时间：2023-08-23 16:58:32
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇道路施工监理细则，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
【关键词】道路工程；监理；控制
中图分类号：U41文献标识码： A
市政道路工程的重要工作之一就是工程监理，工程监理是指在道路施工过程中，有关单位对施工工程的各个环节进行监理与控制的工作。将强施工监理控制对市政道路的施工进度和质量控制具有重要意义。所以对于工程施工中的各个环节及工序都要进行严格监理，以确保工程的建设的保质保量的进行。
一、市政道路工程监理控制的现状及问题
近几年，我国市政道路工程施工结束后，各施工子单位的工程在验收结果中，工程监理要亲自检查和对相关资料的审查，只有符合要求，才能完成验收，如果发现质量不过关的现象，应立即通知相关单位改正，改正符合要求才能进行下道工序。但是目前我国市政道路工程也存在着一些问题制约着工程的发展。
部分监理人员综合素质低，影响监理工作效率首先，有些监理部门的人员一般是外聘人员，这些人员很少考虑到监理公司的形象，工作时不负责任，经常敷衍了事，导致施工单位偷工减料，更加不重视监理工作。其次有些监理人员经验少，对于有些涉及专业设计变更的审核不太了解，以致不能给出合理建议。对报价也没有自己的分析，对施工企业出现的问题不能及时有效的监理，处理整改不彻底。再者部分监管人员中，对工程施工的事前控制做的不好。不少监管人员，由于专业能力不足，开工前对技术较低不到位。要求也不清晰，等到施工完毕后才照本宣科的进行检查，把事前监理做成了事后监理，导致工程返工量大。
二、市政道路工程施工监理原则
（一）遵随国家相关标准的原则
国家对市政道路工程质量监管有着严格的标准，在市政道路施工监理中，监理人员要根据国家相关质量标准的要求，认真落实监理工作。在道路施工过程中，如果有施工单位不遵随国家相关质量标准的要求，而进行违规操作或者偷工减料，监理人员就要发挥其监管职能，及时制止此类不良现象的发生，对于那些屡教不改的要上报工程管理部门，强制其尽快制定整改方案和改进措施。
（二）安全监理的原则
市政道路工程在施工中，有很多安全隐患，在施工过程中一旦出现安全问题，不仅影响整个工程的进度，而且会造成人员伤亡。所以，在市政道路工程施工监理中，必须坚持“以人为本”的原则。安全第一，施工次之，同时将安全监理放在首要位置，并制定相应的安全管理制度来规范施工过程中的安全监理控制，确保市政道路工程在安全的环境下进行施工，预防重大安全事故的发生。我国市政道路施工过程中的安全检查内容主要有以下几点：
1.实行提前预控，对重点部位、关键工序、安全隐患点进行重点监控，建立拟巡查项目的风险源清单；
2.检查施工、监理单位的安全控制体系及相关保障措施；
3.对深基坑、高大模板支架工程等危险性较大的分部工程，检查施工安全专项方案及审批和专家论证情况；
4.对于大型施工机械，检查机械报验及一机一人防护；
5.对于大型起重设备、吊装作业，检查吊装专项方案、机械保养记录；
6.夏季施工检查高温中暑保障措施；
7.检查施工用电符合相关要求；
8.检查易燃易爆物品堆放必须远离职工及群众生活区，远离火源，使用符合规范要求；检查灭火器具配备；
9.检查特种作业人员持证上岗情况；
10.检查施工单位安全管理及生产人员安全教育培训情况。
（三）科学规划工程进度的原则
在市政道路工程施工中，施工工程进度科学规划是确保市政道路工程质量和进度的调节器，严格按照施工计划进行施工不仅能预防重大的市政道路工程事故和不必要的人身伤亡，而且还能节省开支，提高效率。所以，在市政道路工程施工监理中一定要按工程计划进行施工，如果要变更施工计划需经过相关技术部门的审核与批准，以更好的为施工工程服务。
（四）保障质量原则
施工质量是市政道路工程施工的关键，监理部门要坚持以“质量”为核心的原则。市政道路工程监理部门要根据国家相关法律、法规对施工工程进行严格的质量控制。使道路工程在监理控制下保质保量的完成。
三、城市道路施工监理控制的要点
市政道路工程施工一般战线长，点、面多而广，在施工过程中影响质量的因素有很多，管理起来也比较困难，这就要求工程监理人员在实际工作中要勤于检查，抓住监理工作的重点，做到主次分明。
（一）检查施工准备工作
检查以下情况：施工单位人员资质及到岗情况；图纸会审及设计技术交底情况；施工围挡、临时便道及交通组织设计情况；施工单位实施性施工组织设计及施工专项方案编审情况；施工单位施工规划及各专业施工实施细则编审情况；施工单位导线点、控制点、水准点测量复核情况；检查所采用的测量仪器设备标定情况；原材料进场检验情况；工地试验室仪器设备标定情况，在否试验仪器设备标定期内工作；特种作业人员是否持证上岗，检查安全员数量是否满足施工需要；检查各作业机具是否经检定合格并已报验，是否有相关单位的检定证书。
（二）路基施工监理控制
路基顾名思义是整个道路的基础，路基的坚固程度影响路面、露肩的稳定。而保证路基填土质量的关键是路基填土压实度与含水量等因素。监理人员在监理过程中要做好路基施工的监理。
1、路基开挖与填筑
检查路基填料是否经试验检定，填料是否符合设计（或规范）要求；检查原地面是否经处理，压实度是否符合设计（或规范）要求；检查路基施工是否进行工艺试验（试验段），工艺试验是否对施工机具组合、压实厚度、松铺系数、施工工艺等作了明确、清晰的总结，试验总结是否经监理单位审批； 检查路基标高、纵横坡度和边坡是否满足设计（或规范）要求；检查路基填筑宽度每侧应超出设计宽度20cm，确保刷坡后的路基边缘的密实度；
检查特殊路基（如原有路拓宽等）施工工艺符合设计要求。
2、路基压实检查
检查路基填筑是否按工艺试验确定的参数进行分层填筑、碾压；外观观测，路基表面碾压后是否平整，边线直顺，边坡平顺稳定，不亏坡，曲线圆滑，路基面无软弹和翻浆；检查路基压实情况，根据需要对压实度进行现场抽查；检查施工单位是否按建设程序履行工序报检及验收评定程序；检查监理单位是否及时对工序报检及验收进行检测把关。
3、石灰改良土施工
检查施工各类原材料检验情况；检查是否按要求进行工艺试验，工艺试验总结是否经监理单位审批；外观检查检查石灰撒布拌合是否均匀、土块粉碎情况（粉碎后的土块不应大于15mm）；检查工艺试验总结报告，检查施工是否按工艺试验确定参数分层填筑、碾压及养生；检查自检、报验资料，施工、监理记录是否及时、齐全、真实反映现场施工情况，根据需要现场抽查。
（三）路面施工监理控制
⑴水稳基层
检查施工各类原材料检验情况，水泥、级配碎石符合相关要求；检查是否按要求进行工艺试验，工艺试验总结是否经监理单位审批；审查混合料的配合比试验，检查混合料的生产工艺；审查工艺试验总结，检查施工是否按工艺试验确定参数分层填筑、碾压及养生；检查自检、报验资料，施工、监理记录是否及时、齐全、真实反映现场施工情况，根据需要现场抽查；
⑵沥青砼面层施工
检查沥青砼各类原材料进场材料报验情况；检查是否按要求进行工艺试验，工艺试验总结是否经监理单位审批；审查沥青砼的施工配合比，检查沥青砼的生产工艺；审查工艺试验总结，检查施工是否按工艺试验确定参数分层填筑、碾压及养护；检查施工、监理单位对沥青砼现场施工的控制情况，并应有完善的记录：沥青砼到场温度、摊铺厚度、摊铺速度、初压、复压、终压温度、碾压遍数等相关资料；检查路面平整度等施工质量；检查新旧路面衔接处的处理符合设计要求；检查桥面铺装中的防水处理符合设计要求；检查自检、报验资料、施工、监理记录是否及时、齐全、真实反映现场施工情况，根据需要进行现场抽查。
3、人行道及道路附属设施（公交站台、路缘、护坡等）
检查人行道板、路缘石等材料规格、质量符合设计（或建设单位）要求；检查人行道、路缘、护坡（含挡墙）等砌筑质量；检查人行盲道砌筑符合设计（或规范）要求；检查路测（中央）防撞护栏、人行护栏施工符合设计要求及观感质量；检查公交站台施工观感质量；检查桥台台后填料及填筑施工质量。
（三）污水管、雨水管的监理
在施工过程中污水管、雨水管的安装要达到《市政排水管渠工程质量检验评定标准》的规定目标，要认真控制好砼配合比及水灰比已达到设计要求。
1.现状保留管线与设计管线
检查地下管线的复测及对现状保留管线的保护措施；检查现状管线与设计管线的衔接情况；检查管线产权单位的施工许可；检查现状管线废除的处理措施。
2.沟槽开挖
检查沟槽开挖是否满足设计（或规范）的要求。
3.管基施工
检查自检、报验资料、施工、记录是否及时、齐全、真实反映现场施工情况；检查管基、座砼、砂浆配合比；检查是否预留试块（同养）。
4.管道安装
检查管道的质量证明文件；检查自检、报验资料、施工、监理记录是否及时、齐全、真实反映现场施工情况；检查现场安装质量满足设计（或规范）要求。检查管道承插口或企口安装质量；检查砼管道接头抹带是否凿毛并进行保湿养护。
5.沟槽回填
检查管道回填前是否按设计（或规范）要求进行隐蔽工程验收并经验收合格后进行，检查闭水试验报告；检查压力污水管道（钢制）的防腐涂装。
6.检查井
检查井(含其它砌体井)使用材料及强度检测报告及相关质量证明材料；检查井井盖座规格标准应与合肥市相关文件相符，且符合设计质量要求；检查井身砌筑是否按设计或图集要求施工，井壁应圆顺，不得有通缝，必须保证灰浆饱满，灰缝平整，抹面压光，不得有空鼓，裂纹等现象；井内流槽应平顺，踏步安装牢固，位置准确，不得有建筑垃圾等杂物；检查井周边回填土时其砌体强度应达到设计要求，并应对称回填，压实后应与构筑物壁紧贴。检查井、雨水口加固当设计无规定时，应按合肥市相关文件进行。
7.供电排管
检查供电排管进场报验资料，排管出厂合格证及相关质量证明文件；检查沟槽开挖、基础砼浇筑、回填同排水管道施工；检查管线敷设安装及接口施工质量；检查施工人井、工井施工质量；检查施工报验资料及相关监理旁站记录。
8.综合管线
包括排水、电力、给水、热力、燃气、弱电以及路灯等管线；检查道路等工程施工时对现状管线的保护；检查管线施工时的复测及相关部门的施工许可；检查管线施工时的标高控制以及与现状管线的衔接，设计管线与现状管线冲突时的处理应符合设计（或规范）要求；检查多种管线交汇时的施工组织及施工顺序符合设计（或规范）要求，重点是交叉路口的管线施工；检查各种管道的质量证明材料或施工质量。
（四）其它相关工程
在市政道路施工过程中，除了严格监控以上种种方面以外，还要对施工的辅助功能及周边环境、设施进行把控，确保市政道路工程建设保质保量的按时竣工。
1、箱涵
