时间：2023-08-17 18:04:42
【关键词】城市建设;海绵城市;研究;探索
一、引言
顾名思义，海绵城市是指城市能够像海绵一样，在适应环境变化和应对自然灾害等方面具有良好的“弹性”，下雨时吸水、蓄水、渗水、净水，需要时将蓄存的水“释放”并加以利用。海绵城市建设应遵循生态优先等原则，将自然途径与人工措施相结合，在确保城市排水防涝安全的前提下，最大限度地实现雨水在城市区域的积存、渗透和净化，促进雨水资源的利用和生态环境保护。在海绵城市建设过程中，应统筹自然降水、地表水和地下水的系统性，协调给水、排水等水循环利用各环节，并考虑其复杂性和长期性。
二、海绵城市建设的主要途径
海绵城市的建设途径主要有以下几方面：
一是对城市原有生态系统的保护。最大限度地保护原有的河流、湖泊、湿地、坑塘、沟渠等水生态敏感区，留有足够涵养水源、应对较大强度降雨的林地、草地、湖泊、湿地，维持城市开发前的自然水文特征，这是海绵城市建设的基本要求。
二是生态恢复和修复。对传统粗放式城市建设模式下，已经受到破坏的水体和其他自然环境，运用生态的手段进行恢复和修复，并维持一定比例的生态空间。
三是低影响开发。按照对城市生态环境影响最低的开发建设理念，合理控制开发强度，在城市中保留足够的生态用地，控制城市不透水面积比例，最大限度的减少对城市原有水生态环境的破坏，同时，根据需求适当开挖河湖沟渠、增加水域面积，促进雨水的积存、渗透和净化。
海绵城市建设应统筹低影响开发雨水系统、城市雨水管渠系统及超标雨水径流排放系统。低影响开发雨水系统可以通过对雨水的渗透、储存、调节、转输与截污净化等功能，有效控制径流总量、径流峰值和径流污染;城市雨水管渠系统即传统排水系统，应与低影响开发雨水系统共同组织径流雨水的收集、转输与排放。超标雨水径流排放系统，用来应对超过雨水管渠系统设计标准的雨水径流，一般通过综合选择自然水体、多功能调蓄水体、行泄通道、调蓄池、深层隧道等自然途径或人工设施构建。以上三个系统并不是孤立的，也没有严格的界限，三者相互补充、相互依存，是海绵城市建设的重要基础元素。
三、低影响开发雨水系统
所谓低影响开发（Low Impact Development，LID），指的是在场地开发过程中采用源头、分散式措施维持场地开发前的水文特征，也称为低影响设计（Low Impact Design，LID）或低影响城市设计和开发（Low Impact Urban Design and Development，LIUDD）。其核心是维持场地开发前后水文特征不变，包括径流总量、峰值流量、峰现时间等（见图1）。从水文循环角度，要维持径流总量不变，就要采取渗透、储存等方式，实现开发后一定量的径流量不外排;要维持峰值流量不变，就要采取渗透、储存、调节等措施削减峰值、延缓峰值时间。发达国家人口少，一般土地开发强度较低，绿化率较高，在场地源头有充足空间来消纳场地开发后径流的增量（总量和峰值）。我国大多数城市土地开发强度普遍较大，仅在场地采用分散式源头削减措施，难以实现开发前后径流总量和峰值流量等维持基本不变，所以还必须借助于中途、末端等综合措施，来实现开发后水文特征接近于开发前的目标。
图1 低影响开发水文原理示意图
从上述分析可知，低影响开发理念的提出，最初是强调从源头控制径流，但随着低影响开发理念及其技术的不断发展，加之我国城市发展和基础设施建设过程中面临的城市内涝、径流污染、水资源短缺、用地紧张等突出问题的复杂性，在我国，低影响开发的含义已延伸至源头、中途和末端不同尺度的控制措施。城市建设过程应在城市规划、设计、实施等各环节纳入低影响开发内容，并统筹协调城市规划、排水、园林、道路交通、建筑、水文等专业，共同落实低影响开发控制目标。因此，广义来讲，低影响开发指在城市开发建设过程中采用源头削减、中途转输、末端调蓄等多种手段，通过渗、滞、蓄、净、用、排等多种技术，实现城市良性水文循环，提高对径流雨水的渗透、调蓄、净化、利用和排放能力，维持或恢复城市的“海绵”功能。
四、海绵城市――低影响开发雨水系统构建途径
海绵城市――低影响开发雨水系统构建需统筹协调城市开发建设各个环节。在城市各层级、各相关规划中均应遵循低影响开发理念，明确低影响开发控制目标，结合城市开发区域或项目特点确定相应的规划控制指标，落实低影响开发设施建设的主要内容。设计阶段应对不同低影响开发设施及其组合进行科学合理的平面与竖向设计，在建筑与小区、城市道路、绿地与广场、水系等规划建设中，应统筹考虑景观水体、滨水带等开放空间，建设低影响开发设施，构建低影响开发雨水系统。低影响开发雨水系统的构建与所在区域的规划控制目标、水文、气象、土地利用条件等关系密切，因此，选择低影响开发雨水系统的流程、单项设施或其组合系统时，需要进行技术经济分析和比较，优化设计方案。低影响开发设施建成后应明确维护管理责任单位，落实设施管理人员，细化日常维护管理内容，确保低影响开发设施运行正常。低影响开发雨水系统构建途径示意图如图2所示。
图2 海绵城市――低影响开发雨水系统构建思路示意图
五、城市道路在海绵城市建设中的注意事项
（1）城市道路低影响开发设施进水口（如路缘石豁口）处应局部下凹以提高设施进水条件，进水口的开口宽度、设置间距应根据道路竖向坡度调整;进水口处应设置防冲刷设施。
（2）城市道路低影响开发设施应建设有效的溢流排放设施并与城市雨水管渠系统和超标雨水径流排放系统有效衔接。
（3）城市道路低影响开发设施应采取相应的防渗措施，防止径流雨水下渗对道路路面及路基造成损坏，并满足《城市道路路基设计规范》（CJJ194）中相关要求。
（4）当道路纵向坡度影响低影响开发设施有效调蓄容积时，应建设有效的挡水设施。
（5）城市径流雨水行泄通道及易发生内涝的道路、下沉式立交桥区等区域的低影响开发雨水调蓄设施，应配建警示标志及必要的预警系统，避免对公共安全造成危害。
（6）城市道路低影响开发设施的竣工验收应由建设单位组织市政、园林绿化等部门验收，确保满足《城镇道路工程施工与质量验收规范》（CJJ1）相关要求，并对设施规模、竖向、进水口、溢流排水口、绿化种植等关键环节进行重点验收，验收合格后方能交付使用。
（7）面层出现破损时应及时进行修补或更换;
（8）出现不均匀沉降时应进行局部整修找平;
（9）当渗透能力大幅下降时应采用冲洗、负压抽吸等方法及时进行清理。
六、综述
维持和恢复城市绿地与水体的吸水、渗水、净水能力，是建设海绵城市的重要手段。因此，在保证城市道路、绿地原有功能的同时，还要合理规划用地布局与竖向设计，使低影响开发雨水设施与城市雨水管渠系统、超标雨水径流排放系统有效衔接，充分发挥城市“绿色”基础设施与“灰色”基础设施协同作战的能力。
海绵城市建设，要以城市建筑与小区、城市道路、绿地与广场、水系等建设为载体，城市规划、设计、施工及工程管理等各部门、各专业要统筹配合，突破传统的“以排为主”的城市雨水管理理念，通过渗、滞、蓄、净、用、排等多种生态化技术，构建低影响开发雨水系统。
参考文献：
【1】海绵城市建设技术指南【S】.北京：住房与城乡建设部，2014.10：87～88
关键词：海绵城市；园林规划；建设；分析
1规划海绵城市建设中的园林绿地层次
保证足够的绿地量，是园林规划中的重要任务，同时绿地建设是建设海绵城市的根本所在。“渗、滞、蓄、净、用、排”六个建设项目是建设海绵城市的六大重头戏，它们实质上都是需要园林绿地来完成的。在对园林绿地的规划中，主要任务是确定绿地的用量，一般而言，绿地面积越多，海绵城市的功能就显现的愈加明显。再者，确定了绿地量以后，方能提升绿地的质量，使其达到海绵城市的建设标准。园林绿地在海绵城市中占据着较大的空间，在功能上发挥着蓄水调节的作用。绿地的多少是衡量园林绿地质量的重要标准，绿地滞留雨水的层次自上而下分为三个层次：一是，冠层滞留，滞留雨水较多的绿地一般符合以下特征：树木高、树冠密、层次多、叶片细等。因此，乔木以及多层植物是园林人经常种植的树种。轻冠幅、低层次是目前园林行业面临的主要问题，这种现象与我国园林行业的育苗方式和工程用苗标准有紧密相连的关系。二是，表土疏渗，表土性状、植被层次、根系状况以及雨水状况是影响雨水疏渗量的关键因素，一般含沙量适中以及表土不板结的沙壤土截留雨水的性能较好，植被覆盖率较高并且根系发达，对雨水的疏渗能力较高。三是，根基滞留，除了冠层以及表土等因素，根系也是影响雨水疏漏的关系因素，根系的拓展能力需要通过树穴和土壤来保证。
2园林绿地的建设
在对园林规划建设中，要从绿地地形、绿地水体以及下沉式地形等三个方面来建设。第一，绿地地形，首先在园林绿地建设中，要尊重因地制宜的原则，充分尊重当地的地形地貌和植被种类，在此基础上，在一些地势较低洼的地方，人工改造成为水塘、旱溪以及拦水坝等，增强该地标的截留雨水的能力，而在过于平坦的地势可以建设公园或者是开凿人工湖，增加水体面积，园道两边的平台均要高于中间的绿地，方便雨水的疏渗。第二，绿地水体，适当增加低洼处的水体面积，可以通过建造景观蓄水小坝、蓄水池等来蓄留雨水，在起伏较大的公园建造山塘、洼地以及湿地，增加蓄水的功能。第三，下沉式绿地，无论是广义上的下沉式绿地，还是狭义上的下沉绿地，其实质是能够截留住雨水的低洼绿地，能够成为下沉式绿地的绿地要具备以下几个条件：土壤较疏松，且透气性较好，土质较黏，植物选择以乔木为主，耐涝性强。
3园林的生态铺装
园林的生态铺装是让园林具备海绵体的特性，能够吸纳雨水，调节地表径流，比如对园林中绿地以及河湖水体等的铺装都属于生态铺装，举例进一步说明园林的生态铺装如何进行的：首先针对道路与平台的铺装，透水透气以及不污染土壤是生态铺装的目的所在，目前来讲，在众多的铺装方式中，透水铺装的效果比较比较好，但是尚且还存在着孔隙堵塞问题以及透水性不佳等问题；其次，是对水体与堤岸的覆盖，在城市中不少自然河流的、水体都因为建设而进行了人工覆盖，将天然河流变成不见天日的下水道，这种做法无疑是顾此失彼，笔者建议我们在园林建设中尽量少改造那些天然的河流和水体，恢复城市的自然循环系统。
4屋顶的绿化设计
绿地、生态铺装进行完了，紧接着就要针对屋顶进行绿化设计，降峰减流是屋顶绿化设计的主要手段，通常采用以下四种途径来达到这个目的：对植被层进行截水，通常10厘米高的地被层可以截留2到5厘米的雨水；土壤层截水，土壤基质和孔隙均可以截留雨水；利用蓄水层截水；蓄水系统截水。以上这几种方法，要根据具体的屋顶形态来做出具体的选择，从而让其符合实际需要，也能够达到美观的效果。
5结语
海绵城市的建设已经成为建设生态文明城市的重要途径，海绵城市与园林建设是宏观与微观的关系，科学合理的园林规划有助于早日实现海绵城市的建设。相关人员要注重园林建设质量的提升和发展，让园林建设为我们的家园发挥出更大的功效和作用，让“海绵城市”范围逐渐扩展，带给人们更为“绿色的”享受。
作者:于焕龙 单位:沈阳市园林规划设计院
参考文献:
1避免和减少城市内涝的必要手段
一方面，全球气候变暖，与内涝有关的高强特大暴雨、飓风台风等极端气候频现;城市高楼林立、循环不畅，城市上空的热气流无法疏散，城市热岛产生的局地气流上升有利于对流性降雨的发生，同时城市空气中的凝结核多，也会促进降雨，由此形成的“雨岛效应”是城市内涝的诱因之一。另一方面，在城市开发过程中，大量的硬质铺装改变了原有的生态本底和水文特征，由于降雨不能及时下渗，形成地表径流，传统的城市排水体系难以适应强降雨时形成的径流量洪峰，产生城市内涝。海绵城市建设的实质是控制径流，降低汇流是海绵城市控制的关键。六字建设方针中的“渗”是减少屋面、路面和地面的硬质铺装，充分采用渗透和绿地技术，从源头减少径流;“滞”是通过植草沟、滞留带等工程措施，降低雨水汇集速度，延缓洪峰出现时间，降低排水强度，缓解降雨时的排水压力。通过各类绿色雨水基础设施的建设和多项措施联合作用，达到降低地表径流量、控制城市内涝的目的。
2海绵城市建设是降低径流污染的重要途径
我国的地表水资源污染形式严峻，面源污染是其主要来源之一。面源污染自20世纪70年代被提出和证实以来对水污染所占比重呈上升趋势，城市面源污染是除了农业面源污染的第二大面源污染类型。城市面源污染主要由降雨径流的淋浴和冲刷作用产生。特别是在暴雨初期，由于降雨径流将地表的、沉积在下水管网的污染物，在短时间内，突发性冲刷汇入受纳水体，而引起水体污染。据观测，在暴雨初期(降雨前20min)污染物浓度一般都超过平时污水浓度，城市面源是引起水体污染的主要污染源之一。海绵城市建设六字方针中的“净”，是通过人工湿地、生态滤池等措施过滤和降解汇流雨水中的污染物，达到净化水体、控制面源污染、保护城市水环境的目的。同时，在雨水通过“渗”“滞”的过程也能对大颗粒污染物达到截留和初步净化的目的。
3缓解水资源短缺的有效措施
我国水资源匮乏，淡水资源总量为28000亿m3，占全球水资源的6%，人均水资源量不足世界平均水平的1/4。城市快速发展对水资源需求大，城市开发建设过度硬化造成降雨形成径流外排，导致地下水补给不足;水体污染降低了水资源的质量和数量，也加重了水资源的紧缺程度。缺水制约着经济的发展，应对水资源短缺危机，一方面要治理源头污染、节约用水，另一方面要探寻新的水资源替代。雨水污染程度轻，处理成本相对较低，是再生水的优质水源。在降雨时，利用自然水体和地下雨水调蓄池收集雨水，实现“蓄”的目的;再通过各类净化设施的处理和各级管网的输送，将处理达标的雨水回用于市政浇洒、景观水补充等用途，不但节省了大量的自来水，而且充分、有效的“用”雨水，实现水资源的“开源节流”，节约了水资源也降低了污水的排放。
