时间:2023-08-17 18:04:41
开篇:写作不仅是一种记录,更是一种创造,它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感,将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇安全生产双防机制,希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友,陪伴您不断探索和进步。
一、指导思想
年,全市供销社系统安全生产工作要以“三个代表”重要思想和十七届五中全会精神为指针,坚持科学发展观,以建设“和谐供销”为目标,坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针和“以人为本、关爱生命”的基本原则,深入开展“安全生产年”活动,大力开展安全生产“三项行动”,切实加强安全生产监管,开展矛盾排查调处,完善应急处理机制,确保不发生重特大安全生产事故和群体性越级上访事件,确保省社下达的安全生产控制目标任务圆满完成。为系统安全、和谐、稳定的发展和建设社会主义新农村多作贡献。
二、控制目标
(一)总控制目标:1、杜绝发生重特大安全事故,控制重大安全事故,减少一般安全事故;2、杜绝重特大火灾、垮塌、中毒、工伤死亡、交通车祸、工程质量事故,全系统各类安全生产事故的直接经济损失额不超过万元,员工人平经济损失控制在元以内。
(二)安全生产分解控制目标:(见附表)
三、工作措施及要求
(一)坚定信心抓好安全生产工作
今年是国务院确定的“安全生产年”,国务院安委会决定在全国开展“三项行动”(安全生产宣传教育行动、安全生产治理行动、安全生产执法行动),各县、区供销社要充分认识金融危机等重大经济形势变化对安全稳定的影响,充分估计困难和问题,坚定信心,增强工作预见性。要进一步加强对安全生产工作的领导,全面落实“一岗双责”制度,扎实开展“三项行动”,绝对控股企业要纳入统一安全监管,参股企业要参与安全管理,涉社企业要指导有方,努力促进安全生产工作规范有序地开展,建立系统安全生产的长效机制。
(二)全面落实“一岗双责”安全生产责任制
1、建立健全县、区联社领导班子全员安全生产责任制。主要领导对生产工作负全面领导责任,分管安全生产的领导对安全生产工作负组织领导和综合监督管理责任,其他领导对分管工作范围内的安全生产负直接领导责任,要将安全生产情况作为领导年终述职重要内容列入述职报告。主要领导和分管领导要与所联系单位签订安全生产责任书。
2、强化社属单位安全生产主体责任。法定代表人是安全生产第一责任人,负全面责任,分管安全生产的负责人是直接责任人,负直接领导责任,其他负责人对各自分管范围内的安全生产负领导责任。社属单位及其责任人对安全生产事故承担相应的经济责任、法律责任和社会责任,社属单位要建立健全本单位的安全生产责任体系,把安全生产责任落实到生产经营岗位,落实到每一员工。
(三)落实重点监管,防范重特大事故
一是要将宾馆、餐饮娱乐场所、物资仓库、商场、工厂等重要经营设施作为日常安全管理的重点;二是根据不同时期的安全特点突出工作重点,按照安全的危重程度抓好专项整治;三是自始至终要以防火灾、防自然灾害损失、防重大人员伤亡、防交通事故、防中毒为重点,经常开展隐患排查,发现隐患及时整改;四是做好烟花爆竹和危险化学品安全经营,从源头上监管好储存、运输、销售等各个环节;五是强化对租赁承包设施的安全监管,防止以包代管,一包了之;六是完善机动车辆和驾驶人员安全管理制度并严格执行,对公车使用和管理要提出明确要求。
(四)强化安全宣传教育,扎实做好维稳工作
一是各县、区供销社要结合实际,制定切实可行的宣传教育计划,采取灵活多样的形式,继续开展好“五个教育”,即安全生产法律法规教育,安全生产知识教育,安全生产警示教育,安全生产责任教育和自防自救技能教育。通过宣传教育,切实提高广大干部职工的安全知识、安全意识、安全责任,安全法制和自防自救技能。二是对干部职工要经常开展政策法规学习教育,提高遵纪守法观念;三是要落实综合治理措施,预防各类案件特别是重特大案件的发生;四是对内部存在的各种矛盾纠纷和不稳定因素进行认真分析排查,针对问题做好疏导化解工作,尤其要落实好对重点人员、重点问题的稳控措施;五是切实做好处法工作,想办法,添措施,努力实现“三零”、“三无”目标。
(五)扎实抓好安全隐患排查和治理工作
同志们:
过去的一年,在xx党委的坚强领导下,xxx全体干部职工认真贯彻落实上级各有关部门的工作部署,坚持“安全第一,预防为主,综合治理”的原则,全面做好各项安全生产工作,根据会议安排,现就济南xxxxx年度的安全工作进行简要总结,对xxx年工作进行安排。
一、年度的主要工作
(一)建立和完善安全生产管理制度
一是不断完善安全生产管理的体制机制建设,认真落实“党政同责,一岗双责,失职追责”,按照“管行业必须管安全,管业务必须管安全,管生产经营必须管安全”的安全管理职责,层层签定了安全生产责任书。二是充分结合我xx的实际情况,在全xx系统率先试点试行“网格化、实名制”管理办法。并在不断的摸索总结中完善提高,构建起横到边,纵到底的安全生产管理格xx,对xx区的安全生产管理工作起到了很好的监督促进作用。三是修改完善各项制度预案。先后修改补充了xxx车辆出入管理规定,夜间值班管理规定,班车安全监督员管理规定及突发事件应急处置预案,极端天气应急处置预案,针对埠西村民的晨晚练管理规定,山林防火,防汛,水上救援,防拥挤踩踏及反恐防暴等 8项预案。
(二)预防为主,狠抓安全隐患排查和整治
1、xx严格按照安全生产网格化体系建设的要求,建立行之有效的安全生产机制。一是坚持每月不少于两次的全xx安全生产专题会议和现场检查;二是坚持分管领导和责任科室的专项检查;三是坚持各科室的月查、自查整改。通过各项机制的建立落实,有效促进了全xx安全生产工作的开展。
2、年,xxx按照上级部署,结合我xx实际,持续开展了“安全隐患大排查快整治严执法”集中行动和“非常规、非典型”安全隐患排查整治等工作,在全xx开展安全预想和隐患排查,有效安全防范工作走向深入。另外结合xx法规处季度安全生产量化考核、开展了消防用电、山林防火、城市防汛、地质灾害等专项检查,以法定节假日、重要活动、季节交替等为节点,开展一系列隐患风险源排查整治活动,认真填写隐患排查整改台账。同时结合专家意见建议,吸收借鉴兄弟单位的经验做法,不断改进我们的工作短板。
(三)加强安全生产教育培训,不断提高员工的安全意识
年,按照xx工作部署要求,我xx先后开展了员工消防安全知识培训、车辆应急逃生培训和班车遇险应急处置疏散演练、以新《安全生产法》培训为主题的职工知识竞赛等各类教育培训活动11次。结合各季节安全形势,分别组织了消防、暴恐、水上应急救援等实地演练。另外还对xx区工地施工人员进行现场用电安全和消防灭火知识培训。通过各类培训与演练,进一步提高了职工安全生产知识水平和应急处置能力,取得了良好的培训效果。
(四)全年完成的主要工作
一是按照xx有关山林防火工作要求,成立防火领导小组,制定了《山林防火方案》,重点时期,实行不间断巡逻和24小时值班主任带班。二是加强消防器材、物资的储备和配置,确保关键时刻拉得出、用得上。从源头上彻底消除火灾安全隐患。三是加强燃油、燃气使用管理,确保源头有保障,使用更规范。四是加强用电管理,实行经常性的用电专项检查。五是完善了《防汛预案》,备足物资,组建了防汛领导小组和防汛突击队,严密监控,认真负责,汛期实行双带班制度。六是结合安全生产月工作方案,组织开展防火技能培训、水上救援演练;反恐演练;举办安全知识竞赛等活动。七是进一步加强车辆管理。统一制作入xx通行证,实行限速、限路线行驶,限区域停放管理。另外建立班车运行安全监督员值班制度。八是全年组织各类安全生产专项检查47次。共检查出安全隐患129处并逐项落实整改。
二、存在的问题和薄弱环节
可以看到,年我们在xxx安全生产工作中做了大量的工作,在肯定成绩的同时,我们更要清醒地看到,存在的问题和薄弱环节。一是安全观念时常有松懈麻痹情况,少数同志对“一岗双责”认识不到位,抓安全不尽心不主动。二是安全预防上,对发现的安全隐患,停留在就事论事的层面,缺乏求根问底,举一反三分的主动性。尤其在用电、消防等方面存在安全隐患较多,有些同类问题反复出现;三是安全管理上,还存在“想不到、管不到、整治不到”的问题。四是安全生产管理队伍的建设薄弱,职能科室员工的责任意识和安全素质还要不断提高。五是隐患的排查质量和整改的彻底性做得还不够好,责任追究的落到不够,下一步,要做到不姑息,不迁就,有责必究,追责必严,成为工作的常态。
三、xxx年安全生产工作要点
xxx年是xxx建设发展的关键一年,我们要在xx党委的坚强领导下,继续脚踏实地的做好各项工作,同时还要启动创建省级文明单位工作,这是关系到广大干部职工切身利益的大事。继续保持安全稳定的工作环境是做好各项工作的前提和基础。重点做好以下 工作
第一、进一步强化底线思维,强化安全意识,要保持清醒头脑,克服松懈麻痹,坚持问题导向,深刻吸取教训,大力强化安全观念和责任意识,在隐患排查治理上持续用力,在安全预防上突出重点,在安全监管上改进创新,提升安全素质,打牢安全基础,为xxx的发展创造良好环境。
第二、深入学习和贯彻安全生产法和安全法实施条例。《安全生产法》是做好安全生产工作的基本依据,我们要深入落实有关规定,做到依法抓安、依法治安、依法保安。要持续强化安全生产主体责任落实,在去年构建安全管理“网格化”基础上,进一步制定完善安全生产管理制度和各项安全操作规程;强化实施安全生产教育培训,按照《生产经营单位安全培训规定》要求,结合工作实际,采取多种形式对广大干部职工进行安全管理综合培训和安全专项业务培训,进一步提高职工安全意识,提升责任科室安全业务素质和能力。
第三、狠抓安全检查排查治理。一是要定期组织安全预想和评估分析,坚持问题导向,有针对性地开展安全排查。二是继续推进安全风险分级管控和隐患排查双机制建设。三是进一步提高经常患排查的质量。要把安全隐患排查整治作为抓安全生产的主要手段,形成自我主动排查,主动消除安全隐患,堵塞安全管理漏洞,增强安全生产自我免疫力的习惯。进一步健全机制和标准,明确排查的任务、时间、方式、要求,每次对发现的问题,进行综合分析,找准原因、明确责任,采取防范措施,规范安全管理流程,逐步实现我xx安全工作系统化、正规化。
根据会议安排,结合我区当前安全生产所面临的形势及个人平时工作经验积累,我就如何抓好基层安全生产工作和与会各位同志共同交流,其目的在于统一思想,提高认识、强化责任、严格监管、覆职到位,不断提高乡镇(村)各级干部及辖区内企业责任人的安全生产管理水平,促进全区安全生产形势不断好转。下面,我讲几点意见:
一、通报一下去年全区安全生产事故及最近发生的二起安全生产事故情况
