时间：2022-02-11 04:00:52
一、言行不当，道德低下
部分行政管理人员认为师德建设仅是教师的事情，因此并不注重个人修养，自我放松，工作纪律有待整顿，迟到早退现象频繁，不注重对自身仪容仪表的修饰，着装不符合行政工作人员的形象，言行举止粗俗，且个别教师受社会不良风气的影响，道德缺失，言语随性，经常发表一些不符合个人身份的言论和观点，给学生做出错误的示范和引导，更甚者存在渎职失职行为，人格低下，借职位之便谋个人利益，严重破坏了教育工作队伍的形象建设。
二、提升高校行政管理人员师德修养的策略与方法
（一）政治思想教育和理论学习双管齐下高校要对行政管理人员进行正确的思想政治教育，从坚持贯彻党的领导思想、科学的工作理念做起，确保高校行政管理工作的理念与社会主义建设道路相符合，并树立正确的世界观，在工作中坚持采用辩证唯物主义和历史唯物主义的观点去看待问题，全方位、多角度地思考，秉持公正、公平、公开的办事原则，科学地认识问题、解决问题，以不断地提高行政管理人员的政治觉悟和思想认识，增强其驾驭和正确处理矛盾的能力。此外，为了顺应知识经济时代对人才的需求特点，在进行思想政治教育的同时，各高校还要加强行政管理人员的理论知识学习，提升他们的科学文化素养，构建相对完善的知识体系，以使其知识更加全面，思维更加活跃，以较为愉悦的心情开展工作，为师生提供贴心热情的服务。
（二）建立完善的管理制度和考核、激励机制高校应加强行政管理人员的职业道德建设，将有关措施落到实处，规范行政管理人员的职业行为和道德行为，建立科学有效的规章制度，强化其纪律意识和责任意识。这一方面能使行政管理工作更加严谨规范，营造出健康积极的工作氛围，确立良好的工作态度；另一方面借助考核与激励机制，也提高了行政工作效率，加强了行政队伍建设，促进了行政管理人员的道德建设和个人修养，有效提升了行政管理人员的师德修养。
（三）加强高校行政管理人员的职业培训高校的行政管理工作分管内容较为复杂，涉及到管理、教育、心理、思想政治、法律等诸多方面，行政管理人员所学的内容可能只涉及其中的部分领域，而为了让行政管理人员更好地驾驭自己的工作，就需要对其进行系统的职业培训，提高他们的业务水平和工作能力，进而从整体上提高高校行政管理队伍的素质，使他们树立为人师表的正确形象，做到言传身教，于无形中感染和影响学生。这是提升高校行政管理人员师德修养必须经历的过程。
综上所述，高校行政管理人员虽然不像普通教师那样直接在课堂中对学生进行教育，但其对学生的成长和发展也有十分重要的影响。因此，提升高校行政管理人员的师德修养就成为了新时期行政管理工作需要重点关注的内容之一。对此，我们必须加强行政管理人员的思想政治和理论知识教育，对其进行系统的岗位培训，并制定有效的行政工作制度和岗位规范，打造出一支有着高素质、高效率、高稳定性的高校行政管理工作队伍，从而推动高校的长远发展。
作者：思勤途单位：内蒙古民族大学政法与历史学院
我国经济由计划经济转为市场经济，由此带来社会生活的一系列的转变。同时，高校教育大众化的发展也对自身提出了新的要求。国家不再对高校毕业生包分配，学生需要自己寻找工作；市场与社会对学生的实践能力与创新能力突出了新的要求，原有的教育模式下培养的学生已经不能适应社会的需求；就业率成为衡量高校办学水平的指标之一，专业在市场多元化的需求下变得模糊，等等都对高校的管理工作提出了很多新的要求。但是，纵观我国高校当前的行政管理模式，还处在计划经济模式时就有的体制下，已经难以适应社会的发展，许多结构性的矛盾亟待我们去解决。
1、存在的问题
（1）高校民主管理体制不健全
我国高校行政管理工作一直处于我国政府的行政管理体制当中，高校去行政化工作一直没有真正的进展。而当前我国推行的是党委领导下的校长负责制度，实现的是民主集中制，但是在学校的决策与管理过程中，缺乏对权力有效的监督与制衡，校长负责制成为校长拍板制，民主会议成为走过场。同时决策的内容在落实过程中又存在着问题，由于决策缺乏民主参与，决策结果得不得真正的落实，管理成本高，落实效果差。高校是一个高级知识分子云集的地方，知识分子虽然在行政上没有高位，但是拥有学术上的权威，急需得到社会的承认与官方的尊重。但是在高校，行政管理者处于高位，管理者之间以及与被管理者缺乏沟通，低位不平等，对被管理者缺乏足够的尊重与信任，已经严重影响了高校的发展。
（2）行政管理工作强势，学术管理处于弱势地位
学术研究是高校最主要的内容，这不仅符合学术研究与传递的规律，而且也是被世界绝大部分大学所证实了的。因为知识的创新需要自由的空间与氛围，创新需要知识分子在学术上高度的独立性。而学术的独立性需要人格与工作的独立性得到尊重，行政管理不去挤占学术管理是最起码的要求。当前我国高校行政管理挤压学术权力的现象已经严重制约了高校学术研究的科学发展，学术服从于政治，服从于领导的意志，这是教育与科学的悲哀。久而久之，知识分子成为思想僵化、思维狭窄、缺乏创造力的学究。
（3）高校行政管理各个部门之间存在结构性矛盾
部门工作的协调性是高效管理的基础。当前，高校在社会转型期的被动转型过程当中，对体制问题缝缝补补，没有进行彻底的改革。导致了高校行政管理部分之间分工不明，工作协调性差。各个部门工作人员眼睛向上看，一味迎合领导意志，对于下面则充满了官僚态度，部分之间遇到问题推诿，遇到功劳争抢，很多部门不是为老师学生服务，而是成为凌驾于师生之上的官僚机构，使得管理工作效率底下。同时，部门之间缺乏沟通，例如：高校教师与辅导员、教师与学校领导、辅导员与学校领导之间，教师负责教学，但是没有将相应的学生学习情况反映给负责学生管理工作的辅导员，因而导致对学生的学习情况的不了解，忽视学生的其他方面的发展。在学校方面，虽然学校聘用教师为学生教学，但是，学校对于教师的工作缺乏激励，教师的工作表现不论好坏待遇差不多，因而可能出现有些教师消极对待教学工作，对教学工作不够热情，最后影响的将是学生。最后是辅导员，其工作是最累的，不仅需要管理学生的各个方面，同时，还需要对学校下达的任务做出解决，学校领导对于辅导员的忽视也必将影响整个学生的管理工作。
（4）高校行政管理人员的素质不适应工作需要
队伍素质不专业，高校的很多行政干部都是老师出生，对行政管理工作不熟悉；同时，一些管理人员一方面要负责一些行政管理工作，有要承担一些课务，所以精力不够用。高校的行政管理具体工作人员专业化程度低，有的人文化素质不高，难以适应高校专业化程度较高的管理工作如图书管理、教务管理、教研管理、德育管理工作等等。例如：高校政治辅导员是帮助大学生解决学习、生活和日益增多的心理焦虑和障碍最理想的教育主体。在日常工作中,他们既是管理者,又是教育的组织者和实践者,他们的道德水平、工作能力、文化素质直接影响到教育工作的效果。但是目前有的政治辅导员刚刚毕业留校或是由业务行政干部兼任辅导员工作,作时间不长,缺乏经验,对工作不熟悉,常常对工作感到力不从心。有的学校辅导员工作量大、难度大,但是工资待遇相对较低,这些思想问题和实际问题得不到解决分散了他们抓思想政治工作的精力,影响了教育工作的质量。
2、高校行政管理导致教育质量下降
（1）团队创新能力下降
学校的干部与教师团队在行政化的体制下成为行政命令的执行者，而非知识的创作者；是职称与待遇的乞求着，而非道德与知识的拥有者。教师质量在道德与学术权力上的低位，影响了其教育思想与职业道德，在很多高校，教师成为功利主义的追求者，失去了知识分子清高的本质，大学的批判精神缺失，学术精神消失。教授彻底成为教书匠。
（2）学生的素质下降
在思想道德教育上，学生的思想与能力较差。大学生强调自我为中心，对家庭的依赖较大，自我管理能力较差、身体、心理素质较差，同时，缺乏自控能力和集体观念，与同学之间缺乏沟通，社会适应能力差。加上大学没有严格的约束，学习上缺乏刻苦钻研的精神，缺乏责任意识与服务奉献精神。在教学质量上，学生规模的扩大造成质量的下降。学校扩招后，生源质量明显的不如以前，这就使原来的管理增加难度。学生的大幅增加，但老师数量没有增加，导致老师工作做不到位，对学生的管理表面化。高校教育质量的下降，导致学校难以捕捉到社会发展的未来需要与当期需求，难以调整学校教学管理与教育管理工作政策，学生的能力发展不全面，学生质量难以满足社会需要。
二．高校教育行政管理工作改进的措施
