时间：2023-08-18 17:16:23
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇畜牧业生产情况汇报，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
一、防汛抗旱工作开展情况
（一）高度重视，健全组织领导机构
我局高度重视，成立了以局长为组长，下设办公室于局办公室，统筹协调防汛抗旱工作。成立了五个防汛抗旱工作督察指导小组，分别由局班子成员带队对各镇畜牧业防汛抗旱工作进行督查指导。并于5月4日印发《县2015年畜牧业防汛抗旱工作应急预案》及《县关于做好畜牧业防汛抗旱工作的紧急通知》，明确分工，落实举措，确保防汛抗旱工作扎实推进。
（二）排查隐患，加强防灾减灾指导与服务
一是密切跟踪灾害天气过程，收集天气、洪涝和纸质灾害信息，及时通过电话、新农通传递给各镇畜牧兽医站、农户，并结合走、建、惠、科技三下乡等机会加强宣传引导，增强广大养殖场（户）的防灾减灾意识；二是生产流通股牵头，各镇畜牧兽医站积极配合对适度规模养殖场开展隐患排查，指导养殖户提前对畜禽棚圈进行检查修缮，疏通排水管道沟渠，做到主动避让、提前避让、预防避让险情。
（三）强化措施，落实灾害防范
一是强化灾害应急响应。全县畜牧系统所有值班人员、带班领导24小时坚守岗位，保持值班电话和手机等通讯24小时畅通。对发生的重大汛情（涉稳情况），值班人员要在第一时间上报县局。二是加强河道、沟渠、池塘排查，配合有关部门打捞河道内死亡畜禽并督促指导无害化处理。三是根据天气情况，积极组织和协助养殖场（户）加强饲草料物资储备，避免因灾造成饲料短缺。四是做好疫苗、消毒药品等应急物资的储备，科学指导适度规模养殖户开展紧急免疫消毒工作。
二、存在的问题
1、防汛抗旱资金不足，待积极向上争取；
2、应急预备队伍整体素质不高，个别防汛抗旱工作人员防灾减灾意识、服务意识不强；
3、个别养殖户依赖县级防汛抗旱救助过多，而自身早预防、早避免意识淡薄。
三、下一步工作重点
1、积极申请防汛抗旱救助资金。为提前预防和减轻养殖场（户）因洪涝干旱导致的经济损失，尽量给予资金补助。
今年以来，我中心在区委、区政府的正确领导下和上级业务部门的具体指导下，在全区的畜牧兽医工作者密切配合下，紧紧围绕全年工作任务及目标，以农民增收为目的，不断调整养殖业结构，改善养殖生产环境，对畜牧工作狠抓落实，勤政务实，认真执法，搞好服务,迅速开展灾后畜牧业生产抗灾复产工作，把冻灾造成的损失降到最低程度，较好地完成了奥运会开幕前后动物防疫工作，确保我区无重大动物疫情发生，动物及动物产品质量安全，保障了我区畜牧业生产平稳发展。
一、基本情况
二、主要工作回顾
（一）、全力抓好抗冻救灾工作。今年初持续寒冷阴雨天气影响，家禽抵抗力普遍下降，防疫形势严峻。我中心精心组织，落实责任，扎实工作，讯速开展灾后畜牧业生产抗灾复产工作，把冻灾造成的损失降到最低程度。我中心把抗冻救灾作为当前工作的重中之重，连续两次召开救灾抗灾紧急工作会议，对抗灾救灾工作进行部署安排。同时，我中心及区动物防疫监督所组成2个工作组，会同各镇(街)畜牧兽医工作人员，深入四个镇(街道)指导抗灾救灾、核查灾情、慰问受灾养殖场(户)。 加强技术指导，落实各项措施，积极应对。加强受灾的畜禽圈舍损毁的防风编织布、棚舍等生产设施的加固修复，提高畜禽圈舍的抗寒保暖性能，为畜禽正常生长创造良好的饲养环境。强化灾后动物疫病防控，防止灾后疫病流行。针对灾后容易造成禽流感、高致病性猪蓝耳病等多种动物疫病的发生和流行。我中心按照《农业部办公厅关于加强雨雪冰冻灾害后动物防疫工作的紧急通知》（农明字[2009]17号）的要求，结合我区实际情况，加大灾后动物疫病防控力度，重点加强口蹄疫、猪瘟、猪蓝耳病等疫病的紧急免疫注射工作，禽只重点加强禽流感疫病的免疫注射，防止灾后重大动物疫病发生，保障我区畜牧业健康发展。
（二）、确保奥运会期间畜产品质量安全。为确保奥运会期间畜产品质量安全，我中心及早部署，精心组织，科学防控，采取多项措施全面提升畜产品质量安全水平。一是成立奥运期间动物及动物产品安全监管工作领导小组，确保整个工作有领导，有计划，有措施。二是组织开展动物防疫监督专项整治检查工作行动，督促屠宰场、动物产品加工及冷藏仓库、规模饲养场户全面落实防控和消毒措施，重点检查规模养殖场，让其与区动物防疫监督所签订《动物防疫责任书》，承诺遵守《中华人民共和国动物防疫法》和《广东省动物防疫条例》，明确动物防疫责任，认真履行动物防疫义务，自觉配合动物防疫机构的检查、监测和管理；要求畜禽养殖场建立涉及养殖全过程的养殖档案，填写好《佛山市畜禽养殖和免疫档案》，确保畜禽产品质量的可追溯性。三是严格产地检疫和屠宰检疫。对已实施强制免疫并经检疫的动物出具《动物检疫合格证明》，重点抓好全区4个畜禽屠宰场的屠宰检疫工作，强化进场牲畜凭免疫耳标、产地检疫证明、运载工具消毒证明等入场待宰索证登记制度，有效地杜绝染疫动物及其产品上市流通，确保不让重大动物疫情传入和传播，保证畜牧业生产安全和畜产品质量安全。四是加强我区涉奥动物及动物产品检疫监管，督促相关企业树立安全意识，严格自律措施，并落实了两名动物防疫监管责任人，严加巡查和监管。五是加强对重大动物疫病免疫效果的检测工作和补免工作，确保免疫密度和效果。六是严格重大动物疫病防控值班制度，责任到人，实行24小时值班。
（三）、迎接省动物卫生监督执法规范年考核工作荣获好评。9月22日－23日，省动物卫生监督工作考核组对我区“动物卫生监督执法规范年”活动开展情况进行了考核。考核组听取了我区“动物卫生监督执法规范年”活动开展情况汇报；查阅了我区动物卫生监督机构执法体系建设、执法队伍建设、执法制度完善及行为规范、动物及动物产品流通监管、动物卫生监督证章标志管理及动物卫生监督综合执法能力建设情况等方面的材料，实地检查了荷城肉联厂和杨和镇动物防疫检疫站、屠宰场。检查结束后，考核组进行了座谈反馈意见，对我区的“动物卫生监督执法规范年”活动开展情况给予高度评价，认为我区领导重视、部署得当、措施有力、成效显著，区镇各项工作全部到位，各种资料、制度、方案、记录、设备齐全，尤其是生猪的产地检疫以及屠宰检疫监管到位，这在全省范围内都是走在了前列。最后，检查组要求我区要发扬成绩，继续加大动物防疫工作力度，不断完善工作制度，进一步做好各项工作，为迎接全国动物卫生监督执法规范年考核工作做好准备。
一、当前畜牧业生产形势
当前，我省畜牧业生产总体运行态势良好，生猪产业发展迅速，蛋鸡、奶业生产正在逐步回升，肉牛、肉羊养殖效益看好。预计一季度全省肉、蛋、奶产量分别达到212万吨、95万吨和80万吨，同比分别增长9.4%、8.6%和14%。
（一）生猪生产。预计一季度我省生猪存栏4495万头，出栏生猪1800万头，同比分别增长11%、7.9%。生猪生产呈现以下几个特点：
1、生猪生产快速发展，市场供应充足。一是扶持政策推动发展。能繁母猪补贴和保险、良种体系建设和良种补贴、标准化养殖场改造等一系列扶持政策的实施，促进了生猪生产快速发展，存栏增幅较大。据对许昌县、长葛市、临颍县三个生猪生产监测县90个规模场、90个散养户2月份监测情况看，生猪存栏同比增长22.04%。二是养殖效益促进发展。去年生猪生产仍然在高价位运行，据农业部确定的我省36个价格监测点的调查，去年仔猪平均价格同比增长63.9%，活猪平均价格同比增长24.7%，猪肉平均价格同比增长26.3%。全年统算出栏一头生猪可盈利300-400元，价高利好极大地调动了农民补栏的积极性。三是规模养殖带动发展。河南内乡牧原已经形成了年出栏50万头养殖规模，雏鹰集团、河南豫鸣、开封正大、新大牧业、正阳诸美等生猪生产龙头企业纷纷扩张规模，全省出栏万头以上猪场已达到255个，规模养殖比重达58%。规模化养殖不仅提升了产业水平，而且也带动了散养户生产水平的提高。据对出栏50头以上的小规模户的调查，出栏率一般在150%左右，90公斤体重出栏时间在180天左右。
2、生猪价格波动明显，养殖效益下降。今年以来，活猪、猪肉价格先升后降，春节过后，价格回落明显。2月份我省仔猪、活猪、猪肉平均价格为20.54元／公斤、12.38元／公斤和20.03元／公斤，环比下降4.59%、7.20％和4.46％。据3月11日价格监测，活猪市场价已降到了12元/公斤以下，生产效益下降。以对临颍县广耀养猪场的调查为例，该场存栏1800头，母猪存栏160头。按照目前的价格，一头商品猪按100公斤计算，成本价格为10元/公斤,商品猪市场收购价格为11.5元/公斤，出栏1头商品猪盈利150元左右，比去年同期减少一百多元。
活猪及猪肉价格下跌主要是受供求关系变化的影响。春节过后消费趋缓，而生猪出栏稳定增长，市场供应出现季节性、区域性、结构性相对过剩。一是生产快速发展，出栏增长过快。近两年来，猪价一路走高，价高利好以及扶持政策的拉动，养殖总量增加，养殖规模扩大，形成了目前生猪出栏的相对高峰。据统计20__年我省生猪存栏达到4562万头，同比增长9.0%，能繁母猪存栏增幅达25%，据此推算月平均净增生猪出栏100万头以上。二是消费淡季影响。春节过后消费趋缓是我国城乡居民消费的规律，节前集中购买消费，造成节后消费需求锐减。据对郑州市伊河路、汝河路、桐柏路3个集贸市场、20个固定猪肉零售摊位的调查，春节前平均每天销售4-5头，节后平均销售2头左右，下降一半以上。三是生猪外调减少。受金融危机影响，我省农民工外出务工数量减少，生猪外调数量下降，导致我省活猪价格下跌。据对我省商丘公路动物检疫检查站的调查，春节前每天外运生猪80-90车，外运生猪9000头左右，春节过后外运活猪每天只有40-50车，外运生猪4000多头，数量减少一半。
3、疫病风险依然存在，防控任务加重。我省是个畜牧业大省，也是生猪调出大省，又地处中原，交通便利，畜禽饲养量大，流通量大，疫病传入传出的机率高，防控任务重、难度大，在全国重大动物疫病防控工作中占有重要位置。今年以来，生猪生产疫情总体平稳，但由于受气候持续干旱的影响，圆环病毒、蓝耳病、布氏杆菌病、支原体肺炎等疫病有所抬头，个别地方小规模户出现了混合感染，对生猪生产健康稳定发展带来一定影响。
4、生猪加工数量减少，头均效益上升。据对双汇集团生猪收购情况的调查了解，今年1－2月份共收购生猪1478129头，同比下降4.86%。双汇集团漯河本部今年1－2月份共收购生猪324910头，同比下降11.7%，平均收购价格12.5元/公斤，实现利润2862万元，头均利润88.1元，同比增长91%。另据对我省一个中型猪肉加工企业的调查，春节前的元月份共屠宰销售生猪24000头，环比增加5000头，增长26.32%，进入二月份，从2月2日开始生产到2月17日半个月，只屠宰销售6000头，日平均屠宰400头，下降50%。
5、农户补栏趋于理性，补栏增速放缓。虽然猪价下降幅度较大，但生猪生产仍有盈利空间，据测算，目前猪粮比价是8：1。经营管理比较好的规模场每出栏一头生猪可盈利100元左右，散养户每出栏一头生猪盈利在150元左右，农民生猪补栏由去年初的过热逐步走向理性，补栏增速明显放缓。
6、生猪优良品种供应能力增强。目前，全省有一、二级种猪场260个，年可提供种猪120多万头，增强了优良品种供应能力。另外，豫南黑猪已通过国家新品种审定，地方优良品种的保护和推广得到了加强。
（二）家禽生产。家禽业是我省畜牧业的优势产业，近年来，蛋鸡、肉鸡生产保持了持续健康发展的势头，特别是肉鸡规模化水平不断提高。据统计，2月份鸡蛋平均价格为6.09元／公斤，环比下降1.76％；活鸡、西装鸡价格分别为10.43元/公斤、11.39元/公斤，环比分别下降0.37％、1.19%；商品代蛋雏鸡、肉雏鸡价格受农户补栏增加的影响，连续上涨，2月份平均价格分别为2.11元／只、2.10元／只，环比分别上涨8.88％、4.79％。
