时间：2023-08-20 15:01:15
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇工程建设监理的作用，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
关键词：监理；工程；重要性
1.前言
我国已经全面推行建设监理制度。建设工程监理制度在我国建设领域推行十几年来，是结合我国国情从国外“拿来”的，社会认识程度相对低。但是，在工程建设中发挥了重要作用，取得了显著成绩。工程监理事业已引起全社会的广泛关注和重视，赢得了各级政席领导的普遍认可和支持。通过实践，实施工程监理制度完全符合我国社会主义市场经济发展的要求，随着社会主义市场经济体制的发展和完善，工程建设管理体制改革新形势的变化，监理在工程建设中发挥着重要作用。
2.工程建设监理概念、中心任务和主要内容
(1)工程建设监理是指工程建设监理单位受建设单位委托，对建筑工程所进行的监督和管理的活动。以保证建设行为符合国家法律、
法规和有关政策，防止建设行为的随意性和盲目性，促使工程建设的进度、投资和质量等按合同进行，保证建设行为的合法性和经济性。
建设监理有一定的依据，具体有：国家法律、行政法规；国家现行的技术规范，技术标准；建设文件、设计文件和设计图纸；依法签订的各类工程合同文僻等。监理单位是专业化，社会化的中介服务机构，受业主的委托，以自身的专业技术，管理技术有效地控制目的进度，质量、投资和公正地管理合同，使工程建设项目的总目标得到最优惠地实现。
(2)工程建设监理的中心任务是工程质量的控制，是工程投资的控制，是建设工期的控制。
(3)工程建设监理的主要内容是控制工程的建设投资、建设工期和工程质量，进行建设合同的管理，协调有关单位之间的工作关系。
但是，从事工程建设监理活动，应当遵循守法、诚信、公正和科学的准则。
3.我国近年来建设监理的发展
具体表现在以下几个方面：建设监理法规体系已基本形成；已组建与锻炼了一支可观的监理队伍；全国大多数大中型工程项目都实行了建设监理；实施建设监理的工程项目，都取得了比较明显的成效，监理单位积累了丰富的监理工程经验，建设监理得到社会普遍认可。
4.我国实行强制性监理的建筑工程范围
一定范围内的工程项目实行强制性建设监理，这是由我国的具体国情所决定的。工程建设监理的本质是专业化和社会化的监理单位为项目业主提供高智能的项目管理服务。建设项目是否实行监理，应由业主决定，建设监理不具有强制性。《建筑法》明确规定国家在推行工程监理制度时，授权国务院规定实行强制监理的建筑工程的范围：大、中型工程项目；市政、公用工程项目；政府投资兴建和开发建设的办公楼、社会发展事业项目和住宅工程项目；外资、中外合资、国外贷款、赠款和捐款建设的工程项目。
5.建设工程监理的意义
工程建设监理制度是我国建设体制深化改革的一项重大措施，它是适应市场经济的产物。
(1)实行建设监理制度可以有效地控制建设工期，确保工程质量，控制建设投资，从而促进工程建设水平和投资效益的提高，保证国家建设计划的顺利实施，为我国建设事业的稳步、持续高速、健康发展发挥了独特的作用。
(2)它的突出特点是它的法规性特别强，任何一项建设监理活动，无不以法律和有关建设规范为依据，因此，建立、健全建设监理法规是实行建设监理制度的首要工作。
(3)建立并推行建设监理制度，是建立和完善社会主义市场经济的需要，也是开拓国际市场，进入国际经济大循环的需要。
6.我国建设监理存在的误区
由于我国的建设监理制度起步较晚，计划经济的体制决定了我国监理制度从一建立就有其本身的特点，没有形成社会化的监理模式，表现在：监理制度仅局限于施工阶段；对业主行为无规范；把监理工程师当作质检员；工程质量是监理出来的。
7.建设监理与国际接轨是大势所趋
我国改革开放的国策为世人瞩目，吸引着国际上广大的投资者、合作伙伴和国际金融机构，其工程承包市场当然也成为国际大市场的
重要组成部分，是国际大循环的重要力量，所以我国建设监理与国际接轨是大势所趋，表现在：(1)发展的需要。近年来，由于外商的外资、合资等工程项目的需要，业主要求按国际标准进行监理；(2)竞争的需要。国际同行关注我们，我们需要同困际接轨；(3)改革的需要。监理制确实是一项先进的、科学的、成功的和通行的国际惯例，已被世界上大多数发达国家和发展中国家所承认、接受和实施，值得我们学习、借鉴和推行；(4)体制的需要。无论从建筑业的性质和功能上认识，还是从管理和效益上讲，或从国际化和专业化的高度上看，都充分说明：组织一支强大的、高素质的、专业化的和社会化的监理班子，全面实施和大力推行监理制是完全有必要的。
8.我国建设监理的主要差距
(1)人员素质总体水平偏低。表现在不熟悉国际惯例，缺乏语言交流沟通能力。人员素质的差距在很大程度上是制约我国监理业实现产业化和国际化的重要障碍。
(2)尚未形成自上而下的完善配套的监理行业体系，包括国家监理法规。如：监理市场缺乏公开、公平、公正、平等竞争的愉悦环境，存在地区保护、违犯交易、行政干预等不良因素。
9.加快同国际接轨的步伐
(1)我国建设监理应加快同国际接轨的步伐，缩短同国际间的差距。表现在：多渠道并举全面提高监理工程师的素质，彻底解决监理人才的年龄与知识老化问题；下大力推行培训工作，开展不同层次的监理人员培训和对国际工程监理等专题研讨；到国外考察学习，邀请有真才实学的国外专家讲学，了解和把握国际工程建设监理运行规则；开展国际同行间业务交流，互访活动，取长补短，知已知彼；选择有关学校设立监理专业，培养建设监理的专门人才。
(2)完善监理工作系统和体系。监理工作系统和体系包括：监理机构、监理法规、监理单位、监理依据、监理模式和监理合同等。
(3)积极主动开拓国际市场：这是建设监理同国际接轨的最佳和高效率的办法。
关键词：工程质量监督；建设工程监理
Abstract: this paper mainly introduces the engineering quality supervision and the engineering supervision of major difference, and pointed out the engineering quality supervision and project supervision, the main problems of the corresponding solutions, have important practical significance.
Keywords: project quality supervision; Construction engineering supervision
中图分类号：TU71 文献标识码：A 文章编号
一、引言
工程监理和工程质量监督是我国为提高工程建设水平，确保工程建设质量而实施的两种制度。建设工程监理具有公正性、独立性、科学性、服务性，它是指具有一定资质的工程监理企业，接受建设单位的委托，代表其对承建单位的建设行为实施监控的专业化活动，并承担其项目管理工作。我国自实行建设监理制度以来，工程建设管理水平得到一定程度的提高，对提高投资效益，规范工程建设管理发挥了重要作用，取得了显著成效，也得到了社会各界的广泛认同。但随着我国市场经济的不断发展，建设项目日益庞大和复杂，项目管理方式不断演进，这些都对我国工程监理事业提出严峻挑战。在工程项目建设过程中，无论是监理单位还是工程质量监督单位都有搞好工程质量的愿望，它们是被监督与监督的关系。一方面，监理单位为了争取更多的市场树立良好的信誉，搞好工程质量。另一方面，质量监督单位为向委托的政府部门负责，保证工程质量，有责任做好质量监督工作。因此，两个部门要加强配合
二、工程质量监督与工程建设监理的区别
工程建设监理与政府工程质量监督都属于工程建设领域的监督管理活动,均对工程质量进行监督。监理是受建设单位委托,依据法律法规以及有关技术标准、设计文件和承包合同,在建设单位的委托范围内对建设工程进行监督管理。质量监督是代表政府对建筑工程项目的参与方(包括监理单位)责任主体及有关机构履行质量职责情况和工程实物质量进行监督检查。虽然工程建设监理与工程质量监督都是按规范标准、法规、国家法律和设计文件等规定执行的，它们都属于工程建设领域监督管理活动，但二者之间存在着明显的区别，主要体现在以下几个方面：
1、工程建设监理是在项目组织系统范围内的平等主体之间的横向监督管理；而政府工程质量监督则是项目组织系统外的监督管理主体, 对项目系统内的建设行为主体进行的一种纵向监督管理。
2、工程建设监理的实施者是社会化、专业化的监理单位, 属于社会的、民间的监督管理行为, 受业主委托负责对工程进行管理；而政府工程质量监督的执行者是政府建设主管部门的工程质量监督机构, 属于政府行为。
3、工程建设监理具有明显的委托性, 而政府工程质量监督则具有明显的强制性。
4、工程建设监理的工作范围由监理合同决定, 其范围可以贯穿于工程建设的全过程、全方位, 远远大于政府工程质量监督的范围。
