时间：2023-08-24 17:18:33
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇水运工程监理规范，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
【关键词】水运工程；监理工作；问题；对策
水运工程建设中的安全管理工作主要由施工单位、监理单位来承担，施工单位是建设施工主体，在施工安全中居于核心地位，也是大部分生产安全事故的直接责任方，监理单位的安全管理也是通过施工单位来实现。我国目前水运建设安全生产管理与国外发达国家差距较大，不仅表现在安全设施、安全防护的投入上，而且一线作业人员的素质、安全意识相对也比较差，尤其是工程分包的普遍存在，使得施工单位对安全生产管理工作“说起来重要，做起来次要，忙起来不要”。因此监理单位对施工单位的外部监督就显得尤为重要,安全监理工作也越来越受到建设单位的重视。水运工程建设有其自身的特点，水运工程安全监理工作只有在安全理论的基础上，总结安全监理经验，形成科学、有效的安全监理方法，才能做好水运工程安全监理工作。
1 水运工程监理工作当前存在的主要问题
随着监理制度的不断深入，也出现了一些不可忽视的新情况和新问题：
1.1 有的监理单位还没有严格按照建设部、交通部和省质监站规定的资质配备相应的技术人员、设备、资金，监理人员也没有经过监理业务培训、注册；有的监理单位对监理业务进行了非法转包或分包；有的未经任何审批手续或采取挂靠其他监理单位的方式，也承担了监理任务，往往造成了自己建设、自己监理，或自己施工、自己监理，起不到监理的作用。
1.2 水运工程监理工作不够完善和规范。我国水运工程监理工作，既要从中国实际出发，体现出中国特色，又要逐步地按照国际惯例的菲迪克条款规范监理工作，与国际工程监理工作接轨。从我国1O多年监理工作实践来看，世界银行贷款的水运工程监理工作比较规范，但各地自己投资兴建或国家拨款兴建的水运工程项目，有的还是采用了传统的自建、自管模式，有的虽然引入了监理制，但也没有真正形成业主、监理、承包商三足鼎立、相互制约的管理模式，有的只管质量、不管支付和进度控制，缺乏威信，有职无权，不能独立、公正、自主地开展工作。从监理的范围看，绝大多数只开展了水运工程施工监理，而对控制工程质量、进度、投资影响较大的工程项目决策监理、工程设计监理、工程施工招标监理等重要环节还没有推行监理制。由于在可行性研究、工程设计、招投标阶段缺乏严格的监理，往往造成在施工中，工程变更大、索赔多、资金浪费和影响工期现象。有的监理单位，深化改革不够，管理不善，监理人员不固定，人员结构不合理，缺乏活力和市场竞争能力。
以上问题，尽管是在推行监理制过程中不可避免的问题，是发展中的问题，但如不及时研究和引导，尽快解决，势必会对我国刚刚发展的水运工程监理工作造成一定影响。
2 规范和发展水运工程监理工作的对策与措施
2.1 进一步加强监理单位的资质管理
为了使监理单位依法经营业务，促使水运工程监理工作的健康发展，建议建设部、交通部和各省市交通主管部门应按规定的资质条件，分别对已成立的监理单位的人员素质、技术设备、资金、业绩等情况进行一次普查和清理整顿，对未经批准擅自成立的监理单位，或已批准但与监理单位资质不符的单位，要按国务院制定的《建设工程质量管理条例》有关规定，该降低资质等级的要降低资质等级，该收缴资质等级证书的要收缴，有违法所得的，坚决予以没收，今后批准成立监理单位，要本着少而精的原则，严格资质要求，成熟一个批一个，对从事监理工作的监理人员，要严格培训、资质考试和注册工作，坚持持证上岗，凡是不符合监理工程师条件的一律不准从事监理工作。
2.2 精心筹备工程准备阶段的监理工作
工程准备阶段首先要做好监理的相关前期工作。一般情况下，监理人员要参与设计汇审、编标、招标等工作的咨询，全面掌握工程情况，然后进行以下三项实质性准备工作。
2.2.1 机构设置。工程项目的组织机构是项目管理的主要组成部分，起到下达命令、统一步调、协调矛盾、组织运转、制定策略、沟通信息、控制质量、工期、费用等作用。监理机构的各层次职能人员可根据实际的业务需要，配备相关的监理人员。
2.2.2 设备准备。为保证工程质量控制中的检测及其他各项工作的正常开展，监理单位在承担的监理项目所在地必须配备充足的监理设备，如试验设施、测量仪器、通信工具、气象仪等，并要在开工前调试完毕，确保开工后正常使用。
2.2.3 技术准备。这是比较重要的一项，主要包括监理人员的岗前培训等。要熟悉监理项目的招标文件及相关规定，这是针对某指定项目的所有监理人员而言的，如有必要或条件，请有关专家对施工中的某些重要工序作专题授课。岗前培训后还要对施工图进行核校，监理人员有责任提前发现设计中的错误，以确保工程项目的顺利开展。技术准备阶段还要制定和设计有关监理表格，熟悉工地环境，调查和了解可能导致工程延期和索赔的潜在因素，防患于未然。
监理工程师在工程准备阶段还要积极主动地引导承包商进行各项准备工作，为按时开工创造条件。如组织召开第一次工地会议、审批承包人的施工进度计划、质量保证体系和标准试验情况，同时还要检查承包人的人员设备到位情况、试验准备情况和建立的支付台帐，为开工作好准备。
2.2.4 重视协调管理
监理规范中监理工作内容包括了“一协调”的工作，这一点在工程的实际管理中也显得尤为重要。因为监理工作不是单一的技术管理，而是要求综合能力高的“多面手”。协调工作贯穿于建设工程的全过程。组织协调好参与工程建设各方面的关系，使参建各方的能力最大程度地发挥，是监理工程师能力的体现。监理工程师作为合同各方的纽带和桥梁，做好协调工作，为各方营造一个良好的合作氛围。监理工程师不仅要维护业主的合法利益，同时也不能损害施工单位的合法权益，公正的处理双方的问题。所以组织协调不仅是方法、技术问题，更多地是交流沟通的、语言艺术问题。高超的组织协调能力则往往能起到事半功倍的效果。
3 结束语
在水运工程监理过程中，要根据本地实际建立对监理工程的定期或不定期检查制度。建立对工程监理企业及监理从业人员不规范行为的投诉及处理制度。用发展的眼光去处理和认识一些问题，促进我国水运工程监理工作的顺利进行。
参考文献
关键词:水运工程监理;安全责任;风险规避
近年来发生的建筑生产安全事故追责、监理单位被处罚、从业人员被判刑的案例屡见不鲜。水运工程监理单位如何规避安全风险，是值得深入探讨的课题［1］。
1监理单位的安全责任
《公路水运工程安全生产监督管理办法》明确规定，监理单位应当审查施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工方案是否符合工程建设强制性标准;对危险性较大的工程作业应当加强巡视检查;在实施监理过程中，发现存在安全事故隐患的，应当要求施工单位整改，必要时，可下达施工暂停指令并向建设单位和有关部门报告;应当按照法律、法规和工程建设强制性标准进行监理，对工程安全生产承担监理责任。虽然交通运输部按照《安全生产法》和《建设工程安全生产管理条例》对监理单位安全责任做出了明确规定，但监理单位在实施水运工程监理过程中所做的安全工作和承担的法律责任远不止以上内容。因施工单位未履行法定的安全责任发生生产安全事故，监理单位也会因监督不到位而被追责，建设单位也会拿监理合同来推卸自己应承担的责任。
2安全监理不利因素
2.1建设单位因素
水运工程建设投资规模大、建设周期长，建设单位为追求利益最大化，追求工程进度，压缩合理工期;本应由建设单位提供的安全施工条件得不到落实，施工安全措施得不到保障［2］;建设单位通过监理合同将应承担的安全责任加在监理单位身上。安全监理工作得不到建设单位的支持，安全监理“责、权、利”不一致，导致监理对现场安全施工无法进行有效控制;更有一些民营资本运作的项目，往往把监理当成摆设和“替罪羊”，一旦出了问题，便将责任全部推在监理身上。
2.2施工单位因素
水运工程建设市场竞争激烈，一些管理水平差、投标报价低的施工企业进入水运市场，管理水平高的优质企业在施工竞标中被淘汰出局;“一流队伍中标、二流队伍进场、包工头指挥、农民工干活”，违规分包、转包，挂靠投标屡见不鲜。很多施工单位管理人员安全意识薄弱，现场安全管理经验不足;一线施工者多是未经专业培训的民工，经验不足且流动性较大，大部分人不具备专业工人应有的安全技能，对所从事的作业安全风险没有足够的认识，自我保护意识差。
2.3监理自身因素
水运工程监理单位自身的安全管理体系不健全，偏重施工质量、进度和投资控制，未把安全监理作为一项重要的工作。项目监理部技术型人才配备较强，安全监理人员投入不足，现场安全管理工作由专业监理工程师兼管，或由专职安全监理工程师兼管其他工作［3］;不重视监理人员安全管理知识和安全技能培训，部分监理人员缺乏对现场安全隐患的敏感性;安全责任落实缺少考核和激励机制，安全生产“人人有责”变成“人人都不负责”。
2.4水运工程生产的特点
水运工程多是在深水、无掩护、涌浪大的恶劣条件下施工，海上施工工艺复杂，台风、雷雨、大风、大雾等不利因素影响较大，水陆交通通讯不便，一旦发生生产安全事故，应急救援难度较大［4］。
3监理单位安全风险规避对策
