时间：2023-08-18 17:17:02
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇乡镇卫生院情况汇报，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
一、督查内容
依据《亳州市乡镇卫生院文明卫生创建考评办法》，《亳州市标准化乡镇卫生院评审标准》、《亳州市乡镇卫生院规范化建设集中督查标准（试行）》，重点督查基层医疗卫生机构的环境卫生、室内卫生、厕所卫生、床单元配备、药品质量、服务质量等文明卫生创建及标准化建设落实情况。
二、督查对象
全县所有镇、场（中心）卫生院，社区卫生服务中心和一体化管理的村卫生室。
三、督查时间及步骤
与市集中督查活动同步开展，即2011年5月11日至8月10日，分三个阶段进行：
第一阶段：宣传动员阶段（5月11日至5月16日）。成立组织、制定方案、召开专题会议宣传动员，抽调督查人员开展业务培训。
第二阶段：督查整改阶段（5月17日至8月5日）。在各单位自查自纠基础上，组织督查人员分组对全县所有基层医疗卫生机构文明卫生创建及标准化建设工作开展情况进行不间断督查。对督查中发现的问题，及时反馈并责令限期整改，到期对整改情况进行复核。
第三阶段：总结提高阶段（8月6日至8月10日）。召开专题会议对集中督查活动进行总结，进一步建立健全基层医疗卫生机构文明卫生创建及标准化建设工作的长效机制。
四、督查形式
采取分组同时督查，以实地查看为主，同时听汇报、查资料和询问相关人员。然后现场反馈并通报结果。
五、督查分组安排
六、督查工作要求
1、集中督查活动在局领导小组的领导下开展工作，领导小组定期召开会议，听取各督查组情况汇报，研究部署有关工作事宜。
2、督查实行责任追究制，各小组对督查结果负责，每两周上报一次工作开展情况（时间为每次督查结束后的第一个工作日），督查人员要认真负责，真督实查，凡弄虚作假、等对工作不负责任的一经发现，领导小组办公室将向督查人员所在单位进行通报，并建议给予其相应处理。
一、全面实施国家基本药物制度。
全区第三批基层医疗卫生机构实施国家基本药物制度暨综合改革启动会后，我县要求各乡镇卫生院把实施基本药物制度及综合改革作为当前压倒一切的中心任务，统筹安排好各项工作。一是完成对全县基层卫生医疗机构进行资产造册工作，包括房屋、设备、总资产和负债情况。二是完成了库存药品清查工作。各基层医疗卫生机构分别对库存药品按国家基本药物、省补充药品和目录外药品三个部分进行了分类核查统计，详细记录每种药品的通用名、剂型、规格、单位、库存量及金额等，按要求以库存的基本药物和省补充药品为主要用药，自4月25日以后，如需补充药品，不能采购目录外药品。据统计，全县16个乡镇卫生院库存药品品种达800余种。目前库存药品清查工作已经结束，5月16日起已全部实施药品零差率。三是已完成全县疗卫生机构的编制核定工作，自治县机构编制委员会根据自治区和市相关文件要求，结合我县各乡镇卫生院实际，下发了LL各族自治县机构编制委员会文件（隆编[]3号），重新核定乡镇卫生院编制数378名，后勤服务聘用人员编制数46名。5月12日，增加乡镇卫生院专业技术人员编制46名，乡镇卫生院总编制数增至424名，已按上级编制数的90%的幅度下达。四是按照自治区“一人一院”的要求，从自治县医改成员单位抽出16人，负责我县16个乡镇卫生院综合改革。
二、岗位设置方案编制进展情况
严格按照自治区和市相关文件要求核定人员编制数。全县有专业技术人员岗位424个，工勤服务人员岗位46个，总岗位470个。目前已经按照要求初步完成16个乡镇卫生院《广西壮族自治区事业单位岗位设置审核表》、《乡镇卫生院岗位设置情况一览表》和岗位设置实施方案，县卫生、人力资源社会保障部门正在进行审核，待核实后报市人力资源社会保障部门核准。
三、参加过度考试、竞争上岗、人员分流以及人员聘用等工作准备情况。
我县乡镇卫生院编外人员参加过渡考试考核报名工作于年5月8日开始进行，目前报名工作已基本结束。据初步统计，16个乡镇卫生院符合参加过渡考试考核的有170人，其中护士19人、医生144人、医学影像2人、医学检验1人、药剂3人、财会人员5人；符合免予参加过的考试考核的有40人，其中护士25人、医生7人、医学影像1人、医学检验1人、药剂2人、财会人员4人。目前我县医改工作中的竞争上岗、人员分流以及人员聘用等人员安排工作正在草拟方案等筹备中，待岗位设置实施方案、岗位设置审核等通过上级相关部门审核审批后组织实施。
四、召开动员会、培训会情况及乡镇卫生院人员对医改工作相关政策的了解情况
医改工作涉及面广，政策性强，任务量大，领导高度重视和健全的保障措施是改革顺利启动的前提。我县于年4月19日召开基层医药卫生体制综合改革试点工作启动会，5月11日召开全县乡镇卫生院实施国家基本药物制度暨综合改革试点启动会，贯彻落实全区第三批基层医疗卫生机构实施国家基本药物制度暨综合改革试点启动会精神，启动和部署我县乡镇卫生院、中心卫生院实施国家基本药物制度和综合改革工作。由于基层医疗卫生机构综合改革情况复杂，政策性强。县医改领导小组对培训工作高度重视，多次召开医改培训会，并将《广西基层医疗卫生机构综合改革试点相关政策文件汇编》和《基层医疗卫生机构综合改革政策100问》分发给各乡镇领导和卫生院。通过培训，使涉及医改工作的相关人员更进一步的深刻领会医疗卫生体制改革的理念、目标和主要的政策措施，掌握医疗卫生体制改革的重点和难点，明确了医改工作的切入点。
五、自治县医改办机构建设情况。
为加强我县深化医药卫生体制改革工作的领导，全面推进全县深化卫生体制改革工作，今年3月3日自治县人民政府下文成立LL各族自治县深化医药卫生体制改革工作领导小组（隆政办发[]8号），明确相关人员职责，切实加强对全县医改工作的组织领导。领导小组下设办公室，办公室设在自治县发改局。
六、存在的主要问题
1、基层医疗机构人才匮乏。中医、药剂、放射、检验等专业人员匮乏。
2、医疗专业人员培训工作不够全面，特别是对基层医疗卫生机构专业人员培训不足，未健全医疗人员培训机制，基层医疗人员诊疗技术水平提高较慢。
3、宣传力度还不够，督促检查指导不到位。
***市卫生局
***市农村卫生工作在市、县、区党委、政府的高度重视，以及省卫生厅的悉心指导下，通过积极的努力，取得明显成效，按照省卫生厅的部署，近期我市组织了一次专项督查，现将相关情况汇报如下.
一、农村基层医改进展情况
1、建立了公益性管理体制。全市政府举办的105所乡镇卫生院、741所村卫生室全部实行“乡村一体化”管理，全部纳入政府岗位管理和财政保障。基层医疗卫生机构向辖区居民提供价廉的基本医疗服务和免费的基本公共卫生服务，功能定位更加明确，服务内容更加清晰。
2、确立了“三化”建设的农村卫生服务体系发展模式。即乡村医疗卫生机构建设标准化、乡村卫生服务管理一体化、农村卫生管理信息化。目前，全市按照“一次规划、分步实施、三年达标”的要求，依据《***市乡村医疗卫生机构“三化”建设标准》，截止2011年5月，标准化率达到100%，一体化管理率达到100%，信息化率达到92%。
3、人事制度改革走出新路。创新性提出“全员聘用，合同管理，同岗同酬，绩效考核，全员保障，新老区别”的人事、分配制度改革24字方针，实现了从“编制管理”到“岗位管理”的转变。基层医改中，全市核定乡镇卫生院岗位数2552个。按照公开选拔竞聘的程序，取消编制，实行全员聘用，竞争上岗，合同管理。全市所有卫生院院长通过公开选拔走上领导岗位，其他人员全部通过公开竞岗签订了聘用合同，实现了卫生专业技术人员占岗位数86.09%的结构优化目标。同时，各县区采取多种形式排难、解难，所有分流人员得到了较好的安置。从编制管理到岗位管理的转变，不仅使工作人员从“单位人”变成了“社会人”，而且打破了“编内”和“编外”的樊篱，为全员竞争上岗创造了良好的制度保证和操作空间，更为实现全员聘用，合同管理搭建了良好的执行平台。
4、实现了从“职位工资”到“绩效工资”的转变。在全面实施全员聘用，合同管理的基础上，全市积极探索，大力实施同岗同酬、绩效考核的分配方式，建立了以绩效考核为主的同岗同酬激励机制。今年6月10日，市医改领导小组在长丰县召开全市基层医改绩效考核工作现场会，要求各县区按照“总量控制、两级考核、多劳多得、激励创优、二次奖励”的20字绩效考核原则，细化方案，通过绩效考核实现病人费用下降；医院收入增加；职工收入拉开档次；市内医保资金不外流的目标。目前，各县区在任务核定的基础上，结合前期绩效考核效果，重新制定了绩效考核细则和绩效工资实施方案，确定了基础性与奖励性绩效工资之比为3：7（只庐阳为6：4）。并建立了“两级考核、两个挂钩”的绩效考核分配制度，实行了以服务数量、质量、效果和居民满意度为核心的考核。到2010年12月底，各县区绩效工资均已基本兑现，工资平均增长了40%左右。多劳多得，绩效考核，有效调动了职工积极性。
