时间：2023-08-23 16:59:44
一、明确活动目的，提高思想认识
“制度先行、内控优先”。开展“制度完善月”活动，针对上一年度各类内外部检查所发现的突出问题及整改情况，对支行内控制度的全面性、及时性、有效性、合理性进行一次集中检讨、修订和完善，进一步完善各项内控制度，促进内控制度集中修订和动态管理相结合的制度建设机制更加完善，充分发挥内控制度的制约和保障作用。
二、加强组织领导，进一步明确职责
支行内控建设活动领导小组对本行的内控制度建设工作负总责，及时了解和掌握本单位制度完善工作的开展情况，指导本单位及时、全面地完成“制度完善月”活动。
支行内控建设活动领导小组办公室要在内控建设活动领导小组的领导下切实担负起牵头职责，做好活动的具体组织、计划、协调、检查工作，及时上传下达，反馈工作情况。
支行各业务部门作为活动开展的主要对象，要针对去年各项检查发现问题及整改落实情况，不断增强内控意识和深化内控制度建设，认真梳理制度建设中存在的缺项和漏项，修订和完善各项内控制度。层级负责、协调互动、广泛参与，各部门要认真履行职责，切实把“制度完善月”活动开展好。
三、步骤与方法
3月3—5日，活动启动。召开内控建设活动领导小组工作会议，研究部署“制度完善月”活动工作，制定活动方案；召开动员大会，迅速启动“制度完善月”活动。
3月5—10日，梳理排查阶段。针对各类监督检查中发现的问题，各股室对本部门的内控制度进行全面梳理和检讨，查找制度建设中存在的缺项和漏项，确保内控制度全面、及时、有效和合理，并及时报送内控建设活动领导小组办公室。
3月10日，情况汇报。向中支内控建设活动领导小组办公室，专题汇报制度建设梳理情况。
3月11—20日，修订完善阶段。按照“一个业务品种、一套业务流程、一套规章制度”的原则，修订完善制度，着力提高内控制度的全面性、及时性、有效性和合理性。
3月20日，情况汇报。向中支内控建设活动领导小组办公室，专题汇报制度修订完善情况。
3月21—30日，制度评审阶段。内控建设活动领导小组听取各股室内控制度修订完善情况的汇报，从管理制度、操作规程、岗位职责、风险点管理等方面，按照全面性、及时性、有效性、合理性的要求，对各股室修订后的内控制度进行认真评审。
3月30日，情况汇报。向中支内控建设活动领导小组办公室，专题汇报修订制度评审情况。
3月31日—4月10日，补充完善汇编总结阶段。通过认真评审，进一步查漏补缺，实现制度对所有部门、所有岗位、所有环节的全面覆盖，不留风险防范的死角。将审定后汇编成20xx年版的全行性内控制度，上报中支备案，下发全行执行。全面总结本单位“制度完善月”活动的开展情况、经验和成效及工作建议，形成专题报告。
4月10日，总结汇报。将支行“制度完善月”活动开展情况的总结，上报中支内控建设活动领导小组办公室。
四、建立制度完善的长效机制
本报告由工作情况概述，主动公开政府信息情况，依申请公开政府信息和不予公开政府信息情况，因政府信息公开申请行政复议和提起行政诉讼情况，政府信息公开的收费及减免情况，工作存在的主要问题及改进情况，其它需要报告的事项等部分组成。本年报中所列数据的统计期限自年月日起至年月日止。
第一部分：工作情况概况
年，市支行认真贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》），以深化政务公开为主线，进一步改善行政管理，落实工作责任，提高行政效能，不断拓展公开内容，创新公开形式，完善公开制度，强化公开监督，取得了一定成效。主要开展了以下几方面工作：
一、加强组织领导，完善工作机制
一是及时调整政务工作领导小组。根据行长室分工情况和内设机构调整情况，及时调整支行政务工作领导小组组成人员。明确办公室负责政务信息公开的具体工作，每个部室确立一名联络员，负责开展规范性文件清理。二是加强对政务公开工作的规划指导。根据《条例》等相关文件精神，市支行先后召开了两次专题会议，研究制订政务公开年度工作计划和工作要求，并按照“各司其职，通力合作”的方针，对具体工作任务予以分工。
二、结合支行实际，健全信息公开制度
年，市支行进一步健全信息公开制度体系，推动《政府信息公开条例》的落实。对照《条例》和上级行政务公开有关文件，在梳理落实支行政务信息主动公开、内部公开、保密审查、监督检查、考核奖惩等政务信息公开配套制度的基础上，针对制度执行中出现的新情况、新问题，深化制度改革，创新公开制度。同时，进一步明确工作职责，完善公开平台，调整信息分类，规范时间，经常性组织开展对政务公开工作实施落实情况的自查，真正做到政务公开工作有章可循、按章办事。
三、规范建设，提高政务公开质量
按照信息公开的要求，进一步优化网站栏目，完善公开方式。积极推进一般事项向重点事项公开、结果公开向全过程公开的转变，进一步提高政务公开的质量。一是公开的内容更加充实。对政务公开的范围、政务公开的内容作了进一步的明确。二是公开的时间更加及时。针对公开项目的不同情况，确定公开时间，做到常规性工作定期公开，固定性工作长期公开。三是公开重点更加突出。坚持把群众最关心、最需要了解的事项作为政务公开的重点。
四、用好载体，促进业务工作的开展
在政务信息公开工作中，市支行特别注重发挥政务公开工作对支行日常工作的督促和促进作用，各项工作的质量不断提高。如进口付汇核销改革、货物贸易出口收入存放境外管理暂行办法及其操作规程等外汇政策及时主动公开后，赢得了广大企业和公民对外汇管理工作的理解和支持。此外，个人信用信息查询的有关事宜公开后，查询个人信用信息的人数明显增多。
第二部分：主动公开政府信息情况
一、信息公开的主要内容
年，市支行对政府信息公开信息进行了梳理和编目，截至年月日，在互联网累计主动公开政府信息78条，年新增26条。
主动公开政府信息分为以下几部分：
（一）机构概况
公开了支行机构职能、领导信息、内设机构，以及各部室职能、负责人姓名、联系电话、传真等。
（二）法规文件
公开了由国务院、中国人民银行等制定的法律、法规和规章，以及以支行名义印发的规范性文件。
（三）工作信息
公开了市金融形势分析报告（每季度）、支行外汇管理动态信息、市金融系统本外币存贷款情况表（每月）。
（四）行政执法
公开了外汇管理、银行账户开立、贷款卡发放核准等多项行政许可、审批和备案的事项、程序、条件、期限和联系方式，并公开了办理企业信用信息查询、个人信用报告异议申请受理和个人信用报告查询受理的相关信息。另外，公开了市支行对各金融机构、企业、个人的主要行政处罚项目、依据和程序，以及行政复议的程序规定。
（五）社会监督
公开了市支行监督投诉部门、监督投诉电话等内容。
二、信息公开方式
（一）互联网形式
互联网是市支行政府信息主动公开的主要渠道，社会公众可以登入市人民政府门户网站——部门镇街道信息公开——市人民银行栏目查询市支行主动公开内容。除此之外，社会公众可以通过依申请公开栏目提交政府信息公开申请。
（二）新闻媒体宣传公开
通过日报、电视台等多家新闻媒体对宏观经济金融形势、央行货币信贷政策以及支行各项工作开展情况进行宣传报道。积极探索利用第三方话语权提高央行公信力，会同有关部门邀请专家就货币政策、企业融资、金融统计、企业和个人信用信息管理、反假币等方面内容进行宣讲。牵头举办了贸易收付汇核查系统培训和进口付汇核销制度政策改革培训，认真做好外汇管理政策的宣传解读。
（三）其他公开方式
在服务窗口增设了触摸屏一体机，对支行职能介绍、行政许可、审批事项、重大政策等内容进行公开。同时，通过各种宣传活动、专题工作会议等，发放折叠页宣传资料，做好政府信息公开工作。
第三部分：依申请公开、不予公开政府信息情况
一、申请情况
年，市支行未收到公民、法人和其他组织申请政府信息公开的报告。
二、不予公开政府信息情况
市支行建立了信息公开审查机制和程序，明确对于涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私的金融信息，与行政执法有关，公开后会影响检查、调查、取证等执法活动或者会威胁个人、单位安全的事项等金融信息不予公开。
第四部分：申请行政复议、提起行政诉讼情况
年，市支行未发生因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况。
第五部分：政府信息公开的收费、减免情况
年，市支行尚未向申请人收取相关费用。
第六部分：工作中存在的主要问题和改进情况
根据机构改革相关部署，行政审批制度改革工作调整由政务管理局承担，在“只划职责不划人”的情况下，我局主动作为，迎难而上，积极协调，及时接手此项工作，高位推动，起草印发了《绥江县人民政府关于调整绥江县行政审批制度改革领导小组的通知》，进一步理顺管理体制和运行机制，明确专人负责审改工作。根据《昭通市人民政府行政审批制度改革办公室关于开展行政职权事项清理规范工作的通知》要求，我局行政审批制度改革工作情况。已经梳理完成2019年度承接上级下放、取消、调整等行政职权清单及2019年度绥江县行政许可清单目录，同步梳理了因机构改革调整实施机关的行政职权清单。当前正征求各部门意见，预计本月底报县政府常务会审定后及时调整系统并公开发布。
