加，社会各界对政府采购、验收、结算等关键环节有待于进一步把握。要着力消除社会各界对政府采购的错误认识，切实增强社会各界对政府采购的信任度，确保政府采购工作顺利开展。
四、几点建议
一要加强《政府采购法》宣传，努力提高政府采购认知度。充分利用各种新闻媒体，广泛宣传政府采购政策法规和实行政府采购制度的重大意义，进一步提高对政府采购改革的认识；定期召开政府采购工作经验交流和培训会议，加强对政府采购骨干力量的培训和考核，进一步规范政府采购工作程序；加强对政府采购供应商的业务辅导和培训，引导供应商熟悉和了解政府采购政策，进一步提高供应商自身竞争能力。
二要加快政府采购体制调整，切实实行“管”、“办”分离。严格按照《政府采购法》的要求，进一步改革我区的政府采购体制，调整政府采购机构。政府采购中心要成为依法独立承担民事责任非营利性的事业法人。政府财政部门要充实区政府采购办的力量，认真履行监管职责。区政府建设投资工程采购项目要纳入政府采购的统一监督与管理，促进政府采购部门全面行使监督与管理职能。
根据对全区13个产量村的玉米长势情况调查，结果显示，当前全区玉米整体长势较好，但由于高温天气、加之7月中下旬、8月初的连续降雨，导致部分地块缺苗、缺粒现象，低洼地块积水严重，有受灾情况。目前，除个别受涝地块外，其他地块长势较好。
一、8月份玉米苗情调查情况
根据8月玉米苗情调查，13个样本村今年共播种玉米2825.19亩。其中长势较好的有1790.36亩，约占总体的63.4%；长势一般的有782.28亩，约占总体的27.7；长势较差的有252.55亩，约占总体的8.9%。据调查，其中有5个村共144.92亩受涝。
二、玉米播种基础较好
今年麦收期间，伴有阴雨天气，使得部分村庄麦收较晚，玉米播种时间较去年稍晚，土壤墒情较好，播种基础较好。但在玉米出苗后，高温天气导致短期内出现了轻旱，对晚播玉米有不利影响，致使未浇水地块出现缺苗断垄。但在6月23-24日的有效降雨，缓解了旱情，改善了土壤墒情，整体上看玉米长势较好。
三、天气多变，部分地块减产
7月中旬，我区出现持续35度以上高温天气，加之适量降雨，有利于对玉米拔节生长。7月下旬、8月初的连续降雨不利于玉米授粉，导致部分地块出现缺粒等现象。另外持续大风大雨天气，造成一些地块玉米倒伏、低洼地块积水较多，个别地块有绝产现象。积水地块如果没有及时排水，土壤湿度大，因长时间泡水造成玉米根系缺氧死亡，造成减产。但降雨过后，天气转晴温度较高，水分蒸发较快，目前土壤墒情适宜。整体来讲今年峄城区平原低洼排水不畅地块玉米受天气影响，减产10%-15%，预计亩产450公斤左右，其他地块预计亩产500公斤左右，丘陵地区产量变化不大，预计400-450公斤/亩。
一、公务员的饮食与出行
说起公务员的午餐，很多人会联想到大排筵席，大鱼大肉。然而，当我第一次和他们一起吃午饭的时候，看到的情境实在令我感动。在广州市人民政府里面，公务员中午都在政府大院的饭堂打卡用餐。一般情况下，他们在三楼打饭，那里的饭菜，我看来，和中大饭堂的也不是很大区别。吃饭的方式也和我在大学一样，一人一份，吃完了各人把自己的饭盘碗筷拿到统一的地方清洗。要宴请客人的话，可以到二楼，那里设有餐厅和包厢。这一切，让人着到政府改善公务员形象的努力，让人感受到了公务员队伍的廉政之风，看到了党和政府这些年来廉政建设的成效。
政府公务员形象的树立，除了制度的约束之外，还需要人本身的自觉。有好几次我都看到，一些其他局和单位的领导来市政府开完全之后，都只是去三楼的饭堂，和其他人一样吃一人一份的快餐。本来，他们有着足够的理由和资格到二楼，甚至到外面的地方吃饭，但是，他们都没有这样做。廉洁已经成为了他们一种自觉的自我要求。这样的改变，的确让人欣喜。除了从“吃”中看到了公务员的廉洁形象，从“行”中，也可以体现出公务员的新作风。在政府中，只有局级以上干部，才配有汽车和司机。其他的官员要用车，都需要想有关部门申请。有一次，我跟一位处长到外单位开会，一个多小时的路程，只是坐着一部空调有问题的面包车。今年的夏天特别热，路面温度绝对超过40摄氏度，然而，我观察身边的几位同行的公务员，他们似乎已经习惯了，并没有抱怨什么。
这一切，如果不是我亲眼所见，也许，我还会和很多人一样，对公务员抱有某种偏见。我想，很多群众都对政府工作、公务员素质有着种种意见和置疑。这些，很大程度上是因为政府与群众在沟通上存在障碍造成的。如果政府提高运作的透明度，让群众更真切地了解政府官员的行为，也让官员行为接受群众的监督，相信，对政府威信和形象的树立，对公务员队伍建设，都会有着良性循环的作用。
二、公务员都干些什么
人们常常用“一杯茶，一张报纸”来概括公务员工作的内容。事实真的是这样的吗?
我来到了市政府工作，接触得最多的，就是会议。每天都有大大小小不同内容的会议，在不同的地方举行，需要不同的人参加。做领导，往往半天就要赶好几场，往往连饭都顾不上吃，一点也不容易。而开会之前，要看许许多多的资料，要准备每一场的发言，这些工作往往都在8小时之外才能完成。开会，并不是轻松的事情。
但是，这却引起了我的思考。其实，作为政府，作为政府的公务员，其工作的实质应该是什么呢?会议繁多，反映出政府仍然担当着“决策人”的角色。但事实早已证实，政府应该起引导、宏观调控的作用。如果凡事都由政府决策，难免会有人治的影子。在如此决策的制度下运作的政府和社会，必然存在隐患。此外，决策过程的简单化，也是导致腐败的根源。相信，政府也早已意识到了问题的存在，然而改革的道路必定是漫长而困难重重的。政府改革，是中国发展道路上，关键的一步。
三、政府与公众的沟通
这一个话题，应该是与我所学的学科最贴切的了。在我实习期间，我参加了几次接待群众上访的会议，也参与了由政府组织的企业与企业之间的协调会议。可以说，是从实践上进一步领会了自己在课堂上所学的东西。
维持社会稳定，是政府义不容辞的责任。在经济发展的过程中，难免要牺牲一部分人的利益。如何输导和安抚这一部分人，成为了政府工作的重点。其实，在这些群众与企业的冲突中，政府处于一个很尴尬的位置。国企改革的关键是政企分开。对于企业的决策，政府不能再插手去管了。但是，企业往往会沉迷于追求经济效益而忽略了社会效益，将社会效益、与群众沟通这一部分的问题留给了政府。到底，这一一个皮球应该怎么接才接得好，成为了政府的大难题。现在，政府往往分两部分做工作，一方面，接待上访群众，在感情上给予同情和支持;另一方面，召开企业间的协调会
议，引导企业兼顾社会效益，承担企业发展过程中产生的问题。这种与群众沟通、组织企业间沟通的工作正是政府公共关系，但却并未为许多人所认识。记得当初，我刚来到实习单位，里面的人还说：读公关的不是应该到酒楼去吗?