2006年全区共发生各类事故475件,死亡58人,重伤292人,经济损失229.4万元,与去年同期相比分别+10%、-21%、+58%、+81%。其中交通事故216件,死亡23人,重伤177人,经济损失97.16万元;工矿企业事故2件,死亡4人,经济损失37万元;火灾事故22件,死亡2人,经济损失32.765万元(全年死亡控制目标为63人)。各类事故指标控制良好,死亡人数有所下降,事故件数、受伤人数、经济损失有所上升,发生了一起重大交通事故,全年死亡人数控制在市委、市政府下达的目标范围以内。但今年开年才几天,先后在十陵发生了“1.4”厂房跨塌致事故,造成1死8伤、洛洪路“1.6”重大交通事故,致3人死亡,安全生产形势不容乐观。
二、强化责任、严格监管、覆职到位,促进基层安全生产管理水平稳步提高
安全生产管理的基础在基层,基础不牢,地动山摇。因此,我们在座的各级领导干部,要切实按照《安全生产法》、《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》加强对基层安全生产工作的领导。
(一)强化责任,落实企业安全管理的主体责任
随着我区经济快速发展,企业在国民经济中所占比重呈现主导地位。但我们也应该清醒的看到,一些企业偏面追求效益,重生产、轻安全现象在我区普遍存在,致使安全管理机制不健全、企业员工的安全防护得不到保障、安全投入资金不到位,导致安全生产事故不断发生,一边出效益、一边出问题。这些问题的存在,严重制约着我区经济的快速发展。因此,今年与会的各位企业家们,一定要树立安全发展的观念,安全出效益、安全出稳定,这个道理大家一定要搞清。《安全生产法》有明文规定:“生产经营单位的主要负责人对本单位安全生产工作负有下列职责:一是要建立、健全本单位安全责任制;二是要组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程;三是要保证本单位安全生产投入的有效实施;四是要督促、检查本单位的安全生产工作,及时消除生产安全事故隐患;五是要组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案;六是要及时,如实报告生产安全事故”。在这里,我要提醒在座的各位企业家们,安全生产既是对本单位的经济效益负责也是对所属员工的生命财产负责。
(二)切实加强领导,认真落实基层安全监管责任
镇(村)作为基层安全监管的一线责任人,要切实按照省、市要求,按照属地化管理原则,认真覆行上级党委、政府所赋予我们的职责,建立健全本级安全生产管理机构和管理制度,保障必要的投入,及时研究解决本地安全生产所面临的突出问题,对所排查出的隐患,要拿出具体要行的措施,落实具体人员、专项资金,加以整改,对一时不能整改的要采取必要的监控措施,并及时上报;其次要严格落实安全生产责任制,努力构建“政府统一领导、部门依法监管、企业全面负责、群众监督参与、社会广泛支持”的安全生产工作格局,建立健全“横向到边、纵向到底”的责任体系。再次要加大政府对安全生产资金投入,如果现在舍不得投入,不但会增加隐患,治理难度会加重,而且现在的一万元能办成的事,将来很可能要花费十几万、几十万,早治早主动,这笔帐大家一定要算清,千万不要“因小失大”。四是配强配
三、严格落实“一岗双责”责任制,严肃责任追究
做好安全生产工作是践行“三个代表”重要思想,体现党的先进性,维护广大人民群众的现实需要。按照“一岗双责”要求,各级领导干部都必须站在抓安全就是抓稳定、就是保护和发展生产力,从关心群众疾苦,维护广大人民群众根本利益的高度,以高度的政治责任感和使命感,认真履行安全生产职责,切实做到既管生产又管安全,在安排、检查总结工作的同时将安全生产工作列入重要议事日程,想方设法在所管辖的范围内,杜绝重特大事故的发生,减少一般事故,真正做到为官一任,确保一方平安。
“一岗双责”是国家根据当前安全生产形势,在落实《安全生产法》的前提下,做出的又一补充规定,是考验各级领导干部重不重视安全生产的一把“双刃剑”。去年底,区政府又下发了《××区各级人民政府及行政主管部门负责人安全生产“一岗双责”制度实施办法(试行)》的通知,具体明确了政府主要领导及分管领导抓安全生产工作职责及责任追究的规定。我建议,××街办可依照此办法,制定出符合街办实际的、具体的“一岗双责”办法,这样不但可以减轻领导的压力,调动其他工作人员的积极性,又可做到有章要循。
四、各司其职,密切配合,不断提高安全生产监管水平
职责已确定、责任已到位、关键靠落实。希望街办所属职能部门正确领会党委、政府意图,扎实工作,密切配合、通力协作,不折不扣完成党委、政府赋予的使命,各司其职、圆满完成上级交给的工作任务。这里,我再次强调一下几个部门的职责:
供电部门:开展经常患排查活动,将辖区内内的供电线路、变压器总量、年代久远房屋线路改造、农村用电常识宣传纳入年度总体工作计划,有检查、有记录、有整改、有落实,切实保证用电安全;
建筑行业监管部门:要针对建筑行业临边防护不到位、安全预案不齐全、现场管理不规范、三级教育不及时、违章操作不制止等问题,开展经常性的安全检查,对查出的问题,有记录、有结果,确保整改到位;
负责道路交通部门:要针对农村摩托车违章驾驶、违章搭人、不按规定行驶等问题,开展经常性的宣传教育,要将辖区内的摩托车数量记录在案,逐一排查,摸清底数;要和村组一道与摩托车拥有人层层签订责任状,做到三个讲清:“讲清安全驾驶摩托车基本知识、讲清违章操作所带来的严重危害、讲清发生事故后对社会、家庭所带来的负面影响”。
水利、供气部门:要教育宣传辖区内广大群众、学生用水、用气安全,做到三防:“防下河、塘洗澡、防发电机尾气中毒事故、防热水器洗澡中毒事故”。
五、谈一下抓好安全生产的几点方法
(一)抓安全生产教育,是做好安全生产工作的前提
要始终把抓教育、强意识放在首要位置,从思想上筑牢安全生产工作的基础。一是要认真学习领会《安全生产法》及上级关于做好安全生产工作的一系列指示精神,要选用发放宣传标语、墙报、集会等形式,提高广大村民的安全防范意识;二是抓好安全常识教育,农村安全要重点抓好用电、用气、防雷击、防淹亡、防道路交通等预防为主的安全常识教育;三是抓好季节性的安全预防。要针对水果上市、节假日、农忙等季节,以村(组)、社区为单位开展预防生产性事故演讲、文艺演出、知识问答等活动,以提高村民的安全防范意识。
(二)抓日常监督检查,是做好安全生产工作的重要途径
做好安全生产预防工作,除加大宣传教育力度外,还应加强日常监督检查,做到早预防、早发现、早解决。要充分发挥村(社区)、基层党员、民兵、联防队员、村民代表的作用,各村成立相应的安全检查小组,随时发现问题、解决问题,不能解决的,可及时向上级党委、政府报告。形成安全生产全民参与、层层覆盖的监管网络。
(三)抓制度落实,是做好安全生产工作的基础
各村(社区)要紧紧围绕本辖区的实际,结合村风民俗,制订科学管用的安全管理机制,层层分解,层层抓落实,做到经常抓、反复抓、抓反复,形成以制度为先导、组织为依托、村民共参与的良好氛围,切实打牢安全生产工作的未端基础。
在2020年全市安全生产工作会议上的发言材料
尊敬的**书记、**市长,各位领导:
2019年,**县在市委、市政府坚强领导下,在市直部门大力支持下,牢固树立红线意识和底线思维,创新举措、强化监管,全年未发生较大及以上生产安全事故,安全生产形势持续稳定向好。
一、坚持顶层设计、责任为要,建立大安全工作机制
按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管”总要求,把责任落实到人到岗到位。一是县级领导带头履责。在全省率先实行安委会由县委书记、县长双主任负责制,把安全生产作为县委常委会和县政府常务会必研究内容。各县级领导以夜查为主要形式,每周到分管领域和乡镇检查安全生产工作。二是突出重点领域全覆盖。安委会下设14个安全生产专业委员会,覆盖全县23个重点行业领域,明确牵头及配合部门的安全监管职责,建立日通报制度,确保安全监管无盲区。三是严格落实企业主体责任。出台《关于生产经营单位建立健全安全生产责任制监督考核机制的指导意见》,实行企业内部“全链式”责任追究制度,在全县建立起“单位负责、职工参与、部门监管、政府督导、齐抓共管”的大安全工作机制。
二、坚持精准施策、靶向发力,实施大安全专项执法
以安全生产“大排查大整治严执法”集中行动为总抓手,全方位、多举措开展执法检查。一是聚焦重点领域。作为全省15个危化品重点县之一,在危化品和其他高危行业领域,实行政府购买服务和企业自聘专家相结合,县政府每年投入经费100万元,聘请行业内顶级专家团队为企业“把脉会诊”,一年来,共聘请专家200余人次,查改隐患2300余处,切实保证隐患查准、查深、查全、整治到位。二是创新执法模式。创新“培训+抽查+执法”模式,严格全员岗位培训,落实隐患排查整治全流程签字制度,细化安全生产责任。将一线执法人员派驻到危化品企业,成立全县危化品应急处置技术指导专家组,完善应急预案,提供技术支持。三是高标准落实专项行动。开展特种设备领域安全专项整治、建筑施工“零点夜查”等专项整治,奔着问题去、盯着问题改,保持严管重罚高压态势,对查出的隐患,严格落实整改“责任、措施、期限、资金、方案”五到位。
三、坚持宣教为先、科技治安,构建大安全工作格局
通过电视媒体,县安委会成员单位主要负责人公开承诺,各乡镇(街道)主要负责人公开谈安全生产,化工企业、重点工商贸企业负责人登台讲安全,在全县营造起浓厚的安全生产宣传氛围。树牢科技治安理念,以科技进步、装备提升、管理升级促进安全保障,确保标本兼治、长效安全。鼓励企业积极采用新技术、新工艺、新设备改造升级,实行机械化换人、自动化减人,重要车间和关键岗位不多于9人和3人,一、二级重大危险源和重点危险工艺全部安装紧急停车系统,涉及“两重点一重大”企业均安装自动化仪表控制系统,实现实时监测预警。**投入1000万元,引进壳牌马来西亚炼油公司先进管理经验,通过三年时间的专家辅导式审核,在企业内部逐步建立起一套系统、完善、顺畅、符合企业自身实际的长效管理机制,整体安全管理水平提高75%。
关于防汛抗旱工作:重新调整完善全县防汛抗旱指挥体制和运行机制,进一步明确指挥部成员单位和职责,加大汛期应急物资的储备工作。组织应急、水利等部门对17条县管河道开展联合督导检查,排查整改险工险段和危桥、闸口;协调引调4000万方黄河水用于蓄水、灌溉,确保有效抗旱,安全度汛。
初心如磐,使命在肩。我们将继续严格落实上级要求,压实责任,强化执法,牢牢守住安全生产主线。一是持续巩固安全生产形势。统筹做好复工复产和安全防范,扎实推进风险分级管控和隐患排查治理双重预防体系建设,以安全生产专项整治为抓手,查隐患、抓整改、建机制,确保安全生产形势持续向好。二是做好应急防范工作。立足防大汛、抗大旱、抢大险、救大灾,我县将以攻坚克难的态度、求真务实的作风、精准有效的举措,未雨绸缪、积极备战,为全市安全生产和防灾减灾救灾工作做出新贡献!
