时间：2023-08-24 17:17:40
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇电力工程建设监理规范，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
关键词：电力工程；监理；土建；措施
一、电力工程建设监理制
1.建设的特点
电力工程不同于一般的土建工程，其具有项目单件性的特点，一般均为一次性工程，是经济发展不可缺少的支持力量。例如三峡水利枢纽工程，其工期长，工程量大，投资巨大，世界上仅仅有此一例，三峡水利枢纽工程对国家的经济的发展有很大的推动作用。在电力工程设计施工的过程中，往往需要经历较长的时间，需要耗费大量的资源，且每个工程都具有其独特的特点，这就需要完善的监理制来保证工程的质量。
2.建设监理
电力工程建设监理的主要目的是加强项目计划的管理、勘测设计的管理以及施工的管理。目前，管理机制对工程的实施要求是：工程项目决策完成以后，当此工程纳入具体的投资计划中（国家或者地方），然后才能进行实施。勘测设计的管理的主要内容是勘察设计深度、质量以及标准等内容的审核，使其满足相关标准的规定，从而达到保证工程质量的目的。施工管理的主要内容是对项目建设进度、投资预算、工程建设质量三个方面加强管理与监督，使得施工的质量达到设计的要求。
二、电力工程建设监理存在的问题
我国的电力工程监理的运行方式大多引用国外的经验，在发展的过程中被我国的基本情况所束缚，使得其面临着诸多的问题，主要有：人才流失严重、以及收费标准落后两个方面。
1.人才流失严重
人才流失严重的问题是工程建设监理存在的主要问题，目前我国的的电力工程建设监理取费相对较低，这直接影响监理单位的利润，使得其无法从工程中得到足够其发展的利润，严重的制约了监理单位的发展，使得监理单位在人员聘用方面不能达到理想的要求，低利润下使得很多具有专业知识的人才流失，导致监理工作的规范性较差。虽然我国的很多监理单位都采用的是国外的经验来运转的，可是由于我国的监理工资待遇较低，使得招聘的监理工作人员的质量远低于国外。但是监理单位高薪聘请专业的技术人员，会直接导致其利润的下降，这是监理部门不愿意看到的。我国的电力工程建设监理人员的素质并不低于国外，但是要人员流失现象太严重，使得我国的电力工程建设监理水平比国外低很多。
2.收费标准落后
目前，我国的电力工程建设监理的收费标准较为传统落后，仍然沿用的是以前定额取费的方式，这就使得监理收费标准远远的落后与监理服务质量、深度，二者不相符的矛盾严重的制约了监理单位的发展。国际上，咨询工程师收费是根据安装人工单价，这种收费标准较高，但是我国的诸多行业以按费比例计价，这种方式对电力工程建设监理质量的影响很严重。虽然近几年监理取费的标准有了一定程度的提高，但是相对于国际水平往往相对较低，还需要继续的发展。根据相关规定，监理方的办公、交通、住宿、通讯等都应该由工程业主方免费的提供，而且质量上要有一定的保证，但是目前我国的建设监理取费标准中将以上的费用全部划给了监理单位。妥善的解决电力工程建设监理收费标准问题，对电力工程建设监理的发展有重要的意义，也是电力工程发展所需要的。
三、完善电力工程建设监理的有效措施
根据目前我国电力工程建设监理存在的诸多问题，急需要切实可行的措施来解决这些问题。完善电力工程建设监理法律体制；健全工程招投标管理机制；加强监理市场准入与退出管理，构建公平竞争的环境等措施能够较好的解决现阶段我国电力工程建设监理存在的问题，对监理单位的发展以及电力工程质量的保证有重要意义。
1.完善电力工程建设监理法律体制
完善电力工程建设监理法律体制，能够使得电力工程建设监理更加的规范化。近年来，政府制定了有效的监理管理机制和收费标准，目的为了解决电力工程监理的尴尬的现状，然后达到国际水平，可是从目前的情况来看，效果并不乐观，主要的制约因素就是标准的理解和定位不够准确，使得电力工程建设监理不能够预期的发展，不能够达到预期的效果。国际标准的监理服务是业主工程师服务，但是我国的监理单位大多数是进行施工现场的质量控制方面的监理工作。完善电力工程建设监理法律体制，能够有效的保证我国的监理单位的市场，同时对电力工程的质量也有较高的保证。
2.健全工程招投标管理机制
健全工程招标管理机制，能够有效的提高监理服务的质量，目前我国的工程招投标管理机制还存在一些问题，主要的问题有：监督管理机制不完善，同时没有以价格竞争为方式的监理投标管理机制。这严重制约了监理行业的发展，目前国际上，在招标的过程中，业主方主要关注的是业务能力、服务水平、整体业绩、信誉、项目经理的经历、其自身素质等、5%左右商务报价。但是在国内，商务报价往往可以达到40%左右，忽视了技术含量。这种情况对监理行业的快速发展带来了很大的阻碍，所以目前急需要采取邀标机制，评标过程中技术含量要更多的给予重视，并限制监理人员的最低取费价格。
3.加强监理市场准入与退出管理，构建公平竞争的环境
加强监理市场准入与退出管理，构建公平竞争的环境，对我国监理行业的发展有重要意义。建议电力工程建设监理招标过程中采用有标底的方式，这样可以有效的解决盲目压价的现象，能够有效的制约不正当的竞争行为。建议考核管理的重要内容中加入电力工程建设监理人员的资格等级这一选项，并动态管理市场，对于不符合要求的严格制止其进入市场。
四、结语
电力工程建设监理工作的好坏，直接影响电力工程质量的好坏。分析其存在的问题，并有效的解决，能够促进监理行业更好更快的发展的同时，使得我国的电力工程监理水平达到国际标准。
参考文献
[1]董文刚.浅谈电力建设监理与电力建设投资[J].中国科技博览，2012（01）.
[2]王岩.加强电力建设监理安全控制[J].城市建设，2010（31）.
【关键词】电力工程；监理；创新策略
1、电力工程监理工作概述
为促进工程建设管理体制的深化改革，全面管控工程建设项目投建周期及工程质量，有效提升电力工程的整体效益，国家已逐步推行工程建设监理制。建设部及国家计改委所出台的《工程建设监理规定》后，前电力工业部门出台了《电力工程建设监理办法》、《国家电力公司工程建设监理办法》等章程，且规定国内投资渠道下的大、中型火力发电，送变电等电力建设工程项目，均应委托电力工程监理单位进行管理。
电力工程建设监理，即监理单位受项目法人--业主或是建设单位（委托方）委托，根据国家批准的项目建设文件及相关法规，依法订立工程建设监理合同，并对电力建设项目实施阶段实行监管。监理单位的工作内容，大体可概括为四个方面：四控制（电力工程建设项目的投资、建设周期、施工质量及安全；二管理（合同管理与信息管理）；一协调（协调与工程项目建设参与主体间的关系）。从管理体制上看，工程建设推行监理制后，则形成了由项目业主、监理单位与承建单位直接参与的“三方”管理体制，监理与项目业主间属于合同关系，监理单位同承建单位间则是监理与被监理的关系。监理单位应站在公正的第三方立场上，正确看待和维护项目业主同承建单位双方的利益，以确保电力建设项目目标能顺利实现[1]。
2、电力工程建设监理存在缺陷及问题
2.1监理单位定位不合理
我国实施以业主为主、委托监理为辅的管理体制，而在FIDIC1999新版黄皮书与红皮书中，尽管沿用了“工程师”管理合同的表述，但其隶属于雇主人员，在实际监理过程中很容易出现业主越权干涉之现象。有些业主则认为，监理是自己花钱雇来的，理应听从业主；而与此同时，监理有时也会不经意包揽业主职权范围的工作，这事实上也属于越权行为。电力工程涉及国家及人民的生命安危，有其独特的内部规律，不可向政府盲目搞业绩工程一样，以政治任务为中心，使承包商及设计单位及监理等部门无所适从。
2.2监理市场相对混乱，监理人员素质偏低
有统计数据表明，电力建设监理市场中，信誉较高的监理单位仅占10%，剩下的90%左右的监理单位都不符合监理标准及要求。随着电力行业及监理制的发展，监理行业逐渐演变为一种新型产业行业。几乎所有的电力基地开发公司均开始组建监理公司，监理人员的组成也日益混杂。很多监理机构中，拿到职称资格的人仅为3到4人，在职监理人员很多都是由下岗、内退人员甚至是职业学校的学生组成，以至于民间流传这样一种说法：实在没事可干了，才去做监理。监理市场中存在众多资质、职称不合格的在职人员，这无疑扰乱了监理市场秩序。
2.3监理行业取费水平持续走低
现阶段，监理行业的取费标准及取费水平长期停留在低水平线上。拿水电工程来说，现行监理工程师的综合取费标准为每人每年7-8万元，而设计收费水平却高达50万/人年。监理长时间在建设工地上工作，条件相对艰苦，目前的取费水平只能维持监理人员的基本开支，而无法增加对实力建设与再发展的继续投入[2]。监理取费持续走低的原因在于：1）长期未修订取费标准（1992年），导致价格水平与现行市场标准严重不符；2）监理招标采购方式不符合监理行业的基本性质。监理属于智力型服务行业，旨在提供技术与管理服务。国内目前所采用的监理招标采购方式通常是将监理报价视为中标单位的选择依据，开标评标方法和施工、设备供应单位的选择方式基本相同，这就导致监理中出现了各种标不公平的价格竞争现象。
3、促进工程监理行业健康发展的创新策略
3.1逐步提升监理取费标准，促进工程监理市场规范化发展
第一，应重视和推行技术服务市场准入政策，避免资质不高的监理企业进驻市场。应制定相应的法律法规，有效提升监理行业的取费标准，并在工程概算阶段贯彻执行。在招标办法中，应明确在取费标准上下浮动范围外可实行淘汰的相关规定。第二，应引进并实施国际上惯用的技术服务招标采购的先招技术建议标，确保在保障技术服务质量的基础上，逐步清除技术服务领域中以低报价中标为主导的不公平竞争现象，推动我国监理项目管理服务市场实现规范化、标准化发展，从而有效促进电力管理与工程技术的全面进步。
3.2注重人才培养，强化监理企业自身服务建设
在创设公平的外部竞争环境及行业发展氛围的基础上，监理企业还应立足长远目标，不断强化自身的实力建设与服务水平的提升。人才是技术服务行业的核心资源，监理企业应从机制与手段上采取有效的措施，逐步吸引、培养更多高素质、职业化人才。与此同时，监理企业还可设立核心技校，在总结以往经验的基础上，努力探索适用于监理工作的高科技手段及监理方式，真正实现以知识、技术为主导的智力服务目标。此外，监理企业还应强化自身的内部管理体系建设，构建中心数据库或地项目一线的C支持服务机制，要全面提升服务意识及企业信誉，用实力、信誉及优质服务来博得社会的认同[3]。
3.3业主与监理分工协作，提升监理工程师职责履行的公正性
对于工程建设项目而言，建设项目管理可分为业主管理和监理工程师的监理这两部分。业主和监理合理分工，有助于催促监理工程师更好的履行职责，同时也能避免两者间的争端与干扰。业主应充分授权监理人员，让其负责监理工作范围内的所有事务，提高其履行工程建设合同义务的积极性。监理除应根据规范及合同对建设工程进行管理外，还应认真监理施工合同中的业主及设计方，要公正、公平处理工程建设中的各项事务。业主则应赋予监理相应的职权，并为其履行义务创造和谐的工作环境，确保工程项目建设能顺畅正常运行。
3.4制定和实施法规性文件及规范，科学开展各项项目管理业务
尽管近年来国家积极倡导实力型监理公司向项目管理企业转型，不过受政策法规和监理企业自身实力、资质等因素影响，电力项目管理业务在我国并未取得很好的进展。为此，除政策推动及提高监理企业自身实力外，还应出台相应的法规性文件及标准，逐步细分和明确项目管业务中的责任、风险及取费标准等。应通过试点的方式来深入研究项目管理方式及方法，逐步完善相应的法规体系。与此同时，应完善监理行业的监督机制。我国目前电力工程监理工作已有较多的法律条文规定，但关于市场机制及运行方面的法规却比较少。为此，应做好经验总结，进一步完善电力工程监理机制及法规体系，推动我国监理行业走向制度化、标准化发展道路。
结论
总之，对电力工程来说，监理工作是必不可少的一项内容。目前，我国电力工程监理工作中还存在很多缺陷与不足，深入分析这些问题，并由监理人员全程监督和指导项目关键部位的施工及运行，方能实现电力工程监理工作的预期目标。
参考文献
[1]秦笑.论电力工程监理管理[J].中国科技博览，2011（33）.
