时间：2023-08-18 17:15:12
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇乡镇农村精神文明建设汇报，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
区今年上半年群众性精神文明建设工作小结
年初，区文明委在认真总结去年工作成效经验的同时，根据《全国文明城区测评体系试行》和省、市精神文明建设工作要点，先后制定了《今年区群众性精神文明建设工作意见》、《今年区群众性精神文明建设工作项目分解》、《关于开展城乡环境卫生专项治理活动的实施方案》等，区委、区政府印发了《区今年创建文明城区工作方案》此外，区文明委还完成了《区群众性精神文明建设工作“十一五”规划及年远景目标》初稿。上半年，主要完成以下工作：
一是组织开展道德评议活动。今年，原创：我区继续开展公民道德评议活动，除乡外，全区个乡镇、街道，在去年个村、个社区、个窗口单位、所试点学校的基础上，今年上半年又抓了个村、个窗口单位和城乡各学校的道德评议工作。通过道德评议活动的开展，市村民的文明素质不断提高，城乡“六乱”现象和四种不良风气得到有效遏制，新人新事新风尚不断涌现。道德评议工作得到群众的认可和广泛参与，并做为我区的特色经验在全市推广，得
到省委常委、宣传部长及省委文明办领导的高度评价，省市新闻媒体多次报道我区道德评议工作成效和经验。
二是开展未成年人道德论坛活动。去年以来，我们制定方案，设计制作标志，在城乡各学校开展道德论坛活动。今年上半年，这项工作，正在深入广泛地开展，在城乡中小学引起极大的反响，团区委和区教育局拟在今年月份开展全区性未成年人思想道德论坛演讲比赛。
三是开展未成年上网专项整治活动。月日，在区领导等的带领下，区政法委、文明办、文体局、公安局等个部门，令人组成六个检查组，兵分六路对区网吧进行了“拉网式”的突击检查。共检查网吧家，发现其中存在接纳未成年人上网、无证经营、安全隐患等现象的违规经营网吧家，按照其情节轻重对这家违规网吧给予万元、万元、元、元不等的处罚，并要求马上整改，整改不到位，责成停业整顿或予以取缔。网吧整治受到了群众的极大欢迎。
四是开展道德采风活动。组织人员，对道德评议活动中的个道德典型个人和个集体开展道德采风活动，并争取在月中旬结束，选择一批有份量的稿件向省级以上新闻媒体投稿，并将采风稿件汇编成《议一议·评一评——区开展道德评议活动》一书，在更大范围交流推广，起示范和辐射作用。
五是组织开展市民教育活动。进一步健全市民教育网络，按照“全民定期培训制”要求，上半年，我们聘请专家学者，编写“爱国爱乡”等八个专题教材，拟定月上旬开展市民教育活动。截至月日为止，全区各口、各乡镇街道、市直各文明单位已上报市民文明学校所、个班级、学员数达．万人。
六是开展学雷锋活动。今年月日，我们组织了个单位，人，开展了声势浩大的百家文明单位“学雷锋便民利民服务”进社区活动。服务项目有家电维修、义诊、植树等个大项、个小项，共为群众义务修理家电、义诊等为群众办好事实事多件等次，清洗“个皮癣”万多张，清扫街路万多平方米，清理卫生死角多处，植树多株，慰问特困户多户，捐赠钱物万多元，发放宣传品单．万多件张，接待群众卫生、法律、业务
咨询多人次。
七是开展文明单位经验交流活动。年初以来，我们在各级文明单位中开展“学习雷锋、谷文昌，实践三个代表”经验交流活动，把在经验交流活动中涌现出经验突出、成效明显的个国家、省、市、区四级文明单位的先进经验材料汇编成《春风化雨总是情——区文明单位经验交流汇编》一书，分发各级、各部门文明创建单位，起示范作用。
八是开展殡葬改革和坟墓专项治理活动。上半年，我们开展了殡葬改苹和坟墓专项治理活动，区里召开了动员部署会议，各乡镇迅速行动起来，截止月底为止，我区火化尸体具，火化率达．％，占全市第位，比去年全年火化率％有了较大进步。各乡镇共查出一重山乱占坟墓多座，寄棺多具，对并新旧坟墓行进统一造册，动员群众进行深埋绿化。如镇在一个月时间内对新建坟墓发出了多份平毁通知书。区文明委把尸体火化率和坟墓整治率列入各乡镇街道年终综合考评精神文明项目的重点内容，对各机关、企事业单位，对干部、职工实行精神文明“一票否决”，对考评不达标的后三名乡镇街道实行精神文明“一票否决”。
九是组织开展“双拥共建”活动。在全区开展双拥共建“五个一”活动。截至月底，已完成路公益广告设置；组织开展了一次双拥工作调研活动；编写了一册双拥活动书——《姹紫嫣红双拥花》，并于月汇编成书；组织开展了一系列双拥新闻报道活动；科技教育部门组织开展了科技项目进军营活动，“五个一”活动已取得了初步成效；开展双拥结对共建活动，在全区范围内，双拥共建结对面达％；开展创建省级“双拥模范区”活动，月底已通过考评验收，可望实现省级“双拥模范区”四连冠。
十是开展文明创建申报工作。区文明委印发了《关于申报文明单位、文明学校、文明乡镇街道、文明村社区的通知趴截至月日为止。已申报文明单位个其中市直和东侨个、区直个、文明学校个、文明乡镇个、文明街道个、文明村个、文明社区个。
十一是开展城市“十大”整治活动。继续实行城市管理月考评制度，进一步加强城区环境卫生、交通秩序、占道经营、集贸市场等“十大”整治与管理力度。经—月月考评，好的职能部门为交警直属一大队城区中队、区环卫处、区工商局、区建设局。
十二是组织开展环境卫生专项整治活动。根据市委要求和市文明委部署，区文明委认真制定整治方案，在农村深入广泛地开展环境卫生专项整治活动。月日，由市区两级爱卫会组织开展爱国卫生专项整治活动，市区两级五套班子在家领导和市区直机关单位、学校、部队人参加了专项整治活动，从路南端至绿地，全长公里的路上清理边沟、清除杂草、清扫垃圾，消灭卫生死角达．万平方米，共出动车辆辆，清运垃圾、杂草多吨。
三、下一步工作安排
今年是创建省级文明城市和文明城区总评年，也是第九届精神文明创建工作总评年。下半年，拟重点抓以下工作。
一是召开创城动员部署会议，掀起创建省级文明城区的新拟在月中旬召开创城动员部署会议，会议地点拟在区委礼堂，时间半天，各乡镇街道分管领导，文明委各成员单位、城管各职能部门、创城各责任单位主要领导，各社区党支部书记多人参加会议，会议拟由部长主持，副书记作动员部署讲话，书记作强调讲话。
二是举办市民教育培训班，开展市民教育活动。拟在月上旬举办市民教育培训班，参加人员为所市民文明学校选派的辅导员。培训班将印发“爱国爱乡”、“社会公德”、“环境卫生”、“交通秩序”、“环境保持”、“市民良好的心态”、“践行市民公约”、“文明礼议”八个教材和“创城标准”、“公民字基本道德规范”、“市民日常行为规范歌”顺口溜、“环境卫生规范歌”顺口溜、《交通秩序规范歌》顺口溜、试卷等。下半年，全区所市民文明学校要组织开展市民教育，要求集中开课时间达课时。
三是加强道德评议的督查工作。下半年，要进一步加强对道德评议督查工作，做到边督查、边调研、边总结经验，拟在月召开道德评议经验交流会。
四是加强未成年人道德论坛工作。下半年拟在全面抓的基础上，重点抓五中、十二中、九中、一小、实小、学区等一批重点学校，拟在月份，开展一次以未成年人思想道德教育为主题的全区性演讲赛，并适时召开经验交流会。
五是继续开展农村环境卫生专项整治活动。要求各乡镇按方案要求，进一步开展以环境卫生为主要内容的专项整治活动，原创：并把环境卫生专项整治工作与人居环境卫生结合起来。拟在月份开展农村环境卫生专项整治现场观摩会。
六是抓好创城迎评督查工作。按照创城方案要求，结合省农村精神丈明建设工作会议和市创城会议精神，全面做好创城迎评督查工作，根据会议部署的方案要求，一项一项抓落实，发现问题及时整改，切实做好补缺补漏工作。
七是做好迎评点的包装工作。今年创建省级文明城市和省级文明城区的总评年，任务重，要求高，除做好面上的准备工作之外，重点做好迎评点的包装工作，必需加大投入，切实做好迎评工作。
农民自办文化，是指农民个体或群体依靠其拥有的各类文化资源,而进行的以满足自身或群体的精神文化需求或物质利益需要为目的的各类文化实践活动。农民自办文化是反映当地的经济基础、文化氛围及农民自身的素质的一个重要表现。近年来，XX区文化局在区委、区政府的正确领导下，以三个代表重要思想为指导，坚持科学发展观，以配合四区建设为着力点，积极扶持和关心农村自办文化活动，大力开展农村三项活动，全区各乡镇农民自办文化工作得到了长足的发展。为全面了解我区农民自办文化活动情况，近期，XX区文化局组成农民自办文化活动调研组，深入各乡镇和农村，采取听汇报、看材料，现场考察等形式，开展农民自办文化调研活动。现形成调研报告如下：
1、净化农村文化市场，树立乡村文明新风。农民自办文化普遍具有文化实践活动吸引力强、内容比较健康、参与者身心满足感强的特点。这也就意味着，在乡村社会，农民自办文化越多越普及，则深度参与其中的农民群众必然越多，相应地，留连于、沉湎于腐朽、落后文化的农民群众就会越少。从而为形成文明乡风提供健康的养料和良好的导向。学习科学文化知识的多了，参加健康有益的活动多了;搞封建迷信活动的少了，聚众赌博的少了。
2、传承乡土文化，推进农村精神文明建设。相当一部分农民自办文化源自乡村民俗文化，或具有不同程度的民俗特征，是对乡村民俗文化的继承。这是由于乡村民俗文化在时间安排、内容和形式上往往与农民群众的生产互补和平衡，与其生活相适应和相融合，容易培养共同的兴趣爱好，成为农民群众丰富的文化资源，因而，乡村民俗文化很容易被今日的农民群众在生产之余和生活之中所沿袭、所采用，很容易转化为农民自办文化。因此，农民自办文化因具有文化的传承功效，将为当代的农村精神文明建设作出重大贡献。
3、提高农民文化素质，增强农民致富能力。在丰富的农民自办文化中，以开启民智为主要目的和主要内容的农民自办文化不在少数，如，农民读书社、农民书屋、农家文化大院、农民故事会、农民电影放映队(放映各类科教片)等。此类农民自办文化开展得越多、越普及，则越有助于提高广大农民群众的科学文化素质，有助于农村的经济发展。