检查箱涵施工专项方案编审情况；检查钢筋及其连接符合设计要求；检查钢筋布置、保护层厚度等符合设计要求；检查结构施工工序及施工工艺符合设计要求；检查混凝土施工配合比及实体浇筑质量；检查箱涵各部尺寸符合设计要求；检查施工缝、穿墙管等设置符合设计要求；检查混凝土养护及夏期施工措施符合设计要求；
2、交通及监控
检查施工组织设计（方案）及相关监理实施细则；检查交通标志的材料、规格及施工符合设计及相关规范要求；检查交通标线的涂料及施工符合设计及相关规范要求；检查交通信号设备的质量证明文件及施工、监理控制；检查交通信号控制软件的安装调试。
3、照明工程
检查施工组织设计（方案）及相关监理实施细则；检查开关站、箱式变电站的施工符合设计要求；检查照明工程基座、预埋件及混凝土浇筑施工；检查照明工程电气及设备安装符合设计要求；
4、绿化工程
检查土壤、地形标准符合设计（合肥市绿化施工导则，下称导则）要求；检查苗木的品种、质量符合设计（导则）要求；检查苗木的土球、树穴及苗木的修剪符合设计（导则要求）；
检查苗木、绿化种植、施肥及喷灌体系符合设计（导则）要求；检查苗木种植与市政公用设施的间距、保护符合设计（导则）要求；检查高大乔木种植时对地下现状管线的保护；检查苗木固定、支撑及植物配置符合设计（导则）要求；检查现场文明施工情况；
检查检查施工、监理及绿化主管部门相关验收记录；
结束语：
市政道路施工监理是一个复杂的过程，不仅需要监理人员具备一定的专业知识和技能，而且要求监理人员有丰富的施工经验和积极地执行力，对市政道路监理工作要严格执行规章制度与标准，确保道路工程的施工质量。
【参考文献】
[1]陈志刚.浅析加强市政道路施工监理控制的措施[J].城市建设理论研究（电子版）2012(24)
【关键词】公路工程；施工；质量监管
一、建立强有力的质量管理体系符合形势的需要
在道路施工中，有效控制施工工序，进行科学的质量监管，才能保证道路过程的工程顺利竣工。道路工程安全质量，是道路施工的首要任务。为了能够有效地提升公路工程的施工质量，使项目管理水平得到不断的提高，就需要不断提高和完善项目工程的监理机制，完善监理制度。探索全新的科学施工质量管理策略，构建一种以工程监理为核心的良性互动的质量管理体系，势在必行。强有力的公路质量管理体系的构建，需要加强政府监督控制，强化项目施监理职能，加强企业自检。协调好建设单位、监理工程师和承包单位，三方之间的关系，构建科学合理的管理体制。成立工程监督专门的管理组织，负责监理和质量检验。监理工程师以监理合同为依据，保证监理职权行使的独立性和公正性。既保护建设单位的合法利益，又要保护施工单的合法权益，对双方进行有效的监督。监管部门成立专门的检验小组，不定期地对施工单位进行质检和抽检。施工单位也需组建质管小组，主要负责单位内部的自检、专检和单位与单位之间的互检。
二、公路施工质量监管存在的问题
（1）监管部门忽视监管。公路施工过程中，较为突出的是质量监督管理部门在道路施工设计阶段和施工阶段，存在失职的现象。对于较大的关系工程，质监规范不严格，盲目维系关系，忽视质量的监管。（2）公路工程质量监管多流于形式。监理部门与施工单位串通，在实际的施工管理的过程中没有起到监管作用，甚至受制于施工单位。监理职责没有起到旁站监理，跟踪道路施工的整个过程。（3）道路施工单位违规操作明显。施工单位在设计过程中，为了自己的利益，违规压低造价，贿赂设计人员私改设计。在施工过程中，施工单位偷工减料，节约道路施工方的资金成本。对于道路施工人员技术上的违规操作，不加制止，结果造成道路施工质量问题频出。
三、要加强公路质监基础工作
在公路的施工建设中，需要在施工中，有公路的施工方案、有公路的施工标准、有公路的施工制度、有公路的施工的最终目标。在施工中，要求技术规范化，正规化、标准化。对于道路施工中的数据的采集与计算要求科学化，确保建设总目标实现最大化。在技术上强化标准管理。道路施工监管部门，需要将公路设计资料，施工流程与规范，公路施工质量检测标准，公路施工工程的监理办法与实施细则等相关资料，以纸质文件的形式印发至建设单位和公路施工单位。在检测方面，建设与施工单位配备专职人员，配备功能健全的试验室，进行日常试验与抽检。在公路施工的过程中，重视质量信息的收集和整理，用数据指导道路施工。建设单位在开工前，向施工单位报送相关的原始记录信息，前期的检验信息表与测试报告。定期向建设单位和监理工程师报送所需要的材料。
四、加强公路施工的质量监管控制
（1）政府部门规范监管政策。加大政府主管部门市场运行体系监管力度。对于报建与招投标公路施工项目，实施专家审查制。政府部门出台相关的配套政策，保证公路施工有法可依。对公路的施工材料严格把关，杜绝伪劣材料进入道路施工现场。（2）提高资质认证标准和人员的素质。严把公路施工项目技术人员的资格认证关，督促公路施工单位规范自己的行为，杜绝违纪违章现象的发生。定期对道路施工监管人员，实施新出台法律法规政策的培训学习，提高监管人员的依法质量监督管理水平。对于施工技术人员和道路施工人员，及时渗透相关的高新技术，以便提高整体人员素质。（3）设计施工中质量控制。对路基、路面、桥涵结构设计的图表、资料文件在设计质量控制上，开工前及时进行合理性检查，对于遗漏资料，隐藏的隐患，进行会审控制。施工过程中，才被发现的，暂停施工商讨变更事宜，在设计上的重大变更，严格按规定程序报批。非重大变更事项，由设计、施工、监理三方现场会审处理，并作好记录。（4）严格监管，把好质量关。施工单位在材料采购上严格把关，杜绝使用不合格材料和设备进入道路施工现场。质监部门在监督工程中对发现的问题，需要以书面形式发至施工单位。从关键部位到每道工序的监管指导，要高标准、严要求、把好质量关。
综上所述，为了保证道路工程的施工质量，公路工程施工质量监管不可忽视。管理部门从上至下，要强化管理力度，加大整顿和改革的力度，提高施工企业的整体素质和管理水平，构建新型的管理机制。实现市场经济条件下的质量管理，从粗放型向集约化转变，狠抓公路施工过程中的施工质量。
参 考 文 献
第二条对需进行在建公示的工程建设项目（政府投资金额县城200万元以上、乡镇80万元以上的项目，以及河堤、桥梁、道路、医院和学校等公共安全项目）实行指纹机日常考勤签到制度。
第三条在投标文件中要有项目经理（建造师）、“五大员”（造价员、施工员、材料员、专职安全员、质检员）的亲笔签名和手印（指纹）。在确定中标单位后、签订合同之前，在行政监察机关及行业监管部门的监督下，建设单位核对到场的项目经理（建造师）、“五大员”及监理人员的身份后，现场提取他们的手印（或指纹）资料，并交由行业监管部门保管。
第四条实行日常考勤情况公示制。
须进行在建公示的工程项目，必须在工程正式开工后一周内在施工工地树立公示牌，将施工、监理单位的项目经理（建造师）、“五大员”及监理人员每日在岗情况、工作内容、上月现场工作时间及考核扣分情况进行公示。每日在岗情况、工作内容必须当天及时更新，上月现场工作时间及考核扣分情况必须每月更新一次。公示牌所公示的施工、监理单位人员出勤考核情况由建设（业主）单位派驻工地的管理人员负责填写，分管该项目的领导监督。
第五条项目经理（建造师）、“五大员”、专业监理工程师及监理员每月在施工现场工作时间不得少于20天，总监理工程师每月在施工现场工作时间不少于10天。在施工阶段中的关键部位、关键工序，施工、监理单位管理人员必须无条件在施工现场，不得请假，其余时间不在施工现场必须办理请假手续，但项目经理（建造师）、“五大员”、专业监理工程师和监理员不得同时请假。“五大员”的请假须经项目经理签字同意、监理单位审核、业主单位审批，项目经理和监理人员的请假须经监理单位签署意见、业主单位审批。书面请假手续留存项目部备查的同时抄告行业监管部门备案。在监管部门或监察部门例行检查时，项目部须当场出具请假条，否则不予认定为请假。
第六条施工过程中出现事先可预料情况可能导致停工的，施工单位应会同监理单位向建设单位及行业监管部门提出停工申请（需要明确停工具体时间），行业监管部门认定后可不记考勤；如出现无法预料、或不可抗因素导致停工的，施工单位会同监理单位做出书面情况说明，报建设（业主）单位及行业监管部门，行业监管部门根据实际情况认定是否作缺勤处理。
监理单位提出工程质量评估报告至建设单位提出工程竣工验收报告期间，施工、监理单位可向建设（业主）单位提出对部分管理人员暂停日常考勤的书面申请，建设（业主）单位报请行业监管部门同意后，暂停日常考勤，同时向行政监察机关备案。
第七条建设工期在半年以内的项目，除不可抗拒因素外，施工、监理单位不得变更中标单位的项目经理（建造师）与“五大员”、“监理人员”；工期在半年以上的项目因特殊原因确需变更上述人员的，按照《县人民政府办公室关于印发县进一步规范公共资源交易活动的实施细则的通知》第二十五条规定程序办理。变更由变更单位向建设（业主）单位申请，建设（业主）单位与相关监管部门派员调查核实，同意变更的报行业监管部门审核办理变更手续后，报行政监察机关备案。同时建设（业主）单位负责将变更情况在施工现场公布，抄送县公共资源交易中心并在县公共资源交易中心网站公布。
第八条对施工单位和监理单位实行满分为22分的扣分管理监督机制。
建设（业主）单位要对施工、监理人员的每日到岗情况进行核查登记，并建立台账。要委派专人负责指纹打卡机签到的日常管理和考勤。施工（监理）单位的管理人员出勤情况均达到规定要求后当月记满勤、不扣分；在规定考勤时间内出现缺勤的，由建设（业主）单位在月底按缺勤天数最长的人员计算施工（监理）单位当月扣分情况，每缺勤一天扣0.5分。
行业监管部门在例行检查中，发现项目经理（建造师）、“五大员”及监理人员不在岗，每发现一次扣2分。
行政监察机关在监督检查中，发现项目经理（建造师）、“五大员”及监理人员不在岗，每发现一次扣3分。
第九条行业监管部门（行政监察机关）在检查中实施扣分时，要以书面形式将扣分情况通知施工单位和监理单位，并抄送建设（业主）单位和行政监察机关（行业监管部门）。
第十条扣分情况由建设（业主）单位负责登记和汇总。在工程建设过程中，由建设（业主）单位在每月月末统计好当月施工、监理单位管理人员履职情况、日常考勤扣分情况，及当月行业监管部门和行政监察机关所扣分情况，经建设（业主）单位负责人签字、单位盖章后，于次月3日前报行业监管部门和行政监察机关备案。在工程完工后、竣工验收前，建设（业主）单位要将整个工期的扣分汇总情况书面报告行业监管部门、行政监察机关和县公共资源交易中心。