5、它们在工程质量方面的工作也存在较大的区别。（1）工作依据不尽相同。政府工程质量监督以国家、地方颁发的有关法律、法规和强制性标准为依据；而工程建设监理则不仅以法律、法规和技术规范、标准为依据, 还以工程建设合同为依据。（2）深度、广度不同。工程建设监理是对工程实体质量、进度、投资、安全进行控制管理, 控制工作包括对项目质量目标详细规划, 采取一系列综合性控制措施,既要做到全方位控制,又要做到事前、事中、事后控制, 并持续在工程项目建设的各阶段；而政府工程质量监督则主要在工程项目建设的施工阶段, 对工程质量进行阶段性的监督、检查、确认。（3）工作权限不同。监理权利有多大,需要业主的委托。而监督是代表政府对建筑工程项目的参与方的行为进行监督管理,包括对工程竣工验收的监督与认证。（4）工作方法和手段不同。工程建设监理主要采取系统管理的方法,采用旁站、巡视和平行检查等形式, 从多方面采取措施进行项目质量控制；而政府工程质量监督则更侧重于行政管理的方法和手段。
三、我国工程质量监督与工程监理的现状及对策
1、我国工程质量监督与工程监理的现状
我国目前在工程质量监督与工程监理方面都存在着一些认识方面的问题，主要体现在以下几个方面：
（1）工程建设监理中的认识问题。放弃工程质量核验权，就等于政府放弃了对工程质量的监督管理，工程质量监督在实施工程建设监理后，工程质量核验章不能丢，其对工程的直接监督要继续。其主要原因是由于部分建设单位行为不规范，影响了建设监理控制工程质量的力度，建设监理在一定程度上要服从建设单位的要求，以及建设监理控制工程质量的能力和水平参差不齐，部分从业人员的素质较低，监理管理机制还不够完善等。
（2）工程质量监督中的认识问题。质量监督不是指导工程监理，建设监理和质量监督可按各自方式运作管理，认为二者都是接受他方委托对工程质量实施控制和监督；认为有建设监理，就不需要工程质量监督，工程质量监督可由建设监理替代，通过建设监理层层把关签字，道道工序检查，对工程质量进行全过程的管理，这比质量监督更有效；认为建设监理应承担更大的质量责任，因为工程质量监督带有核验质量等级职能，建设监理质量监督和质量验收全为工程建设直接参与者，都应承担直接的质量责任，建设监理和质量监督都对工程直接进行管理等。对工程实物质量直接监督是当前政府实施工程质量监督的主要方式，部分地区的工程质量监督机构直接进行工程质
量等级的核验评定，实行三步到位。
（3）在工程监理方面还存在监理地位不明确，业主认识不到位，工程监理对业主无规范；工程监理缺少高智能人才，工程监理市场不规范；工程监理就是质量监理等问题。在工程质量监督方面存在工程质量监督机构政企不分政事不分性质无明确定位；工程质量监督手段、方式单一等问题。
2、我国工程质量监督与工程监理的对策
根据目前我国工程质量监督与工程监理方面所存在的不少问题，为了使监理单位能配合、理解并支持工程质量监督工作，我们提出以下对策：
（1）坚持原则。质量监督过程就是行政执法过程，在监督工作中要保持风度，可争论不要争吵，要尊重别人，虚心听取别人的意见，在原则面前不能让步。对严重违反工程建设的法规法律和强制性标准的行为和现象要坚决制止。
（2）质量监督要做到公正客观。在质量监督工作中，避免主观臆测、先入为主、凭印象判断等，要严格根据有关法规、法律、标准并以客观证据为基础作出公证客观的判断，杜绝偏激或不公正的处事态度。
（3）监、促、帮相结合。质量监督员不能压制对方，强迫对方接受自己的建议，而要以理服人，对其进行说服教育工作，以取得其理解和信任。
（4）提高监理人员的自觉性，做好宣传教育。一方面要在制度和组织上采取措施，努力做好工作，使其具有较高的质量意识，明确监理人员质量责任，把提高工程质量变为自觉行动；另一方面，让监理人员认识到工程质量切实的重要性，加强宣传和教育。
四、结束语
由以上分析可以看出，工程质量监督与工程建设监理是两个不同的概念，它们之间有着许多明显的区别，在现实工作中对其要加以区分。我国自实行建设监理制度以来，我国的工程建设管理水平得到一定程度的提高，对提高投资效益、规范工程建设管理发挥了重要作用，取得了显著成效，也得到了社会各界的广泛认同。但随着我国市场经济的不断发展，建设项目日益庞大和复杂，项目管理方式不断演进，这些都对我国工程监理事业提出严峻挑战。 为了保证工程质量，工程质量监督人员有责任做好质量监督工作，而工程建设监理人员也应当予以配合，只有这样，我国的工程建设才能稳步健康向前发展。
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摘要：马尾快安万吨日污水处理厂是福州经济开发区为民办实事的项目，汗水处理厂建成后每天可处理1万吨生活和工业排放污水。在工程建设中，监理工程师在“三控”、“二管”、“一协调”方面发挥了应有的作用，加强了质量、进度、投资的控制，使工程进展顺利、进度、投资的控制，使工程进展顺利，工程质量得到保证，实现了原定的监理目标，该工程获得福建省水污染治理优秀工程的提名。现结合该工程对环保工程监理工作谈几点体会。
关键字：监理职能；监理程序；环保工程；监理机制
一、必须建立健全环保工程建设监理机制
推选工程建设监理是我国工程建设体制中一项重要改革。近几年随着市场经济体制的逐步建立和完善，工程监理重要组成部分的环保工程监理，近几年在全国已有一定的发展。但是由于在环保工程建设中仍未建立健全工程建设监理机制，在环保工程建设存在问题比较多，以福建省四大重点污染源限期治理为重点的“99环保行动”检查结果为例，地方政府于1996年下达限期治理任务并且投入了大量的环保专项资金，然而3年时间过去了，仍有一些企业治理迟迟未能完成，至今仍然向闽江排放未经处理的污水，造成严重的水体污染。究其原因，在很大程度上就是缺乏有效的行政和环保工程建设监理。因此要加强环保工程建设监理，必须制订、颁布环保工程建设监理的法规，尽快建立健全环保工程建设监理制，才能形成环保市场三方主体相互制约、相互协作、相互促进的运行机制。只有建立健全了环保工程建设监理机制，才能做到以招投标制、建设监理制、项目法人制为中心，以工程建设监理为对象，以政策法令、技术标准、工程合同为依据，才能有效地控制投资，确保工程质量，对加快工程进度起到积极效果。马尾快安万吨/日污水处理厂正是实施了环保工程监理，通过业主、设计、施工与监理四方的共同努力，工程施工质量、工程进度、合同支付均得到有效的控制，同时为优质工程奠定了良好的基础。
二、发挥监理职能
认真执行监理程序环保工程建设监理是对工程实行全方位、全过程的监理。环保监理单位必须严格履行监理合同，对承接的环保工程建设监理项目负责。监理单位有机地把建设项目的业主责任制、招投标、承（发）包合同制连接起来，以经济合同为纽带，以提高工程建设水平的目的，实行“投资、质量、工期”三控制，做为“合同、信息”两管理及工程项目间各方的组织协调，充分发挥环保监理职能。监理工程师在明确监理任务的情况下，根据完成的项目内容和要求，制定了监理工作大纲、监理条例与监理实施细则。为了保证监理工作的质量，除了具备各自的专业知识外，还应熟悉有关合同和法律方面的知识。 在实施进度控制中，要求施工单位按合同编制总工期和每月施工计划，报监理批准执行。在实际进度与计划进度发生矛盾时，根据实际情况利用定期的每周“现场协调会”和每月的“工地例会”等形式，在保证工程质量的前提下，合理安排对工程进度的调整。
质量控制是工程建设项目监理工作的核心，是工程建设成败的关键，是实现建设监理三大目标的重点，而施工阶段的质量控制又是工程建设项目质量控制的重点。在质量控制的整个环节，监理部门应采取有效的质量监控手段，对施工进行全过程的质量监控。在审查开工申请时做到三个不准：即人力、材料、机械设备准备不足不准开工，未经检验认可的材料不准使用，前道工序未经检验合格后道工序不准进行。在工程施工监理中，一般采用旁用旁站监理和巡回检查，在关键工序即浇注桩基混凝士的连续施工中，监理人员就要不分昼夜、全天候进行旁站监理。质量不合格的则下令采取必正措施。在监理过程中，监理工程师的各种指令都要有文件记载，使各项事情处理都有据可查，如现场质量检验单，质量进度问题通知单，备忘情况纪要等。在合同支付过程中，监理部门以合同文件为依据，工程质量为基础，施工质量为保证，测量核实为手段，进行结算签证。对所有的工序，依据技术规范，验收评定标准，对质量进行验收，其检测试结果要求表格化、数据化，合格地签署质量认可书，并以此作为指令和支付凭证。无监理开工或质量合格签证手续的，暂缓支付或不予结算。对质量检验不合格的工程项目，则下达指令支付结算。监理部门必须坚持裙带求是，充分发挥监理职能，公正地维护业主和承建单位的利益，有效地促进施工承包合同的履行。
三、正确处理好业主、施工单位和监理三方的关系
业主是建设项目的投资主体，是投资项目利益、责任的承担者及工程建设的所有者，是项目法人，因而具有相应的项目决策权，经营权和管理权。监理单位接受业主单位的合同委托，向业主负责，为业主服务，监理工作应立足于监理和服务的双重性要求，对工程项目实施监理。业主应考虑给予监理单位较大的独立性，以便在“三控”、“二管”、“一协调”的工程建设监理工作中发挥更大的作用。只有赋予监理人员在执行合同过程中给予第三方奖罚的权利，才能保证监理职责的贯彻执行。
在不违背合同原则下，监理部门与施工单位团结协作是重要的，它能促进质量的不断提高，监理工程师除了监督检查外，更重要的是帮助施工单位制定良好的施工方案和提高质量措施，实行超前指导，避免和养活质量事故的发生。在环保工程建设期间，监理和施工的来往最为频繁，双方往往在工程质量、工程计量和索赔问题上产生矛盾，监理方应本着对工程负责的精神，以合同为依据，相互协商，积极地解决问题。做到在切实维护工程建设单位合法权益的同时，也要注意实事求是地维护施工单位的合法权益。
