时间：2023-02-06 13:42:13
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇乡镇述职述廉报告，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
一、工作情况
（一）班子、制度建设。精兵简政，调整班子职数，由去年的10名下降到今年的6名。班子精诚团结，勇开开拓创新，年初大胆改革，实施“一干两村”、“计生专门工作组”等办法，完善相关制度，注重落实，优化了管区体制，达到了精简人员，提高效率的目的。
（二）计划生育工作。完成了人口与计划生育部门年初下达的人口指标，社会抚养费征收、各类手术超额保质完成。在今年上半年和全年两次计划生育市直检查中，表现出色，圆满完成乡里下达的迎检任务，确保了全乡计生工作保类进位，以及计生工作整体水平的提升。
（三）林权换证工作。组织干部集体办公，昼夜加班搞突击，查漏补缺，整体推进，轮流跟进，所辖15个村，在规定的时间内，顺利地完成林权换证工作。
（四）人口普查工作。统分有序，以小区为单位，以驻村干部为第一责任人，科学开展人口普查，注重与部门配合联系，服从乡里统一安排调度，向第六次人口普查交付了一份满意的答卷。
（五）双创工作。以乡机关为重点，辐射周边村、市场，以乡里双创工作要求为标准，注重日常工作，坚持经常性工作，责任强化到人，范围分配到人，城镇面貌得以大为改观，取得了较好成绩，得到了人民群众的普遍认同和上级领导的充分肯定。
1 2 3（六）新农保工作。加大政策宣传力度和政策解释，开设市场宣传点，散发宣传资料，向百姓讲述新农保惠民政策。召开村组干部党员会，统一农保工作步调，干部走村串户，陪同村干部全程开展工作，提前全面完成县乡下达的参保百分比任务，惠民效率最大化。
二、廉政情况
自身修养方面，严格遵守“四大纪律、八项要求”，以一个党员的标准要求自己，做到自重、自警、自省、自律，工作上高标准，生活上低要求，严以律已，踏实工作。在工作中严格按规章制度办事，处处起表率作用，小事讲风格讲团结，大事讲原则讲党性。不利用自己手中的权力为个人或亲朋谋利益，不利用公款大吃大喝及参与高消费活动。
三、存在的不足和努力方向
一是汇报太少。一年来，虽然做了很多的工作，也取得了很多的成绩，但是很少对主要领导汇报过思想状况和工作情况，为此致使领导不能对情况及时了解，影响领导全局性地开展工作，而一些干部的要求和想法，也没有能够好好地做好下情上达，也或多或少地挫伤了干部干工作的积极性。以后要加强汇报，增强与上级的沟通，以利工作。
二是要求太少。一年来，由于林改、人口普查、新农保和计划生育工作常年性工作开展，给管区财贸造成了很大的缺口，由于找领导汇报少，所以要求也少，不能保证管区干部的正常待遇，所以有时影响各项工作的开展。所以今后一些时期，要以时效观点狠抓收入，以发展的观点组织资金，立足自已，争取外援，四处奔走。
一、加强领导，夯实综治工作基础
按照我省、市、县关于“平安建设”的会议精神，组织召开专题工作会议，研究社会治安综合治理及“平安建设”工作，把“平安建设”工作列入重要议程；坚持每季度召开一次综治委例会，每月召开一次治安工作调度会议，分析当前治安形势，排查矛盾纠纷隐患，统计综治工作情况，做到有问题早发现、早处理、早上报；明确各村书记或主任、镇直机关、企业负责人是负责本村、单位、企业“平安建设”工作的直接责任人，镇里包村工作人员是联络员，并签订《社会治安综合治理平安建设工作责任书》，以此作为年终考核各村的奖励依据。
二、强化宣传，开展普法教育
充分发挥法制宣传阵地的作用，在各村建立专门的法制宣传栏，配备专门的法制宣传员负责法制宣传教育；利用广播、黑板报、横幅、宣传材料下村巡回开展“五五”普法知识讲座，举办普法骨干培训班等形式，扎实有效地开展法制宣传教育活动。把法制法制宣传、法律服务和综合治理、人民调解工作融汇在一起，开设法制园地、进行法律咨询、选择具有普遍教育意义的典型案例的宣传等方法，使村干部、人民群众的法律意识得到提高。今年以来，全镇共出动宣传车10多次，悬挂横幅10余条，书写标语100余条，举办各种法制讲座、培训班等6期。
三、完善防控体系，确保平安
通过加强社会治安防空体系的建设，广泛发挥社会各方面的力量，构建点线面结合、专群结合、灵活多样的社会治安防空网络；建立健全突发性事件应急机制，完善全镇防火、防汛、安全生产事故等5项工作预案，做到组织机构健全，岗位责任落实。
立足于构建防范网络，大力整治学校及周边地区治安秩序。首先是强化法制教育，我镇把青少年思想政治教育、道德教育、纪律教育作为工作重点，加强《未成年人保护法》和《预防未成年人犯罪法》等法律、法规的宣传与学习，保证每学期至少一次辅导，提高了未成年人的法制意识。其次是配备中小学校综治副校长。我镇发挥综治副校长的作用，开设法制、德育课程，积极开展健康向上的文体活动，陶冶学习情操，努力构建学校、家庭、社会为一体的防范网络，共同防止青少年违法犯罪。再次是整治校园周边治安环境，我镇专门由派出所、法庭、司法所成立了学校及周边地区治安秩序集中整治工作领导小组，重点打击盗窃、敲诈、抢劫师生财产和侵害师生人身权利的各类违法犯罪活动；取缔和清理整顿周边电子游戏室、网吧、无证经营的饮食、生活用品摊点等；对学校内部进行安全大检查，督促整改各类不安全隐患，杜绝火灾，建筑物倒塌、食物中毒等各类安全事故的发生。
四、规范调处，全力化解矛盾
在工作中始终把调处作为化解矛盾的基础工作，建立了以党委书记为组长、各综治单位负责人为成员的矛盾纠纷排查调处工作领导小组，领导和协调矛盾纠纷排查调处工作，各成员单位各司其职，各负其责，形成齐抓共管的工作机制。同时，制定了矛盾纠纷责任制，每月召开矛盾纠纷排查调处工作会议，排查不安定因素，并及时分门别类，列出清单，形成书面材料；充分发挥镇村第一道防线作用，对排查出来的矛盾纠纷不夸大、不缩小，及时调处，防止把矛盾纠纷推向社会。今年，我镇村调委会共受理各类民事纠纷253件，其中镇级调解106起，调解成功103件，调解率为98%，有效维护了基层社会秩序的稳定。
五、耐心细致，做好安置帮教
年初制定了帮教方案，基本做到帮教对象个人资料齐全，被帮教的人员思想汇报有记录，工作安排有着落。在国庆等敏感和重大节日期间，分别找他们谈心，掌握思想动态和日常工作、生活情况，对他们不歧视，使他们树立重新做人的信念，部分帮教人员还走上科技致富之路，以现身说法教育人、挽救人、改造人，今年以来辖区刑释解教人员重新犯罪率为零，进一步巩固了帮教成果。
六、规范管理，认真做好流动人口管理工作
一是建立流出人口档案。坚持专门工作与依靠群众相结合
的方法，对因外出打工、经商等流出人员，建立个人资料信息库
加强与流入地的经常性联系，确保对这些人员基本情况的及时
准确掌握。去年以来，已纳入管理的有2000余人。
二是重点加强对流入人口的管理力度。按照“属地管理”的原则和“谁主管谁负责”的原则，把外来人员全部纳入我们行政管理和群众自治工作范围之内，严格实行目标管理责任制。在各项集中整治中不断加强对外来人员的排查，管好源头，保持经常性联系，其中，进行登记办证的外来人员有2000多名。建立健全外来人员暂住分层管理体系，加强了对外来人员违法犯罪活动的打击、防范和控制工作。从而有效地预防不安全因素，今年随着兆丰公司大成铸造项目的开展，有不少外来人员，都进行了登记与办证，今年无一例暂住人口违法犯罪案件。
七、创建平安企业，促进企业健康发展
按照县委县政府的统一安排部署，我们以党委政府为统领，以综治协会为依托，以平安建设为主线，不断深化非公企业综治工作，取得了良好效果。目前，镇域内的承德兆丰钢铁公司、宽丰北大岭矿业公司、帝圣公司等多家企业均开展了综治工作，为维护社会治安稳定营造良好的经济发展环境方面发挥了积极的作用。
今年，全市非公企业综治现场会在兆丰公司召开，北大岭矿业公司的综治工作接受了省市领导的参观，上级领导对我镇的综治进民企工作给与了高度评价，兆丰公司被评为省级平安企业，北大岭铁矿被评为市级平安企业。
