时间：2023-08-24 17:18:31
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇安全工程安全管理制度，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
为进一步加强全镇校车安全管理，切实保障中小学生和幼儿上下学交通安全，根据国务院《校车安全管理条件》、《省政府关于校车安全工程的实施意见》和《县校车安全管理工作实施意见》的相关要求，结合我镇实际，现就全镇校车安全管理工作提出如下意见。
一、工作目标
实行“校车准运证”制度，加强对校车及其驾驶人的管理，杜绝超载、无牌无证、假牌假证、套牌套证及七座以下车辆、报废车辆作为接送学生车辆上路行驶，促进校车安全工作规范化、制度化、坚决遏制校车交通安全事故发生，确保中小学生及幼儿上下学交通安全。
二、工作职责
镇政府对校车安全管理工作负总责。镇教育、公安、安监等部门，依照国务院《校车安全管理条例》和《省政府关于校车安全工程的实施意见》、《县校车安全管理工作实施意见》的有关规定，履行校车安全管理的相关职责。
（一）教育部门职责。将校车安全纳入学校安全工作考核重要内容，配备校车的学校建立健全校车安全管理制度，落实校车安全管理责任人。定期了解中小学生和幼儿上下学乘车需求，会同镇派出所、安监所汇总分析校车安全管理信息。制定校车安全管理制度，组织开展对随车照管人员，中小学生和幼儿园的交通安全教育。
（二）派出所职责。建立接送中小学生和幼儿园上下学车辆户籍化管理档案，会同有关部门做好校园周边道路交通安全设施的排查、设置与维护工作。加强对校车运行情况的监督核查，依法打击违法使用校车标牌行为和非法从事接送中小学生与幼儿上下学的车辆，及时查处校车道路交通安全违法行为，配合教育行政部门及学校开展交通安全教育。
（三）安监所职责。将校车安全管理作为安全生产目标责任考评内容，纳入安全综合督管范围。
三、工作要求
（一）加强领导、明确责任。镇政府成立校车安全管理工作领导小组，建立校车安全管理联度会议制度，联席会议和领导小组下设办公室，具体负责全镇校车安全管理工作的落实。各村（居）、各有关单位要把责任层层分解，签订目标责任状，确保各项工作措施落到实处。因工作责任导致发生交通事故的，要严格追究相关责任人及领导的责任。
（二）规范管理、加强配合。各责任单位既要按分工各司其职，又要建立相互协作的工作机制，形成工作合力。要通过联席会议制度，互通信息，及时协调解决校车安全管理过程中遇到的问题。
一、农村饮水安全工程安全管理现状
工程施工安全是劳动者的安全和健康的保障，是促进社会生产力发展的基本保证，也是保证社会主义经济发展、进一步实行改革开放的基本条件。然而近期全国各地特大安全事故频发。这些事故不但造成国家财产损失和人员伤亡，而且在社会上造成非常恶劣的影响。近几年来，全国各地农村饮水安全工程都取得了一定的成效，但在工程施工安全管理工作方面依然存在着一些隐患。主要表现在以下两个方面：
（一）安全意识不强
施工过程中因工序多，不确定因素较多，再加上管理分散，尽管在施工前就制定了各种规章制度和安全技术交底等工作，但在具体管理上，仍有部分措施无法到位，这样就造成了很多安全隐患。如有些管槽开挖后，没有任何警示标志，任由路人随意行走，认为这些只是小事，太过专注未免小题大做，反正这种情况普遍存在而从来都没有出现过问题，存在一种侥幸心理。
（二）农村饮水安全工程有着特殊的施工环境
由于农村饮水安全工程具有涉及面广、工程分散等特点而且施工环境比较复杂，如加压站房土建施工、挖掘机施工、PE管焊接、管道铺设等大都在主要干道旁边，来往人员密集，无形之中就给安全管理工作增加了不少难度，同时工程的安全配套设施不齐全，这些都成为安全管理中的一个个薄弱环节，也给农村饮水安全工程施工安全管理带来了很大的难度。
二、提高农村饮水安全工程安全管理工作水平的措施
（一）宣讲工程安全管理的重要性
很多管理者说工程的管理不好做，这往往是管理者没有正确认识到安全管理的重要性。想要将安全管理抓好，首先需要提高安全教育的认识，将安全教育放在首要位置，通过分析工程施工中存在的一些典型的安全案例，从而提高安全管理人员的危险意识，增强自身的工作责任心。而对于农村饮水安全工程的安全教育，应倡导以预防为主，做好先期的治理，确保工程防范措施的到位。在安全教育中，应采取多管齐下的措施，不仅要抓好安全培训和常规性的教育，还要将安全会议等讲义重点明确，加强宣传的效果。在安全教育中，应让安全教育具有知识型、趣味性，要懂得寓教于乐，虽然人数不多，但是安全管理知识的教育不在于人数，而在于“精”。
（二）以人为本的安全管理
管理的主体是人，客体也是人；管理的原动力是人，最终目标还是人。在农村饮水安全工程得以安全运行的过程里，人的心理素质、安全素质、文化素质等等占据了主导地位，人的行为贯穿于农村饮水安全工程的每一个细节部分。所以，在农村饮水安全工程的安全管理中：首先，要推行以人为本的措施，保障下属人员的切实利益，让职工有一种归属感，最终形成“命运共同体”的安全管理，从而推动安全管理的不断改善；其次，实行科学化、民主化的管理，要懂得激励每一位员工，充分尊重和考虑每一位员工提出的意见，这也是有利于农村饮水安全工程管理的有效措施。
（三）实行农村饮水安全工程安全管理责任制度
想要保障农村饮水安全工程能够安全的运行，需要坚持走群众路线，形成一种“安全工作，人人有责”的共识，将农村饮水安全工程的专业化管理与群众管理相结合，在专业化安全管理人员的职能能够得到有效发挥的同时，吸引所有的员工参与到安全管理当中来，提高员工安全工作的积极性，将农村饮水安全工程的安全管理制度真正的落到实处。在农村饮水安全工程安全管理中，一定要将各个方面人员的具体任务及责任划分清楚。每一个人应当做什么，应当负责哪一方面，防止出现问题而无人问津，面对问题相互推诿。针对施工操作规程，制定出切实可行的安全生产责任状，让每一位安全管理人员和施工人员都不敢掉以轻心，从而保证整个工程的安全管理水平得到提高。
（四）加强改进作业环境
面对农村饮水安全工程特殊的施工环境，在加压站房土建施工、挖掘机施工、PE管焊接、管道铺设这些工序施工前，应该合理的利用现场场地，科学规划，针对施工场地靠近主要干道的实际情况，确保现场道路畅通，切实保障来往群众的生命财产安全，尽量避免不必要的临时设施搭建。在划分施工现场的功能区域时，应合理划分并保持出一定的安全距离，避免非工作人员误入，在危险处标示或者悬挂安全警示牌。在施工的过程中，还应该实行封闭式管理，设置防护措施，坚决做到不留缺口，尽量将施工现场与周边环境隔离开来，避免施工影响到周边环境。此外，还应安排相关人员进行值班巡逻，以求万无一失。
（五）提高农村饮水安全工程安全管理的科技含量
随着电子技术的广泛应用，安全管理信息的处理也在不断的加快，使农村饮水安全工程安全管理由定性逐渐走向定量。目前，安全监控系统、管理信息系统和各种安全防范技术设备已经在各类水利工程管理中广泛应用，但是考虑到笔者所在的管理还比较原始，所以只有不断加强每一位员工的相关专业知识的科学技术水平，将原始的管理方式摆脱，以科学的管理去保证工程的安全。
（六）建立安全生产管理保证体系并制定切实有效地应急措施和预案
摘要：安全是一切活动永恒的主题。各项安全管理制度的贯彻落实，必须要加强对现场全员执行力度的全方位渗透，特别要从安全生产管理的策略（方法）上多下功夫。本文从制度建设的角度，针对现场安全管理中的具体事项进行深入探讨，旨在使安全意识在全员全过程的生产活动中进行长期有效的全面渗透，确保安全管理真正牢固的驾驭生产活动的各个环节。
关键词 ：现场安全管理制度以人为本
众所周知，安全是一切活动永恒的主题！企业发展如果没有安全作保障，其经济效益及竞争能力根本无从谈起；我们必须积极行动起来，沿着标准化、规范化、程序化的综合管理目标，完善安全生产保障体系，优化安全环境的资源配置；然而，我们在生产实践中，结合工作情况制定了许多安全管理方面的规章制度，来制约生产活动中的不安全行为，但从现场执行的效果来看不容乐观；笔者认为：各项安全管理制度的贯彻落实，必须要加强对现场全员执行力度的全方位渗透，特别要从安全生产管理的策略（方法）上多下功夫。在注重“以人为本”的前提下，实施有效的过程方法改变现场作业人员的“心智模式”；并且将安全制度(政策)与执行方法(策略)有机结合，才能真正形成安全生产可靠保障。为此，我们针对现场安全管理中的具体事项加以探讨：
1 如何加强责任制的落实
我们常讲加强各级责任制的落实对于责任制的落实的有效性不能仅仅听汇报讲的如何动听！看记录记得如何全面；要掌握责任制落实的真实情况必须到各级工作现场，与生产人员交流和观察现场实际情况，能深深感到：责任制落实的深度与广度及落实过程中存在的不足。真可谓：接触最多、感触最深！总而言之，各级责任制的长期有效落实，应当真正把规范化管理层层落实到位。
2 深入贯彻落实安全生产奖罚制度
首先落实生产人员安全素质考核制度，与俱乐部管理球员一样，谁进的球（成绩）应记在谁的名下，作为一种精神鼓励；因为赛场（生产过程）上风险和荣誉共存，而伤痛的风险（不测与意外）是球员（生产者）个人承担的。虽然每个赛季的每场球赛中得分是共同的，但至少在球队内部大家都明白：成绩的取得自己的份额占了多少，从而真正做到安全生产奖罚分明；由此形成“安全生产人人有责”的良好局面，而决不是某一单方面的因素所决定（即干群之间）。
3 安全风险抵押袁一票否决制
针对现场的各种不安全因素，进行重点督导和控制，严格落实整改。把一个人的功与过分开记录，或用“方格法”把全过程工作用方格细分；因为任务量大就容易出现人为差错，工作量小，所接触的安全控制点少，出错率就比较低。针对安全管理中的一些人为失误，不提倡采用一票否决制来处理，以免激化生产人员的不安定情绪。在生产过程中，人为失误是难以避免的，但绝对不是生产人员所期望的。出现失误后，当事人可能要承担肉体上的痛苦，若管理者不考虑细节，只是根据制度“一票否决”，难免使之产生反感情绪，甚至再次走上工作岗位后，为了避免再次出错，不再积极主动的承担工作任务，而是相互推诿，消极怠工。大家互相影响，久而久之，整个生产团队就会萎靡不振，失去奋斗的活力。鉴于此，企业在执行“安全风险抵押，一票否决制”的过程中，必须做到奖罚分明，奖惩政策公正、公平、公开，提高安全管理制度的公信力。
4 应及时解决安全管理的问题
安全管理应该善于发现问题，并积极主动地把反思文化贯穿于生产管理全过程，达到超前预防和控制问题发生的目的，决不能“掩耳盗铃”。问题其实也是进步的阶梯。出现问题说明工作中尚有可调整之处，我们要做的是分析问题，解决问题。具体来讲，安全检查人员必须亲临现场，严厉查处不安全行为，同时主动征求上级检查团或同行的意见，同行的经验和犀利的评价往往能直中要害；利用信息技术打造安全信息交流平台，定期组织召开安全工作会议，对日常的安全管理工作进行阶段性反思，针对其中的问题加以修正；重视团队协作，发动全员力量，全方位监督落实安全管理工作，结合安全生产事故的前期宣传，对全员实施安全理念教育，领导带头落实安全生产制度，提高班组安全管理水平。
5 提高基层班组及生产人员的整体素质
应该突出抓好班组长这个龙头，充分发挥安全员、岗员、网员的监管作用；基层班组建设要实现管理目标从“零伤害”向“零三违”转变、管理方法要从被动约束向主动自控转变、员工安全素质要从思想认知向行为体现转变、员工安全态度要从“要我安全”向“我要安全”转变、基层班组建设要由“生产服务型”向“安全质量型、学习型、和谐型、创新型”转变。在企业内部，亦可利用走出去，请进来的方式，在不同班组之间交流班组建设经验，提升班组管理水平。
6 以班组为单位袁利用安全日活动袁全方位尧全过程加强安全学习
而实际上，我们缺少的不是文字、而是落实文字的魄力。与其编写一本本的厚的制度规范，不如把更多精力放在如何教育职工将安全作业的标准牢记于心中，而越是短小精悍的要求越是容易让人记住，尤其是对新入职的员工，不必苛责去快速记下各种安全制度，只需要由安全管理人员根据各项安全操作要求归纳总结出言简意赅的标准操作步骤，并附之以严格按照制度执行的操作画面，见图即知如何做，做到什么程度，每天按照标准一点不差去做，不越红线一步即可。而后再采取循序渐进的方法，告诉职工为什么这么做，不这样会产生什么样的问题，逐渐熟悉管理制度的各条要求。
7 严格执行安全大检查制度
以“严格务实、不走过场、有效提升”为原则，通过听取汇报、座谈交流、查阅资料、现场检查等形式，按照安全生产标准化考评检查要素逐项逐条进行排查。重点检查各部门开展专业安全评估、隐患排查整改、应急预案演练、安全生产标准化岗位达标创建、安全工程师岗位和人员落实等方面工作情况；现场检查突出以防火灾、防触电、防爆炸等为重点，分别针对现有消防系统、电气系统、防雷系统、机动车辆、库房仓储、职工食堂等场所及设备设施的配置、运行、安全管理现状和安全技术状况进行认真检查，旨在保障职工安全，预防伤亡事故发生。
总之，现场安全要根据实际情况，在全过程“以人为本”的前提下，全方位改变对安全管理的心理思维与管理模式，在其执行的策略上多下功夫，以确保安全管理制度能够在企业内部有效落实，从而提高安全管理水平。
参考文献：
[1]金剑青.浅谈施工现场安全管理[J].中小企业管理与科技(上旬刊)，2013(02).
