时间：2023-08-24 17:18:40
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇单位财务人员存在的问题，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
关键词：事业单位；财务管理；预算管理；对策
事业单位是我国政府经济和社会管理的重要组成部分，随着社会主义市场经济体制的不断完善和财务管理工作的体制改革，我国事业单位在财务管理工作上取得了一定的成效，但仍存在着财务制度不健全、财会人员综合素质不高、缺乏有效的监督机制等问题，使得财务管理存在薄弱的环节。
一、事业单位财务管理中所存在的问题
我国事业单位的财务管理中，主要存在着以下几个方面的问题：
1.财务管理机制不健全
目前，我国大多事业单位的财务管理工作缺乏健全有效的财务管理制度，很多单位普遍都没有单独制定内部的财务管理制度，财务工作的进行及管理多是依照管理，缺乏相关的制度条款。对于预算资金管理控制制度不严，随意性比较大。在预算执行过程中，支出审批制度不严格，单位部门支出资金比较随意，对资金的使用也并没有遵守专款专用的原则。
2.财务人员综合素质不高
很多人都会认为财务人员只要能够简单的记账、算账以及报账就可以了，不需要有很好的业务素质。因此，导致现在单位对财务人员重视度偏弱，忽视对政府财务人员的培训工作。财务人员专业素质普遍偏低，责任心比较差，加上自身所掌握的知识过于陈旧不能紧跟时代的脚步，对财会知识不能够主积极主动探索学习，进而不能够及时发现财务中所存在的问题。
3.领导缺乏财务管理意识、法制观念淡薄
一些事业单位领导不重视财务管理工作，缺乏财务管理意思，没有把财务管理应有的辅助决策和监督控制功能充分发挥出来。此外，一些领导财经法纪观念淡薄，近几年来，我国基层政府违法的事件经常发生，多以经济违纪类、失职渎职类为主。
4.缺乏有效的监督机制
近年来，在事业单位财务监督方面，各级各部门对基层政府监督检查工作普遍加强，但仍然存在着监督范围小、监督内容不全面、监督周期长等问题。首先是审计的次数较少，不能够及时发现所存在的问题；其次是审计的时间段，任务中，进而制约了审计监督的深度和广度；第三是由于审计的随机性较大，其他监督检查部门对财务监督不到位，进行的检查大多是很片面，深度不够，不能够真正发挥监督的作用。
二、加强事业单位财务管理的对策
针对以上出现的种种问题和现状，我们需要建立一套行之有效的管理措施和应对方案。
1.建立健全财务管理制度
一是综合性的管理制度，如加强经费管理制度、财务人员岗位职责等。二是单项的管理制度，如加强办公费、电话费、邮资费等管理制度。三是相关性的管理制度，如接待制度、车辆管理制度等。这样，从单位内建立起有效的支出约束机制，做到有章可循，并且严格按制度办事，以堵塞漏洞，节约资金，最大限度地提高各项资金的使用效益。
2.提高财务人员的整体素质
加强会计队伍建设，提高财会人员业务、工作水平。加强对财务人员业务培训，不断提高基层政府财务人员业务素质，提高财务管理水平。一是在财务队伍中普及法律知识，强化财会人员的法律责任；二是加强思想和职业道德教育；三是加强会计核算，提高会计基础工作水平；四是实现会计电算化；五是加强培训，抓好继续教育；六是建立有效的激励约束机制。
3.健全监督机制，强化财务意识
首先，要进一步对监督机制进行完善，建立健全监督管理以及责任追究制度，增加对违法乱纪行为的责任力度，健全内部控制制度，加强基层政府的财务管理，严格执行相关的法律法规，最大程度上防止违法乱纪行为的发生。其次，建立健全协作机制，强化综合治理。财政、审计等有关部门要密切配合，形成合力，加强对财政财务的管理和监督，逐步建立起各司其职、信息共享、联系畅通、查处及时的工作机制。
4.建立健全事业单位预算管理的控制机制，对预算的编制和执行有效控制
首先，将预算控制端口前移至预算的编制，从源头上控制预算资金的使用；其次，改革预算控制的方法。对项目支出不仅要控制总额，而且还要细化控制到每一个费用明细，提高经费管理的透明度，使项目负责人和财务部门随时把握经费使用情况，做到心中有数，克服经费使用中的盲目性，有效地控制各项费用相互挤占和超支现象。各部门必须按照下达的预算执行，杜绝无预算和超预算开支事业费；最后，要建立预算执行岗位责任制。在对预算层层分解执行过程中，明确责任中心，将由预算执行过程中出现的问题引发的责任落实到人。
5.严格经费支出管理，杜绝挥霍浪费现象
第一，建立严格的经费开支审批制度。对于每项开支，都必须严格按规定的权限审批后方可报销。第二，制定严格的经费开支报销程序。每一笔开支都必须取得合法有效的票据，并附有关批件，由经办人员负责签字，财务人员审核，领导审批后才能予以报销。第三，统筹安排使用各项经费。第四，加强经费开支的事前监督。第五，健全单位财产物资的管理。
三、结束语
事业单位财务管理具有非常重要的意义，必须要加大财务管理的力度，更新观念，使事业单位的财务管理向更科学、更规范、更合理的方面发展，进而不断推进事业单位财务管理效益的提升。
参考文献：
[1]刘习芳:浅谈事业单位的财务管理[J].中国外资.2012,04.
【关键词】国有事业单位 资产管理 问题 对策
一、事业单位国有资产管理中存在的问题
1、单位领导对资产管理重视不够。事业单位的领导一般精于自己的专业研究，对财务知识不太精通，他们认为单位的东西，丢失不了就不会对单位产生影响，对资产管理情况很少过问，也不知道单位资产管理上到底存在什么问题，应该怎样去做资产管理工作，事务均交由财务人员，任凭财务人员处理。也就是说，事业单位领导财务知识的缺乏，给资产管理创造了不利的空间环境。
2、财务人员业务素质普遍偏低。计划经济时期，事业单位对财务重视不够，安排单位家属子女工作时，一般认为专业干不了就去财务，造成事业单位财务人员无学历人员很多，让这些人员从事财务和资产管理，给资产管理埋下隐患。
3、固定资产缺乏永续盘存制。事业单位的固定资产账不规范，五花八门，记录随意。有的单位保管员根本没有资产台账，有的有台账也是基本不用，只用作临时管理用，换了保管员就丢失了，根本不存档案。多年来，这一现状一直存在，也没有相关部门进行管理改善。
4、不能做到资产定期盘点。会计制度要求会计至少在年度末对资产进行盘点，而现实中事业单位多年都不进行盘点，账实不符现象相当严重，致使财务报表缺乏真实性，迫切需要引起有关部门关注。
5、账外资产大量存在。很多单位存在外单位捐赠的资产、项目报账制购入的资产、上级单位拨入的资产等等，因为自己单位没有直接支付资金，资产便没有入账，造成大量资产在账外存放，脱离财务人员的管理视线，增大了资产流失的风险。
6、资产购置由本单位管理部门自行决定。很多单位购置资产不履行审批手续，由单位领导自己进行决策，这一现象普遍存在。更为严重的是，有的单位领导及财务人员不知道购置资产还需要报批，给国有资产管理部门制造了管理漏洞。
7、政府采购执行不严。应该政府集中采购的项目，由单位自身分散采购的现象时有发生。分散采购多是采购后再到政府采购部门补办手续。总之，现实中政府采购执行不严的现象屡有发生。
8、大量资产闲置，浪费严重。事业单位缺乏资产调剂使用能力，致使一方面大量资产闲置，另一方面又重复购买，闲置资产因得不到应有的维护而毁损严重。
9、对外出租出借不履行审批手续。很多单位领导认为自己的资产，其他单位使用一段时间就收回来了，自己可以做主出租出借，不知道需要有关部门审批，有的甚至造成毁损、丢失也不了了之。
10、私自使用资产出租收入。很多单位擅自做主将资产出租收入弥补了经费不足，既不去税务局缴税，也不纳入预算，认为自己的钱自己做主花理所当然。
11、对外投资经验不足。前几年国家政策多次提到事业单位“断奶”，即停拨经费，鼓励事业单位投资办企业，由于事业单位人员企业经营经验普遍不足，在缺乏市场调研的情况下盲目投资，致使投资后亏损情况大量存在，造成国有资产大量流失，这一现象非常普遍。
12、事业单位体制改革形成了严重的资产问题。2002年河北省对事业单位管理体制进行了大幅度的改革，建立了一批科技型企业，分流了部分科技人员，按当时的政策，五年内要彻底分离企业与原事业单位的资产和人员，五年后停拨科技型企业的人员经费。现在已经近十年，但是改革仍未彻底完成，人员经费仍按2002年计算的数额拨付，资产也没有划转到企业，形成了科技型企业既不能完全按企业运行，又不能回到原事业单位的局面，结果是分流人员意见很大，事业单位资产企业使用，无法确定资产产权，给资产管理带来了麻烦，分流人员短期行为使资产的保值增值也受到质疑。
13、货币性资产损失核销随意。前几年的经营活动造成了大量亏损挂账，单位为应付财务决算，私自做主核销了货币性资产，领导认为这一举措不造成资金外流，只是会计自己账内核算，无需有关部门批准。
14、报废资产没有及时报批销账。固定资产报废应当履行审批手续，有关部门批准后，会计及时销账。然而，现实中很多资产不能使用了便扔在一边无人问津，造成报表资产虚增。
15、房屋建筑物等资产处置不报批。很多单位领导认为破旧房屋没用了，自己拆除理所应当，不通知财务人员便命令职工拆除，致使账面资产现实不存在实物了，会计人员却不知道。
