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开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇公司风控管理办法，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
财务人员做好内部控制将对企业管控起着较大的作用，笔者以自己从财务―内控―财务的职业生涯谈一些观点，供读者参考。
一、财务会计与内部控制的发展渊源
企业内部控制从诞生的第一天起，就与财务有着必不可分的关系。内部控制的每一次发展，都离不开财务的积极推动。内部控制的渊源最早可追溯至古罗马时期的内部牵制，即双人制记账，一人记账，一人负责核对账目，以避免核算差错和减少舞弊。但真正独立作为一个专业词汇被运用于现代管理学，则源自1934年美国《证券交易法》。
1953年10月，审计程序委员会（CAP）又了《审计程序公告第19号》，将内部控制划分为会计控制和管理控制。1972年，美国审计准则委员会（ASB）在第1号公告（SASNo.1）中，对管理控制和会计控制提出今天广为人知的定义：（1）内部会计控制。会计控制由组织计划以及与保护资产和保证财务资料可靠性有关的程序和记录构成；（2）内部管理控制。管理控制包括但不限于组织计划以及与管理部门授权办理经济业务的决策过程有关的程序及其记录。这种授权活动是管理部门的职责，它直接与管理部门执行该组织的经营目标有关，是对经济业务进行会计控制的起点。
1992年，美国“反对虚假财务报告委员会”所属的内部控制专门研究委员会发起机构委员会（简称COSO委员会），在进行专门研究后提出专题报告：《内部控制一整体架构》，也称COSO报告。参与COSO报告的主要机构包括美国注册会计师协、内部审计师协会、财务经理协会、美国会计学会和管理会计协会。COSO报告指出：内部控制是一个过程，受企业董事会、管理当局和其他员工影响，旨在保证财务报告的可靠性、经营的效果和效率以及现行法规的遵循。
因此，现代内部控制理论的核心目标之一就是确保财务报告的可靠性，良好的内部控制离不开健全的财务控制。
二、财务管理的目标和内部控制目标的统一
企业内部控制及风险管理与财务管理同为企业管理的重要组成部分之一，在管理目标上具有统一性。
根据现代企业管理学的观点，财务管理的核心目标就是寻求股东财富最大化。对于这个目标，用数学公式来表述就是：企业价值=未来股权自由现金净流量/风险折现贴现率。在这个企业价值估值模型中，影响最大的就是分母中风险系数对贴现率的影响。反映在公司的日常运营管理中，就是指运营过程中各类风险对经营成果的综合影响。如果一个企业不能将各类风险对经营成果产生的负面影响降至最低，也就无法确保企业价值的不断增长。
出于同样的目的，在现代财务管理学中还有两个非常重要的概念，即财务杠杆和经营杠杆。两者主要分别用于衡量企业运营中由于资本结构的差异或固定运营成本对企业经营成果产生的影响程度，并且通过对财务报告相关指标量化计算对财务风险和经营风险予以揭示。
三、加强财务内控的必要性
中国证监会于2008年7月颁布的《企业内部控制基本规范》，自2009年7月1日起，鼓励在所有上市公司和非上市的国有大中型企业执行。该规范要求公司对内部控制的有效性进行自我评价，披露年度自我评价报告。2010年4月15日财政部又会同证监会、审计署、银监会、保监会联合制定了《企业内部控制应用指引》、《企业内部控制评价指引》和《企业内部控制审计指引》，自2011年1月1日起在境内外同时上市的公司施行，自2012年1月1日起在上海证券交易所、深圳证券交易所主板上市公司施行。
《企业内部控制基本规范》和三个内控指引出台的共同目标就是要求执行该规范的公司进行定期内部控制的自我检查、评估，为公司可能面临的各类风险进行积极主动防范。财务内控作为内部控制的重要一环，当然义不容辞。
四、财务人员如何在内控管理中发挥有效作用
财务人员如何在内控管理中发挥有效作用，需要以综合运用现代管理学理论作为指导，基本可以从如下六个方面着手实施：
1、坚守职业操守底线，承担诚实守信的受托报告责任
根据国际权威机构COSO内控框架整合体系，内控五要素包括控制环境、风险评估、控制活动、信息与沟通以及持续监督。根据现代企业制度的管理要求，目前绝大多数企业实行的是所有权与经营权相分离的的委托与受托之间的人关系。而公司治理层所承担的就是与股东之间委托受托的契约责任，财务人员的编制财务报告的会计行为所承担的则是受托报告责任。因此，财务人员在编制财务报告行为的过程中，应坚守职业操守，未经委托人同意，不得在受托责任中掺杂任何个人利益，也不得利用其受托地位谋取私利。如违背了受托报告责任中约定的法定义务，财务人员应该为自身的渎职行为承担相应的责任。
2、完善会计核算和财务管理体系，强化财务监督职责
财务人员应严格执行国家颁布并统一实施的《企业会计准则》及其相关规定，对公司日常经济业务进行恰当的会计记录并编制真实、完整的财务报告。同时按照企业内部控制制度建立的原则、目标、要点的要求，从五个方面来完善公司财务内部控制制度体系，具体包括：①、完善会计核算与财务管理的原则性制度，其中会计核算制度应包括：会计核算的体制、主要会计政策、会计科目及使用说明、会计报表种类及其格式等；财务管理制度应包括：企业内部财务管理体制、货币资金管理、往来结算管理、存货及其他资产管理、销售收入管理、成本费用管理、盈利及分配管理、财务会计报告与财务评价管理等。②、完善财务综合管理制度，包括：账务处理程序制度（对会计核算基本流程，有关会计事项处理的必需手续以及具体操作规范作出规定）、财务预算管理制度、会计稽核制度、内部牵制制度、财产清查制度、财务分析制度、会计档案管理办法等等。③、完善财务收支审批报告制度，包括：财务收支审批管理办法、重大资本性支出审批与授权审批制度、重大费用支出审批与授权审批制度以及财务重大事项报告制度。④、完善财务机构与人员管理制度，包括财务管理分级负责制、会计核算组织形式、会计人员岗位责任制及管理办法、对违反财经纪律及企业财会规章制度事项的处罚规定等。⑤、完善成本费用管理制度，包括费用报销管理办法、成本核算办法、成本计划管理办法、成本控制管理办法、成本分析管理办法、成本费用考核管理办法等。
3、建立科学的预算管理体系，强化财务预算控制
科学的预算管理是整个财务管理的核心，而对于财务人员，也是公司财务与内控人员的建设公司内控体系框架体系的契合点。财务人员应根据公司发展的不同阶段，建立不同模式的预算管理体系。如在公司发展初期，应采用以资本为起点的预算管理模式；企业发展期的预算重点应实行以销售为起点的预算管理模式；处于成熟期的企业应实行以成本为起点的预算管理模式；而当企业经营处于衰退期时则宜采用以现金流量为起点的预算管理模式。集团企业应根据所属分支机构的专业特点、规模及其所处的不同发展阶段，采用不同的预算管理模式和考核指标，采用滚动的编制方法，对经营活动进行跟踪，随着市场的变化及时修订考核指标水平，以达到有效的考核目的。
4、加强财务人员在日常业务控制活动中的控制
财务人员应致力于三大方面的控制，加强对日常控制活动的监督，具体包括：①、加强授权审批过程中的控制。财务人员可以根据企业的实际情况，提醒公司管理层合理设置授权审批级次，根据常规授权和特别授权的规定，明确各岗位办理业务和事项的权限范围、审批程序和相应的责任。针对特别授权，更要严格限制，要从企业各级管理人员的诚信做起，规范授权审批制度，在合理授权范围内行使职权和承担责任。对于重大的业务和事项，应该建立起集体决策审批或者联签制度，任何人不得单独进行决策或者擅自改变集体决策。②、加强财务部门会计系统的控制，按照国家颁布的企业会计制度，加强会计的基础工作，明确会计凭证、会计账簿和财务报告的处理程序，保证会计资料的真实性和完整性。③、加强与财务保护相关的控制。企业应建立符合企业自身实际情况的财产日产管理和清查制度，采取财产记录、实物保管、定期盘点、账实核对的控制措施，确保财产的安全与完整。
5、深入了解公司核心业务流程，强化对企业运营过程中的各类风险识别及应对能力
要想加强财务内控在企业生产运营中的监督作用，财务人员必须提高风险意识。从财务报告编制开始，以公司的重要会计科目、财务指标的变化分析作为起点，评估公司总体财务风险；分析企业背景，所处行业、市场占有率以及主要财务指标的变化（包括收入、毛利率、净利润）评估公司总体经营风险；从对重要会计报表科目的各个管理层认定（包括与交易事项相关的管理层认定、与账户相关的管理层认定以及与财务报告列报相关的管理层认定，具体包括存在与发生、权利或义务、完整性、估价与分摊、表达与披露）的有效性出发，逐个评估与上述管理层认定相关的内部控制制度与执行力度，评估相关控制风险。
针对上述内控薄弱点和失控点，如发现管理中存在的漏洞，应及时提出改进措施，促进管理水平的提高。此外，通过内控测试、评价的科学方法，还可以逐步培养财务人员如何围绕公司总体经营目标，在各个业务环节和经营过程中建立并执行风险管理的基本流程，培育良好的风险管理文化，逐步建立健全风险管理体系，从而为实现公司风险管理的总体目标提供合理的保证。
关键词：精细管理 修井 质量
1.背景
沈阳油田是全国最大的高凝油生产基地，由于高凝油田生产工艺复杂，平均每年发生各类修井作业2600井次以上，因修井作业施工影响油井产油量3万吨以上，需要维护性修井费用1.2亿多元。随着开发的持续深入，地层压力不断降低，油井泵挂深度不断加大，平均负荷不断升高，管杆不断老化，以及成本控制越来越严格，油田修井作业管理面临了更大的难题，因此，为进一步提升油田的经济效益，必须创新作业管理机制，加强作业质量监督，提高修井作业质量水平，走好企业质量发展之路。