1、蛋鸡生产发展相对稳定，但养殖效益下降。虽然去年蛋鸡生产遭遇了问题蛋事件，但我省在鸡蛋产品中未检出三聚氰胺，加之中央下拨了5720万的蛋鸡标准化改造以奖代补项目，养殖场户扩规模、提水平积极性较高，应对市场的风险能力进一步增强，蛋鸡生产保持了稳定的发展速度。从饲养情况看，我省去年底蛋鸡存栏3.04亿只，养殖户数38.48万户，其中规模养殖存栏500—10000只的场户5 .83万个、存栏1万只以上的5546个，蛋鸡养殖小区1069个；规模饲养量1.9亿只，规模比重达到68%。从养殖效益看，虽然当前玉米、豆粕等原料有所下降，但氨基酸、维生素等原材料价格上涨，加上工人工资、防疫成本的不断增加，蛋鸡养殖处于保本或亏损状态。据目前调查，全省蛋鸡配合饲料平均为2.06元/公斤,按此推算一个万只蛋鸡场，仅饲料费用每天需支出2575元左右，而鸡蛋销售收入3000元左右，加上人工防疫等其它费用支出，盈利空间有限。据对新乡市长垣县东蒲养殖有限公司调查显示，按目前饲料、蛋价核算，鸡蛋综合成本5.1～5.3元/千克，每只蛋鸡一个产蛋周期大约盈利1-3元。
2、肉鸡生产规模增长较快，养殖效益保持稳定。去年底全省存栏5万只以上肉鸡场达到268个，年出栏万只以上的肉鸡场达到1.8万个，全省肉鸡规模化比重达到96%。我省大用集团拟在周口市建设60个年出栏300万只的肉鸡养殖小区，20__年已建成使用6个，今年第一季度可建成9个，淮阳县新建肉种鸡场11个，可形成100万套的种鸡饲养能力；华英集团拟建的68个肉鸡养殖小区和出口备案场已建成27个，仅两大集团就带动该市第一季度新增肉鸡存栏1000万只以上。今年以来，肉鸡养殖效益保持稳定。据对濮阳市、安阳市、鹤壁市、漯河市等地肉鸡养殖企业调查显示，目前肉鸡收购价格7.35元/千克，肉鸡雏价格为1.8元/只，配合料价格2510元/吨，按肉鸡出栏体重2.5千克、成活率90%、防疫费1.0元、水电人工费0.2元/只，每只肉鸡可获利1.5元左右。
（三）奶业生产。近年来我省奶业得到了快速地发展，规模化、标准化养殖比重快速提升，奶业优势区域基本形成，乳品加工业发展速度加快，带动能力逐步增强，奶业生产成为我省畜牧业各产业中最富活力的产业，乳品加工成为食品工业中发展最快的行业，成为全省畜牧业发展的一个亮点。预计今年一季度奶牛存栏74万头，同比增长15.2%；牛奶产量75万吨，同比增长14.5%。当前奶业形势呈如下特点：一是乳品消费市场仍在恢复之中。三鹿事件已经过去半年，随着国家质量监管力度加大和正面宣传引导，乳品消费市场逐步回升，市场消费信心尚未完全恢复。据调查，郑州市汝河路世纪联华超市，三鹿事件前液态奶日均销售3000元左右，事件发生后最低降到不足200元，目前恢复到2350元左右，恢复79%。二是乳制品加工企业资金周转困难。乳制品市场尚未完全恢复，加之处于销售淡季，企业成品、半成品大量积压，企业要履行收购合同，部分企业不得不持续喷粉。如河南花花牛乳业有限公司，现有养殖小区43个，日收奶量150吨左右，2月份日用奶量只有60吨，其他全部喷粉，目前，该公司已喷粉1300多吨，占用资金约3200万元，资金周转困难。三是奶农养殖信心受挫。由于企业限产、减产，甚至变相拒收，造成生鲜乳相对过剩，奶款结算周期延长，影响奶农正常生产，导致养殖积极性下降。四是奶牛养殖效益下滑。据对郑州市调查，目前养殖户生鲜乳生产成本为2.05-2.15元/公斤，奶站管理成本为0.08-0.12元/公斤，养殖户每头奶牛的收益已由三鹿奶粉事件前的3500元/年，下降到不足千元，部分管理不好和没有进小区的养殖户已出现亏损，如果这种状况持续下去，将会直接影响养殖户的正常生产经营，乃至奶牛养殖的持续健康发展。
受消费者信心受挫，市场恢复缓慢，乳品加工企业资金困难，粗饲料大幅涨价等诸多因素影响，本文来源：文秘站 加之国际金融危机对实体经济冲击的加大，预计20__年奶业生产呈缓慢恢复之势，形势仍然不容乐观。
（四）肉牛、肉羊生产。我省是国家规划的中原肉牛产业带的重要组成部分。今年以来，肉牛肉羊产业平稳发展，预计一季度肉牛、肉羊出栏分别达到205万头、730万只，同比增长1.7%、4.4%；牛存栏达到895万头，同比增长2.5%；羊存栏1407万只，同比增长4.6%。
1、牛肉价格持续上升。由于受肉牛饲养周期长、比较效益低和农村劳动力转移等因素的影响，又缺乏强有力的政策支持，虽然育肥牛养殖效益和市场前景较好，但肉牛饲养尤其是繁殖母牛饲养积极性不高，一些地方存栏增速平缓甚至有所下降，造成加工企业牛源不足，肉牛加工发展相对滞后，加工带动力弱。据监测显示，近年来，牛肉价格一直维持在30-32元/公斤，活牛价格在12.8-13.6元/公斤，每出栏一头育肥肉牛净利润在400-500元。如南阳市方城县古庄店乡的井楼和黎园，曾是该市养牛最多的村，年饲养量曾达到户均3头，但目前户均养牛只有0.8头。
2、肉羊养殖效益看好。今年以来，羊肉价格持续走高，2月份平均价格31.5元/公斤，同比增长0.92%。预计肉羊生产在今后一个时期将会有较快发展。据对濮阳县城关镇鲁振锋养羊场的调查，现饲养小尾寒羊30只，羔羊育肥7—8个月，平均获利235元，一只母羊年产仔获利在700元左右。另据对陕县西李村乡唐沟村养羊户朱海峰的调查，存栏羊60只，2个月龄羊羔只均售价150多元，羯羊育肥10月-12月后，肥羊售价每斤6元以上，只均收入300元左右。
二、扶持畜牧业生产发展的政策落实情况
近年来，中央和地方各项畜牧业扶持政策的实施，对扩大生产规模、建立和完善防疫体系、提升生产水平及规模化水平等起到了很大的促进作用，推动了畜牧业生产的快速发展，保障了市场供应。20__年，国家继续实施了生猪、奶牛、蛋鸡、肉牛等扶持政策，仅中央扶持资金近10亿元。一年来，我省通过监管、督导、检查等一系列有效措施，保证了各项扶持政策的落实，促进了畜牧业的健康发展。
（一）生猪生产扶持政策
1、标准化规模养殖和扩繁场建设项目。20__年中央投资21700万元，扶持我省建设标准化规模养殖场（小区）927个；投资900万元，扶持我省建设生猪扩繁场9个。投资计划和支出预算于8月底下达，截止08年底，中央投资的规模化养殖场建设资金已到位19032.8万元，占中央计划投资的88%；生猪扩繁场资金已全部到场。
2、生猪调出大县奖励政策。20__年中央确定我省30个生猪调出大县，奖励资金21545万元，省财政又追加奖励资金5964万元，主要用于对国家级生猪调出大县追加30%的奖励和省级生猪调出大 县的奖励，两级共投入资金27509万元。目前，各调出大县都制定了具体的实施方案，正按方案要求进行。截止目前已支出资金18507.23万元，占两级投资总额的67%，其中用于猪舍改造7192.3万元，占已支出资金的38.86%；良种引进2175.5万元，占已支出资金的11.05%；粪污处理支出2639.3万元，占已支出资金的14.26%；贷款贴息1072.1万元，占已支出资金的5.79%；防疫费用支出1800.03万元，占已支出资金的9.73%；保险费补助3043.9万元，占已支出资金的16.45%；能繁母猪补贴584.1万元，占已支出资金的3.16%。
3、生猪良种补贴政策。08年中央对我省18个县85万头能繁母猪实施良种补贴，补贴资金3400万元。截止08年底，受配母猪100.386万头，使用量398.444万头份，超额完成全年340万头份的计划开展任务。
4、能繁母猪保险政策。20__年，能繁母猪保险工作在全省全面铺开。按照《河南省能繁母猪保险保费补贴管理暂行办法实施细则》，我局多次与省保监局沟通协商，并召开了能繁母猪保险工作座谈会，继续由人保财险河南省分公司和中华联合财险河南省分公司承办能繁母猪保险业务。据两家保险公司统计，截止08年底全省承保能繁母猪400多万头，理赔22万头。
5、能繁母猪补贴政策。由于08年中央下达我省能繁母猪补贴资金只有19536万元，折合补贴能繁母猪325.6万头，这与我省实际存栏数差距较大（20__年我省能繁母猪补贴就达485万头）。为减少补贴过程中产生矛盾，切实把这项惠农政策落实好，我局多次与省财政、省统计协商，并向农业部、财政部作了汇报，因此，这项工作启动较晚。08年11月底下发文件，将中央补贴资金拔付各地。全省核查能繁母猪618万头，截止20__年底，已发放补贴资金52130.82万元。为了确保数据准确，我们与省财政厅、省统计局组成联合核查组，对各地能繁母猪补贴政策落实情况开展督导检查，并于今年3月初向财政部报送了追加缺口资金的申请。
（二）奶业生产扶持政策
1、特困奶农补贴资金落实情况。国家下达我省20__万元救助资金后,局党组高度重视。制定了特困奶农救助方案，组织了申报、核查、公示等，并组织力量对扶持政策落实情况进行了全面督查，20__万元特困奶农救助资金已全部发放完毕。
2、奶牛良种补贴。20__年中央下达我省补贴资金1008万元，对33.6万头能繁荷斯坦奶牛全部实施良种冻精补贴。我省去年8月份完成了冻精招标采购，全省奶牛良补工作人员全部进行了培训，组织专家编制了《良种奶牛补贴培训手册》，已印制并免费下发到各县（市、区），科学指导良补工作开展。截止20__年底，全省67万剂的奶牛良种冻精采购任务已完成，已使用冻精32.61万剂，共配良种奶牛17.54万头，配准奶牛13.35万头。
3、奶牛直补。为扶持和稳定奶业生产，20__年我省继续实施每头奶牛补贴500元政策，对存栏200头以上的奶牛养殖场（户）由省财政补贴，存栏20-199头的奶牛养殖场（户）由省辖市财政补贴，存栏19头以下的奶牛养殖场（户）由县（市、区）财政补贴。20__年下达省级奶牛补贴资金12647万元，截止12月底，全省已落实直补资金24134.6万元。
（三）蛋鸡扶持政策。20__年，国家下达我省蛋鸡标准化改造以奖代补资金5720万元，按照农业部文件要求，我省制定了实施方案和蛋鸡标准化改造评分标准。目前，县级验收基本完成，多数省辖市已开始复查验收，省级将于4月20日开始验收。
（四）肉牛扶持政策。为扶持肉牛产业发展，我们利用国家下达的现代农业发展资金6000万元，选定了12个肉牛生产大县。组织编写了建设实施方案，制定了肉牛大县验收评分标准和绩效考核办法。目前，各肉牛生产大县正按方案要求积极实施。
三、畜牧业统计监测预警工作情况
统计监测工作是科学指导和推动现代畜牧业发展、实施宏观调控的重要基础。20__年以来，按照农业部统计监测工作的部署和要求，我局进一步加强组织领导和会商协调，理顺工作机制，突出工作重点，圆满完成了畜牧业统计监测工作任务。一是加强组织领导。最近两年来，畜牧业生产波动幅度不断加大，主要畜产品市场波动周期明显缩短，为了切实加强统计监测预警工作，着力构建科学、高效的畜牧业统计监测体系，我省切实把畜牧统计监测工作作为行业管理的基础性重要工作来抓，及时成立了以主管副局长为组长、畜牧处等相关业务处室为成员的畜牧业统计监测工作领导小组，办公室设在畜牧处，具体负责统计、监测、分析、预警和信息。研究制订了《关于加强畜牧业统计监测工作的意见》，适时召开了全省畜牧业统计监测工作会议。各级畜牧部门都健全完善统计监测领导和工作机制，为统计监测工作创造良好的环境。二是理顺工作机制。针对长期以来统计不管生产，生产不了解统计，生产与统计、分析与预警相互分离和脱节的情况，我局经过认真调查研究，决定将统计监测职能由计财处调整到畜牧处，并固定了主管处长和统计人员专职负责统计监测工作，实现了统计监测工作和业务生产的有效对接，并认真执行各级统计员备案制，确保统计监测工作的连续性和稳定性。为了解决基层统计人员不固定、工作难度大的问题，我们及时把村级统计监测工作与村级防疫工作有机结合起来，实行一岗双责，初步形成了的“省、市、县、乡、村”五级统计监测队伍。三是突出工作重点。20__年以来，我们重点对生猪、奶牛、肉牛、蛋鸡、肉鸡等主要畜禽产品生产进行多层次、宽领域的监测。准确采集数据，认真组织了全省18个省辖市、36个价格监测点、3个生猪生产与疫病防控监测县、55个监测县的370个监测村、1110户监测户的基点调查统计工作。根据部里工作安排，今年适时启动了蛋鸡、肉鸡定点企业监测工作，并对286个监测企业信息员分两批进行了培训，保证了蛋鸡、肉鸡定点企业监测工作的正常启动和顺利开展。其次，及时汇总数据。基点监测数据多、时效性强，数据的汇总工作是统计监测的重点，我省将基点数据的上报工作列入了年度目标考核，对于数据采集上报严格时限要求，好的表扬，差的通报批评。第三，严格核查数据。对于采集的监测数据，实行抽查核查制度，除要求市县两级畜牧兽医部门对上报的监测数据进行实地核查外，我们还聘请了畜牧、统计等相关专业的专家组成审核组，定期对监测数据进行监督审核。同时通过电话询访、随机抽查等形式，对监测数据进行复核，以保证监测数据的科学性和准确度，提高监测水平。复核的结果作为考核各地统计工作的重要依据，并与下拨经费挂钩，连续三次核查不实的监测点，扣减监测经费。四是增加资金投入。为了提高统计监测水平，实现数据的采集、报送、分析和发 布的现代化、信息化、网络化，近年来我们以改善装备水平为重点，不断加大投入，把统计监测经费列入年度预算。每年省本级预算安排监测工作经费70万元，为18省辖市畜牧局统一配备专用电脑和传真机，统计监测员统一配备了笔记本电脑，各监点调查员配备了计算器，保证监测工作更方便、快捷。对于农业部下拨的统计监测经费，严格按照监测方案要求，专户管理、专款使用，及时拨付各监测县，并监督监测县把村级调查员的调查补助经费及时足额发放。五是强化能力建设。针对统计人员岗位不固定、人员变动频繁、工作随意性强等问题，我们以强化能力建设为重点，确保统计员队伍的稳定，要求各地严格选拔、加强培训、相对稳定，强化统计队伍的建设，明确提出统计工作不要求上下对口，但必须明确机构、固定专人，特别是要为统计监测人员创造相对宽松的工作环境，在职称考评、晋升提拔给予适当倾斜。我局还公布了咨询电话，建立与统计监测人员的联系制度，市、县、乡、村统计员可以直接和省局联系，遇到问题及时沟通。六是加强会商协调。我局统计监测职能整合后，加强了部门会商协调，先后与统计部门建立了统计会商制度，共同把握发展的态势；与农调部门建立了生产调查制度，摸清实际生产的状况；与商务部门建立市场分析制度，把握市场销售与价格的趋势；与发改财政部门建立政策协调制度，研究制订宏观调控的政策取向。
