时间：2023-08-24 17:17:08
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇防洪防汛安全管理制度，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
一、××公司目前安全管理机构及安全管理制度总体情况
1、安全管理职能部门的建立和人员配备
公司设立了由参建各方组成的安委会，作为××工程的最高安全管理机构。公司工程管理部作为公司的日常安全管理部门，部门配有一名专职安全员和一名兼职安全员，两名安全员都经过合格的安全培训。
2、安全管理制度和安全管理体系建立情况
××公司从开工到现在制定了各项安全管理制度，并下发各承包商要求严格执行。建立了由业主、监理、设计、各承包商四方共同参与安全管理的全方位立体式安全管理体系。今年来重点修订几个专项安全管理制度，包括：（1）××水电站2009年防汛预案和抢险预案，已通过凉山州防汛办审查，修改版已重新报××县防汛指挥部备案。（2）针对工程特点和所在地森林防火要求，制定了公司防火防爆管理制度。（3）制定了公司突发事件总体应急预案、生产安全事故应急救援预案等预案和管理办法。
二、××公司二季度安全生产管理重点工作进展情况
1、妥善及时处理了“××”安全事故。事故发生后立即召开了全工地安全工作专题会议，采取了有针对性的安全防护措施并加强安全检查。
2、4月份签订了××核能源公司与××公司的《安质环责任书》，并通过公司《安全管理制度》层层落实安全管理责任到各承包商和××公司内部各部门及相关管理人员。
3、配合××核能源公司对××工程进行安全大检查活动，召开了与各承包商的安全管理座谈会，布置全年安全重点工作。
4、按照××核能源公司要求重新修编制定了《××工程2009年防洪度汛及应急抢险预案》。
5、组织开展了3月底、4月底、5月底的全工地安全大检查活动，共查出安全整改隐患上百个，由监理专项发文给各承包商进行专项整改，目前隐患大多已完成，有的正在进行之中，公司联合监理将严格督促承包商完成相关整改，并把情况以月报形式反馈。
6、6月份是全国安全生产月，按照××核能源公司和××县安全委员会的要求在工地全面展开了安全生产月活动、安全生产“三项活动”等安全宣传、教育、检查工作。
三、目前××工程现场安全生产状况
1、首部枢纽按期实现了汛前全部完成水下工程施工，实现了导流洞封堵，闸坝过流，完成进水口工作门安装的目标，基本实现了闸首安全度汛。
2、“××事故”洞段1#下游爆渣已经清理完毕，正在进行塌腔回填工作，下阶段掘进严格按省安科院提出的安全措施进行。
3、下发了通知要求隧洞各标段，加强弃渣管理。尤其是ci-2h、ci-3h标，必须在特定渣场弃渣，不得沿河、沿高边坡弃渣。
4、通知要求××公司××料场沟口生活营地原则上汛期不[此资料转贴于学习网]gzu521.com
能住人，施工管理人员应撤离到砂石加工厂房居住，防止泥石流危害。
5、加强了××料场高边坡变形观测，遇有大雨、暴雨长时间的雨水情况，则将开采区人员和设备撤离至安全地带，停止毛料开采。
6、针对厂房后边坡局部存在变形加大的趋势，召开了四方会议，停止压力管道开挖，先进行一期衬砌、加强支护，同时加快压力管道岔、支管施工，尽快完成砼回填压坡，保证厂房安全。
7、开始汛期24小时值班工作，按防汛预案做好各项准备工作。
8、砂石骨料毛料开采：汛初和汛末可适当保持一定开采量，有持续降雨或高边坡有不稳定（变形）时停止施工，在保证高边坡安全的前提下满足汛期毛料需要。
四、××公司下季度（第3季度）安全管理重点工作安排
1、检查各承包商安全月活动情况，总结安全月活动成果。编制总结报告汇报公司。
2、组织开展每月全工地的安全大检查活动，联合监理督促承包商完成安全隐患整改，检查整改完成情况。
3、加强工地防洪度汛安全管理工作，督促各施工单位务必做好汛期24小时值班工作，严格按防汛预案做好各项准备工作。
4、检查各承包商做好弃渣管理工作，督促各承包商对沿河堆放的材料、设备以及建在不稳定渣体上的临时房屋进行及时的转移、拆除。
5、加强××料场高边坡变形观测，遇有大雨、暴雨及长时间的雨水情况，应将开采区人员和设备撤离至安全地带，停止毛料开采。
（一）安全生产责任制落实情况。企业法定代表人负责制及主要负责人、分管负责人、安全管理人员、各职能机构、各岗位安全生产责任制建立及落实情况。
（二）安全生产规章制度建立和落实情况。设立安全生产管理机构、配备专（兼）职安全管理人员情况；技术设备安全管理制度和岗位安全作业规程建立、执行情况；隐患排查整改、重大危险源监控、作业现场安全监督检查情况；外来施工队伍（承包商）安全监管情况等。
（三）贯彻落实安全生产法律法规和标准情况。安全生产费用提取和使用、风险抵押金缴纳、为从业人员缴纳保险费等情况；新建、改建、扩建项目依法履行安全设施“三同时”制度情况。
（四）安全培训教育情况。企业建立健全安全培训教育制度、保证经费情况；企业全员（包括农民工）培训教育及考核情况；企业负责人、安全管理人员及特种作业人员持证上岗情况。
（五）应急管理情况。建立专（兼）职应急救援队伍或与相关应急救援队伍签订协议情况；应急救援物资、设备配备及维护情况；应急救援预案制订及演练情况。
（六）事故处理和责任追究情况。事故报告制度建立情况；已发生的事故按照“四不放过”的原则要求，认真吸取事故教训，对有关责任人的责任追究和落实整改情况。
二、非煤矿山企业自查自改内容
1、爆破作业、爆破安全距离符合《爆破安全规程》要求情况，落实爆破作业设计和作业规程、防止危及人身安全事故的预防措施以及推广中深孔爆破技术情况；爆炸物品的储存、购买、运输、使用和清退登记制度等落实情况。
2、露天矿山自上而下分台阶开采，台阶高度符合《金属非金属矿山安全规程》或《小型露天采石场安全生产暂行规定》要求情况；露天边坡稳定性定期监测情况；深凹露天采场配备专用防洪设施情况。
3、是否存在越界开采、乱采滥挖等违法违规行为。
三、化工生产经营企业自查自改内容
1、化工生产企业
（1）生产企业取得安全生产许可证时不符合项的整改情况；重要生产车间、原料产品库区、供电供水等重点单元的安全生产状况。
（2）工艺技术管理制度、仪表联锁管理制度、设备维护保养管理制度制订和执行情况；工艺技术是否合规，操作条件是否合理，主要联锁自动保护设施是否正常，反应器、分馏塔、重要机组、专用设备以及压力容器、压力管道等重要设备的管理制度的执行情况。
（3）生产装置正常开停车和紧急停车安全规程的建立与执行情况，开车前和停车后确认制度的建立与执行情况。
（4）在检修、维修作业中，动火作业、进入受限空间作业、破土作业、起重作业、高处作业、临时用电等特种作业安全管理制度执行情况；在生产和施工作业中，防火、防爆、防中毒、防跑料串料安全管理制度建立健全和严格执行情况。
（5）防雷电、防汛、防台风、防建筑物倒塌等管理制度和措施落实情况。
（6）企业是否建立了应急救援队伍；化工企业事故状态下防止“清净下水”污染的措施落实情况，是否设立了污水储存池及具备污水处理的能力。
（7）岗位操作人员熟练掌握和熟悉本岗位职责、工艺流程、危险及有害因素、工艺技术指标、操作规程、设备仪表的使用、应急处置方法的情况，严格执行企业巡回检查制度的情况。
（8）新建项目的立项审批、安全设施审核情况，设计和施工单位的资质情况；项目的竣工验收、正在试车投料和试生产项目的安全措施制订和落实情况。
2、化工经营企业
（1）销售危险化学品的企业是否存在超许可经营范围现象，是否严格执行“一书一签”（化学品安全技术说明书、化学品安全标签）制度。
（2）销售剧毒化学品的企业是否查验、登记剧毒化学品购买凭证、剧毒化学品准购证、剧毒化学品公路运输通行证、运输车辆安装的安全标示牌。
（3）危险化学品储存的安全距离、消防设施、应急预案和应急器材是否符合要求；储罐区是否建立了罐体定期检查制度、操作规程并严格执行；储罐是否装备液位高低报警，是否存在超储现象，仪表、安全附件是否齐全有效；防雷、防雨、防汛、防倒塌安全管理制度和措施是否落实。
（4）危险化学品道路运输企业是否取得运输资质，驾驶人员和押运人员是否取得上岗资格证；运输车辆、罐车罐体和配载容器是否取得检测检验合格证明，车辆二级维护制度和定期检验制度执行的情况；运输车辆配备应急处置器材和防护用品情况；运输车辆安装的安全监控车载终端（gps和行驶记录仪等）以及标志灯、标志牌是否符合要求。承运剧毒化学品车辆是否载明品名、种类、施救方法等内容，是否携带运输通行证，按照指定的路线、时间和速度行驶。
3、危险化学品充装单位
（1）危险化学品充装单位特别是液氨和液化天然气充装单位岗位安全操作规程制订和执行情况，充装车辆资质、安全状况查验制度建立和执行情况，严禁超量装载规定落实情况，操作人员取得上岗证的情况。
（2）可燃气体充装设备管道静电接地情况，装卸软管每半年进行水压试验的情况，充装设备的仪表和安全附件是否齐全有效；液化气体充装站是否采取防超装措施；有毒有害危险化学品充装站是否配备有毒介质洗消装置，防毒面具、空气呼吸器和防化服的配备和使用情况。
（3）
对证明资料不齐全、检验检查不合格、罐体内残留介质不详和存在其他可疑情况的罐车严禁充装的规定落实情况。是否向驾驶员和押运员说明充装的危险化学品品名、数量、危害、应急措施、生产企业的联系方式等，是否向押运员提供危险化学品信息联络卡。
四、烟花爆竹批发经营企业自查自改内容
1、批发企业负责人、管理人员、保管员培训考核情况；仓库内外部安全距离、疏散条件、库房布局、建筑结构、防爆、防雷、防静电、消防等安全设施以及电气设施、安全警示标志和标识牌等符合有关标准的情况；仓库是否存在超储现象；执行流向登记制度、建立记录档案的情况，是否存在采购和销售含氯酸钾等违禁药物的产品及非法生产的烟花爆竹等问题。
2、烟花爆竹长期零售点专店或者专柜、专人销售、专人负责等安全管理制度落实情况；安全距离、安全通道、零售场所的面积、消防设施等是否符合标准规范要求；是否采购和销售非法生产的或超标准的烟花爆竹等情况。
五、建筑施工企业自查自改内容
1、企业依法取得施工资质和安全生产许可证的情况、企业依法进行建筑施工活动的情况以及遗留问题的整改情况。
2、工程的总承包企业、分包企业及工程监理单位等安全生产责任落实情况。
3、按照《建筑施工安全检查标准》（jgj59-99），施工现场脚手架、基坑支护与模板工程、“四口、五临边”、物料提升机及塔吊等重要部位的安全防护与管理符合标准规范的情况。施工作业人员人身安全防护、劳动保护措施的落实情况。
4、施工现场临时用电设施执行《施工现场临时用电安全技术规范》（jgj46-20__）的情况。
关键词： 水库； 管理； 现状； 措施
中图分类号：C93文献标识码： A
1引言
临沂市岸堤水库位于泰沂山南部、蒙山北麓，沂河一级支流东汶河上，坝址座落在蒙阴县云蒙湖生态区圈里村西，东汶河与梓河的交汇处，属淮河流域沂河水系，控制流域面积1690平方公里，总库容7.49亿m3，兴利库容4.51亿m3，是一座以防洪、灌溉为主，结合发电、城市供水、工业供水、旅游等综合利用多年调节的大型水库。
2 岸堤水库运行管理状况
2.1水库安全管理现状
岸堤水库通过多年运行，由于诸多因素的影响，虽经局部除险加固，但水库仍然存在着严重的安全隐患，主要有：1）大坝坝体、坝基渗漏现象，大坝心墙压实不均，局部压实度较低，不满足规范要求；2）输水涵管老化漏水；3）溢洪道狭窄，溢洪道塌方影响行洪，消力池损毁；闸门、机房、交通桥、闸墩及闸底板、电气设备及线路、观测设施等都存在严重隐患4）坝高不足，坝体单薄；5）坝内坡冲刷严重，；6）防汛道路路况差；7）坝体存在不同程度的蚁害现象。
2.2 水库管理措施制定及落实情况
岸堤水库设有专门的管理机构，并配备专职管理人员。由政府责任人、水库行政主管部门责任人和水库管理单位责任人。管理人员工作职责及责任追究制度较为明确，并在公共媒体上公示，接受公众监督。但是部分水库存在着管理人员结构不合理，专业人员匮乏，业务水平偏低等问题。
2.3水库日常管理情况
1）水库工管科制订有水库巡视检查制度和报汛制度，能按照市水利局统一制定的水库值班记录要求进行巡查和记录，但部分水库存在记录不详细、不规范的情况。
2）水库能根据工程实际状况，定期进行大坝安全鉴定。
3）水库编制有防汛抢险应急预案，并积极签订了防汛安全责任书。还组织进行了防汛应急演练，从而提高防范安全事故的能力。
4）水库突发事件应急预案、水库调度规程及水库调度方案未经实际考验。
5）水库存在大坝监测及水情观测的频次和深度不够，资料整编分析不够规范。
2.4水库确权划界情况
水库工程确权划界工作开展缓慢，水库管理范围受到侵占现象较为严重。当地群众在水库管理范围内种植农作物、树木等，甚至有非法筑坝和强建民房的情况，严重影响水库日常运行管理。另外，水库流域内大多种植速生桉，造成水土流失及水库水质变化严重。