5、实现了从“自我供给”到“财政供给”的转变。基层医改实行后，由于实行了药品零差率销售，基层医疗卫生机构2010年9月—2011年5月经常性收入与改革前同期比下降了30.19%、药品收入下降43.36%。为体现公益性，各县区建立了财政集中支付制度，基层医疗卫生机构全部纳入国库中心统一管理，实行收支两条线，并加大了财政保障的力度。2010年全市共投入基层医改保障资金10949.44万元，其中，肥西县财政补助达4600万元。同时对农村卫生室资金补助，各县区在省政府补助资金标准基础上，均至少增加了4000元。财政保障的到位，全员保障机制得到落实。
通过改革，基层医疗卫生机构转变了以药养医机制，回归了公益性，初步实现了人民群众得实惠、医务人员待遇有保障、机构管理规范化的目标。2010年9月—2011年5月与上年同期相比患者次均门诊费用、次均门诊药品费用、次均住院费用、次均住院药品费用、每床住院日均费用分别下降了39.32%、44.00%、38.21%、55.19%和35.41%。药品收入下降了43.36%。城乡居民就医费用支出明显减少，就医更加方便，百姓得到了实实在在的实惠。
二、农村居民健康档案建档工作进展
截止2011年3月底全市农村居民健康档案建档率为25.9%，健康档案合格率70%。目前，正在按照省卫生厅《关于加快农村卫生信息化建设工作的通知》要求，由各县设计县级综合卫生信息管理平台、乡镇卫生院和村卫生室管理信息系统升级改造方案，重点开发农村居民电子健康档案子系统。同时，市级综合卫生信息管理平台的建设也在加紧推进，争取年底前初步建成县级综合卫生信息管理平台和农村居民电子健康档案子系统。农村居民电子健康档案建档率达到50%左右。
三、农村卫生人员培训项目实施情况
近几年来，为深入推进医药卫生体制改革，实现卫生计生工作持续健康发展，在县委、县政府的关心支持下，XX县卫计委不断加强卫生计生人才队伍建设，大力推进县、乡、村三级医疗卫生服务网络建设，“以县医院为龙头、乡镇卫生院为枢纽、村卫生室为基础”的基层卫生三级网络体系进一步健全，医疗卫生服务质量和水平稳步提高，有效满足了人民群众日益增长的健康服务需求。
一、基本情况
1、乡镇卫生院人才队伍建设情况：乡镇卫生院编制数370人，现有在编人数299人（其中系统内外借人员70人），其中副高5人，中级65人，初级205人，无职称14人，自聘人员150人。每年基本工资956.7万元，其中绩效工资825.3万元（财政预算182.3万元，医疗机构负担643万元）。自聘人员发放工资720万元/年全部自行负担。
2、村卫生室人才队伍建设情况：全县乡村医生总人数553人，其中取得执业助理人数138人，乡医人数415人，年龄20-30岁8人，31-40岁142人，41-50岁227人，51-60岁87人，61岁以上89人。
二、
主要做法
1、加强组织领导，充分认识人才队伍建设的重要性。加快医疗卫计事业发展，不断提高人民群众健康素养，必须打造一支高素质卫计人才队伍。为此，我委高度重视人才工作，充分认识到加快卫生计生人才队伍建设的重要性，切实将人才队伍建设摆到突出的位置来抓。注重加强对人才工作的领导，明确了分管领导和责任科室，落实了责任。完善了卫计系统专业技术人才信息库，提高了管理水平和工作效率。每年制定人才工作计划，并纳入卫计工作主要目标任务，与卫计工作同部署、同检查、同考核。同时，结合机构改革、基层医药卫生体制改革，委主要领导多次深入乡镇卫生院开展人才工作调研，着力解决基层医疗卫计单位面临的困难和问题。
2、创新工作机制，加大卫计人才培养和引进力度。大力实施“科教兴医”、“人才强医”战略，并强化措施，认真抓好落实。20XX年落实8名乡镇卫生院医技人员参加“千人培训计划”。重视培养基层卫生院学科带头人，结合住院医师规范化培训、全科医师培训等中央财政补助项目和采取邀请专家、教授开展学术讲座、会诊、义诊等方式对现有的人才进行培养，对“三支一扶”大学生、定向医学生，在下基层前到县级以上医疗卫生单位进行为期半年至三年的临床能力规范化培训，培训期间工资福利待遇不变。注重人才引进，把志愿到我县工作、具有执业资格的人才选拔到各乡镇卫生院。今年，为乡镇卫生院选派了10名“三支一扶”支医大学生，充实到基层各医疗卫生单位。通过考试考核，选拔了12名初中以上学历毕业生参加了为期四年的乡村医生定向定单培养。认真落实工资、福利等相关待遇，对各级先进医护工作者，优先安排参加上级部门组织的学术交流、学习培训。
3、营造赶超氛围，促进卫计人才队伍素质明显提高。积极开展争创“学习型单位、学习型科室、学习型个人”活动，调动了全体卫生计生技术人员学习新知识、钻研新技术、掌握新技能的积极性，“学习光荣，不学习可耻”蔚然成风。组织全县各级医疗机构的卫技人员，开展了医疗护理技能大比武活动，共有内（儿、外、妇产）科、护理等5个专业360多名医技人员参加了该项活动。实施过程中，统一标准，统一要求，统一试题，将理论知识和业务技能考试成绩在全系统内部通报，成绩优胜者给予表彰奖励。通过技术大比武活动的开展，大张旗鼓的宣传表彰学科带头人、最美医护人员、先进岗位能手，积极营造尊重知识、尊重人才、尊重劳动的浓厚氛围，激发了广大卫计专业人员学技术、强业务的热情和工作积极性，整体业务素质和医学服务创新能力得到进一步提高。
三、存在问题
1、医护人员缺口大。全县各乡镇卫生院普遍缺乏临床医师和护理人员，尤其是妇产科、外科、影像特别缺乏。卫计系统女职工约占总数的58%，受全面“两孩”政策放开和生育假期增加等因素影响，医护人员短缺问题凸显，尤其是护理岗位，出现了工作难以正常运转的被动局面。
2、人才引进难、留住难。受经济发展、价值取向和收入待遇等因素影响，选聘卫生计生人才时，一些紧缺或急需专业往往因报名人数达不到开考比例而被迫取消。因福利待遇、生活条件、工作条件、发展平台有限，卫生计生人才特别是一些外来人才更难留住，这种现象在农村卫生计生工作队伍中尤为突出。20XX年，全县共有6人辞职。
3、聘用人员多，管理难。据统计，我县各乡镇卫生院聘用人数有150余人，占总人数的30%，这么大一支编外聘用人员队伍，不仅增加了各个单位的经济负担，而且加大了管理难度（聘用人员流动频繁，十分不稳定）。
4、经费难以保障，乡镇卫计队伍不稳定。乡镇实施药品零差价销售以来，绩效工资自行负担近80%，乡镇卫生院工作压力越来越大，职工工资待遇难以落实，最终，势必导致乡镇卫生计生队伍的不稳定。
5、乡村医生医保、社保、养老问题急需解决。
四、意见和建议
1、加强领导、争取支持，狠抓落实。进一步加强对卫生人才工作的领导，大力实施“卫计人才工程”，建立健全规章制度，保证各项措施落到实处。实行人才培养工作责任追究制，落实奖惩措施，加强调度与督导，责任到人，一级抓一级，一级对一级负责，严格考核。积极争取上级加大政策支持力度，在工作、生活、福利待遇、职称评定、子女入学等方面给予偏远地区卫计工作者政策倾斜，争取加大卫计人才招考力度，确保我县卫计人才工作取得明显成效。
根据主任会议安排，**县人大教科文卫工委于7月中下旬对以中医药事业发展为主题的“**农民健康行”**活动开展情况进行了调查，听取了县卫生局情况汇报，抽查了县合管办相关档案，召开了中医药从业人员座谈会，先后深入到县中医院、***卫生院、**卫生院、**中心卫生院等医疗单位实地查看了农村中医工作开展情况。现将调查情况汇报如下：
一、主要工作成绩
（一）突出政策扶持，中医药发展环境逐步优化。
县政府按照省市相关文件要求，把中医药工作列入“**农民健康行”活动主题，成立了“**农民健康行”**活动领导小组。制定出台了中医药事业“十一五”发展规划等政策文件。同时按照《湖南省中医管理条例》的要求，制定了扶持中医药事业发展的优惠政策，将中医院纳入新农合、城镇职工医保、城镇居民医保定点医疗机构和突发公共卫生事件紧急救援网络体系；提高了中医药在新型农村合作医疗中的地位。将中医院整体搬迁工作纳入了县城建设整体规划并提到议事日程，中医院经费实行了财政预算，今年预算安排45万元。2006年，我县被国家中医药管理局评为“全国农村中医工作先进县”。
（二）突出网络建设，中医药服务领域不断扩大。
一是加强中医院建设。目前中医院拥有业务用房9400平方米，开放病床101张，年门诊7万人次，年收治住院病人近4000人次，年手术1500台次。全院有专业技术人员184人，中高级职称人员比例达到35%。2009年与2005年相比，中医院资产总值由1700万元增加到2100万元，增长23%。为适应中医药事业发展要求，县政府决定将县中医院整体搬迁到马鞍新区，计划征地30亩，建筑总面积15000平方米，开设病床200张，总投资4000多万元。目前已完成可行性论证和环评工作，省发改委已立项呈报国家发改委，征地工作、建筑设计正在抓紧进行。二是加强基层中医药服务网络建设。全县60%以上的乡镇卫生院均设有中医科、中药房。3家乡镇卫生院创建为“湖南省乡镇卫生院中医兴院示范单位”。治河渡卫生院地处城郊，面对县级医院的竞争压力，通过发挥中医药特色优势，走出了一条不断发展壮大的新路子。该院桥头门诊部全部为中医药科室，其中医药收入占全院业务收入的20%。团洲卫生院有中医药技术人员10人，占全院医药人员的30%。能提供中草药300多种，中成药100多种，同时，注重中医药知识的宣传和普及，建立了辖区内农民健康档案，针对个体差异，为农民提供高血压、糖尿病等慢性病中医药治疗方案。全县50%的村卫生室均能运用中医药治疗常见病，多发病和参与预防保健。基本形成了县乡村三级中医药服务体系。