16、资产处置收入处理不当。对资产处置收入领导从不过问，只知道卖了钱，入了账就完成任务了，不知道处置收入属国家所有，应当上缴财政，实行“收支两条线”管理，认为自己的钱怎么花都可以，很多单位便直接用于资产购置。
二、完善事业单位国有资产管理的对策
1、普及财务知识，增强领导层的资产管理意识。开展多种形式的财务培训，让单位领导熟悉资产管理常识，明晰疏于资产管理对单位财务的危害性，增强领导层的资产管理意识，让他们重视财务运行，重视资产管理，减少资产日常管理工作的失误，在全体职工中创造一个合规的资产管理氛围，为资产管理人员做好管理工作创造环境条件。
2、加强制度建设，确保单位资产管理活动合规合法。财务人员应熟悉国家有关资产管理的政策法规，并据以制定切实可行的本单位资产管理制度，将与资产有关的日常工作都纳入制度之中，让领导及每一位职工涉及资产的活动都有据可依，确保单位资产管理活动合规合法。
3、提高财务人员的业务素质，从根源上抓好资产管理工作。有条件的单位应积极引进本科以上的会计专业学生，更新单位财务人员，同时对现有财务人员加强业务培训，增强财务人员的业务素质，提高他们的专业胜任能力，避免以往财务人员胡管乱管的现象发生，在做好主业工作的同时塑造单位“高精尖”的财务形象，为单位主要业务的顺利开展保驾护航。财务人员的业务能力是做好资产管理工作的前提条件，只有财务人员业务素质提高了，单位的资产管理工作才有可能做好。
4、严格资产购置管理。事业单位用财政性资金购置（包括用财政性资金举办大型会议、活动需要进行的购置）规定限额以上的资产，除国家另有规定外，应当按着规定的程序报经主管部门审核，主管部门审核后报同级财政部门审批。
事业单位用其他资金购置规定限额以上的资产，须报主管部门审批，主管部门应将审批结果定期报同级财政部门备案。对于规定限额，国家有规定的从其规定，国家没有规定的，由主管部门会同同级财政部门制定。
5、正确执行政府采购制度。政府采购是事业单位使用财政资金采购依法制定的集中采购目录以内的或者采购限额标准以上的货物、工程和服务的行为。政府采购资金包括财政预算资金和与其配套的单位自筹资金。采购人采购纳入集中采购目录的政府采购项目，应当实行政府采购；采购人采购集中采购目录以外且达到限额采购标准以上的采购项目，应当实行分散采购，也可以委托集中采购机构采购；集中采购目录和政府采购限额标准由省级以上人民政府确定并公布。属于本部门、本系统有特殊要求的项目，应当实行部门集中采购；属于本单位有特殊要求的项目，经省级以上人民政府批准，可以自行采购。政府采购的方式包括公开招标、邀请招标、竞争性谈判、单一来源采购、询价等，分散采购也应当执行政府采购的方式。
6、完善资产的财务管理工作。各单位应当建立规范的资产永续盘存制度，并切实抓好资产定期盘点工作。财务人员除建好规范的固定资产账以外，还应当督促资产管理员建立资产台账，严格资产收、发、销、存的日常管理，各种账目应当按规定存档保管。单位应将资产盘点的日期、人员、盘点方法等纳入制度管理，严格资产定期盘点，做到账实相符，保证财务报表的真实性。
7、杜绝存在账外资产。单位资产不论其来源如何，不论本单位是否支付资金，只要属于本单位资产就应当根据来源手续全部入账，不能存在账外资产。
8、加强闲置资产的管理。单位资产管理人员应加强对闲置资产的维修、保管，防止资产损坏丢失，并注意在单位各部门之间调剂资产使用，避免重复购买，造成国有资产浪费。
9、资产使用合法合规。事业单位以国有资产对外投资、出租、出借、担保等，应当进行必要的可行性论证，并经主管部门审核同意后，报同级财政部门审批。对外投资收益以及利用国有资产出租、出借、担保等取得的收入，应当纳入单位预算，统一核算，统一管理。
10、政府部门应尽快出台政策，完成事业单位机构改革。目前的事业单位机构改革正处于进退两难的境地，政府部门应尽快出台政策，明确改革的方向。只有机构改革尘埃落定，资产的产权关系才能明确，资产管理才能按着相应的政策法规进行，才能确保国有资产的保值增值。
11、谨慎对待资产处置。事业单位应结合资产盘点结果，对报废资产及时报批处置，核销账目，保证账面资产符合资产定义。事业单位占有、使用的房屋建筑物、土地和车辆的处置，货币性资产损失的核销，以及单位价值或者批量价值在规定限额以上的资产处置，须经主管部门审核后报同级财政部门审批；规定限额以下的资产处置，应当报主管部门审批，主管部门应将审批结果定期报同级财政部门备案。按2006年财政部颁布的《事业单位国有资产管理暂行办法》的规定，事业单位国有资产处置收入属于国家所有，应当按照政府非税收入管理的规定，实行“收支两条线”管理。
【参考文献】
[1] 事业单位国有资产管理暂行办法（财政部令第36号）[Z].
[2] 何勇：加强行政事业单位财务管理[J].合作经济与科技，2010（1）.
[3] 李常敬：浅谈加强行政事业单位国有资产的管理[J].魅力中国，2010（4）.
[4] 康红霞：科研事业单位的国有资产管理存在问题及管理对策[J].财经界，2009（3）.
[5] 李俊峰：行政事业单位国有资产管理存在的问题及对策[J].会计之友，2009（8）.
[6] 陈莉莉：浅谈行政事业单位国有资产管理中存在的问题及管理思路[J].新财经，2011（5）.
[7] 国佳：事业单位国有资产管理存在问题及对策[J].财经界，2009（6）.
[8] 蔡静：行政事业单位国有资产管理存在的问题及对策[J].山西科技，2005（2）.
【关键词】行政事业单位；资金使用；问题；方法
一、行政事业单位资金使用中存在的问题
1.财务人员素质偏低人数偏多
经济在不断发展，但是一些行政事业单位的发展进程却十分堪忧，财务人员的素质有待提高。首先，在人员招聘时并不看重专业知识，而是可能任人唯亲。或者同一岗位设置许多闲杂人员会有多余的工资支出造成浪费，许多人没有经过系统的岗前培训任职了。所以入职后对资金的使用与管理意识不清，财务人员素质低下对如何使用资金以及使用的账目都无法清晰。对经济数据没有合理的分析，影响单位的效益。
2.资金管理制度不健全
事业单位为了更好地使用资金，尤其是专项资金，制定了一些资金管理办法，但问题是，办法太笼统太形式化，并没有从实际情况出发，因此并没有达到实际的效果，问题仍然存在。所以没有一定的合理的制度的引领，只是按照平时的习惯，走一步算一步，没有规划，因而具有一定的盲目性。我国的专项资金供应制度也不健全，缺乏统一的专项资金审批标准，有许多支出并没有必要而胡乱花费，造成资金浪费，而且账目管理不到位，容易发生挪用公款的作风问题。此外，一些经济项目申报管理也不规范。有些单位为了申报而申报，不分轻重缓急。还有一些资金还未获得审批就使用，目的并不明确，下发的文件不详细，没有针对性，很容易让有心人钻空子。没有详细的文件，也不利于监督部门的监督。再上报项目时，缺乏远大的目光，一些不需要启动的项目也胡乱申报。因为没有计划，本来早该提上日程的项目却积压到年底，原有的预算计划被打乱。甚至一些单位不等上级批准就开始施工，使财政部门十分被动。
3.财务管理不规范
一些领导并不重视资金使用上的问题，导致在进行政府投资建设时，行政事业单位对基本建设财务工作也不重视，对建设经费没有单独设账，而将基本建设项目的收入和支出作为行政经费进行核算。要知道，行政事业的经费支出是各级党政机关维持正常运转所必需，为了适应各个时期的发展需要，我国政府制定了各种经费管理制度，都是为了合理分配资金。但是就现状来看，我国的行政资金使用过多、随意性较大，导致腐败现象频发。所以如何做好资金的使用工作，提高资金的使用效率就十分重要了。
二、规范资金使用的方法
随着我国的现代化建设的逐步发展，行政事业单位的地位也越来越重要。为了适应时代的发展，合理科学的使用社会资源，避免资金的浪费和腐败的滋生，如何更好的利用行政事业单位的资金已经是我们亟待解决的问题了所以应做到：
1.提高财务人员的素质
财务在单位的发展中应该占据重要的地位，因此财务人员就要具备相应厉害的专业素质。针对目前部分单位财务人员整体素质较低的问题，领导要引起重视。第一，领导者要有资金管理的意识，增强法制观念。第二，对财务人员要加强他们的业务水平，开阔眼界，不能一成不变，要用发展的眼光看问题。各部门都要配合财务人员的工作，行政单位要加大对财务人员的培训，财务人员自身也要树立资金规范使用的意识，这样资金的使用才会有的放矢。
2.加强规范各项管理制度
针对目前我国存在的管理制度不健全的问题，我们必须从实际出发，制定符合实际的管理制度。单位的资金全部统一集中核算管理，严格按制度办事，并将其他收入全额纳入财政预算，实行规范化、法制化、科学化管理。此外，在执行过程中要注意资金的节约，科学的分配资金的支出结构，提高资金的利用效率。
首先，加强预算管理，规范各项收入管理。近几年，财政部门已经加强了对这方面的管理。其次，完善国有资产管理机制，国有资产是行政事业单位开展活动的物质支持。虽然有制度但效果不容乐观，账目与实际不符，产权不清等问题。所以资产的所有权和使用权要分离，权力不明确导致财务核算管理问题也日益显露影响单位发展，甚至会影响国家经济的发展，所以必须重视起来。要清楚各自的岗位内容，各司其职。