八、强化制度，矛盾化解基层
一是建立健全工作网络。按照规范完善镇一级，大力加强村一级，延伸社一级的思路，进一步加强网络建设，充实加强了镇工作领导小组人员成员，做到24小时有人值班、接待，并要求司法所加强民调工作，发挥村治保作用，将矛盾化解在基层。
二是高度重视处理初访。所有的群体性上访都是由初访解决不及时而引起的，因此，我们要求，镇属各部门及时对群众初访反映的问题，应该解决并且能够解决的，要立即解决，暂时解决不了的，要做好解释工作，取得群众的理解和信任，对提出不全理要求的，要做好说服教育工作，并将处理情况向分管领导及时汇报。
三是落实纪律。对一些突发性，异常性的群体性上访，镇党委、政府主要领导要做到亲临现场解决，疏导化解矛盾。同时，我们要求各村要及时上报动态信息，对本村有可能发生10人以是集体上访或上访人数较多，有可能引发集体上访的重大案件，要及时向镇政府报告，对漏报、瞒报、迟报而造成严重后果要进行严肃处理。今年以来共接待群众来信来访700余人次，特别是全镇一些大项目的开工建设，征占对象涉及全镇1000余户，来访群众所反映的问题均得到了妥善解决和满意的答复。全年未发生一起进京赴省集体访和越级访。
二、紧紧围绕党委工作中心，积极服务经济建设
一、述职述廉对象
全区各乡镇（街道）纪（工）委书记、部门纪（工）委书记、纪检组长。
二、述职述廉内容
（一）思想作风情况。包括政治理论学习、执行党的路线方针政策、贯彻党的民主集中制、坚持群众路线、政治品德和道德品质等情况。
（二）履行职责情况。包括贯彻落实党风廉政建设责任制情况；年初区纪委全会部署的反腐倡廉各项工作落实情况；开展特色、创新性工作情况；本单位、本系统纪检监察组织建设情况。
（三）廉洁自律情况。包括遵守党政领导干部廉洁自律有关规定的情况，以及其他需要说明的问题。
三、述职述廉形式
从2012年起，每年年初、年中各召开一次述职述廉会议，安排部分纪（工）委书记、纪检组长向区纪委常委会进行述职述廉，具体时间和对象由区纪委确定。
四、述职述廉程序
（一）撰写报告。需进行大会述职述廉的对象，应提前将述职述廉报告交区纪委审核；其他乡镇（街道）、部门纪（工）委书记、纪检组长于每年12月30日前，向区纪委提交书面述职述廉报告。
（二）召开会议。召开由区纪委常委、区纪委委员、特邀监察员、区纪委各室主任、纪（工）委书记、纪检组长等人员参加的述职述廉会议，听取部分纪（工）委书记、纪检组长述职述廉报告，并由参会人员对述职述廉对象进行民主测评，征求意见和建议。民主测评分为优秀、称职、基本称职、不称职四个等次。
（三）意见反馈。区纪委将测评结果和征集到的意见和建议，向测评对象反馈。
（四）落实整改。对述职述廉中反映出来的问题、意见和建议，述职述廉对象要认真进行整改，并将整改情况报区纪委。
五、有关要求
（一）高度重视。全区各纪检组织和纪（工）委书记、纪检组长要充分认识实行述职述廉制度的目的和意义，提高贯彻落实的自觉性和主动性。
近年来，雅安市坚持“选、育、用、管”并举，切实推进乡镇党委书记队伍建设。
坚持公推直选，优化队伍整体结构。推行乡镇党委书记空缺公推直选和拟任人选全委会票决制度，注重将德才兼备、实绩突出、群众公认的优秀年轻干部选拔到乡镇党委书记领导岗位。实行乡镇党委书记任期内调整报告审批制度，凡县（区）党委拟对任期内乡镇党委书记进行调整的，须报请市委组织部审批同意后方可进行。目前，全市149名乡镇党委书记中，40周岁以下的85人，本科以上文化程度的104人，逐步形成了以40岁左右为主体的年富力强、经验丰富、真抓实干的乡镇党委书记队伍。
坚持教育培训，提升队伍领跑能力。围绕提升乡镇党委书记领导科学发展、促进社会和谐能力目标，依托各级党校及省外培训基地，采取集中办班、外派学习、多岗锻炼、专题培训等方式，广泛开展领导科学、城镇规划、灾后重建、新农村建设、群众工作等培训。2009年以来，全市培训乡镇党委书记100余人次，组织到北京、山东等地学习考察60余人次，乡镇党委书记整体素质得到提升。
坚持激励保障，激发队伍内生动力。建立乡镇党委书记生病探望、节日慰问、健康体检、谈心谈话等制度，切实加强人文关怀。坚持每两年对实绩突出、群众公认的乡镇党委书记进行表彰奖励，对获得省市表彰的优秀乡镇党委书记大胆提拔使用，加大从中培养选拔县级干部和县级后备干部力度。2009年以来，全市共有27名优秀乡镇党委书记受到省、市、县表彰，7人被提拔为县级领导干部，22人被确定为县级后备干部，42人交流担任县直部门正职，乡镇党委书记干事创业活力得到激发。
坚持规范管理，树立队伍勤廉形象。建立健全事前谈话、函询、诫勉及述职述廉、报告个人重大事项和经济责任审计等制度，从资金使用、项目运行、数据核实等方面，加强对乡镇党委书记的绩效管理。坚持每年一次对乡镇党委工作进行专项测评，测评结果作为乡镇党委书记考核评定、提拔任用的重要依据。通过督查组明察暗访、设立举报电话、推行“领导干部公开承诺”、建立社会评价和党务公开制度等措施，强化对乡镇党委书记的工作监督，进一步树立乡镇党委书记执政为民的勤廉形象。
如皋市坚持以科学发展观为统领，将述法列入领导干部述职考评的重要内容，努力构建“德、能、勤、绩、廉、法”六位一体的考评体系，引导各级领导干部牢固树立科学发展观和正确政绩观，增强依法行政的紧迫感、责任感和使命感,为推动我市经济社会科学发展提供了强有力的组织保证。
一、科学发展新要求，催生干部考评新体系
市场经济就是法治经济，社会经济的又好又快发展离不开良好的法治环境作支撑，将述法纳入领导干部述职考评，有利于推动经济社会发展与法治建设齐头并进。
一是提升科学发展新水平，必须增强依法行政意识。近年来，如皋市经济社会发展呈现出持续腾飞的良好态势。然而，与之伴随的却是涉及土地规划、征地拆迁、劳动用工等热点问题引发的行政争议案件和上访事件频发。究其原因，主要是部分领导干部在一定程度上存在着重经济指标轻社会发展、重发展速度轻群众利益的思想。对此，按照深入学习实践科学发展观的要求，在全市组织了专题大讨论，并最终形成“必须像考核经济指标一样考核学法用法情况”的共识。
二是树立全面科学政绩观，必须强化干部学法守法用法。领导干部是各项事业的组织者，具有决策权和社会资源的配置权，加强领导干部学法守法用法是推进法治建设的“着力点”，抓住了这个“龙头”，就抓住了依法行政推动科学发展的根本。如皋市从“强化依法行政，建立法制政府”的要求出发，围绕确立法治理念、学习法律知识、依法决策、依法行政、司法为民、遵章守法等六个方面的具体要求进行明晰细化，促进领导干部树立全面科学的政绩观。
三是提高人民群众满意度，必须依法维护群众利益。干部创造政绩的根本目的是为人民群众谋利益。一段时间，由于少数部门、乡镇片面强调“工作效率”，盲目追求“发展速度”，简化法定程序，导致“民告官”案件频频上升。这不仅没有让人民群众感受到我们为民谋福祉的政绩，反而在一定程度上影响了自身形象。通过开展述法考评，把人民群众的利益作为各项工作的出发点和落脚点，能有效地引导和鼓励干部真正创造出社会认可、群众得实惠的政绩，实现好、维护好人民群众的根本利益。
二、述法考评新机制，激发科学发展新动力
通过三个多月的调查研究和半年的反复统一认识，制定形成了《关于科级党政领导干部述法工作的实施意见》、《关于进一步完善科级党政领导干部述法考评机制的意见》等文件，正式将述法纳入领导干部述职考评。
一是丰富述法考评内涵。对照法治如皋建设的要求和领导干部提高依法行政能力的实际需要，不断丰富述法考评内涵。主要内容为：年内有无行政诉讼败诉案件、行政复议被撤销变更或被确认为违法的案件；有无因执法不当导致人民群众越级上访、群体性上访；有无因不作为、乱作为而受到查处的案件以及出庭应诉和参与复议质证的情况。主要领导和分管领导还需报告推进依法行政工作的创新举措及成效等。2010年底，结合年终述职述廉，全市81个党政领导班子的714名领导干部均参加了述法考评活动。
