时间：2023-08-23 16:58:51
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇财务管理法律法规，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
摘要：为适应知识经济发展的要求，企业财务管理要从加强企业财务制度的约束性、企业财务制度的规范性、财务管理的创新性等方面进行探讨。实现知识经济下的财务管理创新是一个重要的理论和实践课题，必须是一种新的更有效的资源整理模式。
关键词：财务管理 企业产权制度 分配制度 管理创新
中图分类号：F233 文献标识码：A
文章编号：1004-4914（2012）10-156-02
财务管理是基于企业生产过程中形成的，组织企业金融活动，处理企业与机关单位财务关系的一项经济管理工作，是企业在生存运作过程中不可或缺的一环。其核心是统筹多方面的利益，尤其在当前日益成熟的市场经济条件下，需要不断协调企业内外之间、债权人与债务人之间等方面的利益。因此，我们更需要制订完善可行的财务管理法规。企业具有了切实可行的财务管理法规，一方面可以使国家有关部门和企业利益机关人员了解企业的运营情况，又可以为企业提供一个清爽的财务环境，增加股东与企业，经营者之间的沟通与联系。实现企业公平竞争。另外，作为企业财务运作的行为规范，又能约束企业在各类经济活动中妥善处理各方面利益关系，能够为企业的各项经济活动提供行为规范。改革开放30余年，我国陆续颁布了《会计法》和《企业财务通则》等一系列会计法律法规，多种新的会计制度达30余种，在实行中取得了不少的经验和教训。随着经济的进一步发展将会不断出现一些新情况、新问题，必然导致制度变迁，从而产生新的制度需求。如果各种财务制度跟不上新的经济秩序运行的要求，必然会发生一系列意想不到的经济秩序混乱。因此，笔者认为现代企业财务管理就要充分适应市场经济的变化。在充分分析企业经营诉求的基础上，不断完善现行企业财务管理制度中不合理的部分。创新企业财务制度管理，要分为强制约束制度和规范化制度两个层面去研究，以充分破除现实中制约企业发展的财务管理问题。
一、关于加强企业财务制度约束问题
众所周知，在企业会计领域需要明确在企业运行过程中有哪些问题必须按照财务法律规章执行，如果违反会给企业带来哪些后果。结合我国现实经济状况需要从法律法规上研究解决问题的办法。主要有以下四点：
1.明晰产权管理制度。现代企业一个重要标志，就是要明晰产权关系，不论是哪种类型企业都要求明确产权关系，产权制度是现代企业的基本经济制度。改革开放30多年，各种企业体制的运行也积累了许多经验。其中随着《企业国有资产监督管理暂行条例》出台，国资委已经在加紧建立企业管理相关规定。但是，在非国有制企业中资产管理方面近些年来国家缺乏应有的关注与支持。企业管理制度上存在不足，对民营企业也是不公平的。如果不立即扭转这种局面，在处理国有资产与民营企业之间产权关系时就会在两者不同出资人之间产生不公平现象。另外，大量民营企业在企业资本和财务运行中也因为缺乏统一的产权关系，没有一个公平、有序的财务环境。综上所述，当前急需建设所有企业通用的共同执行的产权制度，而且这也是推进企业深化经营体制改革，建立一整套现代企业管理制度的基本要求。在企业财务管理中，企业产权制度表现为资本管理制度，又分为资本静态管理和资本权益管理两个方面。也涉及到资本动态管理的权属确认及其价值管理。这两方面都是总结《企业财务通则》和改革开放以来多点资产管理经验基础上对企业产权处置、资产评估、产权纠纷调解、产权交易等基本产权管理问题。
2.企业经营成果分配制度。企业的分配制度涉及到方方面面的利益，是包括企业与国家之间、企业与股东之间、企业与债权人之间以及企业与员工之间的利益配置。它们分别代表了不同的分配内容。企业与政府之间的利益分配首先是税收分配，另外还包括其他一些特定的内容，如政府性基金，行政事业性收费。所以企业财务管理制度一定要将这种政府非税收益的征缴行为进行制度化安排，明确企业责任。企业与股东之间的利益分配，则是围绕企业的经营收益进行的。我国近年来许多法律、法规都对此有所解释。《公司法》对公司制企业利润分配就做出了规定。其他所有形式企业有《中外合资经营企业法》等，分别也做出了相应的规定。但是，有些规定的界限没有给出明确的法定标杆。出资人如果大幅度分配企业利润，必然影响企业持续经营能力，从而影响企业长远发展。但是如果分配过少，又会影响出资人的投资信心，这就要求企业财务管理法规要予以明确。以增加各种企业财务制度的可操作性，以保持企业长久稳定发展。企业与债权人之间的利益分配问题与股东之间的利益分配问题，主要是债权人的债务资金安全问题和股东投资回报问题。企业按规定如实履行法定的债权债务义务要建立诚实、守信的财务制度，完善和健全企业财务管理法规。企业与经营者和普通员工之间的利益分配问题是在经营者的基本劳动报酬之外，对经营者和普通员工在职务消费、风险回报、股权参与等要素，在“公平”与“效率”之间做出平衡，既要求企业要依法支付职工工资提供国家规定的“五险一金”等基本保障，又要防止某些先天具有特殊优势的人员与企业过度分配生产利润，从而导致新的分配不公平问题。同时也要建立起一套相应的奖励激励制度，有利于提高职工工作的创造性和积极性。
3.企业财务信息管理制度。作为一个现代企业，其所有的各种财务信息对于该企业发生经济往来的各个方面都有着十分重要的意义。不但对于企业出资人、股东、员工、债权债务人方面，而且对于政府机关部门监测企业运行情况、掌握经济动态、制定有关政策都有十分重要的意义。由此可见，财务部门收集、汇总、分析企业财务信息是其一项极为重要的职能。同时依据国家有关法律、法规，整顿企业会计秩序通过审计、报表、稽核、财政检查等促进企业提高财务会计信息质量。当前我国现行财务报告制度的法律依据主要有《会计法》、《企业财务会计报告条例》和《企业会计制度》。但是在向税务机关报送向全社会披露，对内对外公开等方面现行法律法规仍有一些不完善的地方。例如，《企业财务会计报告条例》规定，财政部门可以按月向企业收集财务会计信息。但是，我国《中外合资经营企业法实施条例》第89条又规定，财政部门不能按月收集企业财务信息，使人无所适从。因此，如何建立健全企业财务信息披露行为以满足社会各方面对企业信息了解，是企业财务管理法规必须要考虑的问题。
关键词：企业；财务管理；措施建议
一、企业财务管理的内涵
从宏观层面上讲，企业财务管理主要包括财务分析、预算和财务协调等工作内容，具体是指企业在分析内部财务关系，组织财务活动的过程中对企业总体经济活动进行全面科学的管理控制。从微观层面上讲，企业财务管理主要包括企业在组织具体财务活动的管理以及在处理企业内部财务关系中的管理，具体是指企业在资金分配与运营管理，政府、企业各部门与债务人之间财务关系的管理。企业财务管理对保证企业财务正常运营起到关键性作用，同时也促进企业经济的科学发展。
二、我国现阶段企业财务管理存在的问题
1.中小企业财务资源较为缺乏
对于中小企业来说，政府通常经济扶持政策较为匮乏，而对于国有企业和上市公司政府注入过多政策性保护举措，使中小企业在自身经济发展过程中国没有与之相匹配的经济扶持体系，使其财务资源相对困乏，不利于中小企业财务管理的发展与经济体系的构建。而且中小企业相关的政策性法律法规比较少，不能对中小企业进行财务扶持。
2.国有企业财务管理人员思想观念落后，综合素质不高
对于国有企业而言，长期受国家经济政策的扶持，缺乏财务管理创新意识与金融风险防范意识，财务管理是国有企业管理的重点，但是企业财务管理人员思想观念落后，不能根据现代企业管理制度进行财务管理的改革。部分国有企业企业财务管理人员专业知识困乏，没有受过正规的培训，综合素质水平低，而且企业内部财务管理知识更新没有普及，远远满足不了国有企业现代化经济发展需求。
