时间：2023-08-21 17:24:46
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇高标准农田建设汇报，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
一、项目基本情况
项目位于县镇、、、等四个行政村，计划建设高标准农田1万亩，其中平整土地0.5万亩，加固小型蓄水山塘1座，改建水陂1座，开挖疏浚渠道3.5公里，衬砌渠道31500米，新修机耕路12000米。
二、机构设置情况
为保证我县农业综合开发高标准农田建设项目顺利完成，县政府专门成立县农业综合开发高标准农田建设项目指挥部，由县委常委、副县长杨小妹同志担任总指挥，相关职能部门为成员的指挥部，同时对指挥部成员单位进行了明确分工，要求各司其职，确保项目实施零障碍。
三、实施方案编制情况
2010年10月份，县开发办多次深入项目计划实施村、组召开村民会议，广泛征求当地受益村民意见，在征得村民、村、镇意见后，县开发办形成了项目可行性研究报告。在可研报告经市评审后，立即与测绘公司签订了测绘合同，对拟建高标准农田的田块进行了测量，形成了1：1000的地形图。之后，我们与三明市明兴水利水电勘察设计有限公司签订了设计合同。在2013年6月份形成了初步设计，并报市评审通过。为使项目顺利施工，在8月份我们针对项目在实施可能出现的一些具体情况制定了项目实施方案。9月份经县发改委批复，我办将项目对社会公开招标，10月9日在招投标中心开标，由铜安建设集团工程公司中标。
四、项目实施情况
为全面推进项目建设，2013年11月11日，我县在镇村项目工地召开了“县高标准农田建设开工仪式”，县政府主要领导与分管领导、县人大分管领导、县整合资金建设高标准农田领导小组成员单位、镇党政所有领导、镇村、村、、村全体村干部及涉及高标准农田建设村小组长、施工单位共200余人参加了现场会。现场会还邀请了县新闻中心记者参加并将会议情况在电视台和赣江源报进行了报道。
项目开工后，严格执行了项目法人制、工程招投标制、工程监理制、项目合同制以及公示制。形成了工程监理、业主监督、受益农民监察的项目质量把关体系，确保项目施工质量。项目开工以来，目前已完成土地平整0.2万亩，新修机耕路9800米，衬砌渠道3500米，浆砌石排洪渠3500米。
五、资金管理情况
县财政落实了县级配套资金，并已将配套资金拨付至报账专户。严格实行了县级报账制，做到了专户管理、专款专用。
六、存在问题
1、因受今冬作物收获时间较后，大多作物在11月份才收获完毕，以及明年春节时间较早（在元月22日是）的影响，冬季有效施工时间较短，包括雨水天气在内的有效施工时间只有三个月，原计划在春节前全面完工有困难。
2016年，德惠市抓“早”、抓“抢”、抓“优”，在年底前顺利完成了5万亩农发高标准农田建设任务，共新建农道桥7座、涵管桥200座， U型槽衬砌渠道258.194公里，铺修机耕路54.41公里，确保了当年任务当年完工，在全省高标准农田建设项目上树立了标杆。
一、抓“早”字，提前做好前期工作
2016年德惠农发高标准农田项目建设规模5万亩、投资6000多万元，项目区定在岔路口镇北部的程家、毛家等6个村。项目规模之大、投资之多、范围之广是多年来前所未有的。为了确保当年工程当年完工，市农发办协调岔路口镇政府、市评审中心、工程设计等单位统一认识，在前期准备工作中坚持一个“早”字，对项目开工前必须完成的外业踏查测量、工程设计、上报审批、投资评审、招标投标等各个工作环节，都做到超前谋划，精心组织，早动手、抢时间，快行动、挤时间，千方百计为早开工赢得更多时间。
一是精心组织调度，克服困难抢时间。接到2016年高标准农田建设支出预算后，市农发办在第一时间向市政府汇报，确定了项目建设地点，并立即组织设计单位着手编制可行性研究报告和初步设计方案，同时与工程技术人员进行实地踏查、测量，在省编制项目计划的通知下达前就已形成可行性研究报告和初步设计报告初稿。项目计划正式下达后，立即进行了论证修改、编出项目计划并报送审批。这一步工作至少缩短了20个工作日。二是打破工作常规，同步推进挤时间。德惠市农发办打破按部就班的传统习惯，把报批实施计划和项目评审结合起来，同步推进。在向省农发办报送实施计划的同时，把项目预算送到评审中心，先对各个单项工程预算进行评审，待实施计划批复后，按照项目总投资对工程总造价进行评审。这一步工作至少缩短10个工作日。在前期准备工作阶段，共节约了30天左右时间，为做好此项工作奠定了基础、创造了条件。
二、抓“抢”字，科学组织建设施工
科学组织施工，合理安排工期。建立奖惩机制是加快施工进度，保证工程质量，确保当年项目当年完工的重要保障。德惠市农发办立足“快”字，狠抓“抢”字，千方百计抢进度，保工期。一是合理划分施工标段。认真回顾总结以往经验，施工标段过大，容易出现管理不周、顾此失彼、拖延工期等问题；施工标段过小，容易出现因为投资少、进出场地费用大、施工质量难以保证等问题。为有效解决该问题，以项目控制价400万元为限划分施工标段，将整个项目区划分为16个标段，其中田间水利工程10个标段，道路工程6个标段，分别进行招标，原则上一支施工队只能投标一个标段。这种划分方法既确保了工程质量，又保证了施工进度；二是按竣工时间倒排工期。各施工队进场前，都按照签订的完工日期，从后往前安排施工时间，并充分考虑雨天和其他不可预见因素，留出一定的余地，做好月度施工进度表，明确所承建的工程项目施工进度。按照进度表进行日常检查和阶段性验收，并定期召开分析调度会，对进度快、质量好的工程队给予表扬，并请其介绍经验；对完成进度慢的给予批u，并帮助分析查找原因，研究制定改进措施，限期迎头赶上。这种机制激励了各施工队之间明比暗赛，并促使其互相学习、取长补短，确保了项目如期完工；三是严把资金拨付关口。改变过去拨款只按形象进度、不管工程质量的单一做法，把资金拨付同进度、质量挂钩，既看工程进度，更看施工质量。明确规定，分部分项工程以1公里为单位报验，未经报验的不予拨付工程款，不得进行下一道工序。同时规定施工环节及技术执行的具体做法，如有违反，都要扣减分期拨款数额，如不改正，立即罚款。
三、抓“优”字，强化施工管理服务
强化项目管理、做好施工服务是加快项目建设的重要举措，市农发办充分发挥职能作用，在强化管理中优化服务，不断提高管理服务水平，聘用两位水利工程专家，固定两名项目专管员，把主要精力放在项目管理和服务上。市农发办主要领导定期到施工现场巡查指导。在实际工作中，坚持做到工作指导到现场、督促检查到现场、解决问题到现场。不是走马观花、蜻蜓点水，而是扑下身子、脚踏实地，检查进度，察看质量，注重发现问题，及时研究解决问题。
（省农委发展计划处 供稿）
一、主要成绩
（一）稳步推进土地利用总体规划修编，前期准备工作进展顺利。完成今年土地更新调查工作，对上一轮规划实施结果进行分析评价，并对市区基本农田和标准农田现状、土地供给与需求、区域经济发展与土地利用关系进行了调查分析。目前已制定工作计划、确定编制单位，为下一步工作打好基础。
（二）有序开发土地后备资源，耕地资源得到严格保护。今年土地整理项目新立项12只，规划整理面积15704.85亩，可新增耕地2455.05亩，可建成标准农田11093.25亩；上半年通过验收土地整理项目58只，新增耕地10407.61亩，整治面积80471.49亩，建成标准农田24178.8亩；土地开发垦造耕地已开工面积8341.95亩，完成6736.05亩。
（三）高度重视建设用地复垦和宅基地整治，充分争取折抵指标。新立项建设用地复垦和宅基地整治项目6只，规划整治面积158.55亩，可新增耕地147.3亩；已通过验收项目59只，整治面积4116.06亩，新增耕地3775.04亩，争取折抵指标3775.04亩。
（四）全力以赴争取重点“戴帽”指标，努力保障经济发展需求。全年列入第一批省重点建设项目名单的项目19只，总面积7300.5亩，其中耕地5521.65亩；列入第二批省重点建设项目名单的项目37只，总面积9414.78亩，其中耕地7890.29亩，使用计划指标项目14只2323.8亩。
二、主要做法
（一）认真学习、分解落实、明确责任。今年初，市政府对《政府工作报告》中指出的主要指标和任务下达到各部门后，局领导班子首先学习领会通知精神，并把有关国土工作的任务发到全局各部门。在局中层干部会议上，把任务逐条分解落实到部门，逐项分解落实到责任人，在每月的局务会议上汇报进展，并进行考核。如我们把规划修编作为重中之重的工作来抓，及时与相关部门衔接，确定了由市各部门业务专家组成的规划修编工作联络员班子，成立了局规划修编工作组，集中力量，集中精力确保修编工作按时完成。
（二）联系实际，开拓创新、务求实效。以落实政府重点工作为起点、为契机，工作目标没有止境，高标准要求没有止境，在更高水平、更高起点、更高力度上推进国土工作发展。千方百计加大规划操作的力度，把全市土地利用现状搞清搞实，建立信息库，为规划编制提供翔实的数据和科学的依据，对新规划做到超前预测，充分论证，科学编制。千方百计加大开源的力度，在保护生态的前提下充分挖掘潜力，进一步调动各地积极性，加快推进造田造地进度，真正做到“先补后占”，并实行台帐管理，使新增耕地数量与质量经得起历史检验。千方百计加大保障的力度，充分认识保护耕地、依法集约不是最终目的，最终目的是保障发展，以科学发展观为统领，坚持发展为第一要务，在政策上充分用好重点工程指标“戴帽”下达的优惠举措，在用地上做好依法、集约、保障三位一体，坚定不移地树立只有向上争取、向内挖潜，才能保障发展用地的观念。千方百计加大盘活的力度，推行城市建设用地增加与农村建设用地减少相挂钩的工作，实现建设用地复垦和宅基地整治双丰收。
（三）深入实际、严格考核、服务社会。深入了解每项工作的进展情况，对重点项目进展做到了如指掌。考核严肃认真，对外加强对工程项目实施的考核，在保证质量的前提下讲求速度，争取每个项目都成为优良项目；对内加强对职能部门执行工作的考核，树立主人翁的负责态度，用强烈的责任感和使命感去抓好每项工作。抓好征地安置补偿等工作，在推进建设项目实施的同时，依法保障农民合法权益，切实维护社会稳定。
三、存在问题
（一）部分政策有待进一步明确。在基本农田代保问题上，国办文件规定：“不得进行跨市、县的基本农田易地代保”省里目前也无明确政策意见，而我市市情要求我们必须在全市市域内统筹布局基本农田，实行跨县（市）代保。在待置换用地问题上，国土部至今未认可，可能产生的变数亦会对我市规划空间产生重大影响。
（二）标准农田建设有待进一步抓紧。上半年标准农田建设仅完成全年任务的20％，究其原因，有宏观政策影响、后备资源减少、建设成本提高等客观因素；但主要还是受主观影响，基层把主要精力投入村两委换届，延缓了土地整理工作进展，部分县（市）片面理解用地总量控制政策，控制和减缓了土地整治步伐等。目前市区几无后备资源，委托各县（市）代建标准农田势在必行，加快推进建设步伐务必引起高度重视。
（三）用地意识转变有待进一步加强。当前，党和国家高度提倡节约资源，要求建设节约型社会。我们在发展用地上同样要强调“减量化、再利用”。目前我市部分企业和部门对此还存在一些认识上的不足，需要在全市范围内进一步大力宣传节约集约用地，提高土地利用率的观念，采取措施把我市土地资源劣势变为集聚经济发展的优势。
（四）争“重点”的力度有待进一步加大。要加快第一、二批省重点建设项目的报批工作，包括预审、省指标的核拨、农转用材料报批，在继续争取方面下功夫，特别是杭甬运河绍兴市区段，要加大向省发改委争取的力度，争取早日列入省重点项目。
四、下步打算
（一）抓好规划修编。按照已制订的工作方案，有序、分步实施下阶段各项工作，保持与城市总体规划和“十一.五”规划的稳定衔接与配套。争取在年底前拿出成果，报市、省审批后实施，为依法规范用地提供进一步依据。
一、调研基本情况
本次调研采取实地察看、个别访谈、走访上户、核查复查、召开座谈会等方式，在XXX乡开展了大农业建设工作调研活动。通过对全乡大农业建设工作整体状态的梳理，特别是针对存在的现实问题进行了深度思考，面对面、心贴心向广大基层群众询计问策，对下一步大农业建设工作的推进有了更加清晰的认识。
二、工作成效
农业建设发展成效大。XXX乡是农业大乡，全乡农田约6万亩，又是一个易涝易旱地区，防汛抗旱。我及时掌握天气形势，深入实地考察，科学调度电排和水库，在年初4月份调度电排排涝，7月份参与防汛应急，9月份调度农排抗旱，确保全乡农业稳定发展。