水运工程监理单位为避免承担安全生产组织不健全、责任不明确、管理不到位、措施不得力等企业安全生产主体责任，应做好以下几点工作:1)按照《安全生产法》第二十一条规定，设置公司级的安全管理机构或配备专职安全管理人员。2)制定安全生产责任制，明确各级监理人员安全职责，把安全生产责任落实到每个部门、每个岗位和每个人。3)建立健全考核和激励机制，把安全生产与员工的业绩考评、晋职(级)挂钩，增强全体员工安全生产的责任感和紧迫感。4)编制企业内部的《安全监理工作指导书》，用以指导和规范项目监理部安全监理工作。5)加强对项目监理部安全监理工作的监督检查，及时解决安全监理工作中存在的问题。项目监理部应按照《安全生产法》《公路水运工程安全生产监督管理办法》《公路水运“平安工地”考核评价标准》和《公路水运工程质量安全督查办法》《水运工程施工监理规范》以及建设单位在监理合同中的授权实施安全监理，重点做好以下10项工作:1)设置专职安全监理工程师岗位。按照建设单位招标文件要求设置专职安全监理工程师岗位，避免因专职安全监理工程师配备不到位或资格不符而承担法律责任。2)落实公司安全生产管理制度。强化现场监理人员安全意识，逐级签订安全生产责任书，通过考核和激励手段落实“一岗双责”，形成安全监理工作的合力。3)加强自身的安全教育和培训。按照国家规定的教育培训学时制定内部安全教育培训计划，通过安全管理知识和安全技能培训学习，提高监理人员的安全监理能力。4)开工安全条件审查。审查施工单位及项目主要管理人员的资质是否与投标文件相符;审查施工单位安全生产许可证、安全管理机构、安全生产管理人员配备及规章制度。按照《公路水运工程安全生产监督管理办法》第十八条、第二十一条的规定，施工单位项目经理、总工、生产经理均应持有“B类”证书、专职安全员配备数量应满足每5000万合同额配备1人的要求;同时第二十一条规定，从程序性、符合性、针对性3个方面对施工单位上报的《施工组织设计》《临时用电施工组织设计》和《专项施工方案》进行审查，程序性是指应经施工单位技术负责人审批，符合性是要符合国家强制性标准，针对性指应针对现场安全生产的特点具有可操作性。审查施工单位的大型施工机械(船舶)是否经法定检验机构检验合格，是否满足安全施工的要求;审查施工作业前是否向作业人员做了安全技术交底。5)抓住关键少数。《生产安全事故报告和调查处理条例》规定以造成的人员伤亡或者直接经济损失来确定生产安全事故分级，经济损失可能有较大的弹性，人员伤亡却是硬性指标。因此水运工程安全监理工作应处处体现“以人为本”，应树立以“人”为核心的安全管理理念。抓住关键少数，一是要抓好施工单位项目部分管安全的负责人、专职安全员和班组长，抓住了这三类人，就抓住了安全生产管理的原动力，安全监理才有“执行力”;二是要抓特殊工种持证上岗，能预防和杜绝高危岗位生产安全事故的发生;三是要抓典型违章人员教育，通过督促施工单位开展安全班组活动分析违章的后果，才能教育大多数人。6)隐患排查治理。通过日常安全巡视检查、安全联查、专项安全检查、召开专题安全会议、签发监理业务联系(通知)单等方法开展隐患排查和治理，督促施工单位落实施工安全技术措施，排查现场存在的安全隐患，对检查发现的隐患一定要追踪整改落实，整改前后均要有影像资料对比，形成闭环管理。7)重大安全风险监控。应特别关注重大安全风险，对重大危险源要定期监控和评价，以超前思维实现安全监理工作的主动性，高风险作业中安全技术措施不到位、不听从监理指令违章冒险作业、拒不整改严重安全隐患的，要及时向建设行政主管部门报告。8)抓好应急管理工作。应督促施工单位针对重大安全风险制定应急管理，检查应急救援物资、装备是否到位，开展应急演练，这也是“平安工地”建设对监理单位的考核项目。9)加强沟通协调。在安全监理工作中应加强相关方的沟通协调，预见性地指出可能发生的事故和应承担的法律责任，争取各方对安全生产工作的理解和支持。10)重视安全监理内业资料管理。安全监理内业资料是记录和反映监理安全工作的重要材料，一旦发生生产安全事故，安全监理的内业资料是追溯安全监理工作、寻找事故原因、分析事故责任的重要凭证。
4结语
1)水运工程监理单位在水运工程建设中承担的安全责任不得有半点偏差，它是直接和刑事责任、民事责任及行政处罚相关联的法律责任，关乎企业生死存亡和个人的前途命运。2)监理单位和监理人员应牢固树立安全生产的“红线意识”，高度重视安全监理工作，善于运用法律法规、技术规范、安全文化等综合手段，有效管控水运工程建设安全生产，规避监理安全风险。
参考文献:
［1］宋佑湘．从几件典型案例谈规避监理责任［J］．基层建设，2016(20):39-40．
［2］徐燕丽．浅析建筑工程施工安全监理［J］．湖北水利水电职业技术学院学报，2008(1):59-63．
［3］吕乐胜，潘利根．建筑工程安全管理存在的问题及解决措施［J］．中国新技术新产品，2010(32):149-151．
关键词：水运工程，监理，网络，信息化
Abstract: water project supervision is transportation infrastructure construction and the international community is the important measure, this paper based on the water project construction supervision of project information management to explain to water transportation construction supervision information management project and the impacts of role.
Keywords: water project, supervision, network, information
中图分类号：TV文献标识码：A 文章编号：
传统的项目管理主要是从组织和管理角度采取措施控制项目的投资、进度和质量目标。目标控制的基础是信息管理。在建设项目，特别是大型建设项目的实施过程中，目标控制的信息量巨大，信息内容及来源复杂。作为咨询服务的监理方能否从项目的整体利益出发统筹地制定项目信息管理规划，迅速、准确、有效地收集和整理项目信息，规范项目信息流程并为监理人员和其他项目参与方提供便利的交流环境，将直接影响着项目管理工作的成败。
1 施工监理项目信息管理的概念分析
工程项目的建设过程，实际上是人、财、物、技术、设备等五项资源的投入和产出的过程，但要高效、优质、低耗地完成工程建设任务，还必须通过信息的收集、整理、加工和应用实现对五项基本资源的规划和控制。
工程建设过程可用图1表示。
图1工程建设过程
从图中可以看出，在工程项目的建设过程中有两大流：物流与信息流。物流是客观存在的实体，它的畅通流动要求有足够的信息流来。信息流伴随着物流产生，它对物流起着导向的作用。项目管理的主要功能就是通过信息流来规划、调节物流的数量、方向、速度和目标，使其按照一定的轨迹运作，最终实现工程建设的目标。在工程建设过程中施工方是物质流的执行者，而施工监理方则根据信息流中产生的信息对物质流施加影响。
2 水运工程施工监理项目信息管理
2.1水运工程施工监理是监理单位根据国家法律、法规和监理合同的要求，对水运工程项目包括港口、航道、航标、通航建筑物、修造船水工建筑物及其他附属建筑物的新建、改建、大修和安装工程从施工招标期到交工验收及保修期的整个施工阶段的建设活动，依据水运工程的技术标准、设计文件和合同文件等，遵照一定的准则，并采取相应的措施，对工程建设的质量、进度、费用进行控制，对合同和信息进行管理并协调有关参建各方关系的管理活动。
信息管理是指对信息的收集、加工整理、储存、传递与应用等一系列工作的总称。它主要研究的是如何有效的利用项目信息资源，提出信息加工的条件。
施工监理项目信息管理的目的是通过有组织的信息流通，使监理工程师能够及时掌握完整、准确的信息，了解项目实际进展情况并随项目进行有效的控制，同时为进行科学决策提供可靠的依据。
2.2水运工程项目信息管理主要包含四个基本内容：信息的收集、处理与分发；项目文档管理；工作流管理；信息交流管理。
2.2（1）信息的收集与分发在监理项目实施过程中，是一项非常重要的工作。信息管理工作质量的好坏 影响了监理工程师对监理工作各项目活动的判断与分析，它们是项目监理工程师实施项目管理的重要依据，因此项目监理人员应充分的了解和掌握这些信息。
2.2（2）施工监理项目文档管理周期是从文档的产生到文档的移交，即文档前期的监理方管理；文档管理不同于文档的保管，其内涵包括对文档的存储、查看、编辑、查询、分发等一系列的管理内容，达到组织对文档的有效利用：文档管理是一个有机的系统，包括被管理的文档、管理人员、管理工具、管理制度等诸多构成要素。
2.2（3）工作流管理是一类能够完全或部分自动执行的经营过程，它根据一系列过程规则、文档、信息或任务，能够在不同的执行者之间进行传递和执行。
监理项目信息管理特点，符合工作流管理应用的要点，而工作流管理应用的优点在于把业务规则和手工文件来回传递变成程序化控制机制，文件漫天飞和失去控制的情况可以得到改善，有利于提高办公效率和规范化管理的水平。
2.2（4）工程监理信息交流管理包含两个方面，一方面为施工现场监理人员内部的信息交流；另一方面为现场监理机构与建设方、施工方、监理公司的信息交流。
信息交流是一个动态的过程，四个基本要素发送方、接收方、交流内容以及交流媒体在交流过程中是不断变化的，其目的是为了共享信息资源，在项目组织体系中及时、准确地传递信息，以有效支持决策，从而提高组织的效率。由此我们可以进一步把信息沟通理解为在项目建设过程中项目参与各方对项目信息的交换与共享。在建设项目信息管理中，处理好信息的交流问题是至关重要的一项任务。信息交流的困难或紊乱，一方面会直接造成大量的不必要的开支，另一方面则间接影响了工程的进度和质量。它是导致诸如工程成本超支、工期拖延、质量缺陷以及索赔与争议等的首要原因。
3 基于网络的水运工程施工监理项目信息化管理
3.1 水运工程监理项目信息化管理架构
水运工程施工监理项目信息化管理架构（以下简称PWES-IMP）是管理体制和信息技术的有机结合，它不是某一特定功能的信息管理系统规划，而是一种基于信息管理技术的项目信息管理解决方案。
