时间：2023-08-18 17:15:29
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇现代化教育体系，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
关键词：现代职业教育体系；现状；解决措施
职业教育是我国现代教育体系的重要组成部分，是我国目前教育现代化、制度现代化以及发展现代化的重要支撑。但随着我国教育体制的不断改革，职业教育也出现了许多的弊端，因此，我国应积极探寻职业教育体系的演进规律和发展方向，为我国现代化的职业教育产业的发展提供科学性的指导。
一、现代职业教育体系的现状
目前，我国现代职业教育体系的构建是一项重大的教育制度创新改革，构建内容是针对新时期我国职业教育中的制度形式、发展规划、保障机制等多项核心内容进行全方位的整理，实施高层设计与相应的解决措施安排，在具体的实施的过程中，出现许多制度建设以及管理方面等问题，影响着改革进度，具体有以下几点：（1）现代职业教育体系构建不完善。当前的我国职业教育体系的构建当中，不仅要涉及到职业教育政策方针的制定，而且还包含了职业教育体系中的教育制度创新、职业就业规划指导、人才培养机制建立、行政管理制度等相关制度体系的建立。如果相关制度在构建当中不能做到互相协调统一，就会使现代职业教育机构的整体收益无法得到有力保证[1]。（2）受到我国经济基础的影响。俗话说经济基础决定上层建筑。新时期的职业教育体系作为我国教育制度中上层建筑的一部分，受到了我国现阶段经济体制的影响，依据我国生产力发展水平的限制，职业教育体系建构还有待完善。（3）遭遇我国教育制度的内外环境相互作用的影响。现代职业教育体系的建构中着重强调了统筹兼顾、内外兼修，职业学校在具体的构建中所涉及到的各种利益要妥善解决，与此同时还必须结合我国出台的相关教育制度，并合理的建立一套利益相关的参与机制，否则建立的教育体系将无法达到预计效果。
二、完善现代化职业教育体系的合理化建议
1、构建出现代职业教育的正确意识
我国职业教育体系在构建中，应结合新时期的教育背景，注重建立现代化的教育意识，以此来更好的遵循职业教育的规范内容，促使职业教育发展的更加完善。因此，职业学校在建立制度的过程中，应该从现代职业教育的体系的发展历程上出发，整理出一条有关职业教育体系产生以及发展演进规律的线路，以此来认清职业教育体系的宗旨，形成对于现代职业教育更为准确的认知，进而才能更好的完善现代职业教育的各项指导工作[2]。例如：职业学校可以对我国目前的职业教育的现状、教育模式进行分析，找寻职业教育发展的特征表象，正确运用国家出台的针对职业教育发展的鼓励政策，进而对本校构建教育体系制度进行深入的产业以及经济结构的建立。通过这一系列的形式，形成了对现代职业教育意识的创新，使得职业教育在发展的过程中更加符合国家教育事业的发展需求。
2、建立一套科学严谨的现代职业教育课程体系
当前我国职业教育课程体系的重点主要放在了专业知识的传授上以及职业技能的培养上，但是随着职业教育改革的不断深入，职业教育体系的弊端也就越来越明显，职业教育课程体系出现单一、孤立化的现象严重，在实际教育中既不能有效的发挥出学生真实的学习水平，又严重的阻碍了职业教育的发展，特别是有些职业学校过分看重课程体系占据教育改革制度的比重，从而导致职业教育的价值不能充分的发挥出来。因此，面对这样的情形，职业教育学校应该将课程体系的构建转化为职业教育现代化的有力传播平台，在此过程中反映出职业教育的特点，促进职业教育课程体系能更好的适应于现代教育的制度要求，从而全面提升职业教育的教育质量[3]。
3、处理好职业教育资源引进关系
职业学校要想在构建教育体系的过程中，使得体系内容更加具有专业性、效率性，就要加强引进、利用社会上的各种教育优势资源，具体的做法有：1.相关院校可以积极向国家教育部门申请职业教育实训基地的建设许可以及争取国家对教育经费的支持；加大对职业教师队伍的建设、科研激励机制等相关教育资金的大力投入，完善教育设施。2.逐步建立并完善以企业为主导的人才教育培养质量的三方评价机制。3.职业学校要健全高等职业教育中学生实训的保障制度，并积极向政府争取兼职教师的课时费发放、实训期间的意外保险等补贴。
4、加大国际交流力度
我国教育工作者应该在借鉴西方发达国家职业教育体系的建设过程中，关注职业教育理论的本土化问题，并在不断构建中从感性认识向理性方面转变。随着我国职业教育的不断发展，职业教育的本土化创新能力进一步加快，与此同时，我国在政治、经济、教育以及文化等方面实施“走出去”战略后，我国职业教育也开始逐步向国际舞台迈进。
三、结论
关键词：职业教育 开放性 职业导向性
进入21世纪，随着我国社会的稳步发展，传统的职业教育体系明显滞后于社会发展的步伐。面对这一新的挑战，现代职业教育应做到与时俱进，2010～2020年的《国家中长期教育改革和发展规划纲要》中提到“到2020年，我国要形成适应经济增长方式转变和产业结构调整要求并且体现终身教育理念的中等和高等职业教育协调发展的现代职业教育体系，满足人民群众接受职业教育的需求，满足社会主义现代化建设对人才的需要”。
一、当前我国职业教育存在的一些问题
近年来随着社会发展步伐的加快，我国职业教育无论从教学内容还是教学方法的创新都已经明显滞后于社会发展，主要体现在以下几个方面：
1.职业教育体系相对封闭。职业教育应是一种跨界教育，以充分发挥以就业为导向的理念，与产业发展对接、系统培养专业技能人才。开放性的职业教育体系有助于学校和企业、政府部门的交流合作。但目前传统的职业教育体系，这种开放性还缺乏力度。具体表现为，一方面是大部分的职业学校缺乏与企业、政府部门等社会组织的交流合作，导致学生缺乏实践能力；另一方面是职业教育在专业、课程的设置以及教学方法上存在与社会脱节、断层现象。
2.对职业教育的认知存在偏差，理解窄化。有人认为构建现代化教育体系就是指让一批中职学校升格为高职院校、高职院校升格为本科院校。实际上，职业教育与普通教育强调知识的储备和未来的可持续发展不同，更多地强调知识的应用。同层次不同类型的教育培养的人才，都是不可替代的。职业教育培养的技能或技术应用型人才，与普通教育培养的学术型人才，是同层次且等值的。
3.职业教育政策支持相对薄弱。与瑞士等职业教育发达的国家相比，我国当前的职业教育体系缺乏强有力的政策支持。瑞士政府对于高等职业教育的行政管理，设有直属联邦议会的职业教育联邦委员会，各州设有理事会，全国性的学科委员会参照行业要求和欧洲标准规范职业教育体系。美国、英国等国政府近些年来都加大了对职业教育的投入，用于扩大技能培训以及改善教学设施。而我国还未能够形成支撑现代职业教育体系建设的政策制度。
二、对职业教育新的认知和探索
纵观整个职业教育的理论研究和实践发展，我国的职业教育体系无论是从职业教育的创新还是从构建内容完整、方法科学的职业教育学等方面都有待改进，对现代化的职业教育体系的认知也需要改变，主要体现在以下几个方面：
1.职业教育是一个跨界的开放性教育。职业教育连接了职业与教育两大领域，因此，职业教育应突破“围城”，大胆创新。当前的学者则认为，企业及工作过程也是知识的发源地，知识的传导是在学校与企业之间双向的。强化与行业的企业的合作，密切关注区域经济增长方式的转变，积极响应产业结构的调整是现代化职业教育的特色。具体来说要做到专业与产业对接、教学过程与生产过程对接。
2.职业教育是体现人性、以人为本理念的教育。学校必须把育人放在各项工作的首位，在加强学生技能培养的同时，考虑到学生全面发展，培养其终生学习能力，为其发展打下坚实的基础。现代职业教育体系在体现以人为本的核心理念的同时，还要做到面向人人，即建立面向人人的学习方式，创新办学模式和改革教育内容，为不同对象提供多样化、个性化的教育。
3.职业教育是以职业、就业为导向的。现代化职业教育体系应形成以学生的职业能力为培养目标，包括培养专业能力，社会能力、方法能力；课程开发以职业活动为核心，对具体工作进行分析， 并从中找出核心技术，以此为重点开发课程；教学内容要符合实际需求；教学环境强调职业的真实性。
三、结论
我国是职业教育规模最大的国家，但最大规模并不等于高质量，也不能保证人的可持续发展。传统的职业教育人才培养模式无论在指导思想、教育内容还是在培养方式上都难以法满足社会发展对技术型人才的需求，所以当前的职业教育必须改革、必须创新、必须冲出传统思考的重围。
参考文献：
[1]教育部.2009 年全国教育事业发展统计公报.中国教育报
[2]姜大源.职业教育类型与层次辨.中国职业技术教育，2008（1）：1
[3]李淑娟.发达国家高等职业教育定位的经验及启示.外国教育研究，2007（1）
关键词：网络教育 网络职业教育 途径
职业教育是国家教育事业的重要组成部分。尽快建立与社会主义市场经济相适应的国际化的现代教育制度，构建职业教育体系。把职业教育作为继续教育和终身教育体系的重要组成部分，形成职业教育与普通教育、成人教育、高等教育等各类教育相互衔接、相互沟通、互为补充的灵活的现代教育体系，已刻不容缓。依靠网络手段，利用现代化教育方式。将网络教育与职业教育有机的融合是加快职业教育的发展、完善职业教育教育体系的最佳和可行的方式。
一、网络教育的特征