针对旧的行政管理体制的弊端造成的后果，新的行政管理改革应该以提高高校学术创新与学生素质提升为根本目标，构建体制健全、科学民主、高效通达的行政管理体制与体系。
1.大力行政管理体制的改革力度首先，要建立高效行政管理的民主机制，及早实行高校去行政化，重新定位行政管理与学术管理之间的关系，增强学术委员会的相对独立性与权力分配份额，保障让高校行政管理为学术管理服务，为学生发展服务，而不是让行政干涉学术活动。其次，重新构建新的决策体系，实行民主决策，激发教职员工的工作积极性与创造性。实践证明，如果只由管理者决定管理内容和程序，而管理对象对此无权表达自己的建议或意愿，管理对象的许多与管理内容高度相关的信息就难以搜集，其合理要求也将受到压制。再次，行政管理单位做好“服务帐”，实行以人为本的管理，加强至下而上的评价与督查比重与力度，让管理接受群众督查评价。在学术为先的学校，好校长已不再成为官员，而是一个学术的领头羊，是师生共同认可的服务者，一个具有民主风范的学术权威。实施行政管理与学术管理工作的分离。保障学术管理适当的独立性，提高学术管理的地位。
2、优化高校教育行政管理结构
学生规模扩大后，高校管理机构逐年增多，长期的机构添加造成了机构的庞杂与混乱，导致管理效率低下。当前高校迫切需要对常年进行修修补补的机构进行重新洗牌。建议未来的管理方式由以往的增加管理层次转变为增加管理幅度，使管理层次减少、管理幅度增加，各个部门密切联系，统一协作，集权与分权相统一，从而形成一种高效运作的管理模式。面对当前高校学生管理工作中存在的管理者角色混同问题，在高校管理工作中实行层级管理体制，合理分配权力是一个良性的选择。具体来讲，就是要改革目前高校部门设置与职能分工问题，建立一个高校的层级管理制度与结构。面对新的高校管理工作的情况，要建立一种扁平式的网络化的层级管理运行模式，让决策层、执行层、监督层互相联系、有效运作。
3、提高高校行政管理人员的素质
首先，要改进工作作风，坚持“以学生为本”“以教师为本”的管理理念，将管理和服务、育人紧密结合起来，通过管理创造民主、自由、平等的育人环境。管理者应充分尊重人的生命价值和主体地位，尊重人的基本权利，把谋求人的全面发展作为学校管理的终极目标，通过情感激励、目标激励、成就激励、评价激励、奖惩激励等多种形式，调动高校各类成员的积极性、主动性、创造性，努力为人的自我实现创造条件和机会。其次，加强行政管理干部与职工的学习培训与督查。用科学发展观思想促进作风与方法的改变。建立学习制度、反思制度，更重要的是建立督查评价制度，让管理人员认识到自己的工作建立在教师与学生满意的基础上。再次，实施高校行政管理岗位专业化工程，部分专业性较强的工作岗位的领导任命必须确保懂得专业管理。减少一些教书不行、学术落后、一心做官的教师“退”入行政管理部门，减低了行政管理的水准。同时，引进一些专业人员到具体岗位中来，提高职工的素质。同时，高校教育管理者应不断改进管理方法，提高管理智慧，减少管理成本，提升管理收益。
4.选择监督机制与绩效管理
加强高校行政管理的监督机制，实行教代会与学代会的共同组成的决策监督机构，对部门决策进行评估监督，领导适当放权，还权于部门。推行问责制度，对于一些决策与实施中的错误进行问责，与职务晋升与岗位待遇挂钩，促进行政管理者忠于职守，提高管理质量与效率。同时，对高校行政管理工作进行来自学生与老师的评估行动，让服务的质量成为衡量行政管理人员绩效的基础。另外，实施绩效管理，对行政工作人员的工作进行全方位的绩效评价管理，建立评价指标体系，从成本效益、满意率、成长指数等各个方面进行积分评价，促进工作人员工作质量的改进，这一点目前在企业中已经先行一步，但是高校做的很不到位。
一方面，要具备良好的思想觉悟、心理和身体素质。作为一位护理学院行政管理人员，必须要具备良好的集体荣誉感和个人品德。由于每天都要面对各项比较繁琐的细小事务，只有具有良好的奉献精神和个人品德，才能把每项工作都做好。由于要协调好学院的各项工作，行政管理人员必须具备创新、灵活、乐观的心态，最好能够具备良好的条理性，把工作按照主次、急缓归好类，各个应对，还要应对可能出现的突发状态，因此良好的心理素质也很重要。只有身体健康才能有足够的精力来面对随时可能出现的高负荷工作量，才能更好的服务群众和领导。另一方面，还要有足够的知识储备和能力素质。足够的行政办公专业知识是保证行政管理人员顺利完成各项工作任务的基础。学院的行政管理人员往往面对大量的信息，必须要经过由表及里、去伪纯真的分析才能安排和组织好某项工作，这就要求行政管理人员必须要有这方面的知识储备和能力。行政管理工作其实是一个沟通协调、与人交际的过程，为了能够减少各个部门的内耗和摩擦，行政管理人员要站在全局的角度来分析问题，使得各项任务能够在各个部门都切实的落实和贯彻。因此，提升高校护理学院行政管理人员的各项素质具有重要意义。
2高校护理学院行政管理人员素质的现状分析
首先，护理学院的行政管理人员的管理理念和管理队伍建设不够先进。高校的行政管理工作要能跟的上时代的步伐，现在是知识经济时代，科学技术高速发展，行政管理工作也要破除原来的陈旧观念，目前的管理理念还维持在上个世纪的水平，无法适应高校改革和发展的要求。在管理人员的素质方面，虽然近年来全国各地的高校护理学院都在努力吸收各方面的人才，但是就现状来说，管理人员的整体综合素质还相对偏低，无法满足要求。其次，行政管理人员的进步意识不强、工作效率低下。长期以来，在高校当中，科研和教学任务完成比较出色的老师们往往会得到学生和社会更多的认可，而不参与科研、教学的行政管理人员往往会受到一些偏见和轻视，并且由于对行政管理人员缺乏科学的绩效考核制度，他们的工资待遇也无法和承担较多科研和教学任务的教师们相比，这大大的损害了行政管理者们的工作热情和积极性，进而影响了他们的服务态度和意识。另外，由于缺乏先进的管理手段，目前的行政管理者们还是靠大量的手工劳动来完成管理任务，这极大的影响了行政管理的工作效率。相比于教学岗位的员工，在高校护理学院从事行政管理岗位的员工往往不会具有太高的科学文化素质，他们的管理方法一般靠前辈的指导和自身经验的积累，由于缺少专门的培训和先进的知识技能的支撑，很多行政管理人员宁愿凭着落后的经验来进行管理，也不愿学习甚至拒绝学习现代化的行政管理知识和技能，这在一定程度上严重阻碍了高校行政管理人员的整体素质，甚至对高校护理学院的长期发展、护理人才的培养都会造成不利的影响。
3提升高校护理学院行政管理人员素质的措施
(1)要加强理论学习，提高思想道德素质。
加强思想道德修养是一个行政管理者提高综合素质的基础和前提，高校行政管理者要有符合社会主义核心价值观的人生追求和行为准则，在工作和与人交往中坚持原则，以人为本，提高服务意识。要提高自己的思想道德水平，就要通过扎实的理论学习来完成，在思想政治理论学习中，要认真的学习党的方针和政策，用马克思主义的观点武装自己的头脑，树立正确的人生观、世界观和价值观，正确成为具有伟大追求的行政管理人员。
(2)要学以致用，在工作中完善管理者的综合素质。
检验学习成果的有效途径就是把学习到的理论知识运用到实践中，通过实践来完善和充实学习。由于经验不足而导致在行政管理工作中出现纰漏的案例数不胜数，如何尽可能少的出现这类问题，就需要行政管理这门时刻的总结自己的工作经验，发现不足，立刻学习和补充，不断的提升自我。只有通过不断的总结经验、反复的学习和补充、丰富阅历和见识，才能提高行政管理者分析和解决问题的能力。
(3)树立先进的管理理念，采取更加科学的管理手段。
只有通过树立先进的行政管理理念，采取更为科学合理的管理手段，才能使高校护理学院的运转更加流畅和健康。与此同时，良好的管理理念和管理手段对于行政管理人员的素质也有提高，在高效运转着的外在环境中，行政管理者们也会不断的提高自己的管理能力，当自身的素质达不到要求时，他们会自发的进行学习和补充，最终使自身的素质得到大幅的提升。因此，良好的管理理念和管理手段与行政管理者的素质是相辅相成的关系，一损俱损，一荣俱荣。
(4)优化行政管理队伍素质结构，加强管理制度改革。
提高行政管理人员个体素质的一个重要手段就是加强人事制度的改革。要以实际为出发点，建立科学合理的奖惩制度，辅助以良好的激励机制和考核机制，提高行政管理人员的工作热情和创造性。增加岗位的流动性，目的是让适合的人在适合的岗位上，使得行政管理人员能够合理调配和使用。
4结语