第十一条扣分值（累计扣分值，下同）达6分时，由建设（业主）单位向行业监管部门书面报告，行业监管部门在收到书面报告3天内向施工企业或监理单位下发《预警通知书》；扣分值达10分时，根据合同约定，没收施工单位（或监理单位）15%的合同履约保证金，行业监管部门向施工企业或监理单位下发《限期整改通知书》；扣分值达16分时，根据合同约定，没收施工单位（或监理单位）30%的合同履约保证金，行业监管部门依据情节轻重对施工单位（或监理单位）分别给予警告、责令整改等处理；扣分值达20分时，根据合同约定，没收施工单位（或监理单位）60%的合同履约保证金，行业监管部门依据情节轻重对施工单位（或监理单位）分别给予警告、责令整改、通报批评等处理；扣分值达22分后，根据合同约定，没收施工单位（或监理单位）全部合同履约保证金，同时并可根据合同约定解除合同，行业监管部门对施工单位（或监理单位）记不良记录一次，在两年内取消其进入本县公共资源交易市场的资格，建设单位会同行业监管部门将处理情况抄送行政监察机关，并在县公共资源交易网上公布。
合同履约保证金的没收应由建设（业主）单位负责。在扣分值达到没收起始点之日起7个作日内未落实的，由行业监管部门或行政监察机关责令改正，未改正的，除追究相关人员责任外，可采取相应措施落实。
合同履约保证金在按扣分比例没收后，执收单位要在3个工作日内补收没收部分至初始金额。合同履约保证金执收单位因工作失职，致使应扣交、没收保证金而没有扣的，或应补收保证金没有按时补收的，将追究相关人员责任。
施工（监理）合同没有明确合同履约保证金的，按工程款或监理费的10%计抵合同履约保证金处理。
第十二条行业监管部门负责抓好建设项目的日常管理考勤工作的落实，督促业主（建设）单位做好日常管理考勤。行业监管部门要对应实行双公示制的建设项目的扣分管理情况实行台账管理，并根据扣分情况及时对施工、监理单位采取监管处理措施，处理结果报行政监察机关备案。
第十三条需实施双公示制的工程建设项目（政府投资金额县城200万元以上、乡镇80万元以上的项目，以及河堤、桥梁、道路、医院和学校等公共安全项目），要在建设工程竣工后一周内（竣工验收前）在工程主置设立永久性竣工后公示牌。未建立竣工后公示牌的项目，行业主管部门不得办理竣工备案手续。
第十四条对认真履行职责、满勤的施工单位按照《市进一步规范招投标活动实施办法（暂行）》有关规定进行奖励。
第十五条工程建设项目实行双公示制及对施工、监理单位实行日常考勤扣分管理的相关内容要写进招标文件（承诺书）和施工合同中，予以明确和承诺。
第十六条建设（业主）单位没有执行双公示制管理规定，建设项目没有进行在建公示、竣工后公示和在建过程中没有对施工、监理单位进行日常考勤管理的，由纪检监察机关按工作失职追究建设（业主）单位主要领导和分管领导责任，并在全县进行通报批评；没有按规定时间及时进行在建公示、竣工后公示，或者在对施工、监理单位进行日常考勤管理过程中，没有及时向有关部门报告日常考勤扣分情况的、疏于管理的，由行业监管部门向建设（业主）单位下发整改通知书，并由纪检监察机关按工作失职追究建设（业主）单位驻工地管理人员和分管领导责任；建设（业主）单位人员在日常考勤管理工作中有伙同或协助施工、监理单位弄虚作假、篡改数据、欺上瞒下等行为的，将对相关人员追究党纪政纪责任。
第十七条建设、交通、水利等行业监管部门没有认真履行职责，对建设（业主）单位执行双公示制管理和对施工、监理单位日常考勤管理制度的落实情况不进行监督，对应实行双公示制的建设项目的扣分管理情况不进行台账管理，或对施工、监理单位人员不到岗履职问题不采取监管处理措施的，由纪检监察机关按工作失职追究相关人员责任；行业监管部门人员与建设（业主）单位、施工监理单位相互串通、弄虚作假的，将根据党纪政纪条规，对相关人员追究党纪政纪责任，触犯刑律的，移送司法机关追究刑事责任。
第十八条本实施细则适用于县本级政府管辖范围内的政府投资建设项目，国有资金、集体资金投资建设项目及涉及公共安全建设项目参照执行。
一是指开挖的深度超过5m(含5m)的基坑土方开挖支护工程;二是开挖深度虽未超过5m，但周围环境、地质条件等方面极具复杂的基坑土方开挖、支护工程。深基坑工程虽是临时工程，但其施工周期长、不可预见因素多、施工技术具有复杂性等原因，使得其安全保障随机性大，因此要对深基坑的施工保持高度的重视。
2影响建筑深基坑安全隐患因素
2.1地质水文
基坑降水位就是要判断地下水位的标高情况。在软土基地，由于软土的天然含水量，会导致周围地下水的升高，如果不能在施工进行之前采取有效的地下水控制，有可能会出现涌水、涌砂等情况，影响到基坑周边环境，更甚者还可能会因为土体失稳而引发工程事故。
2.2地下管线
地下管线是城市赖以生存的重要通道，如果没能事前探查清楚管线的位置，很容易在施工过程中造成毁坏管线的事故。
2.3周边建筑道路
道路周边设施安全作为基坑周边施工安全控制的重点，必须要进行细致观测，防止因基坑开挖引起基坑周围道路或者建筑物的变形和破坏。
2.4施工方案
施工方案作为安全控制的源头，关系着基坑施工的成败，因此需在项目施工前对施工工程进行勘察，保证勘察资料的准确性和完整性，并有针对性地编制专项方案，保证工程的安全。
2.5基坑支护
基坑支护是深基坑施工的关键，对基坑支护进行监理也是保障整个深基坑安全的环节。我国当前的开挖工程大多统一采用止水效果好、环境干扰少、墙体刚度高的支护。虽然此类支护有不少的优点，但是其过于垂直的钢筋笼制作在下放不正确时容易引起钢筋笼卡槽，对维护效果产生干扰。因此针对不同的施工项目需选择不同的支护进行保护。
3建筑深基坑工程中施工监理操作要点
3.1加强施工前期的监理要点
1)注重选择基坑工程监管人员。
由于深基坑工程是一项技术含量高、风险大的系统工程。因此也就决定了基坑工程监理人员除了要熟悉和掌握有关国家、行业和地方的相关标准和设计文件外，还必须具备一定的专业知识、组织协调能力以及工程实践经验，这样才能有效处理施工中出现的各种问题，保证监理工作的顺利进行。
2)制定详细的基坑工程监理细则。
监管单位应该对每项实施监管的工程，从工作的流程、控制要点、具体方法等进行详细的监理细则编制，并用于项目施工过程中的指导，确保各项工作都处于受控状态，保证工程的顺利实施。
3)对基坑工程施工方案进行审查。
在施工之前，监理工程师应该对施工项目的难点进行针对性、正确性的审查。例如，土方开挖的设计是否合理;是否有确保施工安全的应急方案;各部门人员是否能满足本工程需要等。
4)严格把控工程施工的条件。
在工程开工前，监理人员必须要对施工设备、施工方法(施工方案和工艺)、施工材料、施工人员等影响因素进行全面的控制，并重点对工程所需的原材料、半成品的质量进行检查和控制。
3.2施工过程中的监理操作重点
1)钻孔灌注支护桩的施工监理。
支护桩在整个施工过程中要承受来自水平方向的压力，保护着施工的开展。因此要从桩长、桩径、混凝土强度等方面进行综合考虑。
2)锚杆施工质量的监理。
对于锚杆施工的监理，一般主要从锚孔、锚杆安装、灌浆、锁定四个部分进行监理。首先看锚出的孔是否符合设计要求;其次是检查孔深和直径是否满足设计需要;再次是注浆导管是否能承受注浆压力;最后要检查注浆质量是否达到要求，如果达不到要求应采取二次注浆法进行补充，保证质量。而当锚固体达到一定强度后要进行张拉试验、检测其强度(质量)。
3)降水井施工质量的监理。
降水井施工质量的好坏对基坑工程的安全有着决定作用，因此要对降水井的井径、井深、水泵的质量等进行检查，同时也要注意做好水泵电缆、过滤尼龙网等工作的保护措施，只有确保各方面都满足设计要求才能投入使用。
4)基坑土方开挖过程的监理。
在进行土方开挖时，必须做好从旁监理工作，加强基坑监理，保证施工方按照施工方案进行合理挖掘;严格按照“开槽支撑，先撑后挖，分层开挖，严谨超挖”的土方开挖原则;在挖至立柱桩、工程桩时，在桩体周围均匀、对称开挖，确保工程桩、立柱桩不被挤压偏位;土方开挖期间必须严格按照要求留设挖土坡度;经常测量和校核坑基边坡度，避免欠挖或者超挖情况的出现;挖土期间严禁重型车辆、机械在基坑边缘行走，保证基坑边的安全。一旦基坑周边环境发生变化或者基坑本身出现变形的情况，应该立即停止土方开挖，并及时通报检测情况，增加检测频率，启动应急方案，以确保基坑的安全。
3.3施工完成后的操作要点
1)重视施工检测和验收工作。
事后验收是质量控制中最后的补救措施。因此检测单位必须确定具体的检测内容，对完成的检验批、分项工程等进行检查评定验收，并收集和整理好监理过程中形成的文件资料、跟踪落实验收过程中提出的需要整改的问题，保证工程的质量。
2)重视事故的处理工作。
对于已经发生的事故，监理工程师必须充分配合处理，及时提出实质性的处理方案，吸取教训，杜绝此类工程事故的发生。
3)加强对拆除工作的监理。
监理人员必须做好拆撑的监测工作。严格限制拆除工作的过早开展，保证拆撑工作按部就班进行。当检测发现异常时，应立即暂停或减缓拆撑速度，并研究解决对策。
4建议
基坑施工是个隐蔽的工程，因此除了在施工过程中对操作要点进行全方位的监理外，还必须从施工的外部环境入手进行控制。例如，依靠市场的力量，加强监理市场的执法监察，规范和治理监理市场;落实监理工作的岗位责任制，解决监理工程师空挂名的问题;适当提高监理价格，保证监理服务的优质优价;不断提高基坑工程从业人员的业务水平和工作能力，使之成为一专多能的复合型人才;实行基坑工程专项监理制，保证监理的针对性和科学性等。
5结语
关键词：高层建筑；深基坑支护；监理控制；防护措施
0引言
建筑行业作为社会建设与国民经济发展的支柱性产业，而监理又是建筑行业中必不可少的一个重要环节，如今高层建筑已经成为城市建筑发展的趋势，而高层建筑的关键核心就是基础，俗话说：万丈高楼从地起，可见基础在高层建筑中的重要地位。如果能够保证监理工作在基础施工过程中的全方位控制，抓住监理工作控制的要点，提升监理控制工作的质量，那么建筑工程的质量将得到更大的保障。
1案例分析
某市在市中心建设办公楼(坡地)，建筑总高度99.88m，基坑深度15m、规格为75m×53m，基坑总周长为256m，并带有地下3层建筑，基坑最深处达到15m。工程基础形式为桩-筏板基础且周边紧邻现有住宅建筑及市政道路，场地十分狭窄，施工难度大。因此，基础施工期间必须对基坑周边进行防护。由于施工前期的地质勘察报告资料不完善，开挖后发现，该地块的地下情况较复杂，施工过程中存在不稳定因素、不安全因素较多，因此，在施工过程中必须加强基坑周边土体、道路、建筑物等的变形观测，控制基坑顶部周边荷载，封闭坑壁水源及防止地表水渗入基坑壁土体内，这就要求监理要制订确实可行的监理实施细则来指导监理工作［1］。
2深基坑支护工程监理控制及防护措施