二是规范述法考评程序。述法考评坚持平时与年终相结合，书面述法与口头述法相结合，社会评议与群众评议相结合。在过程控制上，将学法作为干部在职学习的重点内容，以“雉水在线——如皋市干部学习平台”为依托，精心办好“干部学法”栏目，拓展领导干部学法平台；强化平时考核，前移监督关口，建立了网上学法、日常督查、实绩公示、执法效能统计、述法考评预警的“四平台一机制”。在流程设置上，按照个人撰写报告、网络媒体公示、组织述法测评、反馈述法情况、提供任用奖惩建议的程序进行，确保测评客观公正。在结果评定上，实行百分制，其中年内的过程性述评占60%，年终述评占40%，设“好”、“较好”、“一般”、“差”四个等次。去年，参加述评的714名科级领导干部中，171名同志被评定为“好”、532名同志被评定为“较好”、11名同志被评定为“一般”或“差”。
三是强化考评结果运用。领导干部述法考评结果存入干部个人档案，同时作为组织部门对科级领导干部业绩评定、奖励惩处、考核任用的重要依据，凡提拔使用和受奖励的科级党政领导干部，必须是述评成绩为“较好”以上等次，特别优秀的优先任用重要岗位。对被确认有违法行为，且造成较大影响的责任人，在任用奖励时实行“一票否决”；对述法考评成绩为“一般”的对象，实施诫勉谈话；对述法述法考评成绩为“差”的对象，进行岗位调整，确有突出问题，并造成一定损失和影响的视情给予组织处分。年终对每个述评对象均进行了定量汇总、定性结论，形成一人一份报告，由市委常委进行谈话反溃9名法治工作实绩突出的个人受到了表彰，2名个人优先得到提拔重用；7名党政领导干部被予以警告，5名因行政违法、造成行政诉讼败诉的责任人受到查处，其中一名镇长被调离了领导岗位。
*年，郾城区以维护和实现人民群众最关心、最直接、最现实的利益为目标，以提高基层站所工作人员素质为重点，坚持标本兼治，纠建并举的方针，认真组织开展了以创建“人民满意的基层站所”为载体的基层站所民主评议工作，取得了明显成效，受到市纪委领导的充分肯定。我们的主要做法是：
一、认清形势，理清思路
经过多年的民主评议工作，我们感觉到区以上党政机关的工作作风、思想作风发生了深刻变化，各项制度日臻完善，政风行风建设成效显著，但基层站所政风行风方面的问题则凸显出来，有些垂直管理的站所“管得了的看不见，看得见的管不了”的问题比较突出，民主评议对基层站所的触动不大。解决基层站所行风问题，固然需要综合治理，而运用民主评议手段则更具有其针对性、群众性、公开性、广泛性等优势。面对新的形势、新的变化，区纪委经过认真分析研究，决定在全区开展以创建“人民满意的基层站所”为主题的民主评议工作，哪里政风行风问题突出，民主评议就运用到哪里。在充分调研、广泛征求意见的基础上出台《郾城区*年度创建“人民满意的基层站所”评议工作实施意见》，将设在全区9个乡镇（办事处）的国税、地税、审计、公安、司法、工商、交通、市场发展管理、邮政、电信、电力、计生、文化、保险、粮食、卫生、教育、农行、农村信用合作社19个基层站所、支局纳入民主评议的范围，评议的内容主要分政务公开、工作作风、依法办事、便民措施、廉洁自律等五个方面，要求有固定的公开栏，公开内容真实、准确、全面；服务态度端正，办事程序简化，工作效率提高，为民服务意识强；不以情代法，不，不徇情枉法，不索贿受贿、贪污挪用。无乱收费、乱罚款、乱摊派等“三乱问题”；真心为群众办实事、办好事，群众真正感到方便、得到实惠；不利用工作和职务之便为自己及亲友谋取私利，不耍威风、搞特权、欺压群众，不吃拿卡要、敲诈勒索、刁难群众，不奢侈浪费、贪图享乐、公款大吃大喝，无其他违纪违法、侵害群众利益、损害党和政府形象的行为。评议的步骤分宣传动员、自查自纠、民主评议、公示结果四个步骤。各乡镇、办事处成立了评议组织，制定了实施细则。评议过程中，区纪委进行全程监督和指导，确保公正、公平。
二、精心组织，狠抓落实
为保证评议效果，我们着重把好“三关”。
一是严把评议代表选聘关。基层民主评议代表素质的高低是评议工作的关键。各乡镇（办事处）在确定评议代表时，严格按照“原则性强、业务熟练、清正廉洁、群众威信高”等标准，从各级人大代表、政协委员、企业负责人、村干部、乡镇干部、纠风联络员以及外来投资者代表中选聘代表，同时还根据各基层站所的服务范围，选择一定的服务对象和了解站所情况的人员参加评议，提高参评人员的广泛性、代表性。同时，规定各乡镇（办事处）参加参评人员不得少于100人，其中基层群众代表不少于参评人员的70%。
二是严把民主测评关。为保证测评的公正性，区纪委制定评议工作纪律，严格规范程序，认真执行评议标准和条件，严防评议工作走过场行为，坚决杜绝一支笔或几支笔代填测评表现象。对弄虚作假、虚报浮夸、打击报复等不正当行为，严肃追究有关人员责任，确保测评工作顺利进行。在测评会上，主要采取面对面评议的方式进行。“面对面”评议是指各乡镇（办事处）召开评议大会，由各基层站所负责人现场述职，集中填表测评的形式。评议设“满意”、“基本满意”、“不满意”三个等次。在集中填表测评结束后，各乡镇（办事处）组织评议代表对测评表格集中回收，当场组织汇总，计算出各基层站所测评满意率，根据满意率的高低，对各站所进行排名，现场公布排名结果。各乡镇（办事处）将本地区排名前三名的基层站所定为“满意”等次，排名后两名的基层站所定为“不满意”等次，其余定为“基本满意”等次。对基层站所的民主评议结果，由乡镇、办事处通过有效形式进行公示，接受群众监督，公示时间一般为7天。
三是严把成果运用关。评议工作结束后，各乡镇、办事处以书面形式将测评结果、各站所整改情况以及民主评议工作报告报送区纪委，区纪委以此作为主要依据，直接影响各站所所属系统、单位、行业在全区行风评议综合考评的结果。被评为“满意”等次的站所、由乡镇（办事处）向区纪委申报“人民满意的基层站所”，区纪委在申报材料进行审核的同时，征求有关部门意见后，报区委、区政府研究决定给予表彰。对问题较多，群众意见反映强烈，评为“不满意”等次的站所，当地乡镇、办事处和有关主管部门要责令其进行认真检查，针对存在的问题制定整改措施，限期整改。限期整改一般为二个月。整改结束后，由区纪委和其主管部门共同组织核查验收。对整改不力、效果不好的，列为所在乡镇“不受欢迎的站所”，追究其党风廉政建设的责任，建议其主管部门对站所领导班子和有关人员进行调整。截至目前，共对3个系统7个站所下发了整改通知书，调离干部1人。
三、评建结合，突出实效
评是手段，建是目的，既要严评，又要促进行风建设，以评促建，以良好的政风行风建设成效取信于民。在评议环节，除搞好民主测评外，各参评单位注重抓好两个方面，一是自我评议。积极发现问题，善于查找不足，敢于自我剖析，在自查自纠中发现问题，不怕丑、不护短，及时纠正。各基层站所评建结合，将行风建设工作放在突出位置，为取得好的评议结果，切实转变作风，主动为民办实事。各基层工商所广泛开展了“联百企结千户”活动，工商干部人人都当“企业商户联络员”，发放“红盾联系卡”，建立了联络员工作日志，对企业商户做到知其情、帮其难、解其忧、助其需，认真落实服务经济发展“五项三十条”措施，取得了社会公众的认可。区国税分局开展集中简化审批程序，增设办税服务场所，实行“纳税直通车”，最大限度落实各类税收优惠政策等一系列活动，为纳税人办实事、办好事。区地税分局各基层站所认真落实下岗职工再就业优惠政策，*年为37户下岗职工办理了税收减免手续，减免税款80多万元。全区电力系统投资1015.89万元，进行全区盲点村进行建设改造、变电站改造、农村中压建设改造、配电台区建设改造等一系列新建改造工程。同时，各基层供电所开展“户户通电”工程，全面执行直供电价标准，共减少电费支出1700多万元，惠及广大用户。国税、地税、民政等部门采取召开座谈会、发放调查问卷等形式，虚心征求群众意见和建议，有针对性地开展自查自纠整改工作。二是他人评议。被评部门和行业为提高政风行风建设水平，变被动评议为主动接受监督，把民主评议工作主动做在前面。区工商、国税、地税系统所属基层站所开门纳谏，开展“基层所长向辖区企业、商户、消费者代表述职述廉”活动，对各界代表反映的问题件件抓落实，事事有回音。
