时间：2022-05-01 01:50:55
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真落实科学发展观，深入贯彻党的十六大和十六届六中全会及省、市、区党代会精神，紧紧围绕省委提出的关于“构建和谐社区”的目标要求，大力选拔政治素质好、工作能力强、公道正派、热心为群众服务的党员进入社区党组织领导班子，努力改善社区党员干部特别是党组织书记队伍结构，不断推进城市基层组织建设和民主政治建设，全面巩固和加强党在城市的工作基础和执政基础，为加快建设“更有活力、更具实力、更加和谐”的现代化新*提供坚强的组织保证。
二、基本原则
社区党组织换届选举应遵循以下原则：
1、坚持党的领导。社区党组织是社区各类组织和各项工作的领导核心。社区党组织、社区居委会进行换届时，必须始终坚持和加强党的领导，要充分发挥各级党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用，确保社区组织换届工作按照区委的统一部署稳步推进。
2、严格依法办事。党的基层组织换届选举是一项严肃、规范并且政策性很强的工作。严格依法按章办事，就是在换届选举过程中必须要严格依照《中国共产程》及《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》等规定的原则、程序、方法办事，要采取各种有效措施，防止违背民意、违反程序和不按章办事等问题的发生。
3、充分发扬民主。按照党内的有关规定，从报告的起草、讨论、审议，到代表、委员候选人的酝酿和选举等环节，都要坚持走群众路线，坚持公开、公平、公正的工作要求，广泛听取党员和居民群众的意见，反复酝酿协商，严禁包办代替，充分尊重和支持党员、党代表正确行使民利，确保广大党员和居民群众的知情权、参与权、选择权、监督权在社区组织换届过程中得到落实。
三、目标任务
通过换届选举，逐步健全社区党组织体系，规范社区干部队伍管理，深化社区党的建设。
1、完善党组织设置。随着城市化进程的加快，社区工作日趋繁重，社区党员人数迅速增加，以支部建制为主的党组织设置已不适应新形势下的社区党建要求。为进一步提高社区党组织的凝聚力和战斗力，大力构建和谐社区党建工作新格局，需要对现有的社区党组织予以健全调整。凡党员人数超过100名的社区，报经区委同意，建立党的基层委员会（党委），并同时建立社区纪律检查委员会；党员人数超过50名的社区，由街道（乡镇）党（工）委批准，建立党的总支部委员会（党总支）。社区党委（党总支）属街道（乡镇）党（工）委领导。社区党委（党总支）按照地域相邻、行业相近、便于管理、活动方便、有利于党员作用发挥的原则，合理下设党支部，具备条件的，可积极推进楼道党支部的创建。
2、规范职数配备。社区党组织的领导班子由党员大会选举产生。党委建制的社区，党委委员一般设5-7人，其中党委书记1名，专职党委副书记或专职党务工作者1名，社区纪委委员设3人，其中纪委书记1名（一般由社区党委专职副书记或专职党务工作者兼任）；党总支建制的社区，党总支委员一般5—7人；党支部建制的社区，党员人数在7人以下（不含7人）的社区，设党支部书记1人；党员人数在7人以上50人以下（不含50人）的社区，设党支部委员会，委员3人，其中书记1人、副书记1人。
3、健全社区党组织领导班子的选配。
党组织书记的选配。积极提倡社区党组织书记按照法定程序当选为社区居委会主任，实现社区党组织书记、居委会主任一肩挑；如果社区内确实没有书记合适人选，建议由街道（乡镇）下派干部兼任社区党组织书记。下派干部要结合“三下居五必访”等制度开展工作。通过换届，力争使社区党组织书记的年龄在50岁以下、高中（大专）以上文化的人数比例达到85%以上。
班子成员的选配。通过换届，要把那些事业心强、热爱社区工作、有实践经验和奉献精神，具有一定组织协调能力的优秀党员选为社区党组织的领导成员，要积极选拔优秀年轻党员和高校毕业生党员进入社区党组织领导班子，通过提倡社区党组织领导班子成员与社区居委会中的党员成员交叉任职等途径，大力改善社区党组织领导班子的结构，并同步考虑社区居委会班子人选。根据我区社区专职工作者管理办法的有关规定，拟担任新的一届社区党组织书记、副书记和专职党务工作者的，其年龄一般不超过55周岁。
四、换届工作程序和时间安排
社区党组织选举采用以党员民主推荐、群众民主推荐、党内选举（“两推一选”）为主要内容的换届选举方式。
1、搞好宣传培训。召开换届动员会议并采取多种方式大力宣传社区党组织换届的重要意义和主要做法，组织社区党员学习《中国共产程》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》和同志在十六届六中全会上关于构建社会主义和谐社会的重要讲话以及省委关于推进和谐社区建设的意见等内容，引导广大社区党员统一思想认识，增强做好换届工作的自觉性和责任感。各街道、有关乡镇和社区要加强对社区党组织换届工作的业务培训，特别要注重培训好业务骨干力量，为换届选举打下良好基础。
2、制定工作方案。街道党工委、有关乡镇党委要按照区委的统一部署，结合本单位实际，制定社区党组织换届工作计划。社区党组织根据换届工作要求，提出换届工作的时间、社区党组织组成人数、结构等，并制定具体工作方案报街道、乡镇党（工）委审批。在制定换届工作方案的同时，社区党委（总支、支部）要认真组织起草工作报告，总结本届党委（总支、支部）的工作，并对下一届党委（总支、支部）的工作提出目标和思路。
3、开展述职评议。组织全体党员，对本届党组织领导班子和班子成员的工作进行民主评议。先由领导班子、班子成员述职，然后由党员对领导班子及其成员进行民主评议。
4、做好民主推荐。在述职评议的基础上，采取“两推”的办法推荐产生社区党委（总支、支部）委员和纪委委员候选人初步人选，即在街道、乡镇党（工）委的领导下，按照德才兼备和结构合理的原则，实行以党支部为单位在全体党员中的民主推荐和以一定形式在部分非党居民群众代表中的民主推荐相结合。社区党组织根据多数党员、群众的意见和班子结构要求，在符合任职条件的对象中提出“两委”候选人初步人选。街道、乡镇党（工）委对提名和民主推荐的过程进行审查，对民主推荐的候选人初步人选进行综合分析，并组织考察，按照“两委”委员候选人的差额为应选人数的20%的比例，确定候选人预备人选。如选举7名党委委员的，正式候选人应设定为9名。
5、召开选举会议。按照《中国共产程》和《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》的规定，将街道、乡镇党（工）委提出的“两委”委员候选人预备人选名单提交党员大会进行充分酝酿，确定正式候选人后，以无记名投票、差额选举方式选出新一届社区党委（总支、支部）和纪委领导班子。如社区规模较大、党员人数较多、召开党员大会确有困难的，经区委批准，也可以召开党员代表大会进行换届选举。
“两委”班子产生后，分别召开新的一届党（支）委会和纪委会，对社区上届党（支）委提出并报街道党工委（乡镇党委）审查同意的社区党委（总支、支部）书记、副书记候选人和社区纪委书记候选人建议名单进行讨论，根据多数委员的意见确定候选人，选举产生社区党委（总支、支部）书记、副书记和社区纪委书记，并对社区党委（总支、支部）委员和纪委委员进行工作分工。纪委会选举产生的书记，需经社区党委会全体会议通过。社区党组织将选举结果报街道党工委、乡镇党委审批，经同意后张榜公布。
6、及时进行总结。换届工作结束后，街道党工委、有关乡镇党委和社区党委（总支、支部）要认真做好社区党组织换届经验的总结，汇总装订有关资料并存档。要认真分析新情况新问题，为以后更好地开展社区党组织换届提供经验。各单位要将换届中的好经验好做法形成书面材料上报区委组织部。
全区社区党组织换届工作从*年7月开始，8月底前基本完成。
从目前了解和掌握的情况看，有部分村和干部对推行“两推一选”不同程度地存在着一些畏难情绪。
在乡(镇)这一级，有的同志认为，实行“两推一选”可能会使党委的意图得不到落实，使党委确定的人落选，不利于今后工作的开展，因此产生抵触情绪。其实，“两推一选”虽然通过增加“两推”程序，把以前的“党委定候选人”改为“在党内和党外共同推荐候选人”，但这并不等于是“民推民选”，以推荐票数最高的为支委候选人，而是党委在“两推”的基础上，全面综合党员和群众的意愿，再通过严格的考察来确定候选人，达到党员、群众意愿与组织意图的相统一，从而克服以往那种“由少数人选人”、“在少数人中选人”的弊端，拓宽了选人视野。所以说，实行“两推一选”虽然在程序上复杂了，工作难度加大了，但对于选准选好村党组织领导班子、加强村级党组织建设，对于扩大基层民主、加强农村民主政治建设，对于增强村党组织的群众基础、密切党群干群关系却更有利了。
在村这一级，有的同志认为“两推一选”是自找麻烦，思想上有怨气；有的感到在工作中得罪了一些人，怕自己选不上，想撂挑子；还有的片面认为只要人缘好，不得罪人，选举就能得高票，因此工作无所事事，甚至丧失原则，讨好个别群众。这些认识都是非常有害和错误的。大家一定要放下思想包袱，要相信群众，要勇敢地面对群众的选择。因为谁干得好，谁干得差，群众看得最清楚，选谁当村干部最合适，群众心里有杆秤，只要真心实意为群众办好事、办实事，就一定能得到群众的拥护。
