时间：2023-08-20 15:01:10
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇项目整改情况汇报，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
关于燃气安全生产大排查大整治情况的汇报
根据《全区安全生产大排查大整治行动方案》文件要求，城建办动员辖区内在建建筑工地和社区迅速开展全方位、拉网式排查，建立隐患排查台账，做到立行立改，销号整改，现将鼓楼街道辖区内住建、电力、燃气领域安全生产大排查大整治情况汇报如下:
（一）建筑领域整治情况。在专项整治过程中，严格按照建筑工程领域问题集中整治工作检查用表，在项目自查的基础上，对辖区内所有在建房屋建筑项目围绕办理施工许可证、建筑市场、施工现场质量安全、扬尘治理等方面进行了集中排查整治。对存在的问题做到了认真对待，查漏补缺，要求项目进行尽快整改。一是配合住建部门对辖区内14家限额以上建筑工程项目进行现场督导检查并建立问题台账。二是组织安监、城建、环保和执法中队开展联合综合现场督导检查，发现能立即整改的，现场指出并要求整改，不能立即整改的及时上报住建局督促整改。三是街道社区联合辖区两个市场监管所共同开展建材质量集中排查整治工作。通过排查我们街道辖区内共有13家经营防水建材业户，其中发现无证及经营产品不合格业户合计4家，已立案查处4家，罚款15800元。
（二）瓶装液化气领域排查情况。一是4月15日联合区住建局和济宁市专家对辖区内刘岗液化气站进行全方位安全生产检查，及时下达整改意见，根据下达意见对该企业进行跟踪督导整改情况。
二是共排查各类经营业户3890家，没收不能辨别是否合格或锈蚀严重的液化石油气钢瓶60余个，发放燃气、用电安全宣传材料15000余份。
镇共有易地扶贫搬迁项目42户，实际建房面积3869.5㎡，附属建房面积262.7平方米。目前已全部入住。根据《市联席办发〔2019〕11号<关于开展异地扶贫搬迁工程质量安全集中排查工作的通知>》的文件精神，我镇扶贫办、城建办、国土所联合成立专项工作小组，于9月3日-10日针对17户分散安置25户集中安置易地扶贫搬迁户房屋质量安全、扶贫信息系统、监管责任落实等方面开展集中排查整改。 现将排查整改情况汇报如下：
一、房屋质量安全
我镇易地扶贫搬迁项目25户集中安置户护坡正在建设中，正在与自然资源局地环科联系符合资质的单位进行地质灾害评估，17户分散自建安置户。为确保房屋质量安全，建设初期，我镇由扶贫、农业、城建、农电、国土等部门成立专项工作小组，上户进行选址指导工作，确保选址安全；建设中期，工作小组各职能部门多次上户指导监督，确保房屋质量。目前经排查，17户易地扶贫搬迁自建安置住房，13户新择基建房为平坦地建房，4户为切坡建房其中2户进行了护坡加固，2户为老居民区老屋基插花安置建房，岩石裸露，多次经国土部门认定无安全隐患，房屋通水通电，门窗、墙体墙面、楼面、瓦面无开裂、变形、漏水等问题，房屋质量全部达标。
二、扶贫信息系统
经与全国扶贫开发信息系统、湖南省易地搬迁系统有关安置住房安置位置、坐标定位、户籍人口等全部信息比对核实，我镇42户易地扶贫搬迁户信息准确、完善，且针对每户的扶贫相关信息已做到更新及时，达到识别精准的要求。
三、监管责任落实
我镇严格落实三级工作网络，从易地扶贫搬迁户所在组、村到乡镇，分别明确联系人到户，责任到人。从旧房拆除、新房选址到房屋建设、面积确认、房屋验收、土地复垦等，我镇完全依照上级文件要求，由专人进行监督指导，确保房屋选址、建房安全及建新拆旧等。截至目前，我镇42户搬迁户房屋选址及质量全部达标，旧房已全部拆除并完成复垦。我镇将定期对房屋质量安全进行例行排查，确保房屋质量安全，同时保证搬迁户房屋无扩建增建等违规行为。
四、下一步工作打算
下阶段，我镇将始终严格落实上级关于异地扶贫搬迁相关文件要求，对照前期“三排查、三签字”、突出问题整改等工作要求，定期开展房屋质量安全例行排查工作，严格确保房屋质量安全，保证搬迁户房屋无扩建增建等情况，全面落实安全指导监督责任。同时，我镇将进一步关注搬迁户的后续帮扶工作，因地制宜、倾心倾情开展帮扶，努力做到搬得出、稳得住、脱得贫、能致富。
一、加强组织领导，明确工作职责
镇安委会召开专题会议，成立领导小组，制定专项检查工作方案，明确了排查范围、内容、方式、目标、具体工作措施和责任分工，按照分工落实责任部门和责任人。成立1个综合检查组及6个专项检查组，专项检查组由各职能单位牵头，分管领导带队，开展以“查隐患、抓整改、重落实、保安全”为重点的安全生产大检查。
二、查督结合，分层推进
一是单位自查，各生产经营单位根据各自生产经营特点，在本单位范围内开展全面隐患排查，建立安全管理及隐患排查交接班制度,排查的隐患落实整改并建立台帐。
二是各专项督查组在各自监管范围内对隐患整改情况进行督查,扎实整改各类事故隐患。督查有详细规范的记录,对隐患整改不及时、不到位的，下达隐患责令整改通知书,限期整改。
三是镇安委会综合督查组对各专项督查组专项行动开展情况、隐患整改情况进行再次督查，确保隐患排查治理工作落实到位。
三、突出重点，深入检查
各牵头单位切实履行各自监管责任，监督指导企业做好安全生产工作，并采取有效措施防止生产安全事故发生。
一是开展非煤矿山、危化品、烟花爆竹、工商贸等企业安全检查，打击非法违法行为和隐患排查治理情况。强化危险化学品生产、储存、运输、经营、使用等环节安全监管情况。打击烟花爆竹批发、零售企业非法违法生产经营行为情况。贯彻执行安全生产法律法规、标准，落实安全生产主体责任，健全完善安全规章制度，加大安全投入，强化现场安全管理，加强员工安全教育培训等安全基础工作，开展隐患排查治理情况。
