时间：2023-01-28 22:53:43
加强反腐倡廉制度建设是加强党的执政能力建设的一项重要措施。党的十明确提出了反腐倡廉建设的概念，并将其与党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设一起作为党的建设总体布局的重要内容，特别强调要在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设。
企业的广大职工是企业各项工作的主体，对反腐倡廉建设的重视程度和参预意识直接关系到企业各项工作的成败。
反腐倡廉制度建设作为做好企业各项工作的源头，始终贯穿于企业生产经营的方方面面，是思想建设和经营管理相融合的整体，既可以提高自身政治修养，又可以优化内外部环境。认真学习理解反腐倡廉制度建设对构建和谐社会，促进企业的经营目标建设具有重要意义。
二、强化防范意识，确保反腐倡廉制度建设落到实处
坚持以人为本、全面协调可持续发展的科学发展观，是党中央着眼于党和国家事业发展全局作出的重大战略决策。要坚持用预防为主的思想来实践以人为本的理念，把提高广大党员干部的思想政治素质摆在突出位置上，把工作着力点放在提高党员干部的拒腐防变能力上，树立和落实以人为本、全面发展的理念，深入开展理想信念、党风党纪、科学发展观教育深化教育的内容，增强领导干部廉洁从政意识和科学发展观意识。使社会主核心价值体系转化为党员的精神信仰和基本价值取向。努力在党员干部心灵中产生共鸣、思想上达成共识。把理想信念教育作为党员干部努力践行社会主义核心价值体系的重中之重，引导党员干部增强党的意识、宗旨意识、执政意识、大局意识、责任意识、做到为党分忧、为国尽责、为民奉献，做共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想的坚定信仰者。发挥各职能部门的作用，探索和创新更有效的宣传教育方式、方法形成党风廉政宣传教育的整体合力。把贯彻落实科学发展观作为衡量企业纪检监察工作成效的重要标准，适应全面落实科学发展观的新要求，坚持标本兼治、综合治理、惩防并重，注重预防的战略方针，积极推进惩防体系建设，拓宽预防和惩治腐败的工作范围和内容，使反腐倡廉的各项工作全面推进。
加强反腐倡廉制度建设是惩治和预防腐败体系建设的重要内容。制度更具有根本性、全局性、稳定性和长期性。在完善惩治和预防腐败体系建设各项工作中，教育要靠制度来保证，监督要靠制度来落实，改革要靠制度来巩固，纠风要靠制度来深化，惩治要靠制度来规范。只有抓住制度建设这个根本，惩治和预防腐败体系才能够不断强化基础支撑、发挥长远作用。加深对党的反腐倡廉制度建设的理解和认识，充分认识到加强反腐倡廉制度建设的重要意义，切实增强加快推进反防倡廉制度建设的责任感和紧迫感。首先要认识到加强反腐倡廉建设是提高党的执政能力、巩固党的执政地位的必然要求。其次要认识到加强 反腐倡廉建设是密切党同人民群众血肉联系的必然要求。人民群众的拥护和支持，是党执政最牢固的政治基础和最深厚的力量源泉。得民心者得天下，失民心者失天下，这是被人类社会所反复证实了的真理。廉洁清正的党纪党风从来都是得民心，是实现政治清明、构建和谐社会、促进经济发展的一个重要方面。因此，建立健全防腐败体系加强反腐倡廉制度建设是关系到人心向背和党的生死存亡的大事，是党必须始终抓好的重大政治任务。其次要认识到加强反腐倡廉建设是党在新时期、新形势下、面对各种社会矛盾解决新问题的必要制约手段。同时也要认识到加强反腐倡廉建设是建设社会主义政治文明的必然要求。我们党是马克思主义政党，全心全意为人民服务，牢记党的宗旨，保持党的先进性和纯洁性，加强思想道德教育加大惩治腐败的力度，有效控制和现象，是社会主义政治文明建设的重要内容。加强反腐倡廉制度建设能够为贯彻落实科学发展观、全面建设小康社会创造良好的政治环境。充分认识反腐倡廉制度建设在市场经济条件下的重大意义，增强全体党员干部的责任感和紧迫感，要从中国特色社会主义事业兴衰成败、党的生死存亡和国家长治久安的战略高度，把反腐倡廉制度建设放在更加突出的位置，不断推动企业的反腐倡廉建设取得新进展和新成效。要通过加强反腐倡廉制度建设来推动社会主义政治文明建设，为改革开放和建设社会主义市场经济提供有力的政治保证和法律保障。
三、加强反腐倡廉教育提高党员干部的政治素质
构建惩治和预防腐败体系，是党中央从完成经济社会发展重大任务和巩固党的执政地位的全局出发，为做好新形势下反腐倡廉工作做出的重大战略决策，对于保持和发展党的先进性，提高党的执政能力，巩固党的执政地位，具有极其重要的意义。扎实推进惩治和预防腐败体系制度建设，为保证反腐倡廉工作落到实处，以推动企业经济建设为中心，在加强党风廉政教育上下工夫，不断增强企业党员干部拒腐防变的能力，把党风廉政建设和反腐败工作贯穿到企业发展的各个环节，充分发挥纪检监督检查作用，为经济建设提供有力保证。加强政治理论学习，提高党员干部的思想认识，准确把握党的十对党风廉政建设和反腐败工作的总体要求，不断提高党员干部政治思想素质。增强廉政意识、大局意识、责任意识、服务意识。深入开展廉洁从政教育，认真抓好中国特色社会主义理论体系的学习贯彻，结合实际加强对领导干部特别是党员领导干部的党风党纪，廉洁从政和艰苦奋斗教育。积极开展先进典型示范教育和警示教育，进一步增强党性观念和党员组织意识，坚定共产主义理想信念。促使广大党员干部自觉抵制消极腐败行为，纯洁党的队伍。加强党的作风和纪律教育，不断增强党员干部自觉遵守党的政治纪律、组织纪律、经济工作纪律和群众工（下转146页）（上接144页）作纪律性。讲党性、重品行、做表率、树形象。为企业经济建设提供有力保证。
反腐倡廉制度建设是一项长期的战略任务，必须以科学发展观为指导，推进反腐倡廉建设既要立足当前又要考虑长远，根据社会的发展、生活水平的提高，腐败现象的表现形式、问题性质也会发生变化，因此我们要观察腐败现象的发展趋势，制定预防措施、坚持惩防并举、加强教育、完善制度、强化监督、深化改革、从严纠风、坚决惩处六项工作的环环相扣缺一不可。始终保持惩治腐败的强大势头，加大预防腐败的工作力度，从源头上铲除腐败滋生的土壤。
四、结合企业实际，确保反腐机制完善科学合理
【关键词】自身建设；反腐倡廉
随着当前社会的快速发展和不断进步，受多方面因素影响，一些腐败现象层出不穷，并逐渐向复杂化、多样化发展。如何加强自身建设、加大反腐倡廉力度，使各级干部都能自觉抵御各方面诱惑，做到身清气正，无愧党和人民的重托，真正做到为人民服务，是当前亟待解决的问题。
一、坚持与时俱进，加强学习，夯实基础
做为一名领导干部，要快速适应当前形势要求，坚持与时俱进，同时强化理论知识学习并结合工作实际开展工作，要努力践行“三个代表”重要思想，加强马列主义、思想、邓小平理论学习，在确保“打铁自身硬”的同时，带领本单位职工共同做好廉政建设工作。应通过教育、监督、排查、谈心、处理等方式夯实基础，坚决抵御各种腐朽落后思想侵蚀和盲目追求、拜金主义等现象的诱惑，高标准、严要求，严以律己，坚持从群众中来，到群众中去的原则，既要善于发现问题，又能圆满解决问题。
二、强化干部作风转变，开展反腐倡廉教育
改进思想作风，强化干部作风转变在当前社会新形势下已迫在眉睫，只有领导作风先转变，才能通过学习和教育确保职工先进性。一要始终坚持党中央确定的反腐败指导思想和基本原则；二要根据实践的发展需要充实、强化领导干部廉洁自律行为准则和道德规范；三要深化体制改革，进一步优化纪检监察队伍，合理设置机构；四要通过多种形式的教育活动和规章制度来警醒人、教育人、约束人，形成纵横交错的监管网络。
三、正确履行职能，倡导互相监督
各级领导干部要认真落实党风廉政建设责任制，加强对纪律检查工作的领导，正确履行职能，建立起审批公示、行为监控、责任追究等制度，积极探索并建立起与现代企业相适应的自治与反腐体系。同时开展互相监督，严肃查办领导干部滥用权力、谋取私利、贪污受贿、失职渎职等方面的案件，坚持在学中干，在干中学，密切联系群众，并树立前瞻性，有效规划未来发展途径。
四、筑牢廉洁防线，增强防腐拒变能力
反腐倡廉工作必须要讲政治、讲党性、讲大局，坚持一切从实际出发，坚持组织第一、纪律第一。筑牢廉洁防线，增强防腐拒变能力，不仅是对国家和企业的负责，同时也是对领导干部的爱护。我们在工作中既要本着实事求是的原则，更要牢固树立正确的人生观和价值观，做到心不贪、手不伸，干干净净做事，清清白白做人，决不放过恶人，决不冤枉好人。同时坚持不断加强学习，加强党性修养，在思想上筑起拒腐防变的防线，牢固树立立党为公，勤政为民，清正廉洁的公仆形象，严于律已，自觉抵制腐败思想的侵蚀。还要时时处处牢记党风廉政准则，确保廉洁自律和各项规定落到实处，使廉洁从政、廉洁自律真正成为自己的自觉行为，确保各项重点工作顺利推进和全年各项目标顺利实现，促进企业又好又快发展。