1“卓越计划”下安全工程人才培养的目标定位
综合就业特点、国家现阶段的安全趋势和企业需求，天津理工大学安全专业卓越工程师的目标定位为为企业培养“安全生产规范化及企业全面风险管理”的卓越工程师为特色。在学生培养中，注重扎实的专业基础理论和基本技能相结合，特别强调学生实践能力的培养。通过学校和企业共同开设的专业课、认识实习及源自企业实际的毕业论文等主要环节的培养，使学生在学习阶段就能深入企业安全生产的实际工作，具备建立安全生产责任制，制定安全管理制度和操作规程，排查治理隐患和监控重大危险源，建立预防机制，规范生产行为的能力，从而保障企业落实安全生产工作的规范化、法制化。在培养中同时重视培养学生的创新意识，提高学生的综合素质,通过理论学习及企业实践锻炼，使学生具备应用系统安全先进的理论和方法对系统的设计、生产、使用、维修、报废的全寿命周期、全方位的风险识别、分析、评价、控制及风险安排的能力，从而使企业实现安全生产管理的科学化和系统化。
2安全工程专业卓越工程师培养模式的建立
2.1培养方案的制定根据培养目标，制定了卓越安全工程师四年本科教学的培养方案，该培养方案有以下特点：（1）形式上：采取“2+1+1”模式，即2年基础理论教学，1年专业理论教学和综合能力培养，1年企业实训，其中，企业实训以企业现场教学为主，校企教师联合授课。（2）内容上：理论教学学分占60%；实践环节占40%。理论课程内容覆盖现场工程师知识要求和人文素质培养要求，强调安全管理能力提升要求；实践教学系统化，着重现场工程师能力培养和工程素养的提高，取得从事安全工程相关的职业资格证书或具备相应职业资格要求的能力。（3）专业课教学上：将人事部组织的国家注册安全工程师职业资格考试、劳动保障部组织的国家安全评价师职业资格证书考试要求以及企业安全标准化相关要求纳入专业课教学内容中；教学模式采用课堂教学和现场教学相结合的方式，将生产中的事故案例进行现场教学讲解，加强实践应用能力的培养，强化课程体系对于工程师能力的训练功能。（4）企业实训课程：企业实训课程考虑目前的就业形势，分为建筑安全及化工安全两个模块，以满足不同学生的兴趣要求。
2.2校内培养方案校内培养方案分为两部分，一部分为基础理论教学，该部分课程以数学、体育、英语、物理、化学、计算机等基础课程为主，目的是培养学生具有较好的人文社会科学素养、较强的社会责任感、工程职业道德和服务意识，通过学习获得从事安全专业所需的自然科学知识和经济管理知识，有一定的国际视野和跨文化交流、竞争与合作的能力。另外一部分是专业理论教学，该部分课程体系由安全系统工程、安全人机工程、安全管理学、工程热力学、燃烧与爆炸原理等理论教学体系和安全工程实验、课程设计等实践教学体系构成，目的是要求学生掌握安全科学、安全工程、安全管理、职业健康的基本理论、基础知识和基本技能。
2.3企业培养方案企业培养方案分为现场教学及实践教学两部分，现场教学部分分两个专业方向，其中化工安全方向课程体系由石油化工工艺及设备安全，化工安全设计，化工安全管理标准化，化工事故案例分析四部分组成；建筑安全方向课程体系由建筑施工组织设计，建筑施工安全，建筑安全管理标准化，建筑事故案例分析组成。授课教师采用校企联合，要求企业教师专业职称至少为安全高级工程师，并具备多年的从业经验。现场授课重点提高学生分析能力、解决实际工程问题能力、安全技术管理能力以及技术创新素质的培养。内容侧重行业需求、行业发展方向、工程师素质、工程伦理、工程技术理论、工程技术方法、企业的主要生产工艺流程、原料、物料及产品的理化性质，各生产作业环节及主要生产设备存在的隐患及危险性，初步认识和了解安全防护装置、安全设施的维护与运行情况，一旦发生事故可能的事故类型、事故原因及防范措施等方面。目的在于使学生了解安全工程专业发展以及需求，培养学生的专业兴趣，从介绍安全工程的基本原理、知识和方法入手，对学生进行专业能力培养。
企业实践教学部分由认识实习、专业设计、毕业设计三部分组成，认识实习主要通过现场参观，使学生对各工艺过程、设备设施，尤其是安全设施作用有所了解，进而为后期的理论知识的学习提供基础。认识实习时间为两周主要内容。专业设计是毕业设计前的一项实践教学活动，其主要目的是通过专业设计，使学生掌握安全工程的基本原理及基础知识，并用所学知识完成一个理论问题探索的基本方法和基本技能，加深对所学专业的理解和认识，最后提交设计方案。与企业课程相对应安全工程卓越工程师专业设计分为两个方向即化工安全方向和建筑安全方向。化工安全设计方向通过对主要工艺流程的危险辨识、评价提出保证工艺安全的设计方案。建筑安全设计方向通过对主要施工过程的危险辨识、评价提出保证施工安全的设计方案。毕业设计通过16周时间，学生在企业工程师及校内指导教师的共同指导下，选择企业实际现场技术问题作为毕业设计选题，查阅、学习相关科技文献资料，确定设计方案与技术路线，完成规定的设计任务，通过校企联合组织的毕业设计答辩。
3结束语
我国关于安全工程专业卓越工程师的培养目前处于摸索阶段，天津理工大学安全工程专业卓越工程师培养方案以能力培养为核心，将知识与素质教育贯穿其中，结合“课堂教学、现场教学、实验环节、企业实践”的多形式培养模式，实现高级应用型人才的培养，以实现卓越现场安全工程师的培养目标要求。
作者：关文玲周艳赵代英胡卫萱单位：天津理工大学环境科学与安全工程学院
关键词：农村饮水安全 工程建设 运行管理 对策
Abstract: at present, our country in drinking water safety engineering construction process caused by many factors such as subjective and objective conditions, make rural drinking water safety engineering construction management in some undeniable with questions, directly influence the construction progress and engineering efficiency. This paper is how to strengthen rural drinking water safety management of project construction, give full play to the capital efficiency were discussed.