二是强化道路安全隐患排查，治理公路危险路段，依法查处交通违法违规行为情况。加强“三合一”、“多合一”场所（集人员住宿与生产、储存、经营等一种或几种用途混合设置为一体的场所）隐患排查整治，落实防火灾、防踩踏措施情况。
三是加强施工现场安全管理，落实防坠落、防垮塌措施情况；新建、改建、扩建项目执行安全设施“三同时”制度情况。建筑施工机械登记建档、检验、检测、安装、维护、保养和使用情况，作业人员持有效证件上岗作业情况，完善应急预案和开展应急演练情况。
四是落实水利设施和堤防的安全管理和规范化建设，病险水库除险加固和中小水库运行安全管理，开展河道违法采沙的整治等。
五是加强农机安全监管、农机安全监理行政许可条件建设、农机手驾驶操作规程执行情况等。
其它各职能单位根据各自监管职责开展安全生产大检查。
四、扎实整改隐患，不流于形式
通过本次安全生产大检查，共排查隐患65条，镇安委会把抓安全隐患整改作为工作的重点，对排查出的安全隐患全部登记建，对能当场整改的一般隐患要求立即整改，对限期整改的隐患，要求各单位加大资金投入、加快整改进度，在规定期限内整改到位。发现整改不到位或有反弹现象的，由镇安委会挂牌督办，责令整改到位。
一、指导思想
以党的十七大精神为指导，全面贯彻落实科学发展观，通过科学组织、统一标准、明确责任、认真考评、严格奖惩等举措，细化、量化管理职责，完善城市日常管理工作机制，提升城市管理水平。
二、考核对象
（一）各镇办；
（二）职能委局：区城市管理指挥中心、行政执法局、创建办、建设局、市政局、环保局、交通局、林业局、房管局、卫生局、工商分局、规划分局。
三、考核方法
采取统计月成绩的方式，分别对镇办和职能委局进行考核。各种考核成绩，必须评出分值，排出名次，并避免出现满分和名次并列现象。
（一）对镇办的考核
1．日常考核（占月成绩的70%），其中：
（1）区城市建设和管理工作考核委员会办公室（以下简称区考核办）日常考评占10%（参与区考核办组织活动以及会议参加情况占2%；区考核办交办、督办事务完成及回复情况占3%；区考核办要求上报资料的完成情况占5%）。
（2）职能委局考核占35%
由各职能委局根据承担的工作，制定明察或暗访考评方案，对各镇办进行考核，考核成绩按时上报区考核办。
（3）督查考核占25%
由区创建办每周对各镇办的城市管理工作落实情况进行督查，月督查成绩按时上报区考核办。
2．数字化考核（占月成绩的15%）
由区城市管理指挥中心对各镇办落实相关案件情况进行考核，考核成绩按时上报区考核办。
3．群众媒体监督（占月成绩的15%）
由区考核办组织，督促群众举报和媒体曝光内容所涉及的镇办进行整改，并依据曝光媒体的级别和整改情况进行分值评定：
（1）被省级（含）以上媒体曝光的，曝光1处按照考核细则（惠政文〔〕107号）规定分值的2倍扣分；
（2）被市级媒体曝光的，曝光1处按照考核细则规定分值的1倍扣分；
（3）在规定期限未整改到位的，每件扣3分。
4．市公开联合抽查组考核（在总分基础上加分或扣分）
（1）市公开联合抽查组抽查的各镇办，其考核成绩将列入各镇办月考核成绩；
市考核成绩
自报的镇办
未自报、被抽查的镇办
我区第一
奖励镇办30分
奖励镇办20分
我区第二
奖励镇办10分
奖励镇办5分
我区第三
奖励镇办5分
不奖励、不扣分
我区第四
扣镇办5分
扣镇办10分
我区第五
扣镇办10分
扣镇办30分
（2）对市考核办每周周报、公开联合抽查发现的问题，区考核办将按考核细则扣分，同时下发整改通知书，对不按期整改或整改不到位、不回复的，加倍扣分。
5．重点工作的月落实情况
为解决城市管理工作中的突出问题，实现城市管理考核目的，特将市城市管理工作考核委员会确定的重点工作单列（可依据具体实际将扣分标准提高2倍），并依据完成比例对月排名成绩进行二次核算，即：月排名成绩=月成绩×60%+重点工作综合成绩×40%。凡列入城市管理重点工作的项目，所涉及的各部门要重点落实，加大管理、检查力度。
（二）对职能委局的考核
1．日常考核(占月成绩的50%），其中：
（1）参与区考核办组织活动以及会议参加情况占5%；
（2）区考核办交办、督办事务完成及回复情况占10%；
（3）区考核办要求上报资料的完成情况占5%；
（4）对镇办的月考核情况占20%；
（5）每周将对镇办业务考核中发现问题汇报至区创建办的情况占10%。
区创建办将每周对镇办的督查情况、各职能委局每周业务考核中发现的问题汇总后，形成《工作周报》。各职能委局每月按要求将当月城市管理工作情况汇报、重点工作落实情况、当月工作亮点、当月城市管理相关的工作图片及下月工作计划报区考核办。
2．数字化考核（占月成绩的15%）
区城市管理指挥中心对各职能委局的城市管理案件落实情况进行评定，评定分数报区考核办。
3.公开联合考核（占月成绩的20%）
由区城市建设和管理工作考核委员会组织，参加考核的职能委局各选派1名考评人员组成公开联合抽查考核组，在提前公布联合检查日期的前提下，本着公平、公正、公开的原则，依据考核细则，由区创建办牵头，对各职能委局承担的工作进行抽项检查（检查的样本、数量对等），抽查成绩上报区考核办。公开联合抽查每月开展一次。
4．对市考核办每周周报、公开联合抽查考评发现的问题，区考核办按考评细则扣分，同时下发整改通知书，不按期整改或整改不到位、不回复的，加倍扣分。
5．群众媒体监督（占月成绩的15%）
由区考核办组织，督促群众举报和媒体曝光内容所涉及的委局进行整改，并依据曝光媒体的级别和整改情况进行分值评定（评定标准参照镇办此项标准）。
6．重点工作的月落实情况
参照镇办重点工作考核标准：月排名成绩=月成绩×60%+重点工作综合成绩×40%。
（三）其它扣分项