四、开展生态环保养猪情况
转变发展方式，是实现畜牧业科学发展的长远之计和根本之策。生态环保养猪法是转变畜牧业生产方式一项养猪新技术。去年以来，我省积极推广生态环保养猪法，召开了现场会，并与各省辖市签订目标责任书，要求每个乡镇至少要建设1个生态环保养猪场。生猪调出大县都拿出一部分资金用于支持生态环保养猪。由于领导重视和政策推动，生态环保养殖新技术在我省普遍推广和应用，截止20__年底，全省生态环保养猪场达到921个，其中529个已建成投入使用。
我省荥阳市17个养猪场投资350万元新建生态环保养猪猪舍28栋14000平方米，饲喂生猪9000头。另有14个养殖场正在实施标准化生态环保猪舍的改造。他们主要做法是：一是成立组织，加强领导。成立了“生态环保养猪技术推广工作领导小组”，畜牧局长亲自挂帅安排部署，分管领导具体抓，局各职能部门分工合作、密切配合，抽调业务骨干成立推广环保养猪技术辅导组，深入一线，具体解决工程进展中的各类疑难问题，解除企业的后顾之忧。二是加强宣传，舆论促动。以强化宣传为抓手，采取技术培训、发放光碟等宣传材料、制作环保养猪技术明白卡和在电视、网络、报刊等新闻媒体上设置专栏等形式，大张旗鼓地宣传生态环保养猪技术，为新技术的推广应用营造了好的氛围。三是打造样板，示范带动。在养猪集中乡镇选择有一定规模、示范带动能力强和积极性高的养猪企业，进行重点帮扶，解决他们遇到的困难和问题，全市涌现出了一批建设标准高，辐射带动能力强的示范场户，对推广环保养猪新模式起到了积极的促进作用。四是全程跟踪，搞好服务。对新建和改造的生态环保养猪场，一方面组织技术专家，入场入户、现场指导，另一方面加大政策扶持力度，标准化规模养殖补贴资金和生猪奖补资金要向推广生态环保养猪法的场户倾斜，大力扶持生态环保养猪法场区建设。
五、问题及建议
（一）继续落实扶持政策。能繁母猪补贴政策要求中央和地方按6：4的比例补贴，这样对于河南这样的养殖大省，地方财政压力太大，特别是县级财政压力更大，建议减少或免去地方配套。建议扩大对标准化规模场和良种繁育建设项目的投资规模，加大生猪良补力度，扩大对生猪调出大县的奖励额度。
（二）加强信贷服务、解决养殖业贷款难问题。畜牧业是一个高风险的弱势产业，广大农户融资渠道少，担保难，长期以来养殖企业种猪、猪舍等不能用来作抵押的状况依然存在，农民无法从银行借贷到扩大畜禽生产规模所需的资金，资金问题已成为困扰养殖场户扩大生产规模的“瓶颈”。建议在制定政策时能拨出专门资金，成立畜牧业发展信用担保中心，有效解决养殖场户融资难问题，为畜牧业发展提供资金支持。
关键词：扶贫开发；成功模式；经验
一、晴隆县扶贫开发模式介绍
晴隆县位于云贵高原中段，贵州省西南部，全县总面积1327平方公里，管辖14个乡镇，居住着汉、苗、布衣等14个民族，总人口30.6万人，其中少数民族人口占54%。县境内山高、坡陡、谷深，岩溶发育强烈。75%的耕地呈条状形小块坡地，2000年末农民人均占有粮食仅335公斤，当时的晴隆县多项指标居全国592个贫困县倒数第一。2001年，晴隆县被国务院扶贫办批准为种草养羊科技扶贫试点县。10年来，累计投入财政扶贫资金4470万，整合省直有关部门资金3400多万元。充分利用全县草地资源丰富，雨热同步的高原热带季风气候，组织发动群众，在25度坡耕地和石漠化严重的乡村种草养羊，使种草养羊产业化扶贫迅速发展。试点从2001年的1个村发展到如今168个村，12000户，87600人，种植人工牧草34万亩，改良草地21万亩，建成配套水窖5600口，公路75公里，羊舍58000m2,优良种羊繁育基地等示范点共38个，经济、社会和生态效益凸现。羊存栏由2000年的2600只增加到现在的42万只，累计销售商品羊50万只，累计扶持了12000多户农民养羊，项目区农民人均年现金收入从630元增加到5900元。其中75%以上已经脱贫致富。
二、晴隆县扶贫开发模式的价值分析
（一）探索出了一条适合于西南地区农村的可持续增收之路，做到了农民增收与环境保护同步进行
那像晴隆这样极端不利于传统种植业的地方出路在哪里？晴隆给出了答案：发展草地畜牧业。这次到晴隆，我才知道，原来包括贵州在内的西南地区是最适合发展草地畜牧业的，以前讲到畜牧，想到应该是内蒙古这样的草原大省才有条件。和晴隆当地政府官员、企业负责人交流之后，才发现其实不然，原来我们比内蒙古更适合发展畜牧业。因为内蒙古气候寒冷，一年的长草期只有6个月，且多年的土地沙化已使内蒙的草原面积大大减少，而以贵州为代表的西南地区，由于气候温暖湿润，一年当中的长草期长达10个月。而且漫山遍野的以前被我们认为一文不值而年复一年地铲掉的青草是最适合喂羊的。可以说，我们贵州省就是一个天然的大草场。难怪中国科学院任继周院士说：“中国草地畜牧业希望在西南”！那么，发展种草养羊项目有哪些优势呢？笔者认为主要有以下几点：增收与石漠化治理并进。据晴隆县扶贫办提供的资料，2001年开展种草养羊项目以来，项目区农民人均年现金收入从630元增加到5900元。其中75%以上已经脱贫致富。同期种植人工牧草34万亩，改良草地21万亩，植被覆盖度从70%提高到现在的91%，一般土表径流量减少794.2公顷亩，土壤流失量减少88.4%，减少土壤冲刷56.8%，人工草地土壤有机质含量每年递增2%左右。石漠化趋势得到有效遏制，生态环境明显改善。就我们亲眼所见，的确在晴隆，放眼望去，看不到光秃秃的山头和狰狞的石漠化，漫山遍野都是浅绿色的草，似乎石漠化并不明显。只有走近之后才会发现石漠化的触目惊心。而这恰恰说明了种草养羊项目的石漠化治理、涵养水土的作用。收入稳定：由于羊的繁殖率比较稳定，一般在150%至170%之间，与需求的增长大体持平，所以其价格也比较稳定，不会象猪肉那样大起大落。轻巧：和干农活要播种、施肥、锄草、收割相比，养羊轻松多了。羊吃草的时候，人就坐着休息。成本低：和养猪比起来，羊吃的饲料少得多，多是在野外吃青草。而即使是人工牧草，也是种一次管20年，在中间进行适当维护就行了。象晴隆一样的石漠化地区，以前是越恳越穷，越恳石漠化越厉害，人与自然进行着无休止的对抗。而发展草地畜牧业，一下子扭转了人与自然相处的方式，体现了生态修复与扶贫开发、农民增收的有机结合，实现了人与自然和谐友好的发展。
（二）延长产业链，尽量使养羊产业做到强县富民
养羊，富的是老百姓，如何使县财政也能从养羊产业中受惠，是养羊产业发展到一定规模后必须思考的问题。为了延长产业链，把养羊产业的福利效应尽可能地留在晴隆。目前，总投资2.03亿元、年屠宰加工肉羊120万只的贵州晴隆海权肉羊加工生产线已基本建设完成，预计在今年6月底竣工投产。这将有力增加产品附加值，增加县财政收入，增加农村劳动力就业，带动本县及周边县市生态畜牧业发展。我们课题组和海权肉羊加工厂的投资人进行了深入交谈，实地参观了厂房，观看了他们引进的现代化的新西南无水屠宰操作流程。据托总介绍，他们加工的羊肉是面向出口的高端产品，前几年他在任继周院士的推荐下实地到晴隆考察，发现了这里无工业污染、羊都是散养在山坡上，再加上“晴隆牌”波尔山羊及优质杂交肉羊已通过国家无公害产地认证和国家质量体系认证，使他对晴隆的草地生态畜牧业充满了信心，他也对自己在贵州的事业充满了信心。
（三）重视科技人才作用，增加可持续发展能力
1.引进先进技术和管理经验近些年来，县扶贫办、草地中心以引进、开发、推广优良品种、先进饲养管理及疫病防治、优质高产牧草种植及草地管理等先进实用技术为重点，先后与新西兰贵阳克尔索生物工程有限公司、新西兰瑞梅克斯公司、澳大利亚基因育种技术中心、兰州大学等科研院所和省内外高等院校建立了密切的技术合作关系。签订草地种植与改良、引种杜泊羊和胚胎移植、杂交羊繁殖、养殖新技术使用、标准羊的饲养管理等方面的技术合作协议，以加快肉羊良种繁育和生产。2.引进人才草地中心这几年不断引进相关专业硕士以上学位人员。希望这些有深厚专业知识的年青人使晴隆的草地生态畜牧业更上一个新台阶。我们见到了任继周院士的两个研究生，他们是一对年轻的夫妇，一个是内蒙人，一个是河北人，去年来到晴隆。他们是受到导师的鼓励和支持，通过事业单位公开招考来到晴隆的，远离家乡和亲人，来到偏僻的晴隆县，就是为了学以致用。而据草地中心负责人介绍，他们这几年都在做引进人才工作，目前中心已经有了3位研究生。他们相信，只要给这些年轻人宽松的发展环境、他们一定会在晴隆干出一番事业的。3.多层次的技术培训和网络式的技术服务，为畜牧产业的健康发展起到了保驾护航作用中心现有技术人员300多人。他们分布在各个乡镇，近几年，中心不定期聘请专家对中心技术员进行业务培训，提高业务水平；此外，由中心派技术员到各基地办培训班，培训农民技术员；由农民技术员指导农户，农户带农户，不断普及推广和应用新技术。2001年以来，全县累计举办培训班304期，培训人员1.68万人次。农户必须接受3次以上的技术培训才能参与项目，每一户农户都与技术人员签订服务协议，并将技术干部工资与承包农户羊群增长数量、成活率、死亡率等指标挂钩，尽可能保证发展一户，成功一户。
三、晴隆县扶贫开发成功模式的经验分析
（一）增加后续资金投入
据晴隆县草地中心负责人介绍，近期由于物价上涨，草场建设成本费及引进种羊费用增高，牧草种籽、牧草专用化肥、土地征用、人工工资等都有较大幅度增长。由于资金吃紧，造成了部分农户种植草坪之后等待期过长，激化了和草地中心的矛盾和误会，增加了后续工作开展的难度。这一点课题组也有体会。我们调研到种羊基地时，询问一个农民老伯他家是否养羊时，他气愤地说，不养，没意思。另外，他也嫌草地中心租赁土地的钱太少了，他的田属于少有的坝子，而租价才100元一年，他说不给他加钱他就要把草拔掉栽包谷了。课题组到另一个村时，大批村民抱怨他们已经把草种上好久了，至今羊还没发下来，情绪很激动。后来问到一个养羊大户，他说，也难为草地中心，铺的面太宽照顾不过来。
（二）培育农民专业合作经济组织等市场主体
课题组在调研中发现，种草养羊项目的每个环节都是县扶贫办的下属单位草地中心在负责，农户从草种、肥料、圈舍、牲畜到技术培训、服务等基本上都是政府投资及相关业务部门的工作职责，这在一定程度上助长了农户的等靠要心理，越扶越懒；这和草地中心负责人反应农户不认真养羊的话是相符合的。另外，畜牧业的发展从资源分配、组织动员、实施管理、检查验收甚至到市场营销，都是草地中心在包办代替，是一种政府主导、财政支持的行政推动型发展模式，干了一些政府及部门不该管、管不了、管不好的事，这一点从农户与草地中心的紧张关系中可见一斑。这种行政推动型的发展模式，客观上扼杀了市场参与者的活力，抑制了竞争，导致市场及产业发育迟缓。
