时间：2023-08-23 16:59:05
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇建设工程监理的依据，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
关键词:信息工程;工程风险;监理
一、传统建设工程监理简介
广义的监理是指有关行着根据一定的行为准则,对某些行为进行监督管理,使这些行为符合准则要求,并协助行为主体实现其行为目的。
国外的建设监理是指咨询顾问为建设项目业主所提供的项目管理服务。
我国的建设工程监理的概念与国外基本一致,但也有其特殊的地方。按照建设部、国家计委制定的(建设工程监理规定),建设工程监理是指对工程项目建设,社会化、专业化的建设工程监理单位接受业主的委托和授权,根据国家批准的工程项目建设文件、有关工程建设的法律、法规和建设工程监理合同,以及其他工程建设合同所进行的旨在实现项目投资目的的微观监督管理活动。
二、信息工程监理简介
依据信息产业部(信息系统工程监理暂行规定},信息系统工程监理是指依法设立且具备相应资质的信息系统工程监理单位,受业主单位委托,依据国家有关法律法规、技术标准和信息系统工程监理合同,对信息系统工程项目实施的监督管理。信息系统监理的主要业务范围有信息网络系统、信息资源系统、信息应用系统的新建、升级、改造工程。根据国内信息系统监理的实践,它涵盖计算机工程、网络工程、通信工程、结构化布线工程、智能大厦工程、软件工程、系统集成工程以及有关计算机和信息化建设的工程及项目。该监理的中心任务是科学地规划和控制工程项目的投资、进度和质量三大目标,井以此保证工程的顺利进行和质量。
信息系统监理的实行,将帮助用户解决信息系统工程建设过程中,从需求分析、方案优选、设备选型到工程监督、质量控制、组织管理、纠纷调解等方面的问题,有效保障信息系统工程建设签约双方的利益。
三、两者相同点
信息工程监理和传统建设工程监理存在着许多相同之处:
3.1两者的任务相同
工程监理都是对工程建设项目的目标进行有效的协调控制。具体来说,就是对经过科学的规划所确定的工程或项目的三控制(质量控制、进度控制和投资控制)、两管理(合同管理和信息管理Q和一协调(全面组织协调)。
3.2两者的目的相同
工程监理都是“力求”实现工程建设项目目标。这是因为监理单位及其监理工程师并不能直接实现工程项目目标。在预定的投资、工期和质量目标内实现建设项目是参与工程建设项目各方的共同的目标。
3.3在监理过程中工作的依据总体上相同工程监理都是根据国家批准的工程项目建设文件、有关工程建设的法律、法规和建设工程监理合同,以及其他工程建设合同。
四、两者不同点
信息工程监理和建筑工程监理也存在着不同之处:
4.1监理单位的介入时间和结束时间不同
传统的建设工程有时也需要前期的可行性论证,但这些传统建设项目的监理公司往往是在项目的施工设计完成后才介入监理工作的。因此,传统建设项目往往是在对施工单位进行招标之后再进行工程监理公司的招标,而信息工程项目则以启动就需要监理机构的介入,并由该机构协助业主组织对施工、开发单位的招标工作。有时,在工程项目验收之后,业主还要求监理单位继续协助制定信息化设施的运行管理制度。因此,信息工程监理的范畴,远远超出了传统建设工程监理的范畴,覆盖了信息工程项目从“可行性研究”,甚至从立项开始到运行和验收的全过程。
4.2工程的中期的监理内容不同
在工程的中期,信息系统监理的内容包含三个部分的施工与开发的监理(即综合布线、网络系统集成及应用软件开发),工程后期的监理内容主要为试运行及验收的监理,
与传统建设工程相比,信息工程多了“软件开发”这一部分的内容,这一部分内容的监理也是信息工程监理的最大难点,它涉及到是对无形产品设计、开发过程的监理,这是传统建筑工程监理中绝对没有的,这也是信息工程监理与传统建设工程监理最本质的区别。
4.3监理工作依据的行业技术质量标准规范不同
监理工作依据的行业技术质量标准规范上,两者存在着不同的地方。
传统的建设工程是采用相对成熟的建筑技术和艺术来建造不同的建筑物;而信息工程则是采用日新月异的信息技术“开发”不同的信息系统。
与传统的建设工程相比,信息工程领域目前还没有完整的国家质量标准与监测方法,只有一些局部的资料参考,如综合布线、软件工程等局部环节有国际和国家标准、规范可参考。所以,在施工监理过程中,往往需要请专家推荐某个厂家的企业标准或是将技术论坛上提出的某个标准作为具体工程的质量标准,经过业主和开发商同意,将其写人工程合同中,或与开发商协商,由其推荐某个标准。经研究后认为可行,在以文字确立为合同条款。
4.4设计监理和施工监理是否分开
在设计监理和施工监理是否分开的问题上,两者也不同,
传统的建筑工程的设计和施工是分开的,一般有建筑设计院负责设计,建筑工程公司负责施工,因此,传统的建筑工程的设计监理和工程监理是可以分开的,而监理工作的中心则在施工阶段。而信息工程的设计、施工、系统集成和开发是密不可分的,因此,信息工程的监理最好实施设计、施工、系统集成和开发全过程的监理。
关键词：建筑工程；监理；理论基础；作用
[Abstract] engineering construction is a long-term, quality engineering construction is directly related to the personal and property safety, engineering quality and even have a great influence on the activity of economy and society and political will. National construction laws and local laws and regulations promulgated by, engineering construction quality has been markedly improved, but the quality management work of safety management in the construction process and construction projects have failed to achieve the common improvement. Below on the construction supervision related knowledge, characteristics and total were briefly.
Keywords: building engineering; supervision; theoretical basis; effect
中图分类号：TE54文献标识码：A文章编号：
一、前言
一个建筑工程总体目标的实现是一个系统的过程，要求制定完善的计划，建立完整的组织，配备相应的监理人员，对工程进行有效的领导，来控制工程的目标。但施工单位往往从自身经济利益出发，对安全生产管理工作缺乏积极性，更主要的原因是部分施工单位对安全生产的重要性认识没有达到应有的高度，且工程项目部在施工的过程中往往只注重质量、成本以及工期的控制，却忽视了对安全生产工作的管理控制。这与长期以来的管理意识有很大的关系，现场的监理人员缺乏安全监理工作的相关业务知识，这也严重的制约了施工现场的安全监理工作更好完成。
二、建设工程监理的理论基础
建设工程监理即建设单位委托一些具有相关资质的工程监理企业，为其工程项目提供管理工作，并且代表建设方对承建单位的相关建设行为进行监控的一种专业化的服务活动。监理单位和项目法人之间是一种委托和被委托的合同关系，和被监理的单位则是监理和被监理的一种关系。监理概念具有以下要点： 1．建设工程监理的行为主体工程监理企业；2．建设工程监理进行的前提条件是需要建设单位进行委托与授权；3．建设工程监理工作实施需要依据包括相关的法律法规规章与标准规范、建设工程相关文件、建设工程委托监理合同以及有关的建设工程合同；4．建设工程监理的范围一般分为监理的工程范围与监理的阶段范围。在阶段范围方面，建设工程监理一般适用于工程建设投资决策阶段与实施阶段，但当前阶段主要应用于建设工程的施工阶段。
三、当前阶段建设工程监理的特点1、服务对象的单一性工程监理企业一般只受建设单位的委托，不受承建单位的委托。 2、具有监督功能我国的工程监理企业和建设单位组成委托与被委托的关系，不与承建单位形成任何的经济关系，但对不正当的建设行为具有监督，并请示其纠正功能，还提出了旁站监理的一些规定。这可以很好的保证工程质量。3、具有强制推行性建设工程监理具有强制推行的特点，这可以很好地保证工程质量以及人民生命财产安全。4、市场准入具有双重控制在我国，对建设工程监理的市场采用企业资质与人员资格的双重控制的市场准入。