五、坚定信念，不断自我警醒，抵制金钱与权力的诱惑，做出无愧于党、无愧于民、无愧于己、无愧于亲人的正确抉择
纵观任何领导干部的腐败案件，无不是放松了学习、理想信念动摇，导致世界观、人生观、价值观发生了扭曲所致。腐败分子之所以走上犯罪的道路，究其原因，就是在市场经济大潮中，在金钱、名利的诱惑下，放弃了对世界观、价值观的改造，放松了对自身的要求，出现了“只讲实惠，不讲理想；只讲索取，不讲奉献；只讲钱财，不讲原则”的不良信念。
关键词：企业 反腐倡廉 建设 途径
企业反腐倡廉工作是我国社会反腐倡廉工作的重要组成部分，是构建和谐社会的基本前提和重要保证。加强企业反腐倡廉建设，杜绝、等腐败现象产生，对优化企业自身的管理结构、提升企业在行业内的竞争力，让企业可持续发展下去都具有非常重大的意义。
1.企业腐败现象及其产生原因
通过我国新闻和各种调查来看，我国企业中存在的腐败现象非常多，尤其是国有企业。有的国有企业的领导干部，和财务人员串通用各种名义开设小金库，将国有资产据为己有；有的国有企业领导干部行贿受贿，利用手中的权利，进行权钱交易，比如石油系统下物业管理公司负责房屋、门面的出租，一些位置好的地位比较抢手，有的领导人员利用自己的权利以低价租给自己的亲属，从中牟利；有的国有企业领导干部利用公款吃喝玩乐，购买住房和名车，甚至有很多企业领导干部借着去发达国家学习的名义，用公款购买一些奢侈品；有的国有企业领导干部，将自己的亲属安排到企业当中重要的位置，大搞特高特权制度，培养个人势力。当然民营企业也有很多腐败现象，比如有的中小企业为了自己的发展，行贿官员帮助企业得到项目，获取贷款等现象。
这些腐败现象的产生很大原因在于我国初级阶段的社会主义生产力水平较低，很多人在受过苦之后更注重追求物质生活，同时，由于我国经济的发展科学技术的发达，很多人的自制力较差受到消极因素的影响，随波逐流，导致腐败现象越来越多。其次，就是国家对一些企业领导干部的教育力度和处罚力度不够，放松了对企业领导干部的世界观、人生观教育改造，导致剥削阶级腐朽的生活方式严重催化了人们对物质追求的欲望。
2.加强企业反腐倡廉建设的途径
2.1加强企业反腐倡廉的教育工作
腐败现象的产生根本在于企业领导干部的思想，因此，加强对企业反腐倡廉的教育，是杜绝腐败现象出现的基础。狠抓教育首先要针对石油系统下物业管理公司的领导干部的思想作风和生活作风等方面存在的一系列问题而开展，把“三个代表”的重要思想渗透到企业领导干部的思想中去，让其认真学习等与反腐倡廉相关的法律法规，通过典型的腐败实例分析，让其认识到反腐倡廉工作的重要性，宣传反腐倡廉的先进典型，教育领导干部从自身开始抓起，树立正确的人生观、世界观，把国家和人民的利益放在第一位，坚定自己的理想信念，巩固好自己拒绝腐败的防线。其次，在企业管理中要重视宣传反腐倡廉的活动，使反腐倡廉教育渗透到企业各个角落，帮助企业领导和企业员工加强自我的道德修养，使其具有高尚的品德和良好的职业道德，坚决抵制行贿受贿等现象出现。
2.2建立健全的企业管理制度
没有健全的管理制度，工作就不能做到有章可循。制度的建立要考虑到石油企业系统下物业管理公司的特点，保障企业稳定、长期的发展下去，要从权、钱、人、物等管理环节着手，更新企业干部人事制度以及财务管理制度，在管权、管事、管人上用制度说话。同时制度体系的建设要不断加快，制定具体水电气收费操作的规则，使企业管理制度更加科学；制定具体的岗位工作纪律，策划出合理的纪律规定，使企业管理制度更加系统；加强制度规定的执行力度，用企业制度规范领导干部及其员工的行为，使制度的权威性得到维护。在企业有重大问题时，要坚持集体讨论，比如说企业领导干部的任免、企业某些重大决策、企业大额资金的使用等等都必须经过集体讨论之后才能执行，不得有公司领导干部单独决定的现象出现。当企业内部出现腐败现象，一定要及时上报，并根据企业制度严肃处理，不得姑息迁就。
2.3建立完善的监督防腐机制
监督机制的建立能够有效的预防企业领导干部。职权的滥用通常会导致很严重的腐败现象出现，因此，在企业管理中如果没有监督机制，将会大大增加腐败现象的产生。企业监督管理人员，要经常开展民主生活会议，了解企业领导干部的工作作风、生活作风和思想作风等详细情况；适时找个别领导干部进行谈话，时常提醒，加强企业领导干部反腐倡廉的意识；要经常关注企业财务人员，防止财务人员和企业领导干部串通腐败的现象出现。在企业发展的过程中，还要经常完善监督防腐机制，从发现问题、纠正问题、追究责任三个环节着手，坚持将权利分解，预防权利被商品化，防止企业领导干部利用权利大搞特稿权钱交易，加强对领导干部权利的监督和约束。
2.4建立激励制度
如果企业领导干部的收入与付出不成正比，自然会让他们觉得不公平，进而产生的想法。因此，企业管理人员还要根据企业自身发展的特点，建立合理的激励制度，让企业领导干部及企业员工得到心理上的满足，物质上的需求，防止行贿受贿等腐败现象的产生。比如石油系统下物业管理公司可以实行股权激励制度，把企业的经营效益和领导干部的收入捆绑结合，使其在为企业稳定发展做出贡献的同时，通过正当的途径就能获取理想的报酬。
3.结束语
总而言之，企业反腐倡廉工作的开展，首先要从根本上预防腐败现象的产生，加强对企业领导干部的思想教育，让其思想和我国党中央保持高度的一致。其次企业要建立健全的管理制度、监督机制和激励制度，将企业反腐倡廉的工作渗透到个企业的各个角落，有机的和企业的管理经营结合起来，做到教育、管理制度、监督机制、激励制度四位一体的惩罚预防体系，杜绝企业腐败现象的产生，解决产生的腐败现象。
参考文献：
[1]邹兰春.浅议企业反腐倡廉治本工作途径[J].胜利油田党校学报,2008,(03).
[2]刘新红.强化企业反腐倡廉工作机制的途径[J].山西财经大学学报(高等教育版),2007,(S1).
[关键词]反腐倡廉；制度建设；监督工作
反对腐败、建设廉洁政治，是我们党一贯坚持的鲜明的政治立场，也是人民群众关注的重大政治问题。作为国家管理和服务经济社会职能外延的事业单位，反腐倡廉是其义不容辞的重大政治责任。反腐倡廉必须常抓不懈，拒腐防变必须警钟长鸣。只有深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕保障和推动经济社会发展这个第一要义，贯彻以人为本这个核心立场，按照全面协调可持续的基本要求和统筹兼顾的根本方法，深入研究新形势下事业单位反复倡廉工作的特点和规律，科学判断形势，正确制定政策，才能推动事业单位反腐倡廉工作平稳有序的深入开展，保证事业单位分类改革深入推进，各项事业持续健康发展。
一、事业单位反腐倡廉工作现状
1.管理体系不完善
一是政事不分。承担行政职能的事业单位，政事边界不清，功能定位不明，“二政府”现象普遍存在，“衙门”习气严重，容易出现利用机关授权的行政职能，孳生腐败。
二是管办不分。承担公益服务的事业单位，主管部门通过其直接提供社会公益服务，并实行监督管理，既履行社会管理职责，又履行出资人职责，造成“管”、“办”混淆，职责不清，监督乏力，往往会出现利用垄断地位从中谋取非法利益。
三是事企不分。从事生产经营的事业单位，既依托政府职能从事社会管理性事务，又以自身职能和管辖范围，独立作为市场主体，参与该领域的市场竞争，既当裁判员，又当运动员，“官”、“商”不分，产权模糊，容易借助体制内的各种权利和资源进行垄断经营，获取不法利益。
2.管理制度不完备
事业单位门类众多，涉及领域广泛，各行业、各单位从事的工作性质、内容、对象、方法等，具有各自的工作特殊性。特殊行业特殊地位出现管理真空状况的原因，是事业单位的管理缺少系统的法律规定和完备的管理制度。国家颁布的关于事业单位管理的各项制度既过于“碎片化”，也因事业单位类型的差异化和工作的特殊性，而得不到全面、准确、有效的贯彻执行。管理制度的缺失，使得事业单位以特殊地位进行权利和资源垄断，进而获取非法利益，给腐败以孳生之机。
3.思想教育不彻底
事业单位大多从属于政府部门，日常思想教育亦多服从于机关统一部署，单位内部的思想教育一般习惯于层层传达文件精神，会议贯彻上级要求，照本宣科解读规定，机械布置相关工作。认为单位业务单纯且专业性鲜明，从业人员理论知识和文化素质较高，思想认识和理解能力较强，文件学习了，精神传达了，要求重申了，政策解读了，就应该自我教育，自我管理，自我约束了，而不是一味地靠组织推动、管理监督和强化约束。重业务轻管理、重技术轻教育、重业绩轻制约的现象依然存在；一些单位领导对加强思想教育的重要性、必要性、迫切性认识不统一，理解不到位，思想教育工作口头上重视，行动上轻视，落实上小视。抓改革促发展工作千头万绪，不愿投入时间和精力分析单位思想动态，研究加强思想教育问题；事业单位思想教育模式呆板，载体单一，思想教育针对性、趣味性、渗透性和感染性不强，思想教育流于空泛的形势，不能取得实际效果。