[2]焦光旭.电力工程项目建设过程中的安全管理探讨.企业家天地（下半月版），2009（8）.
关键词：电力工程；质量管理；安全管理
中图分类号：F407文献标识码： A
一、电力工程建设质量与安全管理中存在的问题
1、安全事故频发
众所周知，电力工程项目涉及电能生产、运输、分配方面的问题。因为其建设时间长，施工难度较大，因此在建设的过程中存在很多质量以及安全管理方面的问题，造成一些安全事故频频发生，严重阻碍了电力企业的发展建设，严重威胁了相关施工建设人员的生命安全。
2、专业人才的缺失
电力工程在建设施工的过程中，由于施工的程序较为复杂，专业要求高，因此，电力工程的施工建设必须要专业的施工人员参与进来。现阶段，随着经济社会的不断发展，人们对电力的需求量不断增大，电力建设工程项目不断增多，电力建设开发速度越来越快，随着电力工程建设对专业人才的需求不断增大，一些电力工程建设项目出现专业人才不足现象。电力工程在建设施工过程中，施工人员缺乏相应的专业知识，仅仅凭借工程经验进行施工，为电力工程建设带来非常严重的影响。
3、安全管理与工程建设脱节
工程建设施工过程中建设与管理在很大程度上决定了整个电力工程建设的质量，一旦工程建设与管理环节产生脱节，将会导致施工顺序混乱、施工过程失去规范等严重问题，不但大大拉长了工期，造成一定经济损失，还给电力工程建设在日后的投入使用埋下一定安全隐患。
4、责任分工不够明确
在电力工程的施工中，工程建设往往没有很明确的分工，项目管理工作往往出现混乱的状态，由于责任不明确，有的问题经常无人管理，而有的问题却重复管理的现象，导致整个工程的施工工序混乱，这样不仅造成了人力资源的浪费，而且延长了整个工程的工期。
二、电力工程施工安全管理
1、制定安全规范的管理制度
制度建设，是保证电力工程建设安全生产的重要前提，使各项安全管理工作有据可依。通过建立安全生产责任制、安全检查制度、风险抵押金制度、安全培训制度、事故统计报告制度、考核奖惩制度等相关制度，加强安全管理的力度，不管是管理人员还是施工人员，一律严格遵守操作规程，对任何违反工作制度的人员进行相应的处罚；将安全职责具体落实到部门、班组和个人，将安全生产的职责、权限进一步规范化、明晰化。实现公司上下同心、齐抓共管，确保施工安全和员工的人身安全；项目管理人员要以身作则，对施工现场要经常进行检查，及时发现隐患、消除隐患。制定应急事故预案，应通过制定事故应急救援预案，对相应的人员分工、联系方式等予以明确，现场医疗急救药品配备齐全等，提高预案的可操作性。
2、加强员工安全意识和安全培训
电力工程建设，始终是在“人”的因素影响下进行的。因此施工安全管理最核心的问题在于加强工程建设者的安全意识。只有从思想观念上对安全管理不放松，提高警惕，才能预防意外的发生。因此，项目经理、安全员、总监理工程师、安全监理人员等应持证上岗；特种作业人员做到持证上岗，所有施工人员都应按规定接受安全知识和安全技能的教育。
3、安全工作规范化、加强防范措施
电力施工型企业安全管理工作的重点就是避免发生人身伤亡事故和误操作事故。为了避免这类事件的发生，就必须严格遵守电气操作技术措施、组织措施，对于安全生产管理制度要健全和细化，详细准确地制定技术措施、控制措施、施工组织方案、作业指导书、奖惩措施，规范作业行为，为安全管理工作提供规范、统一、切实可行的标准。工作负责人、安全监督人员、班组长、现场监护人要切实履行岗位职责，确实履行好安全监护责任。
4、提高工作人员的综合素质
提高员工的安全意识，加强对管理人员、技术人员、现场施工人员的培训，通过展开安全教育工作，使工作人员树立安全第一的生产观念；将思想教育、技术教育相结合，把提高工作人员的安全意识和自我防护能力同专业施工技术相结合，从而使安全管理工作更有针对性和实用性，最大限度的减少电力工程施工过程中的安全事故。
三、提高电力工程质量管理水平措施
1、深入贯彻质量管理体系
建立质量管理专职机构和深入贯彻质量管理体系是做好质量管理工作的基础。质量管理制定出工程建设各阶段的质量控制重点和关键点，为工程的质量管理工作指明了工作方向。电力工程建设要推行项目经理质量负责制。项目经理的主要职责是负责电力工程施工全过程的管理，对工程质量全面全权负责，保证质量目标全面落实到分部分项工程之中。质检员主要负责对施工班组的工序质量管理，深入贯彻质量目标。电力工程监理单位要严格按照建设监理规范和行业标准来配备监理人员，对关键工序及重要部位进行质量旁站，严格把控工程质量，做到未经监理单位验收，严禁进行下一道工序施工。各参建单位要定期参加质量例会及质量分析会议，分析质量事故的原因，总结经验，提高工程质量验收通过率。各参建企业应建立健全QC小组，吸收施工现场管理人员积极投入到电力工程全面质量管理过程中来，将先进质量管理理念通过多种形式与工程实践相结合。
2、做好质量通病防治措施和标准化工艺工作
电力工程建设管理单位负责组织实施质量通病防治工作，参建各方质量责任主体参与。设计单位在工程施工前应将质量通病防治的设计措施要求向相关单位进行设计交底。各参建单位应依法接受电力建设工程质量监督机构对质量通病防治工作的监督检查。施工单位应科学认真编写单位工程质量通病防范措施，并报建设监理单位审批后方可实行。监理单位在工程建设完工后，要督促施工单位填写“工程质量通病防治工作总结”，不断提高工程施工质量通病防治工作水平。同时监理单位应认真填写工程质量通病防治评估报告。总结工程经验与不足，提高对质量通病防治措施管控的成效。
电力工程建设管理单位要根据工程特性组织参建单位工程项目管理人员对“标准工艺”实施进行贯彻培训和交流。电力设计单位要在“标准工艺”设计策划框架下，开展设计质量技术革新，根据国家建设部门的要求，促进新技术、新材料、新工艺新设备的推广应用。电力施工单位要组织质量管理人员对“标准工艺”进行技术交底，明确质量控制要点，并落实自检自查自纠工作。电力监理单位要审查施工单位编写的“标准工艺”策划性文件，并及时对设计单位和施工单位“标准工艺”实施情况进行评估。
3、规范电力工程质量记录和数据管理
要保证电力工程质量记录和数据管理的真实性、及时性、完整性、全员参与。质量数据是工程质量管理工作进行决策的基础，并是工程建设过程中可追溯性的文件。电力工程项目质量具有潜隐性，因此从项目建设开始到生命周期结束，要有完整的质量记录，以便发现质量缺陷是能追溯原因，准确快速处理以降低质量事故损失。电力工程建设管理单位要保证工程建设报建手续齐全。电力施工单位和监理单位应严格按照档案管理要求填写，保证策划指导文件、施工方案齐全有效，如需涉及专家论证的施工部位，应严格组织专家评审会议。基于电力工程高标准质量要求，要对施工过程进行拍照留存，如变电站工程中的母线安装、GIS安装，架空线路工程中基础工程钢筋验收等。针对电力工程有的基建工程管理控制系统，各参建单位专职填报人员要及时更新，保证上传信息与工地现场施工情况同步，杜绝资料造假情况出现。工程竣工验收后，各单位要将质量管理资料按照“贯标”要求，进行组卷归档。