1．《工作周报》中出现的问题及其整改情况，将列入月底综合排名扣分项，扣除相关单位分值。每出现1处（次）扣1分，整改不到位、同一问题连续出现的，加倍扣分。
2．每月省、市、区主要领导对我区城市管理相关工作的表扬，将列为加分项，对相关镇办、委局依次按8分、5分、3分加分，批评则相应扣分。
四、奖惩
（一）城市管理工作考核成绩将纳入各镇办、委局年度考核成绩。
（二）各镇办、委局在城市管理工作中成绩突出的，区政府将给予表彰；凡出现问题，影响全区城市管理工作大局的，要依照有关规定追究相关责任单位及责任人责任。
五、具体要求
（一）提高认识，高度重视。城市管理工作是一项长期而艰巨的工作，对城市管理工作量化评比，可以全面提高城市管理的针对性和有效性。各单位要高度重视，从我区城市管理的大局出发，重视考核工作，结合自身实际，对涉及本单位的各项任务，采取切实有效的工作措施，确保完成任务。
认真传达落实《中国中铁关于“12.22”警示日在建设项目停工一天开展施工安全生产检查》文件内容，讲明文件通知制定的各项安全生产检查工作重点。并把安全生产高度重视；并成立了接触网二工区安全生产检查领导小组。
工区安全质量检查小组于2016年12月22日集中对驻地防火、防盗，职工宿舍、食堂及锅炉房管理、料库、车辆性能和备品，班组班前讲话及施工列会、作业票进行了检查，并组织人员学习近期项目部下发的各项相关制度。
一、检查方面：
1、检查了驻地职工宿舍方面，宿舍卫生良好，未发现私拉、乱拉电源和使用大功率电器现象。
2、检查了班组日志、安全管理台帐、工区内业资料管理，安全标准驻地。
3、检查了驻地防火、防盗、防触电备品齐全可靠，驻地安全消防标识完整，消防器材数量规范，安全用电制度齐全并有明显标识。
4、检查了食堂液压气罐及食堂卫生情况，卫生良好、菜品摆放整齐，液压气罐存放规范。
5、检查了料库的料具摆放，摆放整齐、规范，防盗装置性能良好。
6、检查了送工车辆，车辆外观良好 、性能良好、安全消防备品齐全可靠。
二、具体整改措施：
1、宿舍有异味，建议每天及时打开门窗通风，保证职工个人卫生。
2、灭火器日常检查记录表溅水不清晰 ，建议及时更换新的表格。
三、检查影像资料：
一、前期和设计工作
1、2013年5月12日市水利局组织专家组在市对县乡防洪工程进行了施工图审查，提出了审查意见《关于县乡防洪工程技施设计图审查意见的函》。
2、建设单位上报了重大设计变更申请到省水利厅，应业主要求，设计单位对一期工程护岸堤型作了斜坡式土堤变更为浆砌石墙式护岸的设计变更。圳头河出口至下游600米左右河段作了河道载弯取直的变更，提供了设计变更设计方案，对概算进行了修正，该重大设计变更申请已上报至省水利厅。
3、提出了分期工程概算并委托市水利电力勘测设计研究院进行了二期工程施工图设计，已完成。
二、建设管理
1、监理单位根据《水利工程建设项目施工监理规范》（SL288-2003）要求，补充完善了监理实施细则。补充监理日志内容，增加了监理月报数量。
2、补充对隐蔽工程、关键部位和关键工序的旁站记录，规范了支付审核程序和审批表格。
3、二期工程在做前期准备工作，目前已完成施工图设计，预计在9月份动工。
三、资金使用与管理
1、项目部的资金通过财政局，已实行了专户专帐。
2、项目资金已按国有建设单位会计制度进行核算。
3、规范了会计核算，补全了工程量清单等手续。
四、工程质量
1、完善“三检”制度，补充质量评定，规范了“三检”表格。
2、完善了堤身土方填筑砼压试验，收集完善了现场土方填筑碾压试验成果，按规范要求增加土工试验取样数量。到目前为止，Ⅰ标段应做土工试验346组，已做393组，已做混合料相对密度试验30组，Ⅱ标段应做土工试验236组，已做190组，已做混合料相对密度试验7组。
3、设计单位对直立式浆砌石挡墙分缝长度作了设计变更，分缝长度由10m改为20m，对部分砼20m分缝压顶作了处理，20m中间经切割按设计要求增加一条缝，砼压顶分缝长度已全部按设计要求每10m分缝。通过整改，浆砌石挡墙排水管布置达设计要求。
4、对部分不符合要求的挡墙，采取拆除重建措施，经监理单位核定的整改措施，对整改过程严格质量控制，经评定整改到位，施工质量符合要求。
5、补做了未做的岩石试验，监理单位相应进行了平行抽检，检验组数为2组，检测结果为合格。
6、监理通知由总监补签。
7、补充隐蔽工程验收资料，采用了规定的标准验收表，补充了地质素描及部分影像资料，并经设计单位地质工程师签字认可。
县政府;
6月10日，市矿业秩序奥运安保督导检查工作组对我县矿业秩序奥运安保工作进行督导检查后，针对在矿业秩序治理整顿方面存在的问题，我局认真贯彻落实。现将有关问题落实情况汇报如下：
一、加强矿山企业开采生产规模管理
在加强矿山企业开采生产规模管理工作中，按照每个矿山企业《矿产资源开发利用方案》中规定的年生产规模限制矿山企业每年开采生产量，同时根据年生产规模规定矿山企业每个月的开采生产量，严禁矿山企业超规模开采生产，坚决按照《开发利用方案》中规定的开采规模、开采方式进行合理、有序开采生产。
二、做好矿山企业安全监督管理，落实动态巡查责任制度
进一步做好全县矿山企业的监督管理，建立矿山企业监督管理台帐，将全县矿山企业划分为五片，每片由一名局领导负责，每个矿山企业安排一名监督管理人员。有关国土资源中心所所长为监管责任人，全面加强对矿山企业日常开采生产行为的监督管理，进一步落实动态巡查责任制度。要求有关国土资源中心所要做到3天一次小范围检查，5天一次全部检查，特殊时期要1天检查1次，要加强对重点地区、重点企业的巡查，巡查过程中要做好巡查记录。
三、搞好矿山企业全面排查，维护矿产资源管理秩序
