时间：2023-08-18 17:16:24
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇公路养护情况汇报，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
一年来，在县委、县政府和上级交通部门正确领导和大力支持下，在各乡镇热情参与下，我们按照“市场导向、内外沟通、相互衔接、快速便捷”的原则积极开展工作，全县农村公路建设取得长足发展。07年，__县政府被上饶市政府评为“农村公路建设先进县”，县交通局被评为“全省交通系统先进单位”。现专题汇报如：
一、07年农村公路建设呈现六个“明显”特点
1、县委县政府重视农村公路建设更明显。六大战役中有基础设施战和新农村建设战等两大战役同农村公路建设直接有关。县委、县政府高度重视交通基础设施建设，强力推进珠曹公路、园区路网建设，营造了大力加强路、水、电等公共产品建设的浓厚氛围，促进了全县农村公路建设迅速升温。
2、乡村修路积极性明显高涨。各乡镇党委政府把农村公路建设作为向群众承诺办理的开春之作，列入政府工作的重中之重。不少乡镇党委、人大、政府等经常组织人员深入建设工地，通过调度会、现场会和人大代表视察等形式，督促进度，检查质量，解决问题。有的乡镇对本辖区农村公路工程所发生的地方税款，采取先征后退的办法以奖代补。农村公路建设筹集配套资金是关键，各村采取了多种办法筹资。一是通过一事一议的办法筹资，上坊乡鸭脚树村通过一事一议人均出资2300元。二是把征地补贴款、土地流转款、集体山林拍卖款等集体资金全部用于了修路。三是鼓励捐资捐款。齐埠乡盘田村一位乡友得知家乡修路，他一次性拿出40万元。争先恐后出资，争先恐后修路，成了我县新农村建设一道亮丽的风景线。
3、新增通村公路里程明显增加。06年完成103公里，07完成190公里，较06年增加了87公里。
4、新修公路质量明显提高。通过加强培训、严把施工队伍准入关和严格控制质量标准等形式，强化了质量监管。上坊乡夏营村公路招标时，乐某花八万余元买标串标，我们发现后，请县公安局经侦大队查处，给予了乐某二万余元的罚款，并将其逐出农村公路建设市场。齐埠塘背村公路包工头谢某偷工减料，800多米面层混凝土强度不达标，我们不仅强令其停工，将他赶出施工现场，而且要求业主将面层变成水稳层，又在其上面重新铺了18公分的面层，谢某为此亏本八万余元。据市交通质监站检测，07年水泥路强度比06年平均提高了八个百分点。此外，所有计划内项目的路，都铺了50公分以上的路肩和栽了行道树。
5、建设资金明显增多。为了褒奖农村修路的积极性，县财政首次预算专项资金200万元以奖代补，极大地提高了各地修路主动性、能动性。
6、养护力度明显加强。县政府出台了《农村公路养护办法》，落实了县道县养、乡道乡养、村道村养的养护机制，明确了养护责任和资金来源渠道，县财政首次给予每村20__元的专项养护经费。县交通局成立了昌盛发展有限公司，取得了省交通厅颁发的公路养护资质。公司领导10名养护工专职养护县道198公里，投入养护资金20万元。
二、我县农村公路建设“五大五少”的矛盾非常突出
一是农村公路建设需求量大，而上级给的指标少的矛盾突出。全县130个行政村，已通水泥路的行政村92个。08年计划内110公里可解决未通行政村16个；提前实施70公里，解决未通行政村9个。今年完工后尚有23个行政村未通。按未来引导的原则，只要有积极性、配套资金能够到位的，我们都鼓励他们提前实施，问题是没有扶助资金他们又做不起来，如果要提前支付扶助资金，我们要垫付700余万元。这700余万元我们争取以昌盛发展公司名义贷款，但贷款利息交通局财务可能无力偿还。能否请县委、县政府考虑昌盛公司贷款，财政予以担保，利息由财政偿还？
二是自然村修路踊跃，要求修路解决的指标量大，但国家目前未考虑通自然村的路，能挤进计划盘子的路非常少的矛盾十分突出。按国家安排，“九五”期间解决的是“县县通’’，“十五”期间解决的是“乡乡通”，“十一五”期间解决的是“村村通”，自然村“组组通”的路估计要到“十二五”期间解决。05年省里对行政村的路进行了专调，数据以电子图的形式进入到了交通部的电子网，所有上报项目必须要进入电子图，否则不予审批。当初专调时交通局班子正遇到换届，几乎无人管事，全县进入了电子图的仅280余公里。我们的村委会大多数设在公路两旁，按照规定已通水泥（油）路的行政村不予考虑。如果测量时把村委会的牌子从公路旁抬到偏远的自然村，则可以上电子图解决不少自然村的路。05年专调我县是吃了大亏的。07年我们挤出了相当一部分精力跑市里和省里，要求更改数据，在省厅市局的帮助下，重新进行了一次测量，增加了一倍的线路，使盘子扩大到了561公里。但还远远满足不了自然村修路的要求，自然村的路要修通，估计全县还需要1000公里以上的指标。此外，水库、林场的路因省里将指标直接给了水利厅和
林业厅，而水利、林业又未将指标分到我县，造成指标落空，像梓埠群英水库和__峰林场路就属于此类情况。此指标必须要通过水利局和林业局一起努力才能解决。三是建设里程多、数量大，但严格按标准建设的路十分少的矛盾突出。06、07两年建设里程超出300多公里，但因为各村配套资金每公里平均不足8万元，大部分路没有打水稳层。加上原来修的路基普遍只有4.5米左右，修的路都没有培路肩和栽行道树，更没有完整的排水系统，路的等级标准十分低，就是乡道、县道也是如此。
四是需要养护的路数量大，养护资金少的矛盾突出。我县除高速、国道、省道外，县道8条232.553公里（公路局34.503公里），乡道21条168.749公里，村道254条561公里，由县交通局养护里程为198.05公里。市里下拨的养路经费主要由我们征缴的规费返还中解决，而实际上返还的经费变成了养人经费。交通局在册人员98人，其中局机关17人，渡管站4人，公路站22人，运管所29人，港航所9人，石镇码头7人，养路工10人；交通各项规费356万元，其中拖养费140万元，摩托车养路费130万元，运管费66万元，港航费20万元，返还规费为55%即195.8万元；除财政供给12人外，需要自己支出86人的硬性开支达218万元，其中基本工资160.7万元，社保金21.7万元，征收成本费用按10％计算（含车辆保险、燃油、维修等）35.6万元。收不抵支，赤字22.2万元（开支部分还不含交通局的各项办公费用）。收入养人都不够，更谈不上养路了。
五是县以上管理机构多而大，但乡村无专职机构，管理人员少的矛盾突出。县以上有交通局、还有公路局；行业管理部门有运管（局）所、海事（局）所，但乡镇仅有一个分管领导。去年，工作主动点的乡镇不仅有专职管理人员而且还聘请了养护工，如齐埠、梓埠成立了交通管理站，工作就有声有色得多。交通工作点多面大线长，乡镇无专职机构专人管事不利于工作。
三、六点建议
1、进一步建立健全农村公路建设管理体制。建议各乡镇成立交通管理站，具体负责本乡镇建、养、运、管工作。
2、农村修路积极性空前高涨，尤其是自然村积极性非常高，而国家没有考虑给通自然村的路进行补贴，建议县财政拿出一定的资金进行补贴。补贴标准和计划盘子由发改委、交通局、财政局共同负责制订，做到有规划、有计划、有标准地解决自然村小组“组组通”道路。
3、要解决好农村公路无路肩和行道树的问题。为此，我们提出了新修路基宽度必须达到6米以上，必须有路肩行道树和排水沟，否则不予验收。对原修的水泥路无路肩和行道树的，要求各乡镇拓宽路肩和栽树，建意县委、县政府把它作为对乡镇考评的重要内容。
4、县道养护资金严重不足，建议县财政按每公里8000元养护资金列进预算。今年我们准备对206国道以北的县道进行养护，培路肩和载行道树要求各乡镇必须无偿提供土地。
5、各乡镇对乡道的养护每公里不少于5000元列入本级预算，做到专款专用。
6、建议县委县政府出台《关于进一步做好交通工作的意见》。
一、总体情况
（一）统一思想，高度重视
7件代表建议主要涉及农村公路建设、客运发展等方面，针对性强，均是广大群众关注的热点、难点，包含了广大代表和群众对交通运输工作的殷切希望。为此，我局领导历来高度重视代表建议办理工作，把做好该项工作当作是推动交通运输工作持续健康发展的出发点和落脚点，是沟通代表和群众一座连心桥。一是成立建议提案办理工作领导小组，由局长任组长，分管领导任副组长，其他班子为成员，同时，由办公室具体负责协调。二是细化责任，制定建议提案办理责任安排表，每个建议提案均明确了责任领导、责任部门和具体责任人，办理工作形成人人肩上有担子、大家齐抓共管的良好工作格局。