绿色崛起初见成效。进一步稳定退耕还林工作成果，积极配合县林业局做好退耕还林验收和发款工作。田园绿化造林工程进展顺利。坚决贯彻落实林长制建设工作，紧抓森林防火工作，狠抓秸秆燃烧控制，做好今冬明春全乡森林防火工作，严厉打击破坏森林资源违法活动全面整治林政管理秩序。
农业科学规范化发展。在省、市、县农业局指导下，XXX乡开展农业“三下乡”讲座活动，有力指导我乡农业生产科学规范化发展，工作扎实有效，层层落实了非洲猪瘟疫情防控、防汛抗旱、森林防火工作。特别是今年非洲猪瘟疫情防控工作中，我们广大干群众志诚诚在村猪场和湖城大桥检查消毒卡点奋战42天，打赢了非洲猪瘟疫情防卫战，确保了人民生命财产安全。畜禽养殖场拆除工作落实到位，11家规模以上养猪场，9家规模以下养猪场的拆除工作，坚决执行乡党委和政府的部署，做到不漏一户，不漏一猪；同时坚决维护农民养殖户的利益，切实安抚好养殖户情绪，使猪场拆除工作稳步推进。
农业项目争取实现了大跨越。以高标准农田建设工作为契机，一是积极申报项目，科学制订项目规划，全方位加强与涉农部门的联系与沟通，积极争取项目；二是创造良好施工环境，使得高标准农田建设进展顺利，全乡60公里河道清淤工程有序进行，乡内各村农田基础设施建设和农用电排得到有效加强。
规范砂场管理，服务扶贫建设。按照县委县政府对采砂管理工作实施“政府统管、疏堵结合、公司化经营”方针，实现我乡砂场规范管理、有序经营，深入贯彻执行生态文明建设与环境保护新理念新思想新战略。饶河联圩进行环境整治，以二级达标标准对饶河联圩圩身垃圾、杂草、杂木、堆积物进行有效清理。积极与县砂管局对接，解决全乡扶贫工程及新农村建设项目工程用砂，保障全乡脱贫攻坚任务顺利完成。
农饮工程全面铺开，落实到户。为圆满完成鄱阳县2019年脱贫摘帽任务，全县实施农村贫困人口自来水入户工程，其中XXX乡自来水入户工程量达555户。我带领乡水务站对全乡贫困户安全饮水情况逐户摸排，指导施工单位按时完工，不落一户，不漏一人，保障全乡贫困户全部喝上干净、卫生、安全的饮用水，全面解决全乡脱贫攻坚安全饮水任务。
农业服务工作主动扎实。乡农技站对全乡农作物病虫防治全程服务，及时病虫预测预防情报。乡兽医站积极组织好全乡兽医对全乡进行有效动物防疫。在非洲猪瘟疫情防控工作中积极对各农户养殖户进行服务，有效控制了畜禽养殖户的风险损失。积极促成乡辖内农户与人寿保险公司的政策性水稻大灾保险合作协议，并主动协调解决农户与人寿保险之间产生的纠纷，充分保障农户水稻种植利益。
三、存在的问题
近年来，乡镇大农业建设工作整体水平有了长足进步，但通过调研来看，仍然存在一些不容忽视的问题，主要表现在：
（一）农产品质量保障体系不健全
农资供应质量不能保证，产后系统缺乏健全的质量标准体系和有效的监控机制，对农产品销售渠道的监管有待进一步加强。
（二）科技支撑作用体现不明显
在打造现代农业基地上，科技支撑作用明显不足。主要表现在：首先，从干部到群众，科技意识还不够强，大量种田户缺乏科学技术知识；其次，缺乏资金支持和鼓励，种田农户无法承担技术改进的成本费用，科技知识与实际运用结合度不够。
（三）农业机械化发展水平滞后于农业和农村经济发展
虽然我乡的农机总动力与农机拥有量增长速度加快，但农村人均拥有的农机动力却极不平衡。一是现有农业机械化的装备主要是运输、灌溉、加工的占绝大多数，耕、种、管、收田间作业机械化程度较低；二是规模化、集约化程度低，近年来土地流转现象增加，农田大户也逐渐变多，但整体来看，结构是松散的，集约化程度不高，服务功能不强，很难适应现代农业规模化生产的需要。
四、下一步工作建议
（一）建立我想健全农产品的质量考核监督体系，对农产品销售渠道的监管进行全方位、全过程的跟踪监管。在进一步加强农业标准化工作，同时强化农产品的包装和管理，打造三庙前乡手工竹艺、莲子藕粉、濠湖黄鳝等品牌，建设万亩莲花现代农业种植园莲子、莲心、荷叶茶等上下游加工产业，结合“消费扶贫”特色农副产品销售渠道，充分发挥电商销售的平台，大力发展我乡农副产品的生产、加工、销售一体化的经济产业。
（二）积极引进优良品种和先进技术，提高农业科学化水平。一是明确目标，突出重点，发展符合我乡地域实际的农业高新技术产业，加快高新技术成果的转化，二是利用优良品种和先进技术的优势，提高作物复种指数，大力推广优化模式。三是通过土地流转，建成规模化、集约化土地生产模式，增加投资，大力创新建成稻虾养殖、莲虾养殖等综合立体农业示范基地。
按照县人民政府下发《关于报送“智慧城市”建设工作开展情况的通知》，现将XX县农业农村局开展“智慧城市”建设情况汇报如下：
一、锐意创新抓农业农村改革
1、继续完善土地确权登记颁证工作。完成集体耕地测绘面积XX万亩，形成纸质档案资料XX宗，应颁发土地承包经营权证书XX户，已颁发XX户，颁证率达到XX%。
2、全面推进农村集体产权制度改革工作。目前全县XX个乡镇试点村的经济组织成员身份界定工作正在稳步推进，下阶段的股权设置、资产量化和成立合作社等前期准备工作已基本准备就绪。
3、逐步规范农村土地流转工作。充分利用农村集体资产清产核资和土地确权的成果，结合土地平整项目、作物补贴的方式推进土地流转，累计完成土地流转XX万亩，流转比例占耕地面积的XX%。
二、持之以恒抓农业农村生态文明建设
1、深入开展人居环境整治。以“千村整治”村庄清洁行动为抓手，院内院外六件事为重点，狠抓村容村貌治理。农村改厕工作，2020年改厕任务为XX座，截止X月X日已完工XX座，完工率为XX%。
2、农村生活垃圾治理工作，累计发动群众投功投劳XX万人次，清运农村垃圾XX万余吨，清理沟渠、河道淤泥渠道XX公里，拆除清理残垣断壁XX个。
3、农村生活污水治理工作，实施总投资XX万元的XX县污水处理厂中水回用建设项目，在县城、XX镇分别建设污水处理厂，分别连接临近乡镇的污水管网，基本完成污水收集管网的建设。
4、积极推进农村健康卫生生活方式培养，解决睡觉上床XX户，完成率XX%；解决做饭上灶台XX户，完成率XX%；解决吃饭上饭桌XX户，完成率XX%；解决学习上书桌XX户，完成率XX%。
5、创建州级示范村，2020年自治区拨付400万元，实施8个州级示范村项目，目前项目方案已通过州级审验，XX村土建类施工已完工，沙湾村绿化工程、太阳能路灯安装已完工；剩余采购正在走采购程序，资金支付XX%。
三、农机化工作稳步发展
1、农机装备总量持续稳步增长。全县在册拖拉机XX台。农机总动力达到XX万千瓦，较上年增长XX%。
2、农机化作业水平保持稳步提高。全县总耕地面积为XX万亩，小麦、豆类、油料、打瓜等农作物已实现全程机械化，玉米机收达到XX%、甜菜机收达到XX%，农林牧鱼综合机械化作业水平达到XX%，较上年提高了XX%。
3、卫星导航自动驾驶技术推广。自2014年起，XX县就引进卫星导航系统，用于农机播种作业，在不断加强引进卫星导航播种技术的进程中，目前已累计安装XX部。在XX镇农民群众自发使用卫星导航播种技术，提高基地建设的整体形象，完成XX万亩作业量。
4、特色农业机械研发和利用。2020年XX县加强特色农业机械推广力度，整合技术资源对原有的摘穗式玉米收获机进行改进，用于薰衣草收获，实现了薰衣草机械化收获“零”突破，在机具改进过程中，严格各项安全措施，保证机具各传动部件安全可靠，并加固防护部件，使所以传动部件均在防护隔板内传动，提高安全系数。
四、市场监管能力逐步增强
1、加强种子市场监管力度。对未审先推、未备案经营、标签标识不规范、经营档案不健全的行为进行重点检查。我县种子生产经营实行网上备案制，全年累计受理了XX家种子经营门店提交的XXX份备案申请，备案率达XX%。
2、开展农资市场专项治理。严格按照《农药管理条例》及其配套法规的规定，把好市场准入关口。通过网上审核、实地审查，对XX家符合经营条件的农资店颁发了农药经营许可证。认真开展农资打假专项执法检查，对经营假劣农药和肥料、过期农药、无证经营农药、经营禁限用农药、高剧毒农药等违法行为进行严厉打击。
3、切实强化农产品质量监管。截止目前，开展定量检测样品XX个，XX个参数，合格率XX%；开展快速检测XX个，合格率XX%；配合自治区农产品质量安全检测中心完成监督抽检采样任务XX个。合格率为XX%。已实施合格证主体XX个，贴用合格证XX张，带证销售产品XX吨。国家追溯平台录入主体信息XX个，自治区追溯平台录入主体信息XX个。同时，XX县农产品安全检测中心于今年年初通过实验室了“双认证”考核。
五、凝心聚力抓农村经济发展
1、扎实开展农业经营主体培育。
一是家庭农场、合作社方面。2020年新增家庭农场XX家，上报自治区级示范家庭农场XX家，规范提升农民专业合作社XX家。大力发展特色种植订单农业，帮助XX县雪草专业合作社、XX种植专业合作社等XX个合作社签订甜叶菊销售订单，总计XX亩。目前，全县共有机制健全的农民专业合作社XX家（示范社XX家），家庭农场XX家。
二是龙头企业方面。牵头组织认定县级农业产业化龙头企业XX家，组织申报州级龙头企业XX家、自治区级龙头企业XX家已通过验收。目前，全县有农业龙头企业XX家（自治区级的XX家、州级的XX家、县级XX家）。
2、深入推进休闲农业与乡村旅游发展
2020年预计全县休闲农业经营主体达XX个，其中休闲农业观光农园XX个，农家乐XX个，休闲农业一村一品专业村XX个；休闲农业与乡村旅游示范企业遍及全县XX个乡镇，休闲农业与乡村旅游接待人数XX万人次，综合营业收入XX亿元。
3、促进一二三产业融合发展。重点发展以XX镇为主产区的薰衣草种植面积XX万亩。保持红花、蔬菜等传统经济作物种植规模，形成以果XX等乡镇为主产区的XX万亩红花种植基地；以XX等乡镇为主产区的XX万亩蔬菜种植基地。不断扩大甜叶菊种植，进一步调整种植业结构，以XX为主栽区的2.58万亩甜叶菊种植面积。成立XX产业发展协会，通过举办XX公共品牌线上推广活动、XX的主题直播活动、“6·10”县长直播带货活动、XX产业发展高峰研讨会等系列活动进行公共品牌推介。此外，还邀请中央电视台四套《源味中国》节目组拍摄了专题片，在影响力较大的航空杂志《南方航空》上登载3期宣传广告，在潜在客户较为集中的沪广深地区开展冠名号高铁列车全方位宣传，不断增强产业融合发展水平和市场竞争力。
六、稳步推进重点项目建设
1、积极推进畜禽粪污防治。积极争取农业发展项目资金，重点完成了全县畜禽粪污无害化处理规划，引进秸秆、地膜回收利用企业。在XX个乡镇（中心）各建设1个畜禽粪污处理收集中心，XX个乡镇（中心）各建设畜禽粪污收集点1个，项目资金XX万元；在XX个规模养殖场建设粪污处理设施，项目资金XX万元。
2、全面做好农作物秸秆综合利用。设定XX个残膜回收监测点开展定位监测工作，对全县XX万亩覆膜地块残膜回收进行补贴，每亩补贴XX元，合计XX万元；对XX万吨作物秸秆进行综合利用回收，利用率达到XX%。
（一）全力推进重难点工作，改善生产生活条件。
1.扶贫攻坚重点项目稳步开展。按照县委县政府扶贫攻坚工作会议的相关精神，将20个项目1700多万的扶贫攻坚重点项目进行责任分解。
（1）乌蒙山连片开发项目。一是基础设施建设，农房建设（9户新建、11户改造）、饮水工程（水堡村）、连户路（2.74公里）已全面完工，正在完善报账资料；公路建设（硬化组道23.5公里，新建泥碎石路13.11公里）和沟渠建设（2.4公里）正在进行财评。二是产业发展项目，仔猪采购675头已完成，报账审批中；养鸡6940只已向公共资源服务中心申请单一来源采购；茶叶发展519亩，已完成采购，10月前供苗。
（2）解决突出贫困试点资金项目。新建茶园500亩正在完善采购手续；灌溉渠1192.3米，蓄水池30口正在进行财评。
（3）2012年整村推进项目。__村公路调项400米正在进行财评，活动室及其他项目正在完善报账资料；山庄村特色手工业调项至公路建设项目，及其他项目报账资料完善中。
（4）基本口粮田建设项目。在__村和富强村新建蓄水池4口，排灌沟500米，硬化生产道928米，已全部完成建设，正在准备报账资料。
（5）农网改造和安全饮水工程。2015年__乡农网改造涉及隆兴、红桥、三荫和水堡4个村，线路改造正在进行中；在全乡9个村实施农村安全饮水工程，新建集中供水12处，分散供水6处，项目实施后将解决5300人的饮水问题。
2.土地确权颁证工作。认真贯彻落实农村土地承包经营权确权颁证工作的相关法律政策和文件要求，精心组织，周密部署，科学操作，全乡11个行政村的农村土地承包经营权确权颁证工作稳步推进，已完成农户基础资料收集工作。
3.其他项目在按照相关要求有序推进，同时党委政府积极争取下半年项目。
(二)推进产业发展，壮大农业支柱产业。