3.我国企业财务管理法律体系不健全
我国企业在经济发展过程中只重视自身经济效益，忽视整个市场经济发展方向，导致企业在进行财务预算时不能进行准确把握，造成财务管理失控，主要原因就是我国企业财务管理法律体系不健全。法律体系不健全就致使企业不能正常的进行财务管理工作，阻碍企业发展效率，影响企业发展质量。因此，健全我国财务管理法律体系刻不容缓。
4.我国企业财务配置失衡，资金利用率低
我国企业缺乏财务管理意识,导致资源配置失衡，资源利用率低，不可避免造成资源的过度浪费。而且企业财务管理不及时，不能进行资源的合理利用，导致资金利用低。企业在进行财务工作时，没有按照相关程序执行，企业在兼并重组中盲目的进行担保、投保，随意进行出售转让，财务管理内部协调控制不健全，导致企业资源的过度流失。
三、提高我国企业财务管理质量的措施建议
1.明确财务管理目标，抵御财务管理风险
企业应制定具体的财务管理目标，科学准确的进行财务预测。企业应加强各部门财务管控，定期核对企业财务账目，若出现财务风险，应及时制定相对应的财务风险防范政策，培养定期抵御财务风险的习惯。并加强企业管理人员明确企业财务管理目标，落实财务风险的反馈、控制，实现企业的健康发展。
2.企业应健全自身财务管理体制
提高企业财务管理制度意识，完善企业自身财务管理体制，确保财务管理人员轮流上岗分工制度，促进各个岗位之间相互平衡，相互制约，共同监督，确保企业各部门资金的安全。还应严格规范财务核算，提高会计业务工作水平，将企业总账目与各个明细账目进行核算校对，编制相应财务报表，真实反映企业目前经营管理现状，并及时改进财务管理问题，为企业长远发展奠定坚实基础。
3.积极培养财务管理人才，组建优秀财务管理团队
加强财务管理人才定期培训工作，增进企业财务管理人才业务知识，通过不定期考核，专业技能培训，提高财务管理人员自我约束意识与财务管理能力，从中挑选高水平管理人才组建优秀财务管理团队，并给予奖金或员工福利等激励措施，促进财务管理人才的学习积极性。同时，还要加强思想道德培训，提高管理人员综合素质和思想觉悟，为企业提供优质的财务管理力量。
4.完善企业财务报表体系，加强财务分析力度
财务管理人员要明确财务分析对财务管理工作的重要性，加强财务分析工作，提高财务分析质量。完善企业财务报表体系，落实企业财务报表的各项指标，真实透明的反映企业各项目各阶段盈亏信息，使企业管理层能正确掌握企业综合竞争水平。并定期对财务分析方法进行改革创新，将财务分析与电子信息相结合，采用动静结合的方法将财务信息分析的更透彻，更明确。同时也要增强财务管理人员工作的严谨性，确保财务管理信息准确无误。
四、结语
加强财务管理工作对企业科学健康发展有着至关重要的意义。现阶段我国企业财务管理仍存在一些挑战，政府部门应与企业齐心协力，完善财务管理法律法规，为企业提供财务政策支持，从而提高企业财务管理质量，解决财务管理面临的问题，降低企业财务管理风险，使企业健康优良的发展。
作者:邵玉芬 张晓晨 辛国炜 单位:1.凯利针织服装有限公司 2.山东建筑大学 3.北京思特奇信息技术股份有限司
参考文献：
[1]张虎军.论现代企业财务管理的运行措施[J].现代经济信息,2011,(03):4-5.
[2]杨永宁.浅论新形势下国有企业财务管理的完善策略[J].财经界(学术),2010,(22):26-27.
【关键词】住房公积金 财务管理 对策
当前，在满足人们住房保障需求方面我国已经采取了许多的改革措施，新任务、新形势下同时也更加严格要求住房公积金财务管理工作，现今我国住房公积金的财务管理还在不断完善中，所以，相关部门必须及时改进和加强住房公积金的财务管理工作，使管理质量与效率得到进一步提高，使住房公积金的重要作用得以发挥。
一、住房公积金财务管理不断加强的作用
对住房公积金的财务管理，关系着我国国民经济的快速发展、经济体制的改革与社会稳定工作多个方面。第一，住房公积金能够提供稳定的住房资金，对住房的分配机制进行转换，使职工的住房解决能力得到提高。第二，住房公积金管理是一项群众性、社会性与政策性比较强的工作，因其是对职工个人资金进行管理。尤其是目前为了打造和谐企业的新形象，切实完善住房公积金管理的相关制度，是让各个职工共同见证企业发展的必然要求。因此，大家必须要深刻认识严格管理住房公积金的重要作用，根据实际情况落实和完善相应的制度，进而使职工的利益得到维护。
二、住房公积金财务管理工作现存的问题
（一）企业认识不足
就目前大部分企业对于住房公积金制度的执行情况来说，职工和企业管理层对公积金管理制度在某种程度上存在很大的认识偏差。第一，企业管理层并未认识到给企业职工缴纳公积金是其应尽的义务，同时也是职工的合法权益，从而不能足额、按时的给予员工公积金缴存。第二，员工自身只顾眼前利益，不想根据实际工资基数进行住房公积金的扣缴，未能认识到此制度能够给自己带来的好处和购房优惠政策，进而导致住房公积金制度没能起到应有的作用。
（二）监管不足
由于目前我国在住房公积金管理方面不健全的政策和法律法规，使得对其的监管缺乏有效的约束，而且现有的法律法规中对于补贴基数还没有明确的规定，大多数企业对员工公积金的拖欠问题还不能得到有效解决，使公积金管理实现标准化受到制约。除此之外，自主管理和委托管理是目前大多数企业管理公积金的主要方式，而无论是自主管理还是委托管理，都不利于公积金管理的规范化，在维护员工正常权益方面存在一定的难度，都呈现出监管不到位的现象。
（三）管理队伍整体素质偏低
一批高水平、高素质的管理人员对于一个企业有效开展住房公积金相关管理工作具有重要的作用，然而截至目前在大部分企业这些管理人员的水平都是参差不齐，大多数人员都是没有经过严格考核通过应聘直接上岗，而他们本身对于专业技能和知识就比较缺乏，对于公积金管理工作缺乏工作经验，同时有的企业对于这项管理工作人员选择比较随意，甚至让其他人员兼任，显然在业务技能方面水平不够，限制了此项工作质量和效率的提高。
（四）不规范的缴纳标准
我国目前为止要求公积金的缴纳比例在6%到12%之间，而且缴纳基数不可以超过所在区域月均工资的5倍。据调查，对于一些经营状况比较好的企业在住房公积金缴纳时其基数远远超出了限定标准，对于缴纳比较高的企业，在人才吸引方面显然具有很好的效果，使很多人才加盟企业。然而对于一些不太重视公积金和经营状况一般的企业，缴纳标准则是比6%还要低，有的企业甚至不给员工缴纳，从而造成缴纳标准的不规范。
三、住房公积金财务管理加强的应对策略
（一）建立标准化、规范化的管理体制
标准化、规范化的公积金管理体制关系着其作用和功能的有效发挥，必须对其相关的管理体制进行全面完善才能确保其重要作用的实现。第一，加强风险防范为前提，尽量减少审批步骤，对业务流程进行优化，提高服务的效率，尽量缩减办理时限。第二，完善服务制度，全面推进责任追究制、服务承诺制、限时办结制、首问责任制等，进而为职工办理住房公积金贷款提供便捷。第三，内控机制要不断进行完善。使住房公积金的建设逐渐走向信息化、标准化和规范化，做好内部监控工作，加强控制和防范风险的能力。第四，增加外部监督。审计部门和财政部门要时常进行监督，对于资金的决策、管理和使用都必须严格按照流程进行审核。
（二）加强企业监管
全面的政策和法律法规是保障企业有效开展住房公积金的前提，所以，在新经济形势的影响下，我国应当逐步完善相应的法律法规建设，加强住房公积金在各个企业的监管力度。根据我国目前住房公积金的实际情况，构建更加有效的管理法规，从而约束企业对公积金的管理工作。除此之外，应该在各个企业的内部加设相应的执法机构，同时聘用专业的公积金业务管理人员与法律人士全权负责具体的业务内容，确定其权责，在相关人员违规操作时，及时依据相应的管理制度进行查处。