（三）加紧实施农业保险，规避农户的投入损失风险
在调查中得知，相当一部分农户不愿意参与养羊项目，他们说损失大。有些羊远道来到晴隆，会晕车，好几天吃不下东西，再加上水土不服，吃本地草拉肚子，抵抗力一下子下降很多，很不好养，而才断奶的小羊也闪失大，所以他们觉得没有种庄稼有保障，不愿意养。而农户的这一切担忧可以通过实施政策性的农业保险来缓解。
四、总结
晴隆县的种草养羊生态扶贫模式取得了巨大的成绩，但我们也应该注意到，晴隆的财政支持、行政推动型扶贫模式的一些消极影响。目前，中国西部农村扶贫大都采取的是这种政府主导型的模式，这种模式在贫困地区内生力量弱的情况下是很有效的，当下，其主体地位也是不容动摇的。但我们也应该清醒地认识到，随着贫困地区自身发展能力的壮大，政府应该慢慢转变自己的职能和定位，“抓大放小”，把主要精力放在完善基础设施、建立健全制度法规、培育市场主体、建立投入保障机制等方面；这些方面会对一个地区扶贫事业的可持续性、社会生态的活力、贫困群众自身的主体性等产生长远影响、而微观层面的事，能不管就尽量不管，交给市场主体和非政府组织去管，真正形成社会扶贫的大格局。
作者:田新强 单位:贵阳职业技术学院财政经贸系
参考文献
一、项目建设基本情况。
以科学发展观为统领，认真贯彻落实市委第一次党代会、中央和省、市农业农村工作会精神，围绕“两年明显变化、五年大见成效、十年实现跨越”的总目标，紧扣“加快发展、加快转型、推动跨越”总基调，以建设“优质草食畜牧业基地”、“优质牧草生产基地”和“草地生态畜牧业示范区”为主要抓手，按照“保供给、保安全、保生态”的要求，突出两个重点（草地建设和标准化规模养殖），抓好三个提升（提升畜牧渔业科技含量、提升家畜繁殖率和繁殖成活率、提升标准化规模养殖量），努力实现四个确保（确保畜牧产值产量分别增长10%以上、确保不发生区域性重大动物疫情、确保不发生畜产品质量安全事故、确保不发生渔业船舶安全事故）。
二、项目主要建设内容及完成情况
（一）、项目实施的背景和目的
＊＊年以来，我县实施了“”“”等项目，项目相继从引进纯种绒山羊只，群众自发购回只，累计达到只，全县山羊年饲养量接近万只。但农户在养殖过程中还存在着很多问题，主要表现在：一是用养土种羊的经验饲养良种。二是科学精细管理做的不到位，管理粗放，养殖效益低。三是对纯种羊的繁殖规律不了解，公母、土良混群，甚至发生土种回交现象，没有发挥良种作用。四是饲草料搭配不合理。五是缺乏基本的疫病防治常识，羊只死亡率高，损失严重。为了解决这些养羊生产之中的困难和问题，科技局通过立项实施绒山羊标准化舍饲养殖技术规范研究项目，总结出适合我市养羊情况的《绒山羊标准化舍饲养殖技术规范》，给基层养羊技术人员和农户提供一些具体的经验和做法，有章可循，提高绒山羊养殖的科技含量和经济效益，促进产业发展。
（二）、任务完成情况
第一阶段：年月—年月通过深入到考察、了解、借鉴一些成功的经验，回来后查阅绒山羊养殖方面的一些著名专家的资料，同时制订了具体的实施方案，选择了个基层绒羊生产必不可少的环节，进行试验研究，找出基层养羊的技术缺陷，借鉴别人的成功做法，总结自己的养羊经。
第二阶段：年月，在我市等养羊基地和周围个养羊户，对只绒山羊，开始进行“绒山羊个体鉴定技术”、“绒山羊组群技术”、“绒山羊农户饲养羊舍建造技术”等项关键生产技术进行观察和研究，同时在顺发羊场修建标准羊舍平方米，进行了对比试验，年月，初步的原始资料收集完毕。
第三阶段：年月至月，对原始资料进行了矫正，方差分析，回归对比等多种数据分析，同时与有经验的养羊户进行座谈，听取了他们在关键环节的一些实践做法，对总结出的个规范进行了再次矫正，使规范更接近生产实际，月底总结整理资料、印刷《绒山羊标准化舍饲养殖技术规范》。完成了项目任务指标。
三、项目主要技术内容
1、地理位置及区域范围
毕节市草地生态畜牧业发展中心，乌蒙山腹地，川滇黔锁钥，贵州高原屋脊，长江珠江屏障。位于贵州省西北部，地处川、滇、黔三省结合部，东靠贵阳市、遵义市，南连安顺市、六盘水市，西邻云南省昭通市、曲靖市，北接四川省泸州市，为乌江、北盘江、赤水河发源地位于贵州省西北部，地处川、滇、黔三省结合部，平均海拔1600米，项目区建设在＊＊县，＊＊县＊＊县等县区，大部分离城市较近，交通便利，所在区域有耕地＊＊万公顷，优势牧草地＊＊万公顷，林地面积＊＊公顷，未利用的荒地＊＊公顷，全区森林覆盖率为＊＊%，项目区内建设可利用土地面积＊＊亩。
2、气候及水源：
属亚热带湿润气候，年均日照1231小时、气温13.09℃、降雨量1129.04mm、无霜期266天，森林覆盖率38.75%，冬无严寒，夏无酷暑，四季分明，气候宜人。区内河流分属长江、珠江两大水系，流域面积在10平方公里以上的有193条，100平方公里的有80条，总流量128.2亿立方米，水能资源理论蕴藏量为221.2万千瓦，可开发量为161万千瓦，适合于多种农作物和动物的生长、繁衍。项目区内排水基础设施完整，沟渠纵横，水质良好，符合人畜饮水。
3、农业生产水平
项目区农业发达，种植业生产水平高，饲草料资源丰富，2011年小麦种植面积万亩，亩产千克，水稻种植面积万亩，亩产千克，玉米种植面积万亩，亩产千克，蔬菜种植面积万亩，优质饲草种植面积万亩，人工种植苜蓿亩产鲜草千克。粮食总产量万公斤，人均占有粮食公斤。
4、项目关联产业发展现状
（1）加工业，项目区现有各类饲料加工厂达家，年加工肉牛饲料万吨，实现产值万元，青贮窖容量累计达万立方米，建成青贮料配送中心处，总容量达到万立方米，年制作青贮料万吨。建成牛粪沼气池个，年生产沼气立方米。
（2）种草业：年种植优质饲草万亩以上，其中青贮玉米亩以上，紫花苜蓿万亩以上，饲用甜菜万亩，其它类牧草万亩。为肉牛业发展提供优质饲草，全年提供各种农作物杆亿多公斤。
（3）技术服务业：在畜牧业的带动下，有健全的市、县、乡、村四级农牧科技推广体系，初步形成了上下联通的农牧科技推广网络。市畜牧局成立了肉牛科技信息中心和培训中心，全方位开展技术服务，项目区所在地有肉牛科研所个，良种繁育场个。
（4）物流业：畜牧业的发展，给物流业提供了更多的发展空间，全市围绕养殖业发展起来的交通运输户有家，车辆达辆，从业人员人，从事肉牛及畜产品贩运的农户有多户，从业人员达多人。全市兽药医疗门市部星罗棋布，有家，从业人员有人，饲料加工厂个，从业人员人。
四、项目主要技术经济指标完成情况。
到2011年，全市通过实施人工种草和天然草地改良，建立起万亩高产、优质的饲草基地；羊饲养量分别达到万头、羊肉产量达到万吨以上，特色、生态畜禽养殖快速发展；形成一批养殖规模较大、技术应用水平高、生产效益较好的规模场（养殖小区）和特色明显、优势突出的产业带（园区）。草地养鸡、养鹅、养猪、养兔及其他生态特色畜禽养殖成为草地畜牧业的新亮点；规模场（养殖小区）的生产能力、经济效益进一步提升，优势产业带（园区）更加集中、特色更加明显，规模化养殖率达%以上；培育出个以上有较强影响力、带动力和市场竞争力的畜牧业龙头企业；畜牧业占农业总产值的比重已经达到%以上。
五、主要技术措施
在草地生态畜牧业羊病防治技术采用上，我们多策并举，主要采取一下几项措施：
1、坚持预防为主的方针，认真抓好疫病防控工作，确保畜产品质量安全水平的提高，实现草地生态畜牧业从传统的数量型增长向质量型增长的转变。
2、推进疫病监测预警体系，防疫保障体系，应急处置体系建设，把重大疫病防控纳入经常化、制度化、规范化轨道。
3、建立健全养殖档案、免疫档案、消毒制度，加强家畜引种管理，严格按照规定程序进行引种，严格执行在引进地和引入后隔离观察制度，防止疫病传入。
4、制定科学合理的免疫程序，按时进行预防接种。确保免疫密度，降低养殖风险，项目区羊只羊痘、羊传染性胸膜肺炎、羊梭菌性疾病、口蹄疫等四种疫苗免疫密度达到100%，
5、建立健全检疫追溯体系和责任追究制，完善重大动物疾病防控机制。建立和完善防控应急预案，保障各项防控措施及时落实到位。
6、定期驱虫和杀虫
驱虫、杀虫可采用喷雾、口服、注射相结合的方式。
1）、成年山羊每年3-4月、9-10月各驱虫、杀虫1次。
2）、成年绵羊在剪毛后7-10天进行1-2次预防性药浴。或用伊维菌素注射液，按0．2mg／kg皮下注射。
3）、双月龄断奶健康羊可按上述程序进行驱虫、杀虫。
4）、从非疫区购进的羊只在隔离观察后，可按上述程序驱虫、杀虫。
六、主要组织措施
1、加强组织领导，完善防控措施，确保防控工作全面有序开展。
根据上级的文件精神，我们加强了对重大动物疫病的防控工作的组织领导，制定了重大动物疫病防控应急预案，组织召开了动物疫病防控工作会议，落实了各项责任制，建立了主管领导亲自抓，畜牧站专业技术人员、村级防疫员分片负责具体抓的工作制度，同时要求各相关部门、居委会各负其责、积极配合畜牧综合站全力做好秋季动物疫病集中防控工作。工作中做到了片不漏户，户不漏畜，畜不漏针，层层落实责任制，确保防控工作全面有序进行。
2、加大宣传力度，形成良好的群防群控的氛围
为全面做好动物疫病防控工作，提高广大群众对动物疫病危害性的认识及对防控工作的支持，利用有线电视台图文频道滚动播放动物疫病防控的相关法律法规知识及防控工作通知等，在辖区主要街道张贴重大动物疫病防控公示，增强透明度，加大社会监督。同时要求各防疫员在深入养殖户家中具体开展工作时宣传相关法律法规，并发放宣传单，提高广大群众对疫病的认识及防控的重要意义，增强自我防护意识，形成良好的群防群控氛围。
3、严抓工作落实，确保防疫密度和质量
防疫员严格按照市有关会议要求开展了工作，严格按照技术规范操作，做到了真苗真打真有效，严禁打“飞针”，对免疫抗体抽样检测不合格的，要严肃追究片区责任人的责任，确保防疫质量达标，免疫密度达100%。2011年秋季，集中免疫A型口蹄疫、亚I双价口蹄疫、布鲁氏菌病牛各头，羊各只，猪口蹄疫、猪瘟、猪三针各口，高致病性禽流感及新城疫禽各羽。
4、充分发挥防疫网络作用，建立预警机制
在各规模养殖点及各家庭农牧场设立了疫情监测点，并在出入辖区的林业堵卡站协调林业做好了出入辖区牲畜的检查，同时加强了对市场等流通五一节的检查监控工作，地、林、铁各部门密切配合、各负其责，办事处重大动物疫病防控办公室24小时有专人值班，并要求各相关部门领导保持通讯畅通，形成了一张纵横交错、不留空档和死角的防疫网络，做到了有情况以早、快、严、小控制疫情，确保了疫情防控工作万无一失。
5、做好应急准备工作
为切实做好地区的重大动物疫情防控工作，不打无准备之战，做好了应急物质的储备，制定了应急预案，做好了应急准备工作。
6、树立长期作战思想，坚持不懈做好防控工作
对于重大动物疫情的防控，要坚持春秋集中免疫与月补针相结合的工作方式，克服麻痹思想，树立长期作战思想，同时，要严把牲畜调运关，严格按照《2011年流调方案》，对新购入的畜禽加强补免补注工作，对调出的畜禽加强产地免疫，坚持不懈地做好地区重大动物疫病防控工作，确保全年不发生任何疫情。
六、加强动物免疫档案管理
规范动物免疫台账及免疫档案的填写，有计划地对免疫动物进行免疫效果抗体检测和动物流行病学的调查，科学指导防疫工作。
1、精心安排，领导重视。项目下达后，站上专门进行了讨论，成立了项目实施小组，责任到人，任务具体。在项目事实的过程中，县科技局、农牧局领导和技术人员，多次来点，进行检查和督促，给予了大力支持，提出了许多宝贵的意见和建议，保证了项目的顺利实施。
2、注重数据的测定整理，保证数据的可靠真实。
对每项技术规范研究的指标和内容，分阶段分步骤，准确测定，详实记录，多种方式分析，最后得出结论。对于抽象性指标，进行了细化数量分解，最后得出准确结果。
七、经济效益、社会效益、生态效益。
1、经济效益：通过项目只山羊的标准化饲养，科学管理，受胎率提高到%，流产率下降到%以下，产羔率达到%，双羔率达到%，羔羊成活率达到%，周岁公羊体重达到公斤以上，母羊达到公斤。产绒量周岁公羊斤，母羊斤。
以只规模的养羊户为例，通过对比，标准化饲养后比传统方式饲养前年多收入元，只均纯收入元，项目试验的只羊纯收入万元，科技投入和技术人员工资万元，科技投入比：，效益显著。