结束语
电力工程项目建设中的质量管理与安全管理是保证工程质量，促进电力行业发展的关键。在此基础上运用有效的管理方法与措施，在施工各阶段加强工程建设施工质量的管理，才有可能建设成优质精品工程，更好地服务于我国社会经济发展的需求。
参考文献
从电力建设的工程状况和特点出发，详细地分析了电力建设过程中工程监理情况，探讨并分析了监理中存在的问题。提出合理化监理流程，为更好地推行电力工程监理工作，调动电力建设工程的各项资源，合理利用并优化资源配置，使电力工程项目向着良性方向发展。
【关键词】
电力建设；工程监理；有效措施
1引言
我国监理制度和管理模式仍处于发展初期。监理公司为施工现场提供的服务既是无形的，也是有形的。基于此，为更好提升监理的产品质量，要求强化工程现场质量监督管理工作，全程控制施工现场，完善考核和评定工作。
2电力建设的工程特点和监理现状
2.1电力建设工程特点
电力建设工程相较于其他行业，具有突出的行业性特点：比如资金、技术的密集、质量安全要求高、配套设备和协作单位较多，整体的建设周期偏长，且建设项目的规模较小，这些差异性都会影响电力企业的施工时间和质量。
2.2电力建设中监理工程的现状
2.2.1监理制度局限在施工阶段
监理施工中要求监理制度贯穿于施工活动的始终，通过对采购、制造、安装和调试的过程监督，确保工程顺利进行，业主结合自身需要,可选择全过程监理或者阶段性监理。但目前我国的监理工作仅局限在工程项目的初期施工阶段，业主需要在工程施工前做好监理单位施工招标。监理单位做好招标委托后，工程活动进入施工的初期阶段。但此监理模式让施工和监理人员没有监理意识，监理人员施工之前对施工活动没有较好的认知，没有做好前期准备。故此，要在施工中做好监理，不能只做到事中和事后控制，更要做到在事前控制[1]。
2.2.2业主不清晰监理关系
监理工程师作为监理现场的惟一管理人员，主要是受到业主的委托进行监理活动，故此监理活动需由监理工程师监督与管理[2]。业主的想法和意见都要通过监理工程师传达，但在整个施工中业主是施工的核心，所以，施工方应尽量满足业主要求。为更好地完善监理工作，做好后期的评估与考核，虽然业主不需直接管理和对接项目，但也有参与的权利。由此可见，业主的很多行为规范都关系监理工作能否顺利开展，目前很多业主对监理工作的管控力度不够，不通过监理工程师就将工程监理任务直接下达给指定的承包商，造成监理工作中存在不必要的监理纠纷和监理误解，有些监理人员遭遇到此状况，就会将监理责任全部推给业主，导致监理中责任不够清晰、扯皮和推诿的现象时有发生[3]。
2.2.3提升监理工程师的素质和能力
监理工程人员整体素质的高低，是关系到整个项目能够顺利实施的关键。目前，大部分的监理单位施工人员都是由原来从事工程施工的人员转化而来的，这部分人员确实有一线工作经验，对整个工程的流程有较好的把握，工作中能做到勤勉克己，但他们长期以来从事的是一线生产，缺乏科学的监督和管理方法，特别是在监理方法和综合协调方面，对工程建筑中涉及的经济建设、法律法规规定没能进行深入的探究，工作中沿用传统的管理模式进行管理，照搬原有施工企业的管理模式，虽然有些管理模式比较先进，但由于不适应现有企业管理制度，所以实行过程中存在很多问题，还有部分施工监理人员不能准确地定位自己的职责，将自己的工作等同于质检员工作。
3电力工程建设监理管理的有效策略
3.1营造和谐的管理环境
电力工程建设需要在和谐的环境中进行。和谐的工程管理环境要借助于各方努力，不仅有业主方，更有施工和监理方的参与。业主是电力工程建设中最为核心的一部分，具有重要的责任，业主要加强监理公司中协调职能的监督和管理。监理公司主要的工作职责是沟通业主和承包方，作为两方联系和沟通的桥梁，工作的任务是处理双方的反馈信息，处理不同类型的矛盾，从而形成系统完整的工程管理环境，齐心协力地完成好工程建设项目[4]。
3.2加强设计理念监管
设计监理是工程建设监理中最为重要的环节。作为监理工程师不但要认真审核施工图纸，更要对现场文件做细致的比对，若发现问题存在争端就要在工程活动实施之前纠正这些问题，避免错误延续[5]。如青海和宁夏的某电厂工地，就因为汽机冷段管道在K2轴上施工时不慎导致失误，让汽机内高中压缸中的进气口和内缸出气口相撞，产生低温过热器的温度超过标准，为现场的施工带来诸多的不便。遭遇到此问题后，现场的监理工程师业务水平较高，能及时了解事件情况，沟通厂商做好设计和制造的协调，让问题在刚出现时就得到处理，保障整个工程顺利进行，确保工程的工期和质量。国内部分企业在设计时忽略设计质量这个重要问题，不重视工程前期的设计工作内容，更不重视后期监督工作的跟进。现在国内的很多大型电力工程建设中多受法律与法规的制约，但前期设计阶段没有相关条款制约，盲目地开展后期施工，在施工完成后很多问题暴露出来再进行补救，这只能阶段性地解决问题，后期问题仍然存在。有很多电力建设项目出现问题时，由于监理工程师施工监管中业务精熟，责任心强，不但能发现问题，更能解决问题，避免灾难性事件频发。
3.3设备监理的质量
工程项目建设中，工程的关键性项目对工程的质量产生较大的影响，关键性设备的制造、设计和周期都会影响项目的质量、工期和后期投资情况，对后期投资中产生的生产成本和效益产生巨大影响。基于此，当前很多业主都采用关键性的设备进行驻厂监督实施———设备监理。设备监理人员匮乏，导致当前设备监造质量偏低。当前，电力工程建设中设备监理与施工监理是分开的，现有的监理公司大多为施工监理单位，设备监理单位相对偏少，并且设备监理单位的人员水平有待提高，只有解决当前这一突出问题，才能使性设备监造工作提升一个新台阶。
3.4监理绩效考核
设置监理机构时，应定期检查监理人员的证书配备状况、工作能力，以及监理人员的业务能力和工作责任心等相关内容。考核时，检查的重点是现场监理情况。实施现场监理的主要作用是监督和管理承包商的工程行为，施工考核时，要求现场监理工作人员做好工程服务，满足服务质量，最为重要的是要控制整个施工现场的现场监管状况，运用量化的方式全面控制施工现场的施工状况。
4结语
电力建设工程本身是一项较为庞大和复杂的系统化工程，是工程建设过程中安全工作的保障、目标实现的根本，所以要加强电力建设工程监理工作的力度，保证电力建设工程监理工作能够顺利有序进行，进而为电力建设工程作出应有的贡献。
作者：杨国峰 单位：山东诚信工程建设监理有限公司
【参考文献】
【1】郭立峰，郝晓军.浅析电力建设工程监理资源管理[J].水利电力机械，2013(6):35-36.
【2】丁以河.浅议电力工程建设监理的风险管理[J].建设监理，2013(12)：27-28
【3】王荣鸣.电力建设工程施工管理系统开发[J].电子科技大学，2013(1)：19-20.
