时间：2023-08-18 17:17:07
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇乡镇债务情况汇报，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
编者按：本文主要从管理现状；主要问题；整改措施，对农村财务管理情况汇报进行讲述。其中，主要包括：全区有乡镇专职农经干部30个，25个挂靠乡镇农业技术综合服务站，5个指靠乡镇经济发展办。农村税费改革后，农业税及其附加，由乡镇财政所统管，多数乡镇对属集体的附加，设有专帐专户；乡镇纳入一统收统支、旧制度打乱，新制度滞后、机构被更换，人员调岗位、我区拟在调查，抹清情况的基础上，向建议，具体材料请详见：
我区现行建制30个乡镇、230个村、1498个居民。分别比区划前20个、288个和2099个。
一、管理现状
，全区有乡镇专职农经干部30个，25个挂靠乡镇农业技术综合服务站，5个指靠乡镇经济发展办。农村税费改革后，农业税及其附加，由乡镇财政所统管，多数乡镇对属集体的附加，设有专帐专户；乡镇纳入一统收统支。财政转移支付、补助等，由乡镇财政所管理，故无会计委派可言。对村级“一事一议”资金，上是村级自主管理，乡镇审计监督。，本农村集体财务管理状况，可以用六句话概括：新帐：来龙去脉清晰，开支使用，管理有待规范；旧帐：体制变革脱节，交接手续无据，问题成堆难理。
二、主要问题
在行政体制的重大变革中，受到冲击在所难免。是社会弱质状态的农经管理体系，首当其冲。
1、旧制度打乱，新制度滞后。自2000年，我区经历了区县合并、行政区划、撤区并乡扩村组等重大改革步伐。先是区、县两级合并，后是撤区并乡扩村、组，当时，各级从业人员思想动荡不安，何去何从一片茫然，故使整个农村集体财务管理工作受到冲击。如当时已起来的农村集体资产产权登记、集体债权债务清理等，通通搞成“半拉子”工程。是在行政区划中，农村稳定，使基层政权不致历史真空。党委、班子公布后，就立即上任，来不及离任审计。2000余万元的农村集体债权“石沉大海”。农民个人拖欠800余万元，乡镇财政上清下不清挪用1500余万元。现在乡镇已撤，机构不在，人不见，谁也不任；农民所欠强制追收尾欠。对此，上无管理制度可建。
2、机构被更换，人员调岗位。全区30个乡镇，均未成立独立的农经管理站，从业人员9个是学财务管理的，其余21个外调入的非专业人员。对农村集体财务管理一窍不通，连的农村经济统计更是“抹不着北”。在村级文书代管，无一村配专职会计。
3、村财更模糊，届届不清楚。扩村并组后，村、组干部大换班。在财务问题上，原任干部默不出声，新任干部家底不清。如此，村、组后，新任干部连边界在哪里都搞不清楚，更莫谈债权债务。是村内有几个不同所有制的集体经济组织，现在组内都有多个不同所有制的合作经济组织。客观上资源占有多少、生产条件优劣、债权债务轻重等矛盾。一旦“一事一议”的公益事业建设，问题和矛盾就暴露，条件好的就不愿出钱出力帮助条件差的。更为的是，原任干部财务交接无据，继任干部无法理清。如沙坝乡十字村因修铁路损毁机耕道所赔钱800余元，原任干部徐永成领去拒不交出，其理由是还有某些干部将集体山平塘、保管室卖了的钱也没交出。而现任村、组干部又不知来龙去脉，故成难题一直不下去，对此意见纷纷，说干部“无能”。类似事件在农村随处可见。更为典型的是，全区不少地方农村集体山平塘迫卖后，被当时的县水电局水利发展基金收去，长期既不计息，也不公布帐目。沙坝麦东村农民，“此钱不退还，就拒交农业税”。然现在乡、村干部多是年青人或外地调入的，对“历史烂帐”无从着手清理，只好“避开矛盾”。长此以往终解决问题的办法，且农村的稳定。
三、整改措施
前述问题，我区拟在调查，抹清情况的基础上，向建议。理顺关系，强化农经管理队伍；培训人员，专业素质；健全规章制度，加大督查；四是本着不算旧帐，理清历史“沉疾”；五是稳定，化解历史矛盾。
县畜牧局关于乡镇畜牧兽医站综合配套改革情况汇报乡镇综合配套改革是一项综合的系统工程，它涉及到方方面面和每个人的切身利益，在改革中我们严格按照省市县委的政策，充分发挥广大干部职工的聪明才智和力量，积极稳妥地推进改革。1、认真抓好乡镇畜牧兽医站整体转制。按照省市县有关文件精神，乡镇畜牧兽医站实行“两退一改”，即：单位退出事业机构序列，人员退出编制管理序列，改以钱养人为以钱养事。一是原有乡镇畜牧兽医站的印章于10月15日全部收缴，并上交县改革办封存。乡镇畜牧兽医站的印章统一更换为乡镇畜牧兽医服务中心的印章；二是免去了原乡镇畜牧兽医站站长、副站长职务，每个乡镇经过民主推荐，组织认可，确定了一名畜牧兽医服务中心主任，县局成立了总服务中心；三是在11月初将原16个乡镇畜牧兽医站牌子，更换为乡镇畜牧兽医服务中心的牌子，其原承担的行政职能并于乡镇“三办”，其它职能转换了经营方式。
2、扎实开展竞编竞岗。一是全面清退临时工。非在编人员经过清理，全县3名临时工、非在编人员予以辞退，办理了解除工作关系手续；二是确定竞编竞岗资格。我们严格按照省政府办公厅鄂政办发〔20__〕144号文件和县委梅发〔20__〕11号文件以及县编委梅编〔20__〕19号文件精神，结合畜牧部门的实际，确定了原享受财政供给人员、具有事业编制和20__年经全省考试录取的正式检疫员等三种人员才有资格参加竞编竞岗；三是严格组织考试考核。对于符合竞编竞岗条件的人员，由市局命题，以县为单位进行统一考试，内容为行政法律法规，畜牧兽医法律法规，畜牧兽医基础理论，动物防疫检疫知识等。考核由县局改革领导小组组织20人参加测评，分别对每个人评定优秀、称职、基本称职、不称职等4个等次；四是择优录用，签订合同。按照考试考核得分、基础得分、奖励得分等4项综合得分，从高分到低分录取前32名同志为防检员，在落选人员中择优录用服务中心控制数人员16名，原则上优先聘用落选的财政供给人员和原站长、副站长等人。12月10日所有聘用人员全部签订了聘用合同，明确工作岗位，12月15日所有人员已奔赴到新的岗位从事新的工作；五是招聘！工作公开透明、阳光操作。在招聘防检员和岗位控制人员的选择过程中，始终做到公平、公正、公开，做到了参加竞聘人员公示，考试考核分数公示，基础得分和奖励得分公示，接受群众监督。
3、切实搞好养老保险。全县应参保的在职职工295人，保险费总额为6824549元，其中财政负担1660069元，单位负担3148400元，个人负担2016085元，保险费统筹部分的17由财政和单位负担，个人帐户部分2879886元，其中财政负担340191元，单位负担（2）523615元，个人负担2016085元。目前，我们已向社会保险局缴纳个人帐户部分个人和单位负担的保险费10万元，其余部分正在办理之中。组织两个专班对原兽医站资产、债权债务进行了全面清理锁定，经过清理，全县16个乡镇站债权868315元，债务2748050元，封存了帐目，公布了债权债务。
4、落实全员置换身份。下岗分流人员统一解除了原有的劳动人事关系，由“单位人”变成了“社会人”，与县编办、县人事局、县财政局核销了编制、人事关系，原干部身份人员的档案移交到县人才交流服务中心进行代管，工人身份人员的档案移交到劳动保障机构代管。
5、想方设法搞好安置。按照县委、县政府“划定时间、统一算断，离岗给钱，续聘暂挂，聘期不加”的精神，全县畜牧兽医站应买断人员为295人，除去续聘48人，达到内退年龄的42人，实际买断205人。按照财政供给人员以本人20__年底月平均工资（基本工资 国家规定的津补贴）为计算基数，非财政供给人员以595元标准计算，买断发给一次性安置费3183753元，其中财政负担67万元，单位负担2513753元。结合各单位的实际情况，采取了货币安置、资产安置、签订协议、分期付款等多种多样的方式支付一次性安置费。全县用现金支付安置853129元，用资产抵扣和通过拍卖、租赁有效存量资产筹资支付安置费546200元，在征得个人同意，与个人签订协议，分期付款支付一次性安置费1784424元。
6、制订优惠政策，扶持分流人员再就业。为鼓励和支持下岗人员再就业，我局制订相关的激励政策，一是自愿申请离岗的原财政供给人员，除享受国家负担的一次性安置费外，县局再补贴1万元，享受财政差额补贴人员县局再补贴5000元。二是下岗人员在本县创办经济实体，由县局出面负责办齐办全所有手续，如从事畜牧养殖业，三年内免收动物防疫证照和监测检验费。
乡镇畜牧 兽医站综合配套改革时间紧、任务重、难度大、要求高，我们在县委、县政府的正确领导下，上下一心，紧密配合，圆满完成了各项任务。虽然我局改革工作达到了预期目的，取得了一定的成效，但是与上级的要求还有一定的差距，我们将在今后的工作中进一步巩固改革的成果，把各项工作做深、做细、做实，以推进我县乡镇事业单位综合配套改革圆满完成任务。
一、“村账乡镇代管”工作进展情况
推行“村账乡镇代管”是践行“三个代表”，密切党群干群关系，巩固党的执政地位的迫切需要。今年以来，我县“村账乡镇代管”工作，在县委、县政府的正确领导下，在纪监、农业等部门的密切配合下，工作进展顺利，并取得了良好的成效。
（一）我们主要采取“先试点再推开，先运行再规范，先服务后监管，逐步推进”的方法。2003年10月，在**、**等10个乡镇进行了试点，今年3月25日，结合去年试点工作经验，召开了全面推行农村会计委派制工作动员会，要求从今年5月1日开始，在全县范围内实施“村账乡镇代管”工作。动员大会后，各乡镇高度重视，积极利用各种新闻媒体，学习和宣传有关文件精神，充分认识到“村账乡镇代管”工作的重要意义，成立了各自的工作领导小组，制定了本乡镇“村账乡镇代管”工作的实施方案。为“村账乡镇代管”工作的顺利开展奠定了基础。
（二）为了尽快清理村级财务，部分乡镇抽调了由纪检、财政、经管等部门人员，组成了清财工作领导小组，分赴各村组，协助村级进行财务清理，办理账务移交手续。止10月底，已经纳入320个村，共纳入资产总额****万元，负债总额****万元 。
（三）规范运作是“村账乡镇代管”工作的基本要求。各乡镇都能结合自己实际情况，制定出一系列规章制度。一是内部控制制度比较完善，包括委托代管协议，内部会计核算办法，内部审核报账办法，档案管理办法，人员岗位职责等。特别是石门镇为各村支部、村委会印制下发了村级财务收支管理规定。规定中包含了资金管理，收益分配，民主理财，票据领用、管理等内容，规范了财务收支行为，加强了村级财务管理和会计监督。二是“村账乡镇代管”程序规范，移交手续比较齐全。委托代管协议手续完备、合法，各种原始资料，从移交清册，资金平衡表，各科目余额表，收支明细表到往来明细表，固定资产登记清册等，手续完备。为建账工作打下了基础。三是在资金管理使用上，坚持“三个不变”，运转过程中能严格按照各项财务收支规定进行审批办理，账务处理程序规范，据统计，截止10月底，共集中资金**万元，已正常报账的行政村198个，核算收入**万元，核算支出**万元，拒付不合规单据**张*万元，纠正和完善不合理单据**张*万元。
二、存在的主要问题
1、个别乡镇对“村帐乡镇代管”工作认识不足，重视不够，工作进展迟缓。已经移交的会计资料未安排财务审计，个别乡镇至今还存在着未建帐、代管手续不完善现象。
2、个别行政村帐务混乱，包包帐、节节帐、流水帐现象普遍，给清财审计工作带来难度。特别是合并村组的债权债务互不认帐，难以合并，至今仍有63个村未纳入，给帐务移交带来困难。
3、业务人员素质参差不齐，业务生疏，导致帐务处理程序不规范，会计科目使用不当等。
4、对“民主理财、财务公开”认识不到位。个别乡镇未实施，财务支出基本由村长或支书一人审签的现象普遍。
5、业务经费严重不足。记帐所需的账簿、凭证、报帐单、报表等日常办公用品无资金购买。出现无明细帐、无报帐单、档案装订不规范，无委托协议，几个村共用一本帐，一个乡镇只有一本帐的现象。
三、下一步的工作措施
针对检查中存在着的情况和问题，我们一方面要积极向县委、县政府做好汇报，争取各方面的支持和配合；另一方面对存在的重点问题，查漏补缺，限期纠正和完善。
1、采取有效方法，加大“村账乡镇代管”工作宣传力度，取得村级干部和群众理解和支持，使他们对记帐能放心，对委托代管满意，积极纳入集中核算。
2、加强工作人员业务培训，提高业务水平。农村财务工作关系到方方面面的利益，如果我们对于一些政策性强的东西把握不好，服务与监督的关系处理不好，都会直接影响全面推行农村会计委派制改革工作。加强学习，提高工作能力，强化服务意识已到了刻不容缓的地步。因此，我们将在今冬明春有组织、有计划地开展业务人员培训，以适应工作需要。
3、进一步扩大“财务公开、民主理财”的宣传力度，定期向村民公布财务收支情况，及时答复处理村民对财务收支的反馈意见，接受群众监督。
2013年12月16日，山东省昌乐县宝昌路某音乐会所的包间内，犯罪嫌疑人张某酒后持刀劫持一名女服务员索要钱财，并扬言达不到要求就杀害人质，情况十分危急。
武警山东总队潍坊支队根据情况汇报，立即启动应急预案，火速到达现场。
“你不要激动，一切事情都可以商量，债务我们帮你解决，你的父母妻儿都在等你回家，你不要一错再错……”副参谋长吕能胜劝解道。而后，张某提出送水要求。“你一定不要害怕，推门进入一定要慢，我们会绝对保护你的安全。”支队长张国庆为送水人员做心理疏导及处置演练工作。
门刚被敲开，隐蔽在角落里的张某看到突人的武警，要用匕首残害人质。特战队员及时将张某扑倒，用时不到10秒，人质被成功解救。
（颜薪逻 张世权 张长城）
北京市法院年内全面推行网上立案
从2014年1月1日起，北京市法院系统通过北京法院审判信息网，试运行网上立案、电子送达服务。
北京市高级人民法院信息技术处副处长佘贵清介绍，以前在个别法院网站推出的网上立案便民措施，年内将有望通过北京法院审判信息网平台在北京市法院全面推广。此前，第三中级人民法院、西城区人民法院、大兴区人民法院、朝阳区人民法院已开通民事类案件的网上立案工作，成功立案1000余件。此外，北京法院审判信息网还提供各类诉讼文书样式以及诉讼费用计算工具、人身损害赔偿计算工具、劳动争议计算工具，当事人只要输入相应的数据，就可以得到计算结果。社会公众可在北京法院审判信息网上通过扫描北京法院诉讼信息服务APP二维码实现此功能。
（孙莹）
点评：网上立案，便民高效。
“阳光助苗基金”救助特殊留守儿童
2014年2月10日，重庆市大渡口区人民法院将新年第一笔“阳光助苗基金”发放给患有耳疾的留守儿童小雨（化名），小雨的爸爸在2013年因诈骗罪被大渡口区人民法院判处有期徒刑3年。