【关键词】建设监理 工程管理 建设制度
中图分类号：K826.16 文献标识码：A 文章编号：
一、概述
工程建设监理制是同项目法人责任制、招标投标制、合同制一起实施的建设管理制度。工程建设监理是监理单位受项目法人委托，以合同管理为中心，有效控制工程建设项目质量、投资、进度等为目标，以信息管理、协调参加建设各方的关系为手段的技术管理行为。是监理单位受项目法人的委托，部分的承担了原来由项目法人负责的事务，属于建设管理的范畴。
建设监理制自1988年推广以来，经历20多年的不断发展完善，在工程建设中起到了很大的作用，保证了工程进度、合理确定和有效控制了工程投资、提高了工程质量，使工程建设基本避免了投资无底洞，质量无保证，工期马拉松的现象的出现。尽管建设监理在工程建设中取得了很大的成绩，但是，建设监理在20多年的不断发展过程中也有一些问题值得讨论。
二、监理机构同项目法人的关系和作用问题
监理机构同建设单位的关系《中华人民共和国建筑法》和《建设工程质量管理条例》中都规定“工程监理单位应当依照法律、法规以及有关技术标准、设计文件和建设工程承包合同，代表建设单位对施工质量、建设工期、建设资金的使用等方面实施监督。”也就是说，监理单位通过监理委托合同，承担了原来由建设单位承担的部分工程建设管理工作，这也是工程建设监理推行时的初衷。1988年建设部在《关于开展建设监理工作的通知》（（88）建建字第142号）指出“几十年来，我国的工程建设活动，基本上由建设单位自己组织进行。建设单位不仅负责组织工程设计、施工、申请材料设备，还直接承担了工程建设的监督管理职能。这种由建设单位自行管理项目的方式，使得一批批的筹建人员刚刚熟悉项目管理业务，就随着工程竣工而转入生产或使用单位，而另一批工程的筹建人员，又要重头学起。如此周而复始在低水平上重复，严重阻碍了我国建设水平的提高。”，因此在建设监理开始推行的时候，提出了“大监理，小业主”的指导思想。监理单位负责工程建设内部的工程质量、进度、投资的控制和工程建设管理工作，建设单位负责工程的外部协调和重大事宜的决策工作以及对监理工作的监督管理工作，工程建设的具体管理工作由专业化的监理单位负责。安徽省怀洪新河的一些建筑物工程建设，建设单位住工地的代表人员就很少，建设单位检查工程的进度、质量，核查工程的投资，对工程的事宜进行决策，监督监理单位的合同履行情况。但是随着项目法人责任制的实施，这种情况就发生了变化，建设单位在工地现场设置了比较齐全的工程建设管理机构，一些工程建设单位的人员超过监理单位的人员，一部分同志认为，实行了项目法人责任制，项目法人就要具体管理，一些上级机关检查时也要求建设单位机构齐全、制度完善。笔者认为，这是对项目法人责任制的误解，项目法人是工程建设的责任主体，对工程建设的进度、投资、质量负责，但是项目法人将工程建设的投资、进度、质量的管理工作通过合同委托了监理单位进行，监理单位就是具体管理的责任主体。因此从工程建设管理的角度看，监理单位就是建设单位的一部分，只不过是依据监理委托合同代表项目法人管理工程。监理单位的工作应当视为建设单位工作的一部分。项目法人的主要责任是选择一个合格的监理单位，监督监理单位履行合同。监理制应回归其本来的作用。
三、监理执业资格问题
由于监理职业为特殊的岗位，因此国家进行了管理，实行了市场准入制度，具体体现在执业资格的管理。监理执业资格就是从事监理工作人员的营业执照。要求监理人员应当忠于职守，认真的工作。对于不能履行好监理责任的人，应实行退出市场机制。这是执业资格实行的本来目的。但是在实践中，执业资格有泛滥的趋势，不但设置了监理工程师岗位还设置了总监理工程师、监理员的岗位，而且近来又将原本设置比较合理的工程施工、金属结构、造价等监理工程师专业拆分为许多专业，这一切都是在为了加强管理的名义下进行的。笔者认为这是监理执业资格管理走入误区的表现，事实上总监理工程师是监理单位派驻工地现场的负责人，是具备监理工程师执业资格的具有一定的组织能力、协调能力、业务水平、工作认真负责的人员。笔者认为，这本来就不需要设置一个执业资格，总监理工程师的资格选择应由监理单位来选定，而且只有监理单位才了解情况，没有必要由政府（或者协会）来认定，而且这些单位也不可能认定。其实市场是最最权威的认定机构。同样设置太多的监理专业也是毫无意义的。过多过滥的利用执业资格进行管理，只会使其贬值和庸俗化。笔者认为，提高执业资格的进入门槛，严格进行执业管理，严格实行市场退出制度，是执业资格管理的重要的根本内容，舍本求其他只会使执业资格异化，不利于这一制度的健康发展。
四、监理人员素质问题
笔者认为，监理人员的素质表现在三个方面，一个是专业水平，一个是敬业精神，另一个是协调能力。
所谓的专业水平要求监理人员应当知道控制什么？怎样控制？为什么控制？以及对工程的预先控制。当然一个工地的监理人员的专业水平需要一些差别，旁站监理人员知道控制什么和怎样控制就可以了，监理工程师除了知道控制什么和怎样控制外还要知道为什么控制？总监理工程师除了这些外，对工程的预先控制、总体把握和协调能力最能反映总监理工程师的水平。一些工程为何出现这样那样的问题，预先控制不力和总体把握不好是主要的原因。
监理的敬业精神及其重要，要避免监理人员监而不理，巡而不视的现象出现，没有好的敬业精神，监理工作很难进行。
建设监理是对工程建设人的行为的管理，无论是总监理工程师、监理工程师还是监理员都应当具备一定的协调能力，只不过协调的范围不同，没有协调能力工作难以做好。
目前，一些监理人员的素质偏低，个别的不能胜任监理工作。而这些监理人员不少都是持证人员。为什么会出现低素质的持证人员，除了证件发放过滥外，没有实行市场退出机制也是一个原因，包括监理单位的市场退出机制。
监理制度实行之初，人们对监理制度寄以厚望，监理人员的条件是很高的。但是随着监理工作的开展，监理制度的完善，反而出现了不少低素质的监理人员和水平较低的监理单位，这种现象不能不引起人们的深思。
五、监理费用问题
尽管国家发改委和建设部于2007年调整了建设监理服务费用，但是监理市场上没有完全真正的实行，导致监理服务费用较低。由于监理服务费用较低，监理单位不可能派出高水平的监理人员，导致监理的服务水平低，建设单位和上级部门不满意。其实监理提供的产品是服务，建设单位购买的最低应当是合格的监理服务，而低价购买的低水平的监理服务，其实已经违背了建设监理推行时的本来目的。只不过目前国家强制实行监理制，建设单位不得已而为之。如此，监理制度就走向误区了。
监理费用低有两种情况,一种是工程概算中的监理费用较高，建设单位压低监理费用；另一种情况是工程规模小，工程概算中的监理费用较少。笔者认为，对于规模较小的工程采用百分比的方式确定监理费用不尽合理，若要实行监理应当以工程需要的最少监理人员，按照监理工作服务月来计算监理的概算费用和实际的监理费用，否则很难进行监理工作。
当然，还有一种情况，监理费用较高，监理的服务水平却很低。这种情况也是存在的，对于这样的监理单位，就应当实行市场退出机制。否则将扰乱监理的市场，影响监理的整体信誉。
六、结语
建设监理制度实行二十多年来，改变了我们国家几十年的建设管理模式，取得的成绩是有目共睹的。但是近十多年来，在加强管理的过程中，出台了一些办法和规则，这些规则规范了监理工作，但是监理制度实施过程中也存在一些问题，因此笔者建议：
（1）妥善的处理好项目法人和监理单位职能的关系，使监理职能回归本来的属性；
（2）完善监理工程师和监理单位的市场进、退出机制，净化建设监理市场，提高监理人员的素质；
（3）合理的确定监理服务的酬金，使监理工作可以正常顺利的开展；
（4）完善可行、合理、适应的建设监理市场管理机制，使建设监理健康发展。
关键词：工程监理；监督；管理；独立
1?工程监理概述
工程建设监理是监理单位受项目法人的委托和授权，依据国家批准的工程项目建设文件、有关工程建设法律、法规和工程建设监理合同以及其他工程建设合同，对工程建设实施的监督管理。监理是独立的第三方，其范围应当包括工程建设从立项、实施到后评估的全过程。监理工程师应按照“守法、诚信、公正、科学”的准则，对工程投资、进度、质量、安全进行控制，对工程建设合同和信息进行管理，积极做好组织协调工作，在促进、保证工程建设项目顺利完成的过程中，发挥重要的作用。
通过实行建设监理，使我国的建设工程管理体制开始向社会化、专业化、规范化的管理模式转变，在项目法人与承包商之间引入了建设监理单位作为中介服务的第三方，在项目法人与承包商、项目法人与监理单位之间形成了以经济合同为纽带，以提高工程质量和建设水平为目的的相互制约、相互协作、相互促进的一种新的建设项目管理运行体制。同时众多监理单位的建立，多家监理单位参与同一项目的投标与监理，使建设工程管理也引入了竞争机制，为提高建设工程质量、节约投资、缩短工期创造了条件，建设监理制度正在逐步由摸索、借鉴阶段向完善、成熟阶段发展。
2?影响监理工作的主要问题分析
2.1?经营模式管理体制
