时间：2023-08-18 17:16:25
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇舆情处置情况报告，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
公司各党支部、各单位：
为切实维护公司和谐稳定，加强企业网络文化建设与管理，最大限度地避免、减少和消除因网络舆情造成的各种负面影响，营造良好的企业舆论环境，根据集团网站相关要求，结合公司实际，特制定本预案。
一、工作原则
1.准确把握、快速反应。网络舆情事件发生后，力争在第一时间准确、权威信息，稳定公众情绪，最大限度地避免或减少公众猜测和新闻媒体的不准确报道，掌握新闻舆论的主动权。
2.加强引导、注重效果。提高正确引导舆论的意识和工作水平，使突发事件的新闻有利于公司工作大局，有利于维护全厂职工的切身利益，有利于社会稳定和人心安定，有利于事件的妥善处置。
3.讲究方法、提高效能。坚持网络舆情突发事件处置与新闻同时布置、同时落实，新闻依托主流强势媒体、积极引导和应用好外来媒体，处置舆情突发事件的各部门密切配合新闻工作等行之有效的做法，确保以最短的时间、最快的速度，最新消息，正确引导舆论。
4.严格制度、明确职责。完善新闻制度，加强组织协调和归口管理，健全制度，明确责任，严明纪律，严格奖惩。
二、工作方法
1.加大公司内外网的建设力度，增强企业网站的吸引力和感染力。配合集团网站做好正面宣传。
2.加强对公司网络信息内容管理，对各部门采写的信息，在公司内部审核通过后，由宣传员通过内外网平台。
3.围绕公司生产经营的重点、难点问题以及重大突发事件，在公司内外网上主动引导，积极跟踪，及时正面观点，做好正面引导工作。
4.针对别有用心的造谣、歪曲和攻击，开展理直气壮的舆论斗争，发表即时性评论，及时跟踪进度，批驳反面声音，澄清事实，抵御负面言论的渗透和传播。
三、应对机制
一旦发生网络舆情突发事件，公司应根据网络舆情的发生发展启动应急预案，各相关部门介入突发事件的处置。审定网络舆情应对方案，决定新闻的口径、原则和内容，确定负责新闻、审定新闻稿和接受记者采访的领导和相关部门负责人。对网络舆情处置过程中出现的新情况、新问题及时进行会商，提出解决方案及处置措施，确定相关部门进行处置。遵纪依法对当事人、责任人、责任单位提出处理和责任追究意见建议，并按有关程序移交相关部门处理。具体应对机制如下：
1.建立网络舆情监控信息员机制。各部门应确定政治素质好、责任心强、反映机敏、熟悉网络的员工担任宣传员，对涉及广元海螺的网络舆情实行监控和引导，特殊时期安排专人24小时监控，加强网上舆情监测和应对。重点加强对公司产品言论的实时监控，及时了解社情民意，监测舆情发展动向。
2.建立快速报告机制。各部门宣传员发现有关公司的不良舆情信息后要立即向部门领导汇报，提出处置意见，并立即向办公室及分管领导报告，由各相关部门及公司领导根据事件进展情况适时采取应对措施。
3.建立网络舆情研判机制。要通过跟踪分析，把握舆论发展走向，分析判断突发及重大舆情的程度，提出合理化建议。党委办公室对汇总上报的事件进行初步分析，根据事件严重程度决定是否召开会议和向上级领导部门汇报，涉及到损害公司名誉的要及时报告重大事项。
4.建立快速查核机制。对网络反映的情况，需要调查的，要迅速组织力量开展调查，与网络抢时间，并注重周密谋划，妥善处置、严控因处置不当造成不良后果。经查证属实，并构成违纪的，按照有关规定严肃查处；与事实不符或者出入较大的，及时予以澄清。对恶意造谣、干扰公司正常生产经营开展的，依法送交有关部门处理。
5.办公室要做好舆情突发事件的全程处置工作的文字材料、声音、影像的记录和保存保管工作。
为坚持正确的舆论导向，充分发挥互联网的平台作用，及时反映社情民意，疏导公众情绪，唱响宣传滨海工业区（马鞍镇）转型升级、科学发展的主旋律，现就加强全区（镇）网络舆情管理提出如下实施意见。
一、统一思想，充分认识网络舆情管理的重要意义
随着互联网迅速发展，网络作为一种全新的新闻传媒，已成为各种社会思潮、各种利益诉求的集聚地，是党和政府联系人民群众的桥梁和纽带，是反映社情民意的重要渠道，是新时期党的宣传思想工作的重要阵地和载体。加强网络管理，全面、准确地掌握网络舆情，牢牢把握网络舆论的主导权，营造积极向上的主流舆论，为区（镇）经济社会发展营造良好的网上舆论环境具有十分重要的现实意义。
二、加强组织，明确网络宣传管理的主要任务
成立互联网宣传管理工作领导小组，建立一支由网络发言人、网络舆情管理员、网络舆情评论员组成的高效有序的网络舆情管理处置队伍，强化网络舆情的预警防范和监测引导，做好对重大网络舆情的跟踪、督查和协调工作。
（一）网络发言人的职责。网络发言人由互联网宣传管理工作分管领导担任。主要职责是：以本机关名义，在互联网上滨海工业区（马鞍镇）政务信息；根据权限通报滨海工业区（马鞍镇）管辖范围内的突发事件及其处理结果；收集网民意见、建议，释疑解惑，回应网民关注的热点话题，主动引导日常和突发的网络舆论，第一时间权威信息。
（二）网络舆情管理员的职责。网络舆情管理员主要由政治处相关人员担任。主要职责是：日常监测滨海工业区（马鞍镇）网络舆情信息；收集整理网络舆情信息，及时报送网络发言人和领导，如发现重大网络舆情要及时上报县互联网新闻宣传管理中心；协助网络发言人做好网上舆情引导工作；认真完成县网宣中心布置的任务。
（三）网络舆情评论员的职责。网络舆情员由各局（办、处、中心）信息员担任。主要职责是：关心网络舆情信息，日常监测涉及本部门的网络舆情信息，对网民关心的问题进行正面引导，及时在全县网络民情在线平台信息；收集整理网络舆情信息，如发现涉及到本部门的重大网络舆情，发生网络时，要及时上报网络发言人、舆情管理员和区（镇）班子成员，并按照宣传提示口径，通过撰写博文、评论、留言发帖等方式，正确引导网上舆论；协助网络发言人、舆情管理员做好网上舆情引导工作，完成互联网宣传管理工作领导小组交办的有关工作任务。
三、健全机制，建立网络舆情处置的工作机制
按照“积极利用、正确引导、确保安全”的原则，加强网上舆情收集、会商、研判、引导工作，切实发挥网络信息资政作用。
（一）建立网络舆情收集汇报制度。要求网络舆情评论员每天至少浏览一次各门户网站和本地互联网，尤其是贴吧、BBS、博客、微博等，对涉及滨海工业区（马鞍镇）的网络信息进行收集、查询，对新出现的网络信息及时下载，对不良舆情进行监测，做好记录、梳理等工作，主动答复处理相关咨询、投诉、建议，及时将网络舆情情况报告互联网宣传管理工作领导小组。
【关键词】网络；涉警；舆情；处置
伴随着互联网的兴起，网络舆论的影响无处不在，一定程度上左右着社会和谐稳定和群众情绪的走势。与此同时，公安工作的独特性、敏感性和强烈的刺激性，极易成为社会舆论关注的焦点，尤其是在当前社会矛盾多发、频发、易发的态势下，涉警网络舆情往往处于群众舆论的风口浪尖，稍有不慎，后果不堪设想。面对新情况，公安机关必须学会及时发现问题、有效掌控规律、积极探讨对策，杜绝各种负面的、不健康的信息传播和蔓延。
涉警网络舆情问题的产生
所谓涉警网络舆情，就是指网民通过互联网对涉及公安机关和人民警察的社会突发事件持有的社会政治态度、情绪和观点的总称，是网民立场和利益诉求与警方在网络上的互动反映，反映出一定时期网民对涉警舆情的所见所闻、所思所想。
社会转型期人民内部矛盾不断涌现是涉警网络舆情产生的宏观原因。在实现农业文明向工业文明演变的过程中，人们的思想观念、民主意识和政治诉求也发生了根本性的变化，借助互联网发表看法、倾诉心声、呼吁民主的诉求日渐高涨，中外思想的碰撞、交流与对峙也日趋激烈，人人都不由自主地编辑、上传、扩散舆情，并使之不断发酵，使得涉警网络舆情逐渐网络化、常态化和公开化。毋庸置疑，当今社会转型加速，人民内部矛盾不断出现新情况、新问题，借助互联网平台制造的舆情事件显著增加。据《中国社会舆情与危机管理报告(2011)》显示，“2010年，社会民生类舆情事件和涉法涉警类舆情事件各占事件总量的11%，并列舆情事件类型的第四位，而2009年这两类事件的比例都为13%”[1] 。虽然近年来舆情总量有所下降，但涉警类舆情相对数量依然居高不下。在社会治安形势日益严峻的形势下，公安机关和人民警察严格执法和热情服务面临前所未有的严峻挑战。