在PWES-IMP方案中，首先根据水运工程施工监理项目管理组织体系特点，结合组织理论以及项目信息管理特点确定一套适合这一项目信息运作的项目信息管理组织体系；然后根据项目信息技术应用特点确定一套项目信息管理制度，用以规范项目信息管理参与者的工作流程和行为；最后对采用的项目信息管理技术提出应用方案，指导项目信息管理参与人员熟悉和运用信息技术手段对项目信息进行有效管理。PWES-IMP的基本架构 的如下图2 。
图2信息管理规划（PWES-IMP）的基本架构
建立基于网络的PWES-IMP目的是对施工监理项目实施过程中产生的信息和知识进行集中式存储和管理，为监理工程师和其他项目参与方在网络平台上提供一个获取个性化（按需所取）项目信息的单一入口，同时为项目目标控制提供项目信息共享、信息交流和协同工作的环境。
3.2 施工监理信息化管理基本框架内容分析
结合现代网络信息技术在建设项目管理中的日常应用对水运工程施工监理信息化管理架构中提出以下几方面观点。
（1）施工监理信息管理组织体系规划对监理项目信息的传递特点进行分析，在施工监理项目信息管理组织体系规划时，引用虚拟组织理论；在项目信息管理组织体系设计时，引入“项目信息中心”的概念。“项目信息中心”打破传统组“金字塔”结构，使项目信息管理组织扁平化，它是监理机构内部各职能部门以及监理方与其它项目参与方之间进行信息交流的信息枢纽。
（2）施工监理项目信息分类与编码体系规划应用网络技术，项目监理工程师应能在同一个网络平台上实现对项目信息的管理与应用。因此在制定项目信息分类与编码体系时，统一考虑监理方以及其他项目参与方对信息管理的要求，制定一套既能满足项目信息统一管理，又能满足项目参与方信息管理需求的编码体系。
（3）施工监理项目信息管理功能规划施工监理项目信息管理功能规划应结合网络平台运作特点，充分利用现代网络信息技术，满足项目信息的收集与分发管理、项目文档管理、工作流管理以及信息交流管理的要求。
（4）施工监理项目管理信息系统开发施工监理项目管理信息系统是前述信息管理规划实现手段。该系统能够适应当前水运工程施工监理信息化的管理要求，在网络环境中实现文档管理、质量控制、进度控制等管理目标的集成控制，规范信息管理方式和流程。
4 结论
现代网络信息技术在带给建设项目信息管理机遇的同时也给传统建设项目信息管理带来了冲击。如何有效的运用现代网络信息技术达到满意的建设项目信息管理目标，是在施工监理项目信息化管理框架内需要解决的问题。
参考文献
[1]王祖志.监理概论（水运工程监理培训统编教材）[M].北京：人民交通出版社，2003
[2]范玉顺.工作流管理技术[M].北京：清华大学出版社，2001
关键词：水运工程；建设质量；管理措施
前言
众所周知，水运工程的建设规模大、耗资高，其质量的好坏，不仅影响着整个工程经济效益及使用价值，甚至直接威胁到人们的生命财产安全。所以，水运工程建设质量好坏成为人们普遍关心的问题。因此，尽管当前我国水运工程整体质量状况良好，但是对于不断发展地水运事业来说，质量管理永远是重中之重。影响水运工程施工建设质量的因素非常繁杂，它们贯穿整个施工过程。只有对其进行全面地了解，才能有效地握提高水运工程建设质量。
1 水运工程质量的影响要素
1.1 施工单位方面
施工单位是质量监管的主体，而各岗位的工作人员工作质量的好坏将直接影响到工程的质量。当前，工作在水运工程一线的人员，大多为民工，知识技术水平的限制和差异，对提高施工质量来说极具考验。并且，工程施工过程中，人们普遍意识不到工程质量的重要性。尤其当资金紧张、工程质量与施工进度之间出现矛盾之时，人们就更容易放弃本来就不坚定的以质量监管为中心和主导的地位。
在施工工艺和方案方面，若设计人员本身技术水平低，违背建造程序，或者时间仓促考虑不周全等，不合理的布局、设计势必会导致施工方案在正确性以及施工工艺的先进性上出现问题，直接影响到施工进展状况、水运工程的质量和经济效益。另外相关人员在实践中由于优化方案需要不断变更设计方案，但是在这牵一发而动全身的时刻，设计方案发生了改变，施工方案要重新调整，设备装置要发生改变，若不能及时发现并做出相应的调整，就会在施工过程中出现质量问题。
1.2 设备材料方面
生产设备、材料、构件是水运工程项目形成生产力的物质保障，也是水运工程实体建造的质量基础。因而在施工过程中，水泥、粉煤灰、钢筋、钢材、外加剂等原材料如果存在质量问题的话，将给工程的安全运行留下隐患。水运建设的重要工具船舶和机械设备，若没有维护好，修复不及时乃至破损严重或残缺不全，则其性能、数量显然不能满足施工过程中的强度数量要求，这将直接影响施工进度和工程质量。
1.3 自然因素
由于水运工程项目水上作业比较多，很大程度上要受季节影响。比如内河工程要受到洪水季节等的不利影响。还有就是简陋的工作环境：交通不便利，通讯不方便，医疗卫生、安全保护方面的条件比较差。这些都会影响到施工进度和工程质量，并使水运工程质量难以控制。在以上影响要素当中，材料设备的取舍和维护以及工程质量的监督管理都要经过工作人员这一关，不利的自然条件如温度、狂风、暴雨等虽能够造成严重的质量事故，但是可以采取行之有效的措施进行预防。因此，水运工程项目实施过程中出现的质量问题，很多情况下都是由于工作人员的施工以及管理引起。
2 提高水运工程建设质量的管理措施
通过对影响水运工程质量多方面因素的详细分析，我们找到了问题产生的根源，就要在具体操作中把握主次，对症下药，在实践中不断提出切实可行的措施来提高水运工程建设的质量。当然，好的质量是在施工过程中做出来的，绝不是事后通过检查解决出来的。现就从以下七个要点浅析提高水运工程建设质量的措施。
2.1 重视工程项目管理
对工程项目质量的管理首先要体现在用人质量方面。要想提高建造人员的施工质量，关键在于提升人的素质，如质量意识、思想道德、文化水平、技术水平及身体素质等等。因此，在建造施工过程中相关人员要有计划地组织工作人员，特别是一线工作人员学习，普及施工知识及要求，增强个体责任感和质量意识，让每个工程参与者自觉行动，明确以质量为本的核心，正确处理好进度、效益与质量之间的关系。对责任重大的设计人员来说，他们应当熟悉规范，严格执行国家强制性标准。首先，做好工地勘察工作，它是进行设计的技术依据，也是关乎工程成败与否的基础资料。然后，依据逐步健全的施工图纸审查制度，从水运工程的实际状况出发，进行审核。如没有重大的错误，不要轻易改动。并且在施工过程当中，设计人员要深入工地现场，当施工人员遇到技术问题时给予及时的解决。
2.2 全面推行工程监理制度
庞大的工程项目监控体系涉及多个环节，任何一个环节没有抓紧，都有可能导致失控。因此工程的每个工序、每个环节都要实施监控。监督机构对工程质量监督工作方面的严峻挑战具有不可推卸的责任和义务。监理部门务必要明确分工，各行其职，各负其责。监理工作还要早介入，甚至从项目开工建设之日起就要注重工程的检查工作，使之规范有序安全进行，并贯穿于工程建设始终。首先，检查承包商的技术人员、质检人员、当班工程师是否正常在岗；施工记录是否完备、真实等等。在大力推行监理制度，重视监理工作的同时，也要抓好监理队伍自身的建设。对责任重大的监理工程师来说，首要任务是质量监控，因此监理工程师首先要精通业务，具有敬业精神。
2.3 严格执行国家基本建设程序
工作人员不按相关操作规程进行施工，既影响工程进度与质量，又不利于工程安全。基本建设程序，是人们长期进行工程建设的经验总结，是确保工程项目顺利施行、掌控工程质量以及提高投资效益等的重要保障。因此各单位要落实履行各自的质量责任，按照这一基本程序组织水运工程建设。
2.4 严格控制原料设备
工程建设质量重于泰山。豆腐渣工程在造成惨重质量事故的同时，也给国家带来了严重的经济损失。出现这种现象的原因大多是建造方昧着良心偷工减料或者使用不合格的建材、制品及陈旧的设备。惨痛的教训我们要引以为戒，不用受潮结块及过期的水泥，也不应漏放钢筋。混凝土配合比要力求准确，否则会影响到其强度。质检人员把好关，不在设备材料的选择以及检验环节上出现质量问题。施工人员对船舶和机械设备做好日常维护工作，避免因设备存在故障而使工程耽搁以致引发质量问题。
2.5 加强检测设备计量检定
今后很长一段时间，水运工程方面的建设项目会越来越多，成百上千的检测仪器将出现在各大工程建设现场，如果我们没有采取相关措施对这些检测仪器进行计量检定，就无法确保施工设备的可靠性、稳定性以及准确性，便会使施工设备隐藏巨大的质量隐患，因此需要技术人员加强对检测设备的检定以保证水运工程建设的质量。
2.6 正确处理三方关系以及与地方政府的关系
事实证明，将业主制、监理制、招标制作为一整套的建设制度，齐头并进，是实践中的一个巨大进步。倘若此三方能够处理好彼此的关系，各自找准所处的位置，就有助于工程质量的提高。业主和监理在管理工作方面虽然均居于主动地位，但是他们必须清楚地认识到施工单位在工程建设方面的主体地位，即水运工程质量控制的好坏主要取决于施工单位及其施工人员。他们需要做的就是给施工企业建立起的质量保证体系的健全以及正常运转营造有利条件。同样，施工单位必须配合业主和监理的管理，杜绝“三违”现象（违章指挥、违章操作、违反劳动纪律）的产生，这也是业主和监理都不应替代的。此外，施工企业还要正确处理与地方政府有关部门的关系，这是工程施工全程拥有良好的外部环境的保障。只有这样外部环境如供水、供电、移民、征地等问题得到合理有效的解决才能保证工程质量的稳定性。
2.7 依靠科技进步
当下水运事业的阔步前进，这便要求工程项目的技术含量要不断得到提高。为此，我们在努力学习国内外工程建设的先进技术，吸取经验教训的同时，也要大力推进科技的进步，开展技术攻关，大胆进行技术创新，并积极结合新颖的工艺、设备、材料、管理，淘汰落后的工程技术和陈旧的施工工艺，保证水运工程的又好又快建设。
参考文献
[1].李远思，胡龙武，何之鹏.深度探讨水运工程施工质量影响要素[J].工程技术，2010，（02）.
[2].张利平.水运工程质量问题分析处理程序[J].珠江水运，2006，（09）.