相对集中行政审批权改革工作情况。根据机构改革相关要求，县政务局加挂行政审批局牌子并行使相关职能职责。为加快推进绥江县相对集中行政审批权改革工作，根据县委县政府工作安排，我局先后到楚雄市高新技术开发区行政审批局和楚雄市政务服务管理局考察学习先进经验和做法。考察后，我局结合工作实际，率先而为，及时形成了绥江县行政审批局首批拟划转单位、事项、人员名单工作方案并报政府领导审定，当前各项工作正以新建“市民之家”为依托有序推进。
存在问题：
（一）行政审批事项清理不规范。因相关人员未划转等因素，我局对行政审批事项清理业务不熟悉，导致在行政审批事项清理过程中仅充当“梳理汇总”角色，调整情况均由各部门自行报送梳理，一定程度存在清理不规范情况。
（二）开展相对集中行政审批权改革法律支撑不够。在开展相对集中行政审批权改革过程中，实施“一枚印章管审批”，各项业务办结后使用的行政审批专用章与上级部门公章存在冲突，没有相关的法律意见或文件来支撑。
一、做好宣传发动，进一步统一思想认识
（一）省政府实施意见下发后，各级人民政府要召开所属行政执法部门的分管领导和法制处（科）长会议，传达学习国务院办公厅和省政府文件精神，全面理解和把握推行行政执法责任制工作的性质、地位、意义和工作要求；贯彻落实各项工作措施。
（二）各行政执法部门要召开本部门或本系统推行行政执法责任制工作的动员会，统一全体干部职工的思想认识，明确工作任务，提出工作要求，落实工作责任。
二、落实工作部署，按要求做好各项工作
第一阶段：清理规范阶段。主要是：清理、确认行政执法主体，梳理行政执法依据，界定行政执法职责、权限，将行政执法职权分解落实到执法机构和执法岗位，明确执法责任，制定行政执法责任制实施方案，建立评议考核机制，制定执法责任追究办法等。
第二阶段：组织实施阶段。主要是：落实实施方案，规范行政执法程序和行政执法文书，开展监督检查，进行评议考核，加强责任追究。同时要根据国家法律、法规和规章的立、改、废情况，适时调整执法依据、执法职权和执法责任，修改完善行政执法责任制方案，对行政执法工作进行动态管理。
（一）第一阶段的工作，主要按以下步骤进行。
第一步：行政执法主体的清理、确认和公布。
各级行政机关和法律、法规授权的组织及依据法律、法规、规章规定受行政机关委托执法的组织，均应根据《浙江省行政执法单位（主体）执法资格调查表》的内容和要求，填写行政执法机关的基本情况。包括执法机关名称、单位住所、性质、法定代表人、编制和人员情况、行政执法职权取得方式、内设机构、下属机构、主要行政执法职能、有关执法权取得的法律法规规章依据等内容。其中法律、法规授权组织填写时应注明主管部门名称；受委托执法的组织填写时还应注明委托机关名称。（通知和调查表已发，省级20*年11月20日前返回调查表）
行政执法单位的行政执法主体资格，由县级以上人民政府法制工作机构审核确认、报同级人民政府同意后向社会公布。
第二步：梳理行政执法依据，编制依据目录。
（1）梳理行政执法依据的工作由各级人民政府和省级主管部门组织，自上而下、梯次进行。上下对口的行政执法机关，由省级主管部门组织系统内熟悉法律业务的人员集中梳理，并将梳理结果及时通报系统内各级行政执法机关，做好上下衔接；上下不对口或不完全对口的行政执法机关，由省级部门为主组织梳理，同时要协调和指导市、县相对应的行政执法部门结合本部门的“三定”规定，做好上下对口衔接。下级执法部门在梳理或整理执法依据时发现上级执法部门梳理的执法依据有遗漏的，应当及时报告省级主管部门。省级主管部门应及时通知各地相关部门补正。
本次梳理执法依据的范围主要为现行有效的法律、行政法规、国务院决定（涉及行政许可内容的）、国务院部委规章、地方性法规和地方政府规章。国家和省政府有关执法部门职能调整的规定，有关部门在梳理依据时可一并纳入。
（2）根据梳理出来的法律、法规、规章，区别执法职责和权限，按照执法主体或受委托执法组织、具体执法职能、执法标准和执法责任，分类梳理行政执法依据。
在梳理执法依据时，要按照规范政府共同行政行为的法律、法规、规章（注：这部分依据由省法制办梳理后统一提供参考目录，各部门可根据本系统的情况将上级机关规范执法程序和执法行为的规章和规范性文件补充进去）；本机关为主负责实施的法律、法规、规章和配合有关行政执法机关实施的法律、法规、规章，分类排序，列明目录，并按效力层次从高到低排列。具体排序为：法律行政法规（国务院决定）地方性法规规章（国务院部门规章、地方政府规章）。做到分类清晰，编排科学，注意衔接，避免遗漏。
（3）法律、法规、规章规定由人民政府行使行政执法职权的，作为具体审核、实际把关的行政执法部门要把有关法律规范作为本部门的执法依据进行梳理，并在备注中予以说明。
（这项工作，省级应当在20*年12月底前基本完成）
第三步：明确执法主体、职责、权限和责任。
各级行政执法部门根据梳理出来的法律、法规和规章，整理并明确界定行政执法的主体和执法部门职责、权限、责任的法定依据，其中对执法职责和责任要分解落实到具体履行法定职能的内设执法机构和岗位。
行政执法部门在整理行政执法主体、职能、权限和责任依据时，要按照行政执法职权的取得方式、具体行使的执法职能、权限和责任，分别将法律、法规、规章规定的法律规范逐一列出；依法受委托行使行政执法权的其他行政机关或组织，也要将法律、法规、规章规定委托执法的法律规范逐一列出，作为界定法定行政主体、法律法规授权执法主体和依法受委托执法组织具体行使行政执法权、承担相应法律责任的依据。
具体执法职能分别按行政许可、行政监管、行政处罚、行政强制、行政确认（登记）、行政征收、行政给付、行政裁决和其他具体行政行为划分；列举以外的具体执法职能统一纳入其他行政行为类。对每一种具体行政执法职能，应区别情形归纳出具体执法事项（注：由省法制办提供参考格式）。其中：“行政监管”是指行政执法机关对行政许可以后或者按照许可法第十三条采用事后监督等管理方式可以解决的事项依法应当履行的监督检查职责；“行政确认（登记）”是指行政主体证明和确定特定的既存事实或法律关系的具体行政行为，如土地权属登记、房屋产权登记、婚姻登记等；“行政征收”包括行政征用等行为；“行政给付”是指行政机关依法发放抚恤金、社会保险金或者最低生活保障费等行为。
（这项工作，省级应当在20*年1月底前基本完成）
第四步：分解执法职权，确定执法责任。
（1）各级行政执法部门根据本单位执法机构和执法岗位的设置情况，将其法定职责分解到具体执法机构和执法岗位，并根据有权必有责的要求，确定不同部门及机构、岗位和执法人员的具体执法责任。
（2）分解行政执法部门内部不同执法机构和执法岗位的执法职权，既要避免平行机构和岗位的职权交叉、重复，又要有利于相互之间的协调配合。不同层级的执法机构和执法岗位之间的执法职权要相互衔接，做到执法流程清楚、要求具体、期限明确。
（3）确定执法责任时，要根据行政执法部门和行政执法人员违反法定义务的不同情形，依据行政许可法、行政处罚法、公务员法及其他有关专业法律、法规、规章和《若干意见》等规定确定其应当承担责任的种类和内容。
（以上两项可同时进行，省级20*年2月底前基本完成）
第五步：制定行政执法责任制实施方案。
行政执法部门根据梳理的执法依据、职能和职权分解情况，以及执法责任、评议考核、责任追究等内容，制定切实可行的行政执法责任制方案。责任制方案应包括下列内容：
（1）建立行政执法责任制的指导思想和基本目标；
（2）本部门实施执法责任制的范围和要求；
（3）本部门依法行使的法定职能；
（4）履行执法职能的基本要求和标准；
（5）内设执法机构及执法岗位的执法职权分解、工作流程和执法责任；
（6）内部评议考核的要求、程序和考核结果的应用；
（7）内部责任追究的内容、方式和程序。
执法部门在制定实施方案时，要注意与上级部门的衔接。根据执法依据变化、机构变更、职能调整等情况，适时调整实施方案。同时要加强和完善配套制度建设。
（这项工作，省级20*年3月底前基本完成）
第六步：建立健全评议考核机制和执法责任追究制度，制定相应的评议考核办法和责任追究办法。（20*年4月底前完成）
（二）第二阶段的工作，主要包括以下内容：
1、各级政府法制办于20*年4月份，组织对本级政府所属的行政执法部门推行行政执法责任制工作情况进行一次监督检查，重点放在第一阶段各项工作的落实情况，对存在的问题要督促整改。上级政府法制机构对下级人民政府推行行政执法责任制的情况要给予检查和指导。
2、各级行政执法部门要根据本部门履行的法定职责，进一步规范执法程序，加强行政执法人员的培训教育。
3、省级行政执法部门要根据本系统的实际情况和特点，统一规范执法文书格式，做到完整、实用、符合法定要求。建立执法案卷评查制度。
4、制定并组织实施各项制度。
三、时间要求和审查程序
（一）行政执法依据的梳理和行政执法主体、职责、权限和责任的界定工作必须在20*年2月底之前完成，其中省级行政执法部门的依据梳理和职责界定工作应当在20*年1月底前完成，报同级政府法制部门审核后确定。