公安工作特殊的政治性、敏感性是涉警网络舆情产生的直接原因。毫无疑问，公安工作因其自身的特殊性往往成为众矢之的：一是公安工作关乎广大百姓的切身利益，与其说群众关注公安工作，倒不如说关心他们自身的合法权益；二是网民时常以爆料新、奇、险的眼光来审视公安工作，久而久之，公安工作便成为猎取鲜活新闻素材的代名词，逐渐成为新老媒体长期追踪报道的热点。作为巩固党的执政地位、维护国家长治久安和人民安定团结的中流砥柱，公安机关责无旁贷，正是由于他们日常与群众的联系最为直接、最为实际、最为紧密，绝大多数公安民警在执法执勤或服务群众中，坚持严格执法、热情服务的理念，但少数民警偶尔无意间存在服务不周、执法不严、素质偏低等现象，加之后期处置不妥，被别有用心的人利用和煽动，甚至网络炒作，致使公众对公安机关的质疑声不绝于耳。综观新世纪以来引发社会轩然大波的涉警舆情事件，大多数涉警舆情事件的导火索与公安机关在执勤、服务等时的具体行为有关。公安机关的不作为、乱作为、强作为现象导致案件中的受害者心理失衡、行为失控甚至仇恨、报复社会，最终酿成。
网络信息源的多元化与机制的初始化是涉警网络舆情产生的重要原因。在信息化时代，“人人都是媒体”。互联网以其传播快、覆盖广、影响大的强势将海量资讯瞬间传播到世界各地，其震撼力可谓前所未有。网民自由传播使得言论自由获得广阔的时空领域，但正是基于这种毫无限制的自由，使得信息的权威性大失水准、信息的可信度显著降低，网络舆情呈现出散乱无序之态。
涉警网络舆情处置的策略
党的十七大报告指出，要“加强网络文化建设和管理，营造良好的网络环境”。党的十七届六中全会则提出大力“发展健康向上的网络文化”。面对纷繁复杂的网络意识形态现状，要求我们必须高度重视涉警网络舆情，化消极被动应对为积极主动引导、单项管制向双向互动交流疏散，牢牢掌握话语权，凝聚强大合力，切实提高涉警网络舆情的引导能力。为此，务必做到增强“三个意识”、坚持“三个原则”、建立“三个机制”。
第一，增强“三个意识”。
增强忧患意识。在涉警网络舆情处置中，既要做好最充分的准备，又要做好最坏的打算，简言之，涉警网络舆情关系到党和政府在全社会的权威和公信力，关系到公安机关和公安队伍在人民群众心目中的形象。鉴于公安工作的特殊性，公安机关和人民警察往往处于网络舆论的前沿阵地，随时随地面临各种各样的考验，因而必须增强忧患意识，随时准备应对可能出现的涉警网络舆情冲击，做好做足危机形势下的处置预案。
增强宣传意识。长期以来，公安机关为社会的安定团结与稳定大局默默无闻地奉献着，由于存在重视不够、宣传不力、与人民群众沟通欠缺等原因，其结果是有关涉警正面报道不多，反而是负面消息满天飞。为扭转这种颓势，公安机关必须增强宣传意识，借助网络加大宣传力度，让群众及时了解那些优秀人民警察的感人事迹，他们平时在做什么、怎么做。同时，人民警察要加强学习，提高与各种媒体的沟通技巧，加大宣传力度，彻底改变以往不敢说、不会说的局面，切实向敢说、善说、会说转变，公安机关与各种传媒之间不是非敌即友关系，也决非上下级关系，而是共同生产好新闻的伙伴和同盟者关系。
增强服务意识。“人民警察为人民”是由人民警察的宗旨决定的，树立以人为本、依法执政的工作理念，就是把事关群众的小事做好、做实、做顺。在公安“大走访”和“大接待”等活动中，必须深入基层虚心倾听民声、体察民情、了解民意、善解民忧，严格规范执法，理性文明服务，最大限度地博得群众的信任和理解，最大程度地获得群众的赏识和赞同。
【关键词】国有企业 网络舆情管理 开展实践 常态化机制 建立
当前，国家对于新闻宣传与舆论引导工作的重视程度不断提高，同样也将舆论引导能力当作国家治理体系与能力实现现代化的重要保障。其中，国有企业在国家现代化建设及保障人民群众共同利益方面发挥着关键性的作用，所以，必须要与舆论环境的变化相适应，努力克服舆情工作的困难，将国有企业的正能量广泛传播，进而树立良好的国有企业形象。
一、现阶段国有企业网络舆情管理状况
（一）舆情意识薄弱
大部分国有企业的舆情意识与大局意识都相对薄弱，持有事不关己、高高挂起的态度，对于经验与教训也并未进行借鉴，很难对自身舆情风险进行正确地识别，所以，舆情预警工作不到位[1]。另外，还有很多国企对网络舆情的认识不正确，通常以鸵鸟的心态来面对舆论质疑，所以，在面对突发舆情的时候很难及时采取措施解决，不会报告，也不会采取措施进行处置，最终错过最佳的解决时机。于国有企业来说，其自身的防控意识并不符合新媒体环境网络舆情的发展需求，而这在很多中央企业地区公司与其所属二级单位中表现十分明显。在这种情况下，下属单位网络舆情就会出现逆向或者是横向传染的问题，最终引发联锁反应，对企业产生严重的负面影响。
（二）防控体系不健全
现阶段，我国国有企业网络舆情的管理与控制工作十分落后，而且，进而央企总部或者而是大规模地方国有企业才构建了专业网络舆情管理机构。而对于央企地区公司或者是隶属省市的地方国企并不具备舆情防控机制，通常情况下，管理工作人员大部分都是兼职。但是，在基层单位，舆情管理工作始终呈真空状态。基于此，部分国企领导在舆情管理方面重视程度不高，所以，舆情管理队伍的建设与办公设备配置经费不充足，无法构建防控工作机制，而危机处置措施与应急措施仍然需要强化[2]。
（三）引导能力不理想
现阶段，国有企业在舆论引导方面的能力始终停留在纸媒体阶段，严重落后于新媒体的发展。在这种情况下，沉默已经成为处置网络舆情的首要选择，主要采取的就是封、堵、删、瞒等方式，最终只会导致结果不理想。有很多网络舆情事件，国有企业是需要主动发生的，但是正是因为不表达，导致其处于被表达的状态。在这种情况下，外界的议论会更严重，还会出现猜测，最终引发误解与对立，严重影响国企公信力。此外，很多网络舆情管理工作人员在对事件进行处置的过程中，受自身知识储备的影响，或者是准备工作不充分，都会影响舆论引导实际效果。
二、建立国有企业舆情管理常态化机制的有效途径
（一）创建集监测、分析、研判、预警与评估为一体的机制
第一，监测，即在第一时间发现问题所在。其中，监测的方式包括三种：第一，进行全天监测；第二，合理设置专业工作人员展开监测工作；第三，同媒体合作进行日常监测。
第二，分析。舆情的主要原因就是在突发事件过后，网民所发表的评论与议论，所以，一定要深入地分析舆情的具体走向。
第三，研判。针对实际收集信息内容展开深入分析与判断，并且对舆论热点以及媒体的关注重点进一步研究，针对可能出现的舆情热点的分布和走势进行合理地预测，更好地应对舆情[3]。
第四，预警。可以合理地划分舆情，并且合理地设置具体的应对措施，如果负面信息无法达到预警级别，那么就可以作为日常的负面信息来处理。
第五，评估。在事件发生前进行评估，主要是为了更好地评估未来事态的发展。而在事发过程中进行评估，可以了解应对措施的有效性。在事发后的评估主要是为了正确地判断是是否要采取措施进行修复。
（二）构建危机应对机制
构建突发事件危机应对体系，可以包括以下芍郑旱谝唬构建舆情预警应对机制。应合理制定舆情分级的制度，并且积极采取相应的措施，但是不允许过分重视，或者是过分忽视，有效地规避在发生重大舆情时难以及时处置而形成危机。第二，构建突发事件危机的应对流程。其中，主要涉及到事前、事中与事后这三个方面。对于事前应对就是要制定突发事件的应急预案，在事发以后，应当针对不同阶段来修复品牌，积极展开正面地宣传，对事件进行全面总结[4]。
（三）新闻与舆论引导机制的全面建设
新闻的主要内容包括四部分，即常态工作的、热点问题的以及突发事件与重大事件的。而在的过程中，需要注意的是，应主动进行沟通，并在短时间内实现沟通，以保证沟通的充分性。基于此，还应当始终遵循以下基本原则，即第一时间、口径统一与人文关怀。在这种情况下，充分发挥新闻与舆论引导机制的作用。
三、结束语
综上所述，在国际国内环境中，新媒体发展的速度不断提高，为此，在国有企业发展的过程中，新媒体的应用十分广泛。在这种复杂的网络舆论环境下，国有企业也一定要与新媒体环境改革及发展相适应，进而在网络舆论引导中占据主动权，正确地分析网络舆情预警，采取措施应对，全面维护企业的社会形象。
参考文献：
[1] 肖来付.网络舆情时代的企业危机应对与管理――基于“长尾理论”的视角[J].重庆邮电大学学报（社会科学版），2013，25（6）.
