时间：2023-08-25 17:08:52
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇工程监理实施细则，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
1.1本细则依据云南滇能迪庆香格里拉水电开发有限公司与各标段承建单位签订的工程承建合同文件(以下简称“合同”或“合同文件”)、云南华禹水利水电勘测设计有限公司编制的《吉岔水电站工程各标段招标文件――技术条款》以及其他有关工程施工技术规范规程编制。主要包括：
1）DL/T5099-1999《水工建筑物地下开挖工程施工技术规范》； 3）SL62-94《水工建筑物水泥灌浆施工技术规范》；
4）SL52-93《水利水电工程施工测量规范》；
5）SDJ249-88《水利水电基本建设工程单元工程质量等级评定标准（一）》；
6）SL223-1999《水利水电建设工程验收规程》。 2 施工准备工作监理 （1）贯通测量技术设计书（应包括：技术设计方案、施测要求、计算方法和操作规程）。
（2）观测仪器、设备的配置及检定情况。
（3）测量专业人员设置及其资质情况。
2.2 隧洞平面与高程控制网完成后，承建单位应向监理部报送以下成果和资料：
（1）测量仪器率定校正资料。
（2）施工控制网与勘测设计阶段首级控制网连接图。
（3）洞口与地面控制点联测的平差资料及进洞关系平面图。
（4）控制网测量平差计算成果。
（5）技术总结报告。
2.3 隧洞工程开工28天前,承建单位应根据设计图纸、合同技术规范和有关施工规程规范，结合地形、地质资料和施工条件编制施工组织设计报送监理部批准。施工组织设计应包括下述主要内容：
（1）工程概况。
（2）施工开挖布置图。
（3）施工进度计划。
（4）劳动力、材料和设备配置计划。
（5）开挖爆破技术和方法。
（6）支护施工方法和措施。
（7）出碴和弃碴措施。
（8）灌浆施工措施。
（9）通风、散烟和除尘措施。
（10）供电、照明和通讯、信号措施。
（11）供风、供水与排水措施。
（12）安全防护与环境保护措施。
（13）可能遇到的特殊地层开挖和其他特殊施工方法。
2.4 隧洞工程开工14天前，承建单位应根据设计文件、地质条件、施工水平，完成必须的钻爆试验和设计，并将开挖爆破设计报送监理部批准。设计报告应包括下述内容：
（1）掏槽方式。
（2）炮孔布置、孔径、孔深、方向和数量。
（3）装药量、装药结构和炮孔堵塞方式。
（4）采用的起爆雷管类型和起爆网路设计。
（5）循环开挖进尺和单耗药量。
（6）预裂或光面爆破等控制爆破参数与作业方式。
（7）爆破安全操作规程。
2.5 实施锚、喷支护作业14天前，承建单位应根据设计要求，结合围岩特征和施工方法，编制作业计划报送监理部批准。作业计划内容应包括：
（1）锚杆材料、参数及布置。
（2）锚杆注浆材料、性能和配合比。
（3）锚杆施工作业要求。
（4）喷射混凝土材料、性能和配合比。
（5）喷射混凝土施工工艺。
（6）钢筋网的布设和要求。
（7）锚、喷施工设备及性能。
（8）锚杆施工质量控制方法和措施（包括检测方法和设备）。
关键词：抽样、中间产品、独立性
一、质量控制
如设计指标和有关质量评定标准，在施工过程中发生了变化，应说明变化过程及原因。施工中的原材料和中间产品，监理如何按规范要求进行平行检测试验。
对工程使用的各种原材料的质量控制：水泥、钢材、掺和料、止水材料、其他材料等，是否有出厂合格证及厂家的试验报告。施工单位对使用的原材料是否按规定取样送检，如何取样送检，取样送检时监理是否见证取样，见证取样多少组并是否有签字记录，由何单位负责检测及其检测结果是否报送监理审查认可。
监理对原材料是否抽样复核，按什么比例抽样、由何单位检测，检测结果如何。对中间产品的质量控制（质量控制的主要工作内容及方法）：按照《水利水电基本建设工程单元工程质量等级评定标准（一）》水工建筑工程SDJ249、1-88及《评定标准（七）》SL38-92，混凝土、水泥砂浆、混凝土预制块等，均属中间产品，土方填筑工程中干密度检测的土样也列入中间产品。
叙述工程使用的各种中间产品的数量，以及施工和监理单位抽检的比例和依据。
施工抽检的组数（其中监理见证取样组数）、结果（最大值、最小值、平均值），合格情况（合格或优良）应按有关规范和技术标准评定。如混凝土试块，按《混凝土强度检验评定标准》GB107-87执行。施工单位抽检取样经监理见证的，有无签字记录。监理抽检数量、比例等。
施工和监理各自的抽检结果，均应列表表示。监理对施工抽检的结果应有评价意见。
二、项目监理部内部建设工作
根据监理规范和监理合同的要求，监理部在总监的主持下，并经公司领导批准编制了三个项目的监理规划。同时还编制了三个项目的《旁站监理实施细则》、《原材料检测与试验监理实施细则》、《土方工程监理实施细则》、《钻孔灌注桩施工监理实施细则》、《钢筋混凝土施工监理实施细则》、《景观绿化工程监理实施细则》、《安全文明施工监理实施细则》。
加强监理部制度建设，明确分工，明确责任。根据监理规划、监理实施细则的要求，监理部在总监理工程师的主持下订立了监理例会制度，监理人员岗位责任制，工程投资控制、进度控制、质量控制、安全管理、旁站监理、文件归档管理等制度，并将各项制度上墙公布，督促所有的成员努力工作，为公司尽职尽责，为业主做好服务。
工程质量的控制： 将质量控制贯穿于项目建设的全过程中，将质量第一的思想贯穿于项目建设全过程的每一环节。项目监理工程师坚持全过程质量控制的原则，不仅对产品质量进行检查，还对工作质量、工序质量、中间产品的质量进行检查；不仅对形成的产品质量验收进行控制，还对工程在施工前和施工过程中进行质量控制。对工程质量进行检查与验收时依据设计图纸、遵照现行的施工规范和质量评定标准，并以实测数据为准。到目前三个项目已经验收单元工程或工序836个。
三、监理的范围和总目标
监理委托合同规定，全部枢纽范围内的在建工程和新开工的工程项目，均由工程监理进行监理。进行监理的主要工程项目如下： 临时工程主要有水处理厂及左右岸供水系统、 砂石料系统、缆机系统、混凝土系统、上坝公路及场区内各支线公路、大桥等各公路桥、人行索桥、转运站、承包商营地等。 永久工程有Ⅰ标大坝工程（包含坝基开挖、混凝土浇筑、坝上金属结构安装、灌浆等） 、Ⅱ标厂房工程（含厂房基础开挖、混凝土浇筑、灌浆、水轮发电机组安装和机电 设备安装等）、左右岸坝肩开挖工程、左岸生活小区等。场区绿化工程和水情测报系统的监理工作由本监理进行管理。
监理的总目标是完成监理委托合同规定的质量控制、进度控制、投资控制及其他方 面的任务。在监理的诸项任务中，工程质量控制是重点，虽然在业主与承包商签订的各施工合同中以及对监理的委托合同中，没有特别提出工程质量要求达到优良等级，但监理在工作中已将把水利工程建成优质工程作为追求的目标。
在建设管理中执行业主制、监理制和招投标制，三方都有一个观念转变的过程。各自找准自己的位置是最重要的。“对号入座、进入角度”之后，三方的关系就易于处理好。不是上下级关系，也不是对立关系，而是合同双方平等互利关系，是企业之间互助协作的关系。 业主和监理虽然是管理工作的主动方，但是必须认清：施工单位是建设的主体，质量控制的好坏，主要取决于施工企业。分工虽然不同，但我们都在各自岗位上共同对国家负责。
与地方政府各部门关系是否正常，是关系到工程施工是否有个良好环境的大事。供水、供电、征地、移民，以及砂石料场等，无不对质量的稳定产生很大的影响。量控制是监理工程师的首要任务。监理工程师的权威是在工作中建立起来的，也是在业主和施工单位支持下树立起来的。没有独立性、公正性与公平性，独立性是业主赋予的，公平与公正性需要施工单位支持和信任，并且予以承认。
参考文献：