“当初，小雨的妈妈生下他外出打工，就没回来；现在，小雨的爸爸进了监狱，我们骗他说爸爸打工去了，今后就和爷爷奶奶过。今年的元宵节，我们家无法团圆。但有了法院的救助，我们的心是暖的。”从法官手中接过救助金，小雨的爷爷眼角泛着泪光。
（大渡口区人民法院供稿）
点评：雪中送炭，给留守儿童送去温暖。
好邻里法官服务站零距离服务群众
“现在，镇里的好邻里法官服务站真方便，村民有什么法律问题、矛盾纠纷可以直接去找他们。”2014年2月11日，江苏省宿迁市宿城区人民法院洋河法庭在宿城区屠元乡好邻里法官服务站现场成功化解一起民事纠纷案件，受到当地群众的赞誉。
自2013年以来，宿城区人民法院开展“推行法官社区工作室制度，创建无讼和谐社区”活动，该院洋河法庭在辖区乡镇设立好邻里法官服务站，定期派出法官进驻社区好邻里法官服务站服务。洋河法庭在好邻里法官服务站共受理各类案件32起、当场调解结案26起、走访1200余名群众、帮助16名困难群众，真正拉近了法官与群众之间的距离，树立了人民法院和人民法官的良好形象。
为迎接省对我镇强农惠农政策及农村“三资”政策落实情况的检查，根据市、区财政局的要求，针对这次专项检查的主要内容，我镇成立了由纪委迁头，财政、农经组织的联合自查自纠小组，对全镇18个村（居）进行了全面的自查自纠，现将这次开展强农惠农和“三资”政策落实情况的自查自纠工作情况汇报如下。
一、农业和农民直接补贴的落实情况。
2008年至2009年8月底区财政共计拨入惠农资金2340多万元，已全部通过“一卡通”形势直接向农民兑付。
二、新农村建设工程落实情况。
1、村村通、饮用水水工程：近年来我镇村村通、饮用水水工程落实进展快，其中由财政专项资金安排的村村通工程12项，共计投入资金672.9万元；饮用水工程2项，共计投入资金1000多万元；工程已全部按照计划完成建设任务。我们在项目申报和建设过程中，基本能严格按照相关文件的要求，认真按照程序开展工作。群众满意度很高。
2、农村沼气池建设：我镇积极宣传沼气池建设的意义，好处，国家政策的优惠条件，建设标准和程序。在区能源办的支持下，我镇的沼气池建设，从无到有，从有到多，从未见过，到现在的熟练使用，群众告别了烟熏火疗，用上了干净气。
3、专业技术培训工程情况：我镇有针对性地进行了多次培训。
4、家电下乡工作正在有序地开展。
三、农村“三资”工作管理情况
1、切实加强集体资源管理，壮大集体经济。各村根据集体资源现状，全面做好资源名称、面积（数量）等摸底登记工作。对集体资源发包，租赁、出让等方案，由农民代表会议讨论通过，采取招投标方式确定经营权和承包人。规范发包承包双方的各项程序，防止发生各种违法违规行为，切实保护国家、集体和当事人的合法权益。
2、逐步规范财务管理制度，强化民主监督。我镇成立了“乡镇农村财务核算中心”，全面实行村账镇管。为避免村级资金被占用、挪用和平调，“乡镇农村财务核算中心”在明确村级资金所有权、审批权、使用权“三权”不变的前提下，规范了财务管理，严肃了财经纪律，提高了透明度。一是全面建章立制。为进一步规范财务管理，村级组织坚持“一支笔”审批制度。村级各项费用开支单据必须有证明人、经手人签字，村主管财务的负责人审批方可入帐。重大项目支出，必须有村民代表会议讨论通过的会议纪要附件，才能审批报销入帐。二是统一专用收据。为加强财务管理，防止财务混乱，明确了村集体所有收入，必须统一使用由区农村经营管理部门监制的《巢湖市居巢区村集体经济组织统一收款收据》。为了监督村级财务支出的合法性和合理性，各村还建立了民主理财小组，挑选具有政治素质高，工作作风硬、廉洁公正为民办事的村民，组成民主理财小组，做到村集体各项经济活动事项，都有民主理财小组参与、管理、监督。在财务公开方面，每个村在村部显眼的地方，设置了永久性财务公开栏，村集体财务严格按照农业部、监察部规定的公开的内容、公开的程序，每个季度进行一次公开，重大的经济事项以及群众关心的热点、难点问题及时公开。
3、加强财政审计监督，我镇于近期对各村固定资产进行了全面登记造册，确保村级资产安全。
四、存在问题：
1、村民民主理财小组没有充分发挥作用。
2、村级财务公开有待于进一步规范。
3、部分村非生产性支出过大，对此镇政府主要负责人已找相关村负责人进行了必要的谈话，已对个别村主要负责人进行了岗位调整。
一、积极开展定点帮扶
我局派出1名人员至镇贫困村任第一书记，派出4名同志下派至非贫困村（镇村、村）组成两个扶贫工作队（每村1名队长、1名队员）。我局现有干部职51人包保镇村、村、村、村贫困户215户。2015年，我局出资3万元为13户贫困户购买波尔山羊26只。2016-2017年，我局拨款共计13万元用于建设村村级文化室、图书室，帮助提升文化设施条件。2017年、2018年，我局干部职工在“全国扶贫日”为村贫困户分别捐款2000元、2040元。2018年我局将全年办公经费20%（3.16万）拨至村支持扶贫工作。
二、做实文化扶贫工作
（一）推进“文化双基”建设
2017年投入752万元用于29个贫困村文化广场建设和22个村广播设施维修（其中广播设施维修资金67.8万元）。2018年，我区19个乡镇、10个街道、35个社区、165个村综合文化服务中心(45个贫困村)全部建设完成。2018年底预计文化馆（站）年服务人次87.6万人次、公共图书馆年流通人次达到69.2万人次。
（二）文艺节目展演，寓教于乐
开展“送戏进万村”演出336场，在各乡镇巡演扶贫现代戏《春风化雨》；以“精神扶贫”为突破口，推出以曾翙翔为原型的现代花鼓戏《瞬间永恒》、泗州戏《扶贫队长》、大鼓《上任第三天》等扶贫题材文艺作品；农村公益电影放映3901场次，新片率达60%以上；开展农民体育活动1640余场；指导督促文化站开展关爱留守儿童、文化志愿者服务、广场舞大赛、读书征文等丰富多彩的文体活动。
三、强化旅游产业带动
（一）发挥乡村旅游对扶贫带动作用
乡村，镇村，镇村为省级重点旅游扶贫村。围绕乡村旅游扶贫考核任务，区文广旅局指导相关镇村按照建设标准建设八个一工程。2017年度区为三个村申请资金332万元，其中省扶贫债务资金300万元，省旅发委奖补资金32万元。2018年申请奖补资金30万元。截止目前，三个省级重点旅游扶贫村八个一工程已完成建设任务。2017,2018年度，通过乡村旅游扶贫综合带动1700余人实现增收脱贫。乡村旅游扶贫作为产业扶贫重要内容发挥了应有的作用。
（二）打造节庆文化品牌，完善旅游帮扶机制
打造蒿沟牡丹、芍药乡村旅游文化节和骑游五柳文化节节庆品牌，提升文化旅游知名度。鼓励农家乐、采摘园等通过引导贫困人口就业、入股等多种形式参与乡村旅游，提高贫困人口收入。2017年，旅游扶贫村项目建设，解决劳动就业180余人，年人均增收5000余元。2018年旅游扶贫带动346户736人脱贫，超额完成年度任务。
四、存在问题
（一）定点帮扶方面
1.存在走访率不达标的情况，八月份达标率为98.15%。其主要原因是不是我单位人员，、两位同志已退休（按规定退休人员可以不包户），经多次同镇扶贫办沟通，国办系统已调整好，但“扶贫”app还未完成，答复我局将在12月份调整完成。
2.扶贫政策宣传方式相对单一，主要是会议、入户宣传的方式，村广播没有正常播放，部分贫困户对相关扶贫政策了解还不够。
（二）文化扶贫方面
1.文化基础设施建设方面：
（1）一是思想认识仍需提高。部分乡镇存在进度缓慢、督促不到位现象，截止9月18日，未完成镇级综合文化服务中心建设的有朱仙庄镇、桃园镇；村级服务中心建设进度较为缓慢有：芦岭镇、解集乡、北杨寨行管区等单位。二是部分镇村综合文化服务中心前期启动较慢，后期受台风水灾影响，一些工地不同程度积水、受灾，导致部分乡镇施工缓慢，主体工程未在规定时间内完成，例如朱仙庄镇综合文化服务中心。三是基层基本公共文化服务建设无省、市专项资金，需要区政府筹措资金，部分乡镇因需垫资建设存在顾虑，进展较慢。
（2）公共文化基础设施体系不够健全。我区有北杨寨行管区、解集乡、大店镇、顺河乡、灰古镇综合文化服务中心尚未建设，我区无广播电视台，应急广播设施、村村通平台网络尚未形成，现拟投资2523万元，建设全区应急广播，目前招标工作已完成。
（3）文化设施“重建轻管”。一些项目建成后，绝大部分文化设施管护人员都是兼职，后续管养方面仍然是薄弱环节，特别是今年建成的综合文化服务中心，尚未制定相应的管理办法。
2.公共文化服务方面：
（1）公共文化设施的使用效率较低。免费开放的相关政策宣传不到位，导致文化站所在群众中的知名度不高，一些文化活动，群众参与面较窄，场所使用率低，基本公共文化设施的社会效益不能充分显现。例如解集乡综合文化站建在乡政府院内，不方便群众参与文化站活动。
（2）区图书馆场馆面积现仅有500平方米，各类硬件条件需要进一步改善，数字资源利用率不足，组织开展活动丰富性需要进一步提升，以不断吸引更多读者，增加服务人次。
3.扶贫政策宣传方面：
扶贫氛围不浓厚。2018年7月24日，市委主要领导随机暗访的区符离镇符离村、镇李营村、镇栏东村、解集乡云光村4个乡镇的4个村以及沿途有些村广播几乎没有响过，影响到扶贫政策的宣传。
（三）旅游扶贫方面
1.缺乏统一旅游规划指导。目前区尚未制定统一旅游规划和缺乏统一指导，乡村旅游产品大多由市场自发形成，经营者自己谋划、自行设计、自主建设，缺乏科学规划，发展水平不高。旅游产品形式单一，同质化现象严重,缺乏核心竞争力。我区星级农家乐经营项目多集中于采摘、垂钓、餐饮等项目，缺乏文化支撑，市场吸引力不强，例如符离镇的青水湾生态园、朱仙庄镇的海陆空生态园。乡村旅游资源没有得到充分利用，有的地方只顾眼前利益，仓促上项目、粗放搞开发，破坏了乡村旅游的乡土性和原真性。
2.与其他相关部门沟通协调力度不够。区乡村旅游扶贫工作由区文广旅局牵头，较注重从旅游角度开展工作，忽略与发改委、农委、林业、水利等有关部门沟通、协调，导致“旅游+”模式体现不明显，没有形成与其它部门的协同联动机制。
五、下一步计划
1.提高政治站位，狠抓工作落实。加大对扶贫包保工作和脱贫攻坚项目建设指导力度，强化包保人员责任意识和工作作风建设，同时，邀请扶贫局专业人士讲解扶贫政策，让包保人员吃透扶贫政策，真正落实好扶贫政策。
2.加大宣传力度，释放社会效益。继续通过入户慰问、送戏下乡等形式，对脱贫攻坚工作进行正确政策解读和舆论引导，提高文化场所使用率和群众对各类文化活动参与度，切实转变贫困户陈旧思想观念，释放文化活动社会效益。
3.继续健全基本公共文化服务体系。加强基层文化阵地建设的整体规划，整合资源，推动文化阵地上档升级。继续推进综合文化服务中心建设、改造提升工作和应急广播设施、村村通平台建设。
市直考评委：
过去的一年，在市委、市政府的正确领导、上级业务主管部门的精心指导和市直有关涉农部门的支持下，我委认真贯彻落实中央1号、省委8号和市委5号文件精神，全面地完成了农业和农村经济发展的各项目标任务，委机关两个文明建设取得了丰硕的成果。我委先后被农业部、省委省政府、省农委、市委市政府及市直工委授予全国农业综合执法先进单位、安徽省第六届文明单位、全省农业综合执法先进单位、江淮分水岭综合治理开发先进单位、全省农委系统依法行政先进单位、市直机关作风建设优秀单位、市级文明单位标兵、市直目标管理岗位责任制先进单位、全市安全生产先进单位、工作目标管理考核先进单位、市直单位先进党组理论学习中心组等荣誉称号。根据直考评滁考字[20__]02号文件精神，现将我委20__年度目标管理岗位责任制执行情况汇报如下：
一、20__年度主要目标任务完成情况
1、种植业全面丰收，粮油总产超历史水平。预计去年全市粮食总产71.5亿斤，较计划增19.2，较上年增长107，较20__年增长13，比历史最高产量的1999年的69.99亿斤增加1.51亿斤。预计全年油料总产8.15亿斤，较计划增1.9，较上年增长40.6，较20__年增长6.8，比历史最高产量的20__年的7.96亿斤增加0.19亿斤。预计全年棉花总产33万担，较上年增长36.4。
2、畜牧业克服禽流感、口啼疫等重大动物疫病防控的不利影响，稳中有增。预计全年养猪472万头，同比基本持平；养牛39万头，同比增长5；养羊156万只，同比增长10。预计全年肉类总产36万吨，蛋类总产8.5万吨，完成计划任务。
3、渔业生产稳步发展。水产养殖总面积115.7万亩，较上年增长4.2。预计全年水产品产量可达22.9万吨，较上年和20__年分别增长6.8和2.6，完成了计划任务。
4、乡镇企业主要经济指标全面完成。预计全年乡企可实现营业收入347亿元，完成增加值102亿元，入库税金6亿元，分别比上年增长11.9、9.6、12。分别较计划增长2.8、1.1、8.5。
5、农民收入大幅度增加。预计全年农民人均收入2591元，较计划增长12.7,比上年增加624元，增长31.7；较20__年增加363元，增长16.3
6、招商引资任务超额完成。我委全年完成招商引资任务4500万元，超过计划的12.5。
二、20__年我委所做的主要工作
（一）奋力推进农业增产、农业增效和农民增收。
结合农业部门的工作特点，我委积极组织农业干部深入农村，宣传政策，传授技术，调查研究，对农村工作中出现的新情况、新问题及时汇报，并提出对策建议，为市委、市政府决策提供依据，充分发挥了参谋助手作用。去年以来，着重抓了以下几项工作：
1、认真学习宣传、全面贯彻落实中央1号、省委8号文件精神，充分调动农民生产积极性。中央1号文件出台后，我委系统上下迅速掀起学习宣传贯彻的。我委提请市委、市政府召开了高规格的全市农村工作会议，并多次召开系统干部大会学习宣传中央1号、省委8号文件，还代市委、市政府起草了市委5号文件，以贯彻中央和省委文件精神。认真组织发放《致全省广大农民群众的一封信》工作，把《一封信》送到千家万户。统一组织印发2万余份的粮食生产宣传提纲，并张贴在村头路口。按市委、市政府的部署，派出精干力量参加督查组，赴各地检查督促中央1号和省委8号文件宣传贯彻情况，并多次配合开展了两法一条例和土地承包工作大检查。同时发动各县、市、区农委系统干部进村入户，广泛宣传，使国家和省各项支农政策家喻户晓，深入人心。到目前为止，除水稻良种补贴资金正在发放外，其他各项惠农政策都已全部兑现。