网络教育向人们展示了一个崭新的、广阔的学习世界，为任何愿意获取知识的人提供了学习的权利和机会。它突破了传统教学方式的时空束缚，与课堂教育、广播教育、电视教育共同构成多元化的教育体系，更是为职业教育提供了一个施展其职业个性的教育舞台。与传统职业教育相比，网络教育具有更加独特的作用。
第一，使教育资源共享变为现实。从整个世界来看，国家之间、地区之间的教育资源分布是不均匀的。借助于互联网，把各国的教育资源联系起来，供全球分享，这样就可以使生活在教育资源贫乏国家的人们，能够学到更多的知识。
第二，为学习者提供个性化学习的条件。传统的学校教学总是围绕着教师、课堂、教科书进行，从而使得学生自主性的培养与发挥受到限制。教师在同时面对数十个学生、教学时间有限的情况下，很难进行有针对性的学习指导，致使因材施教和个性化学习难以实现，互联网的建立为教学改革开辟了新的途径，提供了一个汇集世界各地先进学校、研究所、图书馆等各种信息资源的庞大的资料库。这便于学习者学习、了解当前社会发展和科技进步的最新知识，同时还可以得到专家们提供的“个性化”的教学指导。在网上，教学内容、教材、教学手段和辅助教学手段以及考试等都可以因人、因需而异，自主选择性强，学习者的主观能动性和个性潜能可以得到充分发挥，从而实现个性化学习。
第三，有助于实现交互式学习。互联网把文字、图形、影像、声音、动画和其他多媒体教学软件的先进技术有机地融合在一起，可以模拟现实环境，其效果是任何单一方式无法比拟的。有利于学习者对知识的获取与保持：师生无需见面，利用网络讲座、网络辅导与答疑、E-mail和BBS等信息技术便能进行课程教学；学习者在网络课堂上可随时发表见解而不影响他人听课，同一时间内还可接受两门或多门学科的教育。以达到学习的目的。
第四，有利于促进教育社会化和学习社会化。在现代社会中，科学技术正以前所未有的速度迅猛发展，仅靠学校教育提供的知识供学习者终身享用的传统教育模式显然不能适应社会发展的需要。人们必须从一次性的学校学习走向终身学习。网络教育的发展，一方面可将教育由学校扩展到家庭、社区、农村和任何信息技术普及的地域，提高教育社会化的程度；另一方面，人们还可根据自身在不同时期的不同需要，通过上网有目的、有计划地进行学习。这种学习不仅可以存在于学校或类似机构中。而且可以出现在办公室、娱乐场所、家庭和社会活动中，从而促使“学习即生活”的理想变为现实，帮助人们把生活的学习化做为一种生活状态。最终达成学习社会化。
二、国内外网络职业教育研究工作现状
目前，许多国家都对网络职业教育给予了高度重视。并积极采取措施。努力扶持和发展这种全新的教育方式。
英国政府正在考虑设立一个新的两年制高校学位课程项目，其重点是提供在知识经济时代所需的就业技能和专门知识，以利于实现30岁以下人口中一半接受高等教育的目标。据调查。目前韩国大约有70％的在职人员选择到网上给自己“充电”。英国教育和就业大臣戴维・布伦基特于去年3月宣布，英国将建立新型网上“电子大学”，力争在全球教育市场的激烈争夺中抢得先机。美国已有60％的企业利用网络教育方式对员工进行培训和继续教育。设立在英国的“欧洲学习中心”总部，针对欧洲严重缺乏高科技人才的问题，拟定了统一的网络教育计划和实施细则，将网络教育作为专业培训和继续教育的最佳途径。
我国目前普通学校在校生近2.5亿，加上各级各类成人学校的在校学生。总数近3.3亿。教育规模大、教育资源相对不足。为应对这种状况，我国正在积极发展网络教育，运用先进的信息技术和教育技术整合各类教育资源。为实现教育的信息化和发展网络教育，截至今年春季，试点高校网络教育学院在校生达24万人，已开设8个大类51个专业，组织了近300门课程和一批素材库、案例库。网络教育的覆盖面已达31个省、自治区和直辖市。目前现代网络教育主要开展学历教育和非学历教育，其中学历教育分研究生课程进修班、专科起点攻读本科、高中起点攻读本科、普通专科4个层次类型；非学历教育面向社会开设继续教育课程，为社会从业人员参加学习提供服务。显然，职业教育尚未形成网络化，是目前网络教育的一项空白。
三、构建网络职业教育体系，探索实施职业教育的新途径
职业教育作为我国现代化教育体系和国家创新体系的重要组成部分，不仅需要构建知识和技术创新体系，还需要构建知识传播和应用系统：不仅需要培养一大批高层次知识和技术方面的创新人才，更需要职业教育培养一大批具有创新精神的技能型高素质劳动者。因此，应树立大教育观，尽快建立与社会主义市场经济相适应的国际化的现代教育制度，构建终身教育体系。把职业教育作为终身教育体系的重要组成部分，形成职业教育与普通教育、成人教育、高等教育等各类教育相互衔接、相互沟通、互为补充的灵活的现代教育体系，修建人才成长的“立交桥”。作为终身教育体系的重要组成部分，职业教育要改变长期以来学制单一。教学计划、大纲、教材缺乏灵活性，教学方法、手段简单，学生选择性差的局面；积极进行制度创新。建立适应经济建设、社会进步和个人发展需要的灵活的学习制度，满足学习社会化、终身化、个性化的需要。从这个意义上讲，网络教育恰能与之相吻合，如果职业教育能借助于网络教育这种全新的学习方式将其两者有机地融合，充分利用计算机信息技术和计算机网络技术等先进的教育信息化手段。改造和发展职业教育的教育模式、教学内容以及教学方法。实现职业教育的现代化、网络化和可持续化，那无疑对职业教育产生积极的发展和推动作用。也不失为完善职业教育的一条新途经。
构建网络职业教育体系，探索实施职业教育的新途径。这包括对网络职业教育思想的理论体系、网络职业教育的课程体系、网络职业教育的以课程学分认证为核心的教学管理体系、网络职业教育资源体系以及网络职业教育中相关职业资格证书体系等等进行研究，从硬件环境上，应建立视频系统的主播室、答疑室、语音教室、卫星地面接受站等实时教学系统；从教学管理上，应推行课程学分认证机制。学生可以按照自己的兴趣选择课程，积累学分，完成学业；从职业教育的特征上，应与职业培训融通构建职业资格证书的在线式认证体系：从而形成包括教育思想、教育内容、教育组织、教育模式、技术手段、教育评价、职业资格证书等动态系统的网络职业教育体系。
四、结语
网络教育为职业教育提供了更广阔的空间和技术支撑。计算机网络技术的飞速发展为职业教育的技术和手段创新提供了更加广阔的空间，职业教育必须登上信息网络技术的快车，尽快实现职业教育信息化。职业教育信息化是实现职业教育现代化的基础，是基于现代信息网络技术的一个全新的教育体系。职业教育信息化不是计算机、网络、职业教育的简单相加，而是职业教育、教学、管理、学习与现代信息网络技术的有机融合，应进行总体规划、科学设计，以校园网建设和总体网建设为依托，建立以信息交流、资源共享、网络教育等为主体功能的信息网络化平台，服务于学校、学生和社会，并面向世界，为职业教育的改革发展提供技术支撑。
暑去寒来，不知不觉间，2015年悄然过去，2016年已经到来。回顾过去，在现代职业教育理念的引领下，广东职业教育又走过了坚实的一年。
2015年，为努力建设现代职业教育体系，作为全国职业教育大省的广东，敢为人先，率先提出构建适应现代产业体系要求的现代职业教育体系，对职业教育进行了系统设计。11月份，正式公布了《广东省现代职业教育体系建设规划（2015-2020年）》（下简称规划），为未来5年广东省职业教育发展描绘了一幅宏伟的蓝图。规划指出，到2017年，广东要基本形成现代职业教育体系框架;到2020年，要建成适应经济发展方式转变和产业结构调整要求、体现终身教育理念、中高等职业教育纵向衔接、职业学历教育与职业技能培训横向贯通、学校企业社会相互融合的现代职业教育体系。
而《广东教育》（职教）杂志，坚持响应国家、广东省发展现代职业教育的政策，本着“传播职业教育前沿理念，推广职业教育鲜活经验;追踪职业教育发展态势，打造职业教育广东品牌”的宗旨，在2015年里，积极地为广东省发展现代职业教育体系而努力，兢兢业业地为广东职业教育发展鼓与呼。《建设世界高水平现代化职业教育体系》、《绿色养眼，德育养心：一所富有人文气息的职校》、《真实教育：让教育返璞归真》等报道，大到国家的政策方针，小到某个校长或者教师的办学思想和理念，全方位地报道了现代职业教育发展的进程，很好地发挥了《广东教育》（职教）杂志作为广东省的职业教育宣传主阵地的作用，同时体现了《广东教育》（职教）杂志为广东职教发展鼓与呼的满怀热情。
回首过去，展望未来，《广东省现代职业教育体系建设规划（2015-2020年）》的公布，为广东现代职业教育在未来几年的发展描绘了蓝图、指明了方向，为“中国制造2025”等重大国家战略持续提供优质技术人才支撑奠定了坚实的基础，预示着从2016年开始，广东省现代职业教育即将进入蓬勃发展的黄金时期。而在全新的2016年，《广东教育》（职教）杂志将坚定不移地响应国家、广东省大力发展职业教育的号召，大力贯彻《广东省现代职业教育体系建设规划（2015-2020年）》的精神，兢兢业业、一如既往地为广东发展现代职业教育贡献自己的力量。
关键词：世界职业教育体系；社会要素；比较
一、影响职业教育体系形成的社会因素分析
任何一个国家或地区职业教育模式的形成，都与其经济发展水平、经济发展模式、福利制度、产业结构、就业情况、文化等社会要素有着极为复杂和密切的联系。