关键词：水运工程；质量监督；问题；措施
1引言
海南省是个海洋大省，有着较大的水运发展潜力，特别有着深水避风良港的洋浦经济开发区，大力推进以保税港区为核心的区域枢纽港、石油化工产业基地、林浆纸一体化产业基地、石油及天然气储备基地的建设，是“十一五”期间，围绕着海南国际旅游岛建设，省委、省政府确定的洋浦“一港三基地”发展战略。随着港航产业的迅速发展，水运工程质量监督任务也进一步加重。在新形势下，如何开展地方水运工程质量监督工作，履行质量监督职能，成为我们面临的迫切问题。
2洋浦经济开发区水运工程建设和质量监督工作的现状及存在问题
《水运工程质量监督规定》规定水运工程质量监督是指县级以上人民政府交通主管部门及其委托的水运（交通）工程质量监督机构对水运工程质量实施的强制性行政监督。根据海南省交通主管部门的相关文件，明确各级交通工程质量监督管理机构的监督范围：高速公路、高速公路出口路、国省道及省和国家立项的公路水运工程建设项目以及省交通运输厅立项的专用公路项目新建、大修及改建项目的质量监督工作，由省交通工程质量监督管理局具体负责。省政府有关下放工程项目，如农村公路（县道、乡道和村道）及市县立项的公路水运工程等建设项目的质量监督工作，由各市县交通主管部门具体负责。目前，海南省成立了隶属于海南省交通厅的正处级事业单位———海南省交通工程质量监督管理局负责全省公路、水运工程质量监督工作，同时设立了海口分局、琼海分局、儋州分局、三亚分局负责履行各辖区省道公路工程质量监督工作，并指导各辖区市县交通主管部门公路工程质量监督工作，但各市县水运工程质量监督机构均未建立。“十二五”期间洋浦经济开发区实施的港口航道建设项目12个，其中国家立项2个，省级立项6个，地方立项4个，完成投资110亿元。洋浦港年吞吐能力达8694万t，比“十一五”末翻了一倍。“十三五”期间洋浦将继续实施港口航道建设项目6个，其中国家立项2个，省级立项2个，地方立项2个，预计投资81亿元，随着国家体制改革，项目立项审批权限进一步下放，同时生产性码头的升级改造，升级改造项目均将由地方审批立项。洋浦水运工程质量监督工作任务空前加大，然而，洋浦未设立水运工程质量监督机构，也未开展过水运工程质量监督工作，履行质量监督职能存在诸多问题，主要是：
2.1仅有建筑工程质量监督站
洋浦经济开发区管理委员会作为省政府派出机构，本着精简机构的原则，在2016年1月前未设立独立的交通运输主管部门，交通行政管理职能划归经济发展局管理；设立的建设工程质量安全监督站以房屋建筑、市政道路工程质量监督为主，并划归规划建设局管理。经济发展局和建设工程质量安全监督站均没有配备水运工程质量监督人员，要开展水运工程监督工作须理顺监督机制、引进专业技术人员。
2.2项目基本建设手续及质量监督手续不完善
水运工程项目具有投资主体多元化的特点，因项目业主重视程度不同，项目基本建设手续和质量监督手续也存在不同程度的不完善，特别是非公有制企业投资的水运工程，以及部分非交通行业投资的水运工程项目如石化项目配套码头。这就导致工程建设工程中，参建各方履约行为和质量保证体系无法及时监管，部分单位质量意识不强，主要管理人员不到位或频繁更换，部分参建单位质量保证体系不健全，以及已完工的隐蔽工程未及时检查等现象，这些都从源头上导致了工程质量管理的缺陷。
2.3无水运工程资质的试验检测机构进驻
水运工程试验检测机构是工程质量控制和评判的重要基础数据来源，是工程建设质量保证体系的重要组成部分。水运工程质量监督抽检是在施工单位自检、监理单位平行检测的基础上，组织对水运工程使用的材料、中间产品、设备及施工工艺进行监督抽检，对完工工程实体进行检测鉴定。但洋浦经济开发区内尚无具备水运工程资质的试验检测机构，海南省内具备水运工程资质的试验检测机构也仅3家，根据《公路水运工程试验检测管理办法》第三十七条“检测机构在同一公路水运工程项目标段中不得同时接受业主、监理、施工等多方的试验检测委托”，目前海南省内水运资质检测机构无法满足水运工程项目建设的需要。洋浦要开展水运工程质量监督工作，应引进具备水运工程资质的试验检测机构，或建立地方试验检测机构，配合水运工程质量监督抽检，以确保质量监督的客观性、公正性。
2.4水运工程建设市场信用体系尚未健全
洋浦水运工程建设市场信用体系建设尚在起步阶段，社会信用体系还未有效建立，各方责任主体的自律意识、质量意识和法律意识还比较淡薄。部分非公有制企业建设单位盲目追求最低价中标，市场恶性竞争客观存在，施工单位、监理单位等参建单位由于市场竞争激烈，被迫以低价签订合同，各方参建主体投入不足，质量保证体系不健全。
3洋浦经济开发区加强水运工程建设质量监督工作的应对措施
工程质量监督工作是政府责无旁贷的任务和责任。是基础建设和经济发展的重要基础保障，为快速、有效的做好水运工程质量监督工作，建立保障水运工程质量的长效机制，洋浦经济开发区采取了一定的对策，并结合实践对水运工程监督制度提出了些建议：
3.1理顺监督体制，引进专业技术人员结合专家技术支持，政府采购试验检测服务
根据洋浦未设立水运工程质量监督机构的实际以及质量监督工作的需要，洋浦交通主管部门引进了水运工程专业技术人员，成立了以专业技术人员加水运专家组成监督小组的监督管理机制。监督组为加强水运工程质量安全监督管理，规范监督行为，编制了《洋浦经济开发区水运工程质量安全监督工作制度》、《洋浦经济开发区水运工程质量安全监督办事指南》和《洋浦经济开发区水运工程质量安全监督档案管理办法》；采购了必要的的行业技术规范、检测仪器及劳保设备等必备工具；同时针对各建设项目情况，制定了质量监督计划，在开展质量安全监督工作相关的工地试验室核查、质量安全综合/专项督查、交工质量鉴定、竣工质量核查等业务工作时，用政府采购的方式委请专家或委托检测单位配合。
3.2严格基本建设程序，加强对参建单位的管理，特别是建设单位和监理单位的管理，构建水运建设市场信用评价体系
为理顺建设程序，洋浦对水运工程开展了为期一年的未批先建整治活动，基本完善建设项目质量监督登记手续、开工备案手续。对各参建单位质量责任以及主要管理人员责任进行了登记管理，督促各参建单位健全质量保证体系。建设单位是项目的核心组织者，对工程质量负总责。但在实际生产建设中因建设单位存在违反建设程序、未批先建、未验先用、资金不到位、招投标工作不规范以及赋予监理的权、责不统一无法发挥监理的作用等等不规范行为，引发一系列的违法建设行为。目前我国水运工程实行“政府监督、社会监理、企业自检”的三级质量管理体系，社会监理是三级质量管理体系中的关键，因此需要重点管理，特别是监理单位的质量保证体系，如：现场监理机构的组成和人员资质、数量是否满足工程建设需要，监理规划和监理实施细则是否满足要求，在工程建设中能否严格按规范和制定的计划实施监理，工作深度是否达到要求等。目前，针对水运建设市场上参建单位不规范的质量行为，洋浦采取了开展年度信用评价、招标投标管理、推选品质优质工程等行政措施进行加强管理。
3.3建议从法规上建立水运工程
“施工许可”制度，优化水运工程质量监督管理体系对建筑工程实行施工许可证制度，时许多国家对建筑活动实施监督管理采取的做法，这项制度时指由国家授权有关行政主管部门，在建筑工程施工开始以前，对该项工程是否符合法定的开工必备条件进行审查，对符合条件的建筑工程发给施工许可证，允许该工程开工建设的制度。目前《建筑法》规定了建筑工程开工前须申领施工许可证的行政许可制度，而《港口工程建设管理规定》仅要求港口工程开工前办理“开工备案”的行政服务事项，法规要求较低，参建单位重视不足，给行政监督管理造成了很大的难度，建议从法规上建立水运工程“施工许可”审批公示制度，对未批先建的情况进行公示，追究责任。《水运工程质量监督规定》规定水运工程的建设单位、勘察设计单位、施工单位、工程监理单位应当按国家有关规定建立完善质量保证体系，依法对水运工程质量负责。但又规定质量监督部门要负责完工水运工程的质量鉴定、负责竣工验收的水运工程的质量评定。监督机构与参建单位的“权、责、利”关系不明确，使得水运工程质量过度依赖监督部门质量鉴定，忽视了参建单位的责任。建议水运工程质量鉴定及评定制度向水运工程质量监督管理“竣工备案制度”转变，划清施工企业和监督管理机构之间的“权、责、利”关系，强化参建单位的施工质量主体责任。
4结语
工程质量监督是确保工程质量的重要的政府管理措施，而水运工程作为我国重要的基础设施建设，工程质量涉及公共利益、公共安全，更需加强质量监督管理。随着“一带一路”的发展进程，洋浦水运工程有了新的发展机遇，同时也对省级及各地市级政府的水运工程质量监督管理提出了新的挑战，文章通过结合洋浦经济开发区开展水运工程质量监督管理的实践经验，提出了理顺监督体制、引入专家技术支持、加强对建设单位和监理的监督管理、建议建立施工许可制度以及转变水运工程质量鉴定方式等有效的应对措施，不断提高质量监督管理水平，希望对同类地市开展水运工程质量监督工作提供参考。
参考文献
[1]交通部2000年第3号水运工程质量监督规定[S].
[2]《水运工程质量检验标准》（JTS257-2008）[S].