2、社会效益：通过项目实施总结出了适合我县具体环境的绒山羊舍饲养殖规范，给基层技术人员和养羊大户提供高效益、标准化的养殖模式，为规模养羊场提供标准化规范养殖的依据。促进我县绒羊产业化发展。为农民增收，农村繁荣，新农村建设增添新的内容。
3、生态效益：开展草原生态治理，积极推进以草定畜，积极调整畜群结构，加大非生产畜淘汰力度，减少草场载畜量，实现草畜平衡，减轻草场压力，使草场得以休养生息。实施草原灭鼠治虫、牧道治理和草原补播工程，草原生态环境明显好转。
一、基本情况
200*年全乡总播面积为116000亩，其中播棉花71100亩，番茄7100亩，玉米制种18000亩，饲草料9400亩（其中苜蓿4000亩，饲料玉米5400亩），葡萄20__亩，冬春小麦3820亩，甜菜1840亩，油料2020亩，无公害蔬菜720亩。林业上，200*年县上下达我乡林业生产任务2200亩，4月18日我乡全面结束造林任务，共造林2753.9亩，其中农田防护林面积1499.2亩，退耕还林1254.7亩，完善县级庭院经济示范村（80户）1个，乡级庭院经济示范村（90户）1个。新植林已浇完二水或浇三水，100面积已完成林权确认工作，成活率达到90以上。畜牧业，牲畜饲养总量达到6.15万头（只），其中良种奶牛饲养总量达到2300头，羊4.3万只，猪1.6万头，庭院养殖近20万羽，牲畜疫病防治监控体系已建立健全，防疫密度达到100。
二、采取的措施
1、明确任务，加强宣传。为赢得全年农业生产工作的主动权，乡党委、政府十分重视春耕生产各项工作，在县委、县人民政府召开农业农村工作会议之后，立即召开了我乡的春耕生产动员大会，分解责任，强化宣传，牢牢把握春耕生产主动权，有力的促进了农业生产各项工作的开展。
2、加强组织领导，狠抓落实。为了切实抓好农业生产，乡党委、政府成立了春耕生产领导小组，一是采取了乡领导和下村干部包村、村领导包户，技术员包片的“三包”措施。二是大力推广并落实先进适用的农业技术，今年全乡共落实高产攻关田43块共3.7万亩。落实千亩连片示范田5个，完成节水灌溉面积35000亩，其中渗灌20__亩。完成饲草料面积27400亩，超额完成计划任务5.2，完成青贮玉米面积5400亩，超额完成计划80，完成番茄套播制种玉米面积6200亩，落实小麦茬、苜蓿茬复播饲料玉米5000亩，超额落实、完成复套播任务12。三是在春播工作中，全乡做到了“三到位”、“四落实”，即：领导到位、工作组到位、技术员到位；地块落实、资金落实、生产资料落实和农业机械落实。四是植树造林中做到把好“三关”，做好五项工作（即：整地关、苗木关、栽植关，做好灌水工作、扶正工作、防虫工作、管护工作及确权工作）。
3、狠抓备耕工作，为春播工作奠定了坚实的物质基础。根据生产计划，一是我乡加强了对农机具的维修工作，农机维修工作从3月1日开始到3月15日全面结束，维修率达到99，同时，我乡新购宽膜机86台，新购大中型轮式车30台，大中型农机具38架，为春播快速度，高质量打下了基础。二是迅速行动，扎实做好了春播资金和物资备耕各项工作。
4、强化调度，加强服务，确保了农业生产各项工作的顺利进行。3月28日我乡召开春耕生产动员会后，我乡又充分利用晚上多次召开调度会，安排生产、强化调度，切实促进播种进度和抓好作业质量。春播工作从4月14日召开春播现场会开始，到4月23日，仅用10天时间，就基本结束，到4月25日全面结束。
5、加强指导，狠抓田管各项工作。4月23日，春播工作结束后，我们又及时召开生产调度会，把工作重心向田管转移，做到向田管要产量，向田管要效益。一是及时破除板结，早放苗、早封洞、早定苗，保证苗齐、苗壮；二是提高中耕质量，勤中耕、宽中耕、深中耕，确保中耕质量。目前，各种作物已普遍中耕2—3次。三是坚持以防为主，及早防治病虫害。四是层层签订责任状，落实残膜回收工作，采取村两委与村两委成员、党员签订责任状，两委成员和党员分别联系农户的办法，带头和带领农户切实完成残膜回收任务，使残膜回收量落实达到250吨，超额落实14。
6、坚持畜牧业发展不动摇。我乡通过召开现场会、经验交流会，正确引导农户继续发展奶牛生产，扩大养殖规模，突出发展庭院养殖业，努力做到家有百十只鸡，1—2头猪，8—10头羊，目前，全乡仅庭院养鸡达到20万羽，猪900多头，仅此全乡人均可增收100元。
三、下阶段农业打算
（一）继续抓好田管工作。我们将严格按照分类指导，加强管理的原则，扎实抓好田管工作，坚持向田管要产量，向田管要效益，向田管要增收，严格按技术规程，加强作物水肥管理，抓好20__亩渗灌设施的规范管理、利用。通过科学管理，达到以“管”促“增”目的。重点一是抓好7.11万亩棉花，使皮棉产量达到128公斤，实现总收入1.06亿元，棉花一项人均纯收入达到4392元；二是抓好1.8万亩制种玉米管理，使单产达到400公斤，实现总收入2016万元，人均纯收入907元。三是抓好7100亩加工番茄，使番茄亩产达到4500公斤，总收入639万元，人均纯收入270元。四是抓好20__亩葡萄使产量达到1200公斤，实现总收入480万元，人均纯收入336元。五是使9400亩饲草实现收入282万元，人均收入252元。六是5000亩小麦茬、苜蓿茬复播青贮玉米的管理，实现收入315万元，人均收入220元。七是其他作物收入229万元，人均纯收入86元，种植业上，力争收入达到1.46亿元，人均纯收入达到6463元。近期种植业上我们将重点抓好以下工作：
1、中耕工作，尽快完成3遍中耕，确保中耕质量。
2、棉花化控：按照“少食多餐，逐量加大”的方法，结合叶面追肥进行，做到促控结合。
3、病虫害防治工作，坚持按技术要求，做好点片防治工作，做到控制6月，确保7月，闯出8月。
4、开沟施肥和残膜回收工作。在灌头水前，做好开沟施肥工作。同时彻底回收残膜，做到不开沟、不回收、不予浇水，以降低白色污染。
5、适时上好头水，我乡将根据旱情、苗情、地情、作物种类，分类上水，在7月5日前结束头水。
（二）扎实抓好畜牧业工作：变秋季育肥为常年育肥，加大庭院经济发展力度，对庭院养殖示范村做到稳定一批，发展一批，逐步扩大牲畜饲养总量和出栏率。当前，我们主要做好以 下工作：一是加强动物疫病防治工作，做到防疫、检疫两个100；二是在庭院经济质量、总量上下功夫，做到村村有产业，户户有特色，人人有事做；三是及早着手育肥工作，在规模上做文章；四是继续发展奶牛生产，提高养殖效益；五是做好品种改良，突出做好肉羊杂交工作，力争完成3000只肉羊杂交任务；六是做好饲草料贮备，目前已定购酱渣20__多吨。
（三）在加强林木管护的同时，及早规划、落实秋季造林整地地块及苗木，做到早计划、早订苗、早整地、早植树，确保秋季造林500亩，整地1000亩。
（四）加强劳动力转移输出工作。在安排好季节需工（如拾花、打顶等）的同时，加强劳动力转移技术培训。在常规劳力输出的基础上，增强技术型输出，使今年劳务输出人员达到2500人，实现劳务人均收入达到120元。
一、加强组织领导
经乡党委、政府研究决定，成立了农民增收领导小组，乡长任组长，分管领导任副组长，相关职能部门负责人为成员。切实加强对全乡农民增收工作的领导和指导，确保农民增收工作落到实处。
二、确定目标任务
今年全乡农民增收目标是：计划人均纯收入比去年增长17%，以确保实际增长7%以上。各村根据自己的实际，制定出各自的增收目标。要实现全年增长目标，必须把工作的着力点放在千方百计促进农民增收上，在扎实抓好生产的同时，继续推进农业发展方式转变，要在优化提升主导产业、做大做强非农产业、引导鼓励就业创业上下功夫，紧紧抓住短、平、快的居民增收项目，全力以赴实施农民增收项目。
三、具体措施
1、粮食生产
立足稳粮保供给、抗灾夺丰收，积极推广高产高效种植模式，强化技术指导和病虫害综合防控，确保关键技术落实到户到田，提高单位面积产量。
（1）全乡稳定水稻播种面积7000亩，生产稻谷280万公斤，优质品率达到60%以上；人均收入达到380元。
（2）扩大马铃薯、甘薯、大豆、玉米等旱杂粮播种面积达到10000亩；人均收入达到275元。
（3）加大马铃薯种源基地建设，在县农技站的帮扶下大井坝村建立了300亩马铃薯种源基地，生产商品种薯450吨，该村人均收入达到500元。
2、经济作物生产
调整品种结构，合理优化布局，促进特色产业向优势产区集中，提高经济作物的优质率和商品率，今年经济作物实现农民增收100万元。
（1）茶叶：积极引进白茶种植，以文溪口村李家山为重点，建设高标准白茶基地达2000亩。
（2）全乡油菜播种面积达到3500亩，油菜籽产量达到59.5万公斤；人均收入达到380元。
（3）积极发展中药材，全乡种植中药材面积达到500亩。
3、畜禽养殖
引导农民大力发展优质高效畜禽规模化、标准化养殖，不断提高农民养殖业收入。重点抓好生猪和禽类补栏扩养，确保畜禽业生产，今年畜牧业实现农民增收200万元。
4、农村服务业
引导农民因地制宜发展各具特色的乡村商贸流通、餐饮、服务业，拓展农民非农收入渠道，促进农产品产销衔接，农村服务业实现农民增收50万元。
5、劳务输出
把扩大农民就业创业作为增收的重要突破口和增长点，提高工资收入对农民增收的贡献率，全年实现劳务收入1000万元。
6、积极培育新型农业生产经营主体
全乡2015年度培育新型农业生产经营主体共8个，其中成立专业合作社5个，家庭农场3个；畜禽养殖业3个，种植业4个，水产养殖1个。
7、加强强农惠农资金监管
一、粮食生产情况及存在的问题
1、近三年来粮食生产状况
20*年我场粮豆作物播种面积7*公顷，平均亩产399.1公斤,总产实现42575吨。其中：水稻播种面积2570公顷，单产500公斤，总产19275吨；玉米播种面积2218.7公顷,单产540公斤,总产17971吨；大豆播种面积2292.3公顷,平均亩产153.3公斤,总产5272.29吨；小麦播种面积30公顷,平均亩产126.7公斤,总产57吨。
20*年我场粮豆作物播种面积7*公顷，平均亩产380公斤，总产4*10吨。其中：水稻播种面积2*公顷，单产5*公斤，总产19429吨；大豆播种面积1*公顷，单产132公斤，总产3722吨；玉米播种面积2*0公顷，单产442公斤，总产17238吨；其他作物播种面积*公顷，总产120.4吨。
20*年我场粮豆播种面积7*公顷，单产398公斤，总产42470吨。其中：水稻播种面积2*公顷，单产520公斤，总产20*6吨;玉米播种面积1*公顷，单产553公斤，总产16384吨;大豆播种面积2*公顷，单产167公斤,总产5977吨;其他作物播种面积*公顷。
根据近三年粮食产量的不均衡性，从调研的情况看，主要有以下几方面的原因:一是自然条件的制约，香兰地处第二积温带下限，第三积温带上限，年际间变化较大，土质大多为岗地白浆土，品种选择的空间比较小，土壤肥力不高是导致作物年际间变化的主要原因；二是主观因素影响，一部分农户只追求高产，不按自然规律及气候条件选择品种，盲目种植晚熟品种，导致产量低、效益差。还有的农户购买的生产资料无“三证”，又不按农艺技术规程进行操作，投入高、产出低，再有就是小四轮机车作业，根本达不到农艺要求，使原有的耕作体制遭到破坏，整地质量差，苗势弱，土壤肥力下降，单产不高。
针对以上存在的问题，我们认为提高粮食产量，一是提高农户科学种田的意识，遵循自然规律，不盲目选择品种；二是不断提高科学种田水平，采用新技术新措施，努力提高粮食单产；三是农艺和农机相结合，走大型机械联合作业的路子，搞区域化种植，提高土地的产出率，降低作业成本；四是加快科技示范的带动作用，以科技示范户为载体，使新技术得以全面推广应用，同时加大服务意识，杜绝以包代管的现象。
二、粮豆作物规模经营情况
受传统观念的影响，我场在粮豆作物规模经营方面还处于封闭状态。从近几年规模种植情况看，单户种植面积在500亩以上的仅有10户，大多数单户种植面积约在40-50亩左右。主要原因是受市场价格波动的影响，职工承受风险的压力比较大，同时没有足够的积累资金，无力扩大规模种植。
我们认为解决的途径主要应在政策允许范围内促进土地流转，让有种植能力的且农艺技术掌握比较娴熟的一部分人，扩大种植规模，使流转者有机会从事其他产业的发展，进行多种形式经营。
三、关于农工家庭收入