（三）完善公积金管理人员的综合素质
住房公积金管理人员的整体素质关系着其工作的质量和效率，所以，必须要加强其队伍建设，对相关人员的业务技能、职业道德和法律法规等进行严格的培训工作，进而使队伍每个人员的综合素质都能得到全面提升，更好的服务于企业，为公积金管理水平的快速发展提供有力保障。
（四）加强宣传
凡是职工在企业就职，职工与企业都必须按照相关制度缴存住房公积金，对于不按照规定进行缴存的企业，住房公积金管理相关机构应依据规定对其进行严格处罚，督促各个企业严格履行义务，从而帮助职工维护合法权益。同时公积金管理机构应该对企业需要履行的相应义务进行大力宣传，改变职工以往认识不足的问题。
综上所述，总而言之，目前的住房公积金财务管理的过程中确实存在认识上的不足，同时缺乏有效监管机制、管理队伍整体素质较低等问题，因此，相关的管理部门必须要予以高度重视，并且建立标准化与规范化的管理体制，不断完善相应的政策和法律法规，进而让住房公积金的财务管理工作有效开展。
关键词：新时期 军队财务管理 提高 措施
军队财务是军队后勤的关键保障，财务的管理水平关系着整个部队在各项建设事业的发展。我国现阶段的军队，在财务管理上的力度还不够，存在着一定的问题和弊端，这就需要建立一个完善的军队财务管理体系，促进军队的发展，推动我国军事行业的快速发展。
一、新时期军队财务管理中存在的突出问题
（一）军队的财务管理还不够完善
新时期，我国的军队财务管理的法治还不够完善，主要通过以下几个方面体现出来的：
一是没有注重军队财务管理的立法，使得法制不强硬，没有针对性的法律制度，到目前为止，还没有制定一台专门为军队财务管理的法律制度；二是军队财务管理规范一直以来使用的是《行政事业单位财务管理法规》，，导致无法根据军队的具体情况进行修改，这就在一定程度上使得无法达到理想中的效果。三是我国军队财务管理虽然出台了很多有关财务管理的办法，可是并没有根据兵种的不同、性质的不同等制定有针对性的法规，而且有些同属性部门的财务管理法治也并不够用。
（二）军队财务管理欠缺监督力度
第一，“班务会”、“队务会”的财务监督机构还不够完善，并不具备专业的技术指导，这样在一定的程度上就使得军队财务管理监督中存在着许多的问题；第二，军队的专项经费是由党委领导批示的，在审批的过程中不够仔细，而且由于多方审核缺乏核心，所以致使财务管理的监督没有落实到实处；第三，军队的资金管理杂乱无章，存在着个人借款、现金支付等很多的情况，所以在平时财务管理的工作过程中，根本无法严格根据经费指标进行工作。
（三）军队财务管理人员的专业素质不高
虽然军队财务管理人员的专业素质随着军队整体文化水平的增高而增高，但是目前管理人员的素质并不一致，专业素质不高也是我国军队财务管理中存在诸多问题的原因之一。例如对河北军区中的68个军部的财务管理人员素质进行调查，发现其中有22%的是全日制本科毕业，45%的是在读本科生，研究生占其中的6%，专科生有12%，函授本科生有11%，高中毕业生有4%。所以说，军队财务管理人员的专业素质偏低。与此同时，他们缺乏实际的操作经验，仅仅是靠书本上的知识，根本是不足的。在一定的程度上肯定会阻碍财务管理工作的进行和发展。
（四）军队的经费分配不合理
现在，我国军队采用“零基预算”的方式对经费进行管理，这就使经费在管理和分配上都有了很大程度上的前进，可是因为部队的属性太多，经费也被分成很多块，中间自然存在着同一项目多次拨款的现象。还有就是，财务管理者在管理的过程中，只是注重资金，忽视了对固有财产的审计。
二、新时期提高军队财务管理水平的措施
（一）提高军队财务管理的法制化建设
根据军队的具体情况制定一个财务管理体系并加以完善。该体系一定要具备以下四点特征：系统性、完整性、科学性以及专业性，根据具体法律法规管理好每一项经费的使用。在此基础上，要根据军队的具体情况及时修改财务管理法治，使其具有权威性、完整性，真正意义上实现有法可依。
（二）提高军队财务管理人员的专业素质
所谓的提高军队财务管理人员的素质，并不是单指个人自身的素质，还包含了工作人员的专业素质。在对人员的选拔时，就应该层层筛选，杜绝一开始就出现“兼职”现象，而且选择的工作人员一定要是毕业于财经院校，要求政治觉悟一定要高，而且以往有过类似的工作经验。提高财务工作人员的素质，还应该对其进行财务管理培训，在对其专业知识的培训的同时，还应该加强业余时间的学习，进行国家财政部的考试，并把它作为业绩的考核标准。作为军队的财务管理人员，还应该熟练的掌握和把握业务知识，努力做到业务操作熟练、审核报销不出现差错等；此外，工作人员自身也应该不断地学习，提高自身的道德素质，树立正确的工作作风，热情积极的投身到事业当中去，客观的对财务情况进行记录和反应，为广大的军队人员提供优质的服务。
（三）加强并完善军队财务监督管理体制
首先，要确保财务监督部门的独立性，只有保证了其独立性，才能不受权利部门的胁迫，加强其权威性，确保其在监督的过程中做到独立、公平、高效，能够更好地维持军队财务秩序；其次是建立和完善财务监督内部的控制机构，在军队财务监督系统的内部，也是存在着各种利益团体，都以各自的利益为出发点，最终造成局部利益之间和局部利益与整体利益之间产生冲突。为了缓解这种情况，需要建立并加强财务监督管理体制，相互牵制，相互制约；最后需要加大在监督力度，在财务监督每次检查后，都需要将检查的结果以及相关资料一并交给平级审计部门和上级财务监督部门备案，方便于日后监督活动的检查，并且需要建立监督责任制以及监督检查公示制度。
三、结束语
随着社会的不断发展，军队建设也呈现出了新特征、新面貌，但是与此同时也出现了新问题。军队财务管理在军队建设中占有重要位置，我们要加强对其关注度。本文就新时期提高军队财务管理水平进行研究探讨，从三个方面提出了具体措施，希望可以对军队建设奉献一己绵薄之力。
参考文献：
[1]全凯，刘骁勇.刍议新形势下军队财务正规化管理[J].会计之友：2011，（10）：58-59
[2]葛新建.关于完善军队财务监督管理体制的思考[J].商品与质量：2015，（11）：43-44
关键词 供电企业 税务管理 问题 措施
中图分类号：F230 文献标志码：A
随着我国社会经济的不断发展以及世界一体化经济的逐步深入，税务以及相关立法机构组织对供电企业在税务责任方面的标准和要求也越来越完善、严格。目前，税务风险问题已经成为各个供电企业在现代化建设管理过程当中的一项非常重要的关键性问题。
一、供电企业税务管理中存在的问题
目前，我国的供电企业在税务管理工作中主要存在以下几个方面的问题，具体体现在：
（一）缺乏正确的税务管理观念。
当前，我国的部分供电企业对国家颁布的有关企业税务管理工作的相关法律法规和政策制度的理解不全面、不到位，对税务管理工作的落实缺乏正确的工作观念，从而造成供电企业的一些不必要的经济损失。
（二）缺乏完善的税务风险意识。
税务风险是供电企业在经营发展过程中所面临的众多财务风险中的一种较为重要的风险，它是随着供电企业进行财务活动而客观存在的一种风险类型。因此，必须予以重视。然而，在实际的管理工作过程中，许多供电企业的管理人员缺乏必要、完善的税务风险意识，认为只要掌管好相关资金的流通、使用情况就可以了，正是这种错误的观点使得不少供电企业遭受了税务风险的危害。
（三）税务管理缺乏完善的法律体系。
在我国当前的税务法律体系中，针对企业税务管理工作的法律法规虽然有不少，但是大多是独立存在，缺乏完整的系统性和条理性，企业税务管理的相关管理部分的权威性不足，在监督执行上缺乏有效、可行的操作性。法律法规的不完善使得企业在开展相关税务管理工作时缺乏必要的法律保障，从而给企业税务管理工作的改革和创新带来了新的困难和挑战。
（四）缺乏专业的税务管理人员。