关键词：现代管理模式；电力工程建设；引用；分析
中图分类号： C93 文献标识码： A
电厂工程在现代工作、工业以及生活发展中占有重要地位，电力工程企业的管理也逐步进入数字化、智能化。现代管理模式在电力工程建设中的引用，能够实现资源的合理配置，保证工程的质量安全，规范建设行为，从而取得更好的管理效益和经济效益。
一、现代管理模式的概念及引用意义
在现代社会中，管理日益成为一个重要的环节，无论是行政机关还是工商企业，现代管理模式都勃勃生机。现代管理模式是应用于企业、组织在运营过程中对各类组织活动的决策、组织、领导、控制以及创新的一种思维体系，主要采用“项目法人责任制、招标投标制、资本金制、工程监理制以及合同管理制”五种管理模式，进而把整个工程推向市场，使工程建设成为企业行为和市场行为，从而取得良好的工程效益。
在电厂工程建设中，引用现代管理模式，有利于把社会上分散的资本集中起来投资电厂建设经济实体，实现集资的功能；有利于资本在电厂建设范围内得到优化配置。现代管理模式强调以人为本，尊重人才、开发人才、重用人才，把这种人本管理的理念融入到组织设计中去，按照人本管理的原则设计控制、授权机制，正确处理集权、分权的关系，从而形成以人为本的管理模式。由于现代管理的新情况和新要求，这就要求电厂工程建设中企业管理者在有效的整合资源中达到组织目标和责任的全过程管理。
二、在电厂工程建设中引入现代管理模式的具体做法
1、项目法人责任制的引入
项目法人责任制是指经营性建设项目由项目法人对项目的策划、资金筹措、建设实施、生产经营、偿还债务和资产的保值增值实行全过程负责的一种项目管理制度。自改革开放以后，电厂建设试行了各种方式的投资项目制度，但其责任主体、范围、目标以及风险承担等都没有明确的规定。为了改变这种现状，规范项目法人行为，提高电厂工程效益，国家计划委员于1996年1月制定颁发了《关于实行建设项目法人责任制的暂行规定》（简称《规定》），对电厂工程项目的建设及建成后的生产经营实行一条龙管理和全面负责。在市场经济体制下，转换项目建设的经营体制，有利于投资效益的提高，从而实现电厂建设的管理模式与国际接轨。
采用招标投标制
招投标在世界经济发展中，由简单到复杂、由自由到规范、由国内到国际，对世界区域经济发展起到巨大的作用。在电力工程中，实施勘察设计、施工监理招投标是市场经济的要求。据相关统计，勘察设计费只占电力工程全寿命费用的1%以下，但却是项目投资影响的80%以上，通过实施专业化的电力工程建设监理，能保证工程的质量、减少投资，降低建设工期，选择专业的分包单位，防止少数电厂垄断行业随意抬价，使电厂的工程建设纳入经济合同法的管理范畴。因此，采用招投标制选择实力雄厚、信誉良好的设计企业和监理企业，对电厂工程建设至关重要。
应用资本金制度
资本金制度是国家围绕资本金的筹集、管理和核算及其所有者的权利等所作的法律规定。在电厂建设中，主要对资本金的确定方法、资本金的分类、筹集及管理等作出分析总结，来确定电厂工程建设中的项目概算投资。
合理的实施电厂工程建设监理制度
工程监理制度是电厂工程建设体制改革的一项重大举措，经过试点及全面推行，目前正向制度化、规范化、科学化方向发展。电厂工程建设，由于用地的限制，电厂工程质量监督手续很难及时的办理，另外，受居民通行及交通管制的压力，电厂工程建设必须做到“短快平”，作为一项服务性、独立性、公正性和科学性的工程，要搞好其监理工作，除了有称职的监理工程师，还得做好一协调、两管理、三控制，这样一来，才能保证电厂工程建设在实施工程监理制度时有良好的效益。
工程监理制不仅降低了电厂工程建设的造价，而且能有效的控制投资。例如：广州的抽水蓄能电站工程中，中南水电监理公司发挥技术、技能，优化上山公路的设计，成功通过复核并完成工程量，从支付申请中核减工程款1286万元；位于甘肃省永靖县和积石山保安族东乡撒拉族自治县交界处的黄河炳灵水电站，采用了厂顶溢流式布置设计，有效的利用了峡谷空间，在国内属首创。监理单位通过严格审查，保证了体系的建设及实施，通过审查施工方案和开工条件，保证了工程的质量，及时的排除和避免质量隐患。监理单位虽然是受项目法人委托开展监理工作，但从工作性质上讲，监理单位是公开，独立的，能有效的保证合作双方的利益关系。建设监理制度，调整电厂工程建设管理职能的分工问题。如协调电厂建设的外部环境，提供电厂建设的外部保证、资金、重要设施以及设备等，将现场的管理工作委托于监理单位承担。这样的合理分工，能有效的减少项目法人的管理人员编制，降低电厂建设的成本，提高效益。
合同管理制的运用
电厂工程建设周期长、工序多、技术复杂，相对于普通建设工程项目来说,其合同管理有着许多不同之处,如果控制不善将会严重影响工程施工进度、施工质量和造价。在现代管理制中，合同管理制是非常重要的，占主导地位。搞好合同管理，对电厂工程建设的开展和经济效益的取得，都有十分重要的意义。
在合同管理制中，电厂工程建设单位的必须做好以下几点：正确的合同签订手续、严格的审查批准合同、规范、合理的履行合同、合理有效的的处理合同纠纷，实行全过程、系统性、动态性的管理。从而保证电厂工程建设单位的合法利益。
结语
现代管理模式运用项目法人制、招标投标制、资本金制、工程监理制以及合同管理制”五种管理模式，通过电厂工程建设的实践证明，能够实现资源的合理配置，保证工程的质量安全，合理的协调双方的利益，降低了工程造价，有效的控制了投资，加快了电厂工程建设的工期，从而取得了良好的经济效益。因此，现代管理模式在电厂工程建设中应大力推广，为电厂建设做出更大的贡献。
参考文献：
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[2] 胡韫频.基于三峡工程的重大工程项目投资控制机制研究[D].武汉理工大学.2006(09)
关键词：电力建设；安全；监理；电力事业；安全技术方案；施工质量
中图分类号：TU714 文献标识码：A
一、电力建设工程安全监理的重要意义
1. 为了保证电力建设工程的稳步发展，必须要实行电力建设工程整体应用模式的优化，保证安全监理体系的健全，从而提升现代电力建设施工行业的管理效益，满足我国现阶段电力施工工作的要求，受到我国客观经济环境的影响，诸多的电力公司，缺乏强有利的电力安全监理体系。这具体表现在很多方面，比如缺乏健全的安全生产制度，相关人员的安全生产意识低下，不利于电力安全生产工作的开展。通过对电力工程安全监理方案的优化，可以提升电力企业的整体安全技术应用效益，满足现阶段电力工程建设工作的要求。
通过对电力建设工程安全监理模块的强化，可以实现电力工程的最大效益化。在工程实践建设过程中，安全控制、质量控制、投资控制、进度控制是电力建筑工程的4个关键部分。这四者之间存在密切的联系。在工程实践操作中，电力工程质量与施工安全质量是密切相关的。如果不能保证电力工程的整体质量，就容易出现一系列的人身安全事故，从而影响到电力工程工作的正常开展，进而导致电力企业出现较大的经济损失。施工安全关系到企业的综合效益，通过对施工安全的保证，可以有效提升对工程进度的控制，能够满足电力企业的日常施工要求，为了满足实际工作的要求，必须要进行资金的有效控制，确保基础设施体系的健全，确保其内部各个环节的协调，实现电力建设工程安全监理工作的有效开展。
2. 在电力工程应用中，确保整体工作的安全性、效益性、科学性是必要的。诸多的高压电力设备都需要建立在郊外地区，其施工环境比较复杂，一旦出现监理上的疏忽，很容易出现安全事故问题。为了保证电力工程施工安全性的提升，必须要保证工程施工各个安全质量模块的控制，避免施工过程中的各种安全隐患问题，最大限度地降低生产安全事故率。
二、我国电力建设工程安全监理的常见问题及解决方案
1. 为了满足我国电力建设工程的应用要求，必须要保证电力建设工程安全监理体系的健全，这首先需要进行相关规章制度的健全，只有保证监理安全制度的健全，才能为企业的安全稳定发展奠定稳定的基础。在电力建筑工程应用过程中，通过对安全生产规章制度的强化，可以有效约束施工过程中的不良工作行为，有利于促进不同工作岗位的协调，减少施工过程中的违规行为，有利于规范电力工程的施工工作，提升整体施工工程的应用效益。
在电力建设工程应用中，诸多的施工企业缺乏对规章制度的重视，有的企业虽然建立了一系列的安全生产制度，但是这些制度缺乏深度指导性，在实际施工中，未必能得到有效的实施。在工程实践施工中，员工的一些较大的安全规章行为不会违法，但会出现一些细节性的违规行为，比如施工时不戴安全帽，这些细节性的制度规范往往被当事人及监理人所忽略。
2. 在电力工程建设应用中，其施工人员的工作素质高低不齐，电力企业也缺乏定期的安全教育培训。施工人员的知识水平比较低，很多的施工人员没有上过高中，均是低文化水平，其缺乏专业性的技术，缺乏工作上的综合能力。正是由于这些良好工作素质的缺乏，员工缺乏对电力施工安全性的重视，容易出现电力施工过程中的一系列的安全事故。
3. 在工程建设过程中，必须针对施工过程中的安全隐患进行分析。所谓的安全隐患就是会对人体造成的伤害，对于周边环境及财产等造成的危害。在施工过程中，必须针对机械伤害、高处作业伤害、触电伤害等进行预防，避免出现一系列的交通安全事故、人身安全事故，保证安全监理工作的正常开展。
在工作实践中，要针对项目可能出现的重大危害状况进行分析，做好重点性的控制工作。在工程实践中，不同的施工程序各自具备自身的特点，每一种施工程序都存在各自的风险。在基础施工阶段容易出现的问题有，施工设备伤害、施工用电安全防护问题、深基坑施工问题。在立塔施工过程中，高空作业施工可能出现高处坠落状况，在施工过程中，可能由于吊装装置的不稳定性、过大的抱杆倾斜度等问题，出现施工物体高空坠落状况。比较常见的其他问题状况有不标准的地锚埋设，压接操作的过载操作，不规范的消防设施等，如果不能针对这些问题做好相关的监理措施，就可能导致电力建设中安全问题的产生。
4. 为了做好施工过程中的安全监理工作，必须要针对常见危险源进行重点安全控制工作。要做好日常的施工安全技术审查工作，保证施工技术安全体系的健全，保证各个工作程序的落实到位。在安全巡视过程中，监理人员需要进行施工单位工作方案的重点审查，避免出现违规操作的状况。
在工程实践中，要将安全检查工作与质量巡视工作串联起来，保证安全工作及其质量工作的协调。在材料进场检测工作中，要做好见证取样检测工作，保证质量工作及安全工作的共赢，只有工作质量提高了，才能确保工程安全的提升，这两者是密切联系的。在工程监理过程中，要保证安全巡视检查记录体系的健全，做好不同工作阶段的安全巡视检查工作，针对可能出现的隐患问题进行分析，并及时记录及上报。
为了有效提升电力工程的施工安全性，必须严格落实项目质量控制制度及安全管理制度。通过对施工现场管理方案的强化，实现对安全事故发生率的有效降低，保证电力施工建设项目的良好开展。在施工过程中，要保证现场管理体系的健全，确保其内部各个环节的协调，从而最大程度地减少安全事故的发生。在施工现场管理中，要保证好施工现场监理工作的良好运作，相关工作任务的监理人、负责人，都需要重视现场监理模块，不同的管理机构及负责人之间要相互协调及配合，保证工程建设监理环节的优化。在一些重要工作安全问题上，建设单位需要和电力施工单位进行协调，保证施工现场的强有力的控制，要切实提升施工人员的自身安全意识，保证其文化素质的提升，从而满足工程实践过程中的安全监理工作的要求，确保电力施工安全监理方案的及时更新及应用。
5. 电力工程建设安全监理体系是比较复杂的系统，为了确保该系统的稳步运作，必须要坚持正确方针及思想的应用，按照正规化的途径进行施工，保证电力工程建设整体安全监理体系的健全，促进其内部各个环节的协调，保证电力工程安全监理体系的优化。在电力工程安全监理过程中，要针对可能出现的安全威胁状况进行安全应急方案的制定。要保证电力工程员工的工作培训开展，定期开展一系列的工作培训活动，从而有效提升员工的自身安全意识及工作能力。要保证电力工程的有效监督、指导及检查工作，要保证对危险作业、危险场合等的强化管理，电力企业的相关负责人要做好施工安全问题的总结及分析工作，从而发现问题、分析问题、解决问题、总结经验。
电力企业要健全监理工程师体系，电力监理人员需要做好施工现场的巡视及检查工作，针对施工过程中的各种安全隐患进行治理及预防。电力监理人员需要落实好相关的监理方案及技术规范，保证及时发现问题，保证及时解决问题，要保证电力监理工程体系的健全，实行其内部各个环节的协调。监理工程师需要根据实际工作的要求，保证施工计划体系的健全，进行安全检查工作的定期开展，保证专项安全检查工作的开展。针对那些安全事故隐患，做好及时地修改及整顿工作，针对那些特别严重的施工安全状况，必须暂时停工整顿。电力监理的负责人必须要落实好施工的现场监理工作，做好现场的监理技术指导工作，保证旁站监理工作的良好开展，确保电力施工安全体系的健全，确保其内部各个环节的协调，保证安全施工效益的提升。
6. 在电力工程施工过程中，要进行队伍安全知识培训工作的定期开展，保证安全教育及岗位培训工作的正常开展，确保员工安全素质及自我保护能力的提升，企业要针对典型事故案例定期展开教育，实现不同工作部门的安全教育强化工作，保证各种违规现象及行为的避免，保证电力工程监理工作的良好开展。
结语
电力工程工作的开展，离不开恰当而有效的工程监理工作的开展，这需要引起相关人员的重视，做好电力工程监理体系的细节性工作，提升电力工程的整体监理效益，从而满足现实电力工程的发展应用需要。
参考文献
[1]欧阳雄方.浅谈电力建设工程安全管理[J].广东科技，2009（2）：39.