[1] 刘章书；；新形势下做好水利工程监理工作的若干思考[J]；黑龙江科技信息；2014年07期
关键词：工程监理 现场规范管理 主要内容
中图分类号： K826.16文献标识码：A 文章编号：
按规范管理的原则，监理对建设项目的参与，必须依循建设工程监理制的要求，规范地从事监理责任范围内的建设活动，其主要内容是：①项目监理机构、设施的建立；②制定监理规划及监理实施细则；③实施施工阶段的监理；④规范施工合同的管理；⑤建立施工过程监理资料的管理体系；⑥设置设备采购监理并参与设备的监造。
鉴于我国建设行业工作尚需进一步规范的现状，以及政府、建设单位还未能让建设工程监理实施全过程、全方位管理的实际情况，本文就前述6个方面与施工阶段现场有关、堕待规范的问题加以探讨。
1．项目监理部的确认必须经过招投标
这项制度似乎不属于监理的现场管理内容，但是其直接影响了监理的现场管理的规范性，也体现了建设单位对项目监理部管理能力的选择权力。有了这项制度，建设单位可根据工程项目的规模、等级、工期、投资数额以及技术特色等方面的要求，正确选择监理单位、总监理工程师，如有必要还可以细化到整个监理部的基本组成和配套设施的使用。这样做有利于实现监理目标的控制、施工合同以及供货合同的管理、参建各方决策机构的建立和信息的沟通，更有利于建立公平竞争的市场环境，加速公平交易有形市场的建设和建设工程监理市场行为的规范化。
2．监理规划及实施细则应该结合工程实际制订具体内容
在最新公布的《建设工程监理规范》及其配套的规范表格正式施行不到4年的时间里，已经流行几种不同版本的监理规划及实施细则的书写形式，这样做有如下的积极含义：
2.1能节省项目总监编写“规范”及“细则”的精力和时间；
2.2易于在同行中或与建设、施工单位间进行信息交流；
2.3标准规范的书写格式符合哲学上“形式上的相对，内容上的丰富多变”的范畴定义，也符合规范管理的要求。
然而，规范格式也会带来一个很大的负面效应，即有些总监不考虑具体情况而一味应付性地相互抄袭。在历年的地区建设工程监理专项检查中，“规划”和“细则”的抄袭问题亦出现得极为普遍，如无地下室的多层结构工程突然冒出了深基坑的验收等，经归纳之后发现多属一家公司的某个“规划”和“细则”版本，只经简单的更换(如房屋的层数，总面积等基本参数)，就产生了几个乃至上十个工程的监理规划和实施细则。所谓对编写工作加以规范，是指前部较为通用的部分可以采取“填空”的方式编制，但一定要填对，注意去除不该填的地方，后部的具体措施和工作方法，应该由项目总监自己花费精力编写，对具体工程进展情况和工程变更、计划变更等补充情况绝不可以相互抄袭。
3．实施施工阶段的监理
施工阶段的监理工作是建设工程监理的主要内容，本文仅就施工准备阶段的监理工作、工地例会、施工过程的控制工作、竣工验收四个关键环节的内容加以分析和论述。
3.1施工准备阶段的监理工作
该阶段的工作表现为建设工程监理对施工单位和对自身的事前规范管理特征，不仅能够体现监理部的技术管理能力，还考验了其对施工单位市场行为的控制能力。①要求总监及全体监理，通过参与“技术交底”会议等活动，按各自的分工，熟悉项目的技术要求，掌握总承包单位质量管理体系、技术管理体系及质量保证体系；②按照“合同管理”的相应要求，检查分包单位及施工队的资质状况；③核实施工许可条件，如规划许可证、施工许可证等，准备签发“开工令”。可见，准备工作的充分与否是监理签认开工令的必要条件。
3.2工地例会
这一工作内容在监理工程管理工作中已形成相应的制度。作为监理，应正确地认识到它是信息交流和关系协调的重要场合，所以要做好会前准备，列出在执行合同发生分岐的问题的动议；签发召集会议的书面通知；注意引导甲、乙双方围绕动议进行讨论，并提出协调意见；做好会议一记录，并作为重要资料备档。通过例会方式解决问题是强调透明化、规范化操作的基本方式。
3.3施工过程的控制工作
建设工程是一个周期长、影响因素较多的实施过程，建设单位在施工阶段引入监理机制，就是要让这一过程处于受控状态。建设工程监理的职责是在工程目标实现的同时，保证工程质量能够达到设计要求，并使投资和进度不会明显地偏离事先设计的计划范围。由于控制工作的三个对象(投资、进度、质量)的创造和完成主体是施工单位，而不是工程监理，所以控制工作只是管理工作中的一个重要手段，其工作的特点是对施工单位的工作成果加以分析、认定和考核。按照《建设工程监理规范》的要求，项目监理部在此时的权力、职责，集中于对分项、分部施工和计划的完成情况、工程质量验收、各种报表以及各种上报资料的“签认”上。因此，控制工作是监理规范管理的主题，也是建设工程监理是否能够协助建设单位实现建设目标的基础考核依据。
3.4竣工验收
该阶段工作的重点是工程质量的验收，其依据是法律、法规、强制性标准、设计文件及施工合同，对质量不合格的分项和分部要责令施工单位进行整改：其次作为工程监理，应汇总、整理用以工程备案的各类资料、档案；最后由总监和监理单位技术负责人对单位工程质量评估等竣工验收报告审核签字。
4．规范合同管理的费用索赔处理
该项工作是体现监理能力和公正性的最重要的场合之一，对甲乙双方未能良好地执行合同的行为，监理的规范管理将表现为：
4.1以监理的身份和能力，弄清责任所在；
4.2依据施工合同，对索赔额度进行合理评价；
4.3以书面的形式出具对索赔申请的鉴定意见。
5．监理资料的管理
在工程竣工验收时，监理资料的完整与否也是建设项目能否顺利备案、验收的关键。规范的现场资料管理不仅体现在其日积月累上，更体现在管理的条理性，其管理工作基本内容包括：
5.1监理资料的合理分类存放；
5.2监理资料的保存和整理；
5.3监理资料的完整交付。
6. 设置设备采购监理并参与设备的监造
设备采购监理是指依法设立的设备监理机构，接受委托方委托，在设备监理合同约定的范围内，依据法律、法规和规章及有关技术标准，对设备的设计、采购、制造、安装调试和试运行所实施的监督和管理活动。
一般来说，由于受各方面因素的制约，用户只能对订购的设备，尤其是较为复杂的大型设备进行出厂检查与验收，具体的制造过程根本无法掌握，所以就要委托第三方来完成对设备的监造工作。通过监造方派出具有较高专业技术水平的人员，对设计的合理性、选材的正确性、工艺方案的可行性、制造过程执行工艺的准确性、检验工作的真实性等进行全面的过程监督检查，这样就可以有效地保证产品质量。
Abstract: Supervision regulation is generally in accordance with rules of professional preparation, with different projects and technical qualities of supervisors, there are great differences even in the same rules of professional supervision, many details are not specific and operational, which can not be an effective guidance work file. The supervision regulation based on sub-project can be divided into five parts, namely profile, basis, process, main points, checklists directory, which can ensure its operability, but also convenient for management supervision side to check construction party and improve work efficiency.