本水库大多建于20世纪六十年代，由于当时的法制不健全，征地补偿和移民安置等相关手续未落实到位，致使水库管理范围与周边土地权属复杂。由于目前缺乏专项经费及与有关部门协调难度大等原因，尚未开展确权划界工作。
3 提高水库运行管理的有效措施
从分析岸堤水库运行管理情况可知，岸堤的水库管理还存在着一些问题。为了保证水库的安全，充分发挥水库经济效益，应该采取以下几个措施：
3.1完善各项水库管理制度，加强水库管理
工作的实际操作性正所谓 “无规矩不成方圆”。当前水库管理已进入现代化阶段，我们必须完善水库管理制度，使工作人员能够有章可循、照章办事。进一步完善岗位工作职责、水库巡视检查制度、报汛制度等，组织技术人员编制水库调度规程、水库调度运用计划、水库调度方案，做好日常巡查、工程监测及资料整编分析等工作，按规定定期开展水库大坝安全鉴定工作。
3.2全面贯彻安全第一，预防为主的原则
水库管理工作责任重大，以预防为主的原则不单是针对防汛度汛，应该贯穿于水库管理的全过程。
1）组织相关管理单位，针对检查出的工程安全隐患问题，认真研究，分析原因，制定有效应对措施，消除工程安全隐患，确保水库工程安全运行。
2）全面落实水库安全管理制度，明确工作职责，建立责任追究制度，并在公共媒体上进行公示，接受公众监督。
3）严格执行水库注册登记制度、大坝安全鉴定制度和降等报废制度，及时更新水库注册登记数据，抓紧制订水库突发事件应急预案，提高水库风险管理能力。
3.3加强日常检查，及时排除安全隐患
有关责任科室要加强对辖区范围内水库的日常检查，排查安全隐患。具体做到：水库巡视员24小时值班，加强观测，发现有异常情况立即报告市政府、市防汛办；定期对大坝、放水设施、溢洪道进行安检，下大雨时更要加强检查，避免造成农田毁灭、群众受灾、生命财产受到侵害等灾难。
3.4落实水库管理经费，加快推进水库确权划界步伐
水利是公益性很强的事务，只有搞好水利利益核算和补偿，才能协调好防洪、 灌溉、生态发电各方面的利益。水库要争取除险加固项目，加强统筹，落实水利资金配套措施，督促水利项目配套资金的严格到位；在资金的使用上，要建立专项资金， 加强水库加固等工程的招投标、资金分配使用、工程验收等监管工作，避免资金的挪用导致水库工程项目的夭折。此外，要加快推进水库确权划界步伐，积极协调各有关部门关系，抽调精干力量，稳步推进水库确权划界工作。
3.5建立激励人才机制,加强对管理人员的培训
加强水利人才建设,初步形成较为合理的人才梯次结构。一是要建立和完善用人机制，优化现有人员结构，采取竞争上岗，择优录用的原则，建立人才激励机制, 鼓励专业技术人员勤学、实干、创新；二是争取财政部门支持安排专项资金，定期培训管理人员，提高管理人员的技术水平和业务能力；三是水库行政管理单位应为水库管理人员提供相互交流工作经验的平台，提高管理人员的整体管理水平，要适当引进一些专业人才。有了高素质的管理人员，才能准确了解水库工程的运行状况，为防洪、抢险提供有力的技术保障。
【关键词】地铁车；安全；控制措施；保证
1前言
目前，为缓解城市交通车辆通行带来的交通拥挤，全国城市轨道交通发展迅速，其中地铁轨道交通发展较快。因此地铁的安全施工显得日益重要和紧迫。近年来因地铁施工出现的安全死亡事故发生多起，给人民财产带来严重损失。下面结合成都地铁一号线三期首期土建2标五根松车站、牧华路车站施工，浅谈如何做好地铁车站明挖法施工的安全管理工作。
2工程概况
2.1牧华路车站、五根松车站的工程位置和结构形式
牧华路站为成都地铁1号线三期首期工程南段第二个车站，位于天府大道与广宁路交叉口西北侧的绿地内，与天府大道平行布置，呈南北走向；五根松站是成都地铁1号线三期首期工程支线段的终点站，位于红星路和规划路的交叉口。两站均为地下二层明挖车站，采用岛式站台。牧华路车站长288.378m，标准段宽度19.7m，车站起点处顶板覆土3.831m；有效站台中心处车站覆土3.248m；五根松车站总长265.8m，标准段宽度19.9m。车站顶板覆土3.2米-3.8米。两站基坑支护形式均采用围护桩+内支撑的形式。主体结构均采用Φ1200@2400mm的钻孔围护桩，桩间均挂网喷射150mm混凝土。两站主体结构竖向设置均为三道支撑，牧华路站第一道为1000*800砼支撑，设在冠梁上。第二、三道支撑均采用ф609、t=16mm钢支撑+钢围檩，水平间距4m。
2.2车站施工的特点和重点、难点
牧华路车站、五根松车站建设地点人员、车辆相对密集、交通拥挤、周边包括高层建筑物较多、地下管道电缆较多，加之，施工干扰大、施工规模大、安全隐患大。即“三大”；地下管线多、施工工艺多、协调工作多。即“三多”；施工工期紧。即“一紧”。本站总工期714日历天，存在盾构始发及多个节点工期。地质条件差。地下水位高、细砂、卵石较厚，地表下10米以上为强、中风化红色砂岩。
3安全卡控重点
3.1安全难点
（1）牧华路站高压线横贯车站东西方向，短时间难以迁改，工期紧。因净空高度所限，旋挖桩不能施工；牧华路站基坑附近有城市主天然气管道，埋深浅，拉土车重车不能碾压，同时因基坑开挖，降水施工可能导致地面沉降、燃气管道爆裂、燃气泄漏事故。地面沉降也有可能导致牧华路站北端高层住宅居民小区，建筑物开裂、倾斜。（2）五根松车站有市区主供水管路、供水直管电缆等。如因施工不当、或地面严重下沉，可能导致供水管断裂，引发城区大面积停水，给居民生活带来不便。（3）五根松北端头附近有东西方向已修建的公路高架桥，因基坑开挖施工可能导致高架桥桥墩沉降超标。（4）地质条件差。存在较厚砂层和卵石层，钻孔灌注桩成孔较难，且成孔阶段泥浆护壁较难形成，易形成塌孔。影响围护桩施工质量，从而为基坑开挖支护埋下安全隐患。（5）基坑开挖方法不当，钢支撑架设不符合要求，支护不及时导致基坑坍塌；洞口、临边较多，存在安全隐患。（6）交通安全防护压力较大。车道距开挖基坑距离较近，基坑周边动载较大，对基坑稳定性影响较大。（7）设备吊装作业频繁。如塔吊、龙门吊、汽车吊等。如发生设备事故将影响车辆通行，危机过往车辆、人员及作业人员安全。
3.2安全卡控重点
项目部初步在对危险源辨识的基础上，组织了专家对重大危险源进行了评审。进一步明确安全卡控重点。（1）牧华路站高压线、燃气管道安全运行。（2）控制地面沉降在设计范围内，确保牧华路站南段居民高层小区建筑物、水管、燃气管道、公路路面安全。（3）牧华路站、五根松站基坑坍塌。（4）牧华路站、五根松站主体结构高支模架施工及混凝土灌注。（5）防交通事故。（6）防高处坠落事故。（7）防触电事故。（8）防起重机械伤害事故。（9）防火灾、水灾事故。（10）防食物中毒事故。
4采取的主要安全措施
（1）建立、健全了各项安全管理制度和安全体系。①项目部按照上级单位及业主要求建立健全各项安全生产管理制度和安全体系，包括业主下发的防洪防汛、地下管线保护等制度。②有了健全的安全管理制度和体系就必须严格落实，对制度等文件要进行宣贯，要让相关人员知道自己怎么去做、如何去做才能做好。（2）对重大危险源制定了安全专项施工方案，并组织专家进行评审、论证，根据专家意见进行了修改和完善。重大危险源共编制了7个安全专项施工方案：牧华路车站5个、五根松车站2个。简述如下：①牧华路站110KV高压线净空高度不能满足设计旋挖转围护桩施工的安全要求，现场改为冲机钻施工，降低了高度，钢筋笼分节制作安装，确保了垂直安全距离不小于3.5米。现场钢筋笼吊装划定吊车限界，严禁越界吊装，确保高压线水平距离不小于5米。现场全过程安排专人进行盯控。②牧华路站北端头燃气主管道过车处，设计变更在该处增设了长度10m、宽度5m、厚度0.5m的钢筋混凝土底板后，满足拉土重载车安全通过燃气管道的要求。对临近基坑处燃气管道进行沉降观测监控。控制地面沉降。③对牧华路站北端头居民小区建筑物施工前进行了定期和不定期沉降观测。及时做好与居民的沟通配合工作，消除了他们的安全顾虑。④严格按照降水井工程安全施工专项方案。降水对周围建筑环境的影响，主要表现在地下水位降低后在基坑附近形成较大的水力坡度，地层中的细小颗粒可能将随水流而流失，引起地面沉降变形，严重时，致使房屋开裂、倒塌、管线断裂等。正常降水期间对抽水含砂量每天进行了监测，确保抽水含砂量符合要求。对降水井施工的全过程进行了卡控。⑤地质条件砂卵层较后，围护桩施工易塌孔现象。主要措施：选用砂层和卵石地层施工经验丰富的施工队伍。加大人员及设备投入。钻孔时适当加大泥浆比重及粘度。钻孔时钢护筒及时跟进。成孔后缩短裸孔时间等。⑥基坑开挖遵循“纵向分段、竖向分层、随挖随支”的施工原则（竖向每层约3.5m）既保证基坑开挖安全，又方便钢支撑及喷射混凝土施工；纵向每段约20m，采取中间拉槽放坡开挖，两侧预留反压土，已抵消部分基坑侧压力。及时按要求架设钢围檩、钢支撑。千斤顶预加轴力按设计要求分级加载，以防局部瞬间受力后开裂，开裂的部分必须及时安装辅助支撑，更换完整无损的支撑；钢支撑的设置时间必须严格按设计情况掌握，土方开挖时应分段分层，按基坑开挖深度及开挖时间架设钢支撑，钢支撑安装时严格保证呈水平状态，进行钢支撑安装后水准仪检测，严格控制轴线和中心点位置，以防安装后成斜撑；所有支撑连接处，均应垫紧贴密，防止钢管支撑偏心受压；端头斜撑严格按设计尺寸和角度加工焊接、安装，保证支撑为轴心受力且焊接牢固，钢支撑安装完成后设置了防脱落钢丝绳。基坑开挖过程中严禁大锅底开挖，同时要防止挖土机械碰撞支撑体系，并注意不得在支撑上加载，以防支撑失稳造成事故；为确保钢围檩与围护桩紧密接触，在钢围檩安装完毕后用C40早强砼进行填充；车站北端头存在在建的桥墩，须重视北端头围护结构的及时形成和施工质量。钢支撑架设完后，开挖边坡2米土台阶后，及时进行桩间喷网支护。⑦基坑主体结构施工高支模架。严格按照专项安全施工方案实施。支架搭设完后，项目部总工程师组织相关人员验收。（3）按照当地政府部门成都市建委的相关文件规定及时办理安监备案和质检备案。其中安监备案中有“一师两员”。即注册安全工程师、安全员、安全协管员。“两员”的人数的配置必须符合住建部的相关文件管理规定。安监备案和质检备案办理后，政府相关部门才能进行监管及工程验收。否则不予验收。（4）认真做好安全技术交底工作和安全培训工作。对进场人员做到应知应会。安全技术交底要分工种、分工序进行，一定要具有针对性、操作性。交底要到现场进行交底，特别是有地下管线管道，极容易出现安全隐患的地方。交底要全员覆盖，特别是对机械操作人员。“一人一机”、人不离机，进行全过程盯控。其次要重视现场安全体验馆的建设，组织员工进行各项安全体验，大力做好对员工安全宣传工作。（5）认真做好防火、防汛工作。对使用的活动板房，一定要符合消防安全要求，除按要求配置消防器材外、设置消防安全通道外，还应注意活动板房等采用阻燃材料，且防火等级符合要求；严格按照防洪文件要求做好防汛工作。配齐防汛物质，落实值班等。（6）制定了完善各项应急预案，并有正对性的进行各项演练。对演练进行总结，分析查找不足，以提高改进。（7）严格加强“四口、五临边”的安全防护工作。对泥浆池、围护桩钻孔口、基坑临边、主体结构预留洞口等重点防护。（8）认真落实各项安全检查制度。对检查存在的问题举一反三，认真整改。（9）做好交通安全工作。根据工程施工组织设计，认真制定交通疏解方案，并严格按照方案实施。常态化围护、检查。（10）地铁施工现场临时用电具有用电设备多、负荷大、气候条件潮湿的特点。必须严格加强临时用电的管控工作。编制专项临时用电方案，并经公司技术负责人审核。施工过程中严格落实《施工现场临时用电安全技术规范》。使用前进行专项检查验收。（11）加强特种设备的安全管理工作。认真落实落实设备安全管理制度。经当地检验部门检查验收后，后方可使用。（12）按照上级单位对劳务队伍管理的规定，加强对劳务作业队的安全管理工作。进场前对劳务队伍进行招标。施工过程中严格合同管理，落实项目部奖惩制度。每季度对劳务队伍进行考核，纳入公司信誉评价。
5结语
关键词：南宁市；水库；管理；现状；措施
Abstract: the reservoir is the guarantee and the people's livelihood important infrastructure, its security involving thousands of families. This paper analyzes the management status of nanning reservoir operation, in view of the reservoir the problems existing in the management and puts forward the reservoir management measures, so as to the development of the cause of water conservancy nanning city provides some references.