4.监督制约不到位
一般认为，事业单位上有主管部门监管，中有规章制度约束，下有服务对象制衡，内有纪检监察，外有投诉举报，反腐倡廉工作一般不会出现什么问题，但实际状况远非如此。一些主管部门监管缺失，管控失灵，导致一些事业单位问题频出，影响消极。一些事业单位领导监管意识不强，主动接受监管的观念淡漠，影响了本单位监管体系的健全和完善，纪检监察职能未能发挥应有的作用；事业单位的工作特性局限了其政务、事务、业务“阳光运行”，一些事业单位没有全面执行国家公共事务公开制度，仍存在着政务、事务、业务不公开、不透明的状况，不能从源头上遏制腐败现象的发生。
二、坚强事业单位反腐倡廉建设
坚定不移反腐败，是党的十做出的重大战略部署。坚持“老虎”、“苍蝇”一起打，是对新时期新阶段反腐倡廉发出的战斗动员令。加强事业单位反腐倡廉建设，关乎全面深化改革成败，关乎事业单位健康持续发展，关乎人民群众切身利益。我们必须以踏石留印、抓铁有痕的决心和勇气，善始善终、善做善成，更加科学有效的防治腐败，坚定不移的把事业单位反腐倡廉建设引向深入。
1.思想教育不放松
按照注重监督制约和保护支持相结合的要求，围绕反腐倡廉工作新格局，教育党员和干部职工始终坚持正确的政治方向，发扬艰苦奋斗的优良作风，努力用科学理论武装自己，用多种实践充实自己，用良好的道德观念教育自己。加强对党员和干部职工的理想信念和廉洁从政教育，牢固树立正确的权力观、地位观、利益观，积极践行爱国、敬业、诚信、友善的社会主义核心价值观，大力弘扬社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德。教育党员和干部职工算好政治、经济、名誉、家庭、自由、亲情、健康等“七笔账“，始终做到廉洁奉公，勤政为民。在市场经济条件下，耐得住寂寞，守得住清贫，挡得住诱惑，经得起考验。
2.制度建设不停步
全面落实《建立健全惩治和预防腐败体系2013--2017年工作规划》，将反腐倡廉制度建设与单位长远发展规划结合起来，同业务工作一起部署，一起实施，一起考核。积极贯彻中央《关于实行党风廉政建设责任制的规定》，进一步强化事业单位领导班子、领导干部的政治责任，坚持不懈的完善“一岗双责”工作制度，把落实党风廉政建设责任制情况作为考核党员和干部职工的重要内容。坚决执行中央关于改进工作作风、密切联系群众的“八项规定”，变软约束为硬警戒，将作风建设制度化。按照与时俱进和改革创新的要求，除旧布新、补充完善反腐倡廉各项规章制度，纵向到底、横向到边的织密织牢反腐倡廉制度机制网络，把权力关进制度的笼子里，以制度管人、管事、管队伍。
3.解决问题不手软
着力解决人民群众反映强烈的突出问题，是事业单位反腐倡廉工作的重点。严肃查处违法违纪案件，对违法违纪行为不姑息、零容忍，是事业单位领导干部的政治使命。对单位的反腐倡廉工作必须亲自部署、亲自过问、亲自协调、亲自督办，利用发生在党员和干部职工身边的人和事，积极开展正反典型案例警示教育，以案说法，以案示警，以明其行，以正心志。通过学习贯彻《中国共产党纪律处分条例》、《事业单位工作人员处分暂行条例》，进一步提高党员和干部职工对党纪国法的敬畏度，切实增强党员和干部职工遵纪守法、廉洁自律的自主意识，不断提升党员和干部职工防微杜渐、拒腐防变的能力
4.强化监督不动摇
加强《中国共产党党内监督条例》在事业单位的贯彻落实，在党内形成积极倡导监督、大胆实施监督、热情支持和保护监督的浓厚氛围，有效预防党内违纪行为的发生。自觉遵守行业"禁令"和职业行为准则，不断完善权力制衡机制，简化办事流程，优化工作环节，公开政策依据，公开业务内容，公开办事程序，公开服务标准，公开监督要求，进一步规范党员和干部职工的从业行为，制约和界定从业人员业务工作自由裁量权的滥用。大力建设权力内控机制，从行政管理和技术服务两方面入手，认真梳理权力运行流程图，排查并标识可能存在的权力、管理、技术、政策风险点，制定切实可行的防控措施，形成标准化的防控模式和规范化的处置方法，牢牢控制和及时化解权力风险，实现从源头上预防和减少腐败的目标。坚持诫勉提醒谈话制度，定期召开民主生活会，聘请廉政建设监督员，畅通投诉举报渠道，经常开展明察暗访，随时听取服务对象的意见和建议，使主管部门监管坚强有力，内部监督及时高效，同级监督随时随地，社会监督便捷顺畅，形成不敢腐败、不能腐败、不易腐败的监督制约长效机制。
关键词：反腐倡廉制度建设
交通领域国企是权钱交易、商业贿赂的“重灾区”，不但发案率居高不下，大案、要案频出，而且犯罪手段趋向隐蔽，花样不断翻新。党的十七大报告中提出，“在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设。”[ 《在中国共产党第十七次全国代表大会上的报告》北京：人民出版社，2007年11月出版]“三个更加”把反腐倡廉制度建设放在了更加突出的位置，这就要求将更大的精力投人到治本、预防和制度建设中去。反腐倡廉制度建设既是党的制度建设的重要方面，又是反腐倡廉建设的重要保障。大力推进反腐倡廉制度建设，努力形成一套“用制度管权、按制度办事、靠制度管人”的反腐倡廉有效工作机制，是顺应反腐倡廉形势发展的必然选择。
一、反腐倡廉制度建设的重要性
没有规矩，不成方圆，规矩即制度。制度是对人类发展进程中实践规律及经验教训的概括总结，主要在于规范和约束人们的行为，克服随意的、个人的、短期的行为。人类发展历史证明，制度的介入较好解决根植于人性弱点的道德问题。具有强制力的制度建设有利于约束人类自私贪婪的本能；有利于维持社会组织的稳定和权威；有利于凝聚组织的战斗力。
邓小平同志指出，“制度问题带有根本性、全局性、稳定性、长期性”，“制度好可以使坏人无法任意横行，制度不好可以使好人无法充分做好事，甚至会走向反面”。[ 《邓小平文选》第二卷北京：人民出版社 1994年出版
]加强反腐倡廉建设，教育是基础，监督是关键，制度是保证。因此，必须加强以完善监督和预防腐败体系为重点的反腐倡廉制度建设，做到用制度管权、管人、管事，从源头上防治腐败现象的发生。
二、反腐倡廉制度建设存在的问题
当前我国还处在经济和社会转轨时期，思想道德标准体系的建设、法律法规和监督机制等制度的建设还不完善。国企反腐倡廉制度建设主要有以下几点缺陷：
（一）法人治理结构还不够完善。
国有企业深化改革，建立法人治理结构是体制改革的重要目标。然而，有些国企法人治理结构推进缓慢，管理体制仍然停留在厂长、经理负责制的结构上。在这种所有权和经营权分离，信息不对称的情况下，存在极大的道德风险。在经营权又难以得到有效监督的情况下，权力极易蜕变。若寄希望于经营者的思想意识和道德观念的自律，这道防线显然是太脆弱了。
（二）反腐倡廉制度的监督缺乏强制力。
列宁曾指出：“不受节制的权力，必然导致不受节制的堕落”。[中共中央马克思恩格斯列宁斯大林著作编译局 《列宁选集》人民出版社1998年10月出版]没有对制度强有力的监督，制度就会失去其规范人们行为和办事程序的作用，权力就会绝对化，而绝对化的权力必将走向腐败。国有企业内部监督机构的设置，从理论上讲赋予了监督机构相应的职责，但客观上很难实施对上级、同级的监督，大部分国企内部的监督机构将主要精力放在对下级的监督上。这种内部“监督难”而上级纪检监察机关对国企权力运行又“难看见”的状况，致使国企纪检监察部门的监督作用无法充分发挥。
（三）反腐倡廉制度的执行力缺乏刚性。
“天下之事，不难于立法，而难于法之必行”。[王强 《中国古代公文选注》 中国人民出版社出版 2002年12月出版]制度的生命力在于执行。再好的制度，如果不去执行，就形同虚设，甚至导致人们对制度的漠视。我们不能只是把制度写在纸上，挂在墙上，而不落实在行动上，进入一个“不出事，就没事”；“出了事，才有事”；实在要出事，那就“就事论事”的怪圈。对制度执行的刚性差，随意性、变通性大，为违纪违法人员提供了机会。一些国企经营者利用各种借口违法乱纪，而一些执纪、执法部门也以各种原因为由对其进行从宽处理，不能对违法乱纪实行零容忍。
三、加强反腐倡廉制度建设的对策
要解决反腐倡廉制度的存在的问题，应联系国企的实际，着眼于反腐倡廉制度所构成的基本要素，从完善反腐倡廉教育、监督和预防制度入手，真正建立和健全国企反腐倡廉制度，并加强反腐倡廉制度的执行力。
(一)教育为先，加强国企反腐倡廉教育预防制度建设。