关键词：监理细则；模块化；检查
Key words: supervision rules; modular; check
中图分类号：TE31 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2011）12-0291-01
1 监理实施细则的现状
根据《建设工程监理规范GB50319－2000》的规定，监理实施细则是根据监理规划，由专业监理工程师编写，并经总监理工程师批准，针对工程项目中某一专业或某一方面监理工作的操作性文件。其编制程序与依据应符合下列规定：①监理实施细则应在相应工程施工开始前编制完成，并必须经总监理工程师批准；②监理实施细则应由专业监理工程师编制；③编制监理实施细则的依据：a.已批准的监理规划；b.与专业工程相关的标准，设计文件和技术资料；c.施工组织设计。④监理实施细则应包括下列主要内容：a.专业工程的特点；b.监理工作的流程；c.监理工作的控制要点及目标值；d.监理工作的方法及措施。
经笔者调查，实际编制的监理细则多数存在如下几个方面的问题：①对专业工程的特点描述不足或漏项；②监理工作流程模糊不清，有很多细则误把施工流程当作监理工作流程；③监理工作控制要点、方法、措施主要抄规范，没有针对性；④没有对目标的描述；⑤监理细则覆盖面不足，管理失控；⑥管理者不能有效地检查监理工作是否到位。
2 模块化监理实施细则的组织结构设计
2.1 编制哪些监理细则？工程图纸下发后，要进行单位、分部、分项工程划分，这是建设方、监理方、施工方对项目管理控制的基础。建设项目具有高度复杂性，监理实施细则作为指导监理工作的操作性文件，如果按照专业编制，内容必然很多，这样的细则比较冗长，会丧失针对性，且不利于经验的积累。
项目建设施工阶段的过程可以这样描述：前期准备（技术文件的编制、人员机具计划、生产技术准备等）―材料进场和检验―施工和验收。这是一个“人、机、料、法、环”在时间和空间上纵横交错的复杂管理过程。必须从差异性中寻找共同点，从而达到简化流程、优化资源、提高管理效率的目的，而寻找共同点的基础工作就是对管理对象进行拆分，将宏观管理目标尽可能分解到可以“看得见、摸得着的程度”，然后逐一编制操作文件。
2.2 监理细则的内容应包括哪些方面？无论是材料检验还是分项工程的监理实施细则，均可以按照表1模式编制。
3 监理实施细则模块化的实践应用总结
按照上面的思路，在后四厂及让库搬迁工程中，监理实施细则模块化管理进行了初步应用。
后四厂及让库搬迁工程以工业厂房为主，房号多为混凝土独立基础，主体为混凝土排架结构或轻钢排架结构，附属用房为混凝土框架结构，各单位工程相似度较高，适合推行模块化管理。
根据工程情况，我们编制了监理细则目录，包括测量放线、材料检验、分项工程三大类103项，因专业划分很细，编制工作量较大，难以同时完成，因此，以建筑测量放线、钢筋进场检验、独立基础混凝土浇筑为主进行了试点。
同时，监理实施细则模块化管理在如下几个方面需要改进和注意：①现场培训必须到位。由于这样的监理细则有较强的针对性，但现场施工过程中必然会有很多不确定性，对于经验不够丰富的监理人员，遇到稍微复杂的问题，往往不能及时判断风险，因此，对于规范条文的理解、图集解释等方面要加强培训，防止误判。②有些方面可以继续优化。以混凝土浇筑工程为例，对于基础混凝土或主体框架、梁上的混凝土，其浇筑过程控制要点并无太大的差别，因此，在编制监理细则的时候，对于类似的方面可以考虑引述或编制共用文件，例如，我们编制了混凝土浇筑质量控制检查表，只要经过简单的培训，一个对工程项目具有一般经验的人就可以完成混凝土浇筑旁站监理工作。③监理实施细则的编制必须由经验丰富的监理人员编制，并认真审核。由于模块化管理的基础是对建设过程的深度分解，为了提高管理效率，编制过程中除考虑针对性外，还要考虑到通用性和可操作性，要把握好两者之间的“度”，这样的难题必须由经验丰富的监理人员完成。此外，实施过程中，必然出现不适用的情况，要做到及时改进。④监理实施细则的内容切忌抄规范。以建筑工程为例，黑龙江省地方标准已经很全面了，因此，对于某个分项工程，除非特别重要的地方可以按照规范的阐述在细则中强调一下外，建议对一般性的描述可以少些，而工程本身的专用性描述要重点表述。
一、质量监理与安全监理的区别
1．质量监理实际上以产品为中心；而安全监理往往以生产者的人生安全与健康为重点。
2．质量事故通常有较长的潜伏性；安全则是突发性，故两类监理不能完全相互替代。虽然监理单位不是施工安全主要责任的承担者，但依笔者认为，安全也应成为监理行业的追求目标。社会监理的制度 化已在我国日趋成熟，各监理公司在工程项目的建设中已起到十分重要的作用，跟踪监理，按照合同实施监理已被社会所普遍承认。在监理过程中质量与安全理论上又有密切的联系。一个工程项目实施过程中的安全状况，事故的预防落实与否，很大程度上直接影响工程质量、进度、投资的控制。由此引出笔者的第二思考。
二、建设工程质量监理与安全监理的联系
1、安全监理工作是质量控制监理工作的基础。一项工程的施工质量越好，其产生的安全效应就越高。同样只有在良好的安全措施保证之下，施工人员才能较好地发挥技术水平，质量也才有保障。
2、安全监理也是进度控制监理的工作前提。在国家规范标准中的工期是可以通过一定科学管理或改进工艺流程及采用新技术、新材料等进行适当的压缩的。但是由于建设方总是希望投入的资金尽快产生效益，从而违背科学规律，对工期提出不合理的压缩要求。由于目前建设市场为买方市场，承包商为承揽工程求得生存，只能答应其不合理要求，从而长时间加班加点拼命赶工。为安全事故萌发留下了隐患，也对工程实体质量带来了隐患。因此，提出一个有利于安全的建议工期应当是监理人员的一项重要工作和应尽职责。
3、安全监理工作是投资控制监理工作的保证。一旦出现由于安全问题产生的伤亡事故，不但会给承包商带来巨额经济损失，而且会给建设单位造成不良影响及其他潜在损失。导致监理投资控制目标无法实现。另外，安全事故的发生常常随着安全投入不足，以及建设方不按照合同约定延期支付工程款无故拖延工程款，造成了承包商有苦难言。如何运用投资控制手段，保证安全措施费用的到位，作为监理人员在这方面值得思考和研究。
三、工程施工安全监理的几点思考
综上所述，监理人员进行三控、两管、一协调的同时，不可避免的要对安全施工状况进行介入在今后的工程监理活动中应该是逐步深入，如何在施工中做好安全监理工作提出如下几点建议。
1、正确把握施工准备阶段安全监理工作内容
1）监理单位应根据《条例》的规定，按照工程建设强制性标准、《建设工程监理规范》（GB50319）和相关行业监理规范的要求，编制包括安全监理内容的项目监理规划，明确安 全监理的范围、内容、工作程序和制度措施，以及人员配备计划和职责等。
2）对中型及以上项目和《条例》第二十六条规定的危险性较大的分部分项工程，监理单 位应当编制监理实施细则。实施细则应当明确安全监理的方法、措施和控制要点，以及对施工单位安全技术措施的检查方案。
3）审查施工单位编制的施工组织设计中的安全技术措施和危险性较大的分部分项工程安 全专项施工方案是否符合工程建设强制性标准要求。
4）审核施工单位应急救援预案和安全防护措施费用使用计划。
2、施工阶段安全监理的主要工作内容
1）监理单位按照《建设工程监理规范》和相关行业监理规范要求，编制含有安全监理内容的监理规划和监理实施细则。
2）在施工准备阶段，监理单位审查核验施工单位提交的有关技术文件及资料，并由项目总监在有关技术文件报审表上签署意见；审查未通过的，安全技术措施及专项施工方案不得实施。
3）在施工阶段，监理单位应对施工现场安全生产情况进行巡视检查，对发现的各类安全事故隐患，应书面通知施工单位，并督促其立即整改；情况严重的，监理单位应及时下达工程暂停令，要求施工单位停工整改，并同时报告建设单位。安全事故隐患消除后，监理单位应检查整改结果，签署复查或复工意见。施工单位拒不整改或不停工整改的，监理单位应当及时向工程所在地建设主管部门或工程项目的行业主管部门报告，以电话形式报告的，应当有通话记录，并及时补充书面报告。检查、整改、复查、报告等情况应记载在监理日志、监理月报中。
4）工程竣工后，监理单位应将有关安全生产的技术文件、验收记录、监理规划、监理实施细则、监理月报、监理会议纪要及相关书面通知等按规定立卷归档。
四、结束语
综上所述，安全监理目前处在建筑行业的变革和深化与完善时期，这不仅要求监理人员不断学习和更新知识，掌握现行国家有关法规、规范。更好的运用专业知识，为业主解脱社会压力，保护劳动者的安全健康，避免国家、集体、个人的财物遭受不必要的损失发挥着重要贡献。