Keywords: nanning city; Reservoir; Management; The present situation; measures
中图分类号：TV62文献标识码：A 文章编号：
1 引言
南宁市水库数量多、分布范围广，据统计有大中小型水库748座，其中：大型水库3座，中型水库26座，小（1）型水库267座，小（2）型水库512座，总库容255617万立方米，有效库容129870万立方米，设计灌溉面积570.28万亩，2011年实际灌溉面积121.89万亩。南宁市的水库在农业灌溉、防洪、保护环境等方面都有着很大的效益，尤其是在改善农业生产条件、推动农村经济快速发展中发挥着重要作用。
2 南宁市水库运行管理状况
2.1水库安全管理现状
南宁市的水库工程整体状况良好，目前有152座水库正在进行除险加固，此类水库均已制订在建工程应急防洪预案，科学合理组织施工，确保工程度汛安全。但是，由于诸多因素的影响，部分水库仍然存在着安全隐患，主要有：1）坝脚、坝肩有渗漏现象，如武鸣县的暮定水库；2）输水涵管老化漏水；3）溢洪道狭窄，溢洪道塌方影响行洪，无消力设施或消力池损毁；4）坝高不足，坝体单薄，如江南区六冬水库；5）坝内坡冲刷严重，如武鸣县的忠党水库；6）防汛道路路况差，雨天泥泞难行，影响防汛交通，如江南区六冬水库；7）部分水库坝体存在不同程度的蚁害现象，如武鸣县的那打水库、忠党水库。
南宁市水库设施配备情况如下：1）通讯设备配备情况良好，绝大多数水库的通讯设备均能正常使用，小部分水库无通讯设备；2）仅有大、中型水库配备水文观测设备，其余水库均未配备；3）绝大部分水库无工程监测设备，预报预警系统严重匮乏，且无备用电源。
2.2 水库管理措施制定及落实情况
1）南宁市各水库都设有专门的管理机构，并配备专职管理人员。各水库均有政府责任人、水库行政主管部门责任人和水库管理单位责任人。管理人员工作职责及责任追究制度较为明确，并在公共媒体上公示，接受公众监督。但是部分水库存在着管理人员结构不合理，专业人员匮乏，业务水平偏低等问题。
2）全市水库注册登记制完成情况良好，全市仅有8座水库未在水利系统注册登记。
通过调查了解，南宁市水库管理普遍存在的问题是除了国营水管单位管理的水库制定了适合本地实际、内容完整以及可操作性强的运行管理制度外，村坡管理的集体水库运行管理规章制度不健全、内容不完整、可操作性差。村坡管理的水库虽然有专人管理，但业务水平偏低。
2.3水库日常管理情况
1）南宁市各水库管理部门均制订有水库巡视检查制度和报汛制度，能按照市水利局统一制定的水库值班记录要求进行巡查和记录，但部分水库存在记录不详细、不规范的情况。
2）大部分水库能根据工程实际状况，定期进行大坝安全鉴定。
3）各水库均编制有防汛抢险应急预案，并积极签订了防汛安全责任书。部分市直属水库还组织进行了防汛应急演练，从而提高防范安全事故的能力。
4）各县、各城区及市直水库均未制订水库突发事件应急预案、水库调度规程及水库调度方案。
5）大部分水库存在大坝监测及水情观测的频次和深度不够，资料整编分析不够规范。
2.4水库确权划界情况
南宁市水库工程确权划界工作开展缓慢，水库管理范围受到侵占现象较为严重。当地群众在水库管理范围内种植农作物、树木等，甚至有非法筑坝和强建民房的情况，严重影响水库日常运行管理。另外，水库流域内大多种植速生桉，造成水土流失及水库水质变化严重。
本市现有水库大多建于20世纪五、六十年代，由于当时的法制不健全，征地补偿和移民安置等相关手续未落实到位，致使水库管理范围与周边土地权属复杂。由于目前缺乏专项经费及与有关部门协调难度大等原因，均没有开展确权划界工作。
3 提高水库运行管理的有效措施
从分析南宁市水库运行管理情况可知，南宁市的水库管理还存在着一些问题。为了保证水库的安全，充分发挥水库经济效益，应该采取以下几个措施：
3.1完善各项水库管理制度，加强水库管理
工作的实际操作性正所谓 “无规矩不成方圆”。当前水库管理已进入现代化阶段，我们必须完善水库管理制度，使工作人员能够有章可循、照章办事。进一步完善岗位工作职责、水库巡视检查制度、报汛制度等，组织技术人员编制水库调度规程、水库调度运用计划、水库调度方案，做好日常巡查、工程监测及资料整编分析等工作，按规定定期开展水库大坝安全鉴定工作。
3.2全面贯彻安全第一，预防为主的原则
水库管理工作责任重大，以预防为主的原则不单是针对防汛度汛，应该贯穿于水库管理的全过程。
1）组织相关管理单位，针对检查出的工程安全隐患问题，认真研究，分析原因，制定有效应对措施，消除工程安全隐患，确保水库工程安全运行。
2）全面落实水库安全管理制度，明确工作职责，建立责任追究制度，并在公共媒体上进行公示，接受公众监督。
3）严格执行水库注册登记制度、大坝安全鉴定制度和降等报废制度，及时更新水库注册登记数据，抓紧制订水库突发事件应急预案，提高水库风险管理能力。
3.3加强日常检查，及时排除安全隐患
南宁市的各地水务管理部门要加强对辖区范围内水库的日常检查，排查安全隐患。具体做到：水库巡视员24小时值班，加强观测，发现有异常情况立即报告当地政府、城区防汛办；定期对大坝、放水设施、排洪道进行安检，下大雨时更要加强检查；对于无管理房、交通道路不畅通或无进坝公路的水库，更应加强巡查，避免因水库漫顶垮坝带来的农田毁灭、群众受灾、生命财产受到侵害等灾难。
3.4落实水库管理经费，加快推进水库确权划界步伐
水利是公益性很强的事务，只有搞好水利利益核算和补偿，才能协调好防洪、 灌溉、生态发电、航运各方面的利益。南宁市政府要加强统筹，落实水利资金配套措施，督促水利项目配套资金的严格到位；在资金的使用上，要建立专项资金， 加强水库加固等工程的招投标、资金分配使用、工程验收等监管工作，避免资金的挪用导致水库工程项目的夭折。此外，要加快推进水库确权划界步伐，积极协调各有关部门关系，抽调精干力量，稳步推进水库确权划界工作。
3.5建立激励人才机制,加强对管理人员的培训
加强水利人才建设,初步形成较为合理的人才梯次结构。一是要建立和完善用人机制，优化现有人员结构，采取竞争上岗，择优录用的原则，建立人才激励机制, 鼓励专业技术人员勤学、实干、创新；二是地方政府应从财政中拨出专项资金，定期培训管理人员，提高管理人员的技术水平和业务能力；三是水库行政管理单位应为水库管理人员提供相互交流工作经验的平台，提高管理人员的整体管理水平，要适当引进一些专业人才。有了高素质的管理人员，才能准确了解水库工程的运行状况，为防洪、抢险提供有力的技术保障。
4总结
南宁市的水库工程为全市经济发展提供了巨大的支持，因此，我们应合理的运用和开发水库资源。认真进行水库观测检查、及时维修养护，是贯彻水库安全的重中之重；努力做好安全性鉴定，从而保证整个水库工作的安全运行；严格遵循水利体制的原则及规范，在结合本部门实际情况的基础上努力学习和跟进新时期的水库管理知识，提高管理技能，以适应现代化水库管理的需要。
参考文献：
[1] 张国栋.小型水库管理探析[J].水利科技与经济.2012.2
***公司安全管理工作经验介绍材料
各位领导、各位专家：
你们好！新春伊始之即，我有幸与大家一起参加本次学习活动，并根据学习安排，我代表***处***公司，就车辆运输安全管理工作与各位做一交流，希望在座的各位领导、专家、同行对我们的安全管理工作给予指导，并多提宝贵意见。
一、公司简介：
******公司，主要承担着第二采油厂、***所辖区域新井投产、井具搬迁、原由拉运、生活物质转运、生产指挥交通配属等任务。公司下设八个车辆中队，一个保养**，现有职工491人，其中管理干部29人，有驾驶执照人员359人，从事驾驶岗位人员344人。全公司现有各类型车辆392台，其中客车50台，工程车27台，小卡71台，中卡13台，大卡31台，各型罐车33台，各型特种车102台，各类生产指挥车（小车）65台，各类修理设备40多台。是一个集车辆生产和车辆修理为一体的综合性车管单位。
2001年，***公司在安全管理方面面临诸多的困难，首先是车辆生产生产分布华池、庆阳、环县等地，点多线长面广，车辆分布区域广，统一管理、政令一致的难度相当大，其次是去年内退，买断在我们始终以安全管理工作为重点，坚持“当安全与生产发生矛盾时，生产给安全让路；当安全与效益发生矛盾时，牺牲效益保安全；当安全与速度发生矛盾时，降速保安全”的工作思路，以安全管理制度的落实和安全制度的创新为切入点，紧密结合公司生产经营实际，组织开展了一系列的安全活动，职工安全意识明显提高，安全生产形势良性发展，实现了无重伤、无死亡的“两无”目标，确保了安全、平稳的生产形势。
二、围绕安全生产，我们的做法是：
思想是行动的指南，***公司领导班子深知安全工作是事关国家、社会、家庭、个人的大事，是组织赋予我们的重任。我们清楚的认识到安全工作不仅从以前的注重生命安全性转向到健康安全性，而且安全工作已进入法制时期，安全立法与责任追究制度的构建出台，是悬在各级领导干部头上的一把双刃剑，前程、饭碗乃至刑事责任都与我们管理者的安全生产责任与义务水融。在这个正确的认识指导之下，我们确立了“抓生产从安全入手，抓安全从生产出发”的工作指导思想，视安全工作为我们一切工作的头等大事，重中之重，加强了各个方面的安全管理，进行了多次的安全检查，采取了一系列的安全措施，开展了形式多样的安全活动，加强了不同层次的安全教育，正确地处理了安全与生产、安全与效益、安全与进度、安全与质量等方面的关系，逐步在***公司建立起安全生产、稳定发展的良好局面。
1、有计划、有安排、有重点、有落实，抓好日常的安全教育、安全检查、安全管理等工作。
车辆单位，安全工作无处不在，车辆日常的生产运行过程就是一个消除来自各方面事故隐患的安全工作过程，因此，日常的安全管理是搞好安全工作的最基本要求。多年来，我们始终坚持以执行运输车辆交通安全管理“十八法”为最基本的安全管理办法和安全监控手段。同时坚持每季度召开一次的由公司领导班子及基层队领导组成的安委会，群策群力，分析各基层队上报的工作难点和重点控制人员，制定相应对策，采取相应措施，为下一季度的安全工作指明方向。在生产组织中，我们按照“十八法”的要求，针对人员、车辆、思想状况、外部环境的不同，选派相应类别的驾驶员执行任务。对长途车辆，坚持履行长途手续，执行检验、安全部门、公司主管领导、调度四级把关审核制度。每逢节假日到来之时，公司提前制定安全防范措施，进行安全教育，严格执行“三交一封”管理规定，要求请假人员必须在安全部门交执照、交行驶证、交钥匙后，安全部门在请假单上注明，中队、公司方可办理请假手续。在执行制度的同时，安全教育工作是我们安全工作的主要内容，公司每天下午的生产会必讲安全，中队每日早晨的安全讲话上再三叮咛安全，这些工作都能够及时结合国家及局、处安全形势、公司安全状况、特殊生产任务等不同情况，提出在不同时期、不同阶段、不同任务条件下安全工作的具体要求和应注意的事项。今年以来，我们在安全教育中，抓住职工队伍中仍然存在的“安全工作听天由命，安全工作是增加负担，安全工作越讲事故越多”的错误认识，开展安全理性教育，激发了安全工作中人的主观能动性作用，提高了职工的安全意识。
2、根据季节特点和工作实际，组织生产时先安排好安全工作。