四、对建筑工程监理的要求
1．服务性
这是从业务性质方面进行定性的。工程监理机构受业主的委托对工程建设进行监理，它为工程建设提供服务，工程监理机构将竭尽全力进行项目的目标控制。 2．科学性
工程监理机构应该应用监理工程人员所掌握的工程监理科学的思想、方法与手段进行工程监理活动。依据《建设工程监理规范》的要求，建设工程监理应严格遵守国家现行的有关强制性标准和规范的相关规定。3．独立性
独立性即不依附性，要求监理机构在组织与经济上不能依附于监理的工作对象，以免影响其履行义务的独立进行。依据独立性的相关要求，工程监理单位要严格的按照相的规定进行监理工作；在开展工程监理工作的过程中，必须具有自己的组织，按照自身制定的工作计划、流程、手段，独立地进行工作。 4．公正性
公正性是建设工程监理工作公认的最基本的职业道德准则，也是监理行业生存和发展的基本道德准则。当业主方与承包商在利益上发生冲突、矛盾的时候，监理机构在不损害承包商的合法权益的同时，维护业主的合法权益，这就是建设工程监理的公正性。
五、当前建设工程监理存在的主要问题 1、监理单位资质管理现今阶段的建筑市场的供求关系严重失衡，过度的竞争产生了诸多不良竞争甚至恶性竞争，造成了监理市场混乱的局面。
2、监理服务取费低由于在我国目前低价抢标的不良竞争较为普遍，以及工程监理行业取费标准本来收费就不高，这就导致了监理企业只能勉强地维持低水平的运行。3、不对业主的行为进行规范业主的行为是否规范，关系着工程建设项目是否能够顺利的进行，以及建设目标能否如期的完工。4、错把监理工程师当作质检员监理工程师是根据相关的监理合同与工程建设承包合同进行监理行为的公正的第三方，但一些承包商却错把他们当成质检人员，这也造成了很多的工作产生了误区。5、对监理工作的定位错误监理作为工程建设市场的三大主体之一发挥着非常重要的作用。但在工程建设中，普遍存在着重设计施工而轻监理的错误观念，在一定程度上困扰着监理工作正常开展。
六、建设工程监理的作用
1、工程建设监理在信息管理中所体现出的作用
建设工程监理的重要方法就是控制，而作为控制的基础的信息管理是工程监理任务的非常主要任务内容。实时的掌握准确而完整的信息，可以保证监理工程灵活把握工程的每一个方面的情况，以保证监理任务能够顺利完成。这有利于提升项目的投资决策的科学化水平，减少项目的投资决策失误与偏差，也为达到建设工程投资的综合效益的最大化提供帮助。
2、对保证建设工程质量与使用安全具有促进作用 在我们国家建设领域施行“三制”以来，工程建设的质量得到了明显的提高。在加强承建单位自身对建设工程的质量管理的基础之上，工程监理企业的介入，可以监督建设单位行为，对保证建设工程的质量和与使用安全具有重要的促进作用。
3、工程建设监理在对工程进度的控制以及所发挥的作用
工程建设的进度控制是工程建设监理对工程项目各建设阶段的工作内容、工作程序、持续时间和衔接关系编制计划，将该计划付诸实施，在实施的过程中经常检查实际进度是否按计划要求进行，对出现的偏差分析原因，采取补救措施或调整、修改原计划，直至工程竣工，交付使用。进度控制的最终目的是确保项目进度目标的实现，建设项目进度控制的总目标是建设工期。 4、有利于规范工程建设各方的建设行为在建设工程实施的整个过程中，工程监理企业需要根据委托监理合同与有关的建设工程合同，严格的监督承建单位的相关建设行为。这样可以有效地监督、规范承建单位各方的建设行为，尽可能地避免不当建设行为的发生，保证工程实施的安全性，也保证入住人员的生命财产安全，通过工程监理行为的监督管理，也能达到约束机制的最终目标。另一方面，工程监理单位可以对建设单位不当建设行为提出相应合理的建议，从而尽可能的避免发生建设单位由于对相关法律法规认识缺乏而造成的不当建设行为。当然，上述约束作用发挥的前提条件，是工程监理企业必须首先对自身的行为进行严格的规范，并接受政府行政部门以及社会的监督管理。
八、结束语总之，一个工程建设的质量对人身财产安全有非常重要的作用,有效地质量监理控制，无论采用何种方式，监理人员的素质是非常重要的，监理工作要善于发现问题，及时解决问题并防患于未然，做到预防为主，工程的质量甚至对社会政治经济活动会产生巨大影响，监理工作可以保证建设工程的质量，对工程建设具有非常重要的作用。
参考文献：
【关键词】新版；建设工程；监理规范；变化
中图分类号： E271 文献标识码： A
一、前言
随着社会的不断变化，各种新型技术的不断应用，在进行建设工程的监理时原来的规范由于不能满足现如今的需求已经发生了改变。为了刚好的进行工程监理我们需要对其变化进行学习。
二、工程监理的内容
工程监理的定位不能宥于传统理论观点的束缚，脱离客观实际，应本着科学性、合理性和适度前瞻性的观点。在充分总结和检讨工程监理16 年正反两方面经验基础上，给予准确定位。目前绝大多数工程监理仅限于施工阶段的质量控制，部分工程监理拓展到质量、进度和投资三控制。工程监理主要包括工程进度控制，工程质量管理以及信息管理等内容，具体如下：
1.工程进度控制
工程进度是合同管理的重点之一，具体体现在：进场审查合同计划。依据合同要求，承包商进场后必须首先向工程师递交合同执行计划即合同基线计划，报工程师审批。该计划经过工程师批准后就是工程师进行进度管理和合同管理的依据。施工过程修改计划。一般是在施工后3 个月左右，根据工程实际进度出现的提前或延误，利用国际通用的P3 软件对进度计划进行必要的修正。现场监督跟踪计划。工程师和承包商在现场都随时协商，落实当日的计划进度；每l～2周由监理工程师和承包商召开一次例会，对现场每天的资源配备和工程完成情况作相应的检查和记录，由承包商和工程师现场会签，再及时输入计算机内，建立数据库进行汇总分析；并对进度进行跟踪。以便及时发现问题，保证计划的顺利执行。
2.工程质量管理
质量管理遵循的原则是：工程师严格施工程序，强化施工监理，严格技术标准，加强质量检验-狠抓关键部位，确保重点质量；采用先进技术，提高工程质量，严格工程验收，确保缺陷处理质量。小浪底的工程质量管理，实行项目法人负责、监理单位控制、施工单位保证和政府监督的质量管理体制。小浪底咨询公司是监理单位，根据业主的授权对承包商进场、车间图审查、施工措施、施工过程监控、原材料检验、工程验收等进行全过程的质量控制。
3.信息管理
信息管理是工程监理的重要内容之一，信息处理与分析是指导施工监理和处理合同索赔的必需资料。在信息搜集方面，有工程师和承包商双方共同签认的进场资源记录，材料检查、检验记录，现场施工记录，会议纪要，往来文件，工程师指示，质量缺陷记录等；工程师方面的现场值班记录，工程师周报、月报等。
三、新、旧《建设工程监理规范》的主要内容变化
1.规范中增加了术语的数量，将术语从原来的19 个增加到24 个，增加了“工程监理单位”、“建设工程监理”、“相关服务”、“监理日志”、“监理月报”、“工程延期”、“工程延误”、“监理文件资料”等术语，删除了“工地例会”、“工程计量”和“费用索赔”3 个常用术语，并按工程建设标准编制要求，给出了每一个术语的英文名称。此外，还在总监理工程师、总监理工程师代表、专业监理工程师、监理员等术语中明确了相应监理人员的任职条件。
2.增加在建设工程勘察、设计、保修等阶段开展相关服务的工作依据、内容、程序、职责和要求。按照工程监理定位，工程监理是指工程监理单位受建设单位委托，在工程施工阶段进行“三控两管一协调”，并履行建设工程安全生产管理的法定职责。
3.为增强《建设工程监理规范》的逻辑性，新修定的规范调整了章节结构和名称。修订后的《建设工程监理规范》包括9 章内容及附录，即：总则；术语；项目监理机构及其设施；监理规划及监理实施细则；工程质量、造价、进度控制及安全生产管理的监理内容；工程变更、索赔及施工合同争议；监理文件资料整理；设备采购与设备监造；相关服务；以及附录A、B、C――建设工程监理基本表式。
4.修订后的《建设工程监理规范》增加了安全生产管理工作内容，不仅在监理规划中明确了安全生产管理职责，而且按《建设工程安全生产管理条例》规定，明确要求项目监理机构要审查施工组织设计中的安全技术措施、专项施工方案是否符合工程建设强制性标准，特别是增加了“安全生产管理的监理工作”，明确了专项施工方案的审查内容、生产安全事故隐患的处理以及监理报告的表式。