4结语
海绵城市建设顺应了“低碳—生态”的城市规划建设理念，对于提高我国城镇化质量和生态文明建设水平具有重要作用。在2013年中央城镇化工作会议上明确提出，解决城市缺水问题，必须顺应自然，要优先考虑把有限的雨水留下来，优先考虑更多利用自然力量排水，建设自然积存、自然渗透、自然净化的海绵城市。国家已出台了相关的政策和鼓励措施，不断加大推进的力度，已将之上升到了国家战略层面。海绵城市建设目前处在起步阶段，技术不断更新，管理机制日趋完善，将会取得长足的发展。
作者:解静静 单位:正德职业技术学院
关键词：风景园林；生态城市发展建设；海绵城市
中图分类号：TU984
文献标识码：A 文章编号：1674-9944（2017）07-0077-05
1 引言
生态城市是在城市发展的基础上，依托于城市建设而不断发展的人文生态系统。发展标准并不是一成不变的，随着生态技术发展，生态城市将会被注入更加科学化、多样化的内涵和标准。生态城市不仅反映了人类谋求自身发展的意愿，也反映了人类对人与自然关系认识的提高[1]。而城市景观的发展与居民生活息息相关，生态城市建设除了提供良好的生态环境以外，对城市的资源、经济、居民生活质量发展具有重要意义。
2 城市水问题
2.1 城市排水存在的问题
水是区域生态过程规划中重要的环节，直接决定生态规划格局的生态因子[1]。海绵城市建设是生态城市水环境资源利用方面的新型发展理念，传统城市建设模式雨洪管理中存在一些问题：①主要依靠硬性设施来外排径流雨水，增加了市政雨水管网及水体容纳排涝设施压力。②降雨初期，没有经过植物层的净化，大量污染物随雨水入河，影响城市水环境质量。同时雨水大量流失，浪费了大量水资源。③排不出水，但实际又缺水的矛盾。
2.2 传统城市给排水存在的局限性
近年来，我国大中城市频繁出现逢雨必涝、地下水补给不足、炎热干旱等痼疾，对城市居民生活形成恶劣的影响。提起内涝、城市看海、地下水供给不足等问题，人们都会认为是下水道设计不够好，或者是过于陈旧。其实一个重要的原因是由于城市发展速度过快，原本可以渗透雨水的水沟、绿地全部被硬质化了，变成了房屋、停车场、道路，雨水无处可去，就形成了积水。传统城市雨洪管理模式的建设目标是实现城市雨水径流的快速排放，避免城市雨洪问题干扰正常的城市秩序、影响人居生活。因此，不再出现“城中看海”（图1）这种问题，不仅仅需要的是大修城市地下管道这些事情，还需要一种在涝时能吸收水，在干旱炎热时又能吐出水的“海绵城市”，这也与生态城市的发展方向相契合。
3 海绵城市理念与生态城市发展建设的关系
海绵城市发展体系通过结合生态城市总体规划，控制径流总量，逐步构建并完善低影响开发雨水系统，其中以城市绿地系统为主要载体构建海绵城市体系，不仅便于应用低影响开发雨水系统的技术措施，也有助于实现生态城市建设中低影响开发雨水系统的建设目标。在规划阶段生态城市绿地系统与海绵城市体系可相互指导，但两者的结构布局存在差异。海绵城市发展体系的规划强调城市绿地系统对雨水径流量、峰值流量与径流污染的控制能力，进而对城市绿地的建设提出了更高的要求（图2）。生态城市绿地布局、规模与建设情况也会反过来影响海绵城市体系的规划，两者在规划阶段相互指导。
由于海绵城市体系在用地范围的布局上不只限于城市建设用地范围，而是站在更大的维度上来处理城市雨洪问题。海绵城市体系的结构分布解决存在雨水径流与雨水污染问题的区域，均衡了城市中雨水难排的情况。针对局部地段的少量雨水径流，海绵城市体系可通过建设“雨水花园”控制雨水径流。针对大面积的城市易涝区，海绵城市体系可通过建设“暴雨花园”实现控制雨水峰值流量、削弱污染的双重目标。对于城市已建成区，海绵城市体系的布局以点状、线状为主，从多个角度结合软化改造、而不是在城区大改大造，相对更多样化、全面化。
4 海绵城市建设概述
4.1 概念和构建原则
4.1.1 概念
海绵城市在涝时能吸收水，在旱时炎热时又能吐出水，并对水体进行绿色净化。从源头植物层开始到末端的全过程控制雨水系统。相对之前的旧模式，自然渗透和自然净化，需要时再将储存的水释放并加以利用，是构建海绵城市的切入点，水循环收集与释放更是一种绿色可持续的雨水排放模式（图3）。
4.1.2 基本原则
低影响开发雨水系统构建的基本原则是生态优先、规划引领、安全为重、因地制宜、统筹建设[2]。要真正地落实这一基本原则，要把更多问题考虑进来。包括城市基础设施安全运行和生态城市水安全的问题，水文条件各地区差异性，和各方案的可实施性和操作性。不同地区可根据自身的水文条件、水安全要求、水资源的不同状况，从实际出发确定符合自身需要的生态海绵城市的发展路线。
4.2 建设海绵城市的指导思想
4.2.1 转变城市建设的观念
建设海绵城市，首先要转变传统的观念。在传统城市建设模式中，城市道路逐渐被硬化，雨水无处可去。排水功能主要依靠管道这些“灰色”硬质设施，以“快储快排”为主要理念，往往造成逢雨必涝，无雨就旱的极端局面。而现在海绵城市的建设理念则要求让城市回归自然，强调优先利用雨水花园、屋顶绿化、植草沟这些软质绿色的低影响设施来储存雨水，以慢排储存，先利用绿色植物的源头设施对雨水进行调蓄净化和回收利用，最后在利用了雨水资源的同时也解决了城市雨涝的问题。
4.2.2 对城市中建设的“海绵体”进行改造
生态城市发展下，对城市中建设的海绵体进行改造主要途径有3个方面：保护城市原有的生态系统；生态修复和恢复；低影响开发[3]。首先，保护原有生态系统，不受现代开发活动的影响和破坏，例如城市公园、大型湿地、原有的河流、湖泊、湿地等。其次，在生态修复方面，对已经受到破坏的“海绵体”，应运用综合手段逐步慢慢地进行修复，使其水文特征和生态功能逐步得以恢复。再着，通过生物滞留带、下沉式绿地、雨水花园、屋顶绿化、垂直绿化、透水铺装等低影响技术措施，加强雨水储存。以城市建筑、道路、绿地、广场等建设为载体扩大绿化规模，设置包括垂直绿化在内的多种绿化形式，通过构建生态廊道来保护城市生态多样性，改善城市的生态环境[4，5]，为改善生物生存环境和水资源调控提供必要的生态通道；通过建设人工湿地等措施来修复水生态环境，湿地一直都有“城市之肾”的美称，生态城市建设人工湿地，对保护城市水系统生态环境有着至关重要的作用。
5 建设海绵城市的具体措施
5.1 雨水花园
雨水花园是自然或人工后天挖掘的下沉式绿地，收集汇合雨水把雨水储存起来（图4）。通过雨水花园中的植物和沙石过滤层分解储存使雨水得到净化。慢慢渗入土壤，涵养地下水水源，或进行中水利用之后，达到补给景观绿化用水、厕所用水等的用水标准。雨水花园利用植物、土壤层渗透净化雨水、过滤雨水杂质，可改善小环境，缓解城市“热岛效应”，为鸟类、蜜蜂等动物提供食物和栖息地，给人以新的亲近大自然的感受。
最表层是植物层，第一层也称蓄水层。表层植物可通过光合作用，吸收利用氮、磷等物质，植物根系对污染物质，特别是重金属的拦截和吸附作用，选择根系发达、茎叶繁茂、净化能力强的植物再深层的覆盖层和种植土壤层，可滞留削减洪峰流量、减少雨水排放，净化水源。可过滤杂质和涵养水源，以导致雨水过滤到砂层和砾石层通过穿孔管收集水源。
5.2 生态滞留带
生态滞留带是一块活的“海绵体”，表现形式为条形或者长条形，雨水篦子换成豁口导入植物中，减慢雨水流动速度，把雨水储存起来，成为活的“海绵体”（图5）。生态滞留带在植物的选择上应优先选用本土植物，选用耐涝又可抗旱的植物。本土植物能更好地适应当地的气候和水土，打造更好的生态滞留带景观。
5.3 绿色屋顶
绿色屋顶是指建筑屋顶的部分或全部作为绿化的一种改造景观措施。由植物部分、植物生长基质部分以及屋顶防水结构层一起所组成的一种景观屋顶形式（图6）。绿色屋顶在雨水控制上，在建筑屋顶的源头上来减少雨水径流总量、削减洪峰流量。增加屋顶雨水停滞时间，降低屋顶雨水径流流速，以及净化屋顶雨水水质。绿色屋顶还可减少建筑制冷、降低制热能源消耗。
5.4 垂直绿化
垂直绿化，绿化范围是指对建筑物外表面及室内垂直方向上的建筑竖向绿化（图7）。作为一种装饰实用技术，附属在建筑主体之上，需要融合于周围的环境，不仅仅是植物彼此生长间融洽，更要做到与周边的环境相融合，最重要的是能丰富生态城市的自然景观，完善整个城市的生态系统。
虽然垂直绿化成为建设海绵城市不可或缺的重要部分不能计入绿地率等经济技术指标中，但是毋庸置疑的是对整个生态城市发展建设和景观绿化构成呼应效果。据北京市园林科学研究所观测推算，绿化覆盖率达30%时，气温可下降8%；绿化覆盖率达40%时，气温可下降10%。同时太阳福射经过植物后，60%～80%会被植物所吸收，这样就削弱了热源的作用，从而使周边温度降低3～8 ℃。与此同时，在相对湿度为47%～53%时，人体最为舒适，当处于干燥环境中时，植物叶子还具有蒸腾作用能够增加其周围的湿度。数据可以表明在全球气候变暖的今天，垂直绿化也有降温增湿的作用，另外对空气环境影响而言，也起到了通风防风，净化空气的效果。
5.5 透水铺装的应用
现我国城市市场的硬质地面材料常见主要分为：砌块砖、水泥路、植草砖和塑胶地面等（表1）。
现在我国的城市人行道使用的透水铺装以透水砖为主（图8），透水地面由于渗透蒸发能力强，在下雨天可以将雨水渗透到土壤层，防止路面径流缓减市政排水的压力；天晴时蒸发作用可以降温，改善路面上方的微气候，对于缓减城市热岛效应有明显的作用。塑胶橡胶多用于游憩和儿童场地，但不好维护，有一定吸水性（图9）。所以在实际使用时透水面砖是一种生态的，有利于生态的铺装材料（表2）。6 海绵城市理念对于生态城市发展建设的意义
6.1 社会意义
6.1.1 经济性、生态性
老旧城区改造面临空间改造条件有限、改造难度大等问题。相比建设大型地下雨水储蓄池、大规模改造雨水管道等硬性灰色方案，设置改造软性的海绵设施不妨为更好的方法。在改造设计中，可通过两个大方面进行改造。一是原有的老旧建筑雨水管断接技术，集中贮存雨水，将雨水管线接入周边城市绿地中，也可利用小区已有内部的花坛、绿地、雨水池等建筑设施空间布置雨水花园、生态滞留带；二是城市道路可结合城市道路绿化带、树池、花池等绿化空间，布置成生态树池、生态停车场等低影响开发设施，有效地对老城区雨水管理加以蓄、留、渗、排等。
6.1.2 海绵城市建设对于减少城市内涝也有明显改善
通过海绵城市的建设，能很大程度上减轻城市防洪排涝的压力，将防、排、蓄、渗、滞等措施合理地结合起来。有利于减少城市洪涝灾害的发生，城市生态水系统需要海绵城市的措施加以解决，维护城市居民安定的生态生活环境。可减少雨水渗透的时间，缓解雨水的压力，补给地下水，有效减轻城市内涝。
6.1.3 海绵城市的建设可改善城市水资源短缺的问题
经济发展越来越快，我国城镇化的速度也越来越快，随着城市人口不断增多，城镇化水平的不断提高，许多城市水资源匮乏的问题日益突出。通过海绵城市建设，为实现自然生态雨水收集的有效再利用，在很大程度上缓解城市用水资源难、排水难的压力。
6.2 经济意义
海绵城市建设跟以往不同偏向重视对已有的对天然水系保护利用，减少了巨大的管道改造工程量，减少工程资金投入，提高了经济效益。另外还减少了城市水灾发生的可能性，以及避免水灾所带来的城市经济损失。建设的海绵城市建设的储水设施与城市已有的生态景观、绿地、景观水体紧密结合，丰富完善城市生态系统。成本相对管道的修理与改建较低，还能大大减少城市水环境污染治理维修费用，降低城市内涝所带来的损失。
6.3 生态意义
建设海绵城市应用有利于城市生态环境的发展与建设。海绵城市强调增加绿地，多进行的是软化改造，降低城市地面的硬化比例，对硬质地面材料也有相应要求。有研究表明，城市越来越多的地面硬化，第一时间直接阻断了雨水补给地下水的途径，让雨水白白流失了，实际上又是缺水的，使地下水水位难以回升越来越低。软化改造还可以增加城市绿色空间，改善人居环境，提高绿地率，促进城市生态建设。
7 结语
我国提出的海d城市体系主要参考了美、德等国的雨洪管理理论研究与实践经验，和近年来我国频繁出现的城中看海的现象。在海绵城市理念指导下的生态城市建设不仅可以满足城市绿地的生态环境发展、游憩娱乐、文化教育、环境美化等基本功能，同时还可以有效地辅助城市水利设施处理城市雨洪问题，发挥出生态城市中绿地系统更大的潜力。生态城市的构建也会反过来影响海绵城市体系的规划，使海绵城市体系的结构布局更为合理、构建过程更为流畅、作用效果更为明显。海绵城市体系的构建不要求大改大建，更多的是一种软化的改造手段，以最小的资金投入取得最佳的建设结果。生态城市绿地系统虽可作为海绵城市体系的重要载体，但是由于海绵城市体系对城市雨水管渠系统具有较强的依赖性。 随着生态城市建设的发展，也会探索出更多合适的海绵城市建设手段和新的发展方向。
参考文献：
[1]王云才.景观生态规划原理[M].北京：中国建筑工业出版社，2007：192～212.