6月10日，市督导检查组督导检查后，我局立即组织有关国土资源中心所对全县所有矿山企业进行了全方位的安全生产检查，重点检查了矿山企业持证情况，是否存在越界开采、是否按照开发利用方案进行开采、是否存在矿业纠纷、爆炸物品使用管理情况、是否存在安全隐患等内容，填写了《满城县国土资源局安全检查及整改情况登记表》。共检查矿山企业63家，检查过程中做到了检查人员、企业负责人、国土资源所所长三方签字。
四、加强矿山企业环保管理
加强矿山企业环保管理，根据我局职能工作，要求矿山企业在办理采矿许可证时必须首先办理《建设项目环境影响报告》。没有办理《建设项目环境影响报告》的不予办理采矿许可证。
整改落实后续工作情况汇报
根据我社区深入学习科学发展观整改落实方案的要求，对比社区以贯彻落实科学发展观为统领，构建和谐文明社区，创新服务方式，精心组织、扎实安排调整优化社区服务职能的整改的指导思想，针对影响科学发展观和群众关心的突出问题，紧紧把握科学发展的精神切实推进整改承诺，广泛开展“解难题、建机制、促发展”活动推动各项整改措施的落实,我社区的整改落实后续工作的顺利开展。我社区通过制定整改方案、集中解决突出问题、完善体制机制等环节,较好地完成了整改落实阶段工作任务,达到了预期目标。现就整改落实阶段的工作情况总结如下:
一、认真做好转段动员
社区党总支召开了学习实践活动整改落实阶段转段动员大会,总结了分析检查阶段工作情况,对整改落实阶段工作进行部署。
二、继续加强学习,提高思想认识水平
坚持把学习贯穿活动始终,在安排好自学的基础上,认真抓好集中学习和交流,继续把深化学习、提高认识作为整改落实的一项重要内容,采取多种方式,进一步抓好党员的学习,以高度的政治责任感、良好的精神状态、认真专业务实的作风,抓好整改落实阶段各项工作,推动学习实践活动深学入习开网展。
三、认真研究分析,制定切实可行的整改方案
科学周密地制定整改规划。以分析检查报告为依据,党总支对前期征询到的意见、建议包括影响和制约科学发展的问题、党性党风党纪方面群众反映强烈的问题和需要完善的体制机制,按照轻重缓急和难易程度,分门别类地进行梳理并提出整改落实的具体目标、方式方法和时限要求,明确了4个重点问题,制订了问题解决方案,并明确了责任分工,做到具体化、目标化、责任化。保证“四明确一公开”,即:明确整改落实项目;明确整改落实目标和时限要求;明确整改落实的具体措施;明确相关领导、部门的责任,并采取适当方式向党员群众公布,作出公开承诺。整改落实规划制定后,我们在征得办事处督导组同意后,在一定范围内公布,接受群众监督,对方案进行必要的修订。
四、扎实进行整改、确保取得实效
整改方案确定后,党总支首先对目前条件基本具备,短期内可以得到解决的问题,迅即展开了整改行动。对需要创造条件,用较长时间彻底解决的问题,也都按照整改方案的要求,逐步展开,分步实施,有些工作已经有了明显的进展。总的看,整改落实正在有序、有效地进行。
这一阶段开展的整改活动主要有:加强政治理论学习,进一步树立科学发展的新理念;提高创新意识,增强为居民服务的本领;认真开展社区调研工作,做到知民情解民意;做好日常服务工作,积极解决民生问题;加强社区基础设施建设;加强服务队伍建设;加大社区环境整治力度,全面提升社区卫生标准,为居民营造舒适的生活场所;加强社区治安整治;不断深化党建特色工作;建立党建工作标准化管理体系。各个整改项目都在有序、有效地进行。
五、及时向群众公布整改情况,组织群众满意度测评
对整改过程的各个环节实现透明式管理,及时通过宣传栏等向居民公开。整改结束后,及时开展了群众满意度测评,发放“群众满意度测评表”,满意率达到了百分百。
六、制定完善体制和相关措施
党的十七大报告在谈到深化财政体制改革时指出：深化预算制度改革，强化预算管理和监督，健全中央和地方财力与事权相匹配的体制，加快形成统一规范透明的财政转移支付制度，提高一般性转移支付规模和比例，加大公共服务领域投入。这对财政工作提出了新要求，也对财政预算执行审计工作提出了新课题、新挑战。审计部门一定要认真学习领会十七大精神，结合实际，主动适应财政体制改革的要求，发挥审计职能，突出审计重点，扩大审计成果，努力开创财政预算执行审计工作新局面。
一、在发挥审计职能中宣传审计。发挥审计职能作用，实现审计成果的转化，是财政审计所要达到的目的。几年来，审计部门通过开展财政预算执行审计，揭示了财政预算执行中存在的问题，得到了市人大的高度重视和支持，市人大常委会经常利用审计成果和审计力量开展预算审查监督工作，交办各项任务，支持审计部门依法履行职责，发挥审计监督作用。
一是重视《审计法》的宣传工作。为加大新修订的《审计法》宣传力度，市人大常委会经常深入审计部门，专题听取审计部门就《审计法》修订的意义、内容、精神实质和颁布施行以来全市宣传、贯彻、执行等方面情况汇报，对进一步宣传贯彻修订后的《审计法》提出新思路，明确新要求。各级新闻媒体也大篇幅进行报导，为宣传审计工作起到了舆论导向作用。
二是建立预算执行审计联系协调机制。市人大财经工委为加强对预算执行审计的指导，与审计部门建立了联系制度，就预算审计监督重点事项进行安排部署。每年预算执行审计前，市人大都要把人大预算监督重点、人大代表意见、建议和群众关心的热点、难点问题反馈给审计部门，使其审计方案更为充实完善。
三是充分反映审计成果。每年的预算执行审计报告不仅是人大开展预算审查的重要依据，而且还是跟踪监督，督办整改的重要依据。审计部门按照“维护财经秩序、规范财政管理、促进财政体制改革、加强廉政建设和保障经济健康发展”的要求，充分整理“大财政”审计成果，使审计监督在较高层次上发挥作用。
二、在审计监督中突出审计重点。随着财政体制改革的深入和公共财政制度的建立，为适应人大加强预算监督的要求，审计部门每年都要根据党委、政府的工作中心，确定预算执行审计重点，确保党的各项惠民政策落到实处。