5.修改了一些不够协调一致的内容，例如：修订后的《建设工程监理规范》则明确要求总监理工程师要“组织审核分包单位资格”，而专业监理工程师要“参与审核分包单位资格” ；修订后的《建设工程监理规范》明确要求总监理工程师应“组织编制监理规划”，而专业监理工程师应“参与编制监理规划”；修订后的《建设工程监理规范》只要求专业监理工程师应填写监理日志，记录建设工程监理工作及建设工程实施情况，并说明不能将监理日志等同于监理人员的个人日记。
四、工程监理企业的变化
1.行业管理模式变化。试行办法对企业采取部门、地方双重管理：新规定对企业采取属地管理，即由企业所在地的建设行政主管部门统一管理。随着机构改革的深入，企业与政府部门彻底分离已成必然，以往的直属企业将不复存在，这也是市场经济的具体要求。所以新规定使行业管理更符合市场经济的要求。
2.新企业等级变化。试行办法规定，新设立的监理企业两年内不核定资质等级，两年后申请核定等级；新规定要求，新设立的监理企业按最低等级核定，并设一年的暂定期。显然，两年内不核定等级，使l临时级的企业可干各类工程，这样容易造成监理市场混乱，增加管理的难度。新规定要求企业从最低等级做起避免了上述问题，加强了管理的渐进性。
3.企业等级晋升时限变化。试行办法规定，企业资质等级三年核定一次，核定时可申请升级；新规定实行年检制度，企业连续两年年检合格可申请晋升上一个资质等级。新规定加强了对企业的管理力度，明确了企业晋级的条件，缩短了企业晋级的时间。
4.企业人员要求变化。以甲级企业为例，试行办法要求，取得监理工程师资格证书者不少于50人，高级工程师和高级建筑师不少于10人，高级经济师不少于3人；新规定要求，取得监理工程师注册证书者不少于25人，企业领导应有15年以上从事工程建设工作的经历。新规定注重对人员的注册和经历的要求，淡化对人员职称的要求。这一变化将进一步促进监理行业整体水平的提高。
5.监理业务范围变化。试行办法把工程类别分为1 7类；新规定分为14类。新规定的工程分类保证了与设计、施工行业的分类基本一致。
6.资质审查内容变化。试行办法中主要审查企业的人员数量、注册资金、监理业绩等；新规定不仅审查前述的硬指标，还增加了8条市场行为指标作为审查标准。新规定通过年审时对企业市场行为的检查，不仅加强了对企业的全面监督管理，而且为认真贯彻执行国家的法律、法规，规范监理市场，提供了切实可行的措施。这个变化，将促进一批“有公信力的名牌监理公司”早日诞生。
7.资质审查时限变化。试行办法对资质审批、年检完成时间均无明确的时间限制；新规定对资质审批、年检完成时间均有明确的时限要求。新规定不仅对管理部门的工作效率提出了明确要求，而且使管理工作进一步规范具体。从而保证了政府的管理行为更加符合市场经济的要求。
8.资质年检结论变化。试行办法的年检结论分为符合、不符合；新规定分为合格、基本合格、不合格。新规定增大了管理的弹性，使企业有了较大的生存和发展空间。
9.资质审批责任变化。试行办法没有明确指出行政审批部门要承担审批责任；新规定明确指出行政审批要承担相关的审批责任。新规定提高了对管理部门工作质量的要求，强化了政府服务于企业的责任。
10.违规处罚的变化。试行办法对违规处罚缺少定量的标准；新规定对违规处罚均有准确的定量标准。现行的不少规范、标准，由于缺少定量的违规处罚尺度，造成处罚困难，管理随意，市场无序。新规定中，明确了处罚尺度，从资质管理的角度，具体地解决了前述问题。
五、结语
总的来说，没有不变的事情，任何事物都在进行变化，只有适应变化才能够更好地生存。通过对新版建设工程监理规范进行学习，可以让我们更好地适应规范的变化，更好地进行生存。
参考文献
[1]吕君萍，于祥海，缪玉国 浅析2012版《建设工程监理合同（示范文本）》的变化 [J] 《城市建设理论研究（电子版）》 -2013年5期-
【关键词】建设工程 监理 状况 探讨 建议
一、当前建设工程监理现状
现阶段我国工程监理事业在旧的管理体制中探索着一步步发展，已经取得了一定成绩，但仍存在许多问题，主要表现在以下几个方面：工程监理法规体系和工程监理市场体系不完善，缺乏专门调控和规范建设监理高层次的法律法规。目前，虽然我国已经有一些相关的法律、法规对行业进行整理、规范，但建筑工程监理行业发展的太快，且中国的监理行业起步较晚，所以出台与之相应的法规、条文势在必行。建设工程监理覆盖面宽，服务内容肤浅。目前我国的建设工程监理绝大部分停留在施工阶段的管理服务上，且侧重质量管理，离全方位、全过程服务还有较大距离。监理其实是深入的、细致的管理工作，只有小的地方、环节、部位不出问题才能有整体的目标达成。监理组织机构不健全，人员整体素质不高。主要反映在，我国的监理人员来源比较广泛，主要来自基建管理部门和施工单位、大专院校、科研院所和勘察设计单位，他们由于在知识结构、管理知识和法律知识方面缺乏，且少有机会接受岗前培训和实践探索，所以很难有效地发挥组织、协调、管理作用，开展监理工作。监理取费普遍较低。严重制约着监理行业的发展，很多工程项目的监理费甚至达不到合理的监理成本水平，使监理企业无法挽留和吸引高素质监理人才，严重影响了监理人员的积极性，难以发挥监理应有的作用。
二、目前工程监理工作的主要内容
《建筑法》中规定：实施建筑工程监理前，建设单位应将委托的工程监理单位的监理内容及权限，书面通知施工承包企业。建筑工程监理应依照法律、行政法规及有关技术标准、设计文件和建筑工程承包合同，对承包单位在施工质量、建设工期和资金使用等方面，代表建设单位实施监督。监理工作的主要内容为：对项目施工招投标的监理。施工招投标工作的好坏，直接关系到业主能否选到优秀的承包商，能否得到先进的施工技术和施工方案。对施工质量的管理。做好施工质量的的监理，是确保工程顺利进行，达到预期目标的保障。这个环节的管理其实就是质量控制，做到每个环节不出问题，最终达到预期质量目标要求。对工程承包合同的管理。借鉴国际和国内工程管理的经验和教训，熟练掌握工程合同文件《FIDIC土木工程施工合同条件》，以法律为准绳，以合同为依据。对工程承包合同进行管理，项目总目标才能得以实现。
目标成本管理已推行多年，但并不尽人意，主要原因：一是目标成本的测算方式与施工现场实际的施工组织形式相分离，设定的成本目标与施工管理的分工不一致，无法真正落实到实施人和控制人身上；二是目标成本测算没有明确成本责任区域，使成本责任无法传递，成本目标无法分解，测算资料形同虚设，只能作为项目最终盈亏分析的参考资料，而无法体现目标成本管理最重要的环节――过程控制。因此，在吸取大量成功经验和失败教训的基础上，构筑了现在推行的这套目标成本管理体系。
在建立这个体系的过程中，我们主要把握三条原则：一是遵循谁实施、谁受控、谁负责的原则，将设定的分项成本与施工管理的基本分工一致起来，力求实现谁组织施工，谁控制消耗，谁对受控内容的结果负责；二是遵循建立成本责任区域原则，设定了项目成本12个成本责任区域，力求做到在责任区域内，生产管理、消耗控制、成本核算三位一体，实施集成管理；三是遵循目标成本可分解原则，对构成实物量的责任区域明确测算到分部、分项、分层、分栋，便于项目部相关人员将局部控制和总体控制统一起来。
三、改变目前建设监理状况的建议
规范企业和业主行为。规范企业和业主行为，是“三制”良性发展，工程建设项目实施的必要条件。加强监理人员法制理论学习，完善法律、法规体系。加强合同法、招投标法等相关法律法规的学习，依法对合同进行管理。高度重视并加强对工程建设监理合同和工程建设承包合同的深入学习和研究，是监理工作开展的重要理论依据，这是监理市场化之必须。加强承包商监理知识方面的理论引导，提高承包商对“监理”的正确认识，便于工程项目的实施。以市场需求为导向，向全方位、全过程监理发展。我国实行监理制已有二十多年的时间，但目前仍然以施工阶段监理为主，要想改变这一状况既要从完善既有的监理制度，也要加强建设单位和建立企业素质和能力的提高。强化从业人员职业素质，优化工程监理企业结构。加监理人员强岗前培训，提升业务水平，做到人尽其才，物尽其用，充分发挥监督管理作用。
四、总结
监理工作在工程建设中发挥了重要作用，其在建筑工程施工中的主导地位日益提高。在对控制工程质量、造价、工期等目标最终达成方面的影响日益显著。通过实行建设监理，在为建设工程提高施工质量、节约投资成本、缩短施工周期等方面创造了条件，建设监理工作，正逐步向规范化、专业化、科学化方向迈进。目前我国建设工程监理虽然还处在探索发展阶段，但随着市场的导向作用，其发展的速度正在逐渐加快，并且监理的内容和形式也正在发生变化，有理由相信，不远的将来一个成熟、完善、开放的监理行业会最终形成。
参考文献：
[1]中华人民共和国建筑法[S].1998.
[2]建设工程监理规范及条文说明[S].2002.
[3]田金信.建设项目管理[M].北京：北京高等教育出版社，2002.