关键词：特点;目标;进度;学习;管理
引言
当今合肥市大建设进行的如火如荼，城市干道的改建、轨道交通的新建以及城市本身的扩建所带来的对电力工程的建设需求，显得尤为迫切，而电力工程本身具有的特点深刻地影响着城市建设的进度。作为电力工程建设的监理方，如何因地制宜、实事求是地解决各项矛盾，以较好的配合建设单位完成既定的目标。本文通过笔者对轨道一号线的监理工作感受，略作以下探讨。
1城市建设中电力工程项目的类别及特点
电力工程相比较其它工程，有着自己的特点，比如使用过程中不能轻易断电,停送电计划需要先报批后实施,报批过程因为牵涉到正在用电方的利益,选取的停电时间段和停电次数都需要较长时间的考量,并要经过上级电力主管部门严格的审查批准，而一旦确定停电时间段,几乎不可能更改,如果现场的工期与之不符合,则需要自己克服,按时具备停电送电条件,这对于现场工作的应变能力具有很高要求,而监理方作为现场的技术服务者,要有良好的计划前瞻性和工作协调能力。
1.1建设初期的迁移
合肥市轨道一号线贯穿城市南北，既通过空旷的城市待开发区，也逶迤于老城区，总长24.8km，23个站点，在建设过程中需要开挖大量路面，由此造成地下正在使用的电缆可能影响施工。一者，电缆可能位于地铁站点位置，需要迁移它处；二者，电缆可能位于站点的附近，由于影响土方开挖，必须临时迁移、待站点结构建设完毕再迁回原处。
1.2盾构机施工用电的供给
地铁隧道使用盾构机是一项先进、成熟的技术，但盾构机的使用需要耗费大量电能，必须由电力设计院设计专用线路和配电房，从邻近的变电所或变压器拉设电缆，有些站点为此耗费的电缆距离有几百米。
1.3建设后期的回迁
各站点在开放式土方挖掘、土建结构施工后，需要恢复原路面，由此当初临时迁改的电缆需要恢复原状，排管、工井均需要重新建设。上述1.1、1.2、1.3三种情况，在电缆敷设完毕之后，均涉及停送电，工期难以预计。
1.4永久电源
项目本身在投入使用后，需要电力支持，而这部分新建电力工程作为整体的一部分，也要随着工程的进度逐步完成。
2工程监理的目标
2.1业主的需求就是监理工作的目标。监理的工作应该以业主的目标计划为根本出发点，通过协助业主实现工程目标，达到共赢。轨道线路建设之初，我们就树立全心全意为业主服务的宗旨，不论外界环境怎么变，监理都应该彻底地、纯粹地从工程本体利益出发，不裹挟任何私心。以“监帮结合”的方式，协助业主、帮助施工单位克服困难，保质保量地完成各个节点计划。监理工作与施工工作高度关联，监理单位与施工单位共同合作为业主服务，不是对立关系，要为施工单位创造有利的工作条件。为此我们采取的措施是监理工程师必须在第一时间完成应该完成的份内工作，同时也听取施工单位对工程监理真实的评价，并对监理工作加以改进，以便更好地促进工程顺利进行。
3监理工作的策划
针对电力工程的特点及轨道建设的迫切性，监理部把进度控制作为重点，因为电力项目的迁改与轨道建设的工作面及动力供应息息相关，如不能按期完成，后面工作是一筹莫展，完全陷入停顿，影响整个项目的工期。所以监理部真正站在业主的立场上，把握全局，分清主次，理清关系，抓住关键，对过程中遇到的困难提出切实可行的解决方案，比如在电缆临时安放过程中，遇到的地下情况形形，煤气、自来水、污水管等等常常阻碍电缆走向。本着将电缆如期敷设及时送电的目的，监理部联系设计院并结合现场实际，解决了大量类似的问题。在实际工作中不纠缠于细枝末节，在满足规范的要求下，全力配合，不折不扣地完成既定工期目标。轨道建设在合肥是一个新兴事务，为了确保总计划的顺利完成，我们狠抓了项目的管理体系。体系就是脉络，牵一发而动全身。项目总体管理体系的建立、运行是建立在施工单位管理体系的建立、运行之上。监理工作的对象是施工单位管理体系。通过施工准备阶段对施工单位管理工作体系运行的核查监督，从而保证项目管理体系的正常运行，为后续工作的顺利展开奠定基础。
4做好总监理工程师
总监理工程师是工程监理工作的执行者、监理工作质量的决定者、监理工作的第一责任人、监理工作的核心和焦点。因此，在工作中，主要做到了以下几点：①把握宏观的管理能力。具备整体观念和全局意识，按制度、按程序管理，对于现场突况果断处理；②不断学习，具备工程技术和项目管理的复合型知识；③拥有良好的职业精神，带好队伍，调动下属工作积极性。通过有效的组织管理、协调、应变，建设一个高效的监理部；④定期对监理工作进行交底，统一思想。以形成组织的强大合力；⑤做好诚信，指导监理部做到了“令必行，行必果”，树立了监理工作的权威，确保工程的各项工作顺利展开。
5监理部的建设
轨道建设点多线长，为了保证监理工作的有效性，大力加强了监理部的建设，主要有如下几个方面。①针对人员不同情况，扬长避短，既发挥老同志经验丰富的特长，也突出年轻人理论知识强、电脑熟练的优势，合理分工、准确定位，定岗定责。通过努力，形成监理人才梯队。②定期组织学习，既鼓励个人自学提高业务水平，也表扬师徒型的传、帮、带。同时做好自己，身教胜于言教。只有监理部成员的水平都提高，才能在工作中得心应手。③培养团队文化，凝聚团队所有成员。良好的团队氛围既是培养人才的沃土，也是工作顺利进行的保证。④关心个人的成长。既为监理部骨干压担子，也为他们争取合理的待遇，保持住监理部整体积极向上的气氛。
6项目监理的工作重点
为了保证监理工作的有效性，在宏观上我们要掌握可控性，在微观上我们要确保落实。检查质量、安全体系是否建立、厘清重大危险源等等属于项目整体控制。各项检查、验收、整改复查等等属于监理的最基本工作。为了保证工程质量和安全，监理工作不仅需要技术上的能力，更需要管理方面的能力。加强沟通，以理服人，有原则地灵活处理问题等等，把项目的各项工作可控、有序、按计划完成，充分发挥监理的监管核心作用。针对电力工程的特点，我们还加强了配电设备安装验收的控制工作，对进场设备检查产品合格证和检验报告，并对实体进行外观、配线、元器件等各项指标核对，符合要求后方可安装；对安装人员资格、安装工器具是否齐全进行检查；并在安装工程中逐一检查各个步骤，确保完全符合设计要求，确保一次性送电成功。
7小结
回顾过去的3年，笔者深深地感觉到艺无止境，在轨道建设方兴未艾的情况下，我们只有抓紧总结经验得失，才能在后面的工作中更好地服务于业主、服务于社会。
参考文献
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[3]徐柱.谈谈监理如何做好廉洁自律[J].建设监理，2013（1）.