作者：单晓杰 单位：抚宁县工程建设监理有限公司
建筑工程施工前的监理工作
建筑工程监理工作文件的编制。监理机构在工程施工前，要做好工程监理工作文件的编制，是监理工作具有指导性和针对性。建筑工程监理文件包括监理大纲、监理规划和监理实施细则。监理大纲的主要内容是监理机构针对建设工程制定的开展监理工作的基本方案。监理大纲根据建设工程各方面的技术标准、规范的规定，结合实际，阐述对该工程监理招标文件的理解，提出工程监理工作的目标，制定相应的监理措施。监理规划是指在总监理工程师的主持下编制、经监理单位技术负责人批准，用来指导项目监理机制全面开展监理工作的指导性文件。监理规划的编制要以监理大纲为基础，充分结合建设工程的实际情况。监理实施细则是在监理规划的基础上，由项目监理机构的专业监理工程师针对某一专业或某一方面的监理工作编写，并经总监理工程师批准实施的操作性文件。监理实施细则反映了监理单位对项目控制的理解能力，程序控制技术水平。加强项目施工前设计文件的审核。建筑工程的施工是根据施工的设计图纸进行的。设计图纸是否正确，能否满足工程要求，直接影响到工程的质量。所以，监理单位要加强设计图纸的审核工作。监理单位要组织建设单位、施工单位和设计单位进行设计图纸的会审，对设计方案中存在的问题，提请业主进行方案或者设计的修改，并督促设计部门的修订进度。在修改完成后，经过变更的图纸要由总监理工程师签字确认。
建筑工程施工阶段监理工作
严把材料关。原材料、半成品和施工配件是建筑物的建设基础，其质量的优劣直接关系到建筑物的工程质量，因此要加强建筑材料的质量检测。①仔细检查进场材料的合格证、生产许可证和出厂检测报告等证明材料是否齐全，证明材料不全，禁止进场，对已经进场的“三无”材料要清退出场。②在工作中要加大对工程检验批、分项的检查，要及时对检验批进行检查，不合格的及时返工或推倒重来，把问题消灭在萌芽阶段，对工程分项、分部验收，严格标准，增加对工程巡回检查的次数，对查出的质量问题决不姑息，坚决处理。③加强施工材料的取样送检。重视旁站监理及巡视检查。旁站监理和巡视检查是监理工作的重要组成部分。监理旁站的执行是在施工现场，现场施工中出现的问题可以第一时间被发现，并得到及时的解决，工程的施工质量处在时时受控的状态。旁站监理要求监理工程师对工程的实施方案有详尽的了解，对施工要求和施工规范等各项标准进行充分的理解，具备现场质量控制工作的相应素质，在监理工程中才能对出现的问题进行判断、解决，并对解决方案的可行性做出合理的选择。同时，监理工程师要对自己负责的工程进行定期和不定期的巡检。在巡检中，发现问题及时整改和处理，使安全、质量隐患消灭在萌芽状态，避免安全、质量事故的发生。旁站监理和巡视检查都要形成详细的文字记录，并备案，发现的问题要在监理会议上及时提出，尽快形成解决方案。重视监理资料的管理。建筑工程从施工到竣工验收会形成大量的资料，这些文字资料不仅是工程验收的组成部分，同时资料形成的过程也是一个规范性很强的工程。工程技术资料涉及到项目的成本控制、质量控制、进度控制和施工管理的可追溯性，是反映工程成果的重要文件，监理工程师要加强监理资料的管理。在具体的操作过程中要注意以下两点：①监理资料的编制要来源于施工现场的第一手资料，反映工程的实际情况；②监理日志应真实、详细、准确，随施工进度随时记录，监理资料要由专人负责整理归档，实行岗位责任制，并由总监理工程师负责。
做好与参建各方的沟通、协调工作
建筑工程是综合性、系统性的工程，参建部门众多，工程的顺利实施需要各个部门的协调和沟通。监理单位在建设工程中属于服务性部门，对工程的整体质量进行把控，在监理工作的开展中要加强与参建各方的沟通与协调。加强与建设单位的沟通。监理机构要对监理工作中有关工程质量、投资、进度、安全等控制方面的发展情况，以及监理工作中存在的困难和阻力，及时向业主汇报和商讨，有利于监理工作的开展。加强与施工方的沟通。监理工程师在施工过程中发现问题，严格履行监理职责的同时，要及时与施工方沟通，寻求施工方的理解与支持，使问题得以顺利解决，保证施工进度。加强与监理内部的沟通。各监理人员之间加强协调、加强沟通，相互促进，形成一个有机的团队，对提高监理的威信，促进监理工作，减少监理内耗非常有必要。
关键词：电力 工程安全 监理
结合电力工程建设投资庞大、建设工期长、建设工序多、专业性强、发生安全事故后果严重等特点和作者本人在电力工程建设中亲身经历，对安全监理在电力工程建设中的主要工作进行了阐述。
一、监理的安全责任
《建设工程安全生产管理条例》和《电力建设工程监理规范》要求工程监理企业在工程监理过程中必须开展安全监理工作，应根据工程项目特点，确定施工现场专职或兼职安全监理人员，明确工作职责。安全监理人员须经安全监理业务培训合格，应持证上岗。在总监理工程师的领导下，从事施工现场日常安全监理工作，定期填写安全监理工作日志。
二、安全监理文件的编制
工程监理企业在编制项目监理规划时应包含安全监理方案，并明确安全监理内容、工作程序和制度措施。编制监理实施细则时应包含安全监理的具体控制措施。对结构特殊、技术复杂、专业性强、安全风险大的工程应单独编制专项安全监理细则。
三、安全监理的主要工作
（1）监理工程师应当审查施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工方案是否符合工程建设强制性标准。
（2）工程监理在实施监理过程中，发现事故隐患的，应当要求承包单位整改；情节严重的，应当要求承包单位停止施工，并及时报告建设单位。承包单位拒不整改或者不停止施工的，项目监理部应当及时向有关政府主管部门报告。
（3）监理工程师应当按照法律、法规和工程建设强制性标准实施监理，对建设工程安全生产承担监理职责。
（4）配备专业的安全管理人员，对驻地监理部日常的安全监督进行管理。
（5）应根据建设单位的有关文件要求，健全监理部的安全监督机制，监理每周应会同承包商组织一次安全检查；会同建设单位每月应组织一次安全大检查，做好记录；发现安全隐患的应根据有关规定进行整改或停工处理。
四、安全监理的措施
（1）建立现场安全检查制度
项目开始实施前，监理必须组织开工前安全检查，承包单位项目部在正式开工前，必须向监理提交如下资料：承包单位《安全生产许可证》；经审批的项目安全施工组织设计或安全方案；安全员培训合格证；施工设备的安全检测报告；安全事故应急预案。监理方由总监或总监代表组织审核资料，必要时到现场核实，符合要求予以签认。
（2）日常安全巡检
现场监理人员在日常巡检中要把安全作为一项必要内容进行检查，对照《安全监理实施细则》的相关安全风险控点进行重点巡视；发现异常情况，及时向项目部反映，必要时发出监理通知要求整改，对整改落实情况要跟踪检查，严重时要及时向上级报告。有关巡检情况要在监理日志上记录。
（3）质量检查验收时同时检查安全
在进行质量检查和验收时同时进行安全检查，隐蔽验收时，监理工程师要检查现场安全设施和安全技术措施的落实情况，安全措施不到位，或存在安全隐患时，不得继续施工；在旁站过程中，除了进行质量方面的检查外，必须对现场的安全状况密切关注，发现有不安全状况或存在安全隐患，立即要求改正，情况严重时立即要求暂停施工，并向上级报告，待消除安全隐患后再进行施工；
（4）监理例会前安全专项检查
在每次监理例会开始前，由负责安全的专业监理工程师组织一次专项安全检查，对现场的风险点进行检查，重点是已发通知整改项目的落实情况；把安全管理的情况作为监理例会的一项专门议题汇报和检查，要求项目部进行专题汇报，专业监理工程师进行评价，提出安全管理的改进意见和要求；
（5）现场定期组织安全大检查
根据各项目工地的具体情况和建设单位的要求，工程监理要定期组织现场安全文明施工大检查，对现场安全文明施工管理进行一次全面的检查，一般每月组织一次；检查内容，对照《三欣标准》（南网）或结合其它安全检查表进行，检查人员分别打分，汇总得分，对工地安全状况作出评价；
（6）其他专项安全检查
建立季度性安全检查制度：即根据季节的特点，为保障安全生产的特殊要求所进行的检查，如湛江地区春季霉雨季节空气湿度大，需要着重防霉、防潮、防漏电；夏季高温多雨多雷电，需要着重防暑降温、防汛、防雷击、防触电；秋冬季风干物噪，需要注重防火等；
建立节假日前/后安全检查制度：节日前要进行安全意识（如麻痹思想、精力分散等）、防火、防盗、文明生产等综合检查；节日后要进行遵纪守法和安全生产检查等；