（二）行政执法部门内部执法机构和执法岗位的职权分解、责任确定工作必须在20*年3月底前完成，其中省级行政执法部门内部执法机构和执法岗位的职权分解、责任确定工作必须在20*年2月底前完成，经本部门法制、人事机构审定后报同级政府法制和机构编制部门备案。
（三）各级行政执法部门根据执法依据梳理和职责分解、落实情况，制定本部门的行政执法责任制实施方案。下级部门的实施方案在报送同级政府法制机构审核确认前，应先送上级主管部门审阅、衔接和平衡。这项工作应当在20*年3月底前完成。
各行政执法部门梳理的行政执法依据、职能、权限和责任，以及本部门的行政执法责任制实施方案，经审核确认后要以适当形式（如门户网站）向社会公布，并报同级政府法制机构备案。
经最后审核确定的报备材料应同时报送纸质文本和电子文件。电子文件通过浙江省人民政府电子政务公文收发系统直接报送给省法制办。
四、加强组织领导和工作联系，明确工作责任人
（一）各单位要根据省政府实施意见的要求，加强组织领导，确定责任处室和责任人员，从系统和内设处室抽调精干力量，组织强有力的工作班子，提供必要的工作条件，按照本方案扎扎实实地做好各项工作。
现将我院2019年党风廉政建设工作情况汇报如下：
加强领导，讲政治、明纪律、守规矩，认真抓好落实，促进党风廉政建设和反腐败工作。严格落实“一岗双责”，坚持党政齐抓共管，“一把手”负总责，分管领导各负其责的原则。分析党风廉政责任制落实情况；细化责任分解，实行党政领导班子分片挂钩联系党风廉政建设工作，严格责任考核和责任追究。通过对局领导干部党风廉政建设责任进行分解，明确了责任范围，责任内容，做到责任到人。
一、坚定“讲政治”的基本立场
加强学习教育。组织召开党政联席会34次，党委委员会32次（含党委扩大学习会19次），党委二级中心组（扩大）会8次，党支部书记会17次，辅导员学生工作例会3次，全院教职工大会33次。认真学习习近平总书记系列重要讲话精神、《中国共产党章程》《中国共产党纪律处分条例》《中华人民共和国监察法》以及校党委、纪委下发的重要文件，提出党风廉政建设要求；通报学校党风廉政建设主题教育月方案；通报中纪委和重庆市通报的违反中央八项规定精神问题的典型案例；学习《XX大学国内公务考察管理办法》，再次提醒教职工执行学校管理规章制度规定，不要有违反八项规定精神行为。按照学校和学院安排，赴廉政教育基地、红岩革命纪念馆参加教育学习。
二、争当“明纪律”的带头模范
与教师谈心谈话。凡是与老师谈话，都将党风廉政建设的要求作为谈话内容之一，提醒老师们注意按要求规范自己的行为。
截止12月4日，学院领导谈话共40人次：本人谈话18人次。
开展党风廉政建设专题支部组织生活会。将党风廉政建设作为专题组织生活会内容进行安排布置，6月7日前完成，主要围绕“旗帜鲜明讲政治、严格遵守党的纪律规矩”开展专题讨论，旨在强化全体师生党员纪律规矩意识。
2.各支部将开展《中国共产党章程》《中国共产党纪律处分条例》《中华人民共和国监察法》等学习列入支部组织生活会内容，强化纪律要求
三、树立“守规矩”的政治自觉
开展岗位廉政风险点梳理并提出防控措施。现已完成12个岗位的风险点分析，还有院长等3个岗位未完成。对存在的风险点，我们加强从工作流程、程序等方面进行制度制约和督查。
现通过梳理风险点之后发现，风险点的存在，大都集中在制度不健全、政策不清楚、权力运行不透明等方面，为此改进了以下工作：
1.健全院工会教代会参与学院事务管理机制，参加学院党政联席会；
2.在工作经费使用问题上，已明确金额达1万以上的工作经费开支均需上党政联席会；
3.严格执行信息公开：党务公开、院务公开、相关信息事前公告、评选后公示：评优、评奖的项目、推荐挂职的岗位等都及时公告大家，特别注意避免信息不对称引起不必要的误解；
4.坚持每周学院大会：廉政风险点梳理中都提到要加强学习，所以及时学习学校各项规定，通报工作开展情况，便于教职工明确学校要求，既自己遵守规定，又可以监督学院领导职责的履行和学院的决策流程是否符合要求；
5.加强督促检查：在风险点梳理中，发现很多制度已经制定，关键在执行环节不一定得到很好地落实，所以加强督促检查非常重要，一方面可以强化责任心，另一方面有助于推动工作，如履行“一岗双责”情况；各分管工作推进情况，落实一级抓一级，层层抓落地；
6.工作过程做好记录：工作开展有迹可寻，也便于明确责任、改进工作。现已梳理的12个岗位为：党委书记、党委副书记、党政办主任、学工办主任、教务办主任、学科办主任、学生支部书记、辅导员、专任教师、硕士生导师、工会主席、党政办工作人员。
关键词： 常用词 栉 历时演变 共时分布 中古汉语
1.引言
栉是中国发饰之一，在中国出现的历史至少已有6000年①，是人们自古至今仍在使用的日常器用物品，与人类生活息息相关，“栉”属于词汇史意义上的“常用词”②。起初，以“栉”表示梳子、篦子等梳发用具总称，不分齿粗细疏密。后在梳、篦之间有了区分，齿大而粗疏的叫“梳”，齿小而细密的叫“篦”。现今，“梳”与“篦”已取代“栉”成为表达“栉发用具”义的常用称呼。本文探讨中古汉语时期“梳”、“篦”对“栉”的多对一更替式演变③。关于中古汉语的断代问题，本文采纳王云路在《中古汉语词汇研究综述》中的观点，把中古汉语暂定为东汉魏晋南北朝隋④。
本文把常用词“栉”在中古汉语时期的历时演变和共时分布结合起来进行考察，对常用词“栉”在中古汉语时期的更替演变予以归纳总结。王力先生有言“例不十，法不立”，汉语史的论文更重视例证。即使具有普遍意义的常用词汇是不受文学样式限制的⑤，文本查找统计的38篇文献语料⑥也力求面广，类别多样，包含传世文献、汉译佛典、出土文书，并对语料中“栉”“梳”“篦”的使用情况进行统计制出图表。本文所得结论与郭晓妮推定隋唐时期“梳”替换了“其齿大而粗的‘栉’”⑦有一定出入。
2.历时演变
据前人考证，先秦文献中只有“栉”，而“梳”始见于东汉，“篦”的出现时间亦当不晚于西汉⑧。无论时间考证是否确切，至少在中古汉语时期，“栉”“梳”“篦”皆已使用。
值得注意的是，“梳”“篦”二字，是现当代统一使用的规范汉字。古文献中常借“疏”表“梳”，借“比”、“枇”“蓖”或“”表“篦”，本文在表格中已标注。
表1是考察文献后得出的“栉”“梳”“篦”在中古汉语各时期的使用情况，反映出“栉”的历时演变轨迹。
2.1东汉
《太平经》出现于东汉时期，它保存了许多东汉口语，是研究东汉乃至整个中古时期文献语言的重要语料⑨。据表1，“栉”“梳”“篦”在《太平经》中都各自出现2次，“栉”在先秦至西汉时期的绝对优势被打破。例如：
（1）夫古者圣贤之设作梳与枇，以备头发乱而有虱也。夫人生而不栉，头乱不可复理，虮虱不可复得困;乃后求索南山善木及象骨奇物可中栉者，使良工治之，发已乱不可复理，头中之虱，不可胜数，共食人，头皆生疮矣;然后得梳与枇，已穷矣。（《太平经合校・不用大言无效诀第一百一十》）
值得注意的是东汉许慎《说文解字》谓：“栉，梳比之总名也。从木节声。”“栉”表示“栉发用具”的总称，却是用“梳比”进行解释，推测东汉时期“梳”“篦”可能在口语中使用更加频繁。
2.2三国
三国时期，据表1可见“栉”出现在文献中的次数多于“梳”“篦”。如《魏诗》中“栉”出现了4次，而“梳”、“篦”皆不见踪影。但“栉”更多的是以组合关系出现，如“巾栉”“栉风沐雨”这类词，“梳”与“篦”则多以“栉发用具”义单独使用。例如：
（2）帝敕近臣主巾栉者。（《六度集经（八七）・摩调王经》）
（3）思君见巾栉，以益我劳勤。（《先秦汉魏晋南北朝诗・魏诗三・徐干〈室思诗〉》）
（4）当是之时，四海荡覆，天下分崩，武王亲衣甲而冠伲沐雨而栉风，为民请命。（《三国志・魏书・文帝纪》）
（5）载驰载驱，沐雨栉风。（《先秦汉魏晋南北朝诗・魏诗卷四・曹丕・〈黎阳作诗三首〉》）
（6）白发随栉堕，未寒思厚衣。（《先秦汉魏晋南北朝诗・魏诗三・阮r》）
（7）（管辂）先说鸡子，后道蚕蛹。遂一一名之，惟到梳为枇耳。（《三国志・魏书・华佗传》）
（8）其行来渡海诣中国，恒使一人不梳头，不去虮虱。（《三国志・魏书・乌丸鲜卑东夷传》）
2.3晋朝
晋朝时，“梳”“篦”的使用次数增加，甚至后秦僧人翻译的《十诵律》使用了19次“梳”7次“篦”（见表1）。这一方面与“梳”“篦”在口语中的活跃有关，另一方面即是词性影响。“梳”“篦”都可作动词用，表示“梳头”“篦垢”等动作，例如：
（9）又当洗仁足，为其梳头髻。（《生经・佛说野鸡经第六》）
（10）比丘不得以梳梳头，若梳头者突吉罗。（《十诵律》卷第三十七）
（11）王妆梳，忽见玉，惊愕悲喜。（《搜神记》卷十六）
（12）宿昔不梳头，丝发被两肩。（《先秦汉魏晋南北朝诗・晋诗十九・子夜歌四十二首》）
（13）故木梳一枚。（《吐鲁番出土文书・册一・阿斯塔那一号墓文书・西凉建初十四年（公元四一八年）韩渠妻随葬衣物疏》）
（14）除钵、小钵、半钵、键C、小键C、剃头刀、钳镊、截爪刀、针刀子、户钩、曲户钩、剃刀匣、刮污篦、灌鼻筒、熨斗、香炉、熏钵、钩衣钩、壁上钩、匕钵u、禅镇。（《十诵律》卷第二十八）