（二）迅速行动，周密安排
一是认真梳理，对建议提案进行归纳分类。二是及时汇报，会后，立即向主要领导进行汇报，并提出了办理工作方案。三是迅速部署。召开班子会，对办理工作进行专题部署，明确了具体工作职责，要求秉着对代表负责、对广大群众负责的态度，做到事事有回复，件件有着落。
（三）狠抓落实，务求实效
一是加强沟通，做到“三沟通”，办理前沟通，了解代表委员的真实意图，办理中沟通，汇报工作进展，征询意见建议，办理后沟通，了解代表是否满意。二是科学办理，针对一些不符合政策要求的意见建议，和代表耐心沟通，向他们做好解释工作，并承诺在政策允许的情况下立即办理；针对能够办理的，强化措施，加大力度，立即给予办理。三是力求实效。针对一些广大反映的热点问题，我们以扎实的作风，以对代表高度负责的态度，全力做好建议办理工作。针对刘时显等代表提出扩宽县城至公路和陈运根等代表提出改造燕首至公路的建议，我局积极与上级部门沟通联系，主要领导和相关工作人员多次跑省赴市，以上2公路建设已列入改造计划，县城至坝口公路已完成外业勘测工作，将于10月底开工建设。针对邓小京等代表提出的实施通村公路提升改造工程和黄丁秀代表提出立项修建通自然村公路建设的建议，我局一方面按照现行政策扎实推进通自然村公路建设工作，今年争取上级计划约100公里，与上年相比增长17%；另一方面与上级部门加强沟通，将原修建通村公路等级低、路面窄等情况反映至上级部门，争取上级部门早日出台通村公路升级改造政策。针对部分代表提出化解农村公路建设历史债务的的建议，我局多次向市、县汇报，目前，省、市两级补助资金已基本到位。针对陈万昌等代表提出增开高田班线的建议，我们立即与运输公司进行协调，将该线路每日一班调整为每日两班，有力解决了当地群众乘车难问题；针对黄满香等代表提出的解决县医院搬迁后群众乘车难的建议，我们协调公交公司开通了石中至县医院公交班线，解决了就医群众乘车难问题。一件件工作的落实，是对代表的一个个交代，体现了交通人务求实效，真心为民的一贯工作作风。
二、关于邓小京等代表提出的《关于实施通村公路提升改造工程的建议》的办理情况
1.关于科学制定全县性村组公路建设规划的建议
按照《中华人民共和国公路法》规定，“乡、民族乡、镇人民负责本行政区域内的乡道的建设和养护工作”“乡道规划由县级人民政府交通主管部门协助乡、民族乡、镇人民政府编制”。因此，村道的规划、建设和养护管理工作均由所在的乡（镇）、村负责，我局负责提供农村公路建设的立项申报和技术指导服务及指导乡（镇）、村开展农村公路管养工作。下一步，我局将积极争取《县农村公路管理和养护考核办法》尽早出台并加强宣传，进一步明确农村公路管养主体，落实管养资金，确保农村公路管养落到实处。同时，充分发挥县农村公路养护管理站（路政大队）职能作用，严厉打击在主要县道上侵占路产路权等行为，并指导乡（镇）、村对辖区内农村公路进行养护和管理，在全县营造人人爱路、人人护路的良好氛围，有效遏制在路旁建房等侵占路产路权行为。
2.关于农村公路提升改造工程的建议
目前，我县于2010年全面实现100%行政村通水泥路目标，但因上级补助资金低，自筹资金压力大等原因，大部分公路建设标准偏低，路面宽只有4.5米，甚至个别只有3.5米（据统计全县共计132公里），一些路段且未实施路肩附属实施工程。，给广大群众出行带来不便。但因当前国家未考虑通行政村水泥公路改造计划，所以目前无法予以进行升级改造。至于增设错车道事宜，我们认为也确实有必要，但实施的主体是所在乡（镇）、村，上级无资金扶持政策。
一、上半年工作情况
1、按省市要求，合理的编排工程工期，加快推进农村公路项目建设。
今年我站负责的农村公路建设为农村公路危桥改造工程、农村公路安全生命防护工程、自然村通水泥路建设三个项目。
农村公路危桥改造计划**座，计划总投资**万元，按省厅要求，去年6月份底已完成设计文件编制和设计批复，今年6月23日通过了县常务会决议。
农村公路安全生命防护工程计划**公里（隐患里程），计划总投资**万元，按省厅要求，去年6月份底已完成设计文件编制和设计批复。
自然村通水泥路建设今年计划**公里，总投资**万元，今年5月份完成了施工招投标，确定了施工单位。6月底完成了**公里的外业摸底调查和初步设计，6月23日通过了县常务会决议，出台了工作方案。
2、抓好农村公路日常性养护、预防性养护、小修项目工作，努力提升管理路段的路况质量，确保群众出行安全。
⑴日常性养护 为保障管养路段的路容路貌，完善公路的设施齐备，上半年，我站投入**万元对X194、S231、X009、X026、X005进行日常养护，共计里程**公里，修补路面坑槽**平方米。
⑵预防性养护 加大了路面病害的预防处置力度，对各种病害提前预防，及时处置。投入**万元，修复了**线水泥路由于高温起拱断裂面积**平方米。
⑶小修项目 上半年共投入**万元，完成**线、X008保畅通养护3次；南北线路面修补**平方米，**线路面修补**平方米，共**万元；修复涵洞设施2座，共投入资金**万元。
3、加大路政巡查力度，确保管养公路的路政路权。
为了保证我站管养公路的路政路权，路政大队上半年加大了巡查力度，始终坚持每周三次的路政巡查，发现问题及时处理，共实行巡查72车次，行程14300多公里，清除路障43起，签订安全承诺书10份，责令整改通知书10份。在巡查所属线路上无横幅。针对县道路面损毁严重的情况，我路政人员对全县县道破损严重处进行了登记照相造册，共照相100余张存档，全程监控路面破损过程。同时对沿途的脏乱差、占用堆放物品等行为进行全面清理，使农村公路行车安全和路域环境达到大幅提升。
4、健全规章制度，严明工作纪律
进一步加强作风建设，突出制度建设和效能建设两大重点，整顿履行岗位职责情况、上班时间违反工作纪律情况、公款请吃和铺张浪费情况等方面的纪律。健全作风建设长效机制，持续纠正“”问题，特别是在重大节假日进行重点提醒、重点督促。完善管人、管财和管事有关制度，建立、完善了公路站理论学习制度、党务政务公开制度、公章管理制度、财务管理制度、绩效考核办法和专项资金管理办法等12项规章制度，严格按制度管权管事管人。今年来，在廉洁自律方面，我站没有发生任何违法违纪行为。
二、存在的困难和建议
1、工程项目：由于我县地方债务总量在全省居前，项目建设基本叫停，我站所属项目是否实施因此迟迟没有上常务会决议，造成我站年初制定的工期安排计划延后，工作的开展相对于其他周边县滞后，达不到省、市、县各部门考核的目标任务。 恳请局党委能予以协调处理。
2、养护工作 ：我站管养里程**公里省道，**公里县道，而我站每年的养护经费只**万。资金不足再加上日益增长的车流量和所养公路年代久远，当初建设标准低等问题突出，目前养护经费标准已经远远不足不能满足养护工作的正常需求。恳请局党委能加大养护资金的投入，改善养护条件，提高养护水平。另外能否把路况好坏、镇乡对农村公路养护重视程度与局对乡镇的考核评分相挂钩，提高乡镇对公路养护的重视。
3、路政管理：农村公路线长面广，现有的巡查经费投入与巡查力度和频率不够，全面的开展路政、路权管理比较有难度。恳请局党委对路政管理予以重视。
三、下半年工作重点
1、工程项目下半年工作重点主要在自然村通水泥路建设，计划本周五召开9年自然村通水泥路各乡镇动员大会后,组织各有计划的自然村进行路基工程施工,9月-10月路基工程完工并验收；7月底将2019年自然村通水泥路设计预算报财评进行财政评审,出具财评报告；8月初与中标公司签订施工合同,施工单位进场准备开工建设，工期安排在9-12月；12月份完成当年计划任务，迎省市检查。
调研组各位领导：
根据县委、县政府安排，现将××交通突破性发展的现状、存在的主要问题和发展建议情况简要汇报如下：
一、××交通现状
××县北依秦岭山麓，南接巴山，汉江由西向东依城而过，××交通发展历史悠久，古代交通主要依靠汉江航运，上通汉中，下经××达*有新旧两条子午道通关中。民国时始建汉白公路、解放后进行改造，并相继新建西万公路，××公路和部分地方公路，极大地促进了县域经济的发展。
