时间：2023-08-24 17:17:03
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇水利工程规章制度，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
【关键词】水利工程;档案;管理
水利工程档案如实反映了水利工程建设管理的全过程，是水利工程全生命周期中各项计划、决策的重要凭证和依据，对于水利工程的安全运行和充分发挥效益至关重要。水利工程档案的管理是一项系统化的长期工作，在水利工程管理中占有重要的地位。
1 水利工程档案管理的重要性
水利工程档案是工程建设、管理的真实记录，具有凭证和依据作用。工程档案资料对于工程的建设、管理、维护、改造等具有不可替代的作用。
一项水利工程从立项、设计、施工、竣工验收，到运行、养护、维修、改造，一直到拆除，要经过若干不同阶段、跨越漫长的时间。在这一过程中会由不同的专业人员不断形成各类档案资料。无论是资料的形成环节，还是形成后的长期管理过程中，任何纰漏都会给工程带来隐患，甚至引发重大责任事故。所以必须加强这项管理工作。同时，档案资料是工程正常运行的基本保障。完善的档案资料对于管理单位及其相关人员熟悉工程状况、搞好养护维修和改造，不断提高管理水平具有重要的作用。管理不善将会影响工程的安全运行和效益的正常发挥。
2 水利工程档案管理工作中存在的问题
2.1 档案管理制度滞后于与水利工程项目管理体制改革:随着国家对建设管理体制改革逐渐深入，水利工程建设项目管理体制发生了重大变化，招投标制度、监理制度、竣工验收备案制度和市场稽查制度逐步完善;政府转变职能，行政审批进行改革，系统清理、修订了部分规章和规范性文件，使工程建设项目档案的内容、形式、规定、制度、以及各种档案载体都发生相应变化。但与之相对应的各种档案管理制度、法规未及时做相应调整和修改，工程档案管理还没有纳入新的管理机制。
2.2 对档案管理的重视不足:水利工程档案管理是一项服务性、专业性很强的工作，需要给予高度重视。但现实中一些水利工程项目的建设单位和水管单位忽视了档案资料管理的重要性，或不舍专职档案工作人员，或虽有专职人员但管理责任制流于形式。这种管理方式影响档案工作的质量，给工程档案造成很大的危害，使相隔时间较长的资料零散，无法完整无误地归档，由此给工程建设、管理造成重大负面影响。
2.3 档案管理制度不健全，管理水平普遍较差:有些单位档案管理规章制度不健全，或虽然建立了相关的规章制度，但没有形成有效的管理和监督机制，，档案规章制度形同虚设，在项目档案管理工作上难以达到标准化、制度化和规范化。工作中随意性大，导致部分档案不能及时归档，使得水利技术档案得不到丰富和发展，影响了技术档案质量的进一步提高，也导致了水利管理人员对工程情况缺乏了解，增加了工程安全调度和消除险情的难度。
2.4 管理人员素质偏低，档案专业人才缺乏:在水利工程建设中，档案人员一般是新参加工作的同志多、工程技术人员多，缺乏档案专业知识，对工程档案比较陌生，档案专业毕业或者有档案馆员中高级职称的人很少，熟悉档案法规和制度，熟练掌握网络技术、软件应用，用电脑进行操作并对档案进行开发再利用的专业人才更是奇缺。
基层档案人员多为兼职，多数档案人员整日忙于文件收发和日常事务的处理，无暇顾及技术档案管理工作的研究和档案管理现代化的开发利用。部分档案管理人员对水利工程建设、管理等业务知识了解较少，有的甚至不了解技术档案整理标准，对技术档案管理缺乏及时、有效、准确的指导，从而导致了管理人员对水利技术档案管理工作的兴趣不大，工作中存在被动性和盲目性。
3 加强水利工程档案管理的对策
3.1 构建科学适用的档案管理体制:做好档案工作要把档案工作纳入水利工程总体格局之中，实行统一领导，专人负责，部门分级配合、协调的原则。
建设单位在工程建设初期根据档案管理的有关法规、规定和技术要求，制定本工程的档案管理办法、实施细则，对档案机构及其职责，材料归档要求、档案的案卷质量、档案的利用与管理等做出具体规定，使整个档案工作从工程建设一开始就纳入正常管理轨道，真正做到档案工作的各个环节有章可循，有法可依。在工程准备与建设阶段，档案业务指导人员应及时了解工程建设项目的计划、规模、性质、进度等，并且经常与工程资料员保持联系，使得档案的跟踪收集工作从工程立项开始就与工程同步进行。提高水利工程档案报送的质量，以及成套性和完整性。在工程建设后阶段，加强对档案的预验收工作，以确保资料齐全、完整和准确。
管理单位要建全档案工作规章制度，按照“统一领导、分级管理”的原则，将水利技术档案资料的收集、立卷、归档任务层层分解，具体落实到基层单位有关领导和人员，纳入相关的管理工作程序和职责范围。档案管理工作要切实做到有组织领导，有专职档案员，有档案管理制度，技术档案整理归档应当规范统一。还应结合单位实际情况，不断完善水利技术档案管理工作的各项规章制度，提高可操作性。
3.2 提高档案管理人员的综合素质:水利工程档案的科学性、服务性和技术性都很强，其管理工作更是一项复杂、细致而琐碎的工作，这就要求档案管理工作者具备较高的综合素质。档案人员不但要学习档案理论知识和专业技能，精通档案业务，同时，要提高思想素质，提倡爱岗敬业，增强服务意识，当好使用者的参谋;培养良好的职业道德和心理素质;提高法律意识，做到依法治档;塑造复合型人才，既要有较高的档案管理专业能力，又要精通计算机应用和网络信息管理，还应熟悉水利工程知识。使档案管理人员切实担负起水利档案的管理的重任。
3.3 推进档案管理现代化，提高水利工程档案的利用效率:
关键词：水利工程；施工；现场管理；有效途径
随着我国水利工程项目的不断增多，其施工管理也日益受到人们的重视。加强施工管理，保障施工的安全是加快施工进度，保证施工质量的重要措施。但是水利工程施工中，施工管理又是较为复杂的部分。因其涉及大量人员及设备，再加上较为复杂的环境因素，使得水利工程施工现场管理较为困难。因此在当前形势下探讨水利工程施工现场管理有效途径具有非常重要的现实意义。
一、水利工程施工现场管理存在的问题分析
（一）材料管理漏洞重重
水利工程材料管理意义非凡，关系到整个工程的质量，比如说混凝土施工过程中的水泥、钢筋等材料。只有管理到位才能保障水利工程施工的质量。但是目前为止仍有许多施工单位在材料管理方面漏洞百出，欠缺严格的管理制度。一些材料管理人员责任意识不强，欠缺一定的能力，对于一些需要特殊放置或处理的材料如钢筋、粉煤灰等随意堆放，严重影响了材料的性能。
（二）施工过程管理存在问题
水利工程施工量大，往往采取转包的形式将工程承包给不同的施工单位。在这一过程中，管理人员往往难以发现施工单位偷工减料、弄虚作假的行为。这些行为都加大了现场管理的难度，使得施工中可能存在问题的可能性大大增加。
（三）安全管理制度欠缺
安全管理制度欠缺是目前水利工程施工中安全管理问题之一。一方面由于管理人员与施工人员不重视安全管理；另一方面也因为水利工程规模大、工期长，涉及因素众多，导致管理难以有效开展。缺乏健全、完善的安全管理制度导致安全工作无法顺利开展与落实。
（四）水利工程施工现场管理人员素质能力不高
水利工程施工现场管理工作的有效开展很大程度上依赖于管理工作人员的能力。在实际工作中，很多水利工程施工项目中的现场管理工作都欠缺充足的管理人员。与此同时，很多管理人员不仅缺乏扎实的专业知识，而且还缺少应有的责任意识。现场管理工作的开展可想而知。
二、加强水利工程施工现场管理有效途径分析
（一）健全施工现场管理机制，明确责任分工
水利工程需要多工种相互配合，所以健全的施工现场管理机制就显得非常有必要。所以说我们应该建立由专业人员组成的工程总管理项目部们，通过该部门将水利工程施工有关工作层层下分，实现人力、物力调配的科学、有效。除此之外，为了有效避免人浮于事，难以管理的局面，还应该形进一步明确责任分工，确保各项工作有条不紊。
（二）加强施工环节的管理
首先要重视对施工进度的调控，确保施工中施工人员、施工设备与施工材料都能够及时、准确的投入到施工之中，从而确保施工的质量与效率；其次要加强施工质量的监控，通过严格管理确保水利工程施工每一环节都能按正常工序进行，严防施工质量问题的发生；最后则要明确后勤管理。不论是施工中涉及到的材料还是设备，都应该做到及时供应，做好精确的计算，确保后勤保障能够在尽量控制成本的同时确保施工的正常进行。
（三）健全落实安全生产规章制度