[2]王文亮，李俊奇，王二松，等.海绵城市建设要点简析[J].建设科技，2015（1）：2 ～3.
[3]刘章君，郑志磊，洪兴骏，等.城市雨水径流生态处理研究现状与进展[J].海河水利，2011（3）：39～40.
摘 要：本文研究了海绵城市排水防涝关键问题，提出海绵城市、排水防涝与低影响开发概念及相互关系，排水（雨水）防涝综合规划的定位，内涝防治综合系统如何落实等问题。
关键词：海绵城市；排水；防涝
海绵城市是指城市能够像海绵一样，在适应环境变化和应对自然灾害等方面具有良好的“弹性”，下雨时吸水、蓄水、渗水、净水，需要时将蓄存的水“释放”并加以利用。海绵城市建设应遵循生态优先等原则，将自然途径与人工措施相结合，在确保城市排水防涝安全的前提下，最大限度地实现雨水在城市区域的积存、渗透和净化，促进雨水资源的利用和生态环境保护。在海绵城市建设过程中，应统筹自然降水、表水和地下水的系统性，协调给水、排水等水循环利用各环节，并考虑其复杂性和长期性。
1.如何深刻认识海绵城市、排水防涝与低影响开发概念及相互关系
海绵城市是从城市雨洪综合管理角度来描述的一种城市形态和建设模式，其内涵是，现代城市应该具有像海绵一样吸纳、净化和利用雨水的功能，以及应对气候变化和特大暴雨、保障城市安全、维持城市生态系统的能力。很大程度上与国际上流行的一些其它的雨洪管理理念和方法异曲同工，如绿色雨水基础设施（GSI）、水敏感性城市设计（WSUD）等[6]，都是将雨洪管理理念与水资源可持续利用、生态环境、土地利用、城市建设及管理机制等紧密联系起来的一种顶层的城市建设和雨水管理模式。总体上，根据笔者对发达国家及城市雨洪管理发展状况的理解和资料分析，许多发达国家及城市都在顺应国际潮流，朝着水敏感性城市发展，如奥克兰、柏斯、鹿特丹、墨尔本和新加坡这几个城市或国家，虽然在雨洪管理方面较为先进，但实际现状距离水敏感性城市的目标，仍然有不同差距。而纵观我国的城镇发展和水系统状况，由于发展的极不均衡，涵盖了图中的多个阶段，许多欠发达地区可能还处于供水和排水城市阶段，而北京、上海等发达城市已部分跨入水循环城市阶段，尤其污水处理及利用水平已达到相当高标准，但雨水管理仍然是一个短板，拖了城市整体发展水平的“后腿”。不过，我们发展的火车头（海绵城市和低影响开发），在某些方面和某种意义上，正在与国际接轨，朝“水敏感性城市”目标努力。因此，对解决我国城市（雨）水领域问题的长期性和艰巨性应该有一个清醒认识，如何实现跨越式发展也具有极重大的意义。
毫无疑问，排水防涝不是海绵城市的最终目标，只是在历史欠账、严峻现状下，自然突显出的一个紧迫任务而已。换言之，排水防涝目标固然重要，径流排放总量控制、污染控制、良性的水循环以及生态系统修复等其它多重目标也同样不可忽视。
值得注意的是，为了实现海绵城市建设的综合性目标，在《指南》中，LID理念已从狭义的源头分散措施的概念拓展为广义LID理念，涉及源头、中途及末端全过程及多尺度，类似美国近年来提倡的绿色雨水基础设施（GSI）。不过，尽管LID/GSI设施是海绵城市建设极为重要的一种理念、方法和一类措施，但并非全部，它们不可能完全取代传统的灰色基础设施。因为在高密度的城市化区域，“灰色与绿色”、“地上与地下”、“源头与末端”、“蓄与排”的有机结合才是海绵城市建设的关键。即使在低影响开发推行得十分成功的新西兰奥克兰，在他们的设计手册中也提到管道系统是支持水敏感设计的重要途径，有时甚至作为主要系统，这是一种务实和科学的态度。
2. 排水（雨水）防涝综合规划的定位
根据《排水（雨水）防涝规划编制大纲》要求，各城市在2014年应完成《排水防涝综合规划》的编制，但从目前已经完成该规划的一些城市情况看，规划涉及的范围、主要内容、技术路线、关键措施、科学性和合理性以及与《指南》的要求符合程度等方面都参差不齐，甚至有很大的差距。而且，也有一些城市已经做过或正在编制《低影响开发规划》、《雨水利用规划》、《非点源污染规划》甚至《海绵城市规划》，这些密切相关的规划究竟应该如何定位？它们的关系如何处理？多年前，笔者就提出，应积极开展“城市雨洪控制利用专项规划”，综合解决雨洪多方面的问题，而不是采取“头痛医头，脚痛医脚”的方式。另一方面，国家相关的规范标准体系尚未形成，因此，当务之急的《排水防涝综合规划》之内涵究竟如何？在原有整个规划体系中如何准确定位？如何响应《指南》之要求？这些都是业内急需面对及明确的重大问题。
澳大利亚昆士兰的相关规划体系可作为一个参照。在专项规划方面，除雨洪管理规划外，还有流域管理规划、城市雨洪水质管理规划、总体排水规划以及洪泛区管理规划等一系列雨洪相关规划，因此，在规划内容上也必然有重叠之处，落实过程中也会面临协调上的冲突。但有一点，他们各州有权根据当地已有研究及相关规划内容，对其中核心的雨洪管理规划目标及内容进行调整，使得雨洪管理规划更务实、更具针对性，并且也缓解了与相关规划的冲突。
S多发达国家和城市也多采用雨洪管理综合规划。但综合规划对管理体制、专业人员规划技术水平及各专业间的协调能力有更高的要求，并且规划前期需要长期的调查研究及数据信息积累。因此，应客观认识我国目前雨水规划存在的一些问题，逐步通过相关的规划规范编制和修编，对雨水规划的框架、目标和控制指标及其他具体内容进行完善。在具备条件的城市或一些新城规划时，在城市总体规划体系下开展雨洪管理综合规划是可行和必要的；而在已建成区进行改造规划时，可在传统排水规划中合理纳入防涝、LID及海绵城市建设相关的新内容，来进行补充和完善。
3.内涝防治综合系统如何落实
排水防涝综合规划的编制是一项重大举措，但更重要的还是如何落实。一个城市内涝防治综合系统的建立是一个异常复杂的过程，丹麦哥本哈根即使在较为完善的管道基础设施基础上（已达10年一遇的管道标准）编制的暴雨管理规划，仍然预计需要20年时间才能完成，实现100年一遇的洪涝控制标准[13]。我国城市发展水平差距大、管道建设落后、提标改造难度大，尤其大量已建成区涉及到拆迁、多部门协调、土地用途变更和协调等多方面复杂问题，在此情况下进行全城范围，甚至全国范围的大规模改造，带来的经济、社会及环境影响是无法想象的，要想在10年内建成较完善的城市排水防涝工程体系是有相当大的难度。
目前，《室外排水规范》已明确了管道小排水系统以及防涝大排水系统标准，同时《海绵城市建设技术指南》中又提出了径流总量控制率的建议性标准。研究表明，实现径流总量控制会对小排水系统标准甚至整体排涝标准产生影响，如何协调这两方面内容是对规划设计的一大挑战。一方面，面对规范对管道标准的明文要求；另一方面又面临着在已建成区大规模改造重建难以承受的高难度和社会影响，径流总量控制要求的落实过程中LID设施建设也涉及政策、激励机制和大量建筑、场地改造和用地协调困难等多重障碍，以及巨额资金需求对经济条件较差的许多二、三线城市的严重制约等等。摆在建设部门及政府面前的是多方压力以及“改与不改”、“局部改还是全面改”、“如何改”的艰难选择。
显然，在新建城区，需要按照2-5年国标进行管网的规划设计，还应通过合理规划，尽量保留天然沟渠、坑塘，合理规划设计道路和开放空间等大排水系统，合理预留绿地空间，在满足防涝标准要求基础上，尽量达到85%年径流总量控制率的海绵城市建设要求。但需要明确，按要求实现的源头控制系统叠加2-5年重现期的管道系统，实际上将能应对更高标准的暴雨。
【关键词】：雨水花园；海绵城市；应用
【引言】： 言：在提倡节能减排、建设可持续发展的生态型城镇、建设节约型和谐社会的重大战略背景下，雨水花园作为一种新型的生态技术，在我国的城市建设过程中具有广阔的应用前景。雨水花园的发展为构建“海绵城市”、“生态城市”、“低碳城市”等提供了有利的基础条件。
1 、雨水花园技术概述
雨水花园（rain garden）是在自然形成或人工挖掘的浅凹绿池内种植地被植物、花灌木甚至乔木等植物的专类工程设施。它可以收集来自于屋顶或地面的雨水，通过土壤和植物的过滤作用使之净化，并可以将雨水暂时蓄积起来，之后再慢慢的渗入土壤，从而减少地表净流量。雨水花园是一种兼具观赏价值、生态性、可持续性的雨洪控制与雨水利用设施。
2、海绵城市理念
所谓“海绵城市”，学术上称之为“低影响开发雨水系统构建”（Low Impact Design or Development，简称LID），是指城市能够像海绵一样，在适应环境变化和应对自然灾害等方面具有良好的“弹性”，下雨时吸水、蓄水、渗水、净水，需要时将蓄存的水“释放”并加以利用。
海绵城市建设的核心内容为减少地表径流、减少水土流失、减少面污染源、减少雨洪资源的损失、减少旱涝灾害以及增加雨水就地下渗、补充地下水资源，这也是海绵城市设计的具体指标及核心技术的关键。
3、 海绵城市的建设意义
“海绵城市”遵循着“渗、滞、蓄、净、用、排”的六字方针，将雨水的储存、循环利用和排放紧密结合，统筹考虑内涝防治，流经污染控制，雨水资源化利用和水生态系统修复等多个目标。“海绵城市”的建设具有重大意义：
（1）海绵城市的生态效益。
海绵城市建设可以最大限度的恢复被破坏的生态系统，控制面源污染，建立起绿色的排水系统，降低城市径流系数，恢复城市水文条件，同时提升生态景观效果及生态系统的服务价值。
（2）海绵城市的社会效益。
海绵城市的社会效益主要体现在其公共服务价值，既可以丰富城市公共开放空间，服务城市各类人群；又可以构建绿色宜居的生态环境，提升城市品质与城市整体形象；还可以改善人居环境，缓解水资源供需矛盾。
（3）海绵城市的经济效益。
海绵城市建设涉及技术服务、材料、工程、仪器、管理以及居民生活等多个领域，会拉动新一轮城市建设热潮，带动生态工程开发与城市园林产业建设，同时也会带动其他相关行业的快速发展，催生新兴产业，带来新的经济增长点。
4雨水花园在海绵城市中的应用
雨水花园作为海绵城市建设中的一重要雨洪管理途径，其应用领域既有公共空间，又有私家庭院，既有道路一类的线性空间，又有居住区校园类的面状空间。不同的场地类型，决定了雨水花园的应用方式也不同。同时，通过景观化处理手段进行合理搭配，使雨水花园充满生机与活力，既有雨水调蓄功能，又具有很高的观赏价值。
4.1雨水花园的植物选择
一个雨水花园就是一个小型的生态系统，既要满足生态功能，也要满足观赏功能，植物选择应满足以下要求：
（1）优先选择本地乡土植物，适当引进外来植物，不可选用入侵性植物。
（2）选择生长力旺盛，耐涝且耐旱的植物。
（3）选择根系发达、茎繁叶茂、净化能力强、维护成本低的植物。
（4）选择具有较高观赏价值或特性的植物。如芳香植物吸引蜜蜂、蝴蝶等昆虫，丰富生态群落及景观效果。
4.2雨水花园的应用方式
（1）对于道路等线性景观，雨水花园的布置也应该线性展开。利用道路固有的排水坡度及雨水收集口进行引导，设立道路分隔带绿地，在雨水径流过程中，经过道路进入到分隔带之后，雨水花园就可以利用储水和净化等功能，实现减少雨水径流量以及降低雨洪污染等作用，进而实现雨水的再次利用。此类雨水花园选择的植物除了需要耐旱耐惩猓还需具有根系发达、净化能力强的能力，且植物配置应与道路的整体景观效果相一致。
（2）对于建筑集中且有大面积不透水铺装的场地（如停车场等），应考虑分散式的雨洪管理办法，利用地形的起伏引导雨水径流，导入附近的雨水花园中，同时可以形成多级雨水滞留池系统。这种雨水花园的种植设计应随意而自然，植物种类以乡土树种为主，尽可能选择长势旺盛、既耐湿又耐旱的植物，植物品种也应尽可能丰富。
（3）对于校园、庭院及小区内小面积场地，一般采用集中处理的方式，在场地中心或某一位置设置雨水花园。利用管道、沟渠等设施及地表径流将屋顶、道路等硬质场地中的雨水引入雨水花园中。植物选择上同样考虑耐湿又耐旱的多年生乡土植物，并尽可能丰富品种。考虑到该类雨水花园人流活动相对集中，雨水花园的设计还应该考虑交通因素，建设成生态功能与实用功能相结合的生态景观。