1.施工前的项目策划和决策阶段。水运工程质量管理应该先从项目策划及决策抓起，因为这两个阶段的工作直接决定了工程项目的发展方向。项目的策划阶段不仅要保障质量符合客户的要求，而且要确保项目与投资目标相一致。项目决策阶段应该充分考虑投资效益、投资结构、投资方向、发展速度和水运规模等，同时进行经济的分析与比较，做出项目工程最优化方案。
2.施工过程中的质量管理。在以项目经理为主导的质量项目管理中，必须认真做好安全管理和工程管理，同时需要协调施工现场多个部门，进行有组织、有计划、互不干扰的工作，确保项目能达到成本低、质量好、工期短的效果。但整个项目施工中包括施工现场、进度、材料、安全、质量和技术等多方面的管理问题。所以在施工管理过程中，需要将各项管理制度化、网络化。同时项目经理还需要定期及不定期召开工作业务分析会，将各种业务分析报告和信息及时反馈给总公司，同时可以全面控制现场施工。在项目工程管理上需要做到“一过硬、二坚持、三检查”，“一过硬”是指产品过硬；“二坚持”是指坚持按规范进行施工、坚持按图进行施工；“三检查”是指复检、互检、自检。
3.施工后的质量管理。作为水运工程最后一道程序─工程验收，它是检验工程项目是否符合设计的重要环节，也是现场工程师最重要的工作。在许多不熟悉工程项目验收环节的水运单位，现场工程师需要明白自身职责所在，需要严格按照《水运工程监管规范》、《暂行办法》和《暂行规定》中内容和程序进行验收工作及可协助其他相关部门做好相应工作。
4.材料的质量管理。材料质量是决定施工质量的一个重要因素，因此对施工所用的材料需要严格把关，其主要材料包括以下几点：（1）需要对进货渠道进行把关，在订货、采购和运输过程中严格按照质量标准进行操作；（2）对于收货环节，需要严格按照验收标准进行材料的检查和验收；
二、施工中的成本管理
1.成本预算的管理。项目的成本预算是关于项目是否能够顺利圆满完工的一项重要条件，项目的管理者应该根据施工设计方案和生产要素等相关因素，分析和计算出水运工程的总成本。项目成本的预算可以帮助管理者及施工人员对整个工程的成本有清晰的了解，并能够对每一个工序的成本进行灵活的控制。从项目的成本预算到项目的实施，还需要将项目成本细化到管理职能、操作工序、施工工期等多个子项目中，这种细化的成本管理形式。可是使成本的核算、管理一直处在可操控的状态。在实行成本预算制度的过程中，可以建立激励机制，对于成本控制良好的、按期或超额完成任务的个人和集体给以奖励。与此同时，对于工作完成较差的个人与集体要给予一定的处罚。
2.成本的组织管理。由于水运工程项目是一项综合性很强的工程，因此专业技术是整个施工过程的必备条件。施工组织设计贯穿了整个施工项目的组织、经济和各项活动，特别可以将成本管理贯穿在整个施工过程中。项目施工人员和管理人员需要按照项目组织设计文件，优化工艺技术和施工方法。同时，按照组织设计方案进行人员配置，充分调动工作人员的积极性，认真抓好工程质量、安全、成本、效益等各项管理工作，确保水运工程项目顺利进行。
3.设备管理。水运工程项目离不开大型及重型机械设施的使用，这些设备设施的好坏直接关系到整个项目能否顺利施工。因此，加强船舶和机械设备的管理也是水运工程的一项重要工作。不仅需要认真做好维护保养设备设施的工作，确保设备设施一直处在良好的状态，同时要严格按照标准和程序操作设备设施。只有设备设施正常运行使用，才能提高项目的工作效率、缩短项目施工周期，大大降低生产成本。
4.材料管理。项目的材料成本占据项目成本预算很大比例，因此它是项目成本管理和控制的重点。施工材料在整个水运工程中使用的种类繁多，数量巨大、且具有较大的管理空间和节约潜力。所以，项目施工单位需要认真核查材料的数量、运输费用、供应渠道、价格及用途，同时要能掌握材料在项目工程中使用情况，及时调整材料使用状况，有效的防止和控制材料的浪费。
三、水运工程安全管理
1.明确职责。我国《建筑法》规定建筑施工单位对施工现场安全负主要责任。因此作为水运工程监理单位，需要明确自身的安全职责。因为监理单位在施工合同的法律责任不同，其安全责任也会不同，所以监理单位在工作中需要保持“发现、制止和及时报告”的态度，才能保证水运工程的安全质量。
2.提高监理人安全意识。在施工前，根据工程的内容和性质配备相应数量的安全工程师，并制定相应的控制措施。为了增强监理人员的安全控制技能和安全责任意识，监理单位需要对其进行安全培训和教育，从而确保监理人员对工程建设能进行全面、有效的监督。监理人员工作前需先熟悉施工现场的周边环境、相关文件及了解合同中的监理要求和工作内容。制定并有效落实各类人员安全生产岗位责任制如监理员、安全监理工程、总监代表、总监等。制定合理有效的安全监督控制措施及安全监督管理工作制度。
3.开工前安全监理重点审查内容。在开工之前，监理单位应对施工设计中的施工方案及安全防范措施进行重点审查，确保其符合工程建设标准。总包单位需严格审查分包队伍的资质，并对分包队伍的安全条款及安全管理规章就行严格控制，确保分包队伍与施工方签订有专门的安全管理协议。如遇台风、强降雨及大雾等恶劣天气时，施工方制定的的应急预案是否及时、有效及健全。制定的应急预案需明确应急管理责任，清楚事故类型及危害程度，能否及时和迅速的做出应急响应，能够做到进行自救措施，准备充足的应急救援物资。监理单位还应监督施工方根据施工现场的特点及事故易发类型等应急预案救援演练，确保应急预案是否有效，并可以及时对应急预案中存在的不足进行修订。
4.做好危险源辨识和重大危险源清单编制工作。监理单位和施工单位应根据施工现场的工作环境、施工工艺及项目类别等不同工程类型准确辨识危险源，确保工作安全的要点。安全监理工程师在日常工作当中，必须准确辨识危险源，并对其指定相应的安全控制措施，并确保其内容的全面。重大危险源清单包含特定重大危险源和常规重大危险源，特定重大危险源具备易于忽视、未曾出现及隐蔽性等特点，因此监理单位应将辨识的重点放在在特定重大危险源的监控上。例如吊装重力式码头的模板、监控基床爆破夯实施工；码头墩台模板拆除、吊安和支立的监控以及大型砼构件、钢管桩的运输；监控高桩码头的沉桩过程等。
四、结语
摘要：随着工程监理制度在建设中的全面推行，逐步开展工程总承包和工程项目管理服务已成为建设监理继续发展的方向。
关键词：工程监理；工程项目管理
Abstract: With the full implementation of engineering supervision system in construction, gradually carry out the project general contract and project management services has become the development direction of construction supervision to continue.
Keywords: project management; project management
中图分类号：U415.1文献标识码：A 文章编号：2095-2104（2013）
近几年来，国家出台了一些相关的政策法规积极加以引导和支持，建设部也正在努力培育房屋建设项目的代建市场．开展设计施工总承包的试点工作。
工程总承包和工程项目管理是国际通行的工程建设项目组织实施方式。推行工程总承包和工程项目管理．是深化我国工程建设项目组织实施方式改革．提高工程建设管理水平，保证工程质量和投资效益．规范建设市场秩序的重要措施：是勘察设计监理、施工企业调整经营结构．增强综合实力，加快与国际工程承包和管理方式接轨，适应社会主义市场经济发展和加入世贸组织后新形势的必然要求：也是贯彻党的十发展战略．积极开拓国际市场．提高我国企业国际竞争力的有效途径。实施工程总承包和工程项目管理服务．给监理企业的发展带来了新的机遇．有助于监理企业走出困境拓展业务空间。我们监理企业一定要抓住机遇．努力创造条件．实现向工程总承包和工程项目管理的业务延伸。
一般来说．由于监理企业集合了一大批既懂专业技术、工程经济，又懂管理和法律的优秀人才，并在多年的监理实践中积累了较为丰富的项目现场管理经验和大量信息资源及社会资源，熟悉市场、熟悉行业法规和技术标准规范．具有较强的协调能力和服务意识，建立了较为完善、行之有效的质量管理体系，因此实施工程总承包和工程项目管理服务具有一定优势。目前已有部分实力较强的公路、水运工程监理企业开展了此项业务。根据建设部确定的今后2O年建设发展的总目标和建设建设监理行业的实际情况．监理协会在2004年也确定了实现建设建设监理继续发展的奋斗目标．其中明确提出要以队伍建设为重点，到2010年能基本适应建设建设任务的需要，形成一批综合实力较强的骨干监理企业，部分监理企业具备项目管理能力．能跨出国门进入国际市场承接咨询监理业务：到2020年．建设建设监理队伍实现规范化、科学化、信息化管理．适应建设建设任务的需要并基本与国际接轨．适应在更大范围内、更深层次上的国际合作和竞争，形成一批公信力强的品牌监理企业。根据这一奋斗目标．监理工作如何合理定位．如何与国际接轨，业务范围如何向项目管理、工程总承包拓展，向国外拓展以及如何推进监理行业内部的结构调整，加快企业发展．对于一些大型综合类企业如何做大做强．发展成为能代表行业水平和实力的、能与国际咨询公司抗衡的品牌骨干企业或企业集团．逐步转型为建设建工程项目管理企业多数专业化中小型企业如何做精做专．发展成为独具特色、规模适度、专业性强、机制灵活的充满生机和活力的新型监理企业．成为开展施工监理服务的重要力量．这些问题还有待认真研究
深入思考．在实践中不断探索。
为了在建设中逐步推行工程项目管理．当前应重视并做好以下方面工作。一是加强宣传，统一思想．提高认识。目前．工程总承包和工程项目管理工作的推行难度还比较大，原因之一是一些管理部门业主和社会上对工程总承包和工程项目管理认识不足：原因之二是一些企业对项目管理公司应具有的功能条件和人才要求也不是很清楚．因此要加大推行工程总承包和工程项目管理的宣传力度．使各地建设主管部门和企业能提高认识，统一思想．积极支持和参与．并逐步得到社会的认可．二是建立健全工程总承包和工程项目管理法规和配套政策。目前国内有关工程总承包和工程项目管理法规．只有建设部在2003年的《关于培育发展工程总承包和工程项目管理企业的指导意见》和在2004年的《建设工程项目管理试行办法》．建设部尚未正式．因此进一步建立健全工程总承包和工程项目管理法规及其配套政策势在必行，如抓紧研究制定工程项目招标投标管理办法组织编写建设工程项目管理规范和有关实施导则，工程项目管理合同条件范本、工程项目管理服务收费标准等。三是加快培育工程总承包和工程项目管理市场．充分发挥市场在资源配置中的基础性作用．健全统一开放竞争有序的现代市场体系，按照政府调控市场．市场引导企业的原则，进一步规范政府行政许可行为．为企业进入市场创造一个良好的市场环境。四是企业向项目管理拓展．要根据自身的特点和优势．适应市场需求。工程监理和工程项目管理有很多相似之处．如两者的管理服务方式工作程序及委托形式等大致相同。因此．监理企业开展工程项目管理工作具有较好的基础条件，但也不能一哄而起都搞工程项目管理．因为我国实行强制性监理的根本目的是为了保证工程质量和安全生产．工程监理是监理企业赖以生存和发展的基础．监理企业不能放弃自己的主业，且目前建设建设工程项目管理市场尚不够成熟．需要有一个逐步完善发展的过程．而进入市场开展工程项目管理的监理企业．一般须在人才结构等方面作出重大调整。故应该加以鼓励的是一些综合管理能力强、人才结构合理的监理企业在做好工程监理业务的基础上开展工程项目管理业务，多数监理企业还应以工程监理业务为主，不要偏离自己的市场位置。五是努力提高工程项目管理企业的竞争力。首先要建立高素质项目管理团队．要在扩充实力和提升业务水平上下功夫。在人才结构方面要合理配备各种专业的执业人员．除监理工程师外，还可增加造价师设计师建筑师、结构师等注册人员，以适应项目管理工作全过程全方位开展的需要。在提升业务水平方面要注重人才培养．强化团队成员的培训力度．更新观念更新知识．使其熟悉并掌握项目管理的基本工作程序和方法内容．以便能够真正担当起项目管理的重任。同时还要进一步完善各种管理制度．建立与管理业务相适应的管理体系和诚信机制．制定项目管理人员的岗位职责．规范自身行为．树立良好的社会形象等等。