“栉”却仍多以组合关系出现，大大限制了使用。除“巾栉”“栉风沐雨”外，《晋书》中见“栉比”“栉沐”等词。例如：
（15）或穹隆恢廓，或栉比针列。（《晋书・列传第六》）
（16）阐不栉沐，不婚宦，绝酒肉，垂二十年，乡亲称之。（《晋书・列传第六十二・文苑》）
（17）回头批栉脱，转觉薄志疏。（《先秦汉魏晋南北朝诗・晋诗十九・子夜歌四十二首》）
2.4南北朝
南北朝时期，“篦”几乎不见于文献，“栉”与“梳”在文献中使用次数相当，同义竞争。但“栉”往往出现在史书中，带有古语词性质，例如：
（18）悫一无所取，衣栉萧然，文帝甚嘉之。（《宋书・列传第三十六》）
（19）高祖出征，世宗入朝，必久留后宫，亲视栉沐，母导隆备。（《魏书・列传第一・皇后列传》）
（20）沐雪款千门，栉风朝万户。（《先秦汉魏晋南北朝诗・梁诗十四・裴子野・上朝值雪诗》）
（21）于是昭提栉比，宝塔骈罗，争写天上之姿，竞摹山中之影。（《洛阳伽蓝记・序》）
（22）铁镜、巾箱、栉枇、手巾、刀子一具。（《吐鲁番出土文书・册二・阿斯塔那一六九号墓文书・高昌建昌四年（公元五五八年）张孝章随葬衣物疏》）
（23）谓之密疏谓栉。（《吐鲁番出土文书・册五・阿斯塔那三三七号墓文书・高昌延昌八年（公元五六八年）写〈急就章〉古注本》）
“梳”却普遍存在各类别文献中，有取代之势。例如：
（24）若比丘尼庄严女人波逸提。庄严者，为其梳头乃至插一华，着一钏，一一波逸提。（《弥沙塞部和醯五分律》卷第十四）
（25）义熙七年，东阳费道斯新娶得妇，相爱，妇梳头，道斯戏以银钗着户阁头。（《幽明录》）
（26）桓诣谢，值谢梳头，遽取衣帻。（《世说新语・中卷下・赞誉第八》）
（27）扫静能为世宗典栉梳，义恭善执衣服，并以巧便，旦夕居中，爱幸相侔，官叙不异。（《魏书・列传恩幸第八十一》）
（28）初，谠妻皇甫氏被掠，赐中官为婢，皇甫遂乃诈痴，不能梳沐。（《魏书・列传第四十九》）
（29）从今一梳罢，无复更萦时。（《先秦汉魏晋南北朝诗・梁诗十八・刘孝威・和定襄侯初笄诗》）
（30）画眉千度拭，梳头百遍撩。（《先秦汉魏晋南北朝诗・北周诗三・庾信・梦入堂内诗》）
（31）雁牙梳一具。（《吐鲁番出土文书・册二・阿斯塔那一六九号墓文书・高昌延昌十六年（公元五七六年）信女某甲随葬衣物疏》）
《齐民要术》是农学名著，保存了很多南北朝时期的俚俗口语，对于方言研究和汉魏六朝的语言研究都极有参考价值⑩，该书全部使用“梳”，在一定程度上印证了口语中“梳”对“栉”的取代而获得的优势地位。例如：
（32）猪肉法（七）：净@猪讫，更以热汤遍洗之，毛孔中即有垢出，以草痛揩，如此三遍，梳洗令净。（《齐民要术・蒸法第七十七》）
（33）笔法：韦仲将《笔方》曰：「先次以铁梳梳兔毫及羊青毛，去其秽毛，盖使不髯。茹讫，各别之。皆用梳掌痛拍整齐毫锋端，本各作扁，极令均调平好，用衣羊青毛――缩羊青毛去兔毫头下二分许。（《齐民要术・笔墨第九十一》）
插梳一度是审美装饰。根据考古发现，两周至秦汉时期，插梳之习并不流行;直至晋代，插梳之习逐渐风行，到了唐宋时期，更是盛极一时。2001年在陕西咸阳发掘了一座十六国时期的墓葬，出土了大量陶俑，其中女侍佣与女乐佣脑后均插着木梳？？？。从南北朝诗歌中多见妇女梳发挽髻的形象，从侧面印证“梳”在日常生活中比“栉”更为人们所接受与应用。例如：
（34）金钱买含笑，银G影梳头。（《先秦汉魏晋南北朝诗・梁诗二十五・萧绎・草名诗》）
（35）梳饰多今世，衣著一时新。（《先秦汉魏晋南北朝诗・梁诗二十六・徐君茜・初春携内人行戏诗》）
（36）楼中结梳罢，提筐候早期。（《先秦汉魏晋南北朝诗・陈诗二・顾野王・罗敷行）
（37）罗敷妆粉能佳丽，镜前新梳倭堕髻。（《先秦汉魏晋南北朝诗・陈诗二・徐伯阳・日出东南隅行》）
（38）春楼髻梳罢，南陌竞相随。（《先秦汉魏晋南北朝诗・陈诗四・陈叔宝・采桑》）
2.5隋朝
隋朝时，书面语中使用“栉”“梳”的次数再次接近，《诸病源候论》中的“栉”明显有例用作动词，与“梳”表动词义相同，二者表“栉发用具”义的名词称呼都减少。例如：
（39）《养生方・真诰》云∶栉头理发，欲得多过，通流血脉，散风湿，数易栉，更番用之。（《诸病源候论・风湿候》）
（40）欲理发，向王地，既栉发之始，叩齿九通而微咒。（《诸病源候论・须发秃落候》）
（41）当数易栉，栉之取多，不得使痛。亦可令待者栉。（《诸病源候论・须发秃落候》）
（42）或如梳，或如手，锥刺不痛。（《诸病源候论・诸癞候》）
（43）若言语思虑则劳神，梳头澡洗则劳力。（《诸病源候论・伤寒劳复候》）
（44）千过梳头，头不白。（《诸病源候论・白发候》）
（45）针千枚，梳具。（《吐鲁番出土文书・册四・阿斯塔那五一七号墓文书・高昌延昌三十一年（公元五九一年）缺名随葬衣物疏》）
（46）镜、杨梳五枚。（《吐鲁番出土文书・册三・阿斯塔那四八号墓文书・高昌义和四年（公元六一七年）六月缺名随葬衣物疏》）
表1 历时演变
注：“栉”、“梳”、“篦”三词在某篇文献语料中出现次数均为0，本文表格未予列出。
通过表1的历时演变分析，得出：整个中古汉语时期“梳”“篦”并没有完全取代“栉”，即使在南北朝“梳”在口头语中对“栉”有一定的取代，但“栉”通过自身的发展仍是富有活力的词。
3.共时分布
丁喜霞在《汉语常用词的演变模式初探》中强调加强对于常用词隐性的分布的演变研究。文章指出在同一个历史平面上，一个概念域中的成员作为基本同义的语义单位，相互之间在语义和组合关系方面存在着一定的差别，各自占有一块覆盖域，从而形成一种互补关系？？？。在梳理常用词“栉”中古汉语时期的历时演变轨迹时，对“栉”“梳”“篦”三者的组合关系有一定涉及。
表2是中古汉语时期“栉”“梳”“篦”三者的共时分布情况，综合比较后可得：“梳”在口语化程度较高的汉译佛典中使用较多，“栉”多见于文学、史书中，“篦”常作“枇”。
结合表1分析，“栉发用具”这一概念域下，“栉”、“梳”、“篦”三者都是其成员。“栉”先秦以来就保持名词义，是“栉发用具”总称，见例句（1）、（6）、（23）。在例句（2）、（3）中“巾栉”，至例句（18）中的“衣栉萧然”，“栉”也常组“巾栉”“衣栉”等词，表首服。与此同时，“栉”的动词义也在逐渐增强，从例句（4）、（5）中的“栉风沐雨”发展到例句（15）、（21）中的“栉比”，至例句（39）、（40）、（41）中的“栉发”，语义不断丰富。隋朝医书《诸病源候论》中“栉”使用次数比“梳”高。
“梳”更多在口语中使用，即使出现在文献中，多是口语化程度较高的汉译佛典及南北朝诗歌。“梳”在南北朝出现频率更高，曾取代“栉”。“梳”在三国时期已经具有动、名词性，例句（7）与（8），同是《三国志》中的文本，一作名词“梳”，一作动词“梳头”。因为“栉”常以组合关系形式出现，限制其自由使用，又“梳”具有动词义，这都使“梳”被使用得更加频繁，见例句（8）-（12），（28）-（30）等。
“篦”，对其解释不见于《说文解字》，在各篇文献语料中也出现较少，却在晋朝《十诵律》中出现7次（见表1）。此外，“篦”多作“枇”，以“栉枇”、“梳枇”等词语出现，见例句（7）、（22）。
表2 共时分布
通过表1、表2的分析，“栉”多见于文学、史书中，动词词性不断加强，语义不断丰富;“梳”在口语化程度较高的汉译佛典中使用较多;“篦”常作“枇”，常见于“栉枇”“梳枇”等语汇中。
4.结语
除传世文献外，本文也对《吐鲁番出土文书》进行了考察。该文书时间跨度为前凉升平十一年（三六七年）到唐大历四年（七六九年），本文选取其中符合中古汉语时期的墓葬文书进行统计分析，实例已放置在各个年代时期。通过考察，发现文书中皆有“栉”“梳”“篦”的使用，其中“梳”出现次数最多，有12次，见于“随葬衣物疏”，这与梳子是故去之人生前用品，用来辟邪祈佑标识身份有关;“栉”出现2次，“篦”以“栉枇”出现1次，见图表。吐鲁番出土文书的考察，与传世文献、汉译佛典统计分析结果大体一致，中古汉语时期“梳”“篦”并没有全面完成对“栉”的取代。三者此消彼长，处于竞争之中。
本文对常用词“栉”在中古汉语时期的更替演变予以了初步探讨，得出整个中古汉语时期“梳”、“篦”并没有完全取代“栉”，即使在南北朝“梳”在口头语中对“栉”有一定的取代，但“栉”通过自身的发展仍是富有活力的词;“梳”在口语化程度较高的汉译佛典中使用较多;“栉”多见于文学、史书中，自身动词词性不断加强;“篦”常作“枇”，常见于“栉枇”“梳枇”等语汇中。所得结论与郭晓妮推定隋唐时期“梳”替换了“其齿大而粗的‘栉’”有一定出入。
注释：
①杨晶.中华梳篦六千年[M].北京：紫禁城出版社，2007：13.
②丁喜霞.关于“常用词演变研究”命题的思考[J].语言研究，2013（3）：29.
③丁喜霞.汉语常用词的演变模式初探[J].河南大学学报（社会科学版），2013（2）：121.
④王云路.中古汉语词汇研究综述[J].古汉语研究，2003（2）：70.
⑤王云路.中古汉语词汇研究综述[J].古汉语研究，2003（2）：71.