2012年4月，明光市人民检察院在查办相关案件过程中，发现教育系统内存在收受教科书、校服、课桌椅供应商回扣，套取国家义务教育保障资金等重大职务犯罪问题，经市预防职务犯罪领导小组主要领导同意，决定在明光市教育系统开展职务犯罪专项预防调查活动。专项预防调查小组按照实施方案要求认真开展各项活动内容，取得了良好的效果。
一、制订方案，宣传发动
市委、市政府高度重视这次专项预防调查，首先成立了专项预防调查领导小组。5月初，召开了专项预防调查动员大会。专项预防调查领导小组、教育局机关中层以上干部、各中小学领导班子成员等相关人员参加了本次动员大会。会上，副检察长江永跃对教育系统有关人员受贿及渎职犯罪案件的查办情况进行通报；教育局局长李昌义联系教育系统实际，就如何开展好这次专项预防调查作了具体安排和表态性发言；检察长周寿忠结合相关法律、法规和预防职务犯罪等知识作动员报告。本次动员大会进一步推动了全市教育系统职务犯罪预防工作的深入开展。
二、深入调查，梳理问题
专项预防调查小组成员采取走访、座谈、约谈、查阅规章制度、翻阅卷宗材料等方法进行了调查，调查涉及城西中学、马岗中学等四所中学和明光城区六所小学。调查范围有学校领导班子成员、学校的全体教师、教师代表、人大代表和政协委员。调查的学校既有案发单位，又有群众反映比较强烈的学校。通过专项预防调查，调查小组对发现的问题进行认真梳理，整理归纳。
一是套取国家义务保障资金的问题，尤其是乡镇中学。部分教师反映乡镇学校的生源流失严重，有条件的学生都到教育资源较好的城区就读，使得乡镇学校的生源持续减少，学校在学生离校后并未办理相关离校手续，而是继续享用相应的国家义务教育保障资金。二是教材、教辅征订管理问题。调查中发现部分学校存在教辅资料多订、变相强制订购、教辅资料征订价格与实际价格不符、校领导收受教辅资料回扣等问题。三是部分学校存在财务不公开、校务不透明的问题。调查中发现，部分学校教师对学校的财务和采购等情况完全不了解。四是部分学校存在制度执行不力的问题。调查中发现各学校的民主理财议事制度、公务执行用餐制度、财务管理制度、循环教科书使用制度、义务教育经费管理工作方案等各项规章制度健全，但还是在各方面出现了问题。如城西中学教代会制度形同虚设，很多事情都由领导班子决定。五是部分学校在基建管理、教师职称评定、教师的调动和干部管理使用、学校资产处置和管理、校服采购等方面存在的职务犯罪隐患。
在专项预防调查活动中，有两名校长主动到检察机关投案自首。本院以涉嫌、受贿犯罪立案进行了侦查。除此以外没有发现教育系统在履职中有严重渎职行为和受贿数额较大且情节恶劣的重大违法犯罪嫌疑人员。
四、建章立制，强化监督
根据如上原因，按照专项预防调查实施方案的要求，针对重点岗位和重点环节可能发生问题的风险和疏漏，制定出善内部监督和与预防职务犯罪有密切联系的制度和措施，逐条逐项抓好落实，建立整改档案，及时向纪检监察部门、广大教师和人民群众反馈整改情况。
目前专项预防调查小组与明光市教育局一同，制定了整改计划和相应措施。如在教育局和学校全面实行并进一步完善“三重一大制度”；要求学校校长在述职述廉报告中体现学校义保经费管理、教材教辅征订管理、工程建设和校务公开等情况，以加大对领导干部权力运行的监督力度；教育局制定并进一步完善了《明光市教育系统内部审计工作规定》、《明光市教育局会计核算中心报账制度》、《义务教育学校公用经费支出管理暂行办法》、《学生资助专项资金管理办法》等制度，对学校财务管理、专项资金管理和学校校长审计工作提出明确的规范要求；进一步规范完善干部使用制度；加强教材、教辅资料征订工作管理；在教育局全面开展廉政风险防控工作，实行岗位责任追究制，紧扣全市教育系统腐败易发多发的领域和环节，深入排查廉政风险情况，将义保经费的使用管理、教材教辅管理和工程建设作为三个重点风险防范项目，建立防范机制。
一、加强组织领导，保障党风廉政建设有效开展
1、认真落实党风廉政建设责任制，周密安排全乡党风廉政建设工作。为了加强党风廉政建设，深入贯彻中央、省市县党风廉政建设和反腐败工作会议精神，保证全乡经济社会健康快速发展，乡党委及时召开了2011年度全乡党风廉政建设工作会议，周密安排，全面部署，研究制订了《党风廉政建设目标任务书》、《农村基层党风廉政建设实施方案》、《党风廉政建设任务分工》等指导性文件，成立了由党委书记为组长，政府乡长和乡党委副书记为副组长，相关部门负责人和各党支部书记为成员的杨舒乡党风廉政建设领导小组。明确了年度目标任务，制定了切实可行的制度措施，与各支部签订了目标管理责任书，明确了党风廉政建设工作方向，夯实了工作责任，量化了目标任务，制订了考核办法，把党风廉政建设和反腐败各项任务逐条细化、分解到人，形成了人人负责、齐抓共管的工作机制。增强了党风廉政建设工作的目标性和可操作性，有力的推动了全乡党风廉政建设工作有序开展。
2、修订和完善了各项规章制度。围绕效能建设八项制度，进一步修订和完善各类规章制度43个，编印了《制度汇编》，形成了用制度管权、管事、管人的有效机制。
二、狠抓制度落实，保障党风廉政建设工作顺利开展
坚持把推行“五项制度”和新的“七项制度”作为开展“反腐倡廉制度建设创新年”活动的突破口，以此推动全乡反腐倡廉工作深入开展。
1、认真执行党风廉政建设责任制工作“报告、检查、责任追究、考核、一票否决”等五项制度。乡党委班子和党政主要领导干部定期向县纪委汇报党风廉政建设责任制落实情况和个人廉洁自律情况；乡上副科级领导、站所负责人和村“三委”会负责人也分别向乡纪委汇报了上半年党风廉政建设责任制履行情况，并分析了问题，找出了差距，明确了今后的努力方向。对各项工作实行一月一检查，半年一考核的办法，有效地推动了各项工作的落实和开展，对在工作中存在的问题及时纠正，并对相关责任人，按照相关责任追究办法，进行责任追究。对计划生育、护林防火等重大工作实行一票否决制。此项工作制度的建立，从源头上制止了党政领导干部的各种腐败行为，提高了廉政建设的工作成效，使得反腐倡廉制度更完善，在今后的工作当中，我们应该认真总结经验，建立起此项工作制度的长效机制。
2、积极推行述职述廉述效制度。乡政府主要领导于2011年7月份向县纪委全委会进行了述职述廉述效，我乡基层干部共分七批开展“三述活动”，第二批“三述”对象包括基层站所负责人、村主要干部共15人，组织召开了“三述”汇报会，提交“三述”报告15份，反馈意见36条，提出建议21条，解决问题10项，通过开展乡村两级的述职述廉述效活动，使得各级领导干部更加明确自己的职责，做到廉洁自律，提高工作效率，更好的服务于本职工作，增强了工作积极性和主动性，另一方面我们在“三述”汇报会上，可以听到各种意见和建议，为我们当前和以后的工作提供了宝贵的参考资料，随后我们还将分批在基层干部中开展此项活动。
3、认真开展领导干部挂牌群众点名接访活动。乡上建立了接访领导无假日制度和24小时接访制。制作了领导干部挂牌群众点名接访制度栏，向群众公布了接访领导、联系电话等，以此来方便人民群众的来访，保证时时有人接，事事有管。今年此项活动开展以来，共接待群众来信来访5件，办结5件。通过开展领导干部挂牌群众点名接访活动，使广大群众的各种来信来访，能够得到及时有效的解决，实现小事不出村，大事不出乡，把各种矛盾解决在萌芽状态。
4、认真执行领导干部廉洁自律和任前廉政法规考试制度。建立了领导干部廉政谈话、述职述廉、民主生活会、任期经济责任审计、领导班子民主议事、民主决策等制度，及时组织副科级以上领导干部参加了全县廉政法规考试共计13人次，并将考试成绩存入本人廉政档案，从而增强了领导干部学习的自觉性。提高了领导干部的执政能力和廉洁自律的自觉性和长期性。在今后，我们要进一步加强廉政法规学习，努力提高廉洁自律水平。