地处黄土高原的车辆运输单位，在生产组织中，受季节影响较大。由于环境恶劣、山路崎岖、坡陡弯急，给原本复杂的安全管理工作带来了更多的困难。为此，我们结合季节特点和工作实际。在不同条件下采取了不同的安全措施，在夏季，天气高温、瀑雨不断，防洪防汛工作自然成为我们安全工作的重点，及时制定下发了《关于做好防洪防汛工作的通知》，成立了人员、车辆抢险小分队。对一些防洪项目，如车场排水渠、工房地基下陷、围墙外水道不畅等问题进行了认真的整改，做好了“防大汛、抗大洪”的准备工作。三季度季节换季之季，人员不适应状况明显，加之生产任务紧，导致安全工作不利因素较多的现状，7月份气温一再升高，酷暑难当我们下发了公司《三季度安全管理特别措施》，公司及时制定下发了《关于进一步加强夏季安全生产管理规定的通知》，对夏季如何做好安全工作、预防事故发生提出了11个方面的要求，着重就工段修理过程中防火、防爆、防中毒和司助人员的防暑、降温等方面做了特别的规定。加大了安全检查及回场检查力度，消减物的不安全因素。并专门规定，对重点工作和5台车以上的长途任务，由中队干部带队，对10台车以上的作业任务，由公司领导带队，负责安全工作。二一年，我们对执行的几次大型任务，如钻井二处西安搬家、建安公司两次往安塞搬家，出发前公司都组织外出司助人员进行专门的安全教育，工作过程中，由中队领导带队，做到了安全生产。对一些安全风险性大的工作，如在大卡车背通井机时，公司领导带队组织有关人员保路保车，防止了“万一”的发生。我们为了进一步强化安全管理工作，汲取每月十五日“车场日”对设备检查的经验，规定每月28日为公司“安全日”，并制订实施办法，重点检查人的不安全行为。这一天到来之时由公司领导带队对各配属区块驻外车辆进行检查，对驻外人员进行教育，对存在的问题，在现场督促整改，并提出相应的措施。去年以来，公司领导共带队检查12次，查处各类隐患78条，当场督促整改70条，责令回队整改8条。这个举措，从制度上促使管理人员深入生产一线，掌握安全信息，为下步的安全工作如何开展找准了方向。在冬季到来，天寒地冻、路滑路况差，我们及时制定下发了《冬季安全管理措施》及《冬季安全行车注意事项》，并选聘有驾驶经验的驾驶员，组织开展了实地冬季安全行车操作教育。同时还对车辆安全设施进行了系统检查，逐台车配备了防滑堰木、防滑链条和警示标志。从而，极大程度的提高了安全系数。
3．根据我公司安全生产中的实际情况，制定对策，探索新的管理办法，保持安全生产的良好局面。
安全战略是我公司的首要战略，也是我公司工作的难点之所在，今年，公司在安全生产方面面临的主要问题有：一是收编二处各单位总计150余台车辆和人员以及二处车辆系统两次重组整合带来的负面影响；二是新招聘100多人中不安全因素多；三是设备老化，物的不安全因素多；四是安全环境（包括自然环境、外界条件、道路状况）的进一步复杂等等方面。为了消除以上不利因素对我们安全工作造成的影响，公司领导班子高度重视，积极探索，在征得职工意见后分步实施了“住外片长负责制”、“重点人员领导承包制”和“车辆安全风险奖金考核制”等多项管理制度。经过一年的实施运作证明，确实起到了强化安全工作的目的。
①坚持行之有效的安全管理制度，保持安全生产的良好局面；坚持生产组织中以“十八法”为基本办法，来合理安排驾驶员的工作；坚持安全检查工作，查违纠错；坚持周一安全例会和每天早晨的安全讲话，做到了警钟长鸣；坚持职工思想教育，保持了良好工作心态；坚持投资硬件建设，对移交的25台工程车投资15万元进行整修，消除物的不安全隐患。这些办法的实施解决了今年以来我公司因车辆整合和新招聘人员问题而带来的不安全因素。
②加强安全管理，加大处罚力度，起到了安全生产方面的震慑作用，较大程度上减少了不安全行为。我公司现有各种机动车辆327台，交通安全管理的难度相当大，公司领导班子决定用铁的制度、钢的手腕、六亲不认的管理来保证交通安全。去年，我们严肃处理了3月25日和4月1日两起工作中喝酒的事件和个人，执行了交通安全管理的“四个一”处罚规定，有效刹住了喝酒风。处理了4月14日机械事故的有关责任人，防止了类似安全隐患的发生。去年1—12月份，我们坚持上路检查91次，检查车辆1356台,查处各类违章车辆27台次，处理4人次。实践证明，公司所下的决心是对的，处理个别人，教育一大片，产生了辐射和震慑作用，为公司整体安全工作起到了积极作用。
③、探索安全管理的新办法，适应新时期的安全工作。今年公司每月召开一次全体职工参加的安全大会，集体上安全课，增加安全讲话的效果，每季由召开一次安委会，探讨下一步的安全工作，制定安全措施。这些方法一方面解决了安全工作中的难点，一方面起到了加强职工安全意识的作用。我们探讨用经济的手段来管安全的办法，实行了车辆安全风险奖金考核制度，在全公司建立起了一种安全生产上的风险共担、荣辱与共的管理机制。针对人员分散、驻外片点安全管理松懈的问题，制定了片长负责制，给予片长相应的管理权力和报酬，一定程度上解决了驻外人员疏于管理的问题。对招聘的100多名人员，一人不漏地制定帮教措施，帮助其提高技术素质和驾驶技能，并坚持先考核，后上岗的原则，避免了一些技术素质差的人员上岗。这些办法的实施，为我公司创造安全生产的良好环境打下了基础。
④、在实际工作中，我们溶入了“付出一万的努力，防止万一的发生”的企业安全理念。我们车辆整体状况差，新度系数仅为0.6，为防止因机械故障引发交通事故，根据公司设备管理制度，将15日的“车场日”检查工作与季度设备大检查工作结合起来，机动部门以检查车辆的传动、制动、转向等影响安全行车的关键部位为重点。安全部门检查车辆灭火机完好配备状况、特车压力容器使用情况等方面。一年来，共开展设备检查工作12次，共检查车辆3866台次，查出问题238个，整改率达到100%。极大程度上降低了物的不安全因素。
4．加强健康、安全与环境的认知教育，逐步建立HSE管理体系。版权所有
根据公司《关于开展“加快HSE体系建设争创三无一达标”竞赛活动的通知》精神，今年我们加快了HSE管理体系建立步伐，对9个基层单位安全管理网络进行了调整和完善，配备兼职HSE监督员28人，专职HSE监督员4人，建立了以监督管理为核心的部门分工协作，监督管理并行，上下级负责，全员参与管理的安全环保管理新机制。坚持实行HSE管理，制订了“两书一表”，尤其是在执行重点任务和外出创市场时，注重严格按HSE作业计划书工作，提高了公司整体运行能力。在进行有关HSE知识宣传教育的同时，公司下发HSE知识宣传手册50本，组织全体职工进行HSE考试一次，选派各中队管理干部学习HSE知识26人次，有效地推动了公司HSE工作。通过对HSE知识内涵的学习，使我们安全工作的外延更广，我们认识到，在生产组织过程中，首先要考虑职工和其他人员的健康，同时对环境保护工作要给予充分的考虑。在炎夏时节，为了确保安全，保护职工的健康，我们要求司助人员在外执行长途任务时要午休，公司从经营政策上给予相应的经济补助，下发了午休费。针对各型罐车有时在外放水、排污油的现象，根据HSE标准要求，指定了排污点。并教育大家不准随处泄污油、污水，要自觉地做好环境保护工作。坚持“先软件、后硬件的原则，在HSE软件建设的基础上，我们克服资金紧张的现状，投资10万元在车场设立了HSE宣传教育牌6块，制作宣传灯箱50个，对车场地坪及围墙进行翻新。为了进一步推广和普及HSE管理知识，公司于去年9月3日举办了“安全在我心中暨HSE知识演讲大赛”活动，这次比赛，准备充分，组织严密，不同身份的选手从不同的层次阐述了安全工作的重要性，整个竞赛过程中始终洋溢着一种进取的风气，全体司助人员、职工家属、子女扶老携幼都来参加演讲大赛，表现了强烈的参与意识，大家用行动表明了安全工作需要人人参与才能搞好这一深刻的认识。通过活动，有效地促进了公司和职工个人的健康、安全与环境行为。
一、专项效能监察工作准备情况
为确保专项效能监察工作的实效，监察审计部认真制定了安全生产管理专项效能监察实施方案，细化了安全生产管理效能监察对照表，明确了效能监察内容、工作方法和步骤，即：按照集团公司统一要求，对公司安全生产第一责任人、生产副总经理、总工程师和安全监察部、设备部、发电部以及发电一部、发电二部、各检修分公司和相关班组进行检查；对宏大公司的安全生产责任落实情况作为一项重点工作进行监察。工作方法由部门自查和效能监察工作小组深入现场进行检查。工作步骤为自查自纠阶段（5月20日-6月20日），检查阶段（7月1日-8月31日），整改阶段（9月1日-10月20日）。
二、专项效能监察自查自纠工作开展情况
根据工作安排和要求，公司安全生产第一责任人、生产副总经理、总工程师和其他相关领导对照热电公司年安全生产管理效能监察表，认真开展了自查。安全监察部、设备部、发电部以及发电一部、发电二部、各检修分公司的部门负责人及班组安全生产第一责任人对所管理职责范围安全生产制度执行情况认真进行自查。自查的重点是各项安全生产管理制度执行落实是否到位，是否按规定认真履行职责，工作是否达到制度规定的要求及取得效果。宏大热电公司也认真组织进行了对安全管理责任落实情况的自查。将自查自纠情况形成书面报告上报了效能监察小组。安全生产管理效能监察小组对此进行了检查和督促，经检查，各级领导干部和各部门都重视做到了自觉认真地开展安全生产管理效能监察自查自纠工作，自查自纠阶段工作情况良好。
三、专项效能监察工作检查阶段工作情况
由监察审计部、安全监察部、设备部、发电部、计划营销部等部门组成的效能监察监督检查工作小组对公司各部门安全生产责任制落实情况及部门自查结果进行了对照检查，主要检查了各部门制度管理中基础资料是否齐全；是否存在管理责任不落实、管理缺位、越位、不到位的问题；部门间工作是否存在相互推诿扯皮、效率低下的问题；检查在执行管理制度过程中是否科学严谨；奖惩适度是否还存在不全面和漏洞。根据检查发现安全生产管理总体情况较好，各级安全责任制落实到位，管理人员能够认真履行职责，严格要求、大胆管理。
四、监察建议
监察小组通过严格、认真检查，也发现了不足之处，通过汇总、分析，提出监察建议:
1、各部门进一步做好各项安全管理制度的完善和归档工作；
2、进一步落实好各级安全责任制，切实做到任务层层分解，责任层层落实，形成自上而下的责任追究机制和自下而上的安全长效机制。
3、个别部门之间工作相互推诿扯皮、效率低下的问题要彻底解决；
4、各部门继续加大对危险点分析预控，加强两票三制、技术监控、点检定修工作；
5、进一步完善奖励激励机制，做到与责权利管理机制相统一，以责论处、奖惩分明。
五、整改提高情况
公司各部门根据效能监察小组发的监察建议书，将问题细化分解到专业部门，责任落实到人，及时进行整改。切实做到了各项具体工作有人负责，有人检查，有人监督、有人验收、有人考核，形成了闭环管理，各级管理人员安全生产责任制落实到位，切实提高了各职能部门安全生产管理制度执行力水平。使各项安全生产工作任务目标有序进行。确保整改取得了实效。
1、加强两票管理，规范人员工作行为。针对两票在执行过程中所暴露出的问题，公司重点加强了“两票”的管理工作，先后组织人员认真学习了集团公司与热电公司两票使用管理实施细则，针对两票执行过程中出现问题较多的具体情况专门组织了14次讲课，并对贯彻执行情况进行检查监督，进一步提高了对两票的理解和认识。效能监察小组、公司领导和各级管理干部深入班组，组织学习各类事故通报及集团公司下发的事故案例培训教材，监督检查学习情况，切实提高了全体员工对无票作业危害性的认识，落实“两票”管理责任制和各项规章制度，坚决杜绝两票管理低标准、执行随意的问题，把集团公司两票执行“三个100%”落到实处。