⑥38篇文献语料为：《修行本起经》、《杂譬喻经》、《汉武故事》、《汉诗》、《太平经》、《六度集经》、《列异传》、《三国志》、《魏诗》、《生经》、《十诵律》、《搜神记》、《裴子语林》、《郭子》、《晋书》、《晋诗》、《王羲之杂帖》、《弥沙塞部和醯五分律》、《贤愚经》、《杂宝藏经》、《百喻经》、《幽明录》、《观世音应验记》、《异苑》、《世说新语》、《宋书》、《魏书》、《宋诗》、《齐诗》、《梁诗》、《北周诗》、《陈诗》、《齐民要术》、《水经注》、《洛阳伽蓝记》、《颜氏家训》、《诸病源候论》和《吐鲁番出土文书》。
⑦郭晓妮.“梳”、“篦”对“栉”的历史替换考[J].海南大学学报人文社会科学版，2009（4）：459.
⑧郭晓妮.“梳”、“篦”对“栉”的历史替换考[J].海南大学学报人文社会科学版，2009（4）：459-460.
⑨方一新.王云路.中古汉语读本（修订本）[M].上海：上海教育出版社，2006：343.
⑩方一新.王云路.中古汉语读本（修订本）[M].上海：上海教育出版社，2006：299.
？？？杨晶.中华梳篦六千年[M].北京：紫禁城出版社，2007：189.
？？？丁喜霞.汉语常用词的演变模式初探[J].河南大学学报（社会科学版），2013（2）：122.
参考文献：
[1]杨晶.中华梳篦六千年[M].北京：紫禁城出版社，2007：13，189.
[2]丁喜霞.关于“常用词演变研究”命题的思考[J].语言研究，2013，33（3）：25-32.
[3]丁喜霞.汉语常用词的演变模式初探[J].河南大学学报：社会科学版，2013，53（2）：115-124.
[4]王云路.中古汉语词汇研究综述[J].古汉语研究，2003（2）：70-76.
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[6]方一新，王云路.中古汉语读本（修订本）[M].上海：上海教育出版社，2006.
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[9]董志翘.汉语史论文写作漫议[J].井冈山师范学院学报：哲学社会科学，2002，23（2）：65-70.
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[11]汪维辉.东汉―隋常用词演变研究[M].南京：南京大学出版社，2000.
根据《XXX的通知》要求，按照XXX工作安排，XXX党委认真梳理主题教育中检视出的问题、调查研究发现的问题以及对照党章党规查摆的问题，结合实际制定整改措施，并按照立行立改的要求，切实抓好问题整改落实工作。现将有关情况通报如下：
一、梳理问题情况
(一)检视发现问题。XXX党委采取发放征求意见表、在XXX设置意见箱以及自我检查等多种形式认真检视，梳理归纳6条问题。
一是存在学习习近平新时代中国特色社会主义思想不够系统、不够全面的问题。
二是对中央精神和省委要求重传达，轻落实，执行党中央、省委决策和厅党组部署的力度层层减弱，存在“打折扣”的情况。
三是工作创新不够，思想还不够解放，观念还有待更新，存在攻坚克难力度不够大的问题。
四是调研过程中存在听汇报多、实际检查少的情况，存在与干部谈得多、与一线职工谈得少的情况。
五是存在用文件传达文件、靠会议落实会议的情况，导致出现文件比较多、会议比较多的问题。六是抓开展扫黑除恶专项斗争的力度不够大，开展扫黑除恶专项斗争的方式方法滞后。
(二)调研发现问题。XXX党委成立主题教育专题调研组，调研组成员结合学习和分管工作，根据XXX项重点调研内容，设计了XXX个调研主题，并于XXX月底、XXX月上旬深入一线,与干部职工进行面对面交流，到各工作区域实地检查，了解真实情况，发现存在问题，经梳理归纳为四个方面18条问题。
一是党建工作方面，存在党支部标准化、规范化建设需要进一步加强，党员教育管理需要进一步加强，基层党建工作力度需要进一步加强的问题;
二是经营工作方面，存在盈利能力下降、销量逐年下降的问题;
三是管理工作方面，存在财税知识学习不足，对安全工作重视不够的问题，存在员工流失，团队不够稳定的问题;存在个别干部为一线员工服务的意识不够强的问题;存在对职工关怀不够、集体活动不经常等问题;四是廉政建设方面，存在思想道德风险、岗位职责风险、机制制度不完善、外部环境风险等问题。
(三)对照党章党规查摆问题。XXX党委班子成员按照厅党组关于在主题教育中对照党章党规找差距的有关要求，重点对照党章、《关于新形势下党内政治生活的若干准则》、《中国共产党纪律处分条例》《国有企业领导干部廉洁从业若干规定》，联系自身实际，共查找问题XX条，其中对照党章查摆出的问题主要是对党的基本理论学习不够深入、学用结合不够扎实，党员干部发挥示范带头作用不足，创新意识、创新能力不强，对调查研究发现问题立行立改工作做得不够扎实等;
对照《准则》查摆出的问题主要是工作中有时还存在一定程度上的形式主义，与不良现象作斗争的的勇气不够强烈，开展批评和自我批评不够经常和深入，带动下级贯彻执行党的基本路线方面发挥作用不够强，廉洁自律工作的落实方法较为简单、执纪监督管理较为宽松等;对照《条例》查摆出的问题主要是在落实党中央和上级决策部署时，对能够立竿见影的工作比较重视，对需要长期坚持的基础性工作关注不够等。对于以上查摆出的问题，党委班子成员已分别制定改进措施，明确完成时限。
二、立行立改情况
在关怀职工方面，已落实XXX;已举办XXX活动，为XX提供优惠便利，满足职工XXX需求。在企业文化建设方面，已举办XXX比赛活动。在经营工作方面，已研究制定XXX，进一步加强XX管理，促进XX提升。
三、持续抓好整改
对于检视和调研发现的问题，公司党委结合实际，研究制定整改措施。在党建工作方面，要依托《党支部工作手册》规范资料整理，依托“三会一课”和“1+1+X”主题党日活动规范组织生活，依托“党员示范岗”规范党员管理，依托主题教育找差距、抓落实，确保全体党员干部思想意志统一、行动步调一致。
一、健全财务内控制度，进一步规范各项会计工作。
1、实施《新企业会计准则》。
根据省国资委、集团公司、公司董事会的要求，我司于XX年全面施行新准则。财务部按照新准则的要求，对会计科目、辅助核算项目、成本费用项目、预算项目、会计报表的格式等均按照新企业会计制度的规定和平时会计核算和报表编制中发现的问题和不足进行了改进和完善，如规范应付职工薪酬明细核算科目、现金流量增加了材料现金流的分船录入。经济业务的内部财务管理流程也进行相应调整，保证对经济业务的核算确实按照准则要求。今年年初顺利完成了用友财务会计模块的初始化工作和新旧准则账务衔接，起草了新会计准则下公司的《财务会计核算制度》，确保公司按时按新准则要求进行规范的账务处理。
2、财务部根据公司差旅费的实际执行情况，为进一步规范本公司工作人员差旅费开支行为、统一标准，制定了差旅费报销管理规定，细则中对开销范围、费用报销标准、报销流程等工作程序作了详实的解释。同时联合总经办对招待用酒、茶叶的报销手续进行梳理和规范。
3、加强资产管理。
与信息室对u盘、电脑配件等的领用及领用后的管理进行沟通、梳理、完善；协助行政室拟定药品管理规定、对低值易耗品的管理进行沟通、梳理和完善；督促规划设备部加强对固定资产跨部门移交的手续管理。
4、加强成本管理、出台成本管理办法。
针对公司造船成本管理薄弱的情况，年底与相关部门配合，组织制定公司的《成本管理办法》，明确了各部门的成本管理职责，从成本预测、成本决策、成本计划、成本控制、成本核算、成本报告成本分析以及成本监督方面都进行了详尽的规定，有利于进一步完善公司的成本控制体系，加强造船成本管理，提高公司经济效益。
5、财务管理部绩效薪酬考核。
针对公司出台的绩效考核制度，我部相应地制定了绩效薪酬考核量化指标方案，从公司规章制度遵守情况、工作效率效果、6s等多个方面对本部门员工绩效进行考核，并拟定相应的奖惩办法。实践表明，该项考核制度的实行有效地调动了大家的积极性，合理地利用了人力资源。
6、结合公司“6s”规定，重新完善部门“6s”管理规定、进一步细化部门6s考核量化指标
7、根据公司专题会议提出的编写作业指导书的要求，我部明确分工，将本部门工作细化为出纳业务、资金管理、外汇管理、银行对账作业、银行询证、执行建造合同准则、物资采购业务、劳务结算、基建技改工程、固定资产业务、成本核算业务指导书、保险业务、财务报表编制、涉税业务等十几个模块，组织部门骨干分工负责编写本岗位的作业指导书，经过层层审核，跨部门报送给相关的部门领导会签，4个月的精心编制、修改和完善，整理出一套实用于财务管理作业的作业指导书。它规范了业务处理程序，固化了作业流程，为部门员工有序开展活动提供了支持。
二、资金管理方面。
资金运营：本年度是公司有史以来在建船舶最多、交船最为集中的一年，由于多艘船舶同时建造，资金一度吃紧。财务部根据公司的资金管理办法，结合生产节点与物资纳期计划，合理地安排融资进度与额度，以保证生产经营所需。
通过与银行的积极沟通，新争取到7000万元的贷，并降低了部分贷利率，延长了还款时间。同时获得了更大的银行承兑汇票的授信额度，截止11月31日，我司今年共开出银行承兑汇票39742万元比去年同期增加了xx%，大大缓解了我司资金压力，降低了贷利息支出，保证了我司生产经营的正常运转。
外汇运作方面，财务部合理编制收付汇计划，通过远期结汇等有效手段，获得直接收益186万元。并与外汇管理局进行了大量卓有成效的沟通，为船舶交付扫清了政策障碍。为多艘船提供了质量保函，保证我司能够及时交船。