要不断健全落实安全生产规章制度的建设，实现水利工程施工安全管理工作的科学化与规范化。这就要求整个水利工程建设项目中的所有人员，从企业法人到安全生产责任人，从施工队长到施工人员必须层层落实，严格按照生产规章制度进行施工。与此同时，安全生产规章制度还应该结合当前法律法规进行完善，确保各项制度都有一定的可操作性。最后，只要制度制定并确定后，就应该在整个项目中加以推广，从而实现安全生产。
（四）积极培训，提升管理人员综合素质
首先，要对管理人员进行管理技能培训与知识普及，通过科学的培训引导现场管理人员认识到现场管理的重要性，并不断提高现场管理的技巧。其次，建立科学的考核标准对管理人员进行考核。这样一来可以实现对现场管理人员的优胜劣汰，优化现场管理人员的整体水平。最后，要继续开展技能管控工作，以便对现场管理人员的资质、水平进行严格审查，如果发现有不符合资质、能力的人员要立即清退。
（五）做好水利工程施工质量验收管理
质量验收工作是水利工程项目施工管理中不可缺少的一个环节，为了保证水利工程最终的质量，就必须加强质量验收管理工作。因此在水利工程施工后应该按照质量评定标准流程，组织专门人员对水利工程进行评定与验收。质量验收工作必须严格进行，如果在此过程中发现存有质量问题，就必须及时提出并要求施工单位采取措施进行整改。
结语：综上所述，水利工程关乎国计民生，是必须加以重视的项目。为了保证水利工程施工的质量就必须加强施工现场管理。水利工程施工项目工期长、规模大，其所涉及的大量物资、设备及人力导致管理比较困难。但是我们必须重视现场管理中的问题，针对当前存在的问题不断找到有效的解决措施，引导全体施工人员树立正确的施工观念，在健全制度的规范下将水利工程施工现场管理工作导入正轨。
参考文献：
[1] 王朝. 水利工程建设中的施工现场管理[J].文摘版：工程技术.2015（17）
[2] 王俊，张泽宇，董燕语. 水利水电工程质量现场管理措施分析[J]. 黑龙江水利科技. 2011（01）
[3] 王伟，胡爱珍，程玉彬. 浅谈水利工程施工中的安全管理措施[J]. 河南科技. 2014（02）
【关键词】海阳市；水库工程；规范化管理
海阳市二十里店水库位于海阳市里店镇纪疃村东北，建成于1960年5月，流域面积104km2，总库容2665万m3，兴利库容1000万m3，是一座集防洪、农业灌溉、城镇供水为一体的中型水库。近年来，二十里店水库管理所在各级党委、政府和上级业务主管部门的领导和关怀支持下，全面完成水管体制改革，不断提升工程管理水平。尤其是2010年省水利厅出台了《山东省水利工程规范化管理考核办法》和《山东省水利工程规范化管理考核验收细则》后，水库管理所牢牢把握这一契机，紧紧围绕创建工作，凝心聚力，扎实进取，工程面貌焕然一新，职工风貌昂扬向上，工程管理水平取得突破性进展。2013年成为海阳市首批省二级水利工程规范化管理单位。现结合近年来工作实践，谈一些粗浅的认识。
1创建工作实践
创建省级水利工程管理单位，既是对单位管理状况的一次全面检验，更是一次促进水利工程管理水平全面提高的过程。坚持对工程的规范化、制度化、科学化“三化”管理，不仅是创建工作的重点，更是贯穿工程管理始终的根本要求。
1.1规范化管理是核心
没有规范化的管理，就不可能实现管理水平的提升。比如：工程的检查观测、维修养护严格按技术规范进行；管理体制、运行机制的理顺以标准化操作和规范记录为基础；水政执法、财务管理严格按规定的程序、法律法规执行。对基层水管单位而言，日常管理的各方面都对照相关法律法规、规章制度和技术标准进行，实现规范化管理不是遥不可及的目标。
1.2制度化管理做保证
没有规矩，不成方圆。简明合理、可操作性强的规章制度对提升规范化管理水平，能够起到事半功倍的效果。一方面认真总结以往运行管理经验，同时借鉴其他单位的先进做法，修订印发了各项管理规章制度，覆盖管理工作的各层面各环节，用制度管人管事。另一方面注重规章制度的执行效果，各项制度不能只上墙不上心，要令行禁止、奖罚分明，避免工作中的随意性，为实现管理规范化奠定坚实基础。
1.3科学化管理促提高
一是提高硬件的现代化水平，加大资金投入,购置工程观测器材、机械化抢险工具，完善监视系统，升级办公设施，提升自动化水平，提高工作效率；二是提升软实力，通过争创文明单位、参加“党员奉献日”、开展岗位竞聘、评优表彰等活动，弘扬正气、凝心聚力，改进工作方法，改善工作作风，提高治理能力。创建工作涉及面广，参与人员多，通过逐步建立健全督查考核工作机制，定期检查、跟踪监督、全员考核，从而保证各项工作完成的质量。同时，由于多项任务有交叉，时间空间有冲突，工作标准不尽统一，高度重视沟通协调，统筹安排，及时调度，避免了许多重复性的工作。
2创建工作成效
为达到考核标准要求，在组织建设、队伍建设、经济建设、制度建设等各个环节下足工夫，促进了单位综合实力的整体提升。通过创建工作，促进了工程安全运行，主体工程及各项设施都能得到及时检查，及时发现问题，认真分析原因，及时整改到位，保障了工程安全运行。通过创建工作，提高了管理水平，按照岗位责任网格化、组织管理层级化、日常管理精细化、考核奖惩制度化的要求规范了水利工程管理。通过创建工作，增强了各级领导对管理工作的认识程度，建管并重的思想正在深入人心，水利工程面貌、单位面貌和职工面貌发生了很大变化，管理队伍更加稳定，职工工作积极性大大提高，水管单位的社会地位和认知度显著提高。
3经验与思考
3.1转变管理理念
以往搞工程管理，非常注重“安全管理”，总是以工程安全运行不出险为目标。规范化管理工作的不断深入使大家认识到，搞好安全管理，仅仅是赖以生存的基础，行业要发展、单位要进步，在确保安全的同时，必须注重全面管理，即实现从注重工程安全管理向注重组织、安全、运行、经济等全面管理的观念转变。组织管理反映单位外部形象和内在凝聚力；安全管理反映单位工程保障能力；运行管理反映单位工程管理水平；经济管理反映单位经济实力和发展潜力。四者相辅相成，缺一不可。只有全方位的抓管理，水管单位才能做出强势、显示亮点。
3.2坚持全员参与
全体动员不是一窝蜂的搞突击，而是要把各项工作任务进行细化分解，在以后日常的管理中做到每座建筑物、每个重点部位、每个关键环节、每个管理岗位都明确管理责任，人人有任务、事事有落实，建立健全目标管理责任体系。在实际工作中，单位领导要做到身先士卒，带领干部职工奋勇争先，全力以赴，查漏补缺，全面整改，真正体现出水利人特别能吃苦、特别能战斗的精神风貌。
3.3狠抓全面管理
创建工作是对水管单位各方面工作进行的全方位考核，必须强调软硬齐抓、多管齐下，努力推进单位各项管理工作全面发展。对于基层水管单位，重点应提升以下薄弱环节：一是加强人力资源管理，通过内部传帮带、外部交流培训，苦练基本功，不断提升专业技术水平；二是按照“养重于修，修重于抢”的原则做好日常维修养护，对主体工程及监测、供配电、消防、预警等设施设备，及时检查修复，对运行和执法巡查中发现的问题，及时纠正整改，确保工程高效安全运行；三是高度注重资料积累，规范运行操作台账和巡查检查记录资料的填写格式、内容要求，所有维修项目从发现问题到处理实施，再到完成验收，全过程形成完整的档案资料。
3.4改进管理方式
基层水管单位总体上处于低水平、重复管理状态，实现工程安全运行和综合效益的发挥，必须通过改进管理方法，改变管理手段，提高人才素质，全面提升管理水平。按照省级水管单位考核标准中的要求，内部管理依靠健全的规章制度，档案管理开展达标评级，工程管理科学严谨，经济管理严守规章，无愧于省级水利工程管理单位称号，以促进基层水管单位的持续进步和长足发展。
4结语
关键词：水利工程；中小型泵站；运行调度；现代化管理
引言
近些年来，国家对包括水利工程的投资建设予以高度重视，而实际工程中的中小型泵站更是在运行过程中为农田灌溉、城市给排水以及跨流域调水立下了汗马功劳，对于区域经济发展具有重要推动作用。但是，客观来说，我国绝大部分的中小型泵站不可避免地存在高能耗、低效率的运行问题，甚至部分中小型泵站运行效率不足50%，倘若不能及时解决现阶段泵站运行管理中的不足之处，可能会诱发一系列的衍生问题。因此，本文将对现阶段国内中小型泵站运行管理中的弊端问题展开深入分析，并针对其运行调度以及现代化管理提出些许建议。
1中小型水利工程泵站的管理弊端
随着时代的发展进步，水资源的利用问题俨然已经成为一项社会热点问题。近些年来，国家和政府始终高度重视泵站工程的修建与管理工作，并集中精力研究泵站工程的经济运行优化理论。但是，对于中小型水利工程泵站来说，依旧受到种种因素的制约，诱发了一系列的运行管理问题。下面将对这些问题进行逐一阐释：
1.1机电设备老旧