2、认真贯彻落实粮食生产目标责任制。去年全市栽插水稻487万亩，比上年增28.3，是历史上面积最大的一年，但在生长关键季节受到了稻飞虱和稻纵卷叶螟的严重威胁。我们组织各地农业部门及时发出病虫警报，利用电视、广播、报纸等媒体广泛宣传防治知识，组织广大农技人员深入田间地头搞好技物服务，指导农民进行科学防治。由于防治及时，没有造成像1997年那样大的损失。各地还吸取了去年水稻高温热害的教训，采取更换品种、调整播期、加强田管等措施，有效减轻了今年高温造成的危害。我市的秋种工作获得省奖励15万元。
3、认真处理好巩固粮食生产与结构调整的关系，坚定不移地推进农业和农村经济结构战略性调整。一是大力恢复粮食生产。去年我市粮食生产面积867.8万亩，比上年增加50万亩，增6.1。二是认真实施国家、省优势农产品区域布局规划，努力推进农业内部结构调整。各地继续实施种子工程，努力提高农产品优质化水平。种植业上，全市优质水稻面积298万亩、优质小麦面积166.5万亩、优质油菜195.6万亩，优质率分别达61.3、63.2、95，分别较上年增加2.8 、20、3.7个百分点。畜牧业上，全市饲养三元杂交猪285万头，占饲养量61，较上年增加10个百分点；优质羊82.6万只，占饲养量33，较上年增加5个百分点；优质禽类5250万只，占75，较上年增加7.6个百分点；渔业上，全市名特优新水产品产量达7.8万吨，比重达34，同比增加0.6个百分点。水库网箱试养斑点叉尾鱼回，目前状况良好。三是继续加快乡镇企业改制步伐。全市去年又有900多家乡镇企业完成改制任务，优化了农村所有制结构。四是实施农村劳动力转移培训阳光工程，推动农村富余劳动力转移，优化农民就业结构。去年全市阳光工程培训农民8527人，预计全市农村劳务输出67.1万人，比上年增加8.3万人。
4、大力培育农村市场竞争主体，努力提高农业产业化经营水平。一是加大龙头企业扶持力度。市重点扶持的龙头企业由去年的18家增加到30家，其中省级龙头企业6家。在我们的协调帮助下，凯源粮贸公司引进了20__万元的米糠油生产线，滁州华萃食品公司从日本引资1000万元，有4家省、市龙头企业（绿一、凤宝、凯源、金恒）获得农发行8000万元的贷款，争取到省产业化扶持资金65万元。今年以来，有25家企业的30个产品申报了绿色食品。二是积极组建农民专业协会。天长市组建了稻业、渔业合作社，其中天长渔业合作社被列为财政部重点扶持范围。市供销社组建了全市茶业协会，明光市成立了女山湖河蟹协会和明绿协会，我委组建了全市生猪协会。三是组织龙头企业参加各类农展和招商会，积极发展订单农业。全市共落实农业订单生产面积512.7万亩，比上年扩大127万亩，进一步密切了产销衔接。目前，全市共有各类农业产业化龙头组织520个，从业人数达6万多人，带动农户40多万户。其中农业产业化龙头企业126个，中介组织243个，专业市场110个。各类市场竞争主体创立各类名牌30多个，其中省名牌9个。
5、认真落实党在农村的基本经济政策。一是积极争取粮种补贴。全年共争取良种补贴资金7540万元，其中水稻7300万元、小麦200万元、油菜40万元。二是切实加强农民负担监管。我们设立了农民负担举报电话，印发了80万份农民负担监督卡，组织了两次农民负担督查。三是积极推进化解村级债务工作，提请市政府召开了全市化债工作会议，全年化解村级债务近1亿元，占化解任务的30左右。
6、加快科教兴农步伐。一是开展农业科技培训。我委直接举办了四期培训班，培训人数近20__人次。委畜牧局举办了有800人参加的全市动物检疫员培训班和有300人参加的全市动物诊疗技能鉴定培训班，委农村能源办公室举办了有180多人参加的全市沼气工技能鉴定培训班。全市举办各类技术培训3753场次，培训26.2万人次。二是组织送科技下乡活动。我委直接组织了4场大型送科技下乡，15场专业性送科技下乡，全市组织送科技下乡活动520场次。三是努力抓好农业广播电视教育。认真组织实施“农村劳动力转移培训阳光工程”，共培训农民8527人，实现转移就业7547人。市农广校被评为全国农业广播电视教育示范学校。全年完成大中专招生864人。四是积极引进、研制、推广农业新品种、新技术。我委畜牧局承担的948奶牛胚胎移植项目已通过省里验收；水产研究所承担的花鱼骨鱼繁育研究经省科技情报所鉴定为省内首创，正在申请成果鉴定；市农科所选育成功“滁核杂一号”在油菜杂交优势利用上取得突破性进展，正在进入生产试验阶段。五是积极创新科技服务方式。指导天长等6个县、市、区开通了农业科技“110”。六是积极组织开展“为农民服务，让农民满意”和创建“让农民满意的基层站所”活动。全市已发放“绿色证书”7470份，建立各类农业科技示范点236个，有421名农技人员科技承包面积达5.8万亩。
7、努力加强农产品质量安全监管工作。一是组织做好名牌农产品、无公害农产品、绿色食品、无公害农业生产示范基地的申报工作。全市已创各类名牌农产品31个、无公害农产品3个、绿色食品24个。配合省农委抓好农业产业化、标准化示范县的建设。定远县被列为全省无公害商品猪生产基地，全椒县被列入全省唯一的无公害蔬菜创建县。二是加强动、植物检疫和防治工作。对动物疫病推行免疫标识、检疫申报、诊疗许可和疫苗专营四项管理制度，抓好无规定疫区项目建设。严格农业生产投入品的管理，开展了剧毒、高残留农药、鱼药、饲料添加剂和“瘦肉精”的市场整治工作，提高了农业生产的安全性。三是加强蔬菜副食品质量安全监管工作，确保城乡居民吃上“放心菜”和“放心肉”。在滁城4个农贸市场设立蔬菜检测点，去年共抽检3万多组，检测合格率达91，捣毁私宰点2处，检出并销毁病害猪108头。
8、加强农业基础设施建设。一是抓好江淮分水岭地区综合治理开发。20__年，全市江淮分水岭地区共上报各类开发项目71个，共落实到位省里无偿扶持资金2038.4万元，还带动社会各界投入开发资金1847万元，全市29个省重点乡镇累计整修或新建大塘254面、中塘668面，打机井178眼，完成土石方263万方，新增蓄水能力20__万方，新增和改善灌溉面积6.6万亩，改善了近3万人的生活饮用水困难。完成成片造林10万亩，绿色长廊和林带建设300多公里，新建农田林网1.95万亩，省、市级重点乡镇修建乡村道路226公里。二是抓好农村能源建设。全市新增沼气池4500口，建成并投入运行的大中型沼气工程6处，总池容820立方米，推广沼气综合利用3200户，约3600亩，共争取国家和省376万元的能源项目建设资金。三是抓好农业信息体系建设。全市已建农业信息站点500多家，已有“一站通”信息服务站171个，全年通过网上形成的交易额达9000万元，网上交易间接经济效益1200万元，网上招商引资4.4亿元。
9、奋力推动农业对外开放。一是加强对外经济协作，去年我市先后与山东省畜牧办签定了全面发展畜牧业的合作协议，与淮坊市签订了加强农业合作框架协议。二是积极参与策划、筹备第二届螃蟹节，承担了名特优水产品展示展销、农业投资贸易洽谈两大主体活动，仅在投资贸易洽谈会上现场签约的10个项目，合同资金就达3.1亿元人民币，其中日本TB商事株式会社与明光市永言特种水产养殖公司签订了16万公斤、贸易额367.5万美元的女山湖牌大闸蟹 销售合同。三是会同有关部门联合举办了第二届全市优质稻米评选暨展示展销会，并组织龙头企业参加了北京、厦门、合肥等地的农产品交易会、农业投资贸易洽谈会以及滁宁、皖鲁合作等活动。到目前为止，全市共引进农业招商项目27个，协议引进市外资金7.2亿元。
10、加强项目建设，努力拓宽农业投入渠道。去年以来，全市有6个县（市）被列入国家首批优质粮食产业工程项目入围县，占全省1/5；有4个县（市、区）被列入全国无规定动物疫病区续建项目县，占全省1/5；有3个县被列入全国农村生态家园工程项目县，占全省22；有4个县被列入全国农村劳动力转移培训“阳光工程”项目县。天长市被列为全省唯一的全国8个水稻科技提升行动试点县之一，全椒县被列为全省5个全国农业科技进村入户示范项目县之一。天长市、全椒县还被评为全省农产品优质化工程项目示范县。全市农委系统共从农业部和省农委争取各类项目资金近5000多万元，比上年增加20__万元，占全省第一。
11、有效监控重大动物疫情，确保畜牧业健康发展。
对防控高致病性禽流感，我市实行了24小时值班制度、疫情零报告制度、政企技企联系制度。同时加强了无规定动物疫病区项目建设，实行动物疫病免疫标识、检疫申报、诊疗许可和疫苗专营四项管理制度。全市共落实口蹄疫和禽流感疫苗配套经费221.5万元，其中市级配套55万元；共领购口蹄疫疫苗1200万ml、禽流感疫苗210万ml，占省下达任务的100；共免疫口蹄疫445万头只，防疫密度达98；免疫禽流感667万只，占规模养禽数的90以上。10月10日，我市召开了全市秋冬季动物防疫工作会议，要求猪、牛、羊口蹄疫的免疫密度必须达到100％；种禽场、规模养禽场和养禽大户的禽流感免疫密度必须达到100％。由于见事早，行动快，措施得力，全市今年以来没有发生一起重大动物疫情。
12、抓好农业行政执法工作。一是认真开展新《农业法》和《农村土地承包法》的宣传贯彻。组织开展《两法》宣传咨询和送法下乡活动，并请市领导发表电视讲话。二是会同工商等部门开展农资市场专项整治。结合春耕、秋种在全市范围内开展了农资市场专项整治，举办了农资打假新闻会，共出动农业综合执法人员近5589人，检查整治农资市场885个、经销点1274个、生产企业183个，捣毁制假窝点14个，共查处各类农资案件378件。三是加强农业行政执法队伍建设。对全市300多名农业行政执法人员分批进行了法律法规培训，重新核发了执法证件。
（二）把招高引资工作作为“重中之重”，工作力度不断加大。
按照市委、市政府的总体部署和安排，我委20__年把招商引资工作作为全委工作“重中之重”。我们主要采取了以下几点措施：
1、成立组织。委成立招商引资领导小组。由高迁同志任组长，程锡蔓同志任常务副组长。委机关各业务、室、科和直属企事业单位负责人为成员，抽调精干人员组成招商引资办公室，并对外公布电话、传真、网址等。
2、委机关全体干部及直属企事单位领导班子成员一律实行“一岗双职”，并层层分解落实招商引资任务。
3、制订奖惩办法。严格执行市委、市政府的奖惩，同时把招商引资工作同年度考核、晋职、晋级、职称等挂钩，实行一票否决，凡完不成任务的单位和个人，不得参加任何评优评先。对招商引资工作不重视、不积极、完不成任务的单位主要负责人要予以职务调整，对成绩突出的另外给予表彰奖励。
4、筹集专项招商引资经费。委机关各帐户及委属财政全额拨款事业单位按20__年度年终决算资金4的比例，委属财政差额拨款事业单位按20__年度年终决算资金2.5的比例提取全委招商引资专项资金，单设帐户、专款专用，主要用于重点招商引资活动，重大项目引进，招商办公和招商引资奖励。
5、不折不扣地贯彻执行全市招商引资动员大会精神。我委分别召开了五次招商引资动员大会和三次招商引资情况汇报会。通过宣传发动，全体干部职工克服了与己无关思想和抵触、畏难情绪，积极行动起来，个个利用友情、亲情、乡情等关系，投身到招商引资工作中去，在招商引资汇报会上我委每一个干部职工都上台发言，汇报每一时段的招商引资成果及下一步招商打算，通过招商引资汇报会，极大地调动了全体干部职工积极性，形成了你追我赶忙招商的好局面。
6、实行全方位多层次招商引资办法。主要是“五个结合，五个为主”和“六个利用”。
“五个结合，五个为主”：
①委机关领导干部招商和全员招商相结合，以领导干部招商为主。农委副主任程锡蔓带领委招商组先后到北京、厦门、温州、南京等地参与招商项目洽谈，副主任胡敬斌到北京参与专项招商项目洽谈；
②委机关专业招商与全员招商相结合，以专业招商为主。委专业招商组先后到澳门、香港、深圳、北京、厦门、温州、南京等国内大城市进行专项招商。同时，我委招商办共接待外地客商十多批次，近百人次，花去招商经费近10万元；
③委机关招商与直属企事业单位招商相结合，以委机关招商为主；
④直属企事业单位招商与产权制度改革相结合，以资源、产权招商为主。委直属单位市农科所、大柳种羊场、新亚商贸有限公司都分别以资源、产权与外商进行实质性洽谈；
⑤直接招商与引荐招商相结合，以直接招商为主。
“六个利用”：
①利用亲情、友情招商；
②利用资源和产权招商；
③利用市委、市政府出台的优惠政策招商；
④利用开发区、工业园区等载体招商；
⑤利用农村综合信息网络招商。目前，我委市场信息科在网上共100多条招商项目，已有部分外商上门咨询；
⑥利用国家、省投资项目招商。
（三）加强委机关自身建设，努力建设学习型、法治型、服务型、和谐型机关。
1、加强机关作风建设。继续开展了创文明单位、文明行业和“为农民服务，让农民满意”等活动，机关作风进一步改进，办事效率和质量明显提高。去年我委经受了防禽流感重大斗争和筹办第二届螃蟹节等重要活动的考验，机关全体人员加班加点，有时不分昼夜连续作战，但没人叫苦、叫累，较好地完成了各项工作任务。据不完全统计，去年我委机关加班加点达20__多人次。
2、加强思想政治建设。我们坚持了党组中心组理论学习和机关每周2小时集中学习制度，努力提高全体干部职工的思想政治素质，确保党的路线、方针、政策及市委、市政府和委党组的决策部署在全委系统得到迅速、有效地贯彻执行。去年仅组织百人以上的学习教育活动就有十多次。在选派第二批下村任职和干部时，我委机关所有符合条件的干部全都踊跃报名。
3、加强民主集中制建设。较好地处理了民主与集中、集体领导与个人分工负责相结合、集体领导与行政首长负责制、批评与自我批评、讲原则与讲风格等方面的关系，增强了领导班子的凝聚力、号召力、战斗力和创造力 ，各项重大决策都很顺利，失误较少。
4、加强制度建设。我们制定并认真执行了十项管理制度，使委机关各项管理有章可循，逐步走上了制度化、程序化、规范化轨道。
5、加强行政能力建设。继续开展了工作质量与效率年活动，努力提高领导干部“5个能力”，机关人员政治素质和业务素质进一步提高。
6、加强目标管理。去年我们进一步量化细化管理目标，强化硬化管理措施，加强了对目标管理工作的领导，并层层分解落实目标责任，保证了目标管理工作上下联动，指挥有力，措施落实，成效显著。
7、加强党风廉政建设。认真贯彻落实了党风廉政建设责任制。开展了廉洁从政警示教育。加强了对财务审批、通信补贴和公务接待等方面的管理，有效地控制了奢侈浪费现象。在机关内部改革中，严格按照《党政领导干部选拔任用工作条例》及市委、市政府规定的有关原则、条件、程序办事，顺利完成了机关公务员定岗分流任务，对“香港城”门面房出租进行公开竞争招标，树立了委领导班子公正、廉洁的形象。去年我委没有发现一例违法违纪事件。