二、加强宣传，增强广大党员群众的参与意识
广大党员和群众是村党组织换届选举工作的参与主体，没有他们的积极参与，换届工作就失去了基础，选举的质量和效果就要大打折扣。实践证明，广大农村党员、群众觉悟是高的，只要组织好、引导好，就能够珍惜和运用好手中的民利，为选择信得过、有本事的“当家人”投好自己的神圣一票。因此，要通过多种形式，大力宣传有关法律法规和政策，使农村党员、群众明确换届选举的意义，熟悉“两推一选”的原则、方法和步骤，进一步激发农村党员、群众的政治热情和参与意识，引导大家按照规定的程序行使好自己的民利。在宣传教育中，要重点引导党员、群众克服三种思想倾向：一是克服村党组织换届选举与个人利益关系不大，怎样选、选谁都无所谓的心理，让党员、群众充分认识村党组织换届与自己切身利益的关系，明确“要致富，靠支部”、“要平安，靠村官”的道理，提高党员参与选举、群众支持选举的积极性。二是克服民主选举就是自由选举，就是不要党的领导的错误认识，明确社会主义的民主是在党的领导下的民主，不是自由化的民主，必须在党的领导下严格依法行事。三是要克服宗族派性观念，教育党员、群众要顾大局，看长远，不要被一人一家一族的私利所障目，要站在客观公正的立场上，正确行使自己的民利，投好自己神圣的一票。
三、正确把握换届选举工作中的重点和关键环节
一是要严格把握任职标准和班子结构这一素质要求。在这次换届选举工作中，一定要严格把握任职标准，力争通过换届进一步优化和改善村党组织领导班子结构，提高村干部整体素质。
二是要突出选准配强村党组织书记这个重点。一个村的党组织是不是具有坚强的战斗力，在很大程度上取决于是不是有一个得力的书记，一个村的农民是不是×××，很大程度上也取决于是不是有一个好的村党组织书记。因此，选准配强村党组织书记至关重要。我们一定要开阔选人视野，拓宽选人渠道，从发展农村经济出发，从致富百姓着想，把村党组织书记选优配强。
三是要紧紧抓好候选人的确定这个关键环节。以往的换届选举经验证明，能否确定好村党组织成员候选人，是决定我们换届选举能否成功的关键。在如何选拔、确定候选人的问题上，一定要注意把握两点：一是要广泛荐才。各村在“两推”之前，要通过走群众路线，从最大范围内发现人才、挖掘人才、选拔人才，可采取个人自荐、党员群众举荐、组织推荐的“三荐”方式，充分发动党员、群众对村党组织成员候选人进行提名。通过自下而上的广泛推荐提名活动，让更多的人才纳入我们的选拔视野，也同时为党员、群众提供更多的选择对象，更好地实现优中选优的目的。二是要尊重民意。群众公认，是我们选拔干部的重要标准，而实行“两推一选”就是为了更好的检验村党组织成员候选人在党员、群众中的公认度。因此，各村在组织考察、确定正式候选人这一环节，要正确处理好群众公认和组织认可的关系、民主推荐和组织考察的关系，既不能过分强调组织意图而不尊重民意，也不能片面强调尊重民意，把民推等同于民选，放弃组织把关。既要充分尊重民主推荐结果，又不能简单的以推荐票取人，要坚持具体问题具体分析的原则，努力实现党员群众意愿与组织意图的统一。在这里有一点给大家明确，不管何种情况，如果初步候选人在“两推”时达不到×××的党员、群众认可，坚决不能确定为正式候选人提交党员大会选举。
以马克思列宁主义、思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，全面贯彻党的十和十八届三中、四中、五中全会精神，深入贯彻系列重要讲话精神，认真贯彻全省农村基层党建工作座谈会、省委六届九次全会和全市村级组织换届选举工作会议精神，紧紧围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，以建设基层服务型党组织为目标，遵循和党内有关规定，把坚持党的领导、充分发扬民主、严格依法办事统一起来，落实全面从严治党要求，选好配强村级党组织领导班子，尤其要重视选拔党性强、能力强、服务意识强的党员担任党组织书记，着力提升村级党组织的政治引领和服务功能，为推进__科学发展、绿色崛起，决战决胜全面小康奠定坚实组织基础。
（一）村级党组织领导班子结构要求
1.以行政村（社区）为单位，正式党员3名以上，但党员人数不足7名的，设立党支部，不设支部委员会，设书记1名，必要时可增设副书记1名。正式党员不足3名的，可与邻近村（社区）联合成立党组织。
2.党员人数7至50名的，设立党支部委员会，委员3至5名。委员3名的，设书记1名、纪检委员1名、组织宣传委员1名；委员5名的，设书记、副书记各1名，纪检委员、组织委员、宣传委员各1名。
3.党员人数51至100名的，或党员人数虽不足50名但其村办企业、非公有制经济组织和社会组织具备成立党支部条件的，可以设立党总支部委员会，委员5至7名。委员7名的，设书记1名、副书记1至2名，其他委员可担任纪检委员、组织委员、宣传委员、青年委员或妇女委员等职务。
4.党员人数100名以上的，经市委批准，可设立党的基层委员会，委员7名，其中书记1名、副书记1至2名。村级党委受镇党委领导。
5.村级党的基层委员会、总支部委员会、支部委员会成员中，一般应有1名以上35岁以下党员、1名以上妇女党员。具备条件的村（社区），鼓励选拔优秀妇女党员和年轻党员担任村级党组织书记。
（二）村级党组织领导班子成员候选人标准
1.拥护党的领导，党员意识和党性观念强。
2.关心公共事务，热心为村民服务，具备一定动员、组织能力。
3.品行端正，遵纪守法，廉洁自律，办事公道，群众基础较好。
4.有一定的经营管理能力，能够带头致富和带领群众共同致富。
5.一般具有初中以上文化程度。
__.具备正常履职的身体条件（能够坚持驻村坐班）。
结合有关规定和我镇实践，有下列情形之一者，不能列为村级党组织领导班子成员候选人：（1）受党纪处分并仍在处分影响期限内的；（2）选前3年内被判处过刑罚，或正在受到侦查、、审判而被羁押的；（3）选前3年内违反计划生育法律法规超计划生育的；（4）现任村（社区）“两委”班子成员在任期3年内，年度考核或民主评议有2次被评为不称职的；（5）现任村（社区）“两委”班子成员在选前审计中，发现存在贪占挪用、与民争利、优亲厚友等不良行为，构成违纪违法的；（__）服务意识公益意识差、多数时间忙于私活而不能保证足够时间和精力履职的；（7）身患疾病无法正常开展工作的；（8）其他不适合担任村级党组织领导班子成员职务的。
镇下辖的村级党组织都要进行换届选举，换届选举实行“两推一选”，即在镇党委的领导和指导下，根据党员群众推荐、镇党委推荐的情况，由村党组织研究提出委员、书记、副书记候选人预备人选，报镇党委批准，再举行党员大会选举产生新一届村党组织委员会成员。村级党组织换届选举从201__年4月下旬开始，至__月底结束，分为动员准备、选举实施、建立和完善村民自治机制三个阶段。每个村级党组织的换届选举，从正式启动到选举结束，一般应在2个月左右完成。按先村级党组织、后村（居）委会的顺序，村级党组织换届后进行村（居）委会的换届。
（一）动员准备阶段（*月下旬至*月31日）
1.成立机构，制定方案。镇党委成立村级组织换届选举工作领导小组及其办公室，加强对村级组织换届选举工作的领导和指导。镇党委要相应成立换届选举工作领导机构，党委书记担任领导小组
组长。要认真搞好换届选举前的调查摸底工作，组织对重点难点、软弱涣散的村（社区）党组织进行整治，结合实际制定工作方案，明确目标要求、主要任务、时间安排、方法步骤和组织领导等。2.宣传动员，培训骨干。镇党委将采取多种形式，广泛开展民主法制教育，使党员、群众充分了解换届选举的目的、意义、基本程序和要求，提高他们的政治参与热情和能力，消除宗族、派别等不良影响。要加强舆论引导，注意舆情监测和应对，及时正面声音，营造良好换届氛围，凝聚换届工作正能量。要召开专门工作会议，对村级党组织换届选举工作进行动员部署。要举办专题培训班，对负责换届选举工作的干部，驻村工作指导组、督查组人员，驻村第一书记以及村（社区）干部进行培训，让他们熟练掌握有关政策法规，熟悉选举程序和方法步骤。
3.民主评议，离任审计。村级党组织要对本届任期内的工作进行认真总结，提出今后的工作计划及措施。镇党委将组织对现任村级党组织领导班子成员进行民主评议和离任审计，评议和审计结果要及时公开，接受群众监督。
（二）选举实施阶段（__月1日至__月20日）
1.充分发扬民主，做好候选人推荐提名工作。采取“两推”（即党员群众推荐、镇党委推荐）相结合的办法，推荐提名村级党组织领导班子成员候选人。要向党员、群众讲清楚候选人标准和资格条件，讲清楚班子结构要求。注意物色并鼓励农村致富带头人、农民专业合作社带头人、外出务工经商人员、复员退伍军人、回乡大中专毕业生、大学生村官、国家机关和企事业单位提前离岗或退休干部职工，以及乡村医生、乡村教师等各类乡贤中的优秀党员积极参选。积极推进村（社区）党组织书记和村（居）委会主任“一肩挑”，鼓励村（社区）党组织领导班子成员和村（居）委会成员交叉任职。加强对候选人的资格审查，防止不符合条件的人进入村级党组织领导班子。
2.从严把握标准，做好候选人考察工作。村（社区）党组织要结合“两推”情况，研究确定候选人预备人选，报镇党委组织考察。镇党委要注意听取党员群众的意见，注意征求纪检、检察、审计、计生、、综治部门的意见，对反映人选存在的问题要及时调查清楚，情况不实的要予以澄清；确有问题的，不能作为领导班子候选人。坚持民主集中制原则，对于人选问题，一定要坚持集体讨论决定。