客观来说，机电设备老旧是现阶段运行的中小型泵站电器设备的共性特征。老型号的电器设备已经很难购置到与之匹配的维修配件，所以后期检修与维护工作很难开展。而且，这些老型号的电器设备产品运行时间并不频繁，大多数时候都处于闲置状态，所以部件锈蚀、接线通过已经成为这部分机电设备的常见问题，导致泵站的仪器设备管理问题隐患重重。
1.2管理观念落后
我国大力开展水利工程建设主要集中在近几十年，因而不论是在管理经验还是在管理水平上都有明显的弊端。其中，以“重建轻管”现象最为突出。尤其是对部分作用不突出、运行不频繁的中小型泵站来说，管理工作很难落实到位。部分负责人员管理意识薄弱，对中小型水利泵站的管理始终忽视，认为其容量不大，即使优化管理也很难带来较高的经济效益。除此以外，部分小型泵站的管理人员可能并非专业人员，专业素质和管理经验都有限，因此管理水平整体不高，无法满足中小型水利工程泵站向现代化管理转变的需求。
1.3技术水平较低
技术水平较低与管理观念落后存在因果关系。一方面，很大一部分中小型泵站的管理人才团队建设不足，行业整体素质水平不高。另一方面，我国关于泵站经济运行方面的研究起步较晚，部分科研成果还没有被大范围推广，许多先进的管理手段以及新型技术还没有大范围普及，现代化管理还有很长的路要走。
1.4资金渠道受限
部分地方政府在中小型泵站的运行管理阶段没有拨发相应的资金，导致部分泵站缺乏资金来源，无法更换新型设备、引进新型技术甚至聘请高学历的技术精英，所以很难实现经济运行。
1.5监管机制执行力度不足
规章制度是运行现代化管理的重要依据。但是，就我国目前绝大多数的中小型泵站运行管理来说，其规章制度很难满足现代化管理要求。一方面，部分泵站的规章制度不健全，在内容制定方面过于笼统，在实际管理中的可操作性不强。或者说，泵站没有建立严格的岗位责任制，在运行操作规程方面没有章法。另一方面，部分泵站可能制定了周详的规章制度，但是却并没有配备与之相对应的监管部门，导致起管理的执行力不足，形式主义严重，甚至呈现出虎头蛇尾的管理态势。
1.6经营形式单一
作为防洪除涝、调水供水的主力军，绝大多数的中小型泵站都属于季节性水利工程，一般只有在汛期处于工作状态，其他时间处于闲置状态。受到水利工程思维定势的影响，很多负责泵站管理的相关单位依旧维持着单一的泵站经营形式，没有对其多元化的经营工作展开创新性思考。因此，伴随着我国整体经济环境的发展变化，经营方式单一、发展速度迟缓的泵站显然无法抵御市场冲击，导致中小型泵站的管理经营始终处于劣势。更有甚者，部分中小型泵站属于长期看护摊子的处境，很难真正创造经济价值，最终形成泵站收益低、人员待遇差、精英人才流失的恶性循环，使泵站的管理工作更加难以落实。
2实现中小型水利工程泵站现代化管理的策略
2.1科学建设优良工程
在以往的水利工程建设过程中，由于经验的缺失和技术的薄弱，很多泵站的建设都把工程投资的节省作为核心原则。在这样的工程规划下，现有的一大批泵站机组在选型配套方面过分简化，因此水泵的调速、调角等机构设备很难满足当前阶段的城市给排水以及农业灌溉等功能。面对这种情况，相关负责部门在规划设计泵站水利工程时，既要考虑到经济成本要素，也应给予水泵机组或泵站装置的调节和控制问题等环节以考虑，进而保证水利工程建设的优良合理，筛选出对区域经济建设最为有利的工程施工方案。
2.2重视日常维护工作
在实现对中小型泵站的现代化管理过程中，碰撞的相关负责人员应该彻底摒除传统的“重建轻管”现象，毕竟水利工程三分建七分管。所以，泵站管理人员应该本着经常养护、养重于修的原则，无论是工作期还是闲置期，都应定期安排人员对泵站的机房进行清洁，尽可能确保重要的设备上没有灰尘，保证设备的正常运行。而且，泵站负责人愿意定期组织专业人员对设备进行检修与维护，确保电气设备机组的完好率开机率。与此同时，要从细节着手对泵站工程进行养护，电气设备是否运行正常、建筑物有无裂缝、启闭设备是否存在延迟、运转部件是否需要加油、自动设备的运行是否可靠等都是要注重注意的问题。除此以外，要着重注意汛期前后的泵站清理与保养工作，确保电气设备不存在漏电和短路现象。最后，为了进一步强化和落实日常维护保养工作，管理人员应该结合地区气候情况，做到每周一小查，每月一大查，特殊天气及时查，并确保设备的每一次排查、检修与维护都有所记载，通过日常养护来延长泵站的使用寿命，确保工程安全。
2.3建立技术服务站
为提高中小型泵站调度的质量，实现高效率的中小型泵站调度管理。相关部门应结合实际情况组建技术服务站，适当恢复区域农业。首先，相关部门要对现阶段影响泵站调度的不利因素进行全面分析，攻克技术力量难关、保障设计施工质量。其次，要结合具体实际情况，建立规划实施单位，将多名富有经验的专业技术人员结合起来，令其从事动态化的中小型泵站调度工作。这样，就能实现泵站规划、设计、调度、运行工作的有序性与合理性，保障每座泵站的品质，推动泵站等水利工程的长效运行。
2.4健全合理的规章制度
俗话说：“没有规矩，不成方圆”在任何地方都要有合理的规章制度，这样才能使工作更加规范，但是当前情况下，部分泵站的管理运营模式结构并不合理，运行并不规范，因此，为在根本上解决这种现象，管理层应当果断制定严格的规章制度，且制度条款应当尽量清楚明白、细致简洁，避免形式主义。目前在大多数正在运营工作中的泵站中的部分工作人员工作效率低下、玩忽职守、毫无上进，部门之间也无法进行灵活的组织协调，诸如此类极大的影响了泵站的工作效率与安全运营，甚至可能会出现巨大的安全隐患，造成极大事故损失。因此，为避免事故与损失的发生，在规章制度的制定方面一定要重点强调与规定泵站的正确操作流程，最大限度的把因人为不当操作而造成安全事故与损失的可能性降到最低。关于各部门工作职能的规范化管理，必须设立监督机构以及分析机构。这两个机构对于部门职能的监督与管理是极为重要的，监督部门将时刻监督部门工作间的相互协调，对无法很好配合的部门及时提出严正警告，并重点监督其具体的运营状况，这样就可以在无形之中为个部门提出适当的警示，同时时刻监督各部门整体的运营状态，从而在制度上对泵站进行规范化管理。至于分析机构，其对泵站的工作过程也起到了至关重要的作用，分析部门应当积极协调无法很好配合的部门，促进部门之间的交流，实现资源的分析、整合与共享，最大程度的避免部门之间问题的发生。
2.5拓宽融资渠道
在单一的经营模式下，中小型泵站不可能运行长远。所以，泵站的管理者应该尽可能发展多种融资渠道。比如说，可以征求当地政府的支持，获取财政补贴，对泵站的规模进行增加与改造。再比如说，可以走社会办水利的路子，通过社会渠道来获取资金，采取企业股份制与地方企业或者个人合资建站，减少中小型泵站的闲置期，使其创造出更多的经济价值。2.6实施综合经营在落实现代化管理的路径中，泵站管理单位不仅要高度注重日常设备养护工作以及汛期泵站运行工作，还应该利用富裕时间开发水土资源优势，根据区域发展特色进行综合经营，为泵站的运行提取资金。这就要求泵站管理人员要解放思想，融合综合经营意识和工程管理意识，带领水利工程的中小型泵站走进市场，实现单位的造血功能，为水利工程的发展壮大寻找更多出路。
2.7创新调度管理方法
首先，中小型水利工程泵站的调度运行需要具备高素质的人员储备，也就要求相关人员必须具备技术管理经验与事业心，同时相关单位要在第一时间引进能切实提高泵站调度效率的设备技术，增加泵站调度运行的科技含量。同时，为了强化对泵站运行调度问题的日常管理，可以结合区域情况，建立农民用水户协会，让人民大众参与到对其调度运行情况的监督中，增加中小型泵站所带来的综合效益。
关键词:水利工程 财务管理 资金管理
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随着近年来水利工程在经济管理上的改革，其财务的管理体制和管理内容等也要相应地随之进行改革。在以往水利工程的财务管理工作当中也许只需要进行一些简单的编制会计报表、记账和核算等工作，但是现在水利工程的财务管理工作当中需要进行财务分析、预算控制、成本核算等工作。
一、我国水利工程财务管理的现状和问题
当前，我国许多水利单位存在水利工程老化失修、工程不配套等困难，水利工程经营管理薄弱已成为水利工作中一个十分突出的问题。水利单位执行各自的财务管理体制和财务制度，这些问题的出现于目前水利单位的体制、机制等是息息相关的。