一是加强市级预算执行审计，服务人大监督。为加强对市级预算执行的审计监督，提高审计监督的质量和水平，近几年来审计部门在进行审前调查时，时时把握每个阶段财政管理的重点，认真编制审计方案。针对人大提出的“过去提交的审计报告反映问题多、不敢把问题点到单位，导致部分单位‘年年审计年年犯’，说过撂过，整改效果较差”等问题。从20__年起，审计部门一改过去的做法，按照实事求是，敢于说真话，讲实情，报实账的原则，要把问题点到单位的要求，真实全面的反映审计情况。同时，市人大为审计撑腰壮胆，市人大分管领导主动与市政府主要领导进行沟通，达成共识，减少审计部门的外在压力，创造了良好的外部环境。如20__年审计工作报告中一针见血地点到“某单位违反规定，白条列支、超标准、超范围滥发钱物73.1万元”、“某单位一年召开各类会议18次，会议费支出18.2万元，90%用于招待费开支”、“住房公积金的使用效益不高”、某单位长期吃“空额”等问题。市人大在审议工作报告时，各位委员发言积极，评价很高，认为这次审计报告是“历史性的进步”，会议形成的审议意见对各单位触动很大，不少单位主动将整改情况报送人大常委会和审计部门。
二是加强专项资金审计，提高资金使用效益。近年来，支农、科技三项费、“双亿工程”、重点建设等专项资金使用情况一直是十堰市党委政府及社会各届关注的重点、热点，同时也是市人大交办的重点审计任务。为此，审计部门每年都要加强专项资金的审计力度，按照资金流向，跟踪到项目和资金使用单位，监督专项资金的综合效益。20__年，审计部门根据市人大的要求，重点对城建、技术改造、科技三项费等专项资金的安排、使用、管理及效益情况进行审计。通过对主管部门及企业等25个用款单位的延伸审计，查实存在预算安排不科学，造成专项经费不专等问题，如“城维费”用于基本支出占预算的81.6%，用于城市建设投资、维护、购置支出仅占15.2%，其它支出占3.2%；科技三项费、技改资金支出项目多，资金使用分散，存在撒“胡椒面”现象等诸类问题。提交的审计报告经市人大常委会主任会议审议后转市政府。市政府主要领导高度重视，迅速责成相关单位研究整改措施，并根据审计建议修改完善了《市级财政专项资金管理办法》。
三是加强支出效益审计，创新审计方法。为提高财政资金管理水平和使用效益，加强对财政资金使用效益的监督，审计部门以支出效益审计为切入点，运用查阅、对比、分析评价等方法对财政支出效益进行科学衡量和综合评价，使其财政预算公正、公开、细化、透明，促进完善公共财政体系。开展部门支出总量及行政运行成本审计，选择一部分单位，对其投入的人、财、物的经济性、效率性、效果性进行审计评价。通过审计分析，查找财政资金使用管理方面的问题，为人大审查批准部门预算提供依据。如20__年对招待费项目审计查明某单位招待费支出73.4万元，仅烟酒副食支出就高达26.97万元，存在损失浪费 现象，审计综合分析提出了压缩某些单位预算项目支出的建议并得到落实。开展政府投资重点项目建设效益审计，最大限度的节约政府资金，发挥政府投资的综合效益。近几来通过对40个建设项目审计，查处违规资金3700万元，为政府节约资金800万余元。
四是加强部门预算监督，维护财经秩序。审计部门每年对一级预算单位按30%的比例、二级预算单位按25%的比例进行审计和延伸审计。针对有些单位存在超预算、无预算支出，挤占挪用项目资金，隐瞒收入、虚列支出、收支“两条线”执行不严等问题，审计部门从规范部门预算编制的角度提出一些有针对性的建议。同时，审计部门还积极参与市直部门预算初审工作。每年财政部门编制的部门预算草案在提请人代会审议前，审计部门就安排专业人员参与财经工委的初审，对部门预算草案提出建议和意见，为逐步规范部门预算编制，提高部门预算初审质量和水平发挥了积极作用。
三、在审计整改中实现审计目标。审计目标是审计工作的出发点和归宿。搞好预算执行审计，最终的目标是通过审计查处违反财经法规的行为，促进整改，切实提高单位内部管理水平。审计整改是审计目标实现的关键环节。近几来，十堰市审计局高度重视审计整改工作，将审计整改列入预算执行审计的关键环节。一是将跟踪检查审计整改情况列入正式审计计划。要求县市两级审计机每年7月底前完成上年度预算执行审计整改情况，形成审计整改工作汇报，向人大常委会报告。二是根据“同级审”反映的带有全局性、共性问题的整改，从制度上、机制上提出建设性的意见，并以人大常委会《审议意见》方式正式提交市政府进行落实。市政府根据审计建议先后出台了《科技发展基金管理办法》、《技术改造贷款项目贴息资金管理办法》、《科技型中小企业技术创新项目管理办法》、《十财政间隙资金使用管理办法》、《科技三项经费管理暂行办法》、《关于加强财政周转金回收管理的若干意见的通知》、《本级财政专项资金管理办法》等30多项规章制度，推动审计整改取得实效。三是以“上审下”为契机，增强政府进行整改的自觉性。20__年省预算执行审计报告反映了我市在国土资金和住房公积金的管理使用上存在违规问题，引起市委、市政府高度重视，市长、常务副市长召集相关部门负责人，就落实审计整改进行安排部署，并明确提出要把加强财政预算管理，作为一项制度建设重要内容常抓不懈，通过深化改革，强化监督，从源头上堵塞产生问题的漏洞。
今年来，在县委、县政府、上级审计机关的正确领导下，在县人大和县政协的监督指导下，我局以十七届中全会精神为指导，切实履行审计监督职能，全年共完成审计项目14个，审计收缴财政73万元；共查出违纪违规金额2078万元，管理不规范金额18755万元，应调账处今年来，在县委、县政府、上级审计机关的正确领导下，在县人大和县政协的监督指导下，我局以十七届四中全会精神为指导，切实履行审计监督职能，全年共完成审计项目14个，审计收缴财政73万元；共查出违纪违规金额2078万元，管理不规范金额18755万元，应调账处理金额1136万元，移送司法机关、纪检监察部门处理案件1起；向县委县人大县政府提出审计建议38条；上报审计信息14篇。回顾今年以来工作，我们的主要做法是：
