时间：2023-08-24 17:18:38
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇公益项目风险分析及对策，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
关键词：AHP；代建项目；风险分析；风险控制
Abstract: with the implementation of agent system in our country, the management model of government investment projects more and more, because the agent did not fully mature, the existence of various risks in project management in the use of agent construction system. Based on this background, this article from the perspective of the construction unit, using the analytic hierarchy process ( AHP ) is analyzed, identification and evaluation of agent construction project risk, and puts forward corresponding control measures of risk factors.
Keywords: AHP; construction project; risk analysis; risk control
中图分类号：TU723.2 文献标识码：A 文章编码：
代建制是项目管理模式之一，在我国多应用于政府投资项目尤其是公益性项目。同其他管理模式项目相同，在代建单位的角度上，代建项目也存在许多风险。因此，站在代建单位的角度，对代建项目风险进行分析与控制对增加风险防范意识，提高代建单位管理水平是有十分重要的意义的。
代建制是指政府或政府授权单位通过招标等方式，选择社会专业化项目管理单位（代建单位）负责政府投资项目的投资管理和建设实施工作，项目建成后交付使用单位的制度[1]。风险是指项目在实施过程中产生不确定性和这种不确定性所造成的损失。
1 代建项目风险识别
风险识别就是对影响项目的各种因素进行分析，以此确定项目存在的风险。对于代建单位来说，代建项目风险主要包括：技术风险和管理风险两个方面，详见表1风险构成表。
1.1技术风险
由于代建项目管理模式，需要代建单位负责组织项目的初步设计和施工图设计，选择施工及监理单位，因此，代建单位就要承担设计、施工中存在的设计缺陷、设计变更、工期滞后以及施工质量缺陷等技术风险。
1.2管理风险
代建单位内部的组织机构、管理水平、对外的协调能力等因素都会对代建单位进行项目管理产生不确定的影响，这些不确定的影响就是代建项目的管理风险。因此代建项目的管理风险主要包括：组织沟通风险、合同管理风险以及技术管理风险。这里特别指出技术管理风险是指代建单位是自身不具备项目管理能力、资源、知识、技能而引起的管理风险。
表1代建项目风险构成表
2、代建项目风险评价
风险评价建立在风险识别基础上对项目风险进行综合分析的过程。风险评价方法有很多包括：主观评分法、层次分析法（AHP）、蒙特卡罗法、模糊综合法、故障树法、影像图分析法等等，本文主要应用层次分析法（AHP）进行研究。
2.1 层次分析法（AHP）
AHP法是由美国著名的运筹学家T.L.Saaty 提出的，它的基本原理是：将一个复杂的风险问题分解为若干层次和若干要素，对处于同一层次的各要素间进行两两打分比较，并将打分结果记录、判断和计算得到各要素的相对重要性，从而为项目确定最大的风险因素提供依据。主要过程如下：
2.1.1建立风险因素层次结构模型
通过对项目深入的调查和研究，将项目所包含的风险因素逐级划分建立层次结构模型。
2.1.2风险因素两两判断，构造矩阵
采用表3-4的打分规则，通过收集专家调查表的方式，对同级的各风险因素做出相对重要性的评价和赋值，从而得到判断矩阵。
表21-9打分评价标度
2.1.3计算矩阵权重并排序
①判断矩阵每行元素的几何平均值ui
②方根向量归一化,得到特征项量W的第i个分量
③计算判断矩阵的最大特征根
式中，λmax——矩阵的最大特征根；
(AW)i——项量(AW)的第i个分量。
2.1.4进行一致性检验
计算CI，进行一致性检验，其公式如下：
式中，CI—— 一致性指标；
n—— 判断矩阵阶数。
通过查询表3，计算CI/RI，当CI/RI
表31-9阶矩阵的随机一致性指标
2.2 基于AHP法代建项目风险评价
2.2.1风险层次结构构建
根据前面所总结的代建项目风险构成表，构建层次结构如下：
2.2.2 判断矩阵的建立、权重计算以及一致性的检验。
① A-Bi层次计算
建立判断矩阵
因为A-Bi层次判断矩阵为二阶判断矩阵，故λmax=2，CI=0,RI=0＜0.1，满足一致性检验要求。
②B1-B1i层次计算
建立判断矩阵，计算权重：
经过验算满足一致性要求；
③B2-B2i层次计算
建立判断矩阵，计算权重：
经过验算满足一致性要求；
2.2.3 通过层次加权，确定最终权重并排序