1.资金管理较为分散 当前我国大部分的水利工程资金管理还是按照资金的渠道来源来进行分散管理的。而且单位在进行财务预算过程中也是按照不同的资金渠道来源来进行 相应的预算。这样就造成了单位资金的分散和财务管理的分散，从而使部门之间不能更好地协调工作，而单位的财务管理作用也就不能得到充分的发挥。 2.会计工作有待加强 当前仍有部分单位的会计工作还只是原始的记账和报账，既没有财务分析，也没有充分发挥出会计的工作作用。而单位又没有对财务人员进行强化的业 务培训，甚至一些财务人员都没有会计从业的资格证，这样就由于部分财务人员业务水平低而导致单位的财务预算和成本核算工作都做不到位。另外一些单位的负责 人对会计工作不重视，也使得财务人员工作的热情不高。而因为会计工作不强，财务部门就无法提供给其他部门以有用的财务信息，反过来又影响了单位的生产和经 营活动。 3.管理机制不够科学 有一部分单位仍然通过设置办公室或指挥部来管理项目，而像这种类型的机构一般都是临时性质的管理机构，其具有很多的弊端。而管理机制的不完 善，就会导致很难将管理的作用发挥出来。同时由于水利工程管理的综合性程度大、难度较大、专业性较强，需要具有足够专业技术和水平的人来进行管理，其管理 不到位，也会影响财务管理的工作作用。 二、提高水利工程财务管理的策略 1.加强水利财务预算管理,严格控制计划外开支
预算管理是水利财务管理的重要内容,是规范和约束整个经济活动的依据,也是能否完成各项工作目标的基本保证。为更好地落实和完成总体工作目标和水利财务工作目标,对各项水利财务收支进行认真预测,并根据自身实际财力,编制较为切合实际的年度收支预算,制订目标收入、目标成本、目标利润。在预算安排上总的原则是:“保证重点,兼顾一般,量入为出,量力而行”,提倡控潜增效,勤俭办事,增收节支,堵塞漏洞。在执行预算上,严格预算管理和监督,如遇极特殊情况必须调整预算的,严格按程序审批,重点给予解决。针对公司各生产单位及职能部门的工作任务、性质、特点不同,将水利成本费用指标逐一分解下去,同时制定了相应的奖罚措施,与各单位的经济利益紧密挂钩。为了使预算得以顺利实施,定期或不定期的进行检查,发现问题及时纠正,以维护水利财务预算的严肃性。组织各单位财会人员进行研讨与交流,找出各自增收节支、降低成本的有效途径和措施,树立典型,推广经验,收到了较好的效果。在目标成本管理上,力求做到:事前预测,事中控制,事后分析,强化会计职能作用,收到了较好的效果。 2.加强财务管理规章制度建设，强化水利财务有效管理健全规章制度体系，坚持按照规章制度办事，减少人为因素在财务管理工作中的影响，增强财务管理工作的公正、公开化。为加强水利财务有效管理， 我国已经制定了如《会计法》、《事业单位会计制度》及《事业单位会计准则》等多项会计管理的法规，一各水利单位应结合本单位实际的工作特点，来制定详尽、 操作性强的财务管理制度。对于已经制定了财务管理制度的单位要结合规章制度在实际工作中的效益进行进一步的调整与改进，不断地健全、丰富其规章制度的内容；二强化水利资金的检查与监督。水利财务部门在配合审计、财政等部门进行审计监察的同时，还要采取切实的措施，加强各类水利资金的检查监督工作，三进一 步完善水利财务管理的监督机制建设。健全资金的申请拨付制度，按照规定程序办理资金的拨付手续，切实做到事前有预算，事中有监督，事后有验收，强化对水利 资金拨付使用全过程的监督。
3.完善财务信息系统，处理好工程建设及财务工作之间的关系财务管理工作是水利工程得以顺利实施的有效保障。要健全水利单位财务管理体系，积极地构建一个完整的财务管理信息系统能够为决策提供更为有效 依据。完善的财务信息系统，能够在较短的时间内实现财务信息数据的对接包容，此外，经过信息系统而统计出的相关数据也能为财务支出、决策等提供重要的依据,要处理好工程建设与财务管理之间的关系，一方面，要克服重工程建设轻财务管理的思想，将建设与管理放在同等重要的位置上；另一方面，还应防止 将财务管理工作凌驾在工程建设之上。在客观、真实的反应建设工程进度的基础上，运用相关的会计制度使投资充分发挥效益。在工作中，对于领导安排的事情，在落实时要讲究方式、方法，首先要考虑国家的各项财经法规，在财经法规允许的范围内,充分发挥主观能动性，多形式、多方法去完成。其次,要做好参谋的职责,摆正位置的同时，讲究方式方法，对于该办、不该办的事情，要求清晰明确的立场与明确的态度。 4.加大素质培训力度，提高财务管理人员的素质 为不断提高财务人员的业务素质，应加强财务管理人员的继续教育工作。首先，选拔具有高素质的、专业知识强的财务人员从事水利财务管理工作，不 断提高水利单位财务管理人员的专业知识与能力，为有能力的财务人员提供实施管理的机会，使有能力的财务人员冲在工作的最前线；其次，对于在职的财务管理人员设置继续教育的机构及指定教育的人员，开展培训班及报告会，针对国家的财经法律法规，深入学习规章制度的精神实质，结合水利财务管理的特点，对财务管理人员进行指导与培训；再次，注重会计电算化、财务办公软件等计算机知识的培训，提高财务人员的计算机操作能力；最后，处理好工作与学习之间的关系。以工作带动学习，以学习促进工作，二者之间不可偏废。财务管理部门的事情多，但是财务管理人员还应不断地学习新知识来不断的增长见识，因而，对水利财务管理 人员而言，处理好工作与学习之间的关系十分重要。
三、结语
水利施工企业只有加强财务管理，才能适应国家和社会在新时期的建设发展要求，提高企业的现代化管理水平，保证企业在竞争日益激烈的市场经济中立于不败之地，从而促进和推动水利施工企业的现代化、信息化发展。
参考文献：
[1]李新平.21世纪水利工程财务管理问题研究.大众商务.2010(14).
[2]李桂琴.加强水利工程财务管理的探索.山西建筑.2009(04)．
关键词：档案管理 规范化 水利工程
中图分类号： G271 文献标识码： A
水利工程档案是水利部门在水利工程建设运行中所形成的各种载体的档案，是水利工作真实的历史记录，是在工作中进行查考、研究、决策的重要依据，更是水利工程信息的源泉。在重大旱、涝灾害面前，在国家财产、人民生命受到威胁的时候，档案中一个小小的数字，一句简单的文字，就能帮助决策者们做出正确的抉择，以保护国家财产、人民生命的安全。所避免的损失无法用数字衡量。因此，管理好水利工程档案，使其在水利工程建设和水利工程管理中充分发挥作用，更好的为水利事业服务是各级领导和档案部门的重要职责。
一、水利工程档案的特点
1、水利工程档案形成周期长、种类多、数量大
水利工程档案是指水利工程在前期、实施、竣工验收等各建设阶段过程中形成的，具有保存价值的文字、图表、声像等不同形式的历史记录。水利工程档案与普通文书档案、会计档案、实物档案的不同之处是，一般档案都是按年度归档整理，各单位各部门工作也都围绕年度计划进行，而水利工程建设项目一般要经历勘测、规划、可行性研究、初步设计和施工设计等多个设计阶段。在其设计周期内，由于受资金、技术、施工条件等因素的影响，多数项目均需跨年度实现，这种设计周期的跨年度性给档案管理带来一定难度。此外，水利工程常常由多个单项工程组成，建设周期长、投资大、要求高。因此，在整个工程建设中形成的档案种类多，数量大。
2、水利工程档案涉及领域的广泛性
水利工程建设要经过项目建议、可行性研究、勘测、设计、施工准备、施工、竣工验收、投产使用等多个阶段，不仅涉及建设、设计、监理、施工、环保等多个部门和企业，还涉及基础工程、主体工程、金属结构、机电设备等多个专业、多种技术领域，是多种技术、工艺的综合运用。
3．管理利用的时效性
水利工程档案是水利工程建设全过程的真实反映和记录，是工程验收、结算、运行、管理、维护、改造、扩建的依据。即使在工程结束之后，也是其他工程设计建设的借鉴或参考，特别是技术档案，对日后的工程设计、施工起着很重要的指导作用，需要永久性保存。
4、水利工程档案的复杂性与多变性
水利工程档案的复杂性是由水利枢纽工程的组成及其设计内容的复杂性决定的，水利工程中各单项工程作用、结构功能的复杂性，决定其档案组成的复杂性；多变性是指一项水利工程要涉及社会的各个方面，往往从设计初期，设计工作就因为投资状况、规划走向、拆迁征地、群众利益等因素不断修改，甚至有时工程已开工，实际情况又与设计时情况不同，当地政府又有新的规划要求，设计图纸不得不变更，这很容易使档案管理人员分不出到底哪些是应归档保存的图纸。
二、加强工程档案管理的对策与建议
1、建立档案管理网络，确保管理规范化、标准化
加强对档案工作的集中统一管理是水利工程档案齐全、完整、规范的重要保证。一是成立档案工作领导小组，统一协调档案管理工作，由主管档案工作的领导全面负责对档案室配备专职档案人员，在各业务部门指定专门人员担任兼职或专职档案员。二是要设计出可使用的档案管理信息管理软件，将输入的数字档案信息进行分类排列和编目，实现档案数字化，信息组织与管理的有序化。三是建立健全档案管理的各种规章制度，修订岗位责任制及档案管理制度，做到职责分明。四是建立科学的归档制度，归档时应对文件进行全面、认真的检查，在内容方面检查归档的文件是否齐全完整。无论是在工程各阶段还是单位内的各个部门，都能从组织上保证文件材料不疏漏、不散失，使档案管理工作达到系统化、规范化、标准化。