加强国企反腐倡廉制度建设，教育是基础。国企要着眼于实际，不断探索反腐倡廉教育规律，建立健全具有国企特色的反腐倡廉教育长效机制。
一是以《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》为重点，加强领导人员廉洁从业教育。在贯彻落实过程中，要结合自身实际，制定具体实施细则，提高制度执行的针对性、可操作性和有效性。完善新任领导人员廉洁谈话、廉洁承诺等制度。做到警钟长鸣，增强国企领导人员廉洁从业意识。
二是完善反腐倡廉定期教育培训制度。建立健全国企中层以上领导人员、纪检监察部门以及关键岗位从业人员任职前和任职期间的反腐倡廉定期教育培训机制。要切实教育广大党员、干部树立正确的世界观、人生观和价值观，以在大局为重，追求高尚的情操，正确对待名与利、得与失，讲奉献，自觉保持拒腐防变的警惕性。同时根据社会和企业发展的新情况，不断丰富教育内容，筑牢国企领导人员及关键岗位人员拒腐防变的思想道德防线。
三是强化反腐倡廉专题民主生活会制度。坚持民主集中制原则，多渠道征求意见，深刻剖析领导人员自身在廉洁自律方面存在的问题，广泛开展批评与自我批评，针对存在问题及时制定整改措施，让专题民主生活会制度成为反腐倡廉教育的长效机制。
(二)监督为本，进一步完善反腐倡廉监督约束制度建设。
将权力的运用置于组织严密的监督之下，不断健全完善监督约束制度，以形成协调一致的监督约束网络、有效管用的监督约束程序。
一是以规范权力运行为重点，加强国企重大事项决策和经营管理制度建设。严格执行“三重一大”集体决策制度，进一步健全和完善国企投资决策、产权交易、资本运营、营销采购、工程招投标、人事管理等国企经营管理制度和程序规则。强化权力运行的相互监督制衡，防止个人或少数人专断。明确集体决定事项的范围和程序，履行签字程序并实行终身责任追究。加强对制度执行过程的监督，不仅可以及时纠正在执行制度中的行为偏差，把预防工作做在前面，把问题处理在萌芽状态，而且可以发现和修订制度本身存在的缺陷，使制度更加符合实际，更好发挥作用。
二是健全职工民主监督制度。进一步完善职工代表大会制度和厂务公开制度，保障职工的知情权、参与权、表达权和监督权。注重发挥职代会的作用，自觉接受职代会的监督。充分发挥国有资产监管部门、纪检监察机关和审计部门等方面的作用，形成监督合力。严格实施厂务公开制度，落实好职工民主管理企业的各项权力。厂务公开有效地铲除了腐败的土壤，拆除于群之间的“隔心墙”，架起了“连心桥’，它调动了职工群众参与企业管理民主监督的积极性，凝聚了人心，为构建和谐国企奠定了基础。
三是对国企领导人员实行财产申报制度。财产申报是指一定级别或一定范围的公职人员依法对其拥有财产的状况，包括财产的数量、来源、增减的情况，在规定的期限内，向指定的监督机关递交书面报告，以接受审查和监督的制度。自上世纪80年代以来，世界上许多国家和地区相继建立了这项制度，目的在于将公职人员拥有财产的状况置于“阳光”之下，防止某些人利用职权谋取非法的和不正当的经济利益。为加大国企反腐倡廉的力度，进一步完善监督约束制度建设，运用信息化手段，建立健全领导人员财产申报制度，逐步扩大人员申报范围，将对国企反腐倡廉工作起到积极和深远的影响。
(三)预防为主，强化反腐倡廉预防制度建设。
针对腐败现象易发多发的环节、部位，通过查找风险部位、评估风险指数、界定风险等级、建立健全预警机制和风险防控长效机制，做到事前预防，及时化解风险，实现对权力运行的全过程监督，减少和预防腐败行为的发生。对涉及领导人员廉洁自律等苗头性、倾向性问题，及时提醒，及早解决，做到关口前移。
在市场经济条件下，大中型国有企业的生产经营管理活动日益复杂，生产经营管理环节点多面广，层次繁杂，仅仅依靠传统工作手段和方法，很难对重要生产经营管理过程和关键环节进行有效地监督，而正是这些道德风险的“死角”，往往成为导致国有企业腐败及违法违纪行为发生的重要风险源。因此，以信息科学技术手段为载体和技术支撑，完善国企内控制度体系，能够避免由人来执行制度而导致的主观偏差，解决好那些可能导致腐败的“细节”问题，努力形成一套有效的预防腐败制度。
(四)执法必严，加大反腐倡廉制度的执行力度。
加大反腐倡廉制度的执行力度，坚决查处违法违纪案件，清除腐败分子，始终是党风廉政建设中的一项重要任务。要形成有法可循、有法必依、执法必严、违法必究的工作机制，是反腐倡廉制度建设的最有力保障。
一是按照制度规定旗帜鲜明、态度坚决地严肃查处违法违纪行为。不管什么人，只要违反了制度，必须按照制度规定进行处罚。不容许因人而异，搞特殊化、避重就轻或下不为例。如果对违法违纪行为手软，就会使制度、纪律失去严肃性、权威性。制度丧失了约束力和威慑力，必然助长腐败的滋生和蔓延。
二是加大对腐败分子的惩处力度。惩诫是遏制腐败的有效手段，对腐败行为惩治有力，才能增强教育的说服力，制度的约束力，监督的威慑力，才能为有效预防腐败提供良好的条件。加大对腐败分子的经济处罚和赃款赃物追缴力度，增加腐败的成本，扭转腐败行为“低风险、高收益”的不正常现象。使腐败分子在受到党纪政纪处分或法律制裁的同时，在经济上得不偿失。
四、结语：
应对交通领域国企腐败的高发态势，需要采取“教育为先，监督为本，预防为主，执法必严”的方略，努力形成一套“用制度管权、按制度办事、靠制度管人”的反腐倡廉有效工作机制，为构建清廉和谐的国企提供制度保障。
参考资料：
1、《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》 中国方正出版社2009年7月出版
2、《加强反腐倡廉制度建设》 张惠新《党建研究》2010年3月刊
3、《邓小平理论和三个代表重要思想概论》 徐志宏、秦宣中国人民大学出版社 2004年1月出版
关键词 制度建设 道德建设
中图分类号：D523 文献标识码：A
反腐倡廉是关系到党和国家生死存亡的大事，在党和国家坚持不懈的努力下，反腐斗争取得了显著的成效，但腐败仍有向上蔓延、向下扩展的倾向，反腐任务依然艰巨。这要求我们必须充分认识到反腐败斗争的繁杂性、多变性、持久性、挑战性，在国家领导人的多次重要讲话中“制度”与“道德”两个关键词频繁出现，意味着反腐倡廉既要注重制度建设又要注重道德建设，一只有形的制度手，一只无形的思想手，只有双手牢牢抓住“反腐倡廉”大旗，才能做好党风廉政建设。
首先，从腐败的产生来看，权力关系是经济基础发展到一定程度，是私有制的出现后形成的一种不对等的支配关系。在这一关系中“权力”与“拥有权力的人”是腐败滋生的关键所在。英国历史学家阿克顿“权力腐败理论”认为绝对权力导致绝对腐败，体制机制的缺陷、制度管理的漏洞是腐败的主要根源，所以反腐需要注重限制权力的滥用。制度建设站在权力与权力的制衡点，强有力地打击腐败，使反腐倡廉可以乘风破浪勇往直前。如果说制度建设约束的主要是权力，那么道德修养则主要约束拥有权力的人，正如罗斯金所说“文明就是要造就有修养的人。在发展社会主义市场经济、对外开放和全球化文化多元化的新形势下，只有加强全社会的道德修养，才能从根本上拜金主义享乐主义个人主义的思想腐蚀，建设社会主义精神文明，彻底铲除人性中产生腐败的根源。”只有制度建设与道德修养从内外双管齐下才能真正遏制住腐败的咽喉，进而宣扬廉政思想。
其次，我国现阶段呈现的腐败现状表明，制度建设与道德修养携手共同反腐倡廉是新形势下的必然产物。我们在为反腐倡廉取得的成效庆祝的同时，也应为现阶段存在的问题担忧：制度缺乏权威性与实效性；制度监督性不强；制度设置与创新不够；干部或人群认识和自身素质不够，存在许多知法犯法、官官相护的现象，等等。出现这些问题的主要原因有三：一是背景因素，社会主义初级阶段的大背景隐藏着许多漏洞。二是制度因素，制度上的空白与混乱为腐败滋生创造了温床，制度本身的弹性空间有向不规则方向发展的可能性，制度的实效性低导致有些制度如同空中楼阁、水月镜花、虚有其表。三是道德因素，道德缺失的领导人会肆意运用潜规则，。种种现象表明反腐倡廉应该着力建构具有更强科学性、系统性、针对性、可行性、实效性的制度体系；同时也要加强道德修养的教育，开展廉洁文化宣传，双重性落实反腐倡廉。
