时间：2023-08-24 17:26:53
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇生猪养殖调研情况汇报，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
一、调研方法
我们采用听取县可再生能源办情况汇报，至韩村实地考察，听取基层管理技术干部、持证技工、村民代表和沼气用户的反映和汇报，与县、乡、村各级干部座谈等方法，圆满完成了此次考察。该项考察在我市尚属首次，为分析秸秆生产沼气推广应用的可行性和可靠性，探索秸秆生产沼气蕴藏的巨大潜力，解决沼气发酵原料短缺的瓶颈问题，促进沼气在农村的的健康、持续发展取得了一些有价值的调查资料和数据。
二、上韩村基本情况
上韩村位于翼城县里砦镇，距离县城18公里。全村344户、1172人、人均收入5171元。全村耕地面积 2780亩 ，其中果园面积1900亩、粮食种植面积680亩，是翼城有名的优质无公害苹果生产基地。
上韩村共有养殖户62户，其中生猪养殖户51户，生出存栏1120头，年均出栏生猪3000 头；养羊户11 户，存栏500余头。
三、上韩村沼气发展情况
上韩村沼气建设始于2005年10月，当年新建沼气46座，2006年建池40座、2007年51座、2008年44座，合计全村共有沼气池181座。由于建池质量较好、管理措施到位，目前上韩村的沼气使用情况非常稳定，全村181个沼气户中，除5户因外出打工或其他原因无人管理导致沼气停用外，其余176户均可正常使用，使用率超过97%。
在181个沼气户中，从事养殖业的有48户，他们的发酵原料以猪粪、羊粪为主，还有43户虽然自己不养猪，但可以从别人的养殖场获取猪粪用于沼气生产，另外87户，因为缺乏猪粪而采用了秸秆发酵，也取得了很好的效果。采用秸秆发酵生产沼气户数占到总户数的48%，使用率超过90%。
四、上韩村沼气生产模式
猪—沼—果模式：即猪粪生产沼气，沼肥还田果园。
粮—沼—果模式：即粮食秸秆生产沼气，沼肥用于苹果生产。
这两种模式都对农业废弃物进行了充分循环和利用，取得了最大的经济和生态效益，符合现代农业的发展潮流。
五、秸秆生产沼气的方法和步骤
1、新建池启动时添加秸秆的方法
（1）原料准备
准备新鲜、干燥的玉米杆2m3、猪粪3m3、白色塑料布、沼液若干。
（2）秸秆粉碎
把玉米杆粉碎，长度1～3cm为宜，而且秸秆越碎越好。
（3）混合堆沤
把猪粪和秸秆进行混合堆沤，一层猪粪、一层秸秆，每层以10～20cm为宜。注意，粪堆底层必须铺垫塑料布，以减少发酵原料中水分和热量的流失。
（4）沼液浸泡
秸秆堆好后，在正常产气3个月以上的沼气池中抽取沼液若干，均匀泼到秸秆堆上，标准以把秸秆泼湿，但不外流为好，最后用白色透明塑料布覆盖发酵。
（5）入池产气
秸秆堆沤期间，要勤于观察，当发现秸秆上面产生白色菌丝时即可投料进池，具体做法与其它沼气池进料方法相同。
2、正常运转中的沼气池添加秸秆的方法
正常运转的沼气池，也可添加秸秆作为发酵原料。但要注意，在不同的时间，操作方法要有所区别：
（1）5～9月，气温较高，秸秆分解发酵速度快，这时如果需要添加秸秆作为发酵原料，可直接添，无须进行池外堆沤。另外，这几个月杂草茂盛、数量较多，可直接把杂草粉碎入池，也是很好的发酵原料。
（2）10～4月，因气温较低，秸秆分解发酵速度慢，如果直接在沼气池中添加秸秆，容易造成结壳现象，不利于沼气生产，所以这几个月添加秸秆时，最好进行堆沤处理，堆沤方法同上。
3、入冬前沼气池添加秸秆的方法
要保证冬季沼气池能正常产气，就一定要重视冬前补料。
具体做法为：10月份准备秸秆2m3，粉碎堆沤，堆沤方法同上，这时加料，无须再添加猪粪，堆沤完成后，在10月20号进池。进料前一定要先出料1.5m3，然后进秸秆堆沤料2m3，如此可维持冬季3个月沼气池正常产气。
秸秆生产沼气在我们村已经取得良好效果，产生了很好的经济效益，同时，也为作物秸秆找到了一条很好的出路。在生产实践中，我们还发现油葵盘子、玉米芯以及野草等都是很好的发酵原料，所以，沼气户在沼气生产中不必局限于秸秆作为原料，可根据当地的实际情况，就地取材，灵活应用。
六、秸秆生产沼气的成本分析
秸秆运费约每立方米10元，秸秆粉碎每立方米人工费10元、电费约1元，秸秆堆沤投料人工费200元，堆沤用塑料布4Kg约60元，此外需30A型4千瓦揉搓机一台，1200元。上述各项费用多为农户自筹。
一、**省生猪产业发展现状及问题
（一）生猪养殖
我省是农业大省，具有发展生猪产业的资源优势、地域优势和基础优势。在省委、省政府的正确领导和大国扶持下，**省畜牧业得到了长足发展，生猪产业持续做大，在全国市场波动的形势下稳步前进，据统计2008年上半年生猪存栏1380万头，出栏1056万头。出栏量比上年同期增长了6.5%。作为生猪生产大省，我省每年约52%的生猪及生猪产品销往省外，年生猪出栏量在全国各省份中位居中上游。据机构统计数据表明，2006我国生猪存栏排名前5位的省分别是四川6184万头、河南5523万头、湖南4027万头、云南3103万头、河北2978万头。国内生猪养殖主要分布在四川、河北和湖南，三省占全国的比重超过25%，其中四川数量一直位居第1位，比重在10%左右，最多时四川每年外调肥猪2000万头左右，约占全国省际间调拨的1/3。2008年的地震，使受灾较重的成都、绵阳的产猪地受到一些影响，但并没有发生在养猪基地集中的川南。所以对国内生猪养殖的排名没有太大影响。
二、生猪饲养技术水平
（一）养殖方式明显改变：
在生产规模扩大的同时，生产方式也发生了一些变化，部分农户不再饲养母猪，专门进行育肥猪生产。
（二）良种化程度显著提高：辽宁省二元杂交可繁母猪存栏120多万头占可繁母猪总量的95%，三元杂交商品瘦肉猪出栏2009万头，占生猪出栏总量的90%。四川省在2007年9月末生猪三元杂交面为60.73%，5个省10个县的调查养猪户中，公猪全部为引进品种，实现了良种化。所饲养的母猪中，河南省、陕西省养猪户全部为引进品种二元杂交猪，福建省、辽宁省有少量的土杂猪，四川省约50%的农户饲养含有地方品种血缘的杂交猪。
（三）生产水平不断提高：总体来看，我国生猪饲养出栏期缩短，平均为153天；母猪产仔数增加，平均为12头；平均生猪料肉比下降为3：1；育肥期间的死淘率降低，平均在2%以内，生猪的生产水平明显提高。
（四）养殖投资标准较高：根据5个省的调查，规模小的养猪户，每出栏1头100千克猪需要的流动资金约为1000元；大型规模猪场每出栏1头商品猪需要猪场建设投资50元，所需要的流动资金为1000元。
三、生猪排泄物处理情况
在工程模式设计上。根据养殖场周边不同的种养方式，选择不同的沼渣沼液的综合利用方式。目前有“猪—沼—果”、“猪—沼—茶”、“猪—沼—竹”、“猪—沼—鱼”等模式。一方面有效的促进了周边经济作物产量、品质的提升，增加了农户的经济收入，另一方面真正实现了养殖粪污的零排放。
（养殖规模、存栏量在国内排位）20**年各地猪肉产量（万吨）四川480.2湖南429.12河南410.82山东346.42河北313.38湖北240.71广东237.73云南228.34江苏219.75安徽207.57辽宁175.29广西161.74江西161.21重庆137.12浙江126.43福建121.51贵州119.99吉林98.52**93.87内蒙80.79陕西69.92甘肃48.2山西46.82天津33.05海南32.14北京31.81新疆24.58宁夏10.16青海8.01上海5.841.**
（一）与生猪养殖发达国家相比存在哪些差距
生猪养殖的发达国家主要有美国、丹麦、加拿大。这三国分别位列全球生猪养殖国家的前三名。其次还有荷兰、法国、德国及西班牙。
丹麦、美国和加拿大在全球猪肉出口排名中分别名列一、二、三位。丹麦的猪肉产量虽然只有165万吨(1999年数字)，与我国同年产量相比只是我们的二十三分之一，但却是世界上头号猪肉出口大国，丹麦的猪肉在国际上美名远扬，1999年的猪肉出口量高出我国3倍。由此可见生产数量大未必出口竞争力就强，在世界肉类出口市场上“肉不在多而在精”。我们可以比较一下生猪饲养的几个指标。一是出栏率。1999年我国生猪的出栏率为120％左右，1998年美国是164％，丹麦是175％，其他如德国、西班牙、法国、荷兰则在167％一179％之间，差距十分明显。二是出栏畜禽平均胴体重量。与美国相比我国的生猪胴体重量低7千克，牛低176千克，家禽低0．33千克，如果我们达到美国的水平，相当于一年多产生猪300万吨，活牛514万吨，家禽227万吨。三是瘦肉率。国内有关专家指出，1999年我国生猪的平均瘦肉率约为46％一48％，而根据美国专家提供的资料，美国、欧盟、加拿大等国猪肉的平均瘦肉率约在52％一60％之间，也有不小的差距。
关于养殖方式的比较，我们并不简单地认为规模越大就越好，当养殖规模扩大的边际成本大于边际收益时，规模扩大就会显得不够经济，何况中国有自己的特殊国情，前些年在生猪规模饲养方面也曾有过盲目上大型猪场亏损严重、被迫关闭的教训，而且饲养规模、生产集中度与经济总体发展水平、生产方式和配套的服务条件有内在联系，强行超越就会违背客观经济规律。但是专业化规模养殖确实是发展方向，这一点是没有疑义的，我国的畜禽养殖业如果再不加快向规模化、集约化的转变，与国外养殖方式上的竞争差距就会继续扩大。
（二）生猪加工工业
近年来，我省的一些大型生猪屠宰加工企业不断发展壮大。因其生产的猪肉优质卫生，备受市民欢迎。全省规模以上的生猪屠宰加工企业已达20余家，年加工生猪能力达到2000万头以上。目前，我省的“肉联”、“北大荒”和“金锣”三大生猪屠宰企业生产的生鲜肉，已占哈尔滨市场份额的60％。并由城市延伸到大部分县城，以优质、卫生深受消费者的欢迎。
同国际先进水平及国内外市场发展的要求相比，中国农产品加工业发展中面临的问题也较为突出表现如下：
1．农产品品质和标准低，不能满足加工业发展的需要，缺乏优质专用原料；
2．农产品生产的规模化和商品化程度低，农产品加工业运作中的采购、运销等环节的成本太高，无法保证加工业规模化发展的需求；
3．原料生产者与加工企业利益机制发生扭曲，原料供应缺乏信誉保证；
4．农产品加工企业设备及技术装备水平低、管理水平落后，还没有形成现代化的加工业模式；
5．产业结构性矛盾突出，体制不顺，加工效益和区域优势难以发挥。
基于上述分析为判断，促进中国农产品加工业发展的思路包括：
1．从推进农产品加工业发展出发，继续调整和优化农业结构，培育和建立优质专用农产品生产体系；
2．建立农产品及其加工品生产的标准体系、质量保证体系和产品质量检测体系，提高农产品原料生产的优质化程度；
3．因地制宜地发挥地理、区域、生态优势，建立绿色生态型农产品生产基地；
4．依托农产品加工、贸易型龙头企业，按照产业化模式，进一步完善"公司+基地+农户"的生产体系；
动物防疫工作继续走在全国前列，成为仅有的两个未发生高致病性禽流感、五个未发生高致病性蓝耳病的省份之一。我省8月28日启动了《**省五千头生猪规模化养殖战略工程规划》。规划中指出，到2012年，全省将选择在哈尔滨郊区、大庆郊区、牡丹江郊区、佳木斯郊区等39个生猪生产重点市县建成规模化养猪场7177个，将青贮总量由980万吨提高到1920万吨。建成全国性生猪养殖基地，生猪出栏达到5000万头。