经济发展水平会影响一个国家或地区的产业结构，因而决定了其所需的技能类型与职业教育模式。根据经济现代化程度，可由低到高把经济发展划分为四个阶段，即传统农业型经济；正在进行现代化，但仍贫穷的经济；富裕但仍在进行现代化的经济；富裕且已基本完成现代化的经济。从目前世界各国经济状况来看，美国基本已处于第四阶段，日本、德国等发达国家基本处于第三阶段，而中国等发展中国家正处于第二阶段，其他一些更为贫穷的国家则处于第一阶段。一般地说，处于第四阶段的国家，其产业结构主要以服务业和高新技术产业为主；处于第二阶段的国家，服务业有了很大发展，但高技术的制造业仍然占据较大比重；处于第三阶段的国家，较低技术的制造业占据较大比重。
经济发展模式、福利制度、就业制度也与职业教育模式有密切联系，而这些要素之间往往也有着密切联系，因此可以把它们放在一起分析。目前西方国家与之相关的政策基本上可划分为两种，即新福特主义(new-Fordism)和后福特主义(post-Fordism)。它们都是对战后西方国家普遍实行的福特主义这种低技能、高工资、高就业经济发展模式与就业制度否定的结果。新福特主义以美国和英国等为代表，主张通过减少国家、社会和工会对经济干预的力量，建立更加灵活的市场，减少工资、福利、税收开支等手段，来增强企业的经济竞争力。他们对竞争性个人主义很推崇。后福特主义以德国、日本、新加坡等为代表，它反对新福特主义通过降低劳动力报酬和福利，以及通过抨击劳动力保护法来建立高度弹性的市场以发展经济的战略，而主张通过政府、雇主和工会的合作，给所有工人提供好的工作条件、高工资、高福利，鼓励工人参与企业管理，在劳资之间建立高度的信任等措施，以提高产品和服务的质量，创造一种“高技能、高工资的魔术经济”，来增强企业的经济竞争力。这两种政策必然会在很大程度上影响政府对职业教育的干预深度，比如实行新福特主义的英国，其政府一直坚持的一个原则是，培训主要是雇主的事情。
就业状况自然也是影响职业教育模式的重要因素，因为失业率是西方国家关注的重中之重。西方国家近年来出台的许多职业教育措施，就是出于解决失业率，特别是青年失业率的需要。
文化对职业教育模式的影响也是不言而喻的，如德国双元制的成功，与“企业必须深度参与职业教育”这一观念是密切相关的。
这些因素相互作用，形成了不同的社会模式，从而需要不同的职业教育模式与之相适应。
二、部分国家或地区的社会特征与职业教育模式
(一)中国台湾
1．社会基本特征
台湾的福利比较低，但是雇员的工资收入很高，因此在分配方面，台湾更倾向于就业者，这有利于激发人们积极接受教育与培训的愿望，以获得稳定的工作。台湾的制造业很发达，在其产业结构中，制造业占很大一部分。在管理制度方面，政府高度集权。
2．职业教育体系
台湾的教育体系是普、职、成三位并列，职业教育在台湾教育体系中拥有很高地位，它独成体系。在职业教育系列，最高可以获得博士学位。台湾通过完整的职业教育学校体系培训“专深型”人才，这与其产业结构是相适应的。
3．发展趋势
台湾随着制造业向中国内地转移，以及第三产业与高新技术产业的发展，导致其就业结构的变化，使职业教育近年来呈现出向综合高中发展的趋势，从而使得职业教育体系呈现出与美国趋同的势态，所培养的人才也由“专深”向“广博”发展。
(二)美国
1．社会基本特征
在经济发展与就业政策方面，美国是典型的新福特主义代表，它所实施的政策是低福利、高收入、高就业率，当然，高经济增长率是其成功地实施这一政策的保证。这一政策与美国一直强调“个人”、“竞争”、“自由”、“民主”的价值观是一致的。在就业结构方面，美国有一个很大的特点，即流动性高。在产业结构方面，美国的中低端制造业很少，主要产业是第三产业与高新技术产业。在世界新经济的发展中，美国处于领先地位。
2．职业教育体系
美国职业教育的实施机构主要是综合高中和社区学院，社区学院是美国职业教育体系的一大特色。美国职业教育具大众性特征，其职业教育主要由学校或学院这种公共教育机构来承担，雇主参与职业教育的程度在美国一直很低，当然这与其职业流动性高也应有一定关系。美国职业教育培训的人才是“宽专多能型”，这与其社会特征是相吻合的。
3．发展趋势
随着经济的进一步发展，以及社会各方面的日趋成熟，美国职业教育呈现出新的发展趋势，那就是职业生涯与技术教育体系的发展，这一体系使得美国职业教育朝着两个重要方向继续发展，即职业教育的终身化与大众化。职业教育对个体而言是“全程教育”，对国家而言是“全民教育”。
(三)德国
1．社会基本特征
在经济发展与就业政策方面，德国所采取的是后福特主义，高收入、高福利、低就业率。在产业结构方面，德国仍然保持着世界中高端制造业中心的地位。另外，德国的传统文化就是全民、全社会重视职业教育的“职业文化”。
2．职业教育体系
德国的职业教育体系是众所周知的“双元制”。“双元制”的成功实施，需要政府、行业／企业与学校三方密切合作。这种“企业本位的现代学徒制度”，既需要政府对职业教育的深度干预，需要行业、企业对职业教育的积极参与，也需要学校积极配合。后福特主义的政策，决定了政府有可能深度干预职业教育，而德国的职业文化决定了行业、企业有可能积极地参与职业教育。这就为“双元制”在德国的成功实施奠定了坚实的基础。德国职业教育体系所培训的人才为“专深型”，这与其产业结构以中高端制造业为主密切相关。
3．发展趋势
近年来由于经济增长缓慢，企业难以提供足够的培训岗位，使得“双元制”在德国的发展面临困境，东西德合并也给“双元制”带来了新问题。但是，德国政府已采取了许多措施来解决这一问题，包括对“双元制”本身的改革。“双元制”作为德国职业教育体系的主体地位并未动摇。德国职业教育体系目前的发展趋势主要是职业教育后移，以及随之而来的如何建构更高层次的“双元制”，承担这一任务的是职业学院。
(四)英国
1．社会基本特征
英国政府在经济发展与就业政策方面所采取的也是新福特主义，尽量引入市场化机制，减少福利，提高收入，随着经济状况好转，其就业率开始回升。其产业结构主要是中高端制造业。在文化观念方面，英国政府一直坚持认为，培训主要是行业的责任。
2．职业教育体系
英国的职业教育体系错综复杂。义务教育的毕业生既可以留在学校继续学业，也可以到继续教育学院接受职业教育，或是接受政府所提供的各种各样的培训，如现代学徒制等，也可以接受雇主提供的培训。当然有一部分人不接受任何培训而就业，也有一部分人失业。可见，英国职业教育体系是教育与培训并举的。随着“就业部”与“教育和科学部”的整合，以及后来“教育和就业部”演变成“教育和技能部”，英国的职业教育与职业培训基本整合到一起。
英国政府很早就意识到职业教育所培训的技能与工作要求差别比较大，因此，通过国家职业资格证书NVQ来非常积极地推行能力本位教育，但更强调综合职业能力的培养。
“整合职业教育与普通教育”，一直是英国职业教育改革与发展的重要目标，将生涯教育的思想渗透于教育体系中，用CNVQ整合职业教育与普通教育，形成“职业教育与普通教育的等值体系”来真正提升职业教育的地位。
3．发展趋势
近年来英国职业教育发展的主要趋势有：政府继续扩展高等教育和继续教育的规模，丰富教育对象的组成，让更多不同背景的学员都能接受此类教育；借鉴德国“双元制”，积极发展现代学徒制度，现代学徒制在英国中等职业教育中的作用日见重要，大有成为中职主渠道之势；中学后的职业教育和培训重新受到青睐，义务教育后选择学习职业类课程，尤其是现代学徒制的年轻人在不断增加。
(五)日本
1．社会基本特征
日本政府所采纳的经济发展与就业政策是后福特主义，追求高收入、高福利、高就业率的模式。日本人更多地希望通过团队合作，而不是个人竞争来发展经济。这与日本的传统文化精神是一致的。但是，日本目前的失业率比较高，这与中低端制造业转移有关。日本的产业结构仍然主要是中高端制造业。日本的企业结构有一大特点，即以大型企业为主。
2．职业教育体系
日本职业教育体系有一大特点，那就是学校职业教育不发达，主要由企业自己进行职业培训。一方面，这与企业关于职业培训的一个观念有重要关系，即学校不可能培养职业能力，职业能力只能在工作中形成，学校所能培养的只是“可培训的能力”；另一方面，日本企业的一些管理措施、企业文化、企业结构也为这一模式的成功实施提供了坚实条件，这些条件包括终身雇佣制、年功序列制，以及以大型企业为主的企业结构。
3．发展趋势
日本的职业高中已向综合高中发展，但职业培训主要仍在企业中。由于失业率近年来增高，员工不再终身受雇于一个企业，终身雇佣制受到挑战，因而其企业内培训可能会进行一些改革。
(六)澳大利亚
1．社会基本特征
澳大利亚的经济发展与就业政策所追求的是高福利、低收入、高就业率。为了达到这一目标，他们对职业教育与培训非常重视。
2．职业教育体系
澳大利亚职业教育主要由劳动部门负责，劳动部门的作用逐渐加大，且占主导作用。直接承担职业教育的主要实体是TAFE。TAFE虽然是学院，但实际上学员80％的时间在工作现场进行工作本位学习，只有20％的时间在TAFE进行学校本位学习，它实际上也是一种新型的现代学徒制度。因此，澳大利亚所培养的人才也是“专深型”的，强调就业导向以及技能水平的提高。为了达到这一目标，积极推行能力本位教育，尤其强调“关键能力”的培养。
澳大利亚的职业资格证书很发达，采用职业资格框架将职业教育与高等教育衔接起来。
3．发展趋势