2.解决办法
2011年，该油田分析了影响油井生产周期的各项因素，提出以节约作业费用为目标，以延长油井免修期为中心，以提高作业质量为手段，通过对整个作业管理系统进行量化分解，完善相关管理规范和制度，创建了“一四二”作业系统精细化管理模式，即：开展一个优化：优化作业施工方案设计；强化四项过程管理：强化作业生产准备管理、强化作业质量监督管理、强化作业施工过程中控风险管理、强化问题井分析研究；实现两个提高：提高修井施工标准化水平、提高作业系统经济效益。
3.具体实施办法
3.1 优化作业施工方案设计
为有效提高修井作业质量，延长油井免修期，在作业施工方案设计方面，重点加强了从作业井上修的原因和治理方案的研究设计工作，以井下作业工程设计室为平台，在设计过程中以延长油井检泵周期，减少作业井次为目标，配套防偏磨、防泵漏、防气、特种泵等技术，结合井史资料，采取防治结合的办法，在设计中优化作业施工工序、加强对作业设计及时性及针对性的管理，确保作业设计方案的及时性、科学性，全年共实施偏磨油井、出砂井、高含气井优化设计747井次，方案符合率达到了100%。
3.2 强化了作业生产准备管理
根据油田材料管、杆、泵周转运行现状，制定运行了一套全封闭式入库、发放、回收的管理模式，主要包括新材料入库检验、验收。日常周转材料的检验、维修、摆放、拉运、回收等管理办法，实现了作业生产准备材料的无缝隙管理，提高了下井工具和管、杆、泵质量，为延长油井免修期提供物质保障[3]。
3.3 强化了作业施工质量监督管理
为全面提高作业修井质量，有效提高油井免修期，2011年，他们重点加强了作业系统“精细化、科学化”管理的建设完善工作，建立了完善的施工质量监督网络，建立了完善的厂级、作业区级、采油队级质量监督网络，配备了相应的各级质量监督员，结合标准制定修井施工的质量监督管理制度，规定和细化各级质量监督员职责。在充分调研和征求各方意见的基础上，根据标准要求重新制定或修订了《沈阳油田作业管理规定》和《沈阳油田作业施工监督管理办法及监督标准》等管理规定，这些监督管理制度对修井施工质量监督的管理范围、各级监督员职责、质量事故处理、队伍管理均有较强的指导作用，有力促进了修井施工质量监督的规范化、标准化、科学化进程。
3.4 强化了作业施工井控风险管理]
为加强作业施工过程中井控风险管理，2011年沈阳油田成立了以厂主要领导为组长，以作业管理中心、应急管理中心、安全科、采油作业区等30家单位为成员单位的三级井控管理网络，明确了现场抢险方案制定、现场应急指挥、后勤保障等井控管理内容和职责。针对沈阳油区油气井的特点、地域特点以及周边环境等特点，修订了《沈阳油田石油与天然气井下作业井控管理实施细则》，从井下作业井控管理机构设置、井控风险分级、井控设计、井控装备以及井控管理等多个方面，详细制定了沈阳油区井控工作的管理办法和实施措施。开展了井控风险分级识别，为量化井控风险管理，从“沈阳油田油气井数据库”中检索出所有油气井井号，形成“沈阳油田油气井总表”，并查询计算各区块油气井的地层压力系数、有毒有害气体含量，对油气井周围环境进行全面的大普查和详细描述，形成“沈阳油田油气井井控分级汇总表”，根据各井的调查结果，结合沈阳油田的特点，按照油田公司井控风险识别标准，对油气井地面环境条件的危险程度进行了认真的识别界定。
3.5 强化修井施工标准化管理
强化作业工序标准化，在编写作业设计时，结合了井下作业的具体特点，从人、机、料、法、环、测等6个方面考虑，建立了工序标准，工序标准体现了实用方便、科学合理，减少了作业过程中不增值的作业和消耗资源较大的作业。认真满足质量要求的作业需求，避免只讲效率而忽视质量，建立了保证工序标准化的基础资料和工序能力指数，对工序质量进行了评价和分析，不断改进了工序质量。应用新技术提升修井作业质量标准水平。加大成熟技术应用力度，包括连续油管车解堵技术、水平井作业完井技术、深井丢手技术、无污染防漏洗井液技术等的推广应用，增加从作业设计到作业施工过程的科技含量，从而有效提高了修井作业质量标准水平。
4.应用效果
2011年减少油水井非正常作业283井次，按平均单井作业费4.2万元计算，节约作业费用投入1188.6万元；减少油井非正常作业233井次，按平均单井产量3吨/天、油井平均排液周期4天计算，减少因作业影响油井产量2796吨，按每吨3900元计算，创造经济效益1090.4万元。2011年沈阳油田实施作业系统精细管理模式总投资是394万元，合计创效1885万元。
5.结论
实施“一四二”作业系统精细管理模式，完善了改进程序制度和保障措施，提高了井下作业施工质量，提高了作业效率，降低了生产运行成本。通过实施“一四二”作业系统精细管理模式，还进一步夯实了基层基础工作，有效地落实了员工的岗位责任制，提高了作业运行效率和管理水平。
关键词：加强 内控体系 建设 思考
1. 前言
杭州华电半山发电有限公司（以下简称“半山公司”）是由华电国际电力股份有限公司、浙江浙能电力股份有限公司投资，华电国际电力股份有限公司控股的国有特大型火力发电企业，目前是国内最大的燃机电厂，同时也是浙江电网的重要统调电厂和杭州市的主要保安电源。
半山公司始建于1959年，先后完成5次基建、扩建工程，目前总装机容量为268万千瓦，其中燃机一期3台，装机容量117万千瓦;燃机二期3台，装机容量124.5万千瓦;1台燃煤机组，装机容量254.5万千瓦。
华电半山发电有限公司是一家有着50多年历史的发电企业，长期以来，重视企业管理，加强内控制度建设，逐步建立了涵盖各个环节的内部控制体系，各职能部门为加强内控管理，根据国家法规、上级规章制度，结合企业实际，制定了相关内控制度（包括规章制度和管理标准），并予以有效执行和不断完善。
前几年，国家财政部、审计署、证监会、银监会、保监会等五部委先后联合出台了《企业内部控制基本规范》和《企业内部控制配套指引》，根据国家五部委规定，依据上级公司要求和部署，公司自2011年以来，已连续开展了三年内部控制自我评价，通过持续开展内控评价，发现缺陷，整改缺陷，进一步建立健全内控制度，提升内控执行力，防控风险。
但从内控评价结果和公司内控现状看，公司内控体制机制尚不健全，内控管理和内控监督的职责不具体、不明确，内控管理工作这一重要主体和重大环节基本处于缺失的状态，内控监督与评价的力量薄弱，相关人员对公司各业务流程和主要风险不熟悉、缺乏内控评价和风险评估等方面的知识和实践经验，公司无论在内控制度建设和制度执行上，还是在内控管理及评价监督等方面都存在不少困难和问题，没有真正形成执行（各职能部门）、管理（日常管理部门）、监督（审计部门）“三道防线”。
为了提升公司内控管理和风险管理水平，推进公司内控工作和风险管理工作，扭转内控管理的薄弱局面，2013年，公司对如何全面推进内控体系建设，加强内控管理和内控评价工作，理顺管理，如何提高部门的内控工作执行力等进行了深入研究和探讨，并向兄弟单位学习、取经。在经过充分的研究和酝酿后，今年初成立了公司内控管理组织机构，建立了内控工作联络员机制，并明确了各机构和内控联络员职责，各机构和内控联络员从成立之日起，按照确定的职责开展工作，发挥作用。
2. 内控管理办公室工作开展情况
为加强内控管理，公司内控管理委员会下设内控管理办公室，内控管理机构的成立，加强了内控管理工作，使内控管理工作制度化、常态化。在成立内控管理机构的同时，结合公司实际，明确具体职责。
立机构，订计划。公司形成内控管理坚强防线，实现关口前移防控风险。公司成立了由各职能部门负责人组成的内控管理办公室，主要负责公司内部控制和风险管理的日常管理工作。内控管理办公室结合公司实际，制定了内部控制和风险管理年度工作计划并着力推进实施。
抓倒查，定制度。公司建立“倒查”机制，按照内控评价标准对流程控制进行检查，对风险控制点进行梳理调整，对自查评价过程中发现的缺陷，认真分析，制定整改措施，跟踪缺陷整改。2014年，为进一步加强和规范企业内部体系建设，公司对内控管理流程手册（2013版）进行全面修订，对照上级公司规章制度和实际工作流程进行梳理、优化，最终形成更具有实际操作指导意义的公司内控管理流程手册（2014版）。
重审核，强制度。今年以来，公司各部门已制订、修订内控制度32项，内控管理办公室进一步深化内控制度审核，对每一项制定、修订的制度严格审核，为内控制度质量把好第一道关。为进一步规范公司内控管理工作，明确责任，去年4月，内控管理办公室制定了《内控管理办法》，使公司内控管理工作有章可循，有据可依，为建立健全内控体系和风险管理体系提供了强有力的支持。
建专栏，推培训。为增强广大员工的内控意识，及时了解公司内控工作情况，提高内控执行力，营造内控文化氛围，内控管理办公室和内控评价办公室在经过充分酝酿和精心策划后，在2014年3月份公司门户网站开辟了“内控建设”专栏，报道公司内控工作和风险管理动态，普及内控和风险管理知识。该专栏设置“制度建设”、“内控知识”、“内控信息”三大版块，涵盖了内控制度的制修订及执行情况、内控和风险管理知识、内控工作开展情况等。同时，为进一步强化风险防范意识，推进公司风险管理体系建设，内控管理办公室于去年6月举办了风险评估实务培训，各部门负责人及内控联络员共计50余人参加了培训，取得了实效。
3.内控评价办公室工作开展情况