[2] 张爱军，雷俊强.大型国有企业网络舆情应对机制探究――以中航飞机西安飞机分公司为例[J].西安航空学院学报，2015，33（6）.
日，人力资源和社会保障部正式将“网络舆情分析
师”纳入职业培训序列，成为舆情行业的新兴职业。网络舆情分析师的职业认证和兴起，意味着国家和政府已经把网络舆情及其对中国社会的影响，提升到极其重要的地位。网络舆情师的职业化之路将使舆情研究更加规范化、系统化、科学化和深入化，对国家政治、经济、文化和社会发展都产生了广泛的影响。
网络舆情分析师可以说是一专多能的“杂家”，因为网络舆情分析师应掌握六大基本技能：
网络信息挖掘能力。网络舆情分析师的首要任务，是从海量杂乱无章的网络信息中挖掘出可能演变成网络舆情的话题和热点，并及时参与讨论和观察，注意保存各种有价值的信息动向和观点言论，为舆情抽样和分析工作积累重要的鲜活元素。
概括剖析能力。通过网络监测获得海量网络信息源后，需要对这些信息源进行分析和严判，从中提取出与事件相关的舆情信息，然后概括剖析舆情信息的时间和空间分布情况，倾向性和发展态势等情况，以准确得到网络舆情选题的类型、标准、定位和途径。
抽样统计能力。网络舆情师一方面通过经验人工处理舆情信息，另一方面需要熟练使用一种或多种网络舆情监测系统，完成网络舆情的抽样、统计、分析和模型制作，已达到更加科学准确的分析结果。
语言表达能力。一方面是书面文字表达水平，主要表现在网络舆情报告编写过程中。另一方面是口语表达能力，如在沟通、辩论、说服和演讲等方面，能够发挥组织协调作用，在舆情会商时，面对轻重缓急等各种局面均能灵活驾驭。
舆情走势预测能力。面对刚刚发生或正在发展中的各类舆情事件，网络舆情分析师需要对舆情事件的波及范围、时间性质和严重程度进行初步的总体性研判。
舆情对策研究能力。一般情况下，突发舆情事件一旦爆发，就应积极处置，并把握以人为本、高速高效、依法处理、慎用警力、党政相应五大原则。
此外，成为一名合格的网络舆情分析师，不仅仅要求其掌握全面的技术，还需要其具有较高的社会责任感。替谁看网、为谁说话的问题将直接决定网络舆论分析师的社会功效和存在的意义。如果网络舆情分析师能够摒弃个人主观意愿，完全站在第三方的立场，客观公正地表达舆情信息和公众诉求，那么对于捍卫网络秩序、规范网络舆论、维护社会和谐都具有十分重要的意义。
保证网络舆情分析师这股力量不“变质”，关键是要培养其社会责任，网络舆情分析师应坚守“七条底线”：一是法律法规底线；二是社会主义制度底线；三是国家利益底线；四是公民合法权益底线；五是社会公共秩序底线；六是道德风尚底线；七是信息真实性底线。“七条底线”如七个砝码衡量着网络天平上每个人的网络责任和个人诚信、品质；“七条底线”更像一条法律准绳将长期维系网络传递正能量。
为做好突发公共事件新闻宣传工作，结合我县实际，县委宣传部就我县突发公共事件新闻宣传工作制定如下实施预案。
一、组织领导。县委宣传部设立突发公共事件应急指挥机构，县委常委、宣传部长任组长，宣传部副部长任副组长，小组成员由县委宣传部、县广电局相关人员组成，负责新闻宣传的组织协调。各乡镇（街道）、县直各部门以及重点企业都要抽调素质高、有能力、有水平的精干人员，设立专门机构，建立健全新闻发言人、网络评论员队伍，负责新闻宣传、应对媒体以及处理突发公共事件新闻宣传工作。
二、工作职责。新闻报道应急协调指挥机构负责制定新闻宣传方案，组织召开新闻通气会、协调会，及时向新闻单位通报工作情况，提出报道要求，根据事件处置进展和境内外关注的热点问题，及时调整报道内容，协调有关部门为媒体提供时间信息，收集上报舆情，提供决策参考。工作中，一要坚持例会制度，组织召开新闻宣传例会，通报工作进展，汇总报道情况，分析舆情，安排部署宣传报道及舆论引导工作；二要坚持值班制度，实行24小时值班制度，确定专门负责人、联络人及联络方式，确保联络渠道畅通；三要制定应对媒体预案，积极收集各种舆情信息，及时分析研究，采取对策措施，正确引导舆论；四要高度重视网络媒体，由专人负责收集网络舆情，对恶意攻击、散布谣言和虚假信息，要给予正确引导，必要时封堵和删除信息。
三、新闻。以县委宣传部的名义，按照相关规定开展。方式由县委宣传部提出意见，县委、县政府分管领导审批。事件第一时间简要信息，随后初步核实情况、政府应对措施等，并根据事态发展和处置情况滚动。针对涉及突发公共事件的各种谣言、传言，迅速公开澄清事实，消除不良影响。
四、工作要求。一要坚持实事求是原则，全面、客观、准确地新闻；要坚持正确的舆论导向，积极引导公众正确理解新闻事实；要敢于直面热点、难点问题，对媒体和公众坦诚相待；要提高工作效率，把握新闻时效性。二要严肃新闻纪律，维护新闻的权威性、规范性和严肃性。未经批准授权，不能擅自组织新闻活动。各乡镇（街道）、县直各部门以及重点企业在接待上级媒体记者采访之前，要在第一时间及时报告县委宣传部，不得擅自接受采访，由县委宣传部负责接待记者，制定统一报道口径。在接待记者工作中，既要注意方式方法，注意工作作风，尊重记者的报道权，又要保持高度警觉性，发现问题及时汇报，有关部门和领导要及时采取措施，争取支持，将不利影响降低到最小程度。
五、责任追究。各乡镇（街道）、县直各部门以及重点企业要高度重视突发公共事件新闻报道工作，深刻认识做好新闻报道和舆论引导工作对于妥善处置事件、维护社会稳定的重要意义和积极作用，切实提高领导干部与媒体打交道的能力和水平，加强组织领导，明确工作责任，做到及时准确、公开透明、规范管理，依法报道，不断提高突发公共事件新闻报道水平。要按照有关法律规定，及时准确、客观全面权威信息，对迟报、谎报、瞒报、漏报有关重要信息，严重影响事件处置、损害县委形象的，要依照法律法规、党纪政纪追究有关人员责任。各新闻单位要遵守法律法规，恪守职业道德，把握不准的要及时请示，涉及重要、敏感问题的稿件要报送有关部门和单位审定，对违反规定刊播虚假新闻、造成严重后果的，要依法严肃处理。
【关键词】 自媒体协会；网络空间；做法；经验
指出：“自然生态要山清水秀，政治生态也要山清水秀”。随着互联网的迅速发展，网络舆论话语权越来越重，自媒体也“当仁不让”地成为网络舆论的重要力量。为此，建立自媒体协会，通过建立党支部、规范制度、开展活动等方式，积极引导自媒体健康有序发展，奏响网络主旋律，唱响网络好声音，让网络空间清朗起来。
一、把支部建在自媒体协会上，唱响网络好声音
中国互联网络信息中心（CNNIC）《第39次中国互联网络发展状况统计报告》。报告显示，截至2016年12月，我国网民规模达7.31亿，全年共计新增网民4299万人。互联网普及率为53.2%，较2015年底提升2.9个百分点。网络自媒体也发展迅速，在微博、微信的网络平台上出现拥有几万、几十万甚至更多粉丝的网络大V有着很大的网络话语权。正确引导网络大V势在必行。2015年7月，由5名本地知名网络大V出面申请，成立了由100位粉丝较多、热心网事的网络人员组成的自媒体协会。同时，将协会内的17名党员组织起来，成立了自媒体协会党支部，通过党规和党员行为引导人、激励人、约束人、塑造人，并在党支部领导下，围绕三改一拆、五水共治、四边三化等中心工作，开展了丰富多彩的活动，做到“有声、有色、有章、有序”。“有声”就是协会会员制作了《诗画浦江》、《谁最美》、《但求山水共作证》、《盼》等一批视频音像作品，以优秀的作品鼓舞人。《诗画浦江》在腾讯上的点击率超过5.4万，在微博上的阅读量超过15万；“有色”就是突出“红色”的引领作用，学习红色网络大V、道德模范等先进人物的事迹，内塑于心、外化于形，激发自媒体人员学习先进、赶超先进的热情；“有序”就是由协会党支部制定采访计划，统一组织自媒体协会成员围绕本地区中心工作进行集中考察和创作，先后组织先进事迹采访活动、精品乡村线采风活动、四边三化主题微博摄影比赛、红色党建基地采访等14次集体活动，创作了一大批摄影作品、散文诗歌，并通过博客、微信等形式广为传播，传递正能量，引发了网民的强烈共鸣；“有章”就是组织自媒体协会成员学习党规、法律知识和业务技能，在虚拟的天空筑起党纪的边界和法律的底线，而不能在虚无缥缈的网络世界里天马行空、为所欲为，做到有章理事、有纪可循、有法必依、心中有戒。
