时间：2023-08-24 17:17:01
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇相关法律法规知识，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
自改革开放以来,我国市场经济取得了较大的发展成就,尤其是在十以来,随着相关政策的不断完善, 使得我国市场经济的发展进一步得到了完善。在市场经济发展过程中完善相关法律法规的建设显得尤为重要。当前,我国市场经济在发展过程中相关的法律法规还存在较大的不完善之处, 比如法律法规建设滞后,难以服务于市场经济的发展; 法律法规干预过多,难以充分发挥市场的决定作用; 法律法规建设不完善,对市场经济的监管力度不足; 法律法规执行力度不足,难以有效遏制寻租等行为等问题较为明显。因此,必须要对这些问题进行有效的分析, 以强化市场经济发展过程中相关法律法规的作用。
二、我国市场经济发展过程中相关法律法规建设存在的主要问题
1.法律法规建设滞后,难以服务于市场经济的发展。我国市场经济发展起步较晚, 但是发展速度较快,在仅仅的几十年时间内就取得了巨大的发展成就, 使得我国成为世界经济强国之一。但是在市场经济发展的同时,相关的法律法规建设却存在严重的滞后性,在仅有的法律法规框架下, 其对市场经济的服务能力十分有限, 比如在知识产权保护和工商监管等方面,相关的审批程序过多,虽然十八届三中全会以来对其进行了完善, 但是其制定和实施存在一定的时滞性,这在很大程度上难以全面服务于我国市场经济的发展,甚至对市场经济的发展起到了一定的阻碍作用, 很多中小企业也难以借助现有的法律法规政策实现突破性的发展,因此市场经济的发展显得举步维艰。
2.法律法规干预过多,难以充分发挥市场的决定作用。从经济学原理来看,在整个国民经济发展过程中,市场在资源配置方面必须要发挥决定性的作用,才能提升资源配置的效率。但是,由于我国长期处于计划经济时代, 其各项思想受到计划经济的影响十分严重, 各项法律法规政策的制定严重受到计划经济思想的影响,因此长期以来其对市场经济的干预力度较大,难以充分发挥市场的决定性作用。虽然十八届三中全会以来我国政府不断强调市场在资源配置中的决定性作用, 但是, 其各项法律法规政策的完善还没有全面得到落实,相关的法律法规体系还处于不断完善过程中,因此市场的决定性作用暂时得到不充分的发挥。
3.法律法规建设不完善,对市场经济的监管力度不足。市场经济的发展有其自身的规律,同时又存在诸多的弊端, 其在发展过程中必须要有相关法律法规政策的监督, 以此完善市场经济的发展。政府作为一只看得见的手, 其在市场经济监管方面具有十分重要的作用, 其主要是通过相关的法律法规政策来实现这一目标的。但是,当前我国市场经济在发展过程中,相关的法律法规政策还不完善,因此其对市场经济的监管力度不足,导致各地区市场经济在发展过程中存在紊乱现象, 严重干扰了市场经济发展的秩序, 使得市场经济自身的诸多弊端不断显现,最终不利于提升我国市场经济的健康长期发展。
4.法律法规执行力度不足,难以有效遏制寻租等行为。在市场经济发展过程中,相关的法律法规政策重在执行,当前我国市场经济在发展过程中,政企不分现象依旧得不到有效的解决,相关的法律法规政策执行力度不足,导致很多国有企业在发展的过程中违背市场经济的发展规律, 其借助于自身所掌握的垄断权利,不断出现寻租等违反市场经济和相关法律法规的行为,这不汉使得社会资源受到浪费,还在很大程度上阻碍了市场经济的全面发展。十以来,我国政府不断强化对相关法律法规政策的执行力度,不断加大对国有企业的改革, 但是寻租行为依旧难以得到遏制,这是当前我国政企分离过程中需要解决的重要问题之一,也是我国市场经济发展必须要面临和解决的关键问题。
三、完善我国市场经济发展过程中相关法律法规的对策建议
1.更新理念, 以市场经济发展为导向进行法律法规的建设。在市场经济发展过程中,要想充分完善和发挥相关法律法规政策对市场经济发展的支撑作用,必须要全面更新理念, 以市场经济发展为导向,对相关的法律法规政策进行完善。一方面,要摒弃传统的法律法规制定和实施思想, 以全新的视角和理念制定和实施相关的法律法规政策, 使其全面符合市场经济的发展规律。另一方面,要充分吸收和借鉴发达国家在市场经济发展过程中相关法律法规的建设经验,并根据我国市场经济发展现状对其进行修正和完善, 使其能够充分服务于当前我国市场经济的发展。
2.减少法律法规的过多干预,充分发挥市场职能,市场在资源配置中的决定性作用是否能够得到充分的发挥,是判断一个国家市场经济发展程度的重要标志之一。我国的计划经济体制给市场经济发展和相关法律法规的建设都留下了深刻的影响。因此,必须要全面借助于十八届三中全会的思想, 以减少政府和相关法律法规的干预,充分发挥市场的决定性作用, 使其能够在社会资源配置方面的决定性作用能够得到充分有效的发挥,进一步强化政府对市场经济的服务职能,减少相关法律法规对当前我国市场经济发展的不合理干预, 使其能够充分有效的服务于市场经济的发展,积极转变政府职能, 以现代市场经济发展为理念和方向,全面完善相关法律法规等制度的建设, 以有效促进我国市场经济的发展。
3.完善法律法规建设,强化监督管理职能,一般而言,市场经济的发展都有其自身的诸多弊端,因此要想保证国民经济的健康长期发展,必须要完善相关法律法规的建设,强化其对市场经济发展的监督管理职能,充分发挥政府的监管作用。充分结合我国国民经济发展现状,通过完善相关的法律法规政策建设,为市场经济的发展指明方向, 使其能够在合理的法律框架下取得自由的发展,避免各地区为了提升经济发展总量而出现膨胀发展, 保证我国市场经济的发展实现健康有序进行,在国民经济发展过程中充分发挥市场和政府应有的作用。
4.强化法律法规的执行力度,遏制违法行为,在市场经济发展过程中,由于各方面的原因,难免出现一些违法行为, 比如寻租等。因此,在整个市场经济的发展过程中,必须要全面强化相关法律法规的执行力度,增强政府对国有企业等发展的监督管理职能, 使其能够在公开、公正、透明的法律法规政策环境下取得一定的发展,尽量实现政企分开,避免国有企业及其个人出现寻租行为,这不仅是我国国有企业改革的重要方向,也是市场经济发展过程中的重要要求,因此必须要给予其充分的重视。
1、要求新上岗及轮转的医护人员以及其他新进人员掌握医院管理相关法律法规、熟悉医院各项规章制度，了解医院各科室岗位职责
2、掌握各岗位医务礼仪
3、熟悉临床常见急危重症抢救流程。
4、掌握爱婴医院管理的各项法律法规以及我院与之相关的规章制度，掌握母乳喂养知识以及新生儿常见病多发病的识别及处理。
二、培训对象
新上岗的医护人员、本年度安排轮转产儿科的医疗人员以及其他新进人员。
三、培训内容
具体内容如下：
本次培训教材涉及法律法规包括《中华人民共和国执业医师法》、《护士管理条例》、《处方管理办法》、《抗菌药物管理条例》、《病历管理规定》、《中华人民共和国母婴保健法》、《中华人民共和国母婴保健法实施办法》、《促使母乳喂养成功的十点措施》和《国际母乳代用品销售守则》等法律法规；急危重症抢救流程包括心肺复苏、过敏性休克、输液反应、新生儿窒息、羊水栓塞、产后大出血、DIC、子痫的抢救流程；母乳喂养PPT根据《创建爱婴医院18小时课程》和《母乳喂养培训教材》、WHO/UNICEF制定的《促使母乳喂养成功的十点措施》和《国际母乳代用品销售守则》及本院母乳喂养规定、促进母乳喂养适宜技术等为教材。母乳喂养实习正确喂哺姿势，手法挤奶。