1.推进传统农业工作。今年，全乡预计实现粮食总产量3460吨，完成省级粮油高产示范片建设任务，建成水稻高产示范片100亩、玉米高产示范片200亩。
2.扩大林竹产业规模。今年在全乡实施慈竹和柳杉丰产措施1000亩，兑现了天保二期公益林管护补贴32333亩。在红桥村发展林下养殖，占地200亩的养鸡场正在建设中。
3.巩固茶叶示范园区建设。大力发展茶叶产业，今年通过2014年农技推广茶叶产业项目，建设机采茶园0.2万亩，推广绿色防控技术1600亩，完成2014年巩固退耕还林专项种植业项目，新建茶园1316亩。
（一）交通影响较大。今年国道213线整治，严重影响了农产品的出售。
（二）天气影响。受天气和病虫害的影响，粮食生产增幅较小。
（三）涉农项目实施进度较慢。受政策因素和交通影响，乌蒙山连片开发等涉农项目实施进度缓慢，影响农民增收。
（四）企业生产不畅。受政策和交通影响，乡域内津玉煤业和硅石厂生产、销售都受到严重影响，石膏石停产。
1、紧紧抓住林竹茶产业增收支柱。6月路通以后，按照党政班子分工要求，由分管农业的副乡长加强对林竹茶的出售管理，同时，加强对茶叶加工企业和竹片加工厂的管理，避免企业压价，消除农民在销售环节中存在的问题。
一、工作开展情况
（一）以产业兴旺为重点，提升特色现代农业发展水平。一是质量兴农、绿色兴农、品牌强农，打造特色产业。大力推进农业标准化建设，加大农业标准化种养作用与效益的宣传和推广农业标准化种养实施经验，推广高效成熟绿色立体养殖模式。鼓励支持企业参加农展会、博览会、交易会、推介会等经贸活动以及名优农产品评选，提高资源农产品整体知名度。目前我县以优质谷、红提、西红柿、猕猴桃、辣椒、茶叶、食用菌、百合、中草药等为代表的特色种植业及以竹狸、生态猪、生态牛、黑鸡等为代表的特色养殖业已初具规模。例如特色产业“三木”药材种植面积22.8万亩，白芨、重楼等特色作物1.95万亩（其中：高山优质茶叶0.5万亩、百合种植0.3万亩、白芨0.6万亩，重楼0.2万亩，玉竹0.35万亩）。二是示范引领、以点带面，加快现代特色农业示范区建设。重点围绕粮食、水果、蔬菜、食用菌、药材、肉牛肉羊、 生猪七大种养业，以及富硒农业、有机循环农业、休闲农业三个新兴产业加大示范创建力度，促进大宗农产品品牌化、特色农产品高端化。目前全县累计完成创建自治区级核心示范区1家、市级1县、县级4家、乡级26家，示范区通过科技创新、产品创新、品牌创新、产业组织创新等举措，为全县现代农业发展起到了标杆作用，有力示范带动了现代农业特色产业的发展。
（二）以生态宜居为关键，村容村貌日新月异。一是推动农村基础设施提档升级。全力推进土地整治和高标准农田建设、农田水利建设等项目，农业农村设施进一步完善。2019年小型农田水利建设资金项目，项目总投资983.13万元，共分29个项目点，新建渠道38.96千米、拦水坝1座，项目建成后改善灌溉面积2000亩，恢复灌溉面积600亩。2019年高标准农田建设项目，项目总投资1166.2万元，项目建成后，可新增粮食产量426吨、水果279吨、红柿25吨。2019年生态乡村示范建设工作， 12个村屯道路硬化道路20000多米，14个村屯安装太阳能路灯300盏，1900余户、11000余人。二是加大农村环境综合整治力度。目前已发放宣传资料15600张，悬挂宣传标语451条，电视、报纸等媒体宣传次数868次。清理积存和散落的垃圾累计20939吨，清理河塘沟渠累计21.3公里，清理废弃秸秆农膜及露天堆放农业废弃物累计462.3吨，集中开展大扫除、大清洁的户数5153户，农村受益群众人数58775人。财政资金投入32万元，自筹资金408万元。将在24个自然村做无害化厕所600座，6个村整村推进无害化厕所，结合新农村生态（幸福乡村）示范建设点，建设6个农村生活污水处理点，建一座集市公共厕所，10座300户以上的村屯公共厕所。三是全力统筹抓好田园综合体项目。成立县委书记、县长为组长的领导小组，举全县之力推进园综合体建设，引进全国第一批田园综合体创建区域浙江省城乡规划设计院，结合我县中峰镇独具的红提产业，旅游业态，乡村特色，佛教文化等量身定制资水丹霞田园综合体。目前县财政落实300万元设计规划资金，整合3000万元资金落实基础设施建设，投入1000万元资金发展产业。
（三）以乡风文明为保障，凝聚乡村振兴正能量。一是实施乡村风貌提升三年行动，完成县域乡村建设规划和部分村庄实用性规划编制，达到特色风貌提升，乡村文明治理有效，基础设施全面改造，公共服务逐步完善的总体要求。加强传统村落保护和农村风貌管控，传承发扬乡村优秀历史文化。二是开展农村人居环境整治三年行动，继续推进“改厨改厕改圈”工作，实现农村清洁厨房普及率60％以上、无害化卫生厕所普及率90％以上、人畜混居改造完成率达100％。三是深入开展文明村镇创建活动，大力提倡移风易俗，培育乡村文明新风尚。积极推进农村集体产权制度改革，做好农村集体资产清产核资和农村土地确权颁证扫尾工作。健全自治法制德治相结合的乡村治理机制，完善县、乡、村三级综治中心功能，发挥农村基层组织作用，提升乡村治理水平。
二、工作做法
（一）强化组织领导，精心安排部署。成立由县委、县政府主要领导任组长，分管县领导任副组长，县县直单位相关部门主要领导为成员的乡村振兴战略领导小组，负责研究制定全镇乡村振兴战略规划，部署推进重大政策、重大行动和重要工作，协调解决实施乡村振兴战略重点难点问题。并制定督促检查工作年度计划和阶段性安排，不定期开展督查，形成一级抓一级，层层抓落实的有效工作机制。
（二）培育农业品牌，抓好示范区建设。通过抓有机农业政策落地、抓“公司+合作社+基地+贫困户”等模式、抓标准化生产、抓质量安全体系、抓电商及订单销售模式等五大内容，大力发展优质农产品，推进有机农业全覆盖，确保到2020年全县累计建成各级园示范区（园、点）102个、其中自治核心示范区2个，市级示范区3个，县级示范区3个、乡级示范园19个，村级示范点78个。
（三）加强宣传力度，营造浓厚氛围。不断优化创业环境，借力“互联网+”发展，鼓励有能力的农民工、有文化的“二代”农民、有技能的“两后生”返乡从事涉农行业创新创业，支持优秀农业技术科技人员参与现代农业和乡村振兴，优化农业从业者结构，大力培养懂经营、善管理、高素质的新农民。目前共开办各类农业技术培训班310余期，培训农民2.48万人次，印发技术资料2万余份，受益人数达5.8万余人次。
三、存在问题
（一）在培育带动型的龙头企业方面，我县农产品外销以初级产品为主，附加值低，市场竞争力不强，龙头支撑产业发展的作用不明显。
（二）在培育新型经营主体方面，我县新型经营主体实力弱，成立的各类农民合作组织实力薄弱，带动能力有限，难以担负起规模化、标准化的农业产业化建设重任。
（三）在培育扶贫产业方面，我县属于典型的山区县，贫困村大多地处边远山区和少数民族聚居区，贫困户科技文化素质不高，产业结构单一，农民收入低，普及农业技术不到位等因素制约了产业的发展。
四、下一步工作计划
（一）目标。2020年乡村振兴取得重要进展，制度框架和政策体系基本形成，农业综合生产能力稳步提升，农业供给侧结构性改革取得积极进展，农村一二三产业融合发展水平进一步提升；农村人居环境、营商环境进一步改善，农村对人才吸引力逐步增强；乡村治理体系进一步完善，党的农村工作领导体制机制进一步健全；农村基础设施水平明显改善，城乡基本公共服务均等化水平进一步提高，“美丽资源”乡村建设四个阶段目标任务全面完成；农民收入接近全国平均水平，现行标准下农村贫困人口实现脱贫,与全市同步全面建成小康社会。
（二）工作思路
1.规划先行，做好三个规划。一是县发改部门牵头做好全县的乡村振兴整体规划，统筹全县乡村振兴各项工作的。二是规划做好农村建设规划，确保农业、水利、住建等各项建设有序推进。三是农业部门做好现代农业产业区域规划，因地制宜发展现代农业产业，夯实乡村振兴基础。
2.示范引领，做好示范区域建设。一是打造资江沿线示范区域。以绕资源县城水为基础，以山水相依、碧水蓝天为主题发展资江休闲旅游产业，把资江沿线的旅游产业发展作为乡村振兴产业发展的主要内容，着力打造生态宜居示范区。以支部为龙头，以文明村创建和乡规民约制定为抓手，以文化活动为载体，开展好人家、好人好事评选，着力打造乡风文明和治理有效示范区。二是龙头企业、专业合作社为主体，积极发展休闲观光农业及其他现代农业产业，打造产业兴旺示范片。
（三）主要措施
（一）进一步抓好人才培育，建立技术人才库。着力培育一支懂农业、爱农业、爱农村的三农工作队伍。一方面要积极营造良好氛围，引导大学生、在外务工人员等人才回农村领办创办农业产业；另一方面通过新型职业农民培训等项目，加快农村人才的培养，为全市乡村振兴提供人才保障。
去冬今春以来，××*认真贯彻落实党的十七届三中、四中全会精神和全国冬春农田水利基本建设工作会议精神，全面落实科学发展观，围绕提高农业综合生产能力，以加快水利基础设施建设为重点，以促进农业增效、农民增收和改善农村水环境为目标，坚持全面规划、统筹兼顾、标本兼治、综合治理的原则，依托项目带动，全面实施了水毁工程修复、农村饮水安全工程建设、小流域综合治理、病险水库除险加固、塘堰坝渠清淤整修、重点水源工程等建设；获得了“20__—20__年全国农田水利基本建设先进单位”，同时被列入中央财政小型农田水利工程建设重点县。为进一步推动新形势下农田水利工作，我们整合各种资源，充分调动全社会力量，深入开展农田水利基本建设，抓骨干工程，建民心工程，创优质工程，取得了明显成效。
一、基本情况
××*地处大兴安岭南麓、中低山丘陵漫岗向松嫩平原的过渡带。总面积1.36万平方公里，属浅山丘陵区。气候属寒温带气候，年积温2100—2900摄氏度左右，无霜期110—135天，多年平均降水量445.1毫米，多年平均蒸发量1695.8毫米，是典型的旱作农业区。全旗辖5个镇4个少数民族乡，总人口32万人，其中农业人口24.5万人。全旗现有耕地面积435万亩，中型水库2座，小型水库11座，全旗有水资源总量21.22亿立方米。
二、责任目标完成情况
（一）20__水利年度农田草牧场水利基本建设完成情况
20__水利年度，我旗纯增有效灌溉面积目标值7.8万亩，实际完成9.4万亩，完成任务的120％；新增节水灌溉面积7.8万亩，实际完成9.4万亩，完成任务的120%；新增水土保持治理面积目标值13万亩，实际完成16.9万亩，完成任务的130％；解决饮水安全人数目标值0.49万人，实际完成0.58万人，完成任务的118％。新打水源井669眼，共投入劳动积累工61.4万工日，完成土石方172.8万立方米。
防汛工程（现设防标准内）无重大事故发生；落实了防汛机构、预案、物料、队伍和首长责任制；传递雨情、汛情、旱情、灾情及时准确；完成了pam旱田保水新技术推广；落实了行政执法责任制，加强了水行政执法与队伍建设，无集体上访、无败诉案件；××、××、××水库除险加固工程完工并通过初验；深化了水管单位体制改革，落实了两项经费；局机关进行了政务公开，信息宣传采用率高；落实了“一岗双责”；制定了抗旱、防汛等应急预案，保证了水利工程顺利施工，运行管理安全。
农村小型水利工程产权制度改革取得初步成效。实现了在所有制形式多样化、经营方式多样化上的突破。对上级投入的节水喷灌设备，折价发放给农民，各户自行管理，使之发挥抗旱减灾作用。同时，旗委、政府积极支持水利体制改革工作，制定出台了《××*水管体制改革实施方案》，对3个水管单位实行定额公益补助，每年补助27.8万元；建立了18个农户用水合作组织，积极引导广大农户参与水利事业建设，较好地发挥了水利资源的经济效益和社会效益
1、农村饮水安全工程运行维护有保障，机制有创新。对已经建设完成投入运行的农村饮水安全工程验收合格后，整体移交给所在乡镇村，帮助运行单位科学核定水价，提出日常运行管理要求；同时对全旗小型的自然屯水源单井设施全部移交给村民自行经营管理，对规模较大的镇（区）供水设施，水务主管部门通过协议明确产权，并偿试有偿转让或拍卖，明确了水利、乡镇村与用水户三者之间的关系，使这一“德政工程”发挥了最大的社会效益。
2、水利工程管理步入正规化轨道。为全面加强建成后的排灌渠道工程管理，使其功能得到充分发挥，水务主管部门与工管单位签订协议，设施日常管理交由工管部门负责；水利部门提供技术支持，帮助建立健全水库、灌区管理制度，负责指导维修等工作，提高了水资源利用率，为农业增效、农民增收提供了保障。