关键词：工程招标；合同管理；应对政策
1、工程实施招标投标和合同管理的目的
工程招标文件和投标书是工程合同的主要组成部分,是工程合同管理的依据。所以工程招投标阶段是合同的制订,工程建设实施阶段是合同的执行。与国外非常重视合同签订和执行,一切以合同为准则办事不同,合同管理一直是我国工程建设领域的薄弱环节。
2、当前工程招标投标工作影响合同管理的几个问题
近年来,随着市场经济深入发展,国家有关工程建设的法律法规陆续出台,工程建设的“四项制度”真正推行开来,各地在“四制”方面的探索实践都积累了不少经验,但同时也发现了很多问题。招投标工作与工程承包合同的管理是工程建设阶段不可分割的两大部分,但实际操作中,往往是分离的,主要表现在以下几方面:
1) 项目法人对招投标工作的掌控不力直接影响合同文件的质量。项目法人单位的人员素质不高,对当前不断推出有关招标投标的法律法规办法和合同管理知识的了解掌握不够,难以胜任项目法人的职责要求,影响对工程建设过程各阶段的管理。项目法人制是“四项制度”的核心和关键,项目法人处于中心地位,起主导作用,按照《合同法》和《建设工程质量管理条理》等有关法规的规定,通过招标投标确定勘察、施工、监理和物资供应等单位,并与其签订相关合同,由他们为项目法人提供建设服务。项目法人责任制不落实,工作不到位,会直接影响招标文件的质量,致使合同条款不准确、不合理、不全面,影响今后合同管理。项目法人原则上由原管理单位担任或以其为基础组建,所以新成立的相对独立的建设管理机构往往很难与原管理单位分清,建设者和使用者责、权、利不明,难以实施有效监管,而且管理单位作为项目法人,并不具备项目法人一定要具有的承担项目建设管理的人员、技术、经验和水平,不完全清楚投资规律和基本建设程序,不能掌握并运用先进的项目管理方法,难免出现各种管理不善的现象,如决策不够成熟、前期工作和实施阶段各环节之间相互脱节、投资效益不高、工作效率低下、工程建设超过概算等。
2) 招标文件的编制主要是由招标机构承担,承包合同管理由监理单位承担,造成招标工作和合同管理的脱节。在承包合同实施过程中,一方面由于监理工程师未参与招标工作,不熟悉招标文件和合同,在执行合同初期不能很快地进入监理角色,只能边上岗边学习;另一方面由于编制招标文件的招标机构不参与合同管理,招标机构只负责招标文件编制,招标机构的人员未必有丰富的工程实践经验,招标文件的编制水平很难提高,如果合同不准确、不全面,会给监理工程师进行合同管理造成很多困难。合同是管理的依据,合同不完善,执行起来随意性大,给工程合同变更和索赔带来很大的隐患。许多工程在完工之后,工程实际与原来招标文件合同已大相径庭,违背了招标单位在招标时的初衷,损害了招标人的利益。
3) 目前在电力工程招投标中采用的综合评分法,其实是一种很难达到公平、择优目的的评标方法。这种评标方法只看经济标得分,技术标只作合格性审查,由于目前建筑市场主体还不够成熟,各方主体信用观念淡薄,社会信用体制不健全,缺乏有效的失信约束和惩罚机制,以工程担保、工程保险为核心的工程风险管理制度尚未建立起来,综合评分法在实施过程中容易使企业过分注重经济标的制作而忽视技术标的质量,引起投标者恶性竞争,影响招投标的公正性,最终损害了招标人的利益。而电力工程往往地质条件复杂,施工技术要求高,施工技术和管理水平特别重要,选择的施工企业素质如何,会对工程合同管理带来最直接的影响。
4)电力工程市场开放,参与投标的施工单位很多,经常有多家单位报名参与,施工招标竞争激烈,虽然招标过程本着公开、公平、公正、择优的原则,但实际上真正中标的单位却未必是较优的,这样给接下来的施工合同管理带来很大阻力。
电力工程市场还未真正走向规范化、有序化。电力施工单位参与投标数量多,竞争激烈,一方面说明电力工程施工存在较高利润;另一方面也说明招投标操作和工程合同管理给一些不法分子有机可乘。一些私人老板往往不择手段,通过挂靠、围标,以达到中标目的,形成“劣胜优汰”的怪现象。选择了施工质量和信誉较差的施工单位,会导致施工合同管理困难,工程质量、投资、工期难于控制,由此引起的纠纷问题会很多。如有的施工企业真正参与施工的技术人员与投标书中提供的不一致;施工管理水平与施工单位资质不相称,施工技术和施工组织很差等。
3、应对政策
3.1推行代建制
在电力工程建设中推行代建制,可以较好地解决项目法人对招投标工作掌控不力的问题。“代建制”可以解决现行基建体制中建设项目责任不清的问题,以合同的形式确定投资者、建设项目管理单位和项目使用单位的责任、权利和义务,建立建设市场约束和竞争激励机制,对建设项目实行规范、科学管理。代建制的优点是: ①通过委托或公开招标等方式选择专业化的管理单位作为项目建设期的法人,全权负责项目建设过程中的组织管理,将现行工程项目基本建设中“建设和使用本质为同一单位”真正转变为“建设和使用为两个独立的单位”,有利于项目建设单位的专业化,有效地控制工程质量、工期和投资,从而保证政府投资的高效益; ②可以克服人为影响,基本杜绝超规模、超标准和超投资的建设现象; ③在政府机构监督之下,建立健全项目管理单位、施工单位和监理单位之间的互相约束监督机制,保障建设项目的顺利实施。
3.2招标工作与工程承包合同管理有机接合
招标工作应与工程承包合同管理有机地连接起来,监理工程师可以作为专家参与招投标工作全过程。项目法人改变观念,不能过分依赖招标机构全部包办。因为两者的信息是不对称的,招标机构不可能完全了解招标者的意图,招标人由于能力知识的局限也很难提供全面的要求。招标机构作为一个企业毕竟是以赢利为目的,而且目前对招标机构的业绩考核是以中标价为标准,使招标机构感到压力较大,所以招标机构提供的服务是否满足要求还需招标人有足够的判断能力。项目法人委托监理工程师参与招投标过程,监理工程师就可以把自己的经验和理念贯彻到招标文件合同条款的制订中,对合同的制订和实施有一个整体的控制,从而降低因项目法人经验不足对合同执行不力带来的风险。
3.3选择合适的评标方法
根据电力工程的规模和复杂程度,选择合适的评标方法。评标方法其实是招投标的核心,是一把双刃剑,好的评标方法在评标中是“择优”,相反,不合理的评标方法往往是“择差”。按照电力工程的特点,采用综合评分法进行评标是比较适宜的,但不考虑工程的规模、施工难易程度等因素,所有的工程项目都采用只看经济标得分,技术标只作合格性审查的评标方法,也是不合适的。对于施工特别复杂、有特殊技术要求的工程项目应该对技术标和商务标进行量化后,进行加权,计算综合评分,确定综合评分最高者为中标单位。这样就会突出那些报价合理、实力较强的施工企业,限制部分信誉差的企业来浑水摸鱼,扰乱市场,真正体现招投标的公平、公正、择优。选择出好的施工单位,就会给合同管理带来便利,业主和监理的压力会减轻不少,施工管理会相对轻松,良好的施工组织和规范化的管理更会使甲乙双方减少摩擦和纠纷,为工程的质量、投资、工期控制打下基础。
随着新技术的应用,有的定额已完全失去参考意义,而招标文件中提供的最高限价一般都是参考地方定额计算的。所以招标文件中给出的最高限价未必能反映工程实际。目前的施工企业绝大部分还没有建立自己的企业定额,没有摆脱传统的套用定额的模式,对自己企业扣除成本消耗后能够获取多大的利润并没有充分的了解,投标报价失去主动性,报出的工程项目单价往往随意性很强。因此有实力的电力施工企业应该主动建立自己的企业定额,提高在招投标行为中的主动性,为健全市场环境创造良好的外部条件。
关键词：电力工程；监理；素质；提升
绪论
电力工程建设监理是新兴行业，虽然目前已经形成了一定的规模，在工程质量、进度、投资和安全等方面都发挥着重要作用，但是国际的监理水平还远远高于我国的监理水平，因此如何提高监理人员的综合素质成了现阶段监理单位迫切需要解决的问题。
一、加强专业理论知识学习并善于总结实践经验
电力工程具有单一性的特点，很多的电力工程都是世界独一的，例如三峡枢纽工程等。监理人员的水平能够直接决定工程质量的优劣。监理工程师只有经过学习，掌握多门学科的知识，获得较高的学历，并能熟练的运用工程建设经济、法律、计算机应用和组织管理的知识，才能达到现阶段我国对监理人才的素质要求。监理人员只有不断的学习监理方面的先进理念知识，珍惜监理单位给予的各种学习的机会，加强自身各方面综合能力的培养，才能不断提高自己的综合竞争力。
电力工程的勘测设计以及施工的过程中，监理都是要参与的，在参与的过程中，监理师要在自己理论知识的基础上学会探究总结，掌握丰富的现场工作经验，通过自己的整理，得到更为优化的方案，在此同时，监理师要加大彼此之间的交流，不断的提升自身修养。因此监理师只有通过不断的学习专业方面的知识，并对工作的经验做好总结整理，才能更好的适应时展的要求，才能以更高的综合素质的开展监理工作。
监理人员的综合素质可以通过各种资格证书得到一定的体现，所以监理人员一定要积极的准备参加国家组织的各种资格认证考试。例如二建、一建等。这些证书就是硬件（行业的、地区性的、专业性的、国家性的各类证件），通俗的讲就是“本本”。作为一名监理人员都必须不断的修炼这些内功，不断的提高自己的综合素质。
二、树立创新意识
电力工程的监理工作较普通土建监理更为复杂，原因是电力工程具有单一性的特点，所以监理师一定要培养自己创新的意识，不断的学习新思维、新理论、新技术、新方法，而且要敢于运用新技术进行开拓创新。监理师在工作中有效的运用创新方法，可以为工程提供更加准确的数据，可以更加有效的保证电力工程的工程质量。
三、加强职业道德修养
监理行业的行为准则是守法、诚信、公正、科学。加强监理职业道德修养，是监理师自身清正廉洁的基础。加强职业道德修养主要包括以下方面：一是监理师要认真的完成自己的工作任务，作风正派；二是对于国家有关的法律法规要严格的遵守，对于合同中规定的义务和责任要严格的履行。这对监理师提出了较高的要求，监理师要不断的学习职业道德的相关内容，向先进的道德模范监理师进行学习，不断的完善自己。
监理师要正确的处理个人私利的问题，凡事从职业道德的角度从发，来评判自己是否清正廉洁。监理师往往是施工单位拉拢的对象，在金钱物质的诱惑下，若监理师不能守住自己的底线，形象和权威就会受损，对监理工作的顺利开展带来巨大的阻碍，严重的影响电力工程的质量。吃人嘴软，拿人手短，接受了别人的好处，很可能一发不可收拾，最终葬送自己的前途，甚至会遭受牢狱之灾。因此监理师必须不断加强道德修养，严格遵守职业道德，处处严格要求自己。
四、熟悉各种监理文件以提高预见问题和解决问题的能力
国家的法律、法规、合同文件、设计文件、有关质量检验与控制的技术法规文件是监理工作的依据。监理工程师只有充分的熟悉各种监理文件才能准确的判断工程中出现的问题，才能更好的解决问题。
监理师必须首先熟悉图纸、规范、标准，然后才能开展监理工作，相关主要体现在工程的方式、方法（见证、旁站监督、巡视、平行检验）、手段（指令性文件、审核文件报告报表、现场监督检查、规定监控程序、支付手段、咨询、建议）和措施（组织措施、技术措施、经济措施、合同措施）上面。在工程施工的过程中，监理师进行现场巡视，保证施工时按照合同要求进行，在巡视的过程中要时刻抱着发现问题的态度。
五、提高集体荣誉感
如果把我们的公司比喻成一艘船，那我们自己就是船上生活、工作的人员。只有把公司的事当成自己的事，在各种场合维护公司利益，只能把公司这艘大船保护好了，我们才能远航。有了强烈的集体荣誉感后，监理师在工作中才能意识到自己的责任大、担子重，必须以高昂的斗志、极积的心态才能完成公司交给的任务。有了这份强烈的荣誉感，监理师在参与各建单位的交流过程中，或者是与社会各行业的朋友交流过程中，都会时刻注意维护自己公司的形像。并在适当的时候，通过自己优秀的表现，宣传、扩大公司的影响力。只有监理人员的集体荣誉感增强了，这个团体才会走得更远，公司才会更加长远的发展。
六、树立以人为本的理念
监理单位拥有一支高素质的监理团队，才能使得监理单位获得更好的发展。因此监理单位要树立以人为本的思想，一是要做到任人唯贤、能者上、庸者下。二是分配机制要科学，提高监理师的工作积极性。三是监督考核机制要符合单位的具体情况。只有监理单位真正的树立以人为本的思想，监理师才能更好的开展自己的本职工作，这对于公司的发展有着重要的意义。
七、结语
提高监理人员的综合素质，既是公司领导层考虑的问题，也是作为每一个监理人员应该考虑的问题。本文主要从监理的角度，探讨了加强专业理论知识学习并善于总结实践经验、树立创新意识、加强职业道德修养、熟习各种监理文件以提高预见问题和解决问题的能力、提高集体荣誉感等提升监理人员的综合素质的方法，监理单位必须树立以人为本的理念，提升监理人员的素质，监理单位必须给予重视。
参考文献：
[1]刘恩会.浅谈建设工程监理中存在的问题及对策[J].中华民居：学术刊，2011，7.