2、强化重大危险源管理，提高职工防范意识。按照集团公司新的标准我公司对重大危险源监督管理实施细则进行了修订和完善并下发执行，重点对车管中心、机修分场、燃运分场进行了重大危险源监督管理工作的培训讲课，同时加大对各部门重大危险源的管理工作开展情况的监督和检查力度，整理出各部门的重大危险源目录，建立了重大危险源台帐，汇总编制出重大危险源综合报告。并且对重大危险源作出了星级评定，二十五项反措方面，在检查核实的基础上整理完成了“热电有限责任公司防止电力生产重大事故的二十五项重点要求实施导则检查表填报结果”。
3、技术监控方面，我们召开了各专业技术监控会，参加分公司召开的技术监控会，完成了技术监控星级评定工作。
4、春季安全大检查，结合实际，从查领导、查思想、查管理、查规章制度、查隐患着手，对照本岗位职责，重点从防人身伤害、两票三制、重大危险源监控、防止全厂停电、设备治理、节能降耗、提高人员思想认识和安全整改工作的整治等各方面扎实开展工作，对存在的突出问题进行动态、闭环管理，力求取得实效，促进安全管理水平不断提高。
5、在防汛工作上，重点从机构的组织、人员的配备、物资的储备、预案的制定完善与演练、防汛制度的修订方面入手，做好日常防汛工作。突出重点，狠抓薄弱环节，立足防大汛、防洪水、防局部大雨，确保汛期安全生产的“三防一保”。并要求各部门做到防汛物资专用，储备充足、通讯24小时畅通、人员随叫随到，确保安全渡汛。
6、针对目前发承包工程较多的实际情况，我们加强了对多种经营的安全管理监督工作，随时纠正不安全行为，规范人员作业行为，使我公司的发承包工程的管理工作有了很大的提高。
规划建设部一直以达到安全生产事故0发生为工作目标，围绕制度体系完善、项目合法合规手续办理、现场安全、环保把控和监督等展开工作，安全管理基本可控。
一、2019年上半年年安全工作开展情况
1、明确总体目标，坚持一岗双责
坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的安全方针，建立“一岗双责、党政同责、齐抓共管、失职追责”的责任体系，认真贯彻《关于推进安全生产领域改革发展的意见》的文件精神，做好项目安全标准化与信息化建设，开展安全月活动，加强特种作业、基坑开挖、起重吊装、交叉施工等方面的整治力度，紧盯“极端天气”动态，降低其事故影响范围，强化项目应急能力。
截至目前项目未发生安全生产事故，轻伤0起，事故隐患整改率100%，作业人员受教育率100%，交通事故0起，新发职业病人0人，项目安全生产管理总体可控。
2、建立安全管理体系，厘清安全管理责任
根据各项文件与规范内容建立健全安全管理体系，对标中国交建、中交城投各项安全管理制度，修订了公司《安全监督管理办法》等14项安全管理制度通过各项保障措施与过程管控以实现安全管理目标。
根据“一岗双责、党政同责、齐抓共管、失职追责”、“管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的责任体制，明确公司各层级安全管理责任，编制了安全生产责任制，完善责任落实与考核机制，以确保安全主体责任能够落到实处。
截至目前公司签订安全生产目标责任书20份，安全责任目标完成率100%，预计于2019年12月25日开展年度安全生产责任制考核。
3、管理关口前移、控制安全隐患
严格执行全生命周期方案策划工作，明确项目安全风险与防控措施，形成隐患清单，强化风险分级管控和隐患排查治理工作，推动安全生产工作关口前移，有目的、有重点的开展隐患排查并形成记录与资料，每季度开展危险源辨识与评价工作，实现隐患治理“清单化、信息化、闭环化”的动态可追溯管理。
建立危险源、重大危险源清单，明确1、2季度重大危险源3项，建立重大环境因素清单上报季度重大危险源清单2份。人员密集型作业场所统计表2份。
4、强化安全学习、普及安全教育
加强专职安全管理人员安全法律法规、行业规范、城投安全管理制度等各项知识学习，同时加强相关人员安全基本常识、安全管理责任、国家法律法规与方针政策方面的了解。
分别开展《企业安全生产主体责任》、《极端天气的认识与应对》安全教育，累计教育40人次。监督总承包部开展安全教育与安全技术交底，截至目前总承包部开展专项安全教育8次，三级安全教育与交底累计教育354人次。
5、加强机械管理、严控特种设备
开展特种设备专项检查，要求总承包部施行大型机械与场内机械一机一档制度，针对施工现场桩工机械、场内机械建立进场验收、人员准入、持续排查的模式，保证其安全生产。完善桥式起重机备案手续，确保人员证件真实有效，对于场内的小型机具统计数量与基本参数并建立台账。
成立专项检查领导小组，针对项目现有的特种机械、大型机械、小型机具、手持机具进行了全面排查，编制现场施工机械设备检查情况表，大型、特种设备统计表各一份，发现相关问题9项，均已整改完毕。
6、开展交通管制、协调交叉作业
项目与既有市政公用道路平交口较多，施工范围内还有其他施工单位与当地村民从事日常活动，为避免外来人员误入施工现场造成不必要的伤亡，同时控制交叉作业产生的安全隐患。公司进行现场考察，确定交通导改、标识、警示标志设置方案，要求在施工现场设置平交道口设置广角镜、警示牌、限速牌等；主要施工便道口设置值班岗亭，并配备交通协管人员值守。
建设项目与区域内其他在建项目签订交叉施工安全管理协议2分，设置交通导改及警示牌350余块，隔离护栏875余米。
7、提升应急处置能力，进行极端天气预警
公司编制综合应急救援预案与突发事件应急预案，鉴于惠州地处沿海，存在台风、洪涝灾害历史，固公司将台风、洪涝预警工作当成一项动态的、常态的工作来开展，每天从官方渠道了解各类预警信息，以做好应急准备，在预警期间召开安全会议、文件明确管理重点，开展安全检查消除潜在隐患。
上半年公司编制各项应急预案1项，开展防洪防汛应急演练一次，开展预防布控会议2次，开展专项检查3次，发现隐患17处、限期内已整改完毕。截至目前，修订各项应急预案6项，开展火灾触电应急演练一次，开展防洪防汛专项检查一次，发现隐患5处、限期内已整改完毕。通过微信、短信、QQ等媒体渠道台风预警、路径变更等信息60余次。
8、开展隐患排查，坚决落实整改
项目公司对标集团、城投相关制度，编制公司安全检查制度。制度明确检查频率、范围与内容，并统一相关表格形式，对于发现的隐患登记至隐患销号台账中，在规定时间内对整改结果进行复查，确保隐患得到销号，保证相关资料合规、闭合、可追溯性。
截至目前，共开展月度安全检查6次，下发隐患整改控制单6份，发现安全隐患50项，春节前、节后安全检查2次，发现安全隐患11项，各项安全隐患均已按时销号，五一节前安全检查1次，发现隐患5项，隐患整改完成率100%。
9、统一标准化建设、控制现场文明施工
根据中交集团视觉识别系统与中交城投企业文化手册及相关施工现场安全文明标准化要求，明确了各类标识标牌样式、项目户外导识、楼层索引、驻地围挡、旗台等样式与工艺标准，临边防护，与临时用电安全防护的材料材质、装配工艺与具体尺寸，在日常施工中采取湿法作业，对于施工现场与便道常配水车进行洒水，确保现场扬尘现象能够得到有效的抑制。
截至目前施工现场搭设围挡4公里，设置安全标识标牌800余块，搭设临边防护1700余米，配置水车5台，设置门禁两处。
10、积极参与、组织各项安全活动
通过节前节后安全专项检查、安全专项教育、机械设备、防坠落、防台防汛、平安交通百日行、建筑施工安全专项整治、应急管理排查，大反思大整改等安全专项整治活动开展，规范各项安全生产工作，提升安全监督管理水平，排查整改事故隐患，减少“三违”现象，依法合规，切实预防各类安全生产责任事故的发生。
11、开展安全月系列活动
按照国家、中交集团、中交城投及惠州公司《安全生产月活动方案要求》开展了安全生产月动员会、观看安全警示教育片、安全宣誓签到、安全月专题教育、安全生产知识竞赛、安全月专项检查、安全宣传日、安全月防洪防汛应急演练等多项安全活动，切实提升了项目全体人员的安全意识与安全技能。
二、19年上半年管理工作中存在的主要问题
1、经过多次安全活动与作业人员进行沟通交流，目前作业人员普遍还存在一些安全意识不到位的情况，对危险源处置措施和应急措施掌握不足的现象。
采取措施：对安全教育方式方法进行改进，以视频教育、ppt讲解等采取多种形式的安全教育，同时多发放安全宣传手册，加强工人思想建设，并于每日班前十分钟安全教育中增加危险源交底与应急措施的比例与时长，确保作业人员有足够的应急能力。
2、存在危险性较大分部分项工程方案落实不到位，或安全措施滞后的现象
采取措施：在安全奖惩制度中明确各类方案落实不到位对应的处罚措施，在工程施工的准备阶段、作业阶段加强安全巡查与管控，要求做到平安全管理人员参与到各项节点验收的全过程中，确保方案落实及时有效。
3、部分机械设备安全装置不完善，检查频率较低，档案更新不及时
采取措施：加强机械设备管理力度，配备专人进行管理，完善机械设备进场验收手续，确保进场设备合法合规状态良好，加强过程中维修保养、监督管控，保证其良好的工作状态。
4、项目临时用电、防雷接地工作未按规范严格落实
采取措施：严格电器原件及防雷接地材料进场验收程序，不合格产品严禁进场，开展对应的安全学习及教育，确保现场雷电及防雷措施符合规范要求，加强临时用电及防雷接地系统安全检查力度，对于发现问题严格进行整改。
5、危险性较大分部分项工程安全管理
采取措施：按照国家及规范要求编制专项施工方案，超过一定规模的危大工程要经过专家评审，修改并经相关人员审批同意后方可实施，严格落实方案要求，施工前要检查现场条件，查看与方案描述情况是否统一，如不统一，则必须修改方案，过程中加强检查频率与力度，确保实施过程与方案相符。
三、19下半年安全管控重点及对策
1、深基坑开挖与支护
下半年生产计划包括多处桥梁基坑施工，深基坑开挖过程中同时涉及到开挖与支护、高空作业、模版安装、起重吊装、临时用电、人机交叉作业等多项安全管理重点，管理难度较大。
对策：严格按照JGJ311-2013《建筑深基坑工程施工安全技术规范》相关要求指导施工。对施工方案（经专家论证、审批）进行审核，其中应详细阐述支护方法与过程，并对施工方案安全可靠性的进行评价。实地察看与测量周围建筑物距离，排除其受到影响的可能。开挖后支护需及时跟进，并应加强安全监测，防止基坑坍塌。基坑底部应设置排水设备，防止浸泡使基坑失稳。确定人机作业区域，加强参与施工人员安全教育、劳动纪律的要求，起重吊装作业必须由专业人员进行指挥，开挖过程中设专职安全员监督。做好邻边防护处理，增加警示标语设置，防止高空坠落或坠物伤人。
2、极端天气的预防预控与应急处理
项目地处低纬度，雨量充沛，阳光充足，气候温和，属亚热带季风气候区。年降水量2000毫米，是台风多发地，年平均雷暴日超过80日，属于雷暴多发区。