（三）突出专科建设，中医药特色优势逐年显现。
通过专科建设，极大提高了我县农村中医药服务比重和服务能力。目前，全县共创建省级重点中医专科4个。其中，县中医院的骨伤科是该院的拳头科室，也是省级重点专科。该科室年收治病人占全院病人总数的40%。中医院的针灸康复科、颅脑外科、中风专科日益受到全县人民信任。治河渡卫生院的肝病专科已开设10多年，在全县享有盛誉，曾治愈了大量危重肝病患者。县注市中心卫生院设有中医骨伤科、中医肝病专科、风湿理疗专科、慢性颈肩腰腿疼痛科等四个中医特色专科，开展了针灸、推拿按摩、牵引、小针刀和封闭等项目的综合治疗，特别是中医的定点介入治疗对慢性颈肩腰腿疼痛的患者取得了非常显着的效果。元至6月份，中医定点介入治疗患者234人次，中医中药治疗患者245人。2009年上半年全院中药收入43.1万元。通过专科的建设，中医药服务功能进一步完善。
（四）突出人才培养，中医药人员素质逐步提高。
一是培养临床技术骨干和学科带头人。采取师承教育、外出进修等形式，培养12名县级中医药技术骨干。二是培养基层中医药人员。以集中脱产培训，继续教育等形式，共培训乡镇卫生院中医临床技术骨干17人。三是加大学历教育力度。共选送110人参加了中医药大中专学历教育，已有68人获得毕业证。乡镇卫生院从事中医药工作的都具有中专以上学历。四是采取学术讲座、专题报告等形式开展学术活动，邀请省市知名专家来**传授学术经验。并选派48人到市中医院参加了“冬病夏治”技术培训活动。
二、困难和问题
（一）中医扶持政策难以到位。近几年，国家虽然加大了对中医药事业的投入，但没有像发展公共卫生事业一样发展中医事业，即使有一些扶持的政策，也很难落到实处。一是中医院预算经费没有增加。我县中医院预算基数为45万元，且去年和今年没有变化，而医院各项费用逐年增多，按照同步增长要求，预算严重不足。二是中医专项经费没有列入常年预算安排。
中医药服务设施设备配置和建设、中医专科建设、人才培养等经费得不到保障。三是提高中医药在新农合报销比例的政策得不到落实。省市县都出台了要提高中医药在新农合报销比例的政策，但因各种原因，没有落实到位。西医与中医以相同比例报销。
（二）中医人才青黄不接。农村中医药优秀人才匮乏，高职称高学历的人才已寥寥无几。在全县农村中医药人员中，近几年，虽然开展了农村中医药人员的学历教育，但目前仍存在学历层次低，技术水平不高，整体素质差的矛盾，在解除群众疾苦方面没有优势。
（三）中医西化现象严重。受市场经济的影响，中医医院及其他医院中医专科门诊为了生存，迫不得已采用西医的诊疗手段和治疗方法，严重影响了服务价格相对低廉的中医药的应用和发展，致使传统的中医逐渐淡化。部分中医药人员为了追求个人利益，逐渐放弃简便、廉效的中医治疗手段，而采用西医诊治，中医被边缘化。究其原因，主要是收费低廉。据调查：一次针灸理疗仅收15元，与西医的一次注射费相当。一副中药汤剂也就几元钱，利润低，报酬少。同一所医院，同样职称，同样上班，中医医生比西医医生要少几百元一个月。据反映：一胫骨骨折病人如采用中医手法复位和中草药治疗，仅需2000余元，通过西医开放性手术治疗，则需1万元左右。因此，绝大部分医院和医生都会采取西医治疗手段。
（四）中医管理机构不健全。县卫生局设立的中医股并入在医政股内，中医管理职能难以履行到位。我县作为全国农村中医工作先进县，没有单设中医股，仅有1名兼职管理人员，与上级对我县中医药工作的要求不相适应。
三、几点建议
（一）进一步加强对农村中医工作的领导。县政府要坚持“中西医并重”方针，建立协调机制，健全中医管理机构，进一步加强农村中医工作的领导，积极扶持农村中医药事业发展，加速中医院整体搬迁工作。
（二）进一步加大对农村中医事业的经费投入。要结合当前医疗卫生体制改革工作，调整时财政支出结构，将中医药经费在财政预算中单列，确保中医事业费和中医专项经费占县财政总支出的比例。同时将中医药在新农合报销比例提高5%的政策落到实处。
几年来，在深化医院改革的过程中，我院坚持以“三个代表”和科学发展观为指导，坚持“以人为本、以病人为中心、以质量为核心”的方针，重点加强行风建设，深化“满意在卫生”活动，取得了一定的成效，受到了社会各界及广大病人的好评。今年以来，特别是国家两会期间，我院为解决人民群众看病贵 就医难问题，采取了许多有效措施，取得了可喜的成就，受到城乡广大人民群众的广泛赞誉，把我们做法简单汇报如下： 一、狠抓行风建设，为病人提供便捷的医疗环境
多年来，我们医院的领导班子对我院的行风建设都十分重视，在抓医院业务建设的同时始终把行风建设纳入日程抓在手上，通过狠抓行风建设使医院的医疗业务质量不断提高，使医院在社会上的信誉不断增强。为病人提供了便捷的医疗环境，有力的解决了人民群众看病贵，就医难的问题。
1、倡导人文服务，树立人性化医疗观念。
我们医院在医德医风上严抓严管，医务人员的职业行为得到了有效的规范，基本上杜绝了生、冷、硬、顶、吃、拿、卡、要等不良行为。医院近年提出了人文化服务、人性化服务的更高要求。出台了“医德医风宣言”，标志着我院行风工作自我要求的提高。去年6月按照上级要求，贯彻执行了《首诊医生负责制》、《服务承诺制》、《无偿代办制》、《限时办结制》、《否定报备制》和《责任追究制》等六项制度。近几年满意度调查患者的满意度始终保持在95以上，去年绥化市卫生局领导来我院暗访，并与住院患者进行了交流，对我院的行风的服务质量给予了很高的评价。
2、搞好集中整治，狠刹收“红包”、拿回扣等不正之风
几年来，我们药品采购和销售上的不正之风这一难点问题，当做重点来抓，医院成立了专门纠正药品和医疗设备采购、销售中不正之风的领导组织，采取了药品和医疗器械招标采购和与所的药品销售商鉴定协议书及与所有医生鉴定责任状明确了不许在药品销售中拿回扣，明确规定销售商发现一例立即退出医院，医生发现一例立即下岗处理。几年来，我院从来未发现有药品促销问题。在我院彻底杜绝了药品促销中的下正之风滋生的土壤，纠正了药品促销中的不正之风。同时我们还狠刹了医生吃请、收礼、收受“红包”的不良现象。我们制定了医务人员职业道德规范，明确了医务人员无论在任何情况下都不准吃请、收礼、收受“红包”。发现此类问题，将对当事人做下岗处理。经过整顿医院的行风更加端正了，在全院杜绝了吃请、收礼、拿回扣、收红包的现象。全心全意为病人服务的好人好事层出不穷。去年全年收到表扬信上百封。在社会上赢得了良好的信誉。
3、多渠道增加便民措施，解决病人看病难问题
为了解决病人对医院情况生疏，找医生和科室有困难的问题。我院设立了专家情况介绍板和各科的点名服务台，在两个大厅设立了两个导诊台，有专人为病人导诊。为方便行动不便的病人，我们还在大厅设有轮椅、担架等服务设施。在全院重新设立了各种导诊标牌，给病人就诊创造了便利的条件。为使急诊病人能及时得到救治。我们与交警队一起建立了交通事故急救绿色通道，重新装备了救护车，配备了各种必备的急救设备，安排了跟车急救医生。加强了急救中心的建设，设立了急诊观察床，即方便了病人又减轻了病人的负担。我们还设立了扶贫门诊和扶贫病房，给贫困病人就医创造了便捷的条件。
二、控制药品收入比例，让利于民
我院在过去药品采购全部采取招标制的基础上，果断的采取了控制药品收入比例，药品顺价销售的办法，降低药品价格让利于民。我们把医院所有的药品，无论国家规定的销售价是多少，全部按规定采取在进价的基础上加价15的价格销售，把过去医院得的中间差价让利于病人。这样就使病人的药费在原来的基础上有了大幅度的降低。同时我们进一步加大了杜绝药品促销的工作力度。医院重新与所有药品供应商签订杜绝药品促销的协议书，进一步明确，如发现临床促销活动立即中止供货合同，出现的一切损失，由供药商负责。巩固了在我院杜绝药品促销活动的好局面。
三、在二级医院之间实行一单通，避免重复查检
为了减轻病人做辅助检查费用过高的问题，我医院采取了在二级医院间和二级以上医院，检查单实行一单通制度，即在近期内在其它二级医院和二级以上医院做的有医疗参考价值的辅助报告单，一律可在我医院使用，不再给病人做重复的检查。这个措施的实施，在不影响病人的诊疗的前提下，为病人减少了很多经济负担，深受病人的欢迎。
四、根据病情采取合适的治疗措施，降低病人住院费用
为有效解决经济困难病人住院治疗问题。我们采取了病人入院由主任审查的办法，控制病人入院的数量，除夜间急诊入院的病人以外，白天入院的病人一律由科主任查房，确定治疗方式。对能通院治疗的给退院通院治疗，对家住在镇内，住院治疗经济上确实有困难，病情又允许的，由住院医生给病人开设家庭病房，住院医生每天到家查房治疗。对病情危重和需要手术治疗的病人收入院治疗，并由科主任亲自制定治疗方案，严格控制病人支出，减轻病人的负担。
五、规范抗生素的使用，遏止抗生素滥用