国有农场税费改革后，农场推行了责任田加机动田的两田制土地承包制度，土地承包的主体由农工承包向以农工家庭为主体承包转变，所有农业人口都分得了责任田，农工家庭收入主要来源是承包责任田兼营机动田。香兰农场现有农业职工1339人，其中承包土地职工1*2人，占79%；承包土地家庭1728户，其中农工家庭758户，无农工家庭970户。据20*年末调查，农工家庭户均收入17232元，人均收入4361元，比上年增长30%，20*年没有大幅度增长。
从收入结构上分析，种植业收入占73%，养殖收入占4.1%，打工收入占22.9%。农户收入全部依靠承包土地收入的占34%，兼营养殖业收入占12%，把打工收入做为重要来源的占34.1%。
从家庭结构看，户均3.1人（其中农工1.4人，家属劳动力0.7人，子女或无劳动能力1人）。全场单职工家庭占60.9%，双职工占39.1%。农工家庭户均承包责任田44.5亩，人均14.5亩，兼营机动田的占61%，户均承包58亩。农户家庭最高收入37000元，人均12300元。最低收入3000元，人均1000元。
*农场农工家庭收入增长缓慢，贫富差别很大，收入也不够稳定。制约职工家庭收入增长的主要因素：一是农工本身缺乏勤劳致富意识，生产经营不够规模，不想走出去开拓新的增收源。二是从社会环境上看，农场就业门路狭窄，吸纳劳动力产业缺乏。
据抽样调查85个劳动力中，可提供劳动力22875个（劳动力资源），但实际投入承包土地上的工日6690个，占30%，投入养殖1980个，占8.6%，打工工日5147个，占22.5%，总利用创收工日13817个，占61.1%，剩余工日9*8年，占38.9%。部分人员认可打麻将也不愿投工挣钱。要加快农场人均收入较快增长，就香兰农场现状而言，应走以下途径：
1、为农工家庭种植业走上规模经营营造宽松环境。一是以每个农户经营水田60亩或旱田120亩为模式，鼓励农户在承包责任田的同时兼营适量的机动田。二是在机动田发包时尽可能地为农工承包创造条件，可以低于市场竞价价格发包给农户，也可以以培植几个示范户的方式，逐步加以引导。
2、发展畜牧经济，优化产业结构。我场仍是种植业单一经济，养殖业所占比重大小，农场应加大思想、技术等方面的支持、引导力度，利用生猪市场短缺机遇，加快种猪、母猪繁、育、引步伐，把闲余劳动力引导到畜牧生产上来，改变农户收入单一局面。
3、充分发挥劳动力资源剩余优势，做好打工（劳动力输出）经济，通过网络信息了解劳动力市场，有效进行劳务输出。
4、搞好科技指导、科技咨询服务，建立粮食市场营销网络，为农户提供粮食市场信息，促进农户种植从盲目性向市场指导性转变。
四、加快测土配方施肥工作
测土配方施肥是针对土壤现状，缺什么补什么，防止无效投入的有效手段。目前我场此项工作尚未开展，但借助20*年农业开发的有利契机，预计今年底把此项工作开展起来。现已联系到测土施肥仪厂家，待考察论证后即可购入实施。
从长远看，应在东部三场建立一个测土实验站，使测土配方施肥工作能够享受国家政策的补贴。
五、农机具购入和农机合作社建设情况
为加强农机标准化建设，推进土地集约规模化经营，充分发挥大马力机车作业优势，提高机械化水平，促进农业可持续发展，进一步提高土地利用率和产出率，推动土地经营规模化，种植生产标准化，提高农业综合生产能力，近年来，我场与汤原县农机部门沟通，通过农机补贴形式个人购入大中型农机具4台套。20*年9月，按照省监狱企业集团公司的部署和要求，在我场二大队建立了股份制农机合作社，组建工作由二大队牵头，入社主体为二大队农工、及其子女，每股定价500元，入股资金100.5万元，股东86人。国家扶持、集团公司和农场配套资金共100万元。共计总资本200.5万元，作为合作社的资本金，已按程序要求上缴省指定专户。存在的主要问题：
1、由于相关政策制约及各职能部门缺乏协调，当地工商部门拒绝给予注册登记，故使合作社成立无合法手续，相应的财务管理亦无章可循。
2、集团、农场对于如何扶持农机合作社问题，应当出台相关政策和规范管理措施，尤其是农机作业市场如何管理，土地资源如何配置等，都应制定相应的规章制度。我们认为，集团公司应根据农场耕地资源合理配置农机具和相应规模的农机合作社，农场也要按着配置农机具规模制定措施，保障农机作业量，同时建立健全相应的科学耕作制度，为种植业规模经营打好基础。按香兰农场土地资源规模，农机作业合作社不宜各队都建，划好作业区域，按区域配置，确保农机具配置结构合理，拥有量适度。
3、农机作业合作社是在国家资金扶持力度较大的前提下建立起来的，因此必须按规定提足折旧费后再计算经营成果，所提折旧费基金要专款专用，进行专项管理，只能用于设备有序更新，才能确保资金不流失。
六、畜牧业发展状况
*农场畜牧业是传统产业，有较丰富的饲养畜禽的经验，曾一度使许多家庭受益。但近年来受市场等各方面的影响，目前全场生猪存栏3656头，能繁母猪582，奶牛存栏594头、羊290只，家禽2416羽，特色养殖梅花鹿75头，狐狸30只，貉435只。从调研情况看，制约畜牧业发展的主要因素：一是资金投入不足，畜牧兽医科技服务基础设施薄弱；二是饲草饲料不足，草场退化；三是品种退化，没有良种繁育基地；四是畜牧业发展不平衡，标准化生产程度不高，职工养殖集约化、规模化、专业化较少，大多为分散饲养，抗御风险能力较弱，市场竞争力不强，产业化发展程度低，制约着畜牧产业化发展。
根据畜牧业发展存在的问题我们认为，农场的畜牧业要根据产业化发展和小城镇发展战略，统筹城乡经济和社会协调发展科学合理地确定小区规划，明确区域功能、定位和发展方向。因地制宜建设具有特色的生态养殖小区。现已与当地县畜牧部门取得共识，把香兰农场畜牧业纳入汤原县一个乡镇来管理，争取上级投资，准备建一个800-1000头奶牛标准化养殖小区。
七、如何推进农业种植结构和产业结构调整
监企分开后，农户为追求经济效益，在旱田作物的选择上，大多是玉米、大豆和极少数经济作物。连年的重迎茬种植，加之小型农机作业，标准低，质量差，种植结构极不合理，种植业结构调整势在必行。本着土地产出最大化、效益最大化及合理轮作的原则，制定“两扩、一稳、二压”的调整方针，即：扩大经济作物及麦类作物种植，稳定水稻种植面积，压缩大豆、玉米种植面积。根据方案要求，部署基层大队各作物种植比例，进一步落实种植结构的调整，力求实效。农场加快考察引入投资少，见效快的经济作物，使经济作物面积达到总播种面积的20%以上。利用示范园区及科技示范户进行试验对比，旨在探索、发现总结各类经济作物的最佳栽培模式，为今后大面积推广奠定基础。
产业结构的调整，着力优化种植结构和生产部局，大力发展优质粮食工程，根据我场的地域特征，发挥水稻生产优势，引进高产、优质的品种，打造高产、高效的产业效应。
八、专业经济合作组织发展现状
我场现有专业经济合作组织即农机合作社一个，其他专业经济合作组织有待组建，主要是缺少专业技术人员和相关的扶持政策。
解决途径：培养引进各种专业技术人才，使既有专业技术特长又有开拓市场经验的人员脱颖而出，在农产品的加工、销售、招商引资等领域创建符合农场特色的专业经济组织。
九、洁净能源发展状况
目前，我场住户所用生活能源仍是以秸秆等薪柴为主。开展清洁能源沼气试点虽已历时3年，但效果不好，只有*户，且只能在夏季利用。利用太阳能势水200户左右，只用做洗澡、洗衣等。
农场作物秸秆产量每年约1万吨左右，推进秸秆能源化的主要瓶径是资金和技术，其发展途径必须依靠政府财政扶持上马后，再依靠市场化发展，需要政府扶持主要技术引进和资金投入，农场以秸秆、薪柴等生物质资源进行综合开发，高效利用，推广秸秆气化技术，在项目成形后，交由社会按股份制管理。
十、农场职工家属外出务工情况
农场外出打工农工160余人，农工家属130余人，人均年收入9000元，总收入253万元。多数是投亲靠友，打工地点比较分散，以力工为主。农场在20*年与汤原县政府有过协议，把我场列入外出打工劳动力来源范围。20*年农场对清河林业局劳动力市场进行考察，初步达成议向用工协议，但由于农工、家属的打工意识不强、积极性不高等原因未能实行。但农场已经将开拓职工外出打工就业，促进其尽早从土地中走出去列为今后农场工作重中这重。一是与汤原县政府沟通，把我场职工、家属纳入其农民技能培训范围，以提高我场农工、家属劳动技能，为外出打工准备条件。二是进一步与清河林业局协商，争取更为优惠的就业条件和环境，促进我场富余劳动力前去打工就业。
十一、农场经济融于区域经济一体化问题
农垦系统按“创新机制、整合资源、优势互补、合作共赢”的原则，实施场县合作共建，促进场县区域经济共同发展的思路和作法，对于我们有着极好的指导和借鉴意义。我场据有良好的自然资源、劳动力资源优势，在发展原有优势农产品（水稻、大豆、玉米）的同时，应按着区域特点，大力发展以奶牛为重点的养殖业，充分利用汤原县境内的大米加工企业、光明乳业品牌、生猪屠宰加工优势，按照市场原则，以龙头企业＋基地的利益联结方式，争取与*县共建水稻、奶牛、生猪生产产业，使我场成为上述产业原料生产基地。争取与汤原县取得共识，汤原县主要投资加强龙头企业建设，农场加大完善农业基础建设、良品培育基地建设和科学种田投入，双方共同开发建设，沟通场县间联系，建立起场县共赢发展的联合体。
十二、落实惠农政策情况
党的惠农政策惠及农场的比重很少，农场享受不到农机购置补贴、测土施肥改良土壤沃土工程补贴、农村公共设施建设投入补贴，同时农场还担负着本来应是政府行为的费用。为此，要抓住新农村建设的契机，精心准备各类涉农项目，积极争取国家政策和资金支持：一是争取农业基础设施建设的政策和资金扶持。二是争取国家有关提高耕地综合质量的政策和资金扶持。三是争取国家加强科研、防灾减灾、动物疫病防治、气象服务等政策和资金扶持。
十三、明年农业工作思路
2009年我场农业工作思路：以党的十七届三中全会精神为指导，全面落实科学发展观。以市场需求为导向，继续深化种植结构调整，积极扩大经济作物种植比例，创建高产、高效农业生产模式，加快新技术引进步伐，争取更多的惠农政策，努力提高职工的收入水平，力争实现粮豆总产4300吨。
1、加大科技推广力度
在现有科技示范户的基础上，不断壮大科技示范户的队伍，加快新品种、新技术引进、推广、应用。积极发展绿色食品、有机食品生产，完善各种农业生产试验检测手段，新增水稻育秧大棚150栋，购置测土配方施肥仪一台，推广大豆大垄窄行密植，水稻“三超”栽培，富晒稻米等试验项目。
2、健全农业综合服务体系
一是加强农业技术培训工作，深入基层，对生产实践中存在的疑难问题有针对性地进行讲解，确保培训人员达到90%以上；二是建立稳定的销售和流通渠道。通过市场调查、网上信息反馈等多种手段，努力提高职工收入水平。三是对职工购置农业生产资料进行真伪识别知识讲座，减少风险。四是根据国家对在农村信用社贷款进行补贴的政策，多方沟通协调，帮助职工解决生产资金不足的问题。五是面对全球金融危机带来的负面影响，我省将继续加大奶牛发展，未来五年将投资295亿元，实现千万吨奶战略工程，安置富余劳动力5.5万人，以拉动农村居民收入增长。在奶牛品种选育、生产基地建设、饲料供应、奶牛粪便处理等项目上给予政策扶持和资金补贴，实现奶牛存栏年均递增12.1%。结合我场实际，把握机遇，积极引导职工向奶牛养殖业发展。同时加强畜牧业的防检疫的服务工作，保证畜牧业安全有续发展。
3、加快农田基础设施改造
多年以来，农田基础设施一直是修修补补，没有从根本上得到彻底解决，抵御自然灾害的能力较弱，管理难度大。针对这种状况，我们认为一方面积极争取农发投资，另一方面按照“一事一议”有关规定，发动职工积极参与。特别是我场水库已属严重病险状态，坝体和坝基渗漏加剧，急需投资加以除险，以确保水库安全度汛，正常蓄水，保证人民群众生命财产安全。
4、提升农机作业标准化。
根据农业现代化的要求，结合农场区域划分情况，在妥善解决好现有农机合作社存在问题的基础上，积极争取资金，筹建农机合作社1-2个，切实引导农机服务组织依法经营、规范运作和诚信服务，推动农机服务组织又好又快地发展。
一、加强领导，明确责任
明确食品安全综合整治工作领导小组组成人员，组织乡派出所、卫生院、民政所、农业中心、文化中心、中小学校、食品等相关部门和各村迅速组建食品安全综合整治工作小组。明确整治内容，责任单位，责任范围，制定实施计划；明确组织实施方案，开展自查，自纠活动。做好阶段性成效的工作台帐和周报、月报制度。
二、广泛宣传，营造氛围