Keywords: rural drinking water safety engineering construction operation management countermeasures
中图分类号：U664.156文献标识码：A文章编号：
前言
农村饮水安全建设工程是水利建设工程的重要组成部分，从单个工程而言其具有工程规模小、投资少、建设地点分散的特点，但从公益性水利工程建设管理的特点和要求看，其与江河堤防、水库枢纽等大中型水利工程在项目建设管理上具有相同的特点。
一、抓好工程项目的基础设计工作
按照我国现行的农村饮水安全工程建设管理办法要求，农村饮水安全工程建
设必须进行工程项目的前期和设计工作，并履行相应的申报、审批程序。
1．1 项目规划报告及项目申报和审批
农村饮水安全工程项目规划是解决农村饮水不安全问题制定的农村饮水安全工程建设的中长期目标任务。按照国家农村饮水安全工程项目规划的总体要求，项目规划以地市或县(市)为单元组织编报。首先，要深入实际调查研究，摸清项目区农村饮水不安全现状。只有全面了解掌握项目区各种饮水不安全类型、村组、户数、人数、供水现状、水资源条件等情况，才能准确提出项目规划的目标任务和详细具体的解决措施。其次，要选择具有资质的规划设计单位编写项目规划报告：近阶段主要依据《全国农村饮水安全工程“十一五”规划》的要求，按照城乡统筹、合理布局、因地制宜、突出重点的原则，组织编制好项目区农村饮水安全工程的规划目标，并逐级分解任务，将需要解决安全饮水问题的类型和人数落实到村组或农户，实行名册管理。同时将供水现状分析与评价，水资源条件分析，拟建供水工程的类型、数量、布局及受益范围详细论证，将各工程的主要建设内容、建设规模、投资估算，建设和管理的近期、远期目标，保障供水工程良性运营的管理措施，以及实现规划的保证措施等情况编入规划中。第三，认真履行项目规划申报和审批程序，完成农村饮水安全工程立项工作。农村饮水安全工程建设立项与大中型水利基本建没工程项目的立项不同，项目区规划报告就相当于大中型水利基本建设工程项目建议书，因此项目规划报告完成后要经过反复论证和充分修改完善后，按照农村饮水安全工程管理规定履行申报审批程序和手续，使项目立项合规合法。规划报告经批准后作为农村饮水安全工程建设的指导性文件，分步加以实施。
1．2可行性研究报告及其申报和审批
农村饮水安全工程项目可行性研究报告是指农村饮水安全工程根据批准的中长期规划对工程项目在技术上是否可行和经济上是否合理进行科学的分析和论证，采取方案比较，最终形成技术上可行和经济上合理的工程建设方案。通过可行性研究报告确定工程的技术和经济方案、工程投资估算，对拟建工程项目在项目批准立项后，按照项目可行性研究报告编制规范要求，在对工程水文地质条件、水质、水资源状况等充分勘测及调查的基础上提出技术上可行经济上合理的工程建设方案。根据现行管理规定，农村饮水安全工程项目可行性报告要求在批准的项目规划内以年度进行编制，而批准的农村饮水安全工程项目规划是近期或远期规划建设目标任务，因此，每一年度编制的可行性研究报告要依据项目区规划目标任务，遵循轻重缓急、突出重点、分步实施的原则，结合农村饮水单个工程规模小、地点分散、投资少的特点，以地市或县(市)为单位，由水行政主管部门组织编制年度项目可行性研究报告，通过项目进行方案比较，对技术上是否可行和经济上是否合理进行科学的分析和论证。但需要注意以下几方面：首先，要强化工程建设所必需的水文、地质、水质、水资源等状况的勘测工作，按照工程勘测设计规范提供详细准确基础资料，避免发生因勘察工作粗糙造成影响工程建设质量及损失浪费问的发生。其次，要加强可行性研究报告的具体编制工作，规划设计单位在详细论证工程建设的必要条件和可行性基础上，更要具体说明采取的工程和技术措施及其措施依据，为下一步编制初步设计文件奠定基础。第三，可行性研究报告的编制必须委托具有相应资质的规划设计单位进行编制，不具备相应资质的规划设计单位不得编制可行性研究报告。第四，可行性研究报告经反复论证后，按照农村饮水安全工程项目建设管理规定，报省级发展与改革部门和水利部门审批。但需要注意的是可行性研究报告经批准后，不得随意修改和变动，在主要内容上有重要变动，必须经过原批准机关复审同意。
1．3初步设计文件
初步设计是根据批准的可行性研究报告和必要而准确的勘测设计资料，对设计对象进行通盘研究，阐明拟建工程在技术上的可行性和经济上的合理性，规定工程项目的各项基本技术参数，编制项目的总概算。农村饮水安全工程初步设计，要求在饮用水水质方面要符合《生活饮用水卫生标准》，管井设计应符合《供水管井技术规范》和机井技术规范，泵站设计要符合《泵站设计规范》，以及受水源、技术管理等条件限制的IV型、V型供水工程的设计要求，生活饮用水水源应符合《农村实施准则》的要求等，按照不同工程的工程措施采用不同的技术规范和标准。
初步设计任务的完成必须择优选择具有项目相应资格的设计单位承担。设计单位必须严格保证设计质量，承担初步设计的合同责任。同时初步设计在报批前，一般应由项目法人委托具有相“应资格的工程咨询机构的专家对初步设计中的重
大问题进行咨询论证。对初步设计文件进行补充修改优化。然后按规定权限上报审批。但这里须注意的是初步设计文件批准后，主要内容不得修改、变更，并作为项目建设实施的基础性技术文件。
二、工程建设质量
1)工程项目建设年度实施方案按照农村饮水安全工程建设管理办法的规定必须经过相关部门的审批方可进行工程建设。需要强调的是实施方案建设的工程必须是批准的年度可行性研究报告中的工程项目。
2)编报的实施方案必须根据年度资金计划将项目建设计划落实到村和户，包括工程措施、投资规模、资金来源、解决户数、人数及完成时间等内容。集中供水工程要细化到自然村，工程要细化到户。
3)实施方案的执行，实行分级管理负责制，将任务层层分解，责任落实到单位和个人，并签订责任书。同时将工程建没规模、资金来源、解决户数、工程措施等在报纸和当地村屯进行公示，做到公开公正并接受社会和群众的监督。
4)强化对施工队伍和监理单位的选择，制定工程建设管理办法，严格工程质量管理。规模较大的集中供水工程，推行项目法人责任制、招标投标制和工程监理制，明确建设、施工、监理单位各自的职责，形成项目法人负总责、施工单位保证，监理单位控制的质量监督管理体系，确保工程质量和工程顺利实施。同时对集中供水工程所用材料和设备根据项目区实际情况实行政府集中采购或集中招标采购，以便在保证工程材料、设备质量的条件下，节约工程投资。此外要建立健全行之有效的工程质量监管检查机制，加强政府工程监督机构作用，及时对工程项目建设管理情况监督检查，确保工程项目顺利而有效进行。
三、工程项目竣工验收
工程项目竣工验收是农村安全饮水工程完成建设目标的标志，是全面考核建设成果检验设计和工程质量的重要步骤。农村饮水安全工程项目建设完成后，项目法人或有关地市或县(市)要按照《农村饮水安全工程验收内容和评分标准》对工程项目进行自行验收，依据工程项目的可行性报告、初步设计报告文件和年度实施方案，逐项检查对照完成情况，包括完成工程数量，质量和达到的技术要求等各项指标。在自验合格的基础上，向省级水利、发展与改革主管部门提出竣工验收申请，由省级水利、发展与改革主管部门对工程建设项目的组织领导、任务完成情况、工程质量、资金投入和工程管理等五个方面进行验收，验收合格后工程投入使用。
1)项目法人组织工程自验，着重验收工程措施是否符合设计和规范的要求，水质、水量和水源保护是否符合相关要求和规定。工程自验要按照可研报告和初步设计文件以及实施方案的指标和规范要求进行逐项验收，主要是集中供水工程的水源工程取水泵站质量和安装，供水机电井成井技术，供水管井是否符合技术规范要求，水窖、水池土建工程实际质量和施工技术规范是否符合设计要求，供水水质是否符合生活饮用水卫生标准，水量是否满足设计和实际供水范围的需要，水源保护措施是否符合相关要求等。并对工程相关实体质量和水质进行必要的抽检，同时对施工单位和监理机构对工程建设实施中的相关资料加以检查核对，以求证工程实体质量满足设计要求，同时为建设管理的资料归档管理奠定基础。
2)注重受益村屯和受益人口参与工程验收工作。按照农村饮水安全工程建设管理办法规定，在组织工程验收中，要充分发挥受益村屯和受益人口参与工程验收的作用，对工程建设规模、工程措施、工程质量和水质标准的实际情况，及补助资金情况，根据工程项目建设具体情况，采取受益人签字或村民代表签字验收的办法作为工程竣工验收的重要环节，缺少此环节工程不得竣工验收。
3)强化政府机关竣工验收工作。主管部门组织工程竣工验收应着重对工程项目建设的组织领导、任务完成情况、工程质量、资金投入和工程管理等五个方面，按照《农村饮水安全工程验收内容和评分标准》进行验收。重点是工程建设任务完成情况，工程质量是否合格或优良和水质标准是否符合要求，受益村屯和人口签字和补助资金到户，集中供水工程村屯、农户代表签字情况，以及工程建后管护措施等。
四、建后管理工作
农村饮水安全工程竣工验收投入使用后，供水工程建后管护工作尤为重要，它是确保工程长期有效发挥效益的重要保证。因此，建后管护工作要重点明确工程管理体制，制定管理措施，建立健全工程维修、养护、用水、节水、水费计收、水源保护等各项规章制度。
4．1建立有效的管理体制
农村饮水安全工程竣工验收投入使用后，首先要明确工程管理主体，否则，很难长期有效地发挥应有作用。根据饮水工程的特点特性确立相应的管理体制及管理主体。
1)一家一户的水池、水窖等微型供水工程，实行农户自建、自有、自管、自用的管理体制；
2)规模较小，多户供用的供水工程，应在受益户民主协商的基础上，组建合作小组，对工程的运行、维修、养护、用水等行使管理主体责任；
3)规模较大，跨村跨乡的集中供水工程，应组建有受益农户广泛参与的股份制供水管理组织。
4．2落实供水工程运行资金
国家投入大量资金为解决农村饮水不安全地区农民的饮水问题，而建后工程投入使用后供水工程运行维修养护资金能否落实，是工程长期有效发挥作用的重要保证。尤其相对集中的公共供水工程，供水使用的电费、设备管线的维修费用、管理人员开支费用等工程运行必要费用要依据供水工程受益范围，规模大小由供水合作小组或股份合作组织落实相应的工程运行维修养护资金。根据不同供水方式由供水组织制定相应的筹资办法或保本微利水价机制。
4．3工程运行规范化管理
结合不同供水工程，制定工程设备操作规程，设备定期维修制度，水源保护管理制度，水质定期化验制度，安全管理制度和运行维护资金使用管理制度，事故责任追究制度等涉及工程运行管理的各项管理制度，用制度管事管人，规范。供水工程运行管理活动，真正做到供水工程运行管理制度化规范化，确保工程长期有效地发挥作用。