四、培训反馈与考核
对于本次培训考核，可采取笔试和面试交流及实际操作相结合的方式，对于笔试和面试及实际操作结果要做好相应的记录。
关键词：共享经济模式；共享单车；管理策略；对策建议
1.引言
共享单车的产生是我国经济发展的重要成果，体现着共享经济发展模式的重要内涵。共享单车的使用和管理体现着城市的整体形象，随着社会的不断进步，对共享单车的管理需求不断提升。当前，在共享经济模式下共享单车管理还存在着很多的问题，比如社会大众的整体意识淡薄、相关法律法规政策不健全、缺乏企业的参与合作等，都在很大程度上限制了共享单车的管理，同时也对我国共享经济发展模式提出了重要的挑战。因此，在共享经济模式下必须要全面审视共享单车管理问题，对其进行及时有效的改进。
2.共享经济模式下共享单车管理存在的主要问题
2.1 社会大众的整体意识淡薄
共享单车属于新兴事物，社会大众在对使用和维护等方面缺乏基本的意识，很多城市的共享单车遭到不同程度的破坏，甚至将其占为己有，这在很大程度上损害了城市的形象，浪费了社会的资源，同时也使得共享经济的发展失去了其初衷，使得在全社会全面践行共享经济发展模式变得十分困难。这些都是因为社会大众对共享经济尤其是共享单车的认识不足，共享的意识较差。而转变大众的意识需要较长的时间，加上目前各种宣传力度不到位，社会大众的受教育程度不一，其认识存在较大的差异，才导致共享单车的全面健康推行存在较大的难度。
2.2 相关法律法规政策不健全
作为一种新的经济发展模式，共享经济的发展需要有相关的法律法规政策作为指导和约束，才能逐渐得以实施。在共享单车的普及方面，我国的相关法律法规还处于制定和实施阶段，目前缺乏完善的法律法规政策作为指导。肆意破坏共享单车的行为得不到有效的制止，其违法的成本较低，法律意识淡薄。同时，在政策的制定和实施方面存在较长的时间差，在这期间很多城市的共享单车遭到了较大的破坏，严重s短了共享单车的使用寿命，损害了城市的发展形象，为整个城市的发展带来了极大的负面影响，进而会影响到共享经济的发展。
2.3 缺乏企业的参与合作
任何经济模式的推行都必须要有企业的参与才能够得以顺利的实施，当前我国共享单车的推行几乎全部依赖政府部门，企业的参与力度较小，而加之监管力度不利，使得共享单车事业的发展面临诸多的困境。很多企业缺乏必要的参与渠道，政府在企业参与方面没有指定和实施相关的激励及引导政策，整个市场的发展依赖于行政指令，与当前我国市场经济改革的初衷相违背，也拖慢了我国共享单车的发展步伐，长期下去势必会浪费社会资源，增加经济社会的发展成本。
3.共享经济模式下共享单车管理的对策建议
3.1 加强宣传提升大众的共享意识
在共享经济模式下，要想全面有序地推进共享单车，必须要全面强化宣传力度，提升社会大众的共享意识。通过在共享单车二维码、公共场所宣传栏、各大媒体等手段，对共享单车的使用和维护方面的知识进行讲解，使得社会大众能够将共享单车视为一种便捷的交通工具，提升其共享意识，不能肆意破坏或者占为己有。同时要促使社会大众提升监督意识，在共享单车的使用过程中强化相互监督能力，营造良好的共享单车使用氛围，使得社会大众能够真正认识到共享经济发展所带来的好处，为全面实施共享经济发展模式奠定坚实的基础。
3.2 完善相关法律法规政策
目前，法律法规政策在共享单车的推广和使用方面具有关键性的作用。由于法律法规政策的约束和引导使得共享单车的发展面临诸多的困境，社会资源受到严重的浪费。因此，要在现有法律的基础上，通过网络科技，完善各项法规政策及其实施力度，使得违享单车使用规定的个人得到应有的惩罚，建立个人的信用档案，对其进行有效的管理。同时，要强化各政府部门的作为，将共享单车的推行视为各政府部门绩效考核的重要指标，使其能够以身作则，引导社会大众充分践行相关法律法规政策，合理使用和维护共享单车，使其能够真正服务于社会大众。为共享经济模式的实施奠定法律法规基础。
3.3 积极引导企业参与合作
在共享单车的发展过程中，要逐渐引入市场机制，逐步放权，使得企业能够成为推广和维护共享单车的主体，在这一过程中需要完善企业参与机制，促使企业提升参与城市共享单车的推广的积极性，通过企业之间的合作创新共享单车的使用模式，并为企业提供税收等方面的优惠。完善企业之间的竞争机制，使得企业在获利的过程中能够真正全面有效地推广共享单车，实现企业与社会大众的共赢。通过科学引导来全面提升企业参与共享经济发展模式的能力，为市场经济背景下我国共享经济的发展营造良好的市场环境。
总结
共享经济是在我国经济社会高速发展并取得重要成果基础上实现的，其实现了经济成果由全民共享的重要理念，是我国经济社会取得突破性成就的重要标志。而当前兴起的共享单车成为共享经济发展模式的重要代表，对其管理层面的需求较大，存在的问题较多，如何实现对共享单车的管理将直接影响到我国共享经济模式的发展。本文认为应该从加强宣传提升大众的共享意识、完善相关法律法规政策、积极引导企业参与合作是共享经济模式下强化共享单车管理的重要举措，也有助于促进我国共享经济的发展。
参考文献：
［关键词］风险导向审计；审计风险；审计实务
1风险导向审计模式的概念
风险导向审计模式是以设计风险作为依据，将企业的经营风险作为立足点，对企业即将面临的重大风险进行识别、评估的审计模式，在审计过程中可利用战略管控剖析工具，对高风险领域进行分析，通过审计的决策、监督作用将风险控制在可接受范围之内。风险导向审计模式是由制度基础审计模式发展而来，审计重点是对内部控制制度的各个环节进行审计，从而发现内部控制环节中的弱点，并寻找形成这些弱点的原因，围绕这些存在弱点的环节扩大审计范围。对内部控制制度进行审计的优点是可以缩小设计的范围，简化审计的流程。在这种内部控制的同时，还需要注重审计风险方面的问题，将内部控制测试报告与风险设计报告结合起来，对重大错误以及舞弊现象进行如实报告，达到通过审计工作降低企业发展风险的目的。
2应用风险审计模式的优势
应用风险导向审计可以有效提升审计效率，及时发现企业运营之中存在的各种风险，提高审计的效率。风险导向审计主要采用“从上到下”和“从下到上”相结合的方式，对企业的经营环境、发展战略以及存在风险等方面进行评估重大错报风险，并利用实质性测验以及控制测验的方式进行进一步的重大错报风险分析，最后通过提高审计效率降低企业发展中的风险。风险导向审计模式主要的特点是合理性的职业怀疑，这种职业怀疑不仅能够对企业内部控制制度、徇私舞弊现象、管理层诚信做出客观的评价，还可以及时发现企业发展中潜在的风险问题。在审计过程中合理应用风险评估，可以有效降低审计风险，提升审计效率。
3风险导向模式在应用中存在的问题
3．1内部控制制度不健全
在风险导向审计之中，内部控制制度是注册会计师用来分析重大错报风险的主要内容。一般情况下，企业会在专业的审计单位聘请专业的审计人员对企业的经营活动进行审计，审计人员根据企业的实际情况出具审计报告，但是有些注册会计师为满足自身的利益，会出具与企业实际情况不符合的审计意见报告，这样风险导向审计模式就很难发挥应有的作用。另外，在企业中普遍存在管理层只能高于内部控制制度之上的现象，这样就使内部控制制度不能起到应有的约束作用。审计人员为出具更加准确的审计报告，需要大量的时间和精力进行控制实验，往往在花费时间之后也没有取得很好的效果，由于管理层的原因，使审计工作受到一定程度的影响，从而影响最终的审计结果［1］。