〔关键词〕发展 作用 趋势
1 我国建设工程监理制度的产生与发展
20世纪80年代以后，我国进入了改革开放时期，工程建设活动也逐进市场化。为了适应这一形势的需要，从1983年开始，我国开始实行了政府对工程质量的监督制度，全国各地及国务院各部门都成立了专业质量监督部门和各级质量检测机构，代表政府对工程建设质量进行监督和检测。对工程质量的控制由依靠施工单位自身管理向第三方认证和企业内部保证相结合转变。这种转变使我国工程建设监督向前迈进了一大步。随着我国改革的逐步深入和开放的不断扩大，“三资”工程建设项目在我国逐步增多，加之国际金融机构向我国贷款的工程建设项目都要求实行招标投标制、承包发包合同制和建设监理制，使得国外专业化、社会化的监理公司、咨询公司、管理公司的专家们开始出现在我国“三资”工程和国际贷款工程项目建设的管理中。
2 建设工程监理对工程建设的作用
建设工程监理制度的实行，使得建设单位的工程项目管理走上了专业化、社会化的道路，建设工程监理在工程建设中发挥着越来越重要、越来越明显的作用，受到了社会的广泛关注和普遍认可。建设工程监理的作用主要表现在以下几方面：
2・1 提高了建设工程投资决策的科学化
工程项目可行性研究阶段就介入监理，大大提高了投资的经济效益，工程监理企业参与决策阶段的工作，不仅有利于提高项目投资决策的科学化水平，避免项目投资决策失误，而且可以促使项目投资符合国家经济发展规划、产业政策，符合市场需求。
2・2 规范了参与工程建设各方的建设行为
社会化、专业化的工程监理企业在建设工程实施过程中对参与工程建设各方的建设行为进行约束，改变了过去政府对工程建设既要抓宏观监督、又要抓微观监督的不合理局面。工程监理企业依据委托监理合同和有关建设工程合同对参与工程建设各方的建设行为实施监督管理。通过事前、事中和事后控制相结合，可以有效地规范各承建单位以及建设单位的建设行为，最大限度地避免不当建设行为的发生。
2・3 保证了建设工程质量和使用安全
建设工程作为一种特殊的产品，除了具有一般产品共有的质量特性外，还具有适用、耐久、安全、可靠、经济、与环境协调等特定内涵，因此，保证建设工程质量和使用安全尤为重要。同时，工程质量又具有影响因素多、质量波动大、质量隐蔽性、终检的局限性、评价方法的特殊性等特点，这就决定了建设工程的质量管理不能仅仅满足于承建单位的自身管理和政府的宏观监督。
2・4 提高了建设工程的投资效益和社会效益
就建设单位而言，希望在满足建设工程预定功能和质量标准的前提下，建设投资额最少。对国家、社会公众而言，应实现建设工程本身的投资效益与环境、社会效益的综合效益最大化。实行建设工程监理制之后，工程监理企业不仅能协助建设单位实现建设工程的投资效益，还能大大提高我国全社会的投资效益，促进国民经济的发展。
3 建设工程监理发展过程中存在的问题
建设工程监理在我国已经试行和推广20多年了，它在建设工程领域发挥了巨大作用，但在发展过程中还存在很多问题，这些问题的存在，严重阻碍了建设工程监理的健康发展，其问题主要体现在以下几个方面：
3・1 法规的覆盖面还存在死角，部分条文还需细化
我国关于工程建设、工程监理的法津法规充分体现了建设工程监理的法律地位。但从市场运行、发展的角度看，与监理相关的法制建设还比较薄弱，如：监理企业信用管理，能否建立企业信用管理档案，细化信用管理办法，如何使监理企业在一定规则下进行服务竞争、技术竞争、费用竞争等。
3・2 部分监理人员素质低，缺乏高素质的监理人员
监理人员素质低，不仅表现在监理工程师人员的数量少上，还反映在监理人员的理论水平、知识结构上，现场实践经验及协调沟通能力等方面的欠缺，造成这一问题的主要原因有： （1）取得注册监理工程师执业上岗证的部分人员不在岗，而是挂证挂牌现象普遍； （2）注册监理工程师一人管理多个项目，担任多个项目总监，个别地市一人甚至担任数十个项目总监，没有起到工程总监的作用，负工程总监之责任； （3）监理从业人员的素质低，专业知识差； （4）监理市场无序竞争，过度压价，监理费过低，带来监理人员工资普通偏低，企业留不住高素质综合型监理人才。
3・3 监理范围窄，任务不足
监理范围过窄使监理市场上出现了“僧多粥少”、“千军万马过独木桥”，过度压价，无序竞争的不正常现象时有发生。表现为： （1）一些建设领域地方保护主义严重，注重部门利益，肥水不流外人田； （2）部分监理单位为获得项目违法挂靠，越级监理，越项监理。
4 解决问题的对策
4・1 完善法规体系，健全监督机制
虽然我国已颁布的法律法规、部门规章应当在总结经验的基础上，借鉴国际上通行的做法，逐步建立和健全起来。只有这样，才能使我国的建设工程监理走上有法可依、有法必依的轨道。
4・2 适应市场需求，优化工程监理企业结构
工程监理企业应当通过市场机制和必要的行业政策引导，工程监理企业在工程监理行业逐步建立起综合监理企业与专业性监理企业相结合、大中小型监理企业相结合的合理的企业结构。
5 建设工程监理的发展趋势
5・1 建设工程监理向规范化、法制化发展
虽然我国目前颁布的法律法规中有关工程监理的条款不少，尤其是《建设工程监理规范》，对施工阶段的监理行为进行了规范。但是，我国在法制建设方面还比较薄弱，突出表现在市场规则和市场机制方面。而且监理企业合同管理意识不强，无法可依，或有法不依的现象屡有发生。监理工程师合同管理的水平还较低，监理行为也较不规范，远不能适应行业发展的需要。
5・2 由单纯的施工监理向全方位、全过程监理发展
建设工程监理是工程监理企业向建设单位提供项目管理服务的，因此，在建设程序的各阶段都可接受建设单位的委托提供管理服务。但是，在实际工作中，主要是以施工阶段的监理为主，并且工作的重点主要是质量监理和工期控制，对投资控制和合同管理等方面的工作起到的作用有限。
5・3 工程监理企业结构向多层次发展
按工作内容分，逐渐建立起承担全过程、全方位监理任务的综合性监理企业与能承担某一专业监理任务的监理企业相结合的企业结构。按工作阶段分，建立起能承担工程建设全过程监理的大型监理企业与能承担某一阶段工程监理任务的中型监理企业和只提供旁站监理劳务的小型监理企业相结合的企业结构。从而使各类监理企业都能有适当的生存和发展空间。
关键词：建筑监理；压力分析；压力源
中图分类号： U415.1 文献标识码： A 文章编号：
1引言
自建设监理制度在我国推行以来，建设监理单位逐渐发展成为建设市场的主体之一，而在工程建设活动中担负着监督、管理、组织、协调职能的监理人员，其素质和水平的高低直接影响着工程建设项目的建设水平和投资效益，影响着工程建设项目的监理效果。工作压力不仅严重损害员工的身心健康而且还给企业带来巨额的经济损失。从管理层面上讲，监理人员的压力研究为监理企业提供有效的压力管理，如果企业通过压力管理能够为监理人员提供最佳的压力点，让其在适当的压力下发挥较好的能动性与创造性，这就是在创造效益，所以压力管理本身也可以被视为是一个能创造收益的方法之一。
2理论概述
2.1压力的定义
压力是由工作环境的不确定性产生的，而由发生后对个体影响的重要性决定的。压力是一个过程，主要包括压力源、压力影响(认知差异和心理生理反应)。压力源是客观的，压力影响是主观的，压力管理强调整个过程的连续性。在这种情况下，压力就是人在工作中受到许多内外在的变化与个人因素交互作用所产生的一种心理紧张现象。
2.2建设监理的定义
建筑监理是为业主方提供的一种高智力的技术服务，以协助业主方实现其投资目的为己任，力求在计划的目标内完成工程。《建筑监理规定》和《建设工程监理规范》要求工程监理企业按照“公正、独立、自主、科学”原则开展监理工作。从事建筑监理活动的监理企业是直接参与工程项目建设的三方当事人之一，它既不是业主方的下属机构，也不是承包方的附属单位，而是监理市场上独立的法人实体，它与业主方、承包方之间的关系是平等的、横向的。建筑监理企业与业主方签订监理合同提供有偿监理服务，在业主授权下进行被监理项目的工程管理。建筑监理的这种独立性是建设监理制的要求，是监理单位在工程项目建设中的第三方地位决定的，由它所承担的建筑监理的基本任务决定的。
3建筑监理人员的压力剖析
3.1国家法律法规方面的压力
建设工程监理在我国的作用和地位，是随着建设工程领域法律法规的建设而逐渐确立的，《中华人民共和国建筑法》、《建设工程质量管理条例》的颁布实施，奠定了建设工程监理制的法律基础并成为监理单位及监理人员责任界定的主要依据。监理人员应当按照工程监理规范的要求，采取旁站、巡视和平行检验等形式，对建设工程实施监理。监理人员如果未能正确地履行监理合同中规定的职责，在工作中发生失职行为，例如，对于工作中应该实行检查的项目而不做检查或不按规定进行检查，因此给工程留下隐患或造成损失，他就必须为此承担失职的责任。
如果监理人员对应该能发现的问题，包括由于技术原因，当时尚未暴露而在未来可能暴露的问题，没有及时发现，从而导致工程质量、工期、费用的损失，除了追究责任人员的责任外，监理人员要承担不作为责任。对工程中的问题，监理人员虽然已经发现，但未能及时提出，或即使已提出，但所采取的形式和力度与发生事件的严重程度不相适应，监理人员仍然要承担不作为责任。对于不能为建设单位提供与其资质相适应的咨询意见，引起发生责任事故，同样要追究监理人员的不作为责任。
3.2职业责任方面的压力
建设工程监理是市场经济的产物，是社会化专业分工在建筑领域的具体体现。由于我国市场经济体制尚不完善，而且建设工程监理仍处于强制实行阶段，监理工程师本身要面临职业责任的压力。如:建设工程监理的理论体系不健全;“三边”工程或设计不充分不完善:投资估算和设计概算不准确:自身的能力和水平不适应监理工作的要求等等。