3.加强财务监督
随着我国现代化的不断推进，行政事业单位的发展也要顺应时展的潮流，转变观念，重视财务的核心地位，把核算工作的责任细化到个人，加强监督，设置奖惩制度，调动财务人员学习的积极性。加强对资金收入与支出的监督和监察，保证每项财务制度坚决落实。
参考文献：
关键词：事业单位；财务管理；思考
一、概述
一般而言，行政事业单位财务管理主要包括预算编制、预算执行、预算评价三个阶段和内部控制、资产管理、财务监督等三个方面的主要内容。由于事业单位的特殊性，因此对于其的财务管理的目的一般而言就是要追求达到支出成本最小化，取得社会效益最大化。自从前年开始我国实行了新的财政管理体制，新财政体制下事业单位财务管理的职能发生了改变，主要有以下方面：贯彻执行财政系统、国有资产管理系统等有关财务规章制度；编制本单位行政经费的预算、决算。可以如实反映单位预算执行情况，并防止国有资产流失。由于各级事业单位财务管理部门是我国各级政体的组成部分，因此，它们受国家政府体制特别是财政体制改革影响很大，具有特殊性和特权性。企业的财务管理是以权责发生制为基础，需要进行成本核算；而事业单位财务管理是以收付实现制为基础，缺乏成本、效益和效率意识。企业单位强调资金的筹集、增值，而事业单位更多的强调预算资金的计划、控制与决算。企业的财务管理目标是追求利润的最大化；事业单位财务管理目标是追求财政资金效用的最大化，为信息的使用者提供信息。明确了以上问题的条件下，本文在明确了事业单位财务管理的特殊性的基础上(即其自身的管理原则和管理目标)，着重分析探讨了目前事业单位财务管理中存在的问题，同时探讨相关可以改进的政策建议。
二、事业单位财务管理原则及其目标
做任何事情都有其本身的原则和目标，做好事业单位财务管理工作也不例外，同时又由于事业单位的特殊性，从而我们在做好这方面的工作时更要遵循一定的原则，同时要明确工作的职责和目标。只有这样才可以使得事业单位的财务管理工作得到确实地的改进和发展。
首先，事业单位财务管理工作应该遵循可操作性和适应性原则。即制度的制定必须结合单位实际，不能照抄《会计法》、《行政事业单位会计制度》或者其他单位的一些模式和方法，要因地制宜地结合本单位的实际情况，与自身的管理制度相衔接。要根据有关情况对制度的相关内容、程序、权限等做出明确规定，使得单位财务负责人在做各个流程工作时有章可循、有章可依。另外，由于事业单位的特殊情况，在财务工程中还要时刻注意监督性原则。争取对每一项重要经济业务都能够安排事前、事中、事后的控制方式，以便利于及时掌握和归纳所需要的信息。对于会计账目的列示方式、财务报表的披露方式上也要尽量进行具体详尽地规定。
其次，也要明确事业单位财务管理的基本目标，亦即从事财务管理活动所期望达到的目的。一般而言，事业单位的财务管理目标既要能够保证事业的发展，同时也要能够确保事业单位的生存和发展。这两个目标是相互联系的，缺一不可。因而，将目标具体落实到工作中，就有两个方面的具体要求：一是事业单位本身作为一个公共单位应该在有限资金的条件下提供公共服务，并确保财务收支平衡；二是致力于以自身较低的投资风险与较小的投资成本取得尽可能大的单位净收入，取得尽可能大的投资收益。
总之，事业单位财务管理的原则和目标是事业单位财务管理的根本性问题，它决定了事业单位财务管理的基本方向，两者相辅相成，在原则的指导下，事业单位的平常工作要受制于事业单位的目标。并且随着事业单位的不断发展，事业单位的财务管理目标是不断变化的。
三、现今事业单位财务管理存在的相关问题
为了适应社会主义市场经济的发展，近几年我国的事业单位财务改革不断深入，事业单位财务管理体制得到了不断加强和完善。财务管理工作在实际经济管理方面发挥着越来越重要的作用了。然而，实际财务管理当中还存在一些问题，以下将针对存在的问题做一下具体探讨：
1.财务管理手段滞后，没有办法对资产进行实时的动态管理
现如今随着行政事业单位规模的不断扩大，其所拥有的资产种类和品种也不断增多，其所拥有的资产的更换周期也不断缩短，客观上要求资产的管理手段和方式必须随之改进。然而，各级财政部门对行政事业单位资产的管理还处于报表管理阶段：资产数据是由各部门和各单位的资产报表汇总而来的，各级财政部门不掌握各基层单位的资产明细数据。很多基层的资产数据还是由手工登记而来，有的甚至没有资产台帐，可见其资产管理的手段很低。在资产的使用如报废和调入、调出方面也比较混乱。由此可见，有一些事业单位的财务缺乏必要的动态管理。
2.行政事业单位的财务人员素质不够高
目前由于财务人员素质不高导致了行政事业单位财务管理不善而出现的问题越来越突出了。有些事业单位由于其业务相对比较简单，因此领导在选择财务人员担任其工作时考虑不够长远，以为只要懂得加减乘除的人就可以了；另外一个方面是相当大部分的财务人员财务知识不够全面，知识结构较为单一；甚至有出现一些单位的财务人员时兼职的，有些根本不懂财务知识，更不用谈得上是专业的会计核算和财务分析了。
3.事业单位内部财务控制体制方面不够完善
一些事业单位的内部控制体制不够完善，经常会出现岗位和人员配备不够合理，职责不明确。其中有一些单位没有设置内部审计机构，而一些已经建立内部审计机构的单位也没有能够充分发挥其应有的作用；另外，有一些事业单位对于已经建立的内部控制制度不够重视，有些控制制度不太合理。事实上更多的是有规章制度而没有人遵守，使得内部控制制度名存实亡，失去了应有的刚性和严肃性。
4.资金使用效率不高，有些费用开支不够透明
目前很多事业单位存在资金使用效率底下的问题。单位的开支随意性很大，单位本身并没有制定严格的开支计划，一些单位人员无节约资金意识，超高价购买办公用品或者其他一些资产而没有监督控制的现象时常有发生；报销过程也存在许多贴票、虚列补贴等现象；有些单位内部竟然存在利用所谓的文明奖等奖励方式不惜资金请客送礼，将国家的前用于搞政绩。这些现象的存在跟单位的领导法律意识不强有比较大的关系，大部分都是姑息纵容导致的。
四、改进现有事业单位财务管理存在问题的对策建议
1.强化资产管理，防止资产的流失或不正当使用
财政部门作为行政事业单位财务监督的主管行政机关，必须要按照财政财务法规制度的规定，加大对行政事业单位财务实施监督检查的工作力度，进一步完善财政监体系，建立健全财政监督机制。一是建立健全财政稽查管理制度。在稽查方式上，要实行日常稽核和专项稽查相结合。单位财务各部门要抓好单位财务管理的日常稽核检查工作；财政稽查分局要对行政事业单位财务管理法规制度执行隋况进行定期、不定期的专项稽查，每年制定财政稽查计划，选定重稽查单位不得少于全部单位的25%。在稽查环节上要注重事前、事中、事后的监督检查。在稽查内容上以行政事业单位财务管理法规制度是否按规定落实到位为重点，既要维护法规制度的严肃产生又要保证财务核算运行的规范与合理。二是建立财政监督检查管理制度。单位财务管理职能部门要认真做好管理事项的审核、检查，发现问题，及时纠正；财政票据管理部门要结合物价部门的收费年审，每年开展对全县所有用票单位进行票据年检，并保证年检质量；财政监督科要把财政监督检查工作列人重要议事日程，经常进行监督，常抓不懈；审计、物价、税务等部门要在、监督检查工作中对违反财务管理规定的行为坚决予以制止和纠正。三是建立社会监督机制。要建立举报、投诉电话和信箱，对违法违规行为实行有奖举报，鼓励全社会对单位执行财政财务规章制度情况进行监督。
2.确实提高行政单位财务人员的素质
首先，财务负责人和单位领导要对财务工作和财务管理的重要性有足够的认识和重视。安排有专业知识的财务人员任职。尤其是在选择财务人员的时候，既要注重财务人员扎实的专业知识，还要注重财务人员具有良好的沟通和协调能力，并且对于财务管理要有较强的管理意识。此外，财务人员也要树立与时俱进的态度，随着国库集中支付等政府预算改革的实行，财政新制度的内容很多是要在实践中学习的，所以要树立好终生学习的态度。最好是能够开展知识面，学习经济法律等其他学科知识。
3.规范内部控制制度，加强监督
要严格程序，明确职能，强化责任，进一步强化内控机制；在行政事业单位财务专业人员非常紧张的情况下，大力推行中介机构记账制度。加大预算执行力度，严格控制支出标准。如对招待费、差旅费等可采用费用定额标准进行控制，车辆实行派车制和燃油定额管理制度等；加强内部控制环境建设。要提高单位负责人依法理财的法制观念，树立诚信理念。要提高财务人员的综合素质和责任意识，建立符合单位实际的控制措施，从而达到高效、低耗的目的。
4.加强违反事业单位资金使用的法律等处罚力度
针对当前存在的一个比较突出的问题：违纪单位违法使用资产、资金等屡查屡犯。这个问题存在关键原因是财政监督的处罚机制不够有力。因此，必须健全科学的约束机制，将处理事和处理人，行政处罚与法律处罚相结合，切实加大处罚力度，真正起到查处一例，警告一片的作用，以提高财政监督法制的威慑力。从根本上起到杜绝滥用资金的现象。
参考文献：
[1]周靖，高风风.加强事业单位财务管理提高经济效益[J].辽宁行政学院学报，2007(1).