目前，我国有些供电企业的税务人员对当下企业的税务处理的内容、法律及相关方法的认识不足，缺乏专业性的素质能力，在工作中不能满足当前供电企业的信息化发展要求，从而使得企业的税务管理工作达不到预期的效果。
二、加强供电企业税务管理的措施
（一）国家要建立健全企业税务管理法律体系。
相关政府部门要针对当前我国供电企业的实际发展建设情况，建立和完善其税务管理工作的相关法律法规和政策制度，加强对企业税务管理工作的法制化建设。要根据当前社会大环境的变化以及经济发展的需求，对当前现行的相关税务管理制度和法律条文进行修订和完善，并就企业税务管理工作中存在的一些基本问题和行为进行法律规范，并建立和完善相关的配套政策和法规，从而构建起一套完整的企业税务管理法律制度体系。
（二）加强对税务风险的控制。
目前，我国正进一步的改革社会经济体制，这也造成我国对当前企业的税务管理政策一直处于调整、优化和完善的改革状态当中，因此，供电企业在强化税务管理工作的同时，必须要客观的看待当前企业面临的税务风险，并采取积极的措施加以管理和控制。供电企业要积极的学习和解读现行的新会计制度，比较传统财务会计要求同当前新会计准则及税法要求之间的不同，从而使企业的财税管理人员更加全面、客观、准确的了解和认识当前供电企业税务管理工作的目标、内容和要求等等，从而尽可能的减少企业因不确定的客观环境条件造成的税务风险，加强对税务风险的认识和防范意识，从而确保供电企业的持续经营。
（三）加强税务管理同业务活动的结合。
供电企业要完善税务管理机制，将发票开具和购买、税款缴纳、纳税申报等税务管理工作同企业进行的业务活动密切的联系起来，使财务部门同相关的业务部门能够进行充分的信息交流和沟通，加强彼此之间的资源共享，使财务人员能够及时的通过多种渠道和方法提高对税务风险的控制和规避，从而尽可能的在根本上解决企业经营中所遇到的税务风险，并逐步的提高供电企业在税务管理方面的有效性和科学性，进而确保供电企业的经营壮大和发展。
（四）加强税务管理的人才培养。
供电企业要积极的引进专业的、高素质的税务管理人才，壮大和提高当前企业的税务管理人才队伍。同时，还要加强对当前在职财税人员业务素质的培训和提高，增强他们在工作当中的使命感和责任感，提升他们在税务管理工作上的专业化水平，从而为供电企业的税务管理工作提供强有力的基础人才保障。
三、结语
税务管理是一项复杂多变、系统性高、涉及范围广、专业程度强的企业内部管理工作，它对供电企业的内部经营和发展有着极其重要的意义和作用，因此，供电企业必须在工作实践中不断加强和改进当前的税务管理工作目标、内容和形式，积极地对其进行改革和优化，从而使其能够满足当前企业外部环境的发展需要，尽量减少企业税务风险带来的损失，从而为企业的财务管理提供有力的保障。
（作者单位：广东电网云浮新兴供电局）
参考文献：
[1]房海梅.关于供电企业税务管理问题的几点思考.财金论坛，2011（15）
[2]张媛.浅析供电企业防范管理税务风险.经济研究，2012（04）
[3]廖敏.企业如何加强税务管理.财务与管理，2011（09）
一、税务行政处罚管理现状
根据《行政处罚法》第八条规定行政处罚有七种：(一)警告、（二）罚款、（三）没收违法所得、没收非法财物、（四）责令停产停业、（五）暂扣或者吊销许可证、暂扣或者吊销执照、（六）行政拘留和（七）法律、行政法规规定的其他行政处罚。行政机关实施行政处罚时必须严格按照《行政处罚法》规定的权限和程序实施规定的处罚种类。考虑到其他法律法规具体调整的需要，因此《行政处罚法》在规范行政机关行政处罚的种类时在第八条特别作了一条附加规定，即“法律、行政法规规定的其他行政处罚”。这实际上是在行政处罚的种类上开了一个口子，按此规定在《行政处罚法》颁布前其他生效的法律、法规规定的行政处罚种类还可以继续适用，而且以后出台的法律、法规还可以补充行政处罚的种类。
根据国家税务总局《税务行政复议规则》第七条第六款的规定，税务行政处罚包括：罚款、没收非法所得、停止出口退税权。其中停止出口退税权的处罚设定在法律上有明确规定的是在二00一年四月二十八日修订后的《税收征收管理法》第六十六条才予以明确为一种行政处罚，这才符合《行政处罚法》规定行政处罚种类设定权限的规定。
正确划分税务行政处罚的种类有利于规范税务机关的行政执法行为，因为税务行政处罚是对管理相对人违反了税收管理秩序后，税务机关给相对人一定制裁措施的具体行政行为，是一种可诉讼行为，税务机关实施行政处罚时必须按照法定程序和权限作出，否则税务机关的行为是违法行为，因此应当正确界定税务行政处罚行为和“税务机关不予依法办理或答复的行为”（《税务行政复议规则》第七条第七款规定）。
然而，在新修订的《税收征收管理法》出台前，对税务行政处罚的种类规定还不规范和完善，根据《税务行政复议规则》及税收征管工作规程等规章规定，确定的税务行政处罚种类少，与基层税务机关的管理实际不相适应，一些税务机关根据税收征管规程规定，在管理中已经采取的有效管理措施在法律上没有充足的依据，特别是涉及到损害到纳税人利益的措施，如果不在法律上予以明确，不利于日常税收管理。因此，应当根据税收征管的发展情况，将原有规章、规程规定的有效管理措施上升为税收法律法规的规定。
二、税务行政处罚的种类
根据修订后的《税收征收管理法》规定，税务行政处罚的种类应当有警告（责令限期改正）、罚款、停止出口退税权、没收违法所得、收缴发票或者停止发售发票、提请吊销营业执照、通知出境管理机关阻止出境。
其中责令限期改正从实质来看，它基本近似于《行政处罚法》规定的警告，无论是就其作用还是性质而言，几乎与警告相同，只是名称不同而已。罚款、没收非法所得和停止出口退税权是《税务行政复议规则》中已明确的税务行政处罚种类。
通知出境管理机关阻止出境是在原《税收征收管理法》中已明确规定的处罚措施，《税务行政复议规则》将其作为单独的复议情形，未作为税务行政处罚。而全国税务人员执法资格统一考试用书《税收执法基础知识》第57页认为“其他法律法规还规定有关机关可以依法对外国人、无国籍人可以采取驱逐出境、限制进境或出境、限期出境的行政处罚”。《税收征收管理法》第四十四条规定“欠缴税款的纳税人或者其它的法定代表人需要出境的，应当在出境前向税务机关结清应纳税款、滞纳金或者提供担保。未结清税款、滞纳金，又不提供担保的，税务机关可以通知出境管理机关阻其出境。”从该种措施的性质和手段看，应该属于税务机关依法提请，而由有权机关协助执行的一种税务行政处罚，根据《行政处罚法》第九条规定法律可以设定各种行政处罚，因此应当将阻止处境作为一种税务行政处罚。
新《税收征收管理法》修订后在第六十条第二款规定了“经税务机关提请，由工商行政管理机关吊销其营业执照”的处罚措施，这与阻止出境措施的执行主体相似，都是由税务机关依法提请，由有权机关依法执行的一种处罚措施。吊销营业执照是《行政处罚法》明确规定的一种处罚措施，阻止出境按照其性质也属于其他法律规定的一种行政处罚措施，只是执行机关的特殊性。根据税收法律规定，执行该两项法律规定的处罚措施的原因是相对人违反税收征管秩序，税务机关应当按照法定的程序处理后，才能提请相关机关执行，在提请之前税务机关应当按照《行政处罚法》规定的程序调查取证、审理告知无效后，再由税务机关提请相关机关执行，只是最终执行的结果由相关部门执行。这与申请人民法院强制执行税务罚款的措施相似。因此该两项措施应当是税务机关作出的具体行政行为，属于一种特殊的执行主体的税务行政处罚。这与我国现行的执法体制有关，是由于我国税务机关执法范围和权限的有限性决定的。管理相对人对该处罚措施可以依法申请上一级税务机关复议，也可以提请行政诉讼。在行政诉讼过程中税务机关为被告或与具体执行机关为共同被告，而诉讼中的举证责任应当全部由税务机关负责。因此对这两项税务行政处罚措施的程序、法律责任应当进一步规范和明确。