为加强内控监督，公司内控管理委员会下设内控评价办公室，内控评价机构的成立，加强了内控评价工作和日常监督的力量，使内控监督制度化、常态化。在成立内控评价机构的同时，结合公司实际和内控评价监督工作，明确具体职责。
形成合力，持续评价。公司内控评价工作自2011年起，已连续开展了三年，形成常态化工作。2013年公司获得华电国际“2013年度内部控制评价工作先进单位”荣誉称号。内控评价办公室成立后，由评价办公室具体组织实施评价工作，牵头成立公司内控评价领导机构和工作机构，编制内控评价方案，根据评价方案和采用抽样法等多种评价方法开展评价，查找内控缺陷，撰写评价报告，确保评价工作的质量和评价工作的顺利进行。
严抓整改，促进落实。抓整改、促提升，及时组织开展内控缺陷整改情况的监督检查是内控评价办公室的一项重要职责。2014年以来，内控评价办公室先后于上半年和下半年部署缺陷整改情况的监督检查。每次检查结果均向公司领导层和各有关部门进行通报。通过监督检查，有力促进了各部门缺陷整改工作，使各项缺陷能有效整改。
监督检查，强化内控。开展内控监督检查是内控评价办公室的一项重要职责。除开展内控缺陷整改情况监督检查和每年开展内控自我评价，还适时组织开展内控监督检查。内控监督检查包括专项检查和全面检查，去年8月份，组织内控评价人员对涉及内控评价范围的32个业务流程的执行情况及各项控制文档进行全面检查，查找缺陷。通过专项检查和全面检查，促进各部门提高执行力，纠正存在的问题，保障各项内控制度有效运行。
4.内控工作联络员工作开展情况
建立内控工作联络员机制，是公司推进内部控制和风险管理体系建设的一项重大举措。内控工作联络员由各职能部门责任心强，业务精、善于管理的人员担任，其职责主要是参与和协助公司内控管理、内控评价、本部门内控制度制（修）订和内控自查自纠，对本部门内控制度执行和内控缺陷整改的监督等。
参加会议、培训，提高业务水平。今年，内控联络员参加了内控评价办公室和内控管理办公室组织召开的各项会议和风险评估培训，通过会议和培训，加深了解了内控联络员的职责、公司内控缺陷情况及整改情况，提高了对内控工作重要性的认识以及对开展风险评估和内控自查自纠必要性的认识，了解公司内控管理现状和存在的问题，初步掌握了风险评估知识。从实践情况看，及时召开内控联络员会议和相关培训，通过学习、指导及部署工作，对于增强内控联络员的责任意识，提升内控联络员业务水平，加强内控管理是十分必要的。
参与部门自查自纠，增强自查力度。今年6-7月，内控管理办公室组织开展了年度内控自查自纠工作，对自查工作提出了具体要求。各部门高度重视，精心组织，最大特点就是充分发挥本部门内控联络员的作用，具体参与部门内控自查自纠工作，在自查工作中，各部门内控联络员积极协助部门领导对内控制度建设和执行情况、评价检查发现的缺陷整改完成情况等方面进行认真自查，充分发挥了内控骨干作用。
内部控制是指通过对企业经营管理的政策、战略和基本的财务目标进行预先规划，并且以制度化的形式将此给予落实，以此来强化对企业内部经营活动的管理、控制和监督，从而达到优化企业的资源配置、提高企业经营管理效率和完善内部治理机制的目的。如今我国的通信企业会计内部要想建设其完善的内部控制体系，主要包括以下几个方面：首先，要建设企业内部控制的一个环境体系。因为影响通信企业会计内控管理工作得以顺利展开的直接因素，就是企业决策层的综合素质、企业的管理模式、和其全体员工的职业道德素质等一些内部环境。其次，制定出一套适合企业的科学管控方法，并且加强其内部控制管理的执行力度。因为根据业务性质和工作特点的不同，全面贯彻执行企业的内部控制制度，使用科学合理的管控方法，健全企业的授权机制，并且从上到下树立起内部控制的科学理念，能够充分保证通信企业会计内部控制管理的有效性。再次，设计出一套内部控制管理的流程，将企业的内部控制得以制度化。将通信企业会计的业务流程更加精细化、明细化，制定企业统一的内控标准，能够保障通信企业的内部控制管理工作顺利开展。
二、我国通信企业会计内部控制的主要现状
(一)通信企业工作人员的职业道德素质还有待提高
通信企业的第一生产力就是人，所以工作人员也正是其内部控制的核心。因此，要想保证内控管理工作的有效运行，就要求我们企业的工作人员要有正直的品格和良好的职业道德素养。目前，我国不少通信企业的管理者还不是很懂现代资本运营的管理理念，在企业管理方面存在短视行为，有的甚至没有长远的内控管理观念，这就直接影响到通信企业的长远稳定发展。另外，财务人员的基本素质也同样对通信企业内控管理的有效运行发挥着至关重要的作用。我国目前一些通信企业的财务人员执业水平还有待提高，由于他们对相关财经政策和法规的了解不是很多，又没有及时参加财务知识的培训，对通信企业内控管理的意识比较淡薄，那么在实际工作中，就很难利用科学的管理方法来为企业提高经济效益。
(二)通信企业内审的监督职能比较弱化
若想通信企业的内部控制可以适应环境发展的变化，并保证内部控制能够切实有效的执行、就应该加强其内部审计的监督职能。目前，我国通信企业是由审计部门来负债履行监督的工作。其内部审计在人员素质、企业的组织结构等方面都存在不少问题，这样就严重影响内审监督职能的发挥，还有些通信企业并未设立自己的内部审计部门。有些审计工作人员还是“半路出家”，并不具备丰富的专业知识，从而也不具备行使监督职能时该有的职业技能。
三、内部控制管理在通信企业中的重要作用
我国通信企业会计管理的一项重要工作就是企业的内部控制，它可以保证企业的经营活动有效顺利的进行。因此，不断完善企业的内部控制管理工作，是优化内部资源合理配置，并且是提高通信企业会计管理水平的必然趋势和内在要求。通信企业只有不断提高管理水平、不断加强内部控制建设，才会在激烈的市场竞争中谋求更加长远的生存和发展。而且建立健全内部控制的管理体系还是个长期而艰巨的任务，企业的管理层更应该高度重视内控的管理理念，将此上升到决策层面，才能让通信企业在市场竞争中占据发展优势。
四、加强通信企业会计内部控制的几点对策
(一)加强通信企业会计的内部控制与监督
促进我国通信企业正常运行的一个必要保证就是有效的监督机制。因为完善会计内部控制与监督职能，准确分析会计内部控制的工作，是通信企业会计内部控制管理的重要保障。一方面，通信企业会计的内部控制和监督应以内审工作为主要形式开展，依据企业的实际业务特点和财务情况制定出审计管理办法。并对通信企业的资产和资金管理进行重点审计监督，最后形成审计报告，同时总结内控管理方面存在的主要问题，并依据此问题来调整内部控制管理办法。另一方面，通信企业会计的内部控制和监督还应该建立一套完整的评估体系，从财务风险的角度，对整个财务流程进行监督和评估。特别是对风险比较大的经营项目，要进行重点的监督、评估和排查，来确保评估体系得以有效的推行。
(二)通信企业要加强全程控制
我国一些通信企业的内部控制方法更多的倾向于事前控制与事中控制，却忽略了事后控制。因此，合理有效的内控方法应该是全程的。事前和事中控制的目的主要在于作出正确决策，并让该决策目标能够顺利运行；然而事后控制则倾向于分析出结果形成的原因，从中找到存在的问题，从而对问题部分作出调整，才能为决策者提供更加可靠的依据。所以，加强通信企业的全程控制，对事前、事中和事后都加强控制，才可以修正前期和中期的不足，保证事后控制始终不会偏离轨道，从而形成良性循环。
(三)提高通信企业的财务人员素质
1煤矿风险预控管理体系的运行过程
1.1对危险源进行辨识危险源是指在煤矿行业的生产过程中，可能会对煤矿工人的生命财产安全或是对煤矿的正常生产造成影响的根源，是导致煤矿企业生产与管理过程发生事故的根本原因。
1.2对危险源的风险程度进行评估在对危险源进行辨识后，需要及时对事故的风险程度进行评估。正常情况下，可使用安全检查表、事件树分析、事故树分析以及预先危险性分析等方法，对煤矿生产过程中存在的一些危险因素进行评估，并针对危险源的风险率与其可能造成影响进行量化处理，在风险评估完成之后，依据风险程度采取适当的安全措施，把风险控制在煤矿安全生产可允许的范围之内。
1.3制定风险管理标准风险管理的标准是指各项风险管控措施实施所需的相关依据。在煤矿企业对风险管理的标准进行制定时，应该严格依据相关法律法规、技术规程以及标准进行，再结合煤矿生产自身所具备的特点与企业风险管理的水平，制定出具体可行性与经济合理性都相对较高的风险管理标准，促进煤矿安全管理模式系统化、高效化、规范化的运行，避免危险源转化为安全事故。
1.4制定有效的风险管理措施以危险源辨识和风险评估得到的结果为依据，依照风险管理中的相关标准，制定出具体、可行的风险管理措施和方案，并采取可操作性较高的风险管理措施。由于煤矿安全生产的管理资源有限，无法对所有的风险进行全面的控制，因此，煤矿企业可以依据危险源的分级管理原则，将风险划分成为不同的级别，再针对不同级别的风险，采取对应的管控措施。
2风险预控体系在煤矿安全管理中的作用
2.1促进科学安全管理流程的建设风险预控体系通过对煤矿生产过程中的安全生产系统、作业环节以及工作岗位等方面存在的危险因素进行辨识，可明确安全管理的对象，并针对该对象的风险进行评估，且依据评估的结果对煤矿安全管理过中的重点环节进行确定。并结合煤矿生产安全的实际情况，依据国家相关的法律法规制定出合理的安全防控体系，因此，在煤矿安全管理中对风险预控体系进行合理的运用，能够在很大程度上促进煤矿科学安全管理流程的建设。