近年来，在省、市的大力支持和县委、政府的正确领导下，按照县上*发展战略，先后建成*二级公路70余公里，新修改造*三级公路60公里，铺设*通乡油路74公里，新修大中型桥梁（仅指地方道路上）22座计1740延米，建成便民桥80座，新修村道800余公里，完成*县火车站进站路及站前广场改造，建设1个二级客运站，2个农村客运站和*4个招呼站等多项工程。截止2005年底，全县公路总里程达1326.87公里，99%的行政村通公路，全县公路普及率87公里/100平方公里,基本实现了出境公路二级化，通镇公路黑色化目标。*高速公路*即将开工建设，将彻底改变我县外出大通道，公路的迅速发展，有力推动了县域经济社会的全面进步。
二、存在的主要问题
面对社会经济的迅速发展，交通建设发展更是刻不容缓，由于投资体制和实际条件的限制，存在着许多急需解决的矛盾和问题。一是农村公路建设资金少，地方财力拮据，农民底子薄，按照现行的交通建设投资政策，无法使农村交通得以迅速发展；二是农村公路养护资金严重不足，乡村公路养护管理上级无投入，造成重建轻养的现实问题；三是交通建设投资管理环节多，层层肢解、占用，降低了补助标准；四是交通建设需求火工材料量大、分散、时间跨度长，无法按照要求每个项目建设专用保管室，同时也占用了仅有的建设资金等。
三、突破性发展的总体思路、重点、目标和建议
按照中央实施西部大开发和陕西省农村公路建设的总体规划，围绕*发展战略和“畅通公路出口，提高道路等级，完善路网体系”的建设思路，力争达到“出境高速化、境内国道二级化，县乡干道黑色化，村级道路砂石化，桥涵挡护配套化，重点村道黑色化，进出口通道多元化”的目标。“十一五”期间，按照我县建设规划，将建成境内*高速公路43.1公里，*二级公路改造11公里，三级公路改造铺油96.9公里，新建、改造通乡、出境公路150公里，改造重点村道40条490公里，建设大、中型桥梁33座、小桥109座，建成*沿江码头7处，公路建设共计投资34.28亿元。
为进一步加快陕南农村公路建设步伐，使交通取得突破性发展，我局建议：一是提高交通建设投资补助标准。我县属省贫县，但不属国贫县，交通建设资金严重不足，同时，我县地处秦巴腹地，山大沟深，公路修建难度大，特别是现在解决通路的地方，大都是多年没有啃下的“硬骨头”，工程艰巨，造价高，投资需求大。目前对农村公路建设实行地方自筹、省上补助的办法，这是发挥几方面积极性，也是加快农村公路的有效途径，但从我县来讲，经济落后，贫困面大，财政拮据，自筹能力极其有限，只能依靠上级补助搞建设。二是建议提高县乡公路养护管理补助标准，对乡村公路养护管理加大投入力度。建设养护资金不足是制约农村公路发展的主要困难。提高财政对农村公路投资水平，引导社会各方支持，多渠道筹措农村公路资金，是缓解农村公路发展资金困难的基本出路，也是逐步建立规范稳定的农村公路投资和养护机制的根本所在，地方自筹资金无能力落实，对山区、贫困地区农村公路建设和养护带来的问题更加严重。建议加大对山区农村公路养护的投资，增强贫困山区农村公路通行能力。三是建议交通建设资金投入直接由省到县，减少中间环节。目前建设资金由省到市再到县，本来每个工程项目上级补助极为有限，层层肢解资金，实际到县用于单项工程建设的资金更少，地方财力有限，地方自筹只能通过减免地方有关公路建设税费、占用土地调整、低标准拆迁或无偿拆迁等形式的间接投资，无直接投入资金，这即侵犯了人民群众的利益，也难以满足公路建设的资金需求。在自筹资金不能到位的情况下，只能采取减少工程量或降低项目建设标准的办法，如保证数量，质量就很难保证，要保证质量和数量，公路建设负债又成为突出问题，由于负债压力和担心引发不稳定因素，也造成长时间无法兑现建设资金的矛盾和想修路而又怕修路思想，形成恶性循环，这种情况更不利于农村公路的健康发展。四是对公路建设的火工材料的安全管理不能一概而论，要结合实际，按照火工材料安全管理的条款就近安排，不能每个工程都需建设一个专用火工材料管理库，不到一年又得拆除，使用率低，浪费大，挤占了建设资金。
“公路通、百业兴”，交通基础设施建设是区域经济发展的关键。因此，只有保障资金到位，才能促进交通建设的全面发展，才能确保社会主义新农村建设的基础条件，才能更有利于促进各行各业的全面进步。
淳安县在开展“走进矛盾、破解难题”专项行动中，多措并举，拿出真法、亮出真招、快出真效，扎实推进难题的破解。
一、拿出真法。针对排摸出来的不同类型难题，因题而异拿出真法推进难题的破解。一是整合力量破解，对一些事关长远，工作量大任务艰巨的难题，采取力量的整合集聚，强力推进破解。如上江埠大桥建设问题，县委书记陈新华亲自牵头负责，组织成立了上江埠撤渡建桥项目前期工作小组，专门到实地查看线形走向，召集专家进行论证，确定线路的初步规划方案。同时，利用省市领导来淳指导工作和参加省党代会的机会，及时汇报工作，主动与省市发改、交通、建设等部门联系沟通，争取支持。多次召开专题汇报会，细化分解目标任务及时间表，提出具体的工作进度要求，研究分析推进过程中面临的困难和问题，探求破解办法。目前，地质勘探工作已经初步完成，工程可行性研究报告已经省公路管理局评审通过，项目建议书已上报省发改委，初步取得了阶段性成果。二是加大投入破解，对一些能在短期内见效，需要加大资金投入的难题，县财政安排相应资金保障破解。投入600万元完成了16条临水临崖县乡公路25处道路交通隐患点安全整治问题；针对千岛湖源头的保护，从专项资金中挤出近百万万元，用于提高全县1407名农村保洁员的工资，每村增资1000元，推进农村垃圾处理难题的破解。三是调整政策破解，对一些政策性强的难题，通过及时修订完善政策促进破解。通过制定修改《关于贯彻执行<浙江省城市房屋拆迁管理条例>的若干补充意见》和《淳安县房屋拆迁安置补助标准》，有效推进里杉柏综合区块的改造。四是改善服务破解，针对一些由于作风不够实、服务不够优而产生的难题，通过进一步完善行政审批服务中心职能，进一步健全便民服务机制，提高服务效率及时破解。
二、亮出真招。在破解难题过程中，尤其是对一些事关全局、涉及面广、群众关注度高、破解难度大的难题，采取有效措施，亮出真招，着力破解。一是集体会诊。对涉及多位领导、多个部门的难题采取集体会诊破解。违章建筑整治是一个牵涉面广、影响面大、百姓关注度高的难题，县长胡侠先后十多次组织召开专题会议研究部署违章建筑整治各个环节的工作，前后五次就处置政策进行协调，出台违章建筑整治具体政策，明确先干部后群众的整治要求。目前部分违章建筑已经拆除，整治工作正在顺利推进。远程教育学用难题，县委组织部多次召开会议进行协商，采取建立远程教育专家答疑系统、整合教育培训资源、开展远程教育操作技能比武等措施强力推进学用工作。二是跟踪督查。对一些重点难题采取组织县党代表、人大代表、政协委员及效能建设监督员进行巡视督查，督促难题的破解；通过新闻媒体跟踪报道，督促难题的解决。三是汇报通报。在对难题进行公开承诺的基础上，坚持执行好汇报通报制，每半个月召开一次难题破解情况汇报会，并对进度进行通报。
三、快出真效。由于破解难题的方式方法得当，具体措施切实可行，专项行动快速推进，成效明显。自5月底专项行动启动以来，短短一个多月19个难题中已有4个得到有效破解：中层干部跨部门交流难题已经破解；进一步解决农村垃圾处理问题，采取提高村保洁员工资、在部分乡镇开展固体垃圾收集试点等措施，已基本破解；加强农村社会治安防治，进一步打造“平安千岛湖”问题，6月底完成了26个农村警务室建设工作，同时继续深入开展“三打一整治”专项活动，已顺利实现农村地下“”赌博得到有效遏制，矛盾纠纷得到有效调处的阶段性工作目标；进一步加大社区工作力度，缓解社区力量不足问题，采取选派高校毕业生进社区工作、增加社区工作经费等具体措施，问题已得到妥善解决。“整治道路安全隐患，解决行路难问题”、“进一步丰富农村文化生活问题”、“解决清洁能源建设问题”、“继续解决行政审批服务效率不高问题”、“加强工作艇管理，规范旅游市场问题”、“打击欺客宰客和节假日客房无序涨价行为，提升千岛湖旅游形象问题”和“解决康庄工程养护难问题”等7个难题已完成阶段性目标任务的80%以上，其余8个难题也已完成阶段性目标任务的50%以上。
一、工作开展情况
一是分解细化责任目标。全市交通工作会议结束后，及时传达会议精神，认真分析研究今年交通工作目标任务，并多次向县人民政府汇报，促成县人民政府把目标任务进行量化分解到乡镇。其中：诗礼乡4077万元、新华乡2060万元、鲁史镇3495万元、大寺乡2520万元、小湾镇2219万元、腰街乡2750万元、洛党镇6650万元、凤山镇5985万元、勐佑镇8129万元、三岔河镇2853万元、雪山镇660万元、郭大寨乡590万元、营盘镇6290万元，分解任务数48278万元。