激励作为人力资源管理的核心职能之一，对提高员工的工作热情，调动员工的工作积极性起着至关重要的作用。但关于激励的定义国内外学术界没有一个约定俗成的说法，或者说没有一个相对权威的概念。美国管理学家贝雷尔森和斯坦尼尔将激励定义为:一切内心要争取的条件、希望、愿望、动力等都构成了对人的激励，它是人类活动的一种内心状态。而我国学者俞文钊在1987年就指出:所谓激励是指由于需要、愿望、兴趣、情感等内外刺激的作用，使劳动者始终处于一个持续的兴奋状态中。笔者比较认同熊川武教授在《学校管理心理学》一书中对“激励”的定义。他指出所谓激励就是引起需要、激发动机、指导行为有效实现目标的心理过程，也就是在管理工作中，从人的需要出发，运用各种手段，激发其工作动机，使其处于认知活跃、情绪兴奋、态度积极、意志努力的心理状态，以达到实现既定目标的目的。
二、构建长效激励机制的基本理论
依据长效激励机制是人力资源管理专家长期研究和追求的目标，灵活地运用各种激励方法，建立长期有效和科学的激励机制，有助于构建高效的管理平台，最大化地实现组织目标，全面提升管理效率和管理水平。早在20世纪一些学者就对激励做了大量的研究，提出内容型激励理论、过程型激励理论，如马斯洛的需要层次理论、波特和劳勒的综合激励理论等，这些理论为高校行政管理人员激励机制的构建奠定了理论基础。
1．波特和劳勒的期望激励理论波特—劳勒期望激励理论是美国行为科学家莱曼•波特和爱德华•劳勒在1968年出版的《管理态度和成绩》一书中提出来的。波特和劳勒认为，员工的工作行为是受到精神的、物质的等多方面因素的制约和影响，“激励”的运用及其发挥作用的大小直接决定员工的工作努力程度及工作责任心与兴趣。这种激励模式主要强调员工在努力工作后会得到“外在报酬”和“内在报酬”两方面的报酬，外在的报酬主要指工资、地位、安全感等，而内在报酬侧重于自我价值的实现与满足感。对行政人员进行激励，就必须满足其外在的物质需求，同时实现其内在价值。
2．赫茨伯格的双因素激励理论双因素激励理论是由美国心理学家赫茨伯格在20世纪50年代所创立的，赫茨伯格与他的同事对11个工商业机构的200位工程师和会计师进行工作的满意度调查，结果表明员工工作满意度与从事本项工作的成就大小、被认可度高低、工作本身是否具有创造性、责任感强弱和发展空间大小等因素有关;员工不满意与企业政策与行政管理任务、资源分配是否合理，人事政策是否恰当，报酬是否公平合理，工作条件是否满足基本需求及人际关系和谐程度等因素有很大关系。
3．成就激励理论和公平理论美国哈佛大学教授麦克利兰对成就需要做了大量研究，根据马斯洛的需要层次理论划分，他认为人在满足基本的生理需求后还有权力的需求、归属感的需求和成就需求。因此，要适当地给员工有挑战性的工作和任务，这样才能激发员工的潜力。同时，美国学者亚当斯从心理学角度分析员工的工作积极性，他认为员工的工作动机不仅仅是受到工作任务难度高低或者是否机械重复操作的影响，更重要的是一种公平心理的影响，如自己的付出与所得的比例，自己收入与他人收入的差距，以及现在收入与过去收入的比较等方面，这些都构成影响员工工作激情的制约因素。
三、高校行政管理人员的工作现状
高校行政管理人员是高校行政管理的直接执行者和管理者，其职能就是组织和管理高校的各项事务性工作。但是，目前高校的行政管理人员队伍建设却不尽完善，直接导致高校行政管理服务质量下降，制约着高校教学科研的健康发展。
1．工作量繁重，办事效率相对较低随着高等教育内涵的不断扩大，高校各项改革不断深化，高校的行政管理人员从工作职能、工作内容和工作地位、作用等方面都发生了新的变化，高校行政管理人员较之以前要承担更多的责任，要完成更多的工作内容。就其工作性质而言，高校行政管理人员的工作繁杂琐碎，具有单一性，专业性和突发性的特点，这样的工作内容和状态很容易使人高度紧张且心理压力较大，重复的工作程序，如“操作工”般机械的工作模式让长期从事高校行政管理工作的人员感到厌烦，导致其工作效率相对较低。
2．缺乏工作激情，服务意识比较淡薄虽然目前普通高校都实行绩效考核的管理方式，但高校行政人员的工作业绩难以量化，绩效考核制度又存在一些不完善的地方，容易流于形式，必然挫伤行政管理人员的工作积极性，使他们形成“干好干差都一样，干多干少一个样”的错误观念，员工没有工作成就感和认可度。部分员工长期处于被动服从的工作状态中，没有明确的工作目标和职业成长方向，导致他们缺乏工作热情，缺乏一定的责任心和服务意识，严重影响到高校行政管理的服务质量。
3．有限的晋升空间容易产生职业倦怠晋升是高校行政管理人员得到认可的一种激励制度，对有志于高校行政管理岗位的员工而言，晋升的空间比薪酬的高低更具有激励效果。但是高校沿袭了传统“论资排辈”旧的人事管理制度，不利于调动和激发员工的积极性，常常给行政管理人员一错觉，总认为现在自己没有晋升是因为自己还年轻，资历还不够，等上级到了退休年龄自然就会轮到自己晋升。这造成了高校行政人员“守株待兔”的心理，导致“干好干差都一样”的心态，容易使得高校行政人员(尤其是公立高校)产生职业倦怠。
4．不合理的待遇直接影响工作积极性职业声望和薪资待遇是衡量一个职业社会地位最重要的两个指标。在薪资待遇方面，高校行政人员与教师长期以来存在一定的差距，由于高校行政管理人员的工资结构相对固定，随着高校分配制度改革向教学倾斜，行政人员在津贴方面不如教师，高校行政管理人员在高校这个群体中属于“经济弱势群体”。工作量及工作强度与薪资方面的不平等，使高校行政管理人员产生一定的不平衡感，打击了行政人员的工作热情，挫伤其工作积极性。
三、高校行政管理人员缺乏激励的归因分析
现行的高校行政管理人员的激励机制存在各种弊端，导致高校行政管理人员缺乏工作积极性，产生职业倦怠感。究其原因，主要有主客观两方面的因素。
1．客观上，高校人事制度陈旧，员工激励机制不健全长期以来，高校行政管理队伍作为一支为师生服务的团队，受传统绩效管理思想的影响，绩效管理常常流于形式，管理者往往将传统的绩效考核简单地等同于绩效管理，用定性的主观描述性语言来评定工作表现，考评结果也容易失真，难以得到行政人员的认同和信赖。
2．主观上，部分行政人员缺乏爱岗敬业的精神，产生了职业倦怠感高校行政管理人员的角色定位就是服务型岗位，应具有为教学科研服务的意识。面对一些烦琐的事务性工作，难以从工作中找到自己的兴趣。目前行政人员服务意识淡薄，工作效率低，态度傲慢，且容易产生厌烦的工作情绪，进而产生职业倦怠。其后果直接影响了高校行政管理人员主观能动性的发挥及工作热情，严重制约高校管理机构的管理效率及服务质量的提升。
四、构建高校行政管理人员激励机制的有效途径
针对目前高校行政管理队伍中存在的效率不高、服务质量较低等各种问题，高校管理部门迫切需要建立一套行之有效的激励机制，寻求一条能够改变管理现状、提高管理效率、提升服务质量的有效途径。笔者认为，必须建立长效的激励机制。
1．构建以“以人为本”为理念的新型激励机制，制定切实可行的绩效考核制度著名管理学家陈怡安教授认为:“人本管理的本质是一种把‘人’作为管理活动的核心，以促进人自身完善与发展为根本目的，强调个人价值与集体价值、个人目标与组织目标辩证统一为原则的管理理念。”⑦“以人为本”的管理理念追求在管理过程中，树立以人为中心的思想，重视挖掘人的潜能和发挥人力资源的有效作用，学会尊重人、团结人，做到管理识人，用好人才。高校管理更应该彰显“以人为本”的核心理念，将“以人为本”的理念渗透到激励机制的内涵中去，构建一个新型的激励机制。
2．引入企业的人力资源管理理念，运用成就激励和目标激励调动行政管理人员的工作积极性高校作为事业单位，应该摒弃传统的用人制度，坚持引入企业的竞争机制，应该坚持按需设岗、择优聘用、责酬一致的原则，强化岗位管理，规范用人机制，积极推进社会公开考试和招聘，借鉴企业的人才引进方式，录用富有专业水平和管理知识的行政管理人员上岗。在用人过程中加强聘期考核和合同制度管理。此外，高校行政管理人员是一群“知识型”员工，除了物质激励外，更重要的是自我发展需要的激励，因此需要运用成就激励和目标激励相结合的方式调动员工的积极性，设定难度适中的工作目标，丰富工作内容，创造和给予更多自我发展的机会和实现自我价值的空间。