收缴发票或者停止发售发票是税务机关早已使用的一种管理措施，基层主管税务机关针对纳税人违章情况采取了停票或缴销发票等不同方式的管理制度，特别是增值税专用发票管理已形成了一套行之有效的管理体系，国家税务总局也制定了许多具体的发票控管办法。然而长期以来从税收立法到税务机关实际操作中没有将停止供应发票作为一种处罚措施，《税务行政复议规则》只将这一措施作为一种税务机关不作为的行政行为。
随着市场经济的不断发展，财务管理不断的规范和税收征管措施的日益强化，发票作为经济往来的重要凭据，已成为经济交往中明确经济责任的主要的原始凭证，纳税人交易活动的重要凭证。对发票的控管成为税务机关控税管理的有效手段。作为发票管理的主管机关，税务机关对纳税人停止或缴销发票后，势必影响到纳税人的正常经营活动。纳税人正常取得和使用发票以保证其经营秩序的运行无疑是纳税人的一种权益，在税务征管活动中税务机关应当充分尊重纳税人的权益，然而在新修订《税收征收管理法》实施前，税务机关对发票的停售和缴销随意性较大，影响到纳税人的生产、经营活动，如果纳税人对税务机关的发票控管措施提出诉讼。税务机关在诉讼中法律依据不足。
新《税收征收管理法》修订后在第七十二条规定“从事生产、经营的纳税人、扣缴义务人有本法规定的税收违法行为，拒不接受税务机关处理的，税务机关可以收缴其发票或者停止向其发售发票”，从立法的角度给税务机关的收缴发票予以认可。税务机关收缴和停止发售发票，是对纳税人使用发票权利的制裁，符合行政处罚的性质和特点。因此税务机关在采取收缴和停止发票处罚措施时应当按照税务行政处罚法的规定进行管理。
三、规范税务行政处罚措施
根据《行政处罚法》第二十条规定行政处罚由县以上地方人民政府具有行政处罚权的行政机关管辖，《税收征管法》第七十四条规定“本法规定的行政处罚，罚款额在二千元以下的可以由税务所决定。”因此七种税务行政处罚措施中停止出口退税权、没收违法所得、收缴发票或者停止发售发票、提请吊销营业执照、通知出境管理机关阻止出境应当由县级税务机关作出。
关键词：非营利组织 财务管理 问题 对策
非营利组织是不以营利为目的，资源提供者向组织投入资源不取得经济回报且不享有组织所有权，其剩余资财不存在明确所有权，承担一定受托经营责任的组织。它的目标通常是支持或处理个人关心或者公众关注的议题或事件，其与企业的最主要差异是：非营利组织受到法律或道德约束，不能将盈余分配给拥有者或股东。但是非营利组织必须进行财务管理，以便更好地为组织目标服务。
一、非营利组织财务管理的主要内容
非营利组织财务管理是有关组织基金的筹集、投放和分配的管理工作。
非营利组织以获取并有效使用资金以最大限度地实现组织的社会使命为财务目标，其财务管理的主要内容是收入、支出与筹资的管理。
1、收入管理.非营利组织收入与企业不同，它的收入来源广泛，一般分为非自创收入与自创收入。自创收入是非营利组织通过提品或劳务而向消费者直接收取的收入以及通过投资而从受资方取得的收益。非自创收入主要是政府拨款和社会捐赠。扩大自创收入并加强其管理，应当是我国非营利组织发展的方向。
2、支出管理.非营利组织的支出按用途分为项目及活动支出与行政支出。项目及活动支出是非营利组织为了实现其社会使命而发生的支出。行政支出是非营利组织为了自身的生存与发展而发生的支出。非营利组织的支出注重的是社会效益。
3、筹资管理.严格来说，应属于收入管理的一部分，但是，缺乏资金是当前我国非营利组织面临的一大难题，已成为我国非营利组织发展的瓶颈。提高筹资能力，摆脱资金短缺的困境，是目前我国非营利组织发展的重中之重，筹资管理应成为非营利组织财务管理的一个重点。
二、我国非营利组织财务管理的主要问题
1、法律制度体系不健全
目前，我国在具体的民间非营利组织管理工作中，所依据的法律、制度不够完善，还没有一套完整的民间非营利组织管理法律法规，而是散见于其他法律法规条文中，并且很多法律、制度存在着严重的滞后性。
2.财务管理制度不规范，财会基础工作薄弱
第一、财会基础工作薄弱。主要表现为，做账意识淡薄，不使用专用票据，随意性极强，财会工作不遵循《民间非营利组织会计制度》，违法违纪现象时有发生等。
第二、预算制度缺失。很多组织对执行预算制度在财务管理中的重要性认识不足，预算编制随意性较强，不编制或不执行预算现象普遍。
第三、内控制度缺失。由于组织自身的非营利性使得组织很难对自身的运营活动进行评价，进而缺少相应的自律机制与对上述各个制度的反馈、控制与协调功能。
第四、财务信息透明度低。很多组织没有建立信息披露制度，利益相关者无法获知组织的具体情况，降低了他们对非营利组织的信任度，同时，也不利于利益相关者的监督。
3、资金匮乏
非营利组织发展的最大障碍是资金短缺。资金短缺使得非营利组织没有足够的财力实现为公益服务的社会使命，一些非营利组织甚至由于资金太少甚至难以为继。我国非营利组织资金的匮乏又主要表现为：筹资形式单一，过分依赖政府；经济手段匮乏，自创收入偏低；组织公信度差，接受捐赠较少。
4、资金利用效率低
非营利组织，尤其是公立的非营利组织，对资金运用的重视程度普遍较低，认为只要能够保证组织正常业务活动的开展，完成组织的社会使命，不须讲究资金的有效利用，不追求效率、不追求资源的有效使用，造成宝贵资源的大量浪费。
5、外部监督不力。
多部门监管与社会监管并存实际上造成无监管局面。目前政府采用民政部门和业务主管部门双重管理的方式，但是，现行的制度缺乏有效的法律和法规依据，作用仅在于民政部门规范了民间非营利组织的登记行为。由于没有相应的法规，有监督和管理权的业务主管单位的监督管理工作实施起来困难很大。社会公众对非营利组织缺乏监督意识，且财务透明度低，监督无从下手。
三、非营利组织财务管理的对策建议
1、建立健全相关法律法规
国家应尽快制定“民间非营利组织法”等法律法规，使民间非营利组织从设立、运作到注销的所有活动和整个过程有法可依，促进行业自律，实现诚信服务。
2、完善财务管理制度，夯实财会基础工作
第一、夯实财会基础工作。加强收支管理和成本管理，指定专门的财会人员，明确责任，严格遵循《民间非营利组织会计制度》。
第二、加强预算管理制度建设。非营利组织要根据其工作目标，改进预算管理工作，加强预算编制的科学性、预算执行的严肃性，准确核定所需拨款的额度，制定科学合理的预算方案。严格按预算办事，对预算资金的使用效果进行追踪、监督和评价。
第三、建立内部控制制度。非营利组织要确立组织及其内部人员的行为规范。有效的制度不仅可以约束被监督者的行为方式，还可以限制监督者滥用监督权。
第四、提高财务透明度。非营利组织要不断提高其披露信息的数量和质量，建立起有效的责任机制，定期向社会公布相关信息，让利益相关者了解其资金的使用过程，防止财务的暗箱操作和财务腐败，并且建立起社会公信力。
3、拓宽收入渠道
解决非营利组织的资金问题主要做好三方面：一是地方政府要完善对非营利组织的管理，为其提供一个良好的发展空间；二是，非营利组织本身要拓展筹资渠道，合理分析当下自身和环境因素，创新筹资方式，合理确定筹资规模，努力规避和控制财务风险，尽可能多地争取捐赠收入。三是，扩大自创收入，非营利组织可以利用自己所掌握的知识、技能等专业人才资源，通过发行出版物、举行研讨会议，向政府及各行各业提供专业咨询、为各行业进行人才专业培训等方式获利，也可以通过基金，股票和其他资本形式获利，但前提是符合非营利组织的相关法律法规。
4、提高资金使用效率
非营利组织应牢固树立资本成本和现金流量观念，要追求效率，追求资源的有效使用，不断提高资金的使用效果和效率；要厉行节约、精打细算，使非营利组织的各项支出（费用）发挥最大的效果。
5、加大外部监督力度
民政部门应配合工商、物价、税务、财政、审计部门加强对非营利组织的监管。严格按程序审批非营利组织的设立。严格执行对非营利组织的年检，特别注意检验其非营利性。非营利组织应该定期编制财务报告、定期接受财务审计、公布财务报告与审计结果。