4、增加沟通交流，促进农村社会稳定的聚合功能。由于农民自办文化一般伴生着农民群众的聚合现象，从而也就大大地增加了农民群众互动、交流和沟通的机会，其结果往往是有助于促进邻里、婆媳、党员干部与群众之间关系的和谐，有助于实现农村社会的稳定。有助于农村和谐社会的构建。
为了深入贯彻“三个代表”重要思想和“十六大”精神，坚持先进文化的前进方向，现就我市贯彻全国基层文化工作会议精神和落实《福建省人民政府关于进一步加强农村文化工作的决定》的情况进行全面认真的自查，情况汇报如下：一、我市加强基层文化建设的主要做法和措施
（一）把文化建设纳入国民经济和社会发展规划。1997年以来，我市以争创“全国文化先进市”为目标，把文化建设作为提高全民素质的一项重要工作全力以赴加以推动，并在领导、机构、制度、设施、经费、活动、管理、产业等几个方面予以重点保证和扶持，并紧紧抓住文化工作中的薄弱环节——文化设施，尤其是镇级文化设施滞后的问题。市委书记、市长在各种会议上多次强调要加快对镇级文化设施的建设，要求镇一级政府在对城镇进行规划和旧村改造时，同时考虑文化设施的用地规划和建设，并抓紧市文化广场的规划建设，通过各种渠道筹集资金，推进文化设施建设进程。
今年，经文化部表彰，我市被授予“全国文化先进县”的荣誉称号。
（二）文化工作摆上市、镇（场）两级党委、政府的议事日程。明确文化战略地位的重要性，加强对文化工作的领导。本届市委有丁聪枝副书记、陈建倩常委，市政府有颜子鸿副市长分管文化工作。各镇（场）党委、政府都有分管文化工作领导。市委常委会和市长办公会每年专门召开听取文化工作的汇报或专题研究文化工作的会议分别不少于二次或三次。市人大、政协每年都召开专门会议听取文化工作汇报，并经常性地组织文化工作调研、考察活动。在这些会议上，都能确实为文化工作解决实际问题。
（三）把文化工作列入市、镇（场）党政主要领导和分管领导的任期责任目标，并作为其工作实绩考核的重要内容之一，组织部门每年均进行考核，都取得合格。
（四）市财政加强对文化事业的投入，平均达到当年财政总支出的1.1以上。正常经费逐年增加，增长幅度大于财政收入的增长幅度。对政府兴办的公益性文化事业单位，如市文化馆、博物馆、图书馆等，实行全额拨款，经予经费上的保障。此外，
还积极动员社会、集体、个人和华侨、海外同胞等社会各方面力量，运用各种形式投资、捐资文化建设，兴办文化事业，建成了延奎图书楼、祖昌体育馆、溜江儿童文化园、深沪文化中心、高
湖文化中心、深沪御宾南音楼等一大批文化设施。
二、我市基层文化的现状
（一）加强设施建设，夯实农村文化基础，四级文化网络初步形成。我市各级党委、政府始终将农村文化工作作为农村精神文明建设的重要组成部分，以农村文化基础设施建设为载体，把农村文化建设与农村奔小康建新村工作，与宣传文化中心建设相结合，不断加强和改善农村文化基础设施建设。青阳镇、陈埭镇、英林镇、深沪镇均建成面积达3000—4000平方米以上的多功能文化中心大楼。东石、永和、金井、龙湖、池店、安海等镇新的文化活动中心已确定用地并投入设计。村一级利用侨资建成溜江儿童文化园、岭畔文化活动中心、深沪御宾南音楼等一批村级文化设施。据统计，近年来我市新建的文化活动中心面积达3万多平方米，投资近亿元。新建县级公共图书馆4700多平方米、大剧院1.3万平方米、博物馆1.6万平方米，投资逾亿元。我市的农村文化基础设施建设仅仅短短的4—5年时间，就超过了建国
50周年的发展速度。目前，全市共有文化馆（省定一级馆）、图
书馆（全国一级图书馆），大剧院、博物馆各一座，纪念馆5座，3个县级专业艺术剧团，22个民间职业剧团，15支乡镇电影放映队；全市15个镇（场）都有文化站（其中安海文化站是省百强文化站）；74以上的行政村建立了文化室或文化活动中心，有的还颇具规模，活动面积在1000平方米以上；全市还根据文化
水平、家藏书量等评选出了一批文化示范户。初步形成了市、镇、村、家庭四级文化网络，基本适应我市农村文化的发展需要。
（二）文艺创作繁荣活跃。晋江是国家历史文化名城泉州的首邑，有着丰厚的文化积淀，给文化事业的繁荣提供了厚实的人文基础和发展资源。广大文艺工作者坚持“二为”方向和“双百”方针、深入发掘传统文化，热情讴歌现代生活，整理、创作了一批文艺精品，各种形式的文艺作品获各级各类比赛的大奖。如高甲戏《金魁星》、木偶剧《五里长虹》获文化部文华奖，舞蹈《风采侨乡女》、歌词《春暖闽南》、论文《文化馆学论稿》、小品《看家》获全国群众文化最高奖群星奖的金、银奖。另外，全市农民绘画成名作者有20多人，创作了几百幅作品，多次获全省农民画一等奖，还参加全国展出；农民书法家有上百人，多次晋京展出，有的作品还被中国书法协会收藏。目前，我市被国家文化部
命名为民间绘画之乡，磁灶钱坡村被文化部命名为“中国民间特
色艺术之乡”（书法艺术）。以民间艺术之乡为龙头的特色文化已在我市形成，有力地推动了农村文化的发展。
（三）积极开展丰富多彩的文化活动，促 进农村文化繁荣，不断提高农民素质。文化活动是群众文化的生命所在，是农村文化繁荣的直接体现，我市群众文化活动形式多样，内容健康，积极向上，社会各界参与文化事业的积极性空前空涨，长期坚持举办戏剧展演节、南音会唱、灯谜展猜、广场文化艺术节、诗词吟
唱会、书画展览、文学笔会、文艺晚会、卡拉OK比赛等群众喜闻乐见的活动。校园文化、社区文化、企业文化活动，以及各种文化与经贸结合的活动，大大丰富了城乡群众文化生活，促进了群众性精神文明的深入开展。尤其是大力实施“芳草计划”和“福建文化信息网络”工程规划以来，扩大了芳草计划示范点，壮大了民间社团。目前，全市有各类芳草示范点10多处，文化信息网点3处，为农民群众提供了不受地域、时空限制的新的文化传播渠道，为进一步提高农民的文化素质，增强农村文化工作的影响力和渗透力，使农村文化工作紧紧围绕党的中心工作，紧密结合农村工作和农民思想生活的实际，宣传科学理论、传播先进文化、弘扬社会正气、倡导科学精神，旗帜鲜明地反对封建迷信，
腐朽思想和“黄、赌、毒”等社会丑恶现象，提高了广大农民的
思想道德素质。
当前农村文化工作中存在的困难和问题。首先，由于受经济等因素的制约，加上有些镇（场）领导对农村文化工作在农村经济和社会发展中起的推动作用的重要性的认识还不到位，存在着“急功近利”的思想，忽视了文化建设，对农村文化建设的投入严重不足。有的镇文体站阵地流失，常规性有组织的文化活动无法正常开展。一些全国、全省的农村文化典型，也失去昔日的辉煌，严重影响了农村文化事业的发展。其次，由于体制等原因，农村文化队伍人才流失严重。一些基层文化站干部和民间艺术工
作者学历偏低、知识结构单一，思想观念落后，影响了农村文化工作的可持续发展。再次，在农村，优秀的传统文化与愚昧落后的封建文化鱼龙混杂、相互并存。一些乡村群众生活富裕了，却花巨资修缮或重建各类宫堂庙宇，导致负面文化抬头，一些封建迷信活动乘虚而入，给农村精神文明建设蒙上了一层阴影。
三、今后我市基层文化建设的发展思路、目标、对策和措施。
党的十六大的召开，极大的鼓舞了我市文化工作者的热情和干劲。我们要以十六大精神为指针，紧密联系基层文化建设的实
际，充分认识文化建设在全面建设小康社会中的重要作用，创造
性地开展工作。
（一）多管齐下，抓好基层基础文化设施建设。十六大报告指出，全面建设小康社会，必须大力发展社会主义文化，建设社会主义精神文明。基层文化建设关系到广大人民群众的文化生活需求，关系到整个国民素质的提高和中华民族的伟大复兴，因而在整个文化建设中占有举足轻重的重要地位。因此，要抓住当前文化发展的有利时机，与时俱进、开拓创新、扎实工作，再一次掀起基层文化建设的新。要对照李岚清同志在全国基层文化工作会议上提出的20xx年实现“县县有文化馆、图书馆，每个乡镇有文化站”的目标基础上再迈一大步。
（二）立足长远、抓好基层文化队伍建设。要认真研究小康社会广大群众的文化需求，培养社会主义市场经济条件下所需要
的基层文艺工作者。要通过进修、培训等方式，尽快提高现有专业人员的业务素质和专业水平。要制定吸引人才、稳定队伍的政策。适当提高基层文化单位工作人员特别是专业人员的工资福利等生活待遇，解决各种影响基层文化工作队伍稳定的问题。对工作人员进行定期考核和岗位培训，持证上岗，严把进人关，对进入文化部门工作的人员要有严格的素质要求。
（三）因地制宜，积极探索与时代相适应的文化活动方式。
要在文化活动方式的普遍性和文化功能的扩展，延伸上下功能。
要主动面向社会，搞好服务。围绕服务，加强企业文化、社区文化、村镇文化、校园文化及家庭文化建设。不断创新基层文化活动方式，倡导和开展全民读书活动，结合节日庆典和围绕党委、政府中心工作举办丰富多彩的文化活动，配合各部门、各行业的工作任务进行文艺宣传，送戏、送书、送电影下乡，开展各种形式的广场文化和老年文化活动，以及以文化活动的形式传播科学知识、推广实用技术、宣传计划生育、开展文体活动等。要积极探索市场经济条件下的文化活动方式。寻求文化与企业联营、文化与其他行业和部门共建以及社会甚至个体对经营性文化投资的路子，使基层文化活动方式更灵活，道路更宽广。
（四）与时俱进，不断丰富基层文化活动内容。要着眼于培育和弘扬民族精神，着眼于全面提高人民群众的思想道德和科学文化素质，着眼于活跃和丰富人民群众的文化生活，着眼于为改
革开放和社会主义现代化建设、为建设农村小康社会服务。加强对基层文化活动的管理，大力发展先进文化、支持健康有益的文化，努力改造落后文化，坚决抵制腐朽文化，使基层文化工作真正成为促进广大城镇和乡村移风易俗、铲除封建迷信和“黄、赌、
毒”等丑恶现象、文明奔小康的助推器。要处理好继承与发展的
一、狠抓日常工作落实，切实提高市容环卫管理实效
1．加强管理，努力创造整洁有序的城市环境