3．2缺少相关法律法规
针对审计工作我国已经颁布一系列的法律法规，并起到一定的约束和规范作用，但在实务审计应用之中还存在一些缺陷。比如，法律不配套、操作性能差、意图不明、法律条框之间相互冲突等等。法律法规首先强调的是行政责任，然后刑事责任，最后才是民事责任，这就导致民事责任受到的重视程度不足，可操作性比较差。例如，注册会计师事务所与审计人员之间的责任不清，在赔偿方面没有明确的制度，一定程度上提高了审计风险。另外，相关法律法规对于很多责任的划分比较笼统，这样审计人员有了钻漏洞的机会，不能认真对待审计工作，当法律法规风险较小时，不会出现明显的审计风险损失，这样审计人员不仅会在审计工作中抱有消极的态度，甚至对企业中的违规问题睁一只眼闭一只眼。
3．3风险导向审计成本较高
风险导向审计模式对于设计人员的专业素质要求比较高，这就需要花费大量经济成本对审计人员进行培养，不论是知识、流程的培训，还是聘请更多具有丰富审计经验的高级注册会计师的加入，都需要大量的人工成本。另外，风险导向审计模式需要对企业的固有风险以及控制风险进行风险评估，这就要求审计人员需要对大量资料进行收集，并根据资料对企业的经营模式以及内部环境进行分析，这在一定程度上加大了时间成本。在收集数据的过程中需要建立审计信息数据库，并安装相应的计算机软件和硬件设备，也在一定程度上加大了审计工作中的资金成本，但在审计内容多而得不到相应补偿的情况下，审计人员可能减少对企业审计的实施步骤，提高内部审计风险［2］。
3．4缺少软件设施和信息资料库
在运用风险导向审计模式时需要从各个方面获取企业经营情况、外部环境、内部环境等信息，这就需要很多针对具有不同风险的企业制定具有针对性的审计软件，但是我国在审计软件开发方面还有很多不足的地方。另外，由于数据库性能较弱，对于数据的积累有限，导致很多审计需要的信息储存量较少，审计人员在进行风险分析时效率不高。缺少软件设施和数据库资料更新不及时导致企业的运行状况不能被很好地反映出来，不仅降低了审计效率，还在一定程度上增加了审计风险。
4在审计实务中使用风险导向审计的方法
4．1在制定审计计划时应用
在制定审计计划时需要对被审计单位有充分的了解，了解被审计单位所处的内部环境和外部发展环境，既包括企业的整体结构，还包括发展过程中存在的外部风险，进而评估重大错报风险。首先，审计人员与企业管理人员对企业当前的发展情况进行讨论，并在相关人员的带领下对企业的重要场所进行查看，并对董事会记录、备忘录、企业手册、相关行业信息等企业一系列活动信息进行查看，同时还要结合注册会计师事务所的工作底稿，对企业的发展情况以及所处环境有所了解，对财务报表层次进行识别和评估，同时也要对各类交易、账户余额、列报等信息进行重大错报风险评估，从而明确审计实务应该关注的重点领域。其次，审计人员要根据企业重大错报风险评估水平确定实质性测试范围，进而及时发现企业在运行之中的风险。最后合理分配审计资源，并灵活运用审计时间，通过这些办法降低审计风险。
4．2完善相关法律法规
相关的法律法规可以使审计实务具有更多可行性，而且通过完善相关法律法规可以明确会计师事务所与审计人员之间的审计风险责任，提升其法律风险意识，提高审计效率。首先，国家相关单位加快对相关法律法规的完善，尤其是在民事赔偿方面要加强相关法律法规的健全，明确会计师事务所与审计人员的职责，从而加大审计行业的社会监督力度和处罚力度。其次，对审计规范体系进行完善，改进风险导向审计模式的应用方法，使审计人员可以在审计过程中有更多方案可以选择，而且可以使其在审计工作中有规范性、原则性更强的技术指导，并根据相关法律法规进行审计工作。最后，对于大型企业、财政部门以及会计师事务所而言，需要制定相应的法律法规解决风险管理框架和风险导向审计中存在的问题，同时为中小企业提供一定的风险管理制度进行参考，使其成为审计人员进行风险评估时详细的参考依据。
4．3降低审计成本
在审计过程中需要花费大量的经济成本，如何降低审计成本是审计实务中关注的主要问题。从风险导向审计模式的角度出发，可以通过以下方式降低审计成本：首先企业建立审计信息数据库，将企业经营模式、内部环境、外部环境等生产信息储存在信息库之中，以便审计人员可以快速地进行审计工作，减少人工成本和时间成本。其次，各个会计师事务所要加强合作，取长补短，提高会计师事务所的整体水平，从而降低注册会计师的培训成本。最后，注册会计师事务所可以开发一些增值服务，比如在审计工作结束后，审计人员可以从审计角度对企业提出一些可行性建议。如，建立风险管理制度、完善内部控制制度、完善财务制度等等，这样企业在认识到审计人员建议重要性之后，便会在一定程度上增加审计费用，并相应地降低审计成本，促进会计师事务所的稳定发展。
4．4加强软件设施以及信息库的建设
对于企业而言，应该根据实际的发展情况以及经营中面对的风险加强软件设施的建设，引进国内外先进的技术，对审计软件进行开发，为审计人员的审计工作提供便利。会计师事务所要加强信息库的建设，从而为审计人员提供更多审计工作所需要的信息、资料，这就要事务所加强对企业的合作，在日常生活中加强对企业信息的收集，并根据不同的类型、行业进行分类。与此同时可以与相关企业共同合作成立一个数据信息平台，实现风险导向审计工作走向大数据时代。通过这些方法，可以满足在审计工作中使用风险导向审计模式的要求，有效地提升审计效率，降低企业运行风险。
5结语
综上所述，风险导向审计模式在提高审计效率、降低企业运行风险方面具有十分重要的作用，我国政府、企业和注册会计师事务所要积极为应用风险导向审计模式创造条件，如完善内部控制制度、完善相关法律法规、降低审计成本以及加强信息数据库建设等等，实现风险导向审计模式在审计实务中的应用。
主要参考文献
［1］陈夏诗筠．论风险导向审计模式在审计实务中的应用［J］．企业科技与发展，2017（7）：109－112．
民法与人们的生产生活息息相关，作为未来职业人的高职生通过学习“基础”课民法的基本原则、合同法以及知识产权法等知识可以提高职业法律素养，高职生具备一定的职业法律素养对今后的工作具有十分重要的作用。因此，加强“基础”课中民法的相关法律规范教育对培养高职生基本的法律素质有着十分重要的意义。
一、“基础”课民法教育教学培养高职生职业法律素养的科学含义及作用