近年来澳大利亚职业教育体系的一个重要发展趋势是，培训机会大大增加，接受职业的人数越来越多。过去7年中，在财政和基本培训项目(infrastructure initiative)的支持下，加入培训合同的青年和成人的数量大大增加。2000年，正在接受培训的学徒 (apprentice)和学员(trainee)人数为27.5万人，这一数字对人口不多的澳大利亚来说是比较庞大的。此外，强化“客户为中心”、“就业导向”的职业教育与培训；强调提高职业教育质量，培养“世界级”的知识工人；在教育国际化进程中打“高职”牌，向外开拓“远程校园”，在内建设“国际化校园”。
尽管上述一些主要国家或地区职业教育体系错综复杂、变化多样，但仔细分析可以发现，他们主要是在三个维度上展开的，即在职业教育的责任上主要是由政府负责，还是由行业、企业负责；在职业教育的形式上主要是学校本位的职业教育还是企业本位的职业培训；在所培养的人才类型上是专深型还是普通型。从这三个维度，可以分别对这些国家或地区的职业教育体系进行定位，其结果见表1。
三、对我国的启示
(一)我国社会的基本特征
我国是属于正在进行现代化建设，但仍然贫穷的国家。尽管我国的福利制度逐渐完善，但福利水平仍然很低。在工资方面，总体收入水平仍然不高。随着经济体制改革的深入，产业结构的调整，以及农村剩余劳动力的转移，我国的失业率正在增高。在产业结构方面，尽管我国的服务业和高新技术产业有了很大发展，但在较长的一段时间内，制造业特别是中低端的制造业将仍然占据主体地位。除了少数大型国有企业外，大多数企业的规模也不够大。
(二)目前我国职业教育体系的特征
目前我国职业教育体系的责任主要是由政府，特别是教育部门承担的。在形式上学校职业教育占据绝对主体地位，所培养的人才基本属于普通型，技能专深程度不够，与工作的关系不够密切。职业教育体系的这些特点与我国当前的社会特征不相适应。
尽管目前我国职业教育体系的发展遇到了一些
挫折，但是低福利、高失业率的社会特征决定了“工作”仍然是我国劳动者获取收入、求得生存的主要手段。并且劳动力市场的竞争会越来越激烈，而在激烈的劳动力市场竞争中要获得比较满意的工作，劳动者就必须接受高质量的培训。因此，职业教育在我国的发展实际上拥有广阔的潜在市场，关键是必须设计出符合市场需要的职业教育体系。
(三)我国未来职业教育体系构想
在所培养的人才类型上，以制造业为主的产业结构特征，决定了我国职业教育体系所培养的人才应当是“专深型”的，而不是目前的“普通型”。综合高中、学科本位的高职不适合当前我国产业结构的实际需要。
在职业教育的责任上，企业规模普遍偏小、职业流动率高的特点，决定我国的行业、企业在未来较长一段历史时期内不太可能承担主要的职业教育责任，政府必须在职业教育中继续发挥主体作用。我国未来职业教育体系的发展，应借鉴澳大利亚的经验，积极扩大劳动部门的作用，促进各类培训的大量发展，并借鉴英国经验，将教育与培训整合起来，采用证书体系，促进学历教育与职业证书教育整合，技能证书与专业证书整合。完善职业资格证书体系是未来我国职业教育体系发展的重要内容。
在职业教育的形式上，企业本位职业教育和培训发展“先天不足，后天营养不良”这一事实，决定了在一个相当长的时间内学校本位职业教育仍将在我国占主体地位。但是，这种职教体系在教学内容、实训设施、专业师资上，具有三个靠本身无法克服的缺陷：不管学校的教学内容如何先进，与生产、服务一线所应用的最新知识、最新技术、最新工艺相比，总有距离；不管学校的实训设施如何先进，与生产、服务一线最新生产设备相比，总有距离；不管学校的专业课师资如何强调“双师型”，与生产、服务一线技术专家、操作能手相比总有距离。这些“致命缺陷”，只有靠“校企合作”才能克服。但是，我国企业由于文化传统、政策体制上的原因，对深度参与学校职业教育普遍兴趣不大。因此，如何借鉴德国、澳大利亚等国的经验，在政策上建立激励机制，让企业有积极性深度参与学校职业教育过程，形成互动、双赢的校企合作体制，使“学校学习”与“职场学习”真正紧密结合起来，是我国职业教育体系未来发展面临的另一个重要课题。
此外，目前国际职业教育的一个重要发展趋势是，努力打破职业学校与职业培训机构的界限，打破工作与学习的界限，由多元的实施体系转向一体化的实施体系。因此，如何通过科学的职业分类、贯通的课程体系、弹性的学制来建构一个服务于个人职业生涯可持续发展的终身职业教育体系，应成为我国新世纪职业教育体系建设的一个更重要的目标。
需要指出的是，我国疆土辽阔，地区差异大，全国实行统一的职业教育模式是不现实的。“二元经济”特征以及“东西部”明显的地区差异，决定了我国城乡之间、东西部之间应该有不同的职教体系。因此，本文的主要意义在于为世界职业教育体系的比较研究提供一种新的分析框架，而不仅仅局限于结论本身。
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【关键词】现代职业教育体系存在问题途径
1. 前言
《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020 年）》提出：要使中等职业和高等职业教育协调发展，建立起完善的现代职业教育体系，进而满足人们接受职业教育的广大需求。现代职业教育体系主要有以下几个特点：第一，满足现代经济发展状况，适应产业结构调整的步伐，适应经济发展方式的转变。第二，要体现终身教育的理念，建立学习型社会，使人们始终处于学习之中。第三，确保中等职业教育与高等职业教育协调发展。由此可见，国家对建立现代职业教育体系非常重视。下文主要从我国现代职业教育体系存在的问题以及建设现代职业教育体系的途径两方面出发来探讨此问题。
2.我国现代职业教育体系存在的问题
2.1职业教育体系缺乏开放性
职业教育的目的是为社会培养一批技术上的人才，所以迎合社会的需求、符合产业的发展是非常重要的。但是，我国目前的职业教育体系相对封闭，缺乏一定的开放性。主要体现在以下两方面：第一，在现代职业教育中，吸纳行业、企业要素的动能不足。第二，职业教育中开设的许多课程已经失去了时代意义，不能与时俱进，未能跟上时展的潮流。
2.2理念和认识上存在诸多误区
建立现代职业教育体系并不是要大幅度提高职业教育的经营规模，也不是提高升学的几率，也不是提高学校的级别。许多人对现代职业教育体系的认识不足，将现代职业职业教育体系的理解窄化，未能全面的、正确的认识和把握现代职业教育体系。
2.3资金投入不足，缺乏有效协调
我国职业教育学校普遍存在资金不足等情况，经费投入比较欠缺，资源统筹力度也不够。除此之外，我国的职业教育学校缺乏可持续发展的空间。就我国目前的情况来看，职业教育学校的生源相对较差，大多数家长和学生对职业教育持一种否定态度，认为只有考不上大学的学生才上职业技术学校。职业学校毕业的学生在社会上普遍地位不高，就业比较困难，总之，职业教育体系建设缺乏良好的社会环境。
3.建设现代职业教育体系的途径
3.1 将建立健全现代职业教育体系作为职业教育发展的战略性目标
将建立健全现代职业教育体系作为职业教育发展的战略性目标主要做到以下几点：第一，完善现代职业教育体系以适应现代经济发展方式。由于我国市场经济的发展，经济结构、经济发展方式等都发生了很大的变化。经济发展结构和方式发生了改变，相应的现代职业教育也应该发生变化。比如说职业教育应该培养大量符合现代经济结构的技术人才，提高学生的质量，进而使得经济的增长由依靠人才的数量转变到依靠人才的质量上来。第二，现代职业教育体系需要为建立学习型社会和终身教育提供服务。职业教育体系的建立需要使职业教育面向所有的人，在促进就业、改善民生上发挥巨大的作用。
3.2构建职业教育创新体制
职业教育创新体制应该具有以下特点：市场调节为主，政府进行适当引导，企业参与；结构合理、灵活开放、自主发展等。建立现代职业教育体系需要根据市场的变化进行适当的调整，与市场经济相适应。
3.3各级各类职业教育机构要合理定位
职业教育体系的建立需要定好位，需要面向社会和市场，根据社会和市场发生的变化及时调整职业教育体系。除此之外，由于职业学校需要培养出不同结构、不同类型的人才，而这些都需要以人力资源需求为依据，进行合理的改变和定位，以便更好的适应整个人才需求情况。最后，职业教育体系的建立需要做全方位的调查，在调查时一定要面向全体师生、面向社会、面向经济市场等。职业学校应该随着情况的变化，及时调整专业和层次结构。
3.4充分借鉴他国经验
国外发达国家的职业教育体系要比我国更先进一些，因此，我们可以基于我国的经济发展状况和现有职业教育基础来吸收其他国家的职业教育体系建立的经验。比如说我国可以借鉴德国的“双元制”职业教育体制；美国的“AOI”职业教育制度；印度的“NUT”职业教育体制；澳大利亚的“TAFE”体制等。
4.结语
综上所述，建立现代职业教育体系对于我国的经济发展是非常重要的，可以为经济发展提供大量的人才。目前我国的现代职业教育体系存在许多问题，因此，我国需要采取各种措施完善职业教育体系。建立现代职业教育体系需要用现代管理方法，提高职业教育的教学质量，加强师资队伍的建设，进而培养出一批高素质人才。
参考文献