为了切实加强城市市容市貌和环境卫生的日常管理工作，提高市容市貌和环境卫生质量，城管监察大队坚持实施徒步巡查制、路段责任制，认真抓好“一个转变”、“两个落实”、“三个到位”。“一个转变”即城管工作变静态管理为动态管理；“两个落实”即工作责任落实，各项制度落实；“三个到位”即时间到位，人员到位，工作到位。根据“路段责任制”的工作要求，队员每天徒步巡查街面容貌卫生，积极做好宣传规劝，发现问题及时解决，同时做好巡查日记，改变了过去坐车“观花”式的管理。同时，为了强化管理，城管委办从2010年6月18日开始在“ab岗工作制”的基础上，实施早晚班与区域划分相结合的办法，对巡查工作机制再次深化完善，力求达到区块包干、责任到人，突出重点、兼顾全面，督查到位、奖罚分明，确保市容市貌和环境卫生管理质量稳步提高。
2．严格督查，进一步规范城区户外广告管理
为切实加强户外广告的统一管理，根据《关于进一步完善县户外广告管理办法的若干意见》，县城管委办采取“先易后难，由点到面，逐类界定，市场运作”的方法，认真实施规划范围内的户外广告的统一规划、统一管理、统一审批，并按规划要求，对不符合规划的进行全面清理。半年来，共拆除破旧、无主广告牌80多块，整改户外广告100多块。共拆除违法设置大型户外广告3块。并对纳入招投标管理的户外广告，按照“公开、公平、公正”的原则，统一进行招投标。对履行行政审批的店招店牌和有关广告，按规划、走程序、严把关。同时，定期组织对城区户外广告进行大规模的摸底排查并发放督查通报，限期整改。户外广告管理取得了明显的成效。
3．积极探索，深入开展城管进社区工作
为改变社区、城中村的市容环境卫生面貌，实现城管工作重心下移，根据县委《关于在全县开展“两提两优”暨执行力建设主题活动的意见》精神，从今年5月5日开始，城管部门继续在城区的14个社区派驻28名城管队员，每周三为重点工作日，协助社区干部解决辖区内的有关市容环境卫生问题。真正做到“队员进社区、执法进社区、服务进社区、宣传进社区”，实现城管工作的县城全覆盖。在此基础上，积极发动社会力量参与城市管理工作，成立了“县城管志愿者服务总队”，下设16个城管志愿者分队，共有志愿者303名，帮助居民解决了大量具体问题，得到广大社区干部群众的一致好评。
4．加大清扫保洁力度，提高城区环境卫生质量。
环卫所不断加大工作力度，创新工作思路，提高道路清扫保洁质量，各清扫队增加主次干道保洁频率，减少垃圾滞留时间，延伸保洁路段，主要街道保洁时间由原来的16小时延长到18小时。加大城区环境卫生管理力度，主要街道和重点地段实现全天候保洁，城区道路实行“门前三包”。在资金落实前提下，完成未纳入清扫范围道路的扩面工作，强化清扫一线内部管理，建立奖励激制，改变一贯实行的平均工资机制。同时，强化质量督查，对路段质量进行随机抽查。修改清扫一线质量量化考核办法。每星期抽三天时间对主要路段清洗。逐步增加环卫工作的人员经费投入，以适市发展的要求。
二、积极开展创建工作，努力提高文明卫生创建工作水平
1．积极做好迎接省级卫生县城、文明县城、生态县复查工作
为了扎实有序推进“三项复查”工作，城管委办（文明办）专门成立了迎接省级卫生县城、省级文明县城、生态县复查工作领导小组。4月份召开了文明卫生“两项”复查创建工作会议，对社区创建工作进行了落实布置。5月份召开了省级文明县城、卫生县城复查动员大会，对复查目标任务工作进行了分解、布置，并且与各相关部门签订了目标责任书。6月12日至13日，市爱卫会检查组对我县巩固省级卫生县城工作进行了初查。通过检查，充分肯定了我县在巩固省级卫生县城方面所做的大量工作，同时也发现了一些问题。城管委办各部门将借此次检查为契机，查漏补缺，限期整改，抢抓时机，连续作战，全力冲刺，确保我县顺利通过省级卫生县城、文明县城、生态县复查考核。
2、积极开展形式多样的文明创建活动
（1）继续开展“文明楼院、文明小区、卫生楼道、卫生庭院”评选活动，命名熟溪街道栖霞花苑五区等5个小区为文明小区，壶山街县府集资宿舍等3个楼院为文明楼院，壶山街道商城路汇丰公寓等7个楼道为卫生楼道，壶山街道解放北街4号等4个庭院为卫生庭院；（2）开展以“清洁城乡，美化家园，保障健康”为主题的第二十二个爱国卫生月活动，全县共有5万余人参与此次活动，清理卫生死角100余处，垃圾60余吨；（3）继续开展“春泥计划”活动，抓好我县“春泥计划”18个试点行政村工作；（4）开展5.31世界无烟日宣传及相关主题教育活动；（5）部署武义中小学开展“牵手文明，非常有礼”主题教育活动；（6）部署第二届“道德榜样”评选活动；（7）以迎接省级文明县城、省级卫生县城复查为中心，开展“五四”运动系列活动；（8）开展“党员走一遍，清洁留一片”活动、县“房管杯”文明礼仪知识大赛以及“文化、法律、科技、卫生”进社区等活动。
3、继续开展卫生创建、改水改厕、除四害工作
城管委办组织社区领导到县考察社区卫生工作并协同县疾控中心到各水质监测项目村进行水质采样。2月份城管委办（文明办）明确了2010年农村改厕项目工作任务，确认实施农村改厕项目工作的乡镇、街道。对今年我县9个乡镇，11个行政村，1601户农村中央改厕任务进行了部署。4月份突出灭鼠重点，开展了城区除“四害”活动，共投放溴敌隆余公斤，有效地遏制了鼠害。
4、继续开展新农村精神文明建设活动
城管委办一方面把提高公民素质，作为新农村精神文明建设的核心和根本。通过治“五乱”（柴草乱放、粪土乱堆、垃圾乱倒、污水乱泼、禽畜乱跑）、刹“三风”（请客送礼风、摸牌赌博风、封建迷信风）、“四进家”（党的政策进家、先进文化进家、致富信息进家、文明习惯进家）对农村环境卫生的脏、乱、差等突出问题和各种歪风邪气进行集中整治，教育农民革除生活陋习，树立科学思想，增强文明生活意识，养成文明行为习惯。另一方面加强精神文明创建活动，着力提升农村文明程度。一是认真抓好文明卫生镇（乡）的创建；二是以镇（乡）带村，辐射农户，使文明卫生村的创建与全面小康示范村、文化特色村、平安村的创建结合起来；三是深化文明户的创建，认真完成农村卫生改厕任务；四是结合“五好文明家庭”、“文化示范户”、“和谐家庭”、“星级文明户”等等的创建，一手抓发展致富，一手抓思想教育，切实提高农民群众的整体素质。
三、狠抓重点工程落实，确保圆满完成工作任务
在县委、县政府的重视下，城管委办的两项县级重点工程——数字城管、垃圾填埋场渗滤液处理工程取得突破性进展。
总投资约为430万元的“数字城管”项目，截至今年3月底，已顺利完成了数字城管监督指挥中心组建、软件开发建设、硬件设施建设、城市部件普查建库、监督指挥大厅建设等阶段性工作任务。目前，系统的最后调试已经完成，整个工程已基本扫尾，具备试运行条件。数字城管工程的实施，势必提升城市管理水平和效率，实现城市管理工作的信息化、标准化、精细化、动态化。
同时，总投资约500万元的填埋场渗滤液工程也在做进一步的调试工作，争取早日正常运转，使垃圾处理达到三级排放标准。
四、强化理论学习，努力打造高素质城管队伍
1．加强学习，努力提高城管干部职工的整体素质
重视对干部职工的学习教育，尤其是对中层以上干部的教育。坚干部职工例会制度。认真学习贯彻落实党的路线、方针、政策，结合“两提两优”活动，专门在干部职工中组织讨论交流增强责任心、纪律性问题。通过各项学习教育活动，达到提升队伍整体素质，提高队员执法能力，转变队伍整体形象的目的。同时，结合工作实际，通过抓班子带队伍，打造城管新形象；抓制度重规范，提升城管新水平；抓日常保重点，开创城管新局面。队伍素质有了较大的提高，城管形象有了较好的转变。:
2．完善规章，加快促进城市管理规范化、制度化
重视各项规章制度建设。特别是对行政许可等工作作了进一步规范，制定了行政许可等工作制度，对行政许可、城管执法案件名称、案卷评判标准等作了明确的规范要求。为切实提高城管队员的办案质量，定期召开宗卷评判分析会，逐步提高队员的办案水平。同时，对各项工作制度进行不断完善，进一步完善《办公室例会制度》、《岗位目标责任制考核办法》，《环卫所一线清扫保洁考核办法》等，使各项工作逐步走上规范化、制度化的轨道。
3．认真督查，严格确保各项工作落实到位
一、开展了乡、村两级干部学习，提高政策理论水平
1、年初制定了2008年养士堡乡乡、村两级干部理论学习计划，一是学习了“十七”大报告，科学发展观，党风廉政建设规定，结合本部门业务知识及农村相关政策和法律法规等。二是学习要求，每个人认真做好学习笔记，做到有学习笔记、有学习体会文章。有联系自己思想工作实际材料。三是学习方法每周一乡机关例会集中学习，由机关干部领学，每月按顺序表依次下排，村干部每月学习一次，结合民主生活会大家共同学，每月初乡党委统一检查全乡干部学习情况，做到学习情况与年终个人考核挂钓。通过检查，按要求完成了90%，使乡、村干部理论水平在原有基础上有一定提高。
2、深入开展了近海文化“四个一”传播工程活动
为了深入贯彻落实县委宣传部提出近海文化“四个一”传播工程，促进“四个一”活动有效开展，具体活动内容如下：
1、县作家协会为养后村送去精神食粮。5月17日，县作家协会会员向养后村赠送文学，科技等方面用书共200册，丰富了村民业余文化生活，会员与乡村领导举行了座谈会，乡长方辉、副书记杨承志及村主任刘贵库分别介绍了养士堡果蔬经济区发展情况及未来前景，座谈结束后参观了果蔬基地，种苗繁育基地，乡行政检测中心，村部及村文化广场。
2、县农村经济局为养后村开展了科技培训。5月28日，县农村经济局在养后棚区开展一次有关政策解答及销售形势分析会，针对菜农提出问题当场进行解答，同时发给关于棚菜生产有关政策问答手册，每个棚菜户一本，计52本。另外，还帮扶贫困户白巨利、王树仁这两户脱贫，解决了这两户买不起大棚塑料布问题，每户花了1500元，计3000元。
3、县文化制衣公司为养后村青年农民开展技能培训15人，解决就业人员2名，同时7月5日为养后村提供5名优秀青年制衣能手，为企业支持灾区赶进度，以实际行动奉献爱心，也增加了村民农闲时节的经济收入。