建立安全事故上报制度：发生安全事故，现场监理人员在正确处置的同时在第一时间向工地负责人或项目总监报告，项目总监接到报告后必须尽快赶到现场，同时启动应急预案，立即向公司领导、建设单位报告，必要时按规定向上级领导和政府管理部门上报。
五、安全监理的资料管理
(1)安全监理的资料应参照《电力建设工程监理规范》的资料管理和表式要求，设立专门的安全监理日志，安全监理人员应在安全监理日志中记录当天施工现场安全生产和安全监理工作情况，记录所发现的施工中的安全问题及处理措施。总监理工程师应定期审阅安全监理日志。
关键词：安全管理制度；审查全面；检查督促到位； 报告；安全资料
中图分类号：TU714文献标识码：A文章编号：
国务院颁布的《建设工程安全生产管理条例》把安全管理纳入了监理范围，将监理单位在建设工程安全生产管理所要承担的安全责任法制化，所以监理单位就必须贯彻执行，切实履行《条例》规定的监理职责。如何搞好建设工程监理的安全管理？本文依据工程建设安全生产管理的相关法律法规，浅显地分析认为应做好如下六个方面的工作：
1．建立监理单位的安全管理制度
1.1监理单位的安全监理责任制
监理单位的法定代表人应对本企业监理工程项目的安全监理全面负责，总监理工程师要对所监理的工程项目安全监理负责，并根据工程项目的特点，明确监理人员的安全监理责任。
1.2完善监理单位安全生产管理制度
建立健全监理单位的安全监理管理机构，设置人员岗位职责，定期召开企业安全监理例会，沟通交流各监理项目的安全监理工作，针对各项目的安全监理的薄弱环节，提出整改意见，并督促落实。
1.3建立监理人员安全生产教育培训制度
监理单位的总监理工程师和安全监理人员需经安全生产教育培训后方可上岗，并不定期地进行安全生产法律法规培训学习，使每位监理人员透彻的掌握工程建设安全相关的法律法规要求，严格按法律法规要求实施监理安全管理工作。
2．制定包括有安全监理内容的监理规划和监理实施细则
依据《条例》的规定，结合工程建设强制性标准和相关法律法规，制定包括有安全内容的监理规划和监理实施细则，明确安全监理的范围、内容、工作程序和制度措施，以及人员配备计划和职责等。《条例》第二十六条规定的危险性较大的分部分项工程，应当建立监理的安全管理制度，编制监理实施细则，明确安全监理的方法、措施和控制要点，以及对施工单位安全技术措施的检查方案。危险性较大的分部分项工程范围：一是基坑支护、降水工程，二是土方开挖工程，三是模板工程及支撑体系，四是起重吊装及安装拆卸工程，五是脚手架工程，六是拆除、爆破工程，七是其它包括建筑幕墙安装工程、钢结构、网架和索膜结构安装工程、人工挖扩孔桩工程、地下暗挖、顶管及水下作业工程、预应力工程、采取新技术、新工艺、新材料、新设备及尚无相关技术标准的危险性较大的分部分项工程。
3．审查全面
在施工准备阶段做好如下五个方面的审查工作：
3.1审查施工单位编制的施工组织设计中的安全技术措施和危险性较大的分部分项工程（注：危险性较大的分部分项工程依据住房和城乡建设部关于印发《危险性较大的分部分项工程安全管理办法》的通知建质【2009】87号文的附件一规定）安全专项施工方案是否符合工程建设强制性标准的要求，专项施工方案是指施工单位在编制施工组织设计的基础上，针对危险性较大的分部分项工程单独编制的安全技术文件。实行施工总承包的，专项方案由施工总承包单位组织编制，专业工程实行分包的，由专业承包单位组织编制，专项方案的审核应当由施工单位技术部门组织本单位施工技术、安全、质量等部门的专业技术人员进行审核，经审核合格，由施工单位技术负责人签字。专业工程实行分包，专项方案应当由总承包单位技术负责人及相关专业承包单位技术负责人签字。不需要专家论证的专项方案，经施工单位审核合格后报监理单位，由项目总监理工程师审核签字。超过一定规模的危险性较大的分部分项工程（注：依据住房和城乡建设部关于印发《危险性较大的分部分项工程安全管理办法》的通知建质【2009】87号文的附件二规定）的专项方案，应当由施工单位组织召开专家论证会，监理单位项目总监理工程师及相关人员参加，专项方案论证后，专家组应当提交论证报告，该报告作为专项方案修改完善的指导意见，施工单位应当根据论证报告修改完善专项方案，并经施工单位技术负责人、项目总监理工程师、建设单位项目负责人签字后，方可组织实施。如因设计、结构、外部环境等因素发生变化确需修改的专项方案，修改后的专项方案应当重新审核或重新组织专家论证。
3.2审查施工单位资质和安全生产许可证是否合法有效。审查施工单位资质，施工单位必须在其资质等级允许的范围内承揽工程。审查安全生产许可证的是否存在被依法暂停、吊销、过期现象。
3.3审查施工单位项目经理和专职安全员是否具备合法资格，是否与投标文件相一致。项目经理应具有国家一级或贰级注册建造师执业资格，且取得安全生产“三类人员”的B类安全生产管理人员上岗证书。专职安全员应取得安全生产“三类人员”的C类安全生产管理人员上岗证书。
3.4审核施工单位的特种作业人员操作资格证书是否合法有效。特种作业人员是指从事电工、金属焊接、切割作业、起重机械（含电梯）、机动车辆驾驶、登高架设、锅炉作业、压力容器、制冷、爆破、采掘作业、危险物品作业、经国家安全生产监督管理局批准的其它作业人员，必须持有效的上岗证书方可上岗操作。
3.5审核施工单位应急救援预案和安全防护措施费使用计划。针对施工现场的安全管理内容，施工单位要建立应急救援预案，并进行演练。安全防护措施费要专款专用，不得挪作它用。
4．检查督促到位
在施工实施阶段做好六个方面的检查督促工作
4.1检查施工单位在工程项目上的安全生产规章制度和安全管理机构的建立健全及专职安全管理人员的配备情况，督促施工单位检查各分包单位的安全生产规章制度的建立情况。
4.2监督施工单位按照施工组织设计中的安全技术措施和专项施工方案组织施工，及时制止违规施工作业。对不按专项方案实施的，应责令整改。
4.3定期巡视检查施工过程中的危险性较大工程的作业情况。
4.4核查施工现场施工起重机械、整体提升脚手架、模板等自升式架设设施和安全设施的验收手续。
4.5检查施工现场各种安全标志和安全防护措施是否符合强制性标准要求，并检查安全生产费用的使用情况。
4.6督促施工单位进行安全自查工作，并对施工单位自查情况进行抽查，施工单位自查应以《建筑施工安全检查标准》JGJ59―2011,定期对施工现场的安全状况给予评价。
5．正确行使工程暂停工指令，并及时报告
在施工阶段，监理应对施工现场安全生产情况进行巡视检查，对发现的各类安全事故隐患，应以书面通知施工单位，并督促其立即整改，情况严重的，监理单位应及时下达工程暂停令，要求施工单位停工整改，并同时报告建设单位。安全事故隐患消除后，监理单位应检查整改结果，签署复查或复工意见。施工单位拒不整改或不停工整改的，监理单位应当及时向工程所在地建设主管部门或工程项目的行业主管部门报告，以电话形式报告的，应当有通话记录，并及时补充书面报告。
6．建立监理安全资料档案
监理单位应将施工过程的全部安全管理的技术文件、审核或审查记录、巡视检查记录、与安全管理有关的《监理工程师联系单》、《监理工程师通知单》、会议记录、工程暂停工令、报告记录、备忘录，分门别类立卷归档备查。
【关键词】：监理 安全 职责 管理 作用
中图分类号：TE42 文献标识码：A
一、 引言
按照《建设工程安全生产管理条例》第十四条规定:工程监理单位和监理工程师应当按照法律、法规和工程建设强制性标准实施监理,并对建设工程安全生产承担监理责任。在建设工程实施过程中,监理机构受建设单位委托，对工程安全施工进行进行监督、管理。由此可见,工程建设的安全管理,监理单位担负着重要的、不可推卸的责任。而在实际的施工管理中，总是存在着这样那样的问题。作为项目监理机构和人员如何更好地履行监理安全职责，发挥监理的安全管理作用，管好施工现场的安全生产，帮助并督促施工单位消除安全隐患，搞好文明施工，不致发生安全事故，保障施工现场的人员生命财产安全，避免因发生安全事故而被追究监理失职之责。
监理首先要有法律意识和自我保护的意识，责任感要明晰，万一因失职出了安全生产事故，监理是要承担法律责任的。建设监理的责任主要包括民事、行政、刑事三类。监理单位要为其在监理委托合同中的违约行为承担民事责任，要为其在监理活动中的违约行为和违法行为承担行政责任，因失职发生了群死群伤的安全生产或性质和社会影响恶劣的事故要为其在监理活动中的严重违法行为更要承担刑事责任，法定代表人和监理责任人员，要承担违法或犯罪的后果。
二、有关法律法规要求监理应该履行的工作职责：
《建筑法》规定建筑工程监理应当依照法律、行政法规及有关的技术标准、设计文件和建筑工程承包合同，对承包单位在施工质量、建设工期和建设资金使用等方面，代表建设单位实施监督。