2、加强管理人员的业务培训，提高其业务素质
为了加强水利工程档案管理工作，首先要加强水利工程档案管理人员的业务培训。对于其管理人员来讲，他们的档案管理知识和业务技术水平与其他单位的档案人员来讲更应有所提升。所以说，要想提高水利工程档案管理人员的业务素质，首先就要对其进行业务培训，尤其是对一些做兼职工作的人员进行培训，专门培训有关档案管理方面的内容，这样才能培养出一支高素质的档案管理的队伍，对于培训的内容要明确，增加档案管理人员的理论知识，定期的进行对管理人员抽检，在档案管理的实际工作当中要将培训的内容联系到一起，这样才能创建一个标准、规范的水利工程档案管理队伍。
3、制定严格的水利工程档案管理规章制度
档案管理对工程建设中形成的文件资料收集的要求、整理的标准、归档的规范是统一的，利用的目的也是一致的。因此，必须依《档案法》规定，按照国家档案局和水利工程建设主管部门的规范要求，根据各参与单位和每个项目工程的实际，制定一套完整的符合该工程项目特点的档案管理规章制度，纳入水利工程建设的科学管理之中，使档案管理工作始终有章可循。如：档案工作责任制、水利工程建设档案文件资料收集范围及分工责任、档案管理办法和规范、档案归档(报送)规范、档案保密制度、档案借阅制度、档案利用制度等。参与工程建设的任何部门在工程项目任何阶段的工作都要遵守执行档案管理规章制度，使工程项目的档案管理工作制度化、规范化、系统化，确保水利工程建设的顺利开展。坚持“三纳入”，抓责任考核。要在工程建设目标中纳入档案的要求，对档案的管理，也应纳入各参建单位有关部门的职责范围，纳入有关人员的岗位职责。确定责任指标，严格考核。
4、应用计算机技术，加快水利工程建设档案管理信息化
实现档案管理现代化是社会发展的必然趋势，引进计算机技术对水利工程档案进行自动化管理无疑是使原有管理方法和手段更上一层楼。同时，档案管理现代化不仅是实现档案的加工、存贮、检索计算机化，更应该是向着数字化、局域网方向发展，运用现代化办公手段，实现水利工程档案网络化管理。从而适应档案信息化建设和水利工程档案事业发展的需要。随着信息技术的发展，计算机作为一种新的工具已经对档案管理工作产生了深刻的影响，如缩微档案、电子文件档案以及 CAD 光盘技术在水利工程档案管理中的运用。应用计算机建立相应的水利工程项目文档管理网络系统，对水利工程文档进行程序化、科学化、规范化管理，不但可以快速、有效、自动地储存、修改、查找及处理大量的水利工程档案资料，而且可以利用计算机文档网络系统进行水利工程图纸、文件、资料等文档的迅速传递和沟通，实现资源共享。
总之，档案工作是企业生产经营过程中的一项基础性工作，是衡量一个企业管理水平高低的标准之一。档案工作者都应该以高度的敬业精神，良好的政治素质和广博的学识做好自己的本职工作，通过努力，使档案工作彻底走出“讲起来重要，做起来次要，忆起来不要”的误区，让档案工作为建筑企业的生产经营等各项工作服务。
参考文献：
[1] 滕学华,李玉,靳风琴.水利档案管理工作之我见[J]. 治黄科技信息. 2010(02)
[2] 王新亚.水利工程档案管理之浅见[J]. 黑河学刊. 2011(08)
[3] 李琴.浅谈水利工程档案的利用和管理[J]. 才智. 2010(27)
关键词：水利工程；设备管理；问题；对策
DOI:10.16640/ki.37-1222/t.2016.06.104
细河是流经阜新市城区的唯一河流，属于大凌河下游左侧的最大支流[1]，阜新市城区沿河而建，地势低平，易受洪水顶托，排水不畅，甚至倒灌，易形成城区内涝。洪涝灾害制约社会经济发展，严重影响城市防洪安全和生态环境。阜新市政府全面开展了细河水利工程建设，已初步形成了由干支流堤防、蓄水及生态工程建设组成的阜新城区防洪体系。细河城市中心段防洪标准达到百年一遇。
1蓄水工程概况
阜新市在细河干流城区段26.3km，范围内建成橡胶坝12座。蓄水高度均为2.5m，这些梯级橡胶坝能够最大限度地拦蓄过境水量，在细河阜新城区段形成带状水面12.3千米，水面面积188万平方米，总蓄水量235万立方米[2]。建成后发挥了削减洪峰、蓄滞洪水、增加水景观的作用，有效增加了两岸的空气湿度，改善了区域小气候。
2存在问题
随着城市水利工程建设规模不断扩大，水利工程作用不仅局限于简单的蓄水河防洪，新成立的水利工程主管单位也向城市公共事业方面转移，而摆在管理单位面前的难题是如何正确对待和处理好设备寿命周期内全程管理与事业单位行政管理之间的矛盾。由于管理水平不高,导致工程运行中设备问题不断出现,由于没有及时按计划维护、检查、修理，导致问题严重时造成停机或事故。日积月累设备的故障更严重更复杂,维修成本也越提高。影响工程运行可靠性。经过分析产生这种现象主要因素有。
2.1轻视设备维护投入
水利部门重视工程中堤坝护坡管理，而主管部门重视园林绿化软环境建设。普遍轻视设备管理，忽略了设备安全性对整个工程运转的重要性。明显存在着重更改大修,轻预防维护。当政府拨款有限时，主管领导认为设备没有故障,当其他经费超支时就会出现占用设备维护费现象。久而久之设备运行维护欠账严重时会影响整个水利工程正常使用，造成更大经济损失。
2.2衔接不利设备管护责任不落实
设备前期管理与后期运行管理常出现脱节现象,通常设备的购置是由建设方负责,而建设方由于资金问题紧张时，单纯追求利益最大化，而减少设备前期投入,时常发生购置设备质量差的现象。建管双方缺乏沟通交接混乱,常出现设备原始技术资料丢失或与实物不符现象,造成后期设备维修时出现推诿扯皮现象,增加管理难度和运行成本[4]。管理单位行政级别低，因为河流经过地方主管部门多，容易形成九龙治水局面。设备操作多数雇佣临时工，由于责任心不强文化程度不高，而且没有经过专业技术培训，容易造成设备维护缺失。
2.3规程制度不健全
由于执行的设备管理规范是参照橡胶坝操作规程制定的,对工程设备管理指导性不强，针对设备的检修和维护保养而制定的规章制度可操作性不强，概括性条款多实际执行标准不明确。已不能适应工程设备管理的需要。
3城市水利设备管理意见与对策
3.1参与建设优选设备
城市水利建设要具有长期发展计划一定要做好战略规划，要强化设备前期管理成本的控制。设备管理单位应对已建成工程中设备的使用情况进行总结,在新建设工程中积极与建设、设计单位进行沟通,在设备选择上参与建议。建立科学的设备选购评价和招投标体系[3]。在优先考虑自动化、智能化设备的同时,还应考虑设备的可靠性、节能性和安全性。
3.2建立设备管理机构加强技术培训
细河城市段水利工程投入运行后，为加强两岸景观建设和管理建立了细河景区。由市园林处成立细河景区管理所直接管理。景区内八座橡胶坝都设有管理泵房安排专人管理。为了提高管理水平，打造一支现代化知识型设备管理技术团队，管理部门增设了专业技术岗，聘请工程师。学习设备管理培训课程，通过互联网了解最新最前沿的设备管理理念。景区管理所打破专业界限，对以前是园林绿化工种的设备操作人员通过专业技术讲座，提高理论水平，通过维修实习提高设备维修人员的实际动手操作能力。
3.3完善制度建立设备档案
设备检查，维修，保养等规章制度的建立要利用互联网技术，要符合时代的发展，贴近实际，简明扼要，便于执行。设备管理人员也要参加规程制定和修改，水利设备根据工况不同制定枯水期和汛期不同的规章制度。设备日常运行，大中小修，安检保养等工作必须根据制度完成。同时做好笔记，通过技术指标统计分析反应设备运行状况，建立设备档案。
3.4确保设备维护保养经费投入
设备管护经费是设备管理的血液。设备维护资金投入和节约工程运转所需资金成正比，管理单位应开源节流，不应一味节省设备维护资金的方法节约费用，而降低设备的完好率。设备维护保养的最终目的是能保障整个水利工程能正常运行，维护保养设备是在设备正常工作时有计划有准备进行的技术措施，防患于未然。管理单位在维修技术不足时，要走出去请进来，最好在初期采购时选择能终身保修的设备供应厂家，对专业设备的维修，也可通过商业化运作方式招标完成，还要加强与大专院校和科研单位的合作。
4结语
面对城市水利工程管理部门职能转换后，设备管理工作中财政投入与社会效益之间出现的新问题。虽然主管部门积累了一些经验,为了适应水利工作现代化的需要，还需不断改进工作方法，为水利工程安全运行提供有效保障。
参考文献：
[1]郑国锋，董桂华,齐平，卢玉海.阜新城区防洪体系评价与对策[J].水利规划与设计,2013(06):15-16,57.