4、养后村开展“携手倡和谐”文明风尚活动与县直三家单位联手，展示了淳朴民风和新农村建设成果，发掘文明典型5个，突出助人为乐刘贵库，家庭和谐马俊英，为作家协会提供采风和创作便利，作家只有深入生活，了解生活，感受生活，才能创作出高质量作品。为县农经局提供种植水稻基地10亩，精养渔池1.5亩，促进对接活动有效开展，同时县农经局给予养后村好的高效农业设施扶持政策，新建高效暖棚600亩，170栋。推动了一村一业的发展，提高村民经济收入，也壮大村集体经济实力。最后，10月5日在养后村文化图书室开展一次文学书法、歌咏比赛活动，参加人员来至各方面农民代表42人，橡棋手4名，乒乓球手2名，书法、绘画2名，青年歌手4名，录像师一名，时间用了三个半小时，场面热烈，大家感受到了不同乐趣，受到了农民欢迎，此次活动准备制作光盘进行宣传，展示精神文明，特色文化向全乡健康发展，从而达到精神文明和物质文明双丰收。
三、继续做大做强“农民大课堂”活动
加强领导落实责任，乡党委要求各村成立开展“农民大课堂”领导小组，乡党委领导小组安排下设2个宣讲团，一个是暖棚生产技术管理，另一个国防知识，法律法规从乡机关到各村棚区基地现场共宣讲10次，培训人员2100余人，深受广大农民欢迎，通过“农民大课堂”等一系列活动开展，使全乡干部群众思想、道德素质得到全面提高，培育了新农民，树立了新风尚，建设了新农村，真正让农民懂技术、会管理，让科学技术走进千家万户，为全乡经济快发展，农业增效，农民增收打下坚实基础。
四、以“知荣明耻，文明出行”为载体继续抓好文明道德典型活动
结合村屯整治、清理“三堆”达标，规划整治路边沟，卫生专业队伍建设，固定垃圾排放点安排等特点。下半年全乡各村全面开展一次彻底整治村屯环境工作，按要求基本受到省、市检查优美乡镇领导检收合格，给予了很高评价，希望今后做为一项工作制度来执行，使农村农民素质提升，形成人人讲文明、讲科学、讲卫生、讲诚信良好氛围，为构建和谐社会创造有利条件。同时，要求各村至少上报一个文明道德典型材料，1500字，经过评比突出5个典型。已上报部里考核，今后就用典型学习弘扬风气，促进典型健康向前发展。
五、加强领导，建立组织机构
1、首先建立了养士堡乡国防教育办公室：
2、健全工作制度，一是每季度做了调查研究制度，分析了国防形势及在基层重要性。二是每年“全民国防教育日”活动按时宣传。
3、培训了骨干队伍。结合今年征兵工作、乡武装部11月3日召开民兵连长新兵及家属座谈会，在会上武装部长王振江宣讲国防知识，给大家上一堂生动教育课。宣委徐纯朴宣讲辽中县加强农村国防教育实施意见。
4、9月20日开展了全乡一次“全民国防教育日”活动宣传，召开了专题会议进行宣传，乡党委统一安排订做宣传条幅，12个行政村，每村一条，在主要街路开展宣传教育活动。:
六、新闻宣传工作抓重点、出亮点
廉政文化，是人们关于廉政的知识、信仰、规范、价值观和与之相适应的行为方式、社会评价的总和。是政治文明与精神文明的有机结合，是社会主义先进文化的重要组成部分，是党风廉政建设和反腐败工作进入新阶段的一种有效载体和重要抓手。加强廉政文化建设是贯彻《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败实施纲要》的必然要求，是预防违纪违法行为发生的重要手段，是丰富人民群众精神文化生活的需要。目前，我县廉政文化建设在党风廉政建设和反腐败工作中是一个薄弱环节，主要存在认识不清楚、措施不健全、内容不丰富、投入不到位等问题。怎样才能加强廉政文化建设呢？笔者就此谈谈看法：一、加强领导，正确引导，努力提高各级干部对廉政文化建设的认识。
廉政文化建设是一个系统工程，要建设好，任务重、难度大。目前在我县的一些干部中存在认识模糊的问题：有的认为，腐败发生了，加大查处力度就可以解决问题，抓廉政文化建设没有必要；有的认为，加强廉政文化建设，会禁锢人们的思想，影响发展等等。怎样解决一些领导干部的错误认识呢？一是让领导干部认真学习《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败实施纲要》，正确认识教育、制度、监督三者之间的辨证关系；二是纪检监察战线上的广大干部，应主动多给本部门、本地区党委（党组）多汇报、多请示，变被动为主动，争取领导支持，从而加强领导；三是正确引导社会舆论，尤其是各级纪检监察干部，要克服困难，千方百计创作一些人民群众喜闻乐见的廉政文化方面的文艺作品，让社会了解，让群众满意，从而让领导认可，逐步加强领导、提高认识。
二、理清思路，健全制度，保证廉政文化建设健康发展。
思路决定出路，在廉政文化建设中，一方面是广大党员干部要自觉遵守党风廉政建设的有关规定，从思想认识上不去违纪犯规；另一方面就是让广大人民群众了解党纪政纪，自觉地监督广大党员干部。当前，我县的廉政文化建设存在流于形式、应付上级检查的现象，没有完整的工作规范、制度保证廉政文化建设健康发展。怎样才能保证廉政文化建设健康发展呢？一是结合实际，制定好廉政文化建设的规划。廉政文化建设规划要按照1—2年近期、3—4年中期、5—10年长期来制定。规划的内容要遵循贴近实际、贴近生活、贴近群众的“三贴近”原则，寓教育于文化活动中，做到以德感人、以理服人、以情动人，增强说服力、吸引力、感染力和亲和力；二是廉政文化建设要纳入武隆大文化建设。廉政文化建设要做到三个结合：廉政文化要与武隆的乡土文化相结合，与武隆的旅游文化相结合，与现代文化相结合，决不能游离与武隆的大文化之外。同时，要把廉政文化纳入全县的政治文明建设、精神文明建设之中同规划、同部署、同落实；三是建立健全廉政文化建设的考核评价制度。要让全县各级各部门重视廉政文化，开创各施其责的局面，必须要有一套较为科学的考核评价体系。县委应将其列入全县各级各部门的目标考核内容之一，各级各部门党委党组在述职述廉中应有廉政文化建设的内容。同时，县纪委应对乡镇纪委和部门纪检组建立廉政文化奖惩制约机制。
三、加大投入，丰富内容，确保廉政文化建设落到实处。
开展廉政文化建设，内容必须丰富，形式必须多样，才能满足人民群众日益增长的精神文化需求。目前我县廉政文化建设开展主要存在形式单一、内容少等问题。造成此情况的一个重要原因是投入严重不足。怎样才能达到形式多样、内容丰富呢？一是要加大投入。投入不只制约廉政文化建设。在今后要建立以财政拨款、企事业单位自筹、社会各方面赞助的廉政文化建设投入保障机制，不断扩大廉政文化建设的资金筹措渠道，加强对廉政文化建设的投入。二是创新廉政文化形式。在廉政文化的形式上要做到对内宣传与对外宣传相结合，媒体宣传与社会宣传相结合，文艺作品宣传与宣传讲解相结合，户外宣传与室内宣传相结合，利用现代通信技术宣传与传统表现手法相结合，平时宣传与集中宣传相结合。总之，要创新宣传形式，强化宣传手段，形成全方位、多层次的立体宣传格局。三是不断充实廉政文化内容。从武隆的县情、民情、社情来看，在新闻媒体上主要通过电视、报刊、网络开辟党风廉政建设专栏栏目、宣传廉政文化建设的先进典型和廉政建设的有关纪律、规定、法规等；在社会宣传上主要开展办专栏、板报、街头咨询、户外和出租车上张贴悬挂廉洁从政警句格言；在文艺作品宣传上主要通过举办歌咏赛、创作喜剧、小品、快板、舞蹈、诗歌等；在通讯工具宣传上发廉洁从政短信等。总之，要让廉政文化的内容丰富多彩，让廉政文化建设进机关、进学校、进企业、进家庭、进社区、进农村。
20__-4-30主任、副主任、各位委员：
我受县人民政府委托，向县人大常委会汇报全县文化建设工作情况，请予审议。
县文化广播电视旅游局是县政府主管文化广播电视旅游事业的工作部门，主要工作职责是研究部署全县文化、广播电视、旅游事业的发展规划，制订并监督实施文化、广播电视、旅游事业的长期发展规划。目前，我局下辖文化馆、图书馆、博物馆、电影公司、采茶剧团、文化市场稽查大队、广播电台、广电网络传输中心等8个单位，干部职工276人。
一、20__年以来工作情况。
1、立足农村，群文活动蓬勃发展。
一年来，我局以建设社会主义新文化为主题，牢牢把握国家支持文化事业发展的契机，充分利用县文化馆、各乡镇文化站和村级文化活动室的文化设施和条件，发挥人才的优势，坚持面向基层、服务群众的宗旨，开展了一系列群文活动，为广大农民群众送去了精神食粮。
一是配合使用好省财政下拨的“农村文化事业专项资金”。20__年，省政府投入6000万元设立“农村文化事业专项资金”，下拨到全省各乡镇开展农村文化三项活动（送戏、送电影、群众自办文体活动），按文件规定，分配到我县的资金为89.1万元，为了配合使用好专项资金，我局及时向县领导汇报并争取到了县财政配套资金10.9万元，领导的重视和资金的注入，为我县农村文化活动建设提供了坚强的后盾。截止目前，全县送戏下乡52场，每个乡镇4场戏曲演出基本到位；送电影下乡1473场，每个行政村6场电影的放映任务也基本完成；各乡镇也利用专项资金，积极开展了群众歌咏比赛、文艺晚会、拔河比赛等群众广泛参与的自办活动。此外，为了使专项资金落到实处，我县还在全省率先建立了三项活动督导员队伍，负责监督专项资金落实情况，他们经常深入农村基层，与群众面对面交流，了解农民对文化建设工作的建议和意见，督促演出和放映单位的工作，检查各项报帐程序，确保了三项活动的质量，真正把喜闻乐见的文化产品送到了农民家门口。
二是配合新农村建设，加快村级文化活动室建设进程。我局坚持将农村文化融入新农村建设伟大工程，要求各乡镇文化站抓紧建设村级文化活动室，取得了一定成效，如塘南、蒋巷、莲塘三个乡镇就分别投资2万多元用于完善各村文化活动室设施，有力地巩固了一线文化阵地。目前，我县拥有村级文化活动室的行政村已有205个，占行政村总数的80%以上。
三是开展“乡镇图书流通大循环”活动。为解决广大农民看书难的现状，达到资源共享的目的，县图书馆购置读书大篷车，在全县各乡镇大力实施“乡镇图书流通大循环”活动，将9000多册价值2万多元的农村科技实用图书、剪报送到农村，受到了广大农民群众的欢迎。
2、立足创新，广电宣传亮点迭出。