2.2推动超前预防管理的实现通过风险预控管理体系对危险源进行辨识，对煤矿生产过程中存在的风险进行评估，从而制定有效的风险控制标准和措施，将煤矿安全生产管理从传统模式转化为现代新型管理模式，即:风险的辨识与评估、风险的控制与降低、事故的预防与消除，利用信息网络，实现安全管理系统中的自动预警功能，达到对各类危险源进行跟踪管控的目的，以此来实现煤矿事故的超前防范，推动新型主动式风险预控安全管理模式的建立。
2.3降低煤矿企业安全事故的发生率1)将煤矿企业的各级领导干部与业务部门作为安全管理的主体，做好相应的风险辨识和评估工作，以加强煤矿企业安全生产整改措施的实施，降低煤矿生产过程中安全事故的发生率。2)将煤矿企业生产过程中的区队、班组及一线操作人员作为安全管理的主体，对各个工作岗位上的危险源进行有效辨识和评估，为煤矿企业风险管控措施的制定提供必要的依据，以避免煤矿生产过程中出现安全事故。
2.4有利于煤矿企业建立闭环管控体系风险预控管理体系严格按照PDCA循环管理办法执行，建立出一套从管理对象开始，一直到实现管理目标的自动循环、闭环管理及螺旋提升式的长效管理机制，不仅能将管理体系中的各个子系统进行合理的衔接，还能确保该管理体系可以进行独立式循环工作，有利于煤矿企业安全机制的改善和闭环式管理的形成。
3结语
关键词：建筑施工企业 风险 四项管理
中图分类号:F270 文献标识码:A
文章编号:1004-4914（2012）08-288-01
随着经济建设速度的加快，为建筑施工企业提供了广阔的发展空间，但企业间的竞争也越来越激烈，企业如何站稳市场，获得较好的经济效益，对企业的持续有效和谐发展具有重要意义。
一、规避四种风险
1.源头风险。近年来，随着国家小康社会建设步伐的加快，建筑安装企业多如“牛毛”，市场竞争日益加剧，一些企业由于疏于市场调研，对发包方的各种信息掌握不准、不实、不全，通过协议价格、低价中标、工程垫资等形式获得了工程项目，再加上管理不善，经营无方，以至于造成亏损，甚至最终“血本无归”。为了在源头上规避和减少这种风险，企业应遵循“项目无大小，盈利放第一”的指导思想。对每一个参与承揽的工程项目进行风险评估，认真调研招标方的信誉度、项目资金保障、地缘环境、当地民风、工程价格、利润空间等情况，综合各方面因素后再确定是否参与工程项目的承揽，最后集体研究分析，做出正确决策，把握好投标“进退”尺度，建立起风险评价机制，确保所干工程项项有利润。
2.合同风险。建筑市场风险因素多，工程建设企业“鱼龙混杂”，再加上一些企业行为不规范，为降低、压缩投资，不遵守招标文件条款，缺乏合同履约诚信度。为了尽力规避和减少因合同签订带来的风险，对于每一项工程项目应在工程合同签订前，特别注重合同条款的审察和研究，做到谨慎细心，万无一失。
3.法律风险。在市场竞争中，法律风险始终伴其左右，个别业主单位常钻法律空子，为其小团体谋取私利，施工方稍有不慎就将为自己带来法律官司。为了规避这种法律风险，应本着“宁弃不干”的原则，一旦发现业主方有不轨行为，就严格按照招标文件规定，进行交涉，终止合同，及时撤出，不再参与工程施工，以免“引火上身”。
4.资金风险。长期应收账款挂账，资金回笼慢、周转不畅，是造成资金风险的主要因素。如果业主在工程项目资金保障上有一定的难度，会给施工企业带来较大的资金风险。要降低资金风险，除采取专人负责、紧密跟踪、及时催收、加大资金回收力度等办法外，还积极采取相应应对措施进行资金回收。
二、加强四项管理
1.资金管理。近年来，由于种种原因导致资金紧张，严重影响了项目运行，资金周转已成为项目管理一大难题。企业可采取以下做法：一是要与业主充分沟通，工程款支付采取“一把清”的办法。二是主动邀请甲方到工地了解施工进度和难度，使其从内心形成工程款要早拨、快拨、及时拨的概念。三是自始至终把收款当作一项大事来抓，督促业主及时付款。
2.分包管理。如何与分包商共赢，也是建筑施工企业的管理工作的重点。首先，在与其签订分包合同时采取列清单的形式，核算总价，由一个分包队伍来干，改变以往一项工程几个分包商干，有限的利润成了“撒胡椒面”，调动了分包商合作的积极性。其次，教育引导管理人员树立与分包商“一家人，一条心”的理念，深入施工现场，与业主、监理加强沟通，千方百计地为分包商创造工作面，减少误工损失，并及时解决施工中存在的各种难题，以良好的服务去指导分包商。三是向分包队伍派驻安全监督员，与分包队伍工作生活在一起，既监督了工程质量，又监督了生产和生活安全，杜绝了各类事故发生，规避了安全风险，实现了全年安全零事故的目标。
3.签证管理。工程施工中，如果工程进度受到制约，将直接影响企业的经济效益，这就需要企业向业主提出合理的索赔，使其降低成本，而索赔的关键是工程签证，因此，建筑施工企业应加强签证的管理，及时做好工程签证的收集整理，并得到业主及监理的签认。
4.内控管理。企业的内部经营控制管理是企业管理的重中之重，以抓好内控管理为手段，修订完善各类管理办法，扎扎实实做好每一步工作，按时按量完成每一项指标，按照工作程序。
总之，在竞争日益激烈的今天，施工企业经营是一项具有很大不确定性和充满风险的事业。施工企业只有增强风险意识，完善风险机制，加强风险防范，才能保证企业在竞争白热化的风险市场中，实现安全、健康和稳步的发展。
参考文献：
1.陈秀华.浅议建筑施工企业如何加强经营风险控制.山西建筑,2010(11)
2.邱国锋.路桥施工企业的风险控制.科技资讯,2010(2)
[关键词] 风险防控 定额管理 动态监控
企业廉洁风险防控管理实质上就是将现代企业管理学的理论，运用于反腐倡廉建设，通过加强制度机制建设，构建起前期预防、中期监控、后期处置三道防线，实现对权力运行的全过程监督。结合现代企业管理理论，笔者试就运用材料消耗定额管理手段加强物资采购廉洁风险防控工作谈几点思考。
一、当前企业物资采购廉洁风险防控工作普遍做法。
物资采购廉洁风险防控，简单归纳起来就是围绕价格、数量、质量三个方面，防止在采购过程中价格方面弄虚作假、数量方面短斤少两、质量方面以次冲好等不廉洁行为的发生。在现实的物资采购过程中，物资供应商往往会采用各种各样的手段，通过各种渠道拉拢、侵蚀物资采购人员，最终达到非法获利的目的。面对这种状况，有效切断供应商跟采购方之间千丝万缕的利益链条，是提高物资采购廉洁风险防控工作的关键。当前，大多数企业在物资采购廉洁风险防控方面的普遍做法，首先是通过查找风险点，然后根据风险大小进行评估、定级，最后根据风险出现的频率（或几率）制定出防控措施。比如，针对物资采购询价环节中询价人员有意释放采购信号，与商家达成某种默契；招标环节中有选择性地发放标书，向供应商透露标底建立价格同盟；评标过程中以某种理由或借口游说评标人员采购某家产品等等可能存在的廉洁风险，大多数单位根据廉洁风险评估等级制定了相应的防控措施，通过规范业务流程，增加监督制约环节，完善防控制度，应该说，在制度方面对廉洁风险防控起到了一定的作用。
二、企业物资采购廉洁风险防控制度执行过程中存在的难点问题分析。
企业在物资采购廉洁风险防控方面，通过查找风险点，梳理业务流程，制定防控措施，完善相关制度等手段，应该说，绝大部份廉洁风险是在可控范围之内的，只是部份程序方面容易出现偏差的风险在执行过程中加防范便可得以控制。但是，企业廉洁风险防控，说到底就是对人的行为的防控。而人的因素在廉洁风险防控中又起着决定性的作用。再好的制度设计，如果执行的人没有严格遵守规章制度，不按程序操作，那么廉洁风险防控实际效果就会大大打折。开展企业廉洁风险防控工作，目的就是通过对容易出现廉洁风险的环节加强防范，在操作程序上增加相互监督的环节、在岗位设置方面增加相互制衡的机制，防止不廉洁行为的发生。企业在实际的廉洁风险防控操作过程中，每增加一个监督环节或增加一个制衡岗位都会涉及到增加人员的问题。这些问题，一方面，会给企业增加人工成本；另一方面，对于规模较小，用人比较紧张的企业要增加人员也比较困难。对于企业决策者（管理者）来说，能够及时掌控采购经营中有关信息至关重要，也是进一步防范企业廉洁风险防控的关键。那么，要解决以上客观存在的问题，除了加强企业廉洁风险防控体制机制建设外，是否能够探索一种现代企业管理手段？既能为企业解决增加管理人员带来成本增加的问题，又能帮助企业决策者在企业管理过程中对人的因素存在的廉洁风险进行有效地防控呢？
三、企业物资采购廉洁风险防控过程中存在问题的对策。
在物资采购廉洁风险防控过程中，如果人的因素得到了解决，那么廉洁风险问题也就得到了控制。但是，人在执行制度的过程中总会出现各种因素的干扰与影响，总会出现这样那样的偏差，而这样的偏差具有一定的隐蔽性，对于决策者（管理者）来说比较不容易察觉。那么，作为企业经营的决策者，为了解决物资采购过程中人的不确定因素，可以通过一种科学、有效的企业管理方法，作为企业物资采购廉洁风险防控管理的另一手段。结合现代企业管理理论，采用材料消耗定额管理手段，可以帮助决策者及时掌握信息、纠正偏差，达到动态监控的目的。
（一）材料消耗定额管理手段，在物资采购廉洁风险防控工作中所起的作用。
材料消耗定额管理手段，也就是材料消耗"倒逼"管理办法。通过分析、比对生产过程中材料消耗数据变化情况，从中找出廉洁风险防控管理过程中的薄弱环节。
通过实施材料消耗定额管理手段，物资采购过程中以下几种廉洁风险可以反映出来。第一，质量问题可以反映出来。在采购过程中供应商以次冲好、采购部门把关不严、质检部门弄虚作假的廉洁风险可以从材料消耗数据波动变化情况反映出来；第二，供应商数量不足短斤少两的问题可以反映出来。在采购过程中袋装数量不足、施磅计量弄虚作假、出入库验收管理混乱等廉洁风险问题可以反映出来；第三，虚列虚报，虚开入库凭证骗取材料款、利益输送等廉洁问题可以得以曝露。