我们政府不需要这样的人吧。想起来，真的为他们的无知感到可悲。
在美国，政府就有专门的公关人员，负责与公众沟通、与企业沟通，甚至是政府与政府间的沟通。然而，在我们中国的政府里，公务员需要身兼数职，就连开会的会场布置，也没有专门的人员负责，往往是由领导带着几个下属去搞。古语有云：术业有专攻。一人同时担任着领导、律师、公关人员的责任，必然会分散精力，也无法发挥长处。我想，我们政府在精简机构的同时，是不是也应该考虑到形势和发展的需要，适当增添一些专业的部门，负责政府与公众沟通的有关工作呢?新晨
四、后感
记得在我们的公共关系专业课上，老师说：心地善良的人才最适合做公务员。这一个半月的“公务员”经历，让我对这句话深有体会。政府是一个权威的机构，而在如此权威的机构中工作的公务员，不可避免地有着特殊的权利和地位。特别是处于社会主义初级阶段的发展中的中国，公务员无疑是一个特殊的职业和群体。不过，我们
近年来，随着各地药品监管部门打假工作力度的不断加大，药品市场得到了有效净化，但药品流通领域的挂靠经营呈蓬勃发展之势，相当部分挂靠经营者对其行为和品种大做文章，严重扰乱了正常的药品市场流通秩序并威胁着人民群众安全用药的合法权益。
一、药品挂靠经营的定义
挂靠经营药品行为，是指未取得药品经营资格的法人、其他组织或者个人，借助依法经过许可取得药品经营资格的经营企业提供的条件，从事药品经营的行为。其中挂靠者是未依法取得药品经营资格从事药品经营活动，属于违法经营行为。被挂靠者的行为是变相出租《药品经营许可证》。
二、药品挂靠经营的社会危害性
挂靠经营者利用合法药品经营企业为其提供的经营条件，肆意进行药品的违法交易，其违法行为具有一定的隐蔽性和欺骗性：一是难以确定销售人员的企业员工身份；二是往来资金不使用企业统一账户，往往使用现金结算；三是药品购销凭证与物流凭证（如验收、入库、养护、出库等记录）不符；四是非企业人员利用企业的场地和设施销售非企业购进的药品。挂靠者经营或的药品品种一般比较单一，且大多数单独存放，药品质量很难保证，是群众用药的安全隐患。
三、药品挂靠的表现形式
1、被挂靠者向挂靠者提供加盖企业印章的《药品经营许可证》复印件、法人委托书、发票、银行账户等从事药品经营的条件，定期或不定期地从挂靠者的药品销售收入或毛利中按一定比例提取分成。
2、挂靠者与被挂靠者双方签订协议或合同后，挂靠者每月向被挂靠者支付一定的费用，被挂靠者为其提供加盖单位印章的《药品经营许可证》复印件、法人委托书、发票等，挂靠者持此证件到其他药品经营单位或医疗机构销售自己或经营的药品品种。
3、被挂靠者对挂靠者或经销的药品品种，只验收购进发票，但药品不入库，由挂靠者单独存放。并向挂靠者提供加盖印章的《药品经营许可证》复印件、法人委托书、发票、银行账号等，由挂靠者自行销售其或经营的药品品种。
4、被挂靠者将挂靠者或购进的药品验收入库，统一养护，统一质量管理，并向挂靠者提供加盖印章的《药品经营许可证》复印件、法人委托书、发票等从事药品经营的条件，挂靠者销售被挂靠者单位的药品也销售其的药品，但在单位财务核算中，对挂靠者的销售收入单独记账，收回的货款采取统一银行账户，但账面分户记载，季度或年终分成。
5、挂靠者以被挂靠者单位业务员的身份出现，借助被挂靠者单位提供的加盖单位印章的《药品经营许可证》复印件、法人委托书、发票等从事药品经营的条件销售被挂靠者的药品，同时销售自己的药品品种。其作法是自配电脑，模拟被挂靠者单位的电脑票样本，加开自己经营或的药品品种或者提高药品销售价格等，季度或年底分成或者收取固定费用。
四、药品挂靠经营检查的线索突破
一是将实物与购进发票（或清单）核对，看购进品种是否为发票开据的品种、是否是供应单位开据的品种，看开具发票的药品有无购销记录，出入库记录，发现可疑点应进一步核查。
二是看开据发票单位是否为合法单位，开据的发票监制章是否为县以上税务部门监制的、税务批准文号是否为近几年，限额发票是否超过限额，开据发票的药品和医疗器械实物名称、数量是否与出入库账（单）记录一致；开据发票是否为正本，是否双面复写，同一供应单位开据发票是否一致，如有的手写发票，有的是电脑打印的税控票，同一供货发票应填格式、内容是否一样，同一药品品种发票在同一地区是否多家出现，开据发票号码不同时期的是否有联号，近号现象等；看发票批号与实物批号是否一致，有的挂靠经营销售假劣药品人为改动发票批号，达到使查处无法追溯的目的。
一、***市农村生活污水处理的现状
近年来，***市通过生态市建设，工农业污染得到有效遏制，城市污水处理设施已逐步完善，生态环境有了明显改善。农村生活污水处理问题已提上议事日程，正逐步开展治理。2005年～2007年，全市在39个村或集镇进行了农村生活污水处理工程，推广无动力生活污水净化沼气池11430立方米，年污水处理能力到达139万吨，为全市的农村生活污水治理启了个好头。然而农村生活污水治理工作仍落后于生态市建设的要求，在一些地方的新农村建设中，农村生活污水处理仍未被纳入村庄整体规划，农村生活污水治理工作仍任重而道远。
1、污水设施改造标准过低，明污转为暗污。
虽然在新农村建设中，新建了漂亮的公厕，部分农户家中也有了简易的污水处理设施，但由于目前全市农村及集镇大部分没有污水集中处理设施，改建后的设施真正达到无害化标准者甚少。所谓的“三格式”，实际为直排式。生活污水绝大部分不经任何处理，直接排入了河道或排出室外空地后任意渗入地下，少部分经化粪池简单处理后任意渗入地下，严重污染河水和井水，从明污转为暗污，致使一些河道和水塘成了天然的集污池。
2、少数铺设污水管道的集镇和农村。
一般采用雨污合流的排水体制，污水由明渠或明沟形式任意排放，而且沟渠的排水断面普遍偏小，常被垃圾堵塞，街巷污水漫流，严重影响周围环境。随着***市农村居住人口不断增加，生活污水产生量呈快速增长趋势，这已给***市的地表水环境质量带来严重的危害。“70年代淘米洗菜，80年代洗衣灌溉，90年黑致癌，新千年代熏臭无奈!”这是老百姓对河道水塘水质变化的感官评价，也是河道水塘水质逐年恶化的见证。水体的污染，使富春江流域水环境的保护雪上加霜，并直接或间接地严重威胁着工农业生产和人们的生活与健康。
3、布局不够合理，水资源浪费严重。
目前，在农村由于水资源相对丰富，节约用水的意识相对不强。而且农村生活污水的处理，注重形式、应付检查者居多，治标不治本。各集镇行政村缺乏系统整体的、科学合理的规划布局，设施不到位、资源浪费现象严重。冲洗厕所座便器的水都是自来水，然排出去的水却是污水。特别在一些地区，由于属于砂石土壤，极易污染地下水或下游的河道水。“世界上没有垃圾，它是放错地方的资源;世界上也没有污水，它是排错方向的财富”。生活污水原本就是最稳定的水资源和最好的有机肥源，当用水和需水量增加时，污水的产生量和可再利用量的潜力也更大。中国有句俗语“肥水不流外人田”。而今，却把这些供应最稳定的宝贵的“肥水”当作“废水”排向了河海，成了水污染的主要污染源之一。
二、***市农村生活污水处理的对策建议
党的十七大提出了：“建设生态文明，基本形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式、消费模式。循环经济形成较大规模，可再生能源比重显著上升。主要污染物排放得到有效控制，生态环境质量明显改善。生态文明观念在全社会牢固树立。”这对农村环境提出了新的更高的要求。因此，我们要抓住建设新农村和构建和谐社会这个契机，全面落实科学发展观，广泛应用环保节能技术，农村生活污水不仅要减量化排放、无害化处理，更要资源化利用;不仅要节约处理成本，更要减轻农民负担，增加农民收入，从而把农村生活污水治理工作推上一个新台阶。为此对新时期农村污水治理工作，提出如下建议：
1、科学规划，因地制宜建设镇村污水处理设施
这次调查主要是有针对性地就购买手机的心态、中职生拥有手机的总体利弊以及校园实现手机普及这一社会现象的正常与否和影响中职生购买决策的因素等。调查采用问卷形式，抽样调查，共发出调查问卷100份，成功回收93份。
调查中发现，80%的同学已经拥有一部属于自己的手机，就算暂时还没购买手机的同学，其中大部分人认为学生很有必要有一部手机。其理由是：首先，便于联系，这既包括自己联系亲人，也包括同学朋友联系自己。
1.手机的品牌
调查发现中职生所购买的手机品牌基本上都是洋品牌，摩托罗拉，索尼爱立信，诺基亚倍受中职生青睐，三者共占调查总数的55%。而国产手机问津者很少，如国产王牌TCL、波导，所购者也不多，两者共占12%，可见中职生在手机品牌上基本倾向于洋品牌。
2.资金来源
主要来源于父母的约为71.19%，8.26%的中职生是自己打工挣的钱，11.23%是勒紧裤腰带从生活费中挤出来的，9.32%是别人送的，基本上不存在向别人借钱或银行贷款购买手机的现象。
3、购机目的