为规范抗生素使用，医院规定门诊医生只能开具一定范围和级别 内的抗生素处方，如超出级别，需由科主任亲自审核，高级别的抗生素只限于住院部使用。推出“临床药师干预不合理处方”制度。药剂科从住院、门诊处方中随机抽取处方，以世界卫生组织（WHO）提出的限定日剂量等为依据，分析其用药理合理性，并以期刊简报的形式将监督工作中发现的问题公布并进行分析。有力的遏止了抗生素滥用的现象，有力的减轻了病人的负担。
六、实行单病种限价，让病人明白消费
我院对一些诊断明确医疗费用可以做出明确预算的单病种实行限价医疗。说白了就是看病“包干收费”，一个疾病从诊断、治愈到出院最高的费用，不伴有其他合并症，就这一个疾病，医院按照病种制定一个封顶价格，患者所有的治疗费用都包含在里面，超了医院负责，节约了退给病人。在此费额里，医院则须履约将患者治愈。如单纯性阑尾炎、无合并症的疝气、正常分娩等五个病种我们都实行了单病种限价。目前我们正在继续进行研究和核算将对更多的单病种进行限价医疗，减轻病人的负担，有效解决病人看病贵的问题。
七、推出“产后康复家庭护理”服务新模式。有效减少产妇医疗费支出
我院对顺产分娩且产后48小时没有医学指征的产妇，经医生同意可以提前出院，妇产科接生的主治医生与产妇建立联系制度，由主治医生上门进行产后访视，“一对一”指导哺乳、婴儿喂养护理和康复锻炼、负责产妇拆线等内容。这一措施加速了床位周转，使我院包括剖腹产在内产妇人均住院天数缩短到3.1天；人均节约费用300~500元，大大减轻了低收入家庭住院分娩的负担。
八、增设急诊观查床，做到有钱治病没钱也救命
为了解决需要住院治疗的急诊病人无钱或者钱少不能住院而延误治疗时间的矛盾。我们扩大了急诊观查室，在门诊区增加了观查床，对不需要到手术室做大手术的，在门诊进行缝合处置后，需要住院观查的病人，由原来的收入院治疗必为在门诊观查室进行观查治疗，这样就为病人减少了许多住院治疗的费用，为病人减轻了负担。对于确实无钱，或公安部门，民政部门送来的无保户等我们坚持有钱治病，没钱也救命的原则，由主治医生因病施治，开方下药，做必要的查检，由院长或总值班签字挂方，从来没因没钱而影响病人的治疗。
九、发放扶贫卡，对低保户医疗实行部分减免
为了满足广大农村人口和城市贫困人口的医疗需求，医院出台了20余项便民利民举措，正确处理医院发展、医院收入与解决“弱势人群”看病难的关系。我们建立了扶贫门诊、扶贫病房，先后在全市为低保户发放了三千多张医疗优惠卡，他们持卡医疗可以享受减免30辅助检查费的待遇。我们为现役军人和军队职工发放了军人医疗优惠证，他们治病的辅助检查和手术费，处置费等可以优惠50。我们每年都要到全市各乡镇进行巡回医疗，为农民送医上门，免费为他们治病，每年还为贫困农村增送四万元左右的药品，为解决贫困农民就医难的问题做贡献。真正使贫困病人得到了实惠。
十、扩大医疗服务网络，实行市、乡、村一体化医疗
一、领导重视，目标明确，强化服务能力建设组织保障
（一）加强领导，健全制度。一直以来，我区高度重视卫生服务能力建设工作，将卫生服务能力建设工程纳入全区卫生工作重点，列入了各医疗卫生单位年度综合目标考评内容，结合实际制定了《区卫生服务能力建设工程实施方案（2011-2013年）》和年度工作方案，成立了以局长为组长，分管副局长为副组长，各相关科室负责人为成员的领导小组，负责指导和协调实施卫生服务能力建设工作，督促落实各项目标任务。建立健全了各项工作制度，实行分工负责和归口管理。局领导班子多次召开会议研究部署卫生服务能力建设工作，主要领导亲自对卫生服务能力建设工程进行部署，多次深入基层了解卫生服务能力建设工程实施情况，及时解决建设过程中存在的困难和问题，推动了卫生服务能力建设工程的顺利实施。
（二）明确目标，落实责任。为使卫生服务能力建设工程落到实处，我区下发了《区2011年卫生服务能力建设工程指标分解及责任分工》，明确了工程建设的具体目标、责任科室、责任人员和实施单位。成立了由区卫生局和区直单位组成的疾病控制暨卫生应急、妇幼保健暨社区卫生、农村卫生暨卫生监督、卫生项目建设四个指导小组，负责对各项工作进行技术指导和监督检查，确保建设目标、任务和措施落到实处。各责任单位制定了具体的“倒计时”进度表，根据计划安排逐项抓落实。同时，制定了《卫生服务能力建设工程目标考核评分办法》，实行目标管理责任制，由局领导挂点负责督办，各责任科室负责指导，各医疗卫生单位主要领导亲自抓，分管领导具体抓，形成层层负责、层层抓落实的工作格局。
（三）突出重点，规范管理。根据卫生服务能力建设工程的总体部署，明确了工程建设的主要任务和重点项目，分步实施、重点突破，整体推进工程建设。加大工程实施过程的监督管理，特别是重点加强对各建设项目及专项资金的监管，落实了具体责任人员，明确了工程建设进度，严格规范操作程序，确保项目资金做到专款专用、合理使用，全区各建设工程在保证质量的前提下达到预期目标。
二、健全机制，强化举措，推动服务能力建设顺利实施
（一）健全宣传引导机制，营造良好氛围
为推动卫生服务能力建设工程顺利实施，我区利用多种途径对卫生服务能力建设进行了全方位的宣传报道，营造了良好的工作氛围。一是通过《新闻》、《卫生信息》等媒体对卫生服务能力建设工程进行了全面的报道和宣传，使项目知识深入人心。截至目前，我区共向报送卫生服务能力建设相关信息33条，相关新闻报道7篇；二是通过出宣传栏、发宣传单、刷写宣传标语等形式对卫生服务能力建设工程进行了广泛的宣传。全区共刷写永久性宣传标语317多条，出宣传栏256期，发放宣传单及宣传手册5万余份；三是投资10万余元为全区所有基层医疗卫生机构安装了电子显示屏，全天滚动播放医改政策和卫生服务能力建设有关内容。四是各医疗卫生单位通过巡回宣传、进村入户等形式，面对面地对群众进行了卫生服务能力建设及医改工作宣传，并开展健康教育知识讲座，使卫生服务能力建设工程家喻户晓。
（二）健全督导检查机制，推动工作进展
为确保卫生服务能力建设各项工作扎实推进，我局卫生服务能力建设领导小组下设的四个指导小组定期组织人员对各医疗卫生单位工程实施情况进行督导检查，实行一考评一通报，对督查存在的问题限期整改，明确责任领导和责任人。区卫生局定期召开专题会议，分析、调度各项工作进展情况和解决工作中存在的实际困难，部署相关工作。全区各医疗卫生单位每月对照工作目标，认真逐项开展自查，结合督导中发现的问题，制定整改落实措施，加大工作力度，及时完善各项工作，并及时向区卫生局上报工作进展情况。
（三）健全考核激励机制，激发工作热情
我区把卫生服务能力建设工程纳入了各医疗卫生单位综合目标考评内容，实行“定时考核、动态管理、全程问效”，通过半年督查和年终考核的方式，对各医疗卫生单位实行考评，对工作有特色、工程进度较快的单位和主要领导，区卫生局进行表彰奖励，并作为特色工作在年终考评中予以加分，对进度滞后的单位则实行通报批评，从而大大促进了各医疗卫生单位实施卫生服务能力建设工程的积极性。
（四）健全财政投入机制，确保工作落实
按照中央、省、市有关农村卫生管理工作要求，我区在财力非常有限的情况下，逐年加大卫生事业发展投入力度。区财政根据卫生服务能力建设项目实施方案，对卫生服务能力建设经费足额配套到位，今年共配套卫生服务能力建设经费465.32万元。资金拨付依据方案要求，在规定时间内及时下拨各单位项目资金。专项资金由区乡镇卫生院会计核算中心按项目设置专帐，严格按照国家有关法规、财务规章制度和项目实施方案的规定，对卫生专项资金使用进行监督与管理，确保专款专用，没有挪用和挤占现象。同时，及时完成了省卫生厅规财处布置的2009-2010年监测报表，制定了专项资金招标采购方案，成立了采购工作领导小组，所有物资采购由区卫生局根据项目实施方案，提出采购计划，报区政府采购办审批，由区机关事务中心负责采购。加强了国债项目资金管理，制定了国债项目资金管理办法，所有国债项目按进度要求均已完成。
三、立足实际，扎实工作，卫生服务能力建设成效明显
（一）公共卫生服务能力建设有条不紊
1、疾病预防控制能力建设不断加强。加强了区疾控中心实验室建设，通过自筹资金和国家及省市配套，为实验室添置了一批新型检验检测设备仪器，完善了各项规章制度，提升了实验室检测水平。今年共选派18名专业技术人员参加了疾控服务能力远程医学教育培训，受训率达100%。区妇幼保健院和各乡镇卫生院及社区卫生服务中心均设置了公共卫生科，落实了工作人员，疾病控制规范化管理率达100%。
2、卫生应急机制逐步完善。制订了突发公共卫生事件应急预案以及食物中毒、救灾防病、群体性不明原因疾病应急处置等预案，成立了相应的指挥、协调等组织机构,落实了卫生应急措施。加大卫生应急宣传，提高了群众的卫生应急意识。各医疗卫生机构加强应急装备建设，每个卫生院都配备了救护车，储备了一定数量的应急处置物质，今年7月份组织开展了一次食物中毒应急演练，全区应对突发公共卫生事件能力不断加强。
3、妇幼保健工作扎实推进。区妇幼保健院于2009年顺利搬迁投入使用，通过完善基础设施，充实技术力量，目前，区妇幼保健院各项业务工作已逐步规范化、程序化，社会效益和经济效益日益明显。加强了产、儿科人员培训力度，重点培训了助产技术、新生儿窒息复苏技术等内容，全区共培训助产技术人员28人，产儿科关键技术培训率达95%。加大了产科建设力度，提升了产科服务水平，全区孕产妇住院分娩率达100%，高危孕产妇住院分娩率达100%。