[2]徐敏生.浅谈加强行政事业单位的财务管理工作[J].学术交流，2007(10).
[3]李波.浅谈行政事业单位财务管理中存在的问题及对策[J]时代财贸，2008(5).
关键词：市场经济；行政事业单位；财务管理
行政事业单位的经济活动大都是公益性质的，而同时它是政府的职能部门，其工作的主要是服务于社会，促进社会的稳定和谐，它的主要内容涉及面很广，科教文卫等都包含在内。而财务管理工作是行政事业单位所有活动的基础，但是因为单位的资金来源于政府的拨款，很少进行自我筹集，所以其财务管理工作一直都没有受到重视，所以很多问题都出现在财务管理中，并且还存在经营的风险，因此为了减少损失，保护国家财产和维护社会稳定，需要处理好市场经济条件下的行政事业单位的财务管理的问题。
一、市场经济条件下行政事业单位财务管理的新特征
（一）财务管理变得复杂化
市场经济的带动下，财务管理的内容变得更加复杂，就拿预算来说，因为市场经济的变动，行政事业单位的预算改变单一的部门预算机制，变为政府集中采购，财政集中支付等形式，这样的变化增加了财务管理部门的工作量，因为不管是那一项的工作都是需要经历申报、审批、核实、评估等工作才能最终得出一个科学的预算，它的好处是减少国家的财产损失，更有效地利用信息化的平台，节约时间和成本，财务管理变得复杂化，行政事业单位扩展业务的沟通和交流，提高了财务信息的准确度。
（二）对财务管理提出更高的要求
在市场经济下，行政事业单位的财务管理的变化需要市场的需要，要达到会计信息的准确性和完整性，同时在信息时代，给财务管理的内容提出更高的要求，要求财务管理信息化发展。财务管理的工作流程可以使用信息技术，在单位内部建立财务管理信息化平台，保证财务管理工作信息化的专业性，同时制订保密协议，对一些不能公开的数据要做好保密，防止财务信息泄露，同时提高财务人员的工作能力和素质，保证财务信息的质量，最终为单位管理者的决策提供专业的数据。
二、市场经济条件下行政事业单位财务管理中存在的问题
（一）财务管理人员缺乏科学的财务管理观念，团队意识薄弱
在市场经济的快速发展中，因为行政事业单位的管理者安逸的工作状态，导致管理人员缺少积极的工作态度，在对待财务管理内容上，因为财务资金是国家的财政，不需要进行融资等方式，因此财务管理者缺少科学的财务管理观念，他们因为很多都是专业的财务人员，所以专业知识不够，加上单位内部的财务管理体制不健全，所以经常出现严重的财务问题，造成所需要的资金不足，影响正常的行政事业单位的活动的开展。同时他们在建立财务管理的团队的时候，因为财务人员的铁饭碗的落后思想，影响工作的效率的同时也影响其他人的工作状态，长时间的懒惰思想造就了他们的工作缺乏沟通，常常是做完自己的本职工作，所以财务管理工作人员缺少团队意识，这也是严重影响财务管理工作创新的问题。
（二）财务管理的宏观调控和预算管理都不够完善
行政事业单位的预算一般都是按照国家的要求制定的，但是在实际的预算管理和执行的过程中依然问题很多，这主要是因为行政事业单位的预算管理没有有计划的预算编制，预算编制过程没有对单位的经营状况进行合理的分析，预算编制人员的经验主义思想严重，而且还没有科学的监督体制，所以导致最终的预算不合理。而财务管理工作需要国家的宏观调控，但是因为宏观调控制度不完善，财务管理的范围划分不清晰，制度不合理，最终会影响到财务管理在单位内部的运行，也不利于国家对单位的财务管理情况的掌握。
（三）财务管理制度不完善，执行力差
行政事业单位的实际经营情况是很多都在内部控制制度不严格的问题，从而导致财务管理制度不完善，内部控制制度的建立影响着行政事业单位的财务管理制度的建立，因此财务管理的问题就很多，财务账目不清晰，资金流失，固定资产缺少管理，预算编制不合理，核算结果不真实、财务工作责任分工不明确等，以上的财务制度应该规定的内容因为没有做完整的规定，因此财务风险时刻存在着，遇到问题找不到责任人，单位的应收账款多，影响资金的流通。因为财务管理制度不完善，因此更影响财务管理在单位内部的执行力度，存在的财务管理制度不适应市场的要求，所以财务管理的工作难度增加，需要财务管理人员特别注意此项内容。
（四）监督体制不够严格，缺少创新思想
以上已经论述了财务管理的管理制度不完善，单位内部的内控体制不健全，加上管理人员自身的素质和能力的问题都影响财务管理的发展，但是这些内容要想在行政事业单位内部的工作开展顺利，提高工作质量，那么就需要监督部门的作用。而在市场经济的带动下，行政事业单位的监督工作也是存在一定的风险，监督体制不严格，财务工作中缺少创新意识，因为监督部门不能独立的存在，而且权力不集中，所以很多应有的权利发挥不出来，这就影响监督工作的开展，而有的事业单位的监督工作虽然存在，但是其重要性被忽视，有的时候将监督工作的执行与财务管理的决策混成一体，这很容易给财务人员造成混淆，忽视监督的作用，重视财务管理，这种不平衡的状态，不利于财务管理工作的开展。
三、市场经济条件下加强行政事业单位财务管理的措施
（一）加强财务管理信息化观念，创新财务管理内容
在市场经济条件下，我们需要改变传统的财务管理机制，应该用发展的眼光不断地创新财务管理内容，同时加强财务管理信息化的观念，为财务管理工作开创新的发展局面。所以说我们应该对行政事业单位的各部门的工作职责做好规定，并且建立一个完整的财务信息化平台，加强部门之间的沟通，所有的预算以及财务数据都通过平台进行申报、检查，然后由财务部门最终的整理，最终的数据也是在平台内就能够查到，这样有利于有针对性地进行财务管理，同时经过市场的调查和单位发展的实际情况，改革落后的不科学的制度，建立新的制度，有利于制度的约束性，同时注意财务人员的信息技术的提高，有效地使用信息化代替人工作业，节约劳动力，提高财务工作效率。
（二）加强内部控制并完善财务管理的相关制度
行政事业单位内部控制制度的完善是财务管理制度制定的基础，因为内控制度可以保证财务管理制度的完整性，是属于补充的作用。它能够确保财务管理工作的有序进行，并建立起互相牵制的财务组织结构。而完善的财务管理制度需要依据相关的法律法规的制定，然后在制定一些规范的准则，规范财务人员的工作秩序，并且在不断发展的市场经济环境下，需要不断地进行制度的改革，有针对性的把不同的财务工作作区分，然后依据大家的工作关系在进行融合，保证财务管理制度的科学性，同时要加强审计的力度，保证违纪问题严肃处理，为行政事业单位的内部制度的管理和财务管理制度的完善营造良好的工作氛围。
（三）制定考评机制，加大监督力度，提高执行力
为调动财务管理人员的工作积极性，为了有效地发挥财务管理监督部门的作用，因此在行政事业单位内部需要制定考评机制，对财务人员的工作态度和工作实际情况考评，并且分析大家的工作状态，对待问题严肃处理，对待积极工作的人员进行奖励，保证公平的条件下，激励财务人员的工作。同时要加大财务管理的监督力度，国家应该对行政部门的财务工作进行监督和抽查，尤其抽查财产的安全以及资金的使用情况，发挥出宏观调控的监督作用，同时单位应该进行自我监督，保证财务管理的透明化，营造工作氛围，加强监督部门的独立性，还要发挥出群众的监督作用，这样在三方面监督的全力配合下，能够提高财务管理的水平的同时，有利于财务管理执行力的提升。
（四）提高财务人员的财务管理意识和综合能力