随着政府监督职能的转变，建设工程监理的责任越来越大，监理工作就像一只筐，在“三控二管一协调”的基础上，政府主管部门先后将安全监管、文明施工、执行法定建设程序、清理拖欠农民工工资及维护施工人员合法权益等工作硬加在监理单位身上，哪一个方面出了问题都要追究监理的责任。因此，在实际工作中监理从业人员感到责任是越来越大，但事实上有些问题在目前情况下监理单位根本无能为力，这从另一个方面也加大了监理人员的压力。
3.3监理企业环境对监理人员的压力
很多监理企业遇到了同行业恶性竞争、竞相压价、利润太低、留不住人才等困难，有一些人对监理行业的何去何从产生了迷茫，甚至有人开始对监理企业的生存担忧。
(l)从供给方面来看，监理行业受政府政策变化的影响较大；监理行业的技术含量较高;监理人员的培养、注册监理工程师的取得比较困难；建设工程监理的周期较长。
(2)从需求方面来看，监理行业收费价格的变动受需求变动的影响较大。建设工程监理提供的是一种技术服务；产品的生命周期不明显；对建设工程监理的需求有一定的周期性；工程造价咨询、工程咨询(投资)等相关业务对监理行业的冲击较大。
可见，监理企业发展主要受政策影响，来自行业之间的竞争也对监理人员产生了不小的压力。
3.4 监理人员知识更新的压力
建设工程监理具有技术管理、经济管理、合同管理、组织管理和工作协调等多项业务职能。现代建设工程有大型化、复杂化、智能化的发展趋势，对监理人员综合知识的要求越来越高。监理单位属高智能、技术密集型的咨询服务行业，人的因素对保证监理服务质量至关重要。从监理工作要求分析，监理企业的职员个人能够胜任工作的基本要求。监理行业提供的是技术咨询，对其从业人员有着较高的素质要求，如职业道德、专业知识、责任心、身体状况等因素。
因此，监理企业应该是一个高素质专业人才的集合体，监理人员必须具备高尚的职业道德和较丰富的专业技术能力的职员，并通过不断的学习和提高。
4总结
综上，随着社会的高速发展、科技的不断的进步，人们面对的工作、生活上的压力也日益增加。因压力对个人的生活质量、工作行为和企业绩效等方面产生的影响因素，己经引起人们的越来越多的关注，而对于压力的研究也逐渐成为组织行为学、管理工效学和心理学等学科研究的热点领域。
参考文献
摘要：建设工程监理制度在我国起步比较晚，旧的管理体制束缚着监理制度的发展。在实际工作中，一些建设单位对工程监理与质量监督的认识模糊，对工程监理的作用和意义理解片面等原因，使我国当前建设工程监理工作，在招投标、资质审核、现场监督等方面“名不副实”，难于充分发挥作用，妨碍了工程项目建设水平和投资效益。从而造成项目建设投资失控、进度失控、质量失控的现象不断出现。本文通过对我国建设监理现状的分析探讨,提出了改变目前建设工程监理状况的几点改进建议和对策措施。
关键词：建设工程；监理；状况；探讨；建议
1 当前建设工程监理现状
现阶段我国工程监理事业在旧的管理体制中探索着一步步发展，已经取得了一定成绩，但仍存在许多问题，主要表现在以下几个方面：①工程监理法规体系和工程监理市场体系不完善，缺乏专门调控和规范建设监理高层次的法律法规。目前，虽然我国已经有一些相关的法律、法规对行业进行整理、规范，但建筑工程监理行业发展的太快，且中国的监理行业起步较晚，所以出台与之相应的法规、条文势在必行。②建设工程监理覆盖面宽，服务内容肤浅。目前我国的建设工程监理绝大部分停留在施工阶段的管理服务上，且侧重质量管理，离全方位、全过程服务还有较大距离。监理其实是深入的、细致的管理工作，只有小的地方、环节、部位不出问题才能有整体的目标达成。③监理组织机构不健全，人员整体素质不高。主要反映在，我国的监理人员来源比较广泛，主要来自基建管理部门和施工单位、大专院校、科研院所和勘察设计单位，他们由于在知识结构、管理知识和法律知识方面缺乏，且少有机会接受岗前培训和实践探索，所以很难有效地发挥组织、协调、管理作用，开展监理工作。④监理取费普遍较低。严重制约着监理行业的发展，很多工程项目的监理费甚至达不到合理的监理成本水平，使监理企业无法挽留和吸引高素质监理人才，严重影响了监理人员的积极性，难以发挥监理应有的作用。同时，由于缺少必要的经费，多数监理企业无力组建能满足工程监理工作需要的完备实验室，缺少性能优良的检测、监测仪器和设备，从而使监理工作受到影响。⑤监理机构难以完全行使监理职责。在建筑行业市场机制中，市场的主体应该由业主--监理机构--承包商三方构成，三者之间的关系是业主授权，承包商实施，监理机构监督，相互衔接，层层制约的关系，以保证工程的顺利展开和最终目标的达成。监理机构在其中扮演监督的角色，监督承包商的所有与项目有关的工作，对业主负责，然而，监理工作在实际开展的时候却未必能完全扮演好自己的角色，很多时侯，监理工程师被充当作承包商的质检员。⑥业主对施工过程主观干预较多。业主一般不具备项目管理能力，对基建程序尤其是监理制度不了解，经常出现市场行为不规范问题，突出表现为监理企业低价抢标和业主盲目压价；在委托监理业务时仅委托质量控制，随意压低监理费，拖欠监理费；在工程施工过程中，过多的干预监理工作。⑦监理企业市场主体地位不清晰。⑧普遍规模小，实力弱。
2 目前工程监理工作的主要内容
《建筑法》中规定：实施建筑工程监理前，建设单位应将委托的工程监理单位的监理内容及权限，书面通知施工承包企业。建筑工程监理应依照法律、行政法规及有关技术标准、设计文件和建筑工程承包合同，对承包单位在施工质量、建设工期和资金使用等方面，代表建设单位实施监督。监理工作的主要内容为：①对项目施工招投标的监理。施工招投标工作的好坏，直接关系到业主能否选到优秀的承包商，能否得到先进的施工技术和施工方案。②对施工质量的管理。做好施工质量的的监理，是确保工程顺利进行，达到预期目标的保障。这个环节的管理其实就是质量控制，做到每个环节不出问题，最终达到预期质量目标要求。③对工程承包合同的管理。借鉴国际和国内工程管理的经验和教训，熟练掌握工程合同文件《FIDIC土木工程施工合同条件》，以法律为准绳，以合同为依据。对工程承包合同进行管理，项目总目标才能得以实现。
3 改变目前建设监理状况的建议
①规范企业和业主行为。规范企业和业主行为，是“三制”良性发展，工程建设项目实施的必要条件。②加强监理人员法制理论学习，完善法律、法规体系。加强合同法、
关键词:施工监理 监理资料 科学管理
建设工程监理资料管理，是指监理工程师受建设单位委托，在进行建设工程监理的工作期间，对建设工程实施过程中形成的与监理相关的文件和档案进行收集积累、加工整理、立卷归档和检索利用等一系列工作。监理资料是在工程监理过程中逐渐形成的，工程的工期越长，规模越大，技术越复杂，监理资料就越多。那么总监理工程师自身该如何做好监理资料的管理工作呢?
一、监理资料管理的意义
建设工程监理资料管理，是建设工程信息管理的一项重要工作。它是监理工程师实施工程建设监理、进行目标控制的基础性工作。
对监理文件档案资料进行科学管理，可以为建设工程监理工作的顺利开展创造良好的前提条件。建设工程监理的主要任务是进行工程项目的目标控制，而控制的基础是信息;如果没有及时、准确、可靠的信息，监理工程师就无法实施有效的控制。在建设工程实施过程中产生的各种信息，经过收集、整理、加工和传递，以监理文件档案资料的形式进行管理和保存，会成为有价值的监理信息资源，它是监理工程师进行建设工程目标控制的客观依据。
对监理文件档案资料进行科学管理，可以极大地提高监理工作效率。监理文件档案资料经过系统、科学的整理归类，形成监理文件档案资料库，当监理工程师需要时，就能及时有针对性地提高完整的资料，从而迅速地解决监理工作中的问题;反之，如果文件档案资料分散管理，就会导致混乱，甚至散失，最终影响监理工程师的正确决策。
对监理文件档案资料进行科学管理，可以为建设工程档案的归档提供可靠保证。监理文件档案资料的管理，是把监理过程中各项工作中形成的全部文字、声像、图纸及报表等文件资料进行统一管理和保存，从而确保文件和档案资料的完整性。一方面，在项目建成竣工以后，监理工程师可将完整的监理资料移交建设单位，作为建设项目的工程监理档案;另一方面，完整的工程监理文件档案资料是建设工程监理单位具有重要历史价值的资料，监理工程师可从中获得宝贵的监理经验，有利于不断提高建设工程监理工作水平。
二、建立监理机构内部责任制及相关制度
监理资料是在工程监理过程中逐步形成的。而整个工程监理过程环节繁杂，专业各异，不论是监理工程师，还是专职资料员，仅依靠个人的力量是无法做好这项工作的。根据监理资料产生于监理过程的特点，制定“谁监理、验收，谁负责”的监理资料管理原则是适宜的。这就要求监理机构内部必须明确分工，划分监理工作范围，建立内部责任制，确定工作程序、内部会议制度、工作检查、汇报制度及监理人员轮休工作替代制度，保证岗位不缺人，工作有人做，资料有人管，监理日记有人记，确保监理资料的连续性、完整性。监理单位在检查监理项目部工作时，也应同时检查该项目的监理资料。从监理资料的质量可评估该监理项目部人员的工作质量。这样的项目监理机构，每个人的监理工作范围清楚了，监理资料的责任也就明确了。
三、加强对施工资料的监理
监理资料管理要做到及时、真实、有序，同时在施工监理的全过程中，还必须重视对施工资料的监理。施工资料是施工过程的记录，是每一工序、分项、分部工程的实体质量合格文件。监理工程师对工程的验收就是在审核施工资料的基础上，对工程实体进行检查，以验证施工资料的真实性。施工资料不符合要求，则工程实体质量就无从谈起。我们对工程实体的质量控制是从工序、分项、分部工程依次做起，同样对施工资料的质量控制也应从工序、分项、分部工程做起。细分目标，步步把关。对施工资料的监理是监理工程师的一项重要的工作内容。