3.严格按章办事，做好党员大会选举工作。要根据党内选举有关规定，确定村级党组织领导班子成员候选人后，提交党员大会进行选举。在党员大会上，正式选举开始前，提倡候选人发表竞职演说，全面介绍自己的成长经历、工作实绩、履职设想、竞职承诺，回答党员提出的问题。党员大会由上届委员会主持。大会进行选举时，有选举权的到会人数等于或超过应到会人数的五分之四，方能进行选举。委员候选人的差额不少于应选人数的20%。选举一律采取无记名投票的方式进行。正式选举时，被选举人获得的赞成票超过实到会有选举权人数的一半，始得当选。书记、副书记选举产生后，应报镇党委批准。
（三）建立和完善村民自治机制阶段（__月21日至*0日）
新一届村级党组织领导班子选举产生后，镇党委将督促指导村级党组织新老班子及时做好交接，并认真做好以下各项工作：（1）抓好党小组划分及党小组长选举工作；（2）组织新任村级党组织领导班子成员培训；（3）健全党内相关制度；（4）领导村（居）民依法定程序，建立村（居）委员会和村务监督委员会；（5）推进村务协商会全覆盖；（__）认真抓好共青团、妇代会等村级配套组织的换届选举工作；（7）深入细致做好落选人员的思想工作；（8）落实离任村（社区）干部待遇。
（一）切实加强领导。抓好村级党组织换届选举工作，加强党的领导是关键。换届选举工作在镇委的统一领导下进行，具体的指导工作由镇村级组织换届选举工作领导小组及其办公室负责。镇党委将从切实履行党建责任的角度，把村级组织换届作为今年中心工作之一，列入重要议事日程。镇党委书记将认真履行直接责任人职责，确保换届选举工作任务落到实处。新一届村级党组织要切实加强对村（居）委会换届选举工作的领导。
（二）加强部门联动。建立健全镇委领导、组织部门牵头抓总、各有关部门密切配合的工作机制。要通盘考虑、统筹安排，把村级党组织与村（居）委会换届工作作为一个整体来抓，相互衔接、一体推进。组织部门要统筹村级党组织选举和村（居）委会选举工作；民政部门要认真抓好村（居）委会选举的组织和指导工作；财政部门要落实选举工作经费；宣传和
司法部门要做好法律法规的宣传和普法教育；部门和纪检监察机关要做好和“两委”干部举报的办理工作；审计、财政、农业部门要做好村财审计工作；综治办要牵头派出所、妇联等部门做好维护选举治安秩序，打击涉选违法犯罪，开展“平安和谐法治”基层选举创建等工作；团委要跟进指导村团组织换届选举工作。（三）下力气抓好重点难点村（社区）换届选举工作。要把做好重点难点村（社区）的换届选举工作摆在突出位置，切实加强一线指导。要深入调查摸底，建立重点难点村（社区）台账，逐个分析村情选情，一村一策，大力开展整顿转化，有针对性制定工作预案。对问题特别突出的，要组建工作组驻村指导，建立领导联系包村责任制，领导干部要联系包抓重点难点村（社区），组织部门负责人要深入基层，随时掌握选举进程和工作动态，有针对性地做好引导和指导工作。
一、指导思想
以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，全面贯彻落实党的十和十八届三中、四中全会精神，坚持党的领导，充分发扬民主，严格依法依规办事，按照公开、公平、公正的原则，切实做好村级党组织换届选举工作，增强基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力，为我镇经济社会全面快速发展提供坚强的组织保证。
二、基本原则和目标任务
（一）基本原则
1、坚持党的领导。把坚持和加强党的领导贯穿村级党组织换届选举的全过程，体现在换届工作的各个环节，确保换届选举方向正确，牢牢把握工作主动权。
2、充分发扬民主。把尊重党员和群众的主体地位，拓宽民主参与渠道作为根本，保障党员群众的知情权、参与权、选举权、监督权，提高换届选举的公认度。
3、依法依规办事。严格按照法律、法规和政策办事，严格选举工作程序，做到遵守法规不变通，规定环节不减少，操作程序不简化。
4、坚持选人标准。坚持把政治标准放在首位，选好配强思想政治素质好、带领群众致富能力强、改革发展稳定能力强的村级党组织班子。
（二）目标任务
换届选举的主要任务是：选举产生新一届村级党组织委员会，选优配强村级党组织成员。在新一届村级党组织领导下，推选产生自然村村民事务理事会，做到党小组长、村民小组长与理事会理事长“一肩挑”，选举产生村级团组织、妇女组织成员，提高青年委员、妇女委员在村级“两委”成员中的比例；进一步完善村级党组织各项规章制度和自制机制。
三、村级党组织候选人资格条件和成员职数
1、明确候选人资格条件。村级党组织成员任职条件为：（1）中共正式党员，认真执行党委、政府的决策部署，守信念、讲奉献、重品行；（2）事业心强，“双带”能力强，有工作激情，务实肯干，热心为群众服务，能带领群众共同致富；（3）思想观念新，市场经济意识强，工作方法点子多；（4）有文化、懂技术、会经营、善管理；（5）有执行能力，组织协调能力强，能调动党员群众的积极性，善于做群众工作，善于化解基层难题；（6）品德端正，办事公道，作风民主，团结同志，廉洁奉公，群众反映好，威信较高；（7）身体健康，能坚持日常工作；（8）男不满60周岁，女不满55周岁。
有下列情形的人员不列入候选人：（1）政治素质不高，对党的路线、方针、政策不拥护，不执行上级党委、政府的决策的；（2）缺乏事业心和责任感，服务群众意识不强，对群众利益漠不关心，对不正之风不敢抓、不敢管、听之任之，优亲厚友的；（3）法纪观念淡薄，正在服刑但未被剥夺政治权力或3年内被判处刑罚的；正被纪检、监察或公安、检察院、法院等司法机关立案、侦查或关押、审查尚未结案的；近3年因赌博、偷盗、打架斗殴等行为被公安部门处理的；选举前3年内有严重经济问题（包括已结案）的；违反计划生育政策处理到位后未满5年的；3年内受到撤销党内职务以上处分或因工作不力等原因被勒令辞职的；（4）阻挠重点工程开展，参与、组织、煽动群众集体上访、聚众闹事，扰乱公共秩序的；（5）搞宗族派性、拉帮结派、闹不团结的；参与封建迷信活动并造成恶劣影响的；信奉，参加非法组织的；（6）不遵守社会公德，生活作风不检点，不尽赡养义务的；（7）采取隐瞒、欺骗手段，欺压群众，在换届中搞非组织活动，破坏选举秩序的；（8）体弱多病或长期外出，不能正常履行职责的。不符合资格条件人员当选的，当选无效。
2、确定村级党组织成员职数。按照精干高效的原则，合理确定班子成员职数。根据我镇实际情况，村级党组织设委员3—5名，其中书记1名。
四、方法步骤
（一）前期准备阶段（2014年11月1日至11月20日）
1、成立换届选举工作机构。成立镇村“两委”换届选举工作指导小组和督导组，加强对选举工作的领导和指导，保证换届选举工作依法依规有序进行。
2、制定选举工作方案。结合我镇实际，研究制定针对性强、易于操作的换届选举工作方案，明确时间表、主要任务和责任人，确保每个环节、每个步骤的工作有序推进。
3、召开动员部署会议。2014年11月15日前召开镇换届选举工作会议，传达上级有关会议精神，全面部署、启动换届选举工作。
4、进行任期和离任经济责任审计。按照先审计后换届的原则，在市统一部署下，认真组织开展村级“两委”班子成员任期届满审计，审计结果及时张榜公布。
（二）组织选举阶段（2014年11月21日至12月10日）
按照赣办字〔2014〕41号文件规定，采取“两推一选”的办法选举产生村级党组织班子。即党员和群众推荐、乡镇党委推荐，党员大会选举产生党组织班子成员。具体程序如下：、
1、民主推荐候选人。一是公示村级党组织成员任职条件。将村级党组织委员、书记任职条件进行公示，公示期5天。二是党员大会推荐。在镇党委领导下，由村级党组织召开党员大会，组织对新一届党组织班子进行全额推荐。到会有选举权的党员人数达到或超过应到会人数的五分之四方可举行大会，因故未出席会议的党员不能委托他人代为投票。村级党组织向与会党员说明本次村级党组织换届选举的具体做法，宣传党组织委员任职条件，回答党员提问。然后，采取无记名投票方式组织推荐候选人初步人选。三是村民会议测评推荐。由村级党组织召开村民代表会议，对党员推荐的人选以投信任票的形式进行测评推荐。参会的村民代表不得少于村民代表会议组成人数的三分之二。村级党组织向村民代表会议说明本次村级党组织换届选举的具体做法，宣传党组织委员任职条件，回答村民代表提问。然后，采取无记名投票方式组织测评推荐。四是确定正式候选人。根据党员和村民代表投票情况，按照新一届村级党组织班子成员名额2倍的人数，研究提出候选人初步人选，报镇党委审查；镇党委派出考察组对新一届村级党组织班子成员候选人初步人选进行考察，广泛听取党员群众意见，并根据推荐和考察情况，研究确定新一届村级党组织班子成员和书记的候选人预备人选，其中，委员候选人预备人选按照比应选人数多1人的差额确定，报市指导小组联审，市委组织部批复。