3．重视员工培训，完善员工的培训及晋升机制每个人都应终身学习，不断提高自身素质和业务水平。高校管理部门一定要重视对员工的培训，给予员工机会，定期进行业务技能培训，鼓励员工参与科研课题研究，鼓励学历教育和继续教育，在培训中提升自我，在提高员工素质的同时促进学校的管理服务水平的提升。同时，要建立一套集学历、能力、资历和道德等于一体的适合高校管理岗位特点的干部晋升机制，给予员工一定的目标刺激和行为激励，这比薪酬激励更具有激励意义。要不断加强高校行政人员的职业道德教育，培养高校行政人员爱岗敬业的精神，树立“干一行，爱一行，三百六十行，行行出状元”的自信心。克服高校行政管理人员的职业倦怠，真正建立起具有长效性的激励机制。
在高校的学院行政管理是学校各项工作有序进行的重要组成部分，而在高校学院中进行行政管理工作的人员都处在院系的中枢部门，学校的日常管理主要通过办公室进行。在这其中行政管理人员是学院进行行政管理工作的最直接的承担者，其工作效率的高低直接影响着学院整体工作水平，所以在高校学院行政管理工作进行的过程中一定要不断优化，提高效率。
二、高校学院行政管理工作当中存在的问题
只有提高行政管理人员的综合素质，加强学院行政管理工作能力建设，才能使学院行政管理工作更加合理、有序、高效、科学。但是在当前高校学院行政管理工作存在着以下问题。
1.一人多责制有局限
由于学院行政管理工作的自身特点，所以有必要建立一支专业专职的行政管理队伍，这也是整个学院工作开展的基础。而从目前的我国各高校行政管理方面看，其中很多管理人员除了参与学院行政管理，还对部分的科研或教学任务负责任。
2.人才素质和培训有局限
在当前学院行政管理工作当中进行管理的人才素素质水平有一定局限，同时在工作过程当中也没有相关的机会对其进行理论和知识的进修，这就对其工作产生了局限性。
3.行政管理制度欠完善。
在学院各项工作中，行政管理者占有相当的比例和重要的职责，学院的资源、形式、各项事务甚至有关制度的策定都需要行政管理者的积极参与。这无疑将行政管理者的权利范围表面扩大化，另外各管理人员在日常管理工作中，将个人圈子关系带入工作的情况频繁出现，这就警示学院要实行严格的条例制度化管理，以提醒各管理人员注重学院的主要利益，保证学院日常工作的顺利进行。
4.考试制度有局限
由于行政管理工作自身的区别于其他教学科研的特殊性，当前学院在行政管理相关人员考核上仍存在不足。
5.行政管理工作重视程度较低
在目前的教学学术环境下，各个高等学校为实现本学院的教学质量提升，高度重视在教学过程中的师资力量和人才资源，普遍形成了一种偏重教学科研而放低行政管理的潜意识，这也就导致逐渐形成了“重科教人员，轻管理人员”的意识。学院领导在这种意识影响下，自然而然的将重心偏向了教学科研人员，一定程度上忽视了行政管理人员。所受对待不同，成为部分学院行政管理人员对工作失去信心，不积极进取，敷衍各项管理工作的重要原因，从而形成了学院整体工作停滞不前，管理效率低下的现象。
6.科技利用水平较差
由于相关经济保障并没有到位，设施购买有所限制；另一方面也是由于相关人员对计算机技术以及其他科技设备利用能力较差，所以在当前行政管理工作的过程中还存在着科技利用水平较差的问题。
三、针对高校学院行政管理工作中存在问题的建议
1.明确管理阶层分工，建立专业行政管理队伍
一个人多种职责的教师管理形式，越来越显示出其弊端：首先，这些管理人员承担着一定分量的教学科研任务，再将精力分散到行政管理工作时确是会力不从心；另外，一人占有两人的职位，这就在一定程度上阻碍了真正具有管理能力的人顺利进入自己应有的岗位；更重要的一点是，这些“双肩挑”的管理人员大多缺少专业的知识，顾此失彼，在提高管理工作效率上非但不能起到促进作用，反而有可能扯行政管理工作的“后腿”。所以，明确分工，有序安排，才能保证学院行政管理工作的顺利进行。
2.注重专业、加强培训、提高行政管理人员综合素质
专职的行政管理队伍需要专业的管理人才，学院要不断地提高办学水平，除了需要教学科研创新人才外，还需要高素质的管理人才。要提高行政管理人员的综合素质，一方面学院行政管理工作人员的聘任不能仓促完成，应该对学历、专业有明确的聘任要求；另一方面对于已有的行政管理人员，想方设法为他们创造再培养、再学习的机会。一是大力提高学院行政管理人员的学历层次，鼓励他们攻读教育学和管理学的硕士、博士学位，通过攻读学历、学位，让行政管理人员受到系统正规的专业知识教育。二是要创造条件，有计划地选送优秀行政人员到国内外进修学习，吸收并掌握国内外知名高校行政管理的先进理论与经验。只有全面提高行政管理人员的综合素质和执行能力，才能更好地服务学院的教学、科研工作。
3.建立有制可依的行政管理制度
在具体制定相关制度时，要以学院实际情况为基础，结合学院发展目标，建立真正可行的、有效的管理条例制度，让全体行政管理者做到真正按制度办事，为制度、为学院服务。这样不仅可以节约学院管理的成本，也能自觉形成行政管理的准绳，更好的实现公平和利益最大化。
4.建立有效的考核形式，提高管理工作水平
为了全面的把握相关行政管理人员的工作情况，准确了解和评价其工作绩效，在评判上要全面，品德与能力，出勤与业绩都应成为评判的标准，评价小组成员也要全面化、多样化，除学院领导人、教职工，也可以而且应该有学生的参与。评判科目也应涵盖各项指标，如职业道德、职业精神、职业态度、职业创新等。加强和完善学院行政管理人员在工作中考核形式，实现行政管理职业的监管评价措施，这对把握学院工作形态，保证学院工作有序进行，提高学院各方面管理工作水平有巨大的影响。
5.提高行政管理工作重视程度，突显公平
面对行政管理工作积极性不高等情况，所有学院管理事实证明，只有领导团队，教学科研团队以及管理团队的紧密配合才能更好的促进学院整体工作的有序、合理进行。因此，要高度重视行政管理工作，激发其工作积极性和热情，形成一种爱岗敬业的职业风尚，使行政管理人员在为学院工作的顺利进行中做出贡献。
6.用科技提升行政管理工作效率
1.进行深入细致的职位分析
首先，职位分析为绩效标准的确定提供了依据。通过对岗位性质、工作环境、资格能力、责任权限、工作标准的综合分析，形成职务说明书，并对这些岗位的描述和资格分析是确定绩效标准和考评要素的直接依据，将有效地解决高校行政人员绩效管理中普遍存在的目标不明、标准模糊的问题。其次，职位分析为绩效管理的有效实施提供了依据。一方面使高校行政人员明确在实际工作中什么是有效绩效、什么行为产生有效绩效及鼓励哪些绩效；另一方面使绩效考评人员能够了解针对具体岗位考评什么、用什么标准进行考评等问题。第三，职位分析为绩效改进的方向和方法提供了依据。改进绩效的主要手段如定编、定岗、定责及工作再设计等都必须在职位分析的基础上完成。通过职位分析，能有效提炼工作岗位的要素指标并确定工作岗位的价值等级，明确任职者的能力和资格要求；通过职位分析，能为人力资源计划的编制、人力资源的调配和人力资源的开发提供理论基础，实现科学定编定员。
2.制定科学有效的考评办法
高校应本着“严格要求、实事求是”的原则，建立科学合理、简便有效的考评办法。具体要做到五个结合：
（1）考评目标统一性与具体要求差异性相结合。服务性是高校行政事务的本质特征，但在行政人员的实际工作中又必须根据各机关、各院系的工作性质和特点提出具体要求，区别对待，各有侧重。因而绩效考评工作应在保证服务性的前提下，从实际出发，充分考虑各测评对象的特殊性，在具体要求上做到实事求是，合情合理。
（2）考评措施的科学性和适用性相结合。科学性体现在考评指标和体系合乎高校行政管理的客观规律，具有严谨、精确、周全、逻辑性强的特点；用于考评同类对象时，内容是可比的；付诸实施时，是可测定的；同时，考评的方法和手段是先进的。适用性是指它是针对高校整个行政系统人员的，必须按照高校行政管理工作发展的必然趋势确立考评指标和体系，应简明扼要，符合高校行政管理实际，能为高校行政人员理解和接受；考评方法和手段简便易行，能根据高校现有基础和条件使用和操作。