关键词：水运工程；参建各方；造价管理；影响；
中图分类号：U692 文献标识码： A
一、引言：
在竞争激烈的市场环境下，对于各个施工企业的发展都增加了压力。水运工程在我国的经济发展中发挥了重要的作用，为了提升施工企业的经济效益，应该对工程造价进行有效的控制。在水运工程建设项目中，涉及到的项目比较多，每一个环节的运作都会关系到造价，所以说合理的控制工程成本支出，有利于提升企业的经济效益。
工程造价管理是运用科学的方法，在统一目标、各负其责的原则下，为确保建设工程的经济效益和各有关方面的经济权益，对建设工程造价所进行的全过程、全方位的符合政策和客观规律的业务行为和组织活动。
作为一个建设项目的工程造价管理行为实际上就是经济效益最大化。对于水运工程，因其本身的特点以及参建各方对工程造价的管理目标不同，他们对工程造价的影响也不同。
二、建设单位对工程造价的影响
（一）目前，我国的水运工程基础建设项目越来越多，其工作的复杂性、多样性以及不定性，使建设单位的管理工作也是越来越困难，因此，建设单位必须认清当前情况，坚持工程造价的管理原则，优化当下的管理方式，提高工程造价的管理水平。
（1）、工程造价管理不能与经济体制相适应
在现在市场经济的大环境下，一些工程造价部门仍然沿用传统的管理方式，较为注重投资突破。这就导致有些部门在工程建设过程中，人为的将建设项目的费用压低，从而造成建设项目的投资的所需与预测有较大出入，而解决这一问题就需要加大对其的投资力度，这样做可以避免不必要的浪费，投资管理不至于太过混乱。
（2）、招投标召集不合理
在目前的招投标的活动中，存在着人为压低级别和压低价格的情况，因此导致了不合理的低价中标的情况发生。部分工程的领导或者一些以不正当方式中标的施工单位，为了自身恩呢该获得更多的利益，往往要求追加更多的工程费用，并且，低价中标往往还不能保证施工的质量，从而导致工程质量事故的产生，以至于过后需要大笔的费用来补偿其事故。
（二）、建设单位对工程建设很很重要，因此建设单位需要解决好在工程造价管理上所存在的问题，所以可以采取以下措施：
（1）、立项决策阶段
这一阶段的管理工作是基础性的，主要是项目决策前的准备工作，在这一阶段，工程单位要做好事前的调查、研究工作，分别从总论、项目的背景、建设的缘由及必要性等相关方面进行调研，统筹优化建筑方案。
（2）、设计阶段
在项目决策决定后，就进入了设计阶段，设计阶段是工程建设中的关键所在，在这一阶段所应遵循的原则是“技术与经济”相结合的原则，因为设计结果的好坏影响到了设计质量的好坏，从而也会减少因质量不好所造成的人力、物力、财力的浪费。
（3）、招投标阶段
该阶段主要包括建筑材料的采购投标以及施工招投标两个方面。首先，要对施工单位的资质进行严格的审查，同时要定时实地进行必要的考察工作。其次，对于招投标过程中的低价中标现象要做到“合理化”，这里的合理化是指合理低价，建设单位要对投标低价做到心中有数，避免与成本的恶性竞标现象发生。然后，要细化招标方案。招标文件的明细程度对于工程造价有着至关重要的作用，例如各种材料的采购都与造价有着密切的联系。
（4）、施工阶段
在招投标过程后就是工程的施工阶段，是检验方案可行性的最直接的证明。但是，在这一阶段，很有可能出现浪费资金的现象，因此，在此阶段，工程单位应当加强对合同的管理，也就是细化合同条款，减少合同条款的矛盾性与多义性，明确报表和完成时间，以及国家规定的规范合同中基木权利与义务，使施工方在施工过程中收到合同的约束，保证施工质量。其中可以通过加强工作人员的素质及“经济”观念，尽量减少设计中的工程变更，以免过后合同出现不必要的漏洞与麻烦。还要严格现场的签证管理，即要保证签证单上的每一个字都要明确，并且与实际相符。
三、设计单位对工程造价管理的影响
设计质量对整个工程建设的效益是非常重要的，可以说是命脉所在。不同的设计方案选择对工程造价的影响相当巨大。例如，在地基处理上，采用水泥搅拌桩处理比静压桩处理要省钱得多，当然这要在地质条件允许的情况下。设计单位不仅从设计上直接影响工程造价，还能够从工期上间接影响工程造价。比如采用护坡结构比采用重力式结构工期要缩短很多，从而间接地影响工程造价。因此，设计单位的方案选择对工程造价的影响显得尤为重要。
四、施工单位对工程造价的影响
施工单位是整个工程的做重要的核心，它直接影响着工程的施工进度、完成效果、工程质量，施工单位对工程造价的影响是非常重要的。其控制着每个阶段的工作。
（一）、在决策阶段：
①、在投资决策阶段做好基础资料的收集，保证详实、准确；②、在论证项目上的建设必须要认真做好市场研究；③、投资估算必须是设计的真实反映；④、项目投资决策采用集体决策制度；
（二）、设计阶段的成本控制
①、推行设计招标，择优选择设计单位；②、开展限额设计，有效控制造价；③、采用合同措施，有效控制造价；
（三）、招标投标阶段的成本控制
①、招标工作应遵循公平、公开、公正、诚信的原则；②、做好招标文件的编制工作；③、做好合同的签定工作
（四）、施工阶段的成本控制
①、抓好合同管理，减少工程索赔；②、施工单位采取“低价中标，索赔赢利”的方式承揽工程；③、考虑是否需要进行工程变更，减少不必要的工程费用支出，避免投资失控；④、做好月度工程进度款审核
（五）、工程竣工阶段的造价管理与成本控制
①、加强签证管理，积极组织索赔；②、科学管理，减少或杜绝工程款的拖欠；
五、监理单位对工程项目造价的影响
建设单位要实现对工程造价的管理，在整个实施过程中工程监理是一个有效途径。建设监理制作为科学的建设项目管理方法，主要是以国家政策、技术规范、定额、合同等为依据，跟踪控制设计过程和施工过程的投资、工期和质量，确保三大目标的实现。监理单位是受业主委托对整个建设工程进行管理，对变更单价的及时确认、对工程进度款的审核等都与监理单位息息相关，而这些过程控制将对工程造价的管理起到至关重要的作用。
五、结束语：
水运工程是我国对外贸易发展的重要载体，对我国的经济发展具有至关重要的作用，在保证施工质量的同时还要合理的控制工程的造价。在水运工程建设中，施工环境复杂，需要参建单位相互配合，控制好水运工程建设的造价，从而来维持整个建设市场的秩序，促进我们社会的发展。
参考文献：
[1]王岩. 论建设单位工程造价管理[J]. 价值工程,2013,36:86-87.
[2]李晓卿. 建设项目实施阶段工程造价的管理[J]. 城市建筑,2013,20:161.
[3]蒋睿. 浅析工程建设单位对工程造价的管理[J]. 中国新技术新产品,2013,01:37-38.
【关键词】桥梁工程；质量；监理；施工
在新时代新形势下，建筑业对工程质量监理人员提出更高的业务素质要求，每一位监理人员只有不断丰富知识，才能对瞬息万变的社会应对自如，才能确保工作质量的提升。本文简要的对桥梁工程监理进行了概述；并对如何抓好过程控制，确保工程质量提出见解；最后从监理工程师在施工过程中应注意的事项进行阐述桥梁工程质量监理工作。
1 桥梁工程监理概述
工程建设监理组织机构是除建设、施工单位之外的一个重要责任主体，在项目实施过程中，切实履行好安全监理职责，是确保项目投资、进度、质量目标实现的基础性工作，也是避免发生重大安全事故的重要环节。因此，监理单位对路桥工程安全生产实施有效的监督和严格把关，对于消除施工现场安全隐患，避免造成人员伤亡具有重要作用。工程监理是指监理单位按业主的委托和授权，根据有关法规和监理合同以及其他相关工程建设合同，对工程的施工进行全面的监督和管理，即对所监理工程项目进行三控制（质量、进度、投资）、两管理（合同、信息）、一协调（对工程项目参与各方进行组织协调）。工程建设监理是利用监理人员自己的工程建设知识技能和经验为业主提供的监督管理服务，目的是力求使工程项目能在计划的投资、进度和质量目标内建成使用，它不直接进行生产活动，只能力求项目目标的实现，在监理过程中，监理工程师承担服务责任。
2 抓好过程控制，确保工程质量
质量监管是路桥工程质量管理模式中的重要组成部分，也是监理工作的核心，要通过科学认真严谨的监理工作，促使施工方确保工程质量，从而为打造精品工程及工程后安全运行奠定基础。监理工程师首先要编制好监理规划，明确在全过程监理中做什么、怎么做、何时做等一系列问题，使各阶段的监理活动走上规范化、标准化的轨道。其次，要通过全过程监理，贯彻全面质量控制的措施，确保工程质量，在系统全过程实施中，对人、机、物、财、环实行全面质量控制。第三，要加强关键路段或部位的监理，通过联合现场办公等形式，及时解决关键路段和部位存在的问题，以关键环节高质量的施工带动工程的全面进展。
2.1 认真审阅设计图纸
监理项目部首先对设计图纸进行认真仔细学习、阅读，将发现的问题与施工单位审图中发现的问题进行汇总，在设计交底会上，书面提出，得到设计单位一一解答和书面回复，从而保证工程施工准确顺利进行。
2.2 质量控制
2.2.1 首先抓施工组织设计和部位开工申请及施工方案。监理审批的施工组织设计和部位施工方案是承包人施工的依据，也是评估承包人履约行为的依据。要求对施工单位编制的施工组织设计和部位施工方案，都逐一认真、细致、及时地审核，严格把关，凡有不符合技术规范和工期目标，要求施工单位反复修改，直至符合有关规范要求，尽量减少和避免工程损失，采取优化方案，找出关键工作和关键线路。
2.2.2 工程定位。工程定位控制要点是：承包人要有合格的测量人员、测量设备及合理的技术措施，保证工程定位的准确性。监理项目部一一核对测量相关人员的资质证书和测量仪器的检测证书，保证测量人员持证上岗，仪器检测都在有效期内，从源头上保证测量精度。
（1）基准点的精度。基准点的精度是工程定位的重要保证。由业主和管理单位组织，测绘院与监理和施工单位在现场进行基准点交接桩工作，基准点通过施工单位和监理测量工程师复测闭合，并根据工程现场情况进行加密，从根本上保证整个工程的定位精度和使用需求。
（2）施工放样的控制。从平面和立体空间位置进行全面控制。部位的放样控制必须经监理测量工程师复核无误后，方可进行下一道工序的施工。
（3）材料报验。每批进场所用钢筋、水泥等按规定取试件到有资质的实验室做试验，监理见证取样达到30%以上，以实验室提供的实验检测报告为依据，达到相关标准才能允许使用。
3 在基础施工阶段中, 监理工程师应做到
3.1 开工前, 监理工程师应审查承包商的施工队伍及技术人员的业务素质, 认为符合有关要求, 方可允许开工。
3.2 根据设计图纸正确放线。监理工程师应到现场亲自验收, 因此项工作关系到路线与结构物的连接的问题, 不得有丝毫马虎, 其误差须在规范规定的允许范围内。
3.3 在基础工程施工中, 监理工程师要着重注意结构物地质情况的变化。由于勘察设计中钻探工作的不详, 或因其它自然条件可能造成现场实地情况与设计图纸所给的地质资料不符时, 必须及时与设计代表（或设计单位）协商, 提出设计变更, 采取相应的工程措施, 否则可能造成极大的工程后患, 后果将难补救。
3.4 基础工程是一项隐蔽性工程, 因此,一定要坚持严格的旁站监理的原则。基础埋置前有条件的要由专业工程师以上的监理到现场认可, 保证能及时发现地质情况的变化及工程施工过程的缺陷, 并对各段的工程施工程序, 进行现场拍照, 以备资料, 作为一种一旦发生不可预料的事故的依据, 以便以责论处。
3.5 对于扩大基础, 有大量的混凝土浇注工作,有时也有钢筋的铺设工作, 因此, 从开挖基坑、设置围堰、排水、架立模板到混凝土的浇筑工作都需要一定的技术水平, 做为旁站监理工程师均应到场层层验收, 而对于个别部位（如边缘部位）的混凝土振捣工作, 则应特别引起重视。对于有钢筋的部位, 则做好钢筋尺寸和间距的检查。
总之, 随着经济的发展，我国对公路工程质量要求不断提高， 因此,每位监理工程师,必须不断丰富自己的业务知识水平,时刻以饱满的热情投入工作，以适应我国的公路交通业的发展。
参考文献：
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王春艳.浅谈公路工程施工监理的质量控制[j].中国科技信息,2005(6).