再者，在反腐倡廉中制度与道德性能作用相辅相成，制度具有稳定性、长期性、强制性，明确性和可操作性，制度与道德共同发挥作用，相互取长补短。（1）道德修养有意无形，道德标准因人而异因时而定，制度的特性恰好弥补道德修养的不易操作性，让道德修养挣脱无形枷锁。制度保证教育，落实监督，巩固改革，加强惩戒，明确告诉你孰可为，孰不可为。（2）反腐倡廉无论采取什么样的措施，其目的都是使推行的手段达到积极效果，“运动反腐”、“权力反腐”、“制度反腐”的历史洪潮后，制度建设强制性地纠正离轨行为，迫使人们选择、保持符合组织要求的行为路径，配合道德的软路径，让腐败在不能、不敢、不想的制度反腐天网下无所遁形。短期来说制度更能立竿见影、一针见血，达到良好的效果，道德走软规范路线反腐倡廉则需要长时间持续努力，两者结合才能真正在短中长期内有效的反腐倡廉。（3）制度的滞后性决定它只能解决当下规定的问题，而不能解决新出现未规定的问题，因此才出现了钻制度的空子的行为，道德修养正好能填补此处空白，制度制定的主体是人，一个拥有良好道德的人能根据实际状况制定有效的制度，一丝不苟地落实制度，使之又作用于人，达到有空子不钻的结果。在道德和制度，在主观自觉和客观制约的二元结构中，不能片面的只看到一只手，要充分发挥双手的互助与合作的作用，这无疑是我国反腐倡廉的新出路。
最后，种种国内外经验给了我们弥足珍贵的启示：一是意识形态与法制建设同样重要，需要两手抓。二是反腐倡廉形式应从单一到多元化发展，如公务网络透明化、舆论监督、新闻媒体监督、政党监督、大众监督检举，全面普及相关知识，大力发展思想教育，从政治文化经济社会多领域入手。三是丰富廉政、反腐的内容，制度与道德都要作用于反腐倡廉，不能走单行线。四是在这个经济一体化全球化的世界大背景下需要不断学习交流与借鉴，加强国际联系。制度建设与道德修养双手高举“反腐倡廉”旗帜，带领我国政治走向更加清明的未来，保持党的先进性，维护人民的利益，稳固国家的长治久安。
参考文献：
[1]中央文献研究室.反腐倡廉重在制度建设——反腐倡廉制度建设重要思想探析，党政干部学刊，2011
一、把廉政文化建设作为一项大事业
要促成廉政文化建设的共识。通过广泛深入的廉政文化宣传教育，逐步在全市形成加强廉政文化建设的共同理念：让廉政的意识占领思想阵地；让廉洁的行为成为人们的自觉需要；让廉政文化建设渗透到社会的方方面面，渗透到党员干部日常生活之中，以此引导和鼓舞社会各级真正理解、积极支持、广泛参与到廉政文化建设中来。
要形成社会化建设的工作机制。把廉政文化建设作为一项系统工程，着力构建社会化的工作推进机制。全市各级把廉政文化建设作为经济社会发展特别是党风廉政建设和文化建设的重要内容，同其它各项工作同部署、同检查、同考核。按照全市廉政文化建设统一部署，充分调动各职能部门的积极性和主动性，促进工作任务落实。不断延伸廉政文化触角，广泛发动群众，充分利用社会资源，加强廉政文化建设，使廉政文化扎根于社会，形成一种风尚、一种文化、一种文明。
要构建一批廉政文化建设阵地。一是打造宣传舆论阵地。在《**日报》、**电视台、**人民广播电台分别设立固定的“反腐倡廉”、“廉政剧场”、“行风热线”等栏目，努力让全市都能听到反腐倡廉声音，看到反腐倡廉画面。二是打造理论教育阵地。采取多种形式，将党风廉政教育纳入各级党委理论中心组学习的重要内容，作为各级党校培训、党员入党、公务员上岗的必修课，抓紧抓实。三是打造警示教育阵地。建立预防职务犯罪教育、法制教育和党风廉政教育等基地，组织重点部门、重点人员参观基地、旁听庭审、参加党政纪案件公开审理听证会，以案说纪，警钟长鸣。四是打造文化传播阵地。依托“六进”活动，机关、学校、企业、农村、社区建起廉政一条街、廉政文化墙、文化长廊、廉政书屋等，悬挂廉政故事、格言警句。
二、构建廉政文化社会化、经常性建设的大格局
大规模组织，营造廉政文化建设强大声势。通过组织有影响、有特色、有效果的活动，实现“六个知道”：使广大党员干部做到知道在哪些方面约束自己、知道为什么要在这些方面约束自己、知道怎样约束自己；让社会各界和广大群众知道哪些是干部不应该做的，知道干部负有哪些为群众服务的职责，知道干部违反了纪律有哪些渠道可以受到群众的监督、投诉，真正在全社会营造反腐倡廉的浓厚氛围。
人性化实施，增强廉政文化建设感染力。坚持以典型激励式、承诺践行式、警示提醒式、读书思廉式、寓教于乐式等干部群众宜于接受、乐于参加的教育形式，加强廉政文化载体建设，积极开展丰富多彩的廉政文化创建活动。一是为典型创作作品，以身边人、身边事为创作素材，以群众喜闻乐见的吕剧、小品等为文艺形式，组织专业作家、文艺爱好者创作廉政文艺作品，让党风廉政教育从文件走向文艺。二是为群众组织演出，举办以廉洁勤政、预防职务犯罪、共建和谐社会等为主题的文艺晚会，让党风廉政教育从会场走向舞台、广场。三是为活动设计载体，举办廉政书画作品展，开展万人签名诺廉等活动，吸引众多市民关注和参与，让党风廉政教育从参观走向参与，提升廉政教育的文化品位。
广覆盖推进，拓展廉政文化建设领域。大力推进廉政文化进机关、进农村、进社区、进校园、进企业步伐。建立一批廉政文化示范点、建设一处廉政公益场地、建立一组廉政书架、开展一系列廉政文化建设活动，采取在办公区域悬挂、张贴廉政故事、格言警句，建立廉政文化墙（专栏）、文化长廊等多种形式建设廉政文化传播阵地，同时在东城选择建设廉政文化一条街，营造廉洁从政的良好氛围。广泛开展廉政文化下乡活动，积极开展廉政文艺演出下乡、廉政电影下乡、廉政大戏下乡、廉政教育标志牌进农村等活动，增强党员干部廉洁自律意识，推进农村基层党风廉政建设。
三、推进廉政文化建设的大发展
以浓厚社会廉政氛围，增强社会各界和广大群众监督意识，促进领导干部廉洁自律意识为核心，突出四个重点，积极开展廉政文化实践活动。
强化党员领导干部廉洁勤政教育，以党员领导干部带头示范带动大发展。要寓廉政教育于干部的日常监督之中，寓廉政教育于反面警示之中，寓廉政教育于干部成长全过程。组织全市党员领导干部公开作出廉政承诺，坚持领导干部定期上党课制度,进行以增强廉洁从政意识为主要内容的岗前、任前廉政谈话，注意用好监狱警示教育基地、反腐倡廉电教资料库和自办案件等资源，集中组织全市党员干部收看警示教育片，广泛组织警示教育。
强化廉政文明家风建设，以领导干部配偶子女助廉推动大发展。在全市党员干部家庭中普遍开展廉政文化进家庭活动。组织领导干部及其配偶观看警示教育电教片，树一批廉内助，评选“廉洁文明家庭”，使领导干部家属看好自家门，管好自家人，筑牢拒腐防变的家庭防线。
反腐倡廉，重在制度建设。邓小平同志曾说，有了一个好的制度，好人可以充分做好事，坏人无法做坏事；没有一个好的制度，好人不仅无法做好事，有时还会变坏。反腐倡廉中，制度设计的好坏、制度设计的完备与否直接关系到党风、政风，关系到国家大业和政治的长治久安，更关系到每一个领导干部及公务员的政治廉洁与职业操守。上世纪90年代，“源头反腐”和“制度反腐”被提出，1999年的政府工作报告即明确要求“健全制度，完善监督制约机制，从源头上、机制上、制度上预防和治理腐败”。今年初，中纪委更是提出以建立健全惩治和预防腐败体系各项制度为重点，以制约和监督权力为核心，以提高制度执行力为抓手，加强整体规划，抓紧重点突破，逐步建成内容科学、程序严密、配套完备、有效管用的反腐倡廉制度体系，切实提高制度执行力、增强制度实效。这就充分说明了制度反腐的必要性、紧迫性及重要性。然而，虽然反腐倡廉工作年年抓、时时抓，但腐败形势尚未得到根本好转，腐败现象难以从根本上杜绝和清除，这从另一个侧面说明了加强反腐倡廉制度建设的复杂性和艰巨性。
反腐倡廉制度体系构建要着眼于完备性。党的十七届四中全会明确提出“加快推进惩治和预防腐败体系建设”。反腐倡廉制度体系，不仅仅是指单个的制度，也不仅仅是指政府部门的制度，更不是纯粹的追究和惩治腐败的制度，而是由各方面、各行业、各相关部门围绕着预防和惩治腐败行为、腐败现象制定的一系列制度的总和，是体系化的制度群落。对这个体系，一个通俗的比喻就是，一张“天网”，即为了保证权力公正行使、确保权力姓“公”而由政府、社会共同编织的一张周密的网络。
从以《中国共产程》为核心，以《中国共产党党内监督条例（试行）》、《中国共产党党员权利保障条例》为主干的党内法规制度体系，到《关于严禁党政机关和党政干部经商、办企业的决定》、《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则（试行）》及《关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》等适应社会主义市场经济要求的党员领导干部廉洁从政行为规范，到《关于纪检监察机关严格依纪依法办案的意见》等纪检部门专门的程序性法规以及相应的违纪违法行为惩戒制度体系，再到《关于实行党风廉政建设责任制的规定》等规范反腐败领导体制和工作机制的法规制度等，四方面的制度规范构成了一个较为完备的制度体系基本框架。
这个反腐倡廉制度框架从无到有、从粗到细，已经初步体系化，但相对于腐败形势的发展和升级，有很多方面还很不完备，甚至还留有空白。如面对腐败犯罪的网络化、跨国化、高智能化现象和趋势，我们尚缺乏有效的制度来应对；又如针对腐败群发、多发的行业和领域，我们只做到了加强事后惩治，但在预防方面还没有有力、有效的制度；再如对一些过于普遍的腐败现象和行为，我们还不能全面地发现、有效地处理，“漏网之鱼”的大量存在造成某些人的侥幸心理，也使腐败成为难治之症。这都需要我们着眼于发展、着眼于完备，加快反腐倡廉制度建设，使反腐倡廉制度体系更加完备。