4.3雨水花园的功能及意义
（1）通过滞蓄削减洪峰流量、减少雨水外排，保护下游管道、构筑物和水体。
（2）利用植物截流、土壤渗滤净化雨水，减少污染。
（3）充分利用径流雨量涵养地下水，也可对处理后的雨水加以收集利用，缓解水资源的短缺。
（4）经过合理的设计及妥善的维护能改善小区的环境，为鸟类、蝴蝶等动物提供食物和栖息地，达到良好的景观效果。
（5）雨水花园可以有效地保护环境、净化环境、美化环境，在进行雨洪调节的同时净化水质，恢复水循环，是构成“海绵城市”的主力军， 与海绵城市共同实现生态效益、社会效益、经济效益和艺术价值的最大化。
结束语
随着现代化城市的建设，生态环境遭受到严重破坏，水资源的节约与利用成为当今城市建设热门话题。而雨水花园技术具有结构简单、造价低、效果明显等优点，在“海绵城市”建设中应得到进一步的推广应用。
参考文献：
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申明:本网站内容仅用于学术交流，如有侵犯您的权益，请及时告知我们，本站将立即删除有关内容。 南京地区降暴雨，雨水渗入历史悠久的明城墙墙体内，经由其排水系统喷吐而出，形成了独特的“龙吐水”景观
海绵城市并非新鲜事。
按照北京建筑大学雨水系统与水环境教育部重点实验室教授车伍的说法，海绵城市是中国特色的称呼，国际通用术语为“低影响开发”（LID）。
而早在2015年4月国家海绵城市试点出台之前，深圳、北京、上海、常德、镇江等城市已自行开展了试点，经过多年实践，有的已较为成熟。
比如，深圳的光明新区2011年10月就被住建部列为国家低冲击开发雨水综合利用示范区。再比如，北京奥林匹克公园建造了一整套雨水控制利用工程，使得该区域成为吸水、净水能力很强的“海绵体”。
然而，海绵城市却成为“热闹事”。
2015年4月，财政部、住建部和水利部联合了16个海绵城市建设试点名单。目前，16个试点的海绵城市建设均在推进之中。南宁、鹤壁、镇江、济南、常德、重庆、厦门、嘉兴等地已有项目开工建设。 四川省内江市新城区，谢家河湿地公园。该市依托新城区不断加快“海绵城市”建设，让城市具备内涝防治的“海绵”功能
非试点城市的脚步也未停歇。上海正在抓紧编制一套上海建设“海绵城市”的综合指标体系。这一指标体系涉及建筑小区、绿化、道路和水务等多个系统，包括正在土地出让阶段即对开发商提出排水设计方面的要求。
安徽更是提出，到2020年，所有大中城市及60%以上的县城基本达到海绵城市建设标准要求，城市建成区年径流控制率达80%。
此次海绵城市的建设“很急切”
据悉，此次国家海绵城市建设试点城市评选竞争激烈，全国130多个城市参与竞争，34个城市进入初选名单，最终仅16个城市列入海绵城市试点名单。
中央财政对海绵城市建设试点给予专项资金补助，连补三年，直辖市每年6亿元，省会城市每年5亿元，其他城市每年4亿元。
据本刊记者了解，此次参评的城市需要满足以下几个条件：人民政府需要成立工作领导小组;城市发展对排水防涝基础设施建设、调蓄雨洪和应急管理能力需求强烈;试点区域面积原则上不少于15平方公里，多年平均降雨量不低于400毫米;已编制或修编城市水系统、园林绿地系统、道路交通等专项规划，并与城市总体规划相协调。
在满足硬性条件的基础上，再通过对各城市的竞争性指标进行考核打分，按分数高低评出前16名城市。据评委透露，在竞争性审核中，除了考虑各个城市在海绵城市建设上总体思路是否清晰、地方政府的重视程度、项目可行性等指标之外，还看重其在投融资模式上的创新性。
中国城市规划设计研究院水务工程规划院副院长谢映霞认为，这次评选出来的16个城市具有一定的代表性，囊括了东西部各个地区。
对于海绵城市试点以二、三线城市为主，国务院参事、住建部原副部长仇保兴接受媒体采访时解释，主要是因为这些城市行动较早，有的在几年前就已经开始建设，多个海绵城市项目已经先行，而一线城市体量过大，尽管有试点但比例小。
海绵城市试点期为三年，也就是说，到2017年国家需要对试点城市建设情况进行验收。
2015年7月，住建部了《海绵城市建设绩效评价与考核办法（试行）》，各地将依据试行办法中水生态、水环境、水资源、水安全等6个方面的指标，对“海绵城市”建设效果进行绩效评价与考核。
接受本刊采访的多位专家均认为，此次海绵城市的建设“很急切”。试点城市从申报到评选，只有不到三个月的时间;而在试点城市数量上，最初的名额只有六七个，但最后结果为16个;财务补助数额也从当初的50多亿元增加到了200亿元左右。
“三年的试点期显得有些短，每个试点城市都涉及到上百个项目，怎么让这些项目有序的安排和落地，是非常紧迫和困难的。”车伍告诉《t望东方周刊》。
给城市重新装修
“我对海绵城市有一个比喻，相当于用生态的方法给城市重新装修。通过控制城市开发强度，减少对城市原有水生态环境的破坏。”中国水工业互联网站CEO张颖泉告诉《t望东方周刊》。
屋顶经过绿化，雨水先浇灌屋顶上的植物再排走;道路采用渗透铺装，雨水渗入地下，补充地下水;道路、屋顶、广场上的雨水，先排入下沉式的绿地、湿地或者新建蓄水池，使雨水先蓄存起来，日后再利用，用来浇灌、洗车、冲厕所等，这都属于“生态装修”。
深圳大学建设工程生态技术研究所教授佘年认为，海绵城市建设实质上是对过去粗放经济模式的补救和修正。“海绵城市建设的难点之一就是人们理念上的转变。”他对《t望东方周刊》说。
目前中国大部分城市排水方式是采用快排模式，依靠管渠、泵站等设施，追求“快速排除”和“末端集中”控制;而海绵城市则以“慢排缓释”、“源头分散”控制为主要规划设计理念。
“过去我们的理念是重地下，把管道加粗加密，忽视了其实自然界具有天然的调节功能，我们现在要做的就是增大自然界的调节能力，减少人类的支出。”上海交通大学农业与生物学院副院长车生泉告诉《t望东方周刊》。
专家们同时也认为，现在很多城市摩拳擦掌开展建设，然而海绵城市并不简单，是一个系统工程，需要将城乡作为一个有生命的整体来看待，要求对水系统、园林绿地系统、道路系统、建筑小区系统进行整体规划、建设与管理。
比如，在佘年看来，不少城市对海绵城市的内涵还缺少理解，“运动式的速度”令人担忧，“海绵城市不是简单地建几个透水铺装，修几个下凹式绿地，做几个雨水花园那么简单。”
据车生泉介绍，海绵城市建设前，首先需要对城市的水文、土壤、地面径流、雨水下渗速度等进行精细测量，并构建数据模型。但遗憾的是，目前有些城市还没有搞清楚现状，就已经开工了。
边摸索边进行
海绵城市建设已经启动，可无论是从人才、经验储备，还是法律法规的完善方面，都略显不足。 南宁市大力推进“海绵城市”试点建设，力争两年之内还市民“水清岸绿”。图为航拍的老口水利枢纽工程。该工程通过给南宁内河补水，提升内河水质
“设计工作是打造海绵城市中最高端的工作，涉及气象水文计算、建模等诸多工作。但是，我国的市政设计院和建筑设计院基本上都没有接触过海绵城市的设计工作，对此缺乏了解和实践，因此在这方面的设计只能边摸索边进行。”张颖夏说。
施工单位也需要慢慢适应。“海绵城市在施工过程中很注重细节，精工细作，可以说是对原先施工方法的颠覆。”佘年说。比如，做透水铺装时，为避免泥沙堵塞透水铺装，其中使用的鹅卵石需要全部清洗干净;铺设碎石前要先将地块边缘固定，防止泥土进入。对于施工队来说，这些要求很“奇怪”。
而摸着石头过河，可以说是很多城市的现状。
重庆两江新区建设管理局局长杨治洪接受媒体采访时说，国外的海绵城市建设没有大型山地海绵城市建设的范例，重庆作为典型山地城市，建设的最大难点，就是大到相关政策和规划管控，小到透水路面下排水管网的面积和口径大小，都没有经验可循。
住建部的《海绵城市建设技术指南》虽然明确了城市规划、工程设计、建设、维护及管理过程中海绵城市构建的内容、要求和方法，但中国城市规划设计研究院水务工程规划院副院长谢映霞承认，由于中国国土面积大，各个区域的情况不同，指南只是一个宏观的指导，不一定完全适合每个城市。
此外，目前一些相关政策法规没有跟上海绵城市建设的步伐。比如，海绵城市的一个主要目标是控制面源污染，但最近的《水污染防治行动计划》对城市区域而言，重点还是控制点源污染，也就是控制工业污染和生活污水。针对雨水径流污染（面源污染的主要表现形式），计划只提到：“有条件的地区要推进初期雨水收集、处理和资源化利用。”
全国不少城市的绿地追求大场面，耗水又耗能，这与海绵城市的宗旨完全背道而驰，造成这个现象的原因之一是相关规范标准的编制和修编落后于时展。例如，《城市绿地设计规范》（GB50420-2007）中规定“绿地外部的地表排水不应引入绿地内”。这就使得设计人员不考虑绿地在城市中应承担的削峰减流、控制径流污染的重要作用，从而对雨水仅采取“重排轻蓄”的简单处理方式。
没有资金保障，都是纸上谈兵
海绵城市建设的另一个问题，就是资金。
本刊记者对各地海绵城市投资情况进行了梳理后发现：16个试点城市中，镇江投资80亿元，池州投入211.62亿元，济南投入148.75亿元，嘉兴投资44亿元，厦门投资99.72亿元。而整个海绵城市建设试点，中央财政的专项资金补助在200亿元左右。所以，从各地的预计投入可以看出，仅靠中央财政对试点城市的支持是远远不够的。
“海绵城市既要建设，又要运营、维护，各个阶段都需要花钱，如果没有统筹的规划，长期的资金保障，一切都是纸上谈兵。”济邦投资咨询有限公司董事长张燎告诉《t望东方周刊》。
为了拉动社会资本进入，此次试点城市评选中鼓励各地创新投融资模式。按照规定，国家对采用PPP模式达到一定比例的城市，将按补助基数奖励10%。
作为试点的贵州省贵安新区总投资将达46.7亿元，其中，中央财政专项补助资金12亿元，贵安新区管理委员会出资5亿元，剩余29.7亿元拟通过PPP模式筹措及通过财政奖补方式撬动。
据镇江市给排水管理处行业监督科科长曹德圣向《t望东方周刊》介绍，镇江的海绵城市的投资渠道分三块，一块是政府出资，比如城司这样的政府投资平台;第二块是由各个社会主体实施的项目，比如开发商;还有一块就是采用PPP模式，大概占到30%左右。
张燎认为，海绵城市建设的一个难点在于，钱花得分散又缺少赢利点。规划、水利、园林、路政等各个部门都在花钱，而海绵城市建设又属于公用事业性质，在这种情况下，采用PPP模式吸引社会资本参与，对于决策者来说是个挑战。
实际上，对于PPP模式是否适用于海绵城市建设，各方观点不一。张燎认为，PPP模式在客观上是可行的，但是在实际操作中有一些问题需要特别注意。比如，项目如何进行打包设计、效果评价机制怎么制定，这都需要考虑清楚。
而在张颖泉看来，中国不像欧美一些国家已征收暴雨管理费，国内海绵城市并没有一个持续的资金回报途径，现阶段要慎重推进。
新区老城的不同路径
什么样的城市适合建设海绵城市？
车生泉告诉本刊记者，海绵城市适用于任何土壤和气候条件，无论是南方还是北方，大城市还是小城市，老城区还是新城区都可以建设。只不过，针对每个城市的不同需求和特点，侧重点各有不同。
比如，东部水资源丰富地区更注重径流污染及径流峰值控制，而西部水资源缺乏的城市或地区，应以雨水资源的回收与利用为主。但即便同一个城市，在不同区域也需要对症下药。以北京为例，在亦庄经济开发区大片低洼区域可以以内涝控制为主，旧城区则应以合流制溢流污染控制和排水能力提高为主。
张颖泉认为，如果城区的建设在规划阶段就将海绵城市理念融入，大力发展绿色基础设施，其建设成本可大大降低。“在新城区以绿色基础设施为主，要比传统管网建设节省三分之一到二分之一的投入。”
相较于新城区，在老城区进行海绵城市的改造难度要稍大一些。
济南近日确定将舜玉花园小区作为海绵城市试点，据媒体报道，其现在面临的主要问题在于既有建筑小区存在时间很长，很多基础资料都不健全，情况比较复杂。