结语
农村饮水是否安全是群众最关心、最直接、最现实的水利问题。更好更快
地解决农村饮水不安全．建立良性运行机制．加强管理．使饮水工程发挥长期
效益．对推进新农村建设、促进社会和谐发展具有重要意义。
参考文献
[1]甘肃省水利厅.甘肃省农村饮水安全项目建设管理实施细则[R].兰州：甘肃省水利厅，2007
[2]许青祥.互助县农村饮水安全工程示范县建设措施及成效[J]现代农业科技 2010(19)
一、2014年重点建设项目
2014年是“十二五”规划实施的开局之年，也是落实国家、省上教育改革发展规划纲要的起步之年，我们紧紧把握国家和省上教育项目投资方向，以迎“国检”为契机，实施了一批重点建设项目，进一步改善了学校办学条件。
一是校舍安全工程项目。该项目于2010年7月、9月分两次下达，安排改扩建学校11所，新建、改扩建校舍14551平方米，项目总投资2102万元，其中中央专项资金1784万元，区财政配套资金218万元，援助资金100万元。目前，有6个项目已完成建设任务，除福台中学教学楼外，其余4个项目已完成主体工程，计划秋季开学前建成并投入使用。
二是特殊教育学校建设项目。该工程规划新建教学框架结构综合楼1栋，建筑面积4103平方米，总投资770万元，其中中央专项资金380万元，校舍维修改造资金390万元。工程于2010年11月开工建设，目前正在进行粉刷工程施工，计划秋季开学前建成并投入使用。
三是国家新一轮中职学校基础能力建设项目。该项目总投资1288万元，其中国家专项资金1000万元，地方配套288万元，规划新建**理工中专实训楼1栋，建筑面积7880平方米。工程于2010年11月开工建设，目前已完成主体工程。
二、预防重点工程建设领域职务犯罪的具体做法
（一）加强领导，靠实工作责任，开辟同步预防新途径。近年来，随着国家对教育项目投资力度的加大，教育基建项目逐渐增多，工程建设领域钱权交易、商业贿赂等腐败现象不可避免的滋生蔓延。有效的发挥检察职能，加大预防和惩治工程建设领域职务犯罪工作的力度势在必行。作为教育建设项目的主管单位或建设单位，我们充分认识这项工作的重要性，将预防和打击放到同等重要的地位，树立起从源头上治理腐败的理念，狠抓落实。区上对每个工程项目实行四大班子领导联系制度和挂牌督办制度，项目联系领导及领导小组成员单位负责人定期不定期深入施工现场检查指导工程建设，研究解决具体问题，对检查中发现的问题以会议或简报形式及时进行通报并督促整改，确保了项目顺利实施。
（二）完善机制，规范管理行为，促进制度完善和管理创新。从根本上遏制工程建设领域的职务犯罪，最重要的是要有良好的运行机制和一套完善的规章制度，制度建设是规范工程建设管理行为的重要保证，也是反腐倡廉、预防职务犯罪的重要保证。在教育工程项目实施过程中，我们特别针对规避招标、转包、分包、违法转让设计、施工、监理和拒不执行强制性标准等违法现象，我们修订完善了相关制度和规定，规范了工程建设管理行为。一是制订完善了《重大建设项目决策制度》、《专家咨询评议制度》和《社会公示制度》，加强了项目建设决策管理，科学确定建设规模，杜绝了重复建设和低水平建设；二是修订完善了《招投标管理规定》，对所有项目均实行招标，确保了招标投标工作公开、公平、公正；三是建立完善了《质量管理制度》、《图纸会审设计变更制度》和《安全管理制度》等制度，编印下发了《施工现场监理员手册》，提高了施工现场学校监理人员的监管水平，保证了工程建设质量，杜绝了安全生产事故的发生；四是建立完善了《财务管理制度》和《档案建设管理制度》，实行项目资金拨付先由现场监理审核签字，再报建设单位按形象进度拨款制度，规范了资金拨付程序。做到了“处处有制度，时时有约束”。
（三）严格程序，主动沟通联系，系统开展预防工作。通过深入调查和仔细分析，查找工程建设领域职务犯罪易发多发的重点岗位和关健环节，把握其特点和规律，从专业化的角度进行风险评估。采取廉政谈话、苗头警示等形式加强教育，加强预防职务犯罪的防线、筑牢拒腐防变的思想。在项目管理上我们认真执行项目法人责任制、招标投标制、建设监理制和合同管理制，严格按照国家规定的基本建设程序实施管理。在项目前期工作中坚持“先勘察、再设计、后施工”的原则，在完成可行性研究的基础上，委托具有相应资质的地质勘察和设计单位进行勘察设计，初步设计完成后报市发改委审批，同时将施工图上报省建筑设计研究院审查。每个项目均按要求先办理“两证一书”及环评、消防、防震等手续后，再委托具有相应资质的机构招标，确定施工单位。在项目实施过程中，及时签订《施工合同》、《监理合同》和《廉政合同》，明确各方责任，规范主体行为。工程竣工后委托审计部门对工程质量、资金使用情况进行全面审计，并组织发改、财政等部门对工程进行竣工验收，加强了对工程建设各个环节的监管。
（四）强化督查，严格过程监管，确保工程质量。在项目实施过程中，我们始终坚持质量第一的原则和要求，在招标确定监理公司对工程实施全程监理的同时，各项目学校还确定2名现场监理人员进行全时段、全过程的跟班监理和现场监督，区教育部门常年聘请一名建筑工程师与项目管理人员定期不定期到施工现场检查工程质量和进度，严把建筑材料进场关、隐蔽工程验收关和施工工艺关，并委托市建筑质量监督站、市建筑质量检测中心分别对项目管理和工程质量进行监督和检测，确保了工程建设质量。
三、存在的问题和今后工作打算
自开展工程建设领域预防职务犯罪活动以来，我们严格按照上级部门的要求，主动开展工作，实现了“零犯罪” 的良好效果，树立了教育项目的良好形象。但还存在一些不容忽视的问题，主要表现在以下几个方面：
一是个别施工企业的现场施工管理人员配备不足，不能满足项目施工的要求；
二是部分现场监理人员专业水平不高，监理工作质量不高；
三是少数施工企业负责人对安全生产不重视，现场安全设施投入不足，存在不同程度安全隐患。
城市燃气管网施工，一般施工区域在城镇市区或周遍，城市燃气施工过程往往涉及到基坑开挖、管道布管、管道焊接、无损检测、管道试压等多个环节。施工开挖过程中往往与其他市政管网交叉进行，建设工地周围多伴有车型路、人行路、建（构）筑物等设施。因此，如何控制好施工作业现场及周边人群与车辆安全，是城市燃气管网建设工程项目的一项重要任务。
二、城市燃气施工安全控制目标：
2.1城市燃气管网施工安全控制目标，应以消除施工中人的为不安全行为、物的不安全状态、环境的不安全因素和管理缺陷等内容，以不造成人身伤亡和财产损失为目标。
2.2为达到安全控制目标的实现，首先应制定出项目安全控制措施，完善项目“安全管理计划”，计划的实现还应体现在《施工组织设计》或《专项安全施工方案》中。项目经理和安全工程师应对项目“安全管理计划”进行审核和确认，项目“安全管理计划”的作用应是：对项目安全环境风险因素进行辨识、配置必要的资源，建立保证安全的组织和制度，明确安全责任，制定安全保证措施，确保安全目标的实现。
2.3项目“安全管理计划”的主要内容应包括：工程概况，控制目标，风险因素清单、组织结构、职责权限、规章制度、控制程序、资源配置、安全措施，检查整改、奖惩制度等。
2.4对结构复杂、施工难度较大的穿越河流、公路、铁路、石方段管沟爆破等项目，必须制定项目专项安全措施及安全方案，经安全工程师审批后方可施工。
2.5城市燃气施工涉及到管沟开挖、管子堆砌、运输、装卸、管口组对、焊接、管线检测、喷砂除锈、管口防腐、管沟回填等工序。开工前，施工单位应识别出每道工序的安全风险因素和对周围环境的影响因素，并针对这些因素制定风险消减措施。
2.6为确保员工在紧急状态下的应急处理，项目应制定“应急预案“并进行演练。
三、安全组织机构及职责:
3.1项目安全领导小组组长应由总经理担任，成员由项目有安全工程师及相关专业工程师及管理人员担任，安全领导小组的职责分工应包括：
3.2.1领导小组组长负应责项目安全管理的全面领导工作。
3.2.2领导小组成员在组长领导下开展工作，并负责审查项目风险识别覆盖场所及工序的符合性。
3.2.3安全工程师应负责项目的日常安全管理和对现场安全巡视检查工作。
3.2.4安全监督检查员负责所在施工机组的现场安全检查工作。
3.2.5项目领导小组应对发生的安全事故，按“三不放过”的原则（事故原因不清不放过，事故责任者和群众未受到教育不放过，没有防范措施不放过），及时处理事故，分清责任，并同时立即上报业主。
四、安全领导小组岗位责任：
4.1安全领导小组组长岗位职责；
4.1.1组织贯彻国家、地方或业主安全管理规定并指导；
4.1.2组织辨识项目安全风险和环境因素，并进行等级评价；
4.1.3组织审批项目部及施工分包商关于安全方面的技术文件；
4.1.4组织编写重大安全事件报告并提交上级主管部门；
4.2安全领导小组成员职责：
4.2.1组织编制施工作业安全管理文件、安全作业指导书等。
4.2.2监督项目部及分包商安全管理措施落实，督促分包商对施工人员安全教育；
4.2.3督促检查项目承包商及分包商施工过程各项安全制度执行情况，发现问题及时整改，不断完善安全管理制度；
4.2.4对特殊施工地段或单出图地段，项目分包商必须单独制定施工方案；
4.2.5督促检查项目承包商或分包商，按国家或地方有关环保规定，做好环境保护工作。同时尽可能采取措施减少施工噪音，避免对当地居民生活带来不利影响。
4.2.5检查现场施工作业人员安全防护措施落实情况，劳动保护措施落实情况，发现问题要求立即整改。
五、安全规定和工作守则
5.1所有进入施工现场人员，必须进行安全环保常识教育，并遵守现场安全、环境保护规定；
5.2施工现场必须设专项安全警示标志和专（兼）职安全监督人员。要求员工遵守安全工作规定和要求。应确保给每位进入现场人员工提供个人防护装备，采取合理的预防措施，保护自身及周围人员的健康和安全。
5.4允许员工及时纠正或报告不安全、破坏环境的行为和状况、报告任何事故或伤亡情况，以便启动安全应急方案，进行急救或记录财产损失。
5.5确保每个员工参加定期或不定期安全会议，完善安全工作的意见和建议；
六、对作业机组的安全管理
6.1特殊工种如：焊接、起重设备操作手、电工等作业人员上岗证证件、资质证件必须有效；
6.2检查作业人员岗前的安全培训、安全技术交底情况及记录；
6.3特殊作业如：顶管、跨越施工等应按批准的“专项安全施工方案”施工。
6.4现场施工和生活废弃物的处理，必须制定处理措施，并定期检查措施实施情况。
6.5易燃、易爆危险物品必须制定专项管理办法，进入现场必须实施专项保护措施。