（三）生猪流通领域
龙头控制收购范围
半成品、成品市场占有量，营销手段，冷链情况。
四、我省生猪产业存在的主要问题
我省在生猪产业化发展的进程中，还存在着一些问题：
一是繁育体系不健全。优良品种不多，没有形成涵盖种猪选育、扩繁和商品猪生产的整体水平。
二是专业化、基地化、规模化、区域化生产程度低。千家万户分散养殖仍占主体地位，这种传统的生产经营方式，既不利于动物疫病防治工作的开展，也不利于标准化生产技术的推广，极大地影响了养殖效益的充分发挥。
三是龙头企业不健全。广大养猪户与龙头企业联系的不紧密，农民养猪一定的盲目性，生猪市场一旦发生变化，抗风险能力差。举例来说，其实龙头加工企业对周边养殖基地的带动作用是有目共睹的。雨润刚一落户双城，周边就建起十几个规模养殖场；北大荒肉业在宝泉岭建厂后，周边2000头以上的养殖场增加到20多个。巴彦县兴隆金锣集团年加工能力达到100万头，2006年屠宰加工79万头，2007年屠宰加工21万头，主要产品猪分割肉已远销北京、上海、长沙等多个大中城市，拉动该县3.6万农户发展生猪养殖。
四是防疫体系不健全。随着生猪及其产品的流通的日趋活跃，环境污染的不断加剧，生猪疫病的发生与流行变得越来越复杂。蓝耳病、园环病毒病、萎缩性鼻炎病等呈多发趋势，且表现出混合性感染特征，导致母猪繁殖率下降，仔猪死亡率增高，提高了养殖成本，加大了生产风险。
五是环境污染问题。规模养猪粪尿集中量大，土地难以消纳，对生态环境造成了污染，制约了养猪业的可持续发展。所有这些制约着我省生猪产业的发展。
生猪产业发展的对策
立足资源优势，推进我省生猪产业的发展，关键做到以下几点：
一是抓好繁育体系建设，良种繁育体系建设以完善现有种猪场，提高种猪质量，通过原种场、扩繁场、生产场的配套建设，形成以省级为主体的宝塔式生猪良种繁育体系。鼓励和支持种猪场（企业）间的联合、兼并和扩大，开展种猪测定、拍卖，建设种公猪站，应用人工授精技术，促进联合育种，提高种猪质量和供种能力。主要建设内容包括“两场三站”，即种猪场的完善和提高、资源场的建设和完善、种猪性能测定中心站、省级人工授精中心站、县市改良配种站的建设。保证优良种猪供给，加快推广品质好、抗病抗逆性强、生产性能高的优良品种，提高生猪良种化水平和生产水平。
二是加快发展规模饲养。生猪产业已经进入新的发展时期，过去传统的养殖方式已经不适应生猪产业的发展。鼓励和扶持养殖小区、养猪合作社和养猪大户等规模养殖场的发展。从品种改良、卫生防疫、饲料配制、养殖方式等建立标准化生产模式。使养猪专业户从居民区分离出来，实行标准化饲养管理。采取统一入栏、统一防疫、统一管理、统一出栏的饲养模式，达到生猪养殖标准化和规模化，提高生猪养殖的总体效益。
三是提高生猪防病能力。要按照“市指导、县负责、乡为主、村落实、户联防”的工作机制，加大高致病性猪蓝耳病等猪病防控工作力度，建立防近代责任制和责任追究制，增强猪病预测预警能力，提高猪病防控技术水平，努力降低发生疫病的风险。帮助养猪户克服对疫病的畏惧心理。加强产地检疫，严防病死猪流入市场。
四是建立能繁母猪保险与补贴相结合的制度，提高养猪户抗风险能力。由于养猪业是个弱质产业，效益与风险并存。养猪户与龙头企业连接的不紧密，龙头企业不能及时返补给养猪户利益，灾害天所的发生，疫病难以有效控制，使养殖户心存芥蒂，在发展的同时担心着风险的降临。保险的出现提高了生猪产业抵抗市场风险能力，为养猪户和养猪企业解除后顾之忧。
五是大力发展养猪合作经济组织。由龙头养殖企业牵头，广大养殖户和小型养殖企业参与，形成生猪养殖全作社，将分散型养殖联合起来，共同应对市场。
六是培育壮大生猪加工龙头企业。大力招商引资，培育生猪产品加工企业，进一步落实龙头企业扶持政策，加快其做大做强步伐。大力发展符合国内外市场需要的鲜冷却肉加工、熟食肉加工，大力发展精深加工、多层次、高档次加工，在发展肉品加工的同时，大力发展皮、毛、骨头、血等副产品加工。着力打造品牌，支持龙头企业创品牌、树品牌。依托品牌，运用电子商务、连锁配送等现代营销方式，拓展销售网络，开拓省外市场、国际市场。
七是污染防治。在养猪重点县的规模养殖场、小区及养猪大户建设沼气池，用于发电和产生蒸汽，还可利用厌氧发酵形成有机肥，改良土壤土质。
五、农业开发产业化经营扶持生猪产业发展的方向。
（一）在扶持养殖业方面，着力解决以下几方面的问题：
1．扶持已具有一定规模的养殖场和养殖小区（年出栏量3000——5000头），使养猪专业户从居民区分离出来，实行标准化饲养管理。
2．加强基础设施建设，提高规模化饲养水平。主要在猪舍、饲料库、青贮窖建设等方面给予扶持。
3．降低饲养成本，提高抗风险能力。积极推广膨经饲料及青贮料饲喂等方法，倡导自繁自养，增强应对市场波动的能力；
4．加大小区的疫病力度。配备必要的检验、检疫设备及药品，加强基层技术人员的培训力度。
5．加大排泄物的综合治理。用加温厌氧消化的污泥处理和高温厌氧发酵的污泥堆肥处理，形成无害化处理后的有机肥料，用于改土壤土质。
一、建立领导机制，落实工作责任
一是镇党委、政府成立了村容村貌整治工作领导小组。由镇长任组长，分管卫生工作领导任副组长，党政办、村镇建设管理中心、城管中队等部门负责人为成员，定期召开工作会议，研究和部署村容村貌整治工作，原创：把任务分解到村到部门，把责任落实到人，形成职能部门各负其责、齐抓共管的工作机制。二是落实村容村貌管理责任制。成立镇环境卫生监察中队，由工作责任心强的三位镇干部担任，全面负责我镇环境卫生监察工作，聘请专职保洁员和垃圾清运员，并与他们签订责任书，同时制定了xx镇村容村貌管理细则及垃圾清运管理办法，将工作责任落到实处。三是各村配备了土地与规划协管员，明确工作职责，配合镇职能部门开展村容村貌整治工作。
二、宣传工作到位，营造浓厚氛围
一是在干部大会、农村工作例会上，通过以会代训的形式，镇主要领导和分管领导多次宣传村容村貌整治的重要性和必要性，统一全镇干部的思想，增强工作责任感，并进行周密布署，把村容村貌整治工作摆上重要议事日程，认真抓好落实。二是通过张贴标语、出板报、墟天发放宣传材料以及驻村入户宣讲等形式，积极开展“xx是我家、美化靠大家”为主题的宣传教育活动，造浓宣传氛围，不断增强干部群众的卫生意识、规划意识、环保意识，提高群众自觉参与村容村貌整治工作的积极性和主动性。
三、加大整治力度，改善人居环境
一是为提高环境卫生整治效果，建立环境卫生长效管理机制，我镇把环境卫生监管和环境卫生保洁工作彻底分开。于2004年12月成立了环境卫生监察中队，由正式干部任中队长，专门负责全镇环境卫生监管工作，不参与具体的卫生保洁工作。集镇范围内的环境卫生保洁工作发包给社会人员经营，由其聘请保洁员和垃圾清运员，具体负责环境卫生保洁、垃圾清运及农贸市场的日常管理工作。二是加大经费投入，不断完善卫生基础设施建设。我镇先后投入10多万元建成一个简易垃圾填埋场、购置一部垃圾清运车，初步解决了垃圾去处问题。今年积极向市文明办争取10万元用于环境卫生整治。三是上门收集袋装垃圾。在集镇街道按每户每月收取5元卫生费，单位则按垃圾量收费，每天上午8：00准时出车上门收集并清运垃圾，做到垃圾日产日清。进一步扩大集镇区域的垃圾收集和清运范围，已将下至中学，上至xx一并纳入垃圾收集和清运范围。四是定期开展环境卫生专项整治活动。在重大节日期间，由镇政府统一部署，组织各村、各单位、中小学校进行环境卫生大整治，重点清理道路两边的暴露垃圾、卫生死角、废弃土以及乱张贴等。五是以点带面，促进农村环境卫生工作全面开展。把xx、xx、xx确定为我镇环境卫生整治重点村，推行袋装垃圾和集中填埋处理，彻底改善村容村貌，目前正积极做好这些村的垃圾填埋场选址等前期准备工作。六是积极开展创建文明乡镇、文明单位、文明村及开展爱国卫生月等活动。居民住宅区、单位室内要求做到“六面光”；各沿街店面、住户实行“门前三包、门内达标”；统一组织除“四害”，确保群众的健康安全。七是全面开展农村改厕工作，提高群众的生活质量。八是加强生猪养殖业污染治理，要求建立沼气池和化尸池，引导立体种养，污染物达标排放，原创：并严格把好规划和审批关，控制养殖规模，促进生猪养殖业的可持续发展。九是抓好新村规划,严厉打击违法滥建行为。结合灾后重建家园工作，我镇已在xx、xx建立了两个新村，并按照统一规划、统一施工，积极做好xx等村灾后重建家园工作；结合xx水电站移民工作，在xx村xx小组建立了移民安置新村；结合旅游开发，在xx村建立新农村建设示范村。
四、存在问题
1、农村群众环境卫生意识较薄弱，垃圾乱扔乱堆的现象比较普遍，住在集镇所在地街道的沿河居民，垃圾随手往河里扔，而居住在农村里的群众由于还没有建立垃圾填埋场，垃圾大部分往河里倒，造成水源污染。
2、农村人畜混居以及改厕不够全面，卫生环境差，影响群众的生活质量和身体健康。
3、个别群众对收取卫生费实行上门收集袋装垃圾不理解、不支持、不配合。
4、完善环境卫生基础设施建设需投入大量资金，而镇村财力十分困难，存在资金缺口问题。
5、集镇没有农贸市场，影响镇容镇貌。
6、农村建设杂乱无章，房屋、路等基础设施建设没有统一规划，影响村容村貌。但现要规划整治，没有资金来源。
五、今后打算
1、进一步加大宣传力度，转变群众观念，提高他们的环境卫生和规划意识，增强群众参与社会主义新农村建设的积极性和主动性。
2、继续加大经费投入，积极争取上级部门的资金支持，为村容村貌整治工作提供资金保障。
一、努力保持全市经济又好又快发展的良好态势
全市上半年完成生产总值86.1亿元，增长17.9%，其中：第一完成增加值18.4亿元，第二产业完成增加值38.4亿元，第三产业完成增加值29.4亿元，分别增长5%、20.3%和23.3%，完成地方财政收入4.6亿元，增长26.1%，税收收入占地方财政收入的比重达到73.4%。农业结构调整成效显著。粮食生产能力逐步提高，夏粮总产达1.1亿公斤，与去年相比，增产1055万公斤。果业生产向规范化、科学化发展，上半年实施平衡配方施肥果园达到16万亩，创历史新高。农业产业化、标准化顺利推进，上半年新发展各类畜禽饲养场82个，磊磊乳品成为伊利集团最大的奶粉合作伙伴；鼎立种鸡成为目前胶东半岛最大的蛋种鸡苗供应商。生猪生产恢复较快，上半年存栏生猪达到33.4万头，出栏生猪33.3万头，其他蛋类、奶类也均保持了较快增长。工业经济综合实力不断增强，质量和效益同步提高。上半年全市规模以上工业企业完成增加值28.6亿元，增长23.9%；规模以上工业实现利税11.9亿元，增长26.9%；实现利润7.4亿元，增长29%。企业结构进一步优化。