2、差额选举产生新一届村级党组织委员会。选举由村级党组织按照有关规定和程序召开党员大会进行。具体程序如下：一是清点到会人数。由村级党组织书记或由镇党委指定人员担任大会执行主席，向大会报告应参加大会的党员人数，实到党员人数，其中，有选举权的党员人数。实到有选举权的党员人数达到或超过应到会人数的五分之四，会议有效。二是通过《选举办法》，推选监票人和计票人。三是介绍候选人情况。大会执行主席向大会介绍党组织委员正式候选人情况；候选人发表竞选演说。四是投票选举。监票人当场检查票箱，大会执行主席说明填写选票注意事项，计票人分发选票，选票上的候选人名单以姓氏笔划为序排列，党员按规定填写选票、投票。五是在监票人的监督下，计票人当场清点选票，然后计票，并向大会执行主席报告选举结果。六是按赞成票超过实到正式党员的半数者从高到低的顺序确定党组织委员当选人名单，并向大会宣布。如遇最后几位票数相等，应按党组织委员的缺额，组织党员就票数相等者再次选举；如获赞成票过半数者少于应选人数，按照从高到低的得票顺序，以多于党组织委员缺额一人的比例，从获赞成票未过半者中确定参加第二次选举的人选，组织党员再次投票选举，从得票过半人数中按从高到低的顺序确定缺额的委员当选人名单，并向大会宣布。
3、选举产生新一届村级党组织书记。党员大会选举产生新一届党组织委员会后，由镇党委指派或由村党组织从新当选委员中推选一名同志主持召开新当选的党组织委员会议，在新当选的委员中等额投票选举党组织书记。
4、镇党委任命。选举工作结束后，做好资料收集、整理和归档工作。同时，写出选举工作报告上报镇党委，经镇党委审查后，报市委组织部备案，然后由镇党委正式下文任命。
（三）建章立制阶段（2014年12月11日至2015年1月15日）
1、要做好村级党组织新老班子工作交接工作。选举后10日内进行公章、党务工作和资料档案及相关工作交接，适时制定村级党组织三年规划和年度工作计划，建立健全各项规章制度。
2、建立健全相关组织。在村级党组织领导下，推选产生自然村村民事务理事会，做到党小组长，村民小组长与理事会理事长“一肩挑”；选举产生村级团组织、妇女组织成员，提高青年委员、妇女委员在村级“两委”成员中的比例。充分发挥自然村村民事务理事会等组织的作用，进一步完善村级党组织领导的充满活力的基层群众自治机制。
（四）总结验收阶段（2015年1月16日至2月20日）
换届结束后，镇党委和新一届村级党组织要做好换届选举的文件资料归档工作，对换届选举工作进行总结，写出书面总结报告，报市指导小组办公室，并迎接市村级“两委”换届选举工作指导小组检查验收。
五、工作要求
一、工作原则
（一）坚持统筹规划、积极稳妥的原则。要统筹安排、整合力量，结合各村实际分别制定工作方案，采取有效措施，一村一策地做好村党组织换届选举工作。经街道党工委同意，可选择条件具备的村，积极稳妥地开展村党组织“公推直选”、无候选人直接选举（委员）、候选人岗位承诺等选举制度改革的试点。
（二）坚持严格程序、依法选举的原则。村党组织换届工作涉及面广、程序性强、政策要求高。在整个换届过程中，要准确把握政策法规，严格遵循换届程序，依法开展换届工作。对一些违法违纪行为，要及时制止，严肃处理，依法维护党员的民利，防止各种因素对换届工作的干扰，要高度重视并正确对待群众来信来访，及时排查和妥善解决倾向性、苗头性问题，有效维护农村社会稳定，确保换届工作依法有序进行。
（三）坚持选好干部、配强班子的原则。村干部是贯彻执行党和国家有关农村方针政策的骨干，是团结带领广大党员群众推进社会主义新农村建设、实现全面建设小康社会奋斗目标的带头人。“选好一届，受益三年”。要借助这次村级党组织换届选举之机，更新选人用人观念，创新选人用人方法，拓宽选人用人渠道，引导党员群众把那些有责任心、有能力、有威信、有文化，廉洁奉公，热心为群众办实事的人选进村党组织，特别是要选好配强村党组织书记，提高村级党组织的凝聚力、创造力和战斗力。
二、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十七大和区七届二次党代会精神，围绕我街道实施“两创”战略，打造“两城三极”，建成拥有实力、充满活力、富有魅力、独具亲和力的*主城区主街道，构建和谐街道的目标，严格执行《》和《中国共产党农村基层组织工作条例》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》和省、市、区关于加强村级组织换届选举工作的有关意见，切实加强党对换届工作的领导，坚持公开、平等、竞争、择优的原则，实施以“一评两推一选”（一评：党员和村民代表对全体正式党员进行民主测评，两推：党员推荐和组织推荐，一选：党内民主选举）为主要形式的村党组织换届选举制度，在集中广大党员群众意志和智慧的基础上，选出素质优良、结构合理、群众公认的新一届村党组织班子，为实现我街道农村经济社会快速发展，全面推进社会主义新农村建设，提供坚强有力的组织保证。
三、时间安排和方法步骤
村党组织换届选举工作从今年3月初开始，到4月上旬基本结束。具体工作大致可分为五个阶段进行（党内直选另定）：
第一阶段：组织准备阶段（3月14日前）
1、建立组织，制订方案。街道党工委成立以党工委书记、党工委副书记办事处主任为组长的领导小组，设立选举工作指导办公室，建立选举指导工作组，明确分工和责任，切实加强对村党组织换届选举工作的领导和指导。各片各村要结合实际，制订出本村的切实可行的实施方案和工作计划。
2、深入群众，调查摸底。以片为单位，由各片片长负责，根据街道党工委的要求，会同各村联系领导及驻村干部及时对所有村党组织班子及成员进行排摸分析要，全面了解掌握村干部的现实表现和思想动态，找所在村党员谈话了解、征求意见、分析情况，就职数设置等工作形成初步意见报街道党工委。
3、广泛发动，营造氛围。召开村级换届选举工作动员大会，进行层层动员。利用各种舆论工具，广泛宣传村党组织换届选举的目的意义，统一党员干部群众的思想认识，营造良好的氛围。
4、开展选举培训工作。培训好选举工作骨干，提高他们做好换届选举工作的能力和水平。
5、组织进行财务清理审计。在村级组织换届之前，组织力量对村级届期内的财务进行一次全面的清理审计，做好村级财务公开工作。
6、公开任职资格条件和班子成员职数，并确定有任职资格条件的党员名单。
7、指导各村写好党组织工作报告和党组织班子成员的述职报告。
8、开展党员登记。对有选举权的正式党员进行造册登记，做到不漏登、不重登、不错登（见附件1《党员情况一览表》）。
下列五类党员经党员大会同意，报街道党工委确认，并进行不少于7天的公示后，可以不计算为应到会人数：（1）对外出半年以上的党员；（2）长期患病卧床的党员；（3）患有精神病的党员；（4）虽未受以上党纪处分但正在服刑的党员；（5）其他确因情况特殊不能准时到会参加投票选举的党员。预备党员按《》规定无选举权和被选举权，不作为应到会人数。
对无故不参加村党组织换届选举活动或有其它各种干扰选举行为的，要加强教育；教育无效的，要依照有关规定作出严肃处理。
第二阶段：民主测评和民主推荐阶段（3月20日前）
召开党员和村民代表大会进行民主测评和民主推荐
（1）上届村党组织班子报告工作和成员述职。
（2）公布村财务清理审计情况和村党组织班子成员的任职条件。
（3）由党员（含预备党员）和村民代表（过半数党员、村民代表参加会议即有效）对全体正式党员进行民主测评（发附件2《党员信任度测评票》），汇总后报街道指导办公室（见附件3《党员信任度测评结果报告单》）。
（4）由党员（含预备党员）（过半数党员参加会议即有效）对全体正式党员进行民主推荐，并说明选举大会不计入应到会人数的党员情况。然后，进行组织推荐（发附件4《村党支部委员候选人初步人选推荐票》和附件5《党员不计入应到会人数审批表》），汇总后报街道指导办公室（见附件6《村党支部委员候选人初步人选推荐结果报告单》）。
（5）及时确定上报新一届村党组织委员候选人初步人选名单（见附件7《村党支部委员候选人初步人选名单》）。候选人初步人选人数按1.5至2倍的比例确定。
第三阶段：考察确定候选人阶段（3月23日前）
1、确定候选人初步人选。根据党内民主推荐的候选人初步人选情况，并按照党员和村民代表民主推荐测评多数票的原则，确定村党组织候选人初步人选(应有20％以上的差额比例)。
2、上报候选人初步人选。经“两推”产生的候选人初步人选名单由上届村党组织以文件或书面的形式上报街道党工委（见附件7）。
3、组织考察。街道党工委以片为单位，组织力量，对村党组织候选人初步人选进行考察。
4、确定并公示正式候选人。街道党工委根据考察情况，对照村党组织成员的任职资格条件，研究确定正式候选人，并进行公示（贴附件8《村党支部委员正式候选人公告》）(公示时间一般为5天)。
第四阶段：民主选举阶段（4月3日前）
1、制定选举办法（见附件9）；
2、印制选票（见附件10）；
3、召开党员大会（有选举权的到会人数应超过应到会人数的4／5，会议有效），以无记名投票、差额选举的方式选举产生新一届村党支部委员会。党支部委员当选人获得的赞成票必须超过实到会有选举权人数的半数，确定当选人一律按得票多少为序，至取足应选名额为止；如遇票数相等不能确定当选人时，应就得票数相等的被选举人重新投票，以得票多的当选；获赞成票超过半数的被选举人数少于应选名额时，不足的名额可以从未当选的得票多的候选人中重新选举。
①清点正式党员参会人数，会议有效后宣布选举大会开始；②通过选举办法；③产生监计票人；④公开候选人书面竞职承诺（见附件11《候选人竞职承诺书》）；⑤检查密封票箱；⑥分发选票；⑦画写选票；⑧按序投票；⑨计唱选票；⑩宣布结果（见附件12《村党支部选举结果报告单》）。
4、党支部委员会第一次会议推选产生书记、副书记，结果报街道党工委审批（见附件13《村党支部换届选举当选情况报告》）；