5、继续加强村民监督委员会工作。根据市、县总体安排，依照规定程序，我们及时对全乡的27名监督委员会主任和54名委员进行了集中培训，并制定下发了各项规章制度，督促他们积极参加村组会议、参与村级事务监督。各村监委会累计监督村务43件，开展村务公开6期，提出合理化建议28条。自村民监督委员会制度实施以来，对村级各项事务进行了有效的监督，各项村级事务能够及时公开，很大程度上提升了透明度，使广大人民群众能够很好参于集体的各项事务，提出各种意见和建议，大大提高了人民群众的满意度和知晓率，从而化解了各项矛盾，为建设平安杨舒打下了坚实的基础。
6、认真贯彻落实新的“七项制度”，提高党风廉政建设水平。听证终结制有效地解决了群众最关心、最直接、最现实的问题，使缠访、重访、越访现象得到有效遏制；创建“评价医院”，从源头治理医药购销和医疗服务不正之风，有效解决了药价虚高、开单提成、收受“红包”等问题，受到群众普遍好评；监督制通过实施监督谈话、举报监督书和领导干部监督档案等制度，能够有效地督查腐败案件，对广大党员干部筑防线、敲警钟，使一批犯错误的同志积极改正错误；县乡两级后备干部廉政法规考试制是党员领导干部任前廉政法规考试制度的进一步延伸和拓展，更加便于操作，提高了廉政法规考试的针对性和实效性；县乡两级公务接待“廉政灶”制度，我乡公务接待实行统一标准，建立了公务接待“廉政灶”登记制度，确保“廉政灶”制度得到有效贯彻落实。按照“人员落实、制度健全、措施有力、经费保证”的要求，确定专人负责，切实加强对机关食堂的管理工作，为“廉政灶”制度的贯彻落实提供保证。同时，制止了大吃大喝、铺张浪费行为，减少了公费开支；电子化政府采购制全面规范电子化政府采购程序、采购范围、采购对象等，切实提高政府采购效率，降低采购成本；办案协作区制度我乡专门指定了一名办案骨干人员，由党委副书记专门负责，通过办案协作区制度，加大乡镇基层纪委办案力度。
三、突出工作重点，促进党风廉政建设深入扎实开展
1、建立了党风廉政文化示范点。为使党风廉政建设真正上水平、出成效。乡党委突出工作重点，注重示范带动，加强廉政文化示范点建设，实行乡副科级以上领导干部每人联系1个村和1个单位的党风廉政建设，经常深系点检查、指导工作，研究解决工作中的问题。目前全乡共创建了太月、韩门、北街、南杨以及中学和卫生院等6个党风廉政建设示范点。通过张贴廉政文化字画、组织廉政文化宣传活动、演出内容丰富多彩的廉政文化节目等形式，全乡逐步形成“以廉为荣、以贪为耻”的社会风尚。
2、继续开展村文书乡干部代办工作。我乡自2008年5月起在全乡开展此项活动，于2011年重新选派村文书23名，在日常工作中，正确处理好村文书与村干部、村文书与包村干部之间的关系，督促文书认真履行宣传政策、收集民意、监督村务、服务群众等方面的职责，加强文书考核管理，及时对不合格的文书予以调整。此项工作开展近两年以来，通过我们走访群众、征询意见，广大基层干部和群众对此项工作已由不理解到认可、由认可到支持，群众满意率达到90％以上，也取得了一定的成效。首先是宣传和传达了党的惠农政策，文书及时深入村组开展实用技术培训，组织集中学习，使农村基层学习正常化、规范化。其次是方便了群众，变群众上访为干部下访服务，使群众办事更为直接、快捷。再次是规范了村级档案资料、财务管理、户口申报、土地承包、重大经济合同签订、“五笔会签”等程序，加强了村务公开，增加了群众对村级工作的认可，由此引发的群体上访事件也较以前年度明显减少。部分村文书还为村上制定了五年发展规划和新农村建设规划。此外，村文书每月补贴金额50元（1000口人以上村70元），较以前村文书补贴标准降低，也在一定程度上为村上节省了开支。
3、积极开展纠风监督工作。为了很好的对基层党员干部进行进行监督，我乡成立了以党委副书记为组长的纠风工作组，各村设立了纠风监督员。制定下发了相关文件，明确了纠风监督员职责和权限。建立了杨舒乡电话举报巡查网络，畅通了群众监督举报渠道。
4、加大案件查办力度，强化监督制约。坚持责任追究和重点工作通报制度，对违反工作纪律或贻误工作的，根据情节进行诫勉谈话、提醒谈话、监督改正，或给予党纪政纪处分，初步建立了惩防体系建设的责任体系和工作机制。去年乡党委、纪委对两个村实施了计划生育“一票否决”，今年对5名党员干部进行了问责问廉问效，对3名干部进行了警示训诫，查办案件4件，达到了查处一起案件，教育一批干部，完善一套制度的目的。
5、坚持不懈地抓好廉政教育工作。制定下发了《廉政文化“六进”工作安排意见》和《杨舒乡农村“两委会”工作规程（试行）》，继续开展“筑防线、保廉洁、树形象”作风建设主题教育活动，通过集中学习、辅导讲课、个人自学、刷写标语、悬挂横幅等方式加强廉政文化宣传教育，推进廉政文化进机关、进学校、进农村、进家庭，形成良好的舆论氛围。聘请县纪委领导对乡村两级干部进行了党风廉政知识培训，提高了广大干部的政策理论水平，增强了遵纪守法的自觉性。
6、深入开展创建人民群众满意的基层站所活动。各涉农站所均结合实际制定了创建计划，公开提出了为民服务承诺，召开了由服务对象、基础干部、人大代表和政协委员参加的“面对面三公开”会议，2011年创建了乡果站和计生站2个群众满意站所。
四、高度关注民生，努力构建和谐杨舒
乡党委、政府以发展为了人民，发展依靠人民，发展成果有人民共享为宗旨，深入践行科学发展观，着力解决好群众最关心、最直接、最现实的问题，努力作到知民情、解民忧、办实事，认真落实党对农村的各项惠农政策。由乡纪委牵头，对全乡中小学校、幼儿园收费和落实“两免一补”政策、农村合作医疗基金管理、粮食综合直补、幼园直补、农机具购置补贴农村养老保险金、民政救助等支农惠农政策落实情况进行了专项检查，各相关站所、单位都能认真落实党和国家的政策，及时发放了支农惠农款项，做到了惠农政策“六落实”。同时，认真执行农村财务管理五项制度，严格“五笔会签”程序，坚持每季度开展1次会计活动，做到管理规范，专款专用。
与此同时，乡党委还在党委、政府机关及各部门和各村深入扎实推行“四议两公开”制度，使各类资金的管理使用在阳光下运行，进一步规范了资金的使用与管理，最大限度满足了广大群众的参与权与知情权，从源头上减少了各种矛盾的发生，为构建和谐杨舒打下了坚实的基础。
五、工作中的几点体会和存在的问题
党风廉政建设是一项长期而艰巨的系统工程，在反腐倡廉工作的实践中，我们深深地体会到，要搞好新形势下的反腐倡廉工作，必须把握好以下几点：
1、必须坚持做到以科学发展观引领纪检监察工作。始终把发展作为根本取向，无论是工作任务的确定、工作重点的把握、工作方法的选择还是工作精力的投入都要围绕这个中心，服务于这个大局，积极协调党委、政府解决阻碍发展的突出问题。
2、必须坚持以改革创新的精神推进反腐倡廉制度建设。在工作内容上，积极探索执行“五项制度”和新的“七项制度”以及村文书乡干部代办工作，在工作方法上建立健全各项规章制度，加强监督检查，形成用制度规范行为，按制度办事，靠制度管人的良好机制，才能始终保持反腐倡廉建设的生机和活力。
县纪委党风室、县委组织部组织股：
根据县纪委、县委组织部《关于开好20*年度科级党员领导干部民主生活会的通知》（*组通[20*]76号）文件精神，现将我局召开的20*年科级党员领导干部民主生活会情况报告如下：