二是确立支撑项目及投资目标。按照“三个一百”要求，结合全县交通建设现状及发展需要，确定支撑项目及投资目标。具体组成为：（1）359公里通达工程续建完成投资4000万元；⑵54.9公里通畅工程续建完成投资3500万元；⑶启动400公里通达工程完成投资1万元；⑷争取启动120公里(桂寺线、文腰线和水蒿线)通畅工程，完成工程量的80%左右，完成投资7500万元；⑸完成老街河桥、杨柳河桥、河边桥建设，完成投资600万元；⑹争取启动小湾关口河桥、勐佑河西桥、郭大寨藤蔑萝河桥等桥梁建设，完成投资300万元；⑺争取启动小湾库区5个码头10个停靠点建设，年内完成投资1000万元；⑻养护大中修完成投资800万元；⑼建设云习线沿线“新村行动计划”路网建设及新农村硬板路建设完成投资5000万元；⑽实施移民库区道路及大团山安置点道路建设完成投资万元(含漾江码头建设)；⑾协调凤级路建设完成投资10000万元；⑿其他农村公路交通项目完成投资3300万元。以上项目预计可完成交通固定资产投资50000万元。
三是强势推进以两通工程为重点的交通工程建设。根据省、市交通运输部门将今年定为“交通工程建设冲刺年”和“交通运输管理年”的要求，紧紧围绕全县交通固定资产投资完成48__万元目标，突出加快推进通达、通畅工程建设“两个重点”，加快交通基础设施建设步伐，续建339公里通达工程于4月中旬全面完工，目前正进行交工验收，预计有50%以上可达优良工程；立亚油路完成工程量的45%左右，完成投资1900多万元；凤级路完成50%沥青路面铺筑；文腰线等通乡油路工程前期工作基本完成,文腰路正进行超标；示范路建设扎实推进；老街河桥等桥梁建设工程全面启动；20__年通达工程正分批实施；小湾库区航运基础设施项目前期工作有序开展。今年1-5月份，全县共完成交通固定资产投资27857万元，占年计划的57.9%。其中：通畅工程319万元、通畅工程1650万元、通达工程4121万元，20__年通达工程（提前实施）5393万元，凤级路5007万元、小湾库区航运基础设施（含漾江码头）1030万元、养护大中修426元、新农村硬板路4404万元、村组公路4966万元，桥梁建设491万元，农村客运站点建设50万元。
四是以“作风建设年”、“项目推进年”实践活动及交通工程建设流域突出问题专项治理活动为载体，切实加强工程建设招投标管理，合同管理，资金管理，质量管理，安全管理及廉政管理，确保项目高质量完成。
二、下步工作计划
下步工作要围绕“一个目标”（围绕交通固定资产投资完成48__万元这一目标）；突出“两个重点”（突出加快推进两通工程建设两个重点），实现“三个突破”（实现农村客运发展、农村公路管理养护、城市公交等三方面突破），做实“四项工程”（做实老街河桥、关口河桥与杨柳河桥等桥梁建设工程、示范路建设工程、澜沧江基础设施建设工程、移民交通工程等四项工程），抓好“五项工作”（抓好“十二五”交通发展规划编制工作、抓好项目资金争取和招商引资工作、抓好工程质量和安全管理、抓好人大议案建议意见与政协提案办理和新农村硬板路等其它交通工程建设、抓好机关效能建设及党风廉政建设），重点抓好以下工作：
一是继续抓好项目前期工作。结合县域经济发展的需要，科学编制好全县交通“十二五”发展规划；做好拟建项目前期工作，增加重点交通项目储备。
二是抓好交通工程建设管理。强势推进两通工程建设，年末努力实现“乡乡通畅”、“村村通达目标，力争启动小湾库区航运基础设施建设；抓实示范工程、养护大中修工程、移民公路等交通工程建设。
三是抓好交通运输发展工作。大力发展农村客运，对验收合格并交付使用的通达工程，适时审批开通乡村客运线路，年内力争实现85%的建制村通农村客运班车。
四是抓好农村公路养护管理。继续深化管理养护体制改革，进一步明确管养责任主体，健全完善科学可行的长效机制，切实巩固两通工程建设成果。
根据市局党委工作部署及制度要求，我局党支部于12月22日组织召开了***公路分局领导班子民主生活会，认真总结了班子一年来的工作情况、党风廉政建设责任制落实情况及班子成员一年来在工作、学习、思想、作风等方面的差距和不足，并明确了今后工作努力方向。特将领导班子民主评议生活会情况汇报如下：
一、会议的主要内容：
1、学习党的“十六大”精神，“党内两个条例”及党员先进性
性要求；
2、总结一年来分局领导班子工作情况；党风廉政建设责任制落实情况；班子贯彻党的路线、方针政策和上级党委的决议、贯彻民主集中制原则的情况；及上次民主生活会提出的整改措施落实情况。
3、根据本次征求群众意见情况，提出整改措施。并结合“三个代表”开展批评和自我批评，沟通思想，加强团结，提高班子自身建设水平。
二、会议的准备情况
为确保这次班子民主生活会的质量和效果，分局党支部做了认真的准备工作。一是会前(12月上旬)分局支部组织分局纪检、工会等部门人员深入基层道班进行了深入的调查了解工作，广泛听取群众对领导班子的意见和反映，掌握了一手资料。二是要求班子成员按照上级党委要求，结合一年来班子的组织、作风、纪律和思想等各个方面建设情况，及班子成员在德、能、勤、绩、廉、学等自身建设方面进行深刻的总结、剖析，摆成绩，找不足，并提出今后工作打算和整改措施，力求实效。三是在开展批评和自我批评上，要求做到“四突出”：即开展批评突出一个“讲”字，少讲成绩，多讲不足；开展自我批评突出一个“严”字，要严肃、严格，不敷衍了事；开展相互批评要突出一个“实”字，要实在，讲实话，坚持实事求是；接受批评要突出一个“诚”字，对提出的批评要认真对待，切实整改，不回避，不以虚掩实。四是通过这次民主生活会，在班子自身建设方面，领导水平要有新的提高；在思想沟通、团结协作方面有新的加强；在民主公开方面，认真贯彻制度，增强班子的战斗力、凝聚力。
三、班子的建设情况：
1、支部领导核心有保证，组织制度有落实。
在征求意见过程中，分局绝大部分党员、职工群众对分局领导班子一年来的工作是满意的。不断增强局领导班子的凝聚力、向心力和战斗力。
今年领导班子有了新的变动，党支部委员会及时进行换届选举，一年来，分局党支部认真学习贯彻十六大精神，按照“三个代表”要求，狠抓了党的思想建设、组织建设、作风建设，组织制度进一步严格落实，支部核心作用得到充分发挥，组织生活制度严格落实，一年来，支部坚持了“”组织生活制度，召开了12次支委会，12次党小组会，6次支部大会，上党课12次；开展了1次民主评议党员活动；并坚持虚心征求职工职工群众意见，认真组织召开班子民主生活会。
分局领导班子在实际工作中，成员讲团结，工作有合力。班子成员分工明确，互相配合，各自发挥了自己的作用，能切实做到“决策上互尊，思想上互通，工作上互补”的工作原则，形成了思想上不争权，互相信任；工作上不越权，互相支持；作风上不专权，互相尊重；生活上不特权，互相监督；能认真好民主集中制，重大事项提交党支部委员会集体研究决定，大事讲原则，小事讲风格，领导班子成员团结协调，班子工作卓有成效，班子的凝聚力和战斗力不断提高，班子成员在廉洁奉公，工作作风、政务公开、工作实绩等方面的工作得到职工职工群众的职工群众认可。
2、领导班子作风有转变，廉政有体现。
今年来，领导班子能认真学习贯彻十六大精神，按照“三个代表”要求，围绕班子的组织建设、思想建设、作风建设，深入开展“创建学习型班子”、“创建五好党支部”活动，大兴求真务实之风，理论学习扎实有效，组织制度严格落实，班子作风在不断转变，支部核心作用能充分发挥。
一是能认真抓好机关管理干部的思想进政治学习，坚持开展了每周一班前政治学习制度，并能通过开展批评与自我批评，查找问题与不足，促进纪律作风转变；二是能切实抓好机关的形象建设。制定了机关工作职工群众评议制度，即：每月26号工作总结会上，分局各科室负责人和业务负责人对月度工作完成情况进行总结汇报，由基层道班负责人和基层职工结合“德、能、勤、绩、廉、学”评议内容，针对局室有关负责人实际表现进行评议，连续三个月工作不称职的有关负责人，分局将及时调整其工作岗位；三是能付诸行动转变干部工作作风。开展了领导干部下道班驻队挂职活动。领导干部在抓好机关事务的同时，下道班挂职劳动两天以上，挂职期间工资与所在道班目标工资、效益工资挂勾，用实际行动做好了表率。
领导班子在党风廉政建设上也有严格的体现。一年来，分局领导班子能认真落实党风廉政建设责任制，对分管责任范围内的反腐倡廉工作，能以身作则，带头廉洁，敢抓敢管，竭忠尽职。各项工程建设、办公楼建设、办设施采购都能坚持三人行、四到位，严格按招投标规定、廉政管理规定严格落实。同时领导班子廉洁自律，成员中严禁自己的亲朋好友参与本单位的工程建设，从源头预防了腐败。