县广播电视台坚持唱响改革主旋律，把工作重心放在提高节目质量和服务于全县三个文明建设上。一年来，共举办新闻采访、写作、制作与播音等业务集中培训16期，广播电视节目采编人员的整体素质大大提高。
一方面，为了确保节目质量，认真把好节目源硬件质量，县广播电视台对原有摄录设备进行了有效维护，确保了录像质量，同时，通过政府采购的形式，新添置了两台摄像机和有关配套设备。通过全体采、编、录人员的共同努力，我县广播电视台的节目质量明显提高，《新视点》、《警方750》栏目风格已基本形成，县电视台创办的旨在宣传南昌县在外成功人士的《昌南骄子》栏目也于去年年底与观众见面了，这些新节目内容更加精炼，效果更加贴近实际，贴近生活，贴近群众。另外，县电视台选送的长消息《种粮大户陶雪莲利用飞机喷洒农药》于去年4月份荣获全省广播电视作品评选一等奖，这是全市县区中唯一获此殊荣的，也是历年来我县电视台宣传工作中取得的最好成绩。
3、立足服务，有线网络四通八达。
我局按照实施“百千万”工程的要求，把有线网络工作重心放在加强事业建设上。
一是努力扩大覆盖范围，实现了全县乡镇的联网，并采取招商引资的方式，与江西依伦公司和南昌雷华公司合作，投资800多万元把光缆架设到全县每个行政村，新增用户6000多户。
二是加强住宅小区的入网工作，全年小区联网10个，新签约用户120__多户，基本实现县辖区域内住宅小区的全部入网。
三是对全县主干网和县城老网的改造，投入资金40多万元新增光接点28个，有效改善了收视质量，顺利完成了市网频道调整的过渡。
四是大力实施“村村通”工程，今年3月份，我局在富山乡召开了一次全县性的农村有线电视“村村通”工程现场推进会，研究落实扫
除有线电视盲点工作。目前，全县行政村接通有线电视率达100%，为新农村建设提供了良好的文化基础。
五是在先进性教育活动期间，我局坚持办实事、办好事，全县不少困难户还没有安装有线电视这一实际情况，在全县开展了一次针对弱势群体的优惠安装有线电视的活动，取得了良好的社会效应。
4、立足发展，文化市场秩序井然。
一年来，我局围绕控制总量、合理发展、规范管理的方针，认真研究文化市场面临的新形势和新要求，以培育文化市场为目标，积极引导和发展文化产业。
一是扶优做强，打造文化市场亮点。一方面率先引进了全市一流的量贩式KTV娱乐场所“天籁之音”，使县城区娱乐场所提升了档次；另一方面通过有效引导，在五一路形成了8家100台以上网吧规模的“网吧一条街”，并全力打造网络文化市场航母，天籁网络休闲城投入380多万元，购置了360台电脑终端，成为全省县级规模最大的网吧之一。
二是强化管理，规范市场经营秩序。一方面对全县文化娱乐经营场所进行了一次年检，全县共有有证电子游戏室46家，无证经营电子游戏室12家，有证音像店87家，无证经营音像店12家。对无证经营的文化经营单位，联合有关部门进行了坚决取缔，对有证经营的单位重新颁发了许可证。另一方面加强文化经营业主法律、法规培训，一年来共组织培训学习4次，培训人员280多人次，极大地提高了经营业主的法律意识。
三是加强行业自律，成立网吧协会。按照上级文件精神和网吧业主要求，为进一步加强网吧行业自律，规范网吧经营行为，我局通过广泛宣传，于20__年10月在全县网吧经营业主中，组织成立了南昌县网吧行业协会，使我们行政职能部门的行政行为得到了有效延伸。
二、我县文化建设工作存在的主要问题。
在文化建设工作中，我们做了一些的工作，也为全县拼争“百强县、文明城”作出了应有的贡献，但是实事求是地讲，我县文化事业的发展，与经济的发展相比、与群众日益增长的文化生活需求相比，还存有一定差距，主要表现为三个不足。
一是资金不足。文化事业属于公益事业，文化单位全靠财政拨款，因此在引进新设备、发展新事业等方面没有办法自行解决经费。资金的缺乏，严重阻碍了文化事业的发展。
二是人才不足。文化系统一些老同志已经退休，培养的年轻专业人员又接不上，人才断层现象比较严重，尤其是不少乡镇由于缺乏专业人才，导致开展的自办文体活动质量较底，给农村文化三项活动造成了不好的影响。
三是阵地不足。目前，我县县、乡、村三级文化活动网络虽然已经建成，但巩固率不高，而原有的文化设施也已经陈旧，损坏的损坏，淘汰的淘汰，以至一些文化活动场所无法满足人民群众的文化需求。
三、今后我县文化建设工作努力方向。
文化建设是精神文明建设的重要环节。对今后我县文化建设工作，我局将结合实际，按照贴近实际、贴近生活、贴近群众的“三贴近”原则，不断完善三级文化网络，用健康向上的文化活动，占领文化阵地。
一是争取上级资金支持。文化事业是传播先进文化的重要阵地，是一项荫及子孙的公益事业。所以，下一步，我局将努力争取政策，力争做到县财政对文化事业的投入做到与县财政收入增长比例同步增长。
但是，由于农村文化市场具有点多、面宽、线远、难管等特点，不仅存在经营秩序不够规范、市场监管相对薄弱的问题；而且随着社会和科技的发展，丰富了农民群众的视野，对文化消费也有了更高的需求，一些非法文化产品乘机由城市转人农村，如盗版制品、非法销售安装卫星接收器、非法网络文化产品等日趋蔓延，使新情况新问题层出不穷，文化市场监管函盖面日益广泛；加上农村文化市场法制尚不够健全，无证照非法经营活动问题相对突出，农村文化市场管理存在鞭长莫及、疲于应对的问题日渐凸现，给文化市场行政执法工作提出了新的挑战。
在新形势下，如何进一步深化农村文化市场管理，完善延伸文化市场监管手臂，成为我区继2011年全省农村文化市场监管工作现场会以来积极探索实践的新课题。下面，就我区农村文化市场监管工作实施重心下移，派驻组团乡镇文化市场监管中队的做法，向大家作一汇报。
一、具体做法
余杭区总面积1220平方公里，由于我区东西向距离长，区政府所在地又处在全区最东则这一地理特殊性，容易产生鞭长莫及的情况。为适应农村文化市场监管工作需要，2011年1月，经区编委批准，我局调整了区文化市场行政执法大队内设机构，在原有22名人员编制不增的情况下，改为设“二科三中队”（综合科、审理科和组建了三个执法中队）。
（一）定模式。我们重新合理配置大队的行政执法资源，
下移管理重心，分块缩小监管跨度，将全区监管区域分成3片，除临平城区5个镇（街道）由一中队管辖外，分别在古镇余杭片5个乡镇和良渚片8个镇各派驻一个中队。每个执法中队配备执法人员3至4名，执法专用车一辆，实现以组团中心乡镇为据点，就近监管、辐射周边、全面覆盖的我区农村文化市场行政执法监管新模式。中队所在地中心乡镇政府为执法中队提供了固定的办公用房，大队调配添置了必要的工作和生活设备。2011年10月，余杭片中队已先期进驻余杭镇。
（二）定原则。在派驻执法中队的过程中，我们确定3项原则：一是坚持属地管理，处罚统一原则。中队要积极依靠当地党委、政府，争取有力支持，明确乡镇（街道）属地协助监管事项不变。中队实行垂直管理，隶属区大队的派出机构，在行政处罚主体统一的基础上相应增加中队执法工作权限，鼓励中队创新执法手段和方式。二是坚持精简高效，整体运作原则。派驻执法中队，改变了区大队一级监管运行模式，实行决策权与执行权分离、查处权与裁量权分离，科室与中队整体运作、同步联动，提高了综合行政执法效率。三是坚持实事求是，协调推进原则。派驻执法中队涉及人员、经费、住所、装备和运行机制等方面诸多问题。我们将推进派驻中队与贯彻《乡镇综合文化站管理办法》、《浙江省文化市场综合行政执法管理办法》和创新农村文化市场监管模式有机结合起来，按照实事求是、先易后难、先简后繁、逐步细化，积极稳妥开展推进工作，保持了人心稳定、管理有序。
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（三）定制度。制度是规范管理的准绳，也是一种集体的承诺。在新模式运行过程中，我们明确大队原有的内部行政管理、行政执法责任制、执法监督评议这三方面制度要根据新情况修订、补充和完善。目前，新增订和正在修订的有《执法中队工作职责》、《中队办案经费开支使用制度》、《值班工作制度》、《承办案件审理复核制度》等，使派驻中队工作规范推进。
（四）定机制。工作机制是工作程序、规则实现有机联系、有效运转，较为固定的一种工作方法。在多年的文化市场管理工作实践中我们已经积累了一些十分有效的工作机制。在推进派驻中队的工作过程中，我们强调坚持有效的机制不放弃，新的机制要创新。目前，正在酝酿和推行的有“中队执法区域联席会议工作机制”： 根据工作需要定期或不定期召开中队执法区域各乡镇（街道）文化市场管理小组成员单位联席会议，通报农村文化市场管理中的重要情况，贯彻落实上级部署的扫黄打非等文化市场集中治理行动方案，协调解决派驻中队执法工作过程中遇到的有关问题。
“文化市场信息资源共享机制”：主要是行政审批职能部门、办事窗口的审批工作数据信息与大队科室、各中队执法检查信息定期通过网络或纸质载体互相反馈，必要时召开会议沟通反馈；并要求有关政策法规、市场动态在局门户网上公布，供相关行政机关调阅、市民查询，实现信息资源共享。
“案件审理复核机制”：派驻执法中队其查获的违法行为符合立案条件的，应按“案件审理复核机制”规定程序报大队审理科复核和报批，对立案调查、调查终结、告知执行三个阶段每一步骤如何操作规定了明确的程序和时限，确保案件承办工作顺利进行。
“中队执法监督机制”：主要设置了大队对中队的内部层级监督措施，如对多次举报却查而不获的案件、上级交办的重大案件组织督查的运作规则；中队管辖区域实行定期轮换制度。局行政监察办和大队还分别公开投诉举报电话、网上信箱，负责受理人民群众对文化市场行政执法行为的投诉，对执法中队不作为、乱作为等违法行为进行调查处理、过错责任追究。
“内部绩效管理工作机制”： 将实行办案数量、类别、案件质量和规范执法等一系列量化指标考核，任务到人、指标量化并和上级案卷评选、技术比武等各类获奖挂钩，对不能完成基本任务的科室和中队人员年度不能参评优秀档次和先进工作者，改变执法人员工作考核“大锅饭”、评先按票数的粗放管理模式。
二、存在困难
我区派驻中心乡镇执法中队工作才刚刚开始，在筹划和运行过程中，我们感到存在以下困难：