结合当前工作需要,的会员“echinasoft”为你整理了这篇安委办经验做法总结范文,希望能给你的学习、工作带来参考借鉴作用。
【正文】
在区委区政府的正确领导下,“十三五”期间,宝安区创新安全生产工作体制机制,深入推进安全生产各项工作,全力克服量大面广、形势复杂的监管难题,全区各类安全事故死亡人数大幅下降,提前完成十三五的既定目标,安全形势持续好转,为“滨海宝安、产业名城、活力之区”的全面建成提供了坚实的安全保障。下一阶段,是宝安区抢抓“双区驱动”战略机遇,担当“三项重大使命”的关键时期,区安委办高度关注新时代人民群众对安全的需求,以高质量的经济社会发展为目标,提前谋划,为宝安的安全发展打下坚实基础。
压实责任
着力推动安全管理体制建设
宝安区深入学习贯彻上级指示精神,进一步强化安全生产红线意识和底线思维,在压实安全生产责任,狠抓落实上下功夫。
2021年,宝安区进一步完善安委会、消安委会、交安委会的联席会议制度和联合执法机制。推动建立建筑施工、危险化学品等专业安全委员会。深入贯彻落实中央办公厅、国务院办公厅《关于应急管理综合行政执法改革的意见》,坚持全面依法行政,实行准军事化管理,有效遏制安全生产事故发生。并出台《宝安区党政领导干部安全管理职责规定》和《宝安区党政部门安全生产职责规定》,进一步压实安全生产领导责任、监管责任和属地管理责任,厘清安全生产监管职责边界。
同时,严格落实约谈、警示制度,贯彻落实《宝安区安全生产约谈制度》,约谈事故多发单位行业主管部门。切实落实建立警示制度,凡发生生产安全事故必须召开事故警示会。深入解读全国的重大安全生产事故调查报告,组织相关单位进行警示教育学习,提升各领域安全生产责任意识。
加强引导
督促企业落实安全生产主体责任
2018年2月,宝安先试先行,制定了《宝安区安委会关于落实安全生产主体责任的实施意见》,明确了工业园区、出租屋、住宅小区、人员密集场所、建筑工地、零星工程、再生资源回收、易发生交通事故车辆等8大方面33类主体责任。以负面清单形式提出228条各安全生产相关责任人应当遵守的安全生产“红线”。
今年,宝安出台《宝安区深入推进落实安全生产主体责任的工作意见》,明年,区安委办将组织各街道、各相关部门全面推动辖区行业领域的生产经营单位落实主体责任自查自改工作,建立起企业自查自改工作机制。同时,对于企业落实主体责任不到位的,建立企业惩罚性惩戒机制。推动黑名单管理、一事双罚等制度落地。
整治“顽疾”
抓牢安全生产“基本盘”
2021年,区安委办将全面推进安全风险评估工作,形成全区安全风险分布电子地图,梳理出安全生产的“顽瘴痼疾”,并分类分级提出管控措施。
一是深入推进危化品行业专项整治,强化粉尘涉爆、有限空间、锂电池、易燃金属等重点企业隐患整治。二是强化交通综合整治,每周开展两次针对摩托车、电动自行车交通违法行为精准查处行动,强化重点时段、事故多发路段执法力度。三是抓好施工领域安全监管工作,加强对施工工地和小散工程的安全监管,针对高支模、脚手架等重点部位加强隐患排查整治。继续推进落实零星作业与小散工程“预动工、先备案”制度,并加强辖区施工作业的巡查检查。四是持续推进企业规范化管理工作,组织各街道督促企业按照9项23条标准全面实施规范化管理,提升企业安全生产管理水平。五是推广“居家安全检查日”工作机制,坚持消防安全“早巡、午巡、夜巡”和大排查大整治工作机制,突出对城中村、老旧小区、“三小”场所、出租屋、公共娱乐场所、大型商业综合体、宾馆饭店等重点区域巡查管控力度。六是深入开展特种设备、燃气、地质灾害等重点行业领域专项整治,全面防范各类安全生产事故。
柔性执法
提升安全生产精准治理水平
宝安区严格落实相关措施,完善、创新安全生产执法方式,优化营商环境,转变执法理念,实行分级管理、柔性执法等新型执法模式,提升安全生产精准治理水平。
宝安推动涉企执法规范性建设,用程序、制度、机制、纪律来规范执法工作,使执法监察工作走上良性发展轨道。同时,进一步加大事故调查处理力度,继续加强对辖区重伤以上事故的调查处理力度,严格按照“五个不放过”原则处理,增强事故调查和处理的权威性。推进信用监管,通过黑名单纳管情况、联合惩戒等信息对企业实行分级分类监管,并利用“宝i企”等渠道推广信用修复工作,推动社会信用建设。
“智慧”建设
打造安全监管新防线
为推动全区安全管理工作跨越式发展,宝安充分发挥大数据、物联网、新一代通信技术、人工智能、云计算等前沿科技的引领和赋能作用,规划建设应急管理信息化重点项目。
其中,智慧住建三期项目在智慧住建二期项目基础上,新建消防管理、建废处置、搅拌站监管、智慧政策性住房小区管理、房地产管理、房屋租赁管理等业务模块;宝安区智慧森林防火系统项目、智慧应急资源动态管理及指挥调度系统项目、5G+AI创新安全生产监管方式示范项目、应急通信网络及装备建设项目四个项目拟在2021年完成建设工作。
不仅如此,区应急管理局持续推动区级信息系统全面融入全市应急管理“一库三中心”体系建设,打通上下数据不兼容的壁垒,在全区加强应急管理信息化运行机制建设,统一规范全区安全生产、应急管理系统建设、数据标准和运行管理维护要求。统筹考虑市、区、街道、社区四级应急管理信息化建设目标与实施路径,建设统一完备的应急管理信息化工作机制,推进形成全区集约化、一体化工作格局。
强化基层
提升综合管理能力
宝安深化街道应急管理机构改革,创新基层应急管理一体化治理和综合执法模式,推动人员力量、服务重心和资源配置向基层下沉,打造专业化、综合型基层应急管理队伍。
宝安实施巡查执法人员能力提升计划,加强基层安全监管力量建设,突出对基层人员的风险评估、隐患排查、预警信息传播、信息报告和先期处置能力进行提升。同时,健全综合性安全网格化管理制度,整合基层安全生产、气象信息员、灾害信息员、地质灾害群测群防员、森林护林员、三防责任人等队伍资源,建立“一岗多能”的安全风险网格员队伍,构建综合巡查、综合执法、社会治安、消防安全、城市管理等“多网融合”的基层社会治理体系。在日常安全管理中,充分发挥社区党群活动服务中心对安全生产和应急管理工作的带动作用,以社区党委为核心,开展社区风险隐患排查治理。
多措并举
科学打造应急救援队伍体系
在打造应急救援队伍体系方面,宝安区出台专业应急救援队伍管理办法,加强区应急救援队伍建设工作,推进补充配备民兵应急分队应急装备工作,构建以综合性消防救援队伍为主、各类专业应急救援队伍为辅、社会应急力量为补充的应急救援队伍体系。
全区加强森林消防队伍建设,配备先进技术装备,提升森林防灭火和人员搜救能力。推进“17+2+1”消防队站建设,完成除中心区特勤消防站外16座消防站的建设任务,建成深圳机场区级政府专职消防队(区级政府专职消防队),并配备人员和车辆装备投入执勤。深化“区域中心站+小型消防站”5分钟执勤模式,完善城市消防站与周边政府专职消防队、小型消防站联勤联动,统一训练、管理、调度、指挥,增强区域联合作战能力。
全面增强民众安全意识
加强宣传
一、加强组织领导,落实安全责任制
成立以大队长为组长,副大队长为副组长、各中队(室)负责人为成员的领导小组,坚决落实“一岗双责”工作制度,坚持“谁主管,谁负责”、“管生产必须管安全”、“管业务必须管安全”的原则,强化对安全工作的监督管理。
二、加大宣传教育,提高安全意识
安全教育建设是预防事故的基础性工程,我大队为了给职工树立“安全第一、警钟长鸣”的思想,不定期组织职工进行安全生产学习,教育职工牢固树立安全第一的思想,提高职工的安全生产意识。大队将通过形式多样的安全生产教育活动,利用学习日以各种案件和事故为教材,认真吸取全国交通系统特大案件的沉痛教训。有针对性地抓好安全生产管理工作,经常组织开展“应知、应会、应做”和“新知识、新技能”的学习训练,不断提高全队职工的综合素质,增强安全防范意识和自我保护意识。
三、严抓安全管理,确保安全无事故
(一)、进一步落实安全生产主体责任认真贯彻落实安全工作有关文件精神的规定和要求,与各中队(室)签订责任书,明确各自的职责,层层落实安全生产责任制,完善安全生产工作责任制和激励约束机制;
(二)、加强大队各项安全工作的检查和定期召开安全工作例会,分析安全生产形势,分析安全生产动态,有针对性的解决工作中存在的问题;
(三)、不断提高施工安全监管水平,落实安全措施。督促施工单位根据工程的特点组织制定安全施工措施,消除安全事故隐患。交纳保证金,加强责任监管力度。加强路面施工现场的巡查,狠抓施工现场安全管理,凡发现隐患的,及时督促施工单位现场停工整改。
(四)、及时排查隐患,积极落实整改。由分管领导牵头,每月分别对辖区公路、公路桥梁、涵洞进行安全检查,对存在安全隐患问题的,下发安全整改通知书,督促整改、验证;加强对恶劣天气、事故多发路段、临崖险路的路况进行监管,与公路养护部门相互配合共同做好巡查工作;
(五)、积极完善各类预案。针对恶劣天气的影响,对恶劣天气和重、特大交通事故应急预案等应急预案进行修订和完善;
(六)、积极采取措施,确保安全畅通。路政加强与辖段交警部门的联系与协作,及时沟通,互通信息,增加巡逻密度。积极消除安全隐患,营造良好的行车环境。确保24小时不间断巡查,及时清障,保障畅通,履行好自己的职责;
(七)、认真开展道路交通安全综合整治,全面治理货运车辆超限运输治理,对超限运输车辆坚决执行“不消除违法状态、不放行”的原则,确保道路完好畅通;
(八)、加强路政大队巡查车辆的安全检查,杜绝车辆带病上路,确保车辆技术状态的良好;
(九)、做好各重大节假日和我县重要活动前的安全检查工作,排查安全隐患,确保万无一失。
二、2014年总结
(二)蹲点式检查工作取得了实效。共查出隐患141项,已全部整改,整改率100%.检查过程中对各车间安全生产中存在的安全隐患制定出具体的整改措施,彻底将隐患消除,从而使得过去单纯的安全检查变成实实在在为车间服务。
(四)认真贯彻学习天津市、集团公司安委会文件指导精神,结合我厂实际开展了形式多样的以厂领导牵头,炼钢厂安委会全体成员参与的安全活动,均已圆满完成并收到显著成果,其中"炼钢厂关于开展春季安全生产大检查"、"迎厂庆百日安全无事故竞赛活动"、"安全生产月活动"共查出安全隐患156项,全部进行了整改,部分项按炼钢厂考核规定进行了考核。对做出安全贡献及先进的单位和个人给予了相应适当的嘉奖。
(五)不断提高"安全环境体系"维护能力,进一步增强体系的运行效果。今年,我厂对"安全环境体系"运行情况进行了自查自纠,按照公司安排,督促车间、科室对危险源和环境因素重新进行了再辨识,让岗位保持最新层次的危险源辨识结果及防范措施;修订完善了安全生产责任制、安全操作规程、安全标准化检查等管理制度,同时,加强了对法律法规遵循情况的自查自纠,对适用我厂安全方面的法律法规进一步辨识,及时增添了近期出台的有关安全方面的法律法规;加强了对新工艺、新设备、新技术、新环境危险源的辨识工作,通过不断的改进,进一步提高了"安全环境管理体系"的运行效果。目前我厂开展的安全标准化管理工作,将能更进一步推进我厂"双基"工作,更有助于我厂建立安全长效机制。
(九)根据公司精神要求,结合我厂实际加强环境治理和监管工作力度,按公司要求做到每周测尘取样,每月统计汇总并上报。除尘设备完好率、运转率99%,粉尘浓度合格率达到88.1%,完成了公司指标。对放射源进行了全部检测,合格率100%.