一、把握重点，财政预算执行审计呈现新亮点。围绕建立透明规范的公共财政框架总体要求，坚持以规范预算管理、提高财政资金使用效益为目标，以预算执行为主线，以财政支出为重点，共投入20多人次，组织了6个审计组，分别对县财政局、县地税局等4个县级预算执行单位预算执行和其他财政收支情况进行了审计，同时延伸审计和审计调查了46个与财政预算有关的单位。促使有关被审计单位上缴财政各项资金32万元,
规范财政收支金额3354.31万元，应纳入财政预算管理5714.56万元，从四个方面揭示了县级财政预算执行审计、延伸审计及审计调查有关单位及其情况、县级预算支出追加情况、固定资产投资资金管理等38个问题。具体地，在实施上做到了“三个侧重”：一是在内容的安排上侧重民本和民生。在多次调查取证的基础上，确定了政府基金和新型农村合作医疗资金审计这两个专题，审计中着重核查各项基金的收入、征缴、使用以及实行“收支两条线”情况。二是在重点的确定上侧重“五个加强”。即加强对事关经济发展、经济管理决策事项的监督；加强对权力部门的监督；加强对关系老百姓切身利益资金的监督；加强对政府投资重点建设项目的监督；加强对领导干部的廉政监督。三是在执行的深度上侧重“两个拓展”。即部门预算执行由一级预算单位向二、三级单位拓展；民生资金的延伸审计由前几年的到事业单位向直接到受益对象、个人拓展。今年财政“同级审”中我们共延伸调查行政事业单位46个，农户190余户，既有效地提升了“同级审”质量，又为年内实施同类专项审计提供了第一手资料和数据。今年5月19日，县15届人大常委会第18次会议听取县审计局关于财政同级审情况汇报，提交的审计工作报告得到县人大的高度肯定，起到了很好的效果。同时提交的审计建议得到了县委、县人大、县政府的高度重视，例如在同级审中我们针对杜绝截留、挤占、挪用等影响政府性专项资金使用效益发挥的问题，我们向县政府提出的进一步加强和规范政府性专项资金管理，确保政府性专项资金安全、高效使用，充分发挥政府性专项资金在经济建设和社会事业发展中的作用的建议，五月份，县政府根据审计建议出台了《加强政府性专项资金管理的通知》，该文件的出台和实施，对我县加强财务管理、厉行节约方面将产生良好的社会效果，对有关单位财力的调剂从收入源头上解决苦乐不均的问题。
二、坚持制度，经济责任审计取得新进展。今年全年县委组织部下达的领导干部经济责任审计项目8个。其中任中审计2个（县卫生局局长聂腊山同志任中审计、县人防办主任易冰同志任中审计），离任审计6个，共查处违规资金万元，对于维护正常的经济秩序，增强领导干部财经法规意识起到了积极作用。在工作中，我们主要坚持了“四项制度”：一是审计成果分析制度。坚持定性定量，准确界定被审计对象的责任。如今年4月份，原文星镇党委书记朱某涉嫌经济问题“”，我局迅速对朱某开展经责审计，我们紧紧抓住各项经济疑点问题开展调查和审计，切实澄清底子。为纪检监察部门正确处理干部提供依据。二是审前进点运用沟通制度。每次经责审计项目进点前，组织部门领导都会陪同审计组进驻各单位，对经责审计过程中遇到的新问题、新难点我们适时与组织部门进行沟通和反馈，所有问题都迎刃而解。三是审计结果落实整改报告制度。被审计领导干部及其所在部门、单位在规定时间内向联席会议办公室报告整改情况。纪检监察、组织人事部门对审计领导干部及其所在部门、单位执行审计决定和落实审计意见以及整改情况进行跟踪检查。四是警示预防制度。积极配合县政府、纪检监察和组织部门构建警示教育机制，6月中旬，县政府组织各乡镇、县直部门主要负责同志召开全县政府常务会议。我局党组书记、局长陈建国同志就同级审中四个问题比较多的单位的审计情况在会上进行通报。向被审计单位提出了整改意见，对违规问题依法作出了审计处理决定。在全县引起了不小的反响，审计结果的通报充分发挥审计机关在党风廉政建设和反腐败工作中的作用。
三、改进方法，专项审计迈出新步伐。2010年是我局实施中心工作最多的一年，共完成政府外债资金审计、汽车站整体搬迁、宾馆整体搬迁、城建投办公楼、水利局安全饮水工程、政府厉行节约和津补贴检查等大型专项审计9个，项目多，任务重，为此，我们着重做到了“三个结合”：一是全面审计与重点审计相结合。如今年3月省厅组织的政府外债资金审计，由于在同级审中涉及到了政府外债资金情况，为了不增加自身审计成本，不拖延时间。对此，我们就充分利用同级审和政府外债资金两项审计相结合。这样既提高了效率又保证了效果，确保了审计工作达到预期目标。二是坚持工程审计与财务审计相结合。工程审计实际上就是建设管理全过程的审计。因此，我们坚持从财务报表中查，从档案资料中找，今年90%的工程审计项目做到了工程审计与财务收支审计相结合，6项公共工程项目送审金额8600万元,审计核减政府公共财政拨付金额430万元。三是坚持事后审计与事前、跟踪审计相结合。将审前调查作为质量控制的首要环节来抓，规定所有行业审计项目及重大审计事项都必须开展审前调查。今年来县内相继动工开建的几个重点项目，如城西渠工程、县燎原水库工程等，凡是涉及国家投资的，每个项目我们都提前介入，对于一些隐蔽工程均拍照存档，作为今后工程、审计结算的依据。
去年，嘉定区成功申报为上海市唯一市级公共文化服务体系示范区创建单位，同时获得了参加下一届国家级示范区的申报资格，区委四届十五次全会通过了《嘉定区创建上海市公共文化服务体系示范区实施规划》。为了促进规划的实施，确保创建工作真正惠及百姓，今年，嘉定区人大常委会将本区创建市公共文化服务体系示范区工作列为重点监督项目，并于3月初全面启动。
审议、跟踪、测评：“三步监督”贯穿全年