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2005年6月，省委、省政府召开全省教育工作会议、颁布《关于加快建设教育强省率先基本实现教育现代化的决定》。2007年5月，省政府办公厅转发了教育厅制定的《江苏省县（市、区）教育现代化建设主要指标》，正式启动县（市、区）教育现代化评估。6月8日，省教育厅发出《关于开展县（市、区）教育现代化建设水平评估的通知》，并于2007年10月份组织首批县（市、区）教育现代化建设水平评估。
根据省教育厅部署，教育现代化评估工作2007年主要在苏南开展，2008年苏中为主、苏南扫尾；2009年苏北为主、苏中扫尾。据了解，苏州、无锡、南京等地推进教育现代化建设势头迅猛，2007年全省共有36个县（市、区）首批申报区域教育现代化建设水平评估，苏州、无锡、南京三市就占了31个，其中已有26个县（市、区）通过了评估并获得省政府确认，而南通市至今还未有一个县（市、区）申报。为此，南通市在时间部署上，考虑从今年开始至2009年底，用2年的时间，整体推进，分批达标；在工作策略上，重点打好2008年攻坚战，力促基础条件较好的县（市）区作为我市第一批申报单位在2008年通过省级评估（海安、海门、如东、崇川、港闸），其它县（市、区）确保在2009年通过。我市李雪峰市长已与南通市人民政府签订责任书，明确2009年必须完成创建任务。
二、评估的基本内容
区域教育现代化评估是对一个区县整体教育水平的考察，现有的16条指标是经过无数次多类型研讨会之后确定的，历近5年形成的，省政府已于5月份发文公布，反映了它的权威性和严肃性。指标体系可分为3大板块。
1至6条为第1板块，表述了教育事业发展水平目标，描述了构建国民教育体系和终身教育体系的基本框架，既有对学前教育、义务教育、高中教育、高等教育、社区教育、职工培训、特殊教育等各级各类教育覆盖面的关注，又有对各级各类教育发展数量上的要求。省教育厅要求提供近三年来教育事业年度报表复印件和县（市、区）财政预决算报告复印件。
第7到12条为第二板块，表述了教育的质量目标，反映了上级对各区县政府建设和扩大优质教育资源的期望，表达了人民群众对优质教育资源的追求。这一板块从两个方面分别表述，7至9条是对幼儿园和学校整体创优的要求，10至12条提炼出了构建优质教育体系的3个核心要素，即素质教育、师资质量和信息化水平，将此3要素作为独立指标分别列出，说明其在优质教育体系中的地位极为重要。这块指标中，全省很多区县普遍存在的问题是：（1）优质幼儿园和优质学校的比例较难达到。（2）认为素质教育是个软指标。实际上，这次将从5个主要方面进行考察，要求各地做到“5有”：有督促学校开齐开足规定课程的措施；有合理的学生在校学习时间规定、作业量规定、考试评价规定；有督促学校实施《国家学生体质健康标准》、确保学生每天开展一小时体育锻炼的措施；有足够的青少年课外活动场所和教育实践基地；有科学合理的评价学校制度。这“5有”都是实实在在的、一点不软。（3）高中教师具有研究生学历的比例达不到。其中，研究生在读人员和研究生课程结业者不算，但有学历没学位或有学位没学历的均可计算在内。（4）义务教育学校和信息化建设水平达到省标准化建设要求较难。这块验收时，要高度重视省教育厅基教处和教育装备中心提供的相关数据。
第13至16条为第三板块，表述了对区县政府重视、支持和保障教育的管理水平目标，主要考察4个方面：投入水平、均衡教育、规范办学和安全保障。重点考察“三个符合度”：一是看地方政策与上级要求是否符合，二是看政策规定与实际措施是否符合，三是看政策实施与实际效果是否符合。
三、评估验收的程序及办法
让大家了解这方面的内容，主要是为了让大家能站在宏观上抓好推进工作。
（一）评估程序
评估程序主要分为三个阶段：
第一阶段为区县自评；第二阶段为专家组现场考察；第三阶段为教育厅审定阶段。
（二）评估过程
1、江苏省教育评估院受教育厅委托于每年9月份接受各县（市、区）申报。
2、省教育评估院接到申报资料后，组织人员对资料进行初步审核，向教育厅提出是否进行现场评估的建议。
3、现场评估专家组一般由7-9名专家、2名秘书组成。2007年，验收组专家是由省教育厅邀请的教育部、北京市、上海市的专家和本省处级以上干部组成。
4、现场考察时间一般为3天，主要活动为：
（1）听取创建工作情况汇报。县（市、区）汇报创建工作，对各指标达成度进行说明，回答专家组提问。
（2）实地考察。考察县（市、区）教育现代化建设现状，考察点由县（市、区）与专家组共同商定。
（3）查阅资料。主要查阅与指标相关的统计资料和日常管理资料。
（4）召开座谈会或进行个别访谈。专家组根据需要分别召开校长与教师代表座谈会、相关部门（教育、财政、劳动、公安等）代表座谈会、家长代表座谈会，或进行个别访谈，深入了解情况。
专家组在上述工作的基础上开展讨论，对各指标达成度进行评议、表决，形成《现场考察报告》，并向当地通报。
5、现场考察结束后，省教育评估院及时整理评估资料，向省教育厅汇报，由省教育厅审定评估结果。
16项评估指标每一项分三个档次：A、B、C，16项中只要有一个C，或者两个B，均视为不通过。
6、省教育厅审定以后，省教育评估院将根据省教育厅要求向接受评估的县（市、区）寄送《评估报告书》。
四、当前工作
一、终身教育与职业教育的含义
1.终身教育的含义
从时间上看，终身教育突破了传统教育中将职业与教育分开的观念，认为教育可以贯穿人的一生，人在不同的阶段可以接受不同的教育，并且这些教育是与人的职业发展是息息相关的。从空间上看，教育应该与人的生活实际联系起来，不论是学校教育还是社会教育还是家庭教育都应该相互联系，共同促进人的发展。
2.职业教育的含义
职业教育是现代化教育的重要组成部分，可以使人们有目的、下意识、有组织的去接受专业技能、职业道德、职业能力的教育，培养了各行各业劳动者的教育。其中包括高职高专及以下水平的职业教育层次，而本科和研究生教育则属于技术教育层次。
二、终身教育与职业教育的关系
1.存在于不同层面，内涵一致
终身教育的目的是为现代化的社会输送更加专业人才，是基于传统教育理念的出去创新模式，可以使人们逐渐适应高速发展的现代化社会的教育模式。可以指导现代化职业教育体系的发展。实践是职业教育的重中之重，将实践的理念落实到职业教育的每个环节，才能培养出适合高速发展的现代化社会的人才。职业教育的目的不仅是培养人们的专业技能，还要培养人们的职业素养，规范人们的职业道德。而终生教育则为人们提供了一个公平接受知识的机会，满足了社会发展的需求，终生教育的目的是在全社会的范围内建立一个促进人们终身学习、共同发展进步的环境。职业教育与终身教育都是为了支持个人的发展，推动社会进步而进行的，所以要根据社会、经济、文化所提出的要求进行，设计个性化的学习内容和教学体系。既可以开发个人的潜能，也可以推动整个社会的发展与进步。
2.职业教育为终身教育理念的形成奠定基础
根据终生教育的理念，人在处于婴幼儿时期就应该接受教育，到了老年时期更不应该放弃学习，教育应该是贯穿人的整个生命的，在人生的每个阶段都不应该放弃接受教育的机会。劳动者通过不断的学习来提高自身的技能，从而迸发出创造力，为自己所从事的事业做出贡献，这便是终身教育的理念与本质。
3.职业教育是终身教育的主体
传统的职业教育是为了替社会培养人才，为高一级的学校输送人才，但职业教育是针对各行各业的在职人员的。职业教育可以为在职人员提供学习专业知识技能的机会，通过职业教育，人么可以得到职业上的提升与发展，职业教育也是人们不断的更新理念。可以说，没有职业教育，就没有终身教育的建立。对于教育来说，职业教育的时间跨度最长，活动空间最为广阔，载体最为多元化，包含了各行各业的教育机构。
4.职业教育的大众化
终身教育的目的是要求职业教育可以面向全社会，面向各行各业的人们。首先，现代化的建设需要一大批专业技术人才，高技能与高素质的职业者，科学家、工程师与管理人才等等，都需要终身教育来扶持。其次，产业结构的调整与城市化进程的加快，我国所面临的最重要的问题就是人力资源的缺乏，特别是高技能创新人才的缺失。所以，这就要求教育要面向大众，只有将教育全民化、终身化，才能培养出更多的高素质、高技能的应用型人才，才能满足现代化社会发展的需要。
5.职业教育的社会化
职业教育在很大程度上要能培养处满足社会发展的人才，所以职业教育一定要适应社会的全面化与现代化的发展，也要适应未来社会的发展。职业教育社会化的涵义是：社会需要哪类人才，就要开办哪类学校或培训班，这是职业教育为了满足社会化需要所做出的调整与主动适应。同时职业教育也需要社会各界的支持与写作，这样便可以依靠社会各方面的力量来发展各种类型的职业教育。
6.职业教育的可持续发展
职业教育与社会经济密不可分，随着社会的经济发展，不断调整的产业结构使得职业教育要树立可持续的发展观，从传统的一次性教育发展为可以贯穿人们生命的终身教育。在该过程中，除了要结合不同职业人员的职业类型与市场需求，还要加强社会观察，收集来自于社会各界的信息，并进行有效划分，结合学校教育，调整学校的教学模式、专业课程，以适应职业教育的需求与发展目标，以便于有针对性的培养专业人才，为社会的发展提供有力的支持。
三、结束语
关键词：高等职业教育 专门人才 改革和发展规划纲要 纲要
高等职业教育事业的快速发展，为我国经济增长方式转变和经济结构战略性调整提供了强有力的专门人才支持，为国家现代化建设提供了重要的人才支撑和智力保障。如今，培养创新人才，建设高等教育强国，不断提升教育的质量与效率，已经成为当今我国赢得国际竞争主动权的关键所在。