全市新增规模以上高新技术企业6个，完成高新技术产业产值14.4亿元，增长36.3%以上；高新技术产业产值占规模以上工业产值的比重可达13.6%。企业技改和创新力度不断加大。先后组织方圆、富尔达、东源风电3家企业提报全省重大产业技术与装备研发项目；组织黄海水产、海富生物2家企业上报涉农企业技术创新贷款材料。服务业迅猛发展，对经济贡献率不断加大。上半年，全市服务业增加值占gdp比重达到34%，同比提高1.3个百分点，服务业提供的地方税收占地方税收的比重不断提高。旅游业总量不断膨胀，上半年全市接待国内外游客近百万人次，增长31%，全市旅游总收入5.2亿元，增长33%。会展业规模不断扩大，成功举办了*针织毛衫原辅料暨机械设备展销会、第三届中国*沙雕艺术节、红樱桃民俗旅游区樱桃节等会展节庆。物流业蓬勃发展，依托临港、核电等产业区建设，着力引进和培育大型物流企业，积极发展了以物流平台为支撑，以第三方物流为主体的区域性物流中转基地。上半年，交通货运周转量达到36227万吨公里，港口吞吐量持续攀升，*港货物吞吐量22万吨，同比增长80%。餐饮业档次和品味进一步提升。在重点引导海景、海怡和观海等餐饮龙头改善服务条件的基础上，加快推进了京海酒店、海福莱大酒店、海洲湾生活广场、荷兰街等新区高档酒店和特色餐饮群项目建设进度。
二、全力以赴抓好全市重大工程的立项工作。
围绕市里确定的重大工程以及需省级以上立项的重点项目，我局靠上去做工作，努力保证了各类项目顺利审批和立项工作。
一是亚沙会场馆立项工作。年初，我局安排人专人到*市发改委学习了全运会运作方式，并向市政府提出了立项投资等方面的建议，目前，已请*工程咨询院编制完成了《第三届亚洲*运动会比赛项目区和亚运村建设工程项目建议书》。
二是*路（*段）立项核准工作。年初，经我局与*和省发改委沟通汇报得知，该项目的立项工作审批权限在国家发改委，需经历批复项目建议书、批复可研报告、批复初步设计三个阶段，为加快工程立项审批进度，我局牵头协调相关部门做了大量细致的准备汇报工作，取得了上级领导的理解和支持，国家发改委同意将审批权限下放至省级立项。3月17日，国家发改委中国国际工程咨询有限公司破例对我市*路项目组织了专家评审，5月初我市项目审批所需资料即全部上报至省发改委，6月份又协调青岛方已经为我市出具了支持性文件，不仅为全市节省了大量的审批费用，而且极大地缩短了审批时限，在省内创下了同类工程审批速度之最，7月10日，*公路(*段)正式通过省发改委核准。
三是抓好新建重大项目的省级以上立项。对全市新建重大工程项目，进行明确分工，安排专人负责并超前介入，与业主一起研究政策，积极为其准备审批材料、提供政策信息、提出合理化建议，最大限度地争取在国家产业政策范围内，予以灵活变通，满足企业需要，并争取年内取得实际性进展。
二、创造性地抓好全市产业规划制定工作。
一是着眼全市产业发展现状，努力加快全市“一片两带”规划工作进程。按照*市委、市政府关于对“一片两带”产业发展的定位，我局积极组织相关专业人员，对全市各镇区（街道）产业发展情况进行了详细摸底，在掌握大量基础数据的基础上，又邀请了省发改委宏观经济研究及*市发改委长规科，组织相关专家进行了对初稿进行了修改工作，目前初稿已形成，预计7月份可通过专家评审。
二是针对重点经济工作，积极抓好了全市海洋经济规划工作。组织青岛海洋大学海洋研究所相关专家30余人次来我市进行了实地考察，并召开了专题座谈会，完成了《海洋经济规划》初步方案，待初稿修订完成后，即可进行专家评审并定稿。
三是积极配合省、市发改委做好其他各类专项规划工作。按照上级相关部门要求，对编制全省《黄金工业发展中长期规划》、《水泥行业循环经济利用余热发电规划》以及《*省电力中长期发展规划》等一系列工作，进行了认真的调研，做了大量的基础性工作，并按要求及时上报。
四是在广泛调研并征求的意见的基础上，编订、印发了《20*年全市服务业发展的意见》。为在全市上下营造了一个鼓励服务业膨胀发展、培植服务业骨干企业、关心服务业从业人员的良好环境。我局组织人员制定了《*年*市服务业发展意见》，《意见》中进一步明确了全市服务业发展的方向，确定了全市服务业重点项目，建立了服务业发展引导资金和科学的统计、调度机制，目前，正根据《意见》要求，对全市物流业进行调研并制定相关发展意见。
三、高标准加快推进全市重点项目开复工工作
一是积极抓好*市级重点项目推进工作。*市级重点项目关系到*市整体产业布局和发展重心，目前，我市共有*核电、*路、核电设备制造和隆和通生物科技4个项目列入了*市重点项目调度，上半年均达到或超过了*市考核要求。随着维蒙特钢结构、海霸能源电动车、金海螺商业广场、来福士海洋工程等大项目的开工建设，我们将争取更多地项目挤进*市重点项目盘子，列入*市重点项目调度。
二是全力抓好*市内重点项目开复工及招商情况的日常调度。局内成立了重点项目办公室，副科级单位，对列入全市“双重点”的57个加工制造业项目和投资过2000万元以上开复工项目实行了周调度制度，认真分析项目建设过程中存在的问题，及时提出解决方案，并督促相关责任部门加快工程进度，为市领导决策当好了参谋。
三是多渠道抓好全市重点项目争取上级政策和信贷资金等项服务工作。为加快全市重点项目建设进程，市发改局灵活把握政策，通过多种方式，努力推进全市重点项目建设进程。为保证全市重点企业合理运用当前政策杠杆、节省流动资金，我局安排了各科室人员主动深入重点企业，先后向比艾奇电子、明玮包装、华源公司等8家企业介绍了当有国家产业政策和税收政策，为他们想办法、出主意，为今后企业向上进行政策性资金争取打下了坚持的基础。目前，已为核电设备制造办理了采购进口设备免税金额130余万欧元；为*美丰机械办理了采购国产设备退抵税金额100余万美元；积极争取将隆和通生物化工列入国家级重点高新技术产业专项项目；向省、市各级金融机构推介我市重点企业23家，拟申请银行贷款19.87亿元，尽最大限度地满足重点项目信贷资金需求。
四、多渠道抓好上级政策和资金争取工作
1、积极推进产业招商。密切配合*市合作办各项工作安排，结合国家产业政策和*市重点发展领域，围绕核电产业、加工制造业等多个方面，先后组织方圆集团、华源公司等4家企业参加了*－温州投资贸易洽谈会和宁波产业招商推介会，有针对性地搞好项目包装推介，搭建引资平台，取得了较好地效果。
2、加大政策性资金争取力度。注重加强与上级部门的沟通和联系，及时了解和把握国家产业政策和项目信息，注重深入基层开展调研，有针对性地指导和组织镇区街道和相关企业，围绕我市优势产业提报项目，坚持做到了筛选编制一批、上报储备一批、争取到位一批。其中，“生猪标准化规模养殖场（小区）改扩建”项目已到位国债资金80万元；“里店水库除险加固工程”和“南台水库除险加固工程”项目初步设计已通过淮委评审，国家发改委、水利部已列入明年计划。另外，正着手争取看守所建设、乡镇卫生改造等各类社会事业类项目，力争年内列入省级计划盘子。
3、争取了证券公司在我市设立营业部。为进一步拓展全市证券业务范围，我局在市发改委领导的协调和帮助下，先后与多家证券公司进行了接触和商谈，目前确定由齐鲁证券公司来海投资设立证券营业部，6月15日经齐鲁证券公司董事会正式通过并下发文件，同意在我市设立证券营业部。
4、积极抓好企业上市工作。为进一步完善企业的资本结构，为企业搭建直接融资平台，我局先后组织方圆集团、富尔达集团、黄海水产、通源科技等公司参加了*市企业上市融资现场会议，并积极做好省证监局工作，帮助他们积极创造条件，争取尽快能够在创业板上市。
5、认真抓好调查研究。今年以来，我们围绕全市重点工作，狠抓调查研究，围绕全市加工制造业、服务业发展、重点项目建设、城市经济等深入开展专题调研，先后完成了农村劳动力转移对农业的影响等调研，制定了一片两带、海洋经济、服务业等支持产业发展的意见，为市领导当好了参谋。
今后，发改部门各项工作任务更加繁重，在看到成绩的同时，我们更要时刻保持清醒地头脑，认真分析当前全市经济发展形势，充分地估计困难和挑战。当前，在我们的工作中还存在许多问题和亟待改进之处：
一是要进一步抓好全市重点项目的立项和审批工作。受土地、信贷等政策制约，我市重大项目的储备和引进上均出现数量不足、质量不高等问题，将会影响到今后几后的项目建设；
二是政策和资金的争取工作亟需加强。*年受国家宏观政策影响，我市争请项目数量较往年减少，但另一方面也反映出我们在深入基层调查研究的力度不够，提出和包装项目的能力不高，对上级政策信息的把握还需进一步加强。同时，在亚沙会的资金争取方面，还需上级部门进一步加大扶持力度，给予资金扶持。
三是深入基层调研的力度还需进一步加强。在农业结构调整、重大项目建设、房地产业健康发展、乡镇园区建设等多个方面，没有拿出高质量的调研报告，分析问题抓不准重点，挖掘深层次问题的能力更是远远不够，需引起高度重视。
下一步，我们将努力克服客观上存在的困难和问题，充分发挥各个层面工作人员的主动性和创造性，着重围绕以下几个方面开展工作。
一是加快推进全市重点工作。围绕我局承担的*市考核项目，集中1-2个月的时间，认真查找工作中存在的问题，拿出切实可行的解决办法，加快向前推进，确保各项工作年终考核奖分、不扣分，力争年内各项工作考核进入*市前三位。
二是认真抓好重点项目立项工作。跨海大桥立项工作已经完成，下一步，要在重点抓好亚沙会场馆立项的同时，加快筛选出对全市具有重大影响的大工程、大项目，积极与上级部门沟通、掌握政策，主动与项目单位对接、提前介入，确保在全市重大项目的立项工作上不出纰漏，进而做出成绩。
一、努力保持全市经济又好又快发展的良好态势
全市上半年完成生产总值86.1亿元，增长17.9%，其中：第一完成增加值18.4亿元，第二产业完成增加值38.4亿元，第三产业完成增加值29.4亿元，分别增长5%、20.3%和23.3%，完成地方财政收入4.6亿元，增长26.1%，税收收入占地方财政收入的比重达到73.4%。农业结构调整成效显著。粮食生产能力逐步提高，夏粮总产达1.1亿公斤，与去年相比，增产1055万公斤。果业生产向规范化、科学化发展，上半年实施平衡配方施肥果园达到16万亩，创历史新高。农业产业化、标准化顺利推进，上半年新发展各类畜禽饲养场82个，磊磊乳品成为伊利集团最大的奶粉合作伙伴；鼎立种鸡成为目前胶东半岛最大的蛋种鸡苗供应商。生猪生产恢复较快，上半年存栏生猪达到33.4万头，出栏生猪33.3万头，其他蛋类、奶类也均保持了较快增长。工业经济综合实力不断增强，质量和效益同步提高。上半年全市规模以上工业企业完成增加值28.6亿元，增长23.9%；规模以上工业实现利税11.9亿元，增长26.9%；实现利润7.4亿元，增长29%。企业结构进一步优化。
全市新增规模以上高新技术企业6个，完成高新技术产业产值14.4亿元，增长36.3%以上；高新技术产业产值占规模以上工业产值的比重可达13.6%。企业技改和创新力度不断加大。先后组织方圆、富尔达、东源风电3家企业提报全省重大产业技术与装备研发项目；组织黄海水产、海富生物2家企业上报涉农企业技术创新贷款材料。服务业迅猛发展，对经济贡献率不断加大。上半年，全市服务业增加值占gdp比重达到34%，同比提高1.3个百分点，服务业提供的地方税收占地方税收的比重不断提高。旅游业总量不断膨胀，上半年全市接待国内外游客近百万人次，增长31%，全市旅游总收入5.2亿元，增长33%。会展业规模不断扩大，成功举办了*针织毛衫原辅料暨机械设备展销会、第三届中国*沙雕艺术节、红樱桃民俗旅游区樱桃节等会展节庆。物流业蓬勃发展，依托临港、核电等产业区建设，着力引进和培育大型物流企业，积极发展了以物流平台为支撑，以第三方物流为主体的区域性物流中转基地。上半年，交通货运周转量达到36227万吨公里，港口吞吐量持续攀升，*港货物吞吐量22万吨，同比增长80%。餐饮业档次和品味进一步提升。在重点引导海景、海怡和观海等餐饮龙头改善服务条件的基础上，加快推进了京海酒店、海福莱大酒店、海洲湾生活广场、荷兰街等新区高档酒店和特色餐饮群项目建设进度。