资金风险管控：我司资金活动较为复杂，资金内部控制不可能面面俱到。财务部对公司生产经营管理各种业务进行认真梳理，根据不同的环境不同的风险大小，明确关键的业务、关键的程序，从而确定关键的风险控制点，针对关键风险控制点制定有效的控制措施，集中精力管控住关键风险：我部进一步规范本公司工作人员差旅费开支行为，颁布了《差旅费报销管理规定》；联合总经办对招待用酒、茶叶的报销手续进行梳理和规范；我部通过加强物资采购合同的审核、材料发票的审核、物资款项支付的审核等方面加强物资采购业务的财务控制；针对船东撤单的情况，我部集中关注了与撤销船只关联的债权债务关系，属于债权的（船东赔款、预付材料款）谨慎确认收入和损失，定期督促业务员催收，属于债务的（物资采购违约款）要求业务员尽快把相关的手续办好，与此相关预付款保函、保函保证金也督促资金管理员跟银行沟通撤销和收回。通过识别并关注资金活动主要风险来源和主要风险控制点，财务部提高了内部控制的效率、实现了公司资金的安全运营。
三、围绕公司生产大纲，制定和下达年度财务预算，持续推进全面预算管理工作。
本年度财务预算的编制工作，秉承“自下而上，自上而下”的工作思路，总体协同各归口管理部门的预算，预算表格根据新企业会计准则的要求，对相关预算项目进行了修正。
财务部每月度汇总收入、成本与费用的执行情况，xx年xx月份组织对公司上半年预算执行情况进行分析。年中多次组织工程课、规划部等部门召开预算沟通协调会，对年度预算进行调整。
四、成本管控。
船市进入微利时代、造船的成本管理成为公司核心竞争力之一，为了加强成本监管，财务部修订出台了《成本管理办法》，按期召开由黄总、李副总亲自主持、财务部具体负责议题、会议纪要、编制会议决议、落实会议决议的成本分析会。
除了加强造船成本控制外，财务部也加强了对基建技改工程的检查工作，本年度对在建的拼焊平台、浮码头工程、内业二工段墙体工程实施进行跟踪检查，相关工程决算实行刚性审核，对于超支的、不合理的部分坚决不予通过。
五、材料。
1、强化材料采购一般审核。
强化对物资采购审核，物资采购审核一定要要查验合同，以合同规定的条款为准，并查验申报审批表或审批报告等相关资料是否齐全，领导签批的若与国家相关法规、公司制度规定、合同等相左，必须提出来，不得审核通过。
2、认真贯彻落实物资增补规定，规范材料出库。
根据物资增补规定，红单及技术修改单停止使用，1月份开始工具库动力请购单已停止使用，用工具、配件、易耗品审批单取代，各作业课、职能部门申请领用工具、配件、易耗品时，先填写申购单，经规划设备课批准后，交由物质部采购；所有科室在领用工具、配件、易耗品时需按工具、配件、易耗品的工程号进行领用；设备大修改造单独立项申报工程号的机器设备在领用工具、配件、易耗品时按修理工程号进行领用，不再按工具、配件、易耗品的工程号进行领用。我部联合物资部加强了仓管组对物资增补规定执行的力度。
3、加强进口设备管理。
本年度我部对物料管理系统中进口设备的初始设置进行了修改、完善物料系统进口设备出库流程，并解决了物料管理系统无法根据入库单的币种直接带出出库的进口设备的币种导致在做出库统计时无法按币种统计的问题。
4、积极盘活积压物资。
组织物资部对长期购入未用的钢板的清理，联合物资部、纪检委就积压的物资按省产权交易中心的要求的流程着手进行处理，督促评估公司完成积压物资的评估工作，提交评估结果。
六、加强税务管理，有效避免公司的税务风险。
xx年财务部积极与市区有关税务部门沟通与联系，完成了xx企业所得税纳税申报：相关的研发费用所得税加计扣除、节能节水专用设备所得税抵免、残疾人员工资所得税加计扣除在规定的时间内完成申报备案，积极发挥了税收效益。国外设计费代征代缴营业税及其他附加税也上缴到税务局。
在规定的退（免）税申报期收汇核销，及时办理出口退（免）税，加快资金回收，截止11月31日总共取得出口退税款xx亿元。
七、小金库专项治理工作。
认真贯彻落实《通知》精神，全面摸清“小金库”产生的根源与存在形式，全面排查我司财务账目，对照规定检查帐务处理的合规性，对汇款挂帐进行清理，对开出的收款收据进行核销，对开出的所有发票进行核销，对不正确的账务处理及时进行改正，并对所有帐务进行清理，自查自纠，及时发现和解决问题，确保了“小金库”治理工作有效开展。
通过小金库专项治理工作的开展，我部对内部各管理环节进行了一次全面系统地梳理，寻找风险点，加以改进，及时堵塞资金和资产管理漏洞，促进企业建章立制，完善内部控制机制，着力构建防治“小金库”、实现稳健发展的长效机制。
八、与其他部门的协调。
财务管理部是服务部门，在做好基础工作的前提下，主动发挥管理职能，加强与其他部门的沟通：材料采购对企业的资金流影响很大，财务部积极配合物资部做好审核、付款、对账、催账等工作；协助行政室拟定药品管理规定；配合企管办项税务局办理申报省名牌产品的纳税证明；配合企管办向税务局申请开立申报节能奖励的纳税证明等等。
九、抓好财务部自身队伍建设。
总体上看，本年度财务部工作负荷比较大，从实施新会计准则、继续推行全面预算管理、加强资金管理、积极盘活积压物资、做好专项审计工作等，任务重时间紧，财务部充分发挥团队力量，做好部门内责任分解，将工作任务落实到人，并为每个工作岗位设定相应绩效考核量化指标，顺利地完成本年度的财务管理工作
同时通过定期进行小组讨论和一对一“传、帮、带”工作对部门人员进行业务培训，进行适当的换岗，加强了内部核算监督，促进了各岗位的交流合作，提升科员综合工作能力。
十、明年工作的展望：
除了日常财务管理活动外，xx年，我部将按照公司信息化建设五年规划的要求，全面推进推进财务信息化进程：
全县以案促改工作开展以来，卢氏职专严格按照县委《关于推进以案促改工作制度化常态化实施意见》和县纪委《关于推进以案促改工作制度化常态化实施办法》的具体要求，结合卢氏职专实际，迅速行动，强力推动，认真开展了系列工作，取得了初步成效。现将有关工作开展情况汇报如下：
一、 工作开展总体情况
（一）高度重视，迅速行动。8月5日，我校召开党总支委员会，研究部署关于推进以案促改工作制度化常态化。会议决定成立以校长为组长，副校长为副组长，各科室负责人为成员的领导小组，办公室设在校党政办，明确党总支副书记为直接责任人。召开动员会议，统一了思想认识、明确了任务目标。会后印发了《卢氏职专关于推进以案促改工作制度化常态化实施方案》，明确了我校以案促改工作的方法步骤。并在设置了征求意见箱、公布了举报投诉电话。
（二）警示教育会深入宣传发动。9月11日上午，我校召开以案促改警示教育大会，对全校开展案件剖析做好以案促改工作进行再动员部署。会上，贺振锋宣读了《关于给予王战方开除党籍开除公职处分的决定》，刘朝鹏同志宣读了《关于给予王志斌开除党籍开除公职处分的决定》，常海建同志宣读了《关于给予王文中开除公职处分的决定》，赵东锋同志宣读了《关于给予姚春祥开除党籍处分的决定》，朱邦群同志宣读了《关于给予王战生开除党籍处分的决定》，吕明鹤同志宣读了《关于给予任新礼开除党籍处分的决定》，常海建同志宣读了《关于给予雷红星开除党籍开除公职处分的决定》，贺振锋同志宣读了王战方的《忏悔书》，并传达了县委王书记讲话精神，并对以案促改工作持续化常态化作出明确要求，同时各参会副校级领导分别作了表态发言。警示教育会宣传教育，使同志们明白了，此项工作是推动全面从严治党向纵深发展的重要举措，是贯彻惩前毖后，治病救人方针的具体体现，是修复政治生态的有效途径。“以案促改”就是要用身边人和事、教育系统的人和事教育警醒全校的领导干部。”
（三）专题民主生活会深入开展剖析。按照要求，在认真学习，充分征求意见，深刻查找问题的基础上，召开了“典型案件剖析推进以案促改工作”专题民主生活会，全体党员参加了会议。会上大家首先再次深入学习领会县委《关于推进以案促改工作制度化常态化实施意见》和县纪委《关于推进以案促改工作制度化常态化实施办法》和召开这次生活会的要求对照李清波、邱学江案例,查找了班子存在的问题。随后班子成员逐一对照案例查找理想信念、宗旨意识方面,主体责任和监督责任落实方面廉政勤政、作风建设方面,权力运行、体制机制方面存在的问题。自我查找后同志们每人都为其他班子成员提出了不少于3条不足和改进意见。经过充分批评和自我批评同志们找准了思想和工作中的问题,明确改进目标和方向。会后根据民主生活会上对照检查的情况共梳理问题逐一制定了整改方法及措施,明确了责任领导、责任科室、责任人和完成时间节点。
(四)加强风险防控，规范权力运行监督制约。一是结合工作岗位,认真开展廉政风险重点防控工作,列出权责清单和负面清单,查找风险点,制定防控措施。梳理出工作职权、风险点、防控措施、权力运行流程图。二是进一步深化、细化主体责任清单，从党总支班子成员、各科室负责人，明确党风廉政建设主体责任，做到责任明确，操作性强，真正把主体责任落实到实际工作中。制定了党风廉政建设工作责任制实施办法，根据责任分工，党风廉政建设第一责任人坚持把党风廉政建设摆上重要位置，高度重视，亲自安排部署，做到常抓不懈。纪检委员抓好反腐倡廉制度建设和惩防体系建设，不断完善监督制约，强化监督执纪问责。在具体工作中，各党组成员认真落实“一岗双责”，抓好自己职责范围内的预防腐败工作，加强对分管工作范围内的党员干部廉政教育、管理和监督。三是严肃作风纪律。建立了工作纪律暗访制度，强化工作纪律监督问责。以案促改工作开展以来，约谈8人，共组织专项纪律突击检查3次，通报不在岗违纪人员 4人次，达到了惩处一人、警示一片的目的。建立权力运行监督制度，强化对单位权力运行的重点岗位、关键环节的管理监督，按照有关规定和要求，对干部选拔任用、资金运行情况、国有资产管理、党风廉政建设责任制落实以及党务、政务公开等各个方面和环节进行有效监督。