学生是追求个性的群体，在手机的使用上也不例外，近48%的学生中意拍照手机，34.0%的学生使用下载的流行音乐作为铃声。随着彩屏和摄像手机的普及率上升，学生也开始更多的使用下载图片或者自己拍摄的图片，甚至自己制作的图片作为待机图片。
4、手机的使用情况
一半是海水一半是火焰——学生使用手机的利弊：
一、领导重视，各项工作落实到位
省局统计电子台帐推广应用培训班结束后，各单位综合统计人员把会议精神及时向局领导进行了汇报，并组织单位统计人员进行了传达。各单位领导都能够充分认识推广应用电子台帐的必要性，把思想统一到省局的要求上来，并给予了大力支持。有的单位成立了领导小组，把推广使用统计电子台帐纳入了重要议事日程，及时调度，确保顺利实施。
电子台帐的应用，对人员素质和计算机配备都提出了更高的要求。为适应工作需要，各单位在组织人员参加省局、市局组织的培训外，自己也组织了电子台帐应用的培训班。各单位综合统计人员还加强了对业务科室和工商所应用电子台帐的指导，提高了各统计人员应用电子表格工作的能力。结合推进电子台帐应用和网上传输报表的需求，把统计人员的计算机等设施的配备进行了更新，为全面推广应用电子台帐奠定了基础。
二、结合实际抓落实，成效明显
根据省局现有各项业务软件使用情况和电子台帐数据源头应用为主的实际，结合我市工商系统统计工作现状，坚持实用和操作简便的原则，召开了各业务科室统计人员座谈会，对电子台帐进行了修改，并制定了《××市工商局推广应用电子台帐工作方案》和《日常使用电子台帐报送制度》，对电子台帐的推广使用进行了规范。要求各级单位，严格按照《××市工商局推广应用电子台帐工作方案》把电子台帐的推广使用工作落到实处。
随着工商监管工作的深入开展，案件统计工作变得越来越重要和复杂。为此，我局在推广应用电子台帐工作中，以案件查办业务统计为重点，将案件类的统计台帐推广应用到工商所，其它数据量小的业务台帐安排在局机关各业务口的思路进行电子台帐的推广。这样既保证了敏感数据的采集准确，又确保了电子台帐落到实处。通过调研发现，基层工商所法制案件电子台帐的推广应用效果尤为明显，使简易程序案件得到了及时的掌握，案件分类非常的明确，抑制了案件重复上报现象。
通过调研发现，各单位在推广应用电子台帐时，创造了一些好的做法，促进了工作的开展。如河口分局将生产经营情况的电子台帐，由企业注册局落实，跟着年检和变更来做，既取得了数据又节省了人力物力。将法制、公平交易及查处无照经营电子台帐推行到六个基层工商所。经过三个月的使用已经将_月份以来所有结案的案件进行了由纸质台帐向电子台帐的过渡。法制科、公平交易局及各工商所反应良好。
自_月份，推广应用电子台帐以来，大部分单位按照市局的工作安排在_月底前已将今年以来的统计数据录入到了相应的台帐中。这不仅保证了统计数据的连续性，也促进了统计工作开展。如××分局公平交易人员在做_月月报的时候发现罚没款数据，与入库数存在出入，经电子台帐校对很快发现是数据输入的错误，及时进行了改正，使统计人员体验到了应用电子台帐的便捷。
三、结合岗位练兵，以应用促学习，统计队伍水平不断提高
结合今年的岗位大练兵，以推广应用电子台帐为契机，各单位都组织、采取各种方式加强了对统计工作人员的培训。各单位统计人员均参加了_月_日—_日由市局和市统计局联合组织举办的统计电子台帐使用及统计继续教育培训班，多数单位还自行组织了计算机知识的培训和考级。到目前，全市工商系统在岗统计人员均获得计算机应用能力初级以上证书，都能熟练使用excel和word软件，计算机的操作水平大有提高。
四、存在的问题
系统各单位通过应用电子台帐，促进了统计工作的规范化，但在实际工作中，也发现了一些问题：
一是各单位推广应用电子台帐工作开展的不平衡。有的单位领导重视，推广应用范围全、效果好；有的单位仅仅是应付市局检查，数据录入不全，电子台帐应用的不规范。
二是有些案件电子台帐由于量小效果不明显，象商标广告、消保、市场和合同。
三是电子台帐有些操作不够方便，如法制案件电子台帐，数据较多且使用频繁，但在进行多单位汇总时，操作不方便容易出错。
农民老年生活无保障：目前大部分年老农民没有固定收入，大部分靠子女赡养，农村生活水平低，农民的老年生活得不到保障。在此背景下，2009年12月，《国务院关于开展新型农村社会养老保险试点的指导意见》提出要按照加快建立覆盖城镇居民的社会保障体系的要求，逐步解决农村居民老有所养问题。2011年8月，__县政府印发了《__县新型农村社会养老保险和城镇居民社会养老保险试点实施方案（试行）》彝政办发〔2011〕78号文件， __镇于2011年10月正式启动新型农村养老保险试点工作。经过三年的时间，群众逐渐对新农保相关政策有了更加深入的了解，新农保筹资工作也逐步规范化、常态化。但是随着时间的推移，一些问题也逐渐凸显出来，原本是国家的一项惠民工程，但是部分基层干部和群众对新农保筹资工作产生了强烈的不满，一定程度上也影响了筹资工作的顺利开展。
__镇位于__县西北部，东南与本县两河镇、龙安镇接壤，西与大关县天星镇毗邻，北与盐津县柿子镇相连。有国土面积106.794平方公里，全镇有耕地面积24106.3亩，林地面积74398.76亩，人均耕地1.2亩、林地3.6亩。镇政府驻地在__村街上组，距县城30公里。辖__、木龙、庙林、扯炉、山河、麻窝等6个村，共139个村民小组。__年末总人口5540户20118人（男性10663人，女性9455人），其中农业人口5134户19512人，占总人口的95.5%，少数民族477户1908人，占全镇人口的9.3％，城镇人口606人。__年实现粮食产量1532 万斤，畜牧业现价产值4189万元，农民人均纯收入3940元。
城乡居民人口中16——59周岁10794人（不含在校生），参保9628人（其中：重度残疾人78人），参保率89%。其中16——45周岁9443人，参保缴费8366人，参保率88.6%；46——59周岁1351人，参保1262人，参保率93.4%。60周岁以上1993人，领证1993人，已发放养老金143.496万元，发放38人丧葬费2.28万元。
1、调研发现，大部分的农民对于新农保政策持欢迎支持的态度，并且认为新农保制度的建立，可以使农民的老年生活得到一定改善，惠及许多家庭，解除农民的后顾之忧。
2、新农保设置了100、200、300、400、500、600、700、800、900、1000、1500、2000等十二个缴费档次，供农民自由选择，根据自己的承受能力，选择适合自己的档次参保。符合农村实际，充分尊重农民的参保意愿。
3、政府补贴调动了广大农民的参保积极性。政府对参保人给予一定的补助，并计入个人账户。另外，对农村重度残疾人等缴费困难群体，政府代其缴纳全部最低标准的养老保险费，受到农民的称赞。
4、新农保的实施，减轻了困难家庭子女对父母的赡养负担，对社会的和谐稳定起到了一定的积极作用。
1、群众参与的积极性不高。调查发现，16至45岁之间，群众参保率88.6%，而且许多群众都不是自愿参保，有的是有60岁以上的父母享受待遇才被迫参保，有的是由于享受低保等优惠政策才勉强愿意参保，自愿参保的不到70%。自愿参保人口较多的主要集中在50岁至59周岁之间。
2、新农保存在畸形性的问题。调研发现，参保的农民当中，普遍存在缴费档次低，不愿缴高档次的现象。全镇缴100元档次的人数占总参保人员的95%以上。
3、部分干部存在垫钱完成缴费任务的情况。部分干部每年须为群众垫付几万元的筹资款，三年来，有的干部个人垫付资金多达数万元，导致部分干部对新农保筹资工作产生强烈不满情绪。
4、新农保制度的不健全，一定程度上造成了社会一些不稳定因素的产生。一方面由于新农保的管理不规范、人员不固定、经费保障不足等原因，导致参保缴费错、重、漏等现象的出现，此问题已经逐渐凸显，而群众对自己参保的情况不能随时随地掌握；另一方，由于部分干部每年都需垫钱完成任务，因此干部想方设法收取筹资款，导致一些群众被迫参保缴费，这样就更进一步激化了干群矛盾，造成干部和群众对新农保这一惠农政策的质疑。
1、宣传力度不够，群众对政策的认识不深。
由于宣传广度和深度不够，使群众对新农保的相关政策了解不深不透，进而出现一部分群众不信任的现象，影响了农民参保的积极性。
2、干部工作不到位，影响筹资工作。
一是一些干部官本位思想严重，总是遥控指挥，坐等群众送钱上门；二是就是一些干部对群众乱表态，且不能及时兑现；三是一些干部工作方法单一、方式粗暴，不同程度都影响了筹资工作，且激化了群众矛盾，造成了干群关系的紧张局面。
3、农民经济状况决定了参保的情况
由于我镇属于贫困山区，群众收入低，困难群众多，加之外出务工人员基本占了应参保缴费人员的40%，在家应参保困难对象又没钱参保缴费，部分外出务工人员又无法联系，因此严重影响了新农保筹资工作。
4、人户分离现象普遍存在，造成筹资困难。