三、安全工作存在的薄弱环节
1、现场违章违纪现象时有发生,个别车间领导存在抵触情绪,对检查人员说一些风凉话,使得有些考核落实不下去。
2、个别领导干部及安全专业管理人员对一岗双责的落实还有差距,老好人思想严重,安全责任意识不强,缺乏安全管理的责任感与正义感,对违章现象视而不见或不愿意考核,甚至带头违章或违章指挥。
3、个别单位对转岗职工的转岗程序和转岗教育不规范,未通过安全管理部门即行转岗,导致有些转岗人员转岗后未进行转岗教育与考试,使安全隐患人为增加。
4、个别班组人员未按要求开展活动,台帐记录质量不高,效果不好,流于形式;个别车间领导下班组活动没有落实下去,有应付、走过场、不签署意见或不签字等现象。
5、安全检查未能严格按标准执行,以及标准掌握的不够到位。
四、2015年安全工作要点:
指导思想:以"12345"的安全管理思路和"四个重点"的安全管理要求为核心;以学习贯彻和落实新《安全生产法》、强化主体责任、大力推进标准化建设为贯穿全年工作的主线;以车间的安全管理为中心,以班组的安全建设为基础,健全"三项制度"建设和"两项措施"的落实。
具体措施:要以"从零开始、向零奋斗"为目标,以"安全标准化"为着力点,以"隐患排查、闭环管理"为实施手段,强化"红线意识和底线意识",落实安全责任,按照"党政同责、一岗双责"的要求,加强安全监督检查的力度、充实安全专业管理人员、补充完善专业检查组、强化车间和科室的主体责任并严格考核、优化人员结构、加强凝聚力、提高安全管理素质、加大安全管理的推动力、细化安全管理、实行《安全检查表》制度、加大隐患排查和整改的力度与严密性、强化安全教育与培训工作、深入开展各项安全生产活动。
(一)强化安全生产责任和意识,建立安全生产长效机制
首先,继续完善安全生产责任制和各项规章制度,不断完善安全生产工作机制;二是落实安全生产目标责任制,完善主要领导抓安全的领导责任制,层层签订安全责任承诺书;三是实施安全责任监控,重心下移,实现安全生产从面上指导向项目跟踪的转变,及时发现问题、治理隐患;四是各科室应认真履行各自的安全生产职责,各司其职、各负其责,形成一级抓一级、一级向一级负责,形成全方位的安全生产责任体系;五是坚持"四不放过"原则,对险肇事故、未遂事故以及发生事故的单位和有关责任人进行严肃处理、吸取教训、搞好安全生产。
(二)注重发挥各职能科室的优势和作用,使安全工作真正落实一岗双责、做到齐抓共管
生产科、研发科、设材科、武保科、综合办公室、安环科等科室要强化各自的主体责任、发挥职能优势互补、真正落实一岗双责的要求。生产科、研发科要抓好工艺运行安全,强化安全确认,落实安全生产"五同时";设材科要围绕物的安全状态,组建专项检查和日常点检相结合的防控体系,保障设备设施的安全性能和安全防护、监控装置的灵敏可靠;武保科要做好电缆通廊、油库、液压站以及煤气区域、易燃易爆等重点区域的防火检查,提高抢险救援及快速反应能力,加强消防培训与演练,严防重特大火灾事故的发生;综合办公室要抓好干部安全意识建设,杜绝违章指挥;安环科要做好整体安全管理的策划,侧重人的不安全行为控制,监督检查目标管理体系的运行;各职能管理部门,要以岗位职责为基础,突出专业重点,积极主动的落实安全职责,所有管理人员都要负起安全监督职责,形成齐抓共管的安全生产局面。
各车间、科室、班组及全体职工要明确自己的安全职责和任务,切实履行好自己的职责,从而使安全管理工作渗透到各个环节,树立一种"无边界"的合作精神,协调不同单位、不同工序、不同岗位和工种之间的合作关系,最终实现大安全格局。
(三)扎实做好班组安全基础工作
班组是安全生产管理的基层组织,加强班组安全基础工作的建设,是保证安全生产形势稳定的必要条件。一是各车间、班组必须严格执行安全检查表制度,使安全检查表真正起到发现和查明各种危险和隐患、监督各项安全规章制度的实施、提醒职工遵章守纪、制止违章行为的作用;二是强化安全培训教育,提高职工特别是班组长、生产骨干的安全意识及安全技能,从而夯实班组安全管理基础。
(四)继续抓好安全工作的四个重点
2、抓好重点区域的安全。对重大危险源、加热炉、大吨位天车、压力容器等易造成群死群伤事故的关键部位要时刻处在监控状态,同时,继续完善重大危险源管理制度,制定演练计划,做到每季度组织演练一次,并根据每次演练情况进行评价和总结,不断修订、完善应急救援预案,使预案更具实用性与可操作性。
3、抓好重点作业的安全。重点对改造、检修等工作加强安全措施及责任的落实,细化过程管理,完善安全确认制度。
4、抓好重点人员的安全。对重点人员进行重点监管、重点培训、重点教育。时刻关注重点人员的思想动态,以便及时采取相应的安全防范措施,把联保、互保落实到位。
(五)强化安全生产宣传教育与培训工作
要加强领导干部安全法规意识教育、责任意识教育,督促领导干部提高安全管理水平,同时要加强对所有在岗职工进行全员性的安全教育与培训,重点对新建岗位职工、新转岗位职工、新参加工作人员进行安全教育培训,通过学习炼钢安全操作规程,使他们熟练掌握本岗位的安全操作技能,通过学习典型事故案例,使他们的安全意识、责任意识、应急处置的能力进一步增强,把安全工作做得更加扎实。
(六)经常布置、检查、督促安全员的工作。
定期分析厂安全生产动态,定期组织安全生产大检查,对发现的事故隐患及时处理,由专人负责限期解决。对一时难以解决的重大事故隐患,组织制定应急防护措施,并监督贯彻落实。
(七)在组织指挥生产时,对各方面提出的安全问题要认真对待,妥善解决,不违章指挥。
在组织处理生产事故时,要严格遵守安全规程,如急需排除事故恢复正常生产时,某些环节或作业需采取特殊措施方能作业时,必须指定专人现场指挥,并落实可靠防范措施后方可进行。
(八)加强安全检查和隐患排查治理的力度与严密性
1、突出专业安全检查。以安全专业检查组牵头,重点对我厂的电器、机械、压力容器、煤气、天车、重大危险源等进行检查。对查出的隐患以"安全隐患整改通知书"的形式及时通知相关单位进行整改,并负责跟踪对隐患的整改情况。
2、强化日常检查与专项安全检查。重点对安全设施、劳保穿戴、习惯性违章、司索指挥等进行检查,安全检查要深入现场,坚决采取"边检查,边整改"的原则,对作业现场发现的违章行为,及时采取有效措施予以纠正。同时,针对季节特点对安全工作的影响,开展各种安全检查:
一月份做好冬季六防工作重点检查房檐冰柱、煤气设施等。
二月份重点做好春节期间及节后安全教育工作。
三月份春季风大根据季节特点重点抓好防高空落物等专项检查活动。
四月天气渐暖加强安全教育,防交通事故,增强职工安全意识。
五月份重点做好"五一"节日期间安全教育。
六月份认真组织开展好安全月活动。
七月份把夏季五防作为工作重点,特别是防暑降温工作。
八月份在夏季五防基础上针对雨季应以防雷电、防洪、防触电为主要内容进行检查。
九月份气候转换事故高发,组织开展针对性的专项检查自查活动。
十月份要做好对国庆节期间的安全教育工作。
十一月天气渐冷,以防煤气中毒、防交通事故为主要内容进行检查。
十二月份重点抓好元旦、春节的节前安全大检查,确保安全生产。
3、抓好检修、改造及自营工程的现场检查。相关科室、车间及外施工单位要提前制定出切实可行的有针对性的安全措施并严格按照安全措施贯彻执行。重点检查作业票的审批情况;安全交底及签字情况;联系确认制度、互保联保制度、停电挂牌制度的执行情况以及相关人员的盯守情况等。
4、加强特种设备的检查,深化特种设备的管理工作。对叉车、天车、压力容器、锅炉等特种设备要加强检查,组成专业检查力量,制定专项检查规范,确保其安全装置和制动装置的灵敏、可靠。要按照国家特种设备管理办法,对特种设备的安装与校验严格进行监督管理,认真做好特种设备注册登记工作并及时完善管理台账,实施全过程监督,确保特种设备安全运行,年检率达到100%.