此次专项监督的目标非常明确，那就是完成创建市公共文化服务体系示范区达标任务和最终参加国家级示范区申报。与之相对应，区人大常委会的专项监督实施方案，既要与创建周期和验收时间相匹配，又要与人大监督工作的专项工作流程相符合。为此，区人大常委会多次与区政府相关部门沟通，就人大开展监督工作的基本思路交换意见，形成了人大支持政府工作、政府自觉接受人大监督的氛围。
根据实施方案，此次专项监督从程序上分三步走，时间上则贯穿全年：4月，常委会会议将听取和审议区政府关于本区创建市公共文化服务体系示范区工作情况的报告。6月，区政府向区人大常委会提交关于落实常委会审议意见的情况报告。10月，区人大常委会会议对区政府落实审议意见整改情况进行满意度测评。
六路“尖兵”有合有分：形成20份专项调研报告
为了提高监督工作的针对性和有效性，嘉定区人大常委会用心配备调研组成员、设计调研方式。调研工作组由常委会分管副主任任组长、教科文卫工委主任任副组长，下设6个调研小组，由区文广局领导、一线文化工作者、基层文化干部和部分人大代表担任牵头负责人。调研方式“有合有分”：既有整个调研组的集体调研，即听取区政府关于示范区创建工作的总体情况汇报；也有调研组人员集体调研与工作小组自行调研相结合，围绕公共文化的政府投入、设施建设、人才队伍建设、运作机制及文化特色和文化品牌等5个课题分别开展调研。
自今年2月下旬启动调研以来，调研组已先后召开各类座谈会16个200余人次，听取了嘉定文化界知名人士、街镇文化服务中心负责人、群众文化干部、基层文化指导员、文化志愿者、社区居民等方方面面的意见，发放调查问卷300多份，摸清了制约公共文化服务体系建设的突出矛盾，形成专项调研报告20份。
研讨、考察：系统性梳理问题提出对策
3月16日，专项工作调研组召开研讨会，认真梳理、综合分析示范区创建工作中的突出矛盾和难点问题，提出对策建议。同时，到徐汇区学习考察创建国家级公共文化服务体系示范区的做法和经验，进一步开拓思路，对示范区创建工作的制度设计与机制创新、公共文化设施三级网络建设、加强城乡统筹实现共建共享、深化改革和创新管理、着力提升公共文化服务能力等方面，提出具有前瞻性和操作性的意见建议，为常委会听取和审议区政府专项工作报告提供依据。
关键词 高速铁路；提前介入； 牵引供电；安全运营
中图分类号U2 文献标识码A 文章编号 1674-6708（2014）112-0077-02
0 引言
与普速铁路相比，高速铁路牵引供电系统的运行方式（正线多采用AT供电方式）、技术特点以及接触网的结构、材质、运行条件等都发生了巨大的变化，在工程建设施工过程中难免会出现这样那样的问题。为确保高铁运行开通前的联调联试环节顺利进行，牵引供电专业需提前介入，在静态验收、动态验收期间实现人身、行车、设备零事故、零故障，缺陷全部整改完毕，弓网受流性能良好，做好高铁验收前的各项供电准备工作，为运营开通打下良好基础。文章对高速铁路牵引供电专业提前介入的必要性和策略进行了分析和探索，并提出相应解决方案。
1 建立健全提前介入组织机构及职责
路局成立高铁牵引供电专业介入对接、验收接管领导小组，指导高铁牵引供电专业方面的提前介入、对接验收、运营接管以及营业线路施工安全管理等，确保各项工作有序开展。领导小组成员应涵盖路局领导和机务处、供电处、供电段等相关部门领导，组成人员应包括供电科、验收室、电力试验所等科室负责人和供电段接触网、电力和变电副段长以及相关处、段技术人员。另外还应成立接触网、变电、电力、SCADA等专业组，按照确定的专业组职责开展工作。
供电段应成立成立以主管副段长、科长为组长的接触网（牵引变电）、电力（变配电）、基建三个前期介入指导组。同时供电段在管辖区段沿途设立接触网（电力、基建）现场介入检查组、变配电现场介入检查组、材料预配检查组分管不同区段。明确各介入检查组的职责及有关管理制度，并按照确定的介入方案分别与高铁施工单位的相关作业队联系开展工作。
2 明确提前介入重点和要求
按铁道部有关文件和路局有关提前介入的指导意见，供电处要组织制定《高铁牵引供电专业介入对接、验收接管实施方案》，供电段细化编写《高铁提前介入细化检查方案》，为供电专业介入对接的有序推进与实际效果奠定基础，进一步明确提前介入的具体要求。
2.1加强与建设、设计、施工、监理单位的沟通协调
收集铁道部、设计院、施工单位的工程初步设计鉴定审查意见、施工设计技术交底资料、施工设计说明文件、施工设计图、施工工艺等资料。参加工程方案会议，提前了解工程设计、施工基本情况，与设计、施工、监理单位做好设备选型、施工工艺、房建配套等各方面的对接工作。找出依据或标准，从如何有利于安全运行的角度，提出切实可行的建议意见，特别是重点关注高铁与既有线、引入枢纽等方案制定与衔接工作。
2.2加强设备进场检查和施工质量监督把关。
认真落实铁道部关于四电产品上道检验办法，要求介入人员进驻施工现场后，要及时了解工程进展及机具设备采购情况并加强对设备进场的检查检验并提出建议。加强关键设备源头控制。对电力和电化设备全面达标提出建议意见。参与工程质量监督，加大对工程质量过程监督，特别是对高压电缆、变电所接地网、房建基础等隐蔽工程重点处所要加强检查。对施工过程中的关键环节，加强监控并依据标准提出整改建议，及时纠正不合要求的设备和工艺。从施工进度、施工质量、工程缺陷等方面全面掌握电化、电力的施工情况，并予以督促。
2.3加强营业线施工安全管理工作
严格执行铁道部、路局营业线施工管理办法等文件要求，对高铁建设临近营业线的施工区段，严格营业线安全管理、严格施工方案审查、细化措施，加强配合，全程监督和检查。
2.4抓好验收标准培训和准备工作