户在人不在的人员，绝大多数不愿回本地参保，人在户不在的人员又无法参保。另外留守老人也占一定比例，其子女长期在外务工，筹资困难。
5、新农保的施行缺乏一支稳定的专业队伍。
目前从事新农保的工作人员是从镇政府各部门临时借调的，且都是兼职，没有专门的编制和人员。对于新农保工作的长期开展，很大程度上会带来一些消极影响。
6、关于基础养老金的领取问题。
大部分农民认为，将老人基础养老金和子女缴费捆绑不符合新农保的自愿原则。不少农民认为，目前新农保的发放标准还是低水平的，对富裕的农民和年轻的农民吸引力不大，影响了参保积极性。
7、许多群众反映16—59周岁人口的存折还未发放，钱收了但群众手上没有值得信赖的依据，群众怀疑政府在欺骗他们，严重影响下一步的筹资工作。
8、新农保基金保值增值具有不确定性。
随着农民纷纷参保，新农保的养老基金会越来越多。现在农保基金主要由县管理，而县的经办机构缺乏投资经验、相关技术及人才，管理这么大的资金，风险较大。而且，随着
物价上涨，农民担心自己个人缴费会吃亏。进一步加大宣传力度，充分利用新闻媒体，以及各种宣传形式如通过发放宣传手册、组织宣传月等方式进行广泛宣传。宣传时要注意文字表述的严谨性、准确性和易理解性，要用通俗语言有针对性地进行宣传。使新农保相关政策做到家喻户晓，不断提高农民群众参保积极性。
落实基层新农保经办机构、编制、人员。新农保工作是长久之计，要培养充实一支稳定的专业人才队伍，具体承办新农保业务。相关部门应该加强重视，保证新农保工作稳定、顺利地推进。
调查发现，由于农村经济基础决定了养老金的收缴不可能过高，因此提高基础养老金的数额是解决农村参保积极性的有力措施。在制度设计上，应体现个人缴费的优越性，逐步拉大基础养老金和财政补贴涨幅的差距，或者通过社会捐助、慈善支持等方式获取社会资金，进一步提高养老金的待遇水平。
根据各地区经济发展水平和农民的承受能力，可采取形式多样的参保方式。例如以实物缴纳养老保险，对困难人群通过补贴代缴保费等等措施，推动农村养老保险体系的建立。
全镇有12个行政村，1个街道社区，全部配备了专兼职纪检小组长12名。12名纪检组长中大专文化的1人，高中、中专文化的3人，初中文化的8人。年龄结构：50岁以上的5人，40至45岁的4人，30至35岁的3人。文化程度，年龄结构较为合理，有一支比较适合农村基层特点的纪检队伍。
二、工作推进机制建设情况
为充分调动村级纪检小组长和成员的工作积极性，镇纪委按县纪委要求健全完善村级纪检组织的管理机制，明确工作职责，理顺工作关系。一是实行垂直管理。村纪检组长、成员直接对镇纪委负责并报告工作，镇纪委对各村的工作进行指导，指出存在的问题及改进措施。二是实行目标管理。将村纪检小组长工作职责目标任务完成情况进行量化打分，年终镇党委、纪委结合村干部考核一并进行，对考核合格的按时发放补贴，对考核优秀的进行奖励，充分调动了村纪检小组长的工作积极性。三是实行联系群众制度。各村纪检组长，成员每月走访党员群众，及时了解村里的各种苗头性、倾向性问题和一些案件信息的收集，并在每月20日前向镇纪委汇报。四是对村级财务实施有效监督。凡村上的各种开支，村主任签字后，必须有村纪检小组长签字后才能入账，并在公示栏内公开，接受群众监督。五是加强业务培训和指导。镇纪委采取以会代训、专题培训等方式，对村纪检小组长分别进行了业务培训，并安排纪检小组长协助村委会做好、调解工作，加大监督检查力度，使村纪检组长在工作实践中提高业务能力，为村干部队伍培养了后备力量。
三、村纪检组织作用发挥情况
村级纪检组织运作近两年时间，为促进农村党风、廉政建设和反腐败工作起到了促进作用，对村级财务，村、社道路硬化，农村低保的调整、核实，救灾救济物资的发放，惠农资金的落实、发放，房屋受灾、各种农作物受灾面积的核查，山坪塘整治的专项资金，血防经费的落实情况进行有效监督。协助处理厂、社纠纷9起，调解边界、赡养等纠纷15起，整治沟渠4500米，对特殊党费援建村委会修建全程进行监督，对道路质量安全，新农保的实施，村上的“一事一议”，城乡环境治理，村级纪检小组主动介入，对村上的重大项目，财务开支情况进行公示，督促村干部廉洁从政，落实廉政建设责任制，不留空白，不留死角；配合村支部做好新党员的发展工作，对发展过程中的每一个环节进行监督，按照程序要求发展。对村上的上访户做好疏导工作，对他们在上访中反映的问题进行逐条疏理，帮助解决具体问题，协助转化上访户2户，为促进我镇经济又好又快发展创造了良好的环境，群众对村纪检工作的满意率达92%以上。
一是参与民主管理：完善村级管理制度，规范村级财务管理，改变以往开支由一人说了算的现象，村上的开支村主任签字后，必须要有村纪检小组长认可，交村民监督委员会审核，并将开支内容，金额进行公示。确保在村级资金用在公益事业上，杜绝用公款吃喝、私分、挪用等现象。
二是加大党风、廉政建设和反腐败工作的宣传力度，按时组织村社干部、党员学习《廉洁从政若干准则》和《中央、省、市、县有关规定》精神，促进村干部廉洁自律，村纪检小组对村、组干部的从政行为开展有针对性的监督活动，对村组干部违反廉洁自律的行为，及时制止，无法解决的报镇纪委处理。
三是开展转化，维护农村的社会稳定。纪检小组人员是纯粹代表群众利益的人，深受群众信任，而且他们最了解上访户的具体情况，镇纪委利用对村纪检小组提供的基本情况，准确选择转化工作的切入点，可以有效的开展转化工作，使村纪检小组成为有效缓冲矛盾，解决矛盾的重要载体。四是宣传党纪、国法，监督惠农政策落实。村纪检小组在走访别注重对党的各项支农惠农政策的宣传，并通过深入各家各户走访，逐项、逐笔核对资金的到位情况，发现问题及时向镇纪委报告，确保党的惠农政策不折不扣地落实到千家万户。
四、存在的问题
一是村级纪检组织的管理机制不健全，没有摆上重要的议事日程，存在对基层纪检工作重视不够，支持不力。镇纪委存在畏难情绪，个别村干部，特别是村两委主要负责人，认为抓此项工作是来束缚他们的手脚，对村纪检小组履行监督权、参政议政权时不支持，不为村纪检小组长履职创造条件。二是个别村纪检小组长因自身素质，村领导重视程度等因素的影响，工作积极性、能动性不强，影响了村级纪检工作的均衡发展。三是个别村纪检组长长期外出，只有通知开会或村上有事才回来，没有将主要精力放在纪检工作上，平时的工作应付了事，工作责任心不强。四是村级纪检小组长待遇偏低，去年省委组织部对村干部的待遇进行了调整，但未提到村纪检小组长，在管理上没有统一，工作积极性不高，影响了村纪检工作的正常开展。
五、今后改进工作的主要措施及建议
（一）严格落实党风、廉政建设责任制，镇党委将村级纪检工作提上重要议事日程，加强领导、统一部署。
（二）加强工作指导和监督检查。镇纪委要健全机制，完善措施，加强对村纪检组织的监督、管理，对村纪检组织作用发挥不平衡、个别纪检组长工作主动性差、业务素质低、村党支部重视不够、工作指导不到位等问题，采取积极措施予以解决。
1、加大宣传力度，提高村纪检小组的群众知晓率。一是推行镇纪委委员联系村制度，让村民了解村纪检小组应发挥的作用。二是利用党委会、社长会、村民代表会，宣传村纪检小组的职能、职责，提高纪检小组的群众影响力。
2、进一步加大对村纪检小组成员的培训力度。一是对纪检小组成员在提高自身素质上下功夫，加强法律法规等有关知识的学习，提高分析问题和解决问题的能力。二是镇纪委要加大培训力度，采取以会代训和专题培训等方式。对工作较差的村通过个别指导督促改进，着重提高村纪检小组长的工作能力和业务水平。
3、统一将村纪检小组长纳入村干部统一管理，实行目标考核，对工作责任心不强、作用发挥不突出、工作不在状态、群众不认可的纪检小组成员及时调整。对工作突出、群众公认的纪检小组成员，在换届时推荐到村支书或村主任岗位。认真执行工资管理与绩效挂钩，进一步调动村纪检小组成员的工作积极性和能动性。
一、准确定位，打造乡域经济发展新引擎。
财产定位：当时，乡党委县政府根据本身特点曾经将茶叶基地建立作为调整农业财产构造最首要的办法来抓，获得了较为明显的成效。然则茶叶基地的建立合适在山地资本较丰厚的地址进行，集镇上生活着近四分之一的人没有合适的山地，资本匮乏，农田稀少，无论是发展工业照样农业都有其先天分的不足。关于这一局部人我们就必需量体裁衣、因人而异的进行指导，率领他们脱贫致富。而的特征就在于豆制品，本地人都有一门做豆制品的好手艺，不断传承至今，明显，做大豆制品财产无疑是人最有益和实际的选择。
市场定位：从市场前景来看，离县城30分钟、常德1个小时和长沙2个半小时的车程，快捷的交通为豆制品销售供应了宽广的空间。
二、整合伙源，夯实豆制品加工财产基本。
一根筷子轻易折断，一把筷子折不时。当前，乡从事豆制品加工的个别户不少于三十户，还有一家规划较小的加工企业，而他们都是小打小闹，在市场上没有有用的竞争力。要想发展、要想在市场平分得一杯羹，就必需将松懈的个别结合一同，一致对外。