目前，沈阳市监理单位的性质，基本上都是股份制的民营企业。内部人员的组成，是股东与雇员的关系，除了股东和在该公司注册的监理工程师能相对稳定在一个单位里执业外，其他监理人员的流动性很大，有的工程一个施工周期，会调换多个监理人员。例如沈阳市振东建设工程监理有限公司，是当地最大的监理公司之一，年平均人数能保持在280人左右，一般每年的人员更换大约为100人左右。在河畔新城项目中是由1位总监理工程师、4位土建工程师、一位水暖工程师和一位电气工程师、一位资料员组成的监理项目部，从年初到年底已经更换了8位专业监理工程师。过频的人员流动导致组织架构不稳定，给监督管理工作带来负面影响。
2.2?如何理解业主与监理、施工方三者的关系
业主与监理的关系，从理论讲，应该是委托与被委托方的合同关系，并且不存在利益和厉害关系。监理是独立的第三方，应公正的对工程进行监督管理，发挥监理作用。但有少量监理公司与工程项目的建设方领导存在着“姻亲”关系或是监理公司的股东，而建设方还与施工方有着不寻常的关系，这无形中影响着监理人员的公正性。
业主与监理之间是通过工程建设监理合同建立起来的一种委托与被委托的关系，双方都要在合同约定的范围内行使各自的权力和义务。监理接受业主的委托对项目的实施进行监理，但监理不是业主在项目上的利益代表，监理必须依据工程建设监理合同、设计文件、有关规范、规定及相关法律对项目实施独立、科学、公正的监理，业主有权要求更换不称职的监理人员或解除监理合同，但不得干预和影响监理人员的正常工作，不得随意变更监理人员的指令。监理人员接受业主的委托，对项目的实施进行监督与管理，要对业主负责，监理的一切活动必须以监理合同和工程承包合同为依据，以实现三个控制为目的，以自己的名义独立进行，在业主与承包商之间要做到不偏不倚、独立、客观、公正。
监理与承包商都受聘于业主，二者之间没有任何合同或协议关系，也不得签署任何形式的合同或协议，不得参与承包商与工程建设有关的任何活动，他们只是在双方各自与业主签署的合同、设计文件、相关法律法规和规范约束下的监督与被监督、管理与被管理的关系，监理人员必须独立公正地行使监理权，认真维护业主与承包商的合法权益，承包商对监理人员的决定不能接受时，可以通过仲裁、申诉等方式解决。
2.3?部分监理人员事中、事前控制的能力偏差
部分监理人员缺乏施工前控制及施工过程中的巡查监管，到施工现场隐蔽抽检、巡查时，经常可以听到现场监理人员的回答：“施工单位还没有报验”，或在监理验收签认后，监督抽检发现并指出关键部位或关键工序的质量问题时，现场监理人员经常会“理直气壮”地“指导”施工人员应“如何如何”，或者会告诉你，他已经发现这些问题并要求整改等等。这些关键部位、关键工序之所以出现质量问题，责任主要应由施工方承担，但与监理旁站不到位检查不及时有着直接关系。
2.4?制定监理旁站制度，严格控制关键部位及关键工序的质量
监理工作的重点要放在事前控制，这是监理职能的要求。监理人员根据旁站监理实施细则对关键部位、关键工序的隐蔽施工实施旁站或检查，不能等到即成事实，待施工报验后才去例行检查。因为关键部位、关键工序一旦形成，轻则做返工处理影响工期，重则留下工程质量隐患或永久缺陷。所以，制定针对性强、符合工程特点的监理旁站计划，并在实际监理活动中予以落实，更好地体现监理企业综合水平和现场监理人员管理良好素质。无论从隶属关系还是从合同关系上监理都应加强旁站监管，不能让施工企业的自检流于形式。
关键词：小型农田；水利工程；监理工作；问题与建议
近年来随着国家对“三农”问题的重视程度不断增加，用于农业基础设施建设上的财政资金投入也不断提高，对农田水利工程的完善和发展起到了巨大的推动作用。但是在实际的工程建设中，仍然存在一些建设质量问题，给水利工程的正常使用造成了影响。因此，必须要加强工程建设中的监理工作，为水利工程的作用发挥提供保障。
1小型农田水利给工程建设中存在的问题
1.1水利工程质量较差，后期维护难以跟进。小型农田水利工程的主要作用是方便农户进行农田灌溉，因此农田水利工程多围绕农田以及农村周边地区进行施工修建，在这种情况下，一些小型农田水利工程被承包给地方建筑企业。而这些地方建筑企业，一方面是团队整体施工作业水平不高，对于系统复杂、整体要求程度较高的农田水利工程来说，很难做到全方位、立体化的施工建设，给农田水利工作的整体质量造成了影响；另一方面，由于是地方性工程，相关部门的监理工作很难落实到位，在一定程度上降低了对建筑企业的威慑作用，水利工程建设的质量难以保证。在农村地区，基础部门职责划分不够明确，没有专门的部门或机构负责水利工程后期的维护和修缮。事实上，农田水利工程的建设人员多数都是当地的农户，没有形成水利工程的监理和维护意识，以至于在后期工程出现问题时，不能及时的进行修复和管理，造成了更大的经济损失。
1.2水利工程缺乏系统性，重复建设现象严重。无论是大型的区域水利工程还是小型的农田水利工程，都对整个工程的系统性要求较强，从而保证整个系统功能的协调实现。但是在实际建设过程中，由于缺乏科学的建设指导，一些建设企业没有按照相关的行业标准，制定完整的施工计划，水利工程的施工存在随意性和盲目性，在这种情况下，施工人员缺乏有效的规划指导，不仅造成了工期的延误和滞后，直接增加了建设企业的成本费用，而且整个农田水利工程缺乏整体性和系统性，各部分水利功能难以发挥和实现。除此之外，我国作为传统的农业大国，农田水利工程一直都是农业生产活动的基础性工程，因此传统的农田灌溉水渠、高架水槽较多，一些水利工程建筑企业为了节省施工成本，在原有的水利工程上进行二次修建。虽然实现了对原有水利工程的充分利用，但是由于灌溉路线设计不合理，造成了严重的资源和财产浪费。
2加强小型农田水利工程建设监理的必要性
2.1落实国家惠民政策的需要。农业、农村、农民历来是党和国家关注的主要方面，国家重视小型农田水利工程建设，不断加大对小农田水利工程的投资。小型农田水利工程是党和国家关心农民群众的德政工程，是惠民利民的重要举措，把小型农田水利工程建设监理工作上升到政治高度，抓紧抓好，十分必要。
2.2保障粮食稳产高产的需要。小型农田水利工程建设质量的优劣，直接关系着农田灌溉设施是否完备，灌溉水利用率和利用效率能否提高，农业能否增效。因此，加强小型农田水利工程建设监理十分必要。
2.3提高投资效益的需要。小型农田水利涉及面广、投资多，因此，要制定和落实小型农田水利建设监理的政策措施，以加强招投标环节和施工监理环节的监督，保障资金的效益最大化，把财政资金管理好使用好，有效增加投资效益比值。
2.4促进经济社会稳定发展的需要。有关数据显示，农田水利对粮食生产的贡献率为37%，因此，要加强小型农田水利工程建设环节的监督监理，以造就质量优良的田间工程，为夺取粮食丰收创造条件，保障粮食供给和物价稳定，进而有效促进经济社会又快又好发展。
3小型农田水利工程监理工作的优化建议
3.1做好执行农田水利工程建设监理工作的顶层设计。进一步规范建设监理市场和建设监理行为，强化小型农田水利工程的建设监理的规范动作，为依法严格执行建设监理奠定基础。
3.2落实建设监理资金。近年来，随着国家和各级政府对农田水利工程建设重视程度的提升，在资金投入上有了明显增加。而对于水利工程修建企业来说，如何利用好建设资金，发挥资金利用效率的最大化，成为了企业建设之前所面临的首要问题。因此，着重在项目投资政策环节、编制概预算环节、安排资金环节下工夫，为落实建设监理制度提供经费保障。
3.3严格执行建设监理招投标制度。按照法律法规规定的程序和步骤，依法择优选取监理单位，为提高工程质量、完善监督制度提供保障。
3.4加强现场监理人员的素质建设。监理人员作为水利工程监理工作中的直接参与人，其自身的思想道德和专业水平能力将直接决定了监理工作的质量。通过教育施工监理人员依法行事，严格遵循建设监理法律法规和技术规范，充分发挥监理人员的建设监理职能，为水利工程建设提供可靠的人员保障。
3.5发挥政府质量监督部门的作用。政府质量监督部门是代表政府依法行使建设质量监督的权威部门，应按照质量监督法的有关规定，高度重视小型农田水利工程的建设问题，落实监督措施，抽调精干力量，对小型农田水利工程建设各方进行监督检查。
3.6加强检查监督。政府有关部门要加强对小型农田水利工程建设过程的检查督导，把好制度关、资金安全关、质量监督关、竣工验收关，确保小型农田水利工程建设健康有序推进。
3.7加强信用制度建设。落实市场准入措施，完善奖罚机制，一方面加大对不诚信监理单位和监理人员的惩治力度，为净化小型农田水利建设监理市场创造条件，另一方面也要对工程监理工作到位的单位和人员进行一定程度的物质或精神奖励，发挥榜样带头作用，在监理单位乃正整个监理行业内，形成良好的监督管理氛围。
3.8加强宣传教育。营造小型农田水利建设的监督氛围，培养人民群众和从业者的建设监督意识，培育社会监督和专门监督相结合的新型监督体系。随着工业化、城镇化、农业现代化“三化”协调发展进程的加快，将会进一步推进农村经济的发展，农业、农村、农民问题将成为优先关注的方面，势必成为财政支持的重点领域。民以食为天，食以水为先。农田水利作为粮食生产的先决条件，一定会成为国家长期政策支持和资金倾斜的领域，用好国家的支农资金，建设现代化的具有当代新农村气息的小型农田水利设施，保障工程资金安全、人员安全、质量安全，是水利工作者和水利建设者的历史责任。随着社会经济的不断发展，国力将会进一步增强，粮食安全将会上升到更高的高度，农田水利的保障作用将进一步凸显，小型农田水利工程将会发挥出巨大能量，化作春风细雨，滋润百万顷粮田。
参考文献
[1]徐邦鹤.小型农田水利工程建设存在问题及对策[J].安徽水利水电职业技术学院学报，2011（1）：28-30.