综上所述，通过层次分析法的分析，可以看出来组织协调风险和设计缺陷与变更风险是代建单位在进行代建项目管理的最大的两方面风险，从整体上来看，代建单位的管理风险普遍高于技术风险，因此对于代建单位来说强化自身管理水平是非常重要的。
3、代建项目风险控制
在风险识别和评价结束以后，要对代建项目风险进行应对和控制，主要采取的手段包括：
3.1.风险回避
它是指通过工程项目计划的变更，消除风险或风险产生的条件，是一种彻底消除风险影响的方法，采用此方法时必须谨慎。风险回避主要适用于两种情况：一是风险发生概率极高，且造成损失特别严重；二是对于某一风险采用其他风险应对方法产生的效益都小于所需的成本。对于某些代建项目，技术管理风险比较大，代建单位自身也无法把握的项目，就应该采取风险回避的手段，果断放弃。
3.2风险转移
风险转移并不能降低风险发生的概率，也不能消除风险带来的不利后果。它是指将工程项目承担的损失通过工程担保、工程保险等协议或合同的形式转移给第三方承担。对于代建项目出现的工程质量风险，代建单位可以要求施工单位提供工程担保以此来转移风险。除此之外，在面对设计缺陷风险时，代建单位也可通过之前签订的设计合同，将由设计原因导致的设计缺陷风险转移到设计单位负责。
3.3风险缓解
风险缓解又称为减轻风险，在工程中作为一种积极的风险应对手段得到广泛的应用。它以承认风险客观存在为前提，通过技术、施工工艺、原材料和施工方案的改进更新，减低工程风险发生的概率，缩小损失影响到某一可以接受的程度。对于由于组织沟通风险，代建单位可以一方面加强自身组织管理能力，另一方面积极做好与个参见单位的沟通协调，以此缓解该风险所造成的损失。
3.险自留
项目管理者在对风险事件信息完全掌握的前提下，出于经济性和可行性的考虑，选择自己承担风险损失的一种对策。此方法多用于对残余风险的处理。对于合同管理风险，在经过代建单位认真仔细的论断后，如果代建有相似项目的管理经验，并能够控制风险，除了选择规避风险外，还可以视情况选择风险自留。
参考文献：
[1]丁士昭.工程项目管理[M],中国建筑工业出版社,2006,147
[2]陈起俊.工程项目风险分析与管理[M].北京:中国建筑工业出版社,2007:13-70.
【关键词】融资平台 风险评价 风险控制
近年来，我国经济发展迅速，城镇化进程有序推进，但同时资金短缺成为棘手问题。面对巨额财政赤字，地方政府只能通过探寻新的融资渠道和模式缓解财政资金压力，纷纷采取市场融资筹集资金，但是，融资平台公司贷款规模爆发式增长，加之地方政府融资平台贷款具有融资渠道相对单一和还款来源不稳定等因素，导致金融行业面临着巨大的经营风险。自2009年开始，相关监管部门包括财政部、银监会、审计署等对融资平台类信贷的风险提示和严格把控，揭监管部门对于政府融资平台的监管手段、力度也在不断调整，但不可避免的是，地方政府融资平台即将迎来偿债高峰，未来三年内将有35%的贷款集中到期。
目前理界和实务界都高度关注政府融资平台信贷业务日益呈现的风险，本文将从地方政府宏观管理角度出发，提出相关政策建议。从目前的文献来看，在针对平台贷风险提出对策时，更多的是谈政府如何规范和约束政府融资平台，而很少从商业银行角度来防范控制政府融资平台贷款风险，本文拟通过概念界定、现状分析、实证研究、对策导向等一系列的研究，揭开政府融资平台信贷风险控制的面纱，为商业银行更好的管理平台贷提供相关对策和指导。
一、地方政府融资平台概念界定与风险模型介绍
地方政府融资平台作为一个概念提出已有较长时间，具体定义方式也各有不同，业内比较认可的定义是：地方政府融资平台是指通常由地方国有资产管理委员会出资发起设立，通过划拨股权、土地、债权等资产，组建一个收入和现金流等财务状况均可达到融资标准的公司，贷款一般以地方财政拨款或补贴作为还款担保措施，贷款资金一般会投入于公用事业、市政基础建设、棚户区和经济适用房改造等大中型建设项目。其显著特点是地方政府实际控制、以融资为主要目的、融资资金由地方政府直接或间接提供担保、资金主要用于基础设施建设或公益类项目。
目前，Credit Metrics（J.P.MORGAN，1997）、由Black Scholes的期权定价公式推导而出的风险债务定价理论、预期违约频率即KMV模型、由瑞士银行主导研发的Credit Risk+模型等。本文将利用模糊评价法对平台贷款的风险指标进行评价。模糊综合评价法是指根据一定的评价指标同时结合诸多影响因素，利用模糊数学方法进行评价的一种方法。
二、基于模糊综合评价方法构造信用评价模型
（一）评价指标体系的确定
本论文主要根据企业评级体系中的相关若干指标确定指标体系，对主要的指标因素进行分析筛选，具体指标体系、层次图见图1。
■
图1 地方政府融资平台公司信用评级指标体系及层次图
（二）选择比较尺度构建两两判断矩阵
比较尺度是指对指标进行评价量化的标准，通过比较尺度可以反映出专家评委对各个指标权重的评价估计值。本论文采用的是1至9级比较尺度进行判断，如表1所示：
表1 重要度表
■
根据重要度表和次重要度表对n个指标从，C1，C2，C3……Cn （n=1，2，3，……n）相比较能够得到下面的判断矩阵X=（Xij）n×n，两两判断矩阵如表2所示：
表2 两两判断矩阵
■
在上图所示的矩阵X中，元素Xij之间的关系如下：
（1）Xij≥0
（2）Xii=1
（3）Xij=1/Xji（i，j=1，2，…n）
矩阵的特征值将通过matlab中的eig函数进行计算：
C.R.=C.I./R.I.