深基坑支护在施工过程中属于高危作业的范畴，且本案例工程的施工情况相对复杂，在施工过程中进行了监理控制及防护措施，首先参照GB50497-2009《建筑基坑工程监测技术规范》的基坑变形监测技术要求确定监理内容：基坑工程的现场监测所使用的仪器以及检查的方法、监测项目、监测频率等项目［2］。由于本工程属于一级基础基坑，故需进行建筑物边坡顶部水平位移、竖向位移、地下水位、周边地表竖向位移、周边建筑、地表裂缝、周边管线变形监测；监理工程师根据以上所需监测的项目制订出所需监测项目的频率、监测方法，按时复核，及时发现问题，及时调整。基坑工程监测工作是一个建筑项目的基础工作，也是工程质量监理工作的重中之重，因此从监测工作开始的设计位置到监测仪器的埋设，作为专业的监理工程师都要全过程旁站监理，并做好现场原始记录，留下完整的影像数据。整个监测工程的监理工作与监测工作同步，从基坑工程施工前开始，直至地下工程完成为止。根据本工程开挖后的现场情况，开挖深度、周边环境以及地下水位的变化情况，监理工程师确定了该施工项目的仪器监测频率为：每天2次进行监测复核，基坑内外情况观察：每天1次巡查，主要的巡视检查：场地地表水、地下水排放状况是否正常、喷锚的墙体是否有裂缝、滑移的情况。主要的巡查以目测为主，如果发现有特殊的情况出现，及时通知监测单位进行复核，任何原始记录不得涂改、伪造和转抄。该项目在施工期间出现了基坑周边地下水位持续上升的情况，为此监理工程师及时调整了监理方案，对于该时段的监测采用了实时跟踪监测的方法进行监测，并与监测单位提供的仪器监测数据进行对比分析。为上部的设计方案提供第一手的原始数据。根据GB50497-2009《建筑基坑工程监测技术规范》要求基坑工程监测必须确定监测报警值，以满足基坑工程设计、地下主体结构设计以及周边环境中被保护对象的控制要求，本工程的周边环境监测报警值项目分别为邻近建筑位移和地下水位变化，经多次监测邻近建筑位移没有产生，地下水位变化也没有出现大于500/mmd-1的变化速率，累计值也没有达到1000/mm的情况，故工程未出现监测报警的状况。项目部配备了岩土、结构、工程测量等相关专业的监理工程师，对监测单位提供的数据进行了详细的综合分析，为设计提供了可靠度较高的综合分析报告。本着对整个项目监测质量负责的态度，对每一个数据进行复核、校对、分析，以保证监测成果的可用性和准确性。基坑工程监理总结报告的内容包括：工程概况；监理依据；监理内容；监理工作所使用的设备和监理方法；监测频率；监测报警值；监理工作结论与建议。基坑及基础施工期间必须严格控制基坑顶部荷载。基坑顶部四周5m范围内严禁堆放重物，基坑南边及西边道路严禁重车通行，并严禁停放车辆。场地北边钢筋加工场严禁集中堆放钢筋原材料及成品钢筋。基坑顶部四周严禁产生较大的震动荷载。基坑排水控制为有效防止基坑变形，必须控制好基坑坑壁渗水及地表水流入基坑和渗入坑壁土体。
3坑壁渗水控制
根据施工单位的基坑支护方案，采用旋挖桩形成的止水帷幕+挂钢筋网片喷射混凝土的方式对坑壁水源进行封闭，防止坑壁渗水。为了保障深基坑支护工程的施工质量与安全，根据工程的特点逐步开展监理工作。监理工程师必须熟悉设计方案以及工程情况的相关信息，合理进行施工工艺安排，将深基坑支护的监理控制及防护措施作为施工安全检测体系的第一要素进行控制。地表水控制：基坑顶部四周2m（特殊位置全部）范围全部采用C20混凝土硬化封闭（特殊位置全部浇筑），2m外设置400×300排水明沟，并沿沟间距3m设置一集水坑，并在场地北边靠近某公司住宅楼围墙边处设置沉淀池。所有地表水经排水沟汇入集水坑流入沉淀池经沉淀处理后排入市政排水管网。沿基坑底部四周下脚施工区域外设置宽400，深300的排水盲沟，并沿沟长每30m设置一个集水井，集水井直径1m，采用砖砌方式，深比基坑底深1.5m，并在井内配备潜水泵根据水量情况，向基坑上部排水沟进行抽排水。基坑开始降水前，专业监理工程师检查施工工单位的地面排水系统，污水须经沉淀池沉淀方能排入市政管网。过程别注意坑内排水畅通，随时巡查坑顶排水系统保持畅通。坑顶防护：沿基坑顶部四周1m外采用脚手架钢管、扣件、密目安全网搭设1200mm高的防护栏杆，并在其上挂醒目标识牌。因深基坑支护施工是临时结构，其具有不稳定性以及危险性，但是经过施工单位及专家论证制定的临时支护施工方案，具有较强的适应性，且监理单位对其施工的风险性特别重视，对基坑的支护结构、地下水状况、基坑底部及周边土体、周边建筑设施及周边重要的道路进行监测，全方位监测施工中存在的安全隐患，从而确保了基坑支护工程的质量及安全。在监理工作中配备了地质、岩土、监测工程等专业知识较强的监理人员对工程进行监理，监理人员在施工现场对工程有全面了解，出现问题也能在第一时间做出准确判断能够从问题本质上进行监督与控制，规避问题与风险的出现。为确保支护工程的施工质量与安全，在质量控制过程中派出结构、岩土、工程测量等专业监理工程师采用科学的方法（采用旁站、巡视、平行检测的监理方法），根据工程的特点逐步开展监理工作。结合工程特点与监理经验，制定有针对性监理实施细则、监理安全实施细则。构建深基坑支护工程的施工质量审核、安全检测体系，保障施工的安全、顺利进行。完成每一个施工步骤后，都要进行质量检测与复查，完善施工过程的监控。质量控制是监理控制的重点，在施工过程中质量控制效果的好坏直接影响工程最终质量。在做好现场监理工作的同时，也要认真审核施工单位报送的相关资料和报表，及时了解工程质量的进展情况，出现问题，要及时的进行解决。质量控制可以使现场施工更加规范，保障目标可以高质量的完成。提高监理意识，完善监理的质量保证体系，需要用专业和系统的管理规范来管理。在施工阶段开始之前监理单位需要对施工单位的施工质量保证体系和施工组织设计方案进行审查，以确保施工人员能名按照正确的操作流程进行施工操作。监理工程师严格按照监理的规范要求进行监理，这样才能达到监理的目的和作用。质量控制是监理工作的重点，监理工程师对建设工程进行日常的巡视、旁站、检测外，还要对现场出现的问题进行处理，并将处理的问题结果整理记录在监理日记中。对于材料和设备的报验、检验工作，一定要提前做好，而不是等材料进场后补资料，在材料进场前必须要对材料样品进行封存，以保证大批量的材料进场后的材料进行验收，批准材料进场使用，这样才能对质量的控制进行全过程监控。
关键词：水利工程；监理；质量控制
中图分类号：TV 文献标识码： A
水利工程施工阶段的监理工作主要包括进度控制、质量控制和投资控制三个方面，其中，质量控制是整个监理工作的核心和重点。因此，监理人员在对水利工程的施工进行监理时，要紧抓工程质量，树立工程质量意识，协调好质量、进度、投资三者之间的关系和目标，从而促进监理工作的顺利、良好进行，提高和确保水利工程的施工质量。本文对水利工程施工阶段监理工作的相关内容进行简述，就如何做好水利工程施工阶段的监理与质量控制工作提出建议和措施，以期能够更好的完成监理工作，提高水利工程施工质量控制的效果。
1.水利工程施工阶段监理工作的概述
水利工程施工阶段的监理工作具有战线长、条件复杂、外部环境广等特点，因此它要求监理人员要具备较强的组织应变和协调能力，以达到使工程施工成本低、质量优的目的。
1.1水利工程施工监理的职责
1.1.1根据项目监理大纲制定施工监理细则
工程质量是工程建设的核心，在水利工程建设的质量、进度、投资三大目标控制中，质量控制是最根本的。水利工程建设项目的质量控制是由业主通过合同关系委托建设监理单位对水利工程建设项目进行全面、全过程的质量监督和管理来实现的，所以水利工程监理人员日常、大量、繁重的任务就是质量的控制问题，因此，应制定好水利工程施工监理细则。
1.1.2施工监督细则内容
建设项目监理制在外国已经有几百年的历史，在我国尚属刚刚起步，并逐渐向制度化、规范化、科学化的管理模式迈进，因而要使水利工程项目在实施的过程中使参建各方明确监理工作的性质、作用、方法和监理工作程序。针对每个分部工程实际情况、质量标准等制定监理计划和细则在水利工程施工监理细则中，要明确施工监理人员的职责、工作方法、步骤、手段以及施工的精度要求和保证质量应采取的必要措施等。
1.1.3施工监理工程师的职责。水利工程施工监理工程师要具备较高的专业知识和丰富的实践经验，具有较强的管理能力，熟悉水利工程建设、行政管理、合同管理经验及行业规范标准并持有注册资格证书，同时还要有一定的协调能力。能指导承包商加强管理，掌握水利工程施工新技术，及时发现和解决施工中存在的施工技术问题。监理工程师的主要职责是：对水利工程现场的施工控制点进行查勘确认，审核设计阶段提供的施工技术总结报告及成果资料；审查检查承包商进场的施工人员资质及机械设备是否与投标书相符，对于不能满足工程施工要求的人员及施工机械，限期予以撤换；审核检查承包商制定的施工组织设计方案及人员、机械、材料的落实情况；对水利工程施工过程进行实测查验，对水利工程重要部位和重要工序的施工进行现场旁站监督，对已完工序进行验收；按照合同规定，按月或按季对施工单位的工程进度款进行结算，督促业主按照合同规定支付工程款项；对于承包商在水利工程施工中存在的问题有权发出工地指示及监理通知；配合工程验收，组织已完水利工程的施工检测；整理汇编己完水利工程的监理资料。
1.2水利工程施工监理人员要具备的素质
1.2.1监理人员要具备良好的职业道德素质。廉洁、公正、守法、诚信的进行监理工作，能够做到尽职尽责、公正廉洁、遵纪守法、公开透明。
1.2.2监理人员要具备专业的水利工程建设的相关技术知识，熟悉和掌握相关的法律法规和水利工程技术标准要求。
1.2.3监理人员要具备较强的问题洞察力和可预见性能力，能够及时的采取相关措施进行质量问题的纠正和制止。
1.2.4监理人员要具备良好的人际协调交流能力。能够充分的融洽水利工程施工的各方关系，充分调动他们的工作主动性和积极性，以便于水利工程施工建设的顺利进行。
1.3建立一个分工合理、职责明确的项目监理部
工程项目监理效果的好坏与监理部的组建有着密切关系。一个强有力的、完善的项目监理部要求组成人员精干，业务水平较高，且人员分工合理，职责明确。因此如何在监理部内部进行合理分工，明确各人的岗位职责，无论是从搞好工程监理的角度还是从增强监理人员的工作责任感和调动工作积极性角度来说，都是一件重要而又认真值得去做的事情，监理人员各尽其能，才能充分发挥监理人员的主观能动性。
2.水利工程施工阶段监理工作的质量控制
工程质量控制的重点是以单元工程为基础，加强工序控制，进行全过程质量控制，对每道工序都进行检查验收和评定，严格推行“事前、事中、事后”全过程质量控制。
2.1施工前的质量控制