加速实体整合：以若见豆制品厂为龙头，注册成立“沅陵县乡豆制品协作社”。将一切从事豆制品加工的个别户和企业结合起来，以一致的质量规范、加工工艺、市场营销、价钱进行治理，并对外进行宣传，一个实体对外。
加速品牌整合：坚持豆制品品牌认识，增强品牌建立，以乡县政府的名义全体打造一个当地特征的品牌，指导广阔豆制品生产的从业人员坚持和增强品牌认识，推进豆制品加工在品牌建立上有所作为。别的，县政府一致注册“”豆制品集体商标。一致豆制品外形设计、包装，做到集中治理，有偿运用。
增强质量监视：由于豆制品一家一户单打独斗、无序生产、无标生产，既不方便于县政府对整个豆腐行业食物质量的节制，也致使豆制品质量差别很大，良莠不齐。近几年来，由于市场的扩展呈现了求过于供的情况进而呈现了产物质量下降，这时分就有需要以协作社的名义成立一个质量检测机构。坚持质量治理系统，保证一种质量、一个规范、一个光彩、一样品尝。还坚持相关渠道，保证对豆制品的质量能及时监控，并坚持告发准则，对告发后经查实的，奖励告发人员，并对违规企业和小我进行处分、限日整改。以保证特征产物优势转化为财产优势，做大做强。
三、创新工艺，提拔豆制品财产竞争力。
发展源于创新。豆制品历经几百年发展，共同的质量不时提高，靠的是工艺的娴熟、经历的积聚。但技能含量不够，科技投入不足，劳开工具改良不快是不争的现实，致使于产物发展、市场据有率一直迈不开步子，占不到地位，人一直还在回味着长期以来残留在嘴边白豆腐的口胃，无法顺应现代人不时追求口感和质量。所以，豆制品财产发展必需要做好“创新”这篇文章。
推进生产创新：豆制品的生产，当前依托的是个别作坊，靠的是过硬手工，凭的是传统技能。要求发展，必需注入科技元素。一方面，要引进技能，与兴旺地域豆制品加工企业技能人才结缘，坚持本人研发机构或固定专家步队；另一方面，要不时地改良和引进生产机械和技能，经过变革和引进提高生产才能和生产质量。
推进包装创新：豆制品做不大缘由之一就是不足包装和容器外型设计的新型性。所以，首先在包装设计上要新型，要顺应分歧消费人群需求，突出当地文明传统特征，突出礼物、超市、餐厅分歧消费群体和营销场所的需求。其次是经过产物容器外型设计知足消费者审美观，并以此补偿产物不足。
四、文明带动，提拔豆制品饮食文明底蕴。
文明是事物持续健康发展的内涵动力。特殊是商品经济前提下，越来越多的企业注重企业文明和商品文明的培养。乡是千年古驿站，历代文人骚客、达官贵人、商户樵夫发明过一个又一个奇观和童话，乡无疑有着深沉的历史沉淀和文明内在，这块地盘上世代繁衍的豆制品必定与随同其发展的历史文明有着必定联络。因而，人要依托这种必定联络的历史和文明，追求豆制品长效持续发展之路。
发掘文明：豆制品文明缺掉的首要缘由是发掘不够、思想不够。要想构成共同文明，需求一批文明人和有心人到漫漫的历史长河中去查找，到憨厚宽厚的人物和民俗中去发掘，既要把它作为一项文明工程，更要作为一豪富民工程。
整治文明：拷贝一些历史风情，联络一些历史故事，决不是豆制品文明的悉数，还有丰厚和发展的进程。要结合豆制品的质量、品牌，结合市场和消费群体精神需求等等，进一步整治和提炼出具有特征的豆制品文明。
宣传文明：有了共同的豆文明，就要经过必然的渠道去传达，让人们知晓、懂得和消化，否则这种文明就是人们茶余饭后的故事，片言只语的文字游戏。乡县政府要积极编制有关豆制品文明的宣传材料，并经过文学、戏剧、专题片、专版等文学艺术方式，抓住各类时机，在各类场所对社会各界进行普遍的宣传。
五、宣传促销，扩展豆制品财产市场份额。
促销是产物进入市场、谋取市场份额、赚取商品利润的方法和手段。豆制品既然有了深的文明底蕴，有了好的包装品牌和价廉质优的产物，就要思索市场需求，调查消费者心思，否则“好酒也怕小路深”。
找准市场：豆制品还处在手工作坊生产期间，规划小、产量低，有个按部就班的进程，还没有占据大市场的才能。所以市场只能定位在湖南的中西部地域。
逐渐推进：要依据本身的生产才能、经济实力，依照发展规划，步步为营，步步推进。
一、社区卫生服务机构建设和全面实施收支两条线情况
我区自1997年开展社区卫生服务以来，至今已走过10年历程。1997年成立了*区初级卫生保健（社区卫生服务）领导小组；20*年成立*区公共卫生工作领导小组；20*年被卫生部确定为全国第一批社区卫生示范区；20*年底被卫生部作为全国范围内首批开展社区卫生服务机构“收支两条线”试点的七个城区之一，并于20*年1月1日率先在长庆潮鸣社区卫生服务中心启动试点，并成为全国七个试点中唯一率先实行“基本医疗用药（部分）零差率”。20*年1月1日这项改革在全区推开。10年来，特别是跨入新世纪以来，我区的社区卫生服务工作指导思想更加明确，服务理念不断提升，发展步伐明显加快，社会认可度不断提高，呈现出一派蓬勃旺盛的发展态势。走在前列，干在实处，干一件，成一件的*精神在社区卫生服务工作中得到了充分体现，先后得到国家有关部委和省市各级领导的好评。从我区全面推开社区卫生服务机构“收支两条线”实施的情况看，我区的社区卫生综合改革又取得了新的成效。主要体现在：
1．领导重视思想统一
区委、区政府对社区卫生服务工作十分重视，把大力发展社区卫生服务作为实践“三个代表”重要思想，全面落实科学发展观，深化城区医疗卫生工作体制改革，有效解决城区居民看病难、看病贵问题的重要举措；作为创建全国一流城区，争创“生活品质之城”示范区，推进“南精北快”战略，打造“五型*”的一项重要工作来做。列入重要议事日程，纳入政府年度工作目标管理考核。一是区政府在认真总结长庆、潮鸣社区卫生服务中心开展收支两条线试点经验的基础上，在全区6家社区卫生服务中心全面推开“社区卫生服务机构收支两条线、300种基本医疗用药零差率销售“综合改革工作。二是今年换届选举后，及时调整充实了区公共卫生工作小组。三是把深化社区卫生服务，全面推行社区卫生服务“收支两条线”工作列入今年区政府着重抓好十个方面的实事工程之一。同时把完善公共卫生和基本医疗服务体系、优化社区卫生服务列入创建国家可持续发展实验区建设规划内容。四是新一届区委、区政府主要领导在“走进矛盾，破解难题”专项活动中，邀请区人大、区政协分管领导，带领相关部门负责人深入社区卫生服务第一线专题调研社区卫生服务工作，研究解决我区社区卫生服务发展的矛盾和难题。
2．加大投入保障利益
今年，区政府按照公共财政的要求，着力建立稳定的社区卫生服务筹资和有效投入机制，加大了对社区卫生服务的投入。做到了三个增加：一是社区卫生服务专项经费增加。20*年区财政投入社区卫生服务专项经费为1330万元。达到了常住人口每人每年30元，并以每人每年15元经费标准覆盖到外来人口，使我区的社区卫生服务专项经费标准高于全市标准5元。二是基建、设备维修经费增加。统筹安排近5000万元用于基本建设、房屋修缮、基本设备和信息化建设经费。三是改革保障经费增加。为保证全区社区卫生服务机构“收支两条线”综合改革顺利开展，区政府又增加了综合改革保障经费400万元，使社区卫生服务“有钱办事”，确保了“收支两条线”工作顺利实施。
3．科学规划措施有力
工作中，区政府及其职能部门十分重视社区卫生服务机构基础建设，合理调整卫生资源结构，不断改善服务环境，积极实施“中心提升工程”和“站点覆盖工程”。做到科学规划，合理布局网点，从而加快了社区卫生服务基础设施建设的进程。一是加强软硬件建设。按照“六位一体”的要求，投入5000万元用于社区卫生服务机构软硬件建设。二是完善网点建设。按照15分钟社区卫生服务圈要求，设置了6家社区卫生服务中心，34家社区卫生服务站，基本实现了全区社区卫生的全覆盖。三是办好实事工程。根据今年区政府实事工程安排，区政府又投入1500万元用于新建改建北景园等10个社区卫生服务站，并在北部地区设置了东新、石桥卫生监督工作站。派驻了3名卫生监督员，方便了北部地区企业和居民办事。四是整合地区资源。区政府在调整布局过程中，经过多方协调，拟将一所占地面积11亩，建筑面积3500平方米小学教学用房调整为石桥卫生服务中心业务用房，以解决该中心业务用房困难。
4．创新机制效果明显