二、全力以赴抓好全市重大工程的立项工作。
围绕市里确定的重大工程以及需省级以上立项的重点项目，我局靠上去做工作，努力保证了各类项目顺利审批和立项工作。
一是亚沙会场馆立项工作。年初，我局安排人专人到*市发改委学习了全运会运作方式，并向市政府提出了立项投资等方面的建议，目前，已请*工程咨询院编制完成了《第三届亚洲*运动会比赛项目区和亚运村建设工程项目建议书》。
二是*滨海路（*段）立项核准工作。年初，经我局与*和省发改委沟通汇报得知，该项目的立项工作审批权限在国家发改委，需经历批复项目建议书、批复可研报告、批复初步设计三个阶段，为加快工程立项审批进度，我局牵头协调相关部门做了大量细致的准备汇报工作，取得了上级领导的理解和支持，国家发改委同意将审批权限下放至省级立项。3月17日，国家发改委中国国际工程咨询有限公司破例对我市滨海路项目组织了专家评审，5月初我市项目审批所需资料即全部上报至省发改委，6月份又协调*方已经为我市出具了支持性文件，不仅为全市节省了大量的审批费用，而且极大地缩短了审批时限，在省内创下了同类工程审批速度之最，7月10日，*滨海公路(*段)正式通过省发改委核准。
三是抓好新建重大项目的省级以上立项。对全市新建重大工程项目，进行明确分工，安排专人负责并超前介入，与业主一起研究政策，积极为其准备审批材料、提供政策信息、提出合理化建议，最大限度地争取在国家产业政策范围内，予以灵活变通，满足企业需要，并争取年内取得实际性进展。
二、创造性地抓好全市产业规划制定工作。
一是着眼全市产业发展现状，努力加快全市“一片两带”规划工作进程。按照*市委、市政府关于对“一片两带”产业发展的定位，我局积极组织相关专业人员，对全市各镇区（街道）产业发展情况进行了详细摸底，在掌握大量基础数据的基础上，又邀请了省发改委宏观经济研究及*市发改委长规科，组织相关专家进行了对初稿进行了修改工作，目前初稿已形成，预计7月份可通过专家评审。
二是针对重点经济工作，积极抓好了全市海洋经济规划工作。组织*海洋大学海洋研究所相关专家30余人次来我市进行了实地考察，并召开了专题座谈会，完成了《海洋经济规划》初步方案，待初稿修订完成后，即可进行专家评审并定稿。
三是积极配合省、市发改委做好其他各类专项规划工作。按照上级相关部门要求，对编制全省《黄金工业发展中长期规划》、《水泥行业循环经济利用余热发电规划》以及《*省电力中长期发展规划》等一系列工作，进行了认真的调研，做了大量的基础性工作，并按要求及时上报。
四是在广泛调研并征求的意见的基础上，编订、印发了《2009年全市服务业发展的意见》。为在全市上下营造了一个鼓励服务业膨胀发展、培植服务业骨干企业、关心服务业从业人员的良好环境。我局组织人员制定了《09年*市服务业发展意见》，《意见》中进一步明确了全市服务业发展的方向，确定了全市服务业重点项目，建立了服务业发展引导资金和科学的统计、调度机制，目前，正根据《意见》要求，对全市物流业进行调研并制定相关发展意见。
三、高标准加快推进全市重点项目开复工工作
一是积极抓好*市级重点项目推进工作。*市级重点项目关系到*市整体产业布局和发展重心，目前，我市共有*核电、滨海路、核电设备制造和隆和通生物科技4个项目列入了*市重点项目调度，上半年均达到或超过了*市考核要求。随着维蒙特钢结构、海霸能源电动车、金海螺商业广场、来福士海洋工程等大项目的开工建设，我们将争取更多地项目挤进*市重点项目盘子，列入*市重点项目调度。
二是全力抓好*市内重点项目开复工及招商情况的日常调度。局内成立了重点项目办公室，副科级单位，对列入全市“双重点”的57个加工制造业项目和投资过2000万元以上开复工项目实行了周调度制度，认真分析项目建设过程中存在的问题，及时提出解决方案，并督促相关责任部门加快工程进度，为市领导决策当好了参谋。
三是多渠道抓好全市重点项目争取上级政策和信贷资金等项服务工作。为加快全市重点项目建设进程，市发改局灵活把握政策，通过多种方式，努力推进全市重点项目建设进程。为保证全市重点企业合理运用当前政策杠杆、节省流动资金，我局安排了各科室人员主动深入重点企业，先后向比艾奇电子、明玮包装、华源公司等8家企业介绍了当有国家产业政策和税收政策，为他们想办法、出主意，为今后企业向上进行政策性资金争取打下了坚持的基础。目前，已为核电设备制造办理了采购进口设备免税金额130余万欧元；为*美丰机械办理了采购国产设备退抵税金额100余万美元；积极争取将隆和通生物化工列入国家级重点高新技术产业专项项目；向省、市各级金融机构推介我市重点企业23家，拟申请银行贷款19.87亿元，尽最大限度地满足重点项目信贷资金需求。
四、多渠道抓好上级政策和资金争取工作
1、积极推进产业招商。密切配合*市合作办各项工作安排，结合国家产业政策和*市重点发展领域，围绕核电产业、加工制造业等多个方面，先后组织方圆集团、华源公司等4家企业参加了*－温州投资贸易洽谈会和宁波产业招商推介会，有针对性地搞好项目包装推介，搭建引资平台，取得了较好地效果。
2、加大政策性资金争取力度。注重加强与上级部门的沟通和联系，及时了解和把握国家产业政策和项目信息，注重深入基层开展调研，有针对性地指导和组织镇区街道和相关企业，围绕我市优势产业提报项目，坚持做到了筛选编制一批、上报储备一批、争取到位一批。其中，“生猪标准化规模养殖场（小区）改扩建”项目已到位国债资金80万元；“里店水库除险加固工程”和“南台水库除险加固工程”项目初步设计已通过淮委评审，国家发改委、水利部已列入明年计划。另外，正着手争取看守所建设、乡镇卫生改造等各类社会事业类项目，力争年内列入省级计划盘子。
3、争取了证券公司在我市设立营业部。为进一步拓展全市证券业务范围，我局在市发改委领导的协调和帮助下，先后与多家证券公司进行了接触和商谈，目前确定由齐鲁证券公司来海投资设立证券营业部，6月15日经齐鲁证券公司董事会正式通过并下发文件，同意在我市设立证券营业部。
4、积极抓好企业上市工作。为进一步完善企业的资本结构，为企业搭建直接融资平台，我局先后组织方圆集团、富尔达集团、黄海水产、通源科技等公司参加了*市企业上市融资现场会议，并积极做好省证监局工作，帮助他们积极创造条件，争取尽快能够在创业板上市。
5、认真抓好调查研究。今年以来，我们围绕全市重点工作，狠抓调查研究，围绕全市加工制造业、服务业发展、重点项目建设、城市经济等深入开展专题调研，先后完成了农村劳动力转移对农业的影响等调研，制定了一片两带、海洋经济、服务业等支持产业发展的意见，为市领导当好了参谋。
今后，发改部门各项工作任务更加繁重，在看到成绩的同时，我们更要时刻保持清醒地头脑，认真分析当前全市经济发展形势，充分地估计困难和挑战。当前，在我们的工作中还存在许多问题和亟待改进之处：
一是要进一步抓好全市重点项目的立项和审批工作。受土地、信贷等政策制约，我市重大项目的储备和引进上均出现数量不足、质量不高等问题，将会影响到今后几后的项目建设；
二是政策和资金的争取工作亟需加强。09年受国家宏观政策影响，我市争请项目数量较往年减少，但另一方面也反映出我们在深入基层调查研究的力度不够，提出和包装项目的能力不高，对上级政策信息的把握还需进一步加强。同时，在亚沙会的资金争取方面，还需上级部门进一步加大扶持力度，给予资金扶持。
三是深入基层调研的力度还需进一步加强。在农业结构调整、重大项目建设、房地产业健康发展、乡镇园区建设等多个方面，没有拿出高质量的调研报告，分析问题抓不准重点，挖掘深层次问题的能力更是远远不够，需引起高度重视。
下一步，我们将努力克服客观上存在的困难和问题，充分发挥各个层面工作人员的主动性和创造性，着重围绕以下几个方面开展工作。
一是加快推进全市重点工作。围绕我局承担的*市考核项目，集中1-2个月的时间，认真查找工作中存在的问题，拿出切实可行的解决办法，加快向前推进，确保各项工作年终考核奖分、不扣分，力争年内各项工作考核进入*市前三位。
二是认真抓好重点项目立项工作。跨海大桥立项工作已经完成，下一步，要在重点抓好亚沙会场馆立项的同时，加快筛选出对全市具有重大影响的大工程、大项目，积极与上级部门沟通、掌握政策，主动与项目单位对接、提前介入，确保在全市重大项目的立项工作上不出纰漏，进而做出成绩。
为了进一步加强社会治安综合治理工作，充分发挥社会治安综合治理各成员单位的职能作用，加强各成员单位与联系点单位之间的相互合作、联系，推进社会治安综合治理工作和平安创建活动的顺利开展。现将司法局作为综治委成员单位，与联系点开展工作的情况汇报如下：
一、结合“走基层、解难题、办实事、惠民生”工作，深系点，解决群众实际难题，从源头上化解社会治安隐患。
在局党组书记、局长的率领下，局机关十余名党员干部深入到联系点乡村开展“走基层、解民情”活动。以收集社情民意、了解群众疾苦、排查化解矛盾纠纷为重点，入户走访了8户困难群众，并采取“多帮一”的方式，把他们定为我局职工的重点帮扶对象。准确掌握了他们的生产生活现状、经济收入和贫困原因等情况，建立了民情台账，并针对困难农户存在的困难和问题提出了切实可行的意见建议，切实帮他们想办法、出主意，以实际行动向他们传送党和政府的关爱和温暖。
通过与帮扶户交心谈心，拉近了他们与我们之间的距离，此次帮扶之行为严寒中的困难“亲人”送去了价值近千元的生活物质，同时也送去了一缕沁人心扉的温情，此次活动的开展，进一步密切了党群干群关系，树立了司法行政系统的良好形象，受到了当地群众的一致好评。从而在根本上消除了因贫困仇视社会导致的社会治安隐患。
二、强化法治宣传教育，不断提高联系点群众法律素质和社会法治化管理水平，有力维护社会和谐稳定。
我局始终抓住法治宣传这一“重头戏，”充分发挥司法行政职能作用，不断创新宣传形式,有针对性地开展法制政策宣传教育，进一步提高了广大农牧民群众的法律素质和社会法治化管理水平。一是在重要节假日和敏感时期开展法治宣传教育。深入基层，走村入户，通过主动上门与老百姓拉家常、举案例、发放法治宣传资料等形式宣传党的亲民、爱民、富民、惠民政策和国家法律法规，增强农牧民群众的法律意识和法律素质，有力维护社会和谐稳定。二是结合各类专项主题教育开展“法律七进”活动。结合司法行政系统开展“作风建设和能力素质提升年”活动、“三严三实”、“挂包帮”、加强领导班子思想政治建设活动等，深入村社、学校、电站、寺庙、机关、景区开展“法律七进”活动。尤其是基层司法所充分发挥最熟悉了解基层群众需求的优势，深入开展形式多样、内容丰富多彩，有时效性和针对性的“法律七进”活动，强化基层法治宣传教育，为维护基层社会和谐稳定发挥了重要作用。截至目前，我局组织法律专业人员与机关干警深入到联系点开展法治讲座2场（次），受教育群众200余人，现场法律咨询、解答疑难问题60余人（次），发放普法读物80余册，在微博、微信、手机短信平台上普法短信40余条，印刷法治宣传图书200余册。
三、创新开展精准扶贫、精准脱贫工作，拓展社会治安综合治理工作新视野。