3、多措并举，破解当前农村小型水利工程建设难题。近几年来，农业投入不足和农民增收难的问题日渐突出，严重影响了对农田水利基本建设的资金投入支持，对此，我旗利用上级投一点、农户集一点的机制来解决此问题。一是通过“一事一议”的方式推动农田水利基本建设向前发展，组织群众对农田水利基本建设具体项目进行民主讨论，进行民主决策；二是加大宣传发动力度，今年印发《农村饮水安全农民读本》2万册，广大农户认识到改善农村水环境是为自己造福，而不是增加农民负担。农村饮水安全工程是造福后代的大好事。三是整合有效资源。使民建公助资金、本级财政投入、群众投工投劳的有机结合，较好地理清了影响当前农村小型水利工程建设问题的思路，初步解决了农村水利建设普遍存在的筹资难题。
4、水利行风建设。围绕解决群众利益的突出问题抓行风建设，把构建水利建设与发展的良好环境作为行风建设的重要任务。对此，我旗首先从转变作风入手，深入调查，了解情况，针对调查中发现行风方面存在的问题，对症下药，行风建设收到了实效。其次，向社会发出“水利行风征求意见函”，把“民主评议行风”活动与专项执法检查紧密结合起来，边查边改，取信于民。从群众反映强烈的“热点”、“难点”抓起，内强素质，外树形象，通过及时解决问题，使群众实实在在地感受了行风改进的实际效果。
5、水行政执法工作开展情况
20__年，我旗的水行政执法工作，在规范执法行为，强化监督管 理，查处水事违法案件等方面加大了工作力度，针对公路工程建设项目规模大，城镇房地产开发和市政项目多，河道采砂、取土用量大，为加强河道管理，规范河道采砂行为，保障防洪安全，旗水务局组成检查组多次深入到采砂现场和各施工单位进行检查，及时纠正违法采砂行为，已下达责令停止违法行为通知书13份。查处违法采砂案件1起，罚款3000元，警告3人。查处在河道管理范围内违法建设妨碍行洪建筑物案1起，警告1人。水事违法案件的查处工作，通过了市政府法制办和旗政府法制办的检查和案卷评查，认为案件查处法律适用正确，程序合法，卷宗文书制作规范。在旗政府法制办开展的案件评查活动中，有1起案件卷宗被评“十佳”卷宗。同时，对各取用水单位开展了经常性的监督检查活动，重点加强了取水计量设施安装和水资源费的征收工作，有力地推动了水资源管理制度的落实，对促进水资源的可持续利用，保障××*经济社会又好又快发展奠定了基础。
6、效能建设
提高行政效能是促进机关作风转变的有效途径。一年来，水务主管部门紧紧围绕民生水利这个课题，坚持在进行工程建设过程中推进水行政执法，立足机制创新，规范行政行为和程序，突出为群众服务的宗旨，实现了效率高、服务好、形象佳、零投诉的效果。
（二）20__年冬春季农田草牧场水利基本建设完成情况
10月初以来，我旗组织农民重点开展了以扩大有效灌溉面积、打抗旱水源井、水土保持生态建设、解决缺水、修复水毁工程和老化工程整治为主的农田草牧场水利基本建设会战，会战取得了良好的效果。新增有效灌溉面积1.13万亩；新增节水灌溉面积1.13万亩；打水源井119眼，建机电井4眼，完成供水管道铺设21公里，解决0.2万人和0.32万头（只）牲畜饮水困难；治理水土流失面积0.96万亩，投入劳动积累工4.8万个，群众投工投劳折资72.3万元。
防汛工作：
我旗牢固树立防大汛、抢大险、救大灾的思想，积极开展病险水库除险加固工作，把防汛工作作为保安全、保稳定、保发展的一项重要政治任务来抓，周密部署，超前筹划，狠抓各级防汛预案、人员、物资的落实。尤其是6.28特大暴雨，使部分乡镇降水量达到1998年以来最高值。旗乡两级指挥部积极做好应急处置的前期准备工作，并快速进入了实战状态，确保了抗洪抢险各项工作有条不紊地开展。
（三）重点工程建设及完成情况
水库除险加固工程建设
按照相关技术规范，严本文来源：文秘站 格执行基本建设程序，保质保量地全力推进××、××、××三座水库除险加固及××××堤防等项重点水利工程建设。总投资2547万元的××、××、××水库除险加固工程保护下游15个村屯7374人、18937亩耕地及301国道的安全。
目前，××、××、××三座病险水库除险加固工程已基本建设完成。××水库除险加固工程建设已完成施工前的各项准备工作。施工过程中，严格执行基本建设程序，项目法人制、招投标制、监理制全部按照相关规范予以落实。对工程实行全面的进度、质量、资金控制。工程建设完成有效保障了水库下游群众生命和财产安全。
亚行贷款××××××堤防项目进展情况
亚行贷款××××××堤防项目于今年5月开工建设，该项目批复总投资2749.6万元。其中内资1552.46万元，外资1227.14万元。新建堤防14.9公里，新建穿堤涵洞3座，护坡1.91公里，新建山洪沟回水堤6.168公里。堤防保护得力其尔乡0.74万人、21.17万亩耕地的安全。截止目前，已建设完成主体工程。
××××××*村高效节水灌溉项目
总投资300万元的××××××村高效节水灌溉项目规划面积5000亩，主要建设内容为打水源井26眼，配套设备26套，盖井房26座，项目建成后，每年可增产粮食70万公斤，农民增加收入98万元。
农村饮水安全工程建设
20__年（新增1300亿计划）农村饮水安全工程项目上级下达农村饮水安全工程13处，总投资434万元。解决5782人的饮水安全，其中集中式（管道）供水工程4处，水源工程9处。目前，已完成水源工程9处，建设水源井11眼，管道铺设22.5公里，地方配套资金已全部到位，百万元以下工程已完工，百万元以上××××××镇区项目明年完工。
××*第三批农村饮水安全项目总投资988万元，建设内容为机电井9眼，集中式供水7处。目前，水源工程已经完成，4处百万元以下管网已完工，3处百万元以上项目预计20__年完成。
项目整体建成后，可解决1.8万人饮水不安全问题，使全旗农村自来水覆盖率进一步提高。
水土保持生态建设
东北黑土区水土流失综合防治一期工程天台岭项目区20__年度、20__年度投资计划治理工程实施工作。黑土地治理工程20__年度、20__年度投资计划实施方案治理水土流失面积10.61平方公里，到目前共完成坡耕地治理面积6.04平方公里，生态修复面积4.57平方公里。治理侵蚀沟6条，谷坊150座，青贮窖、棚圈各10座，修建涵洞7座。
东北黑土区水土流失综合防治一期工程××××××项目区××××××小流域治理工程顺利通过竣工验收。验收组于20__年7月17日对××××××小流域治理工程进行竣工验收，验收组通过现场查勘、查阅档案资料，听取建设单位、监理单位等有关单位汇报，认为工程质量达到有关标准和设计要求，同意项目通过验收。
三、超前谋划，抢抓机遇，加大水利项目争取力度
项目是水利基础设施建设的关键，我旗水利部门抓住当前国家扩大内需，国债项目资金较多的有利时机，高起点，高标准谋划全旗农建项目，积极争取上级支持，为加快全旗城乡统筹发展，促进农业产业化，奠定坚实的水利基础。
（一）、根据要求及时完成了《20__和20__年退耕还林水利项目实施计划》、《××*牧区水利规划》、《××××××市××*增产商品粮生产能力水利规划》、《呼伦贝尔市××*中型灌区节水配套改造规划》及《××*中央财政小型农田水利重点县建设实施方案》的前期编纂工作。
（二）、××××××防洪堤西移工程
××××××防洪堤线路修改方案已初步拟定，从堤防桩号3+700处为堤防线路修改起始点，末端至两国道交汇处，全长8750米（改线后防洪堤末端桩号11+950），堤防轴线向西侧移动1400米左右，河道行 洪宽度为500米左右，可划归城区面积7000000平方米。现旗政府与××××××水利水电勘测设计院、××××××工程勘察有限责任公司协商，签订了那吉防洪堤西移、河道整治工程设计和地质勘察合同，项目前期工作正在进行当中。
（三）、××*拟建晓奇水利枢纽工程及下游灌区工程
××××××水利枢纽工程座落于格尼河的中上游，坝址以上流域面积1990km2,该工程的主要任务是灌溉、防洪和发电等综合利用。工程总投资8.7亿元。
××××××水利枢纽下游规划灌溉面积为20.98万亩，工程总投资5.77亿元，规划种植作物为水稻及旱作物。××××××水库每年可为下游灌区提供3085万m3灌溉用水，灌溉保证率75%，满足20.98万亩灌区的用水要求。
（四）、××*中央财政小型农田水利重点县建设工作
到20__年，重点县建设完成后，××*可增加节水灌溉面积3万亩，恢复和改善节水灌溉面积5万亩，增加水田灌溉面积700亩，提高灌溉保证率为80%，增加粮食生产能力2925万公斤，增加农业产值2490万元，经济效益显著。
项目建成后，当地5800户受益，户均增加收入1080元。随着经济的发展和群众收入的不断增加，农民的生活质量将得到明显改善，生活水平将得到极大提高，社会将更加稳定，人民安居乐业，有利于社会主义新农村建设的健康、快速发展。
（五）、××*粮食增产工程
近年来，*市局(公司)始终把现代烟草农业作为烟叶工作的重大历史任务扎实推进。20*年，在国家局、省局、市委、市政府的正确领导下，*按照国家局“一基四化”和省局“构建七大体系”的要求，充分发挥各级党委、政府和烟草部门的组织领导优势，多年来积累的基础设施建设优势，qtp等生产管理模式优势以及烟叶资源配置改革（estb）“四大优势”，通过高标准制定建设思路（3618）、全面加强基础设施建设、强化土壤有机化改造、完善专业化服务体系、探索新的烟叶生产组织方式“五个做法”，全市现代烟草农业工作取得了“六大成效”。一是规模化种植不断扩大。试点区户均种植面积从20*年的3.32亩提高到了26.6亩，最大的达300亩，种烟集中度和规模化程度创历史新高。二是烟叶质量明显提高。示范区烟叶田间长势良好，成熟度好，低次等烟比例比全市平均水平低0.83个百分点。三是减工降本成效明显。示范区与传统烤烟生产方式相比，亩均劳动用工由42.5个降到17.47个，减工25.03个，每个工按25元计算，亩均降本增效625.75元。四是经济效益稳步上升。示范区平均单价15.13元/公斤，比全市平均单价高0.17元。五是农机研发进展顺利。在吸收、借鉴和消化国内外先进技术的基础上，创新研制了适应*土壤的移栽机、刨旋式灭茬深耕机、刨旋式深耕旋耕机、起垄机。六是新农村建设取得实效。示范区内基本烟田烟水配套工程建设，进一步夯实了农业生产的基础，解决了边远山区4.86万人长期以来的人畜饮水问题，同时壮大了农村集体经济，促进了社会主义新农村建设。这其中，融入了国家局、省局领导、相关部门的关心帮助和支持。麒麟区越州镇大梨树按照“依法自愿、风险共担、利益共享、按股分配、规范管理”的原则，成立了全市第一个现代烟草农业合作社。去年6月份，潘组长就深入大梨树调研指导，对现代烟草农业合作社存在的问题、建设的重点及将来的发展方向了宝贵的意见。潘组长的指导性意见，指明了*推进现代烟草农业建设的方向，坚定了*推进现代烟草农业合作社建设的信心，鼓足了*进一步探索烤烟生产组织方式变革的勇气。
下面，我把今年以来*现代烟草农业建设暨中低产田改造工作，向潘组长和各位领导汇报如下：
一、确定新思路，引导新发展
2009年，为了全面提升全市的现代烟草农业建设水平，按照潘组长视察*的指示要求，我们在去年示范的基础上确定了新的建设思路，即“围绕一条主线，实施两项工程，搞好一个规划，扎实稳步推进”。同时，积极响应省委、省政府号召，把中低产田地改造和现代烟草农业建设紧密结合，主动依靠地方党委、政府，积极发挥烟草的带头、骨干、示范作用，走出了一条新的现代烟草农业发展之路。
（一）围绕一条主线
就是围绕生态烟叶这条主线，进一步提高烟叶安全性，提高烟叶质量。
（二）实施两项工程
即“天香工程”和“沃土工程”。“天香工程”就是把发展天然香型作为*优质特色烟叶的发展方向，制定评价体系与办法，进行合理的区域布局，深入推进以“生态天香”和“高原天香”为主要特点的烟叶质量体系建设，形成*烟叶特色品牌。“沃土工程”就是通过深耕改土、绿肥压青、秸秆还田等土壤改良措施，建立用养结合的耕作机制，以土地资源的可持续发展来实现烟叶生产的可持续发展。
（三）搞好一个规划
按照“整体规划、系统设计、分步实施、创新发展”的原则，全市以乡（镇）为单位，按照区域连片的要求，进行基本烟田、生产组织方式、专业化服务体系、育苗基地、质量区划、防雹网络、烤房建设、烟用机械、站（点）基础设施建设的全面规划。其中，全市现代烟草示范点基础设施规划建设烟水工程项目143件，工程覆盖面积5.*万亩，投资概算5794.6万元；规划建设机耕路34.77km，受益烟田3.94万亩，投资559.58万元；规划建设烘烤工场135个，卧式密集烤房881座，可烘烤1.76万亩的烟叶，投资3347.8万元；配置烤烟移栽机、旋耕起垄机、烤烟移栽专用型拖拉机等现代农机1248台。示范区共落实种烟大户7*7户、13.29万亩，家庭农场45个、1.17万亩，专业合作社15个、1.64万亩。全市现代烟草农业示范点户平种植面积达22.96亩。其中，富源县2个家庭农场种植烟叶达3200亩。专业化服务方面，计划成立育苗服务队55支、机械化服务队45支、植保服务队76支、烘烤服务队135支、专业化分级服务队188支。