[2]田刚.农田水利工程建设的问题与对策分析[J].中国科技博览，2011（34）：145-146.
[关键词]水利工程；建设监理；监理；问题；措施
中图分类号：TV523 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2017）04-0095-01
水利工程建设监理制度的全面推行，使得我国水利工程建设向着专业化、规范化与社会化的方向不断发展。监理单位是在项目法人与承包商之间的中介服务第三方，目的主要是为了提升工程建设的效率，促进科学的工程建设管理，以便能够在水利工程建设过程中形成相互制约、相互协作的水利工程建设框架。
一、水利工程建设监理概述
水利工程不仅承担着区域防洪保安职能，更是为服务农业和社会经济发挥着骨干工程整体效能，加强水利工程建设质量显得至关重要。水利工程建设监理是指监理单位受工程项目建设单位的委托，依据国家有关工程建设的法律、法规与建设主管部门批准的项目建设文件、工程建设合同以及工程建设监理合同以及其他建设合同，对水利工程建设实施的科学管理与专业化监督。水利工程建设监理的内容主要涵盖工程建设的合同管理，依据合同合理控制整个水利工程建设的投资，保证工期与工程施工质量，同时有效协调有关各方的工作关系。水利工程建设监理是水利工程的建设项目在比较有效的监督制度之下，保证水利工程项目的建设质量，加快整个工程的建设进度，提高工程的经济效益与社会效益的有力保障。水利监理制的实行，使得项目的招标制、合同制度能够有机的结合起来，从而可以形成新的管理体制。
二、建设监理在水利工程施工质量控制中的作用探讨
实行工程建设监理制，为提高工程建设质量、节约投资、缩短工期创造了条件。建设监理制正逐步由摸索、借鉴阶段向完善、成熟阶段发展。但是由于我国的工程建设监理制度起步晚，监理行业的发展还不规范。施工阶段是形成工程质量最为关键的阶段，它将“蓝图”中的各种意图变为现实。工程质量是在施工阶段创造的，为了达到“以预防为主”的监理目的，监理工程师必须加强施工阶段的质量控制。
1、质量控制
质量控制是水利工程建筑施工管理的重点，其目标就是保证合同规定的要求对质量严加控制，监理工程师要充分掌握水利工程建筑施工技术规范和管理办法，按照法律法规的规定，认真落实国家、部门有关质量方面的要求。
一是监理部应对设计文件进行技术交底，对施工组织设计、技术方案、进度计划进行审核和审定。开工前，监理部应严格审查施工单位的质量管理体系、技术管理体系和质量保证体系，对施工机械和设备的技术性能报告进行审核，不符合质量要求的不得使用。对施工过程中拟使用的机器、计量器具等要提供有资质检测部门的鉴定报告，并注意其有效期限。
二是在施工阶段进行事前控制、提前预防。工程施工是使业主及工程设计意图最终实现并形成工程实体的阶段，也是最终形成工程产品质量和项目使用价值的重要阶段。由此可见，施工阶段的质量控制不但是工程项目质量控制的重点，也是监理质量控制的核心工作。一切以数据说话，一切以文字为依据，做好提前预控；加强事中控制，对工程建设中的重点部位、关键工序实行旁站监理和平行检测。在施工阶段推行以动态控制为主，事前预防为辅的管理办法，主要抓住事先指导，事中检查、事后验收三个环节。由于水利工程往往远离城镇，有工期紧、施工难度大、技术性强等特点，并且普遍存在施工单位施工人员素质较低的情况。在施工管理过程中，抓“重点部位”的质量控制，对工程施工做到全过程、全方位的质量监控，有效的实现工程项目施工的全面质量控制。对新材料、新技术、新工艺施工单位应提交试验报告，经监理审查确认后方可用于施工。？
三是在竣工验收阶段，项目监理部要按照现行的《工程施工质量验收规范》的质量评定标准和办法，对完成的分项、分部工程、单位工程进行检查验收。监理每次验收时，只要发现其不合格分项超出抽检允许数量，要求其先进行整改然后再进入下道程序，整改合格后再次验收，对所报验收段重新全面抽验。这样可以避免施工单位只改正监理提出部位，而对其他部位不预检验及整改的弊病，从而督促其质检员认真验收，在验收时针对施工条件变化和工程进展情况，阶段性向业主单位提出调整控制性进度计划的建议和分析报告，使得施工质量得到了全面的有效的控制，对施工质量的提高起到了一定的作用。
2、进度监理控制
制定科学、合理的工程建设进度计划是实现进度控制的前提，但是计划编制者很难事先对项目实施过程中出现的问题估计得准确无误。在项目实施过程中，由于某些影响进度因素的干扰，往往会使实际进度与计划进度之间存在偏差，监理工程师应采用必要的监测手段，及时发现产生偏差的原因，采用行之有效的方法，调整实际进度，当实施进度发生较大偏差时，应依据实际情况分析原因，理清责任，再采取措施。如仍不能按时完工，应及时向发包人提出调整控制性进度计划的建议意见，经发包人批准后，完成进度计划的调整。按调整后的进度计划实施，确保工程按预定计划完工。
3、投资控制
水利工程施工阶段投资控制的关键是做好工程量支付、工程量核定和工程索赔的工作，尽量把水利工程投资控制在施工合同范围之内。监理人员要协助项目负责人处理好设计问题，以免导致工期延误，并计量好承包人完成的工程量。计量项目包括全部的水利工程量清单、合同文件中规定的和施工过程中变更的项目。水利工程监理人员还要负责复核承包人完成的工程量，并签发计量凭证。
4、安全技术控制
施工安全对于工程进度及效益具有重要作用，国家安全生产条例明确规定，施工组织设计中的安全技术措施和专项施工方案必须满足国家强制条款的要求。在监理过程中，安全监理人员没有很好地理解国际相关安全管理法律和规定，对工程施工过程安全强制性条款缺乏认识，在安全施工组织设计审批时往往过于表面化，不能充分结合施工环境和特点，同时没有很好的管理和利用安全措施费用机制、体系和相关细则，造成安全管理不够深入，就事论事。
工程完成阶段的质量监控，主要是针对某段施工的结果和计划完成结果进行分析和比较，提出质量方面的质疑和控制措施。监理人员在对水利工程的施工进行监理时，要紧抓工程质量，树立工程质量意识，协调好质量、进度、投资三者之间的关系和目标，从而促进监理工作的顺利、良好进行，提高和确保水利工程的施工质量。
结束语
水利工程建设的监理是监理单位的监理工程师及相关人员，采取组织、技术、经济和合同措施的主要手段，对水利工程建设的质量、投资以及合同的履行进行合理的控制，保证水利工程项目依据承包合同的具体规定，在保证工期、安全保质的情况下顺利的完成施工任务，水利工程建设监理必须要构建出一套高效运转、科学的信息管理体系，才能满足水利工程建设需要。
参考文献
【关键词】工程；监理；现状；探讨；措施
中图分类号：TE42 文献标识码：A
一、前言
工程监理一直以来备受限制，自从我国社会主义经济发展起来之后，工程监理才开始迸发出生机，但是，传统的建设管理体系依然对监理产生巨大的影响。所以，研究我国工程监理的现状很有必要。
二、目前工程监理工作的主要内容
《建筑法》中规定：实施建筑工程监理前，建设单位应将委托的工程监理单位的监理内容及权限，书面通知施工承包企业。建筑工程监理应依照法律、行政法规及有关技术标准、设计文件和建筑工程承包合同，对承包单位在施工质量、建设工期和资金使用等方面，代表建设单位实施监督。监理工作的主要内容为：1、对项目施工招投标的监理。施工招投标工作的好坏，直接关系到业主能否选到优秀的承包商，能否得到先进的施工技术和施工方案。
2、对施工质量的管理。做好施工质量的的监理，是确保工程顺利进行，达到预期目标的保障。这个环节的管理其实就是质量控制，做到每个环节不出问题，最终达到预期质量目标要求。
3、对工程承包合同的管理。借鉴国际和国内工程管理的经验和教训，熟练掌握工程合同文件《FIDIC土木工程施工合同条件》，以法律为准绳，以合同为依据。对工程承包合同进行管理，项目总目标才能得以实现。
三、建筑工程监理的现状
我国从实施建设监理制度的工作以来在得到不错的市场效应的同时也存在着一些亟待解决的问题。
得出的一些成绩是:建设部出台了一系列的监理法规和条例,例如:《中华人民共和国建筑法》、《建设工程质量管理条例》等,确保了建筑工程监理制度的合法化,同时也确立了建筑工程监理单位的市场主体地位。经过13年的监理实践和工作经验的总结,现在我国部分监理企业已经具备了监理各类技术复杂工程的能力。如,高达420.5米,地上88层,列中国第一,亚洲第二,世界第三高楼的上海金茂大厦工程,分项分部工程质量均达到优良等级,中心位移偏差最大一层仅为2毫米,垂直度偏差小于1.26厘米,大大低于规范允许值。在1998年世界和美国60多项结构竞赛中,荣获“1998年最佳结构大奖”。
待解决的问题是:由于我国监理制度起步晚,旧有的监理制度不适应现下的工程现状,也给建设监理工作带来了束缚,监理的定位不够准确。有一部分业主对监理工作有太多的干预,造成不必要的纠纷和误解。