对策：对特种设备（桥式起重机）、大型机械设备，用枋绳等予以加固，在风力大于12.8米/秒时停止施工作业。由公司组织开展专项安全检查，对其他危险隐患予以排查，务必加强高空搁置物、悬挂物的加固措施。对现场人员住宿临时房屋，在大风来临时撤离住宿人员。临时房屋位置不能选在山体有可能滑坡的位置及遭受雷击的危险。对于已立好的跨越架要进行检查，进行必要的加固，对确有涉及安全隐患的跨越架务必进行拆除。项目部相关人员密切跟当地有关部门沟通，注意跟踪和关注大风的动向，所有项目部人员务必强化值班，确保信息畅通。
3、交叉作业较多，施工机械密集。
项目往来通行车辆多，车速过快，突发事件难以控制，路面施工时，人员机械密集，事故发生能概率增加。
对策：在合同中明确施工便道的各项系数与指标，加大对总承包部交通安全管理的要求，要求其必须加强队伍机械操作手、机动车驾驶员的安全教育力度，确保施工交通安全；对施工场地进行限速，必要的设置减速带，便道线路确定后，保证必要的错车平台、排水设施；急弯、临边一侧安装必备的防撞墩、球面镜等安全措施。路面施工时，相关人员需佩戴好安全防护用品，且施工时需专人指挥机械。
4、满堂支架现浇梁板施工。
从事高处作业人员必须经过逐级的教育与指导，并告知从业岗位存在危险性，方能准其从事工作，支架搭设的特种人员，必须经过专门培训，经考核合格后，持证上岗作业。超过许可风力（六级）时或者遇恶劣天气不得进行支架搭设和悬空的高处作业。用于高处作业的防护措施，不得擅自拆除。登高作业人员正确使用登高作业三件宝：安全帽、安全带、安全网。支架基础地基承载力必须符合方案要求，支架基础按方案要求设置临时排水措施。支架搭设采取防风措施，避免大风天气造成坍塌。支架材料必须进行检测，符合要求方可进场。支架搭设严格按照方案、规范要求控制立杆间距、剪刀撑、搭接长度等安全指标。箱梁作业面设置临边安全防护，基础及支架搭设完成后需经验收方可开始下步工作。
5、桥梁墩柱模板安拆、脚手架搭设与高空作业管理
模板安拆必须严格执行方案要求，安装全部螺栓与对拉杆，模板安装完毕后须经验收后方可浇筑。满足拆模强度后方可拆模，拆模时不能野蛮拆除，在拆除过程中，不能硬砸猛撬，模板落地式应该采取缓冲措施，作业平台及脚手架搭设须严格执行施工方案，确保步距、跨距、层高、搭接方式、脚手板铺装符合方案要求，加强教育与交底，作业人员需按照规范要求正确佩戴安全带，做好原材料检验，确保使用钢管及扣件符合要求，对以上要求严格进行检查，未能按要求作业的逐项下发隐患整改通知单，如未能按要求整改，按制度严格进行处罚。
6、高边坡开挖与支护
严格按照经审批的高边坡防护方案（三级审批）组织施工，逐级开挖，逐级防护，坚决杜绝冒进行为。及时对开挖成形的高边坡进行处理及防护。及时修筑边坡顶部截水沟、排水沟和排洪措施，并按照方案要求落实相应的边坡稳定检测措施。雨季施工时，应加强现场地质检测，做好雨季防坍塌措施。边坡开挖、防护过程中，应关注边坡位移情况，发生异常情况，及时撤离人员机械。
四、2019年安全生产工作计划。
1、进一步落实“一岗双责”的责任体系，做到管生产就要管安全，积极发挥全员作用，严格落实2019年安全生产管理目标与安全生产责任，逐级全员签订安全生产责任书，做到责任到点、落实到人，年底对各部门各岗位全年安全生产责任制落实情况进行考核，并根据考核制度进行评价打分，对于考核结果不及格的将进行相应处罚。
2、加强特种设备与大型机械管理
完善特种设备与大型设备进场验收程序，要求具有相关资质的单位进行出租，并提供经过审批的安、拆方案与定期检测记录，严格相关人员的资格准入制度，确保相关证件真是有效、人证合一，执行特种设备以及一档制度，每台特种设备需有对应的出厂合格证、生产许可证、检测检验报告、维修保养记录、定期监测记录、人员操作证件、使用运行记录，并保证资料及时更新真实有效。
3、加强对极端天气的信息收集和监测预警，根据惠州地区水文气候特征，本地区发生频率较高的极端天气情况主要有：台风、雷雨大风、短时突风、特大暴雨、雷暴对应急救援进行演练或桌面演练，熟悉应急机制，排查大临设施与员工住宿是否满足安全距离，重点关注航吊、钢筋加工厂、沥青和水稳拌合站、现场满堂脚手架及作业平台支架，与各职民工驻地选址、附近居民与鱼塘的距离。观测河道的水位情况与附近山体沉降情况，做好应急逃生准备。
4、增强安全教育培训、提升管理能力
根据安全教育培训计划，结合工期情况开展相应的安全教育内容，提高员工安全素质，加强日常安全教育培训工作，在QQ群、微信群等在方式发送安全知识小贴士、更便捷的同时也能获取更新的教育资源。
5、防治结合、切实控制安全隐患
按照公司相关制度，开展月度安全检查、半年度安全检查、各专项检查、特殊时期安全检查等多种形式定期不定期安全检查，深入排查施工生产中存在的安全隐患，对于发现的隐患按照“三定”原则下发隐患整改通知单并登记至隐患销号台账中，在规定时间内对整改结果进行复查，直到隐患消除，排除该项风险。
6、开展重要部位、危大工程安全质量专项检点检查深基坑、高支模、作业平台、高空作业、大型设备及施工临时用电的安全管理情况，督促各级单位制定并落实事故隐患治理措施，把事故消灭在“萌芽”状态。
【关键词】大坝施工；安全管理 ；对策；水利工程
引言
随着社会经济的不断发展，在大坝的建设方面也是建筑业的大工程。大坝是水利工程中最重要也是主要的设施，大坝的质量好坏直接关系到整个水利设施的防洪防汛等功能，以及下游的生命财产安全。在施工中，从基础的开挖施工到工程的验收过程，必须要保证工程的施工质量，加强各项施工过程的监督管理工作，从根本上保障大坝的安全使用。
1 大坝安全管理的必要性
大坝的影响是矛盾的，因为大坝正常运用时带来很高的经济效益，但万一失事，将给下游人民生命财产和国民经济建设带来巨大的风险，招致灾难性的后果。因此，保证大坝安全是坝工建设和管理中的头等大事。正确的坝工设计及合格的施工质量是保证大坝安全的基本条件。现代坝工技术的发展，筑坝水平的提高，已使大坝失事率日渐降低，但迄今为止，还不能做到完全消灭大坝失事。
2 我国大坝安全状况
2.1 一些坝防洪标准偏低
在1996年2月底已完成定期检查的77座大坝中，有30座坝洪水标准偏低，其中设计时洪水标准偏低的16座。
2.2 .不少坝仍存在工程地质、水文地质问题
例如坝基或坝肩缓倾角软弱夹层或裂隙带未得到有效处理，基岩为板岩、页岩或红层可能在长期浸水后发生软化、泥化，坝基出现扬压力偏高、渗漏量加大现象，坝基存在硫酸盐侵蚀或其他有害侵蚀，渗水析出物较多，坝下基岩中存在承压水等。
2.3 有的库区存在构造稳定性问题
如坝邻近地区有新构造运动或现代活动断层，水库蓄水后出现诱发地震，近坝库区存在不稳定边坡等。
2.4 混凝土坝普遍存在裂缝
据统计，约半数混凝土坝存在较多裂缝，有的坝出现了平行于整个坝轴线的贯穿性裂缝，有的坝下游水平裂缝延伸长达300余m、最大缝深超过5m。
2.5 部分坝的混凝土结构老化
有的坝受风化、冻融影响表面出现破损，有的坝存在大范围冻害混凝土，有的坝结构碳化已达一定深度，招致钢筋发生锈蚀。
2.6 许多坝监测设施不完备，设备陈旧，观测资料分析不及时。
3 大坝施工安全管理措施
3.1 充分重视业主的作用
由于业主单位掌管着整个工程，所以在工作中要做好协调以及安全管理监督的作用，主要表现在以下几个方面：业主单位要定期开展安全管理工作会议，对这一阶段出现的安全问题进行研究，找出解决办法；业主单位加强大坝的安全施工和安全管理工作的现场检查力度，并对安全管理工作给予最大的支持；业主单位应该参与安全管理模范带头作用，组织所有的安全管理人员学坝施工的安全管理，落实制定的各项规章制度；业主单位应该积极加强大坝的安全生产教育活动个，提高大坝施工和管理人员的安全意识，自觉遵守各项安全生产的规章制度和施工方法。
3.2 针对大坝施工的具体情况，建立完善的 施工安全管理监督体制
为了避免安全事故的发生，施工企业与建筑企业要制定合理的安全管理制度。在工程施工当中，有业主单位和施工单位对所有的施工活动进行统一的组织和管理，根据现场的实际情况制定一些规章制度和工作细则，明确安全管理部门的工作职责，实现对大坝的安全施工、监督检查和协调各方关系等，通过这些安全管理制度，业主单位和施工单位也要定期或者不定期地做好施工安全检查工作，对一些违反安全规章制度的施工行为要及时制止和处理，监督各项安全施工的安全防护措施，保障大坝始终处于安全施工环境中。
3.3 加强施工人员的安全意识
由于现场施工人员的安全意识薄弱，在施工过程中经常会违规操作，如果施工人员能强化安全生产意识，在施工中按照各项规章制度进行施工，这样不仅可以避免安全事故的发生，还能够消除建筑材料的不安全状态。因此安全管理人员必须要加强施工现场的安全教育，对于新进的施工人员首先要培养他们的安全生产意识，接着加强必要的施工技能，在各项合格之后才能够上岗施工，对于一些比较危险或者需要较高的专业技术的生产项目，必须要使用持有相关证书和技能过硬，有过类似施工经验的施工人员进行施工。每一阶段施工结束之后，安全管理人员必须要做好总结工作，坚决贯彻“四不放过”和“五同时”的生产要求，将安全管理和安全生产放在第一位，使用各种手段和方法，加强施工人员的安全意识，可以有效地减少安全事故的发生。
3.4 重视生产机械设备的安全管理工作
随着科技水平的不断进步，大坝的施工也趋于机械化，在整个施工过程中，会经常使用大型的起吊设备，必须要对这些机械设备进行安全有效的管理工作，在设备入场前必须要做好设备性能的检验工作；在施工中要做好机械设备的维修、保养和维护工作，机械的操作人员必须具备设备操作证书，做好机械设备的定期检查工作和保养工作，建立日检、旬检、月检和年检制度，保障施工设备的安全使用和运行。
3.5 加强施工现场的交通安全管理工作
在大坝的施工过程中，免不了大型的渣土车的进出，这就需要施工现场对于这些交通安全方面工作又足够的重视。一般大坝施工处于比较偏远的地区，交通条件有限，安全管理的难度和风险比较大，必须要加强车辆的安全管理工作，提高车俩驾驶人员的安全意识和车辆的维护保养工作，保障各项施工的顺利进行。
3.6 加强高边坡的安全防护措施
很多水库的大坝都建在峡谷高山等地方，其地理特征的影响，一定是建在高边坡，这就导致施工时影响到山体，很可能出现地下水位变化或者山体滑坡等安全事故。在危险地带要做好防护网等保护措施，加强高边坡的安全监测和巡视工作，提高边坡的稳定性和地质灾害的预报工作，避免地质变化对施工过程的影响。
3.7 加强施工现场的消防管理工作
为了预防以及减少火灾发生所造成的损失，必须开展消防管理工作，加强火灾时消防救援工作的开展，保障施工现场的人身和财产安全。大坝施工过程的复杂性和施工工期比较长，火灾发生的可能性也大大提高了。过去经验告诉我们每一次火灾带来的损失都是十分巨大的。对所有施工人员必须开展消防教育活动和做好四个应急能力，确保每一位施工人员都能够正确使用消防器材，重点检查一些高危的施工环节，排除火灾安全隐患，减少火灾发生的可能性，同时也要做好施工现场的消防演练工作，保证施工现场在遇到火灾之后能够有序地开展灭火工作。
4 结语
水利设施的大坝施工是一项系统和长期的工程，需要业主单位、施工单位和安全管理部门之间相互配合，各自履行应尽的义务，加强施工单位的安全教育活动，提高现场施工人员的安全生产意识和责任感，监督施工中要规范施工，安全操作各种机械设备和消防管理工作，也只有加强安全管理工作，才能够确保大坝顺利施工。
参考文献：
[1]杨红才.水电站大坝施工管理分析研究[J].中国高新技术企业，2009（03）.