《建设工程安全生产管理条例》明确要求工程监理单位应当履行下列职责：
1、审查施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工方案是否符合工程建设强制性标准。
2、工程监理单位在实施监理过程中，发现存在安全事故隐患的，应当要求施工单位整改；情况严重的，应当要求施工单位暂时停止施工，并及时报告建设单位。施工单位拒不整改或者不停止施工的，工程监理单位应当及时向有关主管部门报告。
3、工程监理单位和监理工程师应当按照法律、法规和工程建设强制性标准实施监理，并对建设工程安全生产承担监理责任。
《刑法》第一百三十七条规定：建设单位、设计单位、施工单位、工程监理单位违反国家规定，降低工程质量标准，造成重大安全事故，对直接责任人员，处五年以上十年以下有期徒刑，并处罚金，这就是所谓的犯了工程重大安全事故罪。
《建设工程安全生产管理工作导则》要求，项目监理机构应该履行下列职责：
1、 将安全生产管理内容纳入监理规划的情况，以及在监理规划和中型以上工程的监理细则中制定对施工单位安全技术措施的检查方面情况。
2、 审查施工企业资质和安全生产许可证、三类人员及特种作业人员取得考核合格证书和操作资格证书情况。
3、 审核施工企业安全生产保证体系、安全生产责任制、各项规章制度和安全监管机构建立及人员配备情况。
4、 审核施工企业应急救援预案和安全防护、文明施工措施费用使用计划情况。
5、 审核施工现场安全防护是否符合投标时承诺和《建筑施工现场环境与卫生标准》等标准要求情况。
6、 复查施工单位施工机械和各种设施的安全许可验收手续情况。
7、 审查施工组织设计中的安全技术措施或专项施工方案是否符合工程建设强制性标准情况。
8、 定期巡视检查危险性较大工程作业情况。
9、 下达隐患整改通知单，要求施工单位整改事故隐患情况或暂时停工情况；整改结果复查情况；向建设单位报告督促施工单位整改情况；向工程所在地建设行政主管部门报告施工单位拒不整改或不停止施工情况。
三、实际存在的问题
1、监理人员责任心不强，安全意识薄弱，法律意识模糊不清，岗位责任制度不明确，未真正落到实处，自我保护的意识不强。监理队伍和人员素质不高，专业结构不合理，队伍不稳定，人员素质参差不齐，对有关安全生产的法律法规、技术标准和强制性条文掌握和理解不到位。职业道德、专业技术知识经验、能力、工作方法和策略不灵活。原则性不强，迁就施工单位，害怕建设单位，怕得罪人。发现问题和协调解决问题的能力有限。
2、监理单位资质挂靠，人员不到位，项目总监理工程师不在施工现场履行管理职责，专业监理工程师和监理员不在岗。有的虽然在场，但责任心不强，形同虚设，对安全隐患视而不见，听之任之，督促整改不力。
3、未将安全管理列入监理规划，监理实施细则没有针对性，与施工现场实际不符，安全控制的关键点、安全控制要点、对重大危险源的控制没有纳入监理规划和实施细则中，没有预先控制的措施，心中无数，对监理安全管理工作的内容不清楚。没有定期巡视检查危险性较大工程施工进度情况。对大型机械设备、脚手架、深基坑、高支模、卸料平台等其他超过一定规模的危险性较大的分部分项工程的安全管理工作的重要性认识不足。
4、没有建立健全监理项目监理机构的安全管理制度和相应的责任制度，或者虽然有也没有认真贯彻落实。
5、没有对施工单位的资质和有关人员的执业资格进行审核（资质、安全生产许可证、B\C证件、特种作业人员证件），对总、分包单位和平行分包的单位的管理不到位，不能很好地协调好各参建主体的关系。
6、没有对施工企业创建文明工地，管理控制安全防护和文明措施费用进行有效监理。
7、未对施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工方案的是否符合工程建设强制性标准进行严格审查。
8、对施工现场定期进行安全检查，定期巡视危险性较大的分部分项工程，发现存在安全事故隐患没有及时下发监理通知单、对整改内容要及时复查落实，联系单下发不闭合、未按要求整改要及时向建设单位和主管部门报告，督促整改不力。
四、如何更好履行监理的安全管理职责发挥发挥监理的安全管理作用
1、加强安全知识的培训。针对监理企业监理人员普遍存在安全管理相关知识缺乏的状况,建议国家和地方有关部门举办安全管理人员上岗资格培训班,使监理人员的安全意识、责任意识，相关知识和安全管理技能方面得到全面提高。监理企业内部亦可通过经常性的学习交流等方式,提高职工的安全管理水平。
2、建立健全安全管理规章制度。切实落实安全管理责任是法律、法规所规定的,它具有强制性,这就要求监理企业必须依法履行安全管理职责,承担安全管理责任,规范安全管理行为。为此,监理企业对安全管理应制定相应的管理办法和规章制度(如报告制度、检查制度、奖罚制度等),把责任从上到下层层落实下去,对项目监理部的安全管理具体工作应作详细规定。
3、建立项目部安全管理组织机构。根据项目监理部具体情况,编制安全管理方案,建立安全管理机构,合理配备监理人员,明确相应职责,确保人员到位。
4、将安全管理工作纳入到企业的质量管理体系中。为了对项目监理部的安全管理工作进行有效控制,在质量管理体系中有针对性的增加《安全文明施工监理控制程序》文件,或者在施工监理程序中补充安全文明控制章节,把安全管理置于程序文件中,并进行有效控制,使监理人员的监理行为有规范、服务质量有标准、检查考核有章程,进一步提高安全管理工作水平。
5、加强与施工单位的协调。施工现场的安全文明生产第一责任主体是施工单位,监理单位须与其在进行充分有效协调和密切配合,才能控制工程建设过程中重大安全事故的发生,确保工程顺利完成。只有正确处理好与施工单位的关系,建设工程才能安全有序地进行,工作才能顺利开展。
6、切实抓好事前审查和事中控制。作为施工安全主体的施工单位,他们的生产行为是否规范,将直接关系到工程建设项目的安全生产全局。项目监理部首先要督促施工单位做好安全生产的事前控制工作,认真审查施工组织设计、专项安全施工方案,并审查施工单位安全生产管理机构设置是否完善,安全生产责任制是否落实,各种相关人员是否按规定持有效证件上岗,现场专职安全管理人员是否落实到位等。施工中，监理部应根据项目工程特点,分析和找出现场施工过程安全事故多发的关键部位,采取相应的监理手段和措施进行控制。在日常监理工作中,监理人员必须认真履行安全管理职责,按照实施细则列出的关键部位、控制点和监理程序进行全过程检查控制。对重大危险源的控制要心中有数。
7、严格和规范安全管理资料的管理。安全管理资料是项目监理部在现场实施安全管理过程中形成的,是建设工程安全生产过程的真实和全面反映,也是安全管理工作质量和水平的直接反映,所以必须严格和规范安全管理资料的管理。监理人员在监理日记中应详细记录当天施工现场安全生产和安全管理工作情况以及发现、处理的安全隐患和问题,总监应及时审阅并签署意见。特别强调的是,对发现的安全隐患必须有跟踪整改情况记录,对例会、监理通知、安全检查报告所提到的安全问题,亦应有跟踪整改、封闭记录。监理月报应对当月安全施工、安全管理工作作出评述,报建设单位。安全管理过程所形成的文件、记录等资料要及时收集、分类、整理、汇总归档,这对预防安全事故的发生和规避监理的风险会起到一定的作用。
综上所述，在安全管理工作中尤为重要的是态度。只有工作态度端正了，才能集思广益，积极学习相应的法律法规和管理知识，从而切实履行自身的安全管理职责，确保工程项目的生产施工安全。
【参考文献】
[1] 张昊:建设工程安全监理的探讨[J].市政技术,2007(2).
关键词：建筑工程，安全，监理
中图分类号：TU761 文献标识码：A 文章编号：
Abstract: supervision engineer as a member of the production safety, should implement the "people-oriented" building management concept, realize the goal of production safety. In the process of implementing supervision should be what substantive work, talk about personal point of view and peer exchange, to improve the supervision engineer from the professional level.