5、加强隐患排查工作,将安全隐患消除在事故萌芽状态。一要继续抓好日常及检修安全检查;二要推行《安全隐患排查月报表》制度,对查出的安全隐患和问题,都要建档、登记,对隐患检查整改台账,做到整改内容、整改标准、整改措施、整改时间和整改责任人"五个落实".对隐患分级处理,对于车间和厂里都不能解决的隐患,以报告的形式报相关部门,制定出切实可行的安全措施。对隐患严格落实闭环管理,确保整改过的隐患不重复发生。
(九)加强应急管理工作
对应急预案实行分级管理,对现有预案分清各部门职责及相应预案的级别,结合危险源辨识、风险评价和应急处置能力,根据应急预案导则进行编写、修订、完善,使预案更具有实用性和可操作性。各车间每季度最少要组织一次演练,演练要做到有计划、有方案、有培训、有评价、有总结、有记录,提高演练的针对性与实用性,确保应急演练不走形式、不走过场、取得实效。
(十)深入落实安全标准化工作
严格按照国家二级企业安全标准化的要求,认真做好各项管理工作,该整改的整改,整改不了的定出防范措施,避免"为检查而检查"、"为检查而应付",使安全标准化真正起到促进安全生产的作用,真正把安全工作的重心下移到基层,关口前移到现场。
(十一)严格按照渤钢集团安全生产责任制考核细则管理考核。
严格按照渤钢集团安全生产责任制的要求,落实安全生产责任制、安全生产规划、安全机构建设、安全生产教育、安全生产会议、隐患排查治理、安全投入等规定的考核细则深入开展工作,认真按照要求把安全工作做细做实。
(十二)做好环境保护工作
(一)健全组织、加强领导,确保工作扎实有效
为了加强对安全生产工作的领导,医院成立了安全生产工作领导小组,具体负责医院整个安全生产工作的组织、协调和落实。院长作为第一责任人对医院安全生产工作负总责,各科室主任作为直接责任人具体负责本科室的安全生产工作,医院抓科室、科室抓职工,作到主要领导亲自抓,分管领导靠上抓,领导小组认真抓,各科室具体抓,形成上下贯通、富有效率的工作网络。工作中强化“一岗双责”意识,贯彻“谁主管、谁负责”的原则,把加强安全生产工作与抓好医院管理紧密结合起来,全面落实责任制和责任追究制的工作方法,谁出了问题追究谁,谁造成损失处理谁。
(二)落实各种防范措施,确保医院安全和稳定
1、落实人防,应对和处理突发事件,群防群治创造医院平安环境。一是保安队伍实现专业化。医院聘用广饶县保安公司专业保安13人,同时又抽调正式职工5人,实行24小时监控值班,并督导、督察保安人员的巡逻情况,发现可疑情况及时与保安人员联系,形成了联动一体的治安体系。二是实行群防群治。医院成立综合治理志愿团,协助保卫科搞好治安巡逻,协助处理医疗纠纷,制止不法人员寻衅滋事扰乱医院正常的工作秩序,随时处理医院内部发生的紧急事件。综合治理志愿团现已有成员60人,在处置突发事件、治安保卫等方面发挥了明显作用。
2、落实物防技防,零死角电子监控网络和全方位无线报警系统,为建设“平安医院”提供现代化保障。今年以来,医院投资20多万元安装了现代化的电子监控和无线报警系统,医院诊疗区、办公区、职工生活区实现了全方位的电子监控,同时在各护士站、财务科、收款处、仓库等重点科室安装了46部报警装置,遇有紧急情况,能在几秒内通知保卫科等相关科室启动救援程序,把损失降到最低限度,群众亲切地称之为“院内110”。医院还设立了集治安、消防、处突等功能于一体的中心监控室和调度中心,实行24小时工作人员值班和院领导带班,发现问题及时处理。在全院形成了物人技防、上下联动、横到边、纵到底的综治网络和反应迅速、科学有效的工作机制。
(三)以强化内部安全为突破口,努力构建平安医院
按照东卫办字〔2011〕9号、21号文件要求,我院组织相关科室和人员,针对重点岗位、重点部位进行了拉网式安全检查:
1、设备安全:设备科对医院医疗设备特别是特种设备的管理和运转进行了自查,能够认真落实安全作业责任制,严格执行安全操作规程,各种记录完整,特种作业人员均持证上岗。
2、水电汽暖安全:总务科定期对全院的水电汽暖设施特别是公共部位的电器、开关以及压力容器设施进行全面检查,对老化的线路、损坏的开关、插座等做到随时更换。医院用电实现双电源配送,配电室符合《低压配电设计规范》要求,办公室、宿舍无乱拉电线、私设电器等现象。
3、消防安全:对全院消防设施和疏散通道进行了全面检验和保养,确保了消防器械配套齐全,紧急疏散通道畅通无阻。落实消防安全责任制,完善消防安全教育,定期组织消防知识培训和演练,每个病房都贴有逃生路线图。2011年共组织消防知识培训演练4次,邀请济南消防专家进行消防知识培训演练2次,医院每位职工都能熟练掌握消防栓、灭火器的使用方法和火灾逃生常识。
4、毒麻药品等危险品检查:品、一类严格按《药品管理法》、《品管理办法》、《管理办法》要求,实行“五专”管理,确保临床及门诊患者需要;普通药品、耗材严格准入制度和入库验收制度,加强药品在库保管养护和出库验发,不与非法渠道和资质不全经销商发生业务关系,严格门诊药房和住院药房管理,严格落实调剂岗位责任制,切实保证药品质量,杜绝差错事故发生。安全措施基本到位,并针对雨季空气潮湿,对所有药品库房进行了防潮处理,确保药品、材料存放环境符合要求。
4、加强车辆安全管理。认真执行车辆三交一封制度,加强对驾驶员的思想教育、安全教育和业务技能培训,建立健全各项规章制度,严格按照规章制度办事,杜绝违章驾车、酒后驾车、出私车等违规现象,保障公务用车的安全高效运转。同时,规范急救车辆的使用与管理,确保急救车辆安全、高效运转。
(四)加强医护质量体系建设,铸就平安和谐医院品牌
2011年着力实施医护质量六个加强。一是加强健全医疗安全管理制度建设,强化医护核心制度的落实,建立病历文书质量审核、控制体系。二是加强医疗服务过程中重点环节、重点区域、重点人员的管理,积极排查安全隐患,全面推行科室、职能科室、医院“三道防火墙”质量安全保障体系。三是加强医患沟通,及时向患者及其家属说明患者病情、预后、诊疗方案、疾病风险等内容,把对病人的尊重、理解和关怀体现在医疗服务全过程,努力构建和谐医患关系。四是加强医院感染管理措施,重点加强了供应室建设。五是加强药品和医疗器械临床应用管理,建立临床药师管理评价体系,推动药物的临床合理应用。六是加强医患沟通培训,建立和谐医患关系。通过全面推行“三道防火墙”质量安全保障体系,确保了医疗质量安全,今年无大的医疗纠纷和安全事故发生。
(五)建立健全规章制度,促进安全生产工作的规范化建设
一是重审了《综合管理制度》、《车辆管理制度》、《消防安全制度》、《特种设备管理制度》等相关制度,制定了《安全事故行政责任追究制度》、《安全教育制度》和《重大安全事故报告制度》,以制度促进安全管理、规范职工行为;二是认真贯彻落实《新职工上岗前教育制度》。新入职工在正式上岗之前,必须接受不少于一周的岗前集中培训,主要内容有:医院文化、卫生法律法规、医院工作制度、医护操作常规、医疗纠纷的防范与处理、各类人员岗位职责以及消防安全知识培训等;三是加强对住院病人的入院宣教工作。在病人入院前,由护士向病人详细介绍包括紧急疏散通道、消防设施及位置等医院基本情况,并将其所住病房在整个紧急疏散通道中的位置及疏散方向明确标识,提高病人的安全自救意识,达到了群防群治。四是实行安全工作责任制和责任追究制。医院与各科室、科室与职工层层签订安全生产与社会治安综合治理责任书,明确责任义务,提高安全意识。五是与普法教育相结合,对全院干部职工进行法制教育,提高守法意识。主要学习了《执业医师法》、《医疗机构管理条例》、《医疗事故处理条例》、《药品管理法》等法律法规。
总之,一年来,医院正确处理改革、发展、稳定的关系,妥善处理和化解涉及群众切身利益的各种矛盾,坚持不懈地抓好医院安全工作和社会治安综合治理,严格落实责任制,加强专项整治和隐患检查整改,减少了各类安全事故的发生,全年未发生严重违法违纪事件,无发生群体性上访事件,无发生重特大安全事件,无发生违反计划生育事件。
二、2012年安全生产工作计划
1、进一步加强对安全生产工作重要性的认识,严格依法履行安全监管职能。要把安全生产作为一项核心工作常抓不懈,要真正从全面贯彻落实“三个代表”重要思想,实践科学发展观,保护人民群众生命财产安全的高度,树立发展经济安全先行思想。要切实落实安全生产责任,健全安全管理制度,及时解决安全生产工作中存在的管理和制度问题。
2、继续深入抓好落实医院安全生产主体责任工作,开展落实全市特种设备使用医院安全主体责任工作。建立安全生产监管指标,落实安全生产责任制,抓好安全生产基础性工作,继续加大力度做好安全生产规划和计划。开展一次摸底调查,进一步完善安全生产档案。抓好安全生产管理机构建设和人员配备工作。完善特种设备安全事故应急预案,建立特种设备安全生产事故演练制度。建立和完善安全信息制度。进一步加强安全生产责任制的落实,层层建立安全生产责任制。到年底对医院落实安全主体责任情况进行考核。
3、继续深化安全生产隐患排查治理专项整治,着力解决事故多发领域和环节的突出问题。开展对特种设备使用情况的全面排查工作,并根据排查情况对重点领域开展重点督查。要及时加强组织领导,完善机构建设,确保人员、车辆及时到位。在工作中要坚持全面排查和重点督查相结合,在开展好隐患排查整治的同时切实促进社会和谐稳定。在排查治理中注重监管机制创新,努力探索安全生产工作的长效监管新机制。
一、完善体制、明确责任,切实强化安全安全监管
二、积极响应、群策群力,扎实开展安全生产活动
1、安全隐患治理年活动的开展情况
2012年是国务院安委会确定的“隐患治理年”,我站以党的十七大精神为指针,深入贯彻落实科学发展观,坚持安全发展的指导原则,狠抓隐患整改,进一步排查我站存在的安全生产隐患,完善安全生产规章制度,提高安全生产管理水平,确保我站安全生产形势持续稳定,在完成第一战役的基础上,进行了以汛期安全,隐患排查治理和监督检查工作的第二战役。
(一)认真制定方案。结合开放式收费站工作实际,针对在第二季度易出现问题的隐患重点环节、重点部位,制定了第二战役具体实施方案。
(二)严格落实责任。严格落实“一岗双责”和“分工负责制”,安委会承担了隐患排查治理的义务和责任,各成员结合个人分工情况积极主动的开展隐患排查治理工作,做到了不走过场、不留盲区、不留死角。
(三)加强隐患的治理和监控。对排查掌握的事故隐患,都立即下发隐患整改通知书,按照责任、措施、资金、时间、预案“五落实”的要求,已经全部整改到位。