6.6现场必须明确紧急救助如火灾、意外伤害事件的急救措施及联系方法等。
七、施工现场安全措施检查内容
7.1检查作业机组班前会议记录资料；
7.2检查现场作业人员防护服装穿戴情况是否符合规定要求；
7.3检查施工现场作业区域警示标志、信号、围栏、路障是否到位；
7.4检查现场基坑、管沟、管子堆放地点等是否设置了围栏或安全警示标志；
7.5恶劣气候条件作业是否采取特殊防护如：防风、防雨雪、防暑等措施；
7.6检查相关危险品、易燃易爆物品存放等是否采取了安全控制措施；
7.7检查施工现场废弃物回收容器是否配备，是否采用分类回收办法。
八、风险削减和控制措施管理
8.1施工安全控制措施
8.1.1建立健全安全组织机构：
1．为实现安全管理目标，项目分包商应成立现场施工“安全领导小组”，组长应由施共机组长担任、现场安全员、技术员及相关人员担任成员，作业班组的安全领导小组组长应是项目施工安全的一线责任人。
2．安全领导小组组长应负责施工全过程的安全领导工作。
3．安全领导小组成员负责日常施工安全管理和现场安全巡视检查工作。
4．安全检查员负责所在施工机组的现场安全检查工作。
8.1.2机械设备安全保障措施：
1．现场施工设备启动前应确保完好，并按计划维护、保养，保证处于良好可靠状态；
2．氧气瓶和乙炔瓶不得混放，现场相隔距离必须大于5米。
8.1.3易燃易爆危险品控制措施：
1．施工现场使用的易燃、易爆、易腐蚀物品、有毒有害危险化学品、放射性物品运输、储存、领用、使用、处置，必须按照制定的《危险物品使用安全管理方案》进行操作，并严格执行国家有关法律、法规及行业标准；
2．建立安全管理制度，落实职责和责任人，并自觉接受上级主管部门的监督检查；
3．对使用的危险物品审批手续及使用数量，使用地点及用途、领用人等应严格把关，逐项登记，剩余物品应及时收回；
4．现场使用的易燃易爆、有毒有害、无损检测使用的放射性危险物品等储存应采用特殊容器，并且标明所有容器内储存介质，储存必须符合有关安全规定；
5．上述危险物品不得与员工宿舍在同一座建筑物内，并应与员工宿舍保持符合要求的安全距离；
8.2施工作业安全管理：
8.2.1电气作业安全管理：
1．从事电气作业必须经过专业培训、同时持有劳动部门颁发的安全技术操作证、并经过资质审核认定的电工进行；
2．施工作业场所用电气设备现场临时施工用设备、设施，必须按照规定实行“一机、一闸、一保护”。
3.线路必须绝缘良好，各接触点都应坚实牢固，金属外壳有牢靠的接零线和接地线，电气设备（不论临时或正式）都应按规格要求接地线；
4．临时电气设备和线路安装及架设，要有可靠的保护措施，临时线路的开关必须设有开关箱，开关箱安装应距地面1米以上。
8.3现场安全巡视重点控制项
8.3.1无损检测作业检查
1.为确保现场无损检测作业期间，X或R射线对作业人员及周围过路人员产生辐射伤害，现场作业必须按规定距离设置的警示、警戒标识并符合相关要求。
2.现场安全警示标志必须齐全、醒目，通行路口应设专人设人值守。
3.现场员工劳保用品必须穿戴齐全，并配备个人射线剂量仪或报警器。
4.检查射线源的存放、使用、收回、处理应合规范要求。
5.检查冲片、洗片废液处理是否满足要求。
8.3.2管线试压安全检查
1．城市燃气管线试压前应在出口前方及左右方向，按规定范围设好警戒区，安全警示标志应明显并放在正确位置。经过人口稠密区，应采用张贴宣传广告、通知社区具名等方式，确保周围社区的居民安全。
2．在作业前，必须对阀门、压力表等设备进行检查，并对钢管焊接质量进行检查。
3．试压时封头对面不准站人，发现泄漏时应立即停止升压，不准带压补焊。
4．试压全部过程应保持通讯联络畅通，并合理安排人员和车辆不得过度疲劳。
5．试压人员必须听从指挥，统一协调。在通球、扫线、试压前应进行安全交底。
6．试压过程中，组织专人进行警戒，非工作人员不得进入试压区。试压时过程按试压方案组织巡线，在线路出于道路及人员密集地区，设置专人看守和警示标志。
7．在离居民区较近的地点施工，应采取措施降低噪音对居民的影响。
8．做好设备的维护保养，采取措施防止油的泄露，造成水体的污染。
8.2.2试运行安全管理
1.对所有参与试运行人员进行培训，使其了解对试运行所有规定，包括防火与安全方面的详细要求，熟悉掌握各自的任务和操作程序。
2．施工部门应制定试运行安全措施上报审查，最后报业主批准。
关键词：高等教育；建筑施工安全；安全工程学科；课程体系
一、引言
建筑业是我国国民经济的支柱产业之一。据住房和城乡建筑部统计，2015年我国建筑业总产值达到46456亿元，占全年国内生产总值的6.9%，年均增长7%左右。然而，在我国建筑行业高速增长的背景下，建筑安全事故依然频发，安全生产形式依旧严峻。近几年来，我国建筑行业事故年均造成1300余人死亡，对人民生命财产安全与社会和谐稳定造成了巨大挑战。建筑施工是事故多发的作业，受地形、地物、地质、季节、施工环境、工程特点、施工技术等多种因素的制约。建筑施工多为立体交叉作业，危险有害因素多而且复杂。如果建筑施工企业发生重大安全事故，轻则造成巨大经济损失，重则可能导致企业破产，而企业负责人则要承担相应的管理责任，乃至刑事责任。建筑施工过程的安全有效管理不仅是支持建筑业的可持续发展的重要保障，也成为建筑施工企业生存发展的坚强基石。为了适应我国建筑施工企业对安全专业管理人才的迫切需求，近些年来，有越来越多的高校开始在安全工程专业本科阶段设置建筑施工安全课程。南华大学作为较早的一批探索者，早在2009年就开始在安全工程专业设置了建筑施工安全课程，目前已形成了较为系统的培养方案，取得了可喜的成绩。本文通过分析总结我校安全工程专业近7年来在建筑施工安全课程方面的教学实践，主要从课程特点、先修课程、课程主干内容、课程设计、学习研究方法等方面进行探讨，为相关高校设置《建筑施工安全》课程提供参考。
二、课程特点
1.政策性强目前，国务院及相关部委已出台几十部有关建筑工程安全生产的法律法规、规范标准，而且为了适应科学技术的快速发展，成熟的研究成果不断以法规、标准的形式应用于工程实践。因此，学习《建筑施工安全》这门课程要不断关注国家的相关法律、法规、标准并把这些法律、法规、标准应用到以后的具体工作中。2.专业技术复杂建筑工程施工发展至今已有几千年历史，涉及方方面面的因素，是一门复杂的技术，已形成一门独立的学科——工业与民用建筑专业。1998年国家教育部在核定专业名称时，与桥梁工程、隧道工程、铁道工程等几个专业合并为土木工程专业，增加了专业的知识面，使毕业生就业范围更广。管生产必须管安全，如果从事土木施工领域的安全管理，必须要了解建筑施工技术。土木工程的范围较广，有建筑、桥梁、隧道、铁路、公路、水利等诸多领域。每一个工程类型都有其个性，都有其复杂的技术性，因此决定土木工程领域安全管理的技术复杂性。3.与人民群众生命安全息息相关施工领域一般都是建筑工人在技术人员的指挥下进行操作，建筑工程在很多情况下既是肇事者，又是受害者。因此，安全工作具有广泛的群众性。要减少事故率必须要加强建筑工人的安全意识，努力提高他们的安全素质和安全技能。可以采取多种形式的安全宣传、安全培训、技能训练等活动，使安全意识和安全文化深入人心。对施工人员进行安全教育，使其能熟练掌握本岗位的安全操作规程，在施工生产中做到不伤害自己、不伤害别人、也不被别人伤害。
三、先修课程
《建筑施工安全》是一门高度交叉且偏向于工程实践的复杂学科，涉及领域包括：安全工程、建筑工程、电气工程、机械工程、管理科学与工程等等学科领域。因此，在开设本门课程之前，为达到培养目的，需要学生掌握相应的先修课程。我校安全工程专业通过多年的摸索与实践，逐渐明确了可行的先修课程体系，并在2013版的本科生培养方案中得以明确。我校安全工程专业《建筑施工安全》先修课程主要包括：安全类专业导论、结构力学、安全学原理、安全法规、安全管理学、安全系统工程、安全人机工程、土力学与基坑安全、建筑结构、地下工程安全技术、职业卫生防护、电气安全工程、起重与机械安全技术等十三门课程。此外，《建筑施工安全》课程修满后，学生将会开展《建筑施工安全》课程设计。
四、课程主干内容
根据目前我国建筑行业施工安全现状，本门课程大体上可以划分为六个部分：第一部分主要是梳理先修课程中涉及建筑施工安全的相关理论知识，同时还包括一些建筑工程专业领域的相关概念。主要包括：建设项目的划分、基本建设程序、主要的建筑工程材料、建筑构造、建筑勘察、建筑设计、建筑分类、建筑工程产品及施工特点、建筑施工依据与顺序、建筑工程施工组织设计简介、建筑工程施工等。建筑施工安全牵涉到的法律法规众多，第二部分主要是对建筑工程安全相关法律法规进行梳理，包括我国现行有关建设工程安全生产的法律法规与标准规范介绍、我国建筑工程安全立法历程、建筑工程安全的主要法律法规规定等，重点应放在安全生产责任制度、安全生产教育培训制度等方面。第三部分为建筑施工安全管理体制与施工企业的安全管理制度，包括建设主管部门对建筑施工安全的监督与管理、施工企业对施工安全的管理、工程监理单位对施工安全的监理、施工现场的安全管理危险源辨识、安全检查、职业病预防等方面。第四部分从目前我国建筑施工企业所涉及的施工安全技术出发，主要包括土方工程、脚手架工程、模板工程、主体工程、建筑施工机械、施工现场临时用电、施工现场防火防爆等方面的安全管理与预防措施。第五部分主要涉及建筑施工防护用品，主要为“建筑三宝”的检测步骤、技术要求、正确使用等方面。第六部分主要讨论建筑施工伤亡事故查处方法和程序、施工伤亡事故的一般预防与处置措施。
五、课程设计
《建筑施工安全》课程修完后，学生将会开展为期2周的《建筑施工安全》课程设计。课程设计以具体工程项目为依托，从基坑开挖、基坑支护、脚手架、模板工程、施工机械、临时用电等六个方面开展专项施工方案设计。通过该课程设计，进一步巩固《建筑施工安全》课程的所学内容，并为学生以后从事相关工作打下基础。各专项施工方案课程设计主要包括以下内容：工程概况，掌握建筑施工过程的基本情况、施工要求和技术保证条件；编制依据，根据现行的国家法律法规、国家规范、行业条例等制定专项施工方案的编制依据；制定施工计划，掌握建筑专项施工的进度安排；施工工艺技术，包括专项施工的技术参数、工艺流程、施工方法、检查验收、特殊情况的处理；施工安全保证措施，包括专项施工的组织保障措施、技术措施、监测监控、应急预案等方面，其中应急预案是本部分的重点内容；计算书，根据国家、行业规范对建筑施工专项施工方案进行安全验算。此外，为了适应目前我国建筑行业对建筑施工安全从业人员的高要求，我校安全工程专业从杭州品茗安控信息技术有限公司购买了正版的品茗施工安全设施计算软件和BIM脚手架设计软件，要求所有学生熟练使用，并对所选课程设计进行校核。