财务工作的质量好坏掌握在财务人员的手里，所以行政事业单位在做财务管理制度建设以及开展财务管理工作的时候，应该首先对财务人员进行培训，提高大家对财务管理的重视和认识，然后再对财务人员自身的工作能力以及专业知识进行提高，保证财务人员都是具有专业财务水平的人员，财务工作与其他工作不同，需要责任感和正义感，因此要注意对财务人员的法律意识和道德意识的培养，在单位内部建立一个财务学习团队，从中选拔有能力的人进行财务工作，同时要注意在市场经济条件下的信息化技能的要求，重视人才，保证提高整体的财务水平，让行政事业单位的财务工作做得更好。
参考文献：
[1]马小平.浅析行政事业单位财务管理存在的问题及对策[J].中国商论,2017(24)
关键词：交通部门；财务管理；问题；优化对策
中图分类号：F23 文献标识码：A
收录日期：2015年7月29日
一、交通部门财务管理存在的问题
但目前，交通部门财务管理还存在众多问题，主要表现在以下几个方面：
（一）管理体制不顺，经营效益不高。我国是社会主义国家，在社会主义市场经济中，交通部门存在着平均主义现象，而且部门领导和员工“吃大锅饭”的思想比较严重，工作积极性不高。在财务管理中存在的一个重要问题就是管人的不管事，管事的不管人。此外，各交通部门的经费都是由上级部门下拨而来，当地政府具有任命当地交通部门干部的权力，这就造成了交通部门的干部不重视自己的责任，无法合理使用经费去提高经济效益。
（二）财务管理责任不明，成本管理不力。企事业单位进行财务管理的最终目的是提高经济效益，实现资源的合理利用。财务管理责任主要包括成本管理责任、资本使用责任、资本调配责任等，它主要是确保单位资产的合理使用，并对其保值增值负责。企事业单位若要实现财务管理责任，必须建立有效的监督体系，做好责任与权利的划分，并明确产权关系。但目前我国交通部门没有建立良好的管理模式，并且缺乏清晰的产权关系，从而造成了财务管理责任模糊，以至于交通部门的具体建设、管理项目没人管，亦或是谁都想管，这都不利于交通部门具体项目的正常开展。此外，各级交通部门缺乏积极挖掘自我潜力的意识和能力，遇到困难普遍采取的是向上级主管部门申请拨款补助。
（三）公路养护经费越来越少，制约财务管理工作。公路养护费主要是指交通部门用于养护和改善公路设施的费用。近年来，公路养护经费出现了资金不足的问题，在养人还是养路问题上交通部门面对着一个较为严峻的矛盾，这直接影响到了交通部门的财务管理。
二、加强交通部门财务管理的对策
目前，我国交通部门在财务管理工作中存在着众多问题，严重制约了财务管理功能的充分发挥。交通部门要采取有效措施，找到科学高效的管理方式，解决财务管理中存在的问题，保障财务管理充分发挥出重大作用。加强交通部门财务管理的具体对策主要体现在以下几个方面：
（一）提高交通部门领导的认识。长期以来，我国交通部门在财务收支上主要依靠的是计划经济体制，并且高度集中，这就造成了各级交通部门的领导工作压力较小，忽视了日常的财务管理工作。同时，各级交通部门不重视控制非生产性开支，找不到正确的增收节支渠道，存在着严重的“等、靠、要”思想，因此无法提高部门经济效益。此外，随着社会和经济环境的变化，交通部门要把工作重点从传统的公路养护转化到公路养护、建设和绿化的综合工作，努力发展交通部门的第三产业，提高经济效益。这就需要交通部门做好财务管理工作，从部门内部为经济效益的提高打下基础。在企事业单位中，财务管理是对其他管理的综合反映，交通部门的质量管理、设备管理、安全管理等，都与财务管理有着密切的联系，这就要求交通部门领导要重视财务管理，督促和引导各部门、各员工认真落实财务管理工作，确保财务管理发挥出巨大作用。
（二）加强财务队伍建设。交通部门财务管理人员承担着单位的财务工作，加强财务队伍建设可有效提高财务管理水平，保障交通部门财务的合理使用。财务队伍建设不仅要提高财务工作人员的专业能力，还要不断培养他们的职业道德，并依靠可量化的绩效管理来加强对财务工作人员的考核，以此来激励和督促财务人员提高工作水平。首先，要提高财务人员的素质。交通部门在财务人员选用上要严格把关，遵循持证上岗制度，选用具有从业资格的会计人员。日常工作中要加强对财务人员的道德教育，培养其树立正确的财务行为。同时，还要定期组织财务人员参加专业培训，不断丰富财务人员的理论知识，提高他们的专业技能，满通部门财务管理工作的需要。此外，还要引进竞争机制，对工作能力较低的财务人员要坚决淘汰；其次，要重视引进高级财务管理人才。高级财务管理人才具有高水平的财务管理能力，可极大地提高交通部门的财务管理水平。交通部门要重视高级财务管理人员的重大作用，积极引进具有丰富财会工作经验和其他专业知识的高级财务管理人才；最后，加强对财务人员的绩效考核。交通部门通过对财务人员的绩效考核，不但可以加强对财务人员的监督与管理，提高他们的工作积极性，更重要的是可以极大的提高单位的财务管理工作水平，防范财务管理问题的发生。交通部门要对财务人员制定可量化的考核指标，派专人加强对财务人员日常工作的检查，并定期对他们做出书面评价，及时将考评结果反馈给财务人员，使其针对各类问题不断改进自己的工作，从而提高财务管理水平。
（三）强化风险意识，建立财务风险管理体系。任何企事业单位的财务管理中都存在着财务风险，为提高财务管理水平和单位绩效，交通部门的领导和各级人员要树立财务风险意识，通过建立健全财务风险管理体系来大幅降低财务风险。首先，合理确定风险控制目标。防范财务风险的前提工作是制定合理的风险控制目标，交通部门要以书面的形式详细阐明财务风险所包含的内容、产生的原因及控制措施，最大限度地降低财务风险所造成的损失；其次，交通部门要建立健全财务风险预警体系。交通部门在工作过程中会面临形式各样的经济环境和社会环境，财务风险也会随之发生不同的变化，交通部门要从实际情况出发建立风险预警体系，设置高低不同的报警点。当经济环境、社会环境、政策法规发生变化时，要及时调险预警体系中相对应的内容。此外，还要规范内部控制程序，为防范连带和潜在的财务风险，财务预算从编制、执行、调整、监督过程中，都要严格遵守内部控制程序；最后，提高财务人员的风险意识和防范风险能力。交通部门财务管理的大部分工作是由财务人员来完成的，为提高交通部门财务管理的水平，必须提高财务人员的风险意识，提高他们预测和把握财务风险的能力，并不断向其灌输依法理财的观念，确保财务人员在工作中对财务风险做好分析，有效防范和控制财务风险，为交通部门的财务管理做出自己的贡献。
（四）加强资金管理，提高资金运用效益。目前，我国交通部门面临的一个重大问题是公路资金紧缺，这主要是由交通部门落后的资金管理方式造成的。我国地域辽阔，公路交通点多、线长，每天大量的资金会分散到各地各级的交通部门，这就造成巨额资金过于分散，使其不能充分发挥出应有的功能。此外，我国对公路的投资主要依靠的是自上而下的财政拨款，而公路规费的上缴则是自下而上的形式，在就造成了资金外循环的现象，致使大量在途资金制约了公路建设，从而影响到了交通部门的经济效益。这就需要交通部门采取有效措施加强资金管理，交通部门可以建立多级资金结算中心对资金进行合理的调度，而且要有计划、有重点的使用公路建设资金，减少非生产性开支，准确、有效的将公路建设资金用于公路建设项目之中，使其充分发挥出自身的作用，为国家创造出巨大的社会效益和经济效益。
综上所述，交通部门良好的财务管理工作可以有效提高自身经济效益，促进我国公路建设事业的发展。但目前交通部门财务管理还存在众多问题，这就需要转变人的思想，加强制度建设，以此来提高财务管理质量。
主要参考文献：
[1]吴永辉.如何通过加强内部控制改革事业单位财务管理体制[J].财经界（学术版），2011.7.