（一）人员明显不足。自XX年文化市场综合执法机构改革以来，我区文化市场行政执法大队编制人数由原来的7名，增加至现在的22名（实际在岗18名）。但随着监管内涵和市场主体的不断增加，以及派驻中队执法模式的需要，我们感到人员明显不足。
（二）生活遇到难题。我区文化市场行政执法大队中层干部和执法人员家庭均在临平城区，下派到中队工作，距离城区都有1小时左右的车程，加上由于文化市场是晚上相对活跃的特殊性，不可能天天早出晚归。安居才能乐业，就需要解决队员宿舍、就餐等生活问题， （2）
（三）协管需要磨合。派驻中队执法后也容易使个别乡镇文体中心（综合文化站）人员产生推卸协助做好农村文化市场管理及监督工作的责任，原有的发挥乡镇（街道）文体中心属地协管的工作容易淡化，需要解决统一思想认识问题。派驻中队是文化市场专业执法运行机制的调整，通过下移管理重心，分块缩小监管跨度，解决镇乡街道文化市场行政执法资格缺位问题，不是取代当地人民政府对文化市场管理工作的领导和属地监管的职责。
三、继续推进
在中心乡镇派驻文化市场行政执法中队，就近监管、策应周边，也给行政相对人就近履行法定义务带来了便利，其管理成效是显而易见的。下一步我区将继续推进，不断完善，初步思路如下：
（一）争取增添人员。积极向上级和有关部门反映人员不足问题，落实在中队部所在地招聘文化市场行政执法协管员办法。对大队新录用和交流调入的公务员实行先安排在中队锻炼的措施，以保障中心乡镇派驻文化市场行政执法中队工作深入推进。
（二）经费列入预算。派驻文化市场行政执法中队不可避免会增加一定的行政执法成本，我们将积极争取财政部门的支持，将中队开办经费、办案经费等列入财政预算。
我镇于XX年建立工会工作委员会，当时设主席1名，委员6名，组建了7家镇属企业工会。黄盖镇工会从撤场建镇之初的协调改革遗留矛盾、搞好社会稳定为主要任务逐渐摸索农场转换后乡镇建设健全工会的路子上来，到现在的工会拥有健全制度、完善体制、强大号召力的新时期工会，走出了一条不平凡的道路，XX年年上半年，我镇工会工作在市总工会的精心指导下，着力加强机关工会建设，认真贯彻执行《工会法》，开拓创新，锐意进取，积极履行工会职能，充分调动和发挥了工会会员的积极性和创造性，有力推动了我镇社会新发展。XX年年上半年我们主要做了如下一些事：
1、夯实基础、加强了工会组织建设
一是加强领导，充实班子。镇党委加大对工会的支持力度，明确由人大主席分管工会工作，今年已经两次召开会议专题研究，并下发黄委[XX年]4号文件，专门就加强工会工作制订细则，根据镇人事调整及时选举了新一届工会委员，调整充实了力量，保证班子齐备有力；二是规范场地，挂好牌子。设置黄盖镇联合工会办公室，规范办公室建设规范；三是保证经费，管好票子。为保证工会工作的正常开展，年初在党委研究工会专题会议上，决定对我镇联合工会拨专项资金2万元，在经费使用管理上坚持经费独立管理的原则。工会经费开支，由工会主席"一枝笔"审批。做到“用得合理，职工满意”。
2、改善条件，提升工会工作水准
一是提升硬件设施，提高工作效率。3月分财政专项拨款1万余元，对黄盖镇联合工会办公室进行办公设施更新换代。添置两套老板桌椅，三条红木沙发， 一个高档档案柜，给我镇工会开展工作奠定了良好的物质基础，提高了工会工作效率。二是装修场地，改善工作环境。对办公室场地进行地面、墙壁、门窗和顶棚的更新与装修,焕然一新的场地为干部提供了更舒适的环境,得到了工会干部及职工的肯定。三、工会制度上墙，规范工作制度。建立健全工会各项工作制度,如工会各委员工作职责、工作汇报制度、干部培训制度、档案管理制度等,并将各项制度上墙,使工会工作制度化、规范化。
3、发挥优势、积极配合党委政府中心工作
一是开展清洁家园行动，自觉推进新农村建设。今年3-6月份，联合镇团委、妇联相关企业站所职工围绕建设乡风文明村容整洁的新农村，开展了3次大规模的清洁家园行动，利用自身优势为我镇新农村建设作了一定的贡献。二是搞好法制宣传，大力推进农村普法工作。5月份，在我镇广坪村联合司法、公安及相关涉农站所开展法律进村、进户的宣传教育，发放喷桶简明读本XX本、涉农法律条款普法单4000多张，抓好了基层,促进规范,为新农村建设夯实法治工作打好了群众基础。
4、创造条件、建设职工建设活动中心
为了激励和促进我镇干部职工积极参加体育锻炼,全面提高健康素质,丰富教干部职工的业余生活，黄盖镇联合工会利用镇机关食堂一空余大堂建设了黄盖镇干部职工健身活动中心。添置了乒乓球、羽毛球、篮球等体育用品，购置了高档的比赛专用乒乓球桌。现在干部职工休息时间在活动中心留恋往返，增强了体质、丰富了业余生活。促进了职工群众的精神文明建设，增强了工会组织的凝聚力。
下半年，我们将继续围绕“三个代表”重要思想，着力加强机关工会建设,认真贯彻执行《劳动法》、《工会法》,开拓创新,锐意进取,努力推进科学发展观、为构建和谐黄盖做出自己的贡献。
市委农村工作领导小组：
20__年，按照“连委农组[20__]1号”文件精神，我局与有关单位共同承担了《连云港市20__年农业和农村重点工作任务分解表》中的序列15和序列25的目标和任务，负责完善土地承包经营和推进农村精神文明建设的相关内容。根据分解的任务和目标，我局结合全市司法行政工作实际，确立了“以基层司法所建设为基础，以农村‘四五’普法依法治理和巩固规范农村‘大调解’建设为依托，全面完成20__年度农业和农村重点工作任务”的工作思路，大力宣传《江苏省农村土地承包经营保护条例》和相关土地征用的政策法规，妥善处理农村各类矛盾纠纷，切实维护农村社会稳定，为完善土地承包经营和推进农村精神文明建设做出了积极贡献。现将有关情况汇报如下：一、以实现司法所收编直管为重点，加强基层建设，夯实了农村法治工作的基础。
基层司法所是平安创建的骨干力量，是农村普法依法治理和农村“大调解”工作的具体实施者。因此，我们把实现司法所收编直管工作和加强基层建设作为今年全市司法行政农业和农村重点工作的重中之重，全力以赴，狠抓落实。各县区在市委、市政府两办《关于进一步加强全市基层司法所建设的意见》的基础上，分别以县（区）委、政府两办的名义或县（区）编委的名义下发了各地的收编直管文件，扎实开展工作。目前，全市101个司法所已有98个所实现了收编直管，收编率达到了97。通过对全市司法所的收编直管，我市司法所的队伍建设取得了突破、基础设施建设得到了改善、职能作用得到了发挥。
（一）多渠道解决了司法所人员不足问题。今年，我们与市编办联合组成检查组，对7个县区司法所人员的编制落实情况进行了检查，确保了全市司法所编制的专编专用。各地也积极与人事、编办和财政等部门加强协调，今年新招录19名公务员到司法所，并多种途径的充实司法所人员。目前，全市101个乡镇（街道）司法所有工作人员252人，平均每所2人以上，最多的所已达到了5人，人员总数比收编直管前增加了一倍多。
（二）强力推进了司法所的基础设施建设。我们建立了司法所基础设施建设督查制度和联系点制度，实行每月督查、半年检查和年终考核，加强督查和指导。各县区也想方设法加大对司法所基础设施建设的经费投入。灌南县共投入了50余万元作为启动经费，为全县14个司法所统一配备了电脑、传真机、打印机、电话、档案柜和机动车等；东海县为22个司法所添置了电脑和传真机，调整增加了37间办公用房；赣榆县购买了18台传真机配备到每个司法所；灌云县动员全县42个县直机关结对帮扶司法所建设，从而使全市司法所办公条件有了较大的改善。今年以来，全市7个县区政府共拨付了200多万元用于司法所建设，司法所的办公用房增加了一倍多，绝大多数所配齐了电话、电脑、传真机、打印机等办公设备。
司法所建设的强力推进，为全市农村普法依法治理和农村“大调解”工作奠定了坚实的基础，全市司法行政农业和农村重点工作的顺利推开势在必然。
二、农村普法依法治理工作成效显著，土地承包经营制度进一步完善
20__年以来，我们以基层司法所依托，从农村实际出发，针对农民这一特殊普法对象，突出科学的指导、突出普法的广度、突出用法的实效，尤其是加大了《江苏省农村土地承包经营保护条例》和相关土地征用的政策法规的宣传力度，为完善农村土地承包经营制度做出了巨大贡献。
（一）农民的法律素质明显增强。广大群众积极参加各种学法活动，学法用法蔚然成风。全市广大农民的法律普及率达到95，群众依法维权意识增强，用法律手段解决矛盾纠纷、维护权益已成为广大群众自觉行动。全市农村还涌现出一大批学法用法、依法致富的先进典型。据不完全统计，到20__年底，全市“遵纪守法光荣户”、“依法致富文明户”、“五好家庭”将达到近10万户。
（二）农村干部的法制观念明显转变。通过参加党校培训、举办法制讲座、任前法律知识考试等形式，农村各级干部学法的主动性明显增强；运用法律手段处理日常事务，依法决策、依法办事、依法管理的自觉性显著增强；行政审批公开化、行政决策科学化、行政管理效能化的法治政府正在建立之中；科学执政、民主执政、依法执政的能力不断增强。广大农村干部法制观念的转变赢得了群众的广泛信任，干群关系也更加密切了。
（三）基层的自治水平明显提高。20__年以来，全市农村广泛开展了以“四民主”“两公开”为主要内容的“民主法治示范村、示范社区”争创工作，目前已有省级“民主法治示范村、示范社区”10个，市级168个，县级400个，创建率达40。“民主法治示范村”的争创，极大地调动了农民参与基层民主法制建设的热情。在刚刚结束的农村换届选举工作中，全市1432个村委会除11个村经县区批准暂缓选举外，有1421个村换届选举结束，1377个村依法选举成功，成功率97，处于全省领先地位。
（四）土地承包经营制度进一步完善。围绕20__年全市司法行政农业和农村重点工作任务，我们在农村普法依法治理工作中，着重突出了《江苏省农村土地承包经营保护条例》和相关土地征用的政策法规的重要地位，依托基层司法所举办了相关法制宣传培训班、法律知识讲座632场次，受 教育人数达52万多人次。广大农民通过法律途径解决土地承包经营和土地征用纠纷的意识明显增强，因土地承包和土地征用而引发的纠纷数量降至近几年来的新低。党在农村的土地政策得到继续稳定，土地承包经营制度得以进一步完善。