（四）扎实稳步推进
坚持“大配套、大整合、大提升”的思路，努力把马龙己沃片区建成全省中低产田改造和现代烟草农业建设相结合的典型，把师宗彩云片区建成全省现代烟草农业生产组织模式创新的典型，把罗平罗雄片区建成全省现代烟草农业建设的先进典型，继续完善麒麟越州、宣威热水、陆良小百户和马街、沾益赤章、富源大河和营上、会泽迤车和者海试点的整村推进工作。共涉及16个乡（镇）、65个村委会16.36万亩。计划通过一年的努力逐步形成试点区规模化种植、集约化经营、专业化服务、信息化管理的现代烟叶生产发展格局。在各级领导的关心指导下，马龙己沃片区的工作已得到了国家局、省委、省政府的充分肯定。
二、树立新典型，塑造新形象
今年，我们深入贯彻国家局加快现代烟草农业建设和*省委、省政府开展中低产田地改造的战略部署，在马龙己沃把中低产田地改造与现代烟草农业建设相结合，坚持“四个整合”，实施“八个配套”，突出“三个效益”。经过3个多月的努力，高质量地完成了2.52万亩的中低产田地改造任务，全面提升了现代烟草农业建设水平，以实际行动报效国家、回报社会，树立了烟草行业的良好形象。
（一）统筹整合资源，高效组织实施
在马龙己沃片区中低产田地改造过程中，烟草公司按照“变低标准为高标准，变分散为集中，变单渠道为多渠道，变一方积极性为多方积极性”的原则，依靠地方党委、政府的领导，积极整合多方资源。一是整合资金。有效整合财政、国土、水利、农业、扶贫、农业综合开发等涉农部门项目资金3361万元。其中，基本烟田建设项目预计投入资金2481万元、土地开发整理项目资金550万元、农业综合开发项目资金300万元、水土治理项目资金30万元。建立了集中使用、多渠道融资、快速高效、统筹兼顾的资金运作模式。二是整合资源。打破乡（镇）界限，避免分散投资、重复建设，做到水源、土地、道路等资源共享。三是整合项目。打破部门、条块分割，实现项目大统筹、大联合，集中时间、集中人力、集中财力、综合利用，降低改造成本，形成强大的建设合力。四是整合力量。及时成立了局长（经理）为组长，分管领导为副组长，相关部门领导为成员的中低产田地改造领导小组，负责中低产田地改造工程的组织协调和实施指导工作。出台了具体的实施方案，明确目标和责任，形成了综合协调、领导有力、机构健全、任务明确、责任具体、管理到位、考核严格的工作格局。通过“四个整合”，统筹了各种要素资源，较好地解决了片区内涉农项目规模小、标准低、资源散、效果差的状况，形成了改造中低产烟（农）田和发展现代烟草农业的强大合力，丰富了现代烟草农业的内容，提高了建设水平。
（二）强化整体功能，提升配套水平
为确保7.03万亩中低产烟(粮)田改造目标的顺利实现，我们坚持低投入、高产出的建设思路，按照“提高质量、突出特色、提高单产、减少用工”的原则，严格遵循“整体规划、系统设计、综合配套、分步实施、创新发展”的工作思路，依据现代烟草农业建设的标准，高起点、高标准完成了整体规划，做到了统一规划、集中连片、规模开发、综合配套、整片推进。目前，己沃海子示范区在已规划基本烟（农）田15.78万亩的基础上，确定改造中低产田地10万亩。2009年已完成2.52万亩，2010年计划完成7.48万亩。
遵照“统一标准、统一规划”的原则，我们围绕“田、水、路配套，节水、节劳、节资、高效，能排能灌、旱涝保收”的改造目标，找准现代烟草农业建设与中低产田地改造的结合点，统一制定烟水工程、机耕路等建设标准，突出烟水、烟房、机耕路、农机、育苗工场、防雹网点、烟叶站点、信息化管理“八配套”。高标准组织配套项目建设，确保规划一片、建设一片、成功一片，更好地发挥现代烟草农业示范区的整体功能。
一是规模推进土地整治。按照“权益不变、耕地不减”的原则，通过进村入户、召开会议、算账对比等形式，深入广泛地宣传中低产田改造的效益和前景，解除了农户的思想顾虑，使广大农户自觉让出地块，主动参与土地整治，3.7万群众积极投工投劳参与建设，形成了愿意干、主动干、积极干的良好局面，充分发挥了农户在中低产田地改造中的主体作用。按照“土地平整、集中连片、宜大不小、便于耕作”的原则，将高低不平、地块凌乱的田地整治成平整规则的田地，方便了机械作业，提高了作业效率。同时，对整治的地块，组织人员进行丈量、造册登记，建立信息档案，按照统一的标准整治，再分配给农户。整治后多余的土地，用于机耕路、水池以及烤房、育苗点等基础设施建设。
二是精细配套烟水工程。为确保改造后的中低产田地旱能浇、涝能排，让烤烟等农作物“喝”上自来水，在烟水配套工程建设上，以管网工程为主，充分利用水源点自流灌溉、节水灌溉的自然优势，降低了成本，提高了效益。目前,己沃海子片区已完成2.98万亩的烟水工程建设，建成8件主体工程及915个小水窖，建成沟渠20.*2km、管网209.13
km、水池46个容量1.29万m3,安装灌桩2279个,塘坝灌浆29.37万m3。2009年规划建设引水主管11.7km、引水支管13.1
km、分管274.789km，沟渠19条、总长18.738
km，灌桩1958个,水池40个、容量7750
m3。2010年计划完成10.28万亩的水利设施工程建设，建设管网279km、沟渠161
km、水池191个容量3.82万m3，安装灌桩1*10个。
三是合理修筑机耕道路。机耕路建设以科学合理、经济适用为原则，以方便机械化作业、方便农事操作为前提，与沟渠相配套，与连片规模种植、土地平整、烟水工程建设相结合，以双沟夹路、砂石路面为主，发挥整体功能作用。项目区原有机耕路1条1.1
km。2009年建设机耕路18条21.8
km，建成后将形成便于农业机械作业、农资运输的完整道路系统。
四是科学建设育苗工场。现代烟草农业示范区规划建设8万㎡的育苗工场，供4万亩大田移栽。一期工程已建
成1.2万㎡，可供6000亩大田移栽，二期计划再建6.8万㎡，实现100％商品化育苗。
五是统一建盖密集烤房。根据示范区烟田数量，共规划15群1998座卧式密集型烤房，供4万亩大田烘烤。现已建成364座，今年规划建设200座，其余1434座在2010年内建成。
六是有效布局防雹网点。按照每个防雹点有效作业半径5公里计算，己沃海子示范区共需要6个防雹点。现有防雹点4个，计划再建设2个，以增强防御自然灾害的能力，降低烤烟种植风险。
七是合理配置农机器具。示范区现已配备耕作起垄机械110台（套），完全能满足深耕、碎垡和起垄的需求。现有移栽机30台，按每天每台栽烟30亩，10天完成移栽任务计算，还需购置移栽机70台（套），计划2010年配置到位。
八是突出烟叶站（点）功能。为充分发挥基层烟叶站的作用，确定了烟叶站“组织生产、收购烟叶、供应物资、培训指导、技术服务、基础建设”等六大功能，计划成立育苗供苗、农机、烘烤、植保和烟叶交售运输5个服务中心，按照“设施标准化、管理制度化、收购手段现代化”的目标，增强市场化、专业化等服务能力，进一步提高烟站对烟农的服务保障水平。
九是加强信息化管理。按照五年内逐步实现100%应用国家局基础信息管理软件和*省烟草公司烟叶生产管理扩展应用系统，100%建立基本烟田、烟农、烟叶质量和烟叶生产气象四个电子信息管理档案和烘烤、收购信息化的目标，加强信息化建设管理工作。
十是持续推进土壤改造。在中低产田地改造中，土壤结构改变是一个不可忽视的问题。为改善土壤结构，培肥土壤地力，达到高产稳产的要求，确保当年改造当年见效，我们实施了“沃土工程”，通过采取机械深耕、合理轮作、种植绿肥、秸杆还田、堆捂农家肥等土壤改造措施，持续推进土壤改造。示范区组织大型拖拉机、旋耕机110台（套）深耕细耙；按照每立方米补贴2.5元，每亩施用农家肥不低于2
m3的标准，组织农户堆捂施用农家肥5万余
m3；种植绿肥0.9万亩；现在已完成秸杆还田4000余亩，计划大春作物秸杆还田6000余亩。通过持续化的土壤改造，最终建成“保护制度健全、耕作制度合理、轮作制度落实、用养结合、粮烟协调发展”的高标准、高规格基本农田。
（三）突出三个效益，项目初见成效
通过中低产田地改造，打牢了示范区农业生产基础，提升了现代烟草农业建设水平，推动了己沃片区农业从分散向集中，从粗放向精细，从传统向现代的转变，为农民持续增收、农业持续增效夯实了基础。
一是降低了成本，取得了良好的经济效益。通过整体规划、系统设计、资源整合、综合配套，降低了建设成本，做到了低投入高产出。示范区亩均建设成本1333.7元（含管网、水池、机耕路等工程）。其中，烟草亩均投入984.5元，比分批实施各个配套基础设施项目，节约了建设资金和管理成本。通过配套建成水池和灌溉沟渠，实现己沃、周家箐2座水库水源综合利用，片区内实现了旱能灌、涝能排。灌溉生产方式由原来远距离人挑马驮、抽水拉水变为就近就便用水和自流灌溉，灌溉保证率由原来的45%提高到100%，灌溉能力达到连续70天无雨保灌溉，受益村民委员会9个，村民小组62个，农户2616户，减轻了劳动强度，节约了生产成本；耕作方式由人挖牛犁变为机耕机种，机械化耕作率达100%，耕作效率明显提高、耕种成本明显降低。据初步估算，每亩土地可节约劳力3个约90元，节约运输成本50元。通过把3200亩低产田改造成中产田，22000亩中低产田改造成高稳产农田，提高了土地整体收益。通过调整产业结构、推广科技措施、合理休耕轮作、提高复种指数，提高了亩均单产和收益；提高劳动生产率后“释放”的农村剩余劳动力，可以从事二三产业和发展劳务经济，增加了农村经济收入。
二是促进了生产方式的转变，取得了良好的社会效益。现代烟草农业示范区项目实施后，新建机耕路与原有的生产道路连成一体，形成了便于农业机械作业、农资运输的道路网络，改善了农业生产的运输条件和机耕条件，为机械化耕作和经营提供了便利。通过打破地域界限，实行配套建设的中低产田地改造，实现了“管成网、田成方、渠相通、路相连、旱能浇、涝能排”的目标；通过实行适度规模的土地流转，集零为整，为招商引资，加快农业规模化、产业化和现代烟草农业建设步伐创造了条件。同时，项目建设与社会主义新农村建设相结合，不仅解决了烟（粮）田的灌溉问题，还解决了项目区近4000人的人畜饮水困难；机耕道路不仅为现代农业建设提供了保障，还改善了8个村民小组的交通条件，群众称之为“致富路”。
（河北省水产技术推广站，河北石家庄050011）
1明确定位
水产技术推广体系的职责是法定的。2012年修订后的《农业技术推广法》第十一条规定了各级国家农业技术推广机构属于公共服务机构，履行下列公益性职责：（一）各级人民政府确定的关键农业技术的引进、试验、示范；（二）植物病虫害、动物疫病及农业灾害的监测、预报和预防；（三）农产品生产过程中的检验、检测、监测咨询技术服务；（四）农业资源、森林资源、农业生态安全和农业投入品使用的监测服务；（五）水资源管理、防汛抗旱和农田水利建设技术服务；（六）农业公共信息和农业技术宣传教育、培训服务；（七）法律、法规规定的其他职责。
今天上午听了各站的汇报，各站都在新技术推广、疫病防控等方面做了大量的工作，取得了显著的成绩，在产业增效、农民增收方面做出了贡献。各站也在争取主管部门和财政支持方面做了许多工作。我们各级站的办公条件、基础装备建设也有了一些改观。但是，与法律规定的要求，和产业发展需求还有很大差距。我们有一些职责还未履行或还没有纳入我们的工作范畴。如第（四）款“农业资源、森林资源、农业生态安全和农业投入品使用的监测服务”；有的我们还做得不够，如（三）农产品生产过程中的检验、检测、监测咨询技术服务；有的站开始尝试着做了，但多数站还没有开展，原因是还不具备相应的条件。各站要认真研读《农业技术推广法》，进一步明确定位，明确工作目标。首先将法定职责全面纳入我们的工作范围，其次争取各方支持，尤其是行政主管部门的支持。逐步将基础设施建设、重大水生动物疫病防控等经费纳入预算，为我们各级站全面履行职责创造条件。
2履职尽责
明确了职责后，就要谋划如何履职。我认为主要路径是：第一，研究所在地的产业发展形势和关键技术、制约产业发展的瓶颈问题和国家产业发展政策及当地渔业发展的重点；第二，根据轻重缓急和客观条件等做出规划，研究出思路、措施等。第三，抓好落实。工作布置下去后，要在抓好落实上下功夫，切实抓出成效。
3开拓创新
3.1创新发展思路