（一）“分五步走”开展精准识别工作。为了进一步摸实、摸准联系点村的贫困户，联系单位与县司法局共同商议重新识别贫困户工作。达成“分五步走”的共识。第一步：自愿申请。全乡农牧户对照贫困户标准，进行自我审核，自认为符合条件的，自愿填写贫困户申请表；第二步：入户调查。由乡包村干部、县联系单位、村“两委”成员、社员代表组成工作组，对申报贫困户申请的农牧户开展入户调查，核实相关情况，筛选出真正贫困的农牧户。第三步：民主评议。申请人现场说明贫困原因，由县联系部门、乡党委政府、乡属机关、村人大代表、村党代表组成的评分小组现场进行打分，根据得分结果，从高到低确定贫困户名单，综合得分去掉一个最高分和最低分。民主评议过程中，由村民代表组成的列席人员全程进行监督，详细记录参会人员、评选过程、发言记录等内容。第四步：申请复议。对公布的贫困户名单人选有异议的农牧户，可以申请复议，再由村“小三职”干部、乡干部结合实际情况，进行投票，选出贫困户。第五步：公示公告。将入选贫困户的名单在所在村进行第一次公示（公示期为7天），经公示有异议的，农牧户申请复议后，再进行第二次公示。无异议的，确定为全村贫困户名单，在全乡范围内进行公告（公告期为7天）。
（二）心系发展，实地调研该村产业实况。调研采取实地查看、与当地群众交谈、走访农户等方式进行，全面地了解了村的产业发展现状、资金项目需求、群众发展意愿、今后可能发展的方向等内容。根据了解到的基本情况，司法局积极支持联系村的发展意愿，决定扶持该村成立大黄种植专业合作社，大规模地种植中药材大黄，力争使大黄的种植面积达500亩；扶持农户改造圈舍，大力发展生猪、肉牛、肉羊等养殖业。
（三）义务修补乡道，改变出行难的问题。至乡村社的公路损毁严重，多处坑洼不平，给村农牧民群众的出行带来极为不便。为了改变这一现状，10月20日，村第一书记与派驻单位县司法局和乡党委、政府职工一道义务修补乡道，切实改变群众出行难的问题。通过一天的辛勤劳作，修补了5公里乡道，填埋了10多处大坑，20多处小坑，深得过路群众和路人的好评。
根据市总督查组统一部署，我们政协督查组在主席浦文海和督导员严世进的带领下，于6月底对全市上半年农业农村、全民创业及如皋港经济开发区、九华、郭园、长江、石庄、下原等6个镇（区）上半年重点工作推进情况进行了督查。在督查过程中，我们听取了相关部门的情况汇报，到6个镇（区）实地进行了调查。从督查的情况看，今年上半年全市农村各项重点工作“双过半”情况良好，全民创业继续强势推进，但也存在一些问题和不足需要引起高度重视。现将情况报告如下：
一、农业农村、全民创业基本情况和主要特点
今年上半年，全市各镇党委、政府和市各有关部门认真贯彻落实市委九届八次全体会议和全市农村全面奔小康会议精神，把“三农”问题和全民创业摆上了重要位置，围绕实施全年各项目标任务，着力推进农村各项重点工作，奋力冲刺“双过半”，呈现出良好的发展势头，其主要特点有以下几个方面：
（一）水利建设实效突显。
今年上半年，我市针对水利工程面临的新形势，从稳定农业基础地位，改善农业生产条件，提高农业综合竞争力，保障群众生活，促进全市经济社会协调发展的全局出发，在巩固已有成果的基础上，继续加大以河道整治为重点的农村水利建设力度，取得了明显成效。截止6月底全市完成总土方1714.7万方，其中完成中沟以上土方1047.98万方。1条一级河如海运河和3条二级河南凌河、丁堡河、龙游河工程均通过市级验收；焦港河薄湾段工程目前正在紧张有序的施工；三级河整治工程全部完成的37条，正在建的11条。四级河整治工程目前已完成534条，正在建的15条。如海灌区四期工程贯穿如皋南北受益范围11个镇，总面程417.9平方公里，该工程增加节水灌溉面程9628亩，改善灌溉面积5万亩；推广灌溉量水设施4200亩，总投资1250万元。上半年已完成天和桥车口、配套建筑物1050座、防渗渠42公里，干渠全部完成，支渠完成85，所有工程都已投入运行，完成投资额1027.87万元，占投资总额82.23。超额完成了农灌前的计划目标任务，后续工程农灌后组织实施。二案抽水闸维修工程于5月上旬全面完工，总投资额105万元，现已通过监理预验收。按照要求切实抓好防汛防旱工作的落实。由于河道整治工作的扎实推进，各项水利设施建设、维修的及时到位，今年5-6月份，在久旱未雨的情况下，较好地保障了工农业生产用水和人民生活用水，水利工程发挥了较大的经济效益和社会效益。
（二）农林经济运行态势良好。
据统计，上半年全市农业总产值可达19.10亿元，农业增加值10.48亿元，比去年同期的17.52亿元和9.97亿元，分别增加9.05和5.1。上半年农民人均现金收入3656元，增长25。
一是种植业稳中有增。夏粮增产增收。夏粮“四增一降”即面积、亩产、总产、产值增加，价格降低。夏粮面积69.76万亩，与去年的69.65亩持平，亩产275公斤，比去年245公斤增加30公斤，增12.25，总产19.18万吨，比去年17.09万吨增加2.09万吨，增12.40，价格预计每公斤1.25元，比去年1.33元，下降0.08-0.1元，产值2.40亿元，比去年2.27亿元，增加0.13亿元，增加5.73。油菜减产减收。油菜面积、单产、总产持平略减，油菜22.5万亩，减少0.46万亩，亩产170公斤，减少2公斤，总产3.825万吨，减少了0.11万吨，价格每公斤下降0.1元左右，产值1.03亿元，减少0.07亿元，同比下降5.7。蔬菜减产增收。全市蔬菜面积减少、亩产值、总产值增加。上半年蔬菜面积18万亩，同比减2万亩，外向果蔬6.5万亩，同比增1万亩，设施栽培3.2万亩，增加1.2万亩，总产32.4万吨，减少1.2万吨，但蔬菜价格上涨20，蔬菜产值4.21亿元，增加0.76亿元，增幅18.05。
二是畜牧养殖业规模与效益双增长。由于生猪收购价格稳定，市委、市政府政策导向明显，龙头企业拉动等因素，农民养殖积极性得到极大的发挥。今年以来生猪收购价格稳定，农民的养殖效益与积极性都有很大的提高，上半年畜禽养殖业总产值达5.51亿元，同比增长9.8。生猪饲养量110万头，其中栏存68万头，同比增长12.7，上市肥猪42万头，同比增长5；家禽饲养量1980万羽，栏存930万羽，增长19.2，上市600万羽；山羊饲养量45万只，波杂羊栏存5.1万只，上市2.8万只。
三是花木林业稳中有减。受粮食直补，市场需求和价格的影响，花木生产发展势头锐减。上半年花木价格下降20-30，花木面积增加约5000亩，上半年花木面积14.8比去年同期12万亩多2.8万亩，但花木产值3.7亿元，同比下降2.6。
四是蚕桑、渔业发展较快。蚕桑在林业中的贡献份额提升，
茧价的回升和桑田的综合开发效益的提高，桑农扩桑积极性提高，上半年蚕桑全面增产增收。春蚕发种10.75万张，同比增加2.42万张，总产达9万担，同比增加1.6万担，价格每公斤22元，每公斤提高3.6元，产值达1.0亿元，同比增长0.32亿元，增幅47。渔业产量、价格上升，淡水养殖面积9.05万亩，比上年增加0.4万亩；水产品总量1.1万吨，同比增长9.4，上半年产值达1.23亿元，同比增长13.9。其中，特种水产养殖面积达2.51万亩，淡水养殖产量0.93万吨，淡水养殖产值达0.95亿元。（三）项目农业发展势头强劲
今年以来，我市强势推进农业园区建设，着力发展高效农业，提高土地产出率，农业园区规模和档次再次实现新突破，上半年，全市开工建设农业园区135个，同比增29，固定资产和基础设施计划投入量2.94亿元，同比增35。其中投入量50-500万元的112个，投资量超过500万元达南通市级考评线的农业园区12个，12个规模园区总投资额高达8700万元。
今年着力创新园区建设的新模式。一是龙头企业领办园区。江苏长寿集团投入巨资建设优质生猪及优质肉鸭养殖基地。目前投资800万元的如皋港开发区生猪养殖基地已开工兴建，并在5个镇培育了200户肉鸭养殖户；坝新肠衣有限公司投资500万元建设的万头养猪场也已进入前期准备；花木大世界的销售额突破4亿元，带动了228户规模大户的花木种植发展；长生集团带动9700户15000亩出口创汇蔬菜基地，有力地带动了基地农民的增产增收。二是招商引资兴办园区。桃元镇盘活原镇农科所60亩土地，引进上海民间资本200万元建设优质生猪养殖园区，目前土地已交割并进入“三通一平”。袁桥镇与无锡大型畜禽市场合作建设的优质家禽养殖、加工综合性园区项目已基本敲定，园区总投资将达到1000万元以上。市稻麦良种场引进浙商300万元资金建成280亩大棚草莓园区，一季亩产值达到6000万元以上；三是财政项目催生园区。九华镇利用1000万元农业资源开发项目资金重新整合配置现有优质瓜菜产业资源，新近建成西瓜园区三个，荷仁豆园区两个，市农科所在南通市农林局30万元项目资金的拉动下自筹60万元配套资金建成百亩设施农业园区，并已取得显著经济效益；四是开发市场扩建园区。九鼎鲜切花菊基地依托日本市场的旺盛需求和去年搬经镇副书记林凤平等同志探索成功的钢架大棚生长经验，新建长江、桃元等十个大棚鲜切花菊生产基地，总投资达1000万元以上。下原野生动物园今年新增投入700万元，完善基础设施、增引珍惜动物，整个园区已初步达到对外开放水平。如城苏通农业观光园新增500万元资金建设的会务中心主体工程已经竣工。
（四）农村道路建设继续推进
今年，南通市下达我市镇村公路计划项目140个共计470.74万里，面对各项工作齐头并进资金需求量大，工程建设强度大，资金补偿到位率低，拖欠工程款严重，施工单位承接工程任务的积极性严重缺乏的严峻形势，不少镇党委、政府不回避矛盾，不畏惧困难，认真研究对策。特别是白蒲、下原、磨头、桃园、丁堰、东陈等6个镇千方百计组织开工，实现了农村公路建设难中有进。实现上半年已完工项目97个，共计323.93公里，完成任务里程数的68.81；已招标及续年项目27个，共计94.42公里，其中已完成15公里；未开工项目16个，共计51.65公里。目前累计通过省验收606公里。其中今年6月通过省验收163公里。
（五）现代化示范村建设开局良好
按照“民富、村美、风气好”的现代化新农村总体目标，加强13个示范村的推进工作。一是规划的评审报批。目前，除如城镇顾庄村、如港开发区海坝村两个村外，其余11个村的规划已通过专家评审，柴湾镇镇南村的规划在经过村民代表会议同意，镇人大主席团通过后，已将规划文本及有关材料上报，其余10个村正在组织镇村落实相关事宜。市现代化建设领导组已对13个现代化试点村规划逐村进行了评审。二是抓集中居住区的开工建设。东陈镇已在小区内实施中心路基础设施建设，如皋港开发区海坝村已在小区打桩动工，柴湾镇镇南村、经济开发区新王庄村也已奠基开工。
（六）民营经济发展形势喜人
民营经济“双过半”目标要求：新增个体工商户11000户、私营企业1100家、私营企业注册资本15亿元，引进市外民资注册资本7亿元。目前，已新发展个体工商户14254户、新发展非公司制企业659家、非公司制企业注册资本8.82亿元，已经分别完成年度计划的64.8、59.9、110.3，实现了“双过半”；新增公司制企业382家、注册资本4.42亿元、引进市外民资注册资本2.6亿元，分别仅完成年度计划的34.7、20和19.7，冲刺“双过半”难度较大。