3、创建工作有亮点，机制改革有突破。
一是领导班子不断加大了申报市级文明单位工作力度，单位文明创建工作有成效、有亮点。我局办公楼是20年前的老家属楼改造的，硬件环境差严重影响了我局市级文明单位的申报工作。对此，今年局领导班子以加大硬件环境建设、营造单位美好形象为突破口，新建了分局办公大楼，扩建了十里道班，美化了硬件环境，为职工创造了良好的工作和生活条件，提升了单位文明创建水平，为***公路增加了两处崭新的亮点。
二是机制改革有新举措，实现了机制改革中的“三个新的突破”。今年来，分局领导班子根据市局公路改革精神，结合分局实际，对全局人事、用工、分配制度及养护运行机制等工作进行了调研讨论，在广泛征求职工群众意见、反复酝酿修改的基础上制定了《***公路分局体制改革方案》，进一步深化了公路内部机制改革。在实际动作改革方案的过程中，取得了三个新的突破：一是工资分配制度实现了新的突破。结合局情摸索出一套适合***公路发展的养护运行机制，按照《***公路分局机制改革方案》，我局率先取消档案工资，全局职工实行效益工资制。机关管理人员工作与道班挂职，工资与道班挂勾，有效促进了“三个一样”问题的转变。二是人事用工制度实现了新的突破。在分局内部将单位富余人员和请假人员组成青年施工突击队，建立了内部劳务市场。通过在分局内部推行小修工程招投标模式，养护经费按养护定额与工程计量支付，既解决我局小修经费超支、人员超编的重点问题，又建立健全了竞争激励机制，有效调动了职工劳动积极性，提高了养护投资效益，为养护机制改革找到一条新的途径。三是股份公司发展实现了新的突破。领导班子积极为职工谋利益，为发展打基础，身体力行三个代表，着力发展第三产业，在取得三级路基专业承包资质的同时，目前正积极申办二级路基专业承包资质资质，为我局三产做大做强、走向市场、持续发展创造了条件。
4、队伍建设有成效，整体素质有提高。
一年来，党支部牢牢把握以学习促发展的新理念，在抓好公路中心任务的同时，一是狠抓干部职工队伍素质建设，创造条件，积极鼓励青年职工立足岗位自学成材；二是狠抓人才资源培养，建立激励机制，认真贯彻《党政领导干部选拔作用条例》，将一批优秀的年轻干部投放到重要管理岗位上进行培养锻炼，逐步营造了“能干事、会干事、干成事”的良好氛围和用人机制，为单位的发展增添了后劲。职工中“讲学习、干事业”尉然成风，队伍整体素质不断提升。
5、领导班子关心职工有措施，温暖工程有实事。
今年来，分局领导班子通过抓好“三个重点”、办好“四项实事”，让职工切身感受到了组织的“温暖”和分局领导的求真务实精神。
一是根据萍路工发［2004］4号文件“关于做好养路工生产生活状况调查工作的通知”精神，分局组织开展了对一次职工生产生活状况调查活动，组织专人负责抓落实，分局领导亲自到道班一线、职工家庭中进行职工生活的调查家访，及时掌握困难职工的家庭生活状况和基层职工的生产生活状况，及时了解和广大职工的意愿和要求。针对存在的实际情况，分局领导制定了“三必访”制度：即职工生病住院必访；职工有丧事难事必访；职工家庭发生天灾人祸必访”，充分体现单位领导和组织对职工的关怀。今年来，分局领导共走访慰问离退休职工、生病住院职工及困难职工近30人次，将“送温暖工程”做到了职工的心坎上。
二是切实做好了女职工的劳动保护工作，今年对全体女职工进行了一次健康体检。
三是加大了道班建设力度，不断改善职工生产、生活环境。道班是职工生活休息的地方，为让职工吃得开心、住得舒心、工作顺心，今年来，分局领导在经费十分紧张的情况下，想方设法改善道班职工生活条件、美化道班庭院环境、提升道班文明程度。在新建分局办公大楼、扩建十里道班房的同时，又投入数千元维修资金对五个道班门窗进行了修缮，墙面进行了粉刷，改善了道班内外生活环境；使分局机关办公环境及各个道班居住环境得到改善。
四是关注职工文化生活，不断陶冶职工精神情操。今年来分局领导克服困难、创造条件极力丰富职工文化生活。组织职工参加了省交通系统职工运动会；三.八节期间组织女职工到云南昆明参观；重阳节期间组织离退休职工到北京参观。通过这些活动，体现组织关怀，开扩职工眼界，陶冶职工精神情操。
四、会议取得成效
围绕学习四中全会精神，结合自身实际，实事求是地总结和反思自己的工作，认真寻找差距，查摆问题，取得了较好成效。一是对加强党的执政能力建设的重大意义有了新的认识和体会；二是思想更加统一，方向更加明确；三是增进了搞好班子建设的信心。
按照上级党委关于班子民主生活会的基本要求，班子集体对照检查和班子成员个人对照检查。大家一致认为，去年民主生活会以来，分局领导班子认真落实整改措施，不断加强自身建设，充分发挥领导核心作用，议大事、谋全局、打基础、抓统筹，各项工作迈出了新步伐，分局改革发展稳步向前推进。但在增强理论学习的自觉性和实效性、坚持统筹推进各项工作、加强执政能力建设、改进工作作风、加强党风廉政建设等方面还存在一定的差距。大家结合市局和分局改革发展的实际及自己个人的实际，认真总结了一年来在工作、学习、生活、思想、作风等方面的差距和不足，并深刻分析了产生问题的根源。
民主生活会上，班子成员认真讨论并原则确定了当前和今后工作的整改重点和主要措施：要进一步提高理论学习的针对性和实效性，真正做到在武装思想和指导实践两方面取得新的进步；进一步搞好统筹指导，切实按照全面、协调、可持续的科学发展观推进分局各项工作；进一步加强领导班子和干部队伍建设，不断增强班子的凝聚力和战斗力，充分发挥广大干部的积极性和创造性；进一步改进作风，反对形式主义和，坚持发扬求真务实的作风；进一步维护人民群众的切身利益，关心职工生活；进一步加强党风廉政建设，引导党员干部树立正确的权力观、地位观和利益观。
在廉洁自律方面，一班人要起好模范带头作用，进一步落实好党风廉政建设责任制，严格管好亲属和身边工作人员，严格执行建设工程等招投标规定。进一步强化廉政监督制度，健全群众机制。
五、班子的努力方向
目前，全局的发展正在进入一个关键的改革阶段。在这样一个关键的阶段，我们正在自觉不自觉地经受着考验。我们要坚定信心，保持清醒，团结奋进。要认真贯彻党的基本理论、基本路线、基本经验，自觉树立和落实科学发展观。坚持发展这个执政兴国的第一要务，坚持改革开放，以人为本，统筹兼顾。分局班子成员要在各自的工作岗位上，围绕中心，结合实际，创造性地工作，有所作为，不辜负上级党政的希望。
1、进一步加强领导班子的自身建设。当前，我局总体形势较好，我们正处在改革发展的关键时期，全局上下必须以“三个代表”重要思想和十六届四中全会精神为指导，按照立党为公、执政为民的要求，不断总结经验、改进工作，努力把领导班子的自身建设提高到一个新水平。
2、进一步加强班子思想政治建设。要始终坚持把思想政治建设放在首位，讲学习、讲政治、讲正气。要讲学习,坚持不懈抓好领导干部的学习，努力建设学习型领导班子。要讲政治，始终坚持正确的政治方向和立场。要讲正气，始终坚持以身作则，从严治党。
3、进一步加强班子执政能力建设。要按照提高执政能力的要求，不断提高自身水平和能力。要自觉树立和落实科学发展观，更好地推动经济社会发展。要坚持立党为公、执政为民，始终保持同各族群众的血肉联系。要坚持科学执政、民主执政、依法执政。
1、坚持先规划后建设，立足长远，根据__镇（2014-2030）集镇总体规划对全镇镇村规划进行了新一轮的编制。今后我镇将坚持公开原则不断加大规划的宣传力度，使居民了解集镇建设与发展的方向，增强遵守规划的自觉性和积极性，确保镇区框架的拉开，形成全社会了解规划，关心规划，执行规划的局面。
2、实现集镇资产效益化管理，牢固树立经营集镇的理念，用市场化运作手段置换资产，经营土地，吸引民资、民力来参与集镇建设和开发，加大行政推动力度，出台政策，制止各村私下放宅基地，鼓励农民到集镇落户，从而聚集集镇人气，壮大集镇规模，推进商品房开发。随着万金新区的建设完工，我镇目前形成富康小区、万金小区、曙光小区、香山小区和万金新区等五个特色小区，万金小区三期商住房和__安置房工程项目正在建设中。
3、园区建设取得新突破。台商工业园在获得泰州市首批特色工业园的基础上，又成功获批省“苏台（__）中小企业合作基地”，台商工业园的品味和档次得到进一步提升，台商集聚效应进一步显现。同时，加大园区基础设施配套建设，投入500多万元建成以园区北外环道路1700米和大唐路北延300米，路面总面积18000平方米高标准的道路，全年新增绿化面积一万多平方米，进一步提升了台商工业园的承载力。