（二）农村卫生服务功能建设特色凸显
1、区级医院服务功能不断增强。在上级各有关部门的关心支持下，区人民医院综合楼建设进展顺利，目前已完成主体工程，各项装饰装修工程也已进入尾声，预计明年上半年可正式投入运营，并逐步完善急诊科、麻醉科、重症医学科、病理科等重点科室建设。区妇保院开展了优质护理服务，制定了优质护理服务计划，实施优质护理服务的病房比例达20%。积极推广了临床路径管理，开展了急、慢性宫颈炎等临床路径病种管理，入组率达60%，入组后完成率达80%。强化区妇保院内涵建设，突出人才培养，卫生技术人员继续医学教育合格率达100%。
2、乡镇卫生院建设大力推进。全区各乡镇卫生院在巩固以往创建全省农村卫生工作先进区和全省农村中医工作先进区的基础上，不断加大力度，采取各种办法积极推进卫生院服务能力建设。全区共投入2000余万元用于乡镇卫生院基础设施建设，天玉、富滩、文陂、东固、值夏、新圩卫生院综合楼已先后建成并投入使用。富田、云楼卫生院综合楼正在动工兴建，卫生院面貌焕然一新。所有卫生院都配备了救护车，配齐了“新六件”，卫生院诊疗技术手段进一步增强，服务水平明显提高，服务环境明显改善。今年起在全区所有的基层医疗卫生机构实施了国家基本药物制度，所有药品实行省级集中网上公开招标采购并执行零差率销售。一般卫生院非目录药品的品种、数量和销售额控制在20%以内，中心卫生院控制在30%以内，使城乡群众真正受益。加强了卫生院内涵建设，强化了乡镇卫生院卫技人员业务培训，卫技人员继续教育覆盖率达100%。积极推广医疗卫生适宜技术，强化卫生院医疗质量管理，卫生院住院病历合格率达95.6%。所有卫生院均设置了中医科，能开展中医诊疗服务，两个中心卫生院均能提供口腔技术服务，值夏中心卫生院建立了医院信息管理系统，提升了医院信息化管理水平。全区3所卫生院被评为“农民满意乡镇卫生院”。
3、村卫生所服务能力不断提升。加大了村卫生所达标建设力度，不断规范其服务行为，提升村卫生所服务能力。对卫生所原有的业务用房进行扩建或重建，按标准化要求进行科学规划，合理设置，做到诊察室、治疗室、药房、观察室、值班室“五室”分开。今年为全区所有村卫生所配备了电脑、打印机及相关医疗设备，提升了村卫生所服务能力。目前，全区标准化村卫生所已达125个。区卫生局加强了对村卫生所的管理力度，每年开展一次在岗培训，并经常组织人员开展督查指导，提升其服务能力和水平，全区村卫生室处方合格率达93.5%。加强了村卫生室输液管理，所有开展输液治疗服务项目的村卫生室均严格实行了输液准入。积极推进了乡村一体化管理，在河东社区卫生服务中心下属大塘村卫生所实行一体化管理，提升了基层医疗卫生服务水平。
（三）社区卫生服务能力建设稳步推进
1、社区卫生机构建设步伐加快。河东社区卫生服务中心已搬迁投入使用，滨江社区卫生服务中心已正式运营，社区卫生服务网络覆盖100%的城区居民。注重加强社区卫生服务中心内涵建设，强化社区卫生人才培养，今年共选派3名业务骨干参加全科医师转岗培训，提升了社区卫生服务人员业务素质。
2、社区公共卫生服务项目扎实推进。各乡镇街道社区卫生服务中心为辖区内服务对象建立了网上信息化电子档案，全区共建立规范化居民电子健康档案129671份，家庭档案31202份，规范化建档率达65%。按照立足社区、服务居民、满足需求、强化管理的基本要求，各社区卫生服务机构积极开展了重点人群、育龄妇女、孕产妇、儿童保健及慢性病管理等工作，免费为服务对象提供社区公共卫生服务达178万元，完成目标任务的109.8%。
（四）卫生监督执法能力建设初见成效
加强了卫生监督执法体系建设，强化了卫生监督人员培训，提升了卫生监督人员素质。完善了卫生监督执法网络体系，每个乡镇、街道均设立了卫生监督协管员，提升了卫生监督执法能力。开展了餐饮服务食品非法添加和滥用食品添加剂行为专项整治活动，严格规范食品添加剂采购和使用管理，提升了管理水平。加大卫生监督执法力度，截至目前，共受理、审办卫生许可证683件，卫生行政许可案卷和卫生行政处罚案卷合格率达95%。
（五）卫生人才队伍建设得到加强
加强了卫生人才培养力度，实行专业技术人员全员培训制度，每年为每个乡镇卫生院安排3-4名卫生技术人员轮流到市直医疗机构进行为期3个月以上的培训，每个卫生院每年还选派部分卫生专业技术骨干到上级医院进修学习，98%以上卫技人员参加了继续医学教育培训，8名卫生院中级以上职称技术骨干被评为全省农村卫生专业技术带头人培养对象。今年面向社会公开招聘30名卫生专业技术人员、吸纳3名“三支一扶”大学生到乡镇卫生院工作，充实了农村卫生人才队伍，增强了乡镇卫生院发展后劲。
四、存在的主要困难和问题
1、区级医院服务能力建设有待加强。由于我区成立时间不长，区人民医院正在建设之中，各科室建设仍有待于完善，人才引进和设备配备力度仍有待于加强。区妇保院基础差、底子薄，业务量小，在专业人才队伍和学科建设方面仍有待于加强。
2、各医疗机构经济压力大。各医疗机构因开展卫生服务能力建设和购买设备产生了不少债务。随着国家基本药物制度的实施和绩效工资制度的实行，医疗机构经济压力越来越大，靠自身很难偿还当前债务。
3、卫生专业技术人才匮乏。高学历、高职称的中青年技术带头人及特殊卫生专业人才欠缺，使各医疗卫生单位工作开展受限。同时，随着医改的深入和公共卫生服务的全面开展，各医疗单位现有人员配备根本难以满足群众就医保健需求，也难以满足单位今后发展需要。
五、下一步工作打算
1、全力推进卫生项目建设。加快区人民医院综合楼建设步伐，按照建设进度要求，落实工作责任，加强沟通协调，强化项目监管，狠抓工程质量，推进工程进度，确保在明年上半年正式投入使用。全面做好富田、云楼卫生院综合楼等建设项目工作，力争尽快投入使用。同时，加大向上争资力度，启动区卫生监督所项目建设，重点争取东固、富田卫生院和滨江社区卫生服务中心建设项目，提升卫生服务能力。
2、积极化解基层医疗卫生机构债务。争取上级支持，抓住全省清理化解基层医疗卫生机构债务的有利时机，分类逐步偿还基层医疗卫生机构债务，促进基层医疗卫生机构持续健康发展。
3、全力抓好公共卫生服务能力建设。进一步健全以区疾控中心为龙头，以城乡医疗卫生机构为基础的疾病预防控制网络，加强区疾控中心实验室规范化建设，加大设备配备和人才培养力度。推进卫生监督执法能力建设，健全卫生监督监测网络。完善全区各医疗机构疾病预防控制职能，强化突发公共卫生事件应急处理队伍建设，提升公共卫生服务能力和水平。
目前，卫生城市（城区）创建主要开展了六项工作，现将进展情况汇报如下：
一、对成员部门目标任务进行调整。机构改革后，有关部门职能有所调整，为此，重新修订了《区国家卫生城市（城区）创建实施方案》，对相关部门承担的任务目标进行了重新划分，使之职责任务更明确。
二、筹备春季爱国卫生活动。印发了《关于开展全区春季统一灭鼠活动通知》和《关于开展第31个爱国卫生月活动的通知》，购买了灭蚊蝇药品及灭鼠药品，目前各单位正在领取。随后将对行政机关、学校、医院、宾馆、车站、自来水厂、垃圾中转站等全区重点区域重点场所进行投放。
三、开展健康教育和健康促进活动。区广播电台引进了健康教育栏目《养生之道》，已播出8期；电视台健康频道《健康视点》已播出4期；4月3日，结合第70个世界卫生日（4月7日）和第31个爱国卫生月（每年4月），在洺洲广场开展了卫生城市创建、健康教育、春季疾病防控等多合一宣传活动。
四、督导有关部门进行环境卫生整治。按照《区国家卫生城市（城区）创建实施方案》要求，督促有关部门落实“网格化管理”、清理垃圾杂物、整治城乡结合部、开展值班巡查、加强环卫基础设施维护、实施“门前五包”责任制、推进医疗废物集中处置、强化扬尘污染管控等工作。
五、强力督促省暗访问题整改。我区老大难问题——中原市场3号肉食类大棚经营环境差问题被省卫生暗访组提出整改后，我们多次组织市场监督局、临洺关镇等有关部门进行督促整改，现已通过市卫生督导组验收。
六、落实公共卫生与医疗服务。以“世界防治结核病日”为载体，在太极广场开展了结核病防治宣传日活动，同时发动各乡镇卫生院也广泛开展宣传活动；在一中等学校开展了结核病防治宣教活动；强力推进公共场所、生活饮用水、学校卫生、传染病防治、放射卫生、无证行医和非法采供血、医疗废物处置等七项专项整治和执法监督；拟定5月份组织区直有关单位、各乡镇开展无偿献血献爱心活动。
下步将对创城工作实行季度交账亮相机制，拟定在清明节之后，召开第一季度卫生城市创建工作调度会，对有关单位进度进行打分排队；同时建立常态化督导机制，每季度进行通报，对出现的问题，限期整改，整改成效作为下季度评比依据，推进卫生城市创建始终保持强劲的推进态势，确保顺利通过国家验收。
一、20__年1—4月新农合运行基本情况。
（一）新农合参合情况
20__年，我县新农合以村为单位覆盖率达到100%，参合农业人口总数达196042人，参合率97.19% 。
（二）新农合基金筹集及使用情况
今年基金筹集总额为4508.97万元，其中588.12万元为农民自筹，各级财政补助资金为3920.84万元。去年结余基金957.94万元（含风险基金254.06万元），今年我县新农合可用基金为5466.91万元。截止20__年4月底，县财政新农合补助基金已经到位1450万元，中央财政预拨新农合基金846万元，省级下拨604万元，市新农合补助基金暂未到位，基金到位率现为37% 。