（五)全面开展对现有制度的梳理完善强化制度执行。开展制度梳理。按照《关于做好以案促改第二阶段工作通知》文件要求，我校开展了制度梳理工作。按照“留、废、改、立”清理的标准,对一些制度进行统计完善，在充分讨论广泛征求意见的基础上进行修订。围绕岗位风险结合实际新制定一些制度，开展制度执行监督检查。为保证制度执行我校坚持两个月通报,一个定期公开。一是考勤月通报。规定全体同志严格履行请假程序和审批程序。当天值班领导和办公室组成联合督查组,对工作纪律进行不定时检查,办公室对请销假管理、考勤管理月汇总通报;二是工作月通报。根据《教师量化考核》和《班主任量化考核》,每月召开考评讲评会总结通报月考评结果和成绩问题;三是财务支出随时公开。落实《财经制度》，按要求进行采购(支出)事先审批，严格执行报销票据管理、公务接待管理、会议培训管理、差旅费管理,校长办公会每季度听取研究一次财务收支汇报,严格执行重大支持出集体研究制度。
（六）加强宣传教育，营造浓厚氛围。把党风廉政文化建设融入到日常工作中，列入到机关规章制度中，提倡厉行勤俭节约，严肃会风会纪，保持通信畅通等。利用微信群、QQ群，发送廉政、廉洁过节假日信息、以案促改工作信息图文等多种形式，通过观影片、学身边模范典型，大力宣传廉政工作动态、先进典型，树立正确的舆论导向，营造风清气正、崇尚廉洁的良好氛围。
二、围绕案件深入剖析反思自身存在问题。
近年来，我校全体同志自觉遵守党章党规，严格按照党的组织原则和党内政治生活准则办事，注重发扬民主，坚持集体决策，切实做到了清廉从教、务实为生。但是，通过深入学习和反思，还存在着如下一些问题：
（一）学习气氛不够浓，思想政治建设有差距。学校工作平时忙于教学，对有系统、有计划、有步骤地抓好理论学习重视不够，造成整体理论学习气氛不浓。具体表现为：一是研究工作较多、研究学习较少。虽然在学习方面有制度、有要求、有计划，但班子成员往往在学习时间上难以保证，在学习计划上难以落实。班子成员平时在具体工作上安排得多，事情做得多，忙于事务，疏于学习。二是组织开会较多，组织学习较少。虽然每周集中学习一次，但对学习制度执行不够，对学习情况督促检查也较少。三是学习注重形式较多，联系实际改造主观世界较少。平时每周集中学习，往往只注重形式，停留在读读文章、念念报纸阶段，忽视了学习效果；理论学习讨论得不够深入，有针对性的学习也不够，往往不能触及思想；运用马克思义的立场观念和方法指导实际工作方面存在一定差距。
（二）纪律意识不强，工作作风有差距。一是纪律执行不够。虽然制定了有关学习制度、考勤制度、财务管理制度等比较齐备的制度，但执行得不够到位。二是严格要求不够。对少数同志偶有上班迟到、下班早退现象也没有细加追究。特别是对少数工作人员疏于教育和管理，个别同志自我要求不严。三是工作方法不够务实，对抓落实还认识不够，有些工作没有真正落到实处。整体工作效率、工作质量还有待于进一步提高。
（三）体制机制不健全，规章制度有待完善。虽然制定了相关的工作制度，但是还是不够全面和完善，并且在制度的执行层面上还是失之于宽，失之于严。一是在执行民主集中制方面存在问题。加强领导班子民主集中制建设，是实现党的集体领导，提高执政党的决策水平的重要措施，也是实施党内民主的一贯要求。但是，不同程度的存在着贯彻民主集中制不彻底的问题，在具体工作中，班子成员有看问题不全面就不充分发表意见的现象，发扬民主不充分。从一定程度上削弱了党的凝聚力和战斗力，还存在对民主集中制原则的重要性认识不足的现象。二是在落实党建责任和履行一岗双责方面存在问题。 “一岗双责”意识不够强。在平时工作中，主要领导和班子成员存在对业务工作安排部署的较多，对党建工作虽然安排的较多，但跟踪落实方面做得还不够，并且党建工作队伍专业化水平也有待提高。三是在坚持廉洁自律，执行党风廉政建设纪律规定方面存在问题。抓党风廉政建设的自觉性、主动性不够，首先廉政宣传文化氛围不够浓厚。虽然平时加大了对全体干部职工党风廉政建设的培训教育力度，但宣传力度不够，形式单一，导致抓党风廉政建设的自觉性、主动性差。
三、下步打算
通过以案促改的深刻剖析和对照检查我们找到了问题也制定了切实可行、可操作的整改措施,端正思想、改进作风、规范管理、推动工作的成效十分明显。但我们还是发现我们的工作还有许多的不足，还要持续推进以案促改工作制度化常态化。
一是进一步提升政治站位。教育全体党员干部深刻理解坚持标本兼治、推进以案促改，是深入推进全面从严治党的内在要求，是惩前毖后、治病救人，教育保护挽救干部的重要举措。
二是坚持把学习作为政治责任、精神追求和思想境界，始终保持政治上的清醒和坚定。始终坚持以学习自警自励，以学习提高自我，以学习增强贯彻执行党风廉政建设的自觉性和坚定性，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观。每季度研究分析系统典型案例以身边事教育身边人,针对个别干部对党纪条规深刻内涵掌握不够、思想尚未受到根本触动等问题,要充分利用党支部周学习、集中观看警示教育活动等载体强化纪律教育、警示教育,进步增强廉政宣传教育的影响力和渗透力。同时重点对重要科室和重点岗位人员加强亷政教育、亷政谈话,增强拒腐防变和抵御不正之风的能力，做到既干事又干净。
二是持续加强作风建设。始终把党风廉政建设作为分内之事、应尽之责，强化责任担当从“小事”、“小节”抓起做起。 着力抓早抓小，以案促防。统筹做好事前抓教育预防、事发抓惩治预防、事后抓制度预防“三篇文章”，特别要关注小问题、小人物、小福利。坚持惩前毖后、治病救人，针对剖析查摆情况，前移反腐关口，积极用好“四种形态”，着力抓早抓小，将问题解决在萌芽状态。
三是实施阳光操作，自觉接受监督。守规矩、重品行，清正干净干事。党员干部都要通过以案促改活动这个契机，进一步做到心存敬畏、严守法纪、严格自律，做到慎言、慎行、慎独、慎初、慎微、慎交友，守住做人、处事、用权、交友的底线，守住政治生命线。
四是勇于担责，敢于担当。在党性原则面前，要敢于担当，在党的建设、项目建设、合作办学、技能竞赛、对口升学等重点工作上，砥砺奋进，克难攻坚，努力促进职业教育平稳较快发展。
着力提升巡察监督精准度
发现问题是巡察工作的生命线。然而，手段方法有限、深入发现问题难等问题往往制约着巡察成效。精准发现、找准问题，还需要把问题导向贯穿巡察工作始终，灵活运用巡察方式方法。
集中“预诊”明方向
“面”上搜舆情。依托被巡察部门单位门户网站、12345政务热线等渠道，了解群众诉求，分析热点舆情。利用全媒体发布巡察公告，开设巡察微信公众号，探索网络问卷调查，广泛了解社会层面的情况反映。
“线”上听详情。从上下条线层面掌握工作情况，了解被巡察部门单位管党治党责任落实、重要职能履行情况等，充分掌握上级评价和下级落实情况。
“点”上看实情。主动走下去，采取“四不两直”方式，深入窗口单位、田间地头、项目现场，多渠道多形式掌握第一手信息，全面客观对标找差，为进一步发现问题把准脉。
各自“问诊”找问题
灵活开展访谈找问题。重点围绕问题矛盾谈过程、谈细节，通过结合工作深入谈、梳理问题针对谈、复杂问题多人谈、从话外之音论证谈、扩大范围延伸谈、把握时机击破谈、出其不意突击谈等方法，着重发现贯彻落实上级决策部署、推动全面从严治党、党风廉政建设和反腐败工作、加强领导班子和干部队伍建设等方面的情况和问题。
分类查阅台账查问题。重点围绕党的政治、思想、组织、作风、纪律、制度建设，着重发现本地区本部门本单位工作规范化、制度化等方面的不足。
走进现场访问题。重点围绕群众诉求和初步了解的问题实地走访印证，及时摸清问题。通过及时受理信访、直面群众走访、带着问题寻访、直奔现场突访，着重发现加强基层治理、推进全系统工作、维护作风形象等方面的问题。结合“谈”“查”，在基层和一线由点及面探出病灶。
联合“会诊”挖线索
财务账物同步审。建立完善“审计先行、核查跟进”工作机制，归纳总结近年审计报告中突出问题和共性问题，设立财务审计专业组，找准财务管理的漏洞，循着资金线索找疑点，聚焦重点地区、重点领域和关键环节，深挖细查问题线索。
重要情况及时商。坚持日例会制度，每日汇总梳理谈话、查阅、走访、审计内容，做到问题底稿“日核日清日报告”，全面梳理疑点，总结工作经验，校准突破方向，压茬推进各节点。定期召开线索研讨会，集中梳理分析问题，引入互辩式讨论，大胆假设，小心求证。
突出问题专题研。建立每周研讨制度，对重点问题“把脉问诊”，及时确定共性问题，“诊断”个性问题，报告关键问题，形成具有被巡察党组织特色、重点突出、问题鲜明的巡察报告。建立专题报告制度，把政治生态、群众反映强烈的热点、改革发展稳定方面的难点等普遍性、倾向性、典型性问题列入专题内容，提出意见建议和决策参考。
深入“复诊”求实效
“回头看”核准问题。把深挖腐败问题作为重要一环，在梳理重要疑点、重要线索、重要信访问题的基础上，组织力量集中攻坚，做到线索不遗漏、不放过。
一、目标任务
根据省、市关于全面开展行政权力公开透明运行工作的有关精神和市行政权力公开透明运行工作领导小组《关于20*年全面开展行政权力公开透明运行工作实施方案》要求，对局机关所行使的行政权力进行全面、彻底地梳理。通过梳理，编制出内容详细、职责明晰的职权目录，制订出权力运行流程清楚、程序严谨的流程图，建立健全各项规章制度，并逐步建立起行为规范、程度严密、运行公开、结果公正、监督有力的行政权力运行机制。