（一）会计制度和财务管理制度不相配套
近年来，我国通过财政体制改革的不断深化，而行政事业单位会计制度改革的脚步却并未完全同步，导致行政事业单位财政资金预算管理和财务活动与会计核算的内容、方法等已经不相适应，会计制度相对来讲滞后于会计实务的问题已经越来越引起广泛重视。
（二）财务管理意识淡薄
我国一些行政事业单位缺乏财务管理理念，内部制度建设意识淡薄，重支出，轻管理，以权代法，严重影响了财务管理工作的正常开展。很多单位的财务管理制度环境薄弱，内控意识相对淡薄。有的单位虽然按照规定建立健全了相关制度，但存在落实不严、有章不循的问题。
（三）会计人员素质有待于进一步提高
我国《会计法》规定，会计工作人员要持证上岗；然而，目前个别行政事业单位的财务人员很大一部分人是“半路出家”或只是兼职会计，没有会计资格上岗证，也没有经过专业培训。故许多会计对内部会计控制制度理解不深，所以执行比较滞后。而部分单位的会计人员属于从非会计岗位转岗过来的，有的甚至缺乏对财务管理知识的基本了解，无法满足行政事业单位财务管理工作岗位的要求。
（四）财务基础工作薄弱
部分行政事业单位对会计凭证管理不严，票据管理不规范。有的单位没有制定相关管理制度，对票据等凭证的使用与核验流于形式，甚至有的单位对票据领购缴销等都缺乏规范。部分行政事业单位对经费管理缺乏全程控制，单位对经费的收支仅停留在核算和帐面平衡的考核，导致资金使用效率低下。
（五）会计核算不规范、资产家底不清
部分行政事业单位的固定资产管理混乱，有的固定资产没有作价入账，有的资产已经转移但没有办理手续，使实际资产与账面不对应，资产盘点制度未能有效执行，帐实不符的问题时有发生。有的单位甚至设立两套账目，存在账外账问题，单位支出核算混乱。此外，部分单位预算编制和预算执行不规范，导致预算不能真实反映单位收支全貌和工作重点的现象也普遍存在，影响了行政事业单位资金使用绩效评价的可靠性。
二、加强我国行政事业单位财务管理的建议
一是健全完善行政事业单位的财务管理制度。各单位要在国家相关规定及《会计法》《内部会计控制基本规范》的基础上，建立起有效的行政事业单位财务管理制度和会计核算流程。通过单位负责人与财务人员的培训学习，使单位负责人和相关人员真正意识到财务会计工作的作用与重要意义，从而在单位内部营造起支持财务管理工作的良好氛围。
二是建立健全经济责任考核制度。对行政事业单位实行经济责任考核制度，按照有关实施意见进行申报核准，并进行资产保值增值和经营业绩考核。考核工作由财政、国有资产管理部门、纪检等部门负责，经考核合格后按规定实施分配。
三是建立高效的内控制度。行政事业单位要建立起合理有效的内部控制制度，明确各相关部门及人员的职责，使有关人员之间形成互相牵制的机制。各单位要严格财务管理程序，严格控制支出标准，并定期不定期地开展内部财务检查，及时发现财务管理中存在的漏洞和问题，并加以解决。相关主管部门应进一步完善管理、检查、监督办法，形成依法管理的意识。同时，对各类资产进行摸底、清点、核实、明确固定资产的产权归属，并登记造册，规范管理。各单位负责人财务主管人员负责单位的预算编制、审核和调整以及决算的审查工作。
关键词：行政事业单位内部控制问题措施
一、前言
内部控制在行政事业单位中处于关键的地位，是行政事业单位财务工作中的重中之重。目前我国行政事业单位内部控制还存在一些问题，需要我们采取强有力的措施解决这些问题。
二、行政事业单位内部控制存在的问题
（一）缺乏内部控制意识
虽然目前一些行政事业单位已经逐渐开始实行内部控制，但是大多数管理人员将内部控制误认为内部牵制，或者内部控制还仅停留在财会层次，而没有实现对财务管理全过程的内部控制，缺乏完善的内部控制制度，即使有些行政事业单位建立内部控制制度也没有落实到位，缺乏必要的监控手段，没能真正发挥内控作用。
（二）缺乏健全的内部控制制度
在行政事业单位内部控制工作中，内部控制制度处于重要的地位，它可以使行政事业单位的财务管理工作有章可循，避免在财务管理中出现一些不必要的错误。在新会计准则的背景下，我国行政事业单位的内部控制制度有所改善，但从整体来看，行政事业单位内部控制制度并不健全，这主要表现内部控制制度缺乏一个完善的审核机制。在资金使用中，相关的财务管理人员对资金使用的审核不够重视，导致审批及复核工作出现漏洞，影响和制约着行政事业单位整体的财务状况。
（三）缺乏高素质的财务管理人员
财务管理人员是行政事业单位内部控制工作最直接的执行者，其在内部控制工作中的一举一动直接影响到行政事业单位的财务状况。在新会计准则背景下，我国行政事业单位虽然加大了对财务管理人员的监督力度，但从整体来看，我国行政事业单位财务管理人员的综合素质还比较低。一些财务管理人员掌握的内部控制方面的知识有限或者缺乏必要的内部控制工作经验，导致在内部控制工作中无法灵活的应对各种财务状况，在进行财务会计科目的设置以及计量支付等方面出现错误，导致行政事业单位的内部控制出现混乱的现象，严重影响行政事业单位的整个财务状况。
关健岗位和高风险领域岗位，要定期轮岗和强制休假制度，好处是能发现这些错误，以防这些关健岗位的人员舞弊，关健岗位的工作人员要有良好的职业道德素养和专业胜任能力，德才兼备，以德为先，才能在关健岗位上更好的为民服务。
三、解决问题的措施
（一）树立内部控制的意识
内部控制在行政事业单位中处于关键的地位，它对行政事业单位具有着重要的影响，因此，行政事业单位必须高度重视其内部控制的工作。行政事业单位内部控制的工作人员必须充分认识到内部控制的重要性，并且在内部控制工作中自觉地做好各项工作，使内部控制工作更好地促进行政事业单位各项工作的顺利进展。对此，行政事业单位的相关领导可以采取在单位内进行内部控制重要性的宣传，也可以定期或者不定期的召开内部控制工作重要性的专题会议或者进行一些与内部控制相关的活动。
（二）建立健全内部控制管理机制
财务人员、财务信息、财务预算、投资管理、收益管理、资金管理、筹资管理、财务风险、财务制度都属于财务内部控制的内容，行政事业单位要加强对这些内容的监督及管理，为实现财务总的战略目标提供有效的保证。行政事业单位建立健全内部控制机制，可以从以下两个方面着手: 1、建立专门的监督部门, 定期对内部控制工作中的各项业务及每个岗位进行核查, 形成实时的监督控制体系。可以选择工作能力及责任心强的人员构成专门的监督部门, 并把这个专门的监督部门纳入部门日常规范化的管理范围内, 再把每次核查的结果进行汇总分析，及时反馈给出现财务问题部门的负责人，对出现的问题进行整改。2、在建立监督部门的时候，让相关的财务人员在制度下相互监督、相互制约，让每一个财务人员明确自身岗位的职责和权限。
（三）提高财务管理人员的素质及队伍建设
财务人员的素质及队伍建设决定企业是否具备高效运转的能力，行政事业单位在财务人员的素质及队伍建设上可以选择以下几种方式:1、定期进行培训, 不断完善财务人员的的知识体系。财务人员不应该满足于已经掌握的知识, 要主动吸收相关的税收、审计、金融及法律知识, 不断提高业务中的应变能力。2、提高更新知识的能力。财务人员要对新形势下的知识具备很强的吸收能力, 并且能够契合时代快速变化的要求。提升接纳新事物的能力，迅速接纳并运用知识的能力在现代信息时代中显得特别重要。3、具备总结归纳能力。在行政事业单位内部控制工作中, 财务人员一定要保持清晰的思维，能够以最快的速度在错综繁杂的信息中找到需要的信息，总结归纳，对行政事业单位的财务情况进行实时监测。
（四）深入细化内部控制措施，促进全面的预算制度
采购预算、成本预算、资本性支出预算、各项费用预算、现金预算与总预算都属于行政事业单位内部的财务预算内容。依据预算的时间可以划分为月度预算与年度预算。月度预算是构成年度预算的基础元素, 行政事业单位应该结合单位日常的工作要求，按照滚动编制的形式来编制。资金收入及支出两条线是全面展开预算编制的两个重要部分，而且要把人力物力纳入全面预算的范围里。
参考文献：
[1]魏驰东、张艳华.内部控制理论的发展及事业单位内部控制常见误区分析[J].治淮.2011(10)：101-103
[关键词] 事业单位；财务集中管理；问题；应对策略
doi ： 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2014 . 11. 020
[中图分类号] f810.6 [文献标识码] a [文章编号] 1673 - 0194（2014）11- 0031- 01
1 前 言
事业单位是国家财政预算支持的预算单位，承担着一定的社会职能。目前，传统的分散式管理已经不适应新时期事业单位发展的需要，财务集中管理成为事业单位的必然选择。财务集中管理是上级部门对二级单位的财务工作进行集中管理、监督的一种财务模式，这种财务管理模式依托现代信息技术，拉进上级单位与二级单位之间的距离，可以将原来分散于各二级单位的资金进行统一管理，提高了资金运用效率，通过对每笔资金的审核和监督，可以防止资金被克扣等问题的发生，提高了资金的安全性。
2 事业单位财务集中管理存在的问题
事业单位实行财务集中管理后，不仅简化了管理层次，也优化了财务流程，提高了财务工作的运行效率。但其中存在的弊端也是需要我们深思的。