接受本刊采访的多位专家也提醒：海绵城市是要改变原有的高强度土地开发模式，所以决不是大拆大建，而是对现有问题进行生态修复。
此外，专家们也认为，海绵城市可以解决城市内涝问题，这种说法有夸大之嫌。“雨水来临时，首先是一个个海绵体发挥作用，等到海绵体已经饱和，那么再下雨就需要传统的管渠系统。”谢映霞认为，海绵城市对大排水系统不是取代，而是一种补充。
想单依靠绿色基础设施建设就解决“看海”问题是不现实的。绿色雨水基础设施在减少径流总量、减少径流污染等方面起到的作用是无可争议的，但是遇到大暴雨，雨水根本来不及下渗，若没有管渠系统的快速排放，城市还是会面临内涝的问题。
一、海绵城市的基本认知
传统城市建设是钢筋混凝土的产物，平面硬化直接减少了城市绿地面积，阻断了雨水补给地下水的途径，使城市地下水水位难以回升，从而进一步造成了城市的干旱缺水以及地面沉降等问题。雨水降落到建筑物顶层、路面、广场等下垫面上，冲刷大量的污染物质，暴雨还会造成污水倒灌，进入城市排水系统，排入受纳水体，给城市生态系统造成严重污染。此外，城市地面硬化还加剧了城市的“热岛效应”，加重环境污染。
海绵城市是指城市能够像“海绵”一样，在适应环境变化和应对自然灾害等方面具有良好的“弹性”，因此被称为“水弹性城市”，国际上的通用术语则为“低影响开发雨水系统构建”。国务院办公厅《关于推进海绵城市建设的指导意见》（（2015）75号文）指出，“海绵城市是指通过加强城市规划建设管理，充分发挥建筑、道路和绿地、水系等生态系统对雨水的吸纳、蓄渗和缓释作用，有效控制雨水径流，实现自然积存、自然渗透、自然净化的城市发展方式。”
“当今中国正面临着各种各样的水危机：水资源短缺，水质污染，洪水、城市内涝，地下水位下降，水生物栖息地丧失等，问题非常严重。这些水问题的综合症带来的水危机并不是水利部门或者某一部门管理下发生的问题，而是一个系统性、综合性的问题，我们亟需一个更为综合、全面的解决方案。‘海绵城市’理论的提出正是立足于我国的水情特征和水问题基础上。”
本质――改变传统城市建设理念。传统城市习惯于战胜自然、改造自然的建设模式，其结果造成了严重的“城市病”和生态危机；海绵城市则是顺应自然、尊重自然的低影响发展模式。在城市排水系统上，传统的建设模式是以“快速排除”和“末端集中”控制为主要规划建设理念；“海绵城市”则以“慢排缓释”和“源头分散”控制为主要规划建设理念，追求人与自然的和谐。
功能――自然积存、自然渗透、自然净化。海绵城市遵循“渗、滞、蓄、净、用、排”六字方针，下雨时吸水、蓄水、渗水、净水，需要时将蓄存的水“释放”并加以利用，从而实现“自然积存、自然渗透、自然净化”三大功能。
途径――生态系统保护、修复和低影响开发。首先，针对生态敏感区和生态脆弱区，如水系、山地、林地等，进行最大限度地保护，维持自然的水文特征；其次，针对已经遭受破坏的生态系统，采用生态手段进行修复；最后，在城市开发建设过程中，以低影响开发理念为主导，减少硬化面积，提高城市滞蓄、渗透、净化雨水的能力。
二、温岭东部新区海绵城市建设路径
温岭东部新区的前身为经海涂围垦而成的东海塘，面积36.9平方公里，是温岭东部产业集聚区的核心区域，也是台州湾循环经济产业集聚区的重要组成部分，省级经济开发区。如何在一张白纸上描绘最新最美的图画？如果沿用传统的发展模式，东部新区将不可避免地陷入功能单一、低效、低质量开发的陷阱。因此，开发之初东部新区就以新型城市化的标准建设城市基础设施，在高质量完成《温岭东部新区总体规划》、《东部新区中区城市设计》、《东部新区水系综合规划》的基础上，探索“生态化可持续发展”的实施路径，力主闯出一条“绿色发展”的新路数。
东部新区的海绵城市建设将“低影响开发、生态网络、生态补偿”等理论融入城市规划，有效探索水径流控制、水资源利用、水污染防控、水景观营造和水生态保护，设计了科学合理完整的使雨水“停一停、流一流、渗一渗”，能够自然积存、自然渗透、自然净化的海绵城市规划，使“可持续发展”的设计理念体现在城市规划、建设和管理的每一个环节，让“绿色发展”的理念在东部新区完美呈现，让投资者感受到优质的生产生活环境，让居住者拥有“天蓝地绿水清”的理想家园，实现城市、产业、环境协调发展，相互促进、良性互动。
（一）清洁产业
为避免低层次和重复扩张，东部新区瞄准产业转型升级这一关键环节，实施严格的项目评估机制，严格审查引进项目，通过创立产业准入评估体系，将环保设施的检查列为与安全生产同等重要的内容，严格同时检查同时整改，生产工艺、流程必须达到低碳、节能、环保、绿色要求；严格落实项目建设之初的合同约定条款；项目竣工严格对照“环评”报告，实施“三同时”验收。
（二）生态排水
东部新区规划的生态化排水系统引入新西兰和美国的LID低影响开发理念，达到城市雨洪防治、雨水初期污染控制和水环境生态保护等多重目标。东部新区对全区的主干道路实施生态化排水设计，路面上看不到窨井盖，绿化隔离带设计成“下凹式”绿地和植草希雨水全部进入低于路面的植草沟，使道路中间和两侧绿地具有渗水、滞水、净水的三重功能。按照《温岭市东部新区北区生态化排水方案》和《温岭东部新区生态化排水设计、施工及维护指南》的规范要求，新开工道路全部按照“海绵”道路的标准实施；按照“海绵城市”的建设要求，完成已建的港湾大道、松航中路、中小企业孵化园一期生态化排水改造和管委会庭院生态化排水示范项目建设。
（三）雨水花园
借鉴东部新区企业雨水收集利用方面的成功案例，全面落实《东部新区工业企业设计、建设和管理准则》，将构建低影响开发雨水系统作为与所有新入区企业签订土地出让合同的内容之一，落实对企业实施低影响开发雨水系统施工图设计、工程建设奖励措施，全面推进所有工业厂区和政府公用设施生态化集水系统和“雨水花园”建设，实现雨洪管理的“净、蓄、用”功能。在此仅举一例。东部新区的浙江金鸿食品机械有限公司的厂房有一处占地3亩的露天雨水池，系企业雨水花园系统的重要组成部分。厂房屋顶的雨水被收集到蓄水池后经活性炭吸附处理，厂内场地雨水通过绿化和土壤过滤后排放到雨水池，消除了大量的污染物质和泥沙，有效减缓了市政雨水管道堵塞，减轻了河道污染。而当强降雨发生时，蓄水池和雨水池则可以发挥调蓄作用，延缓河道的行洪压力。
（四）生态湿地
湿地是典型的城市“海绵”，它既能调节城市雨洪，又能净化河湖水质，具有强大的生态修复和雨洪吸纳能力，是不可多得的多功能的“城市之肾”。东部新区在规划之初就把一批洼地、海沟、湿地划入保护范围，并将雨洪管理、湿地保护、慢行系统等作为城市总体规划的必备要素，通过建设人工湿地、修复生态湿地，提高新区水体的自我修复能力，保护好水环境，储备好水资源，利用好水资源，进一步提高了新区水体的自我修复能力。
三、海绵城市：将大自然的恩泽惠及人类
海绵城市的提出和实施是我国城市发展理念和建设方式转型的重要标志。作为落实生态文明建设的重要举措、城镇化绿色发展的重要方式、循环经济的重要内容和城市建设供给侧改革的核心，具有重要的实践意义。
（一）海绵城市建设是落实生态文明建设的重要举措
通过海绵城市建设，保护城市原有的河流、湖泊、湿地、坑塘、沟渠等生态敏感区，结合绿色建筑、低影响开发建设（LID）以及绿色基础设施建设（GI），充分利用自然地形地貌，调节雨水径流，充分利用天然植被、土壤、微生物净化水质，最大限度地减少城市开发建设行为对生态环境造成的破坏。
当前，在生态文明理念的指导下，政府的职责需要重新定位，除了经济责任、政治责任、法律责任和行政责任之外，生态责任被提到了重要的议事日程。政府的生态责任具体体现在以下三个方面：一是政府对自然的生态责任。全面协调可持续发展要求充分考虑生态环境的价值，统筹兼顾人与自然的关系，最大限度保持自然界的生态平衡，解决人类经济系统与自然生态系统之间的协调关系问题，这个重要职责理应由政府承担。二是政府对市场的生态责任。市场是整个生态链条中的关键环节，政府对市场的生态责任主要在于如何规范、引导微观主体的经济行为。比如，责令企业履行其生态环境的恢复责任，支付其占用资源环境容量的费用，赔偿其相应的损失；改变企业无偿使用资源生态的观念，减少对资源环境的破坏、污染和占用；鼓励产品再生资源的开发利用，建立各个层级的生态经济指标体系；淘汰落后的高污染产业等等。三是政府对社会的生态责任。可持续发展的理论要求处理好代内需求和代际公平之间的关系，要求既要注意代内需求，更要关注代际公平。这个重任毫无疑问是政府十分重要的社会和生态责任。
（二）海绵城市建设是城镇化绿色发展的重要方式
城镇化是个伴随工业化发展，非农产业在城镇集聚、农村人口向城镇集中的自然历史过程，是人类社会发展的客观趋势，也是国家现代化的重要标志。虽然从国内外的视角来看，城镇化是一个老问题，但是对当前我国的城镇化建设又是一个新问题。这一新的问题主要表现在三个方面：一是我国经济进入新常态，要科学分析新常态下新型城镇化有哪些趋势性变化，如此才能更好地认识新常态、适应新常态、引领新常态；二是我国新型城镇化所处的时代特色明显，生态文明、“美丽中国”、“绿色化”已成为当今时代的主旋律，能否突破发展瓶颈，实现生产发展、生活富裕、生态良好的有机统一，决定着新型城镇化的成败；三是通过海绵城市建设，可以保障城市生态空间，涵养水源，净化水|，调节城市小气候，减少城市“热岛效应”，同时也为生物特别是水生动植物提供栖息地，恢复城市生物的多样性，营造生态优美的景观环境。
（三）海绵城市建设是循环经济的重要内容
循环经济是相对于传统的线性经济而言。它以资源的高效利用和循环利用为核心，以“减量化、再利用、资源化”为原则，以“低消耗、低排放、高效率”为基本特征。循环经济把清洁生产、资源综合效益、生态设计和可持续发展融为一体，运用生态学规律指导人类社会的经济活动，旨在促进物质循环流动，减少资源消耗、保护生态环境，实现人与自然的和谐发展。
从物质流动的方向看，传统经济是一种“资源-产品-废物”单向流动，以高开采、低利用、高排放为特征的线性经济。在这种经济活动中，人类高强度地提取自然界的物质和能源，然后又大量排放污染和废物，对资源的利用完全是单纯索取、粗放和一次性的。这里，正如法国著名学者克罗齐耶所指出的：“19世纪与20世纪的一切发展，都是以对环境的损害为代价的。诸种错误造就的结果终由环境来承担。然而，我们已不再能够承担得起犯这类错误的代价了。”
循环经济要求按照自然生态系统模式，将经济活动组成一个“资源-产品-再生资源”循环流动的闭路过程，其所强调的是经济系统与自然生态系统的和谐共处。循环经济强调“生态价值”的理性回归，主张生产和消费领域向生态化转型，承认“生态本位”的存在和尊重自然的权利。在这个范式中，人类不再是自然的征服者和主宰者，而是自然的享用者、维护者和管理者，人与自然是一个密不可分的利益共同体，赋予人类维护、管理自然的神圣使命。海绵城市把人类的生产活动纳入到自然循环中，维护自然的生态平衡，是建立在资源节约型、环境友好型基础上的新型城市建设模式。
（四）海绵城市建设是城市建设供给侧改革的重要载体
从宏观层面分析，经济总量分为总供给和总需求。总供给指的是资本、土地、劳动力、技术等生产要素的有效供给和利用；总需求则包括投资、消费和出口。其中，投资、消费是内需，出口是外需。中央高瞻远瞩提出供给侧结构性改革，是因为供给侧发生了问题。城市是人类生产、生活方式的重要载体，也是一个国家现代化的重要标志，是由供给决定的，有什么样的供给就会有什么样的载体。传统城市建设过分倚重钢筋混凝土所带来的“热岛效应”，正使人类难以承受其重。而海绵城市的设计从起点开始就规划了人居环境的未来景观，是城市建设供给侧改革的重要载体。
四、结语