三、以巩固规范农村“大调解”机制为核心，切实维护农村社会稳定
农村“大调解”工作是创建“平安连云港”的重要内容。我们在平安创建中以发挥基层司法所职能作用为基础，以巩固规范农村“大调解”机制为农村“创安”工作核心，努力在巩固上下功夫，在规范化运行上求实效。今年以来，全市两级调处中心共受理各类纠纷1607件，直接调处1259件，调处成功1255件，达成书面协议640件，分流有关部门处理348件，督办125件，劝阻群体性上访160批次1762人，充分发挥了“大调解”在农村创安中的职能作用。
（一）加强了督查指导。为巩固农村“大调解”建设的成果，我们建立了督查制度，定期组织人员对全市农村“大调解”工作进行督查和指导。各地也采取了有力措施，灌南县坚持每月一督查制度，指导和规范“大调解”机制的运行；赣榆县年初召开了全县“大调解”工作会议，对“大调解”工作进行了具体部署；东海县出台了《全县“大调解”工作目标考核细则》，进一步量化“大调解”工作的考核目标；灌云、新浦、连云和海州等县区定期召开区调处中心成员单位联席会议，组织开展督查活动，进一步推动工作的深入发展。
（二）进一步提高了调处中心的建设标准。为加强两级调处中心建设，市社会治安综合治理办公室、市司法局和市社会矛盾纠纷调解工作联席会议办公室联合下发了《关于印发的通知》(连司通[20__]30号)，对我市县（区）、乡镇（街道）两级社会矛盾纠纷调处中心建设的标准又作出了新的规定。目前，全市7个县区和101个乡镇（街道）的社会矛盾纠纷调处中心得到了进一步的巩固、规范和提高，发挥了积极的作用。
（三）召开推进会，促进“大调解”机制的规范化建设。为规范全市“大调解”机制建设，我们在市委、市政府在灌云县召开的“全市平安创建推进会”和市委政法委召开的“全市平安创建‘百日冲剌’动员大会”后，切实采取措施，狠抓了落实。市局在灌南县召开了全市“大调解”工作推进会；灌云、海州等县区先后多次召开现场会；灌南、东海、赣榆、新浦和连云等县区先后召开推进会，进一步的规范“大调解”机制建设。
（四）开展学习交流，全面提高队伍的素质。为了提高人民调解员的素质，我们举办了全市“大调解”工作骨干培训班；赣榆县举办了全县调委会主任培训班；东海、灌云、连云和海州等县区对辖区内的人民调解员进行了全员培训；海州区对区调处中心的全体人员进行了“大调解”知识的专题培训。同时，东海、赣榆、灌云、新浦、连云、海州等县区还采取“走出去”的办法，学习借鉴外地经验，推进本地“大调解”机制的规范化建设。
（五）进一步的强化了社会矛盾纠纷的预防和调处。我们在认真开展“大调解”工作的同时，积极开展了人民调解防激化工作。据统计，全市各级人民调解组织共调处各类民间纠纷8301起，调解成功率达98.7；防止民间纠纷引起的自杀事件20件；防止民间纠纷转化为刑事案件89件116人次，劝阻群众性上访58件717人次，充分发挥了人民调解在维护社会稳定中的“第一道防线”作用。工作中，我们坚持开展纠纷排查调处工作，在元旦春节、“三夏”大忙、“两会”、国庆和全国“十运会”等政治敏感期，全市共开展了4次全市性矛盾纠纷集中排查活动，各县（区）、乡镇（街道）两级共开展纠纷排查312次，排查出的纠纷调解率和成功率分别达到100和98以上。与此同时，我们还在全市村（居）委换届中，进一步巩固和健全了村（居）人民调解组织，及时调整和充分实了人民调解员队伍；在赣榆、东海等县与山东的省际交界处的人民调解组织还坚持开展了跨省联调工作，有效地化解了省际周边地区的社会矛盾。
四、对“建设社会主义新农村”的建议
切实维护好农村的社会稳定对于创建“平安连云港”和服务港城快速崛起具有极其重要的意义。回顾20__年全市司法行政系统农业和农村重点工作任务的完成情况，我们深刻感受到基层司法所在维护农村社会稳定中发挥的重要作用，而全市基层司法所建设尚处在摸索和实验阶段，有关基层司法所建设的各项措施和方针政策还不够成熟，基层司法所建设距离维护全市农村稳定的工作要求还差的很远。有基于此，我们建议，在“建设社会主义新农村”的宏伟蓝图中，加强基层司法所建设应成为不容忽视的一个重要环节。建议围绕以下几点要求做好这项工作：
（一）进一步完善基层司法所各项规章制度。建议派出以司法行政系统和政府法制办人员为主力的司法所规范化建设制度考察学习组，采取走出去的办法，向基层司法所规范化建设取得优秀成果的地区学习取经，回来后进行认真研究，结合我市实际，在人员管理、财务制度、档案管理、工作流程等各个方面制定出具有地方特色的司法所规章制度，进一步规范基层司法所建设。
【关键词】乡镇；文化站；发展
1.推进乡镇文化站发展对策
1.1激发乡镇文化站的生机和活力
乡镇文化站未来的发展必须对现有的农村文化管理体制进行改革，增强乡镇文化站发展能力。乡镇文化站要突破发展瓶颈，重新获取发展活力，还必须创新乡镇文化站运行机制。通过积极探索文化站的多元化机制，实行“政府指导、社会参与、市场运作”的机制，文化站的活力被重新释放出来，在为广大人民群众提供基本文化服务方面也更有效率。在乡镇文化站运行机制创新过程中，要做到“分类指导，区别对待”，采取差异化的乡镇文化站发展策略，完善乡镇文化站的经费投入机制。
1.2培养、鼓励全民化参与
全民化即是培养业余、鼓励全民、面向大众。加强农村文化队伍和业余骨干队伍建设，充实专业队伍的后备力量，组织有一定文艺特长、积极性较高、乐于奉献的业余人员成立文艺队伍并适当进行专业培养，在储备文艺人才的同时自然提高了部分群众的文化素质，并且扩大了文化站的影响力。加强各项公益性文化活动的宣传力度，鼓励全民参与到其中。争取多建设一些全民性的设施和活动场所，如农民夜校、文化娱乐中心，多开展面向农民群众的各种文化艺术等。
1.3创新文化载体，开创农村文化建设新格局
广大农民不仅是农村文化活动的观赏者， 也是农村文化活动的组织者和参与者， 农村文化工作要主动适应广大农民“求知、求乐”的综合性文化需求，打破文化活动就等于唱唱跳跳的偏见， 将狭义文化向广义文化延伸。因此要经常性、创造性地开展文化下乡活动， 探索文化下乡与农民文化活动对接的有效形式，一是要开展当地群众接受的文体活动，积极组织开展农民群众自己熟悉和喜欢的民间文化活动。开创农村文化建设的新格局，让农民群众在参与中享受文化的愉悦， 在愉悦中受到潜移默化的熏陶和教育。二是积极引导农民把日常生活中内容和形式能够看得见、听得懂的新人、新事创作编排成通俗易懂的文艺作品， 从而激发广大农民参与文化活动的积极性，不断提高农民群众文化活动质量。
1.4健全和完善乡镇文化站的服务功能
加强硬件设施建设，构建乡镇文化站发展的坚实基础各地政府要增加对文化设施建设投入，认真贯彻落实国家发改委与文化部下发的《“十一五”全国乡镇综合文化站建设规划》，新建和改扩建文化站项目建设规模应不低于300平方米，并具备基本功能空间，如多功能活动厅、书刊阅览室、培训教室、信息资源共享服务室、管理用房等配套设施，为健全和完善乡镇文化站服务功能提供坚实基础。要改变目前农村文化建设落后的现状，各地要根据当地的实际情况，把农村文化建设纳入当地社会发展与经济规划，纳入地方政府的议事日程，出台农村文化建设的相关政策，制定各地的《乡镇综合文化站建设规划》，充分保障乡镇文化站的发展。
1.5发挥乡镇文化站对非物质文化遗产保护的作用
当前，随着我国现代化进程与经济建设的不断发展，物质生产也得以进步，同时对传统文化造成了较大的冲击与积压，因此非物质文化遗产的保护工作遇到了前所未有的困境。近年来，对非物质文化遗产的保护工作越来越重视，作为农业大国，我国很多传统文化都来自农业文明，因此大多重点保护项目的传承者都在农村。利用乡镇文化站立足基层、为农村文化服务的优势，在对非物质文化遗产保护的项目普查中，积极收集原始资料、加强保护政策的宣传等发挥了重要作用。
2.对乡镇文化站建设发展的建议
2.1强化乡镇文化站的发展规划
要确立乡镇文化站的长期发展规划和近期工作目标，使得这一规划与乡镇的经济社会发展水平相适应，与人民群众不断增长的精神文化需求相适应。从制度上保证乡镇文化站持续、稳定、协调发展。长期发展规划可根据不同阶段的不同特点，各乡镇经济发展的状况，对乡镇文化站的基本设施条件、文化资金投入、机构设置、人员编制情况、文化服务功能等方面，进行科学规划，从根本上解决制约文化站发展的政策。近期发展目标则是各乡镇要结合自身的特点及当地实际，因地制宜地开展惠及群众的文化实事工程，从文化网络的覆盖、文化阵地的利用、文化活动的参与、公众对文化的满意度等方面来一一谋划，从而使乡镇文化站的工作真正落到实处。
2.2进一步明确乡镇文化站的工作职能与作用
凸显服务性。随着公共文化服务体系的进一步完善，乡镇文化站更加强调文化的服务功能，更多地体现以农民群众为主体开展文化活动，让农民由被动接受者转变为文化共有者。乡镇文化站作为整个群众文化的最基层组织，它直接面对广大的乡镇人民群众，以往机械地完成乡镇党委和政府任务的操作方式，已经背离了文化工作强调服务的宗旨。如何为农民群众提供优质的文化产品，如何让农民群众真正享受到文化带来的快乐，才是乡镇文化站的根本出发点和落脚点。
找准平衡点。乡镇文化站的首要职责是配合政府的中心工作，把现代文明和先进文化传播给广大人民群众，丰富当地群众的精神文化生活，同时更要及时将群众的文化需求反馈给乡镇政府和上级文化主管部门，为相关文化政策的出台提供参考。乡镇文化站要成为推进农村文化建设的桥梁与纽带，必须找准这两者之间的平衡点。
2.3理顺管理体制
一、2009年工作
2009年，*县电力局紧紧围绕建设“一强三优”现代公司的目标，认真落实国网、省、市公司的工作部署要求，加强电网建设，努力推进精益化管理和标准化建设，确保了全年任务的圆满完成。