（1）主体责任不明。实行财务集中管理后，二级单位认为财务管理工作都由上级部门负责，本单位不需要进行财务管理工作，甚至不需要专职的会计人员。事实上，财务集中管理中，上级部门仅负责对二级单位资金的管理和核对，无法负责二级单位资金往来的合法性和有效性。各二级单位作为资产的持有者，其主体地位没有改变，财务管理工作不能松懈。
（2）监督难度大。我国事业单位数量众多、资金来源复杂，实行财务集中管理后，财务人员由本单位调离到上级部门，脱离了核算单位的实际业务工作，导致财务人员对所核算单位业务活动的来龙去脉不熟悉，财务人员仅凭各单位提供的原始单据进行审核，对于票据所反映的经济业务的真实性无法进行判断，对支出的合理性难以控制，不能起到很好的监督作用。而且由于人手有限，一个财务人员要同时负责几个事业单位的财务工作，不可能关注所有的细节，导致监督工作流于形式。
（3）事业单位财务制度混乱。长期以来，很多事业单位没有建立起规范的财务管理制度，资金管理混乱，预算随意性大，对资金的使用缺乏统筹规划和有效控制。在实行财务集中管理后，很难建立起有效的集中财务控制系统，增加了财务集中管理的难度。预算内资金管理粗放脱节，部门利益格局、非法保留收费项目、设立“小金库”等现象尚存，预算外收支脱离财政管理和监督，计划外基本建设、账外设账、预算编报不完整等问题层出不穷，这是目前事业单位财务管理中亟待解决的难题。
（4）分账管理模式单一。实行财务集中管理后，二级单位的财务支出要经过上级单位的审批和监督，但是缺乏对事业单位收入的监管，各事业单位都有自己的收入台账，难以进行统一监管。
（5）会计资料不完整。财务集中管理模式下，最终各二级单位会计资料一部分在上级核算部门，一部分在本单位，破坏了会计资料的完整性和统一性。例如对二级单位固定资产的处理中，上级集中核算部门只负责总账科目的财务核算，固定资产的明细账由各单位负责登记，至于各二级单位是否如实登记固定资产、是否存在固定资产流失、账实不符等问题，集中核算单位无从知晓，起不到应有的监督作用。
3 事业单位财务集中管理的应对策略
（1）建设财务管理信息化网络平台。事业单位财务集中管理需要建立统一的先进的计算机网络平台和信息系统，这是实现财务集中核算的基本条件。以往，各事业单位之间财务工作独立核算，相互之间信息孤立、封闭，不利于财务集中管理工作的开展。
（2）建立健全内部控制制度。1992年，世界反虚假财务报告委员会（coso）提出了《内部控制整体框架》公告，很快受到了广泛认可，世界各国及各专业团体纷纷效仿coso报告对内部控制进行重新研究。
（3）加强业务培训和学习交流。事业单位财务集中管理对财务人员的素质和能力提出了更高的要求。实行财务集中管理后，二级单位
工作经验丰富的财务人员被调离到上级集中核算部门，二级单位财务人员减少，新任的报账员不仅要担任单位的出纳、会计和预算员等职务，还要承担预算编制、财务管理、投资项目评价、资产管理等工作，这对财务人员要求越来越高。而一些二级单位领导盲目认为报账员工作简单，大家都可以胜任，结果给事业单位经营带来重大影响。
总之，随着事业单位改革的不断深入，事业单位的财务管理制度也要进行较大的变革。目前，实行财务集中管理已经成为事业单位改革发展的重点，事业单位要充分认识到财务集中管理的重要性，从会计人员、财务制度以及会计核算等多方面进行统一调配，不断优化事业单位的财务管理水平，促进事业单位的长远发展。
主要参考文献
[1]岳公侠，张琦.政府会计理论与准则体系研究[m].大连：大连出版社，2010.
[2]王璞，李小勇.事业单位管理咨询实务[m].北京：中信出版社，2004.
[3]郭彦斌，卫时银.政府与事业单位会计[m].北京：经济管理出版社，2009.
关键词：医院；财务内部控制；建设
中图分类号：F253.7 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2013）07-0-01
一、建设医院财务内部控制的意义
财务管理与内部控制是特殊的经济与财务监督方式，结合这两者有助于加强医院的财务管理，规范医院内部的活动管理。只有建设并完善科学的财务内部控制，才能提高医院的运营效率，预防的发生。
医院防范财务风险的根本保证就是财务管理。医院实施有效的财务防范机制与多远财务监控体系，能达到增强财务防控风险能力的目的。医院财务管理，通过一定时间内事业计划的完成，研究比较年初财务预算，归纳总结财务收支、经营成果等情况，发现医院财务管理中存在的问题，在事实基础上制定相应的建议与对策。当前的医疗市场竞争愈加的激烈，只有制定完善的医院财务内部控制制度，才能保证医院的健康可持续发展。
二、建设医院财务内部控制的对策
目前，我国经济的快速发展，我国医院也面临着强大的竞争市场。医院财务管理内部也存在着很大的问题，比如通过退费、贪污、挪用等方法将医疗费用个人化。因此，如何加强医院财务内部控制已成为医院急需解决的问题。
（一）加强医院财务内部控制制度
1.加强对固定资产的管理建立
固定资产是医院医疗、科研、教学等活动开展的物质基础，是医院服务质量与卫生事业发展的重要条件，是医院经济实力、规模、医疗水平的重要指标之一。所以，固定资产的管理师医院财务内部管理的重要部分。建立健全对固定资产的管理，比如固定资产的申购、招标、验收等每个环节，明确安排每个环节的责任，实行规范化管理。医院会计部门加强对固定资产使用的监督与考核，预防与解决固定资产账实不符，资源流失，资产闲置等问题。结合医院财务管理与资产管理，保证医院固定资产管理的规范化与制度化，提高对固定资产的使用率。
2.建立医院财务内部审计制度
医院财务内部会计质量的控制，关键是可否落实内部会计控制制度。审计部门就是监督核查内部制度的落实情况，内部审计是内部控制的组成部分，也是内部控制的一种形式。《会计法》规定，每个单位必须制定定期内部审计会计资料的办法与程序。
医院是事业型单位，其财务成本十分的复杂，医院的内部审计不仅为发现医院存在的财务问题，还要整改与落实现存的问题。加强医院的内部审计监督力度，可以推进医院内部审计的外部化，比如将一些专业化强的审计工作委托给会计师事务所，最大程度上的发挥这些组织的独立性与专业性。
3.加强对医院财务的内部审计制度
对已有内部审计的医院，需要加强发挥医院财务的内部审计制度职能。在目前竞争力如此激烈的时代，医院的内部审计机构应加强其独立性与权威性。独立性：直属于医院的最高管理层，独立于有关部门的经济活动之外，审核检查经济活动，评价测试内部控制制度的功能与效果，并及时提出有效的改进意见与建议。
（二）提升对医院财务控制的思想认识
1.加强医院管理层对财务内部控制的重视
单位负责人负责本单位的内部会计制度的建立健全以及有效的实施。可见，只有加强医院领导层对医院财务内部控制的重视，从自身出发，以身作则，才能从根本上建设医院财务内部控制制度。医院管理层重视财务内部控制制度的建设，主要可以从以下几个方面考虑：第一，按照《内部会计控制规范》的合法性与完整性以及医院内部控制现状来制定制度。合法性是建立医院财务内部控制制度的首要原则，医院财务内部控制目标的内在要求就是完整性，只有建立健全医院财务内部控制制度才能达到充分提高会计信息质量的目的，才能有效的保护医院资产的安全与完成，保证医院有关规章制度的贯彻与执行。第二，把握内部控制的关键点，建立补偿控制制度。财务内部控制制度的关键点是影响医院经营活动的重要环节，补偿控制指的是医院某个控制环节失去能力时起到替代控制作用的制度。医院管理层需要把握重点，庄主关键控制点，降低医院的经营风险能力。
2.创建优良的财务人员工作环境
创建一个弥漫公正氛围的工作环境，切实保障财务人员的权益，大力支持财务人员的依法职责，多加了解财务人员的工作情况，最大程度上解决财务人员在依法工作时遇到的困难，给予财务人员充分的权利与责任。只有保障医院财务人员的权利，才能促进财务工作人员积极有效的旅行其正确的工作职能。明确规定会计事项相关工作人员的职责，规定医院重要经济业务事项的决策与执行的监督制约环节，保证医院内部审计的有效实施。
（三）提高医院财务内部控制人员的素质
医院只有高素质的财务管理工作人员，才能保证医院财务内部控制制度与程序的真正落实与执行。因此，医院建设财务内部控制制度的当务之急就是全面的提高财务人员的综合素质。医院通过科学的人力资源管理设置，创建良好的培养财务内部控制制度的管理人才，同时，财务工作人员也需要积极主动的参加相关业务的培训，替身自身的业务素质，对财务人员进行有计划有步骤的职业道德教育，可持续的发展财务人员职业话教育，完善医院财务人员的激励机制，最大程度的调整医院财务工作人员的工作激情。
结论：在经济高速发展的时代，医院想要在激烈的市场竞争中谋取生产之地，必须加强内部财务管理。目前，医院的财务内部存在很多的问题，近些年来，医疗人员的乱收费现象，挪用医疗费用现象严重，为保证医院的健康可持续发展，必须建设医院财务内部控制制度。对医疗单位内部控制制度的实施，要综合运用全方位、全过程的管理模式，运用行政手段、经济手段、法律手段，才能达到预期的效果，才能真正建立健全完善的财务内部控制制度。医院需要加大对内部控制的建设，改变以往不重视的思想，加快对财务内部控制人才的培养，促使医院资源的优化配置，提高医院的经济效益。
参考文献：
[1]李琦.试论医院财务内部控制[J].科技经济市场，2006（10）.
[2]卜兀斌.加强医院财务管理与内部控制制度建设[J].财经界，2009（03X）.
[3]庞惠玲.医院财务内部控制的问题与对策[J].医院管理论坛，2008（10）.