福建海峡科化股份有限公司龙岩分公司在物资采购廉洁风险防控方面主要做法就是采取制度防控加现代企业管理手段相结合的办法，设置"两道防线"对廉洁风险加以防控。第一道防线，就是建立大宗物资集中招标采购管理制度，并实施效能监察。炸药成份中80%以上是硝铵，只要把硝铵采购廉洁风险防控好，就等于80%的廉洁风险已管控住。近年来，福建海峡科化股份有限公司积极探索物资采购廉洁风险防控模式，把硝铵、乳化剂、纸箱等采购金额排在前十位的大宗生产物资纳入公司集中招标采购管理，实施效能监察，充分发挥集中采购的优势，减少了基层单位招标不规范、采购成本较高的问题，有效地提升了企业的管理效能。第二道防线，就是运用材料消耗定额管理手段进行考核挂钩，使人人都成为"材料的监督员"，实现全面监控。自廉洁风险防控工作开展以来，我司一直致力于运用现代企业管理手段加强物资采购廉洁风险防控的探索实践。通过实施物资采购材料消耗定额管理，把车间、班组的切身利益与材料消耗考核进行挂钩，使得每位职工都成了材料的监督员。由于涉及到职工的切身利益，车间、班组也参与了材料验收，在风险防控上增加了一个监督环节。
（二）运用材料消耗定额管理手段开展物资采购廉洁风险防控，必须健全"五项"机制。
材料消耗定额管理手段，是现代企业管理中的一种方法，在实际运用过程中必须建立健全"五项"机制。一是要健全领导机制。通过明确领导责任，促进各级负责人认真履行"一岗两责"，形成党政领导班子统一抓、纪检监察机关总协调、相关部门各负其责、机关和基层上下联动的良好工作格局。二是要健全教育机制。注重结合岗位和个人实际，丰富教育内容，创新教育形式，引导从业人员认清自身岗位存在的廉洁风险，不断夯实反腐倡廉教育基础，增强自我防范和保护意识。三是要健全考核整改机制。采取定期自查、定期考核、定期召开分析会等形式，对材料消耗异常波动情况进行分析，查找原因，对风险防控各项措施落实情况进行考核评估，根据检查考核结果，明确整改内容，制定整改措施，完善相关方案。四是要健全预警机制。通过构建廉洁风险信息采集、分析、反馈、处理为一体的廉洁风险全方位预警防控系统，切实做到对问题早发现、早提醒、早纠正，使从业人员不犯或少犯错误，实现对廉洁风险的超前预警、超前防范。五是要健全监督机制。充分发挥企业纪检员、监察员、党风信息员的作用，对开展廉洁风险防控管理工作的落实情况进行监督检查。同时还要注意发挥党员、职工群众的监督作用，收集有关线索，拓展群众参与监督的渠道，切实整合监督资源，形成监督合力。
参考文献：
1.栾强 -对物资采购企业廉洁风险防控管理的思考- 《山东社会科学》 - 2013
2.曾富明 - 物资采购推行廉洁风险防范管理实践与思考-《现代企业文化》 - 2013
“随着非金融机构支付服务业务范围、规模的不断扩大和新的支付工具推广,市场竞争日趋激烈,这个领域一些固有的问题逐渐暴露,新的风险隐患也相继产生。”央行一名负责人指出办法出台的原因,“如客户备付金的权益保障问题、预付卡发行和受理业务中的违规问题、反洗钱义务的履行问题、支付服务相关的信息系统安全问题,以及违反市场竞争规则、无序从事支付服务问题等。这些问题仅仅依靠市场的力量难以解决,必须通过必要的法规制度和监管措施及时加以预防和纠正。”
办法一出台,立刻使国内支付行业一片哗然,一时间,媒体、研究机构的观点、解读铺天盖地。支付宝、财付通、汇付天下等国内各大支付厂商在经历最初的愕然后,纷纷表态支持央行的规定。易宝支付CEO唐彬表示,《办法》出台有助于第三方支付行业的规范和长远发展,它将赋予支付机构的法定地位,推动第三方支付企业“阳光化”。同时,他还认为办法出台后,将进一步加快国内支付企业的分级,使国内支付行业步入品牌细分期。
补个“准生证”
事实上,对于国内排名前十位的支付企业而言,“牌照”的门槛并不算高。因此对现有市场的主要厂商影响并不会太大,有可能被监管淘汰的企业也主要是在市场竞争中处于劣势的小企业。目前,国内支付行业主要有两类企业,一类为以支付宝、财付通为首的互联网型支付企业,它们以在线支付为主,捆绑大型电子商务网站,迅速做大做强。以支付宝为例,截止到今年3月14日,使用支付宝的人已经超过3亿,这已经大大超过了中国工商银行个人客户数量2亿;而另一类则是以快钱、汇付天下为首的金融型支付企业,它们扎根行业,深挖行业需求,重点开拓行业应用,官方数据显示,快钱已经拥有45万家商业合作伙伴。
然而就是这些国内支付行业的巨擘,却从出生之日起,一直面临没有“准生证”的尴尬,处于监管的灰色地带。唐彬认为,央行管理办法对于支付宝、财付通、快钱这样的支付企业不仅没有压力,而且还是一个难得的机遇。办法出台后,支付宝、快钱等支付企业就能在央行规定的一年内拿到合法的“身份证”,从而告别灰色,走上规范、合法的发展道路。
此外,他还认为管理办法的出台,还将支付企业彻底置于国家政策、法律以及公众的监督之下,使支付企业业务更透明,监管更得力,增进公众和媒体对支付企业的了解,化解他们对支付企业的误解,预防涉黄、涉赌、欺诈等行为给支付企业带来的风险和压力,从而使支付企业像银行一样,得到国家政策的保护和消费者的理解。同时,办法的出台,也客观上促使支付企业进一步加强内控管理,避免卷入黄、赌、毒中,更好地为广大商户和消费者服务。
据了解,支付宝、财付通已经开始着手调整企业的资本结构,弱化企业的外资背景。有消息显示,支付宝正在争取购回雅虎中国持有的阿里巴巴39%的股权,使企业消除国家对金融服务业外资准入严格限制带来的影响,争取顺利拿到支付牌照。
强者恒强,弱者出局
从1999年萌芽初始到现在,第三方支付行业已经整整走过10个年头。根据央行2009年的统计,我国已经有各类电子支付企业300多家,这些企业大部分集中在北京、上海、广东等经济发达地区,业务种类覆盖网上支付、电子货币发行与清算、银行卡和票据跨行清算及集中代收代付等各类业态。
央行管理办法对于一些小的支付厂商而言,不是好消息,因为《非金融机构支付服务管理办法》明确规定,申请人拟在全国范围内从事支付业务的,其注册资本最低限额为1亿元人民币;拟在省、自治区、直辖市范围内从事支付业务的,其注册资本最低限额为3000万元人民币,注册资本最低限额为实缴货币资本。还要求出资人必须连续两年以上赢利,必须最近3年内未因利用支付业务实施违法犯罪活动或为违法犯罪活动办理支付业务等受过处罚。
这就意味着绝大多数的小型支付企业将被彻底淘汰出局,行业将进入竞合期,届时,支付宝、财付通等大型支付企业的地位将进一步得到巩固,在在线支付领域形成双雄争霸的局面。而快钱、易宝、环迅支付等在各自所擅长的行业开疆拓土,争夺细分市场,进而形成诸雄割据的局面,加速行业洗牌。
据易观国际公布的数据显示,2010年第一季度,中国第三方支付市场交易规模持续扩大,支付宝和财付通分别以50.6%和25.2%的市场份额,占据头两把交椅。ChinaPay、快钱、易宝支付、环迅支付、网银在线和首信易支付等则以10%以下的份额列于第二梯队,其余支付企业的市场份额均小于0.1%。
业内人士认为,央行管理办法出台后,第三方支付市场的“马太效应”无疑将被强化。行业将进入市场集中化,领先的第三方支付公司将尤其受到青睐,而小型、省内交易的支付公司则相对不被看好。
国外的监管经验
目前世界上的网上支付监管模式主要有三种。一种是美国模式,监管的重点在于交易的过程,而不是从事第三方支付的机构。在对沉淀资金定位的问题上,美国联邦存款保险公司认定第三方网上支付平台上的滞留资金是负债,而非存款,因此该平台不是银行或其他类型的存款机构,不需获得银行业务许可证,平台只是货币转账企业或是货币服务企业。美国《爱国者法案》规定,第三方网上支付公司作为货币服务企业,需要在美国财政部的金融犯罪执行网络注册,接受联邦和州两级的反洗钱监管,及时汇报可疑交易,记录和保存所有交易。
在欧盟国家,第三方支付只能通过商业银行货币或电子货币,这类企业必须取得银行业执照或电子货币公司的执照才能开展业务。针对电子货币,欧盟出台了相应的法律。该监管的法律框架包括三个垂直指引:《电子签名共同框架指引》确认了电子签名的法律有效性和欧盟内的通用性;另外,《电子货币指引》和《电子货币机构指引》要求非银行的电子支付服务商必须取得与金融部门有关的营业执照,在中央银行的账户留存大量资金,并将电子货币的发行限定在传统的信用机构和新型的受监管的电子货币机构。
网上支付平台在亚洲出现得较晚,现在仍属于初级阶段,不过也有一些国家对其实行了严格的监管。新加坡在1998年颁布了《电子签名法》,率先实施了监管;韩国、香港以及台湾地区等也相继成立监管机构,并颁布相关法规条例。不过,针对第三方网上支付平台的监管法规亚洲各国都还暂时处于空白区。
不仅仅是第三方支付
事实上,《非金融机构支付服务管理办法》对非金融机构支付服务进行了定义,不仅包含第三方支付从事的网络支付,还包含预付卡的发行与受理、银行卡收单及中国人民银行确定的其他支付服务。
对此,艾瑞咨询首席分析师曹军波认为,预付卡关系到目前购买量较大的资和信、家乐福等众多礼品卡,相对于此前传闻的仅限于第三方支付,无疑管理办法涵盖的业务范围扩大了很多。
“办张卡,消费可以打折。”现在每个人钱包里的现金越来越少,取而代之的是各色各样的卡。信用卡、超市卡、美容卡、健身卡……发卡成为商家“套牢”顾客的惯用手段。预付卡被囊括入监管系列,不少人开始担心,那这些预付卡以后还能用吗?