[2]张建宇.如何提高监理从业人员的综合素质[J].科技信息，2009（25）.
工程投资估算是工程建设之前的重要工作之一。—个工程项目在建设之前总要进行规划及经济研究，认为可行才能立项。在这个过程中，除考虑国家经济发展是否需要和技术上是否可行外，更要考虑工程建设的经济效益如何。因此，准确、及时地编制工程投资估算是项目(方案)立项的一个重要环节。根据我国有关部门决策的要求和规定，不同阶段的工程投资估算有不同的作用。在工程项目初步可行性研究阶段，工程投资估算可以作为一个项目是否可以继续进行研究的依据之一。这时的工程投资估算起到的是参考作用，没有约束力。在项目建议书阶段，工程投资估算可以作为政府部门审批项目建议书的依据之一。在工程项目可行性研究阶段的工程投资估算是决策性质的文件，它是研究、分析建设项目经济效果的重要依据。在可行性研究报告批准后，工程投资估算就作为该设计任务的投资限额，对后续初步设计阶段工程概算起限额控制作用，并作为筹措项目建设资金的依据。因此，工程投资估算一定要达到规定的深度，并需经过方案的优化。
二、工程概算、工程预算及其作用
工程概算、工程预算是设计技术、施工技术以及工程建设在经济上的具体反映。它既反映了工程建设的全部投资情况，又反映了工程设计方案的经济价值，是国家控制投资和编制计划的依据。随着社会主义市场经济的发展和投资体制、企业经济体制改革的不断深入，技术经济中的概、预算工作也面临着许多新问题，工程建设对其也提高了许多新要求。如在控制工程造价上要由单纯核算走向预先控制，由单纯的静态考核走向动态管理，进一步讲，要从如何提高项目投资效益方面加强管理等等。所以，及时、准确地编制工程建设项目的工程概算、工程预算，是工程建设十分重要的基础工作之一。
1.工程建设项目的概、预算是对设计方案进行技术经济分析和比较的依据；是控制工程造价的主要手段。工程设计是在整个工程建设中具有决定性的一个环节，工程概、预算又是设计方案经济价值的反映。设计上的节约或浪费都会在概、预算中反映出来。一个好的设计方案，必然能有效地控制工程造价，节约建设资金，提高投资效益。所以，概、预算是衡量设计方案在经济上是否合理的依据。
2.工程建设的概预算是编制建设计划的依据编制工程建设计划要以工程概、预算为依据，国家在确定工程建设计划的投资额时，是以工程概、预算作为其决策依据的。年度建设计划的投资总额属其构成，是以批准的初步设计概算作为依据的。没有批准的初步设计和概算的建设项目，不能批准开工，也不能列入年度建设计划。
3.工程建设概、预算是业主或项目法人进行工程建设招标时编制标底的依据4.工程项目建设的概、预算是建筑安装企业编制施工计划和业主采购或申请主要材料的依据。建设概、预算是促进建筑、安装企业内部加强经济核算的工具。建设概、预算是银行办理工程建设贷款和工程价款的依据。因此，必须根据“安全、可靠、经济、适用、符合国情”的原则，科学、客观、公正地编制好工程概、预算文件。
三、工程决算
工程决算是在工程竣工验收并交付业主单位后，在工程预算的基础上因设计变更、施工条件变化、索赔等因素对工程施工总费用进行调整汇总后，对工程总费用的最终结算。工程决算的总费用是业主单位确定工程建设项目总体固定资产的依据，也是工程建设项目后评价阶段进行经济分析的基础。
四、电力工程预算体系的发展
1.工程建设项目中普遍实施了以有限责任公司形式管理的项目法人责任制，明确了电力建设市场的主体。按照《公司法》的规定，在社会主义市场经济条件下，法人享有企业全部法人资产的经营权，对经营项目的策划、资金筹措、建设实施、生产经济、债务偿还和资产的保值增值实行全过程负责，因此建设项目法人对项目在立项、筹集资金、经营运作拥有最终决策权。国家各级政府部门不再对项目在经济利益上的可行性进行决策，只是按照国家经济的宏观调控目标和地区发展规划，对项目的社会和环境影响进行评价，决定项目是否可行。这样就明确了政府、法人之间的相互关系和权利、责任，明确了建设项目法人与其他企业、组织一样成为电力建设市场的主体。
2.电力工程建设市场竞争逐步规范化、科学化我国的电力工程建设市场是较早进行市场化改革的领域之一，目前设备供应、设计、施工和监理等单位已基本完成公司化改组，随着招投标制度、工程总承包制度和建设监理制度的实施，电力建设市场化运营机制已逐步建立。建设、设计、施工单位和监理单位在市场条件下成为具有同等法律地位的经济实体，它们依据市场规律从各自的经济利益出发进行生产经营，特别是工程建设招投标制度的实行，为电力建设市场的公平竞争创造了条件。
【关键词】电力工程；造价管理；问题及措施分析
引言
电力资源对当今社会的发展起着越来越重要的作用，如果电力资源缺失社会的各种正常生产生活都无法进行。近年来我国社会经济不断发展，电力资源的重要性日益明显。在电力工程的工作中，电力工程造价的管理工作直接影响了电力工程的质量，在电力工程中电力工程造价管理工作尤其重要，电力工程造价管理工作复杂，始终贯穿电力工程的全部工作。
一、电力工程造价管理概述
电力工程造价主要由电力工程定额和电力工程的建设费用两个重要的组成部分，从概念上讲电力工程定额是狭义上的工程造价，只有将电力工程定额和电力工程的建设费用二者相结合才构成了广义上的工程造价。
（一）电力工程定额。
电力工程定额主要是由电力施工定额、预算定额和概算定额三个重要部分构成。1、电力施工定额是在符合相关规范要求的前提下，在正常的施工条件下完成该项目的施工要求所需要的人力资源、工程材料和与之相关的机械设备的数额标准。这个数额标准是由我国家的技术规范和国家的其他规范的规定共同决定，是国家管理部门对整个电力建筑工程管理和经营的要求。电力施工定额是人工、工程和机械三个相互作用、密切关联。2、电力工程预算定额也包含人工、工程和机械三个方面的内容，电力工程余元定额规定了人工、工程和机械三个方面的消耗量和价值量。这几个数量标准必须把工程单位作为前提，根据明确的工程确定数量即定额。3、电力工程概算定额的基础是预算定额，把电力工程准备的资料经过科学的扩大编制的工程建设扩大结构构件、多大分享工程等需要的人工、材料和机械的数量标注。
（二）电力工程建设费用。
电力工程建设费用指的是整个电力工程所耗费的全部费用，包括了相关的机械设备的购置、建筑安装工程的费用和其他费用。
二、电力工程造价影响因素探析
针对决策阶段来讲，项目的规模、现有的技术条件、市场和社会经济环境等等因素都能够影响到电力工程的造价。通常情况下，项目的造价与项目规模呈正比，项目规模增大造价也就随之增高，现有的技术水平制约电力工程造价。按照现在技术来建设电力工程，可以将电力工程规定在可控范围内。如果要采用超先进的工程技术必然会缩短工程工期，但是通常施工工人对超先进的工程技术的操作不够成熟，无法保证电力工程造价；社会经济环境会直接影响项目造价，由于各地区的经济情况不同，相同的项目造价就有很大的差别。针对涉及阶段来讲，见着涉及标准、设计者本身的水平高低和涉及方案的质量会直接影响电力工程的造价。建筑的标准越高，要求就越高，相对而言电力工程造价也就相对增高；设计者的主观方面尤其设计者的设计水平高低、所作的工程设计方案是否优秀也是影响工程造价的主要因素。施工阶段，电力工程的造价因素可以分为主观因素和客观因素两个方面。像社会经济的发展状况和工程所在地的物价水平等客观因素是无法避免的，同时相关工程建设单位是没有很好的解决；与之对应的主观影响因素则是可以根据各种因素来进行及时的修正。主观影响因素是包括像管理者的决策失误、施工人员的操作方法错误等等人为认知错误和行为偏差，这些主观影响因素都会增加电力工程造价。
三、我国目前的电力工程造价管理出现的问题
电力工程造价管理问题也要根据各个阶段的不同情况来具体分析。首当其冲的是决策阶段，在该阶段会出现无序竞争和簇拥而上等现象。很多电力工程的建设是非良性竞争的结果而不是正常的根据现实的需要而进行的建设，这种情况不仅会增加电力工程的造价而且造成了资源的浪费。第二个阶段是设计阶段，这一阶段会出现设计变更问题，设计变更问题是影响电力工程造价众多因素的最大的一个。在设计阶段不仅会出现设计变更问题而且会出现设计不合理、不科学等问题。第三个阶段是招投标阶段，这一阶段出现的问题比较多，常见的问题有招投标流于形式、黑幕和不公平竞争等等。最后一个极端是施工阶段，施工阶段是最容易出现问题的阶段，由于施工阶段的参与人员较多、施工的工作量较大，施工工序较为复杂，因而出现的影响施工造价的因素也较多，主要问题包括不按程序办事、施工过程中不按照设计进行、相关施工合同中没有设计与之对应的制约措施等等。我国现在的许多电力工程都是在等手续和批文时就已经开始施工了，施工不按照程序办事会导致整个电力工程没有计划性进而导致施工的造价大大增加。