二、建立“微平台、秒处理”的快速处置渠道，打通舆情“最后一公里”
强调，古人说：“知屋漏者在宇下，知政失者在草野。”很多网民称自己为“草根”，那网络就是现在的一个“草野”。网民来自老百姓，老百姓上了网，民意也就上了网。群众在哪儿，我们的领导干部就要到哪儿去。领导干部要学会通过网络走群众路线，经常上网看看，潜潜水、聊聊天、发发声，了解群众所思所愿，收集好想法好建议，积极回应网民关切、解疑释惑。对建设性意见要及时吸纳，对困难要及时帮助，对不了解情况的要及时宣介，对模糊认识要及时廓清，对怨气怨言要及时化解，对错误看法要及时引导和纠正，让互联网成为我们同群众交流沟通的新平台，成为了解群众、贴近群众、为群众排忧解难的新途径，成为发扬人民民主、接受人民监督的新渠道。
网络大V是互联网平台最活跃的成员，也是信息最先获得者。网民的许多投诉帖子会第一时间@网络大V或发在网络大V管理后台上。为了了解民情社意，解决群众所急所盼，必须畅通网上投诉，网下及时解决的渠道。针对以往舆情投诉存在的“有头没尾、虎头蛇尾、无果而终”的现象，下决心打通舆情处置的“最后一公里”，建立健全了“网情交流”微信工作群。在调查摸底的基础上，组织粉丝量最多、影响力最大的自媒体负责人和各乡镇街道、部门的网络管理员进群，从建立网情交流群收集网民咨询和投诉网络大V上传微信群乡镇街道机关部门网络管理员及时关注和受理分管领导批示安排人员调查处理向网络大V和网民反馈处理结果，打通了一条龙舆情处理快速通道，实现了“微平台、秒处理”，“网上发帖、网下处置”的工作法得到了网民的一致好评。同时，要求各机关部门、乡镇街道开设的实名认证官方微博微信，网友可以直接向相关政府部门的微平台进行政策咨询、反映各类问题。各微平台通过网情交流微信群和各自的官方微博微信及时回应网民咨询、投诉、曝光的帖子，让网民理性发声，由政府及时处理。通过快速处置渠道，负面信息主导自媒体的情况得到根本扭转，预防了此类帖子在自媒体上恶意扩散，维护了群众的切身利益，提高了党和政府的公信力。
三、设计正面宣传主题，传播网络正能量
网络空间是亿万民众共同的精神家园。网络空间天朗气清、生态良好，符合人民利益。我们要本着对社会负责、对人民负责的态度，依法加强网络空间治理，做强网上正面宣传，培育积极健康、向上向善的网络文化，做到正能量充沛、主旋律高昂，为广大网民特别是青少年营造一个风清气正的网络空间。
自媒体协会成员多，粉丝多，在本地区具有很大的影响力。设计系列宣传主题，让自媒体成员在各自微博微信平台推送、转发，有利于网民了解政府的政策。在最佳美丽村评选中，网络大V积极参与活动，拍照、录像、推送博文，图文结合将每个美丽村庄展现在网民面前，特别是自媒体协会会长“方晓东”运用航模飞机进行高空拍摄，将美丽村庄全方位展现出来。在自媒体协会会员的推动、转发、点赞中，本地区的微信朋友圈出现了刷屏，获得了广大网民的点赞。践行的“绿水青山就是金山银山”的两山理论，设计了“浦阳江之变”微博话题，自媒体协会会员积极响应，推送浦阳江变化的博文，在大家齐心协力的努力下，“浦阳江之变”微博话题，阅读量达到1152.1万人次，讨论8222次。
四、打好网络管理的“组合拳”，三管齐下，激发活力
网络空间存在鱼龙混杂，网络信息存在不清、不实、不真的问题，我们坚持“管疏结合，以疏为主”的原则，打好网络管理的“组合拳”：一是疏导为主，对网络上出现的不良信息，及时予以提醒和约谈，引导网络人员“规步矩行”，做到防患于未然。二是重拳出击，加大对网络不实言论的打击力度。开展网上有害信息专项整治，严厉打击网络谣言、侵害公民权益、有偿删贴等违法犯罪行为。做到理性发声、警钟长鸣。三是网络“赛马”，激发活力，表彰先进。开展“中国好网民”评选活动，每季度评选自媒体优秀作品，评选年度十佳自媒体优秀作品和“自媒体工作先进个人”，并给予表彰和奖励。
【参考文献】
[1] 在网络安全和信息化工作座会上的讲话.新华网，2016-04-26.
[2] 速读第39次中国互联网络发展状况统计报告.网信中国，2017-01-24.
同志们：
根据会议安排，结合分管的工作，2017年重点抓好以下工作：
综合协调管理方面：
一、继续做好综合协调工作
（一）承担好食安办日常运行的具体工作。
一是对州食安委成员进行适时调整。二是出台《xx州2017年食品安全重点工作安排》。三是拟定《xx州2017年食品安全工作责任书》与各县（市）政府签订《xx州2017年食品安全工作责任书》。四是拟定《xx州食品安全工作考核评议办法》，组织开展对州食安委成员单位及各县（市）人民政府的食品安全监督管理职责的考核评价工作。五是组织协调州食安委各成员单位全面深入开展食品安全专项治理整顿，充分发挥监管合力。六是按时保质完成民生工程分解任务。
（二）做好食品药品监督管理信息统计工作。各县（市）局要明确专人负责，利用食品药品监督管理统计信息系统，认真做好食品药品安全统计、数据库建立和数据分析工作，充分掌握情况、指导工作、制定措施提供数据基础。
（三）开展第二批省级食品安全示范县创建工作。
开展第二批省级食品安全示范县创建工作，确保会东县顺利通过验收。
二、继续做好食品安全风险监测工作
（一）全力完成国抽、省抽、州抽任务。以发现问题为导向，制定2017年州本级食品安全风险监测和监督抽检计划，切实完成2017年国家级、省级、州本级食品安全风险监测和监督抽检计划，加强对县级食用农产品等抽检监测工作的指导和督导，实时维护国抽、省抽、食用农产品抽检工作平台，做好数据汇总分析和结果通报工作。
（二）切实做好核查处置工作。切实按照《食品召回管理办法》等相关工作规范和规定，对食品安全风险监测和监督抽检中发现的问题样品和不合格样品开展核查处置工作，在时限内上报产品控制情况、排查整改复查情况、行政处罚情况等核查处置情况。
（三）组织开展食品安全风险预警和风险交流。从食品安全风险监测和监督抽检中发现食品安全风险，风险预警。各县（市）局按食品安全风险研判例会制度规定，认真组织开好食品安全风险研判例会，开展风险研判和风险交流。
三、建立和完善食品药品应急管理体系
（一）做好舆情监测工作。建立健全食品药品安全舆情监测机制和事件报告网络，完善信息报告体系，熟练使用“食药舆情”APP，及时分析舆情，提高处置效率。建立健全食品药品安全事件舆论引导机制，加强舆情研判和引导。
（二）组织开展应急演练。进一步完善应急预案体系，特别是按新《食品安全法》修订《xx州食品安全事故应急预案》。以农村坝坝宴、学校食堂食品安全、旅游景区食品安全突发事件为重点，加强应急演练，提升突发事件响应及处置能力。认真组织好在会东县开展的Ⅲ级食品安全事故应急处置实战演练。
（三）有效处置突发事件。多渠道、多途径开展突发事件监测预警工作。健全风险监测、预防预警、信息报告、应急响应、危害控制等快速反应机制，大力开展食品药品安全风险防范和应急处置能力培训。严格事故信息管理，最大限度地减小负面影响和社会危害。
（四）健全应急物资储备体系。科学确定储备品种和规模，确保应急物资关键时刻拿得出、用得上。
四、继续做好食品药品加工行业安全生产工作
一是加强领导，进一步明确监管职责。按照“分级负责、条块结合、属地管理 ”的原则，构建长效监管体系。二是督促企业落实安全生产主体责任，及时发现和纠正问题。三是积极探索完善食品药品行业安全生产长效监管体系和工作机制，认真开展安全生产风险隐患排查治理。四是实行食品药品质量安全、食品药品行业生产安全的“两个安全同时确保”、“两个安全同时部署”、“两个安全同时检查”的“三同时”工作法，强化安全生产保障措施。