二、工作内容
局机关行政权力公开透明运行工作的重点内容是：紧紧围绕行政权力的行使，从审批、资金、财务、人事管理等重要权力部位入手，进一步深化“阳光工程”，依法公开行政权力运行过程，确保行政权力行使的公开、公平、公正，切实保障社会对教育政务的知情权，监督权。
1、梳理规范行政权力。梳理的范围为局机关各处（室）所行使的所有行政权力，主要包括：（1）行政许可权；（2）行政执法权；（3）行政处罚权；（4）行政事业性收费权；（5）重大项目、资金分配、资产处置等重要事项决策权；（6）非行政许可的审批权；（7）人员录用、调动、任免、奖惩权，财务支配、物资采购分配等管理权；（8）其他依法实施的行政权力。
各处（室）要根据《实施方案》的要求，对上述属于本处（室）行使的权力进行一次全面梳理，认真登记，确保不漏项。按附表要求和规定时限，及时报局行政权力公开透明运行工作领导小组办公室（以下简称局领导小组办公室），局领导小组办公室将对各处（室）上报情况进行审核。对于不能公开或暂时不能公开的行政权力要列出目录，提供依据，说明理由。
2、编制职权目录。各处（室）在编制职权目录时，要按照职权的类别，逐项列明职权行使依据、主管领导和内部负责人员职责分工、行使权力的职责、办理条件及办理时限、服务承诺、工作纪律和责任追究等内容（见附表）。局领导小组办公室将在各处（室）职权目录基础上编制局机关职权目录。
3、制作行使行政权力流程图。各处（室）要按照权力类别，对各项职权分别制作流程图。一是按照权力类别制作“类别流程图”。“类别流程图”要能够明确显示该类别行政权力的基本运行程序。比如，行政许可类流程图，行政执法类流程图，行政处罚类流程图，内部人员录用、调动、任免、奖惩类流程图，等等。二是对行政权力逐项制作“项目流程图”。法律法规规章明确规定程序的，要按照法定程序制定流程图，法律法规规章没有明确规定程序的，要依工作程序逐项标明具体的承办岗位、办理制度、职责要求、监督制约环节、相对人的权利、投诉举报途径和方式等。
流程图要简单明了，方便行政权力相对人知情办事。各处（室）在制作流程图时，要从所行使行政职权的特点出发，按照“规范程序、提高效率、简明清晰、方便办事”的原则，依法制定覆盖职权运行全过程的流程图，重要部位和环节要注明公开的范围、形式和时限。流程图发生变更时，各处（室）要及时向局领导小组办公室报告，经同意后再按照规定的程序及时修订流程图。任何人不得擅自变通、变更权力运行程序。
局领导小组办公室将组织召开有关座谈会、研讨分析会，对各处（室）行使权力逐项梳理、论证，在各处（室）制作的行使行政权力运行流程图的基础上，局行政权力公开透明运行工作领导小组研究汇总形成局机关总体流程图。
4、行政权力运行公开。各处（室）要按照法定程序，公开行政权力内容和权力运行的全过程。公开内容包括：行政许可、事项审批、各类资金分配使用、人员录用、调动、任免、奖惩权，财务支配权，物资采购分配权以及其他重要权力的行使。权力运行的全过程包括：决策方面，在建立健全集体研究、社会公示、听证、专家咨询和决策公开等制度基础上，依法公开决策的事项、依据和结果，便于社会知情监督；执行方面，在履行职责或办理与人民群众利益相关的事项时，特别是在行使审批、收费、处罚等权力时，必须向当事人告知全部与行使行政权力或办理事项有关的情况，严格按照程序规定和时限要求办理各类事项，并认真听取当事人的意见，尽量满足当事人的信息需求；结果方面，有关事项结果要及时告知当事人，并以适当方式向社会或在一定范围内公开。
建立健全重要行政权力行使动态公开运行制度，每一项权力行使后，行使该行政权力的处（室）要填写《行政权力动态运行情况登记表》（附后），随办随填表，并在一周内报局领导小组办公室，由局领导小组办公室复核后公开。
5、公开的范围和时间。各处（室）要对应职权目录，按照行政权力公开透明运行的要求，对自身各项行政权力运行的公开范围和时间进行规范。在此基础上建立局机关公开权力运行规范。（1）公开范围。公开范围与行政权力行使涉及的范围相一致。凡应让领导班子或局机关人员知情的，在领导班子或局机关内部公开；涉及部分人和事的，在一定范围内公开或依当事人申请按照规定予以公开；凡应让全社会知情的，及时向全社会公开。（2）公开时间。凡具有相对稳定性或经常性的，长期公开，确保公民、法人和其他组织能随时获得信息；凡阶段性或临时性的，随时公开，确保公民、法人和其他组织能够及时知悉。每项重要权力行使后，要根据规定的公开范围、时限要求及时公开，不无故拖延，不得遗漏。
公开范围、公开时间由局行政权力公开透明运行工作领导小组审定，监察室实施。
6、公开载体。充分利用各种载体，扩大教育行政权力公开透明运行的宣传覆盖面，确保公开内容及时、客观、准确、全面。（1）发挥窗口公开的作用，充分利用局机关政务公开栏、电子办事指南、公开承诺书、行风监督卡、业务咨询电话、机关工作简报等载体。（2）发挥新闻媒体的舆论监督作用，积极利用广播电视、报刊、新闻会等载体进行信息公开。（3）大力推进电子政务，通过教育信息中心的网络，进一步加强和完善信息公开内容，建立统一的公共信息资料库，实现信息资源的共享，便于公民、法人和其他组织查询。
三、工作步骤
严格按照市领导小组动员部署会议上关于扎实开展工作、不断深化提高的要求，有条不紊的推进各个阶段的工作。
1、20*年3月下旬，建立局行政权力公开透明运行工作领导小组和办公室，制定出《*市教育局行政权力公开透明运行工作实施方案》报市领导小组办公室。
2、20*年4月上旬，召开厅机关行政权力公开透明运行试点工作动员大会，进行具体工作部署。
3、20*年4月上旬，各处（室）按照方案要求，对有关职权进行梳理，将梳理出的行政职权目录报局领导小组办公室进行初审。
4、20*年4月中旬，各处（室）制定出本处室职责、岗位职责，按初审确定的职权目录编制流程以及相关制度，报局领导小组办公室，由局领导小组审定。
5、20*年4月下旬至5月上旬，汇总全局梳理结果，将统一编制的行政职权目录、流程图分别上报省教育厅和市行政权力公开透明运行工作领导小组办公室审批。
6、20*年6月，按省、市意见，调整、补充、完善行政权力项目、职责、流程图、相关制度，编辑出版《*市教育局行政责任手册》。局领导小组办公室对局机关各处（室）行政权力公开透明运行工作情况进行一次全面检查，报告工作中遇到的问题。
7、20*年7月，开始进入行政权力公开透明运行工作的试运行阶段。
8、20*年8月，调整、完善，公开方式。
9、20*年9—10月份，接受市领导小组办公室的督导检查。对照督导检查中发现的问题进行整改。
10、20*年12月份，总结工作，并报省试点工作领导小组。
四、工作要求
1、提高认识，加强领导。局领导小组组织认真学习并按照市试点工作领导小组的《实施方案》，严格要求，严密部署，及时研究解决工作中存在的问题。局领导小组办公室要切实加强督导。各处（室）要高度重视，认真学习、理解教育局《实施方案》，各位处（室）的处长（主任），要作为推进行政权力公开透明运行工作的第一责任人，切实负起责任，认真履行职责，全面落实《实施方案》。
结合当前工作需要，的会员“xu1000w”为你整理了这篇2020年林业和草原局深化“放管服”改革工作总结范文，希望能给你的学习、工作带来参考借鉴作用。
【正文】
市推进政府职能转变和“放管服”改革协调小组办公室：
根据《呼和浩特市推进政府职能转变和“放管服”改革协调小组关于报送2020年深化“放管服”改革工作总结有关事宜的通知》要求，现将我局2020年深化“放管服”改革工作情况汇报如下：
一、“放管服”工作开展基本情况
（一）完成自治区政务服务一体化录入工作。为进一步规范行政权力运行、实现依法行政，梳理认领政务服务事项14项，按要求完成了认领、精细化梳理、录入等工作。
（二）优化审批流程、精简审批环节。对本级原224项行政权力进行梳理，权力瘦身“61项”，压减比例27%，并全面提升政务服务水平，政务服务事项网上可办率达到100%，所有审批事项在原办理时限基础上全部再压缩5个工作日。
（三）全面推行“双随机、一公开”工作机制。制定了《呼和浩特市林业和草原局随机抽查工作实施细则》、《呼和浩特市林业和草原局随机抽查工作指引》等制度措施，及时更新了“一单双库”，根据年度抽查计划，2020年共完成部门内部抽查任务6次，部门联合抽查任务1次，涉及市场主体23户。
（四）积极开展柔性执法，减轻企业负担。为规范企业生产经营活动，杜绝“一罚了之”、“以罚代管”、“重处罚、轻整改”等问题，举办了林木种苗生产经营企业种苗业务知识培训，并积极开展部门联合抽查检查工作，通过政策引导，避免多头执法等措施，有效减轻了企业负担，为优化营商环境起到积极的作用。
二、存在问题
（一）部分政务服务事项需现场勘验，实现全流程网上办理还存在困难，为实现“一次不跑”和最多“跑一次”只有通过网上咨询、电话预约等形式完成。
（二）由于我局林业综合执法大队执法装备差，在日常监管中，还存在监督管理不能做到全覆盖。
三、下步工作计划
（一）进一步规范行政权力公开透明运行，贯彻落实好新修订《中华人民共和国森林法》及相关规定，对2020年公布的权责清单和公共服务事项进行动态调整，制定目录清单并向社会公开。
（二）加大推进“双随机一公开”监管工作，建立完善各项规章制度，强化信息共享、信用约束、联合惩戒、举报监督等。