2、安全生产百日督查专项行动的开展情况
这次安全生产百日督查专项行动按照分工负责的原则进行,由站安委会牵头,组织安委会成员对办公区、收费区等各重点部位进行督查。对督查中发现的问题,明确责任人,并限期整改落实,督查结束后,对发现的问题和整改落实情况进行分析总结,并提出下一步工作的对策和意见。在督查工作中,排查出了收费区雨棚年久失修漏雨、收费区值班室基础边坡水毁严重、收费区路灯线路老化,安保工作措施制度不够完善等隐患,及时下发了隐患整改通知书,并制定了整改措施,现已基本整改完毕。
3、安全生产月活动的开展情况 ) 十个一”活动,进一步完善生产事故及险情应急救援预案,补充应急救援设备、设施,做到安全生产防患于未然。聘请县消防大队的领导到我站授课,开展了消防演练,极大地提高了干部职工的应急处置能力和自我保护意识。
三、加强宣传,广泛动员,切实增强安全生产意识
(二)强化培训,增强意识。为提高全站的安全管理水平和安全意识,我站积极开展了安全基础知识、技术技能和安全法律法规等方面的培训教育工作,重点学习了市局下发《关于印发东营市公路管理局暴风雪防范及扫雪防滑工作预案的通知》,并及时制定了《省道310线利津收费站暴风雪防范及扫雪防滑工作预案》,同时组织学习了《安全生产法》、《道路交通安全法》、《山东省安全生产条例》、《省厅公路局安全生产评价标准》,并对学习情况进行了答卷测试,提高了全站干部职工的安全意识,有效的防范了安全事故的发生。
四、强化措施,突出重点,扎实做好安全生产工作
(一)认真做好节假日值班工作。按照市局要求对元旦、春节和清明节期间安全生产工作和值班工作进行了安排部署,严格实行节假日封车制度,坚持领导带班制,做到定人、定车、定岗,切实做好节假期间值班工作,加强对收费区和机关夜间巡查力度,做好节假日期间安全保卫工作。
(二)认真做好安全检查工作。利用周一科室、中队长例会期间认真组织对重点部位潜在的安全隐患进行排查,加强对机关办公楼、综合楼用电,收费区用电、监控室监控设备、食堂用电用气、职工宿舍、行政车辆、票据储库、办公自动化设备进行安全检查,做到防患于未然。按照利津县气象部门的要求,在雷雨季节来临之前,及时做好收费区、机关大楼避雷设施的检测,确保无责任事故发生。
(三)认真做好饮食安全工作。切实加强食堂、餐厅的卫生管理,努力创造一个良好的生活环境。加大对食品采购的检查验收力度,做到无变质、腐烂、不合格的食品入库,确保全站干部职工的饮食安全。
(四)认真做好综治防范工作。机关保卫人员加强对外来人员、车辆的询问记录工作,确保站内无闲杂人员逗留,严禁外来人员不经带班领导同意在本单位职工宿舍内留宿。坚持夜间门厅值班制度,为门厅自动门加装了遥控门锁,加强对机关大院、办公楼、综合楼进行夜间巡查力度,有效的防止盗窃现象的发生。班子成员落实岗位前移,靠前指挥的要求,严格执行收费区领导带班制度,确保收费区突发事件的控制及信息沟通。 ) (五)认真做好夏季“四防”工作。一是防高温。对收费区和机关空调进行全面检修,确保在使用时运行正常;购买了夏季防暑、防虫用品,及***时发放到每一位干部职工手中,防止职工高温中署;二是防大汛。为切实作好汛期的安全度汛工作,成立了防汛领导小组,制定了防汛预案,购买了雨季防汛物资。对收费区边沟两侧边坡采取加固措施,投资7千余元对外露电源进行专项检查整改,防止雨天停电,影响收费工作的正常运行;三是防雷电。针对夏季雷雨天气较多的特点,利津县防雷中心对收费区、机关办公楼、综合楼、收费区雨棚、值班室进行了防雷装置全面检测,通过防直击雷检测和防雷击电磁脉冲检测,我站防直击雷装置附合标准要求,防雷中心出具了防雷装置检测(验收)报告;四是防大风。面对夏季有可能出现大风天气,我站对收费区的标志牌、宣传牌进行了检查加固,防止大风天气造成倾倒、损坏现象的发生。
(六)认真做好收费、外勤人员安全保护工作。近期由于多方面原因,
闯岗车辆逐渐增加,针对这一情况,我们一是加强对外勤人员的安全教育,提高自我保护意识。要求外勤人员在执勤过程中首先要注意过往车辆情况,要求对逃费车辆不要硬性拦车,以免对行人、车辆和自身造成伤害;二是注意活动挡车器的使用。要求不能近距离使用挡车器,使驾驶员措手不及,发生碰撞甚至车辆追尾等法律后果;三是注意逃费车辆的车况。对农用三轮车、超限超载和车况较差车辆,保持警惕,对强行逃费车辆要作到及时避让;四是与司乘人员发生争执时,保持正确心态,冷静处理,不激化矛盾,在确保收费人员人身安全的前提下处理事件。
葛店矿在省煤炭工业局及煤电公司的领导下长期以来,坚持以“三个代表”重要思想为指导,大兴求真务实之风始终坚持“安全第一,预防为主”的方针,坚持“管理、装备、培训”三并重原则,严格落实安全生产的法律法规,制定并严格落实各级安全生产责任制和职能部门业务保安制,通过狠抓质量标准化和精品工程建设,强化全员培训,提高员工素质,强化现场管理,班队长安全职能发挥和狠反“三违”,保证安全技术资金投入等手段,提高了葛店矿安全综合管理水平并连续多年保持了特级质量标准化矿井称号;到目前为止,已实现连续安全生产多天,安全生产状况良好安全形势平稳
一、矿井概况
葛店矿始建于年,经两下三上,于年简易投产,原设计能力为万吨年。经过⒐年两次改扩建,设计能力达到万吨,××年产量万吨,全矿共有员工人。现井下布置三个生产区(北⒈采区、采区);二个准备采区(南采区、采区下部);一个扩大区(双庙);。目前有三个采煤工作面,个掘进工作面采区均实现分区通风。
葛店矿主要开采二煤和三煤,煤层无自然发火性,煤尘无爆炸危险,经瓦斯鉴定为低瓦斯矿井,相对瓦斯涌出量为绝对瓦斯涌出量为。葛店矿通风方式为混合式,副立井进风,主井、北风井回风,主井和北风井分别装有两台同型号的——和——的主要通风机,均为抽出式负压通风。矿井通风系统合理,主井主扇主要服务采区和双庙采区及井底车场,北风井主扇主要服务北翼于北⒈⒍采区。各采区均实行独立通风,采面全负压通风。
主井主扇排风量,负压,北风井主扇排风量负压。矿井有效风量,有效风量率。
矿井总进风量为,两风井总回风量为,其中主井回风量、北风井回风量,矿井风量能满足生产的需要。矿井无串联通风、扩散通风、老塘通风、循环通风及风速超限等超通风能力生产现象。
矿井现有通风巷道米,无严重失修情况。对于失修巷道每月及时排计划进行维修。
我矿井下主排水系统有两套,最大排水能力为,一是中央泵房最大排水能力为主井底水仓容量为目前实际涌水量为服务⒍双庙采区;二是北翼排水系统,通过北风井筒排至地面,水仓容量为,最大排水能力为,北翼实际涌水量为;目前排水能力完全满足排水要求。
二、安全管理的主要做法:
⒈积极开展安全质量标准化建设,开创安全管理新局面。
进入××年以来,面对采区分散,地质条件复杂,开采水平不断延伸,运输环节逐步增多等不利因素,矿领导审时度势,果断地提出了以矿井质量标准化工作为各项工作的突破口,大力开展矿井质量标准化活动。我们坚持从作业场所管理入手、加强自我管理意识,强化质量达标的约束机制。严格按照《国有煤矿质量标准化标准》和《河南省质量标准化标准》,从工程设计、施工、现场监督到验收严格把关,实行质量结构工资制度,对不合格的工程不予结算,取得了良好的效果。在全矿范围内开展了精品工程创建活动,做到学有榜样、赶有方向,每月评出的精品工程,矿给予了重奖,掀起了全矿争创精品工程的。以优良的工程质量和优秀的工作质量,提高企业的安全质量管理水平,保证实现安全质量的动态达标。为安全管理工作打下了好的基础,开创了葛店矿安全工作的新局面。
⒉职责明确,制度健全,考核严格重抓落实。
安全是企业的最大政治、职工的最大福利、企业的最大效益。年初矿根据公司文件要求制定了安全管理目标,建立健全了一系列安全生产管理规章制度,明确了各级安全职责,广大干部带头深入生产一线,靠前指挥,切实做到关口前移,重心下移,狠抓事故隐患治理,很好地解决了“严格不起来,落实不下去”的问题。做到安全管理工作责任明确、权限清晰、措施得力。做到一级对一级负责,环环相扣,奖罚到位。职能部门每月对单位安全质量综合考核,落实了安全质量结构工资制和安全一票否决制。
建立健全了安全隐患排查、汇报和整改制度。要求各职能科室每天、区队每天对所辖范围内的安全隐患进行全面排查,矿每天进行一次全面地安全检查,对存在的问题及时分析,查找原因,采取有针对性的措施对隐患进行整改。加大了安全隐患整改考核力度,实行重奖重罚,对隐患整改及时、自觉处理和安全形势较好的单位给予重奖。对各级事故的责任者,从严从重从快处理。
⒊强化全员培训,提高职工的安全技术素质。
我们矿职工大多数是农民轮换工、合同工和临时工,文化水平偏低,接受能力不强,素质不高。针对这种情况,葛店矿提出了培训三个“”(自学率、培训率、合格率)的要求,按照“用啥学啥、缺啥补啥”的原则认真抓好职工安全技术和业务技能的培训,定期对上岗职工进行强化性的安全技术岗位培训,使每一个职工熟练掌握本岗位的技术要求和规程措施上的安全要求。在各种检查中抽查各工种应知应会情况,特殊工种全部做到持证上岗。今年以来矿已培训信号把钩工、皮带司机、电焊工、开掘区队长、采煤区队长、安检员等工种共计余人。利用矿安全展室对全矿所有区队人员进行了案例教育,参加人数近人。从而大大提高了员工的安全技术素质和安全生产意识。
在全矿范围内开展了丰富多彩、形式多样的安全竞赛与安全座谈、事故报告会等活动,营造了良好的安全生产氛围。全矿各职能科室,齐抓共管,共同营造良好安全氛围。矿上利用各种宣传工具加强舆论宣传,多种形式加强职工安全教育,规范职工安全行为,丰富了企业安全文化建设,提高了广大职工干部的安全意识和安全综合素质。
⒋狠反“三违”,规范职工安全行为,减少种类事故的发生。
“三违”行为是事故发生的根源,我矿历来对“三违”现象严抓狠反,为做到反“三违”人人抓、时时抓,矿对全矿副科级以上管理人员制定了抓“三违”指标,并将指标完成情况作为考核当月工作的重要依据。未完成指标者,取消本月安全风险抵押金奖励,予以公布曝光,同时对职工抓“三违”进行奖励。在对“三违”人员的教育上,坚持标本兼治,着力治本的原则,除进行经济上的重罚,对“三违”人员集中办班学习,同时对“三违”人员的安全思想动态、作业行为、安全管理动态等现象进行分析研究,查找“三违”发生的根源。对性质严重、具有典型教育意义的“三违”人员,还要请其家属到矿帮教、到区队演讲等。通过采取这些得力的措施,我矿“三违”行为得到了较大程度的降低。