8、加强统筹协调工作。去年我委在竭力抓好主要职能工作的同时，坚持三个文明一齐抓，统筹做好各有关方面的工作，党建、创建、治安、计生、安全生产、、双拥、稳定、帮扶等项工作都取得了较好的成绩。我委负责帮扶的3个后进村面貌都发生了明显变化。我委还组织向灾区和困难企业、特困党员等送温暖捐款10多万元、捐衣被2万多件。
9、加强对直属单位的管理。一是加强教育。重点是加强对下属单位班子及其成员的政治教育、道德教育、法制教育和廉政教育，引导他们树立正确的世界观、人生观、价值观，坚定理想信念，强化宗旨意识，坚持立党为公、执政为民、守土有责，确保政令畅通。二是加强考核。去年我们结合年度考核，对直属事业单位班子及成员进行了一次认真考核，并受市委组织部委托，对直属事业单位县级领导干部进行了认真考核，结合考核对矛盾大的单位班子进行了整顿。三是加强监督。我委认真对待来信来访，加大了纪检监察工作的力度，对群众反映较大的问题进行了及时调查，有效地防范违纪违法案件的发生。去年我委调查处理了6起群众来信来访，虽然没有发现干部违纪问题，但起到了很好的警醒作用。
10、发挥牵头部门作用，加强与市直农口各单位的联系与协调。作为农口牵头部门，我们认真履行第一责任人的职责，切实加强对农口目标管理工作的督促检查，牵头组建了市直农口社会治安综合治理、安全生产、消防安全、工作等多个领导小组，与农口各单位签订了多项目标责任书，多次召开会议传达、布置工作任务，定期督促、检查，并将各单位开展各项目标管理工作的实绩与相关荣誉称号的申报、评比等相结合，较好地推动了各项目标管理工作的开展和任务的完成。去年农口各单位在党建、创建、社会治安综合治理、安全生产、、抗灾救灾、服务“三农”等方面都取得了显著成绩。
我委存在的不足是：（1）内部管理体制和工作机制有待进一步理顺和创新。（2）对农口单位的协调还有待进一步加强。（3）对直属单位的管理力度仍需加大。
三、20__年目标管理岗位责任制工作意见
（一）农业和农村经济工作总体思路
以提升农业市场竞争力为主纲，以争取项目、招商引资和培育市场竞争主体为重要抓手，稳定粮油生产，加快发展畜牧、水产、蔬菜等优势产业和优势农产品布局，促进产业升级，加快发展农业产业化经营，加快转移农村富余劳动力步伐，加速农业科技进步，加强农业基础设施建设，全面提高农产品质量安全水平，加强对全市乡镇企业的指导，大发展农产品加工业，促进农村劳动力转移，促进农业持续增效和农民持续增收。
（二）目标任务
1、粮食产量72亿斤,油料产量8亿斤,棉花产量30万担，肉类总产36.5万吨，蛋类产量8.5万吨，奶类产量7000吨,水产品产量23.5万吨。农民人均纯收入2700元。
2、委机关及直属单位完成招商引资6000万元，全市农委系统争取农业项目资金6000万元。
3、机关建设要全面推进，各项工作要上新水平，同时要争创省第六届文明单位。
（三）主要举措
1、进一步落实好中央及省、市扶持农业特别是扶持粮食生产的各项政策。重点在落实政策和项目建设上寻求新突破。要不折不扣地落实各项惠农政策，加大“跑省”、“跑部”力度，扶持农民和农业，千方百计多争取各类农业项目和奖补资金，让在建项目尽快发挥效益，让申报项目尽可能落实到位。明年全市农委系统争取国家和省农业项目和奖补资金，力争突破6000万元。
2、精心组织实施优质粮油产业工程。重点是依靠科技进步，在提高单产和品质上寻求新突破。今年秋种，全市共播种夏粮312万亩，播栽油菜192万亩，主推了郑麦9023、皖麦33、秦优7号、陕油6号等优质品种。20__年全市计划种植水稻460万亩，主推丰优香占、丰两优一号、皖稻119和协优559等优质品种，优质率要较上年提高5个百分点以上。
3、努力把畜牧、水产、蔬菜等优势产业做大做强。重点在推广洋三元杂交猪、波杂山羊、蟹鳜混养和商品蔬菜生产基地建设上寻求新突破。今年全市三元杂交猪、波杂山羊比重要分别达到80和40；蟹鳜混养面积达到25万亩；商品蔬菜生产基地扩大到80万亩。
4、进一步扩大农业对外开放。重点在农业招商引资上寻求新突破。我委主要是抓好万亩蔬菜生产基地、斑点叉尾鱼回养殖、大柳种羊场改制开发等招商引资项目，加大农业开发力度，带动、提高全市农业生产水平和综合效益。
5、大力培育农村市场竞争主体。重点在培育省、市重点龙头企业、各类农村致富带头人、各类农村专业合作经济组织上寻求新突破。继续实施扶优扶强战略，争取在第四轮省级龙头企业评选中，我市由目前的6家增加到8家，并鼓励支持龙头企业产品打进超市，扩大品牌效应。择优扶持农村专业合作经济组织，明年我委将牵头组建全市绿色食品协会、种子协会、水产协会。
6、加强农产品质量安全管理工作。重点在发展无公害农产品、绿色食品和加强动物防疫、菜篮子产品检测检验、农业投入品管理上寻求新突破。主要是配合省农委抓好全省农业标准化示范县、无公害蔬菜生产基地县、无公害商品猪基地县建设，全面提高我市农产品质量安全水平。
7、加强农业基础设施建设。重点在农村能源建设、江淮分水岭地区综合治理开发和农业信息网建设上寻求新突破。要积极争取国家、省“六小工程”项目扶持资金和各类财政支农资金，增加对农业的投入。明年要继续抓好农村 沼气国债项目和省级生态家园项目建设，确保各项任务按质按量如期完成。巩固江淮分水岭地区综合治理开发成果，加大“四把”工程和科教兴农力度，稳步改善岭区的生产生活条件。积极抓好信息网络延伸，进一步扩大农网覆盖面，拓宽服务领域，提高服务质量，充分发挥信息促农增收作用。
8、加强农村经营管理。重点在抓好农村土地流转、“一事一议”、化解村级债务上寻求新突破。按照“自愿、有偿、规范”的原则，稳步推动农村土地经营权的有序流转。加强农民负担监管，防止农民负担反弹。引导农民开展“一事一议”，建设村内集体公益事业。积极化解村级债务，争取明年完成化债任务的50。
9、加快农村富余劳动力转移步伐。加强农村劳动力职业技能培训。努力争取扩大农村劳动力转移培训“阳光工程”实施范围，力争完成3万名青年农民培训任务。积极开展有组织的劳务输出，争取明年全市农村劳务输出人数达到70万人。
10、加快农业科技进步。继续引进农业优新品种，重点推广无公害农作物栽培技术、洋三元杂交猪养殖技术、蟹鳜混养技术、设施栽培技术、农村沼气综合利用技术等，全面推进科技进村入户工程和农业科技提升行动。综合利用电视、广播、农技110、报刊、杂志、科技赶集、展销等方式，主推品种和技术，组织重大技术示范，开展形式多样的培训和咨询服务，努力提高关键性技术的进村入户率。积极探索建立公益性与经营性相分离的农技推广体系，增强基层农技推广队伍的活力。
及下半年主要工作安排
市教育局
一、上半年工作情况
2006年是全面实施“十一五”规划的第一年，开好局、起好步至关重要。半年来，我们在市委、市政府的正确领导下，继续高扬“办人民满意教育，做学生信赖师长”主旋律，以实施人才强校战略为抓手，着力加强教师队伍建设；以全面推进新课程改革为突破口，努力提高教育教学质量。目前，各项工作开展顺利，部分工作已取得阶段性成果。现将上半年的主要工作汇报如下：
1、突出抓队伍建设，为提升教育质量夯实了人力基础。一是狠抓教育干部理论素养的提高。4月份，我们下发了《关于举办教育干部理论考试的通知》，并配套编发了《教育干部理论考试复习纲要》。定于年底将统一组织干部理论学习闭卷考试，将考试成绩记入干部个人档案，与下一轮的干部聘任挂钩。二是以“八荣八耻“为核心，开展师德建设。组织广大教师认真学习《教育部关于学习贯彻总书记讲话精神切实加强社会主义荣辱观教育的通知》和《教育部关于加强和改进师德建设的意见》，引导广大教师树立社会主义荣辱观并做到“学为人师、行为世范”。三是继续抓好人才强校大练兵活动。要求教师人人定目标，人人考核过关。上半年举行了新课程基本功大赛和女教工才艺展示活动，为促进大练兵提供了极好的舞台。四是开展特级教师和骨干教师送教下乡活动。上半年，我们组织了10多名特级教师和省级骨干教师到部分偏远乡镇为农村教师讲优质课，现场解答农村教师的各种疑问。五是选聘了34名优秀大学毕业生到农村中小学任教，为农村教师队伍注入新的活力。六是启动了教育人事工作，对首批对象217人实行了人事。七是启动了“城镇教师援助农村教育行动计划”，印发了《关于实施“城镇教师援助农村教育行动计划”的意见》，并于6月2日召开专门会议对该计划的实施进行了具体部署。从今年开始，市教育局将从城区中小学教师中选派一定数量的教育教学能力强、身体健康、年龄在40岁以内、师德高尚的教师到乡村中小学支教，服务期为一年。今年拟派30人参加援助行动。此举将有效地改善农村教师队伍结构，提升农村教师素质。
2、努力改善学校办学条件，为提升教育质量建立硬件保障。今年我们实施“三大工程”，着力改变学校面貌。即寄宿制学校建设工程，已经确定了21所示范性寄宿制学校创建对象，制定了规划和措施，并与危房改造和布局调整结合起来，确立了38个校舍维修项目和年度学校调整计划，在暑期组织实施。推进学校“三新一亮”工程（校舍门窗焕然一新，桌凳油漆一新，床铺修补一新，学校教室宽敞明亮），投入20万元奖励学校积极实施这一工程；推进学校条件装备建设工程，加强全市228所农村现代远程教育工程项目学校的管理和应用，筹资10万元奖励条件装备达标的学校。目前这三大工程都进展较为顺利。同时，我们还在市特校庆祝第十六个世界助残日活动，为市特校组织募捐12万元，为特校改善办学条件创设了良好基础。
3、落实“普九”巩固提高措施，努力提高“普九”质量。一是层层签订责任状，明确责任要求，确保下半年国家“普九“复查组验收过关。二是广泛开展创无流失乡镇、无流失学校、无流失班级活动，控流的合力不断增强。三是认真做好扶贫助学工作，确保学生不因贫困而失学。积极争取落实上级扶贫助学政策，争取到省“两免一补”指标14891个，××市免杂费指标724人。据不完全统计，今年春季全市各种形式救助贫困生18150人，救助钱物达309.3万元。四是积极做好“普九”债务审计，为今后化解“普九”债务奠定良好基础。由于工作比较得力，省“普九”债务审计小组审定我市“普九”债务为2474.67万元，认定率在××市是最高的（我市上报普九债务总额为3241万元），为我市“普九”债务的化解创造了良好条件。
4、以德育活动为载体，加强未成年人思想道德建设。一是以养成教育、社会公德教育、心理健康教育为重点，广泛开展德育实践活动，全市共评选优秀学生干部、三好学生1013名，其中××市级321名。原创：二是扎实开展专题读书活动。全市各中小学校以《精神代代传》为蓝本，扎实开展了“纪念胜利七十周年，弘扬伟大精神”主题教育活动。通过开展征文活动，全市收集优秀征文534篇，评选推荐110篇到××评奖。三是开展感恩教育和社会主义荣辱观教育。4月初，向全市各中小学下发了《关于在全市各中小学生中开展社会主义荣辱观教育的通知》，各中小学校扎实有效地开展了“算一笔感恩帐，写一封感恩信，举办一次感恩演讲，做一次感恩作业”等“四个一”的活动，学生思想道德素养在活动中不断提高。五月份，教育局被××市教育局和××市妇联表彰为“小公民道德建设先进单位”。
5、深入推进新课程改革，全面实施素质教育。一是认真总结新课程改革典型经验和做法。4月份，我们在实验小学和兰台中学召开了全市课程改革成果展示会，总结展示了近三年全市课改工作成果，在全市产生了较大的影响。同时，我们还编发了第五期《课程改革实验动态》。二是强化了教育教学常规管理和教学质量监测机制的落实。高考备考实行全市一盘棋，信息资源共享，集中进行质量分析，有针对性地组织复习。小学统一进行质量检测，取消各地自行组织的各类考试。中考统一进行体育和实验操作能力检测，文化课分科视导、调研，开展教学研究活动，确保了教育教学的质量不断提高。三是以开展湖北省第七届黄鹤美育节活动为契机狠抓学校艺术教育，促进了中小学生艺术素养的提高。丰乐中学教师吕秀洁的《央视春节联欢晚会优秀舞蹈赏析》音乐优质课在省获一等奖，在××市仅1人。全市还举行了“爱迪生.大明眼镜”杯中小学生发明大赛，推进了全市学校科技活动的开展，提高了学生的科学素养。
6、大力发展职业教育，提高职业教育质量。近年来，我市职业教育呈现上扬态势，发展前景较好。市职业高中是首批国家级重点职业学校，全省首批“512”工程合格学校，志强职业中学被评为××市民办示范职业中学。我们抓住全国、全省职业教育工作会契机，大力宣传职业教育，积极争取上级项目扶持，整合职教资源，改革招生培养模式和教学方式，职业教育活力不断增强。市职高的建筑、电子已成为省定骨干专业，技工学校的机电一体化、数控专业，志强职业中学的模具加工专业，都形成各自特色，校企联姻、定单式培养等办学模式正在兴起并形成一定的势头。今年4月，在全省职业教育工作会上，教育局被表彰为职业教育先进单位。××市人大和市政协先后视察调研我市职业教育工作，给予了充分肯定。目前，我们已制订“十一五”职业教育发展规划，初步确定市志强职业中学争创省级示范学校，市职业高中争创全省20所5000人以上的示范性职业学校，职业教育的发展环境逐渐改善。
7、狠抓维稳安全工作不放松，教育稳定详和。今年以来，我们上下一心，群策群力，在各级“两会”和重要节假日期间没有出现有影响的群访事件，保持了教育的稳定，也为全市社会稳定作出了积极的努力，上半年办理件165件，接待上访240余人次。对学校安全工作，我们分条块和类别细化到每个班子成员和责任科室，做到责权清晰，不留空白点。上半年，我们对学校饮食卫生安全进行三次大排查，向全市131所学校派驻了卫生安全监督员，在学生中广泛开展了防火、防电、防拐、防骗、血吸虫病、流行传染病、艾滋病等方面的健康教育，举办了全市疫区中小学教师血防知识教育培训班，并就血防教育和防艾滋病教育与所属单位签定了责任状。同时，大力开展学校及周边环境综合治理工作，取得良好成效。我市在××市召开的专题表彰会上发言，教育局被授予“××市学校及周边治安综合治理先进单集体”。
8、加强党风廉政教育，树立教育良好形象。一是深入开展“廉政文化进校园活动”。市教育局精心组织各学校开展了“十个一”活动。即开展一次告别公车接送倡议签名活动、举办一次廉政廉洁文化进课堂大型示范课、举办一场廉政廉洁文化宣传文艺晚会、开展一次廉政真情对话活动、开好一次廉政廉洁文化主题班会、开展一次廉政廉洁文化名言警句创作征集活动、组织一次“我与廉政文化”演讲会、开展一次校务公开大检查和争创“廉政小卫士”活动。在广大师生中营造出了崇廉、奉廉、赞廉，以廉为荣，以腐为耻的良好氛围。由于成绩突出，××市教育局将××市“廉政文化进校园活动”研讨会放在××召开。二是以制度建设为抓手，切实塑好教育干部队伍形象。今年年初，教育局以2号文件下发了《××市教育系统领导干部行为规范》，从16个方面对教育干部的行为提出了明确要求，并制定了具体的考核办法和责任追究措施。三是开展治理商业贿赂活动，规范教育行为。我局成立了以教育系统治理商业贿赂领导小组，制定了实施方案，6月28日召开了专门会议具体部署，确保这项工作顺利推进。