上半年，我市新发展个体工商户14254户，完成全年计划64.8。新增个体工商户达到“双过半”目标的镇有16个：常青（100.9）、东陈（66.5）、林梓（64.5）、搬经(98.8)、高明（71.4）、江安（55.5）、长江（71.9）、石庄(82.9)、柴湾（74.8）、雪岸(56)、袁桥（58.8）、如城（70）、吴窑（58.7）、磨头（87.8）、下原（63.6）、桃园（54）。新发展私营企业1041家，占全年目标的47.3，其中公司制企业382家，占全年目标的35，非公司制企业659家，完成全年目标的60。新增公司制私营企业已经实现“双过半”的只有2个：经济开发区（97.6）、如城(61.5)。新增非公司制私营企业已经实现“双过半”目标的镇有14个：东陈(65.8)、林梓(55.5)、白蒲(59.2)、搬经(50)、高明(86.8)、常青(70.6)、长江(60.5)、石庄(55)、郭园(63.4)、雪岸(65.3)、吴窑(90.7)、磨头(105.8)、桃园(79.4)、下原(61.8)。新增私营企业注册资本13.24亿元，占年度目标的44.5，其中公司制企业注册
资本4.42亿元，占年度目标的20，非公司制企业注册资本8.82亿元，占年度目标的110.2。引进市外民资注册资本2.6亿元，占全年目标的18.6。新增公司制私营企业注册资本超过“双过半”目标是如皋港经济开发区（72），其他镇（区）难以实现。新增非公司制企业注册资本除有如皋港、如皋经济开发区、九华镇未实现“双过半”目标，其余镇已实现“双过半”。二、六个镇（区）重点工作推进情况及主要特点。
今年以来，如皋港经济开发区、九华、郭园、长江、石庄、下原等6个镇（区）围绕全年目标任务，不断调整工作思路，积极创新工作举措，以科学的发展观统领经济社会发展的全局，努力化解发展中的难题，着力组织推进工业经济、招商引资、项目投入、全民创业等各项重点工作，坚持啃住目标抓落实，全力冲刺“双过半”，取得了较好成果，但对照全市目标任务，一些工作还存在很大差距。
（一）工业经济运行情况
上半年，如皋港经济开发区，实现全部工业产值5.7亿元，同比增长26.1，完成年计划的20.3；全部工业销售5.4亿元，同比增长35.2；规模工业产值4.5亿元，同比增长4.5，完成年计划的20.5；规模工业4.1亿元，同比增长6.4，完成年计划的23.1；实现规模工业利润700万元，同比增长1.2，完成年计划的12.5；新培育定报企业2家。九华镇实现全部工业总产值65000万元，同比增长65.1，完成年计划的50。规模工业产值27820万元，同比增长113，完成年计划的45.2；规模工业销售27183万元，同比增长109，完成年计划的45.2。规模工业实现利润20__万元，同比增长496，完成年计划74.2；新培育规模企业2家。郭园镇实现全部工业产值3.68亿元，完成年计划的50.4，同比增长54.6；完成销售3.63亿元，完成年计划的51.6，同比增长52.5。实现利润1040万元，完成年计划的51.5，同比增长51.2。规模企业完成工业产值7600万元，完成年计划的45，同比增长51；实现销售7500万元，完成年计划的44，同比增长48；实现利润106万元，完成年计划的26，同比增长410；新增定报企业数2家。长江镇实现全部工业总产值84072万元，同比增长43.33，完成年计划的100.08；规模工业产值56154万元，同比增长54.9，完成年计划105.94；规模工业销售52249万元，同比增长41.63，完成年计划100.18，实现规模工业利润481万元，完成年计划34.36。新增规模企业数1家。石庄镇完成全部工业产值78103万元，同比增长39.7，占年计划的50.7；完成销售收入65800万元，同比增长44.5；占年计划的46.3，实现利润1052万元，同比增长51.1。规模工业产值25383万元，同比增长55.8，占年计划的46.1；完成销售收入24516万元，同比增长56.3，占年计划的46.3；完成利润835万元，同比增长49.4，占年计划的46.4；上半年规模企业上缴税金967.7万元，占年计划的65.2。新培育规模企业1家。下原镇实现全部工业产值4.89亿元，占年计划的55.57，同比增长56.23；销售收入4.86亿元，占年计划55.80，同比增长73.57；规模企业产值7866万元，占年计划的35.75，同比增长141.51。规模企业销售收入7790万元，占年计划的40.15，同比增长152.76；实现利润272万元，占年计划的52.3，同比增长318.46；新培育规模企业2家。
（二）招商引资情况
上半年，如皋港经济开发区完成合同外资1.1亿美元，同比增长300，完成年计划55；实现到帐外资3309万美元，同比增长159.6，完成年计划的41.36；完成南通市外资金2亿元，同比增长85，完成年计划的76.90。九华镇完成合同外资19.6万美元，完成到帐外资29.6万美元，完成南通市外资金350万元，均不能达到序时进度。郭园镇完成合同外资108万美元，完成年计划的18；完成到帐外资10万美元，完成年计划的3.3；完成南通市外民资328万元，完成年计划21.9。长江镇完成合同外资363.75万美元，完成年计划48.50；完成到帐外资143.5万美元，完成年计划35.9；完成南通市外资民资699万元，完成年计划23.30。石庄镇完成合外资1380万美元，占年计划的69；上半年完成到帐外资500万美元，占年计划的50；完成南通市外民资1850万元，完成年计划的37。下原镇完成合同外资1530万美元，占年计划76.5，完成到帐外资855万美元，占年计划的85.50；完成南通市外民资920万元，完成年计划的21.9。
（三）项目投入情况
上半年，如皋港经济开发区完成项目投入5亿元，同比增长139，完成年计划50，其中规模项目有10个，总投资5亿元。九华镇完成项目投入16860万元，同比增长130.3，完成年计划的45.1；其中规模项目有17个，总投资15077万元。郭园镇完成项目投入9350万元，完成年计划的55；其中规模项目1个，总投资3000万元。长江镇完成项目投入17816万元，同比增长86.65，完成年计划的87.33。其中规模项目有6个，总投资10900万元。石庄镇完成项目投入16660万元，同比增长62.8，完成年计划的41.7；规模项目有10个，总投资8660万元。下原镇完成项目投入13800万元，同比增长123.16，完成年计划的60，其中规模项目有4个，总投资78070万元。
三、存在问题及对策建议
在督查中，我们看到了上半年全市农业农村、全面创业工作所取得的可喜成绩，但对照“双过半”目标要求，也发现了一些不容忽视的问题和矛盾，经分析提出了一些对策建议。
（一）要高度重视并着力解决重点工作快速推进与资金不足的矛盾。
我市镇财政原来基础就比较薄弱，在近年来的跨越发展中，各镇财政又付出了很大的代价。而经济发展反哺财政又跟不上财政支出的速度，使各镇财政不堪重负，难以支撑发展的需要。造成这种状况的主要来自几个方面：一是各镇用于兴办工业园区搞基础设施和招商引资的财政支出较大；二是用于教育现代化财政支出。三是通达工程省市补贴难以到位。省计划要求5年实施，南通市要求3年实施。而我市要求省计划2年完成。由于我市建设速度较快，目前已有323.93公里超前省计划进度，今年6月报验了163公里，补贴尚需两个月后方能到位。其余160.93公里省暂不作验收，且不予提前补贴。这样一方面造成镇垫付的资金不能及时回笼，镇政府资金压力进一步加大，另一方面造成拖欠工程款数额巨大，政府信用程度明显下降，不少镇面临着招标无人投标的窘境。今年来，虽然对照南通市和省下达计划任务完工率已达72和89.4，但大多是去年完成的，上半年仅东陈、丁堰、白蒲、磨头、下原、桃元等镇有新增完工里程。施工队对乡镇“道路建设”的态度转变由前年抢着做去年政府骗着做演变为今年没人做的现状。今年各镇合计虽有50多公里省计划项目进行了招投标，但除东陈蒲陶线施工单位进场外，其它均因资金原因未与施工方签定合同进场施工。四是基金会清收工作效果不明显，有少数镇基金兑付时只能从有限的镇财政中挤出一部分，使镇财政压力加大。村级债务也是越积越重，超过了可承担的负荷，根据估算全市各个村居的平均负债在50万元以上。还要清醒的看到，镇村债务呈现有增无减之势，因发展的要求越来越高，当前的为农民办实事的工程，无一不是要投入资金，迫于各项工作考核的压力，镇村干部唯有举债实施工程建设，必将进一步加剧资金收支矛盾，并引发社会不稳定因素。为此，建议市委、市政府：一是进一步发挥政策的杠杆作用，着力突破资金的瓶颈约束。为解决农村各项工作资金需求量大的现实矛盾，要加大财政支持的力度。对已出台的政策要严格执行，领导或部门表过的态，下面做了事就要算数。对工程补贴的方式要改进，可以1/3用于启动资金，1/3用于过程支出，1/3用于验收结帐，以缓解下面的资金矛盾。二是进一步加大统筹发展力度，促进区域间的平衡发展。要正视对区域投入比例不合理的问题，
调整财政收入分配结构，适当加大对困难地区交通建设的投入，改善环境条件，促进区域间的平衡发展。尤其是对少数问题突出，明显制约发展，群众呼声很高的地方不妨挤出有限的财力，给予优先解决。三是高度重视镇村两级债务的化解。要认真研究村级债务的基本状况与特点，积极寻求化解的方法。要加强对镇债务情况、财政收支运行情况的调查分析，建立镇财政收支监控与预警机制。在千方百计扩大财源增加收入的同时，对基础设施建设，现代化教育的投入等既要鼓励奋发有为，也要坚持量力而行，尽量降低财政风险，确保社会稳定。四是加大基础设施工程质量的监管。特别是要重视农村通达工程施工监管，克服个别镇重进度轻质量的问题，确保工程质量达到省规定标准，顺利通过验收，按时拿到资金补贴。（二）要进一步加强组织领导力度，强势推进招商引资、项目投入。
对照“双过半”目标要求，我市招商引资工作仍存在着利用外资进展不快的问题。我们督查的6个镇（区），上半年合同利用外资实现“双个半”是如皋港经济开发区、石庄镇、下原镇，其余3个镇未实现“双过半”；到帐外资实现“双过半”的有石庄镇、下原镇，其余4个镇（区）未能实现“双过半”目标。针对上述状况，建议市委、市政府一是加强组织协调，继续发动全员招商、驻点招商，全面收集信息；精心组织各类招商活动，广泛宣传造势，形成强烈的招商氛围。二是进一步加强跟踪督查力度，健全协调推进的工作机制，倒轧时点，跟踪推进，重大项目实行日报制。三是强化服务。对大的招商项目和建设项目要建立指挥小组，统一协调，整体联动，实施全方位、全过程服务。
（三）要进一步统一思想认识，推动民营经济再上新台阶。
我市民营经济发展中存在的主要问题：一是思想认识不到位。少数镇主要领导对大力组织推进全民创业思想认识有偏差，没有作为一项重要工作去抓，分管领导精力不集中，导致在加快发展民营经济上没有足够的责任感和紧迫感，处于消极应付和观望状态。二是组织力度不到位。发展民营经济的潜力在民间，活力在民间，一些镇在组织推进全民创业、打造创业平台上组织力度不大，思路不宽，办法不多，因而工作进展缓慢。三是工作措施不到位。发展民营经济既要激发本地民资也要吸引市外民资。不少镇（区）没有把引进市外民资放到重要的议事日程上，没能正确摆正引进民资与利用外资的关系，严重制约了本地民营经济取得新的突破性进展，我们督查的6个镇（区）引进南通市外资金仅如皋港经济开发区完成“双过半”，其余5个镇均未实现“双过半”。据此，建议市委、市政府一是强化对广大干部的宣传教育，提高对发展民营经济重要性、必要性认识，进一步确立想发展、求发展、大发展的理念，形成全民创业的浓烈氛围。二是深入开展调研，及时掌握和发现各镇、开发区在推进工作上的新情况、新问题、新典型，认真研究并提出对面上工作针对性的指导意见，促进工作不断加大力度，切实有效地开展。三是突出4个重点，抓好5个结合。突出深入推动“六个一批”，把抓好动员、激励快创业、创大业与规范挖潜结合起来；突出着力打造创业平台，把抓好推进标准厂房建设与搞好工业园区、工业小区建设结合起来，把抓好大型、专业市场的建设与镇区改造、搞好小城镇建设、居民集中区建设结合起来；突出发挥产业集聚辐射效应，把抓好骨干企业带动与放大板块经济结合起来；突出掀起招商引资，把抓好引进更好的市外民资拉动与充分激发本地民资创业结合起来。四是加大考核力度，进一步增强各级组织和人员的目标意识和责任意识；对考核奖励要及时认真兑现。