曹军波表示,管理办法所针对的“预付卡”是独立于商户与消费者的第三方机构,采用特约商户加盟的方式,可在多家商户使用通用预付卡。而一般超市、美容美发店发行的卡只能在发行机构消费,所以并不在办法管理之列。“沃尔玛的超市卡就不能在易初莲花使用。”沃尔玛超市销售人员表示,“这种超市卡的使用不会受到任何影响。”
关键词：中原高速；战略选择；风险应对
中图分类号：F270 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2013）09-0164-02
一、中原高速公路股份有限公司概况
中原高速是由河南省人民政府批准，依照《中华人民共和国公司法》等法律、法规，由河南省高速公路实业开发公司、河南高速公路发展有限责任公司、河南省交通规划勘察设计院、华建交通经济开发中心以及河南公路港务局等五家法人单位共同发起设立的股份有限公司。2003年8月8日，中原高速在上海证券交易所上市交易，成为交通行业的上市公司。公司拥有一支高素质的员工队伍，公司本部80%的工作人员具有中级以上专业技术职称，25%以上工作人员具有高级专业技术职称，公司61.15%以上员工具有大专以上学历，大量的经营管理和专业技术人才分布于各个重要的工作岗位。
中原高速路桥运营资产主要由“郑漯高速公路”（京珠国道主干线郑州至漯河）、“漯驻高速公路”（漯河至驻马店）、“郑州黄河大桥”（郑州黄河公路大桥）、“郑尧高速公路”（郑州至尧山）组成。其中郑州至漯河高速公路以及漯河至驻马店高速公路，是中国南北公路大动脉京港澳高速公路的重要区段，是河南省高速公路网络的核心组成部分，“郑州黄河公路大桥”是横跨黄河两岸的重要快速通道，“郑尧高速公路”是河南省重要的能源和旅游快速通道及高速公路网重要组成部分，中原高速的这些路桥资产均为河南省交通最为繁忙的路段 [1]。
二、公司的发展优势
1.具有战略意义的地理位置。河南自古以其承东启西、连南贯北的特殊区位优势，成为中国重要的陆路交通枢纽之一，在国家实施西部大开发战略过程中具有重要的战略地位。中原高速所处地理位置得天独厚，无疑使其更加具有良好的市场前景和广阔的发展空间。
2.资源丰富的成本优势。中原高速资源丰富的成本优势主要表现在劳动力价格和原材料价格上。首先，河南省人力资源极为丰富。由于公路基础设施建设是个劳动密集性行业，河南省丰富的劳动力资源必然带来低廉的劳动力成本，对于中原高速来说，具有极大的优势。其次，河南省是一个资源大省。公路建设中的所需材料，除优质沥青外，其余基本可以就地解决，大量节省了运输成本。由于河南省拥有丰富的自然资源和劳动力资源，因此，同样修一条高速公路，河南省的价格要远低于东南沿海发达城市，而投资回报率却很高。另外，中原高速还具有养护公路成本低廉的优势。
3.公路收费具有提价空间。由于中原高速的主营业务地处河南省境内，而河南省高速公路收费与东南沿海地区相比，其小型车的收费水平较低。中原高速主要资产之一的郑漯高速小型车的公路收费情况，与沪深两市东南沿海经济发达地区同类上市公司如福建高速、广东高速及深高速等相比，明显偏低，随着河南省经济发展水平的提高，中原高速未来高速公路提价的空间很大。
4.资产与效益优势。中原高速固有的区位优势，使得过往郑漯高速公路和郑州黄河大桥的车辆除了河南境内的通行车辆外，还有很多来往过境的车辆，京珠国道主干线的贯通和西部大开发战略的逐步实施，过往车辆进一步增加。
5.行业竞争优势。道路交通行业是关系国计民生的国家基础设施建设行业，在中国国民经济中占据着重要的位置，国家及地方政府对该行业公司具有一定的政策扶持。另外，由于道路交通行业尤其是高速公路业具有资金高度密集的特点，使该行业形成了一定的进入壁垒优势。中原高速作为河南省唯一的公路上市公司，具有一定的行业竞争优势。
三、公司存在的风险
1.负债率较高。中原高速2010 年6 月董事会通过公司投资约18.58 亿元，建设济宁至祁门高速公路，连霍高速至永登高速段项目，该项目2010 年开工，目前济宁至祁门高速公路永城段（一期工程）于2012年12月12日建成通车，但该项目计划投资的18.58亿元，以及2012年11月27日公司晚间公告，拟投资建设商丘至登封高速公路开封段项目、以及商丘至登封高速公路商丘段项目，两项目投资金额总计85.57亿元，这些项目的推进将进一步扩大公司负债规模，高负债必将影响公司业绩。
2.内部监督不到位，内控管理制度不够健全。河南中原高速公路股份有限公司于2012年10月25日收到中国证券监督管理委员会河南监管局（以下简称“河南证监局”）下发的《关于对河南中原高速公路股份有限公司实施责令改正措施的决定》，其中对内控体系建设工作进展缓慢，内部控制个别环节存在缺陷要求责令整改。
3.新路通车后车流量不达预期。2009年2月，河南省发改委批复核准投资建设安阳—信阳一级公路。此一级公路平行于公司京港澳高速郑州—漯河—驻马店段，相距20公里。其建成后对公司或将产生一定的分流影响。另一方面，武西高速全面贯通后将对公司所属的郑尧高速产生贯通诱增，使郑尧高速面临车辆分流，车流量不达预期的风险。
4.资本支出巨大。中原高速近几年面临较大的利息支出和折旧摊销压力。2012年11月27日公司晚间公告，拟投资建设商丘至登封高速公路开封段项目、以及商丘至登封高速公路商丘段项目，两项目投资金额总计85.57亿元 [2]。公司计划通过自有资金和银行贷款解决项目建设投资资金。巨大的资本支出和财务压力以及新路段的盈利能力成为制约公司未来业绩的主要因素。
5.公路收费政策风险。河南省人民政府《通告》决定，自2012年10月8日零时起郑州黄河公路大桥终止收费，中原高速失去了“利润奶牛”郑州黄河大桥，能填补这一利润空缺的项目尚未出现。经营性高速公路的价值主要体现在收费权方面，一旦丧失收费权，高速公路将变成上市公司的负资产，因为在理论上，中原高速仍需对郑黄大桥进行日常维护和管理，这将产生大量的成本支出 [3]。
6.房地产调控政策的负面影响。河南高速房地产开发有限公司成立于2005年9月22日，河南英地置业有限公司为公司的控股子公司，成立于2008年8月，在近年的房地产调控政策下，原本期待的通过房地产业务增厚公司业绩的期望，也未实现。
四、公司发展的战略选择与风险应对路径选择
（一）在省内进行外延式发展
中原高速应在政府支持下，通过融资等途径，筹措资金，在河南省进行外延式发展，通过扩建和新建项目，大力发展主业，提升公司业绩。
（二）实现多元化发展
中原高速多元化投资涉及房地产、创投和信托领域，虽然目前未达到全面收获阶段，但已展示出一定的拓展成效。
（三）加强内部控制
1.明确内部控制的目标：合理保证企业经营管理合法合规、资产安全、财务 报告及相关信息真实完整，提高经营效率和效果、促进企业实现发展战略。公司内部控制设有检查监督机制，内控缺陷一经识别，本公司保证将立即采取整改措施，以达到达到“五化”——科学化、现代化、规范化、制度化与标准化。
2.内部控制遵循的原则。内部控制贯穿决策、执行和监督全过程，覆盖企业及其所属单位的各种业务和事项；在全面控制的基础上，关注重要业务事项和高风险领域；在治理结构、机构设置及权责分配、业务流程等方面形成相互制约、相互监督，同时兼顾运营效率；内部控制与企业经营规模、业务范围、竞争状况和风险水平等相适应，并随着情况的变化及时加以调整。
3.加强风险评估。不断强化风险意识，进一步完善《风险评估制度》，确立风险管理目标，建立一系列关于风险识别、评估的程序，通过识别各类业务环节中的风险点，进行风险等级量化，达到风险按等级进行预警和建立风险控制机制；不断完善运营管理工作的重大风险预警和突发事件应急处理机制，对可能发生的重大风险或突发事件，制定了应急预案。
4.加强公司内部其他要素的控制。控制环境：公司通过设立合理的组织架构、建设积极向上的企业文化、建立科学的人事管理制度，同时重视社会责任的履行，为企业营造良好的发展环境；控制活动：公司结合风险评估的结果，通过手工控制和自动控制、预防性控制和发现性控制相结合的方法，运用不相容职务分离控制、授权审批控制、会计系统和财产保护控制、预算控制、运营分析控制和绩效考核控制等措施，将风险控制在可承受度之内。
5.保持信息系统的流畅与沟通。中原高速通过建立和完善《信息披露事务管理制度》、《信息网管理办法》、《运营监控管理中心办法》等相应的信息与沟通制度，明确内部控制相关信息的收集、传递和处理程序，同时制度中强调信息系统的安全及相应信息系统事故处理 的应急预案，确保信息及时传递至相关人员。同时，公司成立监控总中心、分中心、专门的业务考核部门，通过信息系统权限的设置等一系列的控制措施，保证信息系统数据的安全和有效传递。
6.加强监督检查。公司制定有《内部审计工作制度》、《监察管理办法》、《举报投诉制度》等内 部控制监督制度，明确内部审计机构和其他相关内部相关机构在内部监督中的职责和权限，完善了《内部控制监督制度》、《内部控制评价制度》等，制定了内部控制缺陷的认定标准。公司定期对各项内部控制进行评价并提出合理建议。
中原高速在内部控制制度建设方面虽然建立了相对较为完善的制度体系，但随着外部环境的变化、公司规模的快速扩张和管理要求的提高，现行的内部控制制度仍需不断修订和完善内部控制体系，提高内部控制质量，促进公司内部管理和业务开展的规范运作。同时，公司将进一步加大内部控制制度的学习和培训，加强对内部执行力的监督考核力度，努力防范和控制风险，保障公司持续、健康、快速发展。
参考文献：
[1] 张媛，贺琴，云虹.从中原高速看现金流对企业投资的影响[J].商业会计，2012，（16）：47.