施工资料也是日后施工单位质量责任的证据。施工单位有义务做好施工资料的管理。为了促使施工单位对施工资料管理的重视，在第一次工地例会上就要强调施工资料的重要性，要交待有关施工报验工作的程序和基本条件。特别在施工准备阶段一定要严格把关，坚持报验必须资料先行，各项施工资料必须真实、合格的原则。在平时的工程例会上也要多次重申，并争取获得业主的理解和支持。
四、加强与业主的沟通，争取业主的理解和支持
监理资料管理工作与其他监理工作一样需要加强与业主的沟通，争取业主的理解和支持。监理资料中的施工合同文件、勘察设计文件、施工图纸、设计变更、工程定位及标高资料、地下障碍物资料等等，都由业主提供。平时工作的来往信函、会议纪要、监理工作联系单等也和业主有关。工程计量和工程款支付、工期的延期、费用索赔等工作也要与业主沟通。对施工资料的严格要求也需要争取业主的理解和支持，否则工作很难开展，监理资料的管理工作就难以落实。
五、结束语
关键词：工程建设监理 工程项目 建筑工程 问题
工程建设监理制度是我国一项至关重要的法律制度，其实施的主要目的在于保障工程施工质量、提高投资效益和工程安全施工水平，力求建设工程项目的各环节都在计划范围内进行，并实现最佳经济效益。目前的工程建设项目是一项综合性强、技术要求高、涉及范围广和施工流程复杂的环节，因此在工程中应当遵循基本程序设置，在工程中对施工的各阶段做好投资、施工和质量控制，从而约束工程中容易出现的随意性，加强工程的施工管理措施和有效控制。
一、建设工程监理概述
我国自从实行建设工程监理制度以来，已经建立了一直为投资者提供安全、可靠管理服务的专业化监理队伍和监理单位，也逐步打破了传统的项目自筹、工程自建以及施工自管的小生产管理状况，在工作中初步与国际化建设相接轨，打破了传统工程建设中存在的种种束缚，使得我国的建设工程监理制度更加的科学化、规划化和民主化。
1、概念
建设工程监理主要指的是具备着相应资质的工程监理企业和单位，按照合同规定和法律依据来合法的接受建设单位的委托，承担工程建设中各项管理工作要求，并代表建设单位对承建单位的施工建设行为进行监督的一项专业化服务活动，其在工作中主要的特性主要表现在监理工作是一种服务性、公正性、公平性和独立性的工作，也是目前建设工程项目中深受人们关注的工作环节。
2、作用
建设工程监理是商品经济发展的产物，是工业化社会发展中的主要组成部分。在目前的建筑工程项目中，合理的推行工程监理制度的主要目的和作用在于确保工程施工和建设质量，保障施工人员工作安全、提高工程建设水平、充分发挥投资效益。
二、建设工程监理现状
由于我国的建设工程监理制度起步晚、起点低，在工作中往往都受到计划经济体制的影响和制约而无法发挥出应有的效益，对建设监理制度和工程施工质量监管概念和关系的分析过于模糊，这就形成了监理工作在目前的应用中还存在着极大的难题与不足，更是有着一定的影响与制约。经过多年的工程总结和实践分析得出，目前的工程监理工作中还存在着以下的缺陷与不足。
1、建设工程监理制度不合理
一直以来，我国的工程建设都是以质量终身责任制为主的工作模式，但是自从有了监理单位之后，有些业主忽视了施工单位必须具备的质量保证体系和施工资质，造成了施工单位对于施工技术和施工质量管理策略不完善。同时伴随着科学技术的进步和建筑事业的发展，多种施工单位都不存在施工技术要求，多是以外表形式为主，表面上看起来具备着一定的施工资质和条件，但实际上管理能力极度欠缺。目前监理单位的工作权限仅限于进度和质量的控制，但随着工程管理的综合程度越来越高，监理单位行使权利受到越来越多的限制，往往处于有职无权的尴尬局面。
2.监理人员整体素质不高
主要反应在：一是监理工程师的知识结构不合理；二是监理工程师的数量和质量不能满足监理工作需要；三是监理人员缺乏实践经验。
监理工程师是在具有一项专业技术知识和有一定实践经验基础上，增加管理和法律知识后复合型的管理人才。目前，我国的监理人员来源比较广泛，主要来自勘察设计单位、科研院所、大专院校、基建管理部门和施工单位，他们即使获得监理工程师注册，但由于缺乏管理知识和法律知识，因而在监理工作中不能有效地发挥组织、协调、管理的作用，难以取得监理成效。监理队伍中既有兼职也有专职；有经过监理培训的，也有未经培训；有取得监理上岗证的，也有未取得上岗证、更有没有通过监理工程师资格考试的；有退休外聘人员、也有刚出校门的学生；甚至有些是单位下岗编外人员，经过短期监理培训就从事监理工作。从而使得监理队伍中人员素质参差不齐。
3.工程监理招标导致恶性低价竞争
自从工程监理招标实行最低价中标以来， 价格竞争似乎成了最重要的手段， 工程监理费的收取普遍低于收费标准。很多建设单位不是以考察监理单位的资质和人员的素质作为优选条件， 而是以最低的工程监理费作为选择的唯一标准。部分监理单位为了能得到监理业务， 互相压价， 从而致使恶性低价竞争。
导致监理人员的素质普遍偏低， 服务质量普遍下降， 严重影响了监理工作的质量， 从而影响了整个监理行业的形象。对工程建设监理乃至整个建筑市场的规范化都非常地不利。4.部分工程监理企业内外部形象差
三、对我国建设工程监理存在问题的防治措施
1.建立健全监理组织体系。监理工作是在总监理工程师领导下，明确分工，实行岗位责任制。每个工程项目都由副总监―项目监理―现场监理3级分工负责。项目落实到人，保持相对稳定。使监理单位形成了上下内外协调、高效率快节奏、有条不紊的运行机制。
2.加强培训工作， 不断提高从业人员综合素质。一方面， 从全方位、全过程监理的要求来看， 我国建设工程监理从业人员的素质还不能与之相适应， 迫切需要加以提高。另一方面， 由于工程建设领域的新技术、新工艺、新材料层出不穷， 工程技术标准、规范、规程也不断更新， 信息技术日新月异， 这些都要求建设工程监理从业人员必须与时俱进， 不断提高自身的业务素质和职业道德素质， 这样才能为建设单位提供优质服务。
3.加强对监理人员的教育，维护监理人员的公正、客观、科学性
业主与监理人员是委托与被委托的合同关系， 监理人员与承包商是监理与被监理的关系，监理要始终维持自己独立第三方的位置，监理人员在施工现场，要对业主和承包商做到“不吃、不收、不要、不拿”，只有这样才能做到不手软、不嘴短，客观、公正地评价工程质量，维护自己的声誉，赢得双方的尊重，赢得客户。
监理单位要建立监理人员学习与培训制度，对监理人员进行业务技能培训、监理法规学习和思想道德教育，使监理人员有与监理工作相应的知识理论水平， 有较强的责任感，有不怕苦、不怕累的精神，有良好的身体素质，有敢于承认错误的勇气，有敢于批评与自我批评的气魄，要敢于讲真话、讲实话，教育监理人员热爱监理工作，维护监理单位的形象。
关键词：建设工程；监理；文件；归档
Abstract: the construction project supervision documents are complete, complete and accurate is reflected construction engineering quality, progress, investment control an important proof.
Key words: construction project; Supervision; File; filing
中图分类号：G271文献标识码：A 文章编号：2095-2104（2013）
建设工程监理是指具监理单位受项目法人的委托，依据国家有关工程项目建设文件、有关工程建设的法律法规和工程建设监理合同及其它工程建设合同，对工程建设实施的专业化监督管理。建设工程监理可以使建设工程活动的全过程监理，也可以是建设工程项目某一实施阶段的监理，如设计阶段监理、施工阶段监理等。针对我国目前监理管理现状，目前应用最多的是施工阶段监理。而工程监理文件则是工程监理工作从准备、实施到完成的全过程所形成的产生的进度，质量检测、评估、投资控制及合同管理信息等各种原始记录，它是工程质量监督和管理的原始性依据，具有极其重要的查考凭证作用。
建设工程监理文件的作用
建设工程监理文件的管理，是指监理工程师受建设单位委托，在进行建设工程监理工作期间，对建设工程实施过程中形成的与监理相关的文件进行收集、整理、分类、组卷、归档和提供利用等一系列工作。建设工程监理文件管理的对象是监理文件，它们是工程建设监理信息的主要载体之一；工程监理在造价、质量和进度控制过程中，产生大量监理通知单、来往函件，工程月付款报审表、工程计量单、开工报审表、监理工作联系单、例会纪要、竣工结算审核意见书等常规文件，也产生工程事故处理意见书、专题会议纪要、工程暂停、复工令等因解决施工过程发现的非预见性的问题而形成重要文件；这些监理文件与工程资料一起构成了工程管理的全貌，缺一不可；监理文件的齐全、完整、准确，反映了工程管理的全貌和真实的过程。。
齐全完整的监理文件具有重要的凭证作用。
建设工程监理文件全面、真实的记录了工程监理工作的全过程、并客观地反映了工程管理的现状，因而工程监理资料在日后的调查取证中有着不可取代的作用。