社会越文明进步就越需要用法律来规范人们的思想和行为。作为未来公司的员工和社会的公民，懂得法律特别是懂得某一工作岗位的法律规范是十分必要的。高职生通过高职院校的培养直接走向社会变成公司的员工和社会的公民，高职院校对于培养高职生基本法律素质的责任重大，那么高职院校应该重点讲解哪些法律知识和观点呢?笔者经过调研和分析得出，高职“基础”课主要应培养高职生如下三个方面的法律素养：一是基本法学理论;二是应用法律知识;三是专业法律知识。高职生应掌握的基本法学理论主要有：法律是什么?高职生为什么要懂得法律?生活和工作中哪些行为是违法的，当发生违法事件时应如何解决?高职生应掌握的应用法律知识主要有：如何签订合同?如何写起诉书?如何打官司?公民的基本权利和义务、劳动者的基本权利和义务、公务员的基本权利和义务、消费者的权利和义务、社会治安有关法律规范、环境保护有关法律规范等。应掌握的专业法律知识主要有：未来准备当教师的要熟悉教师法、义务教育法、高等教育法、职业教育法等;未来准备当医生和药剂师的要熟悉行医的相关法律法规;未来准备当公务员的要熟悉公务员法及其相关法律法规;未来准备当会计的要熟悉会计法及其相关法律法规;未来准备当艺术家的要熟悉出版法、著作权法及其相关法律法规;未来准备当焊接工和模具工以及机械制造工的要熟悉企业法、公司法及其相关法律法规;未来准备当营销员、从事经济贸易等工作的要熟悉税法等相关法律法规;未来准备当计算机程序员的要熟悉信息法及相关法律法规，等等。高职生的法律素质培养一方面可以通过在校学习进行培养，另一方面也可以通过在实际工作中接触法律事务学习提高法律水平，在高职院校就读期间培养法律素养尤为重要。“基础”课民法教育教学培养高职生职业法律素养主要侧重于培养高职生掌握应用法律知识的能力，懂得保护自己、与人相处、谋求发展的技巧和方法，从而提高适应社会的综合素质和实践能力。
二、“基础”课民法教育教学培养高职生职业法律素养的内容
在“基础”课中，民法是涉及人身权利和财产权利的法律制度，而在民法里合同法是一个重要内容。高职生毕业后不管从事什么工作都要接触劳动合同、经济合同等内容。就拿签订劳动合同来说，劳动者(员工)必须对公司(甲方)和员工(乙方)双方的权利和义务以及一些规定非常清楚和了解。首先要看双方的权利和义务是否违背了国家法律规定和道德要求;其次要看公司(甲方)是否为员工(乙方)提供了必要的工作条件和人身安全条件以及基本的生活、学习保障条件;再次要看如果员工(乙方)违反了劳动合同所受的处罚程序如何。劳动合同既对公司(甲方)有约束力。也对员工(乙方)有约束力。如果劳动合同只对一方有约束力，那么该劳动合同就有失公允，是无效劳动合同。此外，如果公司强迫员工签订劳动合同也是无效的，劳动合同的签订必须双方自愿。签订经济合同也是一样的，员工常常代表公司与另外一家公司签订供输合同或者是租赁合同、产销合同等。因此，高职生必须熟悉供输合同、产销合同和租赁合同的相关法律法规，供输合同中供输双方对标的物的要求、数量与质量要求、价格和时间要求、货款支付要求，代表公司签订经济合同必须征得公司法人代表的同意，多听取法人代表的意见。员工违背公司法人代表意愿所签订的合同是无效合同，违反道德和法律规定的经济合同也是无效合同。高职生对民法的了解不限于合同法内容，还包括知识产权法中的著作权法、专利权法和商标权法。高职生对于著作权法，主要是了解不管是公开发表的论文还是未公开发表的文章都拥有著作权，都受法律保护，凡是引用别人的文章内容都要注明出处，不要照抄别人的文章或者作品等相关法律知识。高职生在就读期间一方面要充实知识、培养能力，特别是写作能力和创作设计能力，另一方面要了解学习、模仿、创作之间的关系，特别是在模仿和创作中不能侵犯别人的著作权。高职生成为员工之后对自己的创作设计作品要知道怎样保护，对别人创作设计的作品不能侵权。对专利权也一样要重视，专利权是指对创造、发明、外观设计、实用新型等拥有的人身权和财产权，是别人不能享有的权利。专利必须申请保护，高职生在校期间进行的发明创造需要申请专利，对自己的权利进行保护，同时要知道使用别人的创造发明要购买专利，给予权利人经济上的补偿，不能侵权产生违法行为。同时对商标权也要重视，商标一旦注册就受法律保护，别人不能使用该商标，同样也不能使用别人的注册商标。总之，通过民法教学可以使高职生懂得职业活动中必须具备的基本法律素养。高职生的法律素养不是天生就形成的，也不是其他课程能够培养的，必须通过专门的法律教育，特别是“基础”课来进行培养，在该课程中强化民法中相关法律法规教育对培养高职生职业法律素养有十分重要的作用。
三、“基础”课民法教育教学培养高职生法律素养的方法
高职生法律素养的培养主要是通过“基础”课教学来实现的，事实上“基础”课的法律教学时间特别是民法教学时间很少，并且在法律课教学中所讲案例大多带有普遍性而缺乏针对专业特点的内容，对学生毕业之后的工作指导意义不大，造成学生的学习与工作在内容上完全脱节，出现学生毕业之后面对工作感到十分陌生的难堪情形。因此，在“基础”课教学中需要特别重视民法的教学，那么如何通过民法内容的教学来提高学生的法律素养呢? 1.“基础”教学中改变民法教学理念
一般来说，高职生到实际岗位上工作必须具有三种能力：一种是专业能力，另一种是合作能力，第三种是运用法律能力。学生的专业能力必须通过学校专业课教学才能实现;学生的合作能力必须通过文化教育和典型事例教育才能实现;学生的运用法律能力必须通过法律专业课或“基础”课教学才能实现。学生的法律能力培养方法包括熏陶法、渗透法以及课堂讲授。过去对学生法律素质的培养较多地重视熏陶法和渗透法，而轻视课堂教学的作用。从一定意义上讲熏陶法和渗透法对形成学生法律素养有一定的作用。所谓熏陶法就是指学生通过向同学、社会和自己的父母亲戚朋友学习，接受影响和相互学习;所谓渗透法就是指一些文化课或社会的宣传教育活动对学生的教育和影响。社会上大多数人都是由于受这两种方法的影响而具有简单的法律运用能力，这两种方法能自发地培养人的法律素养。但在市场经济十分发达的今天，光靠自发培养法律意识已远远不够，因为经济活动、民事活动、人身权利和财产权利保护等法律问题经常发生，如果没有经过专门的法律课教育，就很难具有一定的法律运用能力，对有关具体的法律权利保护问题就很难弄清楚，甚至无法真正行使保护自己的权利，法律课正好能弥补这个不足。而传统的法律课侧重于法律基本知识的传授，对公民在经济活动别是公民的人身权利、财产权利等法律知识和运用这些法律的能力强调得较少。同时在法律课中教师对法律原理讲授得较多，而对生活中的一些事例讲得很少，学生参与教学较少，对职业岗位中法律的运用接触得太少，因此造成一些学生毕业后对法律略知一二，要真正在经济活动和生活中运用法律就成为一件非常困难的事情。据调查，有80%的学生在毕业后对经济活动和生活中的法律掌握得较少，特别是熟练运用法律的能力较低。因此，改变高职“基础”课中法律教学理念、教学内容和教学方法尤其重要。
2.在“基础”课中构建民法教学的新模块
“基础”课中民法部分涉及的内容主要有：民法基本知识、合同法、知识产权法。在民法基本知识部分应突出民法的基本原则、公民的民事权利能力和民事行为能力。在民法基本原则中对平等原则、诚实信用原则和等价有偿原则要进行详细分析阐述;其次要对公民的民事行为能力进行分析阐述;再次就是合同法中合同的签订、违反合同需要承担的责任;最后就是知识产权法中的著作权法、专利法和商标法。
3.在“基础”课中讲授民法要突出高职生职业法律要求
教师在“基础”课中教授民法知识时要考虑到学生今后工作的需要，重点突出对学生职业法律素养的培养。例如，讲民法基本原则的平等原则时不讲授平等原则的科学含义、为什么要坚持平等原则等内容，而主要讲授高职生在职业活动中如何践行平等原则，在不同的工作岗位如何践行平等原则，在民事活动中公民如何践行平等原则。又如在讲合同法时，不要纠缠合同法的具体条款，而应更多地提醒学生注意哪些是无效合同，违反合同应承担什么责任。在讲授知识产权法时不要过细讲述什么叫著作权法、什么叫专利法、什么叫商标法等，而应重点讲述哪些行为违反著作权法、哪些行为违反专利法、哪些行为违反商标法，以及违反上述法律需要承担什么责任等。