工程监理市场由于目前还是缺乏高素质高智商的人才，所以还是处于不规范时期。在监理工程实施的过程当中，由于监理企业承揽业务,恶性竞争,压低价格,导致监理费的收取在不断的降低,过低的监理费使监理工作人员的工作热情大大降低，随之而来的问题是监理工作人员的整体素质也在慢慢降低，从而，导致了专业的监理人员的数量和质量不能满足监理工作的需要,久而久之，使得整个工程监理行业得不到一个很好的、快速有效的发展。因此，提高工程监理人员的综合素质是目前最重要的任务之一。因为目前,我国工程项目的监理人员有些只是经过简短的培训就上岗,有些还是应届毕业生或者转行来做监理的,对监理的理解并不深刻,甚至只停留在表面,对监理工作的程序也不慎了解,所以,工程监理人员的素质普遍较低。
建设工程施工工作中往往存在着质量问题，建设工程监理的重点是就是建设工程质量的监理，质量的监理是控制工程质量的重要环节。但是,在建设工程施工监理的过程中,质量问题经常被发现,如,所选择的施工材料不符合要求,在建设工程监理工作中,没有及时对施工材料进行相应的抽样调查,不能保证各项指标都达到施工的要求,从而出现质量问题。
四、工程建设监理所发挥的作用
工程建设监理能够极大的制约工程建设中的一些腐败行为，并大大提升工程建设的整体效率。目前，工程建设监理在我国的工程建设领域已经取得了不小的成果，因而这也奠定了工程建设监理单位在工程建设领域的主体地位。其重要作用主要体现在以下这几个方面：
1、工程建设监理将工程建设中的各个建设行为规范化，使其符合社会规则，并具有一定的专业性，工程建设监理将工程建设中的各个行为做了一定的约束，使工程建设管理趋于合理。通过对工程建设的合理控制，能够有效的规范工程建设中的各个建设行为，使其合理化、合法化，并在最大限度上避免工程建设中不当的行为发生。
2、工程建设监理能够为工程建设提供高效的监理服务，且工程建设监理单位还拥有高素质的监理人员，他们能够及时的发现工程建设中所出现的质量问题，从而使得工程建设中所出现的质量问题被减少到最小，因而工程建设监理在工程建设中不仅能提高工程的质量，同时还能够提高工程建设的安全系数。
3、工程建设监理能够提高工程建设的投资效益和社会效益。在工程建设实施工程建设监理单位后，工程建设能够提高工程投资的利用率，以使得工程建设的总投资大大减少，从而将工程建设的投资效益大幅度的提高，与此同时还能够提高我国社会的投资效益，这也间接的提高工程建设的社会效益，从而促进了国民经济的发展。
五、提高我国工程监理水平的措施
1.建立健全监理组织体系。监理工作是在总监理工程师领导下，明确分工，实行岗位责任制。每个工程项目都由副总监―项目监理―现场监理3级分工负责。项目落实到人，保持相对稳定。使监理单位形成了上下内外协调、高效率快节奏、有条不紊的运行机制。
2.加强培训工作，不断提高从业人员综合素质。一方面，从全方位、全过程监理的要求来看，我国建设工程监理从业人员的素质还不能与之相适应，迫切需要加以提高。另一方面，由于工程建设领域的新技术、新工艺、新材料层出不穷，工程技术标准、规范、规程也不断更新，信息技术日新月异，这些都要求建设工程监理从业人员必须与时俱进，不断提高自身的业务素质和职业道德素质，这样才能为建设单位提供优质服务。
3.加强对监理人员的教育，维护监理人员的公正、客观、科学性
业主与监理人员是委托与被委托的合同关系，监理人员与承包商是监理与被监理的关系，监理要始终维持自己独立第三方的位置，监理人员在施工现场，要对业主和承包商做到“不吃、不收、不要、不拿”，只有这样才能做到不手软、不嘴短，客观、公正地评价工程质量，维护自己的声誉，赢得双方的尊重，赢得客户。
监理单位要建立监理人员学习与培训制度，对监理人员进行业务技能培训、监理法规学习和思想道德教育，使监理人员有与监理工作相应的知识理论水平，有较强的责任感，有不怕苦、不怕累的精神，有良好的身体素质，有敢于承认错误的勇气，有敢于批评与自我批评的气魄，要敢于讲真话、讲实话，教育监理人员热爱监理工作，维护监理单位的形象。
六、结束语
针对我国目前工程监理的问题，全社会应该给予更多的关注和扶持，有关部门更是应该建立良好的制度来促进工程监理的良性发展，从而提高工程建筑的安全发展。
【参考文献】
【关键词】建设；工程；监理；重要性
工程建设监理工程师在工程建设过程中工作重点在于事前控制过程监控，在制定规划和细则中，建设监理从工程实际出发全面掌握工程的概况及存在的技术等各方面的具体情况，综合的考虑工程特点、工期、人力、自然、机械等多方面的因素找出该工程的重点，分析出现和可能出现的问题，提出明确的质量控制目标。
监理工程师要有责任心，从责任心的方面来讲，一个人无论做任何事，从事任何职业，其实都是在做人，所从事的任何工作都体现了个人的素养。在工作中要体现敬业精神，尽量多发现问题，多解决问题。要对在工程上发现的问题，遇到的问题进行深入研究，不能人云亦云，应做好核实工作，工作中要说到做到，要求的事情必须认真落实处理；对联系的工作，应主动及时的处理；尽量做到大公无私。 既主动认真办事又不能违规指挥。工程建设中每一项工程均有不同之处，及工程的特殊性。这就决定了作为监理方的代表必须多学习，主动想办法，体现敬业精神，尽量多的发现问题，无论是质量方面、安全方面、投资方面及进度方面等，避免各种各样的事故发生。
一、工程建设监理在施工质量的控制中的作用
我们在进行工程建设监理过程中，除了要认真研究设计文件、设计图纸和对工程实际考察的基础上制定详细的监理规划和监理实施细则的基础上，还要对工程容易出现的问题进行预测，从技术组织经济等方面提出各种方案和有效措施来指导工程的展开。
1.审查开工报告，保证工程顺利进行
2.审核施工方案，施工方案的审查是工程开工前质量控制的主要内容和步骤
根据工程建设的实际情况编制施工方案，使其质量控制符合规范、规定和设计要求的质量标准。监理工程师着重审查施工安排是否合理，施工机械和人员配制是否得当，施工方法是否可行，施工外部条件是否具备，质量保证措施是否完备，同时协调承包商的质量控制目标与监理的质量控制目标相一致。
3.审查承包商质量保障体系是否健全
4.对承包商的资质进行审核
5.审核设计变更
二、工程建设监理在对工程进度的控制作用
工程建设的进度控制是工程建设监理对工程项目各建设阶段的工作内容、工作程序、持续时间和衔接关系编制计划，将该计划付诸实施，在实施的过程中经常检查实际进度是否按计划要求进行，对出现的偏差分析原因，采取补救措施或调整、修改原计划，直至工程竣工，交付使用。进度控制的最终目的是确保项目进度目标的实现，建设项目进度控制的总目标是建设工期。
三、工程建设监理在工程项目施工阶段的进度控制
施工阶段是工程实体的形成阶段，对其进度进行控制是整个工程项目建设进度控制的重点。做好施工进度计划与项目建设总进度计划的衔接，并跟踪检查施工进度计划的执行情况，在必要时对施工进度计划进行调整，对于工程建设进度控制总目标的实现具有十分重要的意义。
施工阶段在建设工程监理规划的指导下，建设工程监理人员编制进度控制工作细则，这些是具有实施性和操作性的监理业务文件。进度控制工作细则包含了：施工进度控制目标分解图；施工进度控制的主要工作内容和深度；进度控制人员的具体分工；进度控制的方法；尚待解决的有关问题等。从这些监理业务性文件就可以看出贯穿了整个工程建设施工阶段，也从这些进度控制细则的内容中显现出它协调着工程建设的速度，有着正确的指导意义。
四、工程建设监理在建设工程合同管理中的作用
合同确定工程项目的价格、工期和质量等目标，规定着合同双方责权利关系。建设工程监理对合同的管理，是工程项目管理的核心，合同管理贯穿于工程实施的全过程和工程实施的各个方面，合同对整个项目的实施起总控制和总保证作用。工程项目管理以合同管理作为起点，进入项目首先进行合同分析，控制着整个工程项目管理工作。工程建设监理在协调工程参与各方合同关系时也起到重要的作用。
在市场经济中，合同的作用和地位是很重要的。特别是工程项目，标的大、履行时间长、协调关系多，合同尤为重要。包括建设单位、勘察设计单位、施工单位、咨询单位、监理单位、材料设备供应单位等都依靠合同确立相互之间的关系。业主与承包商在工程建设中发生合同争议是难免的事情，这时，作为第三方的监理应主动协调解决，严格按照施工合同的约定，公正地判明责任方。
五、工程建设监理在信息管理中所体现出的作用
建设工程监理的主要方法是控制，控制的基础是信息，信息管理是工程监理任务的主要任务内容之一。及时掌握准确、完整的信息，可以使监理工程更能灵活把握工程的各方面情况。这样保证了监理任务的顺利完成。
关键词： 监理 监理现状 思考
建设工程监理作为一种先进的工程管理模式引入我国，已开展了20多年时间，它在国民经济建设中发挥了巨大作用。但是由于我国的建设监理制度起步晚，旧的建设工程管理体制还在运行并束缚着监理制度的发展，对建设工程监理制度与质量监督的关系模糊，关于工程建设监理的法规制度不完善，监督引导机制不健全，对工程监理的作用、意义和监理人员的条件理解片面等原因，使我国的工程建设监理还存在许多问题，还有一些需要改进和完善的地方。因此，有必要认真分析和研究监理行业当前面临的形势，分析和研究建设监理工作中存在的突出问题和矛盾，理清工程监理工作的基本思路，制订相应的政策和措施，以推动工程监理事业的健康发展。笔者认为，可以从以下几点入手：
一提高对监理的重要性的认识