通过挂标语、宣传车、分发传单资料等手段广泛宣传食品安全的法律法规，提高生产者、经营者对实施“食品放心工程”的重要性的认识，科学引导正确的消费观，提高人民群众自我保护能力。综合整治工作开展以来，共出动宣传车20多车次、张贴标语500多张，分发宣传资料5000多份，形成了全社会重视食品安全的良好氛围。举办食品、药品安全法培训班，与工厂、企业、学校现场签订了集体食堂预防食物中毒责任书。通过培训，增强了集体食堂负责人和卫生管理人员的卫生知识、食物中毒的防范意识，有效提高企业、学校对食品安全的责任感和管理水平。
三、扎实工作，初见成效
（一）加强农资检查，把好农产品上市关。自开展综合整治工作以来，我乡不定期对农业、畜牧业投入品进行检查，主要检查了农药、兽药、饲料和饲料添加剂。通过多次的检查行动，大大加强我乡种植养殖环节的监管工作，遏制食品安全事故的发生。
（二）严厉打击销售假冒食品的违法行为。针对粮肉蔬菜、奶乳制品、豆制品、儿童食品等10类食品开展“八查”，深入大型商店，强化日常监督。
（三）加强流通环节监管工作。探索实施政府推动、龙头企业带动和市场化运作相结合的办法、支持供销合作社、农民专业合作社、专业技术协会等提供多种形式的生产经营服务，建立质量安全有保障、服务方便快捷的农村食品安全流通网络。针对农村青少年和儿童喜欢食用、质量安全有保证、具有一定消费市场的食品、乳制品和儿童食品，开展优质安全食品下乡活动。同时，强化流通环节的日常监管力度，突出重点，整规并举，制定市场长效监管措施，保障上市食品质量安全。
（四）加强监管学校、企业食堂食品安全。重点整治全乡餐饮店、学校食堂以及学校周边的食品店、流动摊档，着重检查食品生产经营单位的卫生许可、从业人员的健康状况、食品加工经营场所的布局及环境卫生、采购食品及食品原料索证和入库登记、餐饮用具的清洗消毒、落实食品卫生安全责任制等情况。目前，共出动执法人员50余人次，车辆5台次，检查餐饮店10家，整改5家。
四、下一步工作计划
（一）加强宣传，提高经营者依法经营意识。运用各种宣传工具和阵地，全方位、多角度进行宣传，集中宣传食品安全工作的意义、宣讲国家法律法规，进一步提高经营者的守法意识，营造合法经营的良好氛围。
一、考察地点情况简介
寿光市地处山东北部沿海，总面积2180平方公里，海岸线长56公里，辖19处乡镇、街道，耕地135万亩，人口108万。近年来，该市紧紧围绕“全省进前列，百强上位次”的发展目标，不断调整优化农业结构，全面推进农业产业化、标准化、国际化进程，促进了全市农业农村经济的快速发展。先后六次跻身全国农村经济综合实力百强县（市）行列，目前位居第67位，农业增加值列全国第19位，是着名的“中国蔬菜之乡”。2003年，全市完成国内生产总值155.5亿元，财政总收入11.1亿元，其中地方财政收入6.05亿元；农村经济总收入278亿元，农业增加值32.2亿元；农民人均纯收入达到4508元，到今年4月底，各类存款余额132.8亿元，比年初增加17亿元。
寿光人种菜有着悠久的传统，上个世纪80年代初，寿光市率先试验成功了冬暖式大棚蔬菜，推动了一场遍及全国的“绿色革命”。目前，全市共推广应用蔬菜生产新技术24类300多项，引进荷兰西红柿、日本伊丽莎白甜瓜、韩国苦菜等30多个国家的蔬菜新品种500多个。蔬菜种植面积80万亩，总产38亿公斤，无公害蔬菜基地面积达到40万亩，无土栽培蔬菜发展到5000亩，有61种农产品获得国家无公害农产品标志使用权。
寿光市是中国最大的蔬菜生产基地，也是被国家命名的唯一的“中国蔬菜之乡”。近年来，寿光市按照大规模、高起点、外向型、强带动的发展思路，大力发展农产品加工龙头企业。目前，全市已兴办以蔬菜加工为主规模较大的农副产品加工企业44家，年加工能力达80万吨，已有上百种农副产品直接或间接通过加工进入世界20多个国家和地区，年完成农产品出口10多万吨。
该市坚持一手抓生产、一手抓流通，先后在市区建设了寿光蔬菜批发市场，在8处乡镇建设了10个农产品专业批发市场。全市农贸批发市场发展到26处、集贸市场186处。其中，寿光蔬菜批发市场已发展成为全国重要的蔬菜集散中心、价格形成中心和信息交流中心，辐射全国30多个省、区、市。与此同时，他们开通了寿光到北京、哈尔滨、海南的“绿色通道”，设立了网上专卖店，在全国20多个大中城市市场开展了直供直销、专柜专销，建立了连锁店，带动了全市无公害农产品的发展。
一、经验与启示
在这次考察中，由于时间关系，我们在整体考察了寿光在农业结构调整，特别市蔬菜生产方面的先进经验的同时，针对我乡实际情况，就如何提升农业质量和效益，增加农民收入，增强农产品的竞争力等问题，重点对寿光的农产品加工业进行了考察。通过看现场、听介绍，我们对寿光的农产品加工业的发展情况有了初步的了解，对照我乡刚刚起步的农产品加工业所面临的问题，使我们在学到许多宝贵经验的同时，也得到了深深的启示：
近年来，尽管我乡在农业结构调整中取得了显着的成绩，粮食、瓜菜、果品、畜禽水产品的产量逐年提高，但由于供求关系的影响，粮、菜、肉、蛋等农产品价格持续低迷或下跌，农民增产但增收缓慢。农民增收已成为牵动我乡经济发展全局的大事。在这种情况下，积极发展农产品加工业，对于解决当前农业经济面临的突出问题，提升农业质量和效益，增加农民收入，增强竞争力都具有重要的现实意义。
（一）、积极发展农产品加工业可以提高农业的整体效益
农副产品加工业是农业产业链条延伸的最高层次，在农村经济发展中占有牵动全局的作用。首先，发展农产品加工业，可以有效地提高农业初级产品的附加值，增加农民收入。其次，发展农产品加工业，不仅可以解决当前农产品“卖难”和农民的困难，而且可以提高农业整体素质，增强农业竞争力，加快由传统农业向现代农业转变的进程。第三，发展农产品加工业也是应对WTO挑战、增强国际竞争力的重要步骤。
（二）、农产品加工业有着巨大的发展前景
目前，大力发展农产品加工业不仅极其必要，而且有着广阔的市场空间和巨大的发展潜力。
1．发展农产品加工业可以开拓农产品的新市场，为农业的发展提供广阔的市场空间。近年来，随着人们生活水平的提高，人们的食物结构发生了很大变化，不仅要吃饱，更要吃好，吃的营养，吃的健康。高档食品，保健食品、无公害绿色食品尤受人们喜爱。居民食品消费结构的变化，将为农产品加工业的发展创造出巨大的市场空间。
2．农产品加工业的整体水平还不高，有着巨大的发展潜力。
（三）、农产品加工业是农业产业化经营的核心环节
农产品加工业一边连接初级农产品，一边直接面对最终需求，通过产品加工提高农产品的附加值，既可以拉动种植业、促进畜牧业的发展，增加农民收入；又可以带动第三产业，改变农产品的贸易条件，是农业产业化经营的核心环节和枢纽工程。农产品加工业中的一些企业经过多年的积累发展，可逐渐成为带动一方农业产业化的“龙头”企业。这些企业以公司加农户的形式与农民建立了更为密切的利益关系。从而取得了较好的经济效益和社会效益。
三、几点建议
发展农产品加工业是农业结构调整的重心和关键，是农业产业化经营的枢纽工程，面对农民增收缓慢的压力以及我乡跨入经济强乡进程中涉及到的一些问题，我们应该有选择地学习和借鉴先进地区的成功经验和做法，加强相应的对策性设计和研究，以便在实际工作中能有效地解决和处理可能发生的各种问题和深层次矛盾。针对我乡农产品加工业的发展情况，在今后的发展中，要注意做到以下几点：
1．发展农产品加工业要坚持龙头企业的带动作用。
以龙头企业为中心，建设专业化、商品化农产品生产基地，使基地生产逐步由分散经营向适度规模经营，由粗放经营向集约化经营、由兼业为主向专业化生产转变，提高基地建设的整体水平，形成产加销、贸工农一体化、系列化生产。积极培育、扶持鲜鲜食品有限公司这个龙头企业，发展蔬菜、果品、玉米、豆类等农产品的冷藏加工、出口，带动农户发展甜玉米、青豆、草莓、胡罗卜、辣椒等适于速冻加工的农产品；以前岳兴义面粉厂为龙头，发展优质、专用面粉的生产，带动起我乡优质、专用小麦的生产。并使我乡农产品的生产向专业化、规模化、化的生产方向发展，在我乡建设甜玉米、优质小麦、瓜菜等无公害农产品基地，，提高我乡农产品的加工程度和产业化程度。
2．调整农业结构，提高农产品质量，推动加工业的发展。
在农业结构调整上要围绕“优质高效”和适宜加工的品种开展；在种植业上，应大力发展专用小麦、专用玉米、青豆的生产；在果菜等经济作物中，重点发展草莓、胡罗卜、辣椒等品质好、产量高、适合冷冻加工品种。为此要做好两件事：一是调整技术推广的重心，根据加工业的需要，加强专用原料品种开发和技术推广；二大力发展无公害农产品的生产规模，提高无公害农产品的质量，建立和完善检测手段，促进优质优价和专业化生产。
3、认真谋划，协调发展。
我乡虽然有鲜鲜冷冻食品、兴义面粉、圣益饲料等农产品加工企业，但却没有一家畜禽产品加工企业，对于占我乡农业产值的80%的畜牧业来说，应该是一项空白。在我乡今后对农业发展的谋划上，要注重畜对禽产品加工企业的扶植和培育，积极引导社会资金向畜禽产品加工业的投入，最大程度的提高我乡畜牧业生产的经济效益。
4．积极实施名牌战略。
这次全区奶牛生产专题会议，主要内容是兑现奶牛生产奖励政策，交流经验，分析把握当前奶牛生产新形势，进一步理清思路，明确方向，不失时机的把全区奶牛生产再推向一个新的快速发展阶段。下面，结合我区奶牛生产的现状，我再讲以下三个方面的问题：
一、肯定成绩，找准问题，增强做好奶牛生产工作的紧迫感和责任感
近年来，区委、区政府高度重视畜牧业生产，研究制定了一系列促进畜牧业发展的激励政策，各乡镇各部门认真贯彻落实区委、区政府的决策部署，出台了相应的措施和激励办法，促进了全区畜牧业的快速发展。特别是今年以来，今年上半年，我区畜牧业生产经受了高致病性禽流感疫情的严峻考验，畜产品产量和效益同步提高。随着畜牧生产的快速发展，我区奶牛生产也取得了可喜成绩。去年X月份，区委、区政府出台了《关于大力发展奶牛生产的意见》，积极引导农民发展奶牛生产，各乡镇高度重视，因地制宜，统筹规划，加大了政策扶持和资金投入力度，各乡镇都成立了奶牛生产领导机构，及时召开动员大会，组织相关人员外出参观学习，鼓励农民群众发展奶牛养殖，迅速掀起了奶牛养殖。有的乡镇对新购进的奶牛在区财政补助X元的基础上再补助X元，或在资金方面采取小额贷款政府贴息的形式，扶持农户发展奶牛生产。有的乡镇加强了奶牛养殖小区建设，对进入规划小区养殖奶牛的给予更优惠的政策。由于各乡镇高度重视，政策到位，措施得力，使得全区奶牛生产发展势头良好。我区奶牛饲养以小区养殖为主，以徐继峰养牛场为主的XX镇养殖小区、以金湖奶牛场为主的XX镇养殖小区、以康元奶业公司为主的XX镇养殖小区X处养殖小区存栏奶牛达到XX多头，占全区总存栏量的XX%，养殖小区的发展壮大，对奶牛养殖业的快速发展起到了极大的带动作用。
总的看，我区奶牛生产发展形势较好，但是养殖总量扩张和规模化饲养水平离要求还有较大差距，随着市场经济的快速发展，一些新困难、新问题严重制约着我区奶牛业生产。
一是养殖规模小，抵抗市场风险能力低。我区奶牛养殖的主流模式是以农户散养为主简单组合起来的小区生产，大型乳品加工企业主要通过合同方式收购，形成了典型的“公司＋农户”模式，由于加工企业与农户只是合同关系，因此一旦出现市场波动或其它风险，就可能出现违约问题，如拖欠农户资金、压级压价等。这种农户小规模饲养既缺乏规模经济，缺乏抗风险能力，又因为与牛奶加工企业的松散联合而缺乏直观的市场导向和风险约束，严重制约了我区奶牛饲养规模的扩张和质量的提高。今年年初，饲料价格上涨，每吨豆类饲料增长了X多元，而在我区的几家牛奶收购企业，鲜奶收购价仍保持在每公斤X.X元左右，直接降低了奶农的养殖收入。二是单产低，原奶质量不稳定。近年来，由于养奶牛的效益好于其它畜禽养殖，大量的农户和原先从事其它养殖的专业户转向奶牛业，在全国范围内形成了养奶牛热，造成了买牛难的局面。奶牛生产中盲目引种、近亲繁殖、设施缺乏配套等问题，造成了原奶质量不稳，奶牛单产水平低。目前，我区奶牛年平均单产约为X公斤，远远低于发达国家的X公斤的平均水平，这种低下的单产水平制约了原奶总量的增长，也是难以有效降低产奶成本的重要因素。三是奶牛饲养技术支撑体系薄弱。饲养奶牛属于农业生产中的大项目，投资大，周期长，面临很大的市场风险，是一项技术密集型和资金密集性的行业。这需要从优质牧草种植、加工、青贮制作、饲料贮备配置、配种、产犊、饲养管理、牛奶加工和销售等方面获得技术和资金支持，这就需要为奶农提前、产中和产后的一系列技术服务。但目前我区广大的奶农还处在缺乏资金和技术、养殖分散、规模较小的生产状态，技术服务部门服务半径大，难以顾及全面，造成奶牛发病率高，淘汰率高，原奶质量不易控制，生产效率低等问题。四是乡镇之间奶牛生产发展不平衡。少数乡镇对奶牛生产虽然出台了优惠政策，制定了发展规划，但落实力度不够，进展较慢，缺乏有力措施，养殖场等基础设施没有得到有效利用，造成资源闲置浪费等等。针对这些困难和问题，各级各有关部门要认真研究分析，采取切实有效的措施，尽快加以解决。