一是技术推广工作要紧紧围绕着产业发展需求，着眼于解决制约产业发展的关键技术和瓶颈问题。要改变旧的思维模式，不能就推广说推广。产业技术创新体系的工作之所以得到渔民的欢迎和产业主管部门的肯定，就是抓住了这一点。今后，我们在谋划项目时一定要抓住这个关键；二是转变项目小而散的局面，加快技术引进消化吸收再创新步伐，强化技术集成配套，提高渔业产业化和规模化经营水平；三是加大示范区建设力度。依托创新团队建设的示范场点，集中人力、财力等，建设高标准、高起点、高水平的示范区。发挥示范区引领作用，积极探索具有区域特色的现代渔业发展模式，大力促进渔业生产经营的规模化和集约化，努力打造现代渔业发展的典型和样板。通过典型拉动、技术辐射和人员培训等，带动产业加快发展。
认真研究今后产业发展的方向。我认为重点研究以下几个方面：一是要彻底改变传统的粗放式的养殖模式，研发和集成集约化、清洁、高效、节能等养殖技术，重点发展工厂化养殖、生态养殖、循环水养殖、休闲渔业、海洋牧场等；二是新修订的食品安全法对食品质量安全提出了更高要求，要研发和集成水产品生产全过程质量控制技术、重大疫病防控、安全用药、产品质量风险评估技术以及标准化生产技术推广等；三是加大水产品加工技术、渔用饲料、渔药、渔业机械等研发与推广力度，同时加快推进渔业规模化养殖的步伐；四是加快渔业现代化种业建设。别人现有的优良新品种我们引进来试养，如果可行就推广，不行再结合当地实际，依靠科研单位、大专院校、大企业联合搞研发。对我省主要养殖种类进行规模繁育、对优良养殖种类的繁育和选育技术等研发集成与推广；五是加大浅海渔业产业发展的关键技术研发与集成示范。如海洋牧场建设、贝类增养殖、海水网箱养殖等。
要注重发挥我们推广体系上联产业主管部门，下联企业、养殖者、农民，横向联合大学、研究院所等优势，搭建起先进技术集成和示范推广的平台，成为先进技术传播和促进产业发展的桥梁和纽带。
3.2创新工作方法
3.2.1要改变过去技术推广部门一家做推广的做法要善于借智、借力，要充分发挥体系的桥梁和纽带的作用。在这个方面我们是有成功经验的。我们做的对虾项目，就是和中山大学、黄海所共同做的，极大地促进了我省对虾产业的发展；唐山市最近就谋划了与中国海洋大学合作；保定市与河北大学合作等。这样谋划出的项目站位高、项目实施的水平高、取得的效益好、为产业发展做出的贡献大。同时，又锻炼了队伍、培养了人才。
3.2.2要加大与企业合作的力度我们的推广经费有限，只能起到一个示范引领的作用。要做大项目就要紧紧依靠有实力、有积极性的企业共同做。如泥鳅、青虾人工繁育技术研发都是与企业合作成功的典型。
我们还可以借鉴企业家的智慧，在过去的工作中我们有体会。有一些先进的技术或者是生产亟需的技术，是企业先做出来的，我们再总结完善，使之成为成熟的、可复制的新技术加以推广的。借企业家的经营经验将技术与做产业有机结合起来，使我们推广的新技术、新品种等形成规模、形成产业。近期，淡水团队就在探索泥鳅产业化运作办法。只有将技术集成起来，才能使之形成规模化生产；只有在规模化的基础上，将产销加一体化，才能形成产业化；只有产业化才能实现现代化。
3.2.3转变工作作风，深入一线搞研发、做推广近几年的重大技术成果的取得，都是各级站技术人员深入一线干出来的。李中科、肖国华岗位专家连续3年率领团队成员在一线研发出了泥鳅、青虾等繁育技术；王凤敏副站长、岗位专家带领团队在丰南研发集成出了设施养虾技术；保定站长期在一线研发中华鳖、冷水鱼高效养殖技术；衡水站在一线推广大宗淡水鱼池塘套养南美白对虾技术取得了成功，有力地促进了渔民增收，今年推广面积达到300hm2。离开了一线，我们技术推广站就失去了优势，也就失去了创新的动力和方向。
3.2.4注重队伍建设和人才培养在这方面唐山站提供了成功的经验。第一，给科技人员定方向，使技术人员有主攻的目标；第二，派技术人员到一线去实践，学会研究方法，掌握关键技术，带着农民干；第三，回站后认真总结。这样长期坚持下去，肯定会成为专家。
4全力做好下半年的工作
4.1各站要高度重视“十三五”规划编制工作
规划是我们的行动目标和纲领，我们在编制规划的同时，要积极主动地与各级主管部门搞好衔接，力争将我们的规划内容和工作重点纳入本地的渔业或农业的“十三五”规划中。
4.2谋划好明年的重点项目
科技成果登记改革后，凡是需要登记的成果，在鉴定或验收时都需要有当地科技主管部门或省直厅局科技主管部门立项方可。这就要求我们提前做好项目立项申请工作。一是正在实施的项目未立项的，要做好项目申请；二是结合当地的重点工作准备研发和集成示范的项目，要组织专门人员编写，有计划地向当地渔业主管部门和科技主管部门申报，争取纳入明年的预算。省站将在大宗淡水鱼循环水养殖（节能减排技术集成与示范）、设施养虾、重大疫病防控、水产品质量安全等方面积极谋划。
4.3高标准完成今年工作
4.3.1做好疫病防控工作7-8月进入高温季节，是水生动物疫病高发季节，各站要密切关注，做好疫病防控工作。一是要及时发现疫病苗头及时做好预防；二是发病后要及时指导养殖者采取措施。有重大病害和疑难问题及时上报省站，省站将组织专家会诊，有针对性地开展防治工作，尽最大努力减少损失。
4.3.2继续做好技术指导和服务工作我们的技术推广工作要与现代农业产业技术体系创新团队的工作结合起来，针对年初布置的工作计划，做好技术指导和服务工作，并注意积累和收集数据。
在历届党委、政府的正确领导下，全市人民团结一心求进步，全心全意谋发展，我市经济社会呈加速度发展，尤其在“十五”期间，**市坚持以经济建设为中心，紧紧抓住国家实施西部大开发的历史机遇，积极应对国家宏观调控政策，进一步深化改革，扩大开放，加快“两业一城一市”和全面建设小康社会步伐，经济社会发展取得重大成就，为社会主义新农村建设奠定了一定的基础。
——经济实力进一步增强。2005年，全市生产总值完成182803万元，同比增长14.4，比2000年增加68405万元。财政总收入完成16088万元，比“九五”期末增加5718万元；其中一般预算收入由2000年的6470万元增加到2005年的9450万元。
——产业结构日趋合理。农业总产值由2000年的59156万元增加到2005年的89043万元，年均增长8.52，粮食年产量基本稳定在14万吨以上。工业化建设步伐加快，2005年，市属规模工业总产值完成57697万元；工业增加值完成14932万元，年均增长29.4。以化工、竹加工、电力能源为主的三大门类工业已成为工业经济主导力量，第三产业得到快速发展。
以竹业和旅游业为主线，以农业“四大产业”为重点的地方特色产业已初具规模，成效显现。竹产业发展势头强劲，到2005年，全市竹林面积达102万亩，开工建设黔北20万吨/年竹浆林纸一体化工程项目，竹业综合收入实现9.5亿元，比“九五”期末增加3.2亿元。旅游业快速发展，2005年，全市接待游客58.6万人次，门票收入1520万元，旅游总收入实现2.65亿元，分别比“九五”期末增长193、660和185。以“竹、畜、药、果”为主的农业产业化建设取得较大进展，畜牧（渔业）总产值占农业的比重由2000年的31提高到2005年的41。**金钗石斛地理标志产品保护通过国家审查验收。柚果产业稳步推进。
——基础设施建设全面加快。“十五”期间，境内交通基础设施建设取得较大突破，初步形成了“两纵两横四连一环线”骨架公路和**河水路运输网络，实现了乡乡通公路，基本实现乡乡通油路。水利基础设施建设投入进一步加大，完成农田水利投资8000多万元，有效治理病险水库7座，完成坡改梯19265亩，解决农村80437人饮水困难，农田保灌、防灾抗灾、农村人畜饮水保障能力进一步提高。生态环保建设和国土资源治理成效显著，实施天保工程封山育林3.2万亩，森林覆盖率比“九五”期末提高了5个百分点，可持续发展能力进一步增强。
——各项改革有序推进。农村税费制度改革成效显著，全面免征农特税、农业税。行政审批制度、投资体制、市政公用事业、财政体制、粮食流通体制、事业单位人事制度、殡葬改革、农村金融和科教文卫体制等各项改革有序推进。经济发展环境逐步改善，开放水平进一步提高。
——农村生活水平明显提高。2005年，全市农民人均纯收入实现2512元，比2000年净增711元，年均增长6.88。扶贫开发成效显著，五年共脱贫3900人，贫困人口下降到9500人。“两个确保”制度全面落实，社会保障体系进一步完善，养老、医疗和失业保险覆盖范围逐年扩大，农村贫困人口得到社会更多救助和关注。
——各项社会事业取得新进步。以“两基”巩固提高为重点，深化教育体制改革，全面推进素质教育。科技创新能力进一步增强，科技对经济增长的贡献率逐渐提高。新型农村合作医疗和人口计生工作保持全省领先位次，计生率95.46，人口自然增长率由2000年的3.7‰下降到2.28‰，低生育水平得到巩固，优质服务水平进一步提高。文化、广播电视基础设施建设加快速度，广播、电视综合覆盖率分别达到70和94.97。
二、正视差距，认真分析我市社会主义新农村建设存在的主要问题
一）农村基础设施建设严重落后
主要体现在：一是农田水利设施薄弱。由于我市地形地貌以丘陵为主，切割较大，加之我市大多数水利工程均修建于上世纪五、六十年代，受当时技术、施工条件、资金投放等因素的限制，造成工程质量差，且不配套，多年来因我市财力有限，对工程维修、养护经费投入严重不足，多年的运行，许多工程隐患开始暴露，水利工程效益逐年下降，严重制约了当地经济社会发展。二是交通基础设施落后。交通条件差是我市经济发展的首要制约因素，全市的进出口通道交通困难。通村公路通达深度、通达里程和通车质量都存在较大的问题，仍然制约着农村经济发展。
（二）扶贫工作需加大力度
我市共有重点扶持乡镇6个，重点扶持的乡镇占乡镇总数17个的35.29。重点扶持村132（老村，以下同）个，占村总数257个的44.44。2005年底，全市农村低收入人口（625—865元）2.03万人，占**市农业人口的9；未解决温饱人口（625元以下）1.01万人，占**市农业人口的4.53；经估算，贫困地区农民人均纯收入968元，人均占有粮食480公斤，比2005年全市平均水平（2512元、670公斤）分别低1544元、190公斤。无劳动力收入来源，需民政救济2438户，8759人。贫困地区有劳动力3.7万人，其中文盲、半文盲1.45万人，初中文化3.1万人，高中文化0.26万人。我市有近200个村处于气候条件较恶劣的高山和半高山地带，有85个村不通公路，101个村无卫生室和文化室，63个村无学校，分别占贫困村总数的64.4、0.75、87.14、47.7；有50个村广播电视未覆盖，有5.5万多农民和5.3万头牲畜未解决饮水问题。非凡是在条件较恶劣的高山和半高山地区，由于资金的匮乏和劳动力素质低严重制约着这些地区的经济发展。
（三）农村剩余劳动力转移工作有待加强
据调查，我市现有农村劳动力133434人，初中学历67583人，小学学历55903人，文盲2036人。总体文化程度偏低，高中以上文化程度达不到6，多数劳动力仍滞留在本乡本土，外出务工人员并不多，仅占劳动力总数的26.23，外出人员绝大多数也是无一技之长，有专业技能的人员还不到2。对农民工的培训与就业需求脱节。就业观念及其指导存在误区。农民工外出的组织化程度低。
（四）社会各项事业有待进一步加强
主体体现在：一是农村教育比较落后。农村学校教育经费短缺，教育基础设施差，严重影响了农村教育的发展。农村师资队伍水平相对教育发展的需求仍存在一定的差距，同时农村教师队伍相对不够稳定。二是村级卫生基础设施比较薄弱，医疗设备比较缺乏，卫生专业技术人员缺乏。全市共有医疗卫生气构73个，床位528张，平均每千人1.8张，村卫生室142所，村级卫生员385人，平均农村每千人1.75人，乡村医生300人。三是计划生育“村民自治”水平还需进一步提高，对流动人口的治理还缺乏行之有效的措施和办法。从这些年违法生育的对象中，至少有90以上是在外生育，并且绝大多数是流入外地生育，给计划生育治理带来了比较大的困难。四是文化基础设施建设还需要进一步改善。一方面，由于缺乏一些电视网络设备，加之原有的电视网络比较老化，导致闭路电视发展速度比较缓慢；另一方面，由于农村缺乏一批公益性文化设施和文艺人才，导致开展一些群众性的文艺活动难度较大。
（五）基层民主建设有待进一步增强
一是农民群众在民主意识上存在偏差。部分群众不会、不能、不善于行使自己的民利；二是少数村组干部受文化修养和个人能力的限制，政治素质不高，办事缺乏民主，工作方法简单，缺乏民主参与、民主决策；三是多数村的《村规民约》针对性不强，应当纳入规范的一些热点、难点问题没有纳入。有的村制定了《村规民约》，也制定了相应的处理程序，但在实践中没有很好地落实。
（六）“四在农家”创建水平还需进一步提升