关键词：中小河流治理 项目建设管理 问题及对策
霍邱县境内河流众多，经过数年治理建设，淮河治理成就辉煌，但是8条中小河流缺乏规模治理，洪涝灾害频发。在全国大规模开展中小河流治理建设之初，我县实施并完成了沿岗河治理工程，项目建设管理中的一些问题得到解决并且进一步完善和提高。
1.概况
霍邱县沿岗河位于淮河中游南岸城西湖蓄洪区，全长56.77km，流域面积1527.6km2，河道设计流量900m3/s。左岸沿岗堤保护面积213.5 km2，耕地25.6万亩，人口9.28万人，堤防设计防洪标准为二十年一遇，堤防级别为4级。右岸生产圩堤保护耕地4.0万亩，设计防洪标准为十年一遇。2010年10月，安徽省水利厅批复的工程主要建设内容为：土方加固堤防长度13.64km；灌浆加固堤防长度2.24km，总进尺1.46万m；重建穿堤排灌涵闸25座；修筑堤顶砼防汛道路长3.81km等。批复工程总投资2410万元；工期10个月。工程于2010年11月开工，2011年5月主体工程完工、12月竣工验收。
2.存在的主要问题
2.1 配套资金不足，征地拆迁难度大
一是经费压力大。设计批复沿岗河工程需永久征地33.6亩，临时占地485.6亩以及大量地面附属物；批复投资576万元，其中列入概算240万元，未列入概算336万元；批复意见是市县配套10%，所以列入与未列入概算投资之和576万元，均需县政府配套解决。霍邱县属于国家级贫困县，县财政支付能力弱，虽然向项目审批机关承诺兑现配套资金，但是实际支付能力有限，征地补偿超过概算部分经费需由项目法人设法解决。二是征地协调难度大。沿岗河治理工程位于城关等8个乡镇22个行政村中，由于工程涉及范围广、行政单位较多，城乡征地补偿差异大，造成征地拆迁补偿矛盾多、任务重，建设实施协调难。
2.2 建设工地分散，实施管理难度大
霍邱县沿岗河治理工程从周集—临淮岗长达50km。工程建设线长面广量大，内容较为繁杂，且多点、多段和不同类型工程同时开工，工地分散且没有进场道路，存在施工、生活不便等困难，造成建设管理和监理人员一天只能检查2—3处工地，很难开展全天侯的监管，工程实施管理及质量控制难度较大。
2.3 工程度汛在急，工期控制难度大
省、市防汛抗旱指挥部要求沿岗河治理工程必须在2011年4月底达到度汛条件，堤防加固、涵闸等建筑物工程必须达到设计挡水要求，度汛要求时间紧，工程建设压力大，导致工期控制难度大。
3.对策
针对该工程建设管理存在的问题，霍邱县治淮工程建设管理局作为项目法人，现场成立了霍邱县沿岗河治理工程建设管理处。项目法人认真落实了项目建设管理三项制度，在项目建设各个阶段深入工地现场调研，正确面对问题，正视困难，采取一系列措施科学应对，确保了沿岗河治理工程提前完成。
3.1 争取政府支持，做好征地工作
根据工程占地面积大、补偿投资大、征地协调难的实际情况，建设管理机构负责人带领征地补偿科和设计人员多次深入河道治理现场进行调查研究，与乡镇村干部共同讨论减少土地占压面积和征地拆迁补偿实施方案。经过反复研究，寻找出 “放水用地”方案，即通过城西湖退水闸将沿岗河河道中的水放入淮河，利用沿岗河河道滩地；对部分较宽的河道从临河侧加固堤防、减少永久占地补偿面积，对于滩地较高的河段从河道滩地取土加固堤防、减少临时占地补偿面积。这个方案的实施，一是影响航道交通和渔业生产，二是影响次年农业灌溉；经过政府常务会议审议，优化施工方案得到批准。对于影响船民和渔民的生产生活有县政府部门负责做工作，对于影响次年农业灌溉用水采取利用现有泵站引淮河水补充沿岗河。在主管部门和项目法人的努力争取下，优化后的征地拆迁补偿费县政府全部配套，同时要求有关部门和乡镇大力支持项目法人做好沿岗河治理工程征地工作。
3.2 采取多种措施，加强质量管理
在制度建设方面，建立了质量管理体系，建设、施工等单位建立了质量安全管理制度及责任追究制度。在组织建设方面，建管处质量安全科负责工程的质量管理工作；设计单位派出代表住建设工地，及时参与解决工程实施中出现的技术问题；各个施工单位质量负责人负责工程的质量检查等工作；监理单位按照“事前控制、事中控制和事后控制”的要求，派出7名监理人员，加强旁站和平行检测工作；工程质量检测机构对中间产品和工程完工质量严格履行第三方质量检测责任；六安市水利质量安全监督站作为政府质量监督机构，在对参建单位的质量、安全管理体系和控制措施进行监督检查的同时，严格执行质量抽检制度，严把验收质量关。现场建管处根据工地线长点多面广的实际情况，将建管处和监理人员分成3个小组，分别管理上、中、下三段工程质量，及时处理工程实施中出现的问题。同时，将管理单位负责人纳入现场建管处，在与乡镇村积极沟通、协调外部环境的同时，参与工程质量管理。采用长臂挖掘机挖取河道土、填补堤脚取土塘等措施，保证了工程质量。
3.3 多方协调配合，确保工程进度
为保证所有施工项目达到安全度汛要求，县治淮工程建设管理局落实了防汛责任制和防汛应急预案；现场建管处狠抓工程质量和进度，每半个月召开一次现场调度会，检查工程抓质量、调整工期赶进度；施工单位五大员驻工地倒排工期；监理单位严格控制工期进度；设计代表跟踪进度及时解决施工中出现的技术问题；管理单位积极协调施工环境。通过多方协调配合，确保工程提前完工。
3.4 严格合同管理，维护各方利益
合同管理是建设管理的核心内容，项目法人分别与施工、监理、设计等单位签订合同，在建设过程中做到了“五个严格管理”。即严格工程质量安全管理，严格工程进度管理，严格工程结算支付管理，严格设计变更管理，严格工程验收管理，参建单位必须严格履行合同。通过监理工程师管理项目的承包合同,维护各方利益。
4.工程效益
沿岗河治理工程竣工后，提高了两岸保护区域的防洪标准和农田排灌条件，可改善防洪面积25万亩，保护人口9万人，为夯实农业基础，提高粮食产量、增加农民收入、保证人民群众生命财产安全起到基础性保障作用。
5.结论
今年，沿岗河治理工程已经投入使用并发挥效益。工程实施得到了县、乡镇政府和两岸群众的大力支持和热情帮助，当地干部群众称这些工程是“保家园工程”、“保粮仓工程”、“创和谐工程”，这项工程在今后的运用中将有效地支撑两岸经济社会可持续发展。
关键词：水利工程；施工安全管理；安全制度；施工原则与技术
Abstract: water conservancy project construction safety management is an important part of the project management, construction of safety of personnel, and the quality of the construction has an important influence on, only guarantee the safety of construction, to ensure the smooth progress of the construction, to ensure the quality of the construction. To do well the construction safety management work, you need to build construction safety system, well construction statistical analysis, strictly in accordance with the construction requirements and standard to carry out the construction.