4.教师在“基础”课授课中要巧妙地运用有关方法让学生身临其境地感悟到作为职业人所必需的法律素养
比如，教师在讲授合同法时可以设置现场合同签订，由学生在课前做准备，教师在课前对学生进行指导，在课堂上让学生代表作为甲、乙双方签订合同，然后给学生布置一个签订合同的课外作业，合同内容由两个同学互相讨论拟定，双方签字后交给任课教师备查。教师在讲授著作权法时要求学生在课堂上讨论作为一个职业人对撰写论文、设计作品、绘画书法以及发明创造等应该持什么样的心态，特别是借鉴别人的成果时应该如何处理，对少数人在网络上全盘抄袭别人成果或在书上窃取别人成果的行为应如何看待，并要求学生把社会上存在的问题列举出来。教师在讲授商标法时要求学生讨论商标的重要性，特别是注册商标的法律效力，课后组织学生到超市、市场、商店对商品商标进行考察、调查，撰写《关于市场商品商标存在问题及原因》《我国公民商标意识调查》等文章。教师在教授民法有关内容时可以列举与学生专业接近的职业领域常常出现的一些现象和法律问题，让学生去领悟其中的道理并吸取其中的教训。当学生毕业之后进入职业队伍时就会熟练地运用法律处理与职业活动相关的法律问题，不会出现法律盲区。
总之，高职生具备一定的法律素养非常重要，在校期间接受法律教育更是必要的。教师在“基础”课中突出学生职业法律素质培养是关键，同时需要在教学理念、教学内容、教学方法上进行改革，从而培养出社会所需要的高职人才。
1安全储存危险化学品
危险化学品的存储环节是最容易发生事故的环节，应该加大对危险化学品存储环节的监控力度。（1）制定相关法律法规我国进行了危险化学品存储的法律法规的制定和修正工作，以便在存储环节安全管理危险化学品。相关法律法规不断完善、规范，其科学性也不断增强。定期对危险化学品的存储工作进行检查，对潜在的事故进行逐一排查，一旦与相关安全法律法规不相符的地方，应该限期进行整改。（2）营造一个安全的存储环境为了降低存储环节危险化学品发生事故的概率，应该正确选择危险化学品的库房地址。库房应该设立在与学校、医院、居民区、商业区、公园、发电厂等人口密集或者对人民生产生活有重要作用的地方。（3）控制好库房内危险化学品的安全存储量由于危险化学品的性质特殊，一般具有易燃、易爆、有毒、有腐蚀性等特质，不能与其他物品混合存储，并且根据国家的有关规定，具有这些性质的物品不能大量存储，不能采用堆垛的形式存储，对于不同规模的存储库房设定了不同的安全存储量，如果超过对应的安全存储量，会加大发生安全事故的可能，加大事故的危害程度，加剧了救援人员的救援难度，对周边人民造成经济损失甚至会威胁周边人民的生命健康。
2安全使用危险化学品的监控技术
2.1健全相应的规章制度施行个人责任制由于在使用危险化学品的过程中随时可能发生危险，必须按照国家安全使用危险化学品的法律法规来进行使用。需要有关部门健全相应的规章制度，并记录好何时何人在使用危险化学品，一旦发生事故，将责任落实到个人。要想安全使用危险化学品，需要具有有效力的危险化学品使用申请许可证，保证使用危险化学品的每一环节都能够做到安全合理，从而降低安全事故发生的概率。
2.2控制危险化学品的危险因素危险化学品必须要按照相关法律法规进行使用，其生产使用单位必须有上级管理部门的生产使用许可证明，并在工厂、企业中设立专门负责安全管理的机构，并雇佣有相关经验的安全管理人员，要对负责安全生产的管理人员进行责任划分，使管理人员能够明确自己的责任。
2.3建立危险化学品知识的培训机制为了工厂、企业的安全运营，要对相关工作人员进行安全管理和安全使用方面的培训，让他们能够掌握正确使用危险化学品的方法，保证危险化学品的安全。
3结束语
为了减少危险化学品发生的事故，要严格控制危险化学品的存储和使用环节。建立健全安全监督体制，从根本上控制危险化学品的安全问题，控制安全使用流程，防止事故的发生。
作者：王晓明 单位：江苏省安全生产科学研究院
【关键词】药品不良反应；监测；药店安全经营；安全用药
【中图分类号】R97 文献标识码：B 文章编号：1673-8500（2013）03-0039-01
药品在有着治疗作用的同时，同时也必然存在着不良反应，药品不良反应，英文简称ADR，是指合格药品在正常用法用量下出现的与用药目的无关的有害反应。其发生主要是由于当前医疗技术水平不足所致的难以避免的客观现象，具有很难预测的特点，药品不良反应因人而异，其诱发因素有很多，譬如用药者的年龄、性别、基础疾病以及药品的毒副作用、相互作用等，不同的人对药品的反应也不尽相同，同时不合理用药也成为药物不良反应发生的主要因素，近年来关于药品不良反应的报道和讨论比较多，据相关资料统计，全球死于不合理用药的患者所占的比例接近于1/7，而在我国不合理用药的人数比例约为20%，每年因药品不良反应而失去生命的人数就有20万，这其中约有2/5死于抗生素滥用，所造成的经济损失难以估计。随着我国医药卫生事业的不断发展和药店的不断增多，其药品的不良反应就愈来愈受到人们的普遍重视，所以建立健全药店药品销售工作相关的法律法规，完善药品不良反应监测制度，做好其药品不良反应的监测工作，保证患者合理用药和安全用药，就成为了人们的共同目标。现在就结合药店安全经营药品的相关内容，对药品的不良反应以及安全用药做以总结。
1 我国药店所存在的药品经营安全问题
1.1药店经营监管制度不完善
我国目前药店数量逐年上升，药店经营监管工作的难度因此加大，其相关的监管制度很不完善，存在着很多管理方面的漏洞，许多药店甚至没有获得相关营业许可就开始营业，对外销售药品，给人们的生命健康造成了极大危害。所以我们应加大这方面的投入，不断努力完善相关法律法规，建立健全药店经营监管制度，加大监管力度，坚决取缔不法药店，同时保护符合标准的药店，这样确保人们的安全用药。
1.2药店不合格药品存在的现象
在我们调查中发现，许多药店都存在药品不合格的现象，譬如过期药品仍在销售，或者药品本身质量不过关，甚至出现个别假药现象，严重危害了人们的用药安全，所以药品质量监管部门应加强对相关药品生产企业的检查，把好质量关，从源头上消除不合格药品的发生，防止不合格药品流入市场，同时对药店的药品进行检查，对已过期的药品予以销毁，杜绝上述现象的发生。
1.3药店销售人员的自身问题
在我们对药店的相关销售人员的考核工作中，我们发现绝大多数药店销售人员对药品的相关专业知识掌握薄弱，许多药品的用量用法以及有可能带来的不良反应也不甚清楚，很难对患者或用药者做出正确的用药指导以及向他们阐述药品可能所带来的不良反应，所以我们应对药店的销售人员进行严格筛选，对销售人员进行相关专业知识的培训，并采取非常严格的审核制度，只有通过这些审核，销售人员才能获得上岗证，这样就使得药店销售人员能够把好药品质量关，熟悉药品的使用以及不良反应，正确指导患者用药，保证了人们的用药安全。
2 药品不良反应的监测
2.1我国药品不良反应监测的现状以及所存在的问题
2.1.1相关法律体系和制度不甚健全