其中，C.I.为一致性指标：
■ 式4-1
C.I.值越大，说明判断矩阵越不符合完全一致性。R.I.是表示平均随机一致性指标，如表3所示：
表3 R.I.平均随机一致性指标
■
当C.R.0.10时，需要重新调整判断矩阵直至该数值小于0.10。
（三）风险影响因素的权重计算
表4 各因素权重计算公式
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其中，■，Mj表示根据表3和表4对Xij的评分数值，分别是1，2，3……9和1/2，1/3，……1/9。Nij表示进行评分的专家人数。
表5 准则层判断矩阵
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然后计算各指标项权重，以表6为例：
表6 C1-C1i判断矩阵（i=1，2，3）
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同理可计算出其他判断矩阵数值，各具体指标对地方政府融资平台的影响程度的比重，结果如表7所示：
（四）风险综合评价
基于模糊综合评价方法对平台信贷业务的风险评价，将其准则层、指标层的风险权重都予以量化，通过层次分析法可得，在16项指标中，政府财政实力、决策管理制度、国有管理机制、政府支持力度、公司财务指标等六个指标风险影响度大于其他指标。
三、总结
地方政府融资平台信贷受到诸多方面的影响，具有显著的风险特征。在对此类贷款进行监管的过程中应注重对地方政府融资平台相关信息资料积累、分析，正确评价并防范风险，注重经验的总结，作为未来对融资平台类客户战略管理的依据，并将更为先进的风险评估方法、模型运用于其风险分析，更好的对平台贷的风险进行识别、控制，为平台类客户的信贷风险管理优化提供更好的思路和建议。
参考文献
【关键词】建筑工程业主;项目经理;选聘标准
1.对建设参与方的管理
建设项目管理参与方主要包括：项目业主、项目承包单位、监理公司，设计单位根据项目承包方式不同，从属于建筑工程业主或承包单位；政府相关行业管理部门对项目进行监督、检查，对工程质量进行评定。建设行业主管部门先后推行了建筑师、结构工程师、造价工程师、监理工程师和注册建造师等执业资格制度，对其从业资质进行了规范，加强了管理力度；除了工商登记取得法人资格以外，各方还要由当地省级建设主管部门或建设部审批资质，才能在资质许可范围内开展相应的业务活动。
2.项目经理的职责
我国以工程建设项目为对象的管理模式逐步趋于多样化：①基于施工企业的施工项目经理责任制；②基于建设单位的项目法人(业主)责任制；③基于监理咨询服务的总监理工程师负责制。目前我国有相当多的大型项目、国家重点建设项目模式是：建筑工程业主在项目建设领导小组指挥下开展实际工作，项目建设领导小组一般由各部门领导组成，统筹项目建设过程中参与各方的关系，协调解决项目建设遇到的重大问题。建筑工程业主代表即项目经理在工程项目统筹协调工作中处于中心地位，对工程项目负有全面管理的责任。
现代大型工程项目建设成功取决于能否在有限的时间、空间范围内将各种有限的资源予以充分协调配合和将多种现代化工业技术、施工技术、管理技术予以有效地运用。因此，能够集专业技术、管理科学、领导艺术和丰富经验于一身的将帅之才的项目经理，就成了决定项目成败的最宝贵的人才。
3.辩证关系
完成项目工作内容除了投资、进度、质量等三大控制目标之外，项目建设还应包括安全和廉洁两个管理目标。有关三大目标之间的对立、统一关系，论述最多，易于理解。安全则是实现三大目标的基础，是一切工程项目的生命线。建筑行业是安全事故的高危行业，确保施工安全显得尤为重要。安全设施齐全到位，施工人员才能更加专心致志地施工，能保证工程质量、进度计划目标的实现。一旦出现安全问题，不但会发生伤亡事故，工程还要整改、企业也要受处分、进度受影响，企业还要重复投资、在经济上蒙受巨大的损失。因此，其他任何目标都不能脱离安全而独立存在。
高效廉洁对于建设项目同样至关重要，如果工程建设过程中出现“干部倒下”的情况，势必影响项目进度；深入调查，也势必会发现偷工减料等等影响质量、投资额的问题。因此，国家反复强调“重点项目都应遵循客观规律和建设程序，推进决策科学化民主化，提高信息公开性透明度，严格监督管理，严肃法规纲纪，预防和惩治腐败，保证廉洁透明”。