反腐倡廉制度内容规定要着眼于科学性。制度能否得到切实执行，关键在于其是否具有科学性。反腐倡廉的核心是制约和监督权力，因此反腐倡廉制度建设要尊重和体现人类权力规律，尊重公权的法理秩序和伦理追求，尊重人类社会行政管理的客观规律，体现人类社会发展的科学精神和政治文明。反腐倡廉的制度规定既要体现权力运行的公共性、权威性、高效性等原则和特征，又要兼顾权力主体的职责和责任的对等，兼顾各个群体的权利与义务的均衡。反腐倡廉制度建设既要体现对不当行使权力的威慑和处罚，又要体现制度本身运作的一致性和有效性。真正科学、有效的反腐倡廉制度一定会成为政治文明的一个重要组成部分，成为公务员和民众都自觉遵守的一套政治伦理规范，能够形成一套规范运行的有效制度，并形成体现社会进步和发展方向的制度文明和管理文化。
反腐倡廉制度程序设计要着眼于周密性。反腐倡廉制度体系最终落脚于各种政治生活和行政管理中的章程、规章和制度，这些制度归根结底要落实于各级政府和公务员的具体行政行为和非行政行为上。因此，反腐倡廉制度需要有明确、规范的章程内容，以及严格、明确的程序要件和标准、规范的行为要件。这些制度设计直接关系到具体行为的防范、认定以及所产生的相应后果。反腐倡廉往往与政策、法律发生密切关系，与公务员的政治前途和个人得失联系在一起，甚至会直接导致相应的法律后果。这就要求反腐倡廉制度建设要特别重视程序的设计，要密切构建有利于防范和惩治腐败事件、行为的反腐败打击制度体系，同时也要注意权力救济之间的平衡，使反腐倡廉真正为我国的改革开放和国家的长治久安保驾护航。
反腐倡廉制度执行要着眼于实效性。制度的最终生命力在于其实际效用，反腐倡廉制度体系的效用充分体现为制度的执行力。总书记强调，切实抓好反腐倡廉制度建设，必须不断提高制度执行力。反腐倡廉制度体系再完备、制度规定再周密、内容再科学，如果没有强有力的执行，那也只是一纸空文。增强制度的执行力，就是要更加重视和强调反腐倡廉制度的执行。这就需要各级党委、政府和纪检监察机关下定决心、冲破阻力、抛开顾虑，坚决执行反腐倡廉制度。在制度执行中，要牢固树立和坚持法律面前人人平等、制度面前没有特权、制度约束没有例外的思想认识，切实加强制度执行情况监督检查，切实查处违反制度的行为；要加强教育宣传工作，加强领导干部和公务员对反腐倡廉制度的学习和落实，教育引导领导干部带头学习制度、严格执行制度、自觉维护制度；要引导全体党员和公务员把制度转化为内在的行为准则、自觉行动，真正做到廉政为公、勤政为民。
从着力纠风、侧重遏制，到标本兼治、综合治理、逐步加大治本力度，再到标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防，我国的反腐倡廉正在逐步走向法制化、制度化和体系化。现在又提出要“更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设”，我们相信，随着制度建设步伐的加快，一套内容科学、程序严密、配套完备、有效管用的反腐倡廉制度体系将会全面建成。这样一套惩治和预防腐败体系必将会对我国廉洁政府的建设和社会主义政治文明的发展产生积极而深远的意义。
关键词：国有企业；反腐倡廉；建设；思考
当前我国正处于改革发展的关键时期，经济发展方式、利益格局等正经历着前所未有的变化。在深化国有企业改革过程中，由于监督不到位，机制不健全，管理不完善，给腐败以可乘之机，造成国有资产流失。如何进一步加强国有企业的反腐倡廉工作，促进企业又好又快发展，成为当前维护企业的改革发展、稳定大局，实现国有资产保值增值的一项紧迫任务。
一、国有企业反腐倡廉建设存在的主要问题
搞好国有企业的改革和发展，必须对当前的反腐倡廉形势有一个正确的分析和把握，这样才能有的放矢地开展工作。
（一）理想信念不坚定
有的人信仰出现危机，守法守纪意识比较淡薄，把接收礼品、礼金、参与宴请吃喝和高消费娱乐活动作为经营工作的正常交往，甚至为了达到经营方面的目的，不惜采取违法违纪的手段。
（二）企业管理不规范
应该说企业制定的各项制度、规定是很多的，检查也很频繁，但效果不明显。一方面是制度本身有问题，另一方面是执行不到位，造成管理漏洞，给腐败分子有可乘之机。
（三）监督制约不到位
一些企业内部之间缺少应有的相互制约机制，导致办事不透明。同时，由于监督制度不完善，监督工作不到位，导致对企业领导干部和企业重点部门、重要岗位监督落空。
（四）企业纪检力量薄弱
有些国有企业资产庞大，职工数量多，对管理人员、管理岗位无法及时监督到位，加上人情世故的影响，甚至党风廉政惩处不严，客观上造成了教育效果弱化。
二、正确认识国有企业反腐倡廉的重要意义
（一）关系国有经济的巩固与发展
国有企业是国民经济的支柱。腐败行为对国有经济的巩固与发展起着直接的和严重的破坏作用，抓好反腐倡廉建设，有利于维护国有资产安全，促进国有资产保值增值，巩固国有经济并促进国有经济的健康发展。
（二）关系社会的和谐稳定
企业是社会发展的重要组成部分。当前，对国有企业中存在的种种腐败现象，员工群众深恶痛绝，严重挫伤了员工群众的积极性，引起党群、干群关系紧张、对立，并影响企业的稳定。构建社会主义和谐社会，必然要加强企业的和谐稳定。
（三）关系国有企业改革成败
企业腐败行为的滋生蔓延，使一些改革措施变形走样，偏离了轨道，动摇了员工群众对改革的信心，严重干扰了企业各项改革目标的实现。为此，必须大力推进反腐倡廉建设。
三、加强国有企业反腐倡廉建设的思考
国企的反腐倡廉建设是一个复杂的系统工程。治理国企腐败问题需要循序渐进，但更要抓住问题的核心，重点突破。
（一）教育是基础
加强教育是国有企业反腐倡廉的有力措施和重要的途径。要深入开展价值观教育，加强思想道德修养，强化党纪条规和法律法规教育，培养积极向上的生活情趣，筑牢拒腐防变的思想防线，使国有企业干部在行使权力时不忘党的宗旨。同时，要增强廉政教育的针对性和实效性，联系企业实际，因材施教、因人施教，加强警示教育，丰富教育的载体，增强廉政教育的影响力，使廉洁文化的影响力达到入耳、入脑、入心的效果，营造健康、和谐、向上的发展环境。
（二）制度是根本
制度建设是惩治和预防腐败体系建设的核心内容和反腐倡廉的治本之策，是依法治企的重要保证。要实事求是的做好调查研究，加强对国有企业反腐倡廉长效机制的理论研究，把握市场经济与现代企业制度条件下反腐倡廉工作的特点和规律，不断地对原有制度加以修订和完善，建立科学、严密、完备、管用的制度体系，用制度管权、管事、管人，构筑“不能贪”的制约防线。
（三）监督是关键
监督是防止权力滥用、遏制腐败的关键环节。虽然国有企业在党政体制中有专职的监督各级权力的机构，但监督权和被监督权之间明显失衡，使得监督职能的作用受到限制。加强监督必须摆正权力监督主体的位置，不断增强权力监督主体的独立性。在具体工作上，要紧紧抓住易于腐败的重点环节和重点部位，尤其是要加强对领导干部特别是主要负责人、以及经营管理关键环节和重要岗位的监督，综合运用党内监督、职能监督和民主监督等多种形式，加强各监督力量的整合和作用的发挥，形成全方位、立体化的监督体系，强化监督的有效性。
（四）惩治是手段
面对当前一些领域腐败现象依然易发多发的态势，必须继续严肃查处违纪违法案件，特别是要坚决查处大案要案，充分发挥惩治的重要作用，现象带来的消极影响，遏制腐败现象的滋生蔓延，进一步维护制度的严肃性。要主动深入企业经济发展的重点领域和群众关注的热点、难点问题，集中力量查处影响改革、发展、稳定的案件，注意组织、协调、发挥相关部门的作用，形成合力，严格依纪依法办案，构筑“不敢贪”的制约防线。
（五）队伍是保障
加强国企纪检监察干部队伍建设，是加强国企党组织能力建设的必然要求，也是深入开展党风廉政建设的迫切需要。要努力在提高纪检监察干部的素质和工作能力上下功夫，加强理论学习和业务培训，提升纪检监察干部的政治素质，筑好自身坚强的政治堡垒，提高纪检监察干部分析问题、解决问题、总结经验的能力。同时，保证纪检监察部门独立行使监督权利，确保监督不受干扰，切实发挥监督作用。
四、结束语
新形势下，筑牢反腐倡廉防线工作任重道远。我们要从企业实际出发，用改革创新的精神，建立教育、制度、监督、惩治并重的预防腐败体系，使其成为风险防范的有力保障，营造风清气正的创业干事氛围，为实现国有企业健康发展保驾护航。
参考文献：
[1] 《建立健全惩治和预防腐败体系2013―2017年工作规划》，《人民日报》，12月26日.