党的十报告把“生态文明建设”放在突出地位，融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设的各方面和全过程，“生态文明建设”从此上升为国家战略。十八届五中全会强调，实现“十三五”时期发展目标，破解发展难题，厚植发展优势，必须牢固树立并切实贯彻“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，绿色成为发展的新常态和主旋律。
在“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念中，“绿色”成为发展的新常态和主旋律，是关系我国经济社会发展全局的一场深刻性变革，海绵城市则是“绿色发展”的底色。海绵城市的提出和实施是我国城市发展理念和建设方式转型的重要标志。如何让城市新区建设走出功能单一、低效、低质量开发陷阱，避免重蹈传统城市建设的覆辙？温岭东部新区的海绵城市建设实践在一张白纸上绘就了最新最美的图画，达到了城市雨洪防治、雨水污染控制、水环境生态保护的多重目标，实现了雨水资源化，成为我国海绵城市建设的典范。
参考文献
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“海绵城市”是新一代城市雨洪管理概念，是指城市在适应环境变化和应对雨水带来的自然灾害等方面具有良好的“弹性”，也可称之为“水弹性城市”。2012年4月，“海绵城市”概念首次提出；2013年12月12日，在《中央城镇化工作会议》的讲话中强调：“提升城市排水系统时要优先考虑把有限的雨水留下来，优先考虑更多利用自然力量排水，建设自然存积、自然渗透、自然净化的海绵城市。”2014年12月31日，根据关于“加强海绵城市建设”的讲话精神和中央经济工作会要求，财政部、住房城乡建设部、水利部决定开展中央财政支持海绵城市建设试点工作。
“海绵城市”建设遵循生态优先等原则，将自然途径与人工措施相结合，在确保城市排水防涝安全的前提下，最大限度地实现雨水在城市区域的积存、渗透和净化，促进雨水资源的利用和生态环境保护。2017年是海绵城市试点建设的验收之年。
[ 运用方向]
1. 发展不应以牺牲环境为前提。城市化建设和气候变化让城市洪涝成为常态，建设“海绵城市”能让一个城市最大限度地利用雨水资源，循环利用雨水资源，减小城市洪涝的危害，实现城市淡水资源的可持续发展。
2. 继承与发展。“海绵城市”的提出建立在古人的智慧基础上，古罗马的雨水收集系统非常先进，但为了适应现代城市的建设，现代城市必然要在古人基础上有所创新和发展，这既是技术的继承和发展，也是文化的继承与发展。
3. 因地制宜，思维创新。“海绵城市”建设的本质是对城市原有基础设施重新进行生态化改造，它为许多城市提供了一次大规模城市建设机会，形成了不拘泥于城市排水系统的百花齐放的海绵产业，出现了屋顶阳台、景观菜园等新尝试。
4. 海绵般的城市包容力。“海d城市”不仅体现了这个城市对水资源的有效利用，而且其带来的海绵产业兼具生态价值和经济价值，是富含海绵般包容力的新型现代城市。一方水土养一方人，“海绵城市”带来的“海绵文化”更能吸纳各类新型人才在具有包容力的城市定居生活。
5. 上善若水。对水的利用引导贯穿了人类历史的文明，“海绵城市”的每个角落都将得到水的滋养。在这种城市中的人也将拥有海绵一般的弹性，水一般的生存智慧，处变不惊，利万物而不争。
[ 习作片段]
现代城市被冰冷庞大的钢铁水泥纵横包裹，2012年，“海绵城市”这一概念首次提出，为我们设想了一副美好的蓝图。5年来，30个城市陆续成为试点城市，成效卓著，让我们看到一个城市应具有的柔软的一面。
钢筋混凝土之外，一个城市应有大片的绿植，供人诗意地栖居，呼吸新鲜的空气，畅想美好的未来，安放疲惫的灵魂。每年的雨季来临，涓涓细流进入千家万户，洗涤、灌溉、冲洗，循环利用，再也不会有“屋外小雨屋内涝，坐着小船把城逛”的“奇观”了。
一个城市应该有坚硬的地方，也应该有柔软的地方，适度的弹性才能造就城市的活力。
一个人的内心也应该既有坚硬的地方，也有柔软的地方。内心的坚硬让我们坚强，不惧风雨的侵袭；内心的柔软则会让我们更能感受世界的美好，怀着感恩的心去享受生活，适度的弹性才能造就和谐的人生。
一、引言
城市作为一个巨系统，与生态环境存在相互作用的关系。由于城市化过多关注经济功能、忽视城市的生态功能，造成下垫面硬化，湿地、湖泊被部分填埋，绿地减少。此外，现有的管网设计多偏重末端集中控制，造成城市地表径流增大，既浪费了雨水资源又使城市埋下了内涝多发的隐患。实践表明，采取单一的工程措施很难全面解决城市旱涝、水体污染、绿地减少等问题，城市建设与管理亟需树立系统整合的理念，以此缓解城市化进程中带来的生态环境压力。在此背景下，海绵城市作为一种全新的建设理念，开始在我国推广。那么，如何建设海绵城市、避免一哄而上导致决策失误，首先要认知海绵城市的内涵及其建设的核心主旨。
二、海绵城市内涵及核心主旨
海绵城市的内涵可概括为通过保护河流、湖泊、湿地等“海绵体”，修复已被破坏的城市水生态系统，通过采取“慢排缓释”和“源头分散”的排水方式，进行技术创新，提高生态环境治理水平，保障城市水安全，解决水污染及生态退化等问题。海绵城市的本质在于解决城镇化与资源环境的协调问题，构建可持续、健康的水循环系统，最终目的是使城市具备能够“弹性”适应环境变化的能力。正如有关专家所言：诸多水问题的本质是水生态系统整体功能失调，从生态系统服务的角度出发，跨尺度构建水生态基础设施，并结合多类具体技术建设水生态基础设施，是“海绵城市”建设的核心。因此，从海绵城市的内涵及建设的核心主旨出发不难发现，海绵城市项目具有不同于一般项目的自身特点。这些特点决定了海绵城市建设项目的推进相比普通项目的推进，面临的问题更为复杂和隐性。
三、海绵城市PPP项目特点
第一，多层次特征。从城市雨洪管理绿色海绵技术到城镇海绵系统，再到综合水安全系统与水生态基础设施，每一项海绵城市的建设项目都要为实现微观实效-中观实效-宏观实效服务。第二，集成性特征。海绵城市PPP项目是海绵城市系统的各微观组成要素，面对的是动态的生态系统，与轨道交通、管线建设等不同，具有一定的稳定性和固定性特征，其内部运行机制更为复杂，集成性和隐性程度也更高。第三，动态性特征。海绵城市PPP项目具有一定的前瞻性和运行上的灵活性，为不断发展中出现的新问题及项目间的协调配合留有一定的动态发展余量。第四，公用性特征。海绵城市承载的雨水回收利用、污染控制、改善生态环境等职能使海绵城市PPP项目大多带有公用事业性质。第五，成本相对性特征。短期上，由于很多城市在生态规划、设计、建设等方面欠账过多，因此建设海绵城市的投入比较高；长期上，从理论上讲，综合经济收益高于运营成本，如果能在最初的规划阶段将这一理念融入建设过程中，其成本可大大降低，甚至比传统的以灰色基础为主体的城市建设设施更加节省成本，相对旧城区的改造成本也会更低。第六，不确定性特征。海绵城市项目生命周期较长，参与各方多且相互关系复杂，在立项、融资、建设、运营等环节会有很多不可测、不可控的因素出现。由于当事各方很难约定各种情形下的责权利，因此会呈现出资产专用性强、信息不对称等特征，导致不完全契约状态下风险和效率的不确定性且呈现动态化发展。
四、海绵城市建设面临的潜在问题
由于我国在海绵城市的理论与实践、技术与管理等方面处于起步阶段，加之海绵城市项目自身的特点，所以必须充分认识到海绵城市建设将面临项目选择、规划、设计、融资、运营、监管等方面的潜在问题。这些潜在的问题将会随着海绵城市建设的不断推进浮出水面，直接或间接地影响海绵城市的建设速度和实际成效。为了有效应对、妥善解决这些可能出现的潜在问题，应充分分析并探求相应的解决方法。
（一）项目选择
海绵城市PPP项目前期评价机制的不完善。2014年12月，国家发改委在《关于开展政府和社会资本合作的指导意见》中明确规定：“物有所值”审查结果将作为项目决策的重要依据。世界上很多国家运用资金价值（Value for Money，VFM）评价方法，对PPP项目进行评价，而我国PPP项目前期评价中VFM的评估体系尚不完善，对PPP项目本身所带来的社会福利和外部性考虑不足，缺乏大量影子r格与行业数据等基础数据。由于缺乏大量准确的基础数据积累支撑，定量VFM不仅成本高而且缺乏准确性。
（二）规划层面
第一，规划过程中控制参数的选择问题。虽然美国低影响开发、英国可持续排水系统管理、澳大利亚水敏感城市等为海绵城市建设提供了大量的案例和经验，但是海绵城市建设具有因地制宜的特点。从我国提出建设海绵城市到具体实践，目前还没有成功的本土化案例可供研究。因此在规划的过程中，调控参数标准的选择成为瓶颈，亟需政府部门、研究机构进行全面论证。
第二，两类系统的有机衔接问题。从系统衔接角度讲，多年来，我国的城市建设已经建成了大量灰色基础设施，如何在实际管理和操作层面实现海绵城市建设与现有灰色基础设施的衔接，如何将绿色建筑（海绵建筑）有机纳入海绵城市的发展战略中亟需进行深入论证。
（三）设计层面
低影响开发（Low Impact Development）是海绵城市建设的重要指导思想，其在我国的具体实施需要大量详细的海量数据支持。但是，我国很多部门和企业尚不具备低影响开发的设计能力。
（四）融资层面
社会资本对政府与社会资本合作模式普遍持谨慎态度。2014年7月，财政部第43号文件，提供了新一届政府对城市融资和地方债务治理的框架，其中明确提出将逐步剥离地方融资平台公司的政府融资职能，推广使用政府与社会资本合作模式（Public-Private Partnerships）。虽然中央和地方政府大力推行政府与社会资本合作的创新型项目投融资模式，但是社会资本对此却普遍持谨慎态度，其中的原因之一即海绵城市PPP项目的融资环境存在很大的不确定性。这种不确定性具体表现在海绵城市建设项目融资主体的地位和权责不清晰，无法律层面界定。特别是随着地方融资平台公司的政府融资职能逐步剥离，需要与PPP模式下的特殊项目公司（Special Purpose Vehicle，SPV）实现市场机制下的分工合作，要求必须针对海绵城市各类项目的特点以及不同企业的自身条件和优势，探索不同阶段、面对不同主体下的运行模式，否则将很难形成持续的市场化推进力。
五、海绵城市项目在我国实行存量资产证券化的实践操作层面缺乏可行性论证和实证研究
（一）建设运营模式
1.政府购买服务型，项目公司进行设计、建设、资金筹措和运营。这一类型的项目有可能出现项目资产所有权所属对运营服务价格管理的有效性问题，如果处理不当会加大财政支出以及公私部门之间风险分配的纠纷，有悖于海绵城市PPP模式实现政府建设与管理成本的最小化和社会效益的最大化。而关于所有权的配置问题，即使是PPP模式做得比较成熟的发达国家对所有权配置的部分影响因素进行了理论研究，但是在实证研究方面还很欠缺。
2.消费者付费型。政府部门仅参与项目计划和许可，项目公司独立进行设计，资金筹措和运营通过收费收回投资和实现利润。需要注意的是，海绵城市涉及的生态水基础设施服务如何与消费者的间接付费合理联系是难点之一。宏观上讲，这是一个在分税制基础上跨区域的水生态系统治理问题，决定了社会资本进入海绵城市建设的方式、数量和质量。而方式、数量和质量将会直接影响海绵城市的进度和成效。
（二）监管层面
海绵城市建设涉及的水生态质量信息问题需要智慧城市系统大数据支撑和物联网技术下的智能监测与信息传导，以提高政府内部监督和社会外部监督的质量和效率。从我国目前推进智慧城市建设的进程看，很多城市还不具备提供大数据支撑和物联网技术的能力，由此必将为海绵城市项目的整体启动和运行带来影响。此外，从项目后评价层面的角度讲，PPP项目绩效指标多以问卷调查、模型计算归纳得出，很难动态纠正项目过程中的错漏，并且PPP的绩效指标体系也不尽完善。
六、对策