9、加强教育信息宣传工作，为教育发展营造良好氛围。一是建立了××教育信息网络中心，开通了××教育信息网（）,搭建了教育信息宣传平台，畅通了信息渠道。二是召开教育信息工作会议，完善教育信息宣传工作机制。三是尝试推进教育电子政务。以××教育信息网为依托，推进教育电子政务，提高信息宣传的广度、深度和速度。
10、严密组织各类考试，为提高教学质量创设良好环境。6月份，我们先后举办了初考、高考和中考，认真落实各项责任制度，从严治考，实现了“考务工作零误差，雷同试卷零记录，各个细节滴水不漏”的工作目标。今年高考，我市再传捷报，各方面成绩均超历史。据初步统计，全市本科上线4347人，其中文科1064人，理科2716人，体育、艺术类567人。在全省重点本科指标减少3000多人而考生增加8万多人的情况下，我市重点本科上线人数反而比2005年增加了26人。××一中学生张玲以641分的优异成绩夺得全省文科第二名，并获××市文科状元。全市600分以上有75人，比去年增加47人，增幅为168%。
11、勤工俭学和招商引资取得较好成绩。上半年，全市勤工俭学完成总产值5100万元，实现纯收入650万元，分别占年计划的56.7%和54.2%，实现了时间过半任务过半。市直教育系统洽谈招商引资项目11个，协议引进资金1155万元。目前，资金到位项目6个，实际到位资金524万元，占全年招商引资任务的52.4%。
12、多措并举，服务社会主义新农村建设成效明显。一是大力开展农村劳动力转移培训。上半年，在市职业高中、志强职业中学等学校开办了8期农村劳动力转移培训班，培训学员800多人，绝大多数学员经培训后掌握了一技长，并已输送就业。二是筹资3万元支持石牌彭墩村进行社会主义新农村建设。三是积极参与“走进社会主义新农村”活动。组织部分学校的教师克服时间紧、任务重、天气炎热等困难，认真排练文艺节目，拿出高质量的文艺节目连续参加6次汇演，受到了农民群众的欢迎和好评。
今年以来，我们虽然取得了一些成绩，教育事业得到了进一步发展，但仍然存在一些突出问题：一是学校发展和“普九”巩固提高程度不够平衡。农村学校发展相对滞后，城乡教育差距较大，发展不均衡。二是职业教育、成人教育规模偏小，农村教育与农村经济发展结合得不紧，教育为“三农”服务的能力亟待加强。三是教师队伍建设面临严峻形势，干部和教师的素质亟待提高，师德师风建设的任务十分艰巨。同时由于近几年冻结了大中专毕业生分配，教师老化问题十分突出。四是教育经费短缺与办学条件的改善的矛盾依然突出。从财政投入上看，我市生均投入在××是偏低的。特别是高中人头经费有编无钱导致我市高中同周边县市相比不在一个起跑线上竞争。
二、下半年主要工作安排
1、继续加大改善学校办学条件的力度，认真实施寄宿制学校建设工程、“三新”工程和学校条件装备工程，完成校舍维修改造项目和学校布局调整任务，使学校面貌焕然一新。
2、切实做好各项招生工作，规范初、高中招生行为，重点做好职业学校的招生工作，提高普高招生与职业学校招生比例。
3、加强教师队伍建设。原创：举行校长暑期集训，开展人才强校大练兵活动，组织教师参加各级各类培训，选派一批校长和教师到省免费培训，力求达到强素质、提水平的目标。组织好教育干部理论闭卷考试。
4、做好第22个教师节庆祝活动。主要是召开表彰大会，表彰了一批先进教师、优秀教育工作者等，树立一批先进典型。
5、实施“城镇教师援助农村教育计划”，确保首批参加援助行动的30名城镇教师在9月底以前到位。
6、认真做好稳定工作。开展集中整治非正常上访活动，加强排查，明确责任，积极化解矛盾，维护稳定，确保越级上访零记录。
7、做好教育系统反商业贿赂工作，认真落实《关于教育系统开展治理商业贿赂工作的实施方案》。
8、抓好廉政文化进校园活动，深化校务公开，推进学校党风廉政建设。
9、做好“普九”复查迎检工作。利用暑期做好档案建设，落实各项控流措施，降低流失率。
10、组织好重要体育、艺术竞赛活动。举行全市第12届中学生田径运动会，组织好城区中小足球联赛，参加省第12届青少年足球比赛、省第七届黄鹤美育节、省第五届文艺小人才比赛活动。
11、举办第二届教师新课程基本功大赛，推进新课程实施和人才强校大练兵活动的开展。
市行业管理办公室：
今年是我县农村信用社改革和发展的关键年。半年来，全县农村信用社在上级管理部门、当地党政的指导下，在联社领导班子的带领下，围绕体制改革和业务发展两大主题，努力拓展各项业务，着力提高服务质量，不断完善内控制度建设，实现了全县信用社持续、稳健发展。
截止月末，全县信用社各项存款×××万元，较年初净增×××万元；各项贷款×××万元，较年初增长×××万元；实现总收入×××万元，较去年同期增加×××万元；总支出×××万元，较去年同期增加×××万元，品迭后×××万元。尽管如此，但全县经营比较正常。回顾半年来的工作，我们主要抓了以下几方面：
一、筹措资金强实力
雄厚的资金存量不仅是金融机构实力的象征，而且也是其进一步发展之基础。但由于全县信用社电子化建设进程严重滞后，与国有商业银行尚有较大差距，处于竞争劣势。但全县信用社不自卑、不气馁，充分利用信用社点多面广、人际关系众多等优势，扬长避短，在服务质量、方式上与其它金融机构展开竞争，切实扩大市场占比，增强资金实力，实现了全县存款稳步增长。
一是存款任务早落实。在年初，县联社参照市行管办下达的经营指标，结合去年各营业机构存款指标完成情况和当地经济发展状况，将存款任务分解落实到各机构。二是抓住春节外出务工人员回乡，水果、粮油购销等“黄金时机”，各机构组织安排人员到企事业单位、个体商店进行业务宣传，大力揽储，仅春节期间全县就吸收存款×××万元。三是大力改进柜台服务。柜台服务是面对顾客的第一线，更是树立行业形象的重要环节。为此，全县信用社在柜台服务中，切实将顾客的利益放在第一位，从思想上树立“顾客至上，竭诚服务”之观念，从个人的一言一行表现出对顾客的尊重，使每位顾客高兴而来，满意而归。同时，保持营业门市的整洁、舒适，并耐心热情地回答顾客提出的各种咨询，热情地为顾客兑换钞币，不故意拒绝，尽力满足顾客需要，赢得了顾客好评。半年来，通过全县员工的不懈努力，全县存款就以较年初增长×××万元的好成绩，完成了全年计划的×××，实现了时间过半，任务过半，为全县业务进一步拓展奠定了资金基础。
二、立足三农谋发展
农信社做为支持地方经济发展的重要金融机构，尤其是支持三农发展的中坚力量，坚定三农服务为主的发展思路不仅是农村金融的必然要求，也是信用社自身发展的内在要求。上半年，全县信用社切实转变工作作风，将信贷重点放在“三农”上，扎实搞好信贷支农。一是做好春耕支农。在年初县联社召开了信贷支农会议，明确了支农工作重点，落实了支农工作措施，建立了支农汇报制度。随后，全县信用社下乡村、进田地进行春耕资金需求调查，掌握了第一手资料，并通过大力组织存款，积极申请支农再贷款，清收不良贷款等方式筹集支农资金，确保资金供给。在服务方式上，信用社改变了“官商”作风，采取小额农贷、联保贷款等方式，发扬背包下乡，走村串户的传统，在田间地头为农民办理业务，帮助他们购回化肥、农药、农膜、种子等生产物质，有力支持了全县春耕生产。截止月末，全县信用社核定贷款额万元，发放小额信用贷款万元，小额农贷余额万元，农户贷款余额达万元，占贷款总额的。二是大力支持城镇个体工商业发展。由于该类贷款具有资金数额不大，流动性较强、风险较小、效益较高等优点，半年来，各机构在认真调查了解借款户的资信、项目前景等基础上，采取一次授信，联保贷款与最高限额抵（质）押贷款等方式对有效益、有市场、管理好的个体工商业户进行大力支持，培育了一批黄金客户，很好的改善了信用社资产结构，降低了经营风险，提高了经营效益。截止月底，全县共投放该类贷款万元，利息回收率达。三是在充分调查、完善担保抵押手续前提下，稳妥地支持有前景、有效益的企业发展，半年里新增企业贷款万元，促进了县域经济发展。四是继续探索和完善了住房按揭贷款的操作流程，改善了信贷结构，降低了贷款风险，提高了信贷资产的盈利水平。
三、多措并举抓清非
不良贷款下降是信贷管理中的重点更是难点。半年来，全县信用社一是认真按照年初联社落实的清收目标任务，制定了不良贷款清收办法和措施，落实了信贷员包片，具体责任人包户，坚持常年清收和重点清收相结合的方式着力清收不良贷款。二是县联社抓住信用社改革之际，在县清收不良贷款领导小组的协助下，于××月份在全县范围内拉开了“清收不良贷款突击战”的序幕，整个“战役”将持续到××月份。在突击战中，我社因户施策，选准突破口，运用行政的、法律的、经济的手段大力清收不良贷款，化解贷款风险。首先在清收行政部门工作人员和行政事业单位的不良贷款贷款中，我社积极向清收不良贷款领导小组汇报，由其督促有关部门主动归还。在“三停五不”的强硬政策下，部分有还款能力的欠款人和欠款单位直接归还了贷款；暂时还款有困难的也与信用社签定了还款计划。截止××年月末，已收回个人不良贷款户，金额万元、签定还款计划户，金额万元，合计万元，占行政部门工作人员不良贷款总额的；收回单位不良贷款户，金额万元、签定还款计划户，金额万元，合计万元，占行政事业单位不良贷款总额的。尚未落实的个人和单位目前正在落实当中。其次，对企业拖欠或担保形成的不良贷款，我社主动和和司法、工商等部门配合，对那些恶意逃废信用社债务的借款人采取了坐收、跟收仍无法收回的，依法进行了起诉，责成其限期归还贷款本息；对那些产品有市场、生产经营活动正常、发展前景较好，但一时归还贷款本息有困难的，重新完善了手续，注入新的资金，帮助其恢复生产，逐步归还所欠贷款；对那些办理了合法合规抵押手续的，及时对抵押物按程序进行处置变现。截止月末，共依法起诉户，涉及金额万元，强制收回户，金额万元；重新完善手续户，金额万元；处置抵押物收回户，金额万元。最后，对农户和个体工商户的不良贷款，我社采取了信贷人员分片包干清收、通过乡镇、村干部协助清收及法律手段等方式进行催收。尤其是和县法院配合通过发支付令进行催收取得了较为明显的效果。截止月末，全县已发支付令户，涉及金额万元，通过该方式收回贷款户，金额万元。全县累计收回不良贷款万元，不良贷款占比下降个百共2页,当前第1页1
分点，占比为，资产质量进一步提高四、稳步改革促发展
深化农村信用社改革不仅关系到农信社自身发展，更关系到三农发展和全面建设小康社会目标的实现。为切实推进我县农信社改革，促进信用社发展，我县在去年完善法人治理结构、清产核资和增资扩股工作的基础上按照有关文件要求，切实抓好了以下几方面工作：
一是按照市办有关改革发展专题宣传文件要求，加强宣传组织领导，以统一的口径向社会宣传农村信用社的地位和作用，将政策说清，把工作做细，增加广大人民群众对信用社的了解和信任。整个宣传过程悬挂宣传横幅××条，制作宣传笔记本××本，柜台散发资料×××余份，开展便民服务×××次，接受群众咨询×××多人次。
二是根据有关信用社改革文件精神，我县高度重视，加强组织领导，抽调精兵强将组成了改革材料写作小组，在市、县银监机构、人行和县改革领导小组的指导下，保质保量的完成了改革实施方案、增资扩股计划和央行票据申请等资料的送审工作。
三是规范股权设置，大力募股。在年初，我县制定了《招股说明书》，设置了自然人股和法人股两类股金，设定了资格股和投资股，明确了入股社员的优惠措施，在全县范围内开始大力募股。截止月末，全县农村信用社股金总额×××万元，其中自然人股×××万元，占总股本×××，法人股××万元，占总股本的×××；按股金性质分，资格股×××万元，投资股×××万元，分别占×××和×××；目前已清退信用社入股联社资金、年前每股元的老股金、××年前元以下的存款化股金、××年募集的年龄未满十八岁社员股金和职工资格股共计×××万元。尚有×××万元未规范股金正在规范当中。若考虑央行票据置换，全县资本充足率达×××，达到了“统一法人”改革模式专项票据发行条件。
五、内控建设保稳健
内控制度建设是保障信用社稳健经营的安全阀。半年来，县联社在市银监分局、市行管办和本社领导的正确指导下，将完善内控制度和改革稳定结合起来，切实抓好全县内控建设，实现了全县信用社稳健经营。一是根据上级行管部门要求，对全县自行社脱钩以来的内控制度进行了整理汇编，并结合当前经营形势制定了新的财务、信贷、稽核等文件，进一步规范了全县信用社的业务经营。二是按照省、市银监部门内控会议及文件要求，我县联社以文件形式明确了内控工作的责任人，实行领导班子包社、信用社主任包员工的两级包干制，并分设了联社监察保卫科和稽核科。三是撤并机构，化解风险。针对我县×××分社长期业务发展缓慢，尤其是“四双制度”和“三防一保”工作无法有效落实，成为内控死角，存在严重安全隐患，县联社借撤乡并镇之际，报经银监局同意将仁兴迁于×××镇，撤消了×××分社，×××分社撤并工作正在审核中。四是联社稽核科、业务科和计财科组成联合检查组，对信用社的信贷管理、帐务管理进行了重点清查，对查出的问题形成了情况汇报，并要求相关机构及时整改。五是强化安全防范工作。在年初县联社与各营业机构层层签订了“三防一保”责任书，将保障信用社安全经营责任落到实处，人人绷紧“安全弦”，确保信用社实现稳健经营。
六、下半年的工作打算
上半年，我县农村信用社在业务经营取得了一定成绩，但依然存在诸多问题：存款增长缓慢，低成本资金占比低；信贷投放力度不大，存贷比较低；不良贷款占比大；信贷管理不够规范等。我们将在下半年的工作中加大对公存款组织、搞活贷款营、采用行政的、法律的和经济的手段大力清收不良贷款、进一步规范放贷行为，确保全年经营目标任务的完成，促进我县信用社健康稳健发展。
按照区人大和区政协的调研要求，现将具体情况汇报如下：
一、镇级财政运行情况
1、镇人员编制情况。全镇现有干部职工68人。区财政供养实际编制人数64人，其中行政干部职工32人，事业干部职工32人；镇财政供养编制4人。镇自聘临时人员12人。每年镇财政需支付镇财政供养编制、镇自聘临时人员工资、补贴费用约23万元。