【摘 要】党的十七大报告指出：“坚决惩治和有效预防腐败，关系人心向背和党的生死存亡，是党必须始终抓好的重大政治任务，反腐败斗争是一项长期性、复杂性、艰巨性的工作”。由此可见，认真抓好反腐倡廉建设，是一项关系到我党生死存亡的系统工程，具有十分重要的意义。本文着重探讨了如何提高党的执政能力，加强反腐倡廉建设。
【关键词】执政能力 反腐倡廉 建设
党风廉政建设和反腐败斗争是加强党的执政能力建设的必然要求。党风廉政建设和反腐败斗争关系党和国家的生死存亡。腐败是党之大敌、国之大敌、民之大敌。党风的好坏关系人心向背，而人心向背是决定一个政党、一个政权兴亡的根本因素。党的执政地位，既为我们党提供了全心全意为人民服务的条件，又增加了脱离群众的危险。因此，加强党的执政能力建设，一个很重要的方面就是要加强党风廉政建设和反腐败斗争，真正做到为民、务实、清廉，始终保持党同人民群众的血肉联系。
当前，我国已经进入全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的新的发展阶段，党的执政能力同党肩负的重任和使命总体上是适应的。但是，在完善社会主义市场经济体制的过程中，腐败现象易发多发的土壤和条件还存在，一些腐败现象仍然比较突出，严重损害了党同人民群众的血肉联系，严重影响了党的执政基础。因此，加强党的执政能力建设，巩固党的执政地位，必须把反腐倡廉作为重要内容，旗帜鲜明地反对腐败，持之以恒地加强党风廉政建设，使我们党经受住改革开放和发展市场经济条件下长期执政的考验。切实加强党风政风建设，促进领导干部廉洁自律。www.133229.CoM党风政风关系党和政府的形象，关系人心向背，关系党的执政地位的巩固。要在巩固廉洁自律有关专项治理成果的同时，针对一些地方和部门存在向领导干部送钱、跑官要官的歪风，领导干部插手建设工程招投标、经营性土地使用权出让等经济活动中谋取私利的问题，领导干部的配偶、子女和身边工作人员利用领导干部职权和职务上的影响谋取私利的问题，采取有力措施，严加整治。认真贯彻落实党内监督条例，围绕监督的关键环节和重点内容，制定相关规定和配套措施，加强对党员领导干部特别是主要领导干部的监督。严肃查办违纪违法案件，坚决惩处腐败分子。当前，反腐败斗争形势依然严峻，重大违纪违法案件一再发生。要增强查办案件工作的责任感和紧迫感，继续加大查办案件工作的力度，严惩腐败分子。重点查处领导干部滥用权力、谋取私利的问题，特别是利用审批权、人事权、司法权严重违纪违法的案件，党政机关和公务人员严重损害群众利益的案件。对顶风作案的要依纪依法从严惩处，绝不姑息。继续加大纠风工作力度，认真解决损害群众利益的突出问题。保持党同人民群众的血肉联系是执政能力建设的核心问题。那些发生在群众身边的以权谋私、与民争利、侵害群众利益的不正之风，既直接影响群众的生产生活、引发民愤民怨，也严重损害党同人民群众的血肉联系。要深入基层、深入群众，针对群众反映的突出问题，加强监督检查，坚决予以纠正。
发展是我们党执政兴国的第一要务。提高党的执政能力，最重要的是提高党领导发展的能力。各级纪检监察机关保障和促进党的执政能力建设，就必须提高为改革、发展服务的能力，必须提高适应完善社会主义市场经济体制要求的能力。一要树立以人为本、全面协调可持续的科学发展观，紧贴经济建设，紧贴改革开放，紧贴党委和政府中心工作，深入改革开放第一线和市场经济新领域，自觉适应完善社会主义市场经济体制的要求，使反腐倡廉各项措施与社会主义市场经济规律相适应，确保国家宏观调控政策的落实。二要通过严格执纪执法、强化监督检查，及时解决在党风政风方面严重影响建设和改革的问题，不断优化经济社会全面发展的环境，以严明的纪律保证经济体制改革的顺利进行。三要重点加强对领导机关和领导干部，特别是领导班子主要负责人的监督。切实加强对党和国家的路线方针政策和决议执行情况的监督检查，确保政令畅通；切实加强对民主集中制执行情况的监督检查，维护党的团结统一；切实加强对党的群众路线执行情况的监督检查，进一步密切党群干群关系。严格执行述职述廉、民主评议、谈话诫勉、民主生活会、巡视和派驻、领导干部重大事项报告和经济责任审计等制度，建立健全及时发现问题和纠正错误的机制，防止小错酿成大错。健全和完善质询制、问责制和罢免制，严格执行党政领导干部辞职制度。四要把党内监督与党外监督、纪律监督与法律监督、专门机关监督与群众监督结合起来，充分发挥民主党派、社会团体和新闻舆论的监督作用，形成监督的合力。要依靠人民群众的支持和参与，保障人民群众的批评、建议、检举、控告等权利，建立举报激励机制，鼓励实名举报。五要提高依法执纪、依法办案的能力。纪检监察机关要深入研究和把握办案规律，正确运用政策和策略，创新办案的方式方法，不断提高突破大案要案的能力。健全大案要案协查机制，严格办案程序和要求，建立执纪办案工作责任制，加强对执纪情况的监督检查，保证严格依纪依法履行职责。
加强党的执政能力建设，深入开展反腐倡廉，要求各级纪检机关进一步提高协助党委加强党风建设和组织协调反腐败工作的能力。要坚持和完善党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责、依靠群众支持和参与的反腐败领导体制和工作机制，为深入开展反腐倡廉提供组织保证。针对反腐倡廉的全局性、倾向性问题，深入研究，通盘谋划，提出对策和建议，并协助党委抓好反腐倡廉各项工作的落实。认真执行党风廉政建设责任制，切实抓好责任分解、责任考核、责任追究三个关键环节，对党风廉政建设方面的失职行为，依据有关规定严格追究责任。进一步规范组织协调的内容和程序，推进组织协调工作制度化。加强与各职能部门的联系，妥善处理与各职能部门的关系，发挥各部门的职能作用，进一步形成全党全社会抓党风廉政建设的良好局面。
新中国成立以来，我国坚定不移地进行反腐倡廉建设，加快了社会主义现代化建设的步伐。多年来，遵照党中央、国务院关于反腐倡廉的方针政策和工作部署，各级党委、政府和有关部门认真抓好反腐倡廉建设，取得了明显成效。在新的历史时期，我国的改革开放和市场经济发展已进入关键阶段，反腐败斗争面临许多新情况新问题，反腐败斗争依然面临着长期性、复杂性、艰巨性的任务。要切实加强党的领导，探索反腐倡廉新途径，使反腐倡廉工作迈出新的步伐。
腐败是私有制的产物。私有制存在，说明人人都可能有“为已”的私心，有可能用各种手段去获得所需要的有限资源。追求利益是人的“天性”。私有制及其上属建筑的存在，是腐败产生的经济根源和政治根源。腐败是经济、政治、文化发展不充分的产物。发展不充分，说明资源有限，不能同时满足所有人的需求。
多年来的实践表明，造成腐败现象滋升蔓延的主要原因是对权力制约乏力。我国法律体系总体还不够完善，法制保障不够。我们党的领导方式和执政方式，领导体制和工作机制还不完善。国家的体制机制还有漏洞，监督机制制度还不完善。封建专制思想没有根除，“人治”的事情时有发生。监督不到位不落实，存在不少薄弱环节。
司法机关，纪检监察、审计等有关监督部门，在队伍建设、思想观念、政治觉悟、业务水平、工作力量、工作力度、工作机制、工作方式等方面，还不完全适应新形势的需要，还需要进一步的加强。
在反腐倡廉工作中，少数地方部门，有的领导没有重视，甚至官官相护；教育不实，纪律松驰；制度不严，管理较差；监督不力，做老好人；领导不力，成效较差。有的领导对上级有布置、有检查、有工作、有汇报，认认真真说空话，扎扎实实走过场。有的领导流于形式主义，表现在妙笔生花，写在纸上，讲在嘴上，贴在墙上，实功虚做，浮光掠影，摆花架子，表面文章，阳奉阴违，口是心非，当面一套，背后一套，欺骗组织，蒙骗群众。少数领导干部，对别人马列主义，对自己自由主义。搞权力集中，独断专横，随心所欲，暗箱操作。目无法纪、目中无人，不能自觉接受监督，不愿意被监督。
近年来，一些党政官员腐败的胆量确实很大，而且数量也不少，，牟取私利，给党和国家及人民造成了很大损失。违法违纪的领导原来往往抱着侥幸心理，查不出来，天知地知你知我知。自我炫耀地位，显示职权，神通广大，没人敢动，其实是纸老虎，一夺就破。要想人不知，除非己莫为。在查处的犯罪分子中，上至中央政治委员，省部级高官，地厅级高干，下至县处级干部，乡科级干部，村官，身败名裂，祸国殃民，形形，接连不断，既令党和政府痛心，也令百性深恶痛绝。犯罪手段越来越巧妙，犯罪数额越来越巨大，防止腐败的任务仍然十分繁重。
多年以来，党和国家对反腐败斗争的严峻性有清醒的认识，高度重视反腐败斗争，制定了正确的方针政策，进行全面安排部署，各级党委政府及有关部门和人民群众的共同努力，不断取得了阶段性的成果。广大党员干部是廉洁奉公的，消极腐败问题只是少数部份。进入新世纪以来，我国反腐败斗争总的形势是比较好的。反腐败斗争，从遏制走上标本兼治，综合治理，惩防并举，注重预防的轨道，方针政策和工作部署一以贯之。工作体现在深化改革创新，切实增强改革的推动力；加强廉政教育，切实增强教育的说服力；注重制度建设，切实增强制度的约束力；强化权力监督，切实增强监督的制衡力；严厉惩治腐败，切实增强惩治的威慑力；统筹推进反腐倡廉建设，反腐败斗争平稳、健康地向纵深发展。反腐败斗争为维护和促进改革、发展、稳定的大局提供了必要条件和重要保证。腐败问题不是不可治之症，而是可治之症。
反腐倡廉建设要取得很好效果，要靠各级各部门的认真扎实工作，责任在领导，关键在落实。各主要领导作为第一责任人，要对职责范围的反腐倡廉建设高度重视，认真负总责，敢抓敢管，善于领导。分管领导对分管领域也要切实负起责任。领导干部特别是主要领导干部要严于律己，以身作则。官场讲究“上行下效”，总是“上有所好、下必甚焉”。领导干部是一般干部的榜样，上级是下级的榜样。上级领导干部洁身自好，那么就会潜移默化地带动下属廉洁自律，无形中约束下级不能随意弄权，违纪违法就减少到最低限度。反之，就是“上梁不正下梁歪，中梁不正倒下来”。