一、存在的主要问题
1. 基础薄弱,人员素质不高
集团公司专业化重组服务分公司组建成立,分流的财务人员素质普遍低,基层单位甚至有的都没有会计证,有的没有接触过会计工作,虽然经过几年的锻炼,有了很大的提高,但与主业等其他专业化公司比差距还比较大。
2. 受后勤经营规模和经济效益的影响,人员配置不齐
有的基层单位规模小,覆盖半径又小,没有能力配置更多的财务人员,甚至有的单位只配置一名财务人员,过多精力消耗在日常核算工作中,缺乏财务管理水平的提升。
3. 复合型人才缺乏
随着内外部环境的变化和落实集团公司财务战略,财务管理、金融、资本运营、税收等复合型人才严重短缺。
4. 缺乏风险意识
集团财务管理功能需要转型,需要由核算型向管理型转变,管理型向风险防范性转变,而转型需要财务人才的支持,普遍财会人员防范风险意识淡薄,关注程度不够。
5. 后续教育没有起到应有的作用
随着我国会计准则与国际会计准则的趋同,随着与财务有关的各类法规政策的更新,财务界内不断涌现新理论、新业务和新方法。这些知识的取得主要靠继续教育,时间短,效果不明显,没有起到应有的作用。
6. 财会人员考评,奖惩机制不健全,不完善
没有建立完善财会人员的选聘和考核机制,选聘机制中没有规定财务会计人员任职基本条件、素质要求、选聘程序等,也没有明确考核内容、考核程序、考核办法等。
7. 人才结构不合理,需要调整
现在仍然按核算科室设置会计岗位,没有设置管理岗位,投资的可行性报告,合同鉴定的通用条款,全面预算管理、执行、考核等都是管理岗位。
二、提高财务人员素质的建议
提高财务人员素质从提高道德水平、促进业务知识、实现能力认可等方面采取措施,培养和提升财务人员的管理意识、理财意识,增强参与预测与决策的能力,使其发现问题、解决问题时能站在企业发展的高度,充分发挥财务人员的信息反馈作用、决策咨询作用、管理中心作用。
(一)加强思想修养与财会法制观念。要积极提高财会人员的政治思想觉悟,加强自身道德修养,端正世界观、人生观和价值观,牢固树立全心全意为人民服务观念,这是财务人员做好财务工作的前提。
(二)强化财会人员的业务学习
1.加强内部业务学习。做好财务管理工作,财务人员应具备较宽的知识面、娴熟丰富的专业知识和扎实的基本功。知识经济时代,知识淘汰速度加快,会计人员应不断更新和充实自己的业务知识,努力提高技术业务水平。
2.增加业务培训机会。坚持自学与集体学习相结合的原则。有条件的定期选送优秀的财会人员进修培训,通过培训给予的工作认可将对财务人员产生激励作用,产生社会认同感,从而给予他更大动力投入到工作中去。
(三)注重业务考试和业务考核质量
1.鼓励财务人员参加职称考试。一年一度的全国会计职称统一考试制度对财会人员业务素质的提高起到了积极作用。因此,将通过资格考试的标准和期限作为财务人员待遇提高的硬性指标。
2.规范考核流程,提升考核质量。一是严把进人关。在今后新招聘财务人员时,必须对招聘人员进行必要的文化和业务能力考核,优先录用文化水平高、业务能力强、综合素质高的人才。二是严把在岗从业关。对已从事财务工作的人员,应结合实际工作情况,加强综合考核,奖优罚劣。对于不适合财务岗位的人员及时清理出财务队伍。三是严格财务人员的从业资格,在现在的社会环境下,应保持100%持证上岗率,保证在岗人员均为精兵强将,发挥中流砥柱的作用。
(四)提高财会人员的综合协调能力。新的社会环境不仅要求财务人员会核算,还需要较强的分析问题、解决问题的能力。这种能力来自财务人员较强的语言表达能力、组织协调能力、人际交往能力的综合提高。这种能力能正确表达财务意愿,善于协调内外关系,完成组织交给的任务,树好形象,营造良好的理财环境,形成理财的合力。
(五)提升财会人员的现代技术手段的运用能力
1. 强化相关财务软件的操作技能。现在的财务软件大多功能比较强大,涉及到账务、固定资产、工资、预算管理、报表等多个子系统。这就相应地要求财务人员在具有一定的计算机操作基础知识上要对所使用的财务软件全方位的了解,熟悉各个子系统的操作,才能适应现代化的财务工作。
2.加强对办公自动化中相关软件使用技能的培训。熟练地运用excel和word操作系统等软件,可以配合财务软件便捷而准确地提供各种详细的资料供管理层做出正确决策,从而提高财务管理水平。
关键词：妇幼保健 项目资金 使用 管理
一、项目资金使用与管理存在的问题
一是上级部门拨入不及时，有的不足额拨付。一些项目的资金到第二年才拨入，还有的项目资金当年只拨付一少部分。这样一来，对项目完成的质量和效率都造成影响。但是当年的项目任务数却不得不按时完成，因此只能在各项目资金之间相互挪用。使得专款专用变为空谈。因为资金的延付，一些应当拨出的补助资金也无法及时拨出。
二是相关部门对项目资金的具体使用没有详细的说明。项目资金能用在哪些方面，基层的财务人员并不完全知晓，一般都是使用在一些公用经费上，比如说办公费、燃油费、印刷费、会议费等。而对于能否将这些费用计入专项项目资金没有明确的文件说明。每一名财务人员根据自己的理解及专业技术水平记账，造成不同地方的妇幼保健机构在资金的使用上并没有可比性。
三是财务人员不够专业。一些财务人员未将项目资金按照相关要求独立记账，而是与其他支出混为一谈；一些财务人员将办公费、燃油费甚至聘用人员工资等全部使用项目资金支付，哪个项目资金的钱多一些，被分摊的数额就大一些，哪个项目资金的钱少一些，被分摊的资金数额就少一些，并没有根据实际产生的费用记账。而真正应当由项目资金支付的项目专项费用却没有支付。造成项目资金使用与管理的混乱。特别是一些项目，在实施方案中，对资金的使用有明确规定的，也未按照相关规定进行专项资金的使用与管理。以艾滋病母婴传播阻断项目资金为例，以下是某妇幼保健机构2013年-2015年资金使用情况一览表，见表一。
表一 艾滋病母婴传播阻断项目资金使用情况一览表单位：万元
[年份 需方补助经费 工作经费 能力建设费用 合计 2015 5.67 5.22 10.89 2014 10.33 10.88 21.21 2013 4.65 3.63 8.28 ]
从表一中可以看出，艾滋病母婴传播阻断项目中，项目资金中按相关规定应当有需方补助经费的支出，需方补助经费包括对阳性孕产妇住院分娩的补助、终止妊娠的补助、感染孕产妇及所生婴儿的补助。抛开其他费用支出的合理性，仅需方补助经费支出这一项，2013年至2015年均没有支付。也就是说，该享受到该项目补助的艾滋病阳性孕产妇和婴幼儿未领取到该补助。
四是财务人员对业务情况不了解，业务人员与财务人员未及时沟通，各干各的。
五是项目资金使用单位的领导对资金的使用不重视。对资金的具体用途未理解。仅靠业务人员和财务人员处理，没有全局把控。
六是上级部门对项目资金监管不力。上级部门对项目资金的使用没有及时进行督导。导致了往年存在的问题，今年继续存在。发现不及时，解决便更不及时。即使发现了问题，对问题单位后期是否整改并没有跟进，对于发生问题的直接责任人也没有相关的追责处罚。一些人认为，只要钱不是装进自己口袋，就没有问题。于是不论是项目资金间相互挪用还是不按规范记账，似乎都不构成所谓的问题。对项目资金的规范使用和管理带来了困难。
二、针对项目资金使用与管理存在的问题采取的有效解决方法
（1）上级部门对项目资金应当及时足额拨付。考虑到县级妇幼保健机构全额拨款事业单位的性质，项目资金应当及时、足额地拨付，这样更有利用项目的顺利开展。
（2）相关部门对项目资金的具体使用应当在实施方案中详细说明，或单列项目资金使用细则说明。哪些费用能用此项目资金支付，哪些费用是坚决不能用此项目资金支付，哪些是经过上级批准可以用此项目资金支付，在项目资金实施方案或使用细则中都应当明确说明。这样一来为财务人员规范项目资金管理起到了指导作用，避免随意记账，项目资金的使用会更加规范；二来增加了项目资金使用的可比性，有利于分析比较。
（3）财务人员应当按照相关规定进行记账。同时加强专业知识学习，记账时不能随心所欲，既不能将所有费用都搅和在一起，也不能将所有费用都分摊到各个项目中。应当将项目资金单列出来，单独记账，也可以按项目名称单列一个明细科目进行核算。核算时一定要把握真实性原则，有实施方案或细则的，应当根据实施方案或细则相关规定合理使用和管理资金。
（4）财务人员与业务人员应当及时沟通。了解项目的全过程。对哪些项目有哪些必要支出，做到心中有数，合便分配。
（5）项目资金使用单位的领导应当对项目资金的使用引起足够重视。充分了解的前提下，进行全局把控，对资金合理使用起到指导作用。