参考文献：
[1]赵挺生，应玲丽，葛莉，等.面向土木工程学科的安全工程课程探讨[J].中国安全科学学报，2008
[2]郭雨薇.我国建筑施工安全管理问题研究[D].吉林大学，2015
[3]赵忠.浅谈当前建筑施工安全管理工作中存在的问题及对策[J].建筑安全，2005
[4]杨一伟.建筑工程安全生产法律法规标准规范要目[J].建筑安全，2010
[5]安德锋.浅谈以能力为本位的工业与民用建筑专业课程体系改革[J].科技创新导报，2008
县饮水安全工程建设取得显著成效，这次全县农村饮水安全工程运行管理工作会议。工程运行管理进入关键时期，县委、县政府召开的一次非常重要的会议。会议的主要任务是总结交流近年来饮水安全工程建设管理的主要经验，研究解决工程运行管理中存在突出问题，进一步明确责任，完善机制，确保饮水安全工程长效良性运行。
一、把握机遇。全县农村饮水安全工程建设管理成效显著
县委、县政府高度重视农村饮水安全问题，几年来。抓住国家加大饮水安全投入的有利契机，经过县直有关部门、乡镇和广大干部群众的共同努力，全县农村饮水安全工程建设取得了显著成效。截止目前，全县共建成饮水安全工程280处，从根本上解决了405个屯、16万多农村人口饮用高氟水和苦咸水的问题。工程建设标准高、科技含量高、投资规模大，县农村饮水安全工程建设史上也是空前的
坚持建管结合，加快工程建设的同时。工程运行管理取得较好成效。全县280处供水站，目前，保持正常运行的有267处，占已建工程总数的95%全年正常运行率能够达到90%以上，应该说，工程管理状况良好，总体运行平稳。饮水安全工程的实施，极大地改善了受益群众的生产条件，提高了生活质量，有力促进了全县社会主义新农村建设。农村饮水安全工程真正成为群众满意的德政工程”民心工程”取得这样好的成效，主要体现在以下四个方面：
相当于“十五”以前的10倍多。2012年以来共完成国家投资8000多万元，一是国家投资力度加大。县自2001年至现在累计完成国家饮水安全投资近1亿元。全县平均每个受益人口达到540元，这为饮水安全工程的顺利实施提供了基本保证。
忠斌书记非常重视，二是县委、县政府高度重视。特别是工程建后管理上。曾多次深入供水村屯了解情况，研究解决工程运行管理中出现的问题。县政府制定并下发了县农村饮水安全工程管理办法》水价指导意见》等饮水安全管理制度，不断促进工程运行管理的制度化、规范化、科学化。同时，县政府在水利系统抽调专业人员，专门成立农村饮水安全工程管理处，并在县财政十分困难的情况下，每年安排资金100多万元，用于工程维修养护，做到有钱办事，有人管事，确保了工程有效运行。
制定切实可行的管理制度，三是乡镇切实担负管护主体责任。各乡镇真正把工程建设管理工作纳入重要议事日程。认真筛选管理者。杨树林、高家店、万金塔、开安、合隆、烧锅、三岗、龙王等乡镇，主要领导亲自过问，主管领导亲自抓，对设备运行中出现的问题，积极采取措施妥善解决，2012年以来没有一个屯发生长期停水现象。镇、哈拉海、巴吉垒等乡镇，选用了一批业务素质好、责任心强的供水管理者，无论是水费收缴、供水管理，还是服务态度，用水户都非常满意。小城子乡谭家堡子村，制定的工程运行管理制度，详细、有可操作性，非常适用，很值得全县各村屯借鉴和推广。
充分发挥职能作用，四是相关部门密切配合。县水利局作为牵头部门。认真搞好工程规划设计、方案制定、项目审批等前期工作，为争取国家投资和工程建设做出了较大贡献。同时，县财政、农电、卫生、等相关部门不讲代价，主动配合饮水安全工程建设与管理工作。各部门的密切配合，为饮水安全工程建设管理提供了根本保障。
也有很好的效益，尽管全县饮水安全工程建设管理取得了很好的成绩。但目前在工程运行管理方面，还存在一些亟待解决的问题。
没有真正把饮水安全工程运行管理工作列入议事日程，一是个别乡镇领导重视不够。有的乡镇。工程运行管理问题上，没有建立有关制度；选用管理者问题上，任人为亲；工程运行出现问题上，推诿扯皮。特别是极个别乡镇的主管领导，责任心不强，不能经常深入供水村屯调查了解，对本乡镇供水情况心中无数，对运行管理出现的问题，不研究措施积极解决，而是敷衍了事。乡镇不重视、村领导不负责任，致使部分村屯出现反复停水或长期停水现象，用水户对吃自来水积极性越来越低，甚至产生抵触情绪。
但由于供水成本高、水费标准高，二是个别村屯水费收缴困难。主要表现在用水户数少、户摊水费高和用水户偷水、水表损坏的村屯。这些村屯用水户还想吃水。乡镇又不研究有效办法解决，由此导致水费难收，工程不能正常运行，出现停水现象。
绝大多数管理者的业务素质比较好、责任心比较强，三是个别管理者责任心不强。总的看。但仍有个别管理者工作不负责任，没有真正居住到管理房，不注意管理房室内外卫生。特别是村组干部担任管理者的供水站，问题尤为突出，群众反映意见大，导致用水户对管理者产生不满情绪，继而出现不愿意吃水的问题。
要引起我高度重视，对于上述问题。认真采取有效措施加以解决，真正让老百姓长期喝上安全水。
二、分析原因。认真解决当前工程运行管理中存在问题
既有主观原因，面对当前工程运行管理存在问题。也有客观原因。因此，对问题和困难不能回避，不能推诿，要进行认真分析，采取切实可行的应对措施认真加以解决。当前，要着重解决好以下三个问题：
1水费收缴困难的问题
目前造成工程长期停水或反复停水的主要原因，水费收缴困难问题。也是乡镇要重点解决的主要问题。鉴于各村屯情况不同，各乡镇要结合实际，采取有针对性的办法解决。关于具体解决办法，县里不做统一规定，提出以下建议：
造成水费收缴困难的可以采取村民协商、合理确定水费标准的办法解决。也可以以村为单位统一水费标准，一是由于吃水户数少、户摊水费高。对超出水费标准部分，村有能力的可由村采取补助的办法解决；对村没有能力的可借鉴哈拉海镇新兴村老排头屯和林家坨子屯的做法，管理者只享受无偿住房待遇，没有报酬或只有少量报酬的办法解决。
造成水费收缴困难的可采取按表收取和收取最低水费相结合的办法解决，二是由于用水户偷水、水表损坏。即按水表计量的水费如果低于本屯规定的水费标准，农户可按规定的标准交费。也可以向巴吉垒镇太平山村韩家窝堡屯那样，改按水表收费为按户定额收费，水费收缴由管理者承包的办法解决。
造成水费收缴困难的要查明原因，三是由于不能正常供水、反复停水。采取有针对性的办法解决，乡村管理方面的问题，乡村领导必须负起责任，采取强有力的措施尽快解决；管理者的问题，乡村也必须根据存在具体问题，分别采取做工作或调换管理者的办法解决。对有部分想吃水、部分不想吃水的村屯，要做好工作，一时做不通的可让想吃水的这部分先合理缴费，水费收缴可视具体情况并根据吃水户的承受能力商定，也可以按屯全部吃水户计算平摊水费，谁吃水谁缴费，不吃水户欠下的水费可先由村垫付或管理者垫付，经过一段时间运行，吃水的户数多了成本也就降下来了
水费收缴的办法有很多，总之。主要看我用什么样的态度去对待，现在全县吃安全水最少的有全屯只一户坚持吃的而且没用乡村补助一分钱。因此，各乡镇要想办法调动群众吃水的积极性，对全乡镇水费收缴问题进行一次认真梳理，从建立长效机制的原则出发，从根本上解决水费收缴困难的问题。
2管理房越冬取暖的问题
全县大多数管理房的取暖基本上都改为烧柴草，目前。这只是降低了运行成本，并不说明管理房取暖的问题从根本上解决了现在已进入冬季，各乡镇一定要把管理房越冬取暖措施落到实处。确保各村屯不出现一处设备被冻坏。否则，县里将严肃追究责任者的责任。从现在开始，乡村领导要加强对管理房越冬取暖工作的检查指导：一是检查管理房取暖设施运行状态和取暖燃料准备情况；二是检查管理房内是否做到24小时不离人；三是检查供水设备间温度是否能保证供水设备不被冻坏，并正常供水。对发现的问题要及时进行解决，保证供水设备安全越冬。
3供水站长期停水的问题
全县280处供水站，目前。有13处长期处于停水状态，占已建供水站总数的5%虽然处数不多，但反映在个别乡镇就显得比较突出，要切实研究解决办法。一是对7处水质不达标造成停水的县里将协调上级有关部门，积极争取资金，抓紧解决水质不达标的问题，尽快恢复供水。二是对其它6处长期停水的供水站，由乡镇根据停水原因，落实解决措施，限期恢复供水。
三、加强领导。切实保证农村饮水安全工程长效良性运行
如何加强管理，农村饮水安全工程是一项惠民工程。确保工程效益良性运行，这既是农村饮水安全工作的难点，也是群众反映的热点和社会广泛关注的焦点问题。因此，要切实加强组织领导，进一步明确责任。
要对工程运行管理负总责1乡镇政府作为管理主体。
就明确了这块国有资产交给乡镇管理，工程建成和乡镇办理移交手续后。对这块国有资产怎么管护好、运行好、发挥效益，这是乡镇政府的责任，也是必须认真研究解决的问题。
乡镇党委书记做为第一责任人，乡镇政府要切实把饮水安全工程运行管理工作纳入议事日程。要经常过问工程运行管理工作，乡镇党委会每个季度至少要研究一次饮水安全工程管理工作，要认真解决工程运行管理中出现的如长期停水等重大问题，保证全乡镇不出现长期停水的供水站。主管领导要亲自抓，具体负责，对工程运行中出现的各种问题要及时解决，绝不允许因问题积压，矛盾激化，而使有的供水站长期停水或反复停水现象发生。对工程运行情况要进行经常性的检查，每月至少要走访一次供水村屯，对全乡镇的供水工程运行情况做到心中有数，及时地做好组织、协调和调度工作，保证各供水站工程设备正常运行。乡镇水管站要肩负起协调监督管理责任。水管站要对各供水管理站运行管理情况建档立卡，按周填写运行管理工作记录，对运行中出现的问题要及时向主管领导汇报，并协助主管领导进行协调处理。
乡镇对村抓工程运行管理工作，同时。要建立村党总支书记抓饮水安全工作责任制，把工程运行管理的好坏和他工资挂钩，进一步调动他抓工程运行管理的积极性。对工作不负责任、供水站发生问题不及时处理，导致供水站长期处于停水状态的村党总支书记，乡镇要给予严肃处理，处理不利的县里将追究乡镇的责任，确保全县各村屯的用水户长年饮用安全水。
要对工程运行管理具体负责2村委会作为运行管理单位。
要负责做好本村的工程运行管理工作，作为运行管理单位的村委会。切实保证全村各供水站的工程设备正常运行。
对本村各供水管理站的运行管理情况做到如指掌，有供水屯的村党总支书记要经常深入到各供水屯。出现问题及时处理，不允许出现长期停水的供水站，属特殊情况的村总书记必须及时向乡镇主管领导说明情况，以便由乡镇协助解决处理，对一时解决不了由乡镇按要求向县政府写出书面报告。没有特殊情况，出现长期停水的要查明原因，严肃追究责任。