我国有关药物不良反应监测的机构不完善，其相关法律法规均为原则性的规定，相应细节没有把握，操作性不强，许多因药物不良反应造成损害的赔偿制度都没有相关法律依据，用药者的有关权益因此得不到法律保护，人们对药品不良反应的监测也没有一定认识，其宣传力度不够，社会各界人士对不良反应监测缺乏正确认识，甚至有的药店也没有自觉上报药品不良反应的责任意识，这在很大程度上限制了药品不良反应监测的开展和执行。同时我国相关专业检测机构在各个地方存在着较大差距，发展不均衡，这也是主要由于相关法律体系和制度不甚健全所致。
2.1.2我国药品不良反应监测工作投入较少以及报告质量不高
由于缺乏经费支持，一定程度上导致了药品不良反应工作的监管不力，这在基层表现的尤为明显，相关工作人员得不到系统化培训，对这项工作要求不了解，极大影响了该项工作的开展和落实，同时由于种种原因，我国药品不良反应隐瞒不报的情况较为严重，或者报告的多是药品说明书上已提及到的，出现新的不良反应的报告较少，其报告质量不高，没有特别重大的意义一一。
2.2药品不良反应监测工作的几点看法
2.2.1完善相关法律法规以及监测机构，制定相应的完整细则
建立和完善药品不良反应监测相关的法律体系是重中之重。完善从省级到基层的监测机构，加强其网络建设，制定相关细则，使得药品不良反应监测工作得以稳步开展和顺利进行。
2.2.2加强宣传和专业素质培训
加大药品不良反应监测工作的宣传，提升社会各界对其的正确认识，对相关工作人员进行专业素质培训，明确其手段和方法，提高其报告数量和质量，从而有利于该项工作的顺利开展。
2.2.3加大经费投入
上述措施的采取离不开经费的支持，所以政府部门应将其的投入列入重点预算，为药品不良反应监测工作提供强有力的经济保障，从而确保广大民众的安全用药。
税收筹划内部控制外部环境
一、企业税务筹划达不到预期效果的原因
企业税务筹划是对企业的各纳税项目进行事前的规划，以期达到减少税负的目的，但在现实的经营管理过程中，往往达不到减少税负的目的，反而有事会使企业承担莫大的损失，究其原因，是税务筹划风险的存在，而这些风险有些事来自企业内部，有些是来自企业外部。
1、相关税务筹划人员的素质问题
企业的税务筹划，与相关的法律法规的联系极为紧密，这就需要税务筹划人员在进行方案的指定过程中牢牢把握相关的法律规定，切实做到在法律允许的范围内。但在现实的企业税务筹划过程中，由于筹划人员对当前的税收政策、条件等方面的认识不足，对相关的法律知识了解不够完善，缺乏一定的法律基础，这就使得企业税务筹划方案的制定和实施难免会与政策、法律的规定相违背，使得企业面临损失的风险。另外，企业的税务筹划是企业的一项基本经济权利，是一种合法的减少税负的途径，但由于相关筹划人员的素质不够，可能会将税务筹划变为偷税、漏税等违法行为，使得合理合法的筹划行为变为不符合法规的行为，不但不会为企业带来收益，反而会使企业承担相应的损失。再者，在企业的税务筹划方案产生法律纠纷时，或是与征税者在某些方面的认定存在差异时，由于相关筹划人员的素质达不到，很可能难以为企业争取到作为纳税人应该享有的合法权益，这也势必会对企业造成损失。
总之，税务筹划的成功与否与税务筹划人员对税收政策及税务筹划条件的了解程度息息相关，而对这些政策的了解也睡筹划人员业务素质的重要组成部分。而现今，在我国企业税务筹划人员的业务素质普遍不高，对法律、税收、财务等方面的知识掌握的也不够全面，从而导致税务筹划的预期结果无法达到。
2、相关法律法规和税收政策的发展变化
企业在进行税务筹划是不仅要考虑到企业内部筹划人员的业务素质问题，还应该时刻关注外部局势的发展变化，所谓的外部局势就是指市场经济体制与法律法规和税收政策。由于社会经济告诉发展，企业的运营规模也在不断的拓展，这就使得企业的纳税项目也在不断的增加，税负也在不断增长。相应地，国家的法律法规及税收制度也在不断的发展与完善。
企业为了追求利益的最大化，势必会进行税务筹划，来达到减少税务的目的。但是，企业制定的税务筹划方案在某些情况下回与我国的现行税法、税收政策及相关的法律法规产生一定的冲突，这就会给企业带来法律纠纷，甚至会带来损失。由于与企业税务筹划相关的政策法律制度也是处在不断发展变化的过程中，这就造成了企业进行税务筹划合法合规与否的不确定性，正是由于这些不确定性的存在，使得企业进行税务筹划伴随着风险的存在。一般来讲，这些风险主要包含以下几点：相关筹划人没有全面透彻的了解和把握现行的税法和税收政策，使得在利用合法途径进行税务筹划时产生的偏差；税务部门对现行的税法和税收政策进行的调整，而企业没有针对其调整对筹划方案做出相应的改变或调整；由于法律政策具备多层次的特点，相关条款的模糊性使得企业在进行税务筹划时难以把握其真正含义，造成理解出现错误，进而做出不合乎法规的税务筹划方案。
二、确保税务筹划方案顺利实施并实现预期效果的措施
1、企业内部控制方面
首先，提高相关筹划人员的业务素质。主要有两个方面的措施：一是对相关税务筹划人员进行培训，加强政策及相关法律法规的学习；二是严格筹划人员的准入条件，即在进行企业税务筹划人员的任职时选用那些业务素质较高的、具有相当工作经验的人员。其次，企业税务筹划人员应当具备在不断变化的税收政策和企业生产经营环境中准确找到能够增加税收收益的节点，并通过对相关政策法规的综合运用，对筹划方案的合理性和合法性进行全方位的论证，以确保企业实现最大化的综合效益。再者，企业要不断提高税务筹划工作的专业化水平，可根据企业自身经营状况和战略发展目标形成自身的专业化的税务筹划团队，从而达到税务筹划的目的，实现企业效益最大化。
在现实的经营管理过程中，有些企业的税务筹划工作是交给专业的税务筹划机构来进行的。这就要求相应的税务机构强化内部管理水平，提高自身工作人员的业务素质，完善各种制度，形成有效地激励和约束机制。此外，税务机构要树立风险意识，对可能发生的各种情况进行分析与预测，坚持独立、客观和公正的原则，避免各种违法违规行为的产生。
2、加强外部环境的管理与控制
首先，要时刻关注社会环境的发展变化，尤其是税收政策和相关法律法规的变化，对这些变化情况进行信息采集，使税务筹划人员可以根据政策的变动对已制定的税务筹划方案进行审查，并根据其对企业税务筹划方案进行适当的调整。其次，建立税务筹划风险预警机制，全程监控在税务筹划方案实施过程中可能出现的各种外部环境的变化，并判断这些变化是否会对现有的税务筹划方案产生影响，如果会，则进行相应的调整，使方案始终会在合理合法的环境中实施。再者，更好地实现企业税务筹划的目的，企业税务筹划者应该重视与税务部门的沟通，及时了解税务部门税收政策的变化情况，并根据此作为企业税务筹划的依据；当然，企业也应该主动将本企业的经营状况向税务部门如实进行反映，确保企业税务筹划的方案得到相关征税部门的认可，减少征纳双方在征税相关事宜上的认定差异，这样可有效降低企业税务筹划的风险，更好地实现企业的经济利益。
参考文献：
全面贯彻党的十七大精神，以“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，全面实施我县“六五”法制宣传教育规划和决议，紧紧围绕我县经济发展大局和法治建设进程，以“学法律、讲文明、树新风、促和谐”为主题，深入扎实地开展法制宣传教育，进一步提高全体党员干部的法律意识和法律素质，努力建设平安型机关，为建设“平安”，构建和谐环境，加快推进建设小康社会，营造良好的社会法治环境。
二、参学对象
全体干部职工。
三、学习内容