Keywords: building project, safety, supervision
引言
随着我国社会经济迅速提升，建筑行业取得了巨大的发展， 一些建筑施工企业为了追求经济利益的最大化。过去监理单位只注意质量控制、 投资控制、 进度控制，而常常忽略安全控制的状况。导致施工过程中事故频发， 每年都会因此而造成巨大的人员伤亡和财产损失。 所以加强建筑施工的安全监理工作意义重大。
1 监理单位应编制的文件
按照《建设工程监理规范》（GB50319-2000）、《建设工程安全生产管理条例》等规定，监理单位在实施工程监理之前应当编制监理规划和监理实施细则。其中监理规划应包含安全监理的篇章，详细阐述安全监理的范围、内容、程序、制度和措施，安全监理组织机构、人员配备和安全监理人员的职责；监理实施细则应该明确安全监理的方法、措施和控制要点，以及对施工单位安全技术措施检查的方案。按规定，施工单位编有安全专项方案的，监理单位都应编有相应的专项安全监理实施细则。
2 审核安全文件的要点
监理单位审核的安全文件有： 施工组织设计与各施工方案中的安全章节；各专项安全方案。其审查要点如下：
施工组织设计是指导施工的纲领性文件， 要经施工单位生产、技术、机械、材料、安全等部门相关人员审查会签，由具有法人资格的企业总工审批和监理单位总监审查后生效。安全专项施工方案应由施工企业专业工程技术人员编制， 由施工企业技术部门的专业工程技术人员及监理单位专业监理工程师审核，审核合格，由施工企业技术负责人、监理单位总监理工程师审批后执行。
房屋建筑工程中，基坑支护、土方开挖、模板、起重吊装、脚手架、卸料平台、建筑幕墙安装、预应力结构张拉、网架和索膜结构工程等危险性较大的分部分项工程施工前， 施工单位应编有专项安全方案。
审核安全文件的针对性、可行性、实用性、可操作性；专项方案是否附有验算结果、详图、文字说明。
审核安全文件的内容是否明确规定（或者明确要求）：施工单位工程项目部建立健全了安全生产保证体系、安全生产规章制度和安全监管机构，安全责任书签认程序是公司法人代表与项目经理签字， 项目经理与安全生产管理组织成员进行签字，班组长与作业工人签字，施工单位项目部根据工程规模配备齐全专职安全员或成立3人以上的安全管理小组，项目经理持有安全生产考核合格证书和专职安全员持有安全生产考核合格证书，特种作业人员持有特种作业资格证书，证书合法有效。
3 安全监理程序及要求
3.1 安全监理程序
在工程监理过程中， 监理工程师检查发现的各类安全事故隐患，应书面通知施工单位项目部，并督促及时整改，情况严重的，监理单位应及时下达工程暂停令，要求施工单位项目部停工整改，并同时报告建设单位，安全事故隐患消除后，监理部应检查整改结果，总监理工程师签署复查或复工意见。
3.2 安全监理应做到“五勤”
对建筑工程安全检查监理工程师可以采用“问”、“看”、“量”、“测”、“运转试验”的方法进行检查，同时要做到“腿勤、眼勤、嘴勤、耳勤、手勤”。
“腿勤”———监理人员要经常到施工现场进行巡视，深入施工现场，了解工程的施工进展情况，对不同的施工阶段如何采取安全预防措施做到心中有数。
“眼勤”——— 监理人员应有一双慧眼，敏锐的观察能力，一是在现场要善于用眼观察和发现危险源和安全隐患， 二是用眼看规范、规程、建筑安全方面的法律法规、条例、各种安全文件，以提高安全知识，更好地进行安全监理；三是查看施工现场安全管理资料。
“嘴勤”———对施工项目管理人员和作业人员要耐心讲规范、讲操作规程、讲安全事故案例以及不按规程操作带来的危害，讲发生安全故事后的应急处理办法，对发现危险源和安全隐患及时口头指令施工单位限时整改完毕达到要求。
“耳勤”———听讲座、听汇报，听施工单位项目部组织的安全生产例会、三级安全教育、安全技术交底；听施工单位安全管理人员纠正作业工人违返安全操作规程、冒险、蛮干作业的指令等。
“手勤”———对安全巡视情况作记录，安全隐患整改过程、整改结果进行记录，记录安全管理心得、经验，对发现的危险源和安全隐患下发监理工程师通知单。
4 安全监控重点
在安全过程监理中，监理工程师应对土方坍塌、物体打击、高处坠落、触电、机械伤害的不利因素进行重点防范，特别对易造成群死群伤的基坑支护、塔吊、脚手架等部位倍加关注。
4.1 基坑支护
深度超过2m的基坑要有临边防护措施， 四周必须设置临边防护栏杆， 栏杆高度不得低于1.2m， 用密目式安全网全封闭。临边防护离开挖基坑边水平距离应大于0.5m，立杆埋深为0.7m，夜间应设红灯示警（电源应采用安全电源）。基坑开挖后，坑槽边1m以内不得堆土、建筑材料、建筑工具，以免引起地面堆载超负荷而发生土体跨蹋。对基坑支护进行变形监测，对毗邻建筑物和重要管线及道路进行沉降观测，并做好记录。
4.2 塔吊
进场时应提交起重机械特种设备制造许可证、产品合格证、制造监督检验证明、备案证，安装完毕应提交检测合格证。安拆时应核验安拆单位资质和操作业人员岗位证。
运行期间，对司机和指挥人员持证情况进行核查，对运行记录、维修情况、保养情况，周、月、季检查记录进行核查，对力矩限制器、超载、超高、变幅、行走的限位器的灵敏、可靠性进行检查，对保险装置、钢丝绳及附墙装置进行查验。
督促施工单位项目部落实多台塔吊同时作业防碰撞的安全措施， 塔吊与外电线路间应保证有足够安全操作距离或落实安全防护措施。
4.3 落地式脚手架和整体提升式脚手架
关键词：工程监理；安全责任；发展
中图分类号：TL372文献标识码： A
引言
要工程监理单位承担安全监理责任既没有法律基础，又没有概念内涵更不具现实意义。实际上在监理过程中监理工程师只能承担服务责任。
一、工程建设监理安全责任的产生
（一）工程建设监理安全责任的产生机理
所谓工程监理行为就是指监理工程师或者某些工作人员做出的可能影响权利义务关系的行为。这种影响有多种形式，譬如产生、变更或者解除。通常情况下工程监理行为有很多种，其中最主要也最为常见的有两种：工程监理单位所发生的单位行为；监理工程师或者其他工作人员的个人行为。具体的工程监理行为在实际实施过程中会受到一些约束条件的限制，必须要在工程监理委托合同范围内加以执行。从某种意义上来说，合同中约定内容就是构成工程建设过程中监理约束体系的重要组成部分。如果工程建设监理的实际行为背离了合同中有关安全方面的约束内容，导致工程建设另一方或者第三方受到了一定程度的损失，那么工程建设监理方就必须对所造成的损失承担责任，这也就是工程建设监理安全责任产生的原因。通过上述分析，工程建设监理安全责任的产生，实质上就是工程监理行为违背了其约束体系的限制。
（二）工程监理的行为约束体系
工程项目建设过程中，工程建设监理一定要充分认识到自身所承担的责任，全面有效的维护个人合法权益，充分理解工程监理行为约束体系的具体内容。同时也要对工程监理行为约束体系的具体内容进行深入分析，研究其是否能够全面清晰合理的界定工程建设过程中各方所应该承担的安全责任。据此，从理论上来说，工程监理委托合同中的内容就是行为约束体系的重要组成部分，而在具体实际工程建设过程中，由于行为约束体系的内容会发生一定程度的扩充或者变化，不仅包括合同原有内容，同时还包括法律法规等相关内容的约束。工程管理学界通常情况下会将这两种约束分别定义为合同条款约束和合同条款约束。
二、安全监理应注意的问题
（一）安全监理不同于施工单位的安全管理.《建筑法》和《安全生产法》是与建设工程安全生产管理最密切相关的法律，都明确的规定了施工现场安全由施工单位负责，《建筑法》第五章主要是规定施工单位安全生产管理：“施工现场安全由建筑施工企业负责。实行施工总承包的，由总承包单位负责。分包单位向总承包单位负责，服从总承包单位对施工现场的安全生产管理。”《安全生产法》是规定生产经营单位安全生产行为的法律，第19条施工单位的施工行为符合国家安全生产、劳动保护的法律法规，督促施工单位。这两部法律都没有提到监理单位的安全责任，监理单位提供咨询服务，是智力产品，不是生产经营单位，不是《安全生产法》中提到的安全责任主体。国务院的《建设工程安全生产管理条例》是规定监理单位安全责任的第一部法规，其第14条提到监理单位的安全责任，监理单位要“审查施工组织设计中的只要监理单位能够按照合同认真履行职责，并按监理规划和监理实施细则正常开展监理工作，业主方尽量不要过多参与监理工作，指挥监理人员做这做那，影响监理的正常工作，更不可以将监理架空起来直接与施工单位打交道，使施工单位及时向有关主管部门报告。”安全监理搞好工作的一种手段，可以利用施工“安全的重大的安全责任”中有19条之多。
（二）安全监理也不同于安全中介机构的工作.建设单位委托监理单位，施工单位或设备制造厂商委托安全中介机构，这是最大的不同。虽然都是向委托方提供技术服务，但是，对建设工程来说，服务对象不同。安全中介机构一般承担安全评价、认证、监测、检验工作，使委托方的施工环境或者制造的设备符合国家法律法规和工程建设强制性标准的要求。安全监理代表业主对建设工程安全生产进行管理，监督施工单位按照施工承包合同去做，施工单位的行为遵纪守法，保证建设工程实现“质优价廉、安全按时”的目标。