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[3]张雷.现代水利工程设备管理中存在的问题与对策[J].陕西水利,2008(04):21-23.
1水利工程技术管理中常见的问题分析
目前，随着国家对水利基础设施资金投入的加大，国家的大、中型水利项目也呈现越来越多的建设趋势，因此国内水利工程的建设任务依然巨大。我国水利工程建设的施工过程，是一项需要综合大观全局的工程施工项目，在水利施工的过程当中，所涵盖的具体的施工内容可谓是十分广泛而繁琐，所以，人们在工程管理中就要利用到先进的科技和优化的管理方法，这些使得水利工程的综合管理性更强。下面对于水利工程技术管理中的问题具体地展开论述。
1.1不健全的工程管理体制
作为水利工程的施工企业，他们并没有一套很成熟完善的管理体制，这样对于一些不合理的决策和行为，无法起到及时约束的效果。而且管理层合理的指挥也将因为不健全的体制而搁浅。随着现代企业越来越大的发展趋势，企业员工的数量也随之剧增，而一些企业中外包行为的出现更使管理的工作变得更加复杂化、困难化。因此来看，如果没有合理有效的管理体制，既高效又具有保障性的施工工作就无从谈起。
1.2对工程项目的可行性估计不够准确
对一个工程项目来说，首先要对其实施的可行性做出准确到位的评估，这样才能保障以后施工过程有序而不繁乱。所以说，我们对水利工程项目的技术管理中，不仅要对其经济性、技术性进行细致地考虑，还要从其他的方面进行效益性分析和判断，从而降低盲目投资的几率，以避免给企业带来不必要的经济及其他损失。
1.3项目施工人员的自身素质较低
从施工人员的自身来讲，其素质主要表现在专业技能和道德水平上。对于目前的水利施工企业，他们的施工作业时大都采用外包的形式，然而外包人员的素质参差不齐，他们的文化程度和专业技能水平也比较低，这种现象的出现就会导致施工人员无法与时俱进，难以掌握先进的施工工艺，难以操作一流的施工设备。与此同时，部分道德水平低下的施工人员并没有充分地认识到水利项目对国民的重要性，这样就对人民的财产安全产生了隐形的威胁。
1.4相关的法律法规不完善
目前，针对我国水利工程的建设施工，人们已经相继颁布了一系列的法律法规和规章制度，以为了达到利用制度规定来规范项目进行施工的目标。然而在规章制度具体的实施过程中，仅有一纸“空文”而没有足够的执行力度的现象经常出现，制定的规章制度也就成为了摆设，这就会导致出现一个不健全的规范体系，水利工程的建设施工上就会出现质量上的隐患及其他问题。
1.5工程技术资料的管理不完善
众所周知，水利工程具有涉及面广泛、施工复杂、工期长的特点，相应地就决定了水利工程技术资料管理任务的复杂性。因此，对于工程技术资料的管理部门的工作人员而言，他们工作的性质也具有复杂性，难度也相对较大。工程技术资料的管理不善对于整个水利工程都具有严重的影响，这些资料一旦丢失或损坏，会对整个水利工程造成不可挽回的损失。
2上述水利工程中常见问题的对策
上面已经对水利工程的建设施工中容易遇到的问题以及形成的原因进行了大致的分析，从上面的分析中可以看出，水利工程的建设施工中出现的问题主要有以下原因：管理体制不健全、对项目可行性估计不准确、施工人员素质低、法律规章不完善以及工程资料管理不完善。根据以上信息以及水利工程的建设施工在实际操作中应注意的问题，应该采取有针对性的措施来解决相关问题。
2.1健全工程管理体制
第一，在管理体制中，要明确以及落实管理者的任务及责任，以制度来使其履行其相关管理的义务。第二，提高管理人员的意识，加强技能培训，增强其管理水平和技能。第三，相关政府与有关职能部门要充分发挥监督及管理作用。第四，作为管理人员，要增加与施工人员的交流机会，以利于信息的及时反馈和问题的及时解决。第五，要发扬民主精神，要经常鼓励员工尤其是技术员工进行技术革新，鼓励他们发明创造，鼓励他们积极挑战技术性难题。
2.2准确评估工程项目实施的可行性
从水利工程项目的综合性出发，对一个项目实施的可行性进行经济性、技术性、社会效益性等方面的综合考虑，在能够保证工程施工安全、确保工程质量达标的前提下，尽力减少工程中的各项成本，提高企业自身效益，进行理性投资，理性决策，保障项目的良好进行。
2.3提高的水利工程施工人员的素质
施工人员的素质包括专业技能素质和道德素质，基于此，企业应该不断鼓励员工进行持续性的学习，对他们进行专业性的培训，使他们能在科技飞速发展的时代与时俱进，掌握最先进的技术和方法，以不断地提高施工人员的专业素质。同时，对施工人员进行必要的职业道德教育。
2.4完善相关法律法规
法律法规及相关规章制度对于保障水利工程的建设施工具有不可替代的作用，因此，以法治企，以规治企，建立健全相关法律法规就显得尤为重要和迫切，这对于水利工程项目的高效管理，提高水利工程的建设施工的安全性和保证施工质量具有重要作用。
2.5加强水利工程技术资料的管理
首先，要完善管理资料的配套设备。基于工程技术资料的数量多、分类杂的特点，管理这些资料时要借助于配套设备来实现分类管理，例如可以配置专门的资料档案室或者档案柜。其次，对工程资料进行信息化管理。对于一些比较老旧的资料应该将其录入计算机已进行长期储存，这样一来，不仅节约了大量的储存空间，更有利于后期的再次查阅，具有高效实用的优点；同时还可以通过网络实现技术资料的交流与完善。
3结语
关键词 水利施工管理 创新 市场化
中图分类号：TV523 文献标识码：A
随着社会主义市场经济体制逐步完善，国民经济及社会事业对水利施工工作也提出了更高的要求。这就要求现代水利工程的管理要更上一层楼，要结合现代经济发展要求，不断优化管理内容，提升水利工程管理效率，从而充分发挥施工工程效益，切实有效地改变过去传统的水利工程建设观念，积极引入市场化的管理手段和方式，从而提升工程自身的质量，优化管理效率，实现水利工程的可持续发展。
1 水利工程施工管理工作中的不足
当前我国水利工程本身面临着市场发展以及复杂程度的提升，其本身也面临诸多管理中的不足，特别是没有充分认清当下梳理工程建设对于区域经济发展促进以及整体工程管理重要性，具体问题如下：
1.1人员超编，人才结构不合理
我国现有水利工程管理中政府干预过多，没有完全交由市场干预，从而造成现场管理人员虽多，但是有些缺乏专业性的管理知识，无法充分对现场的施工进行合理协调。
1.2水利施工工程管理体制不顺，权责不清
目前，现有的部分水利工程施工过程中，权责不清，无法形成统一行动管理措施，不同管理部门共同介入，造成了管理的重复性以及效率的下降。同时，由于各个省市之间的沟通协调问题，没有形成按流域、水系统一管理的格局。
1.3水利施工工程科技管理水平低下
水利工程其本身的复杂程度要求现代化的管理方式和手段的应用，但是现有的工程在管理过程中依然沿用过去落后的管理方式和手段，缺乏科技含量，企业不愿意花费过多的资源在现有的科技的更新方面，由此造成了管理效率的下降。
1.4水利系统内“重建轻管”的思想严重泛滥
水利工程长期以来人们总是秉持一个观念“重建轻管”，强调工程的建设却忽略了现有工程的管理，由此带来的是前期建设的大量资金投入，而后期工程本身的设备以及手段投入不足，制约了工程自身的发展。
2水利施工管理优化对策与建议
2.1优化人员编制，构建有效激励机制
水利施工工程管理单位要建立有序的规章制度，将现有的人员进行有效的培训与管理，精简各部门人员，保证每一个人员的工作效率。同时，积极优化现有的激励机制，通过物质、精神等多方面的刺激手段，提升每一个员工的工作积极性和创造性，营造良好的工作氛围。同时，每一季度和半年度、年度评选优秀人员以资奖励，并树立模范榜样，借助于榜样的力量，号召大家共同学习，从而形成了互相竞争互相鼓励的良性激励态势。
2.2 明细全责，实现共同管理
对于现有施工项目中所存在的权责不分的情况，在未来要建立权责发生制，实现不同部门、不同区域政府之间的共同管理。通过建立统一的管理部门，对不同区域的政府进行协调与统筹，进而形成统一性的水系和流域管理。并且建立相应的规章制度，各个部门要切实有效地遵守相应的规章制度，不应该越权越界，由此真正保证管理的合理性和可控性。