20__年1—4月，我县共为参合农民报销医疗费用663.76万元，占本年度基金总额15%。
二、主要工作成效
一是圆满完成新农合20__年基金收缴工作，参合率达97.19%；二是严格控制了次均住院费用，提高了农民受益度，新农合实际补偿比达43%；三是各级医疗机构基础设施建设及医疗服务行为进一步规范。
三、主要工作措施
（一）调整方案，提高参合农民受益度
根据上级新农合统筹补偿方案（川卫办发〔20__〕195号）和医改相关文件精神，我中心结合我县实际情况，以确保参合农民受益度为目标，经反复测算，拟定并报请县政府出台了青川县新农合第七套补偿方案，进一步提高报销比例，严格控制乡镇、县级医疗机构新农合自付药品比例，新增慢性病报销病种，提高基金使用率，使参合农民“看病难，看病贵”的问题得到进一步缓解。
（二）奋力攻坚，全面做好新农合门诊统筹工作
根据上级文件精神，结合我县实际情况，经科学测算，今年年初我们报请县人民政府办公室印发了《青川县新农合门诊统筹补偿方案》，并根据方案内容对新农合系统门诊补偿模式进行调整，随后开展为期半个多月的巡回培训，深入每个医院，对经办人员进行面对面培训，确保其熟悉业务技能。
（三）加强宣传，以新农合制度的优越性为重点。
一是印制新农合宣传资料下发各定点医疗机构，在宣传专栏、病房、村卫生站等位置张贴；二是要求各定点医疗机构在医院醒目位置悬挂新农合宣传标语；三是通过电视宣传，在县电视台滚动播放；四是指导各乡镇合管办、定点医疗机构利用广播、标语、宣传车、板报、墙报等方式，并组织驻村干部、村干部、卫生院职工、乡村医生深入农户家中宣传讲解新农合政策的目的、意义、医药费报销办法、报销比例等知识；五是将新农合宣传工作纳入乡镇新农合督导的重要内容，采取定期与不定期的方式深入乡镇、村社，开展入户调查，督导新农合宣传工作的开展情况，及时发现问题并有针对性的采取相应措施。
（四）创新措施，进一步便民利民。
门诊统筹工作开展以后，各类表册登记，农合系统核销等手续繁琐，极不利于群众报账。为此，我中心联系软件公司，制作新农合软件与新农合信息平台对接，通过手机短信的方式为百姓报销新农合门诊费用，极大方便百姓报账。
（五）加强监管，确保新农合基金安全
今年以来，我中心继续采取随机抽查、入户调查等方式，1-4月份共组织下乡累计达10余次，加大外伤核实力度，加强对县级以上定点医疗机构督促检查，共查出新农合定点医疗机构违规事件2起，处理2起，查出不符合新农合报销范围150余人，为新农合基金安全提供了强有力的保障。
（六）进一步完善信息系统建设。
一是根据新农合系统需求情况新增ctbs模式安装调试并增加服务器一台；二是不间断下乡指导、维护新农合信息系统各个支点；三是对新农合信息系统服务器进行全方面的维护及数据重做，并新添加了手机报账平台，与200多个村级医疗卫生机构对接。
（七）加大培训力度，提高服务能力。
今年1-4月，我中心积极争取资金，开展三期新农合经办人员培训，共培训400人次。通过培训，进一步提高管理人员的水平与工作人员的业务素质，促使其规范服务行为，有力的保障了新农合制度在我县进一步开展。
三、存在问题
（一）极少数医疗机构服务行为尚需规范
一是不合理引导病人就医，放宽住院指针，将应该门诊治疗病人收入住院治疗；二是用药不合理，滥用抗生素、开“大处方”，“搭车药”。
（二）宣传工作尚需进一步加强
一是目前宣传软件资料还需要进一步完善；二是各乡镇医疗机构对宣传工作的重要性还有待进一步提高；三是宣传方式重复、单一，缺乏新颖的宣传手段。
（三）个别医疗机构基础设施建设滞后
一是各类设施配备不齐全，新农合稽核人员兼职现象严重；二是新农合各类标识设置不完善，制度不健全；三是部分医疗机构新农合资料档案保存不规范。
（四）对定点医疗机构监督、指导不力的现象客观存在
新型农村合作医疗涉及面广，人数众多，县合管中心人少事多，忙于县外住院人员的报销工作，如何完善合作医疗和监 管机制，还需要在工作中不断探索。
四、下半年工作计划
（一）加强新农合宣传工作。
一是把握重点，以农民受益实例为重点，开展宣传；二是创新方式，多用新颖、独特、老百姓喜闻乐见的手段开展宣传。
（二）以项目为抓手，进一步推进新农合制度发展。
一是千方百计争取灾后重建项目资金，使基础设施建设进一步完善；三是为将各乡镇合管办及全县医疗机构工作人员的工资与两保争取财政资金，并按人头争取足额的办公经费；三是加强县内各级医疗机构“三配套”设施建设，提升乡镇卫生院的管理水平和服务能力，解决人才危机。
（三）进一步加大监管力度，防止新农合基金流失。
一是继续实行定期检查、不定期抽查相结合的方式加强对各定点医疗机构住院病人的监管；二是加强对医疗服务行为的监管，防止医疗机构为增加收入而拖延疗程、增加用药品种、增加检查项目、延长病人住院时间等做法；三是定期向县新农合监督小组汇报监管工作情况，取得其工作上的支持。四是完善公示制度，做到公开透明。在乡镇卫生院和村卫生站设立新农合公示栏，将参合农民住院医疗费用的补偿情况，包括患者的基本情况、住院时间、住院总费用、可报费用和补偿金额，以及新农合有关政策、监督举报电话、群众意见与反馈等内容进行严格公示，每月公示一次。
一、国家投资项目落实情况
近年来，我市一方面抢抓机遇争取国家资金支持，另一方面加强政府性投资项目的管理和改革，项目建设基本上能够按照基本建设程序和项目管理规定的要求组织实施和管理，发挥了政府投资的引导和带动作用，促进了我市经济社会协调发展。主要表现在以下几个方面。
(一)政府性投资效益明显。近年来，政府性投资方向明确，投资范围覆盖了基础设施、教育、文化、卫生、交通等公共服务产品，有效推动了我市经济社会和谐发展。农村安全饮水工程的建设有效解决了太平乡、长坪乡等一些贫困边远地区的百姓缺水、卫生用水问题，提高了老百姓的生活质量；大义新白石村小学、上架中学、小水镇小圩小学、××市三中等学校建设改善了教学条件、推进了教育优质发展；水东江街道办事处社区卫生服务中心、永济镇卫生院、泗门洲镇卫生院、三都镇卫生院等一批卫生服务硬件设施的建设，较好地缓解了老百姓看病难、看病贵等问题；检察院技侦大楼、法院审判庭的建设为推进全市法治工作提供了有力保障。另外，由于国家资金的引导带动，一些民间资本主动投入到公共设施建设中。如三都镇、龙塘镇等乡镇一些有钱老板主动出钱为家乡修路、建学校，三都镇朗生小学就是采取国家投入一部分、本地老板出资捐建一部分的方式建成。
(二)项目建设管理到位。政府性投资项目作为国家的民生工程，倍受社会关注，也得到了各项目责任单位和建设单位的重视。1、项目前期工作基本上按项目管理要求做到位。都能相应地制定安全生产、质量、财务管理，工程施工、监理、验收等规章制度。2、项目计划执行不走样。项目单位能够做到加强领导、组建项目管理机构，项目实施过程按基本建设程序要求进行。按照投资计划，制定相应进度控制目标，按目标计划施工，项目规模、性质、内容控制在项目下达的投资计划内。3、项目质量有保证。各项目建设单位严把质量关，强化责任管理，保障了工程建设质量。如水东江街道办事处社区卫生服务中心工程标准高、质量好，是全市社区服务中心的样板工程、示范点。××九中宿舍楼工程从动工起，校长每天亲临工地，督促进度，检查质量。大义乡中学学生宿舍、新白石村小学教学楼等建设工程都达到了优质工程标准。
(三)项目资金管理规范。项目建设单位基本上按照有关规定制定了财务管理制度，设立了专门帐户，通过了项目审计，按要求科学合理使用专项资金。各乡镇卫生院维修改造项目由市卫生局统一拔付、统一验收、统一结帐、统一审计；各学校建设项目将资金统一拔付到各乡镇财税所，由乡镇政府对资金进行统一管理，学校负责监督工程建设质量。农业、水利、检察院、自来水公司等单位都设立了专门帐户，专人管理，专帐拔付。
二、存在的问题
从检查的情况来看，大部分项目都能按项目管理要求和基本建设程序组织实施和管理，但也有一些项目在实施过程中，存在违反法规和管理规定的问题。主要体现在以下几点：
（一）项目资金不到位。一些项目投资计划已下达，但资金并未到位或没有足额到位，存在挤占、截留项目资金的问题。如：大义乡中学学生宿舍楼扩建项目，计划已下达，但资金没到位。长坪乡鹿子供水工程、三都镇南庄小学等项目未按计划足额下拨资金。
（二）项目资金到位但未启动。职业高中实验楼、法院审判庭项目和2006年国家优质粮食产业工程良种繁育基地建设哲桥项目区苏明村渠道和石仙村机耕道工程等国家补助资金或投资已经到位项目建设单位，但项目迟迟未按计划启动。
（三）财务管理不合法。个别项目不按照《中华人民共和国会计法》和（国债）项目管理有关规定进行财务管理和核算。存在没有按规定单独建帐核算、专户储存，财务审批手续不健全。如地方电网冰灾恢复工程，由于抢修时间紧、冰灾修复工程量大，对国家补助资金没有进行专户储存，而是直接直接拔给受灾乡镇或从一般帐户开支或转帐。
（四）招标投标不规范。