参考文献：
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中国作为一个农业大国，“三农问题”关系到国民素质、经济发展，关系到社会稳定、国家富强。近年来，新农村建设在全国各地进行得如火如荼，真正给农民带来了实惠也受到了广大农民的热情拥护。另一方面它也给从事基层工作的人员提出了更多更高的要求，尤其是在财务管理方面。
村级的财务管理是基于农村生产、建设过程中客观存在的财务活动和财务关系而产生的，是农村组织财务活动、处理与各方面财务关系的一项经济管理工作。 它通过对资金、财务的管理，像血液一样渗透贯通到农村的生产、经营等一切管理领域。然而由于个别村干部思想认识不到位，财务人员素质不高出现的财务管理方面制度漏洞百出，落实不力，账务模糊混乱，监管监督力度薄弱等问题严重损害了村民的根本利益，影响了农村的改革发展稳定，也影响着党群、干群关系的改善和民心的向背。
为适应新农村建设的新形势，需要从以下几个方面来全面加强农村财务管理。
一、加强村级财会队伍建设，提高财会人员的业务水平与从业素质，从内因上提升财务管理的水平，减少损害村级财务的事件的发生
1. 一支具备较高的政策水平、良好的职业道德、全面的业务知识和熟练技能的财务人员队伍是实施良好的财务管理的重要条件。从会计基础知识、会计电算化操作、财务审计专业知识、会计实例到农村财务管理法律法规、农村财务制度及从事财会工作的职业道德都进行全方位的岗位培训，树立并及时更新财务人员的理财观念，提高财务人员处理业务的专业技能，规范村级财务管理的秩序，提高财务管理水平。使他们能够适应新形势下农村财务管理工作需要。
另外也可以通过提高财会人员的工资水平和福利待遇，来吸引大中专院校相关专业的优秀毕业生扎根基层，为农村财务工作带来新活力、新思想，从根本上解决村级财会人员业务素质不高、财会工作混乱的局面。
2.村级财务队伍应当保持相对的独立性与稳定性。尽量与村级的其他干部分开管理，避免出现以前的那种两相勾结侵吞村级财产的事情。同时也要保证财务人员的稳定性，避免随意撤换财务人员产生的财务混乱、亏损及人员不负责现象，这样也可以维护财会人员的合法权益。
二、制定相应的政策法规，加大对违纪违规人员的惩处力度，真正做到有法可依、有法必依、违法必究、执法必严，从外力上杜绝侵吞村级财产、损害农民利益的事情发生
在以前的农村违纪违法侵吞村委财产的事情是时有发生，但由于种种原因，许多问题都是拖延相当长的时间得不到解决，最后都不了了之，这不仅影响了农村审计的权威性，滋长了个别干部的违法违纪事件不断出现，也在群众中造成了恶劣的影响，群众对党、政府的依赖感降低，对村集体事务的积极性降低。
而在当下，随着村民法律意识的不断提升，与这些侵害村级财产分子的矛盾势必激化。为了稳定村社会的稳定与发展，要严格按照会计法的规定，及时对在审计过程和村级财务公开中出现的问题进行严肃处理，通过加强部门间协调与配合，加大对违纪违法的人和事的查处力度。那些涉嫌贪污、挪用等违法违纪行为，应当及时移交纪检、司法等部门处理。建立工作责任追究制度，坚持谁主管谁负责的原则，把责任细分到审计、财政等相关部门，切实落实到科室、个人，对于不认真履行职责、敷衍了事的单位及个人给予一定处理，切实解决查而不管、查而不究、究而不严的问题。
三、加大法律宣传，提升村民的监督意识；成立村内财务监督小组，为村级财务安全保驾护航
村级财务管理是全体村民的事，必须加大财务法律法规知识的宣传，提高村民参政意识与主人公意识，提高广大村民对农村财务管理重要性的认识，本着人人为大家也是人人为自己的思想，提高村务监督小组成员的业务水平和监督意识，指导村务监督小组成员依法及时有效对村级财务收支进行监督。从而为村民公共的财务安全保驾护航。
四、健全财务公开、公正、透明制度， 让村级财务管理暴露在全体村民的视线里，杜绝财务管理漏洞的出现
将村集体经济组织的所有财务活动，要按照农业部、监察部颁布的《村集体经济组织财务公开暂行规定》进行公开， 接受全体村民的监督。而且要规范财务公开的内容与形式，不能避重就轻、不能含混过关，要细致具体，在统一的时间内由村集体经济负责人、以及村民选举出的民主理财小组组长签名，公开凡是集体经济组织成员普遍关心的财务活动， 要及时、全面、详细、真实地逐项逐笔公布，对群众提出的疑问， 集体经济组织负责人要及时给予解答和解决。
农村的财务问题关系到千家万户农民的切身利益，财务工作如何开展关系到党的各项政策在农村能否得到真正地贯彻落实，关系到社会主义新农村建设能否顺利进行，也关系到和谐、稳定、发展的新型社会能否实现的大局。当前，我国进入农村发展关键时期，解决好农村财务管理问题是确保农民切身利益的重要方面，也是农民增收、农业创新与农村经济稳定发展的关键，也是加快和谐新农村建设步伐的重大举措。
参考文献
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： 由于我是第一次在这种职业中实习，过程中理所当然会遇到不少的问题，但实践的目的正是要我们从陌生中熟悉，不断地提高自己。当然这个职业并不是一个简单的职业，它具有很多专业的知识，较强的能力才能担当得起，为了挑战自己，给自己一个尝试的机会，我应聘了财务经理这一职，它所要求的知识还有专业能力让我详细介绍
此职位，主要是负责主持公司财务战略的制定，财务管理及内部控制工作，筹集公司运营所需资金，完成企业财务计划，对财务部日常工作的处理权及账务处理分析，它需要的职业条件是会计，财务等相关知识，经验是企业中的必备条件，这也是我实习的主要目的之一。同时它还需要工作者具备熟悉相关的法律法规，精通财务理论和实践经验，电脑操作熟练，具有较全面的财务专业理论知识，现代企业管理知识，熟悉财经法律法规和制度，熟悉税法政策，营运分析，成本控制及成本核算，良好的口头和书面表达能力。所以我们应该重视培养个人的交流交际表达能力，将来更能适应社会，给自己一个机会。
这是有高度的工作职责岗位。遵守公司各项制度，特别是财务制度和保密制度，销售业绩及利润的核算、审批，完成总经理临时交办的其他任务。还有要定时向总经理汇报公司整体销售情况，企业资产管理及日常的监督，费用报销的核算，按时与供应部核对账目。从财务角度为公司经营提供数据参考和建议，协助总经理制定公司战略，并主持公司财务战略规划的制定。负责相关证照的办理，报税费用情况及保税是否合理，账目的处理、凭证的保管，从财务角度对各部门建立程序的执行。这里需要建立我们的严谨态度，加强对账目的管理，保密室非常重要的，个人思想觉悟要高，不能为了一己之利来损坏公私集体的利益。
这次实践我发现了不少问题。首先，专业知识比较缺乏，交际能力明显不够，对财务的管理法律法规不清楚。再次是由于在学校培养了懒散的态度，工作经常觉得无聊还会走神，做不到认真和细致。最后是工作热情明显不够。但是我知道这次都是每一个实践者所遇到的问题，我们不应该屈服于这种问题的压迫，而是在这种缺乏种找到自己的缺点不足，在 以后的实践或学习中加强对相应知识的理解和运用。这就要求我们怎么在学习时灵活运用我们所学的知识了。
记得在实践工厂中，厂方为了不断更新我们的职业技能，特地为我们安排了前往各个厂家里去相互交流经验，从而改进和吸收各个公司新的优秀的思想和发展计划。借鉴他们比较先进的技术，引进外部投资，从而扩大我们公司的生产。参加不同的社交见面会，从中贴近群众了解群众的需求能够进一步对企业的发展趋向有很大的促进作用。
还好，一个月的努力没有白费，虽然没有人家专业但我学习了很多知识，知道工作要求严谨，竞争的激烈，要不断强化自己的综合能力才能立了不被淘汰的地位。