2.3强化管理意识，更新管理观念
各级水利部门要认真贯彻落实上级提出的指导方针和对策，对现有管理体制进行改革完善，将水利工程管理的重点放到管理上来，只有解决当前棘手的管理问题才能实现效益和发展。调动各阶层对农村水利工程管理的投入，建立多元化的投资融资渠道。要充分尊重农民，争取农民的支持，合作兴办水利。政府要加强引导、扶持、监督和服务，做好政策支持和法律保护。
2.4明确管理主体，依法管水
目前，我国农村水利工程产权属于国家和集体所有，这就意味着产权主体不明确，责任不明确。因此要加强产权的划分和水权的分配，明确责任关系，只有这样才能有效地发挥工程效益，有利于水利工程的保值，促进农民增收和社会稳定。
关键词：水利工程；维护；管理；
中图分类号：TV 文献标识码： A
1、引言
水利工程属于社会经济的基础设施，随着社会经济的快速发展，水利工程的管理水平也得以重视。现阶段，我国大兴水利工程，为促进社会经济的可持续发展、确保社会经济安全、保护水土资源以及改善生态环境等方面发挥重要作用。但是，水利工程在维护和管理方面依然存在诸多问题，这些问题我们不能忽视，在今后的水利工程日常管理工作中要采取对策，以此促进水利工程管理水平的进步和发展。
2、水利工程管理现状
水利工程管理现状主要可以概括为以下几个内容：
2.1 管理体制缺乏科学性
目前对水利工程的管理进行分析，水利工程企业普遍缺乏科学性，和事业单位不同，和企业也有所区别。水利工程企业和其他相关单位之间存在关系不顺、权责不明的情况。
2.2 重建轻管现象突出
现阶段，水利工程建设过程中，无论是领导方还是施工方都对水利工程特别重视。尤其是近些年来，水利工程的建设和投资特别大，但是对于以往修建的水利工程却不重视维护和管理。
2.3 规章制度有待完善
规章制度有待完善会对水利工程的日常运行产生一定程度的影响，制度不完善水利工程的管理就无章可循、无法可依，因此而造成管理方面混乱，更不用说如何去规范化、细致化以及科学化的管理。
3、水利工程管理方面存在的问题
3.1 缺乏安全意识
水利工程的相关工作人员大多是没有经过专业培训就上岗，因此整体队伍的素质不高，对于工作中存在的注意事项都模糊不清，更不用谈安全意识。水利工程工作人员缺乏安全意识产生的后果，轻则影响水利工程的施工质量、施工进度，重则会导致人员及财产的损失。
3.2 技术水平不足
目前而言，我国还欠缺统一的水利工程质量安全技术的标准，由由于水利工程工作人员的素质水平、专业技能现状，而导致相关工作人员在工作过程中遇到问题很难解决。除此之外，水利工程质量管理方面的监督及管理也欠缺有效手段。
3.3 维护管理不规范
现阶段，我国水利工程大多是个人承包制，不可避免造成急功近利的情况。还有就是私人承包的情况会造成资金周转紧张等问题。因此，为节省资金而容易忽视工程质量。
3.4 手段落后、监控对策待完善
我国水利工程的维护和管理水平进行监控，大多是凭借管理人员的直观印象。相关监管部门缺乏先进的仪器设备和监控手段，从而对水利工程的维护和管理水平产生一定的影响。
3.5 基层水利的问题繁多
基层水利工程大多是小型水利工程，在实际工作中存在非常多的问题，比如说技术力量单薄、业务水平低下、人员素质等。还有就是基层水利部门的管理范围比较狭窄，而且管理人员的级别一般比较低，直接面向农村，其技术服务非常重要。基层水利工作可以概括为施工、设计以及监理等。但是其大部分日常工作都是由上级部门指定。由于人员有限，一般是一人多用。这种情况是非常普遍的，如果出现某些技术问题，工作人员往往由于缺乏实践经验而无法解决。还有就是基层水利工作人员存在比较严重的惰性，一些问题在解决时不够果断，一部分是由于缺乏理论和经验指导，另一方面就是惰性使然。
3.6 小型水利建设项目的问题频繁发生
大部分小型水利工作建设项目存在诸多问题，比如工程投资规模较小的问题，大部分资金是由国家补贴，没有其他来源。由于小型水利工程的规模比较小，工程的施工技术要求也不高，因此施工工艺简单，缺乏相关机械设备，技术水平低。除此之外，大部分小型水利工程投资建设时建设单位和施工单位是同一单位，造成水利工程建设项目无法完全按照规定进行工程划分。因此对我国水利工程维护及管理水平产生直接影响。
3.7管理体制不健全
一些水利工程存在管理体制不健全的问题，尤其是一些小型水利工程，大多是集中在农村，水利工程管理人员素质不改，因此极易存在水利工程管理人员有法不依、执法不严的情况。水利工程管理人员普遍存在文化水平偏低的问题，而且酬劳不高但是工作强度较大，管理人员走马上任，造成管理人员欠缺水利管理的经验，从长远角度分析不利于水利工程的管理。一些地区对于水利工程的管理不大重视，甚至是根本不进行维护，重建设、轻维护，任由其自生自灭，因此大多数水利工程损坏严重。还有一些地区水利工程还会被人为破坏，管理人员有法不依、执法不严造成普通人民群众也不重视，水利工程遭到破坏，一些机械设备功能早已丧失。比如一些小型水利工程的排水器、变压器等设备甚至被盗走，水利工程无法正常开展，以上这些情况都反映出水利工程管理体制不健全，不利于水利工程的管理和维护。
4、水利工程质量管理的对策
4.1 增强技术力量，提高专业水平
针对水利工程的工作人员欠缺理论经验，专业水平较低的情况，要有针对性的培养高素质人才，提高水利工作人员的安全意识，加强培训工作和实业训练，广泛听取基层工作人员的意见。
4.2 规范建设施工，加强成本管理
水利工程的施工质量会对水利工程建设质量产生重要影响，要平衡质量和成本之间的关系，施工企业要规范施工，完善管理制度，加大投资提高质量。
4.3 改进监控方法，提高检测水平
改进监控方法，加强水利工程日常工作的监督和检查力度。购置相关检验、测试仪器设备，对于水利工程所涉及到的工程材料及质量进行全方位的检查或者进行抽样检查。对质量检查流程进行严格规范，对监理人员旁站及巡视检查活动进行结合。
4.4 加强成本控制的管理
针对水利工程的资金周转问题，要从成本控制方面入手。首先对预算进行严格控制，确保成本控制的手段，对项目成本进行细致分析，合理预算。如果成本管理过程中存在不规范行为，相关部门定期对成本管理工作进行检查、指导及监督，有问题及时解决。
4.5 强化质量和安全体系建设工作
实际水利工程维护和管理中，质量检测费用无出处，项目法人负担加重。监理单位在质量控制过程中的作用发挥不出来。监理单位的平行检测及跟踪检测工作被忽视。针对以上情况：首先，要充分调动项目法人、监理、施工、设计以及检测等各个方面参与到管理中来；其次，强化各责任主体质量体系建设工作，注重管理和监督；最后，对政府监督作用进行利用，规范各方质量行为。
4.6 注重科技进步及质量管理
推行全面质量管理，采用先进的质量管理模式及手段，推广先进的科学技术及施工工艺，利用科技进步和加强管理，以此努力建设及优质的水利工程。进行公开招投标，根据行政主管部门所制定的管理细则开展各项工作。
4.7 加强科学管理
水利工程管理大多是个人承办，政府利用专业管护、拍卖经营等方式，建立更加适合当地社会发展的运行管理及维护模式。而在这个过程中，为确保水利工程建设可持续发展，促使工程建设根据规定达成目标，增强管理效益，因此加强科学管理是非常有必要的。
5、结语
总而言之，水利工程要想加强维护和管理水平，必须要增强技术力量，提高专业水平；规范建设施工，加强成本管理；改进监控方法，提高检测水平；加强成本控制的管理；强化质量和安全体系建设工作；注重科技进步及质量管理；加强科学管理，以此保证水利工程可以安全运行，并且促进水利工程的综合效益的提高。
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住建局关于水利工程建设与管理情况报告
根据县人大常委会办公室文件精神，我局认真自查本单位有关水利工程项目，现将我局水利工程建设与管理有关情况汇报如下：
一、工程建设情况