4、主动完成了95户渔民上岸工程的信息采集验收及14户危房改造工程材料整理，实施验收，全镇渔民上岸补助资金249万和“危房改造”补助资金11.4万已全部通过“一卡通”发放到农户手中。全年办理商品房产权证35本，农村产权证15本，为瑞美、阳光东月、福益公司等企业办理房屋产权等相关手续。以创建国家级生态镇为契机，农村公共服务运行维护和村庄环境长效管理工作成效明显，建立健全卫生保洁、垃圾转运，绿化养护、河道管护、公共设施维护“五位一体”的农村公共服务运行维护机制，推行“镇督导、抓考评；村负责、抓监管；户落实、抓保洁”的管护责任体系，巩固了村庄环境及水环境整治成果，改善了农村综合环境。
5、今年实现垃圾中转站全年度全区域全天候的正常运行，保证镇区污水管网的正常运行。在落实垃圾清运的长效管理上，要求清扫人员每天确保全天候上班，保证垃圾池周边环境卫生清洁，新增添环卫车8部，大小垃圾桶100多只，对集镇13座公厕进行定期检查维修，及时清理化粪池。对集镇绿化及时进行剪枝、整枝、除草打药、查苗补缺，集镇新栽补栽绿化面积1000多平方米，大小数目800多棵。
随着集镇基础设施的不断完善，集镇功能更加健全，环境卫生得到有效改善，集镇品味不断增强，提升了居民宜居指数和幸福指数，但仍然存在一些问题和矛盾。
一是建设资金不足，本级财力有限，无法保障投入，缺乏大项目的支持和带动。集镇规模较小，提供的就业岗位有限，吸纳剩余劳动力的能力不强，制约了城镇化的发展。
二是建设管理经验滞后，机制有待完善。重建设轻管理，重经济效益。轻社会效益，重眼前利益、轻长远利益，导致缺少现代文明气息，存在“脏、乱、差”现象。
三是集镇主河道清理漂浮物，抓长效管理，生活污水、工业污水、农业废弃物治理上水平有待提高。
四是老百姓环保、规划意识淡薄，集镇实现农民向居民的转变还有很长的路要走。提高居民素质教育方法还要进一步探索。
1、启动__集镇详细性规划；
2、持续推进集镇环境及景德禅寺周边环境整治；
3、建成万金小区停车场2处，接通中心校北出口，启动农贸市场选址规划；
4、以“352”省道为依托，按照镇村一体化、镇园一体的思路，以建设宜商宜居的城镇为目标，以打通集镇对外通道为重点，拓展新镇区、改造老镇区，统筹利用352省道的带动效应，借助通村公路提档升级的契机，启动实施镇区与352
（一）加强农村公路养护管理，是贯彻落实十七大精神的根本要求
党的十七大刚刚闭幕，全国各地正在掀起学习十七大精神的热潮。党的十七大报告中明确提出，要加快推进以改善民生为重点的社会建设，让老百姓共享改革发展的成果。在今年作风建设年活动中，从市领导、镇（街道）领导收集到的问题来看，当前老百姓对农村公路建设、养护、管理方面的意见比较多、比较大，反映的频率比较高、数量比较多。因此，农村公路养护管理工作抓得好不好、深入不深入、到位不到位，是我们地方各级党委、政府能否贯彻落实党的十七大精神的具体体现之一。我们必须要以认真贯彻落实党的十七大精神为契机，不打折扣地把上级有关农村公路养护管理的政策规定落到实处，尽快让农村公路养护管理工作走上规范化、制度化的轨道。
（二）加强农村公路养护管理，是巩固农村公路建设成果的迫切需要
“十五”以来，我市交通基础设施紧紧围绕“一、二、三、四”和“12360”两大目标，总投资近10亿元，全面实施了交通“六大工程”，全市公路建设实现了超常规发展，特别是投入了3亿元资金建成的农村康庄工程，使全市138个行政村在省内率先实现了“双百”目标。目前，除了个别镇（街道）之间村道存在断头路之外，其他村级道路的互通问题已得到了基本解决。根据计划，今后一段时间，全市农村康庄工程建设还将以每年30—50公里的速度加以推进。当然，农村公路的快速发展，给广大百姓生产生活带来了极大的便利，有力地促进了城乡的协调发展。但是我们也应该清醒地看到，近几年我市农村公路在加快建设的同时，“重建轻养”的现象比较普遍，农村公路养护管理“无管养保障、无人员保障、无经费保障”的矛盾较为突出，以致目前农村公路失养现象呈现越来越突出的趋势。因此，加强农村公路养护管理，对于巩固农村公路建设成果显得尤为重要。
（三）加强农村公路养护管理，是确保农村公路交通安全的需要
这几年，全市各级党委、政府在农村公路交通安全方面采取了许多有效措施，总体来说，成效不错，但是要保持全市交通安全事故指标零增长也有一定的难度。在已经发生交通安全事故中，我们发现，农村道路交通安全事故发生的数量、占比在逐步上升，这方面的压力确实很大，也是事出有因的，就是没有人去管。随着农村公路通行时间的增加，有些公路出现了坑洼、安全设施损毁等现象，但也存在没人去反映，没人去管的问题，导致这方面的安全隐患一直存在，出现交通安全事故也就是预料之中的事情。在渡船桥村公路的养护管理现场，我看到交通安全设施都配上去了，这样很好，可以从源头和根本上减少农村公路安全事故的发生，值得大家学习和借鉴。
二、工作上要落实到位
对做好农村公路养护管理工作，市政府已经下了决心，国务院、省政府、嘉兴市政府也有明确的要求，所以，各镇（街道）必须克服农村公路养护管理工作量大、难度高、时间紧的困难，务必将各项工作任务落实到位。
（一）时间要到位。市政府文件中已经作了明确规定，要确保从20*年1月1日起全市农村公路养护管理工作全面实施。从黄姑的试点工作来看，共用了1个多月的时间。现在距离全市全面实施这项工作还有2个多月的时间，应该说时间是够的，但也是比较紧的，希望其他9个镇（街道）要花更多的时间、更多的精力，从调查摸底、管养分离招投标、制度建设等方面做好前期的各项准备工作。
（二）人员要到位。市里要求每个镇（街道）设立农村公路养护管理站，不增加编制，站长、副站长可以是兼职的，但要把事业心、责任心强的同志充实到农村公路养护管理的一线，具体的工作人员实行合同制。养护管理站的办公场所根据各镇（街道）自身实际情况，可以采取资源共享的方式，通过挖掘潜力来解决，也可以学习黄姑镇的做法，通过置换的方式来解决。
（三）经费要到位。市里已经明确，给予每个镇（街道）6万元的开办经费；市财政每年安排100万元，由市交通局按照5万元／10公里、每增加1公里追加2500元的标准每年分期下拨，年底根据对各镇（街道）的考核结果下拨到位；各镇、街道按照市财政补助标准，实行不低于1:1的比例进行配套。从黄姑镇的试点来看，全镇33公里农村公路实行招投标，有5个符合条件的公司参与投标，最终确定中标单位的中标价为13万多元，平均每公里3900多元，可以说是花小钱，办大事，办好事。同时，希望各镇（街道）
（四）工作要到位。按照市政府的工作部署和安排，人员、经费、场所都落实到位以后，归根到底就是要看养护管理的成效和标准，这也是至关重要的方面。从掌握的情况来看，当前推进这项工作的最大难度在公路两边种植的农作物的清理问题。在公路两边种菜、种毛豆等，可以增加农民收入，但是这与法律法规的规定，与公路养护管理的要求是不相符的。各镇（街道）要发动村组干部、老党员、老干部等做好百姓的思想工作，将工作做深做细，让老百姓主动把公路边的农作物清理掉，同时路边农作物一旦清理之后，养护管理工作要及时跟上，让形象出来，获得百姓的理解和支持，取得百姓的欢迎和满意。
三、组织上要强化保障
农村公路养护管理是一项系统工程，任务艰巨，时间紧迫，牵涉多个行业部门。一定要加强组织领导，加强督查管理，加强资金监管，加强机制完善，确保全市农村公路养护管理各项工作任务的顺利开展和如期完成。
（一）要加强组织领导。市交通部门是农村公路养护管理的行业行政主管部门，必须履行好职责，加强对镇（街道）农村公路养护管理站的工作指导和协调。比如，各镇（街道）养护管理人员全部到位以后，由于这些人员都是采取就近原则招聘的，且是兼职的，这就要求必须在业务培训方面跟上去。各镇（街道）要把农村公路养护摆上重要的议事日程，指定专人负责，配备相应养护管理（含路政协管）人员，负责辖区内乡道、村道的养护管理工作，镇（街道）主要领导要经常听取农村公路养护情况汇报，亲自过问、亲自研究，切实解决公路养护管理中出现的重大疑难问题。市发改、公安、财政、国土资源、农经、水利、环保、审计、安监、交警大队等部门要密切配合，通力协作，在各自职责范围内，做好农村公路养护管理的相关工作，共同把这项民心工程实施好。