学习《宪法》和国家基本法制制度、社会主义民主法制理论、公共行政管理法律知识、社会主义市场经济法律知识、以及与本职工作相关法律法规，要做到学以致用，促进工作。
四、工作步骤和时间安排
“法律进机关”活动分三个阶段进行。
（一）宣传发动阶段。按照县机关工委要求，结合我局工作实际，制订“法律进机关”活动方案，及时召开“法律进机关”宣传教育活动专题动员会，明确宣传内容与形式，落实责任分工，规定完成时限，进行宣传发动。
（二）组织实施阶段。按照局活动方案要求，确定学习任务和普及内容，制订学习计划，做到有步骤、有计划、有重点。①与“学习型机关”创建活动相结合，利用学习日，集中学习各相关法律法规；同时，利用工作之余要认真自学；②按照学习内容要求，结合我局工作实际，摘选有关法律法规部门内容学习交流；③建立健全学法普法各项制度。
（三）检查验收阶段。
做好“法律进机关”活动相关资料的收集、归档和整理，迎接检查验收。
五、活动方式
（一）领导重视，务求实效。召开局领导班子专题会议，成立以局长为组长、副局长为副组长、各科室负责人为成员的“法律进机关”活动领导小组，小组下设办公室，同志任办公室主任，同志为办公室副主任。结合我局实际制订出切实可行的“法律进机关”活动方案，建立工作台帐，明确专人负责。
（二）加大宣传，形成氛围。一是加强法律阵地建设，利用学习园地搞好法制宣传，为学法提供条件，二是各科室要充分与各自的工作实际相结合，利用下乡调研、进企走访等形式，加大宣传力度，印发有关审批项目相关材料，使各企业、群众了解我局主要职能以及相配套的法律法规，加大对我局各项工作的监督。
当前我国企业内部控制审计的相关法律法规已经建立起了初步的体系，但还没有健全。我国在企业内部控制的披露方面和内部审计上出台了相关的法律法规，可是仍然没有形成规范、严密的法律体系。对于那些没有严格执行内部审计工作的企业或行为，国家给出的惩罚力度还太小，远远达不到惩戒的作用，这就导致了企业不重视内部的审计工作。而注册会计师协会出台的一些意见大都是根据国家已经出台的法律法规而制定的，没有形成具体的行业标准，对企业来说并没有参考价值。
(二)企业缺乏完善的内部控制审计制度
当前我国的大部分企业在内部控制审计工作上都存在很多不合理的地方。首先，很多上市企业内部根本没有内部控制审计制度，也没有按照国家颁布的相关法律法规严格要求自己。这项制度在设置的时候缺乏比较完备的理论经验和比较合理的审计程序系统。另外，虽然有些上市企业内部已经存在内部控制审计制度，但却是按照最原始、最普通的审计程序来进行审计工作，不符合企业当前的发展现状，审计工作找不出企业发展过程中存在的问题和缺陷，因此就不能根据企业的实际情况制定出对应的管理制度和改进措施。我国很多企业的内控审计程序都是参照西方国家的审计方法，这种不顾自身实际情况就生搬硬套别人理论的做法，根本不适应我国现在的社会主义市场经济，也不适合我国的企业。
(三)企业内部审计人员素质偏低
企业的内部审计工作通常都需要第三方审计机构来参与制定相关的审计制度，要求必须按照合理的审计方法对企业进行合理的审计，而且审计工作要完成的彻底。企业内部的审计工作对审计人员也有非常严格的要求，审计人员要具有非常高的职业素养和专业能力，还要熟悉各项与审计工作相关的法律法规。许多注册会计师都是从普通审计中获得的审计经验，因此他们的审计方法还不够合理，需要进一步完善，还有一些审计人员借鉴外国的方法和经验，没有考虑到这些经验的适用性。另外，企业内部控制审计所涉及的专业和范围特别广，注册会计师必须熟练掌握审计相关的各项法律法规，还要不断积累企业内部控制漏洞管理的经验。
(四)企业内部控制审计机构缺乏独立性
注册会计师如果在企业中有被审查企业股份的权利，或者在企业内部担任某种高级职务，甚至是企业的重要贷款人、企业资产受托方、和企业管理者有亲属关系等，都会直接影响到会计师的正常审计工作，而不能公平公正的执行任务。企业的审计部门在企业发展过程中可能因为个人利益或者受到集体利益的不正当驱使，而不能坚持原则，做出违背初衷的事情，这样审计机构就不能发挥出它原有的监督和审核功能，导致企业的审计工作不能继续进行下去。企业的审计机构中普遍存在这些问题，包括内部审计。
二、增强内部控制审计,提高会计信息质量的建议措施
(一)健全企业的内控审计法律法规
当前我国还没有完善的内部控制审计制度，国家需要从立法的角度上建立起一些相关法律法规。企业内部审计制度的建立以及相关的执行标准都要具体的在这些法律法规中规定出来，此外还应当建立起必要的惩罚制度，用市场准入优秀企业的衡量标准来规范企业。企业除了要严格遵守国家颁布的相关法律法规外，还要把企业内部审计工作的结果公开出来，让所有的企业管理者及员工都可以了解和掌握企业的发展现状，并为企业发展提出改进措施和意见，从而使企业的内部控制制度更加完善和严谨，真正体现出内部审计对于企业的重要作用。
(二)完善企业内控审计制度
企业管理者要明白只有规范的内部审计制度才会给企业发展带来经济效益，企业的整体效益提高了，反过来也会促进企业内部控制审计的发展。企业在选择第三方审计机构时要注意选择高质量的机构来完成审计工作。企业弥补内部控制通常会选择采用增加会计信息披露数量的方式，但是这样的做法忽视了企业的可持续发展，是不明智的。企业只有建立起比较系统合理的内部控制审计制度，合理的对企业进行监督和审查，结合内部的控制制度，共同发现企业发展中的不足之处，进而做出改进措施。
(三)提高企业审计人员的专业素质
企业审计工作的顺利开展离不开会计和审计人员，而审计人员的专业能力直接影响着企业审计工作的开展，因此提高会计和审计人员的专业能力和职业素养对于企业的发展是非常有必要的。企业要提高会计的准入门槛，要求会计人员不仅要具备会计核算的工作能力，还要具备良好的职业素养以及协同合作的能力。企业不能仅仅参考会计的执业证书来评会计的执业能力，还要注重对会计人员实际工作能力的考核。当前企业的大部分审计人员都是注册会计师，企业再选择会计事务所时，要同时考虑到注册会计师的业务水平和工作的相对独立性，只有会计人员和审计人员的专业水平足够，才能保证企业审计工作的顺利进行。
(四)保证企业内控审计机构的独立性
企业在选择注册会计师时非常重要的一点就是要考虑到注册会计师的审计独立性。首先，企业内部要建立起非常严格的审计标准，另外还需要社会等外部的监督。注册会计师的知识与专业能力是会计事务所的一种无形资产，应该合理的保管起来，事务所要健全会计师的业务档案，使所有会计师都能严格的执行审计工作。政府部门也要严格加强会计事务所的管理工作，规范会计师行业的运行机制，严厉打击会计事务所审计造假的行为。只有这样才能提高企业的会计信息质量，使企业稳定的发展下去。
三、结束语
兽医等从业人员总体素质低。不断实施的兽医管理体制改革虽然在一定程度上使兽医人员的素质有了一些提高，但从整体上看，兽医工作的素质仍然是参差不齐的。很多兽医专业人员对本专业的相关法律法规具有一定程度的了解，但对社会公共法律知识却相当有限，需要培训提高。更有部分兽医执法人员对其相关领域的法律法规也做不到深刻的了解，甚至连基本知识也不能熟记于心。大多数农村兽医没有经过专门的培训，法律意识薄弱，法律知识更是匮乏。因此，从整体上看，完善兽医人员的法律知识是一个长期的过程。
1对策