2012年8月24日5时30分，哈尔滨阳明滩大桥（引桥处）发生坍塌，有4辆大货车坠入桥下，造成3人死亡、5人受伤。国家安监总局组织7名国家级专家成立事故鉴定组，对建设工期仅为18个月的我国长江以北地区最长的超大型跨江桥进行现场查勘、取证，对竣工档案、监理文件进行封存，对关键数据核算，初步判断，超载是桥塌的主要原因和最直接原因。由此可见建设工程监理文件在调查取证中有着何等重要的作用
监理文件与工程施工过程形成的施工技术文件具有交叉印证的作用。
在工程实施过程中，工程监理监督工程施工是否符合相关规定，是否按图纸技术要求施工，是否满足用户需求实现设计目的，它们彼此作用、互相监督，共同记录工程建设的全过程，所形成的施工技术文件和监理文件交叉印证工程的全过程。工程项目开工前，施工单位需要进行施工方案报审，施工进度报审，监理单位在审查合格并确认后施工单位方可进行下一步工作；施工单位形成开工报告和竣工报告均应由施工单位、建设单位、监理单位三方确认，监理工作月报和月付款报审材料中所反映的开、竣工时间应与开竣工报告一致。
二、工程监理资料收集归档工作中存在的一些问题
作为一名长期工作在企业档案管理部门的工作者，在竣工文件验收和监理文件的接收过程中，在工作期间发现近年来监理资料工作虽有较大进步，但依然存在许多亟待解决的问题：
1、一些常见的资料收集不齐全
体现日常管理的工程监理例会、监理工程师通知单与回复单、月付款报表和月工程量报表等文件，河北省建设厅颁发的《河北省建筑工程技术资料管理规程》中除工程监理例会外都有标准表格，根据监理过程形成的各种记录表格，若不齐全则是监理单位没有做好平时的积累。尤其是监理通知单与回复，反映了监理单位和施工单位在处理问题的态度与方法，没有通知单则看不出事件起因和监理单的处理意见，没有回复则看不出施工单位的做法和事件最终处理结果。存在监理单位往往只注意收集自己形成的监理工程师通知单，而不注意积累施工单位反馈的回复单，导致过程文件缺失。
2、签字不全或不规范
为保证档案长期有效的保存，真正起到凭证作用，项目施工过程，项目总监理工程师和专业监理工程师要在大量的文件和记录中签字确认，要求用碳素墨水或黑色碳素笔签字。
在竣工的监理文件验收过程中，发现很多签字为代签或签认不规范。造成代签现象的原因是：一是专业监理工程师代替总监理工程师签字，二是总监理工程师代替专业监理师工程师签字，更有甚者是未有监理执业资格的人来代替监理前期。第一种情况中，项目总监理工程师是由监理法定代表人书面授权全面负责委托监理合同的履行，主持项目监理机构的工作，这些职责是专业监理工程师所无法替代的，国家及河北省相关部门对监理表格中的签字有具体规定，哪些必须总监签字，哪些只需专业监理工程师签认既可。哪些是需总监和专业监理工程师共同签认的。都做了详细规定；第二种情况中，虽然总监理工程师比专业监理工程师具有更高的权限，但是专业监理工程师是负责某一专业或方面的监理工作，比如旁站监理工程师，所以总监理工程师虽然是监理项目负责人，但其不是能精通所有专业的特殊的监理的；第三种情况的出现，严格说是渎职，一旦出现责任事故，根据情节严重程度，不但追究被代签人的责任，还要追究代签人的责任。
3、监理工作不规范导致监理文件收集困难
在实际监理工作中，一个总监及其项目部经常同时负责多项委托监理合同的监理工作。在签发各种监理文件时将所有监理合同的文件统一编大流水号，比如监理工作月报、工程例会、月付款报审表等。工程竣工后移交资料时又将这些资料分别按合同组卷归档，这样就形成了同一类资料在各自合同中的编号不连续。以监理工程师通知单为例，可能造成1、3期出现在监理合同1资料中，而2、4期出现在监理合同2的资料中，给监理单位资料人员的收集整理工作带来不便，给档案验收带来不必要的误解。
三、如何做好监理文件的积累、分类、整理工作
1、强化档案意识，做好监理资料积累，有效保证竣工监理文件的齐全、完整、准确
监理单位要在实际工作中加强档案意识，克服监理人员因“重监理轻记录，重现场轻案头”的思想，克服监理工作事务繁忙时漏记录的现象，克服留在手边、用时方便不向资料员移交的现象，明确专人负责，对日常工作的各种记录做好收集、分类、整理、整编工作，项目总监要不定期检查、督促资料员的工作，在布置各专业监理工程师工作任务的同时，明确其工作范围的文件收集和向资料员移交的责任；监理公司应把监理文件的收集、归档工作纳入监理管理制度中去，对项目监理过程中形成的监理文件进行的不定期抽查、检查、考核。这样就形成了从上而下，总监负责、责任到人，立体全面的监理文件管理制度和考核体系，从而提高监理资料的工作质量，避免了项目结束后才开始收集，才开始对缺失文件后补的情况，保护了档案是真实性、原始性，为竣工后监理资料的顺利移交工作奠定基础。
2、强化监理人员培训，增强其档案意识，明确监理人员归档责任
档案管理人员要及时跟踪、指导监理文件的形成过程，对监理人员进行档案收集、整理专门培训，明确监理文件归档范围和要求，对监理文件验收、归档过程中常见问题进行剖析，并与监理人员共同探讨解决和应对办法，从而真正达到提高监理人员归档意识和责任的作用。由于计算机的普及，监理过程形成的各种记录、报告、通知书等一般均用70-80g的复印纸打印，而不再向定额站购买现成的可复写多份的专用表格，但是监理工程师和总监在监理过程所形成的文件往往要求一式三份以上，所以在垫复写纸签字时会发现，第三份以后的复写效果会越来越差，到第五份几乎是看不出有签字的痕迹，这也就个监理人员提出了更高的要求，要求更细心、更细致地检查一下签字效果，为下一步收集、分类、整编和档案验收提供便利。
3、坚持监理文件的形成、收集、整理、归档与工程建设同步
坚持监理文件的收集、整理、归档与工程建设同步，坚持监理文件与竣工文件验收同步，发挥监理文件与工程竣工文件的互相印证作用。
工程施工与工程监理是工程建设不可分割的两个部分，监理工作是对施工工作监督管理，施工是在监理的指导监管下的工程实体建设，两者既矛盾有统一。 监理资料中有变更要求和记录，工程竣工文件中就应有相应的设计变更材料或工程联系单，并对图纸进行相应的标注修改，因此，如果工程竣工资料与监理资料同时移交归档，技术人员进行实体验收和竣工文件审核能相对应，档案部门验收会互为补证、互为印证、查漏补缺，可以有效地解决一些重要零散文件难以审查出来的问题，大大提高监理资料归档的齐全完整度。
关键字：工程监理；工程造价；投资控制；优化投资环境
中图分类号：TU723文献标识码： A
1 前言
我国的建设工程监理已有20多年的历史了，所以具有较为规范的的章程。监理工作随着政府质量监督部门的职责由“直接监管工程”变为“监督五方的建设行为”而提高到了新的高度。对监理工作最好的概括就是“三控两管一协调”，这句话指的是质量控制、进度控制、投资控制、合同管理、信息管理和组织协调贯穿在整个监理过程中。一般情况下，和我们息息相关的监理工作就是质量控制，做好投资控制，对现阶段的建设项目具有十分重要的意义。
2 建设工程投资控制的弊端
2.1 建设工程投资控制的观念
投资控制应贯穿在整个的工程建设中，但是应该有突出的重点。国家推行建设监理的三大控制目标之一就是投资控制，然而现阶段的工程监理仅仅集中在施工阶段，这种现象则会对项目投资的施工前投资决策和设计阶段投资决策产生影响。下图是一个坐标图，表示的是不同建设阶段对投资程度的影响。如图一所示：
图一 不同建设阶段对投资程度的影响坐标图
由图一可以看出，施工以前阶段是节约投资的主要阶段，且对投资控制的时间越早得到的效果会越好，最终节约投资的可能性就越大。例如，位于河北省石家庄市中心的数栋高层公寓，在开发建成后的几年内收获效益十分低，分析这种情况发生的原因不难发现，主要是因为该公寓的市场定位失准和设计形式与当地人消费观念的分歧所造成的。面临这样的情况，开发商就应反思在投资决策之前，是否市场调研和定位工作做得充足，如果建设工程的监理工作做得充分的话，就可以有效的避免出现这么大的投资失误了。再比如，浦东国际机场的项目业主在投资控制方面坚持将规划和设计作为重点内容，因此，不论是机场规划位置的移动，还是航站楼设计方案的国际征集都大大的优化了浦东机场的设计，由于浦东机场建设工程做好监理时的投资控制，最终节约了大量的投资。
2.2 建设工程质量、投资和进度控制的系统工程
在建设工程监理的过程中，不能将投资目标和其他目标分裂，而应建立一个质量、投资和进度共同控制的系统工程体系。而由于质量问题既是业主的要求，同时也是政府部门和社会公众关注的焦点，所以出现片面讲究质量控制的情况。我国的建设工程质量控制具有相当的深度和细度，但是投资控制和进度控制方面却明显不足。投资控制必须做到任何阶段的投资控制都要是全方面全过程的控制。只有做好工程建设的投资控制，才是工程质量和进度的保证前提。
3 建设工程监理投资控制三部曲
3.1 工程建设前的投资控制
在投资目标明确的前提下，建设工程的投资控制应以合同为依据，全面的熟悉合同并强化合同管理，之后再制定操作性较强的投资控制计划分别对日常的工程建设投资进行控制，及时解决出现的资金控制问题。建设工程监理的事前投资计划包括有投资计划的制定和投资目标的分解两部分。
投资计划的制定主要是协助业主确定投资控制目标并审查施工组织设计，对可能出现的工程风险、索赔诱因等进行预测分析并制定相应的防范对策，保障合同的约束力和重视图纸的会审工作，确定投资控制目标是监理工程师进行投资控制的重要工作内容。确保监理工程师与业主的积极沟通，可以保证建设工程投资控制中制定的目标的合理性和可操作性，一旦投资目标确定并得到监理部的审批和业主的同意，则日后在投资控制方面的资金流动计划就要以此为标准。