要求管理者要履行职责，村要加强对供水管理者的管理。保证管理房、机电设备、管网、水井等资产完好无损，保持正常运行状态。同时，村要做好管理房周围的环境监管工作，保证水源不被污染。村对供水管理工作要有管理制度，运行中严格按管理制度执行。
要对工程运行管理认真负责3供水管理者作为管护责任人。
管理者的工作至关重要。每一处供水设备投资少则几十万元，用水户能否长年喝上安全水。多则超百万元，服务的百姓少则近百人，多则几千人。这么大的资金投入、这么多人的饮水安全，由我管理者来负责，应该说你责任重大。因此，一定要珍惜这个机会，切实负起管理者的责任，保证工程设备正常运行。
管理者要主动学习业务，一要严格按照操作规程操作。供水设备都是国内比较先进的操作技术要求比较强。熟练掌握设备的操作规程，严格按照操作规程操作，杜绝违规操作。供水设备必须由管理者本人操作，因违规操作或由他人操作造成设备损坏的按《管理办法》规定，由管理者负责全额赔偿。
管理房内24小时不得离人，二要加强对管理房的管理。管理者要常年居住到管理房内。要搞好管理房的四防安全和环境卫生；冬季要做好取暖工作。设备间的温度保证达到设备正常运转，绝不允许出现设备被冻坏现象，冻坏的管理者要负责赔偿。管理房的供水设备间平时要上锁，不允许无关人员进入供水设备间。否则，造成一切后果由管理者负全部责任。
发现问题，三要保证正常供水。管理者要做好设备的维护和保养工作。及时处理，使设备始终处于可运行状态。要按照和群众约定的时间准时供水，不得提前和延后，更不得随意减少供水时间或擅自停水。让群众吃得放心、吃得满意。
不得私自抬高收费标准，四要严格执行水费收缴标准。负责水费收缴的管理员要严格执行水费收缴标准。更不得巧立名目乱收费。要根据供水工程的实际运行情况，核算运行成本，按最低价格收取水费，减少用水户负担。同时，要对水量、水价、水费三公开，真正让用水户吃上明白水、放心水。
坚持搞好日常供水管理，五要严格执行管理制度。管理者要严格执行供水管理制度。主动接受乡村领导和用水户的监督。乡村对不负责任的管理者，可采取批评教育或经济处罚，情节严重的可按照管理办法的规定予以辞退更换。这里强调一下，基层干部看管的原则上并不反对，但必须负起责任，对长期管理不好的乡村也必须予以辞退更换。对管理者的管理工作，县饮水安全工程管理处在工作中要做好监管，发现不合格的管理者，要建议乡镇更换，乡镇对管理处的建议原则要执行。
密切合作。以往的农村饮水安全工程运管理中，4县直有关部门要各司其职。县直各相关部门密切配合，做出了较大贡献。县委、县政府希望，今后的农村饮水安全工程管理工作中，要再接再厉，相互配合，各司其职，发挥作用。县水利部门要搞好工程维修养护，保证设备正常运行；财政部门要保证工程维修养护资金及时足额到位；农电部门要搞好供水电路检修，保证正常供水用电；卫生部门要定期进行水质检测，保证饮水水质安全。通过部门互动，齐抓共管，确保饮水安全工程顺利平稳运行。
关键词：安全生产成本；电网企业；安全成本核算；经济效益
中图分类号：F426.61 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2016）25-0077-02
每当提到电网企业的安全生产，人们便很自然地会想到安全帽、安全带、绝缘手套、绝缘鞋、安规等等一系列的安全防护工具或者安全管理制度，当然，这一切都没有错，只有在熟悉安全规则的前提下，准备好安全器具，严格执行安全管理制度才能保证设备不出故障，人员不出事故，企业不出问题。然而本文中，笔者想结合自身的财务专业知识，从另一方面谈谈安全，即企业的安全成本和企业效益的关系。
当前中国正处于市场经济时代，没有效益，企业就不能生存和发展，对于供电企业来说，同样如此。然而电网企业又是一个特殊的高危行业，既然是高危行业，那么企业的安全便是至关重要的，它同样关系到企业的生存与发展甚至是社会的安定与进步。因此，正确认识处理安全生产与经济效益关系，把安全生产看成是潜在的效益，像抓经济效益一样抓安全生产工作，是做好企业安全工作的关键。
一、供电企业安全成本状况
从目前全国供电企业的安全生产的状况分析，目前电网企业在生产成本科目中设置了一个科目“安全费”，根据《国家电网公司会计核算办法》总规定，安全费核算供电企业发生的安措费，包括：为完善、改造和维护安全防护设备、设施支出；配备必要的应急救援器材、设备和现场作业人员安全防护物品支出；安全生产检查与评价支出；重大危险源、重大事故隐患的评估、整改、监控支出；安全技能培训及进行应急救援演练支出等。
由此可见，目前电网企业对于安全成本的核算比较粗放，并没有细化明细科目，对于核算范围也是比较有限，因此导致安全工程、措施和方案没有进项合理的技术经济分析和科学合理的轮子，安全工作的技术先进性和合理性不能很好地统一，安全的投入比较盲目，资源浪费现象比较普遍，使其成为成本管理、提供经济效益的“真空地带”。
二、供电企业安全成本分析
（一）概念
安全成本的定义为：安全成本就是与安全有关的费用总和。即，安全成本是企业为保证安全生产而支付的一切费用和因安全问题而产生的一切损失。
提出安全成本的概念，对于建立安全成本会计核算体系，对与安全相关的费用进项单独核算和分析具有非常重要的意义。
1.有利于对安全成本进项有效监督和控制。安全投入过少，无法满足电网生产的要求，会导致其他事故不断，会给企业带来严重的不良影响，最终导致企业花更大的代价去弥补，企业形象受损。如果安全投入过高，又会出现不必要的投入和资源的浪费，同样会导致企业的成本升高，经济效益下降。因此，有必要合理地确定安全成本，合理地安全投入，使得企业在安全平稳的状态下，产生最大的经济效益。而要实现这一目标，就必须建立健全安全成本费用的核算体系。
2.有利于分析和评估安全工程和措施的经济合理水平，为企业安全生产决策提供科学有效的依据。通过对安全成本会计核算体系的建立，细化安全成本的会计科目，能够有效地收集安全成本的资料，能够更好地研究安全成本和经济效益之间的关系，从而使得企业能够对安全决策制定得更加科学合理，不断提高经济效益。
（二）安全成本的构成
安全成本关系到整个电网企业的生产和管理过程，与企业的决策和管理、组织机构等诸多方面相关，是一种不产生直接经济效益的附件性成本。
对于安全成本的构成，很多学者都提出了不同的观点，笔者认为大致可以分为两类：预防性成本和事故性成本。在预防性成本和事故性成本之下，我们可以再进行细分，企业可以根据自己的需求进行设置。
1.预防性成本。预防性成本是指为了预防企业发生安全事故所需要的投入，可以进一步细分：安全资产支出是为了企业构筑和安装安全工程、设施和购置安全设备、安全仪器等等所需要的支出；安全运营维护支出是指为了运营安全工程的设施，进行安全管理和监督以及设施设备的维护所发生的支出；安全教育培训支出是指为了企业安全设施的维护以及安全管理而进行的人员的培训教育方面的支出。安全保险费支出是指为安全设施投入的保险费支出，比如员工意外伤害险、设施设备财产保险等等。
2.事故性安全成本。事故性安全成本支出是指企业生产过程中，出现安全事故所发生的后续支出。由于安全工程不到位、设施和设备出现故障以及职工的安全意识薄弱、违章作业等原因导致的生产设备设施人员的伤亡，从而给企业带来损失，这些损失就构成了事故安全成本；其他间接成本，是指由于发生事故而造成的不在以上分类的支出。
三、电网企业安全生产成本的优化分析
对于电网企业来说，安全生产始终排在第一位，正所谓：“安全生产无小事。”企业对于安全的投入也是相当大的，但笔者认为，安全投入也并非越高越好，需要根据企业的需求、设备的需要，实时地调整安全投入，有针对性地进行安全方面的支出，因此笔者认为，它们的关系就如下面这个图所示那样：
笔者把它们分为三个部分来解读：
A点之前，称之为“安全投入不足”，因为这个时候企业只重视降低成本，而忽略了企业的安全，最终企业安全出现事故，造成企业更多的损失，甚至是企业倒闭；A点到C点，称之为“安全效益区”，在这个区域内，应该来说是比较理想的区域，到B点，企业效益达到最大化，此时是最佳的安全生产投入点；C点之后，笔者称之为“安全投入过剩”，这个区域表明，安全投入与效益的关系开始发生变化，呈现出负相关的态势。此过程表明，企业进行了没有必要的安全投入，导致企业成本负担过重，经济效益下滑；过多的安全投入拖垮了企业的生命线，最终呈现企业的效益负增长。
为了安全不惜成本的“安全过剩”以及为保证利润而减少安全投入的“安全不足”都是不可取的，我们应该在保证安全生产的前提下，去追求利润最大化。
四、提高电网企业安全成本效益的措施与对策
电网企业在保证安全生产的前提下，适当地进行安全成本投入，降低安全事故的发生，需要企业加强对安全成本的有效管理，依据安全成本支出的实际数据，进行科学的分析和指定合理的决策，从而提升电网企业的经济效益。笔者认为，电网企业可以依据自身实际情况，采取以下措施：第一，做好安全成本的会计核算，财务数据是企业的晴雨表，是企业的情报中心、数据处理中心，如果会计核算细化管理，能够给企业的决策者提供真实、可信、翔实的数据，对于企业的安全生产起到至关重要的作用。第二，建立安全成本分析机制，基于安全成本翔实的财务数据，电网企业应该建立多部门联动，对安全成本数据进行整理和分析，各部门基于本专业的情况，同时比对历史数据和同行业数据，总结出适合本企业的安全成本支出合理水平。第三，加强职工安全教育，提高职工安全意识，职工的安全意识薄弱是导致电网企业事故发生的重要因素之一。电网企业要从根本上解决电网安全生产隐患，提高经济效益，还得从人这个因素下手，多组织安全知识培训、安全知识竞赛、安全生产技能比武等等，更多地激发员工的安全意识，更大限度地普及安全知识，提高员工的安全工作技能。第四，完善电网企业的安全生产规程，建立奖惩机制。企业的安全需要一整套流程和制度做保障，建立公平合理的奖惩机制，这样能够有效地保证前期的安全生产各项成本投入能够取得实效。建立并完善安全管理机构和人员配备，所有部门都必须参与到企业的安全生产过程中，从而使得电网企业资金安全，生产设备安全，人员安全。
五、结语
安全生产是电网企业实现经济效益的前提保证，经济效益是安全生产的必要条件。只有搞好安全生产工作才能保证正常生产秩序，才有经济效益；有了经济效益，安全防范设施才有条件得以保障和改善，两者不可偏废，它们的关系就如同飞机的两翼：没有安全就没有效益。同样，没有效益也就没有安全，只有二者同时发挥作用，才能为企业的发展保驾护航，实现企业又好又快地发展。
参考文献：
[1] 张娟.论电力企业安全成本优化及效益分析[J].商，2014，（3）：98.