一、精心安排，保证效果。局党组为了开好今年科级党员领导干部民主生活会，专门召开了党组会议。一是要求每一位党组成员要写好述职述廉报告，根据今年一年来的工作，总结成绩，查找差距，弥补不足。二是以局党组的名义于12月8日前向县级有关部门、各乡镇在网上发出征求意见函，征求各方面的意见，充分发扬民主，自觉接受监督，从反馈的信息看，均对我局没有意见。三是要求党组成员在会上开展批评和自我批评要实事求是、襟怀坦白，不能回避矛盾，脱离实际。四是主动与参加民主生活会的县级领导县委常委、宣传部长陈晓童和县纪委、县委组织部的领导联系，以便在他们方便的时候召开。五是准备好各种材料，以便在召开民主生活会上使用。要求每名党组成员要着重对照四个方面的情况开展批评和自我批评：一是在抗震救灾有危急时刻是否能够挺身而出、冲锋在前，靠前指挥、临危不乱，组织有力、领导有力，发挥主心骨作用和模范带头作用；二是在涉及抗震救灾重大利益调整面前，是否能够维护大局、听从指挥，发挥“一方有难、八方支援”的社会主义协作精神，积极支持灾区恢复重建工作；三是在夺取抗震救灾和经济社会发展双胜利，科学建设“富裕*县、开放*县、和谐*县”等各项工作中，是否贯彻落实省委、市委、县委重大决策部署；四是对照检查自身在维护党的政治纪律、贯彻落实科学发展观方面的情况，对照检查在抗震救灾工作中的情况，对照检查在发扬艰苦奋斗、勤俭节约优良传统，遵守廉洁自律规定和在配车、住房、出国、公务接待、办公用房等方面存在的突出问题，深刻剖析思想根源，切实提出整改措施。通过一系列的会前准备，为召开民主生活会奠定了基础，保证了民主生活会的效果。
二、认真组织，开好会议。12月23日我局召开了科级党员领导干部民主生活会，县委常委、宣传部长陈晓童和县委组织部副部长李孟然因事没有参加。局党组书记、局长肖胜安主持了民主生活会。民主生活会的议程如下：一是每名党组成员对照一年来的工作，对照县纪委、县委组织部确定的四个方面的内容进行剖析，查找差距，深挖思想根源，提出今后的整改措施；二是找出影响班子团结的因素，对其他班子成员诚恳地提出建议；三是查找单位存在的问题，制定整改措施；四是结合“四好班子”建设，提出增强班子团结，增强班子战斗力的各种建议。最后，局党组书记、局长肖胜安对民主生活会进行了小结，要求每名党组成员要学习和实践科学发展观，要始终坚持以人为本，把实现好维护好人民群众的根本利益作为出发点和落脚点，体现落实全心全意为人民服务的根本宗旨，进一步加强班子建设，认真落实中央关于党员干部“讲党性、重品行、做表率”的基本要求，紧密结合抗震救灾的伟大实践开展，进一步统一思想，凝聚斗志，形成合力，为促进*县加快发展、科学发展、又好又快发展，全面推进*县历史新跨越做出积极的贡献。肖胜安要求，每名党组成员要服从于县委、县政府的工作大局，要听从指挥，服从安排，要增强班子团结，增强班子凝聚力和战斗力，把粮食局领导班子建成一个团结一心、和衷共济、战斗力强、能干实事的班子，使之成为全县粮食系统的司令部、智囊团。通过民主生活会的召开，增进了班了成员间的友谊，化解了矛盾，消除了隔阂，增强了团结，融洽了感情。此次民主生活会真正开成了一次交流思想，增进团结的交心会；一次凝聚人心、鼓舞士气的发展动员会；一次集思广益、群策群力的研究决策会。是一次团结的大会、胜利的大会，为今后我局各项工作的开展奠定了思想基础。
一、抓好协调，进一步理顺关系。
1、理顺各方关系，形成工作合力。理顺区、街道（乡镇）城市管理机制，重点理顺同小港、大矸、亚浦的城市管理体制，形成顺畅的城市管理工作格局；理顺同规划、国土、建设、环保、交通等行业主管部门的工作关系，确保行政执法工作正常、有序、高效运作。
2、搞好农村行政执法权下放试点工作。按照试点工作要求，加强沟通与协调，不断拓展城市管理执法工作的外延和内涵，将管理触角进一步向乡镇、街道、社区延伸，实现城市管理执法工作重心不移，形成“大城管”格局。
3、进一步理顺市容环卫管理考核职能，积极稳妥地做好5个街道的行业考核工作，严格管理、规范有序，逐步健全区、街道二级管理长效机制和网络建设，全面提升市容卫生管理水平。
二、完善设施功能，切实提高市政设施管养水平。
1、继续实施城区路灯节能改造，在20*年改造的基础上，再争取改造城区部分道路路灯2250盏。
2、做好部分市政道路移交和配套设施改造工作。全面排摸大矸通途路以南农业园区、科技园区、汽配园区及新矸四方工业园区、太平洋工业区和中河路、太河路、长江路延伸道路，提出移交道路的改造经费测算，争取资金，完善市政配套设施。
3、加强道路维养管理，提高道路完好率。安排一定资金，用于零星道路的维修；加强道路占用、挖掘的审批管理，切实提高市政设施的完好率。
4、继续实施人行道停车位改造。重视车辆停放基础设施建设，实施城区人行道停车项目，结合城区人行道改造，增加公共停车位，逐步缓解城区“停车难”矛盾。
三、加强管理，搞好城市园林绿化建设。
1、强化公园管理与改造。加强公园环境整治和强化公园规范化管理，投资45万元对念慈园的园灯及局部地块进行改造；投资35万元对小山公园山体风化石进行处理。
2、切实抓好道路绿化带建设。配合区建筑工务局做好恒山路（长江路至新大路）机动车、非机动车隔离带6000平方米绿化带改造，做好城区200多万平方米的绿化日常养护及管理工作。
3、做好苗圃基地建设。完成通途路苗圃二期10亩基础建设，建立盆景基地，并引进10个品种以上名贵、珍稀外来树种的培育，培育22万盆草花、2万盆装饰区重大活动及主要路段的环境。
四、优化责任，营造市容环境新优势。
1、继续做好市容环境卫生责任人责任书的签订和回访工作，积极参与市环卫处组织的市容环境卫生责任人责任书示范路的评选工作，力争明州路、中河路、华山路、东河路等四条道路评定为创建示范路。
2、积极发挥行业指导作用，抓好街道、乡镇市容环境的协调与督查工作，充分发挥现有垃圾收集点和垃圾中转站的作用，加快形成村收集、街道中转、区终端的垃圾运行机制，不断推进我区市容环境管理整体水平。
3、加强渣土清运市场管理。积极争取领导重视，做好渣土填埋场的选址和建设工作，规范渣土清运市场，对辖区渣土的运输、处置实行统一管理，从源头上减少工程渣土的污染，改变城区“脏、乱、差”现象。
五、抓好节水型城市创建工作。
积极开展节约用水及创建活动的宣传、发动工作，对创建活动进行业务指导，组织开展有关业务培训，检查、考核计划用水单位月度计划，做好创建节水型城市有关台帐资料的整理、统计、汇总和汇编工作。
六、加大执法力度，创造良好城市环境秩序。
1、抓住热点、突出难点，进行有效的执法治理。着重抓好“三乱”、占道经营和流动摊贩整治，加大对饮食服务业的噪音污染、油烟污染、建筑行业的夜间施工噪音等行政违法行为的治理力度，营造良好的城管执法氛围，促进行政执法水平的提高。
2、加强执法人员的业务培训。建立以中队为基础，以大队为核心的全方位、多形式的培训机制，加大执法技巧培训力度，提高执法实务水平，通过实施法制培训制度、军体轮训制度、开展执法理论研讨活动，进一步提高执法人员的业务素质和执法水平。
3、注重内务工作，规范案卷管理。以文明中队创建活动为载体，以规范文书使用与管理突破口，规范案卷管理，规范扣没物品管理，规范执法操作流程，推进执法各类文书制度化、规范化管理，实现年内完成二个中队市局文明中队创建工作。
4、坚持预防为主，加强液化气经营市场安全管理。抓好液化气经营市场的专项整治，重点检查液化石油气储配站、气化站、储配管网、供应点的运行情况，发现安全隐患及时监督整改，切实维护燃气市场的安全管理。
七、严格管理，努力抓好自身建设。
1、打牢思想基础，提高整体素质。巩固先进性教育活动成果，加强思想作风建设，及时宣传贯彻落实上级政策精神，查找自身存在的问题和不足，研究制定整改措施，建立和完善学习考核和激励机制，造就一支思想好、作风硬、纪律严的城管队伍。
2、切实加强党风廉政建设，抓好领导干部廉洁自律。健全和规范各项管理制度，使用和管理好城市维护费，从小额资金的招投标抓起，从机关效能建设和财政纪律等热点问题抓起，建立健全领导干部个人重大事项报告制度、述职述廉制度、民主评议制度和经济责任审计制度，从源头上治理和预防经济责任事故。
3、加强机关效能建设，进一步改进工作作风。贯彻执行效能建设的“双四条禁令”，认真履行承诺和办事效率，落实监督管理机制，将管理任务落实到人，将目标落实到具体岗位，将责任分解到各单位。在行政效能建设上，以提高出勤率、管事率、办事率为重点，在服务质量上，树立“亲民、便民、为民”意识，切实提高服务质量，改进工作作风。
一、强化领导班子和干部队伍建设，切实提升凝聚力和战斗力。