一、高等职业教育现状
（一）高等职业教育事业迅猛发展。随着经济的大发展，我国高等职业教育从1978年到2011年的30多年，中国职业教育累计为国家输送了2亿多高素质劳动者和技能型人才，提高了中国劳动者的整体素质。2011年，中等职业学校13177所，在校生2197万人，高等职业学校1280所，在校生744万人。职业教育占高中阶段教育和高等教育的半壁江山，年招生人数超过1100万，每年开展各类职业培训1.5亿人次。目前，行业企业举办举办的高等职业学校占高职学校总数的24%。建立教育与产业定期对话协商机制。2011年，产教对话活动覆盖1500多家企业、1600多所学校、80多个研究机构。推动行业、企业、学校集团化办学。截止2011年，已组建500多个职业教育集团，有5600多家企业参与，涉及43个行业，覆盖30%的中等职业学校和80%的高等职业学校。积极发展民办职业教育。
（二）大力发展职业教育必要。大力发展职业教育是推进我国工业化、现代化的迫切需要。基本实现工业化，大力推进信息化，加快建设现代化，是本世纪头20年我国经济社会发展的战略任务。国民经济的各行各业不但需要一大批科学家、工程师和经营管理人才，而且需要数以千万计的高技能人才和数以亿计的高素质劳动者。没有这样一支高技能、专业化的劳动大军，再先进的科学技术和机器设备也很难转化为现实生产力。
（三）教师的数量和质量不能满足高等职业教育发展的需要。在教育界有这么一条公认的惯例：没有五到十年的时间，是培养不出一个合格教师的。这样的话，实事求是地讲，相当一部分教师是不够合格的。同时，我们教师的在岗提高大多是通过一边教学，一边进行科学研究总结自己的经验而进行的。在这种生师比很高的情况下，教师难以抽出时间来思考教学问题，进行教育问题研究，这样使得教师今后的发展又遇到了障碍，这个问题相当突出。如果不能够使这些不合格的教师变为合格的教师将会毁掉我们的高等职业教育。
二、改革和发展高等职业教育
2010年7月29日，《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020）》（以下简称《纲要》）正式。《纲要》描绘了未来教育改革和发展的蓝图，指明了今后教育改革发展的方向，开启了我国从教育大国向教育强国、从人力资源大国向人力资源强国迈进的新的历史征程，必将成为我国教育改革发展史上一个新的里程碑。认真领会和把握《纲要》的精神和实质，对于推进和谐社会建设和实现全面建设小康社会目标，具有十分重要的理论意义和实践意义。
根据《规划纲要》的要求，今后我国高等职业教育的发展任务将定位在以全面提高质量为重点，坚持面向人人成才、面向社会需求的原则，强调初级、中级、高级技能人才培养的系统化；构建职业预备教育、职业教育和继续教育的终身化；促进学校职业教育、企业职业教育和社会化职业教育的有机结合；形成职业教育与普通教育、中等职业教育和高等职业教育、职业教育体系与产业体系的开放衔接，力争到2020年建成适应需要、有机衔接、多元立交，具有中国特色、世界水准的现代职业教育体系。
为了打破千校一面的局面，一是要发挥政策的导向作用，要根据科学性、多样性、可操作性和公正规范的原则来修订我们的普通的高等学校实施条例和有关政策，要按照高等学校分类的依据，建立分类体系，实行分类管理，开展分类的评价，引导不同的层次、不同类型的高校能够合理定位，能够各在其位、各展所长，办出特色，各级政府要统筹规划，做好政策的引导和监督管理，为高校的自我定位、自主发展提供政策支持和空间。二是要发挥资源配置的作用，推进优势学科创新平台项目的建设，通过启动实施特色重点学科项目的建设，启动实施中西部高等教育振兴计划，加强示范性高职院校的建设，充分发挥重大项目和引领作用，也就是说要以重点建设来促进分类发展。三是各个高校自身要科学定位，各个高校要坚持特色发展，确立符合自身实际的发展目标，在国家高校分类体系当中找到自己的位置，要结合服务面向不断调整确立学科专业建设、人才培养类型等方面的发展内容，增强服务国家和地方经济社会发展的能力真正做到合理定位。
在拔尖创新人才培养上应该也是多样化的。涉及到人才培养模式、课程体系、教学内容、教学方法手段等方面的深化改革，这次在规划纲要文本当中已经提出来了，要牢固确立人才培养在高校工作当中的中心地位，要着力培养品德优良、知识丰富、本领过硬的高素质专门人才和拔尖创新人才。所以，在现在高等职业教育发展的大形势下面，我们应该要很好地抓住高等职业教育质量提升工程的有利时机。
总的来讲，对于高职院校的这些改革，"先立后破，不立不破"，以重大项目和试点发挥引领作用，重点建设来促进发展，试点先行，先从有条件的地方创造条件，最终形成百花齐放、各具特色的高等职业教育体系，形成百家争鸣充满活力的高等职业教育的格局。
参考文献
[1]卢晓中.现代高等教育发展论纲[M].广州：广东教育出版社
关键词:现代农业;新型农民;农民素质
中图分类号:F328文献标识码:A文章编号:1672-3309(2009)10-0024-02
建设现代农业的过程,就是改造传统农业、不断发展农村生产力的过程,就是转变农业增长方式、促进农业又好又快发展的过程。发展现代农业,最终要把农业增长方式转移到依靠科技进步和提高劳动者素质上来,提高农业的市场竞争能力和可持续发展能力。农民是农业生产的主体,农民素质的高低直接影响到现代农业发展的成败。只有不断提高农民素质,才能让他们掌握运用现代物质装备和农业科技成果的能力,掌握转变经营方式的本领,形成持续推动现代农业建设的力量源泉,从而加快现代农业发展的步伐。
一、发展现代农业对农民素质的要求
农民只有具有较高素质,才能充分发挥其自主性、能动性和创造性,才能加快农业现代化的实现。农民的文化、科技、经营管理等素质对现代农业发展尤为重要。
第一,现代农业要求农民具有较高的文化素质。农民的文化素质影响其对新技术、新品种、食品安全意识、标准化知识的接受程度。很多农民由于文化素质低,对农业科技接受能力不高,市场意识也比较淡薄,从而难以及时地对农业生产进行调整。
第二,现代农业发展对农民科技素质提出较高要求。现代农业主要依靠科学技术,农民是农业生产的主体,是农业科学技术的主要掌握者和运用者。拥有较高科技素质的农民,能够更好地运用各种新的农业技术,实现科学技术向生产成果的转化。可以说,农民的科技素质直接决定着农业生产力的发展水平,决定着现代农业能否实现。
第三,现代农业要求农民具有相应的经营管理素质和市场意识。加入WTO后,我国农业面临着激烈的国际竞争,随着我国市场经济体制的不断完善,农民作为市场经济主体参与市场竞争的地位会更加明显。因此,要保持并提高我国农业在国内外市场的竞争能力,农民必须具备一定的现代经营理念和管理水平。
二、我国农民素质现状分析
一是文化素质较低。据统计,2006年,全国农村劳动力文盲率为6.7%,小学和初中文化程度的农村从业人员占79.2%,高中以上文化程度所占比重仅为14.2%。从反映人口素质的监测指标看,农村人口平均受教育年限为7.7年,仅相当于初中二年级水平。农民文化程度低,大多数仍属于体力型和传统经验型农民,直接影响他们接受新知识和各种信息的能力,制约着现代农业的发展。
二是科技素质较低。据2003年中国农业大学人文与发展学院进行的“农民眼中的中国农业科技状况大型调查”结果显示,在是否采用农业科学新技术的问题上,主动采用新技术的农民只有29.7%,不到1/3。2003年,中国科协对“中国公众科学素质调查”的结果显示,目前,具备科技素质的农民仅占0.7%,系统接受农业职业教育的农村劳动力不到5%,农村居民具备科学素养的比例仅为城市居民的1/6。
三是经营管理素质低,缺乏市场经济意识。绝大多数农民缺乏经营观念和科学管理方法,市场意识淡薄,信息接受与反馈能力差,很难及时、准确把握市场动态。而且,绝大多数农民都没有接受过有关农业经营管理的教育或培训,不了解农业经营管理的基本知识,对待农业新技术、新品种缺乏积极性和主动性,阻碍了传统农业向现代农业的转变。
三、培育新型农民的对策建议
提高农民素质,培育“有文化、懂技术、会经营”的新型农民,需要政府、社会、农民等多方面共同努力。政府应当加大投入,尤其是对农村教育、农民培训、医疗卫生、基础设施等,政府的投入更具基础性和引导性。从农民角度来讲,要增加农民收入,切实提高农民自身投入能力;要加强宣传,切实转变农民的观念和意识。另外,还要广泛吸收和鼓励社会力量积极参与到“三农”的建设中。
第一,构建完善的农村教育体系,提高农民科学文化素质和经营管理素质。新农民必须有新文化、新知识,加强教育是提高农民科学文化素质的重要途径。要加大对农村教育的投入,树立农村教育为“三农”服务的观念,根据现代农业发展和新农村建设的需求,针对不同层次、不同类型的需求,建成基础教育、职业教育和成人教育有机结合的多层次、多形式、综合化的农村教育体系,全面提高农民的科学文化素质。今后,必须进一步巩固和完善农村义务教育取得的成果,优化和合理配置公共教育资源,推进义务教育均衡发展,提高农村教育质量。在重视基础教育的同时,应积极发展高中教育、职业教育和成人教育,注重加强农民培训。一方面,要有针对性地开展农业生产和农村经营管理培训,以培养适应现代农业发展和新农村建设要求的现代农民;另一方面,要针对农村劳动力转移的需求,加强就业技能培训。另外,要建立健全农村教育为农服务的保障体系,创新为农服务的形式,增强为农业现代化服务的效果。发展农村基础教育任重而道远,任何时刻都不能放松这根弦。