社区卫生服务机构“收支两条线”综合改革是一项长期的、复杂的系统工程，需要建立健全管理体制和创新工作机制，为综合改革提供政策保障。区政府及其职能部门在实施过程中大胆改革社区卫生服务运作机制，实行以新型绩效考核体系为核心的社区卫生服务综合改革。在加大财政投入、实行“三个分离”的同时，着力完善人事分配制度、强化绩效考核。通过实施人员三级聘用制度、推行三大绩效分配制度，实行三级绩效考核制度，不仅从体制上淡化了创收机制，根除了趋利动机，提高了工作效率，促使“六位一体”的服务内容真正得到落实。如长庆潮鸣社区卫生服务中心病人就诊：20*年门诊人次244638人，20*年门诊人次280953人，20*年11月止门诊人次315508人，分别比20*年增长14.33%，比20*年增长25.93%；病人医疗费用：20*年减免药品费用30877元，均次费用88.02元，20*年减免药品费用410*元，均次费用82.54元，下降了6.2%；社区医卫人员年收入：20*年平均35814元，20*年42210元，20*年49409元，分别增长了17.86%和17%；社区卫生服务中心年度收支和财政年度支出：20*年中心业务收入32912615元，财政补助收入223*76元，合计收入35142991元，支出32740247元；20*年中心业务收入35026*0元，财政补助收入3826114元，合计收入38852184，支出37233419元；20*年11月止中心收入368023*元，财政补助收入3416023元，合计收入40218330元，支出3873**元。做到了业务收入逐年增加，财政补助逐年减少。同时，社区卫生服务认同感得到提高，社区卫生服务人员价值得到体现，社区卫生服务综合改革预期目标得到实现。
通过调研，我们欣喜地看到，我区社区卫生服务收支两条线综合改革在区委、区政府的高度重视和职能部门的精心组织及有效运作下取得了明显成效，使我区的社区卫生服务工作在原有的基础上取得新的进展。通过改革，政府公共职能得到体现，卫生事业的公益性质得到落实，社区卫生服务机构的运作模式得到转变，社区卫生服务中心工作重心向公共卫生和社区卫生转移。运作费用的不合理增长得到了一定的遏止，在一定程度上缓解了“看病难、看病贵”问题，正朝着“家家拥有社区医生，人人享有卫生保健”的目标迈进。同时也为我市乃至全国更好地贯彻国务院关于《发展社区卫生服务的指导意见》，探索新型的社区卫生服务模式，从实践上提供了宝贵的经验。
二、当前社区卫生服务工作存在的困难和问题
虽然，我区的社区卫生服务工作经过近十年的创新和发展，取得了显著的成效，在省市乃至全国都有了一定的影响。但是，我们也清楚地看到当前我区的社区卫生工作还存在着一些问题和不足，与国务院、省市有关发展城市社区卫生工作要求还存在一定的差距，主要表现在以下几个方面。
1．社区卫生服务站面积达标和租金问题
我区由于社区卫生服务工作起步较早，又位居城市中心，原先建成的社区卫生服务站面积与现行标准相比差距较大。根据省政府文件规定社区卫生服务站建筑面积不小于150平方米的要求，目前我区6个社区卫生服务中心下属的34个社区卫生服务站（其中招标2个）只有4家达标，不达标的有30家占87%。但按照省政府文件要求在20*年底前全部予以解决。时间十分紧迫，任务相当繁重，压力很大。站点面积不达标已成为我区社区卫生服务工作迫切需要解决的问题。此外，在34家社区卫生服务站中无偿提供房源只有9家；有偿提供房产25家，其中部分房产属街道和区属部门国有资产。区财政每年仅社区卫生服务用房租金补贴一项就下拨近84万元。这不仅增加了政府的财政支出，也不利于社区卫生服务工作的发展。同时也不符合省政府关于“出租房屋属于街道所有的一律免收租金”的规定。
2．社区卫生服务机构人员和人才队伍建设问题
当前，社区卫生服务机构在开展“六位一体”的服务过程中，遇到得最大的问题有二点：一是人员编制不足。据了解，目前我区卫生服务机构在编人员398名，临聘人员340名，合计738名。今年区人事部门按杭编办［20*］36号文件精神，每万服务人口（外来人口减半）16人编制配备，核定编制7*名（含*区中西医结合医院85名），与实际在编人员相差221名，而中西医结合医院85人又不承担“六位一体”服务职能，空编情况十分明显。基层反映，不少社区卫生服务站只有一名在编人员，其余均是返聘或临时人员。由于人员不足，工作任务重，医卫人员疲于应付，医疗水平、服务质量和社会认可度不同程度地受到影响。二是人员结构不够合理。从学历情况看，区卫生系统研究生1名占0.2%，本科生102名占21.6%，大专生159名占33.7%，中专生85名占18%，高中及以下125名占26.5%。从职称情况看，全系统高级24人占5%，中级163人占34.5%，初级272人占57.7%，未聘13人占2.8%。从业务技术水平看，目前我区经过大专院校正规培训的全科医生十分缺乏，卫技人员中多数为原区级卫生院或街道卫生院临床医生和护士，虽然经过全科医师岗位培训，但离真正能承担“六位一体”的社区卫生服务技术水平仍有一定差距。以上数据和现状说明我区社区卫生服务机构人才队伍建设任务仍然十分艰巨。
3．社区卫生服务对外宣传和协作方面的问题
我区卫生系统与街道协作、配合比较紧密，较好地履行了职责。但和有关区属部门、省、市医疗机构联系协作与社区卫生服务工作要求上还有一定距离。一是对上宣传、争取有关社区卫生服务事业发展政策不够，存在做得多，反映少的现象。二是经常主动和省、市医疗机构沟通不够，未能真正做到医疗资源共享。虽然，我区有的社区卫生服务中心与二、三级医院建立了定点的技术协作关系，但没有实质性的进展，“双向转诊”方面省、市卫生部门虽有要求，但没有建立起可操作性的“双向转诊”制度，渠道没有真正畅通。有的社区卫生服务机构由于缺少省、市级医院在医疗技术等方面的支持和协作，社区病人不愿意也不放心到社区卫生服务机构接受治疗。三是与区民政、计生、科技等合作还需要进一步推进。
4.“收支两条线”运作机制综合改革的问题
今年我区社区卫生服务机构全面推行“收支两条线”后，在运作过程中，也出现了需要重视和解决的问题。一是基层反映财务软件不配套，医疗机构财务按差额拨款的单位进行核算，而现在区财政按全额拨款的单位进行零基预算，出现许多科目无法匹配，不同程度地影响了结算进度。二是绩效考核机制有待进一步完善。虽然实行了三级绩效考核制度，但医卫人员的奖金、福利没有根本性改变，尚未体现付出和得到的相对平衡，医卫人员工作积极性有待于进一步调动。
三、对推进我区社区卫生服务工作的建议
1．在加快社区卫生服务机构建设上要有新突破。一是建议调整现有卫生资源。按照“南精北快”战略，在建立以社区卫生服务中心、站为主体的基础上，要吸收企业、私营医疗机构加入社区卫生服务网络。同时，要根据北部撤村建居的有利时机，动员和鼓励经合社调剂合适房源支持社区卫生服务工作。对建筑面积未达标的社区卫生服务站，要加强协调，抓紧新建和改扩建，力争在年底前予以解决。二是鼓励社会参与。区政府和职能部门要统筹社区卫生服务机构资源，鼓励社会力量参与发展社区卫生服务，不断扩大参与范围，优化参与方式，改进参与机制，提高参与程度。要按照平等、竞争、择优的原则，打破部门、所有制界限，吸收私营医疗机构参与或举办社区卫生服务机构，充分发挥社会力量作用。三是建议区政府组织有关职能部门，按浙政发（20*）35号文件精神，对社区卫生服务站租用街道、社区房源仍在支付租金的现象进行一次清理，以维护省、市有关文件的严肃性。同时建议要把社区卫生服务站是否达标作为对街道和社区工作的考核内容。
2．在加强社区卫生服务协作上要有新突破。一要充分发挥区、街公共卫生管理委员会的作用，定期召开会议，研究解决公共卫生服务中存在的困难和问题。要加强与区属有关部门的协作，要把社区卫生服务与社区建设、人口与计划生育、婚检一站式服务、“生活品质之城”宣传教育活动紧密结合起来，不断扩展服务领域、优化服务项目、扩大社区卫生服务工作的覆盖面和影响力。二要加强与省市级医院的沟通和协作。建立省市级医院与社区卫生服务中心的定点技术协作关系和“双向转诊”制度，积极争取省市级医院对社区卫生服务中心转来的患者优先提供专家门诊挂号、检查预约、住院安排等服务的“绿色通道”。同时，争取省市医院定期选派专家和医生到社区卫生服务机构指导和服务，不断提高社区卫生服务机构服务水平，更好地服务社区居民。三要加强与上级有关部门的联系。抓住“收支两条线”试点这一有利时机，及时向上级反映和解决试点运行过程中出现的新情况和新问题。积极争取政策上的支持，以保证试点工作的顺利运行，为省市乃至全国提供更多更好的经验。
3．在提高社区卫生服务质量和水平上要有新突破。一是社区卫生服务机构缺编现象应引起重视。建议区卫生局协助区人事局根据我区实际，在调研的基础上，每年适当招聘编制内人员，尽快改变社区卫生服务机构在编人员少、返、临聘人员多的现象。其中，中西医结合医院85人不应该列入社区卫生服务机构核定编制。二是改进人才培养模式。要加快实施社区卫生服务专业技术人员素质提升工程，不断强化在职培训与学历教育，认真抓好医卫人员的继续教育，充分利用现有教育资源，改进教学方式，大力开展全科医师、社区护士的岗位培训和技能竞赛，不断提高社区卫生服务机构人员的业务素质和服务能力。三是健全人才引进和培养机制。要进一步制定优惠政策，加大宣传力度，采取各种形式，引进高、中级卫生技术人员到社区卫生服务中心服务，优化社区卫生服务人员结构。四是建立内部人员交流机制。区卫生局要根据我区北部地区社区卫生服务力量相对薄弱的现状，按照区委、区政府“南精北快”的战略要求，制定优惠政策和激励机制，鼓励优秀医卫人员到北部施展才华，以加强北部地区社区卫生服务力量。