（三）安全监理又不同于安全监管部门的工作.国家安全监管部门对建设工程的各方可以有公权力，对涉及安全生产事项负责行政审批，如批准、核准、认可、注册、颁发证照等，其工作是监督检查，是行政执法，对监理单位的安全监理工作同样具有监察作用。安全监管部门不能依托安全监理来行使执法权力。监理单位是独立法人的企业实体，安全监理可以依法、按照施工承包合同和委托监理合同，代表建设单位对施工单位的不遵守行为进行处理和经济罚款，但是监理单位没有公权力，不能降低施工单位的资质，只有对施工单位的严重违法违规行为向国家行政主管部门报告。安全监理搞好工作的一种手段，可以利用国家安全行政监管部门执法公权力的影响，解决安全监理工作中遇到的困难。
三、我国工程监理行业的发展前景
（一）准确定位工程监理的位置
（1）定位工程监理
我国工程监理企业应属于以为业主服务为主的咨询服务单位，业主要想自己工程得到监理，就要以合同的方式（《委托工程监理合同》）与工程监理人员签订协议，监理工程师接受业主的委托来管理和监理相关项目，为其提供高水平的专业服务。我国的《建筑法》认为工程监理应是代表建设方而执业的单位，在工程的工期、资金以及施工质量等方面对承包方进行监督。因此，按照法律的规定，工程监理单位应被统一定位为业主的委托单位，并依据法律法规的有关技术标准、合同和设计文件来试试工程监理。工程监理单位应以维护业主的合法权益为己任，帮助业主把工程管理好，以实现工程的顺利实施。与此同时，工程监理单位要顺应时代的进步和发展，增强服务意识、转变服务理念，以得到业主的认可、提高行业地位。同时，工程监理行业作为独立的法人，还要坚持在实施监理时保持独立性，遵守国家法律规定和合同约定，做到公平、公正的执业。
（2）恰当界定工程监理的安全责任
我国的《建筑法》以及《安全生产法》对于工程监理的安全责任范围都没有明确的规定的，但是在《安全条例》中可以看到一些有关监理工程师在管理安全生产的现场操作中应承担的责任有相应的规定。如有关审查施工组织设计方案的规定。与此同时，有关工程监理的实施细则也亟待出台，准确定义了工程监理需要承担的安全责任，以免工程监理需承担的安全责任被过分扩大，而不利于工程监理行业的发展。
（二）全过程的监理
我国市场经济体质存在不健全的环节、世界经济一体化进程加快以及建设项目实施方案模式面临革命，使得工程监理迎来了发展的机遇，也面临着前所未有的挑战。工程监理企业要增强服务意识和竞争观念等，不断开拓经营范围和经营规模，力争从单一的监理施工阶段向管理建设工程全过程转变，运通现代管理理论以及先进的工程监理技术手段和方法，为业主提供全方位、全过程的服务。
（三）提高工程监理从业人员总体素质
提高工程监理从业人员总体素质对于我国工程监理行业的发展来说，是一项艰巨而关键的大工程，必须通过制定长期规划来实现。其具体解决途径可以归纳为以下几点：通过鼓励不同水平的工程监理人接受有针对性的学习培训来提高自身的业务水平。通过与其他工程监理行业发展比较好的国家交换、交流，取长补短，以达到和国家接轨的目标。和高校合作设置监理专业，培育专业的优秀人才。尽量促成工程监理行业的收费标准的提高，以吸引更多的高水平的专业人才加入工程监理行业。
（四）工程监理兼顾管理
政策法规引导在国家工程管理的实践中，大部分工程项目的施工监理和全过程的管理工作一般都是由同一家工程管理公司来承担，而在我国国内工程的管理和监理工作分别由不同的公司来承担。国家建设部出台的《关于培育发展工程总承包和工程项目管理企业的指导意见》对工程监理企业的管理和监理功能做了相应指导。可见，将工程监理和管理相兼顾，是适应建筑市场不断发展的要求，也将是我国工程监理行业发展的必然趋势。
结语
综上所述，在监理工作开展的过程中，监理工程师应运用科学的方法进行管理，并与相应的文件与法律规定进行科学验收，严格监理施工阶段的各个环节，实现工程管理中工程监理作用的充分发挥。
参考文献：
[1]杨保城.当好总监理工程师的几点体会[J].建设监理,2014,06:16-19.
监理行业规范体系已形成
据杨娟介绍，作为大型信息工程项目的第三方独立监管方，IT监理企业承担着对信息系统工程项目从设计阶段、实施阶段到验收阶段的全过程监理，具有协调、解决项目中出现的各种问题和对项目进行把关的作用。
1999年，信息产业部开始明确地把推行信息系统工程监理制度的相关筹备工作提上议事日程。2002年11月28日信息产业部发出了《关于的通知》（信部信[2002]570号），并于同年12月15日正式实施。
该文件正式规定了信息系统工程、信息系统工程监理、信息系统工程监理单位的职责范围，相关主管部门的主要职责，信息系统监理范围和监理内容，以及监理单位、监理工程师的权利和义务等，初步确定了我国信息系统工程监理管理体系的框架。
随后2003年3月26日，信产部又发出了《关于印发和的通知》（信部信[2003]142号），与信部信[2002]570号文件相配套。由此我国信息系统工程监理体系步入了规范发展的轨道。
经过三年的规范发展，目前我国IT监理行业已经初具规模，处于健康、有序、规范的发展时期，并且发生着由“自发”到“自觉”，由“试点”到“推广”的变化。
监理政策有待进一步细则化
杨娟介绍，目前我国IT监理行业仍然存在着许多混乱局面。
一种是“无序竞争”局面，主要体现为：用户方“最低价中标”、监理公司恶性价格竞争、存在一些非专业监理公司等现象。
而另一种“鱼目混珠”现象也屡见不鲜，从监理行业最具争议的“形式监理”与“内容监理”话题中，就能看出目前我国实际监理业务当中存在着一些只有“监理之形”、而不做“监理之实”的公司。
这些都体现出我国整个监理行业的监管和规范还有待于进一步加强。“我国监理行业目前正处于上升发展并不断暴露问题的阶段”。
“如果行业规范不健全、同行之间缺乏行业自律，低价竞争将不可避免，这样很难将监理工作切实做到位，只能流于形式”，杨娟说，“虽然IT监理行业已经出台了许多相关的管理办法，但总体来说还是以宏观指导为主，更细致地、实际操作级的相关细则还有待进一步出台”。所以出台监理行业相关的实施细则特别重要。
首先关于监理收费标准的出台显得非常紧迫。
由于这种标准的缺失，IT监理行业的收费普遍参照建筑工程监理标准。而两种监理行业从技术浓度、专业要求、监理复杂度、过程透明程度和稳定性以及投资规模等方面都有着巨大差异，这导致了IT监理行业因为收费标准的缺位而带来了实际操作中的许多问题，目前在一定程序上成为监理公司健康发展的瓶颈问题。
其次关于引入监理机制在信息工程行业的强制规定也是很多业主单位的呼声。
监理费用比率在信息化建设中占有的份额较小，但监理工作的作用及为业主投资的保证作用是巨大的，“国家570号”文件规定了部分重点项目需要引用监理机制的原则，但是仅靠信息产业行业主管部门的推进，其力度是远远不够的。有些地方的相关主管部门甚至对这个文件的关键内容还缺乏了解，由于各行业都在进行信息化建设，所以如果发改委、财政部、信息产业部等各大部委联合推行监理机制，监理行业将会有更大的空间以及更快的发展。
人才建设高歌猛进
IT监理人才问题一直是行业内的短板。从制度建设上来说，我国监理行业对于IT监理人才资质的认证和管理办法就落后于对IT监理行业的管理办法。
据了解，IT监理行业的相关认证从2002年开始就有了，但人才认证却直到2005年才真正形成规模。
作为IT监理企业的支柱力量，监理工程师的培训和资质认证问题越来越引起部委和行业的重视，2005年，我国IT监理人才队伍建设迎来了关键性发展的一年。据了解，随着《信息系统工程监理工程师资格管理办法》的实施，信产部在全国共指定了三家“信息系统工程监理组织培训机构”进行培训工作，信息化监理工程师的培训工作开始在全国范围内展开。
据杨娟介绍，从2005年开始，每年5月和11月举行的信息系统工程监理工程师资格考试正式开展。2005年5月，全国第一批报名参加资格考试的有两千余人，通过率也较好。而同年11月，报名人数就增加了近一倍。此外从参加中国软件评测中心监理工程师培训的生源情况看，约有三分之一是业主单位。从中就能看出我国项目建设单位对监理人才的需求非常大，而对人才的培养也已非常重视。
“通过培训、考试、认证几个环节的明确，IT监理行业正进入一个健康有效的人才培养阶段。可以预测，2006年我国IT监理人才建设肯定会发展得更快。”杨娟如是说。
人 事
赛门铁克中国区总裁履新
赛门铁克公司任命吴锡源为赛门铁克中国区总裁。之前，吴锡源是思科公司中国区负责销售业务的副总裁。
McAfee总裁转任Websense CEO
McAfee公司的总裁Gene Hodges加盟Websense，任职总裁兼CEO。将会掌控该网络过滤和安全厂商未来的商业战略。
NetScreen韦文任天融信CTO
天融信日前任命韦文为公司CTO，自上任日起，他将全面主持总体部和研发体系工作。
数字
6%
根据ComScore Networks 机构的调查，2005年,在线消费的金额已经达到了消费者全部零售总额的6%。
6%
当苹果电脑CEO乔布斯了首款基于Intel的Mac计算机之后，苹果的股票立刻上扬了6%，增长了4.81美元达到80.86美元。
去年第三季度
中国网络安全产品市场
2005年第三季度，中国网络安全产品市场总体规模达12.82亿元，与2004年第三季度相比，增长了29.4%。