（一）加强了农村电网基础建设，确保了电力供应。*县电力局坚持把加强农村电网基础建设，提高供电能力，服务地方经济发展作为全局工作的重中之重来抓。一是抓规划落实。根据《*县“十一五”电网建设规划》科学合理制定年度农网基础建设项目计划，立项目，筹资金，努力确保项目落实到位；二是抓规范施工。严格施工管理，搞好设计、预算、材料调配、施工队伍整合，加强施工过程监督，确保工程项目建设“零缺陷投运”；三是抓协调沟通。办好项目占地是项目如期开工建设的关键。*县电力局专门抽出人员加强与项目占地乡镇及县直相关部门的协调沟通，及时向县政府请示汇报，积极做好被占地村民的工作，努力确保工程项目顺利开工建设，如期完成。2009年，我局农网基础设施建设计划投资3805万元（其中趸售县自筹1840万元，低维费资金1245万元，大修资金275万元，专项资金350万元，其他资金95万元），至年底已全部完成投资。完成的农网基础设施项目主要是：刘家庙、高川、顺昌屯三座35kv变电站设备和杜林35kv变电站增容改造工程；官厅110kv变电站35kv线路切改；新建*二回、*二回、*工业园区35kv线路15.2公里；10kv线路新建41.5公里，改造121.3公里，新建改造低压线路60.8公里。完成刘家庙乡小袁庄等18个村的新农村电气化建设。实现官厅110kv变电站和姚官屯10kv开闭所跨年度工程投运。全局18座35kv变电站全部实现了双电源供电，变电站综合自动化率达到100%。
（二）努力抓好安全工作，提升了安全生产“可控、能控、在控”水平。2009年，我局安全生产工作以“强化责任，深化管理，保障奥运，安全发展”为主线，抓管理，抓落实，努力提升安全“可控、能控、在控”的能力水平。2009年，我局未发生主要设备损坏事故；未发生生产设备、企业建筑火灾事故；未发生企业负主要责任的重大交通事故；未发生误操作事故；未发生大面积停电事故。一是强化责任，加强了安全宣传教育。严格落实安全生产责任制，全面推行了生产运行管理标准化；坚持了月例会，班前会制度，做到安全责任、防护措施、督导检查“三到位”；开展了典型事故案例警示教育，组织了消防和触电急救演习，组织了安规培训考试，确保安全责任人、安全票签发人、工作许可人及转岗人员考试合格持证上岗；组织了集市安全用电大宣传，发放安全用电宣传资料一万余份。向县直有关部门发送护电材料一千余份，积极营造了安全用电的社会大环境。二是加强了安全隐患排查和治理。积极组织开展了“安全月”、“安全周”、“安全日”活动，加大了电力设施设备的巡视维护力度，全力排查治理安全隐患。截至目前，共查处主网线路缺陷46处，配网线路缺陷55处；组织了对重要客户、高危客户的用电检查，下达安全隐患限期整改通知书22份；加大了线下清障力度，制止线下违章建房15处，清除线下树木17761棵；加强施工现场安全管理，继续推行变电检修全封闭围网作业，已有8个变电站具备了作业现场全封闭条件。三是做好奥运安保和迎峰度夏安全用电工作。制定落实了奥运安保方案和超供电能力有序供电应急预案，进一步组织了设备、设施隐患排查，有力地保障了奥运期间、迎峰度夏安全用电。
（三）、强化经营管理，提高了经济效益。2009年，我局结合开展“制度落实年”活动大力推行精益化管理和标准化建设工作，严格过程控制，规范工作流程，强化经营管理。2009年来，我局积极配合政府做好招商引资工作，搞好优质服务，积极挖掘电力市场潜力。至年底，全县新增配变270台，45165kva。其中农业配变31台，1620kva，大工业配变65台，30285kva，非普工业配变1*台，8530kva，综合配变66台，4730kva。完成购电量6.93亿千瓦时，售电量6.5亿千瓦时，与去年同期相比分别增长13.9%和13.7%；严格落实了线损管理责任制，加强了对10kv单条线路线损的考核。完成综合线损6.1%，同比上升0.23%，高压线损率4.21%，同比上升0.28%，低压线损率5.8%。同比上升0.11%。加强了表计管理，共校验互感器903块，单相电能表6646块，三项电能表768块，组装各类表箱351个。轮换各类用户电能表293处，互感器49处，安装新增更换普工、农业用户计量装置267处，大工业用户1*处；组织了集中抄表改革试点，已完成了10个变电站的远程抄表系统安装工作，开展了光、力、水比例效能监察。通过推广预付费磁卡表，加强对收费员的电费回收考核，实现了电费回收月清月结，回收率100%；收缴陈欠电费13万元，回收率100%；大力组织了营业普查，开展了“百日反窃电专项行动”，共对30条线路、272个台区、17个供电用户进行了检查，抓获低压窃电16起，追补电量86538千瓦时；进一步完善了财务报销控制机制，加强了预、决算管理；加强了对谈判采购的管理，至年底实现销售收入30607.4万元，利润总额2207.6万元，上缴税金万元。
（四）、落实服务承诺，进一步提高了优质服务水平。2009年来，*县电力局以在全国电力系统开展的“保奥运供电.创金牌服务”为主题的“金牌服务迎奥运”活动为契机，积极开展了“创文明行业，建满意窗口，做岗位标兵”、“热心为三农，争当好电工”、“青年文明号”等系列活动，坚持高标准严要求，规范工作流程，完善服务功能，落实服务承诺，全面提高优质服务水平。一是推行了精益化管理和标准化建设。2009年来，以完善年度业绩考核和绩效考核体系为龙头，深化全局系统的规范化管理。加强了抄表中心、客户服务中心、电费管理中心和电能计量中心的标准化建设，建立健全各项规章制度，完善工作流程；积极推进了供电所专业化管理。2009年投资335万元，完成了官厅、张官屯、捷地、纸房头、杜生、汪家铺等6个供电所的标准化改造，全面推开应用条码技术和抄表器抄表工作，全县供电所全部实现了作业组织专业化。二是以客户服务中心为龙头，规范服务流程，完善服务功能，落实服务承诺。严格执行业扩报装工作流程，坚持一口对外，及时受理客户用电申请，严格落实供电方案答复和送电时间，做到闭环管理。积极改进计划停电管理流程，在计划检修、临时停电、故障停电时，严格履行审批手续，统筹安排，协调步骤，努力减少停电次数和时间。至年底，*县负荷供需基本持平，没有出现大面积的拉路限电现象，实现供电可靠率99.767%，电压合格率97.8%；对购置的19辆故障抢修车全部安装了车载gps定位装置，与95598调度指挥系统相结合，实现了对故障抢修的统一调度，快速联动，故障抢修到达现场的最长时间由原来的90分钟缩短到75分钟。2009年共实施了24起比较大的故障抢修，均保证了在承诺时间内到达现场开展抢修，最大限度地减少了停电时间；严格执行员工服务“十个不准”，严格落实“禁酒令”，规范员工服务行为；对新上项目提前介入，强化现场办公，提供无偿咨询，开辟绿色通道，做到特事特办，急事急办。为保障解决*工业园区建设项目用电，在李天木110kv变电站建成前，投资150万元新建5公里35kv线路，对3条10kv线路进行切改，新建6公里10kv线路。落实跟踪项目，跟踪重要客户制度，设立了园区建设业扩报装联络员，做好上门服务工作；各供电所均建立了优质服务小分队，在春灌和秋收大忙季节，把电力服务送到田间地头。三是主动接受社会监督，不断改进工作。坚持“客户满意率”调查制度，开展了“金牌服务大走访活动”，共走访客户2640家，其中大工业用户40家，非居、普工、一般工商业100家，居民客户2500家。局领导成员进村入企56次征求意见；2009年发放征求意见卡2640份；做好群众来访接待工作，共接待群众来信来访10件，均做到了热情接待，限时办结回复。及时回复人大代表、政协委员提案2份。坚持了每半年召开一次行风监督员和“三公”调度监督员会议制度，听取意见，改进工作。
（五）、加强党建和精神文明建设，营造积极向上的企业发展环境。2009年来，*县电力局以弘扬“努力超越，追求卓越”的企业精神，提高企业核心竞争力，凝聚力，构建和谐企业为目标，加强党建和精神文明建设工作，努力营造了积极向上的企业发展环境。一是强化队伍建设，加强思想政治工作。加强了以“政治素质好、经营业绩好、团结协作好，作风形象好”为主要内容的“四好”班子建设；坚持党员保持先进性教育，开展了“一名党员，一面旗帜”、“党员模范岗”、党员过集体生日等为主题的党员实践活动，强化了党员模范意识和自律意识，充分发挥党员在各项工作中的先锋模范作用；开展了“人人讲诚信”活动，加强了对职工进行企业宗旨、企业精神、企业理想和奋斗方向、职业理想、道德、职责、纪律和“八荣八耻”教育，引导广大职工牢固树立大局、责任、服务意识；以弘扬抗冰抢险精神，加强奥运服务，为汶川地震受灾群众献爱心活动为契机，在职工中进行了团结奋斗，爱岗敬业的教育，组织开展了争先创优建功立业活动；坚持了职工思想动态调查分析制度，做到及时了解和掌握职工思想动态，有针对性地做好思想政治工作，促进了职工队伍稳定；加强了职工思想、道德、业务技能培训。2009年累计组织职工培训543人次，外出培训149人次，促进了职工思想、业务技能素质的提高。二是加强了民主管理、民主监督。坚持了职代会制度，每年召开两次职代会，审议企业生产计划、投资规划，基本建设等企业重大事项；坚持厂务公开，对企业各项经营指标、开支、物资采购谈判、工程招投标等情况进行公开；坚持职工代表巡视制度，在职工中开展了提合理化建议活动，组织了职代会对领导班子成员工作的评议。三是加强了企业文化建设。开展了奥运征文“激情迎奥运、千里光明行”自行车接力，为汶川灾区爱心捐助等活动。在职工住宅小区开展了“文明和谐小区”创建活动，在重大节日组织慰问退休和特困职工；创办了《沧电风采》内刊，开辟了安全论坛，组织了安全大讨论；开展了廉洁家书征集活动，在干部职工中营造了廉洁从业良好氛围。加强了“职工之家”建设，进一步充实完善了企业文化展室、图书阅览室、文体活动室，组织职工开展了丰富多彩的文体活动。
二、存在的主要问题
（一）综合线损、高压线损、低压线损较去年都有所上升；（二）穆官屯、风化店两座35kv变电站因土地手续办不下来而未能在2009年开工建设。