目前业主、施工单位和质量监督机构对实行工程监理的意义及其重要性缺乏认识，对监理的地位及与各方的关系认识模糊，业主认为监理人员是自己的雇员，必须为自己的利益服务，按自己的要求办，施工单位认为监理人员是业主利益的代表，是为业主服务与说话的，不把监理人员当作独立的第三方看待，质量监督机构又认为监理人员代替了自己的职能，因而忽视了对工程质量的监管，由于以上的模糊认识，使工程建设各方在关系的协调上不顺畅，监理人员的决定不能实施，监理人员的意见不能落实，监理效果不够理想，工程质量监督出现漏洞，当工程出现质量问题时，容易出现互相推委扯皮的现象。因此建设项目各方及质量监督机构必须认识到在我国过去的工程建设管理体制下，由于责、权、利不明确，投资失控、进度失控、质量失控安全失控的现象不断出现，造成了许多钓鱼工程、高投入低效益工程和只有开工、没有竣工的长尾巴工程，浪费了大量的建设资金，使建设项目丧失了许多发挥效益的好时机，造成了很大损失。因此，只有提高对监理重要性的认识，才能让监理在在降低工程造价、加快工程进度、提高工程质量、减少投资浪费保证施工安全上发挥更大的作用。
二 正确理解与明确业主与监理、承包商与监理的关系
业主与监理之间是通过工程建设监理合同建立起来的一种委托与被委托的关系，双方都要在合同约定的范围内行使各自的权力和义务。监理接受业主的委托对项目的实施进行监理，但监理不是业主在项目上的利益代表，监理必须依据工程建设监理合同、设计文件、有关规范、规定及相关法律对项目实施独立、科学、公正的监理，业主有权要求更换不称职的监理人员或解除监理合同，但不得干预和影响监理人员的正常工作，不得随意变更监理人员的指令。监理人员接受业主的委托，对项目的实施进行监督与管理，要对业主负责，监理的一切活动必须以监理合同和工程承包合同为依据，以实现四个控制为目的，以自己的名义独立进行，在业主与承包商之间要做到不偏不倚、独立、客观、公正。 监理与承包商都受聘于业主，二者之间没有任何合同或协议关系，也不得签署任何形式的合同或协议，不得参与承包商与工程建设有关的任何活动，他们只是在双方各自与业主签署的合同、设计文件、相关法律法规和规范约束下的监督与被监督、管理与被管理的关系，监理人员必须独立公正地行使监理权，认真维护业主与承包商的合法权益，承包商对监理人员的决定不能接受时，可以通过仲裁、申诉等方式解决。
三、要正确认识工程质量与工程建设各方的关系
一项工程项目的实施，要经过地质勘探、测量、设计、施工等多道程序，每一道程序都与工程建设质量有着密不可分的关系。把工程建设质量简单归结到设计、施工或监理任何一方的说法或结论都是片面的、不完整的。当一项工程立项以后，要从工程的勘探、测量、设计阶段抓起，直到工程建成投入使用、正常运行为止。在整个过程中，任何一个环节的疏忽，都可能造成工程质量的缺陷，甚至工程质量事故。因此，当工程出现质量事故后，要根据工程建设资料，认真分析产生事故的原因，找出责任方，以便追究其责任。
四、加大培训力度，严格培训措施，规范监理市场
建设工程监理是一项技术服务性的工作，对监理人员的知识结构、知识的广度、深度和监理人员的思想素质、道德修养都有着较高的要求，还要求监理人员具有一定实践经验、足够的管理知识，要掌握与工程建设相关的法律、法规知识，要理解国家的有关政策，要具有一定的经济方面的知识。建立监理人员持证上岗与注册制度是维护监理秩序、保证监理人员质量和监理工程质量的有效措施。我国目前持有监理培训证的人员有一万多人，从绝对数字上看人数不少，应该基本能够满足我国建设市场的需要，但是由于我国目前建设监理市场不健全，监督管理机制不完善，个人对监理工作的理解有偏差，监理单位与设计、施工、管理单位没有脱钩，许多持证的人员是各级领导干部或一些设计、施工、管理单位的骨干，有的甚至是单位的文秘、办公室工作人员等，他们有证但不能上岗监理，而另一些在岗的监理人员又无证，不具备监理资格。同时我们的培训工作有时又显得流于形式，没有严格的考试制度，许多人只报名，但不参加学习培训，应付了事，对我们的监理工作和监理队伍建设造成了不良影响，监理质量没有保证。
五、加强对监理人员的教育，维护监理人员的公正、客观、科学性
业主与监理人员是委托与被委托的合同关系，监理人员与承包商是监理与被监理的关系，监理要始终维持自己独立第三方的位置，既不为经济利益、为多揽工程而偏袒业主，也不收受承包商的任何礼品与贿赂，而做睁只眼、闭只眼、忽视工程质量的事，监理人员在施工现场，要对业主和承包商做到“不吃、不收、不要、不拿”，只有这样才能做到不手软、不嘴短，客观、公正地评价工程质量，维护自己的声誉，赢得双方的尊重，赢得客户。
监理单位要建立监理人员学习与培训制度，对监理人员进行业务技能培训、监理法规学习和思想道德教育，使监理人员有与监理工作相应的知识理论水平，有较强的责任感，有不怕苦、不怕累的精神，有良好的身体素质，有敢于承认错误的勇气，有敢于批评与自我批评的气魄，要敢于讲真话、讲实话，教育监理人员热爱监理工作，维护监理单位的形象。
监理作为一个行业，为中国建设工程管理水平的提高和社会稳定作出了应有的贡献。但是，与生俱来的制度缺陷，也不可避免地阻碍了它的发展。当前，处于十字路口的监理行业应该如何走，是每一个从事监理工作和关心监理行业发展的人士亟待考虑的问题。它需要政府有关部门在政策、制度、措施上予以扶持，也需要社会各界的广泛理解与支持，才能充分发挥它在工程建设中“四控二管一协调”的作用，才能实现国家在基本建设中大力推行工程建设监理制度的初衷。
参考文献：
【关键词】建筑市场； 工程项目； 行政管理； 工程监理
1 引 言
为了提高工程建设的投资与社会效益，实行建设工程监理制。监理的工作一般包括：
（ 1） 针对工程项目建设的重大问题向业主提供决策建议；
（ 2） 帮助业主进行工程设计、生产设备和工程施工的招标；
（ 3） 管理工程设计、生产设备供应和工程施工合同；
（ 4） 帮助工程设计单位提高工程的可靠性、运用性和经济性；
（ 5） 进行工程项目施工的全面组织协调；
（ 6） 控制施工单位的施工进度和质量；
（ 7） 控制投资支出和合理支付工程款等。
实行建设工程监理制的原因：
首先，由于社会分工和专业化，建设单位与施工单位之间客观上存在信息不对称，为了消除信息不对称和节约交易费用，监理单位作为职业化的社会中介咨询服务机构受建设单位的委托，代表建设单位对施工单位履行工程施工承发包合同进行专业化监督管理。建设单位与监理单位之间是一种委托―――关系，监理单位接受委托之后，建设单位就把一部分工程项目建设的管理权力授予监理单位，这也是一种授权与被授权关系。权力一经授予，非经法定程序不得解除和剥夺。
其次，工程建设施工不确定性永存，风险无可回避，合同契约不可能十分完备，建设单位和施工单位出于各自的利益和立场，双方经常会或至少可能会对施工承发包合同条文的含义的理解和解释顺序、工程建设的实际建设状态的定性和定量以及质量、进度和价款的支付等等事务产生争议或争端，如果协商不成事事都诉诸仲裁或司法手段，双方都将耗费大量的人力、物力、财力和时间，而且官司胜负难以预料，风险太大，此时，双方事先赋予监理准仲裁员的职能和权力，在甲乙方之间发生争端的时候，监理代表公正、独立、自主的第三方进行调解和协调，不失为一种降低双方的风险和节约交易费用的有效途径。
2 造成监理地位不高的原因
（ 1） 我国建设市场不完善。理论上我国是以建设单位（ 甲方） 、施工单位（ 乙方） 、监理单位（ 服务方） 为主体的三位一体平等关系的建设市场，但我国目前工程建设市场及建设监理还处于发育、不成熟阶段，建设单位、施工单位都对监理单位抱有抵触情绪，建设单位认为监理单位分了权，还需支付监理费用； 监理单位地位不高也就不言而喻了。
（ 2） 我国工程建设不是真正实行“工程建设全面监理”。国家从 1998 年开始全面强制执行建设监理制，所谓“全面强制执行”，一方面是指从质量监理为主向“三控制”（ 质量、进度、投资） 监理拓展，从施工阶段向建设的其它阶段拓展（ 如设计阶段） ； 另一方面从大中型工程、重点工程、住宅工程向一般工程拓展。只有这样才能提高工程建设的投资效益和我国工程建设的管理水平，特别是工程监理水平。但工程项目的监理几乎都是从施工阶段开始的，而且侧重于工程质量方面，远未达到建设监理的预期效果。在许多项目中的监理人员，只有质量控制权、进度控制权，而由于种种原因投资控制权仍掌握在业主手中，监理工程师干的甚至是施工员的活。这使得独立的社会监理单位难以有威信取得甲方的信赖及施工单位的理解和支持，难以建立起自己应有的威信。
（ 3） 工程监理的取费偏低，使监理工作不到位。监理单位以很低的收费接到任务以后，一是难以保证监理人员的工资、福利等，因而造成工程项目配备的监理人员数量偏少、素质偏低； 二是难以保证配备必备的检测仪器、设备，这些造成建设监理工作不到位，使监理单位的信誉严重受损。目前监理过程中，仅凭专业人员的现场观察、经验以及简单的常规的检测仪器评定工程质量，而不进行科学的测定，难以用详实数据资料取得建设单位的信赖以及施工单位的认同。