在工程项目施工前监理单位要对承包人进行审查，审查内容主要包括现场组织机构、主要人员配备、施工组织设计、进场施工设备及质量保证体系。并要依据投标文件中承诺的对进场施工设备规格型号、进场时间等审查。对于不能满足施工需要的坚决要求承包人按合同配备，督促承包人建立健全质量保证体系。检查场地、道路、供电等合同约定条件的落实情况。检查承包人的试验室、试验仪器、试验人员资质，并报请质量监督站复查。组织设计、发包人向承包人移交测量基准点，跟踪检查承包人施工测量放样。审查设计图纸，组织设计交底。检查进场施工材料，严把原材料进场关，督促承包人报送混凝土配合比。主要从材料合格证明、检测报告、数量等方面检查，是否符合设计要求。召开第一次工地会议，编制监理规划和实施细则及各项规章制度等。做好施工安全检查与监理人员岗位培训工作，对于高空作业安全防护、爆破器材存放、施工用电线路架设等进行全面检查。
2.2施工过程质量控制
严格执行工序检查验收制度。施工过程中每一道工序，要求承包人必须严格实行“三检制”。对没有进行“三检”或“三检”合格的工序、单元工程，监理部不予复核质量等级，并不允许进入下一工序或单元施工。对不按施工图纸、施工规范施工的，达不到设计要求的，及时监理指令，限期整改。监理部对重要隐蔽工程和工程关键部位实行全过程旁站监理，夜间施工监理安排倒班旁站，保证工程质量不失控。开工之初承包人习惯于随意性的施工方式，未经工序签认就转序，经过监理的培训和反复要求，使承包人逐渐适应了监理工作程序。对混凝土浇筑施工，监理在现场进行旁站监理。对每道工序采取验收签字制度，对没有经过监理签认的工序必须进行重新检验。做好隐蔽工程验收工作，保证工程质量，隐蔽工程每道工序，必须经承包人自检，监理复核，验收组验收合格后才能进行下一道工序。
2.3施工后的质量控制
竣工验收是水利工程项目在投入使用运营前的最后也是最重要的一个质量检测监理关卡。因此，监理单位要对工程竣工验收的质量进行严格的把关。
2.3.1对主体建筑的验收监理
监理部门要严格按照国家相关的法律规定对水利工程主体项目的竣工验收的各个环节、步骤进行监理，确保工程质量不符合要求标准的不会进入到运行使用环节，从而避免和防止因低劣水利工程对国家社会和人民群众造成的影响和危害。
2.3.2对水利工程辅助项目的验收监理
监理单位要把水利工程的维护、装修等辅助项目的质量监督融入到工程建筑全寿命的质量监理控制范畴中来，严格维护、装葺工作的操作流程和行为，避免或降低因工程维护、装葺的质量不达标而对国家和社会造成的间接或直接的经济损失。从而延长水利工程的使用寿命，加强它的使用性能，保证水利工程的合理、舒适、高效、安全。
结束语
工程监理是市场经济的产物，是水利工程建设市场与国际惯例接轨的途径，是智力密集型的社会化、专业化的技术服务行业。在我国水利工程建设领域实行工程项目监理制，对于正在扩大的建设项目规模，是更好的发挥投资效益的根本性保证。在水利工程监理过程中，施工监理要认真掌握施工图纸、施工合同、有关政策、规范、标准，通过艰苦细致的工作，树立水利工程施工监理工程师的权威性，做到“独立、公正、科学、可靠”，确保水利工程施工监理质量，为有效的控制水利工程质量、工期、投资奠定基础。
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1.3 除合同文件另有规定外（此规定必须是符合现行规程、规范的），其他关于砌石材料开采、施工进度计划申报、施工质量检验等，应结合相应的监理细则执行。
2 开工许可证申请程序
2.1 承建单位在砌筑工程现场施工放样前15天，将放样施测计划报告监理部批准。
1） 施测项目概述（包括引网的控制点，轴线及主要构筑物轴线，业主单位提供的有关基准资料）。
2） 施工放样技术说明书（包括平面、高程测量控制网的设置与校测，施测方案与技术要求、计算方法和操作程序等）。
3） 测量仪器设备的配置、检验和校正。
4） 测量专业人员的配置与组合。
5） 施测进度计划。
6） 测量保护措施。
7） 数据记录及整理制度。
在施测前应依据技施设计图纸和技术要求预先算出各部位、各高程控制点的坐标参数，以便放样施测时控制和校正。
2.2 砌筑工程砌筑开工前，承建单位应将测量控制网及放样测量成果以及相关计算资料报送监理部审核。监理工程师将对报送进行校核和认证。
2.3 砌筑工程砌筑开工之前，承建单位应按合同文件、技术规范和技施设计要求完成现场原材料，砂浆配合比等试验成果资料报监理部备案。
2.4 承建单位应在砌筑工程开工前28天，向监理部报送详细的施工措施计划。
计划内容应包括：
1） 工程项目概况（包括申请开工的分部、单元工程项目、设计和合同工程量，砌筑部位平面、剖面图等）；
2） 施工布置、运输方式及场内道路规划；
3） 材料堆存与供料平衡计划；
4） 原材料的加工生产工艺与生产规划；
5） 施工程序（包括砌筑的段划分，底面及墙面的砌筑、碾压）；
6） 施工进度（包括工期安排、典型作业循环时间、分期砌筑形象、砌筑强度与分区、段累计砌筑工程量，完成工程等）；
7） 施工方法（包括垂直、水平运料方式，砌筑施工工艺，岸坡和分区，段按头、按缝、施工缝与结合面特殊部位处理，必要时报送特殊条件的砌筑方法）；
8） 施工机械的配置与劳动组合；
9） 砌体保护措施；
10） 质量控制措施（包括挂牌施工、配料计量、质量控制点设置、工程质量抽检、工程质量等级评定及验收等）；
11） 安全生产和环境保护措施；
12） 监理部要求报送的其他资料。
2.5 上述报送文件连同审签意见一式三份，经承建单位项目经理（或其授权代表）签署并加盖公章后报送监理部审阅后限时返回审签意见单二份或另行发文批复。
批复意见包括“照此执行”、“按意见修改后执行”、“已审阅”及“修改后重新报送”四种。
2.6 除收到的批复意见为“修改后重新报送”，否则承建单位即时向监理部申请开工许可证，监理部将于接到承建单位申请后的48小时内开出相应工程项目的开工许可证。
2.7 如承建单位未能按时向监理部报送开工申请所必需的文件和资料，因此而造成施工工期的延误和其他损失，均由承建单位承担合同责任。
关键词：市政道路；工程监理；质量控制；
中图分类号：U41文献标识码： A 文章编号：
引言
从上世纪80年代起，建设工程监理作为工程建设中的一个新兴行业在我国应运而生，城市建设与城市规划也得到了快速的发展。市长工程的建设为城市功能、职能的完善，城市交通压力的缓解以及城市居民居住环境的改善奠定了坚实的基础。但是由于在我国市政工程中存在分包管理不当、粗放型管理的问题，导致市政工程质量安全问题频发，严重影响了我国城市的建设和发展。同时，由于市政工程投资助理在监理工作上的人事存在不足，也导致了市政工程成本控制困难以及投资失控等问题。因此，在现代市政工程建设过程中，需要不断加强市政工程的建立工作，从而提高市政工程建设的质量和效率。
1 市政道路工程质量监理的特点 1.1合同管理工作量大一般建设单位都会将标段内的道路、桥梁、排水、河道、路灯照明、交通设施、绿化等工程的监理委托一家监理单位,还将供水、燃气、电力通讯工程的监理以及系统内、甚至部分系统外的协调工作,以合同形式或非合同形式委托给监理单位,在这种情况下,监理单位将涉及到多份合同的管理。这对质量控制将发生一定的影响。 1.2控制难度大赶工状态下,工程项目工序质量会时常发生偏差,或被忽略简化;材料不符合质量要求;变更迟迟不能确定或似是而非;技术间歇期被压缩或取消;施工环境差;质量保证体系不能落实;三级自检程序没有进行;试验检验项目频率不足;现场取样被为试验进行的有意操作取代;上道工序未完下道工序就抢进去等等。
2、监理单位对质量控制的对策 2.1及早编制监理规划 市政道路工程赶工期不是偶然的,监理单位在项目监理投标时起,就应该有思想准备,而后该中标项目的所有监理工作内容都应该有预防为主的指导思想和对工程质量控制的规划。编制有个性的监理规划。监理规划是监理质量控制的实施计划,每个施工项目都不是简单的重复。与施工现场工作环境、工作人员、各企业的机械设备所用材料、施工方案、方法不同而有本身的特点,要将实施项目质量控制的难点、重点的质量控制措施和方法计划好。 2.2根据项目特点,成立监理机构 重视监理部的建设、成立有个性的监理机构,配备相适应的监理人员。根据实施监理项目的特点,采用直线式监理机构最好。考虑赶工期状态下,白夜班多工种各专业监理人员数量的配备和素质配备。 2.3明确监理责任制 明确监理责任制的主要目的是通知承包商或业主,便于各专业各工种工作联系。对号入座各负其责,也便于检查督促各专业各工种各班次监理工作质量,随时纠正监理工作偏差。坚持质量标准:尤其主体结构符合施工合同规定的质量标准,通过检查并与质量标准对照确定实体是否满足标准要求。 2.4加强事前控制 (1)详细编写各监理细则。讨论研究监理制度,制定监理程序。收集实施项目的质量验收标准、施工规范、常用表格。 (2)组织设计交底及图纸会审,了解设计意图,澄清有关问题。 (3)认真学习施工图、地质资料、招标答疑文件、施工合同、监理合同。 (4)检查承包商投标承诺的质量保证体系中的人员到位情况,纠正其偏差,检查特殊工种人员上岗资格,检查分包商资质考查主要材料、半成品的生产厂家等。 (5)认真审查施工组织设计、施工方案,特别是涉及质量安全的措施。 (6)督促业主尽早完成报建,办理施工许可证,征地拆迁工作,预防挤占施工工期,督促承包商办理淤泥排放证、夜间施工许可证、道路开挖证,减少施工过程干扰工序质量控制。 (7)检查督促其它各项准备。 ①检查机械设备完好情况,年检标定情况,确认其是否能满足工程的质量要求。 ②要求提供和审查试验检验计划。 ③审查施工进度计划,着重了解各技术间歇安排是否合理,尽可能安排平行关键线路,以便给技术间歇和工序施工留足时间。 ④组织控制点交点原测及组织各方联测,掌握质量控制第一手资料。 ⑤组织地下管线探索调查,查清对工程结构影响情况,初拟地质情况和地下管线对工程质量影响应采取的措施。 ⑥探索施工现场,了解周边建筑物、构筑物、交通状态、河流、高压电缆、地形高差等施工环境可能对工程质量产生重大影响的可能性。 2.5加强事中控制 赶工状况下,有些工序经常被有意识或无意识的简化、忽略,这极可能造成道路工程的质量隐患。常见被简化、被忽略的工序工艺有: (1)土方工程:①基坑开挖不放坡不放台阶或不采取支护;②机械开挖一次到位或超挖松填;③填筑工程不分层或分层太厚;④引桥台前台背填料含水量高,未凉晒或采取有效措施;⑤坑边、基边碾压不到位;⑥各类管线埋设深度不足,填方密实度差。 (2)路基工程:①自拌水泥石屑不控制含水量,控制水泥用量不准确;②水泥石屑稳定层未分层,没有养生期,局部弹簧现象未处理或处理不彻底;③道路路渣作填料未作级配填方,形成空洞或移动;④水泥石屑稳定层未初凝、未终凝、未养生即铺沥青。 (3)路面工程:①沥青摊铺前透层油大面积露白,渗透时间不足;②沥青摊铺时温度不足;③抢工期雨天摊铺沥青;④未按工艺要求采取防止砼路面板块崩边掉角的技术措施。 (4)砼工程:①新旧砼接茬处处理草率;②支架砼垫块标号不足,施工马虎粗糙,砼坍落度大。 (5)模板工程:①支架安装后,未调整标高,模板安装后难以调整;②支架顶托、底托伸出过长,底托不落地,顶托虚位。梁侧支撑不牢固,造成砼浇筑后结构变形。 (6)钢筋工程:①钢绞线固定前未作测量定位;②钢绞线下料用电焊割断;③钢筋严重锈蚀未除锈,上下两层钢筋无支撑,预埋件位置不准确;④钢筋焊接试验不是实物取样,假焊、虚焊或遗忘,咬口现象未从根本找原因解决;⑤横隔梁,纵向腹板交叉钢筋太密,随意割断;⑥边浇砼边绑扎钢筋,产生钢筋被遗漏,数量不足,变形走位;⑦大直径钢筋变形校正用氧焊烘烤。 (7)其它:①距离河流、建筑物、构筑物、交通道路等高压走廊距离过近没有采取措施;②钻孔桩、搅拌桩底部不到位,随意提前终孔或停机;③两桩基距离过近没有采取措施错开施工;④主体结构材料被代用未报批;⑤桥梁支座安装与设计不符。