2、镇级财政负债情况。近几年来，由于基础设施和社会事业的建设投入，累计负债达2227.23万元，含2001年前1114.48万元（见表六），财政可支配收入甚少，且负债逐年增加。
3、2001-2004年财政收支情况。据统计，2001-2004年区拨预算内人员经费、专项经费、超收分成经费共计1960.41万元，支出1934.2万元，收支基本持平。预算外收入共计1819.77万元，支出共计2669.18万元，超支849.41万元，平均每年超支212.35万元；预算外收入主要来源于其他收入（含税费改革前的统筹收入）和土地补偿款留用数，支出主要有上级要求配套资金投入984.27万元（见表四），优抚、民兵训练费117.75万元，基本建设804.24万元，招待费186.25万元，车费41.63万元，节日补贴72.17万元，通信、水电费31.84万元，开发区补贴98.93万元，公共经费和其他支出332.1万元。
二、镇级财政运行中存在问题
1、经济基础薄弱，财源匮乏。我镇是典型山区农业镇，又是省定的革命老区镇，传统农业占主导地位，二、三产业发展缓慢，乡镇企业不发达，没有形成支柱财源，对区、镇财政贡献不大，处于“农业大镇、工业弱镇、财政穷镇”的尴尬状况。
2、可用财力与刚性支出矛盾突出。由于税费改革后不存在自筹资金收入，镇可支配的预算外收入甚少、不稳定，只有在项目征地情况下，获得部分土地补偿留用数和服务费，预算外财力有所增长（见表二），但总体上呈逐年下降趋势，可用财力几乎为零。而刚性支出却又增长过快，大大超过镇财政的承受能力。比如在中小学危改、农村低保、医保、开发区补贴、“二女户”安居工程、残疾人安居工程等方面，均要求镇财政配套（见表四），据统计，2001-2004年镇财政配套资金投入达984.27万元；另外，近几年镇财政不停地对固定资产进行投入，累计达1303.26万元（见表八），使镇政府背负沉重的债务。
3、财权与事权不统一，问题比较突出。事权由区级掌握，我镇企管站4个编制职数由区定编，而人员经费要求由镇财政供养，每年都给镇财力造成不必要的压力。
4、税收征管难，短收严重。据**国地税分局统计数据显示，2004年该局征收地方级税收不超过500万元，而区下达2005年地方级税收高达1485万元，完成难度可想而知。一是由于部分企业纳税意识差，造成征收难度加大，成本增高；二是随着税收征管体制的改革，我镇辖区内6家大型加油站的税收征缴全部归属泉州税务部门征管，致使我镇国税收入大幅度下降，年税收减少；三是受区位及用地条件限制，我镇房地产行业建安税等税收几乎为零。
5、财政周转金回收困难，加重了财政负担。历年的财政周转金项目（含银行贷款）461.07万元，都是区或有关部门指定给各项目开发业主，由镇财政提供担保的，目前这些资金均已到期或逾期，由于业主经营不善造成破产或尚未产生效益，造成回收困难。而对回收不上来的周转金，区财政就逐年从下拨给镇的重点专项经费中扣除，这无疑是镇财政的一大隐患，时间越往后推移，回收难度更大，最终债权变成了债务，成了镇财政的又一隐性负债。
6、财政负债多，包袱沉重。截止2004年底，我镇累计负债达2227.23万元，巨额负债给我镇的各项工作造成了严重影响。一是干部职工的福利待遇居全区最低水平，工作积极受到影响；二是镇主要领导经常被债权人纠缠讨债，无法正常工作；三是中小学危改欠款难以支付，常有施工单位上门追讨，学校被锁等事件时有发生，教学无法正常开展；四是经费紧缺引发了各类社会矛盾，社会公益事业投入不足，严重影响了经济和社会发展。
三、解决镇级财政运行困难的对策
1、努力壮大镇级经济实力，积极培植支柱财源。一是积极推进农业结构调整。重点抓好农业生产布局调整，尽量压缩传统农作物种植面积，扩大经济作物种植面积。尝试推行“一村一品”的发展路子，争取扩大溪西、邱后蔬菜基地，向五社、驿坂等村延伸，着力引导汶阳、世上等村发展蔬菜、花卉等种植。其次，要成立**镇种养殖业推广服务中心，做好优良品种、先进技术的示范、推广。积极引进农产品加工龙头企业，督促在建的金亿科工贸加快进度，尽快投产，力争在农副产品加工上有所突破，提高农业综合效益和产业化水平。二是积极推进项目建设。继续加大招商引资力度，确保完成全年的招商任务。全面落实项目建设推进机制，确保泉诚轻工、聚华加油站、鹏达电子、三锦建材、晨曦包袋等项目建成投产，恒昂工贸、宝龙公司、森益木业、庆祥汽车修配、聚祥钢木制品、博超实业等项目开工建设，努力建设新的经济增长点。继续引进和创办一批来料加工企业，重点帮助秀溪村创办来料加工企业，实现“村村有企业”的目标。三是积极推进改旧建新。做好福厦路两侧改旧建新工作，全面启动溪头、松园、路口、**等村的新村建设，以期带动建安市场繁荣，拉动商贸、运输、汽配、旅游等第三产业发展，增加镇级财政收入。
2、加强税收征管，力求做到应收尽收。一是加大财税宣传力度，坚持日常与集中相结合，大力宣传财税法规、政策的宣传，提高纳税人的纳税意识，营造宽松的纳税氛围。二是加强税源管理，强化税源监控，深挖增收潜力，准确掌握税源情况，确保税收均衡入库。三是搞好协税护税工作，建立财政所征税、镇村干部协税、政法部门护税的征管网络，突出抓好个体税收、零散税收和“窗口税”征管，确保应收尽收。四是坚持依法治税，严厉打击偷、逃、骗、抗税等违法违纪行为。严格控制财政支出，积极向上争取资金，
3、加强财政支出管理，严格控制支出。一是积极推进机构改革，精简机构，分流人员，减轻财政负担。二是进一步完善财务规章制度，大力控制会议、车辆、差旅、接待、水电、通讯、临时编制等费用支出，从严控制非生产性支出。三是积极采取多种措施，努力争取更多支持，广泛筹集资金，甩掉历史包袱。同时，要坚决杜绝新的债务发生。
四、解决镇级财政运行困难的建议
1、在招商引资方面，请求区政府继续出台扶持**发展的优惠措施，比如帮助完成福厦路以西的总体规划，给予地价优惠，减免项目建设人防费和配套费等税费，以扶持**发展。
2、在财税指标方面，请求区政府重新核实税收征收额，同时提高划分镇收入分成比例，保证镇正常经费的运作。
3、在矿山管理和利益分成方面，由于我镇应承担安全生产和社会稳定责任，并负担着整治水土流失、植被破坏和生态建设等资金的投入。请求区政府给予科学规划并做到疏堵结合，在矿山开采权“招、拍、挂”和管理费用收入分成时增加镇级比例，以增强镇财政活力。
4、在转移支付方面，请求区财政在开发区补贴、农村低保、医保、中小学危改等项目上增加区级投入比例或采取转移支付，以减轻镇财政压力。版权所有
5、在扶持农业发展方面，由于**作为农业大镇，加强农田水利设施建设，构建防灾减灾体系尤为重要，请求区政府农业基础设施等方面给予适当倾斜，以减轻镇级财政负担。
为准确掌握农村贫困现状，最近我市组织18个县（市、区）对农村贫困情况进行了调查，调查内容涉及农村公共设施、住房和教育卫生等多个方面。调查发现，尽管近年来农村生产生活条件有了较大改善，民生社会事业有了长足进步，但受自然条件和主、客观因素制约，仍有相当部分农村地区基础设施薄弱，贫困现象仍然突出，农民生产和生活条件亟待改善。现将有关情况汇报如下：
一、农村贫困现状
——贫困人口多，分布范围广。调查数据显示，全市720.31万农村人口中，按国家人均纯收入2300元的扶贫标准，有192.70万贫困人口，占农村人口的26.75%，高出国家贫困发生率13.35个百分点。其中于都县人均纯收入在2300元以下的人口达27.32万人，占该县农村人口的32.65%。经对143户人均纯收入在2300元以下贫困农户的抽样调查，农村贫困户呈“三多”特点：一是单身独居户多。有29户为老年人户，占调查户数的20.28%。有16户为单身一人，占调查户数11.20%，而且单身独居户多为男子。二是无劳动力户多。143户贫困家庭实有人口441人，户均3.1人，实有劳动力139人，户均不到1人。有55户没有劳动力，占调查户数的38.5%。三是患病残疾户多。有90%以上的家庭都有一名以上常年患病者，其中有25户贫困户中有智障、精神病病人，占调查户数的17.5%。
——土坯房居多，居住条件差。在全市171.18万农户中，有71.06万农户居住的是土坯房，占总户数的41.51%。住房困难群体主要是分散供养五保户、低保户、贫困残疾人家庭和其他贫困户，这部分人大多是因灾因病致贫，且文化程度低，没有一技之长，基本没有经济来源。住房状况主要表现为：一是房屋质量普遍较差，这些房子多为上世纪60、70年代建造，少数甚至是解放前所建的老屋，大都未粉刷、未整修，因白蚁侵蚀、木料腐朽、墙体裂口，存在严重的安全隐患，经不住大风大雨等自然灾害的侵袭；二是住房面积小，人均不足15平方米,农户一家老中少三代7-8口人全部挤在不到50平方米小房子里的为数不少；三是很多房屋位于偏远山区，居住分散、村落杂乱，基础设施建设相对滞后，道路不畅，农村居民普遍使用简易厕所，大部分农民住宅与畜禽圈舍混杂，供水、环境卫生、污水与垃圾处理等问题突出。
——基础设施滞后，生产生活条件差。乡村基础设施尤其是交通、水利、电力、通讯等基础设施严重制约了经济社会发展。调查发现，全市农村现有683座四、五类危桥，四级以下等外公路达7665公里，农村道路建成标准普遍偏低，安全隐患多，修复难度大，路难行的现象较为严重，有541个行政村不通客运班车，占全市总数的15.60%，有18561个村民小组、23291个自然村不通公路。农田水利灌溉工程和农村饮水工程等水利建设明显滞后，全市有108万亩农田灌溉设施不全，180.50万人没有解决饮水安全问题。水利设施长久失修等现象突出，目前，全市1004座水库中有701座亟待除险加固，灌溉用水利用率不足45%，全市18.9%的农田没有灌溉设施或配套设施不全，抗旱能力不足，仍属“望天田”。农村电力供需矛盾日益突出，保障能力不足，农村电网有20%的设备未改造到位，在特别偏远的乡村仍有部分居民通过柴油机、水轮机供电，农民通过家电下乡买回的一些电器，许多因缺电闲置。有线电视覆盖面小。有1171个行政村不通有线电视，占总村数的33.78%；有27327个村民小组、38218个自然村不通有线电视；不通有线电视农户95.21万户，占总户数的55.62%。
——社会事业落后，公共服务水平低。农村公共服务建设投入不足，文化教育、医疗卫生等社会事业较为落后。调查数据显示，农村教育设施薄弱，全市农村中小学校舍严重不足，缺口182.4万平方米，多数村完小和教学点校舍属土木结构、砖木结构，建设年代久远，不少已成危房，在调查的3293所农村中小学中，校舍总面积为938.90万平方米，其中危房面积286.20万平方米，占校舍总面积的30.48%，D级危房有42.21万平方米，占校舍总面积的4.50%，有3万多农村中小学生租住校外民房，一些贫困学生吃的是腌菜、睡的是地板，师生教学、生活条件异常艰苦。农村医疗卫生事业亦困难重重，全市319个乡镇卫生院业务用房面积只有53.41万平方米，其中危房达2.24万平方米，比如石城县，危房面积5993平方米，达业务用房面积的54.76%；全市有297个行政村无卫生室，占总村数的8.6%，不少村级卫生场所设备普遍简陋，主要依靠“老三件”（听诊器、血压计、体温计）诊疗，无法从根本上保障群众享受最基本的医疗卫生服务。每千人执业（助理）医师数为1.01人，比全国少0.78人，每千人病床数为2.22张，比全国少1.34张。农村卫生医疗设备短缺、老化现象严重，农村缺医少药看病难问题较为突出。
二、致贫原因分析
一是，因病因残和因教因学致贫情况比较普遍。因病因残是导致农户贫困的重要原因。在农村，绝大多数农民得了疑难病症，由于缺钱，农民怕进医院，尽管实行了新型农村医疗保险制度，但为了少花钱，一般都是“小病拖，大病挨”，贫困户中若有长期生病或重大疾病患者，治疗费用就成了这些农户的沉重负担，往往债台高筑。在抽样调查的143户贫困户中，其中直接因病、因残导致贫困的有93户，占农户数的65%。这类贫困户因为长期积累的医疗费用和长期生病压得他们喘不过气来，自身无精力和信心摆脱贫困。同样，因教因学也是致贫的一个重要原因。大部分村民居住在山区，不少村组地处偏远，教学点分散，学生上学路程远，农村中小学寄宿制学生比较普遍，学生路费、生活费等成本对贫困家庭是不小的负担。对有小孩上高别是大学的家庭而言，由于费用支出较大，让大多数贫困家庭望而生畏。据测算，目前供养一名大学生一年至少需要2万元，这对贫困农民家庭来说，无疑是一个天文数字，导致很多农村家庭出现举债供学，出现“不送子女读书长期贫，送子女读书立即穷”的两难窘境。
二是，自然灾害频发，生存环境恶劣，返贫现象十分突出。***属自然灾害频发区，洪涝、干旱、低温冷冻害等气象灾害时有发生，给农民生命财产造成严重损失，返贫现象严重。据统计，全市每年因自然灾害造成的直接经济损失都在20亿元以上，因灾返贫人口达15万人。特别是2008年初的严重雨雪冰冻灾害和2010年的洪涝灾害，受灾人口达260多万人。***地处山区，局部特大暴雨及泥石流灾害时有发生，农村房屋、农田水利、交通等基础设施建设损毁严重，不少多年的扶贫开发成果毁于一旦。由于生存环境恶劣，全市有19万多农村人口渴望搬离原居住地。
三是，人均耕地少,农业经济传统单一，农民增收乏力。***处于武夷山脉、南岭山脉与罗霄山脉的交汇地带，山地面积大，超过国土面积的80%；农民耕地面积少，人均耕地不足0.6亩，其中高排田、冷水田等低产田面积占比超过总耕地面积的1/3。农民收入主要依靠传统的种养业，农业市场化程度低，农业生产长期效率低下，农民增收缓慢。2006年至2010年，农民人均纯收入年平均增长率不足7%，比全国同期水平低近5个百分点。
四是，劳动力文化素质低，自我发展能力不足。农村人口大部分居住在山区，不少村组地处偏远，村民接受科技、文化知识渠道狭窄，信息闭塞，思想观念落后、缺文化、缺技能，已经成为农民脱贫致富的主要障碍。由于种种原因，许多贫困人口因贫困而失学，又因失学而成为新一代贫困人口，劳动力文化素质低，既是贫困的结果，又是造成贫困的原因。由于劳动力文化素质低，发展家庭经济缺计划，缺技术、缺管理能力，市场意识和竞争意识淡薄，外出打工收入也与非贫困户有很大差距，自我发展的能力严重不足。