目前我国水利工程监理工作开展中，监理单位体制问题、人员专业素
[关键词]水利工程；监理；对策
中图分类号：F284 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2014）20-0264-01
长期以来，我国水电工程建设一直采用自营制方式，即由国家拨款，国营工程局施工，建成后移交电力管理部门生产运行，收益上交国家。资金的使用，工程建设的进度、质量和成本，名义上都由工程局负责，没有现代意义上的项目管理的概念。直到20世纪80年代初，随着对内改革、对外开放政策的实施，在引进外资的同时也引进了国外长期在市场经济条件下形成的并为社会公认的规则，即被称为“国际惯例”的市场经济规则以及FIDIC合同条件下的建设工程监理制。
水利工程建设监理制，是一项科学的管理制度。实践证明，实行监理制对于加强工程建设管理、控制工程质量、工期和投资、确保工程安全、提高工程效益具有十分重要作用。但是，从水利工程建设监理实际来看，也存在着一些不容忽视的问题，参与工程建设的有关单位不能很好地按照国家规定、建设程序、规程规范和技术标准开展工作，致使监理作用的发挥受到很大地限制。但是，由于各种原因，目前水利工程监理工作还存在不完善的情况，本文将就存在的问题及改善措施做初步探讨。
一、水利工程监理的主要问题
1、建设监理市场行为规范
目前水利建设市场供求关系失衡，过度竞争造成了不良竞争，甚至是恶性竞争，造成了市场的混乱局面；在监理业务的承揽方式上，存在转包监理业务，挂靠监理证照的现象；有些监理单位还不是真正独立的法人实体，尚处在母体的副业状态，既不独立核算，更不自负盈亏，没有固定的基本监理队伍，有监理任务时就临时凑人员，没有任务时这些人就解散或转移，严重影响监理人员从事监理工作的事业心，责任心和积极性，监理单位为同一行政管理的同体监理问题还相当严重，致使监理的作用难以充分发挥。
2、监理服务取费偏低，导致了一些弊病
监理企业难有积累，发展后劲不足，总体实力较弱，只能维持低水平服务。监理人员待遇偏低，吸引不了高智能人才，使得工程监理企业很难成为真正的高智能知识密集型企业。监理企业服务不到位。由于受资金所限，无力购置相应的现代技术检测设备，工作效率不高；存在监理T作不到位，责任不落实的问题，有的总监理工程师兼任很多项目总监，有的空挂监理人员名字，只见其明，不见其人。有的监理单位没有确定监理的工作内容、程序和落实各级监理人员职责，管理混乱，致使一些监理人员该进行检查不检查，该旁站的不旁站，影响了监理企业的声誉。
3、监理队伍总体水平不高
工程建设监理是一项高智能、技术密集型的产业，也是一项实践性、政策性很高的工作。是具有专业性、实践性，应用性很强的行业，其效果的优劣，关键取决于监理工程师的水平、能力以及素质的高低。由于目前我国大部分监理人员是从设计单位、施工单位、行政管理单位调、转职而来，导致监理队伍专业不全面、技术领域单一，严重缺乏懂管理、可设计，能施工的监理人员。
4、监理的作用难以发挥。
作为工程建设市场的三大主体之一，监理理应发挥重要作用。但在工程建设中，重设计、重施工、轻监理的观念仍然普遍存在。有些业主对监理单位责任没有正确认识，法律意识淡薄，或对监理程序不熟悉，直接指挥或干预工程建设，使监理正常的开展工作受到一定的困扰。
二、解决水利工程监理问题的对策
1、坚持标准化管理
监理标准化管理主要是指：把“三控制、两管理、一协调”三方面监理内容从形式到内容都转化为标准化管理和控制，使每一项每一步工作都有统一规定、统一要求，都有标准依据，都有定性、定量的衡量标准。监理标准化管理内容从内涵上可分为监理内部管理标准化和外部控制标准化两个方面。其一，内部管理标准化是监理规章制度的进一步完善，具有可操作性，是规范监理内部组织运行行为和个人行为，使监理内部组织和个人行为的好劣从定性、定量两个方面具有可衡量性，以建立起奖优惩劣和优胜劣汰的竞争激励机制，是做好监理控制的内在保证和基础。其二，外部控制标准化主要是将工程质量、进度、支付结算、信息与合同管理转化成标准化控制与管理，要求施工承建单位按照监理规定的标准化控制要求进行工程实施方案策划、实施、检查、纠偏、支付与竣工。
2、开工前认真审查施工图纸
工程设计图纸是工程项目的法律性文件，是开展工程项目建设的重要依据，无论监理工作，还是建筑施工，都必须严格按图纸内容的要求进行。因此，项目监理部在收到设计图纸后，各专业人员应认真进行审查学习，这不仅可发现图纸中的疑难和问题，并及时得到澄清和解决，同时对建设工程的使用功能、结构及设备选型、施工可行性和工程造价等方面提出监理意见，进行有效的预控，也为全面开展监理工作建立一个良好的开端。
3、充分发挥监理人员的监控主体作用
在工程施工过程中，监理人员的主要工作就是“三控制、两管理、一协调”，即质量控制、进度控制、投资控制，合同管理、信息管理和工程协调。监理人员在工作中应始终以法律法规、设计要求及旌工规范和质量验收标准为准绳，始终遵循“守法、诚信、公正、科学”的监理执业准则，严格按照投标承诺、合同文件及监理规范的要求，严格按照“严格监理、热情服务、秉公办事、一丝不苟” 的监理原则，牢固树立“百年大计、质量第一”的质量意识，做到“执行标准不手软，杜绝违规不畏难，维护业主不动摇”，同时也注意维护施工方的合法利益。
4、重视旁站监理在质量和工期中的地位
旁站是监理工作的一个重要环节，旁站监理如果缺乏监督检查和督促，不能做到跟班检查、及时发现问题、及时协调解决问题，就容易出现过程失控的情况，且一旦出现问题时，后果极为严重。监理工作仅仅依赖于试验数据和测量信息是远远不够的，施工中必须重视并加强质量控制的现场监理工作，要求监理人员采取旁站、巡视和平行检测等形式，按施工程序及时跟班到位进行监督检查。
5、加大宣传贯彻监理工作的力度
通过宣传学习有关监理工作的法律法规，使全社会对T程建设监理工作有一个全面的认识和了解，发挥好监理工作在水利工程建设中的应有作用，为监理工作的顺利开展创造良好的环境和氛围。同时，建设行政主管部门要加强对监理市场的管理。
三、结束语
总之，工程建设监理对保证工程质量，维护国家和社会公共利益及业主、施工企业合法权益发挥了重要作用。但是在实施建立的过程中存在监理市场行为不规范，监理取费标准低，人员素质还不高及监理作用尚未充分发挥等问题。工程建设监理制已成为建设管理体制中的一项基本制度，应坚持和完善这一制度，继续深化对监理工作重要性的认识，强化监理资质管理力度，提高建立队伍的整体素质和监理的社会地位和工作地位，摆脱监理行业存在的困境，使建设监理事业健康发展，进一步走上科学化，规范化，制度化的轨道。
参考文献
[1] 黄汝可，王保义.中小型水利工程质量问题及预防措施[J].河南水利与南水北调.2011（08）.