一、概述
任职期间，较圆满地完成了应负责的本职工作任务和领导布置的临时任务。
二、履行职责情况及工作中取得的成绩
清晰定位，清楚自己所应具备的职责和应尽的责任；正确认识所处的位置和所要谋的“政”，就地位而言：从领导决策过程看，我处在“辅助者”地位，从执行看处在“执行者”地位；对处理一些具体事物，又处在“者”的地位。这个角色的多重性决定了在实际工作中容易产生履职或者越位，何况所要协调工作的对象都是公司领导，自己的上级、同级和下级，在实际工作中我的作法是：为领导参谋到位但不越位：督促、催办到位，但不“拍板”；服务到位但不干预领导工作。具体从以下几方面开展工作：
1．受总经理委派、处理具体事务和问题，各项工作对总经理负责。
2．及时传达贯彻上级和公司有关会议、文件、批示精神。
3．组织安排公司各种会议，负责并督促会议决议的贯彻落实，并对各部门情况及时跟进反馈。
4．及时组织完成总经理、公司所需文件的起草，有关材料的拟制。
5．受总经理委托，协调公司领导之间、系统各职能部门之间，分公司之间的工作。
6．圆满地完成公司来访团体的商务接待工作。
7．处理各类来电及工作，解除总经理为琐事缠身的困扰，使其可集中精力执行公司经营决策。
8．为发挥好参谋助手作用，积极搜集相关信息，分类整理；经常深入调查研究，了解和全面掌握实际情况，在实际工作中注意，利用各种方式了解生产经营情况，倾听各级领导和职工的建议，征求公司相关部门的意见；为领导相关工作参好谋、献好策。
9．承办工作是秘书的主要工作之一，有来自上级领导、上级部门的，也有来自外部的，但主要是来自公司领导、系统职能部门和分公司的事宜，还有些日常事务性工作，可以说是千头万绪，如何处理和承办好每一项工作，我的作法一是先办主要工作、后办次要事项，先急后缓；二是先办上级和外来的，后办内部的；承办的每一项工作和事情，都必须做到向公司负责，向领导负责，向职工负责。
10．出色地完成本部门文件的打印、收发以及管理。
在领导支持和同事的配合下，通过自身的努力，在工作上也取得了一定成绩：
1．针对公司印刷的表格，规范了非受控表格的编号方式，并将公司所有非受控表格进行汇总、编码。
2．针对公司内部公文的收发、格式等不规范现象，出台了《公文管理规范》，并完成了对各部门《公文管理规范》的宣贯培训，为公司公文的良好运作奠定了坚实的基础。
3．为顺应董事会成立文控中心的旨意，规范公司文件、资料的统一管理，制订了《文控中心管理办法》。
4．为规范公司印章的使用及管理，制定并颁布了《印章管理办法》。
5．代表集团公司参加由广州市工商联举办的“四好”教育演讲比赛，并通过事前充足的准备工作，以不凡的表现取得三等奖成绩，为公司争得荣誉。
三、遵章守纪情况
1．工作期间，积极学习并遵守公司的各项规章制度，无违章违纪现象，不做有损公司利益的事情。
2．团结同事，能通过沟通的方式解决工作中存在的问题；任职以来未曾出现差错。
四、个人存在的不足
几个月来，虽然作了一些应该做的工作，这与公司的正确领导和各部门同事的大力支持是密不可分的，但细想起来，仍然存在一些问题，主要是：
1．调查研究深入还不够，有些情况没有及时地掌握，以致为领导参谋、决策还不到位。
2．在工作中偶尔会情绪化，有急于求成的现象。
五、未来工作展望及设想
从近几年广东地区发生的信用证骗汇案、“皮包公司”骗贷案、假按揭案、内外部勾结转移资金案、员工监守自盗案等案件看，案件给国家带来的损失无不数额巨大，暴露出商业银行内控管理中存在的巨大风险。
内控管理的风险表现原因
1.外部竞争激烈导致经营风险增大
加入WTO后，随着金融市场开放程度的不断扩大，我国商业银行面临更加激烈的竞争环境和更加复杂多样的风险。具体表现在：一方面，以扩大资产规模为战略重点的商业银行为获取较高的资产收益和资产增长速度，压低价格和放宽条件发放贷款，使银行资金营运风险程度加大。另一方面，在激烈的金融竞争中，商业银行为占领并扩大市场份额，各种金融新产品和新业务在银行资产负债表外迅速滋生，使得银行在不知不觉中承担了各种潜在风险。
2.制度存在的固有缺陷导致制度风险显现
一是制度空缺风险，商业银行正常经营所必须具备的若干基本规章制度，在某些地方还存在盲点。没有规矩不成方圆，出现风险损失不可避免。二是虽有制度，但制度设计漏洞多，许多制度设计从方便自己工作出发，对方便客户和防范风险考虑的不同。三是有章不循，本来就不多且还存在漏洞的制度，在实际工作中也没有得到认真执行。有章不循、检查监督不力，是案件居高不下的主要原因。
还有一个致命的，就是人员风险。因为制度和体制是由人来设计的，各项工作也是由人来干的。但由于没有形成防范风险所要求的激励约束机制，员工队伍不纯，鱼龙混杂，并且员工专业水平不高，缺乏识别风险和防范风险的意识和能力，更易导致经营风险发生。
内控制度缺陷是银行风险存在的内部原因
1.内控制度的适应性不足
对内控制度的认识存在偏差，内控规章制度不健全，在理解上存在偏颇之处。仅认为内部控制是各种规章制度的制定、装订、汇总等整章建制方面的工作；还表现在业务开拓与内控制度建设缺乏同步性，特别是新业务的开展缺乏必要的制度保障，风险较大。
2.内控制度的整体性不够
对所属分支机构控制不力，对决策管理层缺乏有效的监督。对业务人员监督得多，而对各级管理人员监督得较少、制约力不强，内控制度缺乏刚性。
3.内控制度的权威性不强
审计资源配置效率低下，稽审职能和权威性没有充分发挥，内部审计部门没有完全起到查错防漏、控制风险的作用。
健全商业银行内部控制体系的构想
（一）内部控制的过程
内部控制制度的发展经历了内部牵制、内部控制制度、内部控制结构、内部控制整体框架等几个阶段。界和实务界对内部控制的认识尚不统一，多数人对其认识仍停留在内部控制制度和内部控制结构阶段。应该说，内部控制整体框架更为完善，具体体现在方面，在控制环境中增加对全体员工的诚实、职业道德和胜任能力的要求，并增加风险评估这一新的控制成分，强调单位要为实现目标相关风险，以构成风险管理的基础，而且将系统改为信息与沟通系统，扩大了信息系统和记录的内涵。
在公司制下，以保护资产和查错防弊为主要内容的内部控制，明显不能满足需要。这种内控职责不仅仅包括财产的安全完整和会计资料的真实可靠，还将促进单位贯彻其经营方针及提高经营效率纳入其中，这是公司治理结构对内部控制提出的新要求。因此，商业银行的内部控制构建思路是：明确各控制成分之间的相互关系，建立以控制环境为基础、风险评估为依据、控制活动为手段、信息与沟通为载体，监督与控制为保证的内部控制整体框架。
（二）实现有效控制的原则
1.管理控制的特点
控制作为组织管理的一项基本职能，主要是通过发挥“纠偏”和“调适”两方面功能，促使组织更加有效地实现其根本目标。其特点包括：一是具有明确的目的性，为实现组织目标而活动。二是具有整体性，从控制主体看，管理控制应成为组织全体成员的职责，而非管理人员的职责，这是现代组织中推行民主化管理思想的重要方面；从控制对象看，管理控制覆盖组织活动的各个方面，包括人、财、物、信息资源等，使各方面的控制能力能协调一致，达到整体优化。三是具有人性，管理控制本质上是由人来执行的且主要是对人的行为的一种控制。管理控制应成为提高员工工作能力的工具，控制不仅仅是监督，更重要的是指导和帮助。只有员工认识到纠正偏差的必要性并具备纠正能力时，偏差才会真正被纠正。
2.有效控制的原则
首先，有效的管理控制必须能够反映一个组织的结构状况并通过健全的组织结构予以保证，否则只能是空谈。其次，有效控制应突出重点，强调例外，找出和确定最能反映或体现经营成果的关键因素加以控制，根据偏差反映事态严重程度进行判断。再者，有效控制应具有灵活性、及时性和性的特点。内部控制体系应适应内外部环境的变化，具备及时纠正功能，同时要坚持适度性原则。为进行控制而支出的费用和由控制而增加的收益都直接与控制程度相关。控制系统越复杂，控制工作力度越大，只意味着控制的投入大，此时未必计划目的更易实施或实现。最后，控制过程应避免出现目标扭曲，避免出现“不是组织在运用控制职能，而是控制在束缚组织”的控制功能障碍。
（三）构建“以人为本”的内部控制管理体系
1.以“人本主义”作为构建内部控制机制的信条，营造良好的内控管理文化氛围。具体表现在内部环境的控制，包括领导班子与组织机构控制、人力资源管理、安全保卫及法规管理、信息系统控制等方面，既要重视正式约束的建设，也要充分考虑非正式约束的作用。从内控管理降低银行风险的角度看，好的非正式约束有助于人们价值观念、道德规范的形成，自觉约束人们的行为，减少制度对其的强制性。从而节约银行运行中处理磨擦的费用和正式约束制度成本的支出，避免出现再好的正式约束制度由于没有非正式约束的配合导致“好看不中用”尴尬局面。
为此，首先要建立内部控制管理理念，也就是风险控制思想。银行每项业务都是伴随着对风险的、评价、监控、转移、分解等处理方式展开的。内控管理是银行提高核心竞争力的重要手段，关系到银行的生存和，要使全体员工都要有这样一种理念，作为组织行为的共同指导思想，促使由决策层、执行层和监督保障层共同构建的风险内部管理体系充分发挥相互制衡作用。再者，要建立合理的内控管理激励约束机制，充分实现内控制度管理的多元化目标。作为制度建设者、执行者的人，是内控管理的基础，只有充分发挥了人的能动性，才能激励其自觉实现内控管理目标。
2.以“风险评价”为依据，通过建立内控评价管理办法推动内控管理工作有序开展。
（1）制度建设评价标准