⒌实施体系化管理,推进安全管理科学化。
全矿实施了职业安全健康管理体系,促进了我矿安全科学管理再上台阶,年初我们制定了安全目标指标管理方案,通过危险因素的识别、风险的评价,确定出各个作业场所的危险因素和重大危险因素,制定了一系列的安全管理控制程序及控制措施,通过“”循环。从而有效的控制各种危险因素,低到了安全风险,为煤矿安全科学管理开辟了一条新路,使安全管理走向了科学化、程序化的道路。⒍加大安全投入力度,完善安全基础设施
在安全投入上,矿坚决做到“不欠帐、不小气”进入××年以来坚持安技费足额投入各项新开工程必须做到“三同时”。月份对矿井安全监测系统软、硬件进行了升级改造,充分发挥安全装备的作用,从根本上解决在安全管理上的某些漏洞,使事故的降到最低或者从根本上避免事故七月份投入余万购置型数字程控交换机对井上下通讯系统进行更新换代确保通信稳定、可靠对各类安全设施、设备做到使用好,维护好,以最大限度地发挥好安全效能,尽可能实现本质安全化。
⒎加强“一通三防”管理
为加强“一通三防”管理,我矿把××年做为瓦斯治理年,坚持以“一通三防”为工作重点,全年完善了矿井防尘洒水系统。坚持瓦斯管理“十二字”方针,严字当头。加强通风管理和瓦斯的防范。完成了矿井瓦斯等级鉴定,掘进工作面经治理全部上齐了双风机双电源自动装置;采掘工作面完善了安全监测系统和人工监测相结合的瓦斯管理制度,完善了安全监测系统,上齐了瓦斯断电仪、局扇开停传感器,上齐了风电、瓦斯电闭锁装置,配齐了自救器和便携式瓦检仪。防尘方面:虽然我矿为底沼矿井,煤尘无爆炸性,无突出现象,但我们仍制定了切实可行的综合防尘制度,并认真执行和落实。目前,我们对所有皮带巷和其它巷道均完善了防尘洒水设施,皮带巷每米个洒水三通接头,轨道巷每米个洒水三通接头,且主要回风巷、采掘工作面均安装了全断面净化水幕,各掘进头米处也全部安装了全断面净化水幕;井下所有转载点均安装了喷雾洒水装置,并每半月对主要进回风巷、采面进回风巷冲尘一次;各掘进工作面均实施湿式打眼,全部使用水炮泥,装岩洒水等;井下放炮均严格执行“一炮三检”和“三人连锁”放炮制度火工品严格按火工品管理有关规定进行管理井下巷道贯通和电气焊等特殊作业必须制订相应的安全技术措施并贯彻落实。矿井主扇、局扇和风门均按照《煤矿安全规程》等的有关规定进行管理。
防灭火方面:我们完善了井上消防材料库;井上下主要峒室、各转载点均配齐灭火器、防灭火沙箱、铁锹等工具,并完善井下消防管路系统。
⒎防治水管理
我矿水文地质条件中等,矿井水文地质资料齐全,地测科为我矿防治水机构,设有水文地质组及钻机班,矿配备型钻机台,型钻机台,防突钻机台;配备二名工程师负责矿井水文地质工作,加强水害治理超前作好水害分析预报严格坚持“有疑必探先探后掘”的探放水原则;对主要含水层(段)建立了地下水动态观测系统,进行了地下水动态观测和水害预报。根据采掘工程布置及工程进度,采用水文地质孔、岩石电钻超前探测、放水试验等,合理布设探防及防排水工程。工程开工前,必须先由地测科提供水文地质资料并依据此编写作业规程,作业规程必须有地测科科长签字,否则不得开工,并在六月份开展防治水专项治理,完善了防排水设施;有效地避免了重大突水事故的发生,保证矿井安全生产。
⒏顶板管理方面
百年大计质量为本,根据公司要求,我矿决定把××年定为安全质量标准标准化年,并专门制定了矿井安全质量标准标准化管理办法及工程质量管理规定;顶板质量管理上主要抓好了以下几方面:
()各单位必须严格按《作业规程》及矿井安全质量标准标准化施工,凡不按规程施工的,先整顿后施工,各工作面有变化的,必须补充措施到位,方准施工。
()加强临时支护治理:掘进工作面必须备根木梁,根单体柱;采面坚持逢梁必挂,条件差时挂网,杜绝了零打碎敲事故的发生。
()各掘进工作面均配齐了锚杆拉力计及扭力板手采煤工作面均配齐了压力表
()软岩及复合顶顶板回采巷道采用架棚支护开准巷道采用锚网配合锚索支护确保了安全生产
()专门成立了巷修队及时处理巷修工作确保巷道完好率
()在七、八月份开展顶板治理专项活动,并专门下发文件,确保了安全生产
⒐机电治理,稳步有效
矿井主要生产系统、采区供电、局部通风机均实现了双回路供电;大型机电设备建立健全了安全管理制度并落实到位,各类机电设备保护装置完善可靠,主副井提升系统按《规程》要求装设了过卷、过放和托罐装置;加强机电管理,杜绝电器失爆,严格按照失爆就是事故、无计划停电就是事故的原则加强管理,对重要部位、重点环节特别是斜巷人车、平巷人车运输和各斜坡巷道运输加强了管理。今年三月份开展了机电治理月活动,对井下电缆进行了重新敷设对井下电气保护进行了重新排查整理,杜绝了电气失爆,完善了电气保护;四月份机电科开展机电设备岗位工应知应会活动;从五月份开始至七月份开展提升运输专项治理活动。
⒑做好夏季“三防”工作,确保安全渡夏
为了切实做好夏季“三防”工作,根据公司号文件精神,起草下发了《关于做好夏季“三防”工作的通知》文件,调度室按照文件要求,与有关科室和区队密切配合,积极地开展夏季“三防”工作,:
()成立了以矿长为组长的夏季“三防”工作领导组,领导组下设办公室,调度室主任兼任办公室主任,领导组其他成员参与夏季“三防”小时值班。
()成立了抗灾抢险队伍:开一队、机一队,实行小时值班制度,保证随时待命。
()实行旬检制度
每旬组织有关人员,重点对井上夏季“三防”情况进行专向检查,及时下发检查通报,对查出的问题,进行跟踪落实,保证问题及时解决。截止到月底,已查出夏季“三防”工作存在的问题多个,均得到了及时解决。
()制定了夏季“三防”应急预案。
()更换调度通讯总机
为了保证井上下正常通讯,我矿于月份对调度通讯总机进行更换,并于月日更换结束并投入使用,目前运行正常。
()防汛情况:
、月份,对工业广场、生活区等所有下水沟进行了全面彻底地清理,保证汛期期间排水畅通。
、根据公司、矿有关文件,月份配足了防灾、抗灾物资,仓库实行小时值班,保证物资按规定及时发放、及时调用。
、在月份,对全矿及生活区的住房、围墙状况进行了全面检查,并进行了彻底整改,保证汛期无危房、漏房。
、月底,矿组织人员对主井底内、外仓和各采区水仓进行了全面清理,保证了有效仓容,提高了防汛能力。
、调度室、生产科、机电科、地测科、政工部、企管科、办公室及各区队值班室、职工宿舍均已安装空调,并运行正常。
、设备库、机电库值班室内已安装空调,并运行正常。
、主副井、抽风机房、压风机房、洗煤厂、煤场均已安装空调及排气扇。
、职工食堂已安装空调,并运行正常。
、各单位降温费已于月份发放完毕。
、防雷电情况
根据有关资料,我省为多雷暴活动区,为了保证我矿设备安全运转,矿于月日,邀请省防雷技术中心技术人员,来我矿进行防雷装置检测,经检测,我矿办公楼、调度楼、综合楼、原煤楼、主副井塔等高层建筑防雷装置均为合格。
三、认真传达贯彻省局有关精神,积极行动,狠抓落实
认真传达落实省局及公司安全大检查有关会议精神,并立即行动开展自查自纠活动并制定了如下措施:⒈必须增强责任心,转变工作作风,干部多深入现场解决实际问题。⒉实行安全生产包队制度,重奖重罚。⒊严格落实安全生产责任制,出现问题的从严从重处理。⒋加强领导干部值班,不得脱岗,否则从严从重直至撤职处理。⒌认真组织专项治理活动,对照标准,完善各类安全设施,并加强检查,消处安全隐患,确保安全生产;⒍大力开展安全质量标准标准化工作,长抓不懈,以此作为各项工作的突破口⒎对省局安全大检查查出的问题,制定可靠的措施,落实责任人,及时整改。
一、工作目标和原则
进一步强化政府安全监管主体责任,促进我市“法人代表安全生产承诺落实年”、“隐患治理年”、“安全生产行政执法年”等工作部署的落实;督促企事业单位认真落实安全生产主体责任,加大安全投入,强化安全基础管理,完善安全生产规章制度,认真排查治理安全隐患,防范和遏制各类事故,确保全市安全生产形势持续稳定好转。
安全生产百日督查专项行动,要坚持与今年安全生产“三个专项”工作相结合、与落实政府监管主体责任和企业安全生产主体责任相结合、与重点行业领域安全专项整治工作相结合、与安全生产整顿持续攻坚相结合的原则。
二、时间安排
20*年5月至7月底。
三、督查形式
督查行动由市安委办综合指导、协调,各县(市)区人民政府,各开发区(园区、管理区、工业区)管委会,市直有关部门具体组织实施,采取单位自查与部门抽查相结合、综合督查与专项督查相结合的方式进行。企事业单位要按照明电[20*]15号、河北省、*市“法人代表安全生产承诺落实年”活动工作方案和全省、全市安全生产隐患治理年活动工作方案、安全生产专项整治持续攻坚工作方案及本方案要求,全面深入地开展自查。各县(市)区、开发区(园区、管理区、工业区)和市直有关部门要结合工作实际,确定督点地区、重点行业(领域)和重点场所,全面开展督查行动。市对各县(市)区开展督查,市级督查不少于1/3的县(市)区,各县(市)区督查不少于1/3的乡镇。安全生产监督管理部门和各负有安全生产监管职责的部门要分别组织综合督查和专项督查。
四、督点和内容
(一)重点行业和领域范围
1、煤矿、金属和非金属矿山、尾矿库、冶金、石油天然气开采、危险化学品、烟花爆竹企业及其生产、储运等各类设备、设施。
2、道路交通、水上运输、铁路等行业(领域)的企业、单位、站点、场所、设施及城市基础设施和农村道路交通安全设施等。
3、建筑施工、民爆器材、国防科技工业、机械、电力、轻工、纺织、烟草、邮政、通讯等生产经营单位及其生产、储运等各类设备设施。
4、渔业、农机、水利等行业生产经营单位及其各类设备设施。
5、商(市)场、公共娱乐场所(含水上游览场所)、旅游景点、学校、医院、宾馆、饭店、网吧、公园、劳动密集型企业等人员密集场所。
6、锅炉、压力容器、压力管道、电梯、起重机械、大型游乐设施、厂(场)内机动车辆等特种设备。
7、市直有关部门确定的其他范围。
(二)重点内容
1、重点督查的综合内容:贯彻落实安全生产的方针政策、法律法规,制定和实施安全生产规划,分解和落实20*年安全生产控制考核指标情况;全市“法人代表安全生产承诺落实年”、“隐患治理年”和“安全生产行政执法年”等各项工作部署的贯彻落实情况;按照明电[20*]15号和唐安办[20*]16号文件要求,开展隐患排查治理、登记、整改、监控情况,特别是重大隐患公告公示、跟踪治理、整改销号情况;汛期除险加固、防范由自然灾害引发事故灾难的各项安全措施落实情况;加强自然灾害预报、预警、预防和应急救援体系建设情况;迎奥运和奥运会期间各项安全防范措施的制定和落实情况;打击非法建设、生产、经营行为和瞒报事故情况这;生产安全事故查处和责任追究情况等。