5、公示选举结果；
6、街道党工委审批。
第五阶段：巩固提高阶段（4月10日前）
1、明确分工，讨论制定任期目标，建立相关制度；
2、做好落选人员的思想政治工作；
3、做好建档立册工作；
4、帮助、监督新老班子及时办理交接手续；
5、组织村党组织班子成员特别是党组织书记进行培训。
6、对换届选举工作进行认真分析总结，于4月11日前将有关统计数据和书面总结报送区委组织部组织科。
四、工作要求
（一）时间安排。村党组织换届原则上从3月份开始至4月上旬基本结束。村党组织是村级组织和村各项工作的领导核心，为加强对村级组织换届选举工作的领导，原则上应按照先村党组织换届选举后村民委员会换届选举的顺序进行。
（二）职数确定。确定村党组织委员会委员人数，既要考虑党员人数，又要考虑各村人口数量、工作需要。村党组织委员会，一般设委员3—5人（“村党支部委员参考职数”见附件14），在年龄结构上，尽量做到梯次配备，原则上要有一名35岁以下的年轻干部；在职业结构上，要注意多选拔从事非农职业的优秀人才；在文化结构上，要努力提高具有大中专以上学历村党支部委员的比例。要提倡和鼓励村“两委”成员交叉任职，村党组织书记和村民委员会主任宜兼则兼、宜分则分；提倡和鼓励把村党组织领导班子成员按规定程序推选为村委会成员候选人，通过选举兼任村委会成员；提倡和鼓励党员通过法定程序当选村民小组长、村民代表。同时，要重视和引导女委员的推荐和选举，提高女委员的比例。
（三）任职条件。村党组织成员候选人原则要具备以下条件：①坚持四项基本原则，有较高的思想政治觉悟，拥护党的基本路线，自觉接受同级和上级党组织的领导；②遵纪守法，办事公道，廉洁自律，不，作风民主，有奉献精神，有较高的群众威信；③有强烈的事业心、责任心和良好的作风，能吃苦耐劳，克己奉公，热心公益事业；④具有一定的组织协调能力和开拓创新精神，有带领群众共同致富的觉悟和本领；⑤身体健康，工作精力到位，年龄一般在50周岁以下，文化程度在初中以上，有村“两委”任职经历的，其年龄、文化程度可适当放宽；⑥担任村党支部书记还应具备较强的组织协调能力，熟悉党务工作，文化程度一般在高中以上。
有下列行为或现象之一的，不宜推荐为候选人：①参加组织或非法活动的；②经查实仍有吸毒行为的，或2年内有、严重赌博行为被公安机关查处的；③违反计划生育法律法规未处理或受处理后未满3年的；④拖欠村集体资金或非法侵占村集体资产的；⑤正在接受纪律审查，或者涉嫌犯罪司法程序未终结的；⑥受党内警告或严重警告处分未满1年的（指新提名的人选）；受撤销党内职务处分未满2年的；受处分期满后恢复权利未满2年的；3年内曾被评为不合格党员的；⑦一年中连续在外时间超过6个月的；⑧因身体原因不能胜任的。
（四）纪律要求。要严肃换届的政治纪律，有效防止个别人在群众中散布与法律法规相违背的言论及反对抵制换届等行为的发生；要严肃换届的财务纪律，换届前要统一对各村财产财务进行清理审计；要严肃换届的工作纪律，严格依法进行换届选举，对因组织不力或指导不到位，导致党员群众集体上访，并造成恶劣影响的，要追究相关人员责任，通过严肃法纪努力为换届工作创造良好的环境。
五、组织领导
为了切实做好全镇村党组织换届工作，根据《中国共产程》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》、省委组织部《关于认真做好村党组织换届工作的通知》、市委组织部《运城市村党组织换届工作实施方案》、市委《关于大力实施三项工程全面提升农村基层党组织建设水平的意见》和《____x县村党组织换届工作实施方案》的精神，制定本实施方案。
全镇村党组织换届工作要按照提出的从严治党要求，遵循和党内有关规定，以建设基层服务型党组织为统领，大力培养选拔党性强、能力强、改革意识强、服务意识强的村党组织书记，切实加强村干部队伍建设，努力把村党组织班子建设成为推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的坚强领导集体，为实现“富裕、文明、开放、和谐、美丽”新____提供坚强组织保证。
这次村党组织换届工作从2014年10月开始，到2014年底基本结束。要坚持把加强党的领导、充分发扬民主、严格依法办事统一起来，全面实施“两推一选”办法。要按照先村党组织、后村民委员会换届的顺序，统筹推进村“两委”换届，确保圆满完成换届各项任务。
1、严格职数规定。经镇党委研究确定，村党组织领导班子职数为3-5人。
2、严把资格条件。在换届人选的确定上，要把政治标准放在首位，以德为先，以廉为基。要把政治素质好、热心为群众服务、能带头创业致富、有奉献精神、群众公认的优秀党员选进村党组织班子，特别是要选准选好村党组织书记。要明确具有下列情况的人员不宜确定为党组织成员候选人，即：被判处刑罚或者刑满释放（或缓刑期满）未满3年的；因、吸毒、扰乱公共秩序等受到行政拘留未满3年的；涉黑涉恶受处理未满3年的；受到撤销党内职务以上处分未满2年的；信奉，搞迷信活动、参与赌博造成恶劣影响，并被公安机关查处未满3年的；利用宗教、宗族甚至黑恶势力干预农村正常工作，被有关部门查处未满3年的；换届期间直接或指使亲友（他人）利用各种方式贿赂党员、选举工作人员，被有关部门查证的；换届期间拉帮结派干扰选举，以谣言、非法大（小）字报、暴力威胁等不正当行为干预党员正常表达选举意志，被有关部门查证的；参与非正常上访，干扰正常生产和工作秩序的活动，被有关部门查处未满3年的；拒绝签订竞职纪律承诺书的。
3、优化班子结构。要重视培养使用妇女干部，坚持“专职专选、定位产生”，村“两委”班子成员中，至少要有一名女性，并逐步提高村“两委”班子中女性正职和委员的比例；要加大大学生村官的培养使用力度，积极支持和鼓励大学生村官主动参与竞职，力争使优秀大学生村官进入村“两委”班子和竞选主干的比例有所提高；提倡村党组织书记通过选举担任村委会主任，鼓励村“两委”班子成员“双向进入、交叉任职”，坚持从实际出发，不搞“一刀切”。
4、拓宽选人视野。要注重从本村“创业致富的‘能行人’、专业技术的‘拔尖人’、外出返镇的‘本事人’、合作社里的‘领头人’、心正眼活的‘经纪人’、退伍回村的‘利落人’、大学生村官的‘成熟人’、善于协调的‘把式人’、为民服务的‘热心人’、潜力较大的‘年轻人’”和镇村医生教师中推荐村党组织班子成员提名人选。要大力实施“回归工程”，注重从土生土长、素质好、有见识、有本事、有业绩、对家乡有感情、愿意回乡服务的民营企业家、企业管理人员、个体工商户等外出务工经商人员中推荐提名人选。
5、统筹配套组织。以换届为契机进一步完善村党组织设置，加强服务型党组织建设，健全新一届团支部、妇代会等村级配套组织。鼓励村党组织班子成员兼任村级群团组织、服务机构负责人。
这次村党组织换届工作分3个阶段进行。
（一）动员准备阶段（_
___年10月31日前）1、成立领导机构。镇党委书记胡慎英同志为村党组织换届工作领导小组组长。领导组下设办公室，办公室主任由副书记费亚楠同志担任。
2、集中学习教育。各村党组织要组织党员干部认真学习《中国共产程》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》和中央省市县有关政策规定，吃透精神。重点教育引导党员增强党性意识，消除家族、宗派、派别等不良影响，切实按照真实意愿投票，正确行使民利。
3、制定工作方案。各村要根据此方案，从实际出发，细化换届程序和实施办法，制定本村的村党组织换届工作方案。
4、召开动员大会。各村要召开换届工作动员大会，全面安排部署本村的村党组织换届工作。
（二）选举实施阶段（2014年11月1日－11月12日）
5、党员和群众测评。在镇党委的领导和指导下，由各村全体党员和群众代表对上届党组织班子履职情况进行民主测评。
6、推荐候选人初步人选。根据党员和群众推荐、镇党委推荐候选人初步人选的情况，由村党组织按照不低于20%的差额比例，讨论确定候选人预备人选。
7、资格审查。镇党委对村党组织讨论确定的候选人预备人选进行初审。在镇党委初审的基础上，由县委组织部对村党组织班子成员候选人预备人选进行资格审查，统一征求纪检、检察、、公安、司法、计生、610办、综治等部门意见，防止不符合条件的人进入村干部队伍。
8、组织考察。镇党委成立考察组，对资格审查合格的候选人预备人选进行考察。
9、公示。对资格审查和考察后符合条件的候选人预备人选，由镇党委在镇及村进行不少于5个工作日的公示，公示无异议的候选人正式人选，提交党员大会选举。
10、组织投票选举。由村党组织主持召开党员大会进行选举，镇党委委员到会指导。投票选举时应注意：（1）应充分尊重各村生产生活习惯确定投票时间。（2）选举办法：采用先差额选举产生支部委员，再从支部委员内部选举产生支部书记、副书记的选举办法进行。（3）改进村党组织委员候选人介绍办法，增进选举人对候选人的了解。（4）村党组织根据实际情况确定参加党员大会选举的应到党员人数，报镇党委批准。党员参会人数应达到应到人数党员的80%方可进行选举。（5）做好流动党员参与选举工作，对外出务工经商等不能到现场参与投票的党员，可经党员大会讨论同意，通过现场打电话、发短信、QQ视频等有效方式进行投票。
11、上报批复。对选举出的村党组织班子成员，镇党委将及时批复，并报县委组织部备案。
（三）总结验收阶段（2014年11月13日—12月20日）