一是领导班子定期组织学习。定期组织政治业务学习，认真学习上级党风廉政建设责任制、及领导干部勤政廉政有关文件精神，严格执行中中央路线方针政策，把贯彻落实党的十七大精神和科学发展观，与本地区、本部门实际紧密结合起来，促进了业务素质的提高，使班子每个成员都能够适应新形势的需要，增强了班子的整体战斗力。
二是坚持民主集中制。认真执行民主决策、民主管理。局系统重大工作事项、人事任免奖惩、干部选拔使用、重大财务支出等都坚决执行集体研究制度，凡领导班子成员之间意见不一致的重大事项均暂缓办理，待充分讨论研究，统一思想，统一认识，统一意见后再行办理，提高了决策、管理的民主化程度。
三是开展经常性的谈心活动。班子与成员、成员与成员之间不定期相互谈心、沟通，增进了班子成员之间的了解，加深了班子成员之间的友谊。按照要求每年召开两次民主生活会，班子成员之间敞开心扉开展批评与自我批评，促进了班子内部的团结，增强了班子的凝聚力。
四是加强干部队伍建设。我局在干部选拔任用过程中严格按照《干部任用条例》规定的程序办事，做到事前广泛宣传发动，事中严格执行程序，事后加强监督考察。所有干部选拔任用均由党组集体研究，派驻纪检组全程参与监督，选拔了一批能力强、素质好、作风硬的同志走上重要岗位。
二、履行劳动保障部门职责，在工作实践中服务经济保障民生
一是完善覆盖城乡的公共就业服务体系，实现扩大就业与经济发展良性互动
根据《关于加强公共就业服务体系建设，促进劳动力就地转移的意见》（*政发〔20*〕2号）要求，市、县、区均已建成三星级以上人力资源市场，各县(区)按照有“六有”要求建设基层劳动保障服务平台，乡镇有劳动保障事务所、社区有劳动保障工作站、行政村配备了专（兼）职劳动保障信息员，公共就业服务功能不断得到完善和加强。以“镇镇通”工程数据库软件为依托，按照市、县(区)和乡镇(街道)三级构架，建设覆盖全市的劳动力资源信息库。开展创建农村劳动力充分转移乡镇、村活动，大力推进农村劳动力充分转移、农村新成长劳动力和经济薄弱村贫困劳动力充分培训。以创建“充分就业社区”为抓手，全面实施就业援助工作，大力实施“三就三百”工程，促进“零就业家庭”、“双下岗、双失业”家庭人员就业再就业。举办“开发区企业招工服务月”专题活动，全市企业招工服务活动月共招工7.6万人。同时，举办“春风行动暨妇女就业专场招聘会”、“民营企业招聘周”、“大中专技校毕业生就业服务周”等专场招聘会，为开发区企业和劳动者搭建桥梁。
实现城镇新增就业31626人，完成目标任务的126.5﹪；下岗失业人员再就业25612人，完成目标任务的320﹪。全市为开发区企业招工89160人，完成目标任务的111.5﹪。其中，本地转移42558人，完成目标任务的106.4﹪；外出务工返乡34782人，完成目标任务的116﹪；引进外来劳动力11820人，完成目标任务的118.2﹪。城镇登记失业率3.18%，控制在4.0%以内。今年全市农村劳动力转移14.8万人，完成省年度目标的246.7%，其中新增农村劳务输出5.85万人，就地转移8.95万人，就地转移人数连续两年大于异地输出人数，劳动力就地、就近、就业成为趋势，大批外出务工人员返乡就业，成为推动本地经济和企业发展的中坚力量。
二是规范职业培训和技能鉴定行为，实现技能人才量和质的同步提升
为充分调动各级各类培训机构的积极性，结合市场需求，开展针对性培训，并将培训与就业准入、技能鉴定、失业保险待遇享受相互挂钩。在开展职业技能培训的同时，对有创业愿望并具备创业条件的人员，有针对性的开展SYB创业培训和创业指导。加强对未能继续升学的初、高中毕业生的实施“两后双百”培训。出台加强职业技能鉴定工作意见，强化职业技能鉴定网络建设，规范职业技能鉴定行为，不断扩大职业技能鉴定覆盖面。
今年，全市共培训城乡新增长劳动力2.5万人，培训农村劳动力9.6万人，再就业培训人数2.58万人，分别完成年度任务的139%、160%、和129%。全市共鉴定初、中级工2.3万人，取证人数2.2万人，分别完成年度目标的143%、157%。全市共鉴定高级工3450人，完成年度目标的120%，共培养新技师365人。
三是贴近提供全方位服务，实现社会保险扩面与企业发展的协调推进
在全市组织开展了“服务千户企业、创建百企和谐、稳定三十万人就业”系列“千百万”活动，通过到开发区企业宣传劳动保障政策法律法规、开展“劳动保障服务需求调查”和“定单式”上门服务，切实帮助企业解决劳动合同管理、社会保险参保以及劳动用工管理等方面的问题，稳定了职工队伍,促进企业和谐发展。
目前，全市城镇养老、医疗、失业、工伤、生育五大社会保险参保人数分别达到22.36万人、29.01万人、25.6万人、14.82万人、11.95万人。养老保险扩面净增23259人，完成目标任务的465.18%，针对当前企业面临困难，对开发区企业参保采取逐步推进，全市开发区企业参保2.43万人，约占用工总数的18.7%；基本医疗保险扩面净增38509人，完成全年目标任务的256.7%；失业保险扩面净增4600人，完成全年目标任务153%；城镇居民医疗保险完成覆盖率达90%的全年目标任务,农村养老保险参保人数98.43万人，全市有3.8万名失地农民纳入社会保险范围。
四是适时调整社保制度及待遇水平，实现经济社会发展成果在更大限度上惠及群众
今年出台《*市城镇居民医疗保险实施办法》和《关于调整市本级城镇职工医疗保险待遇的意见》，提高了政府补助标准和筹资水平。同时提高报销待遇，降低报销起付标准、提高报销封顶线、提高报销比例，切实提高待遇水平；按照省政府36号令规定的新的养老金计发办法，全市各级社会保险经办机构认真研究政策，迅速调整程序，于今年6月底已全部完成调整，按时足额发放到位；根据省市文件精神，就失业保险金标准进行了统一调整，提高后的失业保险金标准不得低于337元/人月；积极推进企业退休人员社会化管理，不断丰富服务内容。并于10月7日隆重举行由“社保情”文艺汇演，来自全市的240多位演员表演了12个精彩节目，展现了我市企业退休人员“老有所乐”的精神面貌，也充分展示了企业退休人员社会化管理服务工作的成果。
五是树立柔性执法新理念，实现劳资双方权益的有效维护
高度重视劳动保障维权建设，以协调劳动关系，构建和谐社会为目标，加大宣传引导，采取“送法上门”和组织企业经营者劳动保障政策法规免费培训，引导企业主动规范管理行为，切实维护劳资双方的合法权益。在劳动争议仲裁过程中，坚持树立“和谐仲裁”新理念，采取上门服务方式到开发区企业现场调解劳资纠纷，取得很好效果。全市劳动监察机构通过开展日常巡视检查、举报专查、专项检查等形式，积极推行“阳光执法”和“柔性执法”，规范行政处罚行为。今年，全市案内外共计处理劳动争议案件2726件，立案受理1182件，比去年同期相比增加33%。接受群众举报劳动监察投诉3967件，立案3049起；为6.89万劳动者追发工资待遇1.2亿元，其中农民工工资等待遇9800万元；参与处理突发事件106件。为妥善解决农民工工资拖欠问题，维护农民工的合法权益，今年我市在《工程建设领域工资支付担保暂行办法》基础上又出台《工程建设领域工资支付管理暂行办法》，在全省率先开设工资支付专用账户制度，从源头上解决了农民工工资支付难题。自去年7月1日以来，全市共收取农民工工资保证金近6550万元，其中市本级动用100万元保证金解决了600名农民工解决工资拖欠。因工作成绩突出，*市劳动保障监察支队被国家四部委评为“农民工工资支付专项执法检查先进单位”。
三、重抓党风廉政建设，树立良好部门形象
一是构筑勤廉制度体系。建立完善了《*市劳动和社会保障机关内控制度》，制定了包括党风廉政建设责任制责任追究实施细则、行风及软环境案件责任追究制度、财务管理制度、首问负责制度等共13项制度。在执行相关制度过程中，局领导班子全体成员能够身先士卒作好表率，树立了典范。局党组每年都与机关各处（室）、直属各单位签订党风廉政建设工作目标责任状，年终严格考核，兑现奖惩，推进了廉政建设的深入开展。