Keywords: water conservancy projects; Construction safety management; Security system; Construction principle and technology中图分类号：TV文献标识码：A 文章编号：
施工安全包括施工生产活动中人员安全，机械设备的使用和物资的储运安全等工作。在施工过程中的安全管理，主要是研究如何防止职工在生产中受到伤害以及现场周围第三者遭受灾害，这就必须用组织与技术措施加以保证，认真贯彻执行“安全第一，预防为主”的方针，消灭事故隐患，防止事故发生。“安全为了生产，生产必须安全”，从广义上讲，安全是质量的一部分，没有安全就没有质量。建筑安装工程施工的不安全因素特别多，所以施工安全管理尤为重要。
一、建立施工安全制度
对水利工程而已，由于其规模较大，施工人员较大，就决定了其管理的难度，为保证管理的顺利进行，就需要建立施工安全制度。因为这样才能建立统一组织职工进行安全生产活动的准则，才能更好的保障职工身体健康。如果没有施工安全制度，那就意味着施工中就没有准绳可依，这样现场的施工和整个项目的运作就可能会出现混乱，最终导致事故发生。所以，必须建立和健全施工安全规章制度，做到、全施工、文明施工。
其内容主要包括：第一建立安全组织，实行安全责任制；第二制定安全管理计划；第三实行安全交底制度；第四加强安全教育；第五编制安全技术操作规程，严禁违章指挥、违章操作；六进行安全检查，特别对一些重点部位、重要部门、重点工种、重点季节的重点问题，要特别引起重视。发现存在的问题，及时处理，消除不安全隐患；第七进行技术革新，实行安全奖惩制度。
二、施工安全技术措施的主要内容
1．安全保证措施
(1)明确安全责任。管理部门必需要针对各工种的特点和施工条件，建立健全施工安全管理制度和安全操作规程，同时还需要严格要求各级安全员尽职尽责。如果发现有违反规定的劳动和违章行为，就必需要要坚持原则，及时纠正。
(2)做好安全技术交底工作。当工程师和专职安全员必须事先做好技术交底之后，各项施工方案、施工工序才能实施，同时还需要强化职工安全保护意识，尤其是对易燃易爆材料，在施工前必需要制定详尽的安全防护措施，以便能够确保施工安全。
(3)建立安全生产设施管理制度和劳保用具发放制度，确保工程设施、设备、人员的安全。定期或不定期地对安全生产设施进行检查，发现问题及时进行处理，配备劳保用具和必要的安全生产设施。
(4)密切与业主、当地政府之间的协调联系，及时贯彻执行下达的文件、批示。
2．施工现场安全措施
(1)要确保施工现场的布置满足防触电、防雷击、防火等安全规定的要求，同时对现场的仓库、材料堆放场、修配间、生产、生活用房、停车场等临时设施，也要坚决按监理工程师批准的总平面布置图进行统一部署。
(2)要对施工场区内的道路、仓库、地坪、加工场、水泥堆放场四周，进行砂或碎石迸的行场地硬化，同时在工作坑设防护围栏和明显的红灯警示，在危险地点悬挂警示灯或警告牌，并且在醒目的地方设置固定的大幅安全标语及各种安全操作规程牌。
(3)现场实行安全责任人负责制，要让负责人具体制定各项安全施工规则，对施工执行情况进行全面检查，对职工进行安全教育，同时还要组织有关人员学习安全防护知识，并最终以安全作业考试，作为员工施工作业的资格。
(4)必需要重视业主和设计提供的气象资料和水文资料，尽可能的做好抗灾和防洪工作。根据业主和监理要求做好每年的汛前检查工作，配置必要的防汛物资和器材，按要求做好汛情预报和安全度汛工作。如果发现有可能危及人身、工程、财产安全的灾害预兆，那就必需要立即采取切实可行的防灾害措施，确保人身、工程、财产的安全。
三、做好事故的统计与分析
为了能够及时找出易出事故的作业环节，有效防止事故的发生，明确了措施的方向，就必需要通过事故的统计与分析来实现。一般来说，我们可以按照人身伤亡的性质把工伤事故分为死亡、重伤、轻伤。重伤是指受伤后造成残废，轻伤是指不造成残废但需休息8小时以上。
从施工事故案例来看，造成事故的客观因素主要有物体打击、机械伤害、车辆伤害、起重伤害、高处坠落、触电、灼烫、淹溺、坍塌、中毒、火灾、窒息、爆炸等。根据相关的资料显示交通事故造成的伤亡人数比重最大，其次就是倒塌事故以及坍方、爆炸和坠落等。
在事故发生后，相关部门必需要立即组织调查，明确事故发生的时间、地点、原因、经过、责任者、目击者、伤亡性质等，同时要根据实际情况，采取进一步的措施，及时作出严肃认真的处理。最重要的一点就是要在调查处理过程中，做到“三不放过”，即：事故原因不清楚不放过，事故的责任者和职工未受教育不放过，防范措施不落实不放过。于此同时，还需要把发生的事故作为安全教育的案例，对全体职工进行教育，保证能够让施工人员在生产安全工作进行全面检查的过程中吸取教训，以便能够进一步提高职工对安全施工管理的认识。
在分析事故的过程这，主要是采用分层法，也就是把事故发生的情况分类加以统计，从中找出发生事故的主要时间、地点、原因、人员等，从而能够根据分析的结果，有针对性地采取防范措施，预防事故的发生。施工过程中人身安全问题，主要有两个基本特点，一是人身事故有大量的重复性，二是人身事故的发生有偶然性，也有必然性。这就决定了我们必需要在以往的事例中吸取血的教训，对所有的事故征兆和大小事故都进行信息分析，并且迅速送到管理中心，及时采取措施。通常来说，事故的原因，主要有以下几类：
一是思想麻痹，安全教育薄弱；
二是设计有误，以及安全规章制度不严，安全组织不健全，领导不力；
三是安全经费缺乏，包括防护、安全标志、炸药保卫、急救和防火设备等，安全设施不全；
四是因为赶工、突击、进度过急，最终造成违章指挥、违章操作；
五是对自然界的意外现象缺乏监视、预测和预报。
从以上事故原因中，我们可以分析得出，安全和质量一样也往往是涉及全局的问题，不应当就事论事地对待。因此在安全问题上，需要依据相关的管理要求。
四、 完成施工过程的安全管理
(1)控制2个关键，保证安全生产。2个关键是指关键施工对象(包括重大危险源)和关键施工工序。这2个关键应作为安全管理布控的部位，并执行切实有效地安全检查制度和专人安全盯岗制度，真正做到制度落实、检查落实、责任落实，保证施工安全。
(2)坚持标准化管理，实行全员、全过程、全方位安全生产控制。项目施工中每一天的施工对象，作业人员及作业程序，安全注意事项及安全措施均应执行标准化要求和规定，使作业人员在施工前和施工时都能做到施工地点明确，施工对象明确，工作要求明确，安全注意内容明确，杜绝因情况不清，职责不明，盲目施工导致的安全隐患。
(3)在作业现场抓安全管理。水利工程施工作业现场是安全管理最终落实点，也是安全隐患和安全事故最终发生的地点，必须严格把握作业现场的安全作业。建立和健全各类现场作业管理制度和责任制。设专职安全检查员监督实施，发现任何安全事故隐患和苗头以及违章操作，立即采取相应措施，并严肃查处。
五、结语
水利工程施工安全管理涉及工程的施工进度、施工质量和施工人员的安全，对项目的整体运转有着直接的影响，因此施工管理单位必需要严格按照相关的技术标准和检查标准，对施工项目进行全程的监督和检查，保证施工的安全。
参考文献：
1 吕中东．水利施工中的安全控制[J]．水利与建筑工程学报，2011年01期
2 祝金萍．浅析水利工程的施工安全管理[J]．才智，2011年04期
【关键词】水闸；安全运行；管理措施
在进行水闸安全运行管理的过程中，管理单位应结合当地的实际情况与水利工程分布情况来制定科学合理的水闸安全管理措施，这样才能确保水闸的安全运行，进而促进当地经济效益的提升。如针对于曲靖市南盘江流域的水利工程管理，首先需对该区域的水利工程分布进行详细地了解，然后再制定一系列的防洪（泄洪）、排涝、引水等改善水环境功能的措施，提高水资源的利用效率，使其达到农业稳产、高产的重要目的，这样不仅能够促进当地经济水平的提升、飞跃，并也可有效的优化当地的水环境。
1.加强水闸安全运行管理的必要性分析
当前，由于影响水闸安全运行管理的因素较多，例如水闸安全管理制度不完善。根据实际调查表明：由于水闸安全运行管理的规章制度不完善，导致水闸在运行管理的过程中，水闸管理单位工作人员并没有对工程的维修、养护、安全巡视、岗位职责等工作要求做到位，这样不仅降低了水闸工程管理的效率，严重的还会发生不可估量的安全事故，这不仅威胁着河闸两岸人们的生命和财产安全，并也对当地经济发展造成一定的影响。加上有的水闸管理单位为节约费用的支出，在开展水闸运行监控的过程中，并没有采用先进的自动化监控系统实行二十四小时全面的监控管理，这样不仅无法采集准确的数字量、模拟量等相关数据，并也容易导致在系统故障问题上得不到及时的处理。同时，管理单位并未安排专人对系统进行维护，导致维修档案、日常维护记录等相关工作未能落到实处，使其就更大程度的影响了水闸安全运行的管理。
2.强化水闸安全高效运行的管理措施
确保水闸安全运行，是确保当地经济稳定增长的基础，更是确保农业稳产与高产的重要措施。所以笔者结合自身近几年来管理曲靖市南盘江干流沾麒段上四座中型水闸的实践，提出几点浅见的水闸运行管理的措施，从而达到提高水闸安全运行管理水平。
2.1健全体制，夯实基础
为了确保水闸的运行与管理能够有法可依，那么就必须建立健全水闸安全运行管理制度，这样才能保障水闸安全运行。首先通过制定科学合理的《水闸工程目标管理考核细则》、《汛前汛后工作考核实施细则》、《闸门启闭机操作规程》、《备用发电机操作规程》、《值班制度》等规章制度来保障水闸的安全运行。其次，通过建立健全防汛组织、安全组织等，确保水闸安全运行有组织保障。另外，管理单位还需结合水利部门的相关要求，对水闸工程进行维修与养护，使其有效预防安全问题的发生。虽然制定一系列的管理制度很重要，但制度的实施落实才是最重要的。若是水闸安全运行管理制度无法落到实处，那么也就无法体现规章制度修订和完善的真正意义。因此，水闸管理单位必须定期和不定期的组织专家组对工程管理工作进行考核，并结合量化评分对工作人员进行管理。这样才能保障管理体系和规章制度落到实处发挥作用。
2.2加强检查，及时存档
水闸工程的检查观测工作主要分为经常检查、定期检查与特别检查。经常检查主要是对水工建筑物的各部位、闸门、启闭机、机电设备、观测、通信、监控设施、河道、堤防等进行检查观测。而检查观测的次数一般以每月不少于一次为标准，并对检查观测的情况做好记录，作为以后备查。通过以上可以看出经常检查观测是水闸工程安全运行的重要依据，也是为工程管理提供第一手基础资料，所以管理单位必须重视经常检查观测工作。定期检查主要是指每年汛前与汛后必须对水闸各部位实施全面的检查，若一旦检查存在问题，管理单位工作人员必须及时申报维修，有需要的还需制定科学合理的应急方案，使其保障水闸工程的安全运行。而特别检查主要是指在发生特大洪水、风暴、地震和重大工程事故时，管理单位必须对管辖范围内的所有工程进行全面地安全检查，对发现的问题及时上报主管部门，并制定方案修复，同时做好记录存档。
2.3强化管理，有效规范
加强水闸日常运行的管理，是确保水闸安全运行管理的基础。首先，管理工作人员通过对运行现场的操作流程、安全规程、工程运用技术指标进行了解，并标示始流时安全水位、闸孔、流量关系曲线等图标，这样不仅能够加强水闸日常运行管理水平，并可利于操作查阅。其次，管理工作人员还应严格执行调度指令，确保闸门能够启闭及时与准确，使其保障水闸日常运行管理的相关要求达标。再者，保障管理工作人员的值班制度健全、职责明确，这样不仅能够提高管理工作人员的工作效率，并也可保障严格、认真执行各项操作规程。
2.4完善监控，强化监管
通过在闸间增加自动化监控系统，可使其完善各个涵闸的自动化监控。但由于自动化监控系统维护工作量比较大，所以必须安排专业工作人员对系统进行维护，这样才能做好日常的维护和记录，建立维修档案。同时，也才能保障微机监控系统设备的完好性，使其确保各种数字量、模拟量采集的准确性。另外，工作人员还需对系统数据进行定期的备份，以防系统在出现故障时，造成相关数据的流失。但由于自动化监控系统其软件接口生产厂家不同，若设备一旦发生故障就必须联系原厂家进行维修，使其就会支出较高的维修费用，这不仅会对水闸工程管理单位带来较大的经济开支，并也会直接影响系统的安全运行。因此，在进行自动化监控系统管理过程中，管理单位必须着重强调平时的保养与维护，确保及时发现问题及时解决，进而将问题消灭在萌芽中。
2.5加强维护，提升质量
强化维修养护质量水平，是确保水闸工程顺利进行的基础。而针对于维修养护工作主要是对系统运行进行检查与观测，然后进行适当的保养、维护、修补与改善，使其确保水闸工程设施的完整性与安全性。在汛前开展维修养护工作时，主要需对工程进行保养，若一旦发现影响安全度汛的问题，管理工作人员必须及时的进行维修，对无法解决的问题而又影响安全度汛的，必须制定科学合理的度汛应急方案，确保在发生故障时第一时间得到解决。而在汛后开展维修养护工作时，首先应结合工程损坏的程度，对工程设施进行合适的保养，若损坏严重的必须编制工程维修方案进行维修，这样才能避免工程管理单位更大的经济损失。因此，在水闸工程运行的过程中提高维修养护质量，可有效的提高管理效率，促进当地经济稳定可持续的增长。
2.6强化培训，提高能力
水闸工程管理工作人员的工作能力是水闸工程安全运行的基础，它直接影响着整个工程的安全运行。因此，通过强化管理人员的培训力度，使管理人员具备一定的安全生产意识和技能，这样不仅能提高管理人员的工作水平，并且可为安全生产奠定坚实的基础。另外，为预防新老职工交替过程中出现断层问题的现象，管理单位还应组织岗前培训等，这样才能确保在进行工作交替时有条不紊，确保水闸工程安全运行。
3.结语
综上所述，水闸安全运行才能保障农业稳产与高产，促进经济稳定可持续的增长。而通过提高水闸安全运行管理水平，使其可有效的确保水闸工程安全顺利的运行，充分发挥好工程的经济效益和社会效益，更好的服务两岸人民。
【参考文献】
[1]谢葛霞.浅析水闸安全运行管理的措施[J].水利建设与管理，2009，05：33-34.
[2]徐锡凯.乐清市水闸安全运行管理探讨[J].中国水能及电气化，2015，01：36-38.