（二）要加强督促管理。我市农村公路养护管理工作采取走市场化路子，在市场化运作方式下，企业讲究的是效益最好，追求的是利润最大化，养护人员在确保拿到工资的前提下，往往想工作干得越少越好，所以监管工作显得尤为重要。一方面，市交通部门、公路段要加强对各镇（街道）的监管，实际上就是加强对各镇（街道）公路养护管理站的监管和考核，对工作做得好的要给予表彰奖励，对做得不好的，要给予通报批评；另一方面，各镇（街道）在农村公路养护管理实行市场化保洁养护后，必须加强对养护管理站专（兼）职监管人员的管理，专职人员实行零时聘用制，合同一年一签，对做得好的，下一年优先聘用，并给予适当奖励，对做得不好的，下一年不再聘用，并相应扣发奖金；同时，要督促养护管理站监管人员严格按照合同的约定，加强对中标单位的监督和检查，认真做好检查记录，市交通部门、各镇（街道）要将检查考评的结果与支付给中标单位的费用相挂钩，对做得好的全额支付养护经费，并给予表彰奖励，对做得不好的，要相应扣除合同约定的养护管理经费。
一、上半年各项工作进展情况
交通建设稳步推进截止6月底，全市交通固定资产投资达1.6947亿元，其中公路建设7376万元，港航建设3700万元，站场建设270万元，交通企业5601万元，占年计划的109。重点工程建设：9月全面拉开我市主干道大中修工程，到目前为止，除蕲龙线至盘塘段边沟正在施工外，其余各标段已经全部建成通车；列入我市重点工程的至大金一级公路工程设计和征地工作基本完成，目前正在着手拆迁和路基工程的招投标工作；二级客运中心站前期准备工作已基本结束，现已进入征地和场地建设；件杂货综合码头初步设计报告通过专家审议通过，正在抓紧进行开工建设筹备工作。公路建设：列入市政府八件实事的农村公路建设进展顺利，截止今年6月底，已完成硬化里程87公里，占年计划的87；石松线石佛寺转盘段大中修工程已经建设完成；大马线正在进行前期测量工作；黄标线大中修工程已启动招投标工作，现已开工建设。港航建设：兴航货棚工程建设已完工；黄冈亚东一号泊位通过工程初步设计审查，二号泊位正在进行前期准备工作，3处渡口达标改造工作已全面启动。“站场运”一体化建设：已完成五级客运站1座，候车亭16个，在建五级站1座，共新增加运营汽车212辆，新办、换发道路从业资格证380个。
行业管理规范有序
客运车辆挂牌持证率99，依线运行率100，进站率99，正班正点率97，运用gps定位监控系统对长途客车进行安全监管；水路运输许可证、服务证、营业证“三证”换证率达95、100、95，全市内河渡口渡运连续29年保持水上安全无事故，船舶安全面达100％；大力开展治理超限超载工作，共制止超限超载行为650起；完成修补底层岩1800平方米、油层岩4810平方米，修补坑槽8600平方米，清灌缝8公里，整修路肩26.8万平方米，清挖边沟23200米，安装涵管140节280米，新安装里程碑40块、百米桩400根，维修更换轮廓标180根，新植行道树19710株，路面标线28公里，路肩带刷白40公里，行道树刷白43公里。在黄冈市首次举办农村公路“三大员”培训班，全市共有350余人参加培训。
交通企业稳步发展
全市截至6月份，共运送旅客191万人次，周转量2.1亿人次公里，收入3500万元，同比增长均超8；完成港口吞吐量280万吨，周转量8.7亿吨公里；全市共培训600名汽车驾驶员，培训收入100万元，均超计划10，培训学员合格率达90以上，实现利润10万元。
交通改革负重前行
按照中央、省政府相关决定，我市征稽部门按规定的时间启动了税费改革前的票款清理工作，并严格政策和法规，做好欠费追缴工作；公路部门于5月1日零时起,政府还贷二级公路停止收费，并快速安全有序的撤除了相关收费设施，至5月1日零时止，我市两处二级公路收费站完成费收220万元。为确保两项改革顺利实施，我局成立了相应改革领导小组，积极开展政策宣传工作，确保改革涉及人员思想稳定。改革待岗期间，我们组织相关人员认真学习各项知识，提升转岗人员的业务素质，更好地适应新的工作岗位和公路发展需要，同时积极安排好改革相关人员待岗期间的工资、福利，努力保障两项改革的安全稳定。
精神文明纵深发展
我局以深入学习实践科学发展观活动为载体，全面推进精神文明建设向纵深发展。全市深入学习实践科学发展观活动动员大会后，局党组高度重视，迅速成立活动领导小组，制定实施方案，统筹安排，精心组织，严格要求，学习实践活动进展顺利，效果明显，得到了市委指导检查组的充分肯定。计划生育、社会治安综合治理、安全生产等工作取得显著成效。
二、存在的问题
1、交通建设负债沉重。目前，历年累计欠债3000余万元，债务重，资金压力大，加之工程建设资金到位缓慢，今年已向市财政预借资金2300万元，建设资金严重影响了我市交通工程建设的进度。
2、通村公路建设项目完成难度大。我市通村公路建设项目总规划里程较长，截止目前，已完成大部分计划，剩下计划不是经济实力较弱的村，就是山区村、偏远村，通村公路建设面临的资金压力大，实施难度较大，完成任务困难，严重制约了我市通村公路健康快速发展。
3、公路管理养护投入不足。我市公路养护管理资金本来捉襟见肘，加上近年来一些企业落户，特别是今年二级公路收费站的撤销，我市公路管理养护难度愈来愈大，投入也自然增加。我们虽然想方设法的筹集到一些资金，但由于缺口过大，这也是杯水车薪，根本不能解决实质性的问题。
一、*镇乡村道路建设的基本情况
20*年末，*镇辖*/9个村委会，64个村民小组，有9351户41581人。其中农业人口38897人，非农业人口2684人，占总人口的6.45%;少数民族2712人，占总人口的6.78%，其中，路撒村委会及*村委会佐舍村、大乃邑村，石洞村委会小石洞村，足法村委会白泥塘村，额则村委会路雄村、柒村均为少数民族村。全镇境内有砂石路面的县道公路两条计47公里，其中温窑线上29公里，连着足法、石洞、红土、*、长街、路撒6个村委会;尚师线上18公里，连着石洞、额则、务龙、法块4个村委会。有砂石路面的乡镇公路7条计38公里;有在册的砂石路面的村道12条计18公里，不在册的通村公路20余公里，全镇累计有农村公路120余公里，*镇的农村公路“四通八达”，但由于养护资金严重不足，许多乡村道路年久失修，路况较差，存在晴通雨阻现象，路面等级较低，至今120余条公路的农村公路还全部是砂石路面或土路，交通现状明显滞后。
二、全镇少数民族杂居村的交通情况：
1、路撒得乐坡经小路撒至所依格公路全长6.8公里，路况一般。
2、路撒得乐坡至居者乐公路长2公里，路况一般。
3、大路撒和法宜村在温窑线上，路况较好。
4、*至大乃邑公路3.6公里，路况较差。
5、长房子经新民村(二分厂)，王家庄(小乃邑)至佐舍公路全长5.6公里，至王家庄路况较好，王家庄至佐舍路况较差。
6、大石洞至小石洞公路长0.75公里，路况一般。
7、*经老紫薇至羊格公路长3公里，路况较差。
8、师弥线至大色土、大以则公路长5公里，路况较差。
9、温窑线经足法至白泥塘公路长3.2公里，路况一般。
10、额则经路雄至柒村公路全长8.3公里，至路雄路况较好，路雄至柒村路况较差。
三、村村通公路建设实施措施
1、精心组织，相互配合，把村村通公路作为“爱民工程”实施。在公路建设过程中，镇党委政府高度重视，精心组织，成立了全镇道路建设指挥部，加强工程建设的领导和指导，各站所和村委会也相应成立了村村通公路建设工作专班，具体负责。
一是重调研，强规划。为保证村村通道路建设的顺利开展，我镇及时组织人员深入到各村开展调查研究，广泛听取党员群众和社会各界人士的意见和建议，制定了*镇少数民族村道路建设的实施方案和初步规划，各村委会也初步制定了各村的具体详规，提出了具体的建设任务、工作思路和措施办法。规划上既注重地方特色，又体现区域特点，既考虑各村的现实基础，又注重村村通道路建设的基本要求。
二是重宣传，强舆论引导。群众是村村通道路建设的直接受益者，也是建设的主要参与者。结合阳光政府活动的启动，镇党委、政府及各村委会充分利用广播、群众会、标语、专栏、广场电影、印发倡仪书等多种形式，广泛深入地宣传村村通道路建设的意义和目标任务。目前，全镇共召开群众会20余场(次)，制作永久性宣传标语10条，广播宣传200余次，印发倡仪书4万余份。通过强有力的宣传发动，广大农村党员干部带头宣传、带头建设、带头捐资捐物，使村村通道路建设要求成为当地群众的自觉行动，增强了群众的主体意识，激发了党员干部的工作激情，营造出了全党动手、全民参与的良好氛围，在全镇上下形成了讲、盼、干的工作格局。