解决海绵城市建设面临的诸多潜在问题是多方参与的一个系统方案，涉及法律体系、公共政策、技术体系、管理机制、公众参与等多个层面，最终这些层面的问题都将归结于城市基础设施管理体制改革的问题，因此明确分类管理是重要前提。
第一，推进PPP项目VFM评价体系建设，建立适用于我国水生态基础设施的计算条件和指标参数，为VFM执行制定统一的量化范围和标准，科学计算以往管理体制下政府为海绵城市建设项目的支出总量和采取PPP模式政府的支出总量。第二，每个城市的自然地理条件和气象水文条件都有其各自的特点，要因地制宜科学论证具体项目立项的可行性，以分区目标、用地分类目标、用地控制指标为基础，综合考虑现有的灰色基础设施的运行能力与拟建的绿色基础设施的运行能力，在此基础上统筹考虑海绵城市所涵盖的灰色基础设施与绿色基础设施有机融合的问题。因此要设立协调机构，协调住建、水利、财政、环保、交通、农林、气象、规划等部门，建立区域协调管理机制，推进海绵城市建设。第三，加快开展LID技术应用研究及相关专业人才培养体系的建设工作，提高海绵城市建设本土化的设计能力。第四，推进城市基础设施建设分类管理。在过去的一段时间里，很多城市组建了投资建设公司，对基础设施企业的资产进行重组上市，但是这些举措都没能从根本上解决基础设施有效管理的问题，对社会资本进入公共项目的作用很有限。海绵城市建设同样面临这一问题，其所涉及的水生态基础设施系统不仅是城市基础设施系统的重要组成部分，而且海绵城市建设的一部分项目属于非盈利性质，有些又属于盈利性质，因此必须区分海绵城市的项目组成并实行分类管理。比如，以非盈利性质项目为主的政府投资建设管理与以盈利性质项目为主的社会资本投资建设必须分离管理，即以城司为代表的地方融资平台和SPV共生的局面，并以法律的形式明确各主体权责，保障海绵城市PPP模式的政府一方、项目一方和社会资本一方等各主体的利益。同时，要建立和完善产权交易和经营权有偿转让机制，促使政府投资从经营性水生态基础设施领域稳妥、有序地部分退出。此外还应完善金融市场，特别是要与发展银行、保险、信托、证券交易所等金融机构加强合作，开展海绵城市项目在我国实行存量资产证券化的实证研究工作。第五，目前，一些发达国家已经制定了征收雨水排放费的法律法规。我国对于海绵城市项目的服务定价研究需要与监管环节相联系，结合实际数据研究并制定雨水排放标准，并对现有的财政政策、税收政策加以改进和完善，确保政府对海绵城市项目全生命周期的管理合理。第六，加快推进数字城市向智慧城市转变的进度，特别是要加快城市信息管理平台建设。海绵城市建设是智慧城市建设的重要组成部分。海绵城市建设项目库的信息应达到实时网上公开化，让公众能够分享海绵城市项目的规划、设计、融资、建设及运营信息，这对于推进社会资本投入、加快混合制经济发展将会产生明显的推动作用。第七，加强对海绵城市PPP项目的后评价实证研究工作，根据实际情况建立海绵城市PPP项目后评价指标体系，为进一步推广海绵城市建设积累理论与实践经验。
综上，在海绵城市建设的过程中，政府、规划部门、项目公司、业界和社会资本必须针对本地实际，在建设模式、技术体系、城市管理体制等方面积极创新实践，这是推M海绵城市建设的先决条件。
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关键词：海绵城市；绿地系统；城市规划
中图分类号：TU986
文献标识码：A 文章编号：16749944（2017）09002602
1 引言
我国城市正处于快速发展阶段，对城市品质的提升提出了新的要求，即建设一座可持续发展，具有示范意义的生态城市。城市发展应充分利用现有的自然条件和历史文化资源，利用有利条件，建设高标准的生态系统，提升环境质量与品位，突出城市特色。运用海绵城市的理念，指导城市绿地系统规划，对城市绿化品质提升具有引领作用。
2 海绵城市相关内容
海绵城市是指城市能够像海绵一样，在面临环境的变化和因雨水产生自然灾害时，能够有良好的“弹性”。城市能够良好的吸水、蓄水、渗水、净水，也可以将蓄存的水释放并加以利用，补充地下水，调节水循环。这是我国在解决城市雨洪问题方面提出的一种新型模式。这种新型的城市建设模式，分析其主要的原因就是近几年来我国多个城市雨洪问题频频发生，城市水问题日益成为国民所关注的重点问题，这也就引起了国家对于城市水危机的重视以及对优化城市排水系统的反思与建设。
由于人类在城市建设过程中急于求成，忽略了城市生态环境问题，从而导致严重水污染，加剧了我国水资源的短缺，城市用水安全也受到了严重影响，同样还面临着水生物栖息地丧失等多种问题，面对这一系列问题的发生，我国的传统建设模式由于排水设施和防洪措施的落后以及对雨水资源循环利用意识的薄弱，使得我们完全不足以应对内涝灾害等问题所带来的影响，更加无法改善和缓解城市的水生态问题，因此必须针对这些制定应对的措施。在相关的行业和领域对城市水问题综合管理与应用的共同研究与探讨之下，国家提出了“海绵城市”这一理念，并了相关的建设要求，许多城市纷纷投身于建设海绵城市的行列当中。
建设海绵城市，最重要的就是要遵循生态优先原则，即将自然方式与人工途径相结合，在确保城市排水防涝的前提之下，能够最大限度地将雨水在城市区域内存储、渗透和净化，从而在促进雨水资源利用的同时保护生态环境。生态环境是首位，不能为了城市的建设而损害我们赖以生存的环境，否则便会得不偿失。
综合以上的种种问题和理念，本文所提到的“海绵城市”正是近些年来我国城市规划以及相关行业内的热门话题和前沿思想。随着关注程度越来越高，更加促进了这一建设理念的形成，相关领域的配合加速了海绵城市的建设与发展。
3 城市绿地系统规划相关内容
3.1 建立系统性的思维
在绿地系统规划中，必须把握好整体性的原则，不能着眼于简单的功能而单独布局，而应该将各种绿地视为绿地系统的有机组成部分，将区域内的点状、线状、面状绿地根据功能统一规划布局，做到功能上的整体效益最大化。
3.2 建立循序渐进的方法
结合绿地现有条件，制约绿地建设的因素较多，在这种条件下，绿地系统规划必须遵循渐进性的原则，分阶段地实施，才能保证绿地系统规划能够得到有效的实施。具体地说，应该首先把重点放在人口高度密集、绿地严重不足的地方，结合城市改造等多种手段增加绿地的面积，逐渐改善这些地区的生态环境。在此基础上再逐步扩展到周边地段，阶段性地改善绿地状况。
3.3 树立可实施性原则
城市绿地系统规划不能只停留在城市绿地系统总体规划阶段，不应该只要求在城市规划总图上完成人均公园绿地面积和城市绿地率这两方面的硬指标，因此在规划中要通过加强对城市绿地建设过程中各个环节的政策设计，将土地空间和各种生态政策相结合，以政策设计为核心缩小绿地系统规划从编制到实施的距离。
4 海绵城市在绿地系统规划实践
根据现状资源调研分析，响水城区水系发达、河网密布，划充分利用优越自然资源条件，以河流、防护林带、主要交通道路等形成城市绿网骨架，形成对城市街区的绿色包围和穿插，并保持主城区内外绿地之间的有机衔接和贯通。规划重点突出“古淮生态镇，响灌水绿城”城市特色，通过“水绿生态网架”绿地系统的建设，打造具有浓郁苏北水乡风情、独特人文环境的生态宜居城市。
4.1 规划目标
将城市总体规划与海绵城市体系相结合，通过城市用地规划、雨水工程规划、道路交通规划、绿地系统规划等规划内容，逐步构建并完善低影响开发雨水系统。从区域环境的自然本底出发，充分保护和利用城乡依托的区域大环境各种自然要素，形成城乡一体的生态绿地系统，建设“城、田、海”的水绿型生态城市基本构架。基于生态安全和区域协同发展，通过梳理“带―廊―径”的线状系统，布置绿化重要节点，使得县域形成“点、线、面”结合，多层次、多功能、立体化、网络式的生态结构体系。
4.2 规划结构
针对于响水城市特点，海绵城市体系的布局主要以点、线状为主，同时结合城市的改造，利用较少的用地集中解决问题，针对于城市规划区，海绵城市体系布局可更加的全面化与多元化。城市绿地系统通过把点状绿地、带状绿地以及面状绿地有机地联系在一起，以形成稳定的绿色空间。绿地系统采用线系统与面系统结合的方式，构筑生态型、多层次、多功能、立体化、网络式的生态绿地空间结构体系。
（1）线系统为“五带五廊多径”。“带―廊―径”为线状区域生态绿地系统的等级结构。“带”为区域绿地系统的“骨架”；“廊”为区域生态绿地系统的“主动脉”；“径”为链接区域内部生态绿地系统的“毛细血管”。
线系统的建设重点是积极构筑生态廊道。生态廊道指相邻两源之间最易联系的低阻力通道。构筑县域灌河、南潮河、唐豫河、中山河、黄响河、通榆河、响坎河和陈坎河为主要的河流生态廊道。326省道、307省道、337省道、金海路、连盐高速公路、226省道则为主要的道路生态廊道。保护措施的建设重点是注重打造交通防护绿廊 、河海防护绿廊、高压走廊防护绿廊。
（2）面系统为“两区、六镇、六园”。“两区”即响水主城区和港城2个生态城区；“六镇”即小尖、黄圩、运河、双港、南河和大有6个卫星城镇；“六园”即响水湖和东鸣湖综合公园、特色主题公园、现代农业示范园区、灌江口沿海风景区、黄河故道风景区和古云梯关风景区等6处大型公园。
面系统建设在县域范围内加强中心城区、中心镇、中心村和各类自然保护区、文化古迹保护区等的绿化建设，强化植被恢复力度，以江苏省级园林城市、国家园林城市绿地指标为依据，形成城乡统筹、城市与自然协调、人与自然共生的县域大环境绿化格局。
4.3 绿地系统规划
（1）规划增绿，结合城市改造，集中增设公共绿地。根据总体规划要求，未来城区发展可以结合改造，进一步加强可以结合城区综合环境改造与整治，把规划中尽量腾出的土地用于绿化建设。规划可增加的城区公园绿地建设项目主要包括灌河滨河风光带、通榆河风光带、响坎河带状公园、美鲈路游园、军民路游园、幸福路游园、双园路街旁绿地和广场绿地等带状公园和社区公园绿地，通过新增的公园绿地进一步完善城区绿地类型与空间布局，形成合理的服务半径覆盖区，提高城区居民进行绿地游憩休闲的均好性和开放性。
（2）见缝插绿，增加城区口袋公园项目的规划建设。城区由于人口密集，绿地占地面积小，导致了户外公园绿地远远满足不了广大市民的户外活动需求，而大型公共绿地的建设条件又十分有限，因此可以结合城区用地改造和综合环境整治，增加口袋公园项目，主要包括各种小型绿地、小公园、街心花园、社区小型运动场所等。口袋公园不仅能弥补城区内公园绿地的不足，随时为城区居民提供温馨、和谐的室外交流场所。同时具有投资少、见效快、方便市民的优势，规划城区口袋公园项目可重点围绕城区现状居住用地、公共管理服务用地和商业服务业用地的附属绿地建设展开，特别是针对现状建筑密集区域采取“整治增绿、拆违建绿、见缝插绿、拆墙透绿”等工程方法，进一步提升城区绿化美化绿化水平，从而能不断改善城区微观景观环境，提高城区居民生活质量。
（3）立体造绿，加强城区垂直绿化、屋顶绿化的建设。垂直绿化和屋顶绿化的建设，是在短期内有效增加绿化的面积，改善城市生态环境与景观的有力措施。通过对城区公共建筑的改造，进一步加强城区公共建筑的立面、窗台、围墙、廊架等立体绿化，不仅可以极大地拓展城^绿化空间，缓解城市用地紧张的矛盾，同时其对于保护、改善城市生态环境等方面亦具有巨大的生态价值，有效地增加城区的绿化面积，进一步突出城区绿化特色和亮点。
5 结语
在建设过程中，海绵城市与绿地系统规划相互指导。海绵城市对绿地系统规划进行统筹安排，使之形成合理的绿地空间系统，海绵城市的建设满足城市生态防护及环境美化等功能，对城市雨水收集及利用有良好的示范效应，更大程度发挥了城市绿地系统的作用。城市绿地系统规划的建设同样也会对海绵城市的建设有一定的影响，它会使海绵城市的建设内容更加完善，作用更加突出。
参考文献：
[1]胡 楠，李 雄，戈晓宇.因水而变――从城市绿地系统视角谈对海绵城市体系的理性认知[J].中国园林，2015（6）.