12、认真进行总结。各村要认真总结村党组织换届工作，形成专题报告，上报镇党委进行整理归档。
13、健全规章制度。要全面推行“四议两公开”工作法，健全村党组织领导的充满活力的村民自治机制。
14、强化责任意识。新一届村党组织班子要制定任期目标，向党员群众公开承诺。
15、接受检查验收。换届选举领导小组在村党组织换届工作基本结束后组织检查验收，推动换届工作圆满完成。
要把正风肃纪作为换届工作的一项重要任务来抓，严明纪律、加强监督、严厉查处，用铁的纪律保证换届工作顺利进行，实现弊革风清。
1、加强教育引导。坚持教育在先、警示在先、预防在先，引导党员群众增强法制观念，有序参与选举。要加强对竞职人员的教育，镇党委将采取与候选人选前谈话、签订竞职纪律承诺书等形式，督促竞职人员严格遵守换届纪律，自觉抵制违法违纪行为。
2、强化全程监督。抓住候选人推选、投票选举等关键环节，进行签字、录像，实行全过程跟踪监督。对于换届选举中的重大问题、重要信息、特殊情况要及时上报镇党委。
3、加大查处力度。对参与或指使他人以暴力、威胁、欺骗、贿赂、伪造选票、虚报选票数等手段，以及利用宗族宗教势力等破坏、妨碍选举的，一经发现立即取消参选资格；已经当选的，宣布当选无效。对黑恶等势力干扰破坏选举的，坚决依法严厉打击。
今天，前来参加*乡（镇）的村党组织换届选举工作会议，感到非常高兴。按照县委统一安排，我和组织部的两位同志，将在今后的近一个月时间里大家并肩作战，齐心协力完成咱们乡（镇）的这次村党组织换届选举工作的各项任务。希望大家互相支持，搞好配合。
按照县委的要求，这次村党组织换届选举将全面采取“两推一选”的办法，政策性很强，民主程度很高，工作要求也很严格。为了按照“两推一选”的要求，搞好这次村级党组织换届选举工作，下面，我讲几点意见：
一、正确理解“两推一选”的内涵，克服认识上的偏差
从目前了解和掌握的情况看，有部分村和干部对推行“两推一选”不同程度地存在着一些畏难情绪。
在乡（镇）这一级，有的同志认为，实行“两推一选”可能会使党委的意图得不到落实，使党委确定的人落选，不利于今后工作的开展，因此产生抵触情绪。其实，“两推一选”虽然通过增加“两推”程序，把以前的“党委定候选人”改为“在党内和党外共同推荐候选人”，但这并不等于是“民推民选”，以推荐票数最高的为支委候选人，而是党委在“两推”的基础上，全面综合党员和群众的意愿，再通过严格的考察来确定候选人，达到党员、群众意愿与组织意图的相统一，从而克服以往那种“由少数人选人”、“在少数人中选人”的弊端，拓宽了选人视野。所以说，实行“两推一选”虽然在程序上复杂了，工作难度加大了，但对于选准选好村党组织领导班子、加强村级党组织建设，对于扩大基层民主、加强农村民主政治建设，对于增强村党组织的群众基础、密切党群干群关系却更有利了。
在村这一级，有的同志认为“两推一选”是自找麻烦，思想上有怨气；有的感到在工作中得罪了一些人，怕自己选不上，想撂挑子；还有的片面认为只要人缘好，不得罪人，选举就能得高票，因此工作无所事事，甚至丧失原则，讨好个别群众。这些认识都是非常有害和错误的。大家一定要放下思想包袱，要相信群众，要勇敢地面对群众的选择。因为谁干得好，谁干得差，群众看得最清楚，选谁当村干部最合适，群众心里有杆秤，只要真心实意为群众办好事、办实事，就一定能得到群众的拥护。
二、加强宣传，增强广大党员群众的参与意识
广大党员和群众是村党组织换届选举工作的参与主体，没有他们的积极参与，换届工作就失去了基础，选举的质量和效果就要大打折扣。实践证明，广大农村党员、群众觉悟是高的，只要组织好、引导好，就能够珍惜和运用好手中的民利，为选择信得过、有本事的“当家人”投好自己的神圣一票。因此，要通过多种形式，大力宣传有关法律法规和政策，使农村党员、群众明确换届选举的意义，熟悉“两推一选”的原则、方法和步骤，进一步激发农村党员、群众的政治热情和参与意识，引导大家按照规定的程序行使好自己的民利。在宣传教育中，要重点引导党员、群众克服三种思想倾向：一是克服村党组织换届选举与个人利益关系不大，怎样选、选谁都无所谓的心理，让党员、群众充分认识村党组织换届与自己切身利益的关系，明确“要致富，靠支部”、“要平安，靠村官”的道理，提高党员参与选举、群众支持选举的积极性。二是克服民主选举就是自由选举，就是不要党的领导的错误认识，明确社会主义的民主是在党的领导下的民主，不是自由化的民主，必须在党的领导下严格依法行事。三是要克服宗族派性观念，教育党员、群众要顾大局，看长远，不要被一人一家一族的私利所障目，要站在客观公正的立场上，正确行使自己的民利，投好自己神圣的一票。
三、正确把握换届选举工作中的重点和关键环节
一是要严格把握任职标准和班子结构这一素质要求。在这次换届选举工作中，一定要严格把握任职标准，力争通过换届进一步优化和改善村党组织领导班子结构，提高村干部整体素质。
二是要突出选准配强村党组织书记这个重点。一个村的党组织是不是具有坚强的战斗力，在很大程度上取决于是不是有一个得力的书记，一个村的农民是不是富裕，很大程度上也取决于是不是有一个好的村党组织书记。因此，选准配强村党组织书记至关重要。我们一定要开阔选人视野，拓宽选人渠道，从发展农村经济出发，从致富百姓着想，把村党组织书记选优配强。
三是要紧紧抓好候选人的确定这个关键环节。以往的换届选举经验证明，能否确定好村党组织成员候选人，是决定我们换届选举能否成功的关键。在如何选拔、确定候选人的问题上，一定要注意把握两点：一是要广泛荐才。各村在“两推”之前，要通过走群众路线，从最大范围内发现人才、挖掘人才、选拔人才，可采取个人自荐、党员群众举荐、组织推荐的“三荐”方式，充分发动党员、群众对村党组织成员候选人进行提名。通过自下而上的广泛推荐提名活动，让更多的人才纳入我们的选拔视野，也同时为党员、群众提供更多的选择对象，更好地实现优中选优的目的。二是要尊重民意。群众公认，是我们选拔干部的重要标准，而实行“两推一选”就是为了更好的检验村党组织成员候选人在党员、群众中的公认度。因此，各村在组织考察、确定正式候选人这一环节，要正确处理好群众公认和组织认可的关系、民主推荐和组织考察的关系，既不能过分强调组织意图而不尊重民意，也不能片面强调尊重民意，把民推等同于民选，放弃组织把关。既要充分尊重民主推荐结果，又不能简单的以推荐票取人，要坚持具体问题具体分析的原则，努力实现党员群众意愿与组织意图的统一。在这里有一点给大家明确，不管何种情况，如果初步候选人在“两推”时达不到50%的党员、群众认可，坚决不能确定为正式候选人提交党员大会选举。
一、基本情况
天府街道上届村（社区）党组织有9个党支部，其中社区党支部4个，村党支部5个。有党小组65个，党员588名。街道按照适应统筹城乡综合配套改革试验区的要求，坚持“有利于工作开展，有利于方便群众，有利于巩固基层政权”的原则，结合实际，调整优化基层组织的设置。调整后街道所属村（社区）共设置6个党总支，1个党支部。换届选举采用公推直选的方式，选举产生党总支（支部）委员33名，其中，书记7名，副书记6名。在新当选的7名书记中，女性书记1人，占14.28％；连任书记4人，占57.14％；大专学历4人，占57.14％;退伍军人2名，占28.57%；机关干部2人，占28.57％；平均年龄44.8岁。副书记6人中，中专及高中学历5人，占83.3％；平均年龄43.8岁。20名委员中，女性8人，占40％；大专学历10人，占50％；中专及高中学历10人，占50％；平均年龄41岁。公推直选产生的33名书记、委员，民意测评满意率在80％以上的18人，占55％，75％～80％之间的15人，占45％。一批政治素质高、发展能力强、工作作风实、群众基础好、善于做新形势下群众工作的优秀人才走上了党总支（支部）领导岗位。同时，通过公推直选发现了一批村（社区）后备人才，形成了一批党组织的后备干部。
二、主要做法
1、加强领导抓宣传。为抓好街道村（社区）党组织换届选举工作，成立了街道党工委书记为组长，街道办事处主任、党工委副书记、纪工委书记为副组长，其他党工委委员及相关部门负责人为成员的换届选举工作领导小组。加强对街道村（社区）党组织换届选举工作的联系指导。采取党工委班子成员包片，调研员指导，机关工作人员协调组织的方法，明确工作职责，负责组织和指导村（社区）党组织换届选举工作。为提高工作人员的法律意识和解决实际问题的能力，街道村（社区）党组织换届选举工作领导小组组织开展了5次由各村（社区）党组织书记，村（居）委会主任，指导员等有关人员参加的培训大会，参加培训达230多人次。在整个换届工作中，我们充分利用会议、标语、宣传资料等各种形式和手段，广泛宣传公推直选的目的、意义、范围、工作程序及工作方法，为公推直选工作创造了良好的氛围。据统计，全街道张拉宣传横幅24条，印发宣传资料6000多份。村（社区）召开支委会、党员大会、群众代表会共60余次，加强宣传，使换届选举工作做到家喻户晓，人人皆知。