二是规范经费管理。实施局系统财务集中核算，统一管理，集中力量投入重点项目建设，为集中财力办大事创造了条件，使有限的财力发挥了最大的效益，夯实了劳动保障工作基础。
三是科级干部述职述廉。为贯彻落实《关于实行党风廉政建设责任制的规定》和《关于实行党风廉政建设责任制的检查考核办法(试行)》文件精神，对全系统科级干部组织开展勤廉公示活动，通过分管领导、服务对象点题，个人自我剖析，撰写个人述职述廉报告，局党组审核报告、民主测评、公示等程序，对科级干部进行勤廉公示，活动中没有发现中层干部存在违规违纪行为。
四、工作中存在问题及原因分析
一是就业结构性矛盾依然突出。受当前由于金融危机和出口贸易萎缩等大形势影响，部分来*投资的企业，为了最大限度地降低生产成本，采取降低工人工资、延长劳动时间的办法，企业就无法稳定职工、留住人才，失业压力将会增大。高校扩招带来的大量毕业生进入就业市场也将加重就业安置的压力。因而一方面企业人员流失招不到符合技能要求职工而“招工难”，更一方面劳动者找不到理想企业“就业难”的就业结构性矛盾加剧。
【摘要】本文介绍了海门市海永乡“夕阳红政策宣传队”卓有成效的政策宣传工作，为各地提供借鉴参考。
【关键词】“夕阳红政策宣传队”;经验介绍
走进海永乡，发现这里的“夕阳红政策宣传队”十分显眼。从住宅小区到田间地头，从政府大院到学校操场，处处都有他们活跃的身影。他们用充满生活色彩、富有生活气息的宣传手段，把党的创新理论送到基层第一线;用群众喜闻乐见、生动活泼的宣传形式，感染群众、说服群众、教育群众、赢得群众。他们，就是海永乡“夕阳红政策宣传队”。“夕阳红政策宣传队”由乡里的老干部、老党员为主要组成人员。他们威望高、经验足，又热心于海永的经济社会发展。组建这样的政策宣传队，既能充分发挥自身“余热”，又可以更好地传达党委政府的决策，反映人民群众意见，构建良好的互动平台。海永乡，一个处于江苏最边缘，人口不足5千，面积仅8平方公里的蕞尔小镇。一直以来是一个多事之所，地偏人穷，群情不稳，上访不断。2005年，新任党委政府临危受命、重整旗鼓，进行了一系列大刀阔斧而又富有成效的改革，海永乡经济社会发展呈现井喷式的增长，“海门市财税贡献奖”“中国可持续发展百强乡镇”等彰显着实力和活力。新形势，新问题。经济发展也滋生了更多的经济利益纠纷，邻里之间、政民之间的关系日趋紧张，给全乡项目推进、经济发展带来一定的阻碍。从2005年以来，上访纠纷没有随着经济发展减少，反而持续增加。每年乡政府花费大量时间和精力用于维护社会稳定。“夕阳红政策宣传队”就是在这种大背景下产生的。随着宣传队伍的不断壮大，宣传内容的不断丰富，宣传队伍的内涵也在不断扩充。近几年以来，宣传队伍深入群众中去听取村民意见建议，了解群众的所思、所想、所盼，把群众的意见建议收集上来，主动帮助基层组织开展问题排查，协调化解矛盾纠纷，做党委政府的联络人、做人民群众的贴心人、做海永发展的参与人，将“夕阳红政策宣传队”打造成政策宣传的“小喇叭”、乡情民意的“直通车”、事务管理的“电子眼”和矛盾纠纷的“协调器”。
一、形式活、方法新，宣讲有技巧，政策宣传“小喇叭”响遍海永乡
过去宣传政策法规，多采用电视、电台、流动广播、报纸等进行宣传。但都忽略了一个重要的细节，政策的受惠者怎么才能更完整地领会这些政策。现在许多农民通常不看书报，看电视也更喜欢把注意力放在连续剧上，至于流动广播宣传车，正如一位农民所说：“汽车拉着大喇叭，边走边说，还没听清楚说得啥，就跑得没影了。”“夕阳红政策宣传队”的成员都是具有丰富工作经验的老同志、老干部。他们敏锐地发现了这个问题。因此在政策宣讲过程中必须更讲究技巧，采取更为灵活的形式，更为新颖的方法，将海永乡老百姓的眼光吸引过来，让老百姓更为完整地了解政策内容。一是划分片区、包干到户，上门宣讲，变“撒胡椒面式宣传”为有针对性的“一对一宣传”。“夕阳红政策宣传队”以村为单位，划分为3个小组，每个小组6到8个人，每个人负责30到40户人家。在各自负责的区域内，根据不同特点分重点、一般两种宣讲对象，对于文盲、有残障的家庭采取“一对一”形式的宣传。二是以正式文件为蓝本，整理一套政策法规简汇，做到宣讲有据。简汇内容涉及种粮直补、能繁母猪保险、农机补贴、退耕还林、农村低保五保、教育、医疗卫生、计划生育奖励扶助、家电下乡补贴等几个方面。三是组织群众讨论，加大政策宣传的群众性。政策宣传的对象是广大农民群众，他们既是受众，又是主人。政策宣传不仅是单向灌输，更应是双向交流。“夕阳红政策宣传队”利用休息时间工作，以讨论的形式对政策进行交流。通过讨论，增强了政策执行情况的监督。在讨论过程，群众踊跃发言批评违反政策、侵害群众利益的现象，出现了群众性的学政策、讲政策、用政策的生动局面。
二、进农户、问民生，诉求新渠道，乡情民意“直通车”开进百姓家
一方面，充分利用老党员与群众接触较多的特点，建立老党员“意见箱”，全面收集群众的意见建议。另一方面，“夕阳红政策宣传队”与各支部联手通过召开座谈会、谈心会、入户慰问等方式，主动听取村民意见建议，了解村民的所思、所想、所盼，把群众的意见建议收集上来，为乡党委政府决策提供参考。通过“夕阳红政策宣传队”，在既有的机制和渠道之外增加了一个党委政府和群众沟通的新平台，有利于进一步拓宽民情诉求渠道，促进社会和谐稳定。“夕阳红政策宣传队”成为海永乡老百姓反映民生、解决民生问题的新渠道。
农民街和农贸市场的改造，一直以来是海永乡人民期盼已久的实事工程。但由于涉及面广、少数居民的不配合等客观原因，改造工程进展缓慢，严格意义上直到今年7月份议案还没真正开始落实，农民街和市场仍然处于脏、乱、差的状况。“夕阳红政策宣传队”了解到这方面信息后，向乡人大代表和政协委员反映，与代表、委员们一起对农民街及农贸市场改造推进过程中存在的问题进行调查分析，并形成了专题分析调研报告，提出解决措施。根据调研报告，乡政府重新召开研讨会议，从如何发动群众到车辆统一管理等问题一一予以落实。到9月份，乡政府共投入204.8万元对农民街和农贸市场进行全面改造，植树绿化3万平方米，将农民街两侧打造成居民又一乘凉纳暑休息游玩的好场所，获得了海永老百姓的一致好评。
三、全过程、多方位，监督有实效，事务管理“电子眼”紧盯村级管理
老百姓有了意见，向政策宣传队队员反映，客观上也就要求宣传队强化监督职能，特别是村级财务、事务管理的监督。“夕阳红政策宣传队”通过组建老干部老党员“理财小组”“监督小组”，聘请老干部、老党员为村级事务管理的“督查员”“督导员”，监督参与村级财务、事务管理，加强村级组织建设，成为海永乡最为特别的一支“监察队”。“夕阳红政策宣传队”对涉及村级管理的重要行政事务、村集体经济活动及其它涉及村民利益的重要事项等全过程、多方位的行使监督权。主要是开展七个方面的监督：一是政策执行监督。重点是对村“两委”落实党的路线、方针、政策的监督，严禁村级新增债务的监督，维护农民利益的监督。二是村务决策监督。重点是决策过程的监督，看决策事项是否合理合法，决策过程是否合理合法，对于群众反对的、不符合政策的、不符合法律的决策事项，主动提出建议和意见，该否决的坚持立场、坚决否决。三是村务公开监督。重点是围绕公开的内容、时间、形式、程序，公开的全面性、真实性开展监督，杜绝在公开的问题上搞形式、走过场、假公开、不公开的问题。四是财务收支监督。重点是监督年头预算、年终决算、日常开支、制度执行和财务公开。五是资产管理监督。重点是对集体资产的承包、处置进行监督，参与招标竞标、合同订立，协助调处纠纷。六是项目建设监督。重点是对项目建设方案、代表通过过程、招标投标环节、合同起草订立，工程建设质量、竣工验收结帐的监督。七是勤政廉政监督。重点是对村组干部履行职责、廉洁自律和工作作风进行监督，参加村干部述职述廉和民主评议活动，听取、收集群众对村级工作的意见和建议并及时向村两委班子进行反馈，对村干部违规违纪问题，及时向乡纪委报告或举报。