内部控制制度建设评价标准，首先要遵循国家的监管政策法规；二是遵循“控制论”的基本原理，既要具有完整性和有机结合性，又要以“有效控制”为原则，通过对信用风险、市场风险、操作风险等有效监测分析、有效控制银行经营活动；三是遵循技术的程序化和化原则，将内控资料规范存储和积累，便于监测、分析和评价工作的顺利开展。
（2）制度执行评价标准
内控制度执行评价标准包括内控环境、内控风险识别、内控活动的有效性、内控信息的交流反馈。一是内控环境标准，包括：内控执行人员的价值观和道德观是否完整可靠；内控激励约束机制的作用程度是否达到预期目的；各级管理层的内控意识是否牢固树立；内控人员的内控能力是否与其责任相匹配；内控用人机制是否健全有效；内控管理层和监督层对内控是否给予了充分的关注等。二是内控风险识别标准，包括：内控管理的总体目标和分项目标是否明确，二者的关联程度如何，各级管理层为确保整体目标实现的参与情况和承担责任是否清晰、明确；是否建立了对内部和外部内控风险预测和识别机制，即内控风险预测是否透彻和恰当，内控风险评价概率和频率依据是否准确可靠，是否建立了内控风险的预测和识别的反应机制。三是内控活动的有效性标准，包括：银行的每项经营和管理是否都设有恰当的风险监控活动；内部风险控制活动是否保证内控指令得到全面的执行；通过内控活动的实施是否及时有效地化解相关风险。四是内控信息的及时反馈标准，包括：是否建立了各种有效的内控信息交流反馈系统，即内控系统岗位员工通过内控责任的履行，发现可疑和不轨行为是否及时将信息传递给管理层，管理层是否将内控信息以一定方式及时转达给有关人员有效履行其内控职责，达到内控的预期效果；内部控制系统当中每位员工和每个内控管理部门所负有的内控管理信息的交流职责、交流渠道、交流方式、交流时间是否真正明确；内控信息的上传下达和横向交流手段与方式是否切实可行、及时有效等。
（3）内控制度保障评价标准
一是是否建立和设置了适时跟踪评价反馈内控情况的渠道和工作程序以及组织保障措施。二是内控体系中各个职能部门之间的内控制约关系是否建立和运转有效。三是内控制度的缺陷是否得到及时的发现和纠正。四是随着银行业务的不断拓展和品种的创新，内部控制制度、程序和政策是否得到了及时的调整、修正和完善。
创新六项管理完善考评体系
夯实工程运输分公司可持续发展基础
今年，我们工程运输分公司运输总量没有增加，岗位操作人员青黄不接，生产任务闲忙不均，在产值下降的情况下效益得到了保证，为什么会出现这种情况呢？答案只有一个：管理得到提升，经营上了水平。今年以来，我工程运输分公司圆满完成油田内外大型井队搬迁口，创产值万元，实现利润万元。未发生一起重大责任上报事故，未发生一起重大质量投诉事件。
管理提升年活动开展之初，我们就深刻地认识到：企业生存发展，关键取决于两个因素，一是好的外部环境；二是好的内部管理。去年以来的全球金融危机对我们石油运输行业冲击很大，这一外部环境的影响和制约，我们很难掌控，但企业的内部管理完全掌握在我们自己手中，工程分公司实现专业化重组以来，发展很快，但管理方面与复杂多变的市场环境、企业发展要求还有很多不适应的地方，队伍中跑冒滴漏、低老坏毛病依然存在，要解决这些问题，除了提升管理素质和水平，别无选择。由此，工作一上手，我们就深入反思，认真剖析，仔细查找管理上的漏洞、工作中的薄弱环节和突出问题，有针对性开展管理提升年活动，高标准定位，不脱离实际抓管理提升，不就事论事抓管理提升，而是把提升管理年活动作为企业自身需要，发挥全员主观能动性，创造性开展工作，彻底改变低效、落后的管理状况，做到有措施、有考核，管理提升年活动有声有色，扭转有事没人管、有人管没管好的局面，力争管好了还要追求完美的目标。我们的主要做法是：创新六项管理，完善考评体系，夯实工程运输分公司可持续发展基础。
一、实施全程跟踪管理，严防死守提高服务质量
对于我们这样一个服务性行业来说，服务质量就是生存之本，没有高标准的质量就不会有工作上的高效率和高回报。今年五月份，工程运输分公司的生产任务较少，我们利用生产的淡季积极开展“服务质量月”教育整治活动，全员为工程运输服务过程中的报道不及时、挑肥拣瘦、纪律涣散等等服务瑕疵找症结、开处方，进一步宣讲厂纪厂规，开展形势任务教育，激发职工队伍主人翁责任感，焕发司机队伍工作热情，强化队伍作风建设。在广泛开展面上教育的同时，及时和部分人员进行交流沟通，及时解决后顾之忧，化解隐性矛盾。为搬迁任务繁忙时打下了较好的思想教育基础。
在整治工程中，分公司成立了服务质量督导组，制定了分公司服务质量规范，坚持接受任务时与用户提前沟通、执行任务时实施全过程监控管理、完成任务后及时回访用户的质量工作办法。紧紧围绕生产开展服务质量监督活动，每天早上中队干部、分公司生产和安全部门有关人员跟车带队上路，现场督导司机高效优质服务用户。在为油田勘探开发工程用车过程中，把每一次生产任务的各个环节作为检验职工服务质量的具体内容，把每一次服务用户的点滴细节作为提升职工服务质量的有效途径，全过程加以监控，每天下午五点钟，调度室人员根据当天生产任务情况电话回访用户，主动收集服务用户过程中出现的各类问题，并及时掌握用户第二天的工作需求，以利合理调派车辆组织生产运行。开展全程跟踪监控服务质量工作以来，分公司共发现并调查核实了3起服务质量问题，分别给予了向用户单位赔礼道歉、张榜通报批评、停车处理天、罚款元的处罚。全过程、全方位、全天候、全员参与的服务质量提升活动，目前已形成人人重质量、人人讲质量的良好氛围。
二、推行分片包干管理，上门蹲守巩固扩张市场
分片包干，上门蹲守是在维稳工作中常用的办法。我们工程运输分公司把它用在市场工作上，也充分说明了我们对市场工作的重视，对油田内部运输市场被蚕食潜在危险的担忧，工程运输市场相对外闯市场而言是稳定的，但我们仍把它当外部市场一样看待，全力巩固住、维护好。推行分向阳、五七两个片、四个点上门包干负责市场巩固扩张的办法，力求工作量的增加，市场份额的最大化。
每天早上七点钟，分片包干的专人就会深入到钻井、采油、井下、测试等多家单位调度室，一方面沟通了解客户生产需求，以主动热情的服务赢得用户信任，另一方面查看对方工作平衡表，监督用户单位用车情况，保护好局内运输市场。目前情况看，收效良好，采油厂工作量明显回升，井下工作量上升20%，钻前运输工作量得到全部占领。
三、严格执行内控管理，斤斤计较控制成本关口
工程分公司在管理提升年活动过程中，针对内控工作管理制度、业务流程和工作程序等方面的要求，严格按照《内部控制管理手册》的权责指导工作，做好基础管理工作，严格各项审批程序，切实防范经营风险。随着内控工作的不断深入，不断地自查自改，在每个月结束后，我们都仔细开展经济分析活动，查遗补漏，不断改进。在职工中不断地进行原始票据规范化管理的教育，3月，分公司再次下发了《关于内控管理规定的补充规定》，对原始票据一律按照《会计基础工作规范》第四十八条的基本要求办理。
在所有费用支出方面，分公司不折不扣执行运输公司规定，斤斤计较抓内控，分分厘厘降成本。在报销签字时，严查细审，做到“四个不签”，即事先未审批不签；程序不到位不签；票据不规范不签；费用超标准不签。今年业务招待费与去年同期比下降%。办公费用节约万元。节约开支、过紧日子的思想在分公司深入人心，蔚然成风。
四、司机ab分类管理，上楼梯式提升安全素质
近年来，我们工程分公司车辆驾驶员逐年递减，退的退休，分的分到外部项目部，对我们完成油田勘探开发工程运输任务造成一定影响。为此，我们主动申请，先后分六批招收了油田有证人员49名，这些人中大部分都没有大型工程车辆驾驶经历，甚至有的刚刚取得驾驶证，安全很难保证。为了提高这部分人的驾驶技能和安全素质，我们开办了工程车辆驾驶再培训基地，挑选骨干司机担当教练员，单车培训每一批新招收的司机，针对每个人的个性特点因材施教，经过考核后，合格的分配上车，不合格的谈话再培训。
对考核合格能上路执行任务的司机，我们也谨慎行事、从严管理，根据人员不同层次的安全素质，分为ab两类管理，对安全把握一般、技能一般的a类司机实行定点、定线、定任务的办法，时时事事加以防范，确保万无一失。经过不间断地“我要安全”、“油田矿区50公里安全监控”等常规教育后，达到业务技能精、安全意识强、完成任务有保证后，升为b类司机管理。
截止目前，我们共有名a类司机、名b类司机，全分公司没有发生一起大的责任事故。
五、狠抓行风综合管理，把住两头堵塞油料漏洞
油料成本居高不下，引发队伍行风问题，是车队存在的一大顽疾。公司下达油料综合治理文件后，我们分公司认真领会精神，利 用每天的班前会，每周的安全例会，每月的行风教育大会，广泛宣讲，保持油料综合治理“高压线不能碰”的高压态势，从油料发放源头抓起，到考核公布兑现结束，把住两头，最大限度堵塞油料管理漏洞。
每天早晨，调度室根据当天的生产任务、车型的不同，在路单上签发油料。每天晚上，由当班调度对任务执行过程中的工作量变更进行核实、登记，对日消耗油料情况进行效验，既确保了日清日结工作的落实、也确保了生产的延续、杜绝了油料的流失。长途车辆根据任务情况按公里核实后加油，需在外购买油料的，实行五级审批，即购买前请示，油料员工作量上单车台账，中队核实，生产副经理审批、经理同意。报销发票一律只承认中石化、中石油的电脑发票，其他发票一概不予报销。单车油料的消耗情况实现消耗曲线分析，按月公布。对超耗车辆、重点人员进行盯防、分析，找出超耗原因，定出预防措施，并按照“工效挂钩管理办法”进行扣罚。1月-10月份，两车队超油耗车辆共台，扣款共计元。动真格的罚款在职工队伍中引起震动，起到了积极作用。今年以来，油料消耗万元，比计划少万元，占收入18.16%；比去年同期下降了%。
六、实行量化考核管理，促进机关优质高效服务