一是部分农户对“四在农家”创建内涵熟悉还不够到位，创建热情还没有全部释放出来；二是由于部分农户资金有限，室内外环境还没有得到彻底改善；三是部分农户的陈规陋习还没有彻底转变，创建点上的环境卫生保持得不够好，存在有卫生死角的现象；四是由于工作繁杂，在总结和提炼“四在农家”创建活动的经验上还显得不够。
三、理清思路，研究制定我市社会主义新农村建设的对策措施
（一）加快农村生产发展，奠定社会主义新农村建设的物质基础。
1、围绕竹产业和旅游业，发展壮大农业四大产业，切实加快农业产业化步伐。
竹产业：以竹基地建设和竹加工开发为两个重点，逐步形成制浆造纸、竹建材、竹家俱、竹工艺品、竹食品、竹保健品等六大竹产品体系。至2010年，力争全市竹加工产值突破40亿元，竹资源综合利用率达90。旅游业：以创建“中国优秀旅游城市”和4A级旅游区为重点，实施旅游精品战略，构建“食、住、行、游、购、娱”协调配套的大旅游产业格局。到2010年，力争接待旅游人次达到150万人次，旅游综合收入达10亿元，把**建成中国生态旅游、红色旅游的重要旅游目的地，黔北地区川黔渝金三角的旅游明珠。
着力推进“竹、畜、药、果”四大产业基地建设，加快全市特色生态农业建设步伐。力争“十一五”期末，全市竹业产值40亿元以上；畜牧业产值达到5亿元以上；药业产业5000万元以上；柚果产业稳定现有面积,逐步形成产、加、销一体化的产业化发展链条。加快发展农产品加工业，培育农产品加工龙头企业，增强农产品竞争力。加强以产业协会、农产品标准体系、农产品流通和检验检测设施建设为重点的农业社会化服务体系建设，建立健全农产品市场准入和认证制度，继续抓好农业科技增收工程。
2、加快农村基础设施建设，切实提高农业综合生产能力。
树立“建设大通道，发展大产业”的思路，全面推进交通基础设施建设。以实现“村村通”为目标，加快出境公路、乡际公路、旅游公路、通村公路、竹基地公路建设，至2010年，初步形成水陆运输优势互补，便捷畅通的交通网络。不断改善农业生产条件，抓好农田水利设施建设，加强耕地保护，实施好农业综合开发和“沃土工程”项目，建设高标准基本农田。推进农业科技进步，大力实施品种改良。加强农业生态环境建设，严格执行开发建设项目水土保持方案和水土保护“三同时”制度，提高农业综合生产能力。推进地质生态环境恢复治理工程建设，引导农民科学合理施用化肥、农药，切实防治耕地和水污染。
（二）确保农民收入持续增长，实现农村生活宽裕。
1、坚持“多予、少取、放活”方针，按照工业反哺农业、城市支持农村的方针，不断完善、强化、落实扶持农业的各项政策措施。抢抓全省深化农村改革试点的机遇，积极稳妥地推进乡镇机构、农村土地征用和流转制度、农村义务教育治理体制、县乡财政治理体制和农村金融等改革，加快建设社会主义新农村的步伐。力争“十一五”期间，农业总产值年均增长7以上，农民人均纯收入年均增长7以上，农业和农村经济发展迈上一个新台阶。
2、继续推进新阶段扶贫开发。围绕解决“三个基本”问题，坚持实施结对帮扶和整村推进，基本消除所有重点扶持乡镇（村）的贫困人口；推进易地扶贫搬迁，加大对移民帮扶的力度，努力帮助其解决好基本的生产生活条件；对非凡贫困人口实行长期社会救助并逐步提高救助标准，加大对农村危房的改造力度；对农村低收入人口，重点帮助其找到一条增收致富的路子，努力帮助脱贫。
（三）加强农村文化建设，做到农村乡风文明。
一是优先发展教育事业，继续巩固“两基”成果，力争2010年全市基本普及高中阶段教育。二是积极推进科技进步，大力营造有利于产学研合作和科技成果转化的新环境，到2010年，全社会科技投入经费占GDP的1.5以上。三是加大乡土人才培养力度，积极引进市外优秀人才，构建有利于人才发展的公共服务平台。四是大力发展文化体育事业，加快市、乡、村三级文化场馆建设，巩固和扩大农村广播电视覆盖率，逐步构建覆盖全市比较完备的公共文化服务体系。实施民族民间文化保护，大力挖掘历史文化资源。五是着力提高人民健康素质。加强农村卫生工作，改善农村医疗卫生条件，提高医护人员技术水平。到2010年，90以上的农村医务人员达到中专以上水平，80的村级卫生室达到甲级标准。巩固和完善新型农村合作医疗制度，加强农村卫生服务网络建设，加快城镇医疗卫生体制改革，鼓励和扶持民营医院发展。六是推动人口与计划生育发展。加快人口计生综合改革步伐，“十一五”期间，全市生育政策符合率95以上，人口自然增长率控制在5‰以内。
（四）改善农村生产生活条件，做到农村村容整洁。
1、加快农村和农业基础设施建设，重点抓好道路、水利、人畜饮水、农业浇灌，“十一五”期末力争城镇自来水普及率达到100。2010年力争高速宽带网到镇，全市通程控电话的行政村达到100，电视普及率城市达到100，农村达到80，建设“数字**”。加强农村能源等基础设施建设，抓好农网改造工程的后续建设，解决好农村用电公平和安全问题，全市农村和农业生产生活条件有较大改善。
2、推行生态农业工程、水土流失治理工程、生态恢复工程、生态旅游工程和生态多样性保护工程，提高全市生态环境质量。把退耕还竹与基本农田建设、农村能源建设、生态移民、封山禁牧等措施结合起来；积极发展林下养殖、林下种植等后续产业，切实解决好退耕农户长远之计；继续实施好天然林、长防林等生态建设工程，不断扩大封山育林和荒山造林规模。至2010年，全市森林覆盖率达75以上。
3、加快城镇化步伐，促进城乡协调发展。按照“高起点规划，高标准建设，高水平经营，高效能治理”的要求，强化城镇基础设施建设，加强城镇供电、供水、供气、防洪、排污及垃圾处理等基础设施建设，打造良好的发展环境和人居环境。扎实推进“四民社区”创建，不断提高广大居民的生活质量和社会文明程度。加强对区域经济发展的导向和调控，加快经济强镇（办）建设步伐，促进全市区域经济的协调发展，努力把**建成黔北地区川黔渝结合部区域性中心城市。
（五）加强基层组织建设，做到村务治理民主。
一是搞好民主选举，选出农民拥护的好干部。切实让村民通过手中的投票权，直接施行民利，选出最能代表自己意志的优秀人物组成村委会，协调村内的关系，治理村内公关事务。二是落实民主监督，实行村务“阳光操作”。民主监督是农村治理民主的保障性环节，只有有效的民主监督，才能约束村干部的行为。三是转变村委会角色，保证村干部尽职尽责。村委会的基本职责是村民自治的组织和协调，村干部与村民之间转变成为委托代表关系，实施民主监督，防止村干部营私舞弊。形成激励机制。给予村干部合理合法的物质待遇和精神鼓励，真正使村干部在其位，谋其事，尽其责，行其权，获其利，取其荣，咎其过，惩其误。
【关键词】农业；水稻；万亩水稻高产创建项目；成效
1 项目区基本情况
1.1 实施地点
实施地点选择在西秀区水稻主产区旧州镇沿刑江河流域的浪塘村、五翠村、旧州村、文星村、茶坡村、高车村六个村，涉及农户3905户。该示范片海拔1250～1280m，水源光照条件好，土壤肥沃，地势相对平坦，坝区大。灌溉水源有型江河流域、仙人坝水利沟渠、鹅项水库自流灌溉。项目示范区内有县道安顺至旧州至刘官公路贯穿境内，并村村通乡村公路，交通方便，通信、电力、水利设施条件优越，农田基础条件较好，辐射带动能力强，农户在种植水稻夺高产上有一定基础和积极性，是西秀区水稻主产区之一。
1.2 实施前生产与技术推广情况
实施前，该区域农户在科学种田水平上参差不齐，主要表现在优选良种、培育分蘖壮秧、合理密植、施肥上偏氮、少磷、缺钾、无微肥、追肥时大都采用一次性追肥、病虫害综合防治、科学管水、挖水晒田控制无效分蘖、叶面喷肥等方面存在不足，致使这一区域水稻常年平均667㎡产量550～600kg，少数好的田块667㎡产量仅达650kg左右。
实施前各项技术推广指标统计为：杂交水稻品种覆盖率100%，水稻旱育秧技术覆盖率63.5%，水稻规范化栽插覆盖率83.2%，水稻测土配方施肥覆盖率83.2%，水稻病虫专业化统防统治覆盖率达79.5%，机耕机插机收覆盖率43.3%，旱育保姆物化技术覆盖率36.8%，生态旱育秧技术覆盖率达62.5%。
2 实施成效
2.1 示范片考核指标
2.1.1 规模
水稻连片示范667hm2。
2.1.2 单产
连片示范平均667㎡产量720kg以上，老示范区示范片较上年单产增产2%以上，新示范区示范片较上年单产增产10%以上，均较常规栽培增产20%以上。
2.1.3 总产
辐射带动全县均衡增产。
2.1.4 技术指标
杂交水稻优良品种覆盖率100%，水稻旱育秧技术覆盖率100%，水稻规范化栽插覆盖率100%，水稻测土配方覆盖率100%，水稻病虫专业化统防统治覆盖率100%，机耕机插机收覆盖率比上年提高20%以上，超级稻、旱育保姆包种、无纺布覆盖、沼肥应用、缓控释肥料等技术有较大的示范面积。
2.1.5 标准化、专业化水平与技术培训
每个万亩示范片制定一张技术模式图进行标准化生产，至少有一个农民专业合作社或5户种粮大户，骨干培训不少于500人次，一般培训不少于3000人次。
2.1.6 宣传、资料、档案
项目实施区域要有宣传标牌和规划图，编写宣传简报10期以上，并在报刊、网络、电视等媒体上报到5次以上。项目落实地点、面积、培训、生产管理、测产验收、项目总结等有关资料要建档立案，示范户要有花名册。
2.2 项目实施完成情况
2.2.1 项目实施规模完成情况
实施结果统计，实际完成700hm2，比考核指标667 hm2超33hm2，超5%。项目涉及安顺市西秀区旧州镇浪塘村、五翠村、旧州村、文星村、茶坡村和高车村，涉及农户3905户；其中浪塘村：116hm2，551户；五翠村：110hm2，583户；旧州村：143hm2，923户；文星村：175hm2，834户；茶坡村：78hm2，495户；高车村：78hm2，519户。
2.2.2 项目产量完成情况
成熟时，项目实施小组按照《贵州省粮食高产创建测产验收实施办法》，在项目领导小组的领导下，高度重视，全力以赴，抓测产验收工作。
（1）省专家组临田测产验收结果：2012年9月25日，贵州省粮食高产创建活动领导小组办公室邀请省、市有关领导和专家组成验收组，对我区承担实施的该项目进行了现场测产验收。验收组按贵州省粮食高产创建测产验收实施办法，听取了我区项目实施情况汇报，审阅了我区理论测产自测结果和有关档案，实地察看了项目区水稻生长情况，根据项目区稻田自然分布，水稻田间长势分三个片区，分别随机抽取高、中、低各三块共九块田进行了实割实测，产量实测结果如下：①五翠片区：农户王学明， 面积533㎡，品种湘优109，667㎡产量814.48kg；农户杨武科，面积867㎡，品种湘优109，667㎡产量775.57kg；农户唐正武，面积1067㎡，品种T优300，667㎡产量696.70kg。②文星片区：农户汪自明， 面积667㎡，品种湘优109，667㎡产量852.39kg；农户杨启珍，面积733㎡，品种科优21，667㎡产量846.85kg；农户张进忠，面积533㎡，品种科优21，667㎡产量844.50kg。③茶坡片区：农户刘开祥， 面积1000㎡，品种湘优109，667㎡产量819.59kg；农户郭秀汝，面积733㎡，品种T优300，667㎡产量769.34kg；农户朱祥， 面积1533㎡，品种湘优109，667㎡产量645.46kg。
以上三个片区共九块，面积7667㎡，加权平均667㎡产量764.72kg。最高亩产田块为文星村汪自明田，667㎡产量852.39kg。省专家组对项目区水稻长势情况评价：项目区水稻整体长势均匀，全面推广应用了大穗型杂交优良品种、新型旱育秧、宽窄行拉绳打点定距、测土配方施肥、病虫草害综合防治等技术，在今年栽后长期多雨低温、病虫害发生较重的情况下，由于各项配套措施得力，特别是病虫害统防统治、排水晒田和施肥抓得扎实，技术指导到位，项目区水稻生长明显好于往年，增产效果明显，达到了目标要求。
（2）项目验收结果：我区按照省要求，分六个片区抽样测产验收，项目共计验收50个样本，其中：上等样本14个，验收面积12667㎡，收获稻谷15572.45kg，平均667㎡产量819.60kg，代表项目面积188.12hm2，占26.874%；中等样本28个，验收面积2.7hm2，收获稻谷30429.51kg，平均667㎡产量755.08kg，代表项目面积399hm2，占57.001%；下等样本8个，验收面积0.76hm2，收获稻谷7794.24kg，平均667㎡产量683.71kg，代表项目面积113hm2，占16.125%。共计验收面积4.7hm2，代表面积700hm2，总产稻谷7989565kg，加权平均667㎡产量760.91kg，比考核指标平均单产720kg超40.91kg，超5.68%；较上年项目单产745.83kg增15.08kg，增2.02%；较常规栽培单产560kg增200.91kg，增35.88%，全面完成项目单产考核指标，总产辐射带动全县均衡增产。