二、完善措施，加大力度，全力推动我区奶牛业快速发展
结合我区实际，针对当前奶牛业面临的新形势，下一步，要按照去年全区奶牛生产工作会议的总体部署，进一步强化措施，加大力度，运用经济、行政等综合手段，引导各种生产要素向奶牛业聚集，以促进全区奶牛数量的扩张、质量的提高和产量的增长，以确保完成发展规划确定的奶牛生产任务。在具体工作中，要认真抓好以下几个方面的工作：
（一）加大投入，进一步扩张总量。各乡镇要坚持因地制宜的原则，充分发挥自身优势，注重实效，统筹规划，切实加强政策扶持、信息引导和技术服务等工作，把农民发展奶牛养殖的积极性引导好、保护好、发挥好，促进全区奶牛生产的迅速发展。每个乡镇都要拿出部分资金专门用于发展奶牛生产，重点加强养殖小区建设和规范管理，解决好群众关心的水、电、路等基础设施配套建设问题；要积极鼓励有条件的企业、集体和个人实行户养、联户养、股份合作等形式，多渠道增加投入发展奶牛生产。金融部门对发展奶牛生产的资金贷款要优先安排，优先解决，全力扶持。要开展诚信教育，强化农户的风险意识和还贷意识，规避金融风险。各乡镇和有关部门要把奶牛生产项目作为农户致富工程的重头戏，在贷款贴息、补助、技术推广和奖励方面优先支持。在扩张奶牛养殖总量的同时，要大力发展奶牛专业合作社、专业协会、研究会等经济合作组织，把分散的奶农组织起来，形成利益共同体，解决好小生产与大市场难以对接、牛奶生产与加工企业利益分离的矛盾，促进资金、技术、资源等生产要素的合理流动和配置，使奶牛饲养向更高、更广、更深的层次发展。
（二）加快养殖小区建设，发展规模饲养。当前，奶牛业生产发展重点是推行奶牛的适度规模饲养，这是解决奶牛生产规模小、效益差、生产水平低的一项战略性措施。从目前农村的实际状况来看，大多数农户的资本积累有限，生产力水平素质较低，社会化服务体系不够健全，而发展奶牛养殖小区就成了当前的现实选择。这对于加速奶牛养殖规模化进程，科学地组织奶牛饲养业生产，提高奶牛饲养业的生产能力具有重要意义。各乡镇要抓住奶牛业发展趋势和现阶段乳业集团争夺奶源大战的有利时机，积极引入竞争机制，挂靠有实力的乳品加工企业，以挤奶站建设为基础，加快奶牛生产基地建设，以基地为中心，采用统分结合的生产经营模式，大力发展奶牛养殖小区，把分散的养殖集中起来，实现统一规划、统一挤奶、统一售奶、统一服务，对小区的奶牛改良、疫病防治、饲料配制和饲养管理技术等方面提供系列服务，使小区成为技术集成的载体。要借助小区建设使奶牛饲养业由小规模向适度规模转变，由分散养殖向集约化养殖转变，由手工挤奶向机械化挤奶转变，由兼业经营向专业化养殖转变，提高奶牛的产奶量，提高牛奶的品质，提高劳动生产率和经济效益。要充分发挥“龙头”的带动效应，建立“公司＋基地+农户”的奶牛饲养模式，走产业化经营的路子，推动我区奶业的超常规发展，待饲养规模和奶牛数量达到较高水平时，通过招商引资或以企业合作、入股等形式，建立我区的乳品加工龙头企业，从根本上解决原奶生产销售问题。
（三）搞好科技推广，加强技术服务。一是强化技术培训工作，全面提高从业人员的技术水平。各级各有关部门要有计划的对工作人员进行经常性和季节性的职业培训工作，普遍提高管理人员、技术人员和饲养员的素质，使国家和地方颁发的饲养标准及各项适用技术真正应用到田头、槽头。二是加强良种繁育体系建设。奶牛业发展要数量和质量并重，以提高质量为主，重点是通过优质高产奶牛的引进、扩繁、改良工作，全面提高奶牛质量和生产水平。一方面，要加强配种站建设，引进高产奶牛冻精，利用冷配、胚胎移植等技术改良现有奶牛，提高奶牛单产。另一方面，要积极从区外、省外、国外引进良种高产奶牛，扩大高产奶牛存栏基数，建立高产奶牛核心群，实现规模效益，加速奶牛数量和牛奶产量的提高，从而解决制约奶牛发展的瓶颈问题。三是实行种草养畜，积极宣传引导奶农实行三元种植，扩大优质牧草的种植面积，降低奶牛饲养成本，提高综合养殖效益。四是实行标准化生产。奶牛业发展要坚持按标准生产管理，以标准化为基准，培养标准化生产样板，达到绿色、无公害生产，使奶牛生产向规模化、区域化、集约化、现代化发展，逐步把我区建设成绿色奶源生产区，增强市场竞争力。
（四）深入宣传发动，引导消费和发展。牛奶是营养最全面、消化吸收率最高的有机食品，牛奶含有几乎全部已知的维生素以及多种免疫活性因子，是营养最全面的食品，被公认为“最接近完美的食品”。饮用鲜奶及奶制品是增强国民身体素质，提高国民水平的最有效途径。要进一步加大奶牛业宣传力度，充分利用新闻媒体广泛宣传，使饮用牛奶成为新时尚，树立“一杯牛奶强壮一个民族”的新理念，全面推动“学生饮用奶工程”，努力培养健康完善的饮食习惯，积极为奶牛业的发展创造更大的市场空间。同时，各乡镇各有关部门要进一步加大对奶牛生产优惠政策的宣传力度，加大对奶牛饲养典型户、养殖小区的宣传报道，在全区广泛叫响“赶着奶牛奔小康”的口号，努力营造促进奶牛业发展的良好氛围。
三、切实加强对奶牛业的组织领导
大力发展奶牛业，是加快我区农村经济发展和促进农民增收致富的重要举措，各级各有关部门要正确认识发展奶牛业的重要性，正确分析发展奶牛业面临的新形势，切实把这项工作抓紧抓好，抓出成效。
一是加强组织协调。各乡镇、各指挥部成员单位要把奶牛生产列入到工作的重要议事日程，主要负责同志亲自抓，分管同志靠上抓，抓紧落实发展计划、规划，落实措施，及时掌握生产动态，具体协调解决好奶牛业生产中遇到困难和问题。
二是落实好激励政策。各乡镇各部门要进一步加大优惠政策倾斜力度，结合百万农户致富工程，加大对奶牛业的投入，继续在资金、技术、场地、水电等方面对养殖大户、养殖小区、养殖专业村等给予扶持，畜牧部门要加强自身建设，充分发挥职能作用，深入基层，搞好科技与信息服务，为政府当好参谋，为养殖户当好技术顾问，切实担当起为发展奶牛业保驾护航的重任，促进奶牛养殖上档次，上水平。
一、2016年价格调控目标任务
1．坚持和落实价格调控机制。制定2016年价格调控目标责任制实施细则，明晰相关单位和部门调控目标任务。认真落实市场价格调控联席会议制度，强化形势分析和督查考核。进一步完善价格调节基金筹集、使用和管理制度规定，探索利用调节基金稳定市场价格水平的长效机制，努力保供稳价。
2．确保本地重要商品市场供应。不断完善“米袋子”省长负责制下的“菜篮子”市长负责制，抓好永久蔬菜基地建设，落实与本地需求相适应的设施蔬菜、城郊蔬菜基地面积，强化本地重要商品生产、储备和调运，确保粮油、生猪、蔬菜等重要民生商品市场供应。
3．提升平价商店管理水平。健全农副产品平价商店长效管理机制，认真落实进一步加强农副产品平价商店管理的指导意见，促进平价商店健康运营发展。切实落实《关于贯彻落实<省农副产品平价商店考核奖励办法>（试行)的通知》，强化规范管理，加强督查考核，充分发挥平价商店稳价惠民作用，努力稳定“菜篮子”价格。
4．强化监测预警和市场监管。重视价格监测预警体系建设，强化重要民生商品和服务价格的监测分析和预警预报，把握市场价格走势。强化市场巡查和监督检查，依法打击扰乱市场秩序的各种违法违规行为。完善价格异动应急预案，及时防范和应对市场价格异动。
5．切实保障困难群体生活。严格落实《关于健全社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制的通知》要求，确保机制及时启动、补贴按时发放，并结合实际推出完善补贴机制的措施，努力确保困难群体生活水平不因价格上涨受到较大影响。
6．主动引导社会舆论。充分发挥传统媒体和新兴媒体作用，做好舆情监测和信息反馈工作，注重与媒体的沟通协调，主动回应价格热点难点，全面解读、宣传各地在保供稳价方面采取的措施、取得的成效等，主动引导社会舆论，确保社会和谐稳定。
二、目标任务
1．落实价格调控措施。将完成市政府下达的年度价格调控目标任务列入市政府年度重点工作，落实价格调控目标责任。（责任部门：*市发改委、物价局。加*号为牵头部门）
2．落实“米袋子”、“菜篮子”行政首长负责制。新建高标准农田10万亩，改造市级标准粮田16万亩。保障粮食生产供应，力争粮食总产在140万吨以上。加大“菜篮子”工程蔬菜生产基地建设力度，全年蔬菜种植面积30万亩。保持畜牧业平衡发展，生猪出栏量稳定在60万头以上。保持百康豆制品的稳定供应。（责任部门：*市农业局、财政局、林牧业局、水产局、供销总社）
3．认真贯彻落实国家主要农产品最低收购价政策。发挥国有企业粮食购销和本地储备轮换对粮食购销市场的调节作用，促进粮食市场稳定。（责任部门：*市粮食局、物价局）
4．促进平价商店健康平稳发展。大力推进“平价商店规范年”建设，抓好平价商店运营监管，探索平价商店发展新路径，稳步推动平价商店长效健康发展，切实发挥“保供稳价、利农惠民、应急调控”的作用。（责任部门：*市物价局、市财政局、市商务局）
5．落实鲜活农产品运输“绿色通道”政策，确保市内所有收费公路对合法装载鲜活农产品的车辆享受国家规定免收通行费政策。在国家和省规定范围内，对鲜活农产品运输车辆实行“不扣车、不罚款、不卸载”的政策。（责任部门：*市交通运输局、物价局）
6．充分发挥价格调节基金的作用。价格调节基金纳入财政预算，实行专户储存，专账核算。认真落实社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制和平价商店补助政策。探索价格调节基金使用范围，进一步提高调控的作用和效果。（责任部门：*市财政局、物价局、人社局、民政局、总工会）
7．加强市场价格调控监管。慎重出台政府调价项目，加强重要商品价格监测预警，强化市场巡查和价格监督检查，及时掌握市场价格异常情况，提高快速反应能力。组织实施重大价格政策、措施出台前后的跟踪监测。完善民生价格信息公布制度。深化重要民生价格公示工作，定期公布重要民生商品价格监测情况，引导市场价格的合理形成。（责任部门：*市物价局）
8．促进房地产业持续健康发展。加大商品房销售监管力度，加强房地产市场监测分析，完善普通住宅商品房销售明码标价申报制度。加强保障性住房建设和土地使用管理，新建、购置棚户区安置房740套，发放公租房租金补贴150户。（责任部门：*市住建局、发改委、财政局、国土局、物价局）
9．加强农业生产资料供应工作。采取多种措施保证化肥货源，确保我市化肥供应不脱档。完善主要农业生产资料价格监测网络。（责任部门：*市供销总社、农业局、市场监管局、物价局）
10．贯彻执行国家和省、市关于减轻企业负担的有关规定，落实相关优惠政策。（责任部门：*市经信委、财政局、物价局、效能办）
11．逐步提高企业退休人员基本养老金，健全职工最低工资标准调整机制，落实社会弱势群体各项收费减免优惠政策。（责任部门：*市人社局、财政局、物价局）
12．规范教育收费行为。落实义务教育阶段和公办高中各项收费政策，加强学前教育和民办教育收费管理。（责任部门：*市教育局、财政局、物价局）
13．完成公立医院医药价格综合改革工作，加强跟踪督查。落实基层医疗机构基本药物“零差率”销售制度。进一步完善医疗费用公示制、查询制和清单制。（责任部门：*市卫计委、财政局、物价局）
14．加强旅游市场价格监管。落实旅游景点门票和服务及收费公示制度，服务“国家全域旅游示范区”创建。（责任部门：*市旅游局、物价局）
三、组织实施
市价格调控目标考核工作领导小组办公室每半年对目标任务落实执行情况进行检查
1．加强组织领导。市价格调控目标考核工作领导小组负责价格调控目标责任制的制定、督查和考核工作，市价格调控目标考核工作领导小组办公室具体承担相关日常工作。