一、进一步加强食品安全管理工作的领导，落实岗位安全责任制。
加强对食品安全管理工作的领导，全面落实学校食品安全责任制度。建立健全以校长为第一责任人的学校食品安全责任制，专、兼职食品安全管理人员同样要明确并承担其相应岗位、环节的责任。进一步完善食品安全工作各项措施，切实抓好学校食堂、饮用水设施、垃圾及污水处理等重点部位的卫生管理；切实抓好食品的采购、贮存、加工、出售以及食堂安全保卫等重要环节的管理；落实责任到人。从业人员必须进行健康体检，持证上岗。严格执行食品采购索证索票、进货查验及采购记录、食品留样等制度，不采购《食品安全法》禁止经营的食品，从源头上保证食品的安全。
二、进一步完善和落实学校食品安全卫生管理制度
本学期在进一步完善学校食品安全管理各项制度的基础上，进一步加强制度的培训和学习。办公室及总务处要加强食品从业人员的食品安全知识、卫生知识培训工作，使学校从食品安全管理人员到现场操作人员都明白有关食品安全的法规，掌握应知应会的岗位知识，自觉执行有关法律法规和操作规程，消除工作过程的食品安全隐患，提高个人卫生意识，从源头上消除食品安全隐患。食堂所有从业人员都要在开学之初对以下这些制度进行深入学习和落实：《日照港中学食品安全管理责任制》、《日照港中学食堂卫生管理制度》、《日照港中学卫生检查及餐厅卫生管理制度》、《日照港中学食物留样及食物中毒报告制度》、《食堂卫生检查制度》、《食堂食品粗加工管理制度》、《食堂烹调加工管理制度》、《食堂配餐管理制度》、《食堂库房管理制度》、《食品安全应急预案》等各项管理制度。
制订卫生检查计划、规定检查时间、检查项目及考核标准，每次检查应有记录并存档，相关的卫生管理制度及条款应在用餐场所公示，接受用餐者的监督。建立从业人员健康管理档案，每年组织从业人员进行健康检查，必须有健康证明方可上岗工作。制定食物中毒或者其他食源性疾病等突发事件的应急处理机制和报告制度，提高防控食物中毒事故的能力和水平。
三、加大资金投入，改善食堂卫生条件
根据上级相关部门提出的整改要求，进一步加大学校食堂经营场所和设备布局、加工流程、卫生设施等改造，在学校规划、改建、扩建过程中统筹考虑食堂设施和条件的改善，把学校食堂建设纳入学校校舍安全工程，严格按照食品安全管理有关要求，配置设备、设施，改善食堂卫生及就餐环境，最大限度地消除食品安全隐患。及时申请办理《卫生许可证》变更手续。
四、加强日常经营管理，建立健全台帐
办公室为食堂经营的管理部门，按照学校的有关规定，严格进货、验货、加工、留样、销售、消毒等各环节的管理，严格执行食品采购索证制度，加强食品及其原料采购索证、农产品溯源管理工作，特别是食用油、鲜肉及肉制品、奶制品、蔬菜、食品添加剂采购的索证索票管理工作。对大宗食品要相对定点采购，不得采购散装的调味品，不得采购来源不明的植物油以及可能存在食品安全隐患的风险原料，如散装馅料、猪血、动物内脏等。要严格索证、索票管理，证、票、货要相符，要建立索证台帐、验收台帐、留样台帐、消毒台帐、出入库台帐。相关原始凭证至少保存2年，严格入库检查，杜绝不合格食品及食品原料流入学校食堂。既要注重营养搭配，又要严格食品安全，安全、有效地保障全校师生的食品供应工作。
五、建立监督机制、加强监管力度
学校成立以分管副校长为组长的食品采购监督委员会，黄凤亮担任组长，董玉磊担任纪检委员，监督成员为：贾磊昌、李玲、贺兆军、何家珍。监督委员会建立例会制度，每月月底召开一次监督委员会例会，审核供货商资质，查验进货证、票，依据当月时令采购物价，测算采购成本及盈亏状况，通报近期采购价格，接受监督检查，确保食品合理价格和质量安全。
六、加大检查力度，确保食品安全无隐患。
总务处在分管校领导的领导下，全面负责全校食堂食品卫生安全管理工作。设立食品卫生监督管理员（由何家珍担任），具体负责监督检查学校食品卫生安全，以及相关政策、措施及制度的落实，履行监督检查的职能。加强对食品卫生的监管工作，督促落实各项食品安全管理制度，定期检查食堂加工及经营场所卫生，对食品原料进货、验货、加工、留样、销售及消毒等流程加大监督监管。不定期参与和检查食堂食品原料的入库验收。 发现质量不合格、价格过高或供货资质有问题的现象应及时提出制止。
安全工程师工作总结【1】
一、领导重视，措施得当
项目领导重视安全生产管理工作，为加强安全生产管理，项目部成立了以项目经理为组长的安全管理领导小组，设立了专职的安全总监和独立的安全管理部门安全环保部，并且配备了专职安全员，具体负责、组织、实施、完善安全生产管理工作。项目部在成立之初便建立了职业健康安全与环境监督管理体系，安全环保部门通过日常巡查、定期不定期的专项、综合检查，实现了对工程安全情况的总体控制，确保了职业健康安全目标、环境目标的实现。
二、制定全年工作计划，健全制度及规程，签订责任书
根据公司、分公司有关文件规定，项目部结合实际制定了《20XX年安全生产工作计划》，根据计划项目部不断的健全、修订各项制度及规程，目前项目部共有各项规章制度X项，各种安全操作规程X项。
为加强安全生产管理，落实安全生产责任制，项目经理与分公司总经理、项目部经理与各部室负责人、各部室负责人与本部室人员、施工队层层签订责任书，各主要施工点、各施工队都配备了兼职安全员，做到了对各个主要施工点的有效监控。同时，根据安全生产计划规定，编制安全投入计划，结合施工中危险源辨识情况，编制了各项安全生产事故预案并进行了培训演练。
三、定期召开安全会议，进行安全培训，积极开展各项活动
1、安全会议
项目部每月召开领导小组会议、专题会议或例会，会上在对前一段安全工作总结，对下一阶段的工作进行安排，总结检查安全生产情况，研究解决安全生产存在的主要问题，布置安全生产工作，集中研究，制订安全技术方案和措施，做到有问题提前发现、提前预防、提前解决。
2、安全培训
制定安全培训计划，建立职工安全培训档案卡，定期对项目管理人员、特种作业人员、专职安全员以及一般作业人员进行安全培训，通过各项培训，提高了大家对安全的认识、增强了大家的责任心，营造了浓郁的安全文明施工氛围，从而提高全体员工的安全文明施工意识。
3、安全活动
项目部除了自主开展一系列的安全大检查、安全培训活动外，还认真贯彻落实------的各项文件精神,响应总公司、分公司号召，开展各项活动。如安全月的启动及签名仪式、发放安全宣传单活动、安全征文、安全演讲、危险源讲座以及 百题问答、安全大检查等活动，并组织班组定期召开班组安全会议，记录在案。通过各项活动的开展提高了大家对安全的认识、增强了大家的责任心，营造了浓郁的安全文明施工氛围，从而提高全体员工的安全文明施工意识。四、实行专项安全管理，定期进行技术交底
项目部坚持安全第一、预防为主，综合治理的方针，针对消防、交通运输、特种设备以及防汛、安全用电、职业病防治等制定了相应的安全管理制度及预案，并设专人管理，责任到人。
项目部制定了安全生产技术交底制度以及施工技术交底制度。工程施工前对项目部管理人员、施工队作业人员进行安全交底和施工技术交底，使得施工人员对施工过程中存在的隐患问题及主要的危险因素有了一定的把握，对现场的施工重点难点、施工组织、采用的新工艺、新材料、新技术有了一定的了解，
四、加大检查力度，做好安全管理工作
为增强项目部各类人员的安全意识、国家有关规程、规范、技术标准，进一步提高工程建设管理水平，项目部专职安全员对场施工情况每日进行巡查，定期不定期组织综合检查、专项检查。做到了有隐患及时发现、及时整改。
为有效控制和消除施工过程中各类事故的发生，项目部组织工程技术、安全环保等各部门人员，针对施工工序、施工特点，对现场危险源进行辨识，针对辨识出的重大危险源制定相应的控制方案，并设专人专管，加强对危险源的监控和动态管理，做好安全管理工作。
项目部组织安全环保部和作业队伍对重要部位和工序，如基坑土方开挖、脚手架搭设等进行联合验收，对在验收中发现的隐患及时进行整改。
五、制定应急救援预案，进行培训并演练
为有效应对各类事故的发生，在事故处理时努力减少各类生产事故造成的人员伤亡和财产损失及对环境污染的影响，项目部结合实际情况制定了各项应急预案，目前项目部制定的预案有：《安全生产事故应急预案》《溺水应急预案》、《防汛应急预案》《夏季高温防暑应急预案》等，并根据预案内容进行了消防演练、溺水演练、防汛演练，同时根据工程特点对项目部所有员工进行了雨季施工培训、夏季高温防暑知识培训。
通过培训，使得大家明确了在事故发生时自己的任务与职责，提高了大家的安全意识，掌握了事故控制的技能技巧。通过演练，增强了大家的应对能力，提高了项目领导的指挥能力和人员设备的应对能力，同时根据演练，项目及时对预案进行修订，增强其可实施性和操作性。
六、加强项目安全文明管理，争创文明工程
项目部加强对现场的安全文明施工管理，制定安全投入计划，加大安全投入，还制定了安全工作计划，严格按照工作计划展开工作，对各项环境因素进行辨识与评价，制定了环境保护方案、环境保护实施细则，将安全环境目标以及职业健康目标分解到各个部门。现场对噪音、扬尘进行控制，定期清洗围挡，打扫现场卫生。每月对现场以及项目部环境进行检查，做到了文明施工。
七、建立信息管理系统，保证动态实时控制
按照公司、分公司要求，项目部建立了安全信息管理系统，设有专职的安全信息员，安全信息输入及时，目前共输入各种信息近XX条。并将每月安全生产情况和隐患排查及时向公司、业主上报。
八、积极配合稽察和检查工作，及时认真完成整改，全面提高管理水平
工程自开工以来，不但分局、总局和集团公司对项目部进行了多次安全方面的检查，业主监理、当地主管部门、上级主管部门也多次来检查。检查中发现的问题，我们都非常重视，及时召集有关部门人员进行开会通报和研究，制定整改方案和整改措施，落实责任单位和责任人，督促检查落实整改情况，并将整改结果及时上报上级有关单位，对规范和提高各参建单位的建设管理行为，提高工程质量，起到了有力的促进作用。
20XX年已近尾声，在项目管理班子的带领下，通过一系列安全措施的实施，项目安全工作取得了良好的成绩：项目部安全生产责任书签订率100%，特殊工种持证上岗率、安全员持证上岗率100%，从开工至今，项目部未发生任何安全生产事故、职工群体健康事故及火灾及爆炸事故，未造成任何重大环境污染事故，圆满完成了各项目标，为下一阶段工程进行打下了良好基础。
安全工程师工作总结【2】
当时因为听说参加安全工程师考试考过后公司会多一些机会升职，而且还负责ѧϰ费用，我毅然报名决定参加考试。等拿到教材后，方知想考过不是那么容易的，但也只能抱着试试看的心理，能过几门算几门，结果出乎意料地考了好成绩。以下内容为我自己学习和应试的心得体会，请各位同行指正。
一、 学以致用
学习是为了通过安全工程师这个考试。正是有了这一压力，从一开始就确定必须完成这一学习，无退路可言。通过学习教材上的知识，不断提高自己的理论水平和工作质量，边学边用。
二、 以用促学
由于安全工作涉及的内容特别繁多，如何掌握教材中的各个知识点就成了大问题，而运用知识则是学习和掌握知识的最佳途径。由于感觉自己学习对教材把握不准，所以还特别参加了安通学校的辅导班，课堂上特别注意老师讲的教材中的案例，同时在工作中尽量多地参与各个专业的内容，加深对知识点的理解和记忆。这其间，一起学习的各位考友的帮忙也是不可或缺的，通过大家对各种知识点案例的分析，不仅帮助自己更加全面、系统的理解项目各专业的内在联系，而且加深了对知识点的掌握。以致于在后来的复习冲刺中上述内容花费的时间非常少。
三、 学习步骤
学的体会是不能死记硬背，必须理解，在理解的基础上记忆，在实践中记忆。我的学习计划大致为3个阶段：
1、 泛读
该阶段就像看小说一样，将教材通通都看一遍，建立一个轮廓，知道有哪些内容，以便今后遇到问题时知道在哪里可以查阅。
2、 精读
仔细阅读全书，尽量掌握各个知识点，理解后标注重点内容，其余解释性的内容以后不必再看。这个过程我比较省事，因为在辅导班上，老师对于教材中的重点知识点都点出来了，我们需要的就是将各知识点通过实际应用出来，通过有意识的在工作实践中理解，增强了基础知识的掌握。
3、 实践
在工作中不断实践，加深理解，加深印象。有的考友通知可能工作中涉及的工作和安全不太相关，这就需要通过老师的讲解和自己多做案例来掌握。
四、 应试
应试总的感觉是考试内容主要为考察对知识点的掌握和应用能力，考试的绝大部分内容都是教材的重点内容，特别是与安全息息相关的内容，只要理解了，即使不记得，也能通过对各个备选答案比较分析，得到正确答案;需要死记硬背的很少。
经过准备、冲刺的复习，对于各考点的把握已经了然于心，还有一步需要做的，就是针对几套模拟试题进行练习、分析，了解题型，测算应试速度，制定应试策略。
我自己的应试策略是：按照各题分配的时间答题，如遇超时，挑选一个最可能的答案，继续后续答题。答题时标注无把握的题目，如果考试时间最后有富余，再回过头来检查标注的题目。对于多选题，没有把握的坚决不选，以免倒扣分。安全生产事故案例分析考试答题中，注意按知识点答题，务求答题完整，不要失去应得的分数;由于考试时间紧张，先做计算量少的，对于最后来不及答全的题目，至少答出步骤和方法。