结束语
综上所述，随着城市现代化的飞速发展，在给市政道路施工单位和监理单位提供广阔发展空间的同时，也提出了更高的要求。现代市政共工程监理企业需要不断的完善监理体系，通过不断的人多才储备，发展信息化技术等来为市政道路工程造价、质量以及进度的监理奠定坚实的基础。
参考文献
关键词：工程试验 材料 措施 质量
中图分类号：U417 文献标识码：A 文章编号：1672-3791（2013）01（c）-0052-02
工程概况：广陵服务区位于江苏省广靖锡澄高速公路K329+400处，建设用地182.57亩，东区占地85.74亩；西区占地96.83亩，建筑面积8081 m2，停车场总面积24065.1 m2，绿化面积60478.8 m2，工程总概算6067.9万元，2004年底开工，2007年竣工，工期为二年左右。其中广陵服务区道路场地工程概算不到2000万元，建设规模相对于一些动辄上亿元以上投资项目，只是个小型工程。
小型工程要进行质量控制，创建优良工程，必须建立完备的质量保证体系，做好各种原材料和混合料配合比试验及现场检测工作。在试验工作中无大小工程之分，试验的项目一个都不能少。只有用科学严谨态度认真对待，落实相关措施，才能确保工程质量。
1 影响小型工程试验的主要因素
（1）小型工程建设规模小，施工周期短、工程的试验经费少，建立规范的中心、监理和工地试验室的难度较大。（2）施工单位和业主及监理单位都无法配备足够的试验人员和试验设备。（3）施工单位和工程监理常常因工程检测项目多，试验人数少而采取外观检测，或凭经验推断，忽视工程的全面试验，因而造成工程质量的缺憾。
2 广陵服务区工程试验的几点做法
为了保证小型工程质量控制的科学性、合理性和经济性，我们参照了FlDIC条款管理的模式，结合广陵服务区道路场地工程的实际情况，制定了严密的制度，采取了相应的监管措施。
2.1 完善质量保证体系
广陵服务区建设工程项目的施工监理实行二级管理：由公司委派总监理工程师，并设立总监理工程师办公室，下设工程、综合、财务等部门；南京理工大学工程兵学院监理组负责项目驻地监理工作。
总监理工程师办公室下设工程部制订了工程质量的监理办法。
（1）工程部依据《交通部公路工程质量评定验收标准》，审查、审批各项施工组织设计、施工方案。
（2）工程部负责组织各类技术指导工作，并负责重大技术问题的研究处理工作。
（3）工程部负责工程质量的监督与管理指导工作。
（4）分项工程开工前，工程部须向驻地监理组和施工单位明确质量标准，检查质量保证措施的到位情况。负责审查分项工程驻地监理组的监理实施细则。
（5）质量检测：工程项目实行三级检测，即承包人100%自检；驻地监理组抽检频率20%以上；工程部委托无锡市高指中心试验室定期组织各类专项质量检查，对工程质量实行动态监控，抽检频率5%以上，并编发质量通报。同时省质监站不定期地组织各类专项质量检查。
（6）工程部每月对施工单位、监理组质保体系以及运作情况进行一次检查，确保有效运作，每月须向总监上报本月质量检查情况统计表。
（7）工程部负责组织开展质量创优单元的划分和创优的评定工作，负责指导、监督工作。
（8）工程部负责处理工程中出现的质量问题，并组织驻地监理组和施工单位认真分析出现的原因，要有明确的整改措施，按处理方案进行返工，处理结果要及时上报总监。
（9）工程部对质量事故应吸取教训、举一反三。检查质保体系、质量控制、质量检测中存在的问题，要有具体整改措施上报总监。
（10）质量管理、质量检测、质量事故的调查处理要接受江苏省交通厅质监站的监督与检查。
其次驻地监理制订了监理大纲和监理细则，施工单位制订了各分项工程质量保证措施。各级质保体系的建立，明确了职责，为保证工程质量奠定了基础。
2.2 工地试验室的建立
工地试验室是工程质量控制中非常重要的环节，是工程质量检查的一个重要部门。由于广陵服务区工程量较小，试验经费少，施工单位对工地试验室不够重视，试验室的房屋简陋，人员配备少，试验仪器不全，不能适应工程建设的需要。因此我们将监理组和施工单位的工地试验室进行人力和物质资源的整合，合并两家试验室，申领一块工地试验室的牌子。业主委托无锡市高指中心试验室对原材料进行试验，同时每月定期对施工质量进行抽查。
2.3 常规基础试验工作
原材料是工程实体的基础组成部分，对工程质量有着直接关系。我们按照有关公路工程试验规程，主要做了以下工作：调查分析料场土的各类指标、工程主要材料（水泥、钢材、沥青、生石灰、砂石料等）的试验。
（1）路基土应进行土场调查，做好土壤分类、土壤塑性指数、土壤颗粒分析、土壤天然含水率、分层用土的最大干容重和最佳含水量的试验，并确定各种用土的重型击实标准。做好试验路段的各项工作，拟定施工技术控制指标。
（2）工程主要材料：对不同产地，不同品种的材料，要分别予以检验；对同一产地，同一品种的材料，定期进行检验。并要求现场监理对每批进料都进行目测，若有可疑，立即取样送检。材料送样时必须有在现场的监理人员和承包商及业主方有关人员同时送试验室进行检测，并附有材料送验单，在试验报告没到达监理组之前，原材料坚决不给施工单位使用，坚持对原材料先检验后使用的原则。
（3）本工程使用的黄砂主要试验项目：筛分、含泥量、泥块含量、轻物质含量和云母含量；碎石主要试验项目有：筛分、压碎值、针片状含量，含泥量，泥块含量以及小于2.5 mm颗粒含量；水泥质量的检验是试验工作的重点。因为合格的水泥是砂浆和砼结构物强度合格的前提条件。我们要求每车水泥都要有厂方水泥检验报告，并坚持每批水泥必检的原则，每批水泥进场，都必须在现场监理人员监督下按规定取样，检查，其各项检验结果都必须满足标准要求；石油沥青检测以同一产地、同一品种、同一标号，以20 t为一验收批次，不足20 t时也要按一批验收，检测试验项目有：针入度、延度、软化点三大指标外，还要检测密度、闪点、溶解度等指标。
（4）对各类砼构造物中所用的钢筋种类、钢号和直径，坚持做到符合设计文件的规定，技术标准应符合部颁标准。检测钢筋的物理、力学性能，焊条、预埋件、其品种、规格和质量必须符合设计要求和规范规定。
（5）对半成品构件（涵管、盖板、路缘石等），订货前要取得供货厂家的产品合格证书及试验报告，同时进行采样试验，验证其质量可靠性，我们坚持做到不合格的预制构件不准安装使用。
（6）砂浆和砼试块的试验：砂浆和砼试块的检测是试验工作的关键环节。我们首先对浇筑试块的试模进行检查，是否有变形，尺寸是否有偏差。在试块制作工艺上，强调试块表面无蜂窝、空洞现象。在试块制作时现场随机取样。在试块上必须标有制作日期和现场监理签字，以保证试块的真实性。要求现场监理和施工单位技术人员共同送验。
（7）在试验室的各项试验中，各类灰土的最大干密度标准试验和水稳碎石、水泥、沥青混凝土的配合比试验，处于比较重要的地位，这些试验都应在项目开工之前就做好，其试验结果将指导现场施工，是影响工程质量的关键因素。因此，在做这些试验时，我们多做几组试验，力求和实际施工情况相契合。
2.4 现场试验的管理工作
（1）抓好施工各阶段工作，防患于未然。通过对各施工阶段定期检查，有的放矢地对重点分项工程进行质量控制，工程部每月组织无锡市高指中心试验室对工程质量进行检查，对存在的问题，施工要点、注意事项等，以通报形式下发施工单位，要求施工单位组织整改。并多次主动邀请江苏省交通厅质监站进行质量监督与检查。对工程的关键点和技术标准高、工艺较复杂的项目，实行施工单位、监理组、业主三方联合检查，如96区顶8%灰土、水稳碎石、沥青路面指标的检测。
（2）质量检验属于质量管理中的把关环节，往往因为检验人员素质差和工作中的差误及检测仪具精度不高等原因作出错误的判断，影响了工程质量。为此，我们制定了详细的岗位职责制度，明确试验是防范工程质量隐患的一种手段。选用素质高的检验人员，并对检验人员进行了必要的技术培训，同时仪具经常校正，以提高检验工作的质量。检验工作以质量检验评定标准为依据，检查频率按照监理办法的有关要求执行，现场监理试验人员严格按试验规程，操作规程进行取样试验，并对其操作的取样试验负责，台帐登记齐全。现场检验主要项目：灰土的压实度、灰剂量、水稳碎石的级配、水泥含量、沥青混凝土的抽提、马歇尔试验等。
（3）工程的检查验收是通过科学的检测与试验手段，以科学数据为依据对工程作出评价。检验手段是通过仪具测试和试验数据结果反映的，根据试验数据，对工程施工过程中的每道工序进行全面控制，以确保工程质量。各项试验都应做到及时、全面、规范、准确。同时采取预防控制措施，避免事故发生。无论从管理制度、规范、规程、工艺措施的要求，还是平时检查指导，从每道工序到关键部位，我们都强调一个“严”字，对出现的质量问题，严肃认真地进行妥善处理，该返工的一定要返工，该停工的也一定要停工，决不姑息。
3 结语
综上所述，为了保证小型工程施工全过程的质量监控，必须建立一套科学的，行之有效的质保体系和捡测系统，必须具备足够的试验设备和人员。广陵服务区道路场地工程建设在整合试验室资源，建立一套试验室的情况下，借助施工单位、监理组、业主及社会力量达到了预定的质量目标，并且节省了开支。
参考文献
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[2] JTJ034-2000.公路路面基层施工技术规范[S].北京：人民交通出版社，2000.
[3] JTJ052-93.公路工程沥青及沥青混合料试验规程[S].北京：人民交通出版社，1993.
[4] JTJ057-94.公路工程无机结合料稳定材料试验规程[S].北京：人民交通出版社，1994.