2、发扬民主抓推荐。为确保这次村（社区）党组织换届选举“群众参与、公开推荐、直接选举、承诺就职”，将一批愿干事、想干事的党员选出来。我们组织各村（社区）“两委会”成员、村（居）民小组长、党员代表、村（居）民代表和村（社区）的各级党代表、人大代表、政协委员等召开推荐大会，民主推荐党组织书记、委员候选人选。采取党组织推荐、党员群众联名推荐、党员个人自荐和社会组织举荐等方式，提名推荐产生候选人初步人选55人，经资格审查后，以村（居）民小组为单位将其基本情况、简历、竞选职位等进行张榜公示供推荐大会参考推荐。7月13日，各村（社区）召开了推荐投票大会，全街道参加推荐投票大会人数达2349人，平均每个村（社区）达336人，参会人员最多的社区有青泰寺社区393人。会上，候选人参选人进行了竞选演讲，大会以无记名投票方式，分别推荐产生村（社区）党组织书记、委员候选人初步人选，当场公布推荐结果，并对推荐率超过50％的53名候选人初步人选进行了民意测评。各村(社区)群众参与意识强，投票热情高，会场庄严隆重，秩序良好，推荐投票大会取得圆满成功，收到预期效果。
3、规范选举抓程序。一是严把民意测评关，在推荐产生村（社区）党组织候选人初步人选53人中，52人民意测评满意率超过75％。二是严把组织考察关。党工委充分发挥主观能动性，制定了组织考察方案，明确程序、方法、步骤。考察中充分征求党内外群众意见，听取村（社区）退下来老干部、老党员的意见。街道党工委根据考察结果，按照不少于1人的差额，集体研究确定村（社区）党组织书记、委员候选人预备人选，并予公示。在选举过程中，我们按照《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》等规定，认真制定选举办法（草案），统一印制各类报告单及资料样本，使整个选举工作保持了较强的可操作性和规范性。选举大会邀请了参加推荐投票大会的群众代表参加，按照介绍候选人情况，候选人竞职演讲、群众提问、投票选举的程序进行，采取了候选人竞职演讲、群众提问后，先对书记进行投票选举，然后对副书记进行投票选举，最后进行委员的投票选举。
4、严肃纪律抓会场。一是严格把好选举会场关,为了保证一次选举成功，我们制定了会场纪律。按照每个会场确定一名警员和两名联防队员维护会场秩序，还派专人对各会场组织会议全程摄像，确保了选举工作有序顺利开展。二是严把计票关。街道纪工委对各会场均派出1名监督员，加强对会场秩序、质量的全程跟踪监督。所有的选票，在党员代表和群众代表的监督下，进行公开唱票计票，充分体现公开、公平、公正。
三、主要体会
一是领导重视，认识到位是换届选举成功的前提。我们组成了以街道党工委书记为组长的换届选举工作领导小组，街道班子成员明确分工，多次到基层进行调研，对选举中可能出现的新情况、新问题提前研究，制定对策，对反映出来的问题及时提出了解决的意见和措施，督促选举工作的进程。各指导联络组人员落实责任，做到思想到位、人员到位、措施到位，确保了此次村（社区）党组织换届选举工作的顺利开展。
二是宣传透彻，广泛动员是换届选举成功的基础。本次换届选举，时间紧，任务艰巨。因此，在广泛宣传发动的基础上，认真分层开好“六个会”，如：换届选举动员会、村（社区）党支部书记会议，“两委”干部会议、换届选举培训会、村（社区）支部委员会和党员大会、村（居）民小组长和村（居）代表会议。明确村（社区）党组织书记、委员的任职条件和职数，引导党员深刻领会组织意图，统一思想，切实保证了把政治素质高、发展能力强、工作作风实、群众基础好、善于做新形势下群众工作的优秀人才选出来。
三是层层培训，提高素质是换届选举成功的关键。本次村（社区）当组织换届选举工作，由于时间紧，加之涉及4各村（社区）合并成2个社区，6个社区设置党总支，任务艰巨、程序严谨，工作人员的业务熟练程度将直接影响到换届选举工作的成败。我们坚持把业务培训作为工作重点，对每一个阶段每一个工作环节进行有侧重点、有针对性的培训。通过培训使每位工作人员对选举整个操作程序做到心中有数，任务明确，保证了在实际选举过程中，严格遵守法律法规，圆满完成任务。
四是按章办事，阳光作业是换届选举成功的保证。一是根据有关法律法规印发了《村（社区）党组织委员会公推直选委员、书记选举办法》（草案），规范选举活动。党员、群众普遍反映，这次公推直选党组织委员会委员、书记选举程序规范，增强了党内选举的民主性和严肃性，增强了党员的使命感和责任感，使党员能认真负责地投下自己神圣的一票。二是在整个村（社区）党组织换届选举工作中，严格按有关程序进行，充分发扬民主，尊重选举人意愿，保证村（社区）党组织换届选举工作顺利地开展。
四、存在的主要问题
主要表现为：一是干部人才储备不足，对优秀人才提前挖掘培养不够。二是对合并的社区工作提前量不足，工作不够细致。三是部分群众认识还不到位，对公推直选理解不透。
五、今后主要工作
1、加强培训，进一步加强对新当选的村（社区）总支委员培训力度，使他们尽快进入角色。一是加强思想政治理论方面的学习；二是要加强文化和业务知识方面的学习和培训；三是要加强法律法规的学习，不断提高工作能力，自觉实践“三个代表”，充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。
2、改善结构。加快培养一支高素质的后备干部队伍是统筹城乡综合配套改革和长期发展的需要。要进一步花大力气，在面上扩大，在质上提高，选拔培养后备干部。采取备用结合，早压担子的工作方法，使后备干部在一定的环境中磨练成长，增强交叉任职的能力，努力改善村（社区）队伍结构。
3、量化考核。制定完善和严格执行各种岗位目标考核制度，把考核与“两委”干部的收入挂钩，结合实际，将各项工作目标量化，及时加强考核，确保各项工作落到实处。
按照市、县换届办的通知要求，乡村党总支换届选举工作已结束，现将换届选举工作情况汇报如下。
一、换届后的新总支委员会班子基本情况。
1、全乡一共产生了55名委员,其中书记11名，副书记没有，新当选的总支书记中11名是致富能人，企业管理人员、县乡机关和企事业单位退居二线、提前离岗、退休干部当选的没有。
2、16位新人进入村党总支委员会，其中担任书记的没有，副书记的没有，39人是原任。
3、班子机构情况。新当选的支委班子平均年龄40.2岁，与上届相比上升了1.9岁，35岁以下13人，35-45岁25人，45-50岁13人，50岁以上4人，女委员6名，占全乡委员总数的10.9%,女书记没有，少数民族委员34名，大学生“村官”选进委员的没有，
学历情况：小学1人，初中12人，高中（中专）39人，大专3人。
（二）换届工作中主要做法。
乡党委、政府在抓好前期准备工作的基础上，把村级“两委”换届选举工作首先摆到了议事日程的首要位置，进一步加强领导，周密筹划，精心组织。
1、加强党的领导方面。
县村级“两委”换届工作动员会议结束后，乡党委及时召开了党委会议，对全乡的换届选举工作做了认真的分析研究、安排部署。一是成立了党委书记为组长，乡长、副书记为副组长，班子成员及财政所、农业中心、团委、妇联、民政等单位领导为组员的村级“两委”换届选举工作领导小组。领导小组下设办公室，办公室主任由组织委员兼任，负责换届选举的具体工作。二是从乡直单位抽调83名干部，成立了由班子成员任组长的6大个换届工作指导组，负责指导各村“两委”的换届选举工作，为全乡村“两委”的换届选举工作提供了组织保障。
2、宣传发动方面。
县村级“两委”换届选举工作动员及培训会议结束后，乡党委政府于2010年2月28日召开了乡领导班子、乡直站所长，各村党支部书记、主任、副主任共60余人参加的换届选举工作动员及培训会，会议认真传达了县换届工作会议精神，全面安排布置了我乡的村级“两委”换届选举工作。通过培训使全体工作人员统一了思想，明确了任务，为做好选举工作奠定了思想基础。
业务培训后，各指导组进村入户，深入村寨，向广大党员群众做好宣传动员工作。累计召开党员大会26次，参会人员860人次；召开群众大会91次，参会人员7000余人次，广播宣传125次，张贴标语725条，出黑板报11期，通过以上形式的宣传，极大地增强了广大党员群众的民主意识和参与意识。
3、资格审查方面。
乡党委根据各村“两推”情况和领导班子配备的条件、结构要求，召开党委会审核村级党组织成员候选人预备人选，派出考察组对考察对象进行考核，并对候选人预备人选给予批复，并由纪委、组织、派出所、计生等部门组对候选人预备人选进行资格审查。
4、“两推一选”方面。
全乡应参选党员420人，实参选党员391人，参选率93.1%。
针对目前各村外出打工流动党员较多的实际，为了保证参选率达80%以上，各村党总支结合实际，主要采取以下做法：一是“短信”投票。在召开党员大会时，由大会主持人与外出党员取得联系，将候选人姓名以短信方式发送给外出党员，再由外出党员将要选的人员姓名发送给主持人，并在大会主当场公布；二是“电话”投票。针对不会书写和发送短信的外出党员，在召开党员大会时，由大会主持人与外出党员取得联系，利用电话免提功能在会场上进行投票选举。三是“上门”投票。对于部分卧病在床的老党员，由党员大会推荐出来的监票人员与工作人员一起上门进行投票选举。
（三）存在问题
一是换届选举工作经费困难；二是全乡山高坡陡、居住分散、交通不便，换届选举的工作量非常大；三是群众的整体素质高，党员干部的政治热情和民主意识有待提高；四是对于落选人员的思想工作还需加强。
（四）下步打算
一、做好准备
1、乡镇党委要召开党委会，认真学习《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》，并按照县（市、区）委的安排意见，成立换届选举工作领导小组，制定详细工作方案，培训工作人员，确定职数配备及任职要求。