4．在推进社区卫生服务综合改革上要有新突破。一是要不断完善“收支两条线”工作。要进一步理顺财务管理，建立卫生系统帐户核算中心，确保医疗机构经费正常运行。要进一步完善绩效考核制度，加快建设医疗机构的信息化管理，细化考核内容，明确绩效成果，逐步形成以信息化管理为手段的考核办法。二是要进一步加大分配制度改革。建立服务数量、工作质量、群众满意度相挂钩的分配制度，确定合理的年工资总额增长幅度，形成“重实绩、重贡献”，向优秀人才和社区医生倾斜的分配激励机制，充分体现“按劳分配、多劳多得、优劳多得”，进一步调动社区卫生服务工作人员的积极性，变被动服务为主动服务，达到居民群众期望的“医疗费用少一点、医疗技术高一点、服务质量好一点、为民服务实一点”的要求。
四、需要通过各方努力向省、市反映解决的问题
1．关于尽快立法明确在城市新建、扩建、旧城改造中设置社区卫生服务用房规定的问题。目前在城市建设的法律法规中巳对教育配套设施有了明确的规定，这方面在*市城市建设中执行较好。但是在建设住宅小区中仅仅有学校、幼儿园是远远不能满足居民群众的生活品质需求的，看病难、是社区建设发展中的瓶颈，而要从现在每百户配套30平方米社区服务用房中来解决150平方米的社区卫生服务站用房是根本不可能解决的。为此，建议省市人大常委会、省市政府按照国务院国发［20*］10号《关于发展城市社区卫生服务的指导意见》和浙江省浙政发［20*］35号《关于加快发展城乡社区卫生服务的意见》文件精神，把城区卫生服务用房以法律法规的形式纳入城市建设公建配套项目，进一步健全法规，使社区卫生服务“有房办事”，以保障社区卫生服务工作健康发展。同时，省、市人大要向上共同呼吁，争取中华人民共和国卫生法能早日出台，做到有法可依。
一、充分肯定女干部在工商工作中的重要作用
近年来，XX市工商局党委高度重视女干部队伍建设，采取了一系列有效措施促进女干部的培养选拔，女干部队伍呈现出了新特点。一是女干部队伍规模不断壮大。从宏观看，我局女干部的总人数在不断增加，尤其是最近五年，在全局总人数变化相对较小的情形下，女干部人数却有明显的增加。截止2013年6月，平湖工商系统共有女干部36名，占全局总干部人数的29.5%，其中有9人是20XX年以后招考录用的。二是女干部队伍结构逐步优化。以2013年6月为基点，我们统计了女干部的年龄和文化结构等数据。全局36名女干部中40岁以下年轻女干部有23人，比重达到63.89％，女干部队伍呈年轻化趋势。从文化结构来看，学历层次有新的提高，36名女干部均拥有大专以上学历，其中大专学历9人，本科学历27人，且36人中有24人为党员，既体现了我局女干部较高的文化知识水平，也体现了女干部们先进的政治素养。 三是女干部岗位层次明显提高。2008年之前，全局只有1名女干部担任中层领导，但近五年来，先后有两名女干部被提拔到市政协、市纪委等部门担任科（副）级及股级干部，有5名女干部被提拔为本系统中层干部。
随着女干部队伍得不断壮大和整体素质得明显提高，女干部在工商工作中的作用也越来越显著。五年来，我局妇委会和妇女干部在各级评优评先活动中屡获佳绩，展示出了女性工商干部的风采和当代工商干部的良好风貌，可以说女干部在工商工作中发挥着越来越重要的作用，主要体现在以下三个方面：
（一）女干部是工商工作的生力军。我局女干部良好的年龄结构和文化素质，有较男性更为严谨、细致、富有责任心的特性，思考周密，做事认真，往往细节上也能考虑到并做得很好，把千头万绪的企业登记、个体办照、档案录入、财务内勤等比较细致的工作运筹得有条不紊。如我局行政服务中心和各工商所的注册登记岗位共有女性干部9名，占了全局注册登记岗位干部的80%以上，她们承担着全市各类市场主体的设立、变更、注销登记以及股权出质登记、外商投资企业年检等工作。注册登记岗位干部多人次先后被评为注册能手，她们所在的窗口已连续十一年蝉联了行政服务中心年度“红旗窗口”的称号，分别取得了“群众满意站（所）”、“效能示范岗”、“巾帼文明岗”、“建功立业先进集体”和“工人先锋号”等荣誉，窗口一名女干部还先后被评为全省工商行政管理系统先进工作者和全国巾帼建功活动先进工作者。
（二）女干部是工商工作的剂。女性感情细腻，富有同情心，与男子相比更具有亲和力，善于协调沟通和以情感人。她们能更好地了解对方的心理需求，体察他人的情感，当对方心理出现波动时，女性能够及时捕捉这些信息，具备“以柔克刚”的天然优势，在工作中善当 “剂”。注册窗口岗位的女同志，她们耐心的解释、温情的服务，进一步拉近了办事群众与工商的距离；消费维权岗位的女同志温柔解释，谨慎调解，使处于激烈矛盾中的投诉人和被诉方能心平气和地参加调解；经检办案岗位的女同志，能以温婉、柔和的形象减少或消除当事人的抵触情绪和抗拒心理，减轻案件调查过程中对其不必要的压力，利于尽快实现心理接触，从询问中觉察案件细节，为快速破案、有效取证打好基础。她们在平凡的工作岗位上，做出了不平凡的业绩，起到了“半边天”的模范带头作用，赢得了广大群众与企业的好评。
（三）女干部是工商形象的标志杆。女干部相对于男性干部，无论在遵守纪律上、廉政建设上还是在与群众的接触交流上，均具有良好的形象优势。工商工作大部分是要在基层一线展开，直接与群众打交道，由于不同群众的知识层次、受教育程度参差不齐，女干部的温情服务和耐心解释能够进一步拉近与群众的距离，为工商部门赢得了赞誉；在女干部集中的登记注册窗口，为了保证办事群众能够高兴而来，满意而去，她们每天早早上班，将注册大厅打扫得干干净净，营造了一种清新舒适的环境；她们在平凡的工作岗位上，踏踏实实地做好自己的本职工作，用一颗炽热真诚的心，为工商部门树立了良好形象。
二、用科学发展观统领工商系统女干部工作
五年来，在局党委的正确领导和妇联的精心指导下，平湖工商局妇委会和广大妇女干部，紧紧围绕中心工作，以提高女性素质为根本，以发展和维权为主线，以奋发有为的精神状态和科学发展的工作思路，在本职工作岗位上尽心尽责、建功立业，展示红盾风采，服务经济发展，推进社会和谐。
（一）提升素质、深化服务，把力量凝聚到工商事业上来。
一是大力开展系统女职工素质提升工程。五年来，始终坚持深化 工商文化建设，开展人文精神教育活动，为系统女干部职工营造以“剑胆琴心”为核心的人文环境和价值观念，积极创新培训载体，丰富教育培训方式，开展礼仪知识、沟通技巧、业务技能等各类讲座培训等，通过“集中学习式大补、日常点滴式精补、取长补短式互补”的“三补式”学习方式，努力推进女干部队伍专业化、规范化建设，增强妇女组织的战斗力。通过开展各类学习教育活动、讲座及网上教学，女干部队伍综合素质得到显著提升。
二是提高系统女职工服务意识。我局积极倡导服务人情化、人性化、人文化和服务高标准、高质量、高规范、高满意度的“三化四高”服务标准，坚持零推诿、零距离、零积压和零投诉的“四零服务”，切实强化系统妇女干部服务意识。女干部在各自工作岗位上积极履职，开展上门服务、跟踪服务、预约服务、结对服务等系统个性化服务举措。以“巾帼文明岗”为载体，充分发挥妇女干部职工在注册大厅的工作优势，积极推行首问责任制和服务承诺制，为群众提供优质高效的注册登记服务。
（二）健全机制、完善举措，加强妇女干部权益保护
一是坚持从政治上维护女干部的民利。我局党委高度重视妇女工作，把妇女工作纳入了议事日程，定期听取妇女工作汇报，关心女干部的成长和政治上的进步，采取多种形式，组织女职工献计献策、提合理化建议。鼓励女干部通过民主生活会等活动，积极参与民主管理、民主监督，发挥好源头维权作用。充分发挥妇委会在维护女干部权益方面的积极作用和特有优势。妇委会经常以书面或走访交谈的形式，收集女干部对人才选拔、机关建设、后勤保障等的建议意见，及时向局党委反映女干部的诉求，为女干部成长、成才搭建平台，为女干部的创新发展营造良好环境和氛围。
二是坚持从生活上关怀女干部身心健康。我局历来关心、关怀系统妇女干部的身心健康，除组织全体干部职工开展健康体检外，每年还组织系统妇女干部进行妇检，如遇女同志生病或特殊生理状况的，组织总是安排人员上门探望，使其体会到组织的关心和爱护。此外，积极组织妇女干部职工参加女性健康知识讲座、“创造快乐——情绪压力管理的艺术”讲座和“公职人员职场压力及其应对”讲座等，通过专业的心理辅导及培训帮助系统女干部职工调适心理，培养乐观向上的工作生活情绪。此外，每年于“三八”妇女节前夕，组织系统女干部赴外地进行参观游览，定期开展各类适合女干部职工参与的文体活动等，让大家在繁忙的工作之余，放飞心情，舒展工作压力，以更饱满的热情投入工作，再创佳绩。
（三）创新形式，丰富载体，打造妇委会工作亮点