（3）定性考评与定量考评相结合。定性考评主要是凭感觉、凭印象对被考核者在总体概貌、主要特点等方面形成大致的、粗略的、表象的认识和了解，具有主观性、片面性和不准确性、可比程度低等缺点，同时也有易操作的优点；定量考评主要是将考核工作按目标要求分解成若干要素组成的准则层，再进一步分解成可测性较强的指标要素，通过测定其数值或按一定规则指派数值，最后经过数学方法处理后得出结果，具有精确度高、考核结果简洁明了、具有可比性等优点，但也存在数字是否真实、查核工作量大、能够用量化指标反映的考评内容比较少等不足。定性考评和定量考评是绩效考评过程中两种最主要的方法，二者结果必须相互参照，在此基础上再进行综合分析。（4）显绩与隐绩相结合。显绩是指那些可以用实物、实据表现出来的成绩；隐绩是指那些无法用实物等形象表达出来的成绩，这些成绩容易被忽略，但却是基础性的、有潜在效应的成绩。在绩效考评工作中应同等重视、同等对待行政人员的显绩和隐绩，并以此树立正确引导十分重要。
（5）自我测评与民主评议相结合。在对行政人员进行绩效考评时，既要行政人员按照绩效考评的具体要求开展自我测评，又要认真开展民主评议。这里所说的民主评议应该是多向的，即：既有自上而下的评议，也有自下而上的评议，还有横向的互评。多向评议又包括内部的多向评议(同一部门内部、上下级之间、同事之间的评议)和外部的多向评议(上级管理部门的评议、相关工作部门之间的评议和服务对象的评议)。
3.有效运用考评结果
考评结果形成的目的就是为了运用，它是运用的直接依据；运用的结果是为了促使行政人员更好地开展工作，做出更大的成绩。因此，高校行政人员绩效管理的成功与否，关键在于绩效考评结果如何有效运用。
第一，及时反馈考评结果。绩效考评本身并不一定能提高管理绩效，还应该根据考评所提供的线索，分析出问题的原因，也就是要进行绩效的诊断与反馈。通过绩效诊断，如果发现是绩效管理制度出现了问题，阻碍了管理绩效的进一步提高，那么应该及时对制度进行反思和调整，提高其本身的科学性和合理性。如果是行政人员个人原因，那么也应该及时取得沟通。目前考评结果的反馈应该是双向的、互动的，领导与被考评者之间应该有一个交流反馈过程。反馈的结果应该包括完成情况是否达到了预期的绩效目标的要求；下一步如何改进和怎样提高业绩；个人能力是否还有提升的空间，应在哪些方面加强；等等。通过这种持续的交流反馈过程，促进行政人员积极参与，使得上下达成共识，充分发挥考评的作用。
第二，建立有效的激励手段。应直接将考评结果运用到培训、晋升、任用和奖惩等方面，通过有效的激励手段，调动行政人员的工作积极性，维持工作热情。应结合绩效考评，构建一个多层次、多角度、物质激励与非物质激励、近期激励与中远期激励、正向激励与负向激励相结合的激励体系：一是以物质待遇、福利激励人，并坚持“绩效优先、优绩优酬、兼顾公平”的原则；二是以畅通的事业发展渠道激励人，充分考虑行政人员的需求，给出薪酬和晋升空间；三是充分利用培训机会激励人，“终身学习”是对行政人员不断提高业务水平和自身素质的必然要求。
第三，建立行政人员档案。把对行政人员进行考评的结果作为历史记录保存起来，把它与行政人员在学校的职业生涯发展和报酬分配联系起来，培养行政人员珍惜荣誉、重视考评结果、追求自身职业生涯发展。由于部门性质和工作内容的不同，各个行政部门的绩效之间看上去难有可比性，但在一些有关服务效率和服务对象满意度方面，仍可以相互之间做一个比对。对行政人员的绩效考评应该和整个部门的绩效联系起来，建立个人档案时，个人的绩效应受到整个部门绩效的影响，这样才能充分体现考评的客观性。
【摘要】本文结合当前高校行政管理人员的职业特点和实际需要，通过丰富和完善考核评价的内容，细化、量化评价指标，以达到更有效地开发其潜能，提高行政管理绩效的目的。
【关键词】高校绩效管理构建
参考文献：
摘要：高校行政管理工作时高等教育事业发展的重要组成部分。在新形势下，随着高等教育事业的规模不断扩大、办学水平和办学层次的不断提升，高校生存和发展竞争日益激烈，行政管理工作的地位越来越不可忽视。行政管理工作服务于教学和科研，因此管理工作效率和管理水平在一定程度上直接影响着学校整体的办学效益、科研水平，同时也关系到高校的社会形象和声誉。因此各大高校强化其行政管理工作，加强行政管理职能，提高行政管理工作效率是促进高等教育事业进一步长期发展的必要。
关键词：高校；行政管理；工作效率；措施
一、提高高校行政管理工作的意义和必要性。
随着整个社会经济的不断发展，当前高校办学的规模越来越大，办学质量也得到了一定的提升。但是随着高校之间日益激烈的竞争，使得我国的高校开始正视行政管理方面的问题，高校的行政管理体制改革开始成为教育研究的焦点。行政管理效率的低下是改革前进道路上最主要的问题之一。因此，行政管理效率的改进具有必要性，也具备可行性。行政管理工作效率的提高对我国高等教育事业的不断发展有着重大意义。主要表现在以下几个方面：
（一）健全科学合理的管理体制的需要
在新形势下，我国社会经济不断地快速发展，促进了整个高等教育事业的蓬勃发展，高校的行政管理工作作为高校的重要组成部分，高校行政管理工作从内容、职能到地位、作用都发生了新的变化。行政管理工作面临着新的挑战和机遇。健全科学合理规范的管理体制是高校改革建设的必经之路。虽然，近年来高校的改革创新取得了一定的成效，但是相对于改革任务的迫切性和艰巨性来说，效果不够明显，力度不都大，涉及面不够广。因而，通过完善健全科学合理的管理体制建设，不断协调各部门、各人员之间的关系，从而可以及时有效的解决各种问题，并对高校的各项教学、科研工作产生积极的推动力。
（二）面临日益激烈的竞争环境的需要
在我国社会经济快速发展的推动下，我国高等教育事业也实现了跨越式发展，因此高校之间的竞争日益激烈。竞争对手不仅是来自国内的其他高校，现在还面临着来自国外其他高校的竞争压力。现在高校之间的竞争不仅仅是科研水平、教学水平的竞争了，已经开始转向抢夺生源的低级竞争。高校之间的竞争，其本质，就是科学技术、人文素质和管理水平的竞争。要想在这场越加激烈的竞争中脱颖而出，立于不败之地，就必须以培养人才为目标，加速提高科教水平、人文素养以及行政管理水平，以此保证高校在激烈的竞争中具备优势和强大的竞争力。
（三）树立高校良好形象的需要
行政管理工作的效率及质量对于高校各项教育工作的开展和实施有着直接的影响，而高校各项教育工作的效率及质量又直接影响高校在社会上的形象及声誉。高校行政管理部门既是执行决策的主体，也是为科研和教学这两大社会功能服务的基础。行政管理部门在为科研和教学服务的过程中，构建了一座社会各界认识、了解高校及高校与社会各界相互沟通和交流的重要桥梁。也是国家高等教育管理系统中承上启下、综合协调的纽带。所以，高校的行政管理效率的提高能促进高校教育工作的开展和实施，增进高校与社会各界的交流与认识，提升高校的形象及地位。
二、 制约高校行政管理工作效率提高的因素分析
目前，影响高校行政管理工作效率提升的因素主要体现在以下几个方面：
（一） 行政管理的工作制度缺乏科学性、规范性、合理性
行政管理工作的管理体制不健全，管理工作没有进入规范化的工作制度轨道是影响行政管理工作效率提高的一个重要因素。因为不规范化的工作制度，从而造成高校管理工作效率低下。在管理工作中，只凭借个人的主观意识和历史经验，在处理管理工作时，随意性大，这种情况必然会造成整个行政管理水平低，工作效率差。
同时，高校管理体制机构设置不科学，这种管理机构的设置无法适应现代大学制度。首先，许多高校行政机构设置和职位过多，导致机构重叠、职能交叉、职责不清、人浮于事；这种情况不利于高校行政管理各部门，也不利于各部门、各层次之间的沟通协调，从而导致行政效率下降。
（二） 传统的管理观念造成工作效率的低下
由于高校采用的是层次性结构管理体制—金字塔式，这种金字塔式的管理结构必定会造成管理过程的运作节奏缓慢，进而使得行政管理工作呈现出一种低消了、慢速度的现象。具体到管理部门来看，在高校行政管理部门中自上而下的这些管理人员都存在着垂直式低工作效率问题，主要原因有部分工作人员时间观念不强，工作主动积极性不够；另一方面，传统的管理观念认识管理就是“管人、管事、管物”，而没有树立起正确的服务意识。这种管理观念导致大多是行政人员只是被动的执行上级领导决策，缺乏完善工作的创新性和提高工作效率的积极性，这些都在一定程度上制约着高校行政管理效率的提高。
（三） 对行政管理工作的地位的忽视
作为行政管理部门不只是有高质量的管理水平，同时也要树立正确的服务意识。而大多数行政部门没有正确的服务观念。在高校内，上至学校领导，下至普通教职工，大部分人都认为行政管理工作无关紧要，忽视了行政管理工作在高校发展中的重要地位。认为管理机构可有可有可无，行政人员可多可少，人员素质可高可低。这种对行政管理的错误观念，自然而然会导致行政管理人员对自己工作的消极怠慢，没有责任感。在处理工作过程中，不追求工作的创新性，只是消极的执行上级决策。