2.2.3 技术指标完成情况
项目实施重点抓技术配套，全面提高技术到位率。完成5个100%。即：①杂交水稻优良品种覆盖率达100%，其中超级稻占55%；②水稻旱育秧技术覆盖率达100%，较实施前提高36.5%；③水稻规范化栽插覆盖率达100%，较实施前提高16.8%；④水稻测土配方施肥覆盖率达100%，较实施前提高16.8%；⑤水稻病虫专业化统防统治覆盖率100%，较实施前提高20.5%；⑥机耕机插机收覆盖率65%，较上年提高21.7%；⑦超级稻、旱育保姆包种、无纺布覆盖、沼肥应用、缓控释肥料等技术有较大的示范面积。旱育保姆物化技术覆盖率达42.8%，较实施前提高6%；生态旱育秧技术覆盖率达63.8%，较实施前提高1.3%。全面完成各项技术指标。
2.2.4 标准化、专业化水平与技术培训
根据项目区实际情况，统一制定一张技术模式图，技术人员“按图施工”，实行标准化、专业化生产；因地制宜与全国种粮大户何少文及刘官乡水桥村农机服务农民专业合作社结合，在项目区实施6.7hm2的水稻机插秧示范片，从播种到收割，全程实现机械化操作；同时，与省、市龙头企业——安顺市西秀区树锋粮油有限公司相结合，采取“公司+基地+农户”的现代农业订单模式，提升产业化经营水平，积极探索社会化服务新模式；按不同的农时季节，采取集中培训、分村培训、召开现场会培训等相结合，分步骤开展面对面、手把手的技术指导，共举办技术培训38期（次），累计培训骨干人数1200余人（次），一般培训5600人（次），发放技术资料2万余份。
2.2.5 宣传、资料、档案完成情况
项目的规划、实施、验收过程中，在主要路段、村委公示栏等地方，张贴宣传标语100余幅，组织发动高产创建宣传5场（次），大力宣传开展高产创建活动的意义；指派专人负责搞好项目区的规划、造册登记，绘制规划图、实施图，撰写培训资料，田间管理记载，图片收集，完成测产验收资料、项目总结等，建立健全项目档案资料；按农业部和省要求在项目区醒目位置制立标牌，便于农户了解高产创建工作；及时编写简报10期；通过电视、报刊、网络等新闻媒体12次报道高产创建项目，使高产创建活动家喻户晓。
2.3 经济、技术、社会、生态效益
2.3.1 经济效益
通过实施水稻高产创建项目，有效地促进了项目区水稻增产、农民增收，农民对高产创建的认识有了进一步的提高。通过效益分析得出：项目区较对照新增总产量1794600kg，新增总产值536.57万元，新净增总产值362.27万元，项目纯收益1314.94万元，新增纯收益358.57万元，投入产出比为1：2.22，新增投入与新增总产值比1：3.08，推广费用与新增纯收益比1：38.76，新增投入与新增纯收益比1：2.06，新增费用与新增纯收益比1：2.01。经济效益十分显著。
2.3.2 技术效益
通过对当今水稻生产先进技术的集成推广，主攻单产，从选种—育苗—配方施肥—精确定量栽培—改变以往的一次性追肥，实行目标产量施肥—科学管水—及时排水晒田控制无效分蘖—病虫害专业化统防统治—增施钾肥—叶面喷肥等技术措施，达到了预期目的和效果，万亩水稻高产创建项目获得平均667㎡产量760.91kg的成绩，技术效益显著。
2.3.3社会效益
项目区张贴宣传标语100余幅，发动高产创建宣传5场（次），采取局集中培训、到乡镇培训、到村培训，共计举办技术培训38期（次），累计培训骨干人数1200余人（次），一般培训5600人（次），发放技术资料2万余份，通过技术培训良种良法一起推，科学防治病虫害，科学管水，农民得到了技术指导；项目区水稻增产、农民增收，提高了农民种稻的积极性。项目参加办点人数29人，落实配套资金物化补助18.5万元，通过突出抓好“四个结合，两个突破”，即抓好与农机的结合、与产业化的结合、与种粮大户的结合，与新技术的结合，实现了产量与效益的突破，对项目区和周边村寨乃至非项目区群众影响很大，社会效果很好。
2.3.4生态效益
项目通过选用适宜当地种植的超级稻和抗性强的大穗型杂交水稻高产品种、生态旱育秧，测土配方施肥、病虫草害专业化统防统治、科学管水等技术，不选用高毒、高残留农药，实施生态农业，重视保护生态环境，项目的实施达到了较好的生态效益。
3 主要做法
3.1 组织措施
3.1.1 成立项目领导小组和技术实施小组
西秀区政府和农业局领导及市农技站高度重视，加大力度，抽调精兵强将实施该项目。领导小组由西秀区人民政府分管农业的副区长担任组长，区农业局、旧州镇镇长任副组长，成员单位由区科技局、统计局、区财政局组成。实施小组组长由区农业局分管副局长担任，农技站人员负责组织实施。
3.1.2 责任落实、分工明确
领导小组负责组织领导、检查督促村干部和所涉农户的思想工作、行政措施。技术实施小组负责规划、造册登记、宣传发动、技术培训、物资发放、技术指导、搞示范，负责高产指挥田、资料收集及总结工作。日常工作由农艺师胡绪琴具体负责组织与主持技术实施。
3.1.3 行政与技术相结合
对项目所涉及的6个村实行行政负责和技术负责责任制。每个村明确聘请一名农科示范户配合包村技术员，由包村技术员、村干部、聘请农科户具体抓。
3.1.4 加强项目监管，健全考核机制
项目领导小组分别在项目实施的前期、中期、后期对项目进行督促检查，对项目区包村技术人员实行目标考核，将考核情况作为年终考评、评优等的重要内容，强化技术人员的责任意识，提高技术人员的参与热情，确保包村技术人员各负其责、各尽所能。
3.1.5 强化宣传，开展技术培训，确保技术到位率
在项目的规划、实施、验收过程中，通过电视、报刊、网络等新闻媒体大力宣传高产创建的政策措施、典型事例、成功经验、实施效果，以营造良好的社会氛围。组织召开了各村村支两委、村民代表、科技示范户、种粮大户及农机服务农民专业合作社等人员参加的高产创建宣传发动5场（次），张贴宣传标语100余幅，大力宣传高产创建活动的意义；采取局集中培训、到乡镇培训，到村培训，共计举办技术培训38期（次），累计培训骨干人数1200余人（次），一般培训5600人（次），发放技术资料2万余份，电视、报刊、网络等新闻媒体报道12次，做到高产创建深入人心，任务、目的、技术家喻户晓和技术到田，确保技术到位率。
3.1.6 建立高产创建指挥田，开展超高产竞赛，组织观摩交流
（1）建立高产创建指挥田。对项目实施小组全体人员分片区分村每人都负责一块高产指挥田，并插牌，牌上写明技术负责人和农户的姓名，以起到示范与引领的作用。
（2）开展超高产竞赛。为了抓好2012年水稻高产创建项目的实施和充分调动和鼓励项目区农户的积极性，经区农业局研究决定，在项目区开展水稻高产竞赛活动，凡667㎡产量达900kg以上的农户都给予奖励。在667㎡产量900kg以上的农户中，根据产量的高低，评出前三名，给予重奖：一等奖2000元，二等奖1500元，三等奖1000元，其余的都给予达标鼓励奖500元。
（3）组织观摩交流，加强技术指导与服务。根据水稻生长各阶段的特点开展技术培训，加强指导，组织各村村干部、科技示范户、种粮大户、农技人员等相互到各片区现场观摩，交流经验。
3.1.7 项目痕迹管理
认真搞好规划，造册登记，做好图片收集和物资发放公示，建立健全项目档案资料，搞好项目痕迹管理；做到示范区有实施图、规划图；完成编写简报10期；在示范区醒目的位置，按农业部和省要求制立标牌，标明主推品种、技术、负责人等信息，便于农户了解高产创建工作。
3.2 技术措施
抓好技术组装配套，首先突出无纺布、旱育保姆旱育秧。按照高产创建实施方案中工作进度的安排及高产创建技术方案要求，项目区首先突出推广无纺布、旱育保姆旱育秧技术，在旧州镇浪塘村清水组规划、落实育苗0.7hm2，召开技术培训会和现场会，然后六村推进。项目技术措施参照省技术方案并结合前3年承担实施该项目的经验上制定了《西秀区2012年万亩水稻高产创建栽培技术方案》，按技术方案实施。
3.2.1 选择适宜品种，做好种子处理
选用适宜当地种植的超级稻及高产杂交稻品种湘优109、T优300、金优527、科优21，作好种子处理。
（1）适时播种。于清明前后播种，采用保温旱育秧和旱育两段秧，培育分蘖壮秧。
（2）适龄移栽。根据项目区耕作制为稻油两熟特点，于5月下旬～6月上旬，秧苗叶片为6.1～7.1叶龄移栽。
（3）合理密植，规范栽插。根据项目田块肥力，中等、中上等田每667㎡1.3万窝，规格为（33cm×20cm）×19cm，中等田每667㎡1.38万窝，规格为（30cm×20cm）×19cm，另寨脚田，肥田掌握在1.1～1.2万窝。一律实行宽窄行拉绳打点定距插秧，对各村指挥田特制300根打点绳子和配套600把标尺发到农户，用宽窄行标尺拉一行栽一行，实行精确定量栽培。每窝基本苗，秧苗发儿多的栽1粒谷苗，发儿少的强调栽2谷粒苗，确保每667㎡基本苗达6万以上。
（4）根据测土结果，实行N.P.K配方施肥。要求在667㎡施优质农家肥1000kg基础上，总施肥量为667㎡施尿素12.5kg、复合肥50kg、钾肥20kg。控氮增磷钾，采取前促、中控、后补，具体为基肥667㎡施复合肥50kg、钾肥10kg，秧苗返青后667㎡追尿素7.5kg，孕穗中期667㎡施尿素5kg、钾肥5kg，齐穗后667㎡施钾肥5kg作壮籽肥。
（5）科学管水：一律实行浅水栽秧，后渗水返青，一周（返青后）立即放薄水促发儿，足苗控水晒田。拔节孕穗期至抽穗杨花期保持寸水（浅水层），齐穗后干湿壮籽。
（6）实施叶面喷肥。叶面喷施“磷酸二氢钾”，于灌浆初期喷一次。
（7）实行病虫草害综合防治。按照“预防为主，综合防治”的植保方针要求，根据水稻生长期病虫害发生规律对农户进行了立枯病、苗瘟、稻飞虱、稻纵卷叶螟和穗颈瘟等病虫害防治的技术培训及项目区的综合防治， 确保水稻安全生长。今年6月以来，我区多雨低温，病虫害发生较重，尤其是稻飞虱、稻瘟病的为害，项目实施小组人员不辞辛苦，多方精心选药，积极组织农户防治，使项目区水稻处于正常生长状态。
与常规栽培技术比较，上述八项技术措施常规栽培未完全做到，特别是精确定量栽培、测土配方目标产量施肥、科学管水控水晒田、叶面喷肥等常规栽培未做到。
3.3 创新工作机制，开展专业化社会化服务
依托种植大户、专业合作组织开展高产创建，探索社会化服务新模式。积极推进高产创建与高标准农田建设结合，实现良田、良种、良法、良机、良制配套。结合项目区实际，因地制宜与全国种粮大户何少文及刘官乡水桥村农机服务农民专业合作社结合，在项目区实施6.7hm2的水稻机插秧示范片，从播种到收割，全程实现机械化操作。同时，与省、市龙头企业——安顺市西秀区树锋粮油有限公司相结合，采取“公司+基地+农户”的现代农业订单模式，探索社会化服务新模式，提升产业化经营水平。
3.4 搞好试验研究，完善技术措施
项目区通过开展品比、播期、密度、栽培模式、施肥等多种类型试验，筛选适宜当地生产的新品种、新技术，完善技术措施方案，为高产创建提供技术支撑。
4 存在问题、经验启示及建议
4.1 存在问题
（1）自然条件的影响。今年6月以来我区多雨低温，导致秧苗生长缓慢、分蘖差，到控水晒田时，有部分田块的有效穗未达到目标产量要求；9月下旬至10月上旬，阴雨连绵，严重影响了水稻正常的收割时节及项目区相关配套的新技术的试验验收。
（2）农田水利基础设施比较薄弱，抗风险能力差，坝区坝田创高产条件需要改善。虽然项目所选区域坝田光热水、交通和群众科技意识相对有一定基础，但坝田中沟渠、机耕道欠缺，抗风险能力差，给高产创建带来影响。山区特殊的自然条件是制约粮食增产再上新台阶的重要因素。
（3）农资价格因素。由于农资价格上涨，水稻生产纯收入比较效益低，相当农户不愿意多投入，突出表现在N、P、K配方购买钾肥少、足苗控水晒田和抽水灌田、叶面喷肥上不愿多花工日。
（4）劳力及多投工投劳问题。高产创建比常规栽培必然要多花工日，由于农业纯收入低，外出打工经商的青壮年多，农忙和农事季节对高产创建的实施有影响。
（5）栽插深浅不规范。部分田块栽插过深，降低了秧苗的低位分蘖，导致秧苗分蘖差。
（6）项目资金到位滞后，工作开展有一定的困难。
4.2 经验启示与建议
（1）加大科技投入。结合新型农民培训、阳光工程培训等开展农业适用技术推广。（2）技物结合。项目资金提前下拨，物化补助才能按季节及时到位。（3）加大农田水利基础设施建设，培育种粮大户，不断探索土地流转新机制，实施规模化生产。（4）示范区田块产量水平差异较大，需进一步加大标准农田建设力度。