食品生产监管方面：
今年，全州食品生产监管工作要认真贯彻落实州委、州政府、省局的各项决策部署，在州局的统一领导下，牢固树立以人民为中心的监管理念，以保障食品安全为目标，研究把握监管工作规律，着力构建食品生产许可体系和监督检查体系，努力实现科学监管、精准监管和效能监管，严防、严管、严控食品安全风险，不断提升食品安全治理水平，推进食品生产监管工作再上新水平。
一、完善食品生产企业食品安全自查制度
督促食品生产企业按照《食品安全法》要求定期对其履行食品安全职责情况进行自查并报告。加大日常检查，要以督促落实企业主体责任和法律义务为重点，通过日常监督检查对食品企业生产行为进行常态化检查，对具有一定普遍性的问题适时组织开展区域性专项整治，全面落实“全覆盖”“双随机、一公开”“网格化”“痕迹化”等监管要求。各县市局要按照“管行业管安全、分级负责、属地监管”的原则，牢固树立安全生产红线意识，认真贯彻落实各项方针政策和工作要求，督促食品生产企业落实安全生产主体责任。
二、继续深化食品生产许可制度改革
一是严格落实“五取消、四调整、四加强”改革要求，认真研究解决实施新版许可管理办法过程中遇到的新情况、新问题，逐步理顺食品生产许可工作机制，优化许可流程、严格审批把关、提升服务效能，着力构建科学完备、运转高效的食品生产许可工作体系。二是加强食品生产许可事后监管，加大对新获证企业、换证免于现场核查企业事后监督检查和抽查力度，对不符合生产条件和提供虚假声明的企业依法依规严肃处理，直至吊销（撤销）许可证书，把好准入关口。三是加强审查人员管理，完善核查工作机制，加大对核查人员学习培训，提高食品生产许可现场核查水平。
三、突出两在重点，严防严控食品生产环节风险隐患。
一是狠抓大型食品生产企业监管。大型食品生产企业产业链条长、涉及环节多，产品辐射广，社会影响大，是防范系统性、行业性、区域性食品安全风险的主战场。抓好大型食品生产企业的监管，督促落实主体责任，加大对企业法人和质量安全负责人的集中培训力度，督促企业建立实施自查报告制度，主动排查隐患，严格落实原辅材料查验、生产过程、产品出厂检验、食品安全授权人等制度，提升产品质量管控水平。按照省局安排，在规模以上食品生产企业全面推行HACCP体系，发挥好大型企业引领示范作用。二是突出食品生产加工小坊监管。小作坊规模小、设施设备简陋、管理水平低、监管制度缺失等原因，存在相当的食品安全风险，一直是我们食品安全监管的重点和难点。《四川省食品小作坊、小经营店及摊贩管理条例》于今年3月1日正式实施，我们要掀起宣贯“三小”条例及监督管理办法的热潮，营造良好氛围，按照《条例》和《办法》规定，加强摸底调查、完善监管档案，制定监管计划，规范食品小作坊监管，切实落实属地管理责任。
四、在重点产品建立质量安全追溯体系
建立以索证索票、台账等传统方式为主的食品安全追溯体系，形成倒逼机制，引导推进有条件的食品生产经营企业实现电子追溯全覆盖，实行全程监控，实现“生产经营有记录、食品流向可查证、主体责任能追溯”今年要继续完成乳制品、白酒、肉制品等重点食品生产企业追溯体系建设，逐步在有条件的企业推行，鼓励重点食品生产企业实行保险机制。
五、推进信用体系建设
按照省局《关于推进食品药品安全信用体系建设的实施意见》要求部署，充分利用信息化技术，建立信用目录和数据库，及时录入并动态更新食品生产企业基础信息、许可信息、监督检查信息、产品抽检信息、行政处罚信息、表彰奖励信息等，开展企业信用等级评价，并与相关监管部门推进信息共享交换、信用结果公开，联合实现守信激励和失信惩戒，形成社会共治格局。
六、督促企业落实人员培训制度
各县市局要组织对辖区食品企业和小作坊的业主、质量管理员、配料人员、检验人员开展培训，重点对《新食品安全法》、《四川省食品小作坊、小经营店及摊贩管理条例》等法律法规培训，食品生产经营单位负责人和主要从业人员每人集中培训不少于40小时，督促企业抓好全员培训，提高食品生产企业责任意识、守法意识和诚信意识。
七、突出抓好高风险食品监管
贯彻落实《食品生产经营风险分级管理办法》，结合本地风险分级情况，确定重点食品类别和品种明细，列出高风险食品清单，制定针对性监管措施，提升监管靶向性。继续抓好肉制品、白酒、乳制品、饮料、食用植物油、食品添加剂等重点监管和综合治理，按照省、州局安排，以农村、城乡结合部、风险问题高发区域、小作坊集中区等为重点区域开展重点食品专项整治。各县市局适时也要针对与我州群众日常消费密切相关的地方特色食品开展专项整治。
[关键词]大学生舆情 热点 规律 调查研究
[作者简介]卢艳荣（1970- ），女，河北易县人，河北大学护理学院党委书记，副教授，研究方向为大学生思想政治教育；李京彬（1971- ），男，河北定州人，河北大学护理学院党委副书记，高级政工师，研究方向为大学生思想政治教育；金天星（1982- ），男，河北承德人，河北大学学生处青年研究发展中心主任，讲师，硕士，研究方向为社会学。（河北 保定 071000）
[基金项目]本文系2011年河北省社会科学基金项目“河北省大学生舆情热点调查及干预策略研究”的研究成果。（项目编号：HB11ZZ008）
[中图分类号]G642 [文献标识码]A [文章编号]1004-3985（2013）08-0165-02
我国社会转型不断深入，受各种社会思潮影响，大学生群体的舆情动态呈现舆情源多样化、传播迅捷化、影响剧烈化等特点。高校舆情一旦形成，将会对广大师生思想意识、校园和谐，甚至社会稳定产生影响。密切关注和分析大学生群体的舆情热点及其规律，对保障高校的科学发展环境和社会的稳定具有重要的意义。
一、舆情及大学生舆情相关概念
近年来，国内学者对舆情的研究日渐深入，王来华教授对舆情的定义得到广泛认可。他认为，舆情指在一定的社会空间内，围绕中介性社会事项的发生、发展和变化，作为主体的民众对作为客体的国家管理者所持有的社会政治态度。因此，大学生舆情主要指在一定时间内，大学生对校内外一些具体事项的思想认知、情绪反应、价值判断和意见倾向等的综合表现。舆情热点是大学生思想情绪和利益诉求的集中体现，是大学生关注议论的焦点，反映出一个时期大学生的所思所想。本文研究的舆情热点，是在一定时期内大学生群体关注度超过25%的具有一定影响力的校内外具体事项，评估指标参考姚福生等对大学生舆情演化状态评估机制的研究。关注度是指一段时间内某事项被大学生关注的程度，本文研究用百分比进行比较，某事项关注度=该事项被选频数/有效受试人数×100%。
二、大学生舆情调研情况
问卷设计方面，除学生基本信息外，还包括舆情源内容、舆情传播路径、舆情传播方法与时间等内容，经过两次预试验修改完善后，学生能够在20分钟内认真回答完毕。样本选择与调查方面，选择河北省11所高校，包括本科骨干院校、一般本科院校、高职和民办院校，分组进行调查，所有院校同时展开，一周内结束，共发出问卷1050份，回收有效问卷1016份；受试学生涉及军事学以外的12个学科门类，分布在各年级，以二年级居多（53%），学历层次含本科生77%，专科生22%，研究生1%，其中男生44%，女生56%。统计分析方面，经SPSS15.0数据处理。专家意见收集方面，采用问卷调查与深度访谈相结合的方法，11所高校的宣传、学生、保卫等部门的专家及一线资深辅导员共66人受试和被访。
三、大学生舆情热点分析