一是“岗村结对”巾帼红盾献爱心。自2008年起，我局妇委会就开始通过“巾帼文明岗”的平台以“岗村结对”形式与市职业高中家境困顿的陆红芳同学进行结对资助帮扶。结对以来，妇委会多次在系统干部职工中发起助学倡议，大家踊跃献爱心，纷纷为陆红芳同学捐款捐物，在每个新学期开学前为她送上爱心款物。五年来，已9次为其累计捐款近14000元，目前陆红芳同学在浙江树人大学即将完成本科学业。进行经济资助的同时，妇委会领导还经常与陆红芳同学进行亲切交流，仔细询问她的学习和生活情况，鼓励她要克服困难，自强自立，完成学业，早日成才，回报社会。此外，自2011年妇委会开展“情系贫困母亲，吾献爱心五元”活动以来，我们绵薄的1700元捐款已惠及了我市的2位和西部地区的5位贫困母亲。今年，又在全系统发出了“关于继续开展爱心助学和结对贫困母亲的捐款倡议书”，为结对贫困学生和母亲建立爱心基金，并已走访慰问结对自强母亲。
二是“女子巡查队”开拓工作新思路。2008年，我局新埭工商所成立了嘉兴市工商系统首支以女工商干部为主力的女子巡查队，工作职责涉及登记注册、辖区内市场巡查、案件查处、消费维权等日常工商监管工作，被评为“平湖市三八红旗集体”。五年来，女子巡查队始终坚持以“亲民、爱民、便民、利民”为工作出发点和落脚点，充分利用自身熟悉相关专业知识和法律法规的优势，积极发挥女同志温柔、心细、亲和力强以及善做疏导与思想工作的特点，以刚柔并济的监管方式、热情洋溢的服务态度感染了身边越来越多的同事和监管服务对象，成为新埭街头巷尾一道亮丽的风景线。
三是“创业指导岗”优化服务促发展。为落实创业指导和服务工作，更好地推动微型企业发展，我局妇委会创新工作思路，在新仓镇便民服务中心工商窗口设立了“红盾服务创业指导岗”，指定一名青年女干部担任创业指导员，为前来咨询的创业者提供创业政策咨询、创业证照办理、创业跟踪辅导等一条龙服务，对已发展和拟发展的微型企业实施保姆式服务。创业指导岗，除了讲解个体户和企业注册登记程序外，还利用便民服务中心信息优势，将省、市、镇各级政府部门扶持微型企业的优惠政策送到“家”，联合政府各部门，引导解决创业经营中遇到的各种具体困难和问题，及时为创业者排忧解难，让创业者看到发展的希望和前景，增强创业信心。
三、当前女职工工作面临的主要问题
近年来，平湖工商局在女干部能力提升、权益维护和岗位建功等方面取得了明显进展，但随着工商监管模式的不断革新和系统中女干部数量的日渐增加，女干部在工作中也面临了更高的要求和更大的挑战，在传统观念、自身素质、培养力度等方面突显出了一些问题：
（一）传统观念落后束缚女干部成长
一是存在“男主外、女主内”的落后观念。现实生活中，“男人以社会为主，女人以家庭为主”的观念，往往强化女性在家庭中的作用，弱化她们的社会功用，增大了女性参与政治、经济等活动的难度。虽然随着时展，越来越多的女性登上了社会竞争的舞台，但是女性维护家庭关系、保障家庭和睦的社会角色和职能仍没有改变，女性仍然是家务劳动、照顾父母、教育子女等基本责任的承担者。女干部们必须肩负事业与家庭的双重担子，既要为事业倾注全力，又要为家庭尽职尽责，尤其当前工商系统的工作职能，作为基层工作的妇女干部，往往需要早出晚归，要兼顾工作和家庭确实存在着一定的困难。调查中绝大部分女干部认为，要想在事业上有所成就，女干部必须比男干部付出更多的艰辛和努力。
二是存在“男强女弱”的认识误区。通过 调查发现，绝大多数领导同志对女干部的培养选拔工作还是比较重视的，但是部分干部的思想观念和潜意识中，还存在着“男尊女卑”、“男强女弱”等传统观念的束缚。有些同志他们虽然也肯定女干部的能力、水平和工作业绩，在某些个体上承认女干部“巾帼不让须眉”，但在总体上仍认为“女不如男”、女同志“只能当配角、不能当主角”。再加上基层工商工作，特别是一线执法办案和市场巡查等具有一定的行政强制性质，有些同志在对女干部的使用上小心谨慎、求全责备，总认为女干部不适合独当一面、冲锋陷阵，怕女干部用多了会影响工作。
（二）自身素质欠缺制约女干部发展
一是女干部的整体素质还不够全面。目前系统女干部队伍中，虽然有不少同志能力素质比较突出，并且在各自的工作岗位上发挥着积极的作用，工作成效较明显。但是，随着社会主义市场经济的快速发展和工商行政管理体制改革进程的推进，工商监管内容不断扩充，监管任务更趋繁重，女干部队伍的整体素质还不能完全适应新形势、新任务的要求，近年来，虽然女干部在学历结构上有所优化，但很多是通过在职学习取得的学历，且大专学历的仍占25%，部分女干部因社会、家庭条件的局限，实践经验欠缺，能力素质比较单一，有的理论功底不够扎实，有的协调能力欠缺，有的管理经验不足，综合素质需要进一步提高。
二是女干部的竞争意识还不够强。在长期的社会大环境和大众心理的影响下，很多女性在潜意识中普遍存在着求稳思想，竞争欲望不强。再加上长期以来工商女干部大多从事登记注册、内务后勤等工作，个别人也形成了一定的依赖思想，自愿担当重任的意识不强。她们在工作中缺乏远大抱负，安于现状，对女性担任监管执法工作的优势认识不足，不愿独立承担工作，遇到由于性别问题带来的工作难点容易放弃，从而阻碍了工作能力的发展，扼杀了自身的创造性。还有部分女干部比较满足于现状，认为自己的岗位比较稳定，要想工作再上一个层次也不大可能，因此很多女干部往往处于被动地位，通过大胆竞争和主动争取走上领导岗位的意识较低。
（三）培养锻炼不够影响女干部进步
一是教育培养力度不够大。在女干部的教育培训方面，工作的针对性还不是很强，专门针对女干部的培训少，特别是由于培训基地、师资和培训手段、方式等因素的制约，教育培训在一定程度上存在着程式化、简单化的现象，培训内容有时不分层次和专业，没有真正实现根据女干部新需求开展分类培训，培训还缺乏针对性和有效性；在领导能力和领导水平的培养方面，为女干部提供实践锻炼的机会也相对较少，一定程度上影响了女干部政治素质、领导能力的提高。
二是岗位实践锻炼不够广。调查显示，近年来，虽然系统女干部总量绝对数增加较多，但在岗位分布上几乎没什么变化，岗位分布仍旧不够平衡，多岗位实践锻炼机会较少。岗位分布上的不平衡导致妇女干部们在工作中做具体事务的多，参与决策的少，当配角的多，独立开展工作的机会少，导致工作经历较为单一，直接影响到女干部各种能力的全面锻炼，制约了女干部的成长和进步。
四、今后五年加强和改进女职工工作的建议
立足我局女干部工作中发挥的重要作用和存在的实际困难，结合新形势下工商工作的具体要求，对今后五年如何加强和改进系统发干部工作提出几点建议：
（一）加强宣传、营造氛围，进一步完善女干部维权服务机制
一要为女干部营造公平的发展环境。一方面要充分利用各种宣传阵地，多形式、多角度宣传各界优秀女性参与政治经济社会各项建设中展现出来的才能，进一步提高社会各界对培养选拔女干部工作的认知度，努力营造性别平等发展的政策环境和培养选拔女干部工作的良好氛围。另一方面妇委会等组织要通过讲座、座谈、研讨等形式，建立多渠道、多层次的交流与沟通，及时了解妇女干部的实际困难与需求，有针对性地加以解决，消除她们的后顾之忧，调动她们的工作积极性。
二要为女干部提供优质的人文关怀。一是组织丰富多彩的文体活动，以参观学习、趣味比赛、拓展训练等形式缓解妇女干部的工作压力，丰富妇女干部的精神生活，促进其保持乐观、开朗、向上的生活态度。二是组织各类知识讲座，每年邀请妇女保健、中医养生、心理健康等方面的专家，就妇女干部关心的话题，开展知识讲座，调适妇女干部的身心健康。三是在红盾网站开设“妇女专栏”，利用现代化的信息手段，与妇女干部工作生活密切相关的信息和提示，为女干部提供学习和交流的平台。
（二）搭建平台、优化举措，进一步深化女干部素质提升工程
一要搭建教育培训平台。加强政治和业务培训，提高政治理论水平和业务素质，是建设女干部队伍的重要主题。要把女干部的教育培训纳入干部教育培训的整体规划，根据各年龄段各岗位女干部的特点和需求，因人制宜建立培训计划和个体档案，分级分类进行系统培训，通过集中学习、外出考察、以会代训等形式，使广大女干部综合素质得到不断提高，参政议政的业绩日益突出。同时，广大妇女干部要克服需要付出较多时间和精力照顾家庭的困难，有意识地提高自身学习能力，既要学习工商业务知识，提高市场监管能力，提升执法的现代化水平；还要学习科学文化知识，完善现代市场经济管理理论体系，优化知识结构，拓宽知识领域；更要学习正确价值观，认真学习政治理论知识，紧跟时展步伐，以工商为业，以红盾为荣，争做自尊、自信、自立、自强的社会主义新女性。
二要搭建实践锻炼平台。要进一步解放思想，开拓视野，全面、客观、发展地看待女干部，敢于大胆把那些政治素质好、专业知识水平高、工作能力强、有培养潜力的女干部选配到关键岗位上去锻炼和考验，帮助她们克服在成长过程中遇到的困难。有计划地安排女干部参加轮岗交流、外出交流、挂职锻炼，通过多岗位、多层次、多领域的锻炼，丰富女干部的工作经历和阅历，提高领导决策水平，使她们在工作中逐步走向成熟。同时，广大女干部应抓住实践中的各种机遇，积极参与到工商管理的各项工作中，在实践中提高水平、增长才干、磨炼本领、获得智慧，从而建立一支能力全面、素质过硬的妇女干部队伍。
（三）积极探索 拓宽思路，进一步发挥妇委会的优势作用