工作是要求能力的，纸上谈兵始终会被淘汰的，如何能在这个充满着挑战的社会中生存呢？就要求你是否能吃得别人认为吃不了的苦 ，不应该害怕挑战不应该怕吃苦，要有不怕困难勇于迎接挑战的精神，因为没有一个成功的人是在害怕中成功的，知识是我们奔向理想的必备条件，具有了扎实的知识做依靠我们就不必害怕竞争的劲烈了，反而喜欢这种竞争，因为有了竞争我们生活才会有动力，才会不断地提高自己的各方面的能力。这次财务经理的实践让我受益匪浅，更进一步社会，对未来有了信心。
以上是我这次实践中学习到的东西，所思所感，以及遇到的问题。总而言之，实践让我们成熟，让我们懂得专业知识的重要。从此以后我们不能再荒废学业了，努力学好专业知识，强化自己的交际交流能力是我们接下来的任务。我将为之而奋斗。
摘 要 行政事业单位国有资产是国有资产的重要组成部分，加强行政事业单位国有资产管理具有十分重要的现实意义，本文着眼当前实际情况，分析了行政事业单位国有资产管理存在的问题，并据此提出相应对策。
关键词 行政事业单位 国有资产 管理信息系统 政府公物仓
目前，行政事业单位国有资产管理大多还袭用传统老旧的计划经济管理方式，这一模式下，国有资产监控被削弱，资产产权过分分散，大量的国有资产被无偿占用，种种弊端和矛盾在市场经济条件下日趋尖锐，如何强化行政事业单位国有资产管理，就变成一项紧迫而重要的任务。
一、行政事业单位国有资产管理存在的问题
（一）国有资产管理意识不强。由于受习惯思维的影响，行政事业单位重购置轻管理，加上缺乏管理约束机制，导致国有资产管理的不规范，行政事业单位资产大多是国家财政拨款，资产使用和利用效率缺乏有效考核和监督，造成资产的长期闲置，流失和浪费。
（二）资产管理制度不健全。一部分单位注重业务、政治学习等内容，却忽视本单位资产的管理，采购与验收使用制度，卡、物、账核算制度，调入、调出、处置制度，责任追究及赔偿制度等不健全，致使一些单位接受捐赠或购置的国有资产不能及时入账，未经过财政部门审批，就随意出借、出租、甚至变卖国有资产，甚至极少数单位对资产损失的事故人不追究责任，这在一定程度上助长了歪风。
（三）资产产权关系不清晰。行政事业单位国有资产的所有权属于国家，它的性质决定了任何人不能私自对其占有与使用，而由于产权关系不清晰，致使管理混乱。产权关系不清原因是：一是历史原因造成管理和使用脱节，即产权属主管部门而日常维护和使用由下属单位负责，导致双方互相推诿，资产的完整与安全责任无人承担；部分单位在第三产业和办实体过程中，私自将国有资产划归集体所有，没有缴纳资产占用费或租赁费，无偿占有和使用国有资产，甚至利用职权化公为私，并向资产使用者索取“好处费”；二是部分单位在资产处置中未经财政部门批准，私自处理国有资产，利用非法处置所得建立小金库，甚至变为个人收入；部分单位变相私分国有资产，以“关心干部职工生活为借口，发放不合理福利”。
（四）国有资产管理法律法规不完善。法律法规建设严重滞后于资产管理要求，《行政事业单位国有资产处置管理实施办法》和《行政事业单位国有资产管理办法》是行政事业单位国有资产管理的主要法律法规，前面两个办法针对的主要是存量资产管理，对单位国有资产的配备和形成环节没有作出规定，无法对单位的国有资产实行有效管理、监督、科学配置和高效使用。
（五）国有资产配备标准不严格。国有资产的形成渠道多样，配备标准不严格，操作具有很强的随意性与自主性，有一定程度上的失控，资产短缺与资产浪费、闲置并存。
二、对策
（一）加强依法管理国有资产意识。行政事业单位要严格执行国家相关法律法规，重视单位国有资产管理，加大资产的管理力度，资产购置要按照政府采购制度进行，纳入单位采购范围，以节约财政资金；资产调拨、变卖、报废，要按照规定程序进行申报和审批；加强依法管理国有资产意识，规范国有资产管理，摈弃重购轻管、重钱轻物的错误观念；对出租、出借等收入应按照非税收入管理的规定，实行“收支两条线”管理。
（二）健全国有资产管理制度。以国有资产管理的法律法规为参照，结合单位业务特点和实际情况，健全管理制度是加强国有资产管理的重要前提，具体为：根据政府法律法规及规章制度，严格制定行政事业单位国有资产管理制度，并确保有效执行；单位内部设立国有资产管理部门，专门负责单位国有资产的日常维护和管理，还要监督下属单位国有资产管理和使用情况；完善和健全实物登记制度，派专人详细记录国有资产购置、领用、报废全过程，加强国有资产监管力度，严格记录国有资产转移和流动情况。
（三）规范国有资产账务处理。对行政事业单位的会计人员实行业务培训，要不断提高会计人员的业务水平和业务素质；坚决实行会计人员持证从业原则，杜绝无证上岗；严格执行国家法律法规，规范国有资产账务处理，努力做好国有资产账务管理工作，确保账实相符、账账相符。
（四）建立政府公物仓。为解决资产需求与财力保障之间的尖锐矛盾，提高国有资产使用效率，需要建立政府公物仓制度，行政事业单位更新置换出来的能够正常使用的旧资产，应在购置新资产后的规定时间内将旧资产上缴公物仓，由政府各级财政部门代表政府行使管理公共资产的职能，对公物仓实施综合管理，成立政府公物仓服务大厅，为行政事业单位提供一站式服务，主要负责公物仓资产的配置、收缴、调拨、使用和处置等事项的审批，公物仓资产可调拨和借用给各级行政事业单位、临时机构使用，调拨或借用时，需由使用单位提出申请，财政部门批准后，由资产管理机构办理资产移交手续，公物仓资产的处置，由资产管理机构提出申请，报财政部门批准。政府公物仓制度能够进一步规范行政事业单位国有资产配置和处置行为，有效推进国有资产的共享共用和集约化管理。
（五）实行国有资产动态化信息管理。在国有资产管理信息系统基础上，构建纵向“县、市、省”，横向“行政事业单位、主管部门、财政部门”的国有资产管理信息系统框架，把行政事业单位国有资产信息纳入信息管理系统，建立完整、规范、准确的国有资产信息数据库，借助这一管理系统，各级主管部门、财政部门能按权限快捷方便地实时查询、监管国有资产的使用、占有情况；动态地反映行政事业单位国有资产实物和价值的增减变动情况，及时为财务管理、预算管理提供基础数据和信息支持，国有资产购置、处置审批手续也可以通过系统和网络在线完成。国有资产实行动态化信息管理，规范了业务流程管理，创新了资产管理手段，丰富了资产管理内涵，完善了资产管理体系，加强了资产动态监控，提高了资产使用效率，推动了国有资产管理逐步走向科学化、精细化。
参考文献：
电子商务的主要特征就是以企业的客户为中心,这类交易的方式,通过对于电子商务的应用到达客户预期的目标。在知足客户利益需求这1条件前提下,才能使企业的最大价值患上以实现。这样不但可使客户患上到收益同时企业也患上到了收益,这样到达了2者双赢的目的。面临电子商务的环境下,必需要在注重现时收益的同时重视未来的收益,这样才能在寻求现时利益的同时,发展企业未来的效益。
2、其电子商务环境中企业财务管理存在的不足的地方
一.利用环境存在的问题
(一)因为我国在电子商务方面所配套的法律法规都不是10分完美。对于于我国绝大多数的企业,电子商务的模式还比较目生,并且我国在其配套法律法规方面还不是10分完美。企业中的会计部门对于于企业的生存与发展都有着相当首要的作用。
(二)财会软件局限性较大。因为电子商务到来,使企业中财务会计的职能进1步的淡化,使企业财务会计所介入的经营决策职能患上到了进1步的增强,。传统的财会软件不但在功能规模或者者是信息的容量方面都显露出较大的局限性。很难知足电子商务环境下企业对于财务管理方面的需要。
(三)没法保证财务信息的安全。伴同着二一世纪的到来,电子商务的企业所面临的最大问题就是网络安全的问题,网络尽管为电子商务企业带来了财富与商机然而也给电子商务企业带来了较大的安全隐患。财务网络化使原来传统的会计电算化的系统单1的问题患上到改善,使会计信息处于1个开放的环境。然而因为会计业务拥有保密性这1独特性,因而,咱们必需要注意网络财务中的安全问题。