4.五懂
懂技术、会经营、善管理，具有组织、指挥、协调能力，对项目经理的要求的主要表现在与其岗位相适应的决策、组织、策划、控制、协调等能力上，最终是要实现建筑工程业主制定的目标。明确了工程项目管理的五个保证目标，就可以用五懂作为标准选聘建筑工程业主项目经理。
4.1懂国家法律法规
一般对项目经理的要求是：具有良好的职业道德品质和思想政治觉悟，遵纪守法，敬业爱岗，诚信尽责，但这个标准不容易加以考核。项目经理只有认真贯彻执行国家和工程所在地政府的有关法律、法规和政策，执行企业的各项管理制度，才能保证工程的安全、质量、廉洁等目标的实现；只有严格执行财经制度，加强财经管理，正确处理国家、企业与个人的利益关系，才能保证投资、廉洁等目标的实现。
4.2懂政府部门办事规则
国家投资体制改革后，很多大型项目、国家重点建设项目均是企业投资，但企业和政府部门管理原则有很大不同，政府部门是“依法行政”，企业则要求“执行企业(内部)制度”。但在大型项目、重点建设项目上，他们的根本目标是一致的，即：服务国家经济发展、服务人民。如果建筑工程业主项目经理具有熟悉政府部门办事规则的素质，就能更好的理顺关系、协调资源，顺利推进项目建设进程，保证项目目标的实现。
4.3懂社会
工程项目所处环境决定了项目经理与所有项目有联系的方方面面打交道，长期以往从政府管理层到供应商建立了各种网络关系和信用，成为不可多得的社会资本。同时，大型项目、国家重点建设项目一般都具有部分公益性质，是各部门的管理重点、是公众的关注点，其一举一动都会引来各种讨论。
项目经理在承担工程项目施工的管理过程中，要求全体员工端正态度，主动接受上级有关部门和本单位领导的工作检查及职工民主管理机构的监督，要求大家辩证地看待监督和审计工作，发扬审计“经济卫士”的作用；要勇于被监督，越早发现管理工作中存在的漏洞，就越容易补救，也越有利于项目管理能力的提高，要把监督看做是对项目管理的帮助和促进。
4.4懂工程管理
如何开展这些工作，有点老生常谈，但其实质却是项目经理必须拥有丰富的工程管理经验，能根据工程项目特点，带领项目经理部中所有管理人员熟练运用项目管理方法，圆满地完成建设工程项目各项任务。之前曾提到的指挥部大力推行国际通行的工程总承包和项目管理模式，在制定项目年度目标、阶段性(里程碑)目标时，项目经理经常需要综合考虑春节对项目进度的影响、雨季降水量及其施工方案安排、项目验收进度安排等等诸多因素，反复进行集团讨论，统一全体员工的思路，才形成切实可行的进度计划。
4.5懂一门主要的工程技术
建筑工程业主项目经理经常面临重大问题的决断，如果项目经理缺乏必要的技术能力，他就没有办法协调、统一各方的不同意见，并综合后选择相对最优的方案，也就是说，难以保证项目目标的实现。
5.结语
当前我国项目管理水平相对发达国家仍比较落后，但如果建筑工程业主积极推进工程总承包和工程项目管理这两种国际上比较通行的管理方式，就能够较好的解决项目中“千家万户当业主，分散管理、分散建设”带来的弊端问题。建筑工程业主以项目经理责任制为核心，委托其对工程项目施工过程全面负责，项目经理就应对建设工程实行安全、质量、进度、成本、廉洁等责任保证体系和全面提高工程项目管理水平担负主要责任，其选聘和考核指标还有很多，如：合作精神、决策能力、勇于负责、精于授权以及哲学家的思维方式、政治家的气魄、战略家的眼光、经济学家的头脑、外交家的专能等等，但相对来说，上述五懂更容易作为选聘标准，五保证更容易作为考核标准，可在实际工作中加以操作。
【参考文献】
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［2］李欣容,谷榕.论在建工程抵押的法律问题[J].兴义民族师范学院学报,2010,(04):23-26,51．
［3］唐燕.房地产开发投资项目风险管理探究[J].现代商贸工业,2010,(01).
［4］张冲.房地产开发的成本控制探讨[J].安徽水利水电职业技术学院学报,2009,(02).