加强执法监管。首先要明确执法主体，依法办事。改变交叉执法，多头执法等现状，提高执法人员的执法水平。其次要做到依法办事，变被动监管为主动监管，提高监管水平和力度。完善执法队伍建设，加强执法力度。兽医卫生体系的监管需要大批专业执法人员的参与，因此，相关部门应不断吸纳新鲜人才，为兽医执法注入新的血液。只有这样，兽医卫生体系的建设才能有效的实施，动物源性食品安全才有可能得到保障。
落实政策，提高素质。相关部门应通过培训，考试等方式，不断提高从业人员的职业技能方面的素质，尤其是要提高农村兽医从业人员的整体素质。另外，还要加强公共法律知识的学习，提高法律意识。加强教育，增强意识。加强相关从业人员的道德教育，特别是基层从业人员，提高其文化素质，让其了解兽医卫生体系建设的重要性以及动物源性食品安全问题的严重性，从而切实的参与其中。
加大法律法规宣传力度。宣传是让广大人民了解一件事情的常用手段，且也是一种相当有效的方法。法律法规要想深入人心，同样离不开大力的宣传。可以通过印发宣传资料，网上宣传，培训等方式，让相关从业人员了解到有关的法律知识。此外，可以通过科技下乡，技术指导等途径向乡村兽医从业人员宣传有关知识，使其掌握兽医卫生体系建设的相关事宜。
2结语
本文以小见大，通过分析我国兽医监管中所出现的诸多问题，从而反映出兽医卫生体系建设中存在的很多弊端，以及动物源性食品安全中的隐患，并提出相关的建议和对策。加强兽医卫生体系建设，保障动物源性食品安全，这是一个长期而艰难的实施过程。需要各级有关部门的积极参与配合，更需要有关从业人员的学习与规范，以及相关法律法规的完善配合。只有这样，这一体系的完善和动物食品安全问题的解决才能早日实现。
作者：吴兴华唐军赵飞单位：贵州省松桃县盘信镇畜牧兽医站
【关键词】食品索证监督管理；问题；对策
【中图分类号】D922【文献标识码】A【文章编号】1004-7484（2012）14-0488-01
随着我国经济市场化进程的不断推进，在食品生产经营领域，一些不法商家，为了追求经济利益，不顾食品卫生和安全，严重损害了消费者的利益和身体健康。卫生部门为了解决这一问题，加大了食品卫生监督工作力度，食品索证监督管理作为其中的重要工作内容，有效的解决了流通环节食品的卫生质量，避免了假冒伪劣食品的销售，对保证食品安全具有非常重要的作用。
1 食品索证监督管理及其重要性
食品索证就是食品生产经营单位或者个人在采购或者购买食用材料和食品时要向销售方索要检验化验单或者合格证，销售方需要作为保证提供。食品索证监督管理是各级的卫生行政单位或部门根据我国的相关法律法规赋予和规定的监督职能，按照关法律法规定对食品生产经营者落实和贯彻食品索证情况开展监督管理。
索证与出证是保证流通环节的食品的卫生质量，避免销售假冒伪劣食品的有力措施，对于保证食品安全和人们身体健康非常的重要，但是在实际中，食品索证的开展与落实存在很多的问题和漏洞，很容易让不法商家钻空子，做好食品索证监督管理能够保证食品索证有效开展与落实。
2 食品索证监督管理存在的问题
2.1 食品索证的要求相对较高
在相当多的城市，食品索证管理强调所有食品销售或者采购都需索取同一批次食品化验单和检验合格证，而且化验单、合格证要明确食品的名称、生产日期、食品批次、食品规格、检验内容和结果等信息，这对于食品生产经营单位或者个人的意识和条件，还是各级卫生监督管理力度，很难满足食品索证要求。
2.2 食品索证的意识不够
虽然我国的食品索证相关的法律法规实施和食品索证监督管理开展有相当长一段时间，但是由于食品卫生的监督工作范围比较广泛，内容相当复杂繁琐，企业和个人对食品索证的工作不够重视。食品生产经营单位或个人注重生产经营，轻视管理工作，相当多食品生产经营单位或个人食品索证意识不强，对于食品索证重要性认识不够，使得食品索证率相当低。
2.3 食品索证具体要求和保质期较短食品相互矛盾
按照食品索证的具体要求，对于食品要求提供化验单或者检验合格证，需要花费相当长的时间，对保质期较短的食品来说，可能等化验结果出来，食品的保质期将要到或者已经过了，对于食品销售非常不利，给食品生产经营与卫生监督管来造成困难，使得食品索证工作很难进行。
2.4 化验单、检验合格证的样式没有统一，而且真伪难辨
在食品索证监督管理中，由于食品相关化验单、检验合格证的样式不统一，书写不规范、内容不够完整、鉴定结果不真实准确，使得化验单、检验合格证的法律效力不够强；而且食品索证中有一部分是复印件、传真件，能够在索证之前进行涂改、伪造，而且有些不法商家可以自己随时制作化验单、检验合格证，使得在食品索证监督管理，对于提供的化验单、检验合格证的真假很难分辨。给食品索证管理带来了困难，加大了食品索证监督管理技术鉴定难度，影响执法工作人员进行监督管理。
3 做好食品索证监督管理的具体对策
3.1 制定科学合理的食品索证监督管理相关规章条例
考虑目前食品索证工作存在的困难和问题，国家应该制定科学合理的食品索证的范围与种类管理规章条例。食品索证监督管理涉及到食品生产企业或个人、经营单位或个人、相关的监督管理的部门，包括众多食品，需要食品检验报告和相关证书，实际操作过程非常的复杂繁琐，科学合理的食品索证监督管理相关规章条例，给食品索证监督管理提供标准和规范，保证食品索证监督管理工作的顺利进行，取得良好的效果。
3.2 从食品索证监督管理工作的全局出发，进行合理规划
对所有食品实现索证管理，在理论上可行，但是在实际操作过程中相当的困难。因此要做好食品索证监督管理，要需从全局出发，根据实际的情况，进行合理的整体规划，有针对性的对超市、生鲜食品、饮料等食品流量大和高危食品作为食品索证监督管理的重点目标，由点到面逐步的进行延展，实现食品索证监督管理的全面性。
3.3 参照食品保质期的不同采取分类管理
由于食品索证的要求与食品保质期存在矛盾，因此要根据食品保质期的不同，分类进行食品索证监督管理。对保质期较短的食品，根据具体情况要求食品经营单位或者厂家提供检验合格证或化验单，加强对其卫生的监督管理；对于保质期较长的食品严格按照规范和制度进行食品索证相关工作。
3.4 加强食品卫生知识和相关法律法规的培训
为了让食品生产经营单位或个人更加积极的参与食品索证监督管理工作中，要加强食品卫生知识和相关法律法规的培训，让食品生产经营单位或个人了解食品索证的重要性和具体内容，更加积极的配合食品索证监督管理工作的开展；掌握相关的相关法律法规，正确的进行食品索证，依法生产经营，保障食品的卫生质量与安全。
3.5 提高食品企业检测能力和执法单位检验技术，加大执法力度
食品生产经营企业要建立食品卫生检测工作室，配备先进的专业检测设备和技术人才，提高自身的食品卫生安全研究和检测能力，在食品生产经营过程中做好食品卫生控制，保证食品安全和卫生质量；同时食品索证监督管理的相关单位要提高检验技术，加大执法力度，准确高效的做好食品卫生检测工作。
4 结束语
食品安全和卫生质量关系到人们身体健康，具有举足轻重的影响。食品索证能够有效的做好食品安全和卫生保障工作，因此在食品索证监督管理工作中，相关执法部门和单位要严格的按照《食品安全法》等相关法律来进行，严格把关食品安全和卫生质量。
参考文献
[1] 金益明.食品索证管理过程中存在问题及对策[J].中国食品卫生杂志，2002，14（1）.
[2] 方新君，吴江北，沈孝兵.食品索证监督管理过程中存在的问题与对策探讨[J].现代医学，2004，32（1）.