监督工作是一项系统工程，涉及到方方面面，必须使各种监督形式紧密结合，各方面监督力量有效配合，要加强监督力度，确保监督到位，努力形成各种监督主体一起动手，全方位多方面加强对权力运行制约和监督的局面。要重点加强对领导干部特别是主要领导干部在人财物资的安排管理和关键环节的监督，结合形式上的监督，要进行实质性的监督，加强事前、事中、事后的监督。财政部门监管资金使用安全情况，审计部门审计资金使用范围，纪检监察检查违纪情况，司法机关查处违法情况等，有关监督部门检查资金使用渠道等。有效防止权力失控，决策失误，行为失范。要采取各种有效的监督方式加强监督，要使实质性监督工作到位并落实。并且，要真监督，不要搞假监督。还要认真探索和加强对监督者的监督。不能让其当“保护伞”。主要是加强对干部人事权行使的监督，加强对司法权行使的监督，加强对行政审批权和行政执法权行使的监督，加强对财政资金和金融的监管，加强对国有资产的监管。
阳光是最好的防腐剂。让权力在阳光下运行，是从源头上防治腐败的根本要求，是人民对权力运行者的基本要求，是人民对权力运行进行监督的最直接方式。要从源头上斩断腐败之手，就必须让权力在阳光下运行，使权力运行内容公开、程序公开、制度公开、结果公开，保障人民群众的知情权、参与权、选择权、监督权，确保人民权力始终用来为人民谋利益。将权力运行的信息公开，增强党和政府及工作部门用权的透明度，将党员领导干部置于广泛的社会监督之中。凡不属于党委、政府及工作部门保密范围的内容，都应实行公开，以防止腐败的滋生。权力在阳光下运行，要真运行，不假运行；党务政务公开，要真公开，不假公开，不能甚至不公开。公开的内容要全面、具体、系统性、形式多样性。
各级干部特别是领导干部要勤政廉政，率先垂范。要加强学习，做到学以达志，学以立德，学以增智，学以致用，学习成果最终体现改造主观和客观世界上。要注重修养，要自省自律自强，做到富贵不淫，贫贱不移，威武不屈；要注重点滴培养，坚持不懈，要顶住歪理，耐住清贫，抗住诱惑，管住小节；要自觉做到不仁之事不为，不义之财不取，不正之风不染，不法之事不干；要做到“君子爱财，取之有道”。要遵纪守法，要时时处处以共产党员的标准严格要求自己，自觉约束自己守规矩，自觉做到领导面前和群众面前一个样，有人监督和无人监督一个样。不能搞上有政策，下有对策。要经得起改革开放和市场经济的考验。牢固树立正确的世界观、人生观、价值观，着力解决权力观、地位观、利益观问题。只有把国家和人民的利益放在个人利益之上，把为人民服务视为人生最大价值的事业，才能从根本上拒绝腐败。
关键词：企业廉洁文化建设 反腐倡廉建设
近几年来，送变电公司将廉洁文化融入企业文化，努力营造廉洁、勤政的企业氛围，公司党风廉洁建设和反腐倡廉工作取得了明显成效。在廉洁文化建设工作中，针对基建企业点多、线长、面广、施工任务重的施工生产实际，面向广大职工，注重重点岗位，推进廉洁文化“四进”活动，把廉洁文化融入班组建设，按照各基层单位一线班组、生产班组和后方班组的工作特点，研究制定公司廉洁文化建设工作计划。公司坚持走访一线，深入班组，调研廉洁文化建设工作。通过在班组一线张贴反腐倡廉宣传图片、设置警示语牌、开辟廉洁宣传橱窗等设置廉洁文化景观，通过现场教育和远程视频教育做到一个工地不漏的开展宣传教育活动。公司一线职工普遍感到宣传教育的形式新，宣传教育切合实际，内容简明扼要，易记易懂，公司崇廉尚廉氛围浓厚。因此，充分发挥企业廉洁文化的渗透力和潜移默化的教育功能，把企业党风廉政建设工作内容和形式向文化层面深化、延伸，建立长效机制，对深入推进反腐倡廉建设，构建惩防体系制度有着重要的作用。
一、企业廉洁文化建设的内涵及作用
企业廉洁文化是企业文化建设的有机组成部分，它以廉洁为核心、以文化为载体，以崇尚廉洁、鄙弃贪腐为价值取向，以廉洁从业法规制度为支撑，是企业文化软实力的重要体现，是拒腐防变的第一道防线。深入推进廉洁文化建设，能够为保持党的纯洁性营造良好的社会环境和舆论氛围。中纪委十工作报告提出，要把廉洁文化建设纳入社会主义文化建设总体布局，将廉洁文化教育引向深入，对社会主义核心价值观建设有着重要的作用。
1.潜移默化职工的言行
范仲淹“先天下之忧而忧，后天下之乐而乐”的思想作为廉洁文化名言，被后人充分认可，其潜移默化的作用显而易见。企业廉洁文化的独特作用在于可以营造良好健康的廉洁思想氛围，指导引领廉洁从业的行为，使广大职工耳濡目染廉洁气息，不知不觉使职工遵循廉洁的文化观念和规范，形成学廉、倡廉、崇廉、守廉的企业风气。
2.引导职工的价值取向
通过企业廉洁文化建设，把培育“干事、干净”的廉洁价值理念与社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育有机结合起来，使廉洁成为全公司的共识，成为企业文化的重要组成部分，形成人人思廉、人人倡廉、人人促廉、人人反贪的良好风尚。
3.唤醒职工的监督意识
廉洁文化的监督作用，不是其本身去监督，而在于它能唤醒职工的监督意识。通过企业廉洁文化建设工作，培育现代企业员工的权利意识、参与意识、责任意识和监督意识，加强法制教育，普及法律常识，能够增强企业职工的民主法制观念，使反对腐败、崇尚廉洁的价值理念被广大群众认同和接受。
二、企业廉洁文化建设的立足点
廉洁文化建设是党风廉洁建设的政治文化，公司各级重点岗位人员是企业的基本骨架，是推进廉洁文化的重点对象，具有示范和导向作用。因此，我们要把立足重点岗位人员这个重点作为企业廉洁文化建设的“永恒主题”，着力营造有利于重点岗位人员廉洁从业的道德环境和企业氛围。要着力加强重点岗位人员从业道德建设，教育引导重点岗位人员时刻牢记“干事、干净”的廉洁理念，明确岗位廉洁风险点、明确岗位廉洁要求、明确违反廉洁从业行为规范的严重后果，增强自觉防控岗位廉洁风险的责任意识。要坚持把廉洁从业教育贯穿于重点岗位人员培养、管理和使用的全过程，引导重点岗位人员讲党性、重品性、作表率，自觉筑牢廉洁自律防线。
三、企业廉洁文化建设工作的切入点
就施工企业而言，廉洁文化建设就是要把总公司基本价值理念落实到党风廉洁建设的管理工作中，弘扬“干事、干净”的廉洁理念，树立正确的价值导向，为反腐倡廉提供智力支持和思想保证，促进公司又好又快发展。因此，笔者认为当前加强和推进廉洁文化建设应在四个切入点上狠下功夫。
1.坚持重点与载体相结合，体现群众性
企业廉洁文化建设的主体是职工，职工群众是企业各类文化的创造者和执行者，企业的一切文化来源于群众，来源于群众的实践活动。因此，职工是廉洁文化建设的“主力军”，要充分发挥职工群众的积极性和创造性，在“建”中引导职工广泛参与，在“建”中培养职工的廉洁意识。一是突出廉洁文化的教育重点，紧紧围绕树立廉洁文化价值观来开展。应该说为民、务实、清廉是廉洁文化的核心价值观，是党员干部最大的“官德”，其中，“为民”是核心，“务实”是基础，“清廉”是内在要求，企业廉洁文化教育就是帮助每一个党员干部认同这一核心价值观，并在行动中践行这一价值观。二是丰富廉洁文化教育的载体。当前，在社会主义市场经济条件下，人们思想空前活跃，各种文化相互激荡，如何使廉洁文化贴近职工、贴近生活、贴近实际，就必须不断丰富廉洁文化教育的载体，广泛开展一些职工喜闻乐见、生动有趣的文化活动。如定期讲廉洁党课、举办反腐倡廉文艺晚会、廉洁图片、书画展、廉洁文化演讲比赛、有奖征答等活动，增强宣传教育的吸引力和感染力，让党员干部在活动中陶冶情操，增强知识，受到教育。所以，企业廉洁文化教育如果没有重点，则会失去灵魂和方向；如果没有载体，廉洁文化教育则显得枯燥乏味，难以引人入胜、深入人心。只有把二者结合起来，做到寓教于乐，融思想性、知识性、艺术性、趣味性一体，才能收到好的成效。
2.坚持继承与创新相结合，把握时代性
企业廉洁文化建设既要保持优良传统，又要体现时代特色。我们的先辈创造了丰富的廉洁文化，如流传至今的各种廉诗、廉文、廉戏和廉洁格言警句，形成了牢固的民族文化伦理和精神纽带，是宝贵的精神文化财富。建国后，我们党的几代领导人都把反腐倡廉作为坚定的政治追求，并不断赋予廉洁文化崭新的内涵。这些文化资源，是新形势下开展廉洁文化建设的基石。加强廉洁文化建设要注意把握时代特点，不断适应人民群众日益增长的文化需求，努力体现时代特色，提高文化品位。如在廉洁文化建设的内容上，不仅要弘扬传统廉洁文化中的精神营养，而且要根据时代要求唱响权为民所用、利为民所谋、情为民所系的主旋律。在廉洁文化建设的形式上，不仅要运用书法、绘画等传统的教育手段，而且要善于运用现代科技、现代传媒来传播廉洁文化。并且，只有把继承和创新结合起来，才能使廉洁文化在传承的基础上有所创新，不断发展，体现出浓郁的时代气息。
3.坚持内容与对象相结合，增强针对性
企业廉洁文化建设的目标，就是培养全体职工的廉洁理念，树立廉洁意识，营造廉洁氛围，形成大力推进廉洁文化建设的人文环境。就企业廉洁文化建设而言，应立足实际，根据不同的教育对象施以不同的教育内容，增强针对性。如针对各级领导干部的教育活动，要坚持以树立马克思主义的世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观为根本，以艰苦奋斗、廉洁奉公为主题，以立党为公、执政为民为目标，借以焦裕禄、孔繁森、郑培民、任长霞、牛玉儒等领导干部楷模来展开教育，榜样引导。针对职工的廉洁文化教育，可通过举办廉洁主题讲座，给职工发放廉洁教育读物，设立廉洁宣传实物橱窗，将廉洁文化教育作为职工政训、技训的重要内容等，让职工树立“以廉为荣、以廉为美、以廉为乐”的思想观念。针对领导干部配偶的教育活动，可组织观看反腐倡廉教育片，举办贤内助廉洁培训班，每逢重大节日向领导干部配偶发廉洁公开信，签订助廉承诺书等，运用情感交流，常吹枕边风，时刻提醒和诱导。
4.坚持领导带头与职工参与相结合，注重有效性