（四） 行政管理人员综合素质不高
由于传统的习惯，高校的行政管理人员大多是毕业留校的学生或者是从教师岗位走向管理岗位的人员，这些人多数为非管理专业，一般都没有系统地学过管理知识等。因此，对于管理方面的知识特别是现代管理知识，掌握得不多。
另一方面，高校的行政岗位上教职工家属及子弟占了很大比例，这类人员存在着学历层次不高，素质参差不齐种种情况，从而致使行政管理人员管理水平结构不平衡，这也是影响着整体的行政管理工作效率提高的因素之一。
最后，由于高校对于行政管理工作的轻视，从而使得行政人员年龄偏大、待遇偏低、学历偏低、进修机会偏少等情况。这些情况的进一步导致了行政管理人员的流动性大、工作积极性不高等现象的产生，这些也都严重影响着行政管理工作的效率。
三、 提高高校行政管理工作效率的措施
（一） 建立健全的管理规章制度
我国的高校基本上采用的都是层次结构型管理体制——金字塔式。这种金字塔式的管理结构导致行政权力过分集中，因此有必要把权力中心适当下移并分散到院、系，同时也可以把部分部门设置权、自主人事权以及资源分配权放到合适的位置，适当地提高院、系的自主权和运作灵活性，增强基层组织的创新积极性。与此同时，新的行政管理制度要重视培养法制意识，要注重依法行政、依法治校，增强并注重维护行政管理的相关规章制度的权威性和严肃性。同时考评体系也要作为行政管理体系改革的一个方面。高校应该要认识到，考评制度只是作为提高工作效率的一种手段，而非最终目的。高校管理层要对考评制度内容的设计、方法、过程以及结果严谨、公平、公正的对待。通过考评制度的建立来激发行政管理人员工作的激情、增进工作积极性，从而实现提高管理工作效率这一最终目的。
（二） 转变传统的管理观念，培养服务意识
行政管理工作是服务于教学工作和科研工作的，因此广大师生以及在校职工对行政管理工作的满意度是管理工作的客体。但是在我国一些高校存在着行政人员对专任教师的学术权力干涉甚至进行制约，行政人员对教师人员发号施令，这种把行政工作的内容“服务”错认为“管理”，把服务对象理解为被管理对象的现象，造成教师难以参与高校决策等等问题。因此，这种传统的错位观念必须转变，作为行政人员要充分理解高校行政管理机构的服务性，要树立正确的服务意识，要充分认识到行政管理的客体是服务对象并不是被管理者。因此，转变管理观念，培养服务意识对工作效率的提高至关重要。
（三） 重视行政管理工作，树立正确的效率工作
打破消极怠工、懒散懒惰的习惯，树立新的效率观念，就得通过宣传和教育使大家真正认识到行政管理工作的重要性，以及提高工作效率的迫切性。不断强化行政管理部门的工作人员的管理育人、服务大家的意识。严格遵守高校的管理制度，做到行政工作以教学、科研为中心，形成健康、高效、有序的行政运营机制。同时，高校作为一个学术组织，需要高效率的内部运作，高质量的行政管理是高校有序运行的基本前提，只有高效率的行政管理水平，才能保证正常的教学秩序和科学研究的有序开展，才能不断提高教学、科研水平。
（四）提高行政管理人员素质，建立优良的行政管理队伍
加强行政管理人员的队伍建设，注重对行政管理人员的培养，行政管理工作作为高校的重要组成部分，要实现高校的不断发展就要确保高效的行政管理，高水平的行政管理，必须要有高素质的行政管理人员做保障。不能为了安排教职工家属及子弟就降低对行政人员的要求。在选人过程中，要注重行政人员的专业、知识层次、年龄结构的科学搭配，努力建设一支高素质、高水平、有活力的行政管理队伍。
其次，行政管理的队伍建设要重视对行政人员的人才培养。要根据管理人员自身的发展方向有针对性的进行培训，提供更多的培训和进修机会。鼓励行政管理人员不断学习现代管理的理论和方法，掌握科学管理的技能和手段，不断更新管理观念，加强知识和经验累积，从而提高管理能力和工作效率。
参考文献：
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[2]夏书章，行政管理学[M].广州：中山大学出版社，2003.8.
关键词：高等学校；行政管理工作；实践；创新意识
人作为高等学校行政管理工作的主体应当受到重视，落实公开招聘制度、绩效考核制度以及激励制度，不仅能够促使用人行为、人员考核行为等得到规范管理，而且还能够保证行政管理工作的科学性、先进性和高效性，对高等学校内部各项工作的开展产生重要影响。为了探索创新、优化高等学校行政管理工作的有效方式，就应当从高等学校人员管理方面入手，对其实施科学管理，将人员管理各项制度落实到位，为行政管理工作的高效开展提供强有力的支持。
一、高等学校行政管理工作的开展实践
1.高等学校行政人员聘用实现了分类分级管理
为了系统的开展行政管理工作，高等学校在行政人员招聘任用工作中应用了分类分级管理机制。在实施分类分级管理机制的工作中，对高等学校各行政岗位实施合理的分类，提高了行政人员招聘任用工作的科学性、规范性和秩序性，为评价机制的构建奠定基础。同时，对行政人员实施分级管理，能够促使行政人员队伍内部形成良性的竞争氛围，进而促进全体行政人员的工作积极性和创新意识得到显著提升。在行政岗位管理工作中，其制度的改革对行政岗位实施了明确的分类管理和分级管理，使得各行政岗位职责得到明确界定，将高等学校内的行政岗位分成管理岗位、技术岗位、工勤技能岗位三个类别，并将管理岗位细分成十个等级，将专业技术岗位细分成十三个等级，将工勤技能岗位细分成六个等级。并且高等学校还对各类各级行政岗位职业提出了较为明确的要求，促使层次清晰、分工明确、衔接紧密的行政岗位体系得到有效构建。高等学校的自主招聘任用在一定程度上实现了学校自治，符合现代高校制度的核心思想，在人事管理方面，学校自治强调了工作人员招聘任用工作的独立性，要求在不受国家行政力量限制影响的情况下实现对内部人员的自主管理。同时，“管理权力下放，管理重心下移”的贯彻和落实为现代高校管理体制的建设提供了重要前提。
2.高等学校行政人员绩效考核评价制度得到贯彻和落实
对目前情况进行分析可知，高等学校的行政岗位主要是指校内行政人员受聘上岗后的工作岗位，其工作绩效主要是依据其岗位职责范围、技术含量、劳动强度以及工作环境而定。高等学校行政人员绩效考核评价制度是一种将劳动制度、人事制度、工资制度结合而成的综合制度。通过对行政人员劳动成果的考核和评价得出量化数值，进而根据其量化数值支付行政人员劳动报酬。高等学校行政岗位绩效考核评价制度的贯彻落实效果对行政人员的工作积极性和创新意识产生积极影响，不仅能够促使行政人员的工作质量和工作效率得到显著提升，还可以促进高等学校的发展目标得到充分实现，为高等学校的进一步发展提供动力支持和物质保障。
二、高等学校行政管理工作过程中普遍存在的问题
从现阶段高等学校行政人员管理工作开展状况进行分析可知，高等学校行政人员管理制度不够健全和完善，考核评价机制运行过程中存在漏洞。一些学校在确定考核评价标准的过程中具有一定倾向性，有失公允。在行政岗位考核评价标准制定过程中，未对行政人员的工作规律进行充分考虑，在评定行政人员工作情况过程中一味的追求较高的目标，导致行政岗位考核评价标准的制定与行政人员的实际工作情况严重不符。与此同时，相关竞争机制较为滞后，未得到及时的更新。并且在实施人员聘任制度的过程中未能将人员聘用制度落到实处，导致行政人员工作过分自由和放纵，在没有工作压力、竞争压力的情况下形成懒惰、散漫的工作风气，使行政人员不能将全部精力放在教务管理工作上，对教学和科研活动的开展产生不良影响，阻碍了高等学校的发展脚步。
三、创新优化高等学校行政管理工作的有效途径
1.创新高等学校综合管理制度，优化行政管理效果
在高等学校行政管理工作过程中，高等学校应当根据不同层次、不同专业人才的培养目标和特点运用相适应的聘用管理方式。始终坚持知人善用的原则，促进行政人员资源和骨干人才资源得到深入开发和应用。为此，高等学校可以采用柔性管理原则，运用专职和兼职并存模式，引进领域专家扩展行政管理工作的开展思路，促使人才聘用制度得到落实。同时，高等学校还可以结合行政管理实际情况实施不同管理制度，促使管理工作向着多元化的方向发展，促进领域精英跨行业、跨地域、跨院校的交流融合，进而极大限度的促进领域精英资源得到充分共享。另外，在创新高等学校行政人员聘用管理制度的过程中，应当在借鉴国外聘用管理制度的同时，结合自身发展情况构建长短聘期结合、专职兼职共存的聘用管理机制。