关键词：乐天溪航道整治工程 安全管理 平安工地
三峡—葛洲坝两坝间乐天溪航道整治工程（以下简称本工程）是长江三峡与葛洲坝两坝间形成水库库区以来第一次进行的以水下炸礁为主的航道整治工程。工程目的是通过水下炸礁工程措施，增加锚地锚泊水深，扩大锚地水域面积，改善锚地锚泊条件，以适应日渐增多的运输船舶量；炸除位于乐天溪主航道中水下石梁减弱不良碍航流态；炸除右岸突嘴部分水下礁石，改善通航水流条件，增大航道航行水域尺度。
充分发挥海事安全监督管理优势
长江三峡通航管理局（下简称“三峡局”）既是工程的建设管理者，也是该施工河段海事安全监督和航道维护管理单位，集工程建设管理和海事安全监督为一体。为确保施工河段的施工与通航安全和航道安全畅通，三峡局专门成立了工程项目管理组，指派了三峡海事航道局两名专职领导为工程现场管理组负责人，三峡局相关单位均派员参与项目组，加强了施工现场的通航安全监督、通航航道维护管理、工程施工与通航的协调。由于工程炸礁施工占据了原有的通航航道，三峡局通过航道标志调移改槽，单向航道通航控制等一系列保航措施，保证了航道通航畅通；海事加强工程现场通航监管，指派专人到施工现场24小时驻船现场监督管理，维护了施工现场通航秩序，确保运行船舶通航安全；工程项目管理组人员每周参加工程工地例会，及时掌握工程施工信息，通过工程工地例会平台，使建设、监理与施工单位相互信息沟通，积极采取安全应对措施，确保施工与通航安全。
加强工程现场全过程的安全管理
工程施工安全管理是本工程监理的重要监督职责，工程监理实行施工安全全过程监管，主要采取如下监管措施：
根据中华人民共和国《民用爆炸物品安全管理条例》，监理对进入本工程所使用的炸药、雷管的火工品实行入库监督签收，出库使用记录登记，每周清库核查，帐、库数量相符等管理制度，防止炸药、雷管火工品的丢失，确保火工品的管理安全。
水下施工钻爆船实行驻船监理旁站，按每炮次记录钻孔数、使用炸药用量、雷管消耗，控制每炮次使用炸药总用量，通过GPS定位显示屏观测每炮孔的钻孔平面位置，保证施工安全。
施工单位强化安全管理
施工单位是工程建设安全生产的核心，强化施工安全管理，加强施工安全教育，为打造平安工地创建格局，实现工程建设“三平安”。长江重庆航道工程局把乐天溪工程项目创建“平安工地”作为实现企业品牌的契机，并为此采取了多项安全措施。
1、安全教育，文化先行，努力营造平安工地创建浓厚氛围
项目部充分发挥安全文化的导向和塑形作用，通过营造安全舒适的环境、加大安全文化的宣传力度、完善安全文化视觉识别系统等措施，确保以“安全事故可防可控”为核心的安全文化外化于形、内化于心、固化于制，使员工能想安全、会安全、能安全。
为此项目部开辟了“平安工地”的宣传专栏，利用黑板报、标语、岗前培训和安全交底等形式，通过召开推进会、举办培训、送法律法规、操作规范、技术标准下工地以及编制“一法三卡”工作手册、《安全文化手册》，等方式，大力推动“平安工地”建设各阶段活动扎实有效开展，发动广大职工积极参与和监督。各施工船舶根据项目部的要求，在显眼位置挂标语、设置宣传栏，营造浓厚的创建氛围。
农民工是水运工程建设的主力军和直接参与者，搞好施工安全管理，就必须做好农民工的安全工作。一是落实劳动用工登记和岗前安全培训，建立了农民工管理档案，新工人进场必须严格执行三级安全教育，分项工程施工前将安全技术交底贯彻到每个人，每天上岗前进行班前交底。二是实施农民工动态管理，做到人员的来去、人员的所需、所想和当前矛盾纠纷等情况动态掌握、一清二楚。三是关心爱护农民工，及时支付工资，夏送清凉、冬送温暖，创造文化娱乐条件，组织节假日慰问。
每月项目部对各施工船机进行综合全面检查，重点是消防和安全方面，特别是在7.23动车事故、湖南邵阳“9.9”事故、贵州福泉“11.1”运输车爆破事故后，项目部及时组织学习，开展安全检查、安全教育等活动。
2、深入挖潜，力求做到本质安全
在“平安工地”开展过程中，我们引入并强化了本质安全的理念，提出了“工地就是家”的本质安全口号，号召各项目深入挖潜，努力追求本质安全：一是规范施工现场的布置和安全防护，材料和构件的堆放不危及其他施工作业，设备和机具有专人进行安全管理，临水、临边的安全防护牢固有效，存在较大安全隐患的部位警示醒目、公示清晰，从而保证现场隐患处于受控状态。二是加大安全技改投入，鼓励研究探索更高效的安全保护系统。三是抓实施工作业人员的安全防护，做到安全装备正确配备、正确使用，确保安全保护的效果。
关键词：工程监理；公路；施工；质量控制
中图分类号：X734文献标识码： A
在进行公路工程建设的时候，最重要的问题是质量问题，公路工程的质量问题，不仅仅会影响公路的使用效果，同时也会给人们的生命带来一定的威胁，因此，一定要重视公路工程的质量问题。在进行质量控制的时候，工程监理在整个施工过程中都是存在的，我们要充分利用工程监理，使工程监理能够发挥最大的作用，提高公路施工中的质量，尽量使交通质量事故发生的概率减少到最小。
1.公路监理的现状分析
自我国改革开放以来，我国经济得到了快速的发展，我国为了促进经济的快速增长也采取了一些扩大内需的政策，采用了积极的财政政策，投资公路基础设施建设。近年来，我国在交通建设方面的投资已经超过2000亿元，已经初步形成了最具中国特色的公路工程监理制度。
但目前我国公路工程监理中还存在一定的问题，影响了公路施工的质量。
第一、从监理工作的过程来看，目前我国的工程监理工作的重点只停留在施工过程内，公路监理工作也不例外，其没有全过程对质量进行管理，且没有对项目的各个环节进行监控，影响了公路施工的整体质量。
第二、从监理的队伍建设情况看，目前我国监理队伍的专业化水平有限，监理人才没有掌握法律以及经济等方面的理论知识体系，且人员素质存在偏差，只注重某一方面的素质培养，没有形成系统的以及专业的知识体系。另外，我国多数监理人员来源于高校，甚至中专，缺乏直接施工管理的经验，在实际工作的过程中难以发挥监理管理的能力。随着我国工程项目数量的不断增加，优秀的监理人才相对缺乏，社会对于监理人才的需求量使得监理人才的质量始终得不到提升，还有一些监理人员自身就不具备上岗的资格，导致公路施工建设的质量得不到保证。
第三、从公路监理的机构层次方面看，由于监理人员队伍素质存在较大的差异，使得监理机构的层次落差逐渐增大，不同层次的监理人员构成的监理机构的运行机构也存在较大差异。且因为一些业主行为不规范，直接导致监理人员无法行使正常的权利，尤其是当人员不足时，临时拼凑的监理机构难以起到监理的作用，对于施工项目管理非常不利。另外，监理人员在收费方面也存在问题，一些监理招标不完善，各大监理单位层次分布差异较差，导致监理费率较低，没有合理的报酬，监理工作无法科学、公正、合理的进行。
2.监理在施工质量控制中的作用
2.1能够提升工程质量
通过公路施工监理，能够更好的为施工单位创造良好的履行合同的环境，有效的提升工程质量。公路工程监理的对象不仅仅是施工的单位，还包括了劳务单位、工程分包单位以及供货商等，通过监理单位开展监理工作，就可对相关产品实施验收以及检测等工程质量活动，能够为施工单位提供合理的施工环境，提升工程施工的效率以及质量。
2.2能够有效的减少工程存在的弊端
通过公路施工监理能够有效的减少公路施工过程中存在的缺陷，提升工程质量。在旧体制时期的计划经济改革下，我国在道路建设过程中存在的问题较为突出，专业水平以及社会化水平较低，没有完全摆脱繁琐的额公路工程施工管理工作，且资金的筹集也较为困难。通过公
路施工监理，就能够使公路工程施工逐渐达到规范化与标准化，更好的促进建设单位、施工单位以及监理单位之间的联系，并能够有效的协助单位实现科学的公路工程施工质量决策，有效的提升工程的质量、安全、进度、费用等，提高工程项目管理的总体目标。
2.3完善施工单位的质量保障体系
通过公路工程监理能够有效的控制工程的质量，促进与完善施工单位的质量保证体系。监理单位可通过在公路施工现场设立的监理项目部，采用平行检测、旁站以及巡视等方式对公路施工过程中的各个环节以及工序进行检查，促使施工单位能够按照施工的方案以及技术等要
求进行施工，有效的保证工程质量。
3公路监理的基本程序
3.1材料检查
在进行公路工程建设的时候，施工原材料是非常重要的，对施工材料进行控制能够更好的保证施工的质量。施工材料的质量对整个公路工程来说是非常重要的，使用的原材料不符合相关的要求，即使在施工中采用的技术多么先进，也不能确保施工中的质量得到保证。在施工材料选择的时候要严格按照施工的要求来进行，同时在施工原材料运抵施工现场的时候也要进行严格的检验。在材料进场的时候，要进行严格的检验，在检验的时候要有专业的人员来进行检验，同时在检验的时候也要有先进的测试方法和手段，通过科学的检验之后才能在施工中使用材料进行施工，对于不合格的材料一定不能在施工中进行使用。
3.2 工序检查
在公路工程进行的过程中，进行工序的检查是非常必要的。同时，在工程完成以后也要进行工序的检查。这样做的目的是为了更好的保证工程的质量，在进行检查的过程中是为了保证施工的工序都是按照技术规范来进行施工的，同时也是按照合同中规定的条款来进行实施的，这样可以更好的发现施工中出现的问题，把问题消灭在萌芽状态。
3.3中间验收检查
在公路工程施工中，进行施工的分部分项检查也是非常必要的，这样可以更好的对施工中的具体环节进行监督和检查，中间的验收和检查工作可以更好的确保工程的质量，现场监理做到现场签认，谁签字谁负责，责任到人。
3.4 试验和测量检查
在对公路工程进行质量控制的时候，进行试验室的检查也是非常必要的，在试验室中进行的检查主要是针对原材料来进行的，试验监理在进行检查的时候要进行全面的试验检测，通过科学的试验手段进行检验能够更好的对施工后的试验数据进行把握。
4.监理提升工程质量控制的方法
4.1监督施工单位管理好施工材料
在材料的管理方面，假如不对进场的材料进行管理，就很容易使原材料例如石灰、水泥等受潮变质，失去原有的效果。监理人员应当督促施工单位按照施工的进度集合施工的方法来制定材料的用量，按照施工组织计划材料进场，且需按照总体的平面布置进行堆放，不同的品种以及不同规格的材料应当分别堆放，且需做好防雨准备。
4.2监督施工单位按照审批的进度施工
在工程动工前，总监理工程是应当对施工单位的进行计划进行审核。审核的内容主要是查看合同工期以及进度计划是否符合，或者工序的安排是否合理等。经过审核批准后，就可督促施工单位准备施工，在施工过程中应当要求施工单位进行阶段性施工，并通过专业监理工程师进行施工进度控制，并需定期检查，及时发现进度的偏差，对于产生偏差的原因进行分析，以此保证工程能够按照总进度的计划施工。
结语
近年来，我国公路施工监理制度得到了完善，公路质量也得到了提高，工程监理在公路项目施工过程中的地位越来越高。但随着我国物质文化水平的提升，对于公路工程的质量的要求越来越高，这就对工程监理提出了更高的要求。
参考文献
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