五是，自身财力紧张、投入少，财政保障及扶持能力弱。***经济发展总体水平低、总量不大，发展不足、发展不快仍然是最大的市情。2010年，全市生产总值1119.7亿元，财政总收入128.3亿元。人均生产总值13397元，比全国、全省平均水平分别少16345元、7828元。人均财政总收入1535元，比全国、全省平均水平分别少4674元、1223元；人均地方财政收入945元，比西部地区平均水平少1229元，比西藏自治区还低306元。市、县、乡债务沉重，绝大部分县的财政都属“吃饭财政”，截止2010年底，全市政府性债务累计余额达259.26亿元，其中乡（镇）债务12.56亿元，自身财力投入农村扶贫开发非常有限，财政保障能力与扶贫开发需求差距较大。
三、需要帮助解决的有关事项
目前，***仍是全国较大的集中连片特殊困难地区之一，现有国家扶贫重点县8个，省级扶持贫困村1119个，分别占县、村总数的45%和35%，全市贫困人口占***贫困人口的近三分之一，贫困发生率是全省的2倍。最近，中央和省委召开专门会议，明确提出将加大贫困地区扶贫开发力度，并将***11个县（市）列入罗霄山脉连片特困地区进行重点扶持，省里对片区县（市）还将安排一位省党政领导、带一个省直单位和一个省属重点企业挂点帮扶，这极大增强了我们的信心。但考虑到***贫困程度深，恳请省委、省政府进一步加大对***的扶持力度，在以下几方面给予重点扶持。
（一）关于财税政策
1、帮助将章贡区、龙南县、大余县、崇义县列入财政均衡性转移支付县。
2、帮助将***卷烟厂贡献的企业所得税列入***市本级税收分享范围，并给予***卷烟厂独立法人资格，增量税收全部让利给地方。
3、帮助推动尽快建立东江源生态补偿机制，协调广东省政府及国家有关部委，尽快批准东江源区为国家级重点生态功能保护区，将源区生态保护与建设纳入国家财政转移支付和生态建设及保护的范围，并设立东江源流域生态补偿专项资金，专门用于东江源（跨省流域）生态保护地区的生态环境保护与建设。
4、增加中央专项彩票公益金支持赣南苏区贫困村实施整村推进。恳请协调国家财政部增加中央专项彩票公益金支持***市11个国家集中连片特困县（市）贫困村实施整村推进工作。
（二）关于基础设施
1、扶持重大交通项目建设。帮助推动国家、省交通部门加大对***国省道改造、高速公路和铁路建设力度，实现县县通国道、县县通高速公路、县县通铁路。特别是加快推动南昌（经***）至深圳高速铁路建设。
2、扶持农村道路危桥改造。帮助协调国家交通运输部在未来五年安排***8000公里农村公路专项计划，并按县、乡道（三级）按每公里60万元标准补助，村组公路按每公里15万元标准补助；安排专项资金3亿元用于我市现有683座农村公路危桥改造。
3、扶持重大能源项目建设。帮助推动华能瑞金电厂二期工程尽快开工建设，推动500千伏瑞金红都、500千伏***东（抚州、宁都、瑞金）等输变电工程建设，推动上犹、大余、崇义、寻乌、安远、会昌、石城7县建设220千伏输变电工程。
（三）关于产业发展
1、帮助推动省属企业尤其是要利用***资源的企业到***设立生产研发基地。
2、帮助协调江钨有限公司实现钨资源在***资源地深加工。
3、帮助推动***设立2个国家级承接产业园区，一是在龙南、定南或全南设立15平方公里的珠三角产业承接园区，二是在瑞金设立15平方公里的闽三角产业承接园区，在项目审批、建设用地审批、环评等方面给予政策倾斜。
4、帮助加大对脐橙、生猪、蔬菜、花卉苗木、工业原料林、油茶六大农业主导产业的扶持力度，加强对农业龙头企业、农民专业合作社以及对农民的科技帮扶。
（四）关于民生工程
1、支持实施农村小学寄宿制学校建设工程。目前，全市有3万多名学生校外租房居住，存在极大安全隐患，帮助向国家争取专项资金予以支持。
2、增加移民搬迁扶贫的指标和提高补助标准。恳请每年专项下达中央苏区集中连片特困地区县（市）移民搬迁计划2万人，同时将移民建房补助资金标准提高到5000元/人，其中1000元用于解决移民安置点的基础设施配套建设，确保片区县有搬迁意愿的贫困群众能够搬得出。
3、加大对社会救助资金财政支持。帮助协调国家财政部将***列为全国社会救助重点资助地区，在资金方面给予重点支持，新增农村低保对象指标3.27万人，新增敬老（光荣）院建设补助资金9600万元。
4、支持村级卫生室建设。帮助向国家争取按每个“空白村”卫生室10万元的补助标准，专项补助2970万元，用于297个“空白村”卫生室建设。
5、帮助推动建设食品药品安全示范区。帮扶县级食品药品快检室建设，帮助建立市县乡三级食品药品电子监管网络平台。
6、帮助加大对***农村危房改造倾斜力度，取消县财政配套，并提高补助标准。
（五）其它方面
脱贫攻坚工作总结一
X县辖xx个乡(镇、办事处)，xxx个行政村(居委会、社区)，xx.x万人、20xxxx户，其中农村人口xx.xx万人、20xxxx户。全县总面积20xx平方公里，其中耕地xxx万亩、林地xxx万亩、宜渔水面xx万亩，是全国粮食生产先进县，也是省级扶贫开发工作重点县和大别山革命老区县。
2019年，全县共完成减贫任务20xxx人，占省下达计划20xxx人的xxx%，超额完成了减贫目标任务。20xx年底，全县尚有建档立卡精准识别贫困人口20xxx人，农村贫困发生率约x.x%。根据省委、省政府和市委、市政府安排部署，结合我县实际，xx县委、县政府明确和细化了脱贫攻坚路线图、时间表，签订了打赢脱贫攻坚战军令状，即20xx年减贫x.xx万人，xx个贫困村退出贫困序列;20xx年减贫x.xx万人，xx个贫困村退出贫困序列;20xx年减贫x.xx万人，xx个贫困村退出贫困序列，xx县摘掉贫困县帽子。在20xx年x月xx日X省脱贫攻坚第一次推进会议后，县委、县政府及时召开县委常委会和县政府常务会，明确坚持以脱贫攻坚统揽全县经济社会发展全局，切实从讲政治高度把脱贫攻坚作为第一民生工程和头等大事的的工作要求，继续加大脱贫攻坚工作力度，全县上下通力合作，采取过硬措施全力推进，确保全县脱贫攻坚工作扎实有序开展。现将我县脱贫攻坚情况汇报如下：
一、成立高规格的指挥机构和工作机构，为脱贫攻坚提供坚强的组织保证。
2019年上半年县委、县政府成立了由县委书记任政委、县长任指挥长、有关县级领导任副指挥长、相关县直部门主要负责人为成员的xx县脱贫攻坚指挥部。指挥部下设综合工作组，行业扶贫工作组，定点帮扶工作组，社会帮扶工作组，扶贫宣传工作组，易地扶贫搬迁工作指挥部六个工作小组。x月xx日xx省脱贫攻坚推进会议后，县委、县政府及时组织人员认真学习研究省委、省政府下发的《XX南省转移就业脱贫实施方案》等x个方案和《X省扶贫对象精准识别及管理办法》等x个办法，结合xx实际，为将脱贫攻坚工作开展的更加系统、更加全面、更加精细，县委、县政府决定调整xx县脱贫攻坚指挥部，下设由县委、县政府主要领导任组长的综合工作组(综合工作组下设综合协调组、信息管理及统计评价小组、督导一组、督导二组、督导三组五个工作小组)、资金整合和项目规划工作组、行业和金融扶贫工作组、专项扶贫工作组、社会扶贫工作组、转移就业扶贫工作组、产业扶持脱贫工作组、易地扶贫搬迁工作组、社会保障和特殊救助工作组、定点帮扶工作组、扶贫宣传工作组十一个工作组。目前，调整充实配备的人员已基本到位，详细的分工和精细安排为打赢脱贫攻坚战提供了坚强的组织保证。
二、召开各类会议，研究部署脱贫攻坚工作。
20xx年以来X县委、县政府高度重视脱贫攻坚工作，为贯彻落实好市委、市政府的安排部署和会议精神，20xx年x月xx日召开的县委经济工作会议和x月xx日召开的县委工作会议都对全县脱贫攻坚工作进行了再强调、再部署。20xx年x月xx日，县委召开了各乡镇党委书记、乡镇长、乡镇分管扶贫工作领导、乡镇扶贫专干、县直一级机构党政主要负责人、县四大家领导及其他县处级领导干部近xxx人参加的县委扶贫开发工作会议，县委书记X、县长X先后作了重要讲话，会议对全县精准扶贫、精准脱贫工作作了全面安排部署。20xx年x月xx日，县委、县政府召开了有各乡镇书记、乡镇长、分管领导、扶贫专干、xx个贫困村村支部书记、县直一级机构党政负责人、县四大家领导近xxx人参加的全县脱贫攻坚推进会议，对全县脱贫攻坚工作进行再动员、再部署、再督促、再推动。从而迅速在全县上下统一了思想认识、明确了目标任务、工作措施和工作要求，形成了坚决如期打赢脱贫攻坚战的强烈共识。x月x日，县委、县政府召开了各乡镇(办事处)党委书记、分管扶贫工作领导、扶贫专干和县直各局委办主要负责人参加的全县脱贫攻坚推进会议，会议传达学习了省委书记谢伏瞻和省长陈润儿重要讲话、邓凯副书记总结讲话和王铁副省长关于我省出台的“五个办法”和“五个方案”说明等文件，对下一步的脱贫攻坚工作进行了再动员、再加压、再部署，进一步引导和推动全县各级各部门牢固树立强烈的政治意识、大局意识和核心意识，清醒认识目标任务的艰巨性，立即行动起来，全面贯彻落实省委、省政府的安排部署，努力把全县脱贫攻坚任务向前推，完成好。
三、坚持标准，严格程序，扎扎实实开展建档立卡“回头看、再核实”活动。
根据《X市扶贫开发建档立卡贫困人口精准识别整改工作实施方案》，县扶贫开发领导小组及时制定印发了《xx县扶贫开发建档立卡贫困人口精准识别整改工作实施方案》，确立了我县精准识别“xx条标准”，其中退出建档立卡贫困户参考标准xx条，新纳入建档立卡贫困户参考标准x条，同时，要求各乡镇按照相关标准，组织得力人员进村入户摸底排查，拉网过筛。20xx年x月中旬，县脱贫攻坚指挥部办公室印发了《xx县贫困人口精准识别“五清”核查工作方案》，再次安排部署了精准识别“五清”(“一户一档”底子清、脱贫措施清、村书记心里清、帮扶责任清、脱贫轨迹清)核查工作，并组织xx个工作组对各乡镇“五清”核查工作进行了交叉检查。x月下旬，根据豫扶贫办明电号《关于深入做好建档立卡“回头看”工作的通知》要求，认真组织开展了为期一个月的建档立卡“回头看”工作。力求将达到退出标准的贫困人口有序退出，不符合贫困人口条件的认真进行剔除，所有符合条件的贫困人口识别进建档立卡贫困系统。按照省长陈润儿在省脱贫攻坚第一次推进会议上的安排，县扶贫办于x月xx日举办了各乡镇(办事处)分管扶贫工作的领导、扶贫专干和信息管理员参加的全县建档立卡“回头看、再核实”培训会议，会上认真学习了全省第一次脱贫攻坚会议上印发的《xx省扶贫对象精准识别及管理办法》(征求意见稿)，要求全县再用一个月时间，按照《xx省扶贫对象精准识别及管理办法》(征求意见稿)明确提出的“20xxx”工作要求，遵照“坚持标准、综合考量、民主评议、群众认可”的原则，严格识别标准两条杠，遵循“一进二看三算四比五议六定”识别工作六步法，做到识别程序三步走、六签字和建档立卡五个步骤，扎扎实实地开展好全县建档立卡贫困人口“回头看、再核实”工作，确保应进全进、应退全退，一个不漏，一个不错。x月xx日收到省委办公厅、省政府办公厅《关于印发等x个办法的通知》后，脱贫攻坚指挥部及时将正式文件转发至各乡镇学习和遵照执行，各乡镇(办事处)及时召开了专题会议，组织专门人员，逐村逐户再次调查摸底，核实贫困户信息，切实将子女上学负担重、家庭成员患大病或长期慢性病、C、D级危房或无房农户核实核清后统筹考虑纳入扶贫对象，确保一个不漏，同时，也对发现的个别明显不符合贫困户条件的坚决予以剔除，力求一个不错。截止x月xx日，我县尚有未脱贫建档立卡贫困户xxxxx户、贫困人口xxxxx人，与原xxxX年底未脱贫人口数基本持平,其中因病致贫xxxx户xxxxx人占xx.x%，缺资金xxxx户xxxx人占xx.x%，因缺技术致贫xxxx户xxxx人占xx.x%，因缺劳力致贫xxxx户xxxx人占x.x%，因残致贫xxxx户xxxx人占x.x%，其他xxx户xxxx人占x.x%。
四、细化和落实扶贫政策，稳步推进全县脱贫攻坚取得新成效。
1、“转”。县委、县政府已建立了由人社、财政、扶贫、教育、民政等部门参加的联席会议领导小组，统筹推进全县转移就业脱贫工作，充分发挥县人社局已建成的标准化基层劳动就业和社会保障平台，为贫困群众提供求职登记、职业指导、社保办理等全方位服务。同时，县扶贫办计划在x月初利用已建成的建档立卡贫困人员信息数据库，建立精准识别转移就业台帐，切实建立“一对一”转移就业帮扶机制，为开展精准扶贫工作提供全方位服务。
2、“扶”。按照《xx省产业扶持脱贫实施方案》，结合xx实际，县扶贫办已起草了《xx县扶贫开发产业扶贫项目实施意见》(试行)、《xx县科技扶贫项目实施意见》等，大力支持和帮助贫困群众发展产业项目增收致富。县科技局也结合《xx省“三区”人才支持计划科技人员专项计划实施方案》，开展了科技特派员与县区企业、种养殖大户等单位对接工作，促进地方产业转型升级，开展农业技术培训，带动贫困户脱贫致富。下一步，将落实好由县农业局牵头制定《发展特色农产品产业和优质粮食产业计划》、由县旅游局牵头制定《发展乡村旅游产业计划》、由县商务局牵头制定《建设营销平台和电商流通计划》、由县财政局牵头建设好融资平台，全方位支持扶贫产业发展，加快和推动贫困群众增收脱贫。
3、“搬”。县委、县政府及时成立了县长汪明君任指挥长的xx县易地扶贫搬迁工作指挥部，并抽调x名工作人员成立了易地扶贫搬迁办公室，相关乡镇也成立了易地扶贫搬迁办公室，确保全县易地扶贫搬迁工作的顺利开展。截止x月xx日，我县共完成“十三五”期间易地扶贫搬迁贫困户标识xxx户20xx人，超额完成原定易地扶贫搬迁计划任务。20xx年，省市发改委下达我县易地扶贫搬迁计划xxx户xxx人，任务已落实到户到人，并逐户建立了搬迁扶贫工作台帐。计划三个乡镇共建设四个集中安置点，其中，尤店乡一个安置点安排xx户xxx人、高店乡一个安置点安排x
x户xx人、青山镇两个安置点安排xx户xxx人。目前，国土资源局、住建局、环保局已完成对安置点的勘探、勘察、测绘、环评和建设设计工作，《实施方案》正在编制中，年底前可完成搬迁任务。
4、“保”。根据《xx省社会保障脱贫实施方案》、《X市关于对贫困家庭实施政策兜底的意见》，县脱贫攻坚指挥部及时研究、制定了《xx县关于对贫困家庭实施政策兜底的意见》，要求县民政部门牵头，财政、卫计、人社、教体、残联、扶贫等部门配合，对全县建档立卡贫困户和低保家庭中的“鳏寡孤独痴残”等特殊困难群众开展摸底排查，认真开展农村低保对象和建档立卡贫困人口台账对比，对未纳入农村低保的建档立卡扶贫兜底对象，严格按照低保认定程序纳入低保范围，实施政府兜底保障;对已真正完全脱贫的家庭，及时安排退出保障范围，实现“应保尽保、应退尽退”。确保x月底前将符合条件的兜底对象全部纳入兜底范围，实行政府精准兜底保障。目前，已完成摸底排查工作。经调查，我县共有政策兜底贫困户20xx户20xxx人，已纳入兜底保障20xx户20xx人。