关键~：海绵城市；同心家园五期；水质改善；内涝缓解；环境提升
中图分类号：TU984
文献标识码：A 文章编号：1674-9944（2017）13-0040-03
1 引言
为贯彻落实讲话及中央城镇化工作会议精神，2014年2月《住房和城乡建设部城市建设司2014年工作要点》中明确：“督促各地加快雨污分流改造，提高城市排水防涝水平，大力推行低影响开发建设模式，加快研究建设海绵型城市的政策措施”[1]。2014年11月，《海绵城市建设技术指南》；2014年底至2015年初，海绵城市建设试点工作全面铺开，并产生第一批16个试点城市。一时间，“海绵城市”这一概念进入人们的视野。“海绵城市”即城市能够像海绵一样，在适应环境变化和应对自然灾害等方面具有良好的“弹性”，下雨时吸水、蓄水、渗水、净水，需要时将蓄存的水“释放”并加以利用。海绵城市建设应遵循生态优先等原则，将自然途径与人工措施相结合，在确保城市排水防涝安全的前提下，最大限度地实现雨水在城市区域的积存、渗透和净化，促进雨水资源的利用和生态环境保护[2]。
2 场地概述
三亚市地处于海南省的南部，属于国内唯一的热带季风气候城市，一年中降水量不均匀，干湿两季较为明显，同心家园五期位于三亚河附近，由于临春河湿地和三亚河共生所衍生的丰富的热带植物和动物构成的食物链，常年的热带湿地为此处带来了无数水禽水鸟的长期栖息，在同心家园路上眺望三亚河和东岸湿地，往往能看到白鹭齐飞的优美景象。
同心家园五期周边绿地的建设可以将雨水储存转化为可用的淡水资源，是有效缓解三亚旱季水资源短缺的途径。同时在设计的过程中更多的加入属于三亚地方的元素，将城市建设与地方文化相结合，建立具有地域特色的城市海绵体。
3 规划设计
3.1 场地分析
3.1.1 周边环境分析
场地四面环水，三亚河20年一遇水位为4.23 m，50年一遇水位为4.50 m[3]，每日基本最低潮水高程为0.4 m，最高潮水位为1.8 m。在场地东西侧是居住区，主要使用人群为周边居民，且老人和儿童居多。由图1可知，场地西南角高程相对较高，除此之外场地较为平坦，内部梯度变化差异较小，生境多样性指数较低，且之场地内硬质铺装较多，遇到中至大型降雨，雨水难以存储且雨水下渗缓慢。针对这一现状，在设计中应注意雨水收集及场地地形变化。
3.1.2 场地生境现状分析
由图2可知，虽场地内植物种类较多，但分布较为杂乱，加之场地内无水系，且地势平缓，导致场地内生境结构较为单一。通过计算，得出场地绿地率仅为38.69%，低于三亚41.59%的平均绿地水平；且根据18.96 m2的三亚人均公园绿地面积得出场地大约可容纳 490人。因此在设计中，应在增加绿地面积的前提下丰富场地地形，结合地形设计安排植被以营造丰富稳定的生境。
场地位于三亚河下游，相对地势平坦，水流流速较慢，但由于场地的特殊性，场地北面受河水冲刷作用较强；且场地西北面河道受淤泥阻塞影响，水流流速过慢。但目前场地周边绿植岛屿较多，虽联系性较差，但其布局结构完全具备构造连通性的带状湿地廊道的潜力。
3.1.3 问题和解决策略
场地面临的问题，一是如何构建合适的海绵城市系统，二是如何在海绵城市系统下与现有场地现状协调，三是如何根据周围居民需要构建特色海绵城市系统，四是如何让场地保持在海绵城市系统下的可持续发展。根据这四个问题提出三大解决策略：第一，建立符合三亚雨洪水位线的海绵城市系统，由于场地位于三亚河河流之间，四面环水，在建立海绵城市系统过程中需要考虑三亚年遇水位以及潮汐水位的变化来构建海绵城市系统中的高差变化，再通过吸渗水的海绵城市系统实现雨水收集与利用。第二，海绵城市下的湿地合理利用，通过湿地的生态调节改善场地的环境，可以有效的补充水源，同时湿地也为动植物提供良好的生态环境，丰富公园生态多样性[4]。第三，完善海绵城市理念下建成公园的监测与管理，通过监测与管理完善海绵城市的理论。
3.2 设计策略
3.2.1 设计构思
根据海绵城市理论，雨水花园、生态停车场、人工湿地等景观是海绵城市常见的设计形式。将海绵城市的6大核心要点渗、滞、蓄、净、用、排[5]与三亚黎族文化、热带植物相结合，建立具有功能完善又富有场地特色的城市公园（图3）。
3.2.2 公园海绵城市系统建立
渗：渗就是将雨水渗透到土地中，在场地中，通过建立雨水花园和透水铺装将雨水渗透到地表之下，在设计中运用渗的原理建设有高差变化的雨水花园，将自然生态的美与海绵城市的作用相协调。
滞：滞是将雨水滞留在地表之上，一般运用雨水塘和绿地的高差变化将雨水滞留，在场地中因为需要考虑到年遇水位的问题，在设计的过程中，将雨水塘建立在湿地植物圈层之后，当年遇水位超过湿地植物圈层的高度后，雨水塘的高差可以充分减少水位淹没场地的危险性。
蓄：通过地表下层的市政雨水管收集渗透下的雨水。
净：通过人工湿地的建立，运用植物净化储存的雨水，而在场地中除了现有的人工湿地外，也多设计了一条人工湿地，除了建设特色景观的作用外，也起到净水的作用。
用：因为储存的雨水除了应用到附近居民区的用水之外，也可在场地自身运用雨水，通过建立水景，形成场地的内循环，既能形成特色景观也能起到节约用水的作用。
三亚的黎族特色符号和场地的景观相结合，既能弘扬少数民族文化，也能将景观的文化层面提升到一定的高度。黎族特色符号运用的雨水花园的亭子中，既能提供休憩场所，也能让居民在休憩过程中感受黎族文化的魅力。
除此之外的公园其他地块的设计中，除了考虑到景观效果与功能性之外也充分地运用到了海绵城市的功能，场地建设了植草渠步道，步道除了为场地提供一条生态步道之外，在建设的过程也运用到了透水铺装与植草渠，将透水和滞水与步道功能美观性相结合。场地中设计的运动娱乐场地也运用到了透水铺装，儿童娱乐区使用沙地，不仅能快速渗透雨水也能减缓儿童在娱乐休闲过程中导致的身体伤害。
在场地的设计过程中运用了大量的地形变化，形成丰富的高差效果，不仅能营造变化多样的空间，同时也能通过有变化的地形有效对抗场地不同水位的变化（图4、5）。
3.2.3 植物营造
保留场地原有部分植物，选用乡土植物，以实现对场地及周边生态最小干扰。通过选用抗逆性强，抗风性强，能忍受较大水位变化，对含盐量，温度及pH值的要求低的植物品种。最大限度减少前期投入及后期养护。
通过调查分析，通过不同区域功能的划分，在各区域选取针对性植物，为流域水体的净化和生物保育提供良好条件，以促进区域生态建设，形成可持续发展的生态廊道。
基于场地及周边整体生态性考虑，将场地及周边绿地作为整体，依次划分为缓冲区、淤泥区、保留区、保护区以及开发利用区（场地）。缓冲区位于场地上游，主要承担水质净化，沉降泥沙以及减缓流域流速作用。因此区域内多选择茎叶发达植物以阻挡水流沉降泥沙。淤泥区淤泥堆积导致场地左侧河道流速过慢，且河道水位受极端天气影响较大，存在一定安全隐患，因此设想清除河道淤泥的基础上，在该河道设立小型溢流堰，以稳定河道水位，并对水体进行曝氧增强水体活力。保留区与场地联系紧密，可作为场地的延伸，以增强与场地间的生态联系，加强区域整体生态稳定性。因此在植物的选择上应与场地植物相类似。保护区位于整体下游，人为干扰较小，可作为动植物的保护区域。并可在保护区设立原木为鸟类提供落脚处。
基于对开发利用区（场地）各部分自然基地、周边环境和功能需求考虑，将场地划分为防汛种植区，湿地保育区，水陆交错区，休憩活动区这四个区域。防汛种植区位于场地东北侧，是以防汛为主的绿地种植坡地，主要种植乔木灌木，并在水陆交错带种植一定水生植物。
湿地保育区散布于场地中，是场地中生境最为复杂的区域，因此在此区域需多样种植多种植物，且层次需丰富。而水陆交错区在一年中水位变化频繁，因此在该区域选取植物，以耐水湿的湿生植物为主。休憩活动区内植物种植需注重景观性，对此植物在色彩搭配及哟斡造上有一定要求。
4 结语
随着海绵城市理论在中国的发展，基于海绵城市理论的城市建设愈来愈受到重视，在新时代的背景之下，如何结合实际情况营造满足区域需求的海绵城市是一个值得思考的问题。通过分析海绵城市理论特点，提出相关地域性营造策略：首先，应优先考虑绿地防洪排涝条件，通过水生态设施与景观相结合的方法，在满足场地使用需求的同时自然得处理场地乃至区域水问题；其次，需关注绿地生境的营造，通过改善区域水系统等方式，逐渐在场地构造出具有一定复杂度及稳定性的生态环境；最后，应将地域文化特征融入绿地的设计之中，挖掘区域历史文化脉络，强化场地文化内涵，最终呈现出具有地域特色的生态湿地公园。
参考文献：
[1]王 洁.基于Web的三亚市古树名木管理信息系统的研建[D].长沙：中南林业科技大学，2015.
[2]住房与城乡建设部.海绵城市建设技术指南[R].北京：住房城乡建设部，2014.
[3]任景景.基于行为分析的海南城市居住区环境研究[D].海口：海南大学，2012.