2.创新行政岗位绩效考核制度改革，优化绩效考核工作
在完成高等学校行政岗位聘用制度创新工作后，应当创新与之相配套的岗位绩效考核制度。若是高等学校未建立较为科学、完善的师资分配制度和绩效考核评价制度，那么会影响其师资分配工作和岗位绩效考核评价工作的公平性、合理性以及有效性。应当坚持激励性原则开展行政岗位绩效考核评价工作，将激励理论联系到实际工作中，促使行政人员绩效工资与其职责范围、技术含量、劳动强度等具体情况挂钩，为此，高等学校应当分层设计行政人员的绩效工资，使不同能力行政人员的绩效工资拉开一定差距，进而真正实现按劳分配，促进校内行政人员工作积极性、进取心得到充分的调动，为良性竞争氛围的营造奠定基础。同时，高等学校还应当充分考虑经济性因素，在保证高等学校可持续发展的基础上，着重关注行政人员的个人利益，促使绩效工资制度得到科学、合理的建立，保证行政人员工资收入的可持续性。综上所述，高校行政管理工作的主体是人，应当充分考虑人的因素，并在人的管理方面加大力度、努力创新，促使高校行政管理工作得到优化和完善。同时，还应当立足高等学校长远发展目标，制定长远的发展规划，并保证行政管理工作能够更好的服务于学校长远发展。另外，高等学校还应当审时度势、顺势而为，将行政改革作为切入点，努力完善校内各项工作，为高等教育教学工作提供更为优质的服务。
参考文献:
[1]官明辉.高等学校行政管理规范化存在的问题与对策[J].福州大学学报（哲学社会科学版）,2014,28(5):109-112
[2]熊彬.高等学校行政管理创新思路的探寻[J].科教导刊,2016(10):17-18
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一、影响高校行政管理执行力的因素
1.受行政管理人员综合素质的影响。虽然近些年我国高效管理体制不断深化改革，但是受到地方、历史和内部资源的限制，很多高校在行政管理领域依然处于粗放式管理状态。加上高校单位隶属于事业单位，还存在着不同程度吃大锅饭问题。体现以下几个方面：第一，管理人员缺乏主人翁意识，办事拖拉，错误不断。第二，没有根本的服务意识。事不关已高高挂起。第三，教条主义明显。面对新问题不主动寻求解决方法，固守陋习。第四，综合技能相对落后。对于现代化的办公方式不熟悉，不能够很好的利用新技术和新知识。而这些现象都说明了当前部分高校行政管理人员综合素质较差，难以跟上社会的发展，所以导致了执行力低下，工作效率低。
2.管理制度和相关政策的影响。目前高校行政管理制度是建立在国家政策基础上。从管理战略的角度上来看，属于战略联盟。再加上高校属于事业编制，因此在行政管理上不能运用经济效益等指标来考核。因此高校行政管理制度和政策的适应性和可操作性往往相对较差，这样就会导致管理政策的可执行性较差，那么就算是存在着违规行为，往往也会通过大事化小小事化了的方式来解决，自然影响到执行力的提升。
3.管理机构设置不科学。由于高校隶属于事业单位，再加上传统的管理思想的限制，存在着机构设置不够科学合理的现象，有些事情教务处和校党委及其他相关部门都在管理，但是也正是由于这种多管理模式，导致了谁都没有管，有了成绩不同部门相互表功，出问题就相互推诿。这种权责不清，办事重复的管理模式自然会影响行政管理的执行力。
二、提升高校行政管理执行力的几点措施
1.完善科学的行政管理体系。构建完善的管理体系需要遵循下面四个原则：第一，必须构建符合本校发展规律的规章制度，从而做到行政管理有章可循，有规可依，为教职工的工作提供重要的指导。第二，制度体系要逐步完善。由于制度的完善不是一蹴而就的，而要紧密结合高校发展状况，分步骤的进行完善，减少制度改革阻力，提升行政管理执行力。第三，制度内容要明确、细节化，做到权责分明，规避交叉管理，同时完善相应激励制度，实现科学的奖惩原则。第四，以制度为准绳进行执行。对此高校高层领导要起到以身作则的作用，在制度面前人人平等，在执行过程中不能够因人而异，这样才能够有效提升行政管理执行力。
2.加强思想建设提升行政管理人员综合素质。对于高校行政管理人员综合素质相对较差的问题，关键就在于加强思想建设，同时注重综合技能的培养，这样才能够有效行政管理人员的服务意识和主人翁精神。并熟练运用现代化的管理工具来提升自身的管理水平和工作效率。因此高校对行政管理人员要采用人才激励制度和选拔制度以及培训制度，通过人才激励制度来提升行政管理人员自我主动不断提升自身素质的动力。而通过选拔制度则能够通过有效的考核机制，对于优秀的人才委以重任，甚至可以通过招聘的方式来选择专业性的行政管理人才参与高校的行政管理，从而提升高校行政管理的专业水平。而通过完善的培训制度，有效提升行政管理人员的综合素质，从而为提升执行力提供重要的人才保障。
3.提升中层干部的执行力。行政管理能否高校执行，关键就在于中层干部工作积极性。因为中层干部是起到承上启下的作用，是行政管理系统中的桥梁和纽带，所以加强对中层干部管理，构建完善的激励措施和制度来对中层干部的工作进行约束，从而促进他们执行力的提升。
三、结语
总而言之，影响执行力的因素有很多，而提升执行力则需要相当长的过程，对此高校相关领导要充分重视，在管理工作中不断创新，不断提升行政管理执行力，为高校的持续发展提供保障。
作者：陈功庆单位：辽宁科技大学
在通常情况下，服务理念下的高校行政管理模式主要以“服务”为重要理念，其主要包括如下三个方面。
1专业化服务模式
构建服务理念下的高校行政管理的基础是建立专业化服务模式。只有通过专业化人才管理，才能有效地减少在解决问题过程中遇到的不必要的误差，使服务得到进一步提升。高校行政管理本身是一个比较复杂的工作，因此各高校的行政管理部门应由多个岗位共同构成，且由专业化管理人员进行管理。
2规范化的服务模式
除了构建专业化的行政管理模式之外，高校还要建立规范化服务，这是实现高质量服务模式的重要途径。由于高校行政管理本身是一项复杂而繁琐的工作，为了有效地实施规范化服务管理模式，应根据高校行政管理的实际情况制定出相应的规章制度，从而提高高校行政管理的规范化管理。在实施行政管理的过程中，要将制度和程序进行有效的规范，同时加强服务型行政管理。例如，实施人性化管理或将繁琐的流程尽量简单化，以学生和教师为主要服务对象，将规范化服务模式应用于高校行政管理的各个环节，从而推动高校事业的快速发展。
3尊重模式
构建高校行政管理过程中要实施尊重模式，确保高校行政管理的顺利进行，避免出现不必要的纠纷或者矛盾。首先，各个高校应制定相应的管理章程，将尊重贯穿于整个行政管理过程，实现师生之间的良好沟通。其次，在高校执行行政管理过程中，行政工作人员要以良好的服务态度作为自己的行为准则，使用人性化的处理方式，构建行政管理的尊重模式。最后，通过各种适时机制让尊重模式得以完美展现。例如，由于行政管理涉及管理对象的基本权益，这就需要行政管理人员给予管理对象一定解释的权利，并根据实际情况对其进行复查或复核。这样才能从根本上有效地解决问题，进而避免矛盾或者纠纷的产生。
二如何构建服务理念下的高校行政管理模式
服务理念下的高校行政管理模式符合社会发展的规律，能够满足高校发展的需求。针对如何有效地构建服务理念下的高校行政管理模式，笔者提出以下几点措施。
1有效地树立良好的服务型高校行政管理理念
良好的服务理念和服务原则直接决定了服务的质量。高校行政职能部门和相关工作人员应将服务理念贯穿于整个行政管理模式中，在提高服务的过程中加强行政管理，将服务和管理内容充分结合在一起，树立良好的服务型高校行政管理理念。行政工作人员要坚持以教师和学生为主要服务对象，摒弃传统的行政管理观念，将服务意识深入到行政管理模式中的各个环节，将服务当作首要的行政管理职能。另外，在改变传统的行政管理方式的过程中，要避免出现强制或命令式的工作指令，提倡主动的工作模式，以尊重师生利益为前提条件，以优质的服务调动师生的积极主动性。
2积极组织服务理念下的高校行政管理人员专业知识的培训