2、重点督查的专项内容:煤矿、金属和非金属矿山、尾矿库、冶金、石油天然气开采、危险化学品、烟花爆竹等行业领域的督查内容,按照国家安全生产监督管理总局和国家煤矿安全监察局《关于开展煤矿安全生产百日督查专项行动的通知》(安监总煤监[20*]93号)及国家安全生产监督管理总局《关于开展金属非金属矿山等重点行业(领域)安全生产百日督查专项行动的通知》(安监总协调[20*]94号)确定的内容,以及市安委办《关于在重点行业(领域)开展安全生产百日督查专项行动的意见》和市安监局《关于开展煤矿安全生产百日督查专项行动的通知》、《关于开展非煤矿山等行业安全生产百日督查专项行动的通知》、《关于开展危险化学品和烟花爆竹行业安全生产百日督查专项行动的通知》、《关于在机械、轻工、纺织、贸易、烟草、电力六行业开展安全生产百日督查专项行动的通知》要求执行。
道路交通:打击超速、客车超员、货车超载、货运车辆违法载人、危险品运输车辆不按照规定通行、疲劳驾驶、酒后驾驶等易导致群死群伤事故的交通违法行为情况;运输经营车辆技术状况、营运车辆驾驶员从业资格和客运站的安全监管情况;公路危险路段排查治理和养护维修作业安全措施、交通疏导和施工安全监管的情况。
水上运输:“防船舶碰撞、防泄漏”专项整治活动开展情况;老旧船只安全及运行状况;船舶通信、消防、救生等安全设备保养、配备情况;渡口渡船安全整治情况;低质量船舶专项治理及长效机制的建立情况。
铁路:旅客列车“三品”(易燃、易爆、危险品)检查和防火防爆制度落实情况;铁路行车关键设备的生产制造质量及维修情况;道口设备设施、标志的设置,看守及监护人员标准化作业及平改立推进情况;违反《铁路运输安全保护条例》,非法建设建筑物和构筑物、采矿、采砂等情况;公路铁立交桥、公铁平行地段防护设施以及航标等的设置、管理情况。
建筑施工:房屋建筑和市政、铁路、公路、水利和电力等工程建设预防坍塌、高处坠落、起重机械事故措施情况;高大模板支撑体系、长大隧道、高大桥梁及高边坡等危险性较大工程施工安全防范措施制定和落实情况;预防建筑施工涌水、突泥、瓦斯爆炸事故等措施落实情况;安全帽、安全带和安全网等安全防护用品的采购、查验、使用情况。
消防安全:人员密集场所、易燃易爆单位、“三合一”场所、高层建筑、地下空间、文物古建筑物等单位和场所的消防安全责任制、消防安全制度、消防安全操作规程建立及落实情况;单位员工消防安全教育培训情况;单位灭火和应急疏散预案制定及演练情况;建筑之间防火间距、消防车通道、建筑安全出口、疏散通道、防火分区设置情况;火灾自动报警、自动灭火和防排烟系统等自动消防设施及消防栓系统运行情况;电气线路敷设以及电气设备安全状况;经营性场所室内装饰材料防火性能情况;生产、储存、经营易燃易爆化学品的单位和场所设置位置情况;新建、改建、扩建工程消防设计审核、消防验收情况;使用领域消防产品的质量情况。
水利:重点水利工程建设安全管理情况;病险水库除险加固和一般中小水库运行安全管理的情况;农村水电站、电网、在建工程的安全管理和违规水电站的清查整改情况;河道违法采砂突出河段、采砂量较大河段的整治和安全管理情况;水文测验、水利工程勘测等的安全管理情况。
电力:预防恶劣天气等自然灾害,保证电力安全可靠供应情况;电力建设施工防滑坡、防坍塌、防泥石流、防设备损坏,保证电力施工安全情况;电网主要输变电设施和发电厂主机辅机设备、特种设备的安全情况;水电大坝安全注册、定期检查、安全监测、缺陷处理和补强加固情况;网络与信息安全及电力二次系统安全防护情况;煤矿安全供电情况。
农业机械:拖拉机和联合收割机登记、年度检验情况;拖拉机、联合收割机驾驶证的申领、换况;查处农机驾驶操作人员安全生产教育培训情况及违法载客、无牌行驶、无证驾驶等严重违法行为的情况。
渔业船舶:渔业船舶持有效船舶检验证、船舶登记证、捕捞许可证(捕捞渔船)情况;渔业船舶通信、救生、消防、信号设施设备配备和运行情况;渔业船舶进出港签证情况;渔业船舶编队生产制度落实情况;蟹笼、渔运等高危作业渔船及老旧渔业船舶安全生产情况;渔业船员职业技能培训教育,渔业船员配备、持证上岗和胜任情况;渔业船舶遵守各项航行作业规则、规程情况。
特种设备:特种设备使用登记、定期检验和日常维修保养情况;作业人员按规定持有效证件情况;安全附件和保护装置的检验(校验)情况;应急预案的制定和演练情况。重点检查人员密集场所、重点旅游景区的电梯、大型游乐设施、客运索道等特种设备安全管理情况;重点行业(领域)的危化品压力容器、电站锅炉等特种设备安全运行管理情况。
民爆器材:开展“四超”专项整治情况;拆除旧生产线制定停产、销爆处置和销爆处理方案的情况;新建生产线按计划实施及安全管理的情况;打击民爆器材生产、经营企业非法建设、非法生产和非法经营情况。
国防科技工业:危险作业场所“压点减员”、强制加装视频监控系统,开展危险品销毁、处理专项整治,开展外包工安全管理专项整治等的情况;军工危险品单位外部安全距离问题的整治情况。
市属以上企业:安全管理体制、机制和制度建设及“一岗双责”制度的落实情况;重大危险源监控、预报预警、应急预案和治理工作制度建立情况;安全费用提取与安全投入、“三同时”制度执行、员工教育培训情况;建筑施工企业资质管理、分包企业资质审核和作业现场“三违”现象治理情况。
五、工作要求
(一)加强组织领导。为加强对安全生产百日督查专项行动的领导,成立市安全生产百日督查专项行动领导小组及办公室(名单附后),具体负责督查行动的日常工作。各县(市)区和市直有关部门也要成立相应组织,切实加强对安全生产百日督查专项行动的组织领导。市安委办要充分发挥综合指导、协调作用,各级各有关部门和各企事业单位要进一步明确工作责任,落实督查工作责任制,切实履行工作职责,组织开展本级、本部门、本系统的专项督查工作。
各级各有关部门和各企事业单位要结合本地、本行业(领域)、本单位工作特点,制定具体督查方案,细化督查内容,明确工作责任和要求。各县(市)区和市直有关部门要将本地、本部门、本系统安全生产百日督查专项行动安排部署情况和工作方案于20*年5月7日前报市安委办。
以党的“十七大”和四中全会精神为指导,认真贯彻落实科学发展观,坚持“安全发展”的原则和“安全第一,预防为主,综合治理”的方针,紧紧围绕市委市政府关于安全生产工作的决策部署和政策措施,以“治理隐患、防范事故”为核心,通过狠抓安全责任落实,健全安全管理长效机制,深入开展安全隐患排查整治,着力提高安全管理本质水平,全力杜绝重特大事故,减少一般事故,努力把我局安全生产工作稳步推上新台阶。
根据这一指导思想和工作目标,年,我局将重点抓好以下八个方面的安全生产管理工作:
一、继续坚持安全第一的指导思想,把它始终贯穿到城管各项业务工作之中
在开展每一项工作时,都要考虑到安全责任是否落实,安全措施是否到位。特别是在组织重大活动时,一定要首先认真做好安全评估。在开展工程建设的时候,一定要与监理方和施工方签订安全责任书。在所有行政许可项目审批中,要制定严格的安全标准,强化安全监管力度。
二、狠抓安全隐患排查整治,及时消除各类安全隐患
继续贯彻落实“天天巡查,一周一报,月月通报”的检查办法,建立健全隐患排查整治台帐,切实做到对一般安全隐患发现后立即整改,对重大隐患限期整改,做到整改责任、整改期限、整改措施、整改资金和应急预案“五落实”。同时进一步加大对重大隐患的跟踪督办力度,严格实行重大隐患逐项整改验收销号制度。
三、进一步强化安全生产领导责任制和目标管理责任制
继续实行安全生产行政首长负责制和“一岗双责”制度。认真落实与市政府签订的《安全生产管理目标责任书》的各项要求,与各单位签订新一轮责任书,层层抓好安全目标责任管理的落实。研究制定《安全生产岗位责任制及责任追究办法》,进一步强化安全生产岗位责任和责任追究。完善考核机制,严格实施考核奖惩。根据各单位的工作实际,制订安全生产年度考核量化指标,力求考核体系、方式创新,以发挥考核的科学管理作用,调动各单位争先创优的积极性。推行黄红牌警告制度,对辖区内发生伤人事故的的单位实行黄牌警告和责任倒查;对发生死人事故或较大事故的单位实行红牌警告和责任倒查,其年度考核实行“一票否决”,并对相关责任人严格责任追究。
四、进一步完善安全长效管理机制使安全生产工作规范化、制度化、长效化,在新形势下取得新突破
我们要不断完善现有的各项规章制度和日常工作机制,重点完善安全员制度、安全督查制度、台帐管理制度和各项安全操作流程。要完善应急预案。对《深圳市城管局安全生产事故突发事件应急预案》、《深圳市城管局防汛、防风、防旱突发事件应急预案》、《深圳市城管局道路桥梁突发事件应急预案》和《深圳市城管局垃圾体突发事件应急预案》等专项预案进行修订。各单位也要根据形势发展的最新要求,并结合本身的实际进行修订。
五、突出重点,抓好专项安全工作
进一步抓好防汛工作,认真治理山体滑坡的地质灾害,对易涝路段、易滑坡路段加强检查和加固。进一步加大对道路、桥梁的检查、检测力度,继续狠抓道路桥梁安全管理,确保我局所管理的每一座桥梁的安全。继续狠抓所属物业的消防安全,防止发生各类消防事故。进一步强化对高压容器、填埋场、受纳场、游乐设施的安全防控,采取有力措施,确保安全运行。进一步抓好爱国卫生工作,加强防疫病物资储备,通过技术创新等手段加强疫情防控,切实提高应对突发疫情事件的能力。
六、继续加大安全生产经费投入,增加安全保障力度
在每年度的财政预算中要安排安全生产专项资金,保障安全生产工作经费,并做到专款专用。改善安全生产条件,加强对从业人员和安全管理人员的劳动保护。做好安全物资储备和安全防护工程、基础设施设备及技术装备建设,消防器材该换的要换,防护栏、防护墙该建的要建,设备该添置的要添置。
七、建设覆盖全局系统的安全信息管理网络系统平台
充分利用信息和网络技术,构筑安全管理电子政务、隐患排查整治、预案及应急管理、量化考核等综合信息平台,并能与市应急指挥中心、市三防指挥部、市森林防火指挥部、市气象中心等部门的信息资源进行共享,保证安全生产信息准确、快速传递和应急救援能够快速启动。