1.大学生舆情主题关注度分析。调查问卷列出了被大学生关注的7类主题，由受试者自由选择最为关注的选项，每题为多项选择。大学生对“校内外突发事件”关注度最高，其次为“社会现象与民生”，两项均高于25%，属于舆情热点。校内外突发事件为首要的舆情热点，男女生、文理科、各年级分别统计处理，结果一致，分析认为突发事件的突发性、爆炸性对大学生生活和思想最具影响力和冲击力，因此任何国内外、校内外突发事件发生时都要高度重视大学生的思想状况和舆情变化。社会现象与民生问题成为大学生关注的第二大主题，一方面表明当代大学生有社会责任感，关注我国社会改革发展中的问题，政府对解决此类问题的正确态度与方法，对于赢得大学生群体的信任和支持具有重要意义；另一方面表明大学生高度关注舆情热点，如果处理不妥，容易成为大学生群体的舆情导火索，引起社会连锁反应。此外，关注度比较高的还有校园生活热点占22.6%，表明大学生对发生在身边的事和关系到切身利益的事非常关注，提醒高校工作者要认真谨慎处理涉及大学生切身利益的相关事务。大众传媒与网络热点的关注度为21.6%，验证了现代信息传媒对当代大学生的作用，高校教育工作者要先于学生关注媒体和网络热点，敏锐地分析预判热点事件对大学生的影响。
2.大学生舆情热点事项分析。问卷将2010年1月到2011年9月间发生的具有一定影响力的校内外具体事项分别列为各主题的具体选项，统计中把有效答卷中各主题列出的42个选项的关注度一起排序，关注度高于25%的舆情热点有22项，占所列选项的52.3%，说明在校大学生对社会热点非常关注。从关注事项的广泛程度来看，舆情热点涉及调查统计的五个主题，每个主题含3～5项，表明大学生对校内外、国内外热点事项的关注范围非常广泛。从关注的热度来看，关注度60%以上的有4项，50%～59%有3项，40%～49%有10项，30%～39%有3项，29%～25%有2项。关注度最高的“物价上涨”达67.3%，提醒我们要高度重视物价上涨引起的学生饭菜价格涨价可能引起的连锁反应。关注度60%以上的还有“动车追尾”“食品安全”“学习与考试”，关注度在50%～59%的有“李刚门”“官富二代”“天津高速特大车祸”，我们认为超过50%的舆情热点应为高危热点，问题解决的好坏对舆情的转归及学生对政府的信任度都将产生重要影响，类似以上事件发生后，相关部门要高度重视，反应迅速，及时做好学生的舆情引导。
3.大学生校园生活舆情热点分析。调查问卷在校园生活主题中列出了10个容易出现热点问题的选项，关注度超过25%的选项有五个，分别是学习与考试（61.40%）、奖助学金及评优（47.50%）、求职就业（45.8%）、入党（37.10%）和爱情与交友（27.90%）。关注度最高的为“学习与考试”，说明大学生的学习压力很大，提醒我们要时时注意学生的学习情况，有无厌学、厌世倾向，在期中、期末、英语四六级等考试期间及公布成绩阶段，要密切关注学生的心理变化，对学生反映的涉及课程安排、教学质量等与学习考试有关的问题要高度重视，及时解决，以免迅速形成舆情。“奖助学金”“求职就业”“入党”均为与学生切身利益密切相关的事项，学生关注度很高，我们在做工作时要注意公平、公开，耐心细致地做好舆情引导。“爱情与交友”也是关注度比较高的选项，要及时引导大学生的爱情观、择友观，出现失恋、狂热求婚等热点议题时，要密切关注，正确引导。另外，“校园安全”的关注度也比较高，要在思想上时刻警惕，措施上把牢关口，确保学生在校安全。
四、大学生舆情传播特点分析
1.舆情传播路径。“某热点事项发生后首次获得讯息途径”最多的为“网络”（65.10%），其次为“人际关系”（50.90%）和“大众媒介”（47.20%），而“非正式群体渠道”被选频率大于“正式组织渠道”的被选频率。网络使用排前三位的是QQ、新闻网站和微博，人际关系排前三位的是同学、好友恋人和父母亲戚，大众传媒排前三位的是电视、报纸和广播。分析传播路径特点，一是网络成为主导传播途径，而2007年上海对外贸易学院所做调查结果最多的途径为口传（人际关系），可见经过几年变化，网络媒体的快速发展已经深入影响了大学生信息传播环境。二是学生接受非正式渠道传播途径的讯息比正式渠道传播途径多，这可能与学生的群居和交往特点有关。三是从各渠道排在前三位的具体途径可以看出学生接受和传播讯息的主要脉络，舆情发生时应该循着这条脉络做好引导工作。
2.舆情传播时间。对于传播时间的调查为单选题，热点事项发生后，首轮传播（即受试者首次获得某讯息）“4小时内”最多（33.80%），二轮传播（即受试者获得讯息后再次向他人传播）“24小时内”最多（29.25%），学生最为关注的时间“3天内”最多（31.30%），不再关注的时间“1周以后”最多（25.73%）。亲历热点事项后，大学生多在4小时内向他人传播讯息，说明首轮传播的即时性和迅捷性，亲历者将热点讯息通过网络等迅捷途径快速向同学、好友恋人、父母亲朋等传播讯息，复述现场事实，而来不及加入其他成分，所以对热点事项的现场处置最为重要，符合舆情专家提出的黄金4小时理论。而受众在得到讯息后，多在24小时内再次传播讯息，即二轮传播，其中受众同时也是二轮传播者，会加入自己在了解、观望、议论过程中形成的看法和观点，传播中会有失实现象。对某热点事项最为关注的时间多在3天内，不再关注的时间为1周，这给舆情处置相关部门和人员提供了正确处理舆情事件的时机，要把握好4小时、24小时、3天内、1周内的处置时机，正确的处理会促进热点事项的正常转归。
3.舆情传播效力。关于“如果同一热点事项不同途径获得的讯息不一致，你更相信哪一种？”，“大众传媒”是首位（35.1%），其次为“正式组织渠道”（26.1%）、“人际关系”（24.7%）、“网络”（24.7%），相信“非正式群体”的只有6%。这说明大学生最为信任的是大众传媒和正式组织渠道，虽然在传播途径比较中，非正式群体的频率高于正式群体，但学生对于正式组织的信任却高于非正式组织。热点事项发生后，相关处置部门要善于利用最具传播效力的渠道，发挥正面舆情引导作用。学生对网络的信任也较高，网络舆情引导应提起高度重视。
4.舆情传播、激化与衰减的原因。问题为多选题，从统计结果看，大学生参与传播的原因主要有“表达自我观点”和“反映问题推动解决”，舆情激化的主要原因是处理问题的结果和态度、方式及速度，所以热点舆情发生后，最为实质性的工作应是及时正确地推动问题解决。而舆情消减原因中被选频率最多的是“出现其他热点讯息兴趣转移”（37.8%），这符合大学生特点，学生工作者可以通过组织其他学生感兴趣的活动转移他们的注意力。
五、结论与启示
研究通过客观数据结果，帮助我们找准大学生舆情热点内容和把握其传播规律，提高大学生舆情工作的针对性。第一，大学生舆情热点内容范围广泛，涵盖各类主题，国内外、校内外任何热点事项的发生都会引起学生的关注，要求我们时刻警醒，具有敏锐的分析能力，及时发现并预判热点事件对学生的影响，做到未雨绸缪。第二，大学生对一些敏感事项关注度非常高，达60%以上，要求我们对突发事件、社会现象与民生问题、校园生活等热点事项高度关注，有针对性地进行引导。第三，网络、QQ、手机等新媒介成为大学生讯息传播的主导途径，但这些途径具有虚拟性、隐蔽性、随意性和渗透性等特点，对于舆情的正面引导是极大的挑战，必须引起重视。第四，从舆情传播的路径我们清晰地看到学生的信息传播脉络，而学生最为信任的途径在这条脉络中还显弱势，要充分发挥正式组织、大众传媒、人际关系等最具效力途径的作用。第五，我们要把握黄金4小时、24小时、三天内等有效时间点，及时处理现场正确解决问题是最有效的防止、化解和消减舆情的手段。
[参考文献]
[1]王来华.舆情研究概论：理论、方法和现实热点[M].天津：天津社会科学院出版社，2003.
[2]喻国明.中国社会舆情年度报告（2011）[M].北京：人民日报出版社，2011.
[3]李莹.民意调查技术的新发展[J].社科纵横，2007（3）.
[4]刘宗让.高校大学生舆情工作研究[J].思想理论教育，2009（23）.