第二,加大农村公共卫生投资,巩固和完善新型农村合作医疗制度,提高农民的身体素质。健康投资是一种可以带来预期收益的生产性投资,良好的身体素质是从事其他活动的重要前提。政府应转变观念,把公共卫生支出当作一项重要的人力资本投资,加大对农村公共卫生的投入,切实改善农村医疗卫生条件;同时,注重对农民的引导和宣传,增强他们的健康投资意识。进一步巩固和普及新型农村合作医疗制度,提高筹资标准和财政补助水平,坚持政府主导,加大对落后地区的财政转移规模,确保新农合资金及时足额到位。
第三,加强对农民的引导和宣传,提高农民的积极性和参与度。提高农民素质离不开农民自身的参与。农民是现代农业发展与新农村建设的主体和直接参与者,要切实尊重农民的实际需求,耐心细致地对农民进行宣传,让农民真正认识到提高自身素质的重要性和必要性,提高农民的参与度。只有调动起农民的积极性和创造性,才能更好地推动农业现代化发展。
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关键词：政府工作报告;职业教育体系;体制机制改革;发展路径
中图分类号：G710文献标识码：A文章编号：1005-1422（2016）01-0029-02
2015年3月5日，总理在政府工作报告中指出：“促进教育公平发展和质量提升。教育是今天的事业、明天的希望”“全面推进现代职业教育体系建设。引导部分地方本科高校向应用型转变，通过对口支援等方式支持中西部高等教育发展……”这一纲领性的文件对今后我国的职业教育发展具有重大意义，对于全面推进职业教育现代化、指导高等院校尤其是职业院校宏观改革、中观上提高服务产业的能力、微观上转变教育教学方法有前瞻性的指导作用。各职业院校准备乘国家推进现代职业教育体系建设的东风，迎难而上、开拓创新、实现现代职业教育跨越式的大发展。
一、2015年政府工作报告关于现代职业教育政策的原因
（一）传统产业结构升级呼唤现代职业教育体系建设更新
为什么总理在2015年政府工作报告中强调：“全面推进现代职业教育体系建设。”同样这在总理的政府工作报告中能找到答案：“大力调整产业结构。着力培育新的增长点，促进服务业加快发展，支持发展移动互联网、集成电路、高端装备制造、新能源汽车等战略性新兴产业，互联网金融异军突起，电子商务、物流快递等新业态快速成长，众多‘创客’脱颖而出……”进入21世纪10年代，我国之前原有的经济发展模式已逐渐不能适应新的政治、经济、文化、环境保护的要求。随着现代产业体系的构建、新行业、新兴态、经济新模式的发展，呼唤新型的职业技能型人才，而技能型人力资源的培养呼唤倒逼职业教育改革。
包括应用本科在内，我国已经初步构建较为完备的职业教育机制，每年培养数以百万计的技能型人才，但仍不能适应形势的发展、无法满足产业结构调整与发展的需要。李总理在工作报告中指出：“推动产业结构迈向中高端。制造业是我们的优势产业。要实施‘中国制造2025’，坚持创新驱动、智能转型、强化基础、绿色发展，加快从制造大国转向制造强国。”为适应“中国制造2025”，原有的产业结构有的要调整，有的要升级，而从事该项工作的劳动者所需的技能也要与时俱进地更新，这就倒逼职业教育面向产业进行革新。
（二）用人单位的需求是现代职业教育体系建设市场选择
总理在政府工作报告中指出：“针对束缚发展的体制机制障碍，我们通过全面深化改革，以释放市场活力对冲经济下行压力……改革方向是发挥市场在资源配置中的决定性作用……”通俗地说，用人单位对人才的需要暨市场对人力资源的要求迫使职业教育体系改革。由于过去很长一段时间，我国学校教育办学思想、职业定位、专业设置、课程标准、教学大纲等存在不同程度的与生产实际脱节的现象。
之所以出现上述情况，有中央政府及各级地方政府没有给予明确引领的因素，为此，教育部发文“专业设置与产业发展对接、课程内容与职业标准对接、教学过程与生产过程对接、学历证书与职业资格证书对接、职业教育与终身学习对接。”
（三）解决职业院校发展过程中存在的问题需要借助现代职业教育体系改革
总理在2015年政府工作报告中指出：“群众对……教育……等还有不少不满意的地方。”群众的不满主要是由于目前职业院校地发展过程中存在诸多问题：各职业院校自身的发展水平与美国、欧洲等发展国家相比还有一定的差距，教育层次结构尚未理顺，创新发展模式尚未完全清晰，人才的培养尚未系统化……，而这一切都需要职业院校借助国家现代职业教育体系改革的浪潮。建设适应现代产业体系要求的专业体系，创新人才培养模式，是提高人口素质、建设人力资源强国的重大举措。
二、2015年政府工作报告对职业院校的引领作用
认真贯彻领会总理的2015年政府工作报告关于职业教育改革的精神，对职业院校与职业教育改革有引领作用。
（一）企业主导的产学研协同创新
总理在政府报告中指出：“支持企业更多参与重大科技项目实施、科研平台建设，推进企业主导的产学研协同创新。”过去职业教育的办学模式单一、校企合作不稳定，制约职业教育的发展。按照总理的部署，接下来由企业主导生产、教学、科研协同创新，在企业设置企业、学校共管共赢、良性运转的生产性实训基地，建立校企合作的新平台，使学校和企业共同受益，达到企业与学校的深度合作。
（二）推进科技资源开放共享
总理在政府报告中指出：“实施创新驱动发展战略。着力打通科技成果转化通道，扩大中关村国家自主创新示范区试点政策实施范围，推进科技资源开放共享，科技人员创新活力不断释放。”整合应用本科、高职高专、中等职业教育等各种职业教育资源，以用人单位的需要为导向，各职业院校之间资源相互衔接，用人单位与职业院校之间的资源融通共享。用人单位的优秀员工可以到职业院校任教，职业院校的老师和学生到用人单位工作现场实践性教学，科技资源开放共享，形成工学结合的新模式。
（三）拓展区域发展新空间
“大职业教育理念是一种强调职业教育的开放性、多样性和包容性的教育理念。基于大职业教育的视角，现代职业教育体系要体现职业教育的现代性、类型特性和系统性等特点。可以围绕教育功能的全面性、教育对象的全民性、教育过程的全程性、办学形式的全方位性、教育学制的全贯性、教育体系的全套性和各级各类教育的全通性等几个方面，构建现代职业教育体系。”建设我国现代职业教育新体系，不仅要注重国内的职业院校，也应放眼全球，将目光投射到国外优质的职业教育资源。一是走出去，去学习德国、英国、美国等发达国家职业教育的经验与模式。二是通过国际合作办学的方式将国外的职业教育引进来，拓展职业教育发展的新领域、新空间。
三、现代职业教育体系的发展路径
（一）现代职业教育对接现代产业体系
历史已进入21世纪的第二个十年，社会结构发生了深刻变化，随意后工业化的来临、全面市场化、信息化、国际化悄然改变着现代产业体系。职业教育是服务于产业结构，服务于国民经济，为经济建设培养人才的。培植现代职教体系必须认真研究国民经济的调整，产业结构的升级，以“互联网+”新业态、“中国制造2025”等对人力资源的新需要为导向，职业教育紧贴产业结构，使现代职教体系对接现代产业体系。
（二）社会服务能力与现代职业教育体系良性互动
贯彻落实总理的2015年政府工作报告，推进现代职业教育体系建设的重要宗旨就是要有效整合政校企资源，提升职业院校的社会服务能力，“新兴产业和新兴业态是竞争高地。要实施高端装备、信息网络、集成电路、新能源、新材料、生物医药、航空发动机、燃气轮机等重大项目，把一批新兴产业培育成主导产业。制定‘互联网+’行动计划，推动移动互联网、云计算、大数据、物联网等与现代制造业结合，促进电子商务、工业互联网和互联网金融健康发展，引导互联网企业拓展国际市场。国家已设立400亿元新兴产业创业投资引导基金，要整合筹措更多资金，为产业创新加油助力。”现代职教体系建设需要健全职业院校的社会服务激励机制，由政府主导或由NGO建设产学研结合的交流机构，微观上为职业院校与用人单位牵线搭桥，宏观上为国民经济发展贡献力量。
（三）中职、高职、应用本科、研究生教育无缝衔接
“构建适应国家现代产业体系建设要求的有机衔接、多元立交的现代职业教育体系，统筹推进中等和高等职业教育协调发展，已明确成为我国职业教育改革和发展的重要战略任务。”贯彻落实总理的2015年政府工作报告，职业院校应进行招生制度改革，由上往下依次贯穿研究生职业教育（包括博士和硕士）、本科职教教育（应用本科）、高职高专、中等职业教育等，打通职业教育人才培养与选拔上升通道，实现中职、高职、应用本科、研究生教育无缝衔接。
“让每个人都有机会通过教育改变自身命运。”职业教育同样可以改变一个人的命运，尤其是来自农村地区的生源。“技术、技能和创意是产业和职业创新的三大驱动轮。而职业教育是三大驱动轮的发动机和原动力。在创业型经济时代，职业教育有了全新的理念和功能。”全面推进现代职业教育体系是职业院校教职工的号角、是用人单位的冲锋号、是青年学子的福音、更是国民经济健康发展的动力火车。
参考文献：
[1]唐高华.基于大职业教育理念的现代职业教育体系构建[J].职业技术教育，2012，22（2）：19-22.