项目招投标工作有不符合法定程序的，甚至违犯《中华人民共和国招标投标法》的规定。有的公开招标项目不办理招标核准手续，自行组织招标。如交通局的一些通乡通村公路、财政局的政府采购等。有的虽然履行了招标事项核准手续，但建设单位不按核准的招标事项开展招标。如××九中、××十中、坛下中学等校舍改造等。
三、几点建议
（一）加强对国家专项投资项目的稽查领导。国家专项投资的项目建设关系全局，组织实施好项目，对争取国家和省更多项目资金的支持、保持我市经济持续健康快速发展意义重大。在市委、政府的统一领导下，发改部门将稽查工作列入日常工作。各项目建设单位在发改、行业部门的具体指导下，认真履行职责，加大工作力度，不折不扣地完成项目建设的各项任务，确保项目按时按质建成，发挥效益。
市卫生局
市政府：
近几年，我市新型农村合作医疗（以下简称“新农合”）制度进一步完善，参合居民的医疗保障待遇不断提高。但随着国家促进健康服务业发展相关政策措施的出台，我省新农合补偿政策的调整，以及县级公立医院改革的推进和基层医改的深化，居民医疗需求和医疗服务市场也发生明显变化。今年以来，针对我市新农合管理中发生的一些问题，市、县卫生主管部门不断加强监督管理工作，现将有关情况汇报如下。
一、我市新农合工作的主要成效
一是筹资水平不断提高。2014年我市新农合人均筹资额达到390元（个人缴纳70元，各级财政补助320元），比2009年（基层医改启动年）提高了290元。本年度新农合筹资实际到位资金达到15.26亿元，比2009年约增长了近5倍。
二是通过医保制度整合，达到应保尽保。我市从2010年开始城镇居民医保和新农合两项制度并轨试点，到2013年实现制度并轨县（市）“全覆盖”，近几年新农合参合率（含贫困人口参合）始终保持在100%。
三是参合居民受益水平大幅提高。参合居民的平均实际补偿比：门诊由2010年的24.16%提高到今年前三季度的35.82%；住院由2010年的43.29%提高到今年前三季度的59.36%。就诊人次：门诊由2010年的520人提高到今年前三季度的359.79万人；住院由2010年的22.74万人提高到今年前三季度的31.23万人。
四是全面建成新农合信息系统，实现新农合补偿市（县）内外即时结报。我市已建成纵贯省、市、县、乡、村所有定点医疗机构的新农合信息系统，全部实行新农合门诊、住院刷卡看病，即时结报制度。目前正在推进使用二代身份证替换现行的IC卡“就诊卡”工作，同时各县（市）已建成新农合短信平台，可适时向参合居民发送每次补偿信息，并定时宣传新农合政策。
五是持续推进支付方式改革，完善重大疾病补偿政策。我市自2010年开始省、市、县、乡级住院“按病种付费”补偿试点工作，参合患者到指定的定点医院就诊，在临床路径指导下规范诊疗，不设“起付线”，药品、材料不受目录限制，费用按定额核算，净报销比例可以达到60%-80%。目前各级定点医院“按病种付费”的病种合计达300余个（组）。自2013年8月起，启动了新农合大病保险工作。其中巢湖市参加全省试点，新农合切块资金由商业保险公司运作；其他县比照相同方案，由新农合经管机构办理。参合年度已享受新农合住院补偿或者特殊慢性病补偿后，个人自付的费用超过起付线（2万元）的合规费用可享受大病保险再补偿，分段报销比例为35%-80%。今年商业保险公司参与大病保险工作已扩大到长丰、肥西、庐江县，本年度已办理了人的大病保险补偿。
六是扩大市级新农合定点医院规模。为合理配置并利用医疗资源，扩大群众就医需求范围，支持社会资本举办医疗机构参与基本医疗保障工作，按照国家促进健康服务业发展相关政策，我局于2012-2014年启动了三轮扩大新农合定点医院资格审定工作。第一轮将定点医院扩大到承担社区公共卫生服务的职工医院，第二轮、第三轮扩大到包括民营医院在内的社会办医疗机构，已新增新农合市级定点医院43家，其中民营医院30家，对新增的定点医院探索按病种管理新模式。目前全市新农合定点医疗机构共1369家，其中省级定点医院13家，市级定点医院58家，县级定点医院12家，县内一级医院（含民营）及乡镇卫生院152家，村卫生室1134家。
二、存在主要问题及原因分析
（一）住院实际补偿比低于全省平均值。虽然我市新农合住院实际补偿比已接近60%，但仍低于全省平均水平。其原因一是农村医疗服务能力有待进一步提高，尤其是多数县级医院服务能力与市级以上医院有较大差距，难以满足群众需求；二是省会**优质医疗资源集中（如全省16个省级定点医院有13个位于我市），选择大医院就诊，实际报销比例远低于县乡医疗机构；三是近年来我市努力提高新农合补偿水平，大大激发了农村居民医疗需求，2013年平均住院率达到7.88%，这一趋势仍在发展，县外住院人次占总人次的43.92%，远高于全省平均29.63%的占比。各项因素叠加，限制了住院平均实际补偿比的提升。
（二）新农合基金压力较大。由于近两年医疗费用上涨较快（住院和门诊医疗总费用涨幅均超过20%，超过基金的增长幅度）；县外住院人次占总人次的比例居高不下，基金流向县外医疗机构的比例达到68%左右；门诊就诊人次大量增加（就诊率由2010年的0.23提升到2013年的1.66）；医改和大病保险要求基金加大支持力度；住院实际补偿比提升较快等因素叠加，致使基金支出数量大增，2013年出现我市新农合制度建立以来，首次同时有三个县当年筹集基金使用超支，因此基金压力越来越大。
（三）医疗机构不规范行为时有发生。客观地说，医疗费用过快增长的背后，存在利益导向下，有些医疗机构及医务人员以增收为目的，通过过度医疗，乱收病人，不合理检查，不合理用药，不合理收费，不仅损害患者权益，也导致医保资金额外支付。具体表现在，检查费、药品费、材料费、次均医药费不合理增长；某些辅助用药过度使用；将门诊病人转为住院治疗；小病大治；巧立名目收费等。今年以来财政部安徽专员办督查发现庐江县、肥西县少数乡镇卫生院违规诊疗收费并被查处，市卫生局查处安徽济民肿瘤医院过度医疗等案例均为明证。
（四）支付方式改革任重道远。目前正在推进的“住院按病种付费”制度仍处于试点阶段，由于医疗行为本身过程复杂，个体差异较大等原因，费用定额的测算及病种的扩大尚有大量细致的工作要做，因此该制度还需要进一步完善。
三、加强监督管理严肃处理违规当事人
近几年，市、县卫生主管部门对完善我市新农合制度，提高参合居民待遇，保证新农合基金安全，加强定点医疗机构监督管理等工作，高度重视，采取定期检查、通报、约谈等相关管理措施，基本保证了新农合医疗保障制度平稳、安全、有效地运行。尤其是针对今年以来新农合制度面对的新形势、新任务、新问题，市卫生局在指导各县（市）继续提高新农合保障水平，扩大受益面的同时，多次出台规范性文件，加强对市级新农合定点医院的监管，推进支付方式改革。
一是印发**市《市级新农合定点医院督查考核管理办法》，以控制医疗费用的不合理增长，维护参合患者利益，提高补偿水平，建立长效考核机制，充分发挥新农合制度的保障效益为目标，落实住院次均费用同比涨幅、住院材料费用、药品费用同比涨幅、住院检查费用同比涨幅、住院预警药品费用的使用额度、不设起付线并享受政府医疗救助病人的收治人数占出院病人总数的比例、目录外药品比例、住院费用即时结报率、按病种付费病种规范结算率等八项考核指标，对各医院相关指标超过或未达到考核规定部分产生的医药费用，均视为违规费用，由各县（市）合管中心依据市卫生局下达的违规费用扣减通知单，从各医院即时结报结算款中全额扣除。对年度内经两次考核，医院八项考核指标每次均有两项以上超过规定标准的，列入V类医疗机构管理。列入V类医疗机构管理后，再次考核改观的，恢复原类别管理，如仍未改观的，暂停新农合定点资格三个月。
二是印发《关于加强监管力度 严格执行新农合政策规定的通知》，要求各县（市）卫生局及城乡居民合作医疗管理中心必须严格执行省卫生计生委、省财政厅、市卫生局等文件规定，按照统一时间、统一数据统计口径、统一处理违规行为的要求，加大执行力度，从严落实新农合政策规定。各县（市）卫生局和城乡居民合作医疗管理中心要认真发挥新农合管理主体和新农合政策执行主体作用，在省、市相关文件规定的政策框架下，可结合本县（市）实际，推行各种控费办法和管理制度，明确基金支付方式，尤其是加强对定点医疗机构的监督管理，对于违反政策的医疗机构要从严处罚或扣减新农合费用。各定点医疗机构必须承担起相应的社会责任，自觉执行各项新农合政策规定，采取有效措施，加强本机构医疗费用和就诊病人管理，严格控制不合理收治住院病人和医疗费用的不合理增长，不得以任何理由拒绝执行政策规定。
一、上半年主要工作
（一）切实加强了“民生工程”的组织实施，促进卫生事业全面发展
根据县委、县政府和市卫生局下达的卫生工作“民生工程”任务，结合我局实际，一是下发了《*县卫生局“民生工程”目标管理实施方案》，将目标任务逐级分解，分级负责。二是明确目标，细化标准，力争超额完成任务工作。民生工程涉及卫生方面我局有八项指标，我们将其列入20*年度医疗卫生单位指标目标管理考核的一票否决指标，与各项目单位签订责任状，在完成今年85所村卫生所达标的基础上，力争全县有90所村卫生所达标，完成四所中心卫生院和两个一般卫生院服务能力建设，落实儿童国家免疫规划疫苗免费接种，新增疫苗接种率达80%以上。三是落实措施，上下联动，确保各项工作顺利实施。为了确保“民生工程”卫生目标任务顺利实施，及时召开了全卫生系统“民生工程”动员大会，早部署、早动员，把“民生工程”卫生指标和验收标准进行细化、具体化。形成一个抓“民生工程”的良好氛围。