只有充分加强高校行政管理人员的专业化培训，才能有效地提高行政管理人员的专业技能。高校行政管理工作通常以本校的规章制度作为基础，这就要求高校行政管理部门积极组织服务理念下的行政管理人员进行专业知识的培训，包括学习管理中的组织和策划沟通能力等，使行政工作的专业化操作得到进一步提高，为学校培养出更多的专业化管理队伍。行政工作人员应经常参加服务型高校行政管理理论和技能的培训，或者到其他高校进行学习和交流，了解兄弟院校的行政管理优势。总之，高校行政管理人员应主动通过各种方式或途径进行行政工作方面的学习，使自己的专业理论知识和技能得到进一步提升。
3健全并完善服务型高校行政管理的规章制度
随着高校教育的不断变革与发展，各高校应根据本校实际情况，以服务型管理为前提，建立一套适合本校实施的行政管理的规章制度。首先，建立科学民主的决策权。例如，有关学校发展的重大决策等，应充分听取广大师生的意见和建议，有效地加强与师生间的沟通。通过实施民主决策权建立透明化制度，加强师生对行政管理人员的信任感。其次，建立部门服务制度，主要体现在各职能部门之间要明确工作职责和内容，确保高校行政管理的有效进行。最后，建立并完善服务承诺制度。让广大师生了解行政工作人员的职能，增强广大师生对行政工作人员的监督化管理，一旦行政工作人员出现违规违纪现象，将根据具体情节的严重程度进行严肃处理，从而使高校行政管理有章可循，赏罚分明。
4创建服务型高校行政管理考核制度
创建服务型高校行政管理考核制度有助于提高行政管理部门的服务质量，对行政工作人员起到一定的激励作用，进而提高工作效率。在制定考核制度的过程中，应以学生、教师和科研人员为核心，将服务水平及师生满意度作为衡量标准，有效地对行政管理部门服务效率进行合理评价，以此提高行政职能部门的工作能力和服务质量，推动高校行政管理的顺利进行。
三结语
（一）手握密码本
无论是接新班还是接旧班，辅导员都要掌握学生的详细情况。自己买一本笔记本，上面按班分类，按着学号的顺序把学生的名字依次排列下去。每一个名字之间要有足够的空档，里面的内容有学生的名字、性别、一寸照片、民族、身份证号码、身份、家庭电话、本人电话、兴趣爱好、家庭邮政编码、父母名字、工作性质、联系方式，等等。这个本子非常重要，是你今后工作的法宝，也是你今后学生离开学校后联系的纽带。
（二）组建班委
新班的班委一般是民主选举的。班委的人数不要多，够用就行，要给自己留有余地，以后发现好的苗子可以增补进来。班委成员不要立即选出，应该先选班委，后有班委自己商量选出班干。这样避免了班长和团支书的工作矛盾，同时也反映出集体领导的优势。这里要提出寝室长的重要性，班干部主要是谈工作，寝室长主要是谈生活。了解每一位学生的思想动态，寝室长会议不可缺少。寝室长也可作为是班级管理的小眼睛，在漏宿、心里健康活动方面起到重要作用。寝室长也是国家贫困助学金评定工作的基本力量，是大家公认最公平的评定办法。寝室长也是班级活动有力的推动者，是班级稳定的基石，是准班长。
（三）开好主题班会
在我看来，主题班会是班级教育和班级管理的重要形式之一，在对学生进行德育教育，引导学生认识自我，规范自我，树立正确的“三观”，激发学习兴趣，增强班级凝聚力等方面起着极其重要的作用。要做好学生政治思想工作，一味的说教对于现在90后的学生来说无疑是难以起到效果的。最好的办法就是利用主题班会多样化的形式进行潜移默化的教育。在主题班会中，可以根据当前政治形式、学生思想动态、国家纪念日等利用竞赛、演讲、讨论、游戏、观看纪录片、观看电影发表观后感、文艺活动等多种形式进行，在我的辅导员工作中，开学期和班干讨论主题班会计划，主题班会的组织者，主题班会形式，然后按计划进行执行，学生在主题班会中轮流担任组织者，不仅在不知不觉中培养了自己的管理能力组织能力，沟通能力，更能培养自己的胆量，并且在思想政治教育中起到了很大的促进作用。
（四）注重感情投入
用关心、耐心、关心、责任心铸就辅导员工作，把学生当做自己的孩子，既要管理，更要无微不至的关心。苏霍姆林斯基说：没有爱，就没有教育。在辅导员工作中，要多一点以人为本，多一点关心与爱，我们的思想政治教育工作才能成为年轻人成才的需要，才能适应学校稳定发展的需要，才能适应构建和谐社会的需要。
作者：黄娟单位：江西环境工程职业学院
案例教学的教育目标就是培养学生的综合能力，在案例教学的过程中，教师扮演着引导者的角色，学生才是案例教学活动中的主体，要在案例教学中培养学生的自主学习能力及自主性思维，能够熟练运用所学习的理论知识来解决案例中的问题。然而高等职业院校的“填鸭式”教育早已经使学生养成了学习懒惰的习惯，学生不愿意思考，主动参与的意识不强，对于自己的想法不善于表达，只是一味地认可老师的看法、说法。此外，教师在课堂上列举的一些例子内容较多，案情复杂，理论性较强，学生很难对讨论案例这一活动产生兴趣，有一些年轻教师教学经验不足，在进行案例分析时很容易陷入窘境，时间一长，学生也就丧失了参与讨论的积极性。
二、解析案例教学法的内涵
所谓案例教学就是通过分析典型案例，在其中引入真实的生活，在分析的过程中模仿现实生活中的职业情景，并且对其进行分析、理解，最终使学生能够充分地感受职业的感觉，能够像真正的从业者那样去分析问题、处理问题。案例教学法最早是由英国的贝雷斯在十九世纪初期提出的，最早是应用于法律的教学当中，在十九世纪末期，哈佛法学院教授朗德尔也将案例教学法引入自己的课堂。案例教学发展至今，其优势已经逐渐被人们所认可，一改传统“填鸭式”的教学模式，将灌输教学转变成了启发式教学。案例教学法主要具有以下几个特征:
1.案例教学具有互动性
在传统的教学中，都是教师占据着课堂的主体地位，教学模式具有单向性，然而案例教学法的引入可以增加学生与老师之间的互动，使学生和教师共同构成课堂，这种双向的教学模式可以将“教”与“学”真正地结合起来，激发学生的学习兴趣［2］。
2.案例教学具有情景性
案例教学可以将学生带入一种情景模式，可以对实际行动中的行政管理者的职业情景进行了解和感受，在引导学生对问题进行了解、分析的过程中鼓励学生尽快进入角色，面对实际问题可以说出自己的想法，得出自己的答案。在这一过程中，学生运用基本理论知识的能力以及分析、概括问题的能力都会得到不同程度的提升。
3.案例教学具有自主性
案例教学可以帮助教师建立民主、平等的课堂教学平台，教师扮演着引导者的角色，学生是课堂的主体，教师要为学生营造良好的讨论氛围，组织学生平等参与到案例讨论之中。这样一来，学生就会自主地将消极的学习态度转变成积极学习，学习的热情也会被燃起，学生的自主性学习情绪日益高涨［3］。
三、解析案例教学在高等职业院校行政管理专业教学中的优化措施
1.认真挑选教学案例
适合教学的案例应该是一个描述性的故事或者是基于一定的实事基础和情景创作的故事，要具有一定的教育意义，要使学生能够在这个案例中有所收获。案例教学主要是为了借助案例对学生进行引导和启迪，因此，教学案例的选择对案例教学的质量有很大的影响。高等职业院校的行政管理教育工作者一定要重视教学案例的选择，要尽可能选择真实性高、时效性强的案例，此外，选择的案例还要具有开放性和典型性。真实案例才能具备实际的应用价值，具有时效性的案例才能提升教学效果。教师在选择案例时可以充分地借鉴党和国家公开出版的报纸、杂志等，还可以关注一下各地区的政府网站或者其他一些可靠性较强的媒体作为案例资源［4］。从这些渠道获得的案例信息内容相对可靠，学生更愿意接受，自然就会提高其参与讨论的积极性。开放性也是良好案例资源具备的基础性质，它可以提供更加真实的问题、矛盾和困境，开放性的案例可以满足学生从各个方面对其了解、分析的需求。案件的典型性需要选择的案例能够充分地体现出行政管理工作的特点，要使学生通过对典型案例的分析能够对某一类型的事件的规律，达到举一反三、触类旁通的效果。
2.对教学过程进行完善
案例教学并不是课堂上简单地举例，因此，教师在进行教学之前一定要做好充足的准备，要不断对教学过程进行完善。案例教学可以以小组讨论的形式完成，在课前可以将班级同学分成几个讨论小组，班级同学可以随意选择，大家共同推选出组长，组长负责组织组员对案例进行分析、讨论，最后由组长负责将讨论结果和意见进行统一，教师则要根据学生的表现对其进行打分，在这一过程中学生的团队意识得到锻炼，责任意识也会有所增强。教师要在课前进行充分的准备，要对案例提前进行剖析，要针对案例预设主题，并且要考虑到案例讨论过程中可能出现的一系列问题并提出解决对策，同时还要为学生提供案例的发生环境和背景帮助其学习分析［5］。
3.提升教师的业务素质