按照国务院《关于加快发展现代职业教育的决定》建立适应发展需求、产教深度融合、中高职衔接、体现终身教育理念的现代职业教育体系的要求，江苏以课程衔接为根本、以提高质量为核心，积极探索贯通学制、系统培养技术技能人才的新模式、新机制。2012年我省开始组织现代职业教育体系建设试点项目，今年将有119所中职、50所高职和34所本科（其中本一7所）的422个试点项目，计划招生22055人。
（一）目标与模式
试点项目实行联合招生、分段培养。通过接续专业、连续学制，培养德智体全面发展、系统掌握专业理论知识、具有娴熟实践技能的高素质技术技能型人才。在取得学历证书的同时，中职、高职学生必须取得相关的职业资格证书，应用型本科学生应取得准技师证书或达到准工程师技术水平。模式包括：中职与高职“3+3”分段培养，中职与应用型本科“3+4”分段培养，高职与应用型本科“3+2”分段培养，高职独立承担与应用型本科联合培养等。
（二）资格与管理
将试点工作限制在省高水平中职示范校、国家中职改革发展示范校和高职国家示范（骨干）校范围内。试点专业必须为省级示范或品牌、特色专业。项目合作院校共同制定具体入学条件。出台全省现代职业教育体系建设试点项目转段考核工作意见，突出“专业考试、过程考核、综合评价”，将转段升学统一纳入普通高校对口单招和“专转本”范畴，或由牵头院校在省教育厅、省教育考试院监督管理下自主录取。
（三）课程体系
省财政每年投入2000万元开展项目对应的衔接课程体系建设研究。坚持“对接产业、任务导向、衔接贯通、统筹兼顾、协同开发”原则，重点加强前段教育基础知识、基础技能和继续学习能力的培养，增强后续教育课程的衔接性、实践性和职业性。到2015年，所有试点项目均建立起衔接的课程体系。
2015年起，江苏现代职教体系建设将逐步转入常规化，由符合条件的院校自主选择专业，自主选择合作院校，自觉实施衔接课程。
二、进一步完善技术技能人才成长立交桥
按照“完善职业教育人才多样化成长渠道”的要求，江苏将继续为学生接受不同层次高等职业教育提供多种机会。
（一）完善对口升学制度
建立健全注重技能、综合考试、全面评价、择优录取的对口升学考试制度，实行先考技能，再考文化基础和专业综合理论，将三个部分比重设定为3∶4∶3。
（二）拓宽注册入学通道
建立中职毕业生注册进入高职院校学习制度。2011年以来中职毕业生注册入学1.48万人，2014年46所高职院校共注册1.8万人。
（三）规范五年制高职发展
研究确定五年制高职的办学定位、发展原则、布局安排、办学主体、内涵建设和内部管理。全省现有五年制高等职业学校44所，年均招生5万人，在校生26万多人。
（四）推进继续教育改革
省政府出台关于加快完善终身教育体系的实施意见。成立江苏开放大学，建立学分积累和转换制度。2014年全省现代职业教育体系建设试点中有33个项目是中职与江苏开放大学本专科对接试点项目。
三、进一步健全制度保障
按照国务院《关于加快发展现代职业教育的决定》关于“优化中等职业教育布局结构”“提高人才培养质量”“提升保障水平”的要求，我省将继续做好以下几个方面工作：
（一）加快职业院校布局调整
发挥政府统筹职能，以省辖市为单位，实施职业学校布局调整。立项建设113所高水平现代化职业学校；保持职普大体相当，高职院校招生与普通本科招生大体相当。统筹优化高等职业教育布局结构和专业结构。组织苏南高水平高职院校对口支援苏北高职院校，省财政向苏北高职院校倾斜。引导高职院校建立专业动态调整机制，支持行业企业积极参与专业设置调整与课程开发，形成与区域产业布局形态相适应的高职专业结构，实现高职教育链、人才链、产业链之间有效衔接。
（二）提高职业教育教学质量
一是坚持立德树人根本宗旨。印发《江苏省中等职业学校德育工作督导评价标准》，开展全省职业学校德育工作督导。二是突出技术技能特色。深化产教融合、校企合作、工学结合，强化技能教学。投入4000万元建设60个技能教学研究基地；建立起覆盖所有学校、专业、专业教师和学生的技能大赛制度。三是夯实学生综合素质。加强文化基础教学、实训教学和认知实习、教学实习，优化顶岗实习。四是逐步建立中等职业学校毕业生学业水平测试制度。五是创新队伍建设机制。开展中等职业学校特级教师单独评选。启动中等职业学校正高级讲师评审。实施领军人才培养工程；实施高职院校“青蓝工程”和“333高层次人才培养工程”，培养高职院校专业带头人。六是统筹推进校企合作的人才培养机制创新。把培养机制创新作为高职示范（骨干）院校建设的重点和突破口，普遍建立由政府、行业、企业参与的学校办学理事会，形成理事会运行长效机制；推进集团化办学，实现校企融合、资源集成、工学交替、订单培养、互利共赢；推进校企合作向第三代合作模式转变，即与技术链的上游企业合作共建公共技术服务平台，为下游企业提供技术支持和人力资源服务，为专业群提供实训基地、创新基地、就业市场和校企混编师资团队；加强高职学生创新创业教育，提高学生实践创新能力。
（三）完善经费保障机制
建立中等职业教育经费保障机制，加大职业教育专项经费投入。省财政2014年安排职教专项经费5.57亿元。大幅度提高高职院校生均财政拨款水平。目前江苏省属高职院校财政预算内生均拨款水平已经由三年前的5600元增长到目前的10000元，三年接近翻一番。
（四）建立健全职业教育督导评价制度
建立职业教育督导制度，开展对县域政府中等职业教育工作的督导检查。健全多形式教学效果评价制度，吸收行业企业参与人才培养工作评价，委托第三方对毕业生就业质量进行调查，把学生的满意度作为人才培养质量的重要依据，完善人才培养质量年度报告制度，逐步建立“育人为本、政府主导、学校主体、利益相关方参与”的人才培养质量保障体系。
今后，我省将按照全国职教会精神，加快提升职业教育发展水平，努力建立体现终身教育理念，具有江苏特点、世界水平的现代职业教育体系。
（本文为杨湘宁副厅长在教育部贯彻落实全国职业教育工作会议精神工作部署会上的交流发言）
链接
《中国教育报》2014年6月30日《为经济社会发展提供技术技能人才支撑 贯彻落实全国职教会议精神工作部署会召开》：2014年6月27日下午，贯彻落实全国职业教育工作会议精神工作部署会在天津召开，教育部副部长鲁昕出席并讲话。