（一）县“一河两岸”旧城改造景观坝工程。该景观坝位于陈公桥下游195米处的河段，采用液压升降钢坝型式，由坝基础和弧形面板液压升降闸门组成，坝址以上控制流域面积147.5km2，正常蓄水位时水面面积为70亩。我局本着全面规划、因地制宜的原则，通过生态治理与城市防洪景观工程相结合，增强城市整体防洪能力，进一步保障河道沿岸人民生命财产安全。工程建设过程中，我局组织质监站工作人员开展日常质监活动，督促检查建设、监理及施工单位等参建单位的质量和安全检查，保证体系建立、落实情况。查看工程材料、机械设备质量及已完工工程的外观质量；抽阅建设、监理及施工单位的检测试验成果、检查记录和施工记录等原始资料。确保关键工序，关键部位能够保质保量地完成。通过开展质量监督活动，一些质量问题和隐患被及时发现并得以整改，避免工程质量事故的发生，目前该项目已完成并投入使用。
（二）城市排水防涝设施建设项目。现我县老城区雨排官网雨污分流率低，部分排水设施为排水明沟，年久失修、疏水能力低，导致雨季路面积水，影响市容。在符合资溪县总体规划和城区大力推行环境综合整治地背景下，提出了建设资溪县城区内涝七地块雨污管网改造项目。我局组织技术人员有针对性地对辖区内沟渠、居民住房、居民区和公共场所的排水阴沟进行全面调查，及时对堵塞沟道组织进行疏通治理，已排查确定中心老城区保育院、长塘片区、城西大道北、泉坑河工业园区段、政府西侧、316国道碗处、高速公路出口、消防大队对面、妇幼保健院、屠宰厂片区黄六清房屋周边、傅家窠十一个片区存在内涝隐患。目前已完成规划设计，正在准备工程招标。
二、存在的问题
我局严格进行质量监督管理，认真开展质量监督工作。但是在工作中我们发现还存在一些问题：一是制度建设还不够完善，要进一步规范管理；二是专业人才队伍缺乏，因我局职能只要是对房屋建筑和市政工程的监管，缺乏水利专业的人才。
三、下一步工作打算
为更好的推进水利建设与管理各项工作，保证水利工程的安全运行，充分发挥水利建设项目的效益，促进水资源的可持续利用，保障经济社会的可持续发展。我局将做好以下几点：
1. 进一步完善各项规章制度。建立健全形成一整套系统的水利工程建设管理工作流程和规章制度。
2. 进一步提高管理人员素质。加强对水利工程有关的法律、法规以及强制性规范、标准的学习，多向水利部门请教学习，加强水利工程质量监督的基本知识和基本技能。
关键词：堤防工程；维修养护；管理措施
近年来，极端灾害天气明显增多，气象灾害的复杂性和难以预见性日益突出，防洪问题进一步引起了各级部门的高度重视, 开展了大规模的堤防加高加固及平垸行洪, 退田还湖的建设。由于堤防加固工程不能直接创造财富, 只能减轻或避免水害, 部分水利工程管理不被重视, 重建轻管现象较为突出, 甚至造成边建设边破坏或平时小洞不修补造成大祸等不良后果, 所以本文总结探讨堤防工程的日常管理养护经验, 以充分发挥堤防工程的重要作用, 提高水利工程的社会效益和生态效益。
一、堤防的定义
沿河、渠、湖、海岸或行洪区、分洪区、围垦区的边缘修筑的挡水建筑物称为堤防。堤防是世界上最早广为采用的一种重要防洪工程。筑堤是防御洪水泛滥，保护居民和工农业生产的主要措施。河堤约束洪水后，将洪水限制在行洪道内，使同等流量的水深增加，行洪流速增大，有利于泄洪排沙。堤防还可以抵挡风浪及抗御海潮。堤防按其修筑的位置不同，可分为河堤、江堤、湖堤、海堤以及水库、蓄滞洪区低洼地区的围堤等；按其功能可分为干堤、支堤、子堤、遥堤、隔堤、行洪堤、防洪堤、围堤（圩垸）、防浪堤等；按建筑材料可分为：土堤、石堤、土石混合堤和混凝土防洪墙等。
二、堤防工程管理任务的意义
堤防加固工程是防洪防海潮工程建设的一种工程措施，使堤防工程体系得到更加完善, 从而提高堤防工程整体的抗洪设计能力。欲使堤防工程达到抵御设计抗洪标准的能力，必须加强日常管理养护工作，即采取行政、技术、经济和法律手段，保护合理运用已建成的堤防工程及有关水工建筑物, 充分利用水利工程，防止洪涝灾害，为农业、工业、交通运输及城乡人民生产、生活提供可靠的安全保障。堤防工程管理工作的重要意义有：一是能保证水利工程及防护区的安全, 防止发生灾害；二是能充分发挥工程效益, 满足国计民生的需要；三是能改善经营管理, 取得最佳经济效果；四是能提高科学管理水平, 加速向现代化管理过度。
三、堤防工程养护管理的内容
堤防工程维修养护定额标准项目包括堤顶维修养护、堤坡维修养护、附属设施维修养护、堤防隐患探测、防浪林养护、护堤林带养护、淤积区维修养护、前（后）戗维修养护、土牛维修养护、备防石整修、管理房维修养护、害堤动物防治、防浪（洪）墙维修养护和消浪结构维修养护。
四、堤防养护管理中存在的主要问题
㈠我国的一些堤防工程存在堤顶高程偏低、堤身断面单薄、土质差、堤身堤基渗漏、护坡林密度不够等严重问题，加之防汛备料不足，致使洪水期间不少堤段产生管涌等渗透破坏，甚至有溃堤危险。
㈡部分堤防堤顶防汛道路损毁严重，堤防工程管理养护基础设施不配套且管理机械设备陈旧落后，部分河道堤段甚至没有观测设施，给养护职工的工作带来了极大不便，不利于堤防工程管理养护工作的经常化运行。
㈢一些堤防工程管理机构不健全，管理人员文化素质较低、管理意识较差，不能适应现代化堤防工程管理维修养护的要求。
㈣堤防管理现状秩序混乱，河道内乱开砂场、堤防上放牧等违法现象时有发生，使工程和管理设施受到不应有的破坏和损坏，一定程度上干扰了堤防工程管理养护工作的正常开展。
五、加强堤防工程养护管理的措施
㈠建立和完善各项规章制度。一是进一步建立健全制度体系，实现对管理事项、管理内容、管理对象的全覆盖，真正做到事事有规可依，人人有章可循。二是不断修订完善有关制度，要根据形势和任务及工作实际，对规章制度适时修订、完善，使之更加符合实际，增强制度的针对性、可行性和实效性。三是加大制度落实力度。做到有法必依，有章必循，赏罚严明，增强制度的权威性。对各项规章制度、目标任务、考核标准的执行和完成情况要加强督导检查和考核评比，形成导向明确、督导有力、以考促管、奖罚分明的长效机制。
㈡采取有效措施，强化管理养护队伍。当前工程管理养护队伍中人员文化、管理水平低，业务素质较差，专业人才和管理人才青黄不接的问题十分严重，因此，要积极寻找办法来提高工程管理养护人员的素质。一是加强工程管理养护人员的学习培训，建立健全岗位培训，经常性业务培训，不断提高管理养护人员的自身素质和业务素质；二是落实完善班组责任制，建立奖惩机制，激发管理养护人员的积极性，通过改进和完善劳动管理制度，发挥他们的积极性和聪明才智；三是经过考试，选拔具有中专以上文化程度的职工子弟或面向社会进行公开招聘，择优录取，公开、公正、公平竞争上岗，引入企业管理机制，建立自我维持、自我发展的良性运行机制，实现走“人管工程，工程养人”的道路；四是以“水利现代化”建设为推手，以工管达标考核为契机，积极研究、引进新技术新材料的使用，提高维修养护操作手段的科技含量，减轻工程管理养护人员的体力劳动，提高他们的工作积极性，稳定一线职工队伍。
㈢加大投资力度，改善一线职工的工作、生活环境。堤防工程管理养护缺少必要的设施设备，现有的设施设备存在陈旧落后和不配套等现象，现有的堤防工程管理养护点房屋基础设施差，给一线养护人员的工作和生活带来了极大的不便，不利于堤防工程管理养护工作的正常开展。建议上级按照标准配备完善堤防工程管理养护的设施设备，维修或淘汰一些陈旧的养护设施设备，合理选择、充实管理养护设备，运输机械，交通通讯工具等设备，以适应市场经济大环境和工程管理信息化、现代化建设的需要。
㈣深入宣传贯彻水利法规，为堤防工程管理养护保驾护航。水政、工程管理等单位要通力协作，加大管理力度，做到分工明确、责任到人。把学习宣传和执行水法、防洪法、河道管理条例等规章制度落实到日常管理养护工作中去，从而提高广大群众和工程管理养护人员的法制观念，创造依法管理工程的新环境，有力地维护管理秩序。综上所述，堤防工程管理任重而道远，只有清醒地认识到工程管理养护工作中存在的问题，采取有力措施，加大管理力度，以水利体制改革为动力，克服和解决堤防工程管理养护工作中存在的问题，堤防工程管理养护工作才会顺利运行。
参考文献
[1]李新生,陈素美.黄河水利工程管理与养护施工.黄河水利出版社