一、农业产业化发展的基本情况
我市各级政府把农业产业化发展作为建设现代农业的有力措施和有效途径，作为农业增效、农民增收的出发点和落脚点，运用现代经营理念，因地制宜，大力发展优质、绿色、生态、高效等现代农业，鼓励支持标准化生产基地建设和农民专业合作组织建设，积极培育龙头企业，全力推进农业产业化快速健康发展。全市粮食总产量达106万吨，花生24万吨，果品88.5万吨，水产品213万吨。农产品出口额11亿美元，农民人均收入突破万元。农业的产业化、品牌化、国际化程度不断提高。
（一）特色主导产业及其区域化布局基本形成。一是突出特色产业。立足我市种植业资源优势，提升花生、果品的质量和数量，巩固蔬菜、中药材等传统优势产业，积极培育无花果、大姜、茶叶、草莓、蓝莓、加工型甘薯、休闲农业等新兴特色产业。花生种植面积稳定在100万亩以上，是国内最大的花生出口基地之一，日本的大粒花生90%以上来自产区。水果总面积70.7万亩，总产量87万吨，其中苹果53.6万亩，总产量77万吨，占全省的12%，是农业部确定的苹果优势产业带和我省重要的水果生产基地。2012年市政府将苹果提质、扩量、增效作为苹果产业化工程，投入100万元用于现代苹果栽培、郁闭园改造等项目建设，项目区内的优质果率由40%提高到80%，纯收入提高了15%。蔬菜种植面积35万亩，年出口蔬菜18万吨。西洋参等中药材基地发展到5万亩。无花果也逐渐成为我市的标志性产业。二是做大做强海产品产业。我市海域面积1万平方公里，浅海（水深15米以内）滩涂330万亩，近海生物300多种。水产养殖面积86.8万亩，产量127.5万吨，海洋捕捞85.6万吨，水产品年产量超过200万吨。其中海带养殖面积15万亩，年产海带40万吨，占我省的70%，全国的50%，是“中国海带之乡”和最大的海带加工基地。2010年，全市实现渔业总产值663亿元，水产品产值218亿元，渔民人均纯收入15020元。渔业经济主要指标占全省总量的三分之一，连续多年居全国地级市首位。三是畜牧业已经形成奶业、生猪、肉鸡、裘皮四大主导产业。2010年全市畜牧业总收入达到153亿元。肉、蛋、奶总产量分别达到12.3万吨、11.49万吨和22.19万吨，畜牧业产值占农业总产值的比重达到18%。四是农机化程度不断提高。全市农机总动力532万千瓦，各类农用机械及配套机具70万台套。农业机械的广泛应用，转变了传统的农业生产方式，提高了土地产出率、资源利用率和劳动生产率，促进了农业生产的规模化、集约化和产业化进程。
（二）农业产业化龙头企业的实力显著增强。2012年市政府出台了《市扶持农业产业化龙头企业奖励办法》，规定政府每年投入800万元作为奖励资金，支持市场前景广阔、带动能力强、科技含量高的企业上档升级。龙头企业规模不断壮大、综合效益显著提高。全市已形成了以华隆食品、荣成副食品为代表的花生加工企业，以山泰食品、文泰食品为代表的蔬菜加工企业，以鲁菱果汁、青山包装为代表的果品加工企业，以好当家为代表的海产品养殖、加工、出口企业，以健悦、荣成宝竹为代表的肉食品屠宰加工企业等等。农业部门积极帮助企业争资立项、申报国家级、省级龙头企业，使更多的农业企业享受国家的优惠政策。目前年销售收入500万元以上的农业产业化经营企业302家，省级以上农业产业化龙头企业50家，其中亿元以上的120家，10亿元以上的12家；市级以上龙头企业发展到136家。其中国家级龙头企业全省共90家我市10家，居全省第三；省级龙头企业全省695家我市50家居全省第五位。
（三）农民专业合作社发展迅速。在推进农业产业化发展的过程中，各级政府采取多种措施发展各类农村合作经济组织。特别是2007年7月《农民专业合作社法》实施以来，各级农业部门采取宣传发动、政策推动、典型带动等措施，引导农民专业合作社快速发展。市政府制定了《市扶持农民专业合作社奖励办法》，自2012年起，市政府每年投入400万元奖励资金，扶持发展农民专业合作社。农业、渔业、畜牧业、农机、供销、贸易等部门积极指导发展合作社。荣成民兴生猪合作社、人和果蔬合作社、汇通果品合作社等一批运作规范、带动力强的合作社应运而生。荣成花山果蔬合作社被确定为省级示范合作社。已注册农民专业合作社1255多家，辐射带动了15万农户。
（四）农产品质量安全、品牌打造和农产品出口相互促进。市政府以推行国际标准，打造品牌，促进富民强市为目标，2012年在全市范围内全面推行农产品质量安全区域化管理，按出口标准规范农产品生产、加工和流通，打造农产品质量安全放心城市。相关部门抓住农业产前、产中、产后三个关键环节，设立了农业投入品管理、生产基地管理和市场流通管理三道防线，农产品质量安全水平显著提高，综合考评连续三年全省第一。《农民日报》开设“质量监管看”专栏，分5期连续报道我市“打造农产品质量安全最放心城市”的工作经验。随着农产品质量安全监管的深入推进，赢得了国内外越来越多的关注和信赖。今年前三季度农产品出口10亿美元，同比增长28.5%。荣成市、市、市成为首批“省出口农产品质量安全示范区”，市被确定为全国无公害农产品标志推广与监管示范县，市被省政府授予“省出口农产品质量安全示范市”，被国家质检总局评为“出口食品农产品质量安全典型示范区”，被商务部评为首批“国家级外贸转型升级专业型示范基地”。在农产品出口推动下，品牌建设有了新突破，全市认证的无公害农产品、绿色食品、有机食品总数达到995个。“大花生”、“苹果”、“野生刺参”、“无花果”“大姜”等注册了国家地理标志证明商标，好当家、等规模以上企业获得省著名商标25个，省名牌产品35个，中国名牌产品3个（中鲁果汁、荣成和好当家的冷淡调理水产品）。
（五）注重农产品物流基础设施建设，拓展农产品销售网络。全市已发展生鲜连锁超市1257处、连锁专卖店507处，覆盖全市所有社区和乡镇。实施了“超市+合作社+基地”等“农超对接”工程，现已有150个合作社参与了“农超对接”销售网络。家家悦、华隆食品公司成为全国、全省“农超对接”试点企业。2012年，商务部在我市召开了“农超对接”现场会，向全国推广我市的经验。启动了市区农副产品批发市场搬迁扩建工程，建设改造了荣成广源、金谷园等农副产品批发市场，改造升级了市区水产品市场、贸易城中心市场等农贸市场，农产品集散和辐射能力进一步增强。各级政府还借助展会平台拓展销售渠道。2012年以来，组织了100多家农业企业先后赴香港、北京、深圳、长春、武汉、青岛等地参加了14个大型农展会。今年9月好当家、宇王等有代表性的农业龙头企业参加了我省在烟台举行的蓝色经济区海洋食品博览会。
农业产业化在农业经济发展中发挥着愈来愈重要的作用。但是现阶段我市的农业经济还处在传统农业向现代农业转变的过渡时期，农业产业化还面临许多困难和制约因素。一是一线农民年龄偏大知识水平偏低，现代科技接受能力较弱。二是受传统观念和我市耕地较少等因素影响，耕地流转阻力较大。三是利益机制不完善，龙头企业、合作社与农户之间形不成利益共同体。四是服务、流通体系建设有待加强。农产品批发市场规模较小，流通链条过长，市场效率较低。冷链体系发展滞后。农产品冷链保鲜是农产品流通的重要环节，发达国家的肉禽冷链流通率已经达到100%，蔬菜、水果冷链流通率达到95%以上，而我市肉禽冷链流通率不足40%，蔬菜水果不足20%。由于市场流通体系不完善，农产品阶段性和季节性的“卖难”问题比较突出，农民增产不增收的问题时有发生。这些因素不同程度的制约和影响农业产业化进程。
二、加快农业产业化发展的几点建议
(一)认真落实十二五农业产业化发展目标。不断完善主导产业、特色产业的规划布局和配套政策，增强规划的针对性和政策的实效性。根据我市资源优势和农业发展现状，改善农业基础条件，挖掘增产潜力，全面提升粮食综合生产能力。要进一步调整和优化农业区域布局，培育优势产业带，建设和扩大专业化产业园区，引导优势、特色农产品向优势园区集中。做大做强花生、苹果支柱产业，扶持大姜、无花果、西洋参等农产品生产。按照市委市政府《关于加强海洋综合管理加快现代渔业发展的意见》，打造高端水产养殖业、现代海洋捕捞业和精深水产品加工业，保持渔业强势地位。壮大和发展畜牧业、休闲观光农业等特色产业。
(二)优化发展环境，为农业产业化提供全方位服务。一是完善和规范土地流转平台，促进土地合理流转。土地流转是农业产业化发展的基础。农业产业化客观上要求实行区域化、规模化、集约化经营，只有具备一定的土地规模才能更好的实现专业化、机械化和企业化，才能增强农业产业的辐射力、带动力和市场竞争力。要根据我市土地承包分散，流通阻力大的实际，在目前土地流转平台的基础上，按照依法、自愿、有偿以及公平、公开的市场运作规则，把有限的土地经过市场运作集中起来，进行规模经营，同时还要有效地保护土地承包人的眼前利益和长远利益，解决其合理收益和就“地”就业问题，为土地流转提供良好的市场环境。二是营造适合我市季节特点的农产品物流环境。鼓励发展物流中心，支持连锁经营企业建立和完善鲜活农产品配送中心，加大农产品冷链物流基础设施的建设，降低物流损耗和流通风险，促进错季供应，为农业产业化提供流通服务。三是培育适应产业化发展的新型农民。继续做好人才引进、技术引进和农民培训工作，不断提升科技创新能力。鼓励和支持龙头企业自建研发机构，开发具有自主知识产权的新品种、新产品、新技术，提高自主创新能力和核心竞争力。四是进一步加大投入。通过政策和资金扶持，形成以农村、农民和企业投入为主体的农业投入机制，鼓励工业、商业、运输业等各行各业投入农业产业化建设，形成“以工补农、以工带农”的发展格局。
一、市情概况
*是山东的17个省辖市之一，现辖2区（市中区、任城区）、3市（*、*、*）、7县（*、*、*、*、*、*、*）、1个高新技术产业开发区和1个省级旅游度假区，155个乡镇和街道办事处，6631个行政村居。总人口818万，总面积1.1万平方公里。
历史文化悠久。*素以“孔孟之乡、运河之都”著称，是轩辕黄帝和孔子、孟子、颜子、曾子、子思子五大圣人的故乡，孕育了源远流长、博大精深的始祖文化、儒家文化、运河文化、水浒文化、佛教文化。境内文物古迹众多，现有全国重点文物保护单位19处，孔庙、孔府、孔林为世界文化遗产，*、*是国家级历史文化名城。举世瞩目的中华文化标志城已确定在*兴建。