2、层层召开会议，宣传“两推一选”的意义、程序、步骤，公布村党组织成员的任职条件、职数，组织符合条件的对象报名，党组织对符合条件的对象推荐提名。
3、村党组织在广泛征求意见的基础上，写出工作报告，经支委会认真讨论，反复修改后定稿。
二、党员推荐
村党组织召开党员大会提名前，要对本届村党支部执行党的路线、方针、政策和上级党委决议情况，完成各项工作任务情况，取得的成绩和存在的不足以及对全村经济社会发展工作的建议等情况作报告。提名采取无记名投票方式推荐下一届村党组织委员候选人初步人选，却因特殊原因不能参加投票的党员，可通过电话联系等方式征求意见，推荐情况上报乡（镇）党委，乡（镇）党委按照下一届村级党组织委员名额1:2的比例,研究确定候选人的初步人选。
三、群众推荐
村党组织召开村民大会或村民代表会议，对乡（镇）党委批复的村级党组织委员候选人初步人选进行信任投票，现场公开计票。参加投票的人数不得少于本村村民或村民代表的85%。乡（镇）党委在推荐票过半数的人选中，按照比下一届村党组织委员名额多2至3人的差额，研究确定考察对象。
四、组织审察
班子人选初步提出后，乡（镇）党委要派出专门考察组逐一进行组织考察。考察工作的任务是听取党内外群众的意见，全面了解德、能、勤、绩、廉情况，重点掌握是否参与非法组织活动、群体性活动、宗教宗族势力活动有牵连，重点掌握在管理财务、办理审批业务、调处矛盾纠纷中有无侵农、伤农、害农问题等。考察期间要对群众举报的反映先作出结论，然后确定人事方案。对“两委”班子要实行差额考察、差额研究。差额人数至少要保证1个。考察结束后，乡镇党委会议集体研究确定候选人选，并报县委组织部集中审查。经审查同意后反馈给乡镇党委组织选举。
五、党内选举
村党组织按照有关规定和程序先召开党员大会，差额选举产生新一届村党组织委员，然后召开村党组织委员会，选举产生村级党组织书记、副书记。选举结束后，将结果上报乡（镇）党委批准。进行选举时，有选举权的到会人数超过应到会人数的五分之四，会议有效；被选举人获得的赞成票超过实到会有选举权的人数的一半，始得当选。
选举步骤：
1、召开全体党员大会。说明到会党员数和未到会党员情况，宣布会议是否有效。宣布大会开幕，奏《国歌》；党支部书记作工作报告。
2、通过大会选举办法；推荐监票人、计票人。
3、介绍村党支部书记、委员正式候选人的基本情况。
4、无记名投票。计票结束后，监票人向大会报告被选举人得票情况，大会主持人宣布当选结果。
5、大会闭幕。奏《国际歌》，宣布大会闭幕。
一、镇
（一）镇党委：履行领导责任
1、全程加强组织领导。
2、成立专门的村（社区）党组织换届工作领导小组和工作机构，落实专门工作人员。
3、根据相关要求，制发村（社区）党组织换届政策文件。
4、结合“走基层”，组织班子成员带队开展换届政策、换届纪律、法律法规“进村入户”宣传活动。
5、逐村（社区）开展风险排查，建立风险隐患台账，提出风险防范预案。
6、逐村（社区）开展班子运行研判，切实做到“五个搞清楚”，即班子运行情况、配备优化情况、思想动态情况、履职情况、干部储备情况。在此基础上，提出班子调整优化的初步意见。
7、加强人选资格条件审查，全程主导人选产生。
8、严格落实推荐、测评、考察、公示、请示、批复、审批任命等程序要求。
9、严格落实选前与候选人谈话制度，讲清换届纪律要求，签订换届纪律承诺书。
10、建立换届选举重大问题、重要信息、特殊情况报告制度，全面掌握选举动态，加强突发群体性事件的防范和处理。
11、建立民情直报员制度，每个村（居）民小组设不少于1名民情直报员。
12、开通专用举报电话，设立专门举报信箱，并将县镇两级举报电话、举报信箱公布到每一个村（社区）、每一个村（居）民小组。
13、向所辖的每个村（社区）派驻指导组，督促指导组到村（社区）实地指导。
14、建立换届工作事前、事中、事后的全程防控体系，健全换届选举关键环节严密防控机制。
15、落实换届选举重大问题、重要信息、特殊情况报告制度。
16、细化制定严肃换届纪律规定，加强纪律教育，严格执纪问责，坚决把纪律要求落到实处。
17、中央、省委、市委和县委明确的其它责任。
（二）镇党委书记：履行直接责任人责任
1、精心组织村情民情选情研判，精准掌握各类风险隐患，精心制定风险防范预案。
2、落实上级换届工作要求，主持研究制定村（社区）党组织换届实施方案。
3、对人选标准和结构要求要亲自把关，加强人选资格审查。
4、加强思想政治工作，与村（社区）“两委”正职谈心谈话。
5、定期召集研究换届工作，对重要问题和潜在风险亲自组织研判。
6、落实换届工作纪律，确保换届风清气正。
7、中央、省委、市委和县委明确的其它责任。
二、村（社区）
1、在镇党委的领导下，严格按照政策文件要求，组织开展好村（社区）党组织换届工作。
2、在指导组、指导员的指导下，开展好“两推一选”相关工作。
3、加强对村情民情选情的研判，准确掌握换届工作动态，重要问题及时报告。
4、加强思想政治工作，与全体党员、村（居）民小组长谈心谈话。
一、指导思想
以党的十七大精神和“三个代表”重要思想为指导，以创建先进基层党组织为目标，按照德才兼备的原则和有利于优化结构、增加活力、相对稳定、合理流动的要求，根据实际工作需要，选拔一批党性强、作风正、有较高理论水平和一定党务知识、工作能力强、群众信任、具有敬业奉献精神的党员干部进基层党组织班子，增强党支部的创造力、凝聚力和战斗力，为实现我县经济社会跨越崛起提供强有力的组织保证。
二、范围和时间
参加这次换届选举的基层党组织是：县直系统党委所属的党委、总支、支部及隶属于乡(镇)党委的民营企业党支部。
换届选举工作定于11月12日开始，至11月25日前结束。
三、方法步骤
（一）宣传发动
宣传发动阶段是做为换届选举工作的基础性工作，需做好以下几方面工作：
1、理顺关系，在人事调整中调动的党员干部，需及时将组织关系转入新单位支部。各单位要将在本单位在册人员的党员详细造表登记，一式两份，分别报系统党委和县直工委。（表样另发）
2、系统党委成立党组织换届选举工作领导机构，制定换届选举实施细则，召开下属党组织负责人大会，对党组织换届工作进行动员和安排部署。
3、召开支委会，研究召开党员大会进行换届选举的有关事宜，确定召开党员大会的时间、指导思想、主要议程；组织广大党员认真学习宣传《中国共产党》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》、《中国共产党员权利保障条例》和有关文件，对党员进行召开大会的目的、意义和党的民主集中制、党员权利及义务的宣传教育工作，统一思想、提高认识。
（二）组织选举
1、各总支、支部组织全体党员酝酿推荐并根据多数党员的意见确定下届委员会委员预备人选名单。
(1)支委设置的的基本原则：总支部委员会一般设委员5至7人，最多不超过9人，设书记1人，副书记1人。支部委员会一般设委员3至5人，最多不起过7人，设书记1人，副书记1人。党员人数较少的党支部（如党员人数不足7名的），可不设支部委员会，只设书记1人，必要时增设副书记1人。
(2)支委候选人的条件：坚持四项基本原则，有较高的政治理论水平和坚定的政治信念；有强烈的事业心和责任感，有改革创新精神和较强的工作能力；具有民主作风，能密切联系群众，团结同志，实事求是；有较强的协作精神和协调能力，为人表率，廉洁奉公，敢于负责；业务能力强，表现突出。
2、各总支、支部将总支委和支委候选人预备人选报系统党委审批并报工委备案。
3、各总支、支部收到系统党委对下届委员会委员候选人预备人选的请示批复后，严格按照《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》的规定进行换届。
4、召开新一届委员会第一次全体会议选举产生书记、副书记。按照“一岗双责”制度要求，各单位党总支书记、支部书记原则上由本单位党员行政主要负责人担任。
5、新产生的支部书记和支委的分工情况应于换届后2日内报系统党委、县直工委审批备案。
6、因工作需要新组建、撤并、更名的支部，需请示县直机关工委批准后，在系统党委的领导下，按照换届实施方案完成支部的组建工作。
四、工作要求
做好党支部换届工作，对于进一步加强基层党组织建设，增强党组织的凝聚力和战斗力，充分发挥广大党员的先锋模范作用，具有重要意义。
1、加强领导，精心组织。各基层党委、总支、支部要把这次换届工作作为组织建设的一项重要工作摆上议事日程，充分发挥领导核心作用，认真研究，精心组织，周密安排，切实抓好换届选举工作。对破产改制、党组织重新设置的企业，待党组织重新设置后，再进行换届选举；对情况复杂、暂不具备换届选举条件的困难企业，经上报县直机关工委同意后，时间上可适当推迟进行，以保证换届选举整体工作顺利开展。
2、发扬民主，顾全大局。要认真做好宣传教育工作，在党员中开展一次增强党性和遵守民主集中制原则的教育，教育党员讲党性、顾大局、讲团结、守纪律。要发扬党内民主，保障党员正确行使自己的权利，使广大党员积极参与换届选举工作，确保换届工作顺利进行。
3、规范程序，科学运作。基层党组织换届工作是党建工作中的大事，要严格坚持候选人条件，认真贯彻德才兼备、注重实绩和群众公认的原则。要严肃党的纪律，严格贯彻执行党的民主集中制原则，严格按照《》等有关规定和相关程序进行换届，杜绝一切违纪行为，发现的行为将按党的纪律严肃查处。