5、“救”。根据《xx省特殊救助脱贫实施方案》，县委、县政府已安排部署了由县卫生部门牵头开展医疗救助核查、由县残联牵头开展孤儿和残疾人救助核查、由教育局牵头开展教育救助核查等核查行动。目前，各责任部门正在组织精干力量，对救助对象逐户登门调查，核实信息，建立档案，预计x月底均可完成调查和建档工作，为下一步及时开展救助脱贫工作奠定基础。
五、深入开展结对帮扶活动，实现建档立卡贫困户帮扶全覆盖。
一是省、市、县三级共向全县选派了xxx名驻村第一书记。其中，省级x名、市级xx名、县级xxx名，实现了xx个贫困村派驻第一书记全覆盖。二是县脱贫攻坚指挥部及时印发了《关于认真做好领导干部联村包户定点帮扶工作的通知》(x脱贫指[20xx]x号)，明确要求每名县处级领导干部联系一个贫困村、帮扶三户贫困户，每个县直机关事业单位对口帮扶一个贫困村，每名科级干部和机关干部职工帮扶x-x户贫困户。目前，全县共动员和组织xx名县级领导、xxx个县直机关事业单位20xx名干部职工、xx个乡镇xxxx名干部职工，共20xx人参与定点结对帮扶贫困户工作。三是县委统战部向全县各个社会组织发出了《xx县社会及统一战线同心扶贫工作倡议书》，确定了带动性、示范性强的xx个企业作为全县xx个乡镇的企业帮扶牵头单位，还为每个贫困村选派x-x个企业开展企业帮扶工作，共动员和组织了xxxx名企业家、乡贤及社会成功人士参与社会帮扶工作。xx友邦木业有限公司被县委统战部选派到东铺镇担任企业帮扶牵头单位，作为县级扶贫龙头企业，该公司自愿与东铺镇贫困村杨店村签订“村企共建”协议。今年春耕来临之际，该公司向东铺镇杨店村有劳动能力、有耕地的xxx户建档立卡贫困户提供了xx.x吨复合肥，并看望慰问了x户无劳动能力的特困户，帮扶物资折款达xx多万元，受到了贫困群众的一致好评。
六、加大舆论宣传力度，营造脱贫攻坚浓厚氛围。
县脱贫攻坚指挥部制定了《全县脱贫攻坚宣传工作方案》，统一编制了乡镇、村扶贫政策宣传和脱贫攻坚示意图样板。目前，绝大多数乡镇和贫困村都制作和张挂了脱贫攻坚示意图和政策宣传栏，实行了挂图作战，大多数贫困村村部设立了扶贫公告公示栏，同时，在人口居住集中处、交通道口、集市等场合悬挂、张贴、刷写了大量永久性的脱贫攻坚宣传口号和标语;县电视台开设了《聚焦精准扶贫》专题;《今日xx》设立了《脱贫攻坚进行时》专栏，齐心协力营造脱贫xx策家喻户晓，人人皆知、深入民心。
七、切实加强领导，落实党委、政府扶贫开发主体责任。
县委、县政府承担县域内扶贫开发主体责任，县委书记和县长是第一责任人，县委书记、县长向市委、市政府递交了脱贫攻坚责任书。乡镇党委、政府承担本乡镇加快发展、贫困村达标、贫困户脱贫的具体责任，乡镇党委书记、乡镇长与县委、县政府签署了脱贫攻坚责任书，贫困村支部书记，村长与乡镇党委书记、乡镇长签订脱贫攻坚责任书;xxx个县直单位分别承担行业扶贫和驻村帮扶责任，也向县委、县政府签署了脱贫攻坚责任书，层层落实脱贫攻坚责任制，压实各级各部门责任，切实增强各级各部门扶贫开发S的责任感、紧迫感和使命感，促进全县脱贫攻坚战顺利实施。
八、下一步工作打算
(一)继续抓好扶贫开发整村推进、扶贫搬迁、科技扶贫、到户增收、雨露计划等专项扶贫工作，抢抓工作进度，力争在年内全面完成建设，改善贫困农民的生产生活条件，扶持发展产业扶贫，帮助他们尽快脱贫致富;
(二)加快推进扶贫到户小额贷款风险补偿机制的建立和开展。县政府已在x月下旬正式同意县财政专项安排20xx万元建立扶贫到户小额贷款风险基金。县邮政储蓄银行每年安排20xx万元扶贫到户小额贷款规模，向建档立卡贫困发发放扶贫到户小额贷款。我办将联合县财政、县金融机构加快推进扶贫到户小额贷款风险补偿机制的建立和开展，确保扶贫到户小额贷款工程有序开展。
(三)积极探索到户增收新措施。下半年，我办将按照《xx省关于打赢脱贫攻坚战的实施意见》中关于“积极探索资金收益等扶贫新模式”的要求，将贫困户入股分红作为扶贫的一个重要抓手，一个专项扶贫产品，一个重要举措来抓。坚持政府引导，贫困户自愿;锁定风险，稳定收益;发展产业，持续增收;多措并举，广拓渠道四大原则大力推进建档立卡贫困户入股分红方案。目前，我县在xx乡xx村、xx村进行带资入股分红项目的立项工作，计划投入专项扶贫资金xx万元，可使xxx户贫困户每年稳定得到分红收益。
(四)完成市政府下达的脱贫人口目标任务。
脱贫攻坚工作总结二
我县牢固树立“脱贫攻坚是第一民生工程”的政治意识和“精准扶贫、不落一人”的使命意识，认真落实中央、省委和市委的要求，全力推进脱贫攻坚工作。现将20xx年脱贫攻坚工作总结如下：
一、基本情况
xxx年以来，全县农村贫困人口从xx.xx万人下降到xxx年初的x.xx万人，贫困人口减少xx.x%，贫困发生率从xx.x%下降到x.xx%。农民人均纯收入从xxxx元增加至xxxx元，年均增长xx%以上。
(一)成立组织，精准策动脱贫攻坚
我县以脱贫攻坚工作统领经济社会发展全局，严格落实党委政府的主体责任。一是加强组织领导。成立了X县脱贫攻坚指挥部，县委书记任政委，县长任指挥长。指挥部下设综合、宣传、督查等x个专项工作组，由县委常委单位带头，从全县选调xx名优秀干部充实到脱贫攻坚指挥部，单设地点、集中办公，充分发挥党委政府在脱贫攻坚中的主导作用。二是积极部署落实。召开了全县脱贫攻坚动员会，先后出台了《X县全力推进四年脱贫攻坚意见》《X县创新机制扎实推进农村扶贫开发工作的实施意见》《X县打赢脱贫攻坚战行动方案》等一系列文件并严格监督实施，为全县脱贫攻坚工作扎实开展提供理论支撑和政策遵循。三是完善推进机制。建立脱贫攻坚七人领导小组例会制度，定期研究推进脱贫攻坚工作。20xx年以来，县委常委会、县政府常务会、县四大家联席会等各类会议共研究脱贫攻坚事项xx余次，对脱贫攻坚工作实行高位推动和全程指导。四是层层传导压力。我县把脱贫攻坚工作纳入县委巡察重要内容，进一步夯实责任。各乡镇(办事处)签订了精准脱贫攻坚军令状，各村签订责任状，层层落实责任，确保各项工作落到实处。
(二)坚持标准，精准识别贫困人口
我们严格按照省市要求，认真开展精准识别工作，确保精准识别“不漏一户，不落一人”。一是严格程序。按照“农户申报、民主评议、张榜公示、乡镇审核、县级备案”的程序，紧扣省定人均纯收入20xx元贫困线和“两不愁、三保障”识贫标准，通过“一进二看三算四比五公示”，对符合条件的农村贫困人口进行了精准识别和建档立卡，真正做到户有卡、村有册、乡有薄，底数清、情况明。目前，全县共建档立卡20xxx户、x.xx万人。二是认真核查。制定出台了《关于开展贫困人口精准识别“五清”核查工作实施方案》，采取乡镇自查、交叉核查和督导抽查的方式，对全县xx个贫困村建档立卡贫困户精准识别情况进行逐户核查，做到“一户一档”底子清、“一人一策”“一户多策”措施清、村支部书记心里清、帮扶责任清和脱贫轨迹清。省脱贫攻坚第三督导组在督导脱贫攻坚工作时，对我县“五清”核查工作给予了充分肯定。三是落实“回头看，再核实”。按照省扶贫办统一部署，对全县农业村和农业社区，重点是对非贫困村、五保户、低保户和残疾人口进行拉网式排查，对符合贫困户条件未识别进系统的，及时识别、建档、录入;对部分确实不符合贫困标准的家庭，严格按照退出标准和程序，逐户逐人销号，坚决做到“应进则进、应出则出”，进一步澄清了贫困人口底数。现在正在进行的是第三阶段，从x月xx日到现在，对各乡镇(办事处)贫困人口建档立卡档案进行集中核查，针对存在问题，现场进行整改，不能现场整改的，下达整改通知书，x天内整改到位。截止目前，X县已核查xx个乡镇，我们下达整改通知书xx份，要求乡镇逐条进行整改。通过集中核查和整改情况来看，X县贫困人口严格遵循了识别原则、方法和程序，基础性工作进一步增加，信息档案进一步规范和完善。
(三)凝聚合力，精准组织帮扶力量
在精准识贫的同时，我们统筹兼顾，多措并举，认真落实各项帮扶措施，确保到户到人。一是组建队伍。认真选派驻村第一书记，省市县共选派xxx名第一书记对xxx个村(贫困村、软弱涣散村)进行结对帮扶。深入开展“万名干部帮万家”、驻村帮扶、“百企帮百村”和乡贤结对帮扶等“四结对”活动，每位县处级干部联系帮扶x个乡镇x户贫困户，每名干部与至少一个贫困户结对帮扶，组建xx个驻村帮扶工作队与xx个贫困村结对帮扶，xxx家企业与xx个贫困村结对帮扶，每名乡贤与一个或若干贫困户结对互助帮扶。积极推动项目协同、产业协同、合作协同和培训协同等“四协同”工作，明确xx项重点任务、xx个责任单位和牵头领导，制订涉农资金整合、宣传等xx个扶贫专项方案，凝聚脱贫攻坚工作合力。二是夯实责任。进一步强化主体责任，出台了《X县扶贫开发考核评价办法》，坚持结果导向，督促各级脱贫攻坚责任主体更好履职尽责。进一步夯实派驻责任，严格落实“干部当代表，单位做后盾，领导负总责”帮扶工作机制，对驻村工作队和第一书记工作开展不力的，除追究当事人责任外，还要追究派驻单位责任。三是创新举措。金融扶贫方面，县财政注资20xx万元设立助保金，优先在贫困村开展小微企业、新型农业经营主体助保金贷款，已向贫困村发放贷款x.x亿元。电商扶贫方面，与京东集团签署了农村电商精准扶贫战略合作协议，引导支持农业产业化龙头企业、专业合作社、种养基地与电商企业合作。如：X县八里莲花电子商务服务有限公司和当地蔬菜种植户合作，形成了微信卖菜销售模式，解决贫困群众xxx余人就业，且带动当地扩大蔬菜种植面积20xx余亩。产业扶贫方面，实施新型农业经营主体带动贫困户脱贫
计划，全县规模以上农业产业化龙头企业达到xx家，农民专业合作社xxx家，种粮大户20xx户，优质农产品基地xx处，有效带动贫困人口脱贫。
(四)综合施策，精准帮扶到村到户
一是逐人逐户制定帮扶措施。“精准扶贫、不落一村、不落一户、不落一人”为总要求，结合贫困村实际，因地制宜，因村施策，制定了“一户一策、一户多策”的帮扶措施，为xx个贫困村20xxx户贫困户量身定制扶贫“套餐”，确保扶贫攻坚“精准到村、精准到户”，力争率先摘掉“贫困县”的帽子。
二是积极谋划，精准施策。准确把握易地脱贫搬迁有关政策，坚持群众自愿、积极稳妥方针，因地制宜探索搬迁安置方式。县扶贫办、发改委、财政局、人力资源社会保障局、民政局、县政府研究室等相关职能部门，围绕脱贫攻坚大局，结合部门实际，全局着眼、全盘谋划，统筹脱贫资源，聚合脱贫资金，按照“x个办法”和“x个实施方案”要求，结合实际拟定我县实施方案。县政府召开脱贫攻坚专题常务会，成立了X县易地搬迁脱贫工作领导小组，审议通过了《X县易地搬迁脱贫实施方案》。为了扎实推进产业扶贫脱贫工作，县政府明确由县发改委牵头制定《X县产业发展脱贫实施方案》，同时由相关部门制定配套专项方案，其中县旅游服务中心制定《X县旅游扶贫专项方案》、县商务局制定《X县电商扶贫专项方案》、产业集聚区制定《X县特色产业扶贫专项方案》、县金融办制定《X县金融助推扶贫方案》。为了扎实推进社会保障和社会救助工作，由县民政局牵头制定了《X县贫困人口政策兜底实施方案》;为了推进贫困人口转移就业工作，由县人社局牵头制定了《X县转移就业脱贫实施方案》《X县基本养老保障脱贫实施方案》;这些方案的制定和实施，在全县形成齐心合力抓脱贫攻坚的体制机制。
三是整合涉农资金，精准实施扶贫项目。为了整合涉农资金，X县发改委结合X县实际制定出台了《X县涉农资金整合实施意见》，县财政整合县级部门预算和政府性债务资金20xx万元，集中用全县贫困村饮水安全提升工程和村级综合文化服务中心建设，现在资金计划已下达，预计年底前可以建成并投入使用。xxx年，第一批专项扶贫资金已拨付20xx万元。目前，整村推进项目已开始招投标，科技扶贫、雨露计划、产业化贴息和到户增收项目正在按要求申报中。
(五)加大宣传，精准营造浓厚氛围
县脱贫攻坚指挥部印发了《X县脱贫攻坚宣传工作方案》，紧盯脱贫攻坚特色亮点工作，编辑刊发《县脱贫攻坚信息》xx期。县广播电视台开设《脱贫攻坚在行动》专栏，插播电子流动字幕;各乡镇(办事处)在首集镇、主干道、乡村结合部等位置制作悬挂脱贫攻坚工作宣传标语、宣传栏、标语牌，及时、全面、准确解读脱贫攻坚政策，倡树脱贫攻坚先进经验和典型人物，为全县脱贫攻坚工作提供良好的舆论氛围。
(六)强化督导，精准推动工作落实
一是建立了脱贫攻坚工作督导制度。将脱贫攻坚工作纳入县委巡查组巡查工作范围，抽调县纪委、督察局和脱贫攻坚指挥部办公室人员组成专项督导督查工作组。二是严督实导。采取随机抽查、听取汇报、查看帮扶记录、进村入户、询问农户等督导方式，对各类帮扶力量，尤其是驻村帮扶工作队和第一书记在岗在位和工作开展情况进行常态化督查。在督查中建立并完成督查台账，梳理并建立突出问题x个，责令xx个单位限期整改，并积极落实问题销号制度，实现了对问题台账和整改单位动态跟踪管理，确保督查发现的突出问题都能限期得到整改落实。
三是严厉问责。综合进行定性定量分析，拟订《X县脱贫攻坚督查和问责办法》(试行)，确保督查工作质量。重点督查脱贫目标任务落实及完成情况，对落实不力的乡镇、办事处和县直责任单位严厉批评，目前已发督查专项通报x期，点名道姓通报驻村第一书记xx人。
二、存在问题
一是贫困人口多，自我脱贫乏力。
截至xxx年底，X县仍有x.xx万贫困人口，占X市贫困人口的xx.xx%。同时，贫困人口中因病因残致贫比重大，加上文化程度、年龄等多种因素影响，贫困群众自我脱贫能力弱，“保”和“救”的压力大。
二是农业产业化进程慢，转移就业有限。X县是传统农业大县，特色农业、优质农业、高效农业刚刚起步，农业集约化、产业化程度低，全县农业省级龙头企业仅x家，转移就业带动力不足。同时，我县产业集聚区还处于成长阶段，入驻企业量多个小，提供就业机会和就业岗位的空间有限。
三是基础设施差，支撑作用较弱。因历史欠账较多，我县路、水、电、气等基础设施薄弱，农村公路网络化水平低，运输场站建设相对滞后。如：全县还有xxx个村未解决安全饮水问题，城区还没有实现xx小时供水。四是财政收入少，保障压力较大。X县属于典型的“吃饭财政”，全县人均GDP、农民人均纯收入等均低于全省全市平均水平。xxx年全县一般公共财政预算收入只有x.x亿元，而财政支出xx.x亿元，其中xx.x亿元来源于转移支付。
三、下步打算
1.突出精准管理。一方面，强化贫困人口信息维护，持续完善新增识别录入贫困人口信息。另一方面，做好贫困人口进出动态管理，对最新致贫、返贫的贫困人口及时识别录入系统，应进则进;对通过帮扶已经脱贫的贫困人口，及时组织考核审定，应出则出。