（二）抓基础建设和人才队伍建设，提高了医疗服务质量，医疗卫生单位经济效益与社会效益获得双丰收
我们加大了农村卫生事业的投入，完成了南坑中心卫生院、张佳坊卫生院、万龙山卫生院国债项目建设，对大安中心卫生院及银河卫生院危房进行了立项改造，上埠中心卫生院医技楼、大安中心卫生院药品仓库综合楼、长丰卫生院住院部均已立项，破土动工了。增添了医疗设备；狠抓了人才培训这一关键，加快人才队伍建设。据不完全统计，今年上半年各单位派往南京、湖南、南昌等地知名医院进修深造业务人员达10余人，县人民医院、县妇幼保健院、县中医院聘请了有一定资历的中西医专家坐诊。按照《*县卫生系统公开招聘人员实施细则》，采取笔试、面试、技能考核的方式，通过公平、公正、公开、择优录取的原则，为县直医疗单位公开招聘医务人员19名，充实技术力量。通过传、帮、带等形式，提高了医务人员技术素质，为卫生事业协调发展提供了技术上的保障；以“医院管理年”活动开展为契机，积极开展医院等级评审活动，完善农村卫生三级服务网的内涵建设，农村卫生工作在全省走在了前列。抓好“医疗质量管理年”活动开展。以抓“三基三严”入手，内涵建设、技术创新明显加快，医疗质量明显提高，杜绝了各类医疗事故的发生；继续抓好对口支援工作。县级医院分别与省内外知名医院联姻，乡镇卫生院与市、县级医院建立协作关系，村卫生所人员到乡镇和县级医院进行免费进修深造，有效加强了三级农村医疗网的服务能力，县人民医院、宣风、上埠、大安中心卫生院荣获“群众满意的医院”称号；共组织各医疗单位到新泉乡等地开展“卫生三下乡”活动30余次，免费为群众提供健康咨询和诊治8000余人次，免费发放药品等，赢得了广大群众的一致好评，在“5.12”护士节举办了“加强职业道德教育，忠诚服务群众健康”演讲比赛，医疗、护理业务知识大比武等活动；加强了血液管理和无偿献血工作，继续开展了打击非法采供血液和单采血浆专项整治，开展了多次拉网式排查，全县无自采自供血液现象。全县医疗单位20*年1-5月份完成业务总收入2493.*万元（其中医疗收入为1315万元，占业务总收入的52.75%），总收入与去年同期相比增长19.69%，完成年计划5450万元的45.74%，诊疗人数112000人次，病床数使用率为74.44%，比去年同期略有上升。
（三）疾病预防与控制工作能力不断得到加强
结核病防治工作成绩明显。截止6月20日共接诊520人，发现结核病人116例，其中新发涂阳病人79例，新发涂阳病人完成任务的75.24%。胸片异常者查痰率为100%，上半年累计为患者免费查痰1500余次，免费摄片200多张，免号诊费1200余人次，为涂阳病人密切接触者提供免费PPD试验、摄片、查痰250人，网络追踪77例，追踪到位74例，追踪到位率为96%，合计为患者减免各种医用费近3万元，做好宣传教育活动。极大地提高了人民群众对结核病为基本知识的知晓水平，提高了肺结核病人的发现率，为如期实现我国结核病防治规划起到了很大的推动作用。
艾滋病防治工作落到实处。截止20*年6月24日我县艾滋病病毒感染人数计40例。其中艾滋病病毒感染人数34例，今年发行艾滋病感染人数7例。艾滋病综合防治工作，在各级政府和领导的重视下，初步形成了政府主导，多部门合作，全社会共同参与的艾滋病综合防治机制。我们加强了对艾滋病感染者和病人的发现和管理，一是建立了高危人群干预队，二是建立了自愿咨询检测门诊，三是加强监测和检测工作站，上半年艾滋病哨点监测97人，初筛阳性2人。
重点传染病管理到位，截止6月24日，全县报告传染病574例和手足口病31例，均进行了个案调查，召开预防手足口病专题会议，并在手足口病高发期间及时进行了个案调查和处理，编制疫情简讯，随时掌握动态，严防疫情进一步扩大，通过努力，手足口病疫情在我县得到控制。规划免疫工作扎实有效，扩大国家免疫规划工作进展顺利，上半年开展了五苗覆盖调查，共调查了210名适龄儿童，合格率为100%，全县“五苗”接种率均达95%，扩大免疫规划接种率为80%。
地氟病防治工作，被省血地办列为项目县。为圆满完成此项工作，有效降低我县地氟病的发病率，在宣风镇盘田村、银河镇邓家田村和天柱岗村、南坑镇双凤、七宝、圭田村进行了降氟改灶工作，2500户农户的改灶工作已全面完成，收到了良好的社会效果。
（四）以卫生监测为重点，加强了食品卫生、公共卫生、职业卫生和学校卫生安全监管，成效显著
一是根据《*县农村卫生监督试点工作实施方案》，继续完善*、银河、南坑、新泉四个卫生监督分所，加大卫生监督力度。二是对全县食品从业人员及公共场所从业人员进行了健康检查，为食品从业人员体检1061人，为公共场所从业人员体检106人，对631户审查符合卫生要求的食品单位发放了卫生许可证，取缔无证经营单位47户，销毁产品1300公斤，执罚金额1300元。三是对自来水厂水质和餐饮店餐具按计划进行了监测，自来水厂水质100%合格。四是开展了乡镇卫生院医疗消毒效果监测。五是联合县教育局对全县部分中小学校及托幼机构进行了传染病、甲肝防控工作专项检查。在加强卫生监测同时，切实加强了食品卫生、职业卫生、环境卫生、学校卫生、医疗卫生等工作的监督执法检查，特别是元旦、春节、“5.1”、“两会”和高、中考期间的专项卫生监督检查。上半年未发现食物中毒职业中毒等突发公共卫生事件。六是严励打击卫生违法乱纪行为，受理投诉举报5例，查处卫生违法案件5起，结案5起。
（五）不断提高技术水平，妇幼保健工作取得新突破
一是严格监管，进一步规范了基层妇幼保健人员技术服务行为。严厉打击非法开展母婴保健技术服务的行为；进一步加强了妇幼保健三级网络建设和业务培训。二是我县列为降低孕产妇死亡率和消除破伤风项目县，我们制定下发了《实施方案》，召开动员会，并积极组织实施项目工作。三是积极开展妇女儿童保健工作，切实提高广大妇女儿童健康水平。进一步完善产科建设，加强了孕产妇管理。全县各乡镇均按照要求积极开展了孕产妇系统管理工作，孕产妇住院分娩率100%，高危孕产妇管理率100%，高危孕产妇住院分娩率100%，新生儿破伤风发生率为0，加强了婴幼儿系统管理工作，系统管理率达100%。四是加强《出生医学证明》管理，加大宣传力度，规范妇幼卫生信息统计报告工作。
（六）发挥传统医学的优势，中医工作稳步发展
积极开展“创全省农村中医工作先进县活动”，已下发实施方案，各项工作开展顺利。全县中医工作以中医院为龙头，稳中求进，健康有序发展，突出了中医特色，县中医院申报了“针灸、理疗”两个特色科室，门诊中医诊疗率和住院中医治疗率显著提高，病人满意度增加。县中医院的整体搬迁工作已进行了前期征地等准备工作。乡镇卫生院中医科建设步入正轨，特别是中心卫生院，加强了中医工作内涵建设。另外，村级卫生所中医工作已不断深入。
（七）以农民满意为原则，新型农村合作医疗工作取得新成效
按照新的筹资标准，制订了新的《*县新型农村合作医疗实施办法（修订）》。编制《*县新型农村合作医疗相关制度》读本760余份，《新农合知识问答》和《致全县农民朋友的一封信》共计13万份，发放到全县各乡镇政府、各行政村、各定点卫生所、各定点医疗机构。市委政策研究室的《工作与研究》杂志上刊登了农医局的专访内容，进一步加大了我县新农合政策的宣传。加大对定点医疗机构稽查力度，下发《关于加大对县、乡定点医疗机构稽查力度的通知》，上半年，对县、乡定点医疗机构进行稽查10次，乡级经办机构稽查16次。及时开通了市级定点医疗机构直补，并举行市级定点医疗机构直补工作人员培训班。六所省级医院为我县新农合县外定点医疗机构，极大方便了群众看病就医。
（八）红十字会工作开展有声色。
今年5.12四川汶川发生地震后，县红十字会组织捐款26万余元，捐物折币5000余元，同时，卫生系统医务人员纷纷报名，主动请缨要求到灾区参加抗震救灾工作，有4名同志赴灾区进行卫生防疫和卫生监督工作。在年初我县发生冰雪灾害后，县红十字会积极向上级求助，为倒房户争取援助项目经费300余万元，为受灾群众捐助大米60余吨，捐助衣物1000余件。（九）存在问题
1、发展不平衡。部分山区卫生院由于人才缺乏、设备简陋，发展缓慢。
2、要加大扩大国家规划免疫工作力度。县疾控中心和防保站经费欠缺，需要增加公共卫生投入。
二、下半年主要打算
（一）继续抓好卫生工作“民生工程”目标任务的落实。
（二）抓好“江西省农村中医工作先进县”的创建工作。
（三）以“群众满意医院”为载体，大力开展“医院管理年”活动及第二周期医院等级评审工作
（四）继续加大科技兴院力度，打造精品学科，推动卫生事业又好又快发展。
（五）加强食品卫生监督，确保食品安全。以保护人民的健康权益，防止出现重大食品中毒公共卫生事件，确保饮食安全为重点，做到强监督、优服务、防大病。
（六）加快卫生重点项目建设：
继续做好县卫生监督综合楼建设的工作，启动县中医院整体搬迁改造项目，完成大安、上埠、宣风中心卫生院及长丰卫生院的基建项目。