一、工作目标与原则
按照“依法依规、属地管理，完善机制、合力应对，公开透明、回应关切，依靠科学、有效防治”的原则，分工负责、协调配合，共同落实各项防控措施，全力保护辖区人民群众身体健康和生命安全。
二、组织机构及职责分工
（一）组织机构。
（二）工作职责和分工。
应对病毒感染的肺炎疫情联防联控工作机制的主要职责是：研究确定病毒感染的肺炎疫情防控策略，商定病毒感染的肺炎疫情防控工作相关重大工作措施；全面贯彻落实区委、区政府的工作要求和部署。
1.7个工作组。
（1）综合组。
组长：
成员：
工作职责：综合调度督促落实工作，负责社区病毒感染的肺炎疫情联防联控工作日常事务；负责起草审核重要文稿。
（2）防控随访组。
组长：
成员单位：
工作职责：加强对疫区等返辽人员，特别是重点人群的管控和随访工作，扎实开展好随访登记工作，发现特殊情况及时报告处置；做好废弃物的无害化处理，因地制宜落实重点场所的通风、消毒等措施；依法打击阻挠防控措施实施，扰乱医疗机构处置疫情、救治患者秩序；根据疫情防控工作需要，提出完善疫情防控工作的策略、措施建议；承担领导交办的其他工作。
（3）集中隔离管控组。
组长：
工作职责：负责对确认病例的密切接触者统一采取集中隔离医学观察措施。
（4）物资保障组。
组长：
工作职责：负责疫情防控经费资金保障；负责统筹防控应急物质保障工作。
（5）信息排查管控组。
组长：
工作职责：负责排查掌握外地返辽人员信息，对武汉等疫区返辽人员逐一登记造册，采取地毯排查方式强化外地返辽人员排查，细化实化早发现、早报告、早隔离、早治疗等措施；为疫情防控期间提供信息支撑。对湖北以及其他疫情重点省份来我省人员情况进行预警；对上级或同级各部门在工作中发现的重点人员进行信息核查；对各地重点人员核查工作提供居住情况、流动情况等数据信息支撑。对所有入城口设置交通卡口，对入城人员进行严格登记造册、体温测量，发现异常情况及时报告、立即处理；采取应急措施管控外来车辆人员进入社区。
（6）宣传组。
组长：
工作职责：协助相关部门宣传病毒感染的肺炎防病知识,提高人民群众自我保护能力；及时收集、整理报送舆情监测等相关信息；加强全区防控工作开展情况的及时跟踪报导；防止散布疫情防控谣言扰乱社会秩序等违法犯罪行为的发生。向上级机关上报工作动态。
（7）突发事件处置组。
组长：
为切实保障师幼身体健康和生命安全，细化落实幼儿园开学后各种疫情突发事件应急处置措施，并结合本园实际，制定本演练方案，指导幼儿园开展疫情防控实战演练活动。
一、演练分组及人员职责
当日值班园领导xxx副园长担任演练现场总指挥，统一调度，指挥应急处置，对重大问题进行决策。相关演练人员分成六个工作组：
(一)综合协调组
1.人员组成
组长：xxx
成员：xxx xxx xxx
2.主要职责
①负责现场调度、秩序维护、后勤保障、效果评估等工作;
②根据上级教育主管部门及疾控部门的指导和建议，确定是否停课以及停课的时间，班级或年级范围等;
③综合评估各环节工作，提出改进意见，不断优化应急处置流程。
(二)疫情监测组
1.人员组成
组长：xxx
成员：xxx xxx xxx
2.主要职责
①负责全校师生晨午检、教学过程中体温监测;
②疫情发生后，负责设置警戒区域，排查患病幼儿的活动轨迹和接触对象情况，确定确切接触者;
③对患病幼儿情况持续关注，每天加强疫情防控与巡视，对其班级及幼儿园其他幼儿加强后续观察和情况排查。。
(三)救治处置组
1.人员组成
组长：xxx
成员：xxx xxx xxx
2.主要职责
①疫情发生后，立即组织患病幼儿隔离和初步诊断救治;
②利用校园广播通知各班幼儿立即停止室外活动，回到班级;
③确保发热幼儿隔离通道和其他师生疏散通道相互独立，避免交叉感染。
(四)对外联络组
1.人员组成
组长：xxx
成员：xxx xxx xxx
2.主要职责
①出现疫情后，及时联系定点医院，并通知幼儿家长;
②按规定向上级教育部门、疫情防控部门报告情况;
③协助上级有关部门做好疫情防控、调查和环境污染消除工作。
(五)消毒防疫组
1.人员组成
组长：xxx
成员：xxx xxx xxx
2.主要职责
①负责对出现疫情症状幼儿经过的通道及该可能接触过的物品进行应急消毒;
②根据有关规定做好相关班级、卫生间、公共场所等消毒工作，并在幼儿离开隔离观察室后对留观室进行终末消毒，同时做好记录。
(六)宣传教育组
1.人员组成
组长：xxx
成员：xxx xxx xxx
2.主要职责
①负责疫情发生后引导控制舆论，稳定师生及家长情绪;
②对隔离进行医学观察幼儿进行心理疏导，引导幼儿不恐慌、不猜测、不传谣，保持积极健康的心态。
二、典型场景及处置流程
演练项目包括幼儿园疫情防控工作部署、幼儿健康监测、应急隔离、疫情上报、疏散转移、密切接触者的调查、应急消杀等环节。主要场景设置如下：
(一)每日例会演练，详细部署全园当日疫情防控工作
1.综合协调组牵头组织，各组派员参加，幼儿园疫情防控领导小组成员参会。
2.各组汇报前一日疫情防控情况和当日工作安排;对幼儿园应急预案提出优化建议。
3.领导小组讲评前一日防控工作落实情况，提出需改进地方;并针对当日教学工作和幼儿生活实际，部署防控工作安排，交待注意事项。
(二)开学入园演练，明确师生入园流程以及注意事项
1.模拟开学当日，值班老师、保健老师、保安要提前换好防护服，戴好口罩、手套和护目镜，各组按职责分工开展工作。
2.幼儿入园时间安排：
大班，8:00入园;中班，8:30入园;小班，9:00入园。
入园时要督促幼儿和家长戴好口罩，家长和幼儿手拉手排成两队，大家前后保持一米左右间距，按指定通道排队进入园园。综合协调组要维护好现场秩序，禁止无关人员进入园园。
3.各班入园时依次走过测温区，疫情监测组教职工验证幼儿健康卡和开学前15天健康记录表，并在两边用测温仪对幼儿和家长逐个进行体温检测记录，对幼儿的书包、衣物等物品进行消毒。体温正常、无其他症状者，有序进入自己班级。家长送到校门口迅速离开，不逗留。
4.体温异常的幼儿由救治处置组带至隔离区, 送至复测区，由保健老师再次用水银温度计对幼儿体温进行检测。同时将此生经过的通道消毒并封闭。家长来到等候区，疫情监测组给家长消毒，并让家长签字，并向幼儿家长了解孩子近14天内有无疫情重点地区旅居史、途经史或有确诊、疑似病例接触史。隔离幼儿经再次体温检测正常的进入班级，体温不正常的由对外联络组联系上级部门专车负责接走，并及时向疫情防控领导小组报告幼儿情况。
5.如果体温异常幼儿在开园当日被确诊或被诊断为疑似病例，幼儿园应启动应急处置流程。
(三)每日晨检演练，发现一幼儿出现发热等疑似症状
1.参与晨检的疫情监测组老师提前到达幼儿园，进行消毒、体温检测等环节处理，做好幼儿晨检准备。
2.幼儿到达校门处，按照《疫情防控工作预案》中规定的各班级入园次序，在规定通道按一米以上间隔距离有序进入园园。
3.综合协调组老师要引导幼儿按指定专属通道排队，前后保持一米距离，有序进入测温区;及时疏散来护送的家长，不聚集。
4.疫情监测组老师对到校幼儿依次进行手部消毒、健康情况询问等，待幼儿进入指定通道口，晨检老师检测幼儿体温，检测体温正常的幼儿迅速按照指定通道进入教室。
5.在演练中，发现一名幼儿在体温检测过程中出现异常，疫情监测组老师立即向当日值班园领导(现场总指挥)报告。
6.总指挥立即指令救治处置组老师身穿隔离服、佩戴口罩，携带测量设备快速到达晨检区，对幼儿症状进行再次核实，核实后：体温37.3℃，立即将该幼儿带至幼儿园隔离室进行应急隔离。总指挥立即向幼儿园疫情防控领导小组组长xx园长报告情况。
7.幼儿园疫情防控领导小组组长xx园长启动应急处置流程。
(四)课间活动演练，发现一幼儿出现咳嗽等疑似症状
1.上课前，消毒防疫组负责对所有教室门把手、走廊地面、卫生间等重点部位进行搽拭或喷洒消毒，补充卫生间洗手液。
2.课间休息，上卫生间时需经当班保健老师批准，分批分开(保持1米间距)按规定路线到卫生间，方便后要用洗手液清洗手部，再按规定路线返回教室。
3.大课间活动时，保健老师打开教室所有门窗进行通风，让幼儿保持间距分批到指定区域开展适度体育锻炼，小班在活动场滑滑梯区域，中班在活动场荡秋千区域，大班在活动场升旗台区域。