三是重示范建设，强典型引路。按照“先易后难，分步实施，整体推进”的原则，我们选择了基础条件相对薄弱、少数民族群众相对最集中的路撒村委会作为示范村建设。为抓好重点村建设，镇党委政府专门组织路撒的村组干部和党员、群众代表到外地先进村小组实地学习参观，进一步深化全村干部群众的认识，统一思想，激发了热情。
2、多法筹资，政策配套，把村村通公路作为“亲民工程”落实。20*年，在通乡公路建设中，镇党委政府果断决策，采取“城市支援农村，机关支援基层，干部支持农民”的方式。县直部门通过支援农村小康建设纷纷向驻点村伸出援助之手，缓解了通村公路建设资金矛盾。于此同时，全镇各站所和村委会积极贯彻优惠政策，做好了涉及道路建设的征地、拆迁和施工环境保护工作。
3、精心施工，保证质量，把村村通公路作为“示范程”建设。一是大力推行“五个一”的工作方法，即实行一条通村村路一名联村领导或一名班子成员、一个工作专班、一名专业监理人员，做到建一条通村公路，在人民群众中树一座丰碑。二是加强道路质量监督管理。抽调工程技术人员派驻各施工段，对工程所用的材料，各工艺流程现场监督检查，及时纠正工程质量问题，同时镇交管所主要负责人和分管领导，经常到施工现场巡回检查，发现质量隐患，限期整改，不留后患。三是加强村村通公路建设的财务管理。为保证村村通公路建设资金的安全、合理、有效使用，提高投资效益，实行单独建帐，专人管理，单独核算，同时积极争取地方配套资金的到位。
4、建管结合，大胆尝试，把村村通公路作为“长效工程”管理。一是采取“谁受益，谁养护”。乡村公路的主要服务对象是地方，所以乡道由乡政府负责，村道由村委会负责，通过突击养护、日常养护、抓示范路等多种方法，充分调动乡镇、村组和广大农户养护的积极性。二是大力推行“农村公路民养化”。对农村公路实行分段招标，分村组、分户承包，以承包养护、委托养护形式，确保减少养护成本，增大社会效益。
四、村村通公路工程实施的主要困难和问题
1、*镇农村公路路线表等级低，路况较差，对公路建设、管理及养护存在较大困难。
2、*镇总体地势平坦，公路沿线村子、农田、道口较多，大多数公路雨天排水不畅，沿线乱堆乱放较为突出，对公路的小毁和损毁较为严重。
3、公路养护资金严重不足，养护成本逐年大幅增长，对公路养护质量的提升造成较大困难。
4、交通管理所人员少，没有工作经费，也没有交通工具，难以正常开展工作。难以进行突击维修、保养及养护。
5、农村公路管理、养护机制不全，配套资金严重不足，上级部门依然存在重建轻管、轻养现象。
五、加快村村通公路建设的下步打算
为加快*镇全镇通村公路建设步伐，尽早实现村村通目标，我们下步打算如下：
1、确保质量，加快进度。加强乡村道路建设质量管理，全面落实工程质量责任制，坚持以镇政府监督、村小组管理、群众监理的质量保证体系，按照“畅、洁、绿、美、安”的要求，确保建一条，成一条，受益一条，做到建成一条公路，美化一片乡村，带动一方经济。*镇村村通道路建设领导小组办公室也将适时召开研究会，落实解决加快全镇少数民族村小组乡村道路建设中的普遍问题，为加快全镇道路基础设施建设提供有力的技术支撑。
2、在国家法律法规和政策许可范围内，在不新增债务包袱的前提下，通过以下办法筹集通村村通道路建设资金。一是交通部门争取一点;二是财政部门补助一点;三是村委会、村小组自筹一点：在群众自愿的原则下，用好用活一事一议政策，用民主方法筹集资金;四是社会捐资一点;五是部门帮扶一点：利用县直扶贫对口单位、市直联系单位、新农村指导员驻点单位帮扶修建通村公路，解决部分通村公路建设资金。
经报省政府批准，现将《“十一五”市州交通发展目标责任阶段性考核办法》印发给你们，并由省交通厅牵头于近期组织实施阶段性考核。现就有关事项补充通知如下：
一、专家考核组工作时间为4月28日至5月8日，具体日程自定。
二、专家考核组应实事求是，对目标责任书确定的各项目标完成情况进行逐项逐条核查，据实评分。受检单位如对评分指标有疑议，应提供真实可信的书面依据，交由专家考核组带回。
三、专家考核组不现场评分，考核结果不得向被考核单位公开。
四、专家考核组工作期间应遵守廉政规定，不得接受被检单位的送礼和宴请。
“十一五”市州交通发展目标责任阶段性考核办法
为确保全省“十一五”时期公路、水路交通规划目标的全面实现，按照省政府《湖北省交通发展“十一五”规划纲要》的要求，根据省政府与各市州政府签订的《“十一五”交通发展目标责任书》、《2007年交通发展目标责任书》（以下简称《责任书》），制定本办法。
一、考核的基本任务
通过对市州2006-2007年交通工作情况的考核，总结经验，查找问题，为抓好“十一五”后三年交通发展提供意见建议。
二、考核的组织领导
考核工作由目标责任制考核领导小组统一组织。
领导小组办公室设在省交通厅，具体负责考核工作。
三、考核的对象和主要内容
（一）考核对象是与省政府签订了《“十一五”交通发展目标责任书》、《2007年交通发展目标责任书》的17个市州。
（二）考核主要内容是市州执行《目标责任书》和贯彻实施《湖北省交通发展“十一五”规划纲要》情况。
1、建设目标完成情况：（1）公路建设是否完成投资规模目标，高速公路、一级公路、二级公路、通村沥青（水泥）路建设目标；（2）站场建设是否完成投资规模目标，客货运站场建设目标、农村客运站点建设目标；（3）港航建设是否完成投资规模目标，航道建设目标、港口建设目标、渡口改造达标目标。
2、养护目标完成情况：干线年均好路率、干支线年均好路率是否达到目标。
3、费收目标完成情况：是否完成公路养路费、公路客附费、公路货附费、公路运输管理费、车辆通行费、过渡费、航道养护费、港务费、水路运输管理费、航政费等十项交通规费征收目标。
4、安全运输生产情况：水路、交通安全指标是否控制在省政府确定的安全责任目标之内，车辆超限超载是否得到有效遏制。
5、基本建设管理情况：是否达到部省重点工程分项、分部、单位工程合格率100%，单位工程优良率90%。
6、党风廉政建设情况：党风廉政建设责任制是否得到全面落实，做到工程、廉政双合同签订率100%，交通系统无腐败大案要案发生。
7、精神文明建设情况：是否达到90%以上县（市、区）交通局及所属业务主管部门建成县（市、区）级以上文明单位。
8、专项资金管理情况：是否严格市州交通专项资金分级预算管理，无截留、挪用、平调交通专项资金现象；是否全面落实交通建设地方配套资金，协调相关部门落实加快交通发展各项政策措施。
9、纠风治乱工作情况：是否狠抓公路、水路“三乱”治理，确保辖区范围内无重大“三乱”案件。
10、依法行政情况：是否有重大渎职、失职行为，是否有行政诉讼败诉。
对发生腐败大案要案的单位实行“一票否决”。
四、考核的基本方式
考核分专家组实地考核和第三方评估两种方式进行
（一）考核领导小组从有关部门抽调工作人员组成专家组，主要采取听、查、评、议等方式对各市州进行考核。由省交通厅负责具体实施。
专家考核组根据《2006-2007年度市州交通发展目标责任检查考核计分表》的有关考核内容和工作要求，查看文件资料等台帐；听取受检单位关于执行落实目标责任情况汇报；召开由受检单位部分干部职工参加的座谈会，调查了解情况；实地走访查看，对重点问题进行调查核实。专家考核组对目标责任书确定的各项目标完成情况进行逐项逐条核查，进行量化打分；并分别对各市州提出考评报告。
（二）第三方评估采取无记名投票的方式，由省交通厅办公室负责组织实施。重点考核：各地辖区内交通建设和发展的质量；各地政府负责人对交通工作的重视程度，以及履行责任情况；各地相应部门履行交通发展目标责任的情况。
五、考核的计分办法
考核按百分制进行计分，其中：专家考核分值占50%，第三方评估分值占50%。
（一）专家考核按百分制计分，计分办法参见《目标责任检查考核计分表》（表样附后）。职能目标项目超额完成任务的加分不超过该单项分值的50%；单项分值扣完为止，不倒扣分。
（二）第三方评估由考核领导小组评估、交通厅领导评估、交通厅直属单位评估、交通厅机关处室评估四部分组成。其中：考核领导小组评估占30分，交通厅领导评估占10分，省厅直属单位评估占5分，厅机关处室评估占5分。
六、考核等次的评定
考核划分为优秀单位、达标单位、未达标单位三个档次。由目标考核办公室根据考核情况提出优秀单位建议名单和达标线报领导小组审批。
七、奖惩办法
具体奖惩办法另行规定。
八、考核时间
（一）市州自查于4月中旬完成。各市州按照考核内容认真组织自查，形成2006-2007年度交通发展目标责任完成情况的自查报告，并将自查报告于4月28日以前报送考核领导小组办公室（省交通厅）。