四、针对电力工程造价管理问题而采取的措施
笔者针对上文涉及到的问题提出了一系列解决措施，个人认为我国目前的电力工程造价管理混乱，这会导致相关电力工程无法顺利开展。首先在决策阶段相关技术人员要做好电力工程造价的预算工作，并且要经过周密的调查和严密的预算工作，必须明确投资额，并且记录好各种数据，在各个阶段，要坚持用数据来评价该电力工程项目是否有必要是否可行。在决策阶段尤其需要注意详细调查电力工程的计划建设的区域基本情况，对当地的政策、经济发展水平等进行了解。在设计阶段，相关工作人员要做好限额设计工作，要根据具体情况做出多个可行的设计方案，对不同设计方案进行比较和研究，并在设计方案中比较经济和使用，又能够充分发挥作用的优秀设计。设计要留有余地，预防在设计中出现这种那种问题。在招投标阶段，要采取各种措施来保证招投标工作的公平、公正、公开，各个人员要严格按照规定的程序来办理，相关工作人员要采取科学的管理办法来进行电力工程造价管理，并且严格按照合同来执行，必要时要用法律来防止出现各种违约情况。
结语:
电力工程造价管理相比一般的建筑工程造价管理要复杂，造价管理在电力工程的各个阶段都有不同要求，决策阶段、设计阶段和施工阶段分别于基础阶段、重点阶段和强化阶段相对应，此外还有验收阶段这一重要阶段。电力工程的管理者需要与我国的电力的相关实践相结合，做好电力工程造价管理工作。
参考文献
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关键词：园林绿化；工程施工；建设监理
中图分类号：TU986文献标识码： A 文章编号：
0 引言
随着城市建设的发展,人们对人居环境要求的提高,园林绿化事业的逐步加速发展,园林绿化工程建设监理应运而生。这为营造高质量园林绿化工程产品、提高投资效率、合理支付工程经费提供了保障。园林绿化工程监理的规范发展是园林绿化行业健康发展的前提。但是，我国的园林绿化事业发展还比较缓慢，人们对园林绿化工程不够重视，导致园林绿化工程一直落后于其他行业，因此也忽视了园林绿化监理制的建立，从而使我国目前的园林绿化监理制度很不规范，整体发展也很缓慢，园林绿化监理正在摸索中前进。我们要发现园林绿化工程的建设监理中存在的问题，加强园林绿化监理工作，以便更好地提高园林绿化工程的整体质量和管理水平。
1、园林绿化工程的建设监理中存在的问题
园林工程的施工建设的监理工作涉及面广、针对性强、专业素质水准要求高，监理工作几乎贯穿整个工程建设的始终，由于我国的园林绿化工程行业起步晚，发展缓慢，整个行业仍不很规范，所以在园林工程的监理工作中依然存在许多问题有待解决。
1.1、监理工作缺乏相关的法规支持
目前，我国家园林绿化工程监理缺乏相关的法规支持，园林绿化建设工程监理无法以独立的监理类别来开展各项工作，当前，仅仅是参考执行建设部颁布的《工程建设标准强制性条文》中的房屋建筑部分的相关条文。条文中对园林绿化工程来说，仅适用在中华人民共和国境内，可从事建设工程活动及监督管理的活动。该条文涵盖了工程建设的各个领域，如城市建设、城乡规划、电力工程及房屋建筑等部分。但并未把园林建设工程部分列入其中。园林建筑归于建筑工程类别，是应执行《工程建设标准强制性条文》中的相关规定的，但从目前的现状来看，园林工程是执行还是参考该条文，并不明确提出具体的规定，使园林绿化工程监理工作受到严重阻碍。
1.2 监理存在形同虚设现象
大部分园林绿化工程施工企业未接触过监理，对监理程序知之甚少，这种现象非常普遍，很多业主执行而随意推行监理，在真正意义上其实没有授权给监理方，监理工作存在被动影响，从而导致很多园林绿化施工单位不知道监理工作程序和工作内容，施工过程中报验意识不强，施工行为不规范。
1.3、监理人员素质不高，责任心不强
工程建设监理是改革开放后近几十年发展起来的新型行业，我国的工程监理体制与西方发达国家相比，发展比较落后，建设工程监理行业的监理人员整体素质偏低，作为其中发展较晚而且较慢的园林绿化工程行业监理表现得更为突出。国内园林绿化工程行业监理学科建设时间短，培养的专业人才数量和质量上不差强人意，人才储备捉襟见肘。现场监理人员有很多是从社会招聘的无资格证书的人员，业务水平较低、责任心差，工作马马虎虎，有时随意降低质量的标准。同时，还存在一个人兼任几个项目总监的现象，监理工作不到位、监理资料不规范、旁站监理不到位以及进场材料把关不严等问题。在追究责任时，监理人员推托责任，责任制度不明确，造成了国家建设资金的严重浪费。
2、加强园林绿化监理工作应注意的要点
2.1、加强园林绿化监理队伍的建设
在工程建设施工队伍中，拥有园林绿化监理执业资格的监理工程师少之甚少，加强园林绿化监理队伍建设迫在眉睫。园林绿化监理工程师，不仅要有丰富专业知识，而且要精通栽培、养护技术、绿化工程施工、监理程序、验收标准等。为此，需要一手加强政策引导，创造条件引导具有园林绿化监理资质的监理企业走规模化发展之路，创建培养和发展监理队伍的实践基地，一手鼓励科研院所培养更多的园林绿化专业人才尽快充实到园林绿化监理队伍中来。
园林绿化工程监理工人员在工作中首先在应以有关工程建设和监理方面的法律、法规为准绳，以合同为依据展开工作，做到“有理、有力、有节” ，同时，要认识到监理工作具有服务性的特点，要具备良好的职业道德，不偏不倚、客观地对待工作中出现的问题，以谨慎、勤勉的态度为业主服务。其次，监理人员应在充分熟悉图纸的基础上领会设计意图，并根据实际情况督促施工单位制定详细的施工预案，采取切实有效的方法，监督把好艺术质量关，力求达到最好的环境艺术效果。再次，监理人员也要不断提高自身素质，丰富专业技术知识，才能做好园林绿化工程监理工作，创建出优质的园林绿化建设工程。
2.2、监理人员要未雨绸缪
无论做什么，良好的准备工作必不可少，俗话说的好细节决定成败。在工程开展前，首先，监理人员要做好全面的工作预案，与园林设计者进行深度沟通。了解其设计风格，追求的艺术效果，并对实际的地形、周围的环境进行考察，充分了解地形环境和设计风格上的制约关系，以便在以后的施工中做出调整。其次，监理人员要对工程需要的基础设施、材料的质量进行审核，以保证以后施工的顺利进行。最后，监理人员要与当地的政府部门交涉，了解相关的形势政策，做好有关手续的办理工作。
2.3、施工现场的监理工作
施工过程中的施工工艺和施工方法是构成工程质量的基础，做好园林绿化工程现场监理是园林绿化工程质量监理与控制的关键。施工现场监理最终的落脚点是工序质量控制，因而搞好施工现场监理工作，园林绿化工程质量监理与控制也就得到了保证。在园林施工现场，情况复杂，瞬息万变，很可能出现突发状况，所以在园林工程的施工过程中，大多需要监理人员亲力亲为，实地指导。及时发现和解决现场施工中的问题，确保每道工序的质量，调节部门间的协作关系，使各道工序井然有序的进行，既而从根本上保证工程建设的质量和进度。
2.4、严把园林绿化质量关，做好工程后期养护管理
做好园林绿化工程的质量评定工作，加强园林工程后期养护管理，是园林绿化工程质量监理与控制的重要环节，园林绿化工程在进行分项工程质量评定时，一定要坚持标准、严格检查， 避免出现判断错误，每一分项工程检查验收时不可降低标准。验收合格以后，要加强园林工程后期养护管理工作。如果绿化养护管理不到位，必将严重影响园林绿化工程景观效果，影响工程质量。因此必须严把园林绿化质量关，加强园林绿化工程后期养护管理工作，确保工程质量和工程寿命。
结束语
工程监理在园林绿化施工中的有效开展，实行园林绿化工程监理制度，是提高园林绿化工程质量的重要举措和可靠保证。因此，在我国园林绿化行业规范地实行监理制，是园林绿化行业和市场发展的需要，更是社会不断进步的要求。做好园林绿化工程的建设监理工作，使之更好地与园林工程建设的科学性、技术性、艺术性有机的结合起来，创造质量更高的精品园林，从而有效地加强了城市的绿地建设工程，改善城市的生态环境，为人类经济、社会的可持续发展贡献力量。
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