4.课间活动过程中，发现一幼儿精神萎靡，并伴有咳嗽等疑似症状，随后老师将该幼儿迅速带离至空地区域，并将情况报告到当日值班园领导(现场总指挥)。
5.总指挥立即指令救治处置组老师身穿隔离服、佩戴口罩，携带测量设备快速到达该生所处位置，对幼儿症状进行再次核实，核实后：体温37.6℃，立即将该幼儿带至幼儿园隔离室进行应急隔离。总指挥立即向幼儿园疫情防控领导小组组长xx园长报告情况。
6.幼儿园疫情防控领导小组组长xx园长启动应急处置流程。
(五)中午就餐演练，发现一幼儿出现腹泻等疑似症状
1.幼儿、教职工错时就餐、分散就餐，时间安排：
小班，11:10——11:30;
中班，11:30——11:50;
大班，11:50——12:10;
教职工，12:10——12：30。
2.开饭前，幼儿间隔1米排队进行间隔水龙头洗手，保健老师进行七步洗手法指导，洗手后用手部烘干机烘干，分两队排列取餐，队伍间隔在1米以上。
3.幼儿避免面对面就餐和扎堆就餐，就餐间隔在1米以上，就餐中不交流、少说话，避免交叉感染。
4.用餐结束后，佩戴好口罩，检查桌面保持干净，按一米距离排队，将剩饭菜倒进泔水桶，餐盘、餐具分类送到相应回收桶。
5.就餐过程中，发现一幼儿出现腹泻等症状，随即对该生进行体温测量，显示37.8℃，值班老师立即报告当日值班园领导(现场总指挥)。
6.总指挥立即指令救治处置组老师身穿隔离服、佩戴口罩，携带测量设备快速到达该生所处位置，对幼儿症状进行再次核实，核实后：体温37.4℃，立即将该幼儿带至幼儿园隔离室进行应急隔离。总指挥立即向幼儿园疫情防控领导小组组长xx园长报告情况。
7.幼儿园疫情防控领导小组组长xx园长启动应急处置流程。
(六)下午放学演练，发现一幼儿出现呕吐等疑似症状
1.放学时，为避免幼儿和家长大面积群体接触，幼儿园分时段、分年级、分班级实行错峰放学：
小班，16:15放学;中班，16:30放学;大班，16:45放学。
2.各班级按照规定时间准时放学，班级间间距为10米左右。班主任严控时间点，将幼儿有序送至指定接送点，确保幼儿安全。
3.放学前，班主任对幼儿进行一分钟防疫和安全教育提醒。每一方队都安排值班领导、老师护送，综合协调组在大门口指挥疏导过往车辆。家长全部按照指定区域在园外等候，杜绝人员聚集。
4.在放学过程中，某班发现一幼儿出现呕吐，体温测量为37.9℃。值班老师立即报告当日值班园领导(现场总指挥)。
5.总指挥立即指令救治处置组老师身穿隔离服、佩戴口罩，携带测量设备快速到达该生所处位置，对幼儿症状进行再次核实，核实后：体温37.5℃，立即将该幼儿带至幼儿园隔离室进行应急隔离。总指挥立即向幼儿园疫情防控领导小组组长xx园长报告情况。
6.幼儿园疫情防控领导小组组长xx园长启动应急处置流程。
三、幼儿园应急处置流程
1.发现报告。一旦发现疑似症状幼儿，值班老师或班主任立即向当日值班园领导报告情况，值班领导待核实情况后，向幼儿园疫情防控领导小组汇报，由领导小组组长启动应急处置流程，综合协调、疫情监测、救治处置、对外联络、消毒防疫、宣传教育各组当班教职工按照职责分工开展工作。(各组迅速进入岗位)
2.应急隔离。迅速将患病幼儿带到隔离室观察，稳定幼儿情绪后，对疫情幼儿进行初步救治。患病幼儿所在班级其他幼儿停止校内常态活动，转移到备用教室，消毒防疫组对该班教室进行消毒。(救治处置组、消毒防疫组)
3.送医救治。立即通知幼儿家长，由家长自驾接幼儿去医院就医;如果家长不能及时赶到就拨打120;如120遇突况不能及时赶到，迅速调用幼儿园专用车辆将其送往定点医院发热门诊。(综合协调组、对外联络组)
4.全面排查。排查发热幼儿的活动轨迹、上学所乘交通工具、入园晨检或就餐过程周围人员，确定密切接触者;同时对患病幼儿所在班级老师及其他幼儿进行体温测量、记录。(综合协调组、疫情监测组)
5.疫情上报。如幼儿被确诊为疑似病例或确诊病例，及时将感染情况和排查情况上报校疫情防控领导小组，由领导小组第一时间上报区教体局和疾控中心;并将密切接触者排查情况通报相关师生家长及所在街道(社区)。(综合协调组、对外联络组)
6.应急消毒。立即对隔离观察区、疫情幼儿活动区域进行应急消毒处理。(消毒防疫组)
7.综合评估。综合上级教育主管部门及疾控部门的指导和建议，确定是否停课以及停课的时间、班级或年级范围，并将意见报告幼儿园疫情防控领导小组，由领导小组最终决策。(疫情监测组、综合协调组)
8.舆情控制。加强校园舆情管理，引导全校师生不单独接受采访或对外谈论，不拍摄和相关视频，不主观臆测、夸大其词，不以个人名义向外提供信息，以上级部门正式的信息为准。
9.善后工作。对需观察隔离的师生设置专门的隔离区，负责安排好被隔离人员的生活必需品的供给，做好跟踪观察做好心理疏导，做好患者师生亲友的接待、安抚工作;对其所在班级其他幼儿也要做好跟踪，提高日常体温监测频次。
10.恢复教学。在未全面停课情况下，做好教学工作安排，确保教学活动的正常进行;同时对外告警信息，尽量避免或减少外来人员进入园区。
四、总结反思及改进提高
演练结束后，综合协调要梳理演练现场体温检测、发热幼儿留观等待区观察、幼儿园应急响应、疫情处置规范化工作和各部门间的协调能力等方面存在的薄弱环节，收集教职工提出的意见建议。
一、成立应急组织机构
（一）应急领导小组
组长：
副组长
（二）疫情防控小组
组长：
（三）物资保障小组
组长：
（四）信息组
组长：
（五）宣传教育小组
组长：
二、职责任务
（一）应急领导小组
在区委区府统一领导指挥下，负责组织、协调并落实本系统应急处置工作；督促、指导局属各单位、各校园成立应急工作领导小组并开展本单位应急处置工作。
（二）疫情控制小组
在卫健部门的专业指导下，开展各单位、公民办校（园）、培训机构、协会防控工作培训，落实疫情期间“晨、午、晚”三检工作和局属各单位、各公民办校（园）、培训机构、协会等场所“消杀灭”工作。严格执行传染病隔离工作制度。
（三）物资保障小组
负责提供病毒感染的肺炎疫情所需的经费、物资、车辆，以及器械、防护器材、预防药品和预防用生物制品、消杀灭药物等的购置、供应和用后处理工作；根据阶段性工作的需要，随时补充以保证必要的储备。
（四）信息组
负责事件信息接收、上报，及时、准确报道事件进展情况,正确引导舆论，注重社会效果，防止产生负面影响。
（五）宣传教育小组
负责进行健康教育宣传，以多种形式深入师生中开展病毒感染的肺炎防病知识宣传，教育广大师生转变观念，改变不健康行为，逐步养成健康的生活方式。
三、监测与应急准备
根据病毒感染的肺炎疫情和专业技术规范要求，切实做好本单位、公民办校（园）、培训机构、协会传染病疫情监测，严格落实疫情期间所有师生“晨、午、晚”三检工作和校园“消杀灭”工作，待卫生防疫部门确诊后，按规定报告教体局安全办。
安全办邀请医务人员在疫情期间到局属各单位、各公民办校（园）、培训机构、协会逐一开展传染病防治相关法律法规、专业理论知识的培训，指导疫情防控演练；不断提高全区教育工作者的应急处置能力。
计财股、办公室保障各种突发事件应急处理所需防护器材、预防用品和生物制品、消毒杀虫药品及器械等的充分准备和必要的储备；加强应急车辆的维护保养，随时处于完好状态，保证应急使用。
四、疫情报告
辖区内公民办校（园）、培训机构通过“晨、午、晚”三检发现发热、咳嗽、乏力等疑似病毒感染的肺炎病例的，必须尽快隔离，并及时送当地卫生防疫部门进行诊断。待确诊后报教体局安全办，并在卫生防疫部门指导下做好消杀灭和隔离工作。协助卫生防疫部门做好接触师生的预防检测工作。
五、应急处理程序与要求
局属各单位、各公民办校（园）、培训机构、协会实行24小时疫情值班制度，确定专人负责突发事件和疫情的接收与报告工作，实行日报告、零报告疫（舆）情制度，在14:00前疫情报安全办QQ群（无事保平安）；舆情报教体办公群。卫健部门告知有疫情或疫区后，局应急领导小组立即启动应急程序，局疫情控制小组立即联系区卫健部门专家到单位、校园现场，无条件配合卫健部门开展好以下工作：
（一）核实情况：对事件的基本情况进一步核实，对所有患者进行个案调查，了解基本情况、发病与诊疗、临床表现、实验室检查、流行病学史、密接者信息、病例诊断、治疗与转归等，找出共同特征。
（二）根据影响范围，按照卫健部门专家组的意见，在请示上级应急指挥部后，实行疫区封锁、人员疏散、停课等工作。