（ 4） 行政管理中的问题。行政管理部门无发展监理事业的长远打算，缺乏对工程建设规模的了解和预测，对究竟发展多少监理单位，缺少定量的概念。审批的非科学性造成监理单位素质不高，不是不够用就是过滥。宏观管理缺乏科学性和预测性。缺乏完善的对监理单位素质行为的考核及检查办法。检查中随意性大，考核时无系统指标和程序，监理单位往往对行政部门的命令无所适从。
（ 5） 建设监理单位的不良竞争。建设监理单位过度膨胀，恶性竞争较为普遍随着工程建设监理的全面推行，有些地方监理单位一哄而上，迅速膨胀。管理双轨制，这不仅使“三控、二管”难以协调，而且大大降低了监理的权威性和成效。没有充分发挥监理人员在项目建设中的主要作用，监理人员没得到应有重视。
3 需要解决的问题
（ 1） 严格监理资质管理。严格监理单位的资质管理，是保证市场良好秩序的重要措施。当前，监理单位资质方面要解决的突出问题是，监理单位必须是自主经营，独立核算，自负盈亏的法人实体。总理和国务院其他领导同志关于 “严禁在一个经营实体内和同一行政间接直接管辖范围内搞设计、施工、监理‘一条龙’作业”的指示，实际上就是要对传统的建设体制进行改革。禁止这种“同体监理”的根本措施是要把监理单位从母体内分离出来，成为独立的法人实体。包括一些设计科研单位、施工单位、房地产开发单位、材料设备供应单位设立的监理单位（ 监理部、监理公司等） ，也应该与母体单位脱钩。总之，监理单位都要改组成为独立的法人实体，也只有这样，才能形成真正的监理行业。
（ 2） 加快监理单位的改制进程。力争在尽短时间内，使所有的监理单位都做到政企分开，资产所有权与经营权分离，改为由职工参股的有限责任公司。允许个人独资形态的监理公司和合伙形态的监理公司，由出资者承担无限责任。在实现上述改制时，不应过分强调国有企业参股或控股，因这种方式尽管在一定程度上使企业有经营自，一旦经营权与所有权尚未全部分离，并没有触动国有权属，职工与企业分离问题没有解决，因此并不能从根本上调动职工的积极性，企业持续发展的后劲不足。
（ 3） 制定发展监理事业中长期规划。以本地区的经济发展规划，投资力向、技术人员的后继和分布为依据，制定可行的有参照价值的监理发展规划，对各阶段的工程建设、监理单位的数量、人员需求、知识结构做出预测，提出要求，并以此为依据，强化管理工作。
关键词：水利水电 工程建设 监理
中图分类号：TV文献标识码： A
所谓工程建设监理，是指具有相应资质的监理单位受工程项目建设单位的委托，依据国家有关工程建设的法律、法规，经建设主管部门批准的工程项目建设文件、建设工程委托监理合同及其他建设工程合同，对工程建设实施的专业化监督管理。工程建设监理的控制管理主要包括“质量、进度、投资和安全控制”四大内容，其中投资控制是基础，进度控制是条件，质量和安全控制是核心。水电建设项目监理制度在中国己经走过了20多年的历程，对中国水电建设起到积极作用，从1982年云南南盘江鲁布革水电站项目建设开始，二滩、三峡、溪洛渡、白鹤滩、糯扎渡等水电站建设均实行了监理制度，在建设过程中的合同管理、进度控制、投资管理及施工协调等方面发挥了重要作用，取得显著成绩，得到社会广泛认可。
一、水利水电工程建设监理工作的特点
水利水电工程监理工作是一个全面的、伴随着工程规划、施工、验收全过程的监理工作。每个环节都是相扣的，缺一不可。缺少了某个环节，就会使工程的监督检查工作产生断档，从而有可能为工程留下缺陷或隐患。水利水电工程的监理工作应从工程的准备阶段就要介入，这样就可以全面掌控工程建设的步伐。水利水电工程往往是投资较大同时收益也较大的工程，从时间就是生命、时间就是效益、时间就是金钱这一角度来讲工程能够按时开工建设按计划或提前投入使用，将会取得较好的经济效益。
水利水电工程监理工作往往条件比较艰苦，远离大都市，无法借助社会的专业技术机构力量，这就要求监理企业必须具备较为齐全的专业技术人员，要配备足够数量的监理人员，能覆盖所监理工程项目的专业范围并能适应水电建设工程的艰苦工作环境。水电建设工程一旦开工，基本上处于连续作业状态，不可能按照法定假日去休息。同样我们监理工作人员一样要适应这种工作模式。常年的野外工作环境，紧张的工作节奏，使人的心理、体能都需要有一个缓冲、休整，这就要求要考虑人员的休息、放松、照顾家庭的需要，适当安排轮休，这在人员数量上就要有必要的储备，以适应这种工作模式。
水利水电建设监理的工作性质和任务，对监理人员在思想素质、技术水平、监理业务等方面提出了一定的要求。由于水电工程建设监理工作的特点要求监理人员具有良好的职业道德、敬业精神、高度的责任心和奉献精神，要具备相应的文化水平、专业技术知识，要向一专多能的方面发展。水电建设监理是一个较为复杂的过程，涉及的专业多，遇到的问题多种多样。有时从经济效益和人员结构合理配置考虑，配备的各专业人员不可能多，有时每个专业只有一个人，这就要求监理人员要勤于钻研，一专多能，熟悉监理业务和监理程序掌握监理范围和工作内容。
二、水利水电工程建设监理工作应有的工作理念
水电建设监理单位是水电建设市场的主体之一，水电建设监理是一种高智能的有偿技术服务。笔者认为要做好水电建设监理工作须做到以下几方面:
1、确立为工程服务的理念，定位准确
水电建设监理企业的性质是工程建设过程中的技术服务机构，是受建设单位委托，以专业知识和工程实践经验为建设单位提供有效的技术服务与管理。监理单位应按公正、独立和自主的原则开展监理工作，公平地维护发包人和承包人的合法权益。参建四方应是一个工程建设的整体。确保一个工程的有效实施，建设单位、设计单位、监理单位和施工单位必须紧密配合、相互理解和支持。多年的工程建设实践表明，只要参与工程建设的各方定位准确、认真履行合同并齐心协力，工程建设就能顺利实施，取得预期效果。
2、做好协调工作，完善合同管理
合同管理是实现进度控制、投资控制和质量控制的基础，施工合同是工程项目实施过程中承包人与发包人双方的最高行为准则，施工过程中的一切活动都必须符合合同要求，因此在整个工程项目管理中必须以合同管理为核心。监理单位应按合同要求对施工单位进行严格监督管理，同时协调参建各方解决工程建设过程中遇到的实际问题。监理机构应通过召开定期的监理例会和不定期的专题会议，沟通各方情况，研究解决履行合同过程中存在的问题，以协调各参建单位的工作，协调合同双方应承担的责任与义务。通过协调工作督促参建各方切实履行合同，促进工程建设的顺利进展。
三、进一步做好水利水电工程建设监理工作建议
1、做好工程质量控制
质量是工程建设的核心，是监理工作的重点。监理机构应依据工程建设合同文件、设计文件、技术规范与质量检验标准及《水利水电工程施工质量评定规程》的要求，对工程项目施工的全过程进行监督管理。建立监理质量控制体系，健全质量管理制度，严格质量检验、检查、验收程序，严格执行质量评定标准，明确质量管理责任。认真审查和批准承包人的质量保证体系和质量控制措施、质量管理文件，认真核实承包人的质检数据，严格要求承包人按批准的文件落实资源配置和施工方法和工艺。做到质量控制资料记录齐全、整理规范，数据收集及时准确，统计分析科学有效。采取试验、检测、测量、检查、验收、巡视和旁站等
手段，对工程的原材料、中间产品、施工工序工艺及最终产品进行全过程控制，确保工程质量满足和符合设计和合同要求。
2、做好投资控制
督促施工单位按时提交及复核阶段完成工程量报表，审核实际工程量及提供实际施工质量情况及数量记录;当设计及工程量更改后，提供工程量更改记录及协助业主计算工程款的变动;就与其他单位在工程施工过程中发生的索赔、过失、罚款、赔偿等，向建设单位提供意见;参加涉及投资事故的会议;审核工程决算等。
3、做好工程进度控制
工程进度控制是监理工作的重要任务之一，监理应当依据工程总进度计划安排、工期目标及业主的书面指示，通过事先控制与事后控制相结合，以网络计划图、进度横道图编制控制性进度计划，计划实施检查监督与协调，统计分析，调整进度计划等有效措施进行控制，使工程在确保质量的前提下按期完成。保证施工工期不因监理工作的原因发生延误和延期。承包人的资源配置即设备、人力、技术供应及组织管理是影响进度的主要原因，监理人员将会在施工过程中给予高度重视，出现问题或偏差及时与承包人和发包人进行沟通，及时要求承包人采取必要措施，避免工期发生延误乃至延期
4、做好安全生产、环境保护及文明施工控制
监理机构应把安全生产文明施工作为控制的目标，施工安全、施工文明不仅体现了施工企业和管理者的形象和水平，更重要的是直接或间接地影响到工程的进度、质量及投资，从而影响三大目标的最终实现。生产安全控制的主要工作有设置专职的部门或具有相应资质的专职安全人员，定期组织监理工程项目内的安全生产大检查活动和安全生产评比表彰活动，督促检查施工承包单位建立、健全安全管理工作体系和安全管理制度。
根据业主的授权和工程建设合同的规定，监理机构应做好安全生产、文明施工和环境保护方面的监督检查工作，始终坚持“一手抓工程建设管理，一手抓安全生产、文明施工管理”的原则，为施工现场营造一个安全生产和文明施工的良好环境。要求承包人做到安全措施到位，施工人员凭证上岗，遵守安全操作规程，从而杜绝重大工伤事故的发生。
参考文献