关键词：建筑工程；安全监理；安全意识
中图分类号：TU198 文献标识码：A 文章编号：
改革开放后的三十余年，我国的经济水平以及科学技术能力都有了长足的进步，这些进步也在很大程度上推动了公路、建筑、轨道交通、机电设备安装、市政等工程施工技术的提升，我国这些年虽然发展比较迅速，但是由于建筑业的发展起步比较晚，很多技术、方法和理念还是和国际上存在着一定的差距和问题需要解决。特别是在建筑工程之中，施工单位还依旧存在着违法分包和转包情况的发生，很多的监理单位对于建设工程的安全管理监督也存在着监管不到位的通病。从我国当前建筑工程安全监理的现状来看，相关企业和部门必须要对安全监理人员以及施工单位强化安全意识和管理，提高企业装备的技术水平和使用效率，保证施工操作在规定时间内完成，积极改善工程质量，为企业创造更大的经济效益。无论如何，要提高对于建筑工程的安全质量控制，必须要对于建筑施工中的安全监理予以更大的重视。
1 安全监理实施阶段的工作方法和手段
总监理工程师是负责监督和检查监理人员的工作：对不称职的监理人员应调换其工作，根据工程项目的进展情况可进行监理人员调配，总监理工程师要组织各专业的监理工程师审批项目监理实施细则、编写项目监理规划，在相应的专项工程实施前,并负责管理项目监理机构的日常工作,与此同时，总监理工程师还要保证各个专业的监理工程师根据编写的安全监理实施细则来巡视现场安全施工情况，严格保证施工现场工程安全和质量。
而对于安全监理工程师而言，其主要工作不仅有对于施工质量做到及时检查，并且发现问题之后督促施工单位及时改正，还要对建筑工程的安全特点做出一定的判断和分析，然后根据判断和分析来更加有针对性的制定出安全监理文件，因此必须保证能够定期或者不定期的对施工现场进行必要的检查和巡视，督促施工单位的作业人员随时都保证有很高的安全风险意识，同时监理工程师在巡视和旁站中发现的安全事故隐患的必须按照有关规定及时的通过发监理书面整改通知的方法督促施工单位及时解决问题, 施工单位拒绝按照监理单位的要求进行整改或停止施工的，监理单位及时将情况向当地建设行政主管部门报告， 有效地维护建设单位的利益,促进工程建设的有效进行,必要时要召开专题的安全会议，用这样的方式维护建设单位的权利，使得建设单位能够对建筑工程有比较深入的了解，也可以保证施工单位能够对于问题的改正能够重视起来，确保整改效果。另外,在监理操作的每步程序中,必须制定安全监理实施细则，健全监理工作体系，完善安全监理手段和方法，即在监理日志、专项安全施工监理实施细则、安全监理台帐、监理月报、监理工作报告中及时准确地将安全资料给予归档。
2 加强对施工现场安全监理的措施及对策
2.1 对总分包项目经理、主要负责人、安管人员的安全资质进行审核
（1）安全监理必须保证施工单位满足招标文件规定的相关设计文件和相关技术资料。建筑施工企业已取得施工资质的的市场行为、资质条件、施工现场管理能力等，安全监理必须要对其做一个审查核定，于此同时，安全监理还要保证对于该工程项目所涉及的主要分包负责人、安管人员和项目经理都具备了相关规定中要求的上岗证和安全考核合格证，对于相关证件还必须对其有效期进行必要的审核，只有通过这样的方式才能够保证工程参与人员在岗位和安全知识上具备一定的能力。
（2）安全监理人员要对建筑施工企业中的专职安全生产管理人员配备情况和安全生产管理机构设置进行一定的核实。安全监理可以从三个主要方面对施工单位的安全体系进行核实：配备专职安全生产管理人员、全生产管理机构和施工场地是否建立安全生产管理体系。
（3）施工现场的平面布置是关键的内容必须审查，确保科学合理地规划，满足施工要求，场内道路通畅，现场布置紧凑，符合安全，消防，环保文明要求。监理机构还应审核安全防护文明施工措施，确保该费用落实到位，
2.2 规范安全专项施工方案的审查审核工作
（1）安全监理必须要对承包人编制专项安全专项施工方案进行必要的监督和督促，促使施工单位建立总工办内部安全生产管理办法，及时汇报安全专项方案和相关情况，主要进行以下方面的审查：
第一，符合性审查：施工单位报审的专项施工方案或者安全技术措施应该要满足工程建设强制性标准，并包括监控措施、安全技术措施和安全验算结果等内容，如果施工单位不符合相关要求和规定，安全监理应当督促施工单位及时改正。
第二，实行程序性审查，建立岗位职责责任制：总承包单位技术负责人负责审批施工组织总设计；技术负责人授权的技术人员或者施工单位技术负责人负责审批单位工程施工组织设计，总承包单位技术负责人审批专业分包单位技术负责人审批的专项施工方案应；项目监理机构应督促施工单位对项目监理机构审查后不符合要求的文件按原程序重新办理编制、审核、批准和报审手续。
（2）监理单位的安全监理必须要检查施工单位是否建立有各层次（公司、专项、项目、日常、季度等）的检查制度，在施工单位的检查制度中对作业人员基本要求和工程时间是否有相关的规定。
（3）安全专项方案在施工前，安全监理必须要组织安全生产检查活动的开展，及时下发整改通知，对于存在安全事故隐患的地方，督促施工单位落实安全生产教育培训制度和安全生产责任制度，建立健全安全生产保证体系，应对承包人的培训制度和安全教育进行检查，保证施工作业人员的安全意识能够有提高。
2.3 编制具有针对性的安全监理细则和监理规划
相应的专项工程在具体实施之前,总监理工程师应该要按照具体要求组织相关专业监理工程师参与监理规划的编制，并最终由总监理工程师审核批准，针对工程项目中某一方面或者是某一专业的监理工作的操作性文件，总监理工程师必须要制定相应的监理细则，并且指派相应的专人负责。
3 结语
对于建筑工程而言，安全问题至关重要，因此在工程实践中必须要强化监理人员掌握和学习安全监理知识，落实安全监理职责，加强建设工程安全监理工作规范化，避免发生意外事故，保证工程顺利实施。
【参考文献】
关键词: 市政道路;监理;质量控制
中图分类号：U415文献标识码： A 文章编号：
1市政道路工程施工的特点
(1)施工单位多、专业多,对质量干扰大。市政道路工程有工期短、场地狭窄、地下管线复杂的特点,与之相对应,工程施工同时开工的施工单位多,涉及的专业多,对工程质量干扰大。
(2)赶工期。赶工期是近年来市政道路工程施工最突出的特点,工期往往在工程施工条件基本具备时由业主确定,要求各施工单位都倒排工期,而监理和各施工单位昼夜奋战,抢晴天,赶雨天,对工程质量控制形成了极大的冲击。
(3)间歇期与要求工期相互冲突。赶工状态下,往往使规范要求的技术间歇期得不到保证。
(4)工程临时变更多。赶工状态下,往往会发生临时变更多的现象。例如原土利用回填材料湿度大,含水量高没有场地和时间凉晒,7~8m深的管坑井坑不能按规范分层夯填,拆迁影响而改线路,砼现浇改预制等因赶工期导致工程变更多的现象较多发生。
2市政道路工程的特点
(1)工期紧。市政道路建设工程一般都处在交通繁忙、车流量大的地段,工程项目从立项开始业主就对工期有比较严格的要求,并且还有不断要求提前的现象。
①工期短。业主在建设项目立项、报建招标时都对工期有较短的要求。
②开工急。业主一般都要求施工企业中标后一周内进场开工。此时往往施工项目报建、施工许可证尚未办妥。施工企业的道路开挖证、余泥排放证、夜间施工许可证等手续因为没有施工许可证不能办理,施工现场的拆迁工作尚未开始或正在进行,沿线商铺不知情,建筑物退缩位没有让出,地质资料不齐,施工图不完善等均不具备开工条件。
③挤占工期。由于开工条件不成熟,强制性开工后受到城管、交警执法的干扰,拆迁户、土地权属单位的干扰,设计方案的变化,施工图的完善,地下管线的拆迁,地质情况变化等原因及问题的解决,挤占了施工的时间。
④工期压缩。以向什么节日献礼、某某领导视察为由,要求工程项目工期压缩、提前通车的现象时有发生。
(2)场地狭窄。市政道路建设工程本身就是为了缓解交通拥挤,所以建筑物、构筑物密集居民活动空间小,场地狭窄是客观存在的。
(3)地下、地上管线复杂。随着社会的发展,各种管线日益增多,原有地下管线错综复杂,纵横交错。
3市政道路工程质量监理的特点
3.1合同管理工作量大
一般建设单位都会将标段内的土建、沥青、照明、交通设施、绿化工程的监理委托一家监理单位,还将供水、煤气、电力通讯工程的监理以及系统内、甚至部分系统外的协调工作,以合同形式或非合同形式委托给监理单位,在这种情况下,监理单位将涉及到多份合同的管理。这对质量控制将发生一定的影响。
3.2控制难度大
赶工状态下,工程项目工序质量会时常发生偏差,或被忽略简化;材料不符合质量要求;变更迟迟不能确定或似是而非;技术间歇期被压缩或取消;施工环境差;质量保证体系不能落实;三级自检程序没有进行;试验检验项目频率不足;现场取样被为试验进行的有意操作取代;上道工序未完下道工序就抢进去等等。要确保工程质量满足合同约定的质量目标,监理质量控制难度非常之大。
4监理单位对质量控制的对策
面对合同管理工作量大、质量控制难度大、且时间长的特点,只有不断分析研究复杂的情况、提出质量控制的对策,才能收到较好的监理效果。
4.1及早编制监理规划
市政道路工程赶工期不是偶然的,监理单位在项目监理投标时起,就应该有思想准备,而后该中标项目的所有监理工作内容都应该有预防为主的指导思想和对工程质量控制的规划。编制有个性的监理规划。监理规划是监理质量控制的实施计划,每个施工项目都不是简单的重复。与施工现场工作环境、工作人员、各企业的机械设备所用材料、施工方案、方法不同而有本身的特点,要将实施项目质量控制的难点、重点的质量控制措施和方法计划好。
4.2根据项目特点,成立监理机构
重视监理部的建设、成立有个性的监理机构,配备相适应的监理人员。根据实施监理项目的特点,采用直线式监理机构最好。考虑赶工期状态下,白夜班多工种各专业监理人员数量的配备和素质配备。安排经验丰富的市政道路工程监理人员进行旁站,便于及时发现和纠正工程质量偏差。尤其是安全管理人员的配备十分重要,没有了安全也就没有工程进度和质量控制的意义。
4.3明确监理责任制
明确监理责任制的主要目的是通知承包商或业主,便于各专业各工种工作联系。对号入座各负其责,也便于检查督促各专业各工种各班次监理工作质量,随时纠正监理工作偏差。坚持质量标准:尤其主体结构符合施工合同规定的质量标准,通过检查并与质量标准对照确定实体是否满足标准要求。
4.4加强事前控制
(1)详细编写各监理细则。讨论研究监理制度,制定监理程序。收集实施项目的质量验收标准、施工规范、常用表格。
(2)组织设计交底及图纸会审,了解设计意图,澄清有关问题。
(3)认真学习施工图、地质资料、招标答疑文件、施工合同、监理合同。
(4)检查承包商投标承诺的质量保证体系中的人员到位情况,纠正其偏差,检查特殊工种人员上岗资格,检查分包商资质考查主要材料、半成品的生产厂家等。质量保证体系完善真正发挥作用是工程质量的基本保证。
(5)认真审查施工组织设计、施工方案,特别是涉及质量安全的措施。
(6)督促业主尽早完成报建,办理施工许可证,征地拆迁工作,预防挤占施工工期,督促承包商办理淤泥排放证、夜间施工许可证、道路开挖证,减少施工过程干扰工序质量控制。
(7)检查督促其它各项准备。
①检查机械设备完好情况,年检标定情况,确认其是否能满足工程的质量要求。
②要求提供和审查试验检验计划。
③审查施工进度计划,着重了解各技术间歇安排是否合理,尽可能安排平行关键线路,以便给技术间歇和工序施工留足时间。
④组织控制点交点原测及组织各方联测,掌握质量控制第一手资料。
⑤组织地下管线探索调查,查清对工程结构影响情况,初拟地质情况和地下管线对工程质量影响应采取的措施。
⑥探索施工现场,了解周边建筑物、构筑物、交通状态、河流、高压电缆、地形高差等施工环境可能对工程质量产生重大影响的可能性。
4.5加强事中控制
赶工状况下,有些工序经常被有意识或无意识的简化、忽略,这极可能造成道路工程的质量隐患。常见被简化、被忽略的工序工艺有:
(1)土方工程:
①基坑开挖不放坡不放台阶或不采取支护;
②机械开挖一次到位或超挖松填;
③填筑工程不分层或分层太厚;
④引桥台前台背填料含水量高,未凉晒或采取有效措施;
⑤坑边、基边碾压不到位;
⑥各类管线埋设深度不足,填方密实度差。
(2)路基工程:
①自拌水泥石屑不控制含水量,控制水泥用量不准确;
②水泥石屑稳定层未分层,没有养生期,局部弹簧现象未处理或处理不彻底;
③道路路渣作填料未作级配填方,形成空洞或移动;
④水泥石屑稳定层未初凝、未终凝、未养生即铺沥青。
(3)路面工程:
①沥青摊铺前透层油大面积露白,渗透时间不足;
②沥青摊铺时温度不足;
③抢工期雨天摊铺沥青;
④未按工艺要求采取防止砼路面板块崩边掉角的技术措施。
(4)砼工程:
①新旧砼接茬处处理草率;
②支架砼垫块标号不足,施工马虎粗糙,砼坍落度大。
(5)模板工程:
①支架安装后,未调整标高,模板安装后难以调整;
②支架顶托、底托伸出过长,底托不落地,顶托虚位。梁侧支撑不牢固,造成砼浇筑后结构变形。
(6)钢筋工程:
①钢绞线固定前未作测量定位;
②钢绞线下料用电焊割断;
③钢筋严重锈蚀未除锈,上下两层钢筋无支撑,预埋件位置不准确;
④钢筋焊接试验不是实物取样,假焊、虚焊或遗忘,咬口现象未从根本找原因解决;
⑤横隔梁,纵向腹板交叉钢筋太密,随意割断;
⑥边浇砼边绑扎钢筋,产生钢筋被遗漏,数量不足,变形走位;
⑦大直径钢筋变形校正用氧焊烘烤。
(7)其它:
①距离河流、建筑物、构筑物、交通道路等高压走廊距离过近没有采取措施;
②钻孔桩、搅拌桩底部不到位,随意提前终孔或停机;
③两桩基距离过近没有采取措施错开施工;
④主体结构材料被代用未报批;
⑤桥梁支座安装与设计不符。
被忽略被简化的施工工序较多,施工管理程序被简化被忽略,免去事中控制造成的后果则是返工处理。管理程序被忽略被简化归结为质量保证体系的实施不健全。
针对赶工期状态下,施工过程中工序常被忽略简化的特点,旁站巡视要有目的有准备的进行。
工序工艺被简化忽略的情况有两种:一是无意的,出现的偏差大多是人的素质、材料缺陷、机械设备影响、工作环境差、操作方法不当所引起,有偶然性,通过口头或文件通知即可得到纠正;二是有意简化忽略,对此要深入调查,结合以往已多发生过的类似事件分析,会出现两种情况。一种是被动的简化或忽略,由于赶工期、工作环境差、短期无力改变、材料供货不能满足设计要求等等原因,已经与业主、设计、监理进行过协商,同意简化或忽略而暂时未办理变更手续,这种情况下,监理质量控制经过风险分析,确认不会因简化或忽略工序影响设计功能,主体结构的安全使用情况下,加强旁站,指导施工,力求督促工程质量达到目标要求。当无意简化或忽略工序会对功能、主体结构安全留下重大质量隐患情况下,无论如何不能同意进行下道工序。也不排除有故意、主观行为不规范,带有贯性的工序被忽略或简化现象,虽然也有赶工期的理由,这种工序简化忽略最有危险性,这就要花大力气,从施工单位信誉、质量保证体系的质量控制最初监理工作开始作起,如若整改不彻底,就会形成质量隐患。
技术间歇期与要求工期冲突在市政路桥施工项目中时有发生,往往使监理处于被动尴尬地步,一方面,服从要求工期是铁定的命令;一方面国家强制性标准不允许。但无论如何,涉及安全使用的主体结构不能放松这是一条基本原则。
技术间歇期与要求工期冲突一般很少突然发生,在有新的要求工期指令下达时,都会要求施工企业重新优化工期并报监理单位审查,监理单位审查倒排工期时重要的不是能否按要求工期完工,而是技术间歇期的审查,重要结构的质量安全审查。审查发现重要结构技术间歇期不够时,就应该及早提醒承包商,对技术间歇不足采取可靠的变更措施,防止重大质量隐患发生。技术间歇不足时质量控制,监理单位往往表现出监理无力,形成备忘录送达相关部门且往往都没有回复或回复太迟,虽然工程按工期要求完成了,但同时留下了质量隐患。
5建议
针对城市道路使用寿命缩短、路基路面提前损坏、形成前修后补的原因,从工程质量管理的角度,提出几点建议:
(1)政府相关部门应尊重合同法,巡视工程项目首先搞清楚施工合同对工期的约定,不仅要考虑施工对城市的干扰,还要考虑法律的严肃性,不要以权代法;
(2)业主在施工招标前完成征地拆迁、施工报建、施工许可证等相关国家规定的建设程序;
(3)监理单位独立自主,对来自于违反合同约定的施工工期,站在公平公正立场维护国家强制性标准和施工合同的严肃性;
关键词：安全生产监理；条例；
安全监理细则、技术措施、专项方案、管理体系当前，建设工程施工安全的形势依然严峻，各种性质、程度的事故屡屡发生，恶性事故也时见报端。直接影响着建筑业的健康稳定发展。2004年2月1日实施的《建设工程安全生产管理条例》（以下简称《条例》）把安全职责纳入到监理的范围，将监理单位在安全牛产中所要承担的安全职责法制化。同时也为监理单位开展安全监理工作提供了法律依据。2006年10月建设部《关于落实建设工程安全生产监理责任的若干意见》（以下简称《意见》）则进一步明确了安全监理的内容、程序和责任。鉴此。工程监理单位和常驻现场的监理工程师如何按照有关法律、法规和工程建设强制性标准实施监理，对建设工程中的安全生产履行监理职责。成为考量监理服务质量的重要内容之一。
根据《条例》和《意见》的精神，以及结合现场监理工作经历，在建设工程中如何履行安全生产监理职责。笔者认为要积极做好以下几点：
一、编制具有针对性的监理规划和安全监理细则
l、编制的监理规划应包括安全监理内容，明确安全监理的范围、内容、工作程序和制度措施，以及人员配备计划和职责等。
2、对中型及以上项目和《条例》第二十六条规定的危险性较大的分部分项工程，还应当编制专项监理实施细则。实施细则中明确安全监理的方法、措施和控制要点，以及对施工单位安全技术措施的检查方案。
二、审查施工组织设计中的安全技术措施或专项施工方案
在施工准备阶段，监理单位审查核验施工单位提交的有关技术文件及资料，并由项目总监在有关技术文件报审表上签署意见；审查未通过的，安全技术措施及专项施工方案不得实施。
（一）监理工程师在审查施工组织设计中的安全技术措施时，应审查以下主要内容：
（1）审查施工单位安全组织机构和施工现场的安全管理网络。监理应严格把施工企业的安全生产许可证和“三类人员”（企业负责人、项目负责人、专职安全管理人员）的管理纳入建设工程管理的全过程，审查是否与投标文件相一致，实行动态管理。全过程监控。
（2）审查施工单位应有的安全生产管理制度和安全文明施工管理制度。审查施工总平面布置图是否符合安全生产的要求，办公、宿舍、食堂、道路等临时设施设置以及排水、防火措施是否符合强制性标准要求。
（3）审查本项目工程施工应用的安全监督手段。安全监督与管理手段，如班组相互安全监督检查。专检与自检相结合的安全检查方法，定期与不定期的安全检查。现场轮流安全值日，签订安全责任书。以及现场悬挂各种安全宣传标语和警示标牌。安全教育与培训等方法和手段。
（4）审查施工单位安全资质和特种作业人员操作证。施工单位安全资质是当地行政主管部门审查与颁发的《企业安全资质合格证书》。特种作业人员包括维修电工、安装电工、电焊工、架子工、塔吊和施工电梯的司机、指挥，大型机构搭拆人员。井字架操作工、登高作业工等。审查操作证的时效性和人证相符性。
（5）审核施工单位应急救援预案和安全防护措施费用使用计划。
（二）一般工程项日的专项施工方窠和主要技术措施审查的内容有：
（1）市查基坑支护和挖土方案。在土方工程施工方案过程中应根据幕坑、基槽、地下窒等的土方开挖深度和土质种类选择开挖的方法、设置安全边坡或固壁支护，对较深的基坑必须进行专项支护设计和专家论证。在方案中应有相关的安全技术措施。
（2）审省模板工程施工方案。，模板及其支架应根据结构形式、荷载大小、地基土类别、施工设备和材料供应等条件进行设计。模板及其支架应有足够的乐载能力、刚度和稳定性，能可靠地承受浇筑混凝十的重最、诬4压力以及施工荷载，模板及其支架设计要有安全验算书和细部构造放样图，对模板材料、规1干I尺寸、间距、连接方式以及剪刀撑的设置等应有详细说明，刘模板拆除应有具体安伞措施。
（3）审杳脚手架搭拆方案。脚手架打案应根据本工程特点进行编制，要有针对性。落地式钢管脚手架的-般搭没高度在50米以下，方案巾应绘制搭设图纸。说明基础做法。立杆、大横杆纵横向的间距，小横杆与墙的距离，连墙件和剪刀撑的设置方法。超过50米时。应有设计计算书和卸荷方法详俐。搭设^法必须符合安全强制性条文的规定要求。
（4）审查塔吊、井字架等垂直运输设备的安装、使用、维修保养和拆卸方案。审查有无经过安全资格认证和取得安全使用合格证，塔吊基础必须经过安全验算。对安装和拆卸的施工程序，安伞技术措施，沣意事项，以及特殊情况的防范措施应有详细说明。安装后应经过主管部门验收，发给相应的安企使用合格证。经监理核查施工单位提交的验收记录、保养记录、顶升记录、相关合同等，并南安伞监理人员签收备案后方可使用。
（5）审查高处（高空）作业的安全防范措施。高处作业主要足指施工现场“网口”和“五临边”的防护。以及独立悬空作业所采取的安全防范措施。
（6）审查施工现场用电方案和安全措施。
①方案的编制、技术审核、批准程序应符合要求。相关人员的专业要求是电气安装专业，以落实安全用电责任制。
②方案中应有临时用电施上机械汇总表，施工组织设计中列表的所有用电设备须列人其中，以便正确计算最大用电量，以此为依据确定各级配电的导线断面、隔离开关、漏电保护器熔断体的型号。包括各主要回路用电量的汇总，以便正确计算该线路的用电量，即线路负荷计算，以选定相应开关，漏电保护器、导线截面和熔断体型号。审查安全用电的技术措施，如严格执行“一机、一闸、一漏保”；在潮湿和易触及带电作业场所的照叫电源，必须使用安全电压等。
监理通过审查，发现问题要及时与施工单位沟通。如有需要补充完善的、需要修改的，应采取及时签发监理工程师通知单等手段督促其修改、补充或完善。例如，钢管、扣件经过现场抽样检测不合格，在不能退场和采购、租赁到合格产品的实际情况下。施丁单位必须针对检测结果对承重架和脚手架方案进行修改和完善，采取有效加固措施。按照FIDIC惯例。监理与承包商的正式沟通都要用书面形式。这不但是竣工验收和档案管理的需要，而且是监理工作的日常记录，是监理自我保护的需要。
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监理刘方案和安全技术措施的审查不能流丁形式。要注意方案和措施的科学性、合理性，更要注意可行性，并针对项目特点提出问题。
三、检查安全技术措施的落实工作
在施工阶段，安全监理的主要工作内容就足通过有效手段，监督施[单位按照施工组织设计中的安全技术措施和专项施工方案组织施工，及时制止违规施工作业。
（1）督促承包单位的安全管理职能部门切实履行好各自的安全管理职责。对施工单位自查情况进行抽杏。参加建设单位组织的安全生产专项检查。
（2）依照经审查批准的力案定期不定期刘施工现场施工起重机械、整体提升脚手架、模板等自升式架设设施和安全设施进行专项检合，核查验收手续。
（3）监理人员现场巡番中将检查实际上岗人员有相应的上岗资格。根据人员流动性大的实际情况。监理有必要实行过程动态控制。
（4）检查施工现场各种安全标志和安全防护措施是否符合强制性标准要求，并检查安全生产费用的使用情况。
（5）抓好安全生产基本措施的落实。安全生产基本措施主要表现有：①安全帽措施，②安全带措施，③安全网措施，④安全棚措施，以及机械设备的规范化管理和施工现场的文明施下。
（6）定期巡视检杏施1二过程巾的危险性较大r程作业情况，对重要丁序关键部位进行旁站监理，如塔吊的安装、拆除、顶升等。
四、及时督促整改或向有关部门汇报
在施工阶段，监理单位应对施工现场安全生产情况进行巡视榆查，对发现的各类安全事故隐患。应书面通知施工单位，并督促其立即整改；情况严重的，监理单位应及时下达工程暂停令，要求施工单位停工整改，并同时报告建设单位。安全事故隐患消除后，监理单位应检查整改结果，签署复查或复工意见。施工单位拒不整改或不停工整改的。监理单位应当及时向工程所在地建设主管部门或工程项曰的行业主管部门报告。检查、整改、复查、报告等情况麻记载在监理日忐、监理月报中。
五、监理单位要高度重视自我建设
（1）监理单位要建立健全安全生产管理体系，以保证安全生产监督责任的落实。单位主要技术侦责人对安全生产管理工作全面负责，项目总监理工程师对所监项目工程的安全监理工作负责，并根据监理人员明确其工作职责，安全监理人员在总监的领导下，对施工现场安全生产工作进行日常监理。
（2）监理单位要加强对监理人员的安全生产知识的教育培训，学习有关安全生产的法律、法规和标准。并应当熟悉安全操作规程。
（3）监理单位要及时传达和布置安全生产的工作和检查内容，并对安全监理工作开展情况进行至少每月一次的例行检查或不定期检查，对于检查中发现的问题要求项目监理部及时落实整改。并组织进行复查。检查和整改的内容和结果要有书面记录。
（4）项目总监每周要对施工现场组织进行一次全面安全检查，发现和提出问题，消除隐患，并建立安全管理评比制度。