二.企业管理方面存在的问题
(一)工作流程。传统财务管理的模式属于完备的财务业务的流程,然而电子商务环境下的财务管理模式,对于于投资的决策主要的根据就是通过判断其可靠性,这样咱们必需要从新来构建财务核算的流程。
(二)企业内部管理。因为加大了企业内部管理的难度,和进1步加大了财务系统的风险。1旦权限的划分不是10分恰当或者者是内部的节制与管理不够严格,很容易致使不法份子应用网络走访和破环企业的会计信息。
(三)财务人员素质。因为电子商务的需求比以往相对于较高,以往企业的财务人员不管是从学历仍是知识结构方面,都没法知足其需要,企业缺乏高学历并且可以熟练的掌握计算机技术的专业财务管理人员。
3、基于电子商务环境下管理企业财务的对于策
一.构建安全的网络信息保障体系并完美其相干法律规定
基于电子商务的环境下,必需要制订有关的法律规范,应用法律的手腕对于不法份子进行制约,从而使网络的安全患上到进1步的强化。在管理方面必需保护财务的系统处于安全的状况,构建完美的信息安全的管理机制同时制订可行的对于于网络的管理规定轨制。进1步加强其财务管理人员对于于信息安全的意识方面教育和培训。在技术方面也要采用相应的措施,可以将企业局域网与互联网2者之间加之防火墙,这样不但可以避免黑客并且还可以避免病毒的入侵,使企业的内部信息患上到有效的保障。
进1步的完美财务的软件方面,整合其软件并对于信息进行有效的管理。从而使企业的资金流以及信息流以及物流能够维持高度1致这1目标患上以实现。将互联网环境中的财务管理模式作为就出,将原来纸质的财务转换为网络财务。同时制订全面且详细的安全的网络管理法子对于其财务信息进行管理。其电子商务环境下进行财务管理的工作主要依托财务软件的快速不乱的运行来实现,因而,必需要保证软件系统在安全不乱的环境下运行,制止呈现系统崩溃是目前亟待解决的主要问题。
二.完美企业的财务管理
(一)对于财务信息的平台进行整合,使其财务信息的资源同享。二一世纪其企业管理必然的趋势就是要具备现代化的财务管理系统。每一1个企业都必需树立财政综合信息的管理平台,从而加快会计信息化的集中化的管理速度。
(二)增强其企业内部的管理节制,是财务系统的风险降到最低。其网络环境下的财务信息系统最主要的是要做到适应网络本身的特色,树立其能够适应网络特色的节制体系,同时还要树立岗位责任制轨制。将财务部门进行扩大,构成财务和计算机管理这两个部门共同对于其进行节制,将组织节制与手工节制2者进行结合,从而构成较为全面的内部节制。
(三)加强对于于财务管理人员的能力方面的培育力度,应用计算机来完成网络化的财务信息对于其进行处理并传递,请求财务人员必需能够熟练的操作计算机,同时还要精晓会计的业务,掌握财务实务和处理的法子,同时还要掌握社会文化的违景。
尊敬的各位领导、各位代表：
根据镇人大关于对**国土所工作进行评议的要求和部署，我所积极、认真地做了各项评议准备工作，今天镇人大对我所工作进行评议，这是镇人大对我所工作的关心和支持，也是对我所工作的进一步促进。借此机会、向各位领导、各位代表表示衷心的感谢。下面，按照评议要求，将我所20*年以来国土资源管理工作汇报如下，敬请各位领导、各位代表予以评议。
20*年以来，我所各项工作在县局、镇党委、政府的正确领导下，认真贯彻落实党的各项方针政策及法律法规，坚持以“三个代表”重要思想和党的十七大精神为指针，以全面加大耕地保护力度，强化国土资源监察，规范基础业务和内部管理为重点，以科学发展观为统领，紧紧围绕县国土局和镇党委、政府的中心工作，坚持保护与利用、服务与管理并举，狠抓机关效能建设，深科学发展观教育活动，严格履行法定职责，扎实推进国土资源管理各项工作，较好的完成县局和乡镇党委、政府交给的各项工作任务。20*年**国土所被评为全县国土系统先进单位，一名同志被评为优秀公务员。
一、抓学习强素质、提高服务质量和工作效率。近年来，我所不断完善学习制度，年初制定具体的学习计划，认真组织开展学习政治理论和业务知识，进一步提高工作人员的素质。在学习方式上坚持采取集中学习和自我学习相结合的方式，一是狠抓了政治理论和国土资源管理法律法规知识学习，开展了以《行政许可法》、《行政处罚法》、《国家赔偿法》、《行政复议法》、《土地管理法》、《矿产资源法》、《测绘法》等相关法律法规知识和国土资源业务知识为内容的学习，通过加强学习。提高了依法行政能力，强化了工作作风、纪律作风的转变，增强了责任心、事业感，提高了工作主动性、积极性，不断增强了分析问题、解决问题的工作能力。进一步增强发展意识、机遇意识、竞争意识、忧患意识、责任意识。通过学习教育，增强了干部职工的政治意识、大局意识、责任意识。增强了责任心、事业感，提高了工作主动性、积极性。二是认真扎实开展了学习实践科学发展观活动，按照县局关于深入学习实践科学发展观活动的要求，积极参加了县局举办的专题辅导讲座、通过学习交流、专题讨论进一步增强了对科学发展观内涵的理解、认识和践行科学发展观的主动性。认真落实各阶段的学教任务，认真查找自身在工作作风、思想作风、纪律作风、履行岗位职责、依法行政等方面存在的各种不足和差距，制定了整改措施。采取了“三查、三强化”措施来提升和树立国土工作人员的良好形象。一查服务态度，强化群众服务理念。真正做到“情为民所系，权为民所用”。二查工作态度，强化责任意识。端正工作态度，树立高度责任感，切实履行工作职责，变被动为主动，积极发挥主观能动性，做好每项工作。三查执法水平，强化依法行政能力。把法律、法规学习作为一项长期任务不断深化，切实做到学用结合，努力提高依法行政水平和质量。三是把提高服务质量和工作效率、作为落实科学发展观的着眼点和落脚点。国土所作为国土部门最基层的服务窗口、服务质量的好坏直接影响到国土部门的形象。我们要把提高服务质量和工作效率，全心全意为人民服务；着力解决群众反映的热点、难点、焦点问题，把为民、利民、便民作为基层国土资源管理工作的立足点和出发点。做到热情服务，要求全所人员必须端正服务态度，讲文明礼貌，对来所办事人员要做到接待热情，耐心告知办事程序，主动提供有关政策法规依据，同时告知能否办理及原因，真正做到礼貌接待，办事认真，服务周到。
二、夯实基础、完善制度、狠抓国土资源所规范化建设。
近两年来根据国土资源所规范化建设要求，我所坚持以队伍建设、软硬件建设为抓手，以精细化、规范化建设为主要目标，以制度建设为保障，以“提高人员素质、增强工作能力、提升服务水平、树立国土资源新形象”为宗旨，不断创新工作思路，提高服务能力，以人民满意国土资源所创建活动为契机，切实履行工作职责，努力做好各项服务、全力打造“人民满意国土资源所”，基层国土资源管理各项工作均取得了较为明显的成效。为确保国土所各项工作顺利开展，我所先后建立、健全了《国土资源所工作职责》、《财务管理制度》、《学习制度》、《考勤制度》、《勤政廉政制度》、《接待制度》等，各项规章制度。并将国土资源所职责、所长职责、工作人员职责以及服务项目、服务标准、服务承诺等上墙公示，主动接受各方监督。同时，我们还建立了接待、土地巡查、勤政廉政、档案管理等制度，并定期检查制度落实情况，形成了以制度建所，用制度管人的长效机制。用制度规范日常行为，注重预防与教育并重，增强工作的针对性和有效性。重点从三个方面规范国土所各项管理工作：一是规范了所里的地籍档案管理。建立了各项设施较为齐全的档案室，做到地籍资料和其它材料及时整理归档，妥善保管。二是规范了行政执法行为。组织开展经常性的法规政策学习，增强依法行政观念和能力。在执行公务时严格执行国土部门“五条禁令”，严禁、吃拿卡要。三是规范了用地审核报批程序。对各类用地，坚持做到一到现场，二把关，三跟踪。将违法违规用地遏制在萌芽状态。