资源优势明显。境内拥有30多种矿产，煤炭储量250多亿吨，占全省一半以上。电力装机容量920万千瓦，占全省六分之一。淡水资源充沛，南四湖湖面1260平方公里，是我国北方最大的淡水湖。人文旅游资源独具特色，“三孔”、“四孟”、水泊*、中都佛苑等景区景点在海内外素享盛名，被评为“中国优秀旅游城市”。*还是山东重要的粮棉油基地和特色农产品基地，*大蒜、*大米、*小尾寒羊、*麻鸭等具有较高知名度，淡水产品产量占全省的四分之一。
区位交通优越。位于鲁苏豫皖四省结合部，是连接华东与华北、中原与沿海的重要枢纽。京九、京沪、兖石三条铁路，京福、济菏、日东三条高速公路和四条国道在境内交织成网，即将兴建的京沪高速铁路在*设有站点，改造扩建后的*机场年内即可通航，京杭大运河纵贯全境，千吨级船队可直达长江，内河航运能力占全省的80%以上，立体交通网络基本形成。
产业基础较好。经过多年发展，培育了一批优势产业和骨干企业，拥有8个中国驰名商标、75个山东著名商标、93个全省全国名牌产品和5个上市公司，利税过千万元工业企业240家、过亿元的39家。煤化工、机械制造、生物技术、医药食品、纺织服装五大产业集群初具规模，建成机械制造、生物技术、纺织新材料、专用汽车四个国家级产业基地，兖矿集团、小松山推、如意毛纺、菱花味精、雪花集团、太阳纸业、鲁抗医药、银河胶带等一批骨干大型企业保持了在全国同类企业的领先水平。我市跻身“全国综合实力百强城市”行列，20*年全市gdp达到1736亿元，地方财政收入101.2亿元。
二、“三农”工作情况
我市是农业大市，农业、农村、农民问题关系改革发展稳定全局。市委、市政府历来高度重视“三农”工作，始终摆在突出位置紧抓不放，切实做到了不因调整优化产业结构而放松粮食生产，不因大力发展二三产业而动摇农业基础，不因加快城市化进程而忽视城乡统筹发展。近年来特别是去年以来，围绕农业增效、农民增收、农村和谐发展，全市各级党委、政府认真贯彻落实中央一系列决策部署，不断加大“三农”扶持力度，狠抓农业基础建设，着力构建现代农业体系，认真解决农村民生问题，保持了农业和农村经济又好又快的发展势头，新农村建设迈出坚实步伐。20*年全市粮食总产395.6万吨，棉花产量15.8万吨，瓜菜产量1068.2万吨，水果、肉类、禽蛋、奶类和水产品产量均比上年有较大幅度增长；农林牧渔增加值213.5亿元、增长4.7%；农民人均纯收入5271元，比上年增加680元；农村基础设施和公共服务持续改善，文明和谐乡村创建扎实有效。
（一）强农惠农政策落实到位。一是持续增加“三农”投入。先后设立扶持欠发达县经济发展和农业产业化经营、标准化生产等专项资金，加大农村基础设施投入力度，及时足额落实上级惠农政策配套资金，去年市县财政投入“三农”的资金总额超过13亿元。二是稳定完善农村土地承包经营政策。以发放农村承包土地经营权证为凭据，理顺明确了农民承包经营土地的确权关系，并根据经济发展、劳动力转移就业等方面的实际，研究建立了农村承包土地依法有序流转机制，积极引导土地合理流转，鼓励支持土地入股经营，引导分散闲置土地向经营大户、种田能手集中。三是切实兑现各项政策性补贴。粮食直补做到了丈量土地、补贴标准、应补数额“三上墙”，良种补贴采取了招标供种，粮食、农资补贴全部实行齐鲁惠农一本（卡）通直接划拨到农户，农机补贴通过申报备案，凭购置手续由所在县乡财政直接兑付。四是巩固发展农民减负成果。全部免除农业特产税、农业税，统一为每个农户发放了负担卡，明确按政策规定应负担的内容、数额。农村一事一议筹资筹劳进一步规范，先后取消了“收取乡村公益事业金”、农村“两工”等农民负担事项，全面落实民主监督和民主理财，推行村务、政务公开和村帐乡管、年度专项审计，从制度上防止了农民负担反弹。
（二）农业基础建设切实加强。着眼提高农业综合生产能力，大搞以治水改土为
中心的农业基础设施建设，加强以中低产田改造为重点的农业综合开发。全市各级投入农田基本建设的资金每年均在3亿元以上。启动实施了骨干河道治理、大中水库除险加固等重点水利工程，先后兴建一大批农田排灌设施和旱能浇、涝能排、旱涝保收、高产稳产基本农田，全市耕地有效灌溉面积达到654.7万亩，占耕地总面积的80%；现有机电井13.8万眼，基本达到每50亩地一眼机井；平原井灌区大面积推广防渗渠系或管道节水灌溉，引湖、引黄灌区实行机井提水和建站引水双配套。积极发展农业机械化，20*年全市农机总动力达到750万千瓦，平均每百亩耕地拥有92千瓦，其中农用拖拉机9.94万台，大型联合收获机1.56万台，耕、播、收等主要生产环节基本实现机械化。探索出秸秆还田为主，秸秆饲料、秸秆能源、秸秆代料栽培食用菌、秸秆生物反应堆、秸秆炭化等多措并举的高效吸收利用新模式，去年全市秋季农作物秸秆综合利用率达到90%，秸秆禁烧和综合利用工作得到国务院领导充分肯定，总理、回良玉副总理就此分别作出重要批示。
（三）农业结构调整深入推进。严格把好基本农田控制红线，粮食播种面积常年稳定在800万亩。千方百计优化品种、提高单产，突出抓了48万亩国家大型商品粮优质小麦基地建设，目前全市粮食单产达928斤，其中吨粮田达到330万亩，有120万亩小麦单产超过1000斤，100万亩玉米单产超过1200斤，其中小麦最高产达到1472斤，玉米最高产达到2060斤，粮食安全得到可靠保障。着眼发展现代农业，提高综合产出效益，集中培植大蒜圆葱、食用菌、瓜菜、苗木杞柳、优质果品、速生丰产林、奶肉牛、肉蛋鸭、淡水产品、甜叶菊10大优势特色产业产品，在科学规划、合理布局的基础上，通过政策扶持、系列服务、典型示范等措施，力促一批专业村、专业镇和规模化种养基地加速发展。20*年全市经济作物面积达到786.7万亩，其中瓜菜480万亩、比上年增加79.95万亩。林果业发展到94万亩、增加10万亩。生猪存栏量244.7万头，肉蛋奶和渔湖产品产量分别增长5.4%、6.7%、63.3%和4.5%。全市已形成各类特色专业村1000余个，具有一定规模的种养基地发展到2760处。
（四）农业产业化经营步伐加快。从20*年起，市财政每年安排4000万元专项资金，以贷款贴息的方式扶持龙头企业扩能和新项目建设，吸引各类投资主体进入农业产业化经营领域，发展农副产品精深加工业。全市规模以上农业产业化龙头企业达到680家，新增120家，市级以上重点龙头企业发展到221家，扶持建立农村合作经济组织600余家，规模以上龙头企业和合作经济组织年销售收入达到380亿元、实现利税36亿元，带动种植基地410万亩，养殖规模1.1亿头只，农户95万户，全市55%的农户和53%的农产品生产基地纳入产业化经营体系。建成各类农产品批发市场14处，*大蒜市场已成为全国大蒜价格形成中心，*大米市场成为北方最大的稻谷交易平台。
（五）农产品质量安全水平稳步提升。启动实施“农产品质量安全示范区创建工程”，确定了瓜菜清洁种植、畜禽健康养殖、优质果品、有机食用菌、水产生态养殖五大重点，研究制定了建设目标和实施方案，拿出专项资金集中用于农产品质量标准体系、检测检验体系、质量认证体系建设和示范区建设奖补、标准化技术培训和推广、农业品牌认定注册。围绕提高农产品质量安全水平强化科技兴农，建立健全农业科技推广服务体系，全面推行科技特派员制度，办好市县两级农业科技示范园区，面向广大农户推广良种良法和先进实用技术。目前全市已建设各类农产品质量安全示范区49处，面积33万亩；无公害、绿色、有机农产品“三品”认证486个，认证面积218万亩；建成市级农产品、畜禽产品和水产品“三大检测中心”，质检中心、质检站发展到13个，产地检测点56个，农产品质检基本实现全覆盖。20*年全市农副产品出口创汇4亿美元，占全市出口总额的22.2％。
（六）农村民生问题有效解决。每年坚持承诺为民办好10件实事，去年集中为农民群众解决了关系生产生活的15个方面实际问题。突出抓好“水电路气医学”项目建设，实施村村通自来水工程，3400多个行政村、400多万农民用上自来水。全面完成农村电网改造，城乡用电同网同价政策执行到位。累计新建改造农村公路9685公里，基本实现村村通油路、通客车。在139个乡镇、2185个行政村启动实施“一池三改”，10.9万农户用上了沼气。改造建设138个乡镇卫生院，建起5738个农村卫生室，新型农村合作医疗覆盖所有县市区，参合人口566.4万人、参合率96%。先后改造农村中小学校舍危房76.7万平方米，义务教育“两免一补”政策落实到位，农村教师工资实现县级统筹发放。狠抓农村社会保障与救助体系建设，及时将符合条件的农村困难户纳入低保范围，农村“五保”集中供养率提高到75%。建立困难群众大病救助制度。为2162个农村贫困户改造新建了住房，为1660个贫困肢体残疾人配发了轮椅，为1661个贫困白内障患者施行了免费手术。大力实施“阳光工程”，以青年农民为重点开展劳动技能培训，去年新增转移就业20万人，累计转移到二三产业的农村劳动力达215万人，农民工资性收入占农民纯收入的比重提高到40%以上。
三、春季农业生产情况
今年以来，我们按照中央1号文件和中央、省农村工作会议的总体部署，围绕落实“农业生产不停滞不滑坡、保障主要农产品基本供给不脱销不断档”的要求，采取切实有效措施，集中全力抓好春季农业生产，为夏季丰产丰收、农民持续增收打下良好基础。
一是突出加强麦田管理。先后多次召开会议对春季麦田管理和春耕备播进行安排部署，抽调有关人员组成督导组深入生产一线查看小麦苗情，检查各项工作措施落实情况。针对今年冬季干旱少雨、春季气温回升较快的实际，超前组织农业专家开展调研，拿出了因苗制宜、分类指导的麦田管理技术意见。同时针对上游地区小麦条锈病菌源多、气流传播快、小麦品种抗性差、发生危害重的特点，安排农业部门加强监测、准确预报，及早备足药物、药械，适时开展病虫害防治。目前全市小麦长势良好，大部分地块群体适宜、个体健壮、绿色越冬、返青正常。一、二类苗面积占到80%以上，越冬期平均苗量61万，起身期达到73.6万。
二是深度推进结构调整。在稳定粮食生产的前提下，按照无公害、绿色、有机的标准要求，分门别类加强对全市113万亩大蒜、20万亩圆葱、5万亩早春马铃薯、6万亩甜叶菊、1万平方米食用菌的生产管理。采取麦田间作、蒜田套种、保护地栽培等措施扩大越冬菠菜、速生叶菜和早春瓜菜生产规模。目前全市春季蔬菜种植面积达到80余万亩，其中温室大棚菜13万亩，大中拱棚菜51万亩，麦田、蒜田套种16万亩，比去年同期增加6万余亩。
三是组织开展小麦玉米高产创建。在认真抓好*、*两市县承担的农业部和省政府小麦、玉米、大豆高产示范区建设的同时，市财政列支500万元专项资金，集中用于扶持小麦、玉米“十、百、千、万”高产创建活动，进一步培植高产典型和超高产地块，推广优良品种、配套技术。目前全市优质高产小麦播种面积达420万亩，落实优质高产玉米播种计划200万亩。
四是着力优化技术服务。积极开展科技入户、“三下乡”和科技特派员活动，区别不同层次强化农民技能培训，组织农业科技人员针对早春种植的棉花、地瓜、花生、马铃薯、瓜菜等作物，向农民面对面地进行播种、育苗技术指导，不断扩大种子包衣、间作套种、配方施肥、综合防治病虫害等各类先进适用配套技术的推广面积。
五是切实保障农资供应。及早安排组织春季生产所需的种子、化肥、农膜、药械货源，组织开展农资市场专项治理，对农资生产经营企业和门店进行拉网式检查，对农资经营放心店实施挂牌经营，目前已做好了175万亩棉花、50亩地瓜、65万亩水稻以及100万亩瓜菜等作物的育苗播种准备和农资供应，基本满足春耕备播需要。