投资目标的分解指的是在确定投资计划之后，为了方便对实际投资和计划投资偏差的控制，而需要将投资目标进行分解来细致的分析原因并采取对策的方式，一般目标分解的方式分为制定每月投资控制目标的时间分解方式和制定具体工程部位的投资控制目标的工程部位分解形式。建设工程项目目标实现的基本保证就是有一个先进可行的施工方案，合理制定资金控制计划同时推广可靠的新技术是保证工程质量和进度的重要措施，同时有利于建设单位节约资源。
3.2 工程建设中的控制
工程建设监理的过程中间部分的控制要求是依据合同规定对施工单位提出的问题及配合要求给予及时的答复，尽量避免出现违约和索赔事件的发生。在施工过程中严格控制对工程建设的规模、标准、范围、数量、定额和取费等，防止出现超范围采用技术、安装装备和扩大工程量的事情发生。工程建设投资过程中的控制主要包括控制专业监理人员、及时对对方的问题和配合要求进行答复、工程变更控制、把好签证过程和强化合同管理与信息管理。
在项目监理机构中落实造价控制专业监理人员，制定出项目的年和月的投资计划，依照制定的价格信息制度及时了解到国家一级建设施工当地材料的调价的幅度，主动搞好与设计、材料、设备、土建和安装单位的协调配合。
及时发出各种指令和建议并及时回应承建方的提出问题和配合要求，定期向业主说明工程费用的支出情况，对承建方进行监督检查，保证其完全执行合同约束。
工程变更的控制措施对需要改善的设计变更提出变更文件，确定工程建设项目的最终变更数量、单价和总价。
对于一些突发状况，严格控制管理现场签证，可以有效的控制工程造价，把好签证关的前提有如下几点：一，熟悉投资控制的合同；二，及时处理现场签证并及时审核；三，和业主及时进行沟通；四，配合投资控制监理工程师的专业知识和相关法律文件，确保审核签证的合理性和准确性；五，实行公司和工地投资控制人员的双向控制，保证签证的公平性。
3.3 工程建设的事后资金控制
建设工程监理投资的事后控制指的主要是审核施工单位提交的工程结算书和对施工单位提出的索赔要求进行公正的处理。在建设工程项目的投资审核过程中，为了防止预算超出概算或者决算超出预算的情况出现，往往采用由专业监理工程师进行三算核对的办法。对承建方提交的工程结算报告进行详细的审核，并做好协助业主和审计部门的审计工作，在质量控制人员通过检查验收后签发工程进度款支付凭证。做好项目竣工后的保修阶段的投资控制，做好建设工程项目的投资资料的收集整理工作，严格控制施工过程中的结算程序。协助业主做好竣工的决算工作是监理工程师进行投资控制的最后一个重要环节，其需要做好竣工决算资料的收集工作，如，原始概预算、设计图纸交底或图纸会审纪要、设计变更记录、施工记录、施工签证单、验收资料、停复工报告、材料设备的差价调整等相关的费用记录。监理工程师负责竣工的主要决算工作，完整的竣工资料由承建商编制，再由监理和有关方面审查结束后再通过业主移交城建档案馆。
4 结束语
建设工程监理投资控制指的是强化工程投资控制，在保证工程质量的前提下，避免出现资源浪费和拖长工期的事情。投资控制指的是在保证工程质量和工程合同的前提下，尽可能的降低项目实施过程中的成本费用，通过全面的管理控制模式，最终达到少投资、高质量的投资效益。积极做好建设工程监理的前中后三方控制，全面的提高工程监理效益。
参考文献
[1]骆实．浅谈建设工程监理控制工程质量方式．《黑龙江科技信息》．2011年14期
关键词：水利建设；工程监理；问题及对策
改革开放以来，我国水电工程建设伴随着国民经济的发展，也获得了快速发展，随着我国正式加入世贸组织以来，世界上的投资投入中国，开始大规模的建设，这为水利监理单位带来发展机遇，但也是一种对挑战。在市场经济的发展过程中，对于水利建设工程监理单位来说，如何在市场经济中抓住机遇，利用有力的优势来迎接挑战，是摆在每个水利工作者面前的一项重要课题。
1、我国水利建设工程监理工作的现状
1.1对监理工作的基本态度
目前在部分企业的决策层中，对于企业决策人干预监理，企业单位与监理单位不能相互协调，双方之间，在对实行工程监理的意义及其重要性还缺乏科学认识，许多水利工作者也对监理工作的认识不到位，共同的感觉是一种迫不得已行为，根本没有认识到监理工作的职责和双方的利益关系。大家只是认为，这是应付上级部门的检查或领取施工许可证，也有一部分人只是把监理工作当作是检查质量的工具，这是由于我国开始实行工程建设监理制较晚，许多人还对监理存在模糊认识。例如，有些企业认为是自己雇的监理，所以应该归本企业领导，要按本企业的意志办事，所以对工程监理工作大包大揽，严重影响了监理工作的顺利进行，就是在我国开始实行工程监理制后，在实际监理工作操作中许多企业领导也认为监理人员是企业雇员，必须为企业利益服务。这些观点都影响了水利建设工程监理工作的协调关系，达不到预期的监理效果，严重影响了水利工程质量。
1.2企业与监理、承包商与监理的关系
企业与监理之间的媒介是工程建设监理合同，这一合同建立了双方的合作关系，但监理工作成绩的取得。既离不开上级领导和业主的正确指导与支持，又需要有承包人的充分解和配合，显然，这种委托与被委托的关系，要在合同约定的范围内行使权利和义务，关系到每一项合理的施工方案的调整。监理工作要以工程承包合同为依据，保证施工企业与承包商之间的利益，在监理工作中需要业主和设计单位的支持与配合，才能做到客观、无私、公正的评价施工质量。如过果不能得到这样的支持，在施工中许多好的设想就不能得到执行，监理工作的成绩也无法取得。某些企业误以为监理就是他们在项目上的利益代表，严重干预了监理人员的正常工作。
1.3监理人员素质不高
水利工程建设监理的主要任务是“四控制、两管理、一协调”，监理单位实施工程建设监理应根据监理合同中所承担的监理任务组建项目监理机构，实行总监理工程师负责制。由于水利建设工程监理是一项对专业技能要求很高的行业，是一种高智力的劳动，要求从业人员具有很多的实践经验，监理总体目标的实现有赖于监理总体布置和科学管理，对水利建设工程监理行业的政策法规比较了解，因此该机构要求各类技术人员在数量、业务能力、专业搭配上合理，监理单位实施工程建设监理应根据监理合同中所承担的监理任务组建项目监理机构，要求对总监理工程师的技术水平、业务能力、组织协调能力有更高的要求。但现阶段我国监理行业从业人员的素质参差不齐，致使监理工作的技术人员在数量、业务能力、专业搭配上不合理，有些建立部门离退休人员多，同时监理人员又难以稳定；特别是对总监理工程师的技术水平、业务能力、组织协调能力有更高的要求。
以人为本是监理工作的中心，必须建立一支优秀的监理人员队伍，才会更多地考虑发展前景。监理单位要想在激烈的市场竞争中立于不败之地，必须在加强管理工作的同时，要重视培养人才，引进人才，以增强自身实力，从而达到内强素质外塑形象的目的。由于部分监理部门在成立时门槛较低，有管理经验年富力强的人才难以引进，许多员工未经考核便直接录用，致使公司及其人员的素质总体水平较难提高，导致监理人员素质参差不齐；监理单位要想在激烈的市场竞争中立于不败之地，就必须更多地考虑发展前景。没有更多地考虑发展前景。监理公司要想在激烈的市场竞争中立于不败之地，要重视培养人才，引进人才，以增强自身实力，必须在加强管理工作的同时，以增强自身实力，从而达到内强素质外塑形象的目的。工作的同时，从而达到内强素质外塑形象的目的。
2、对水利工程监理发展的对策研讨
2.1水利工程监理要加大执法检查力度
我国是法治国家，在改革开放以来，随着市场经济的发展，我国实施以法治国的国策，在水利建设工程监理事业也应加大执法检查力度，用法律的手段规范监理企业和监理从业人员的行为，依据国家工程建设法律与行政法规，按照国家及水利工程验收的规范、规程、规定和质量检验标准进行监理工作。
2.2水利工程对监理的培训力度和规范监理市场
要加强水利工程对监理的培训力度，从自身的业务培训抓起，加速提高监理的自身素质，规范监理行为。应该看到，水利工程监理是一项技术性很强的工作，要求从业人员具有较高的知识水平、实践经验和道德修养，并能掌握与水利工程建设相关的法律、法规知识，理解国家的有关政策。确保总监理工程师负责制的有效落实；加强监理人员的业务培训和检查、督促工作力度，以适应工作的需要。在实施监理工作中，要严格执行监理人员持证上岗制度，确保监理从业人员质量。定期组织培训，培训内容必须具有较强的实用性，加强对现场监理工作的检查、监督，力求监理行为规范。同时要制定严格的考核制度，定期进行考核，确保每位上岗的监理人员都具有较高的专业技能。
2.3提高水利工程监理人员素质
由于监理总体目标的实现有赖于监理总体布置和科学管理，要求提高监理机构对各类技术人员的素质，使监理人员在数量、业务能力、专业搭配上合理。在明确水利工程监理工作的重要之后，还应该注重提高监理人员地位和待遇，这是吸引人才，提高工作质量的关键。这也是监理单位在激烈的市场竞争中立于不败之地的手段。因此，监理单位要有意识提高监理人员的待遇，改善监理人员的工作环境，建立监理人员的各种保险制度，面向社会优选人才，使一大批有较强的专业技术能力和较高政策水平、有一定组织协调和管理能力的人才加入监理行业。更好地完成水利工程的监理工作。
3、小结
随着我国进一步推进改革开放，我们必须加强监理行业内部的学习，不断完善我国的工程监理制度，强化法制意识。近年来，监理行业在我国获得了较好的发展，但也面临着许多挑战。需要不断完善我国监理制度，强化法制意识，使我国的监理事业做到与时俱进，跟上时展的步伐，为社会主义市场经济做出更大的贡献。
参考文献
[1]吴卫国,张庆林.水利建设工程监理工作重点与监理质量的提高[J].水电工程资讯,2009,12.