实行记名式验收管理，要超前按逐个区间、站场逐项统计设备数量和安装位置，如隔离开关、避雷器、吸上线、电连接、电分相、分段绝缘器、中心锚结、补偿装置等，验收之前先根据设计图纸列出每处设备安装公里标、杆号、设备类型等，架空地线、供电线、上网线、地下电缆等设备则事前按锚段列出安装起始位置或者杆号、公里标，然后在验收过程中按照分工逐点核实，确保未完工作量不被遗漏和遗忘。
2.5做好工程静态验收的质量缺陷与未完工程的统计汇总工作
工程验收发现的设备质量问题和未完工程统一按公里标建立质量问题库，在与施工、监理等确认后，定期形成验收质量问题汇总纪要，并落实专人督促闭环处理完成。
2.6做好动态验收工作
做好接触网、变配电和电力专业的现场信息收集、缺陷整改工作，在路局的统一安排下，组织人员参加动态验收、安全评估等工作。
2.7狠抓安全关键
根据既有电化线路设备运行情况，进一步明确把以下十项内容做为介入监督卡控重点：
1）预配车间各部件紧固力矩检查情况，网上各部件安排工艺标准的卡控；
2）供电、电力SCADA系统调试验收，变电所亭设备综合接地、避雷设备接地；检查远动通道设计位置是否合理，是否存在管理盲区；
3）桥梁各供电线线间距和对地距离；检查附加线在进出隧道口相互交叉时、以及正馈线因张力原因是否满足绝缘距离要求；
4）上跨高压线路登记和低压线路拆迁；
5）沿线侵限树木处理、上跨桥附属物及排水孔清理；
6）坠砣补偿装置有无卡滞、偏磨；
7）电缆头的制作工艺流程把控，电缆分沟分线分缆铺设；检查电缆头安装方式是否合理，高压电缆的电缆头本体有无固定措施以及电缆敷设方式、深度、电缆头接地方式是否合理。
8）接触线一跨高差大于150mm或者硬点大于60g的缺陷克服；
9）上下行接触网间距不足2m处所统计；
10）变电所亭给排水和进场通道畅通情况等。
2.8加强信息收集与汇报
对提前介入、验收中发现的各类问题，及时记录、拍照、整理，及时与设计、监理、施工单位、厂家沟通解决。对重大问题、久拖不决的问题要及时汇报，对遗留问题建档、跟踪、消号。
2.9准备技术资料
收集有关技术资料，核对竣工资料，督导施工单位及时做好技术资料和工程竣工资料交接工作，做到提前准备。按照部、局有关要求及时提供开通必须的供电技术资料、行车限制卡、供电示意图等。
3 不断完善提前介入管理办法和人员培训制度
1）根据有关管理规程和制度，借鉴现有高铁运行经验，针对高铁运行速度高的特点，机务处全面梳理制定高铁有效规章，建立高铁接触网、变电设备技术标准、运行检修、应急抢修、越区供电等规章制度和管理办法，满足高铁联调联试和运行开通的需要；
2）加强对高铁技术管理骨干的培训。着眼解决供电段既有营业线电化运营接管与高铁提前介入之间的矛盾问题，按照高铁牵引供电提前介入与既有线电化接管“既要有机结合、又要相对独立”的原则，确定高铁牵引供电提前介入人员的“培训骨干、以点带面、全面铺开”总体思路。机务处、供电段安排抽调技术管理骨干人员到运营高铁单位进行培训，主要学习高铁运行管理、天窗管理、设备检修、故障抢修等项目内容。重点了解和掌握高速铁路静态验收、联调联试等项目内容。尽快促进他们对高铁的实践认识，并根据实际计划到有关设备厂家开展有针对性的调试与安装业务培训，以适应全线联调联试工作，为下一步顺利做好高铁的运营接管储备人才力量；
3）按照高铁工期节点要求，供电段安排技术管理骨干，分专业就高速铁路接触网、变配电、电力、远动控制等相关专业点，制定各工种实作培训计划，组织进行模拟上线作业演习，模拟检修计划提报、接触网工作票填写、驻站登记、线路防护、要令消令、接撤地线、作业组织、零部件组装、接触网参数调整、检修安全注意事项，牵引变电所倒闸操作、验电接地、办理牵引变电所设备检修工作票及其安全措施等，模拟工作要逐项培训，逐项考试通过，结合提前介入高铁的计划安排，达到上线实际介入高铁作业的基本条件。
4 制定前期介入工作制度，加强信息沟通反馈
4.1建立提前介入、验收接管工作例会制度
由供电处分管处长牵头，供电专业运营接管领导小组每周召开一次会议，听取各专业组组长和供电段高铁筹备组工作进展情况汇报，各专业组会前形成周报按照专业汇报工程建设、施工工艺及质量、设备质量检查问题及前期介入、运营接管、规章制度、后勤保障等方面存在的问题，及时了解、发现、分析、解决问题，对下一步工作进行安排。在此基础上，将每月工作进展情况及时向路局分管局长汇报。
4.2加强信息反馈沟通
供电段高铁介入组每天了解掌握提前介入的进展、计划及发现质量问题和闭环整改情况，每日填写《××高铁提前介入日报表》、《××高铁电气化施工动态汇报》，每周填写《××高铁提前介入周报表》、《××高铁电气化施工动态汇报》。对检查发现的缺陷每周进行一次汇总分析，并交高铁建设指挥部和相关施工单位，督促施工单位进行整改。
4.3加强提前介入检查质量
为提升高铁提前介入检查质量，高铁提前介入检查采取记名式检查制度，即谁检查、谁记名、谁负责，该项检查记录各小组长期保存。每次检查作业前，各提前介入小组负责人组织召开工前会，对次日检查工作进行分工，同时对作业安全关键点进行分析，制定防范措施。
5 结论
高铁建设后期受委托的铁路局要根据管辖区段提前介入，除了牵引供电专业部门以外，高铁提前介入应包括运输、工务、电务、机务、车辆、客运等所有铁路业务部门。各部门建立多方协调机制，熟悉项目建设标准，参与工程质量、设备质量检查与验收，了解设备使用功能，掌握运营设施及状况，参加联调联试和竣工验收工作，为开通运营和养护维修做好准备。实践证明，相关专业的提前介入已成为建好、管好、用好高铁，实现高铁大规模、高标准建设目标不可或缺的重要环节。把握利用好提前介入环节，对于新建高速铁路安全高效的运营有着非常重要的意义。
参考文献
[1]时建平.提前介入客运专线建设的实践与思考. 上海铁道科技，2012(4).
[2]段建国.关于运营部门提前介入客运专线建设的探讨.铁道运输与经济，2